LECCIONES DE LA EXPERIENCIA ECUATORIANA:

“MONITOREO DE DERECHOS A NIVEL DE PROVINCIAS Y MUNICIPIOS”Margarita VelascoODNABogotá noviembre 2008

ECUADOR

Control de la sociedad: monitoreando derechos de N y A México Septiembre 2011

1¿Quiénes somos?

¿Quiénes somos?

Un grupo ciudadano integrado por reconocidos líderes sociales de todo el país.

Un equipo técnico que produce información sobre el estado de la niñez y la adolescencia apoyados por la Fundación Observatorio Social del Ecuador y UNICEF.

¿Cómo seEscogió elConsejo

CiudadanoDe líderes Sociales?

¿Quiénes somos?

UNICEF convocó en el 2001 a líderes que representaran:

1. Una voz ética en cada uno de sus distintos ámbitos de acción: empresarios, sacerdotes, académicos, políticos, artistas, activistas de derechos humanos

¿Cómo seEscogió elConsejo

CiudadanoDe líderes Sociales?

¿Quiénes somos?

Líderes que representaran:

1. Distintas ideologías2. Distintas regiones del país3. Distintas culturas4. Distintas profesiones

UNA FOTO DEL PAÍS

¿Cuál es laComposición

actual delConsejo

Ciudadano del ODNA?

¿Quiénes somos?

• Empresarios y banqueros• Directores de Universidades de alto

prestigio • Religiosos defensores de DDHH • Artistas• Representante de UNICEF• Líderes indígenas• Líderes afros• Activistas en derechos de N y A• Comunicadores sociales

2.¿Qué

hacemos?¿Quiénes somos?

•PRODUCIMOS INFORMACIÓN CON UN MENSAJE:

•MONITOREAMOS EL CUMPLIMIENTO DE LOSDERECHOS DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA

•ENTREGAMOS ESTA INFORMACIÓN A LOS TOMADORES DE DECISION Y A LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN

•ABOGAMOS POR POLITICAS PUBLICAS Y SU EJECUCIÓN

•REALIZAMOS VEEDURIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS POLITICAS PUBLICAS

3.¿EN QUE

CREEMOS?¿Quiénes somos?

Cumplir universalmente (sin exclusiones) los derechos de los niños, niñas y adolescentes.

Construir una sociedad equitativa y participativa.

4El modelo de la veeduría ciudadana

¿Quiénes somos?

ESTADO

Observatorio

Investigación para la vigilanciaY abogacía

Sociedad Civil

IncidenciaPolítica

REFLEXION

COMUNICACION

El conceptode

Vigilancia Social

que nosorienta

1. Una forma de ejercer derechos de ciudadanía consignados en la Constitución ecuatoriana:

“La participación en todos los asuntos de interés público es un derecho de las ciudadanas y

ciudadanos” (Art.95) … “Para el ejercicio de esta participación se organizarán audiencias públicas, veedurías, asambleas, cabildos

populares, consejos consultivos, observatorios y las demás instancias que promueva la ciudadanía” (Art. 100)

2. Busca movilizar la energía colectiva para moldear las instituciones estatales.

3. Trabaja con el Estado para juntos construir una sociedad más justa

SOMOS

PARTE DE UN

PROCESO

SOCIEDAD CIVIL:

•20 años del movimiento de la niñez •9 años de existencia del Observatorio

EL ESTADO:

•12 años de Desarrollo del sistema de información de la niñez: SIISE-SINIÑEZ•8 años de existencia de política de Estado a favor de la N-A: Código de la Niñez

•COOPERACIÓN INTERNACIONAL30 años de presencia de UNICEF en Ecuador

LA INFORMACION CON UN MENSAJE ES UNA

HERRAMIENTA PARA LA PARTICIPACION DE LOS

CIUDADANOS:EN SU CONSTRUCCIÓN Y

EN SU USOCOMO GENERADORA DE

ALERTAS,Y EVIDENCIA DE COMPROMISOS.

5. CREAMOS INSTRUMENTOSPara

VIGILARCUMPLIMIENTODE DERECHOSDESDECIUDADANÍA

Nuestra herramienta ÍNDICES DE CUMPLIMIENTO DE

LOS DERECHOS – IDN

Una medida Anual Información con un mensaje.

Para...Calificar el desempeño del país y sus provincias. Llamar la atención sobre las desigualdades que afectan a la niñez.

IDN 1: 0 a 5 años/PRIMEROS AÑOS

4,7 4,9 5,1

6,5

0

10

2004 2006 2008 2010

El IDN-1 : Primeros años

0-5 años

Tasa mortalidad niñez Desnutricion No asistencia niños de 5 años

AnalfabetismoMujeres de 15 a 49 años

2004200620082010

FUENTES: INEC, EMENDUR, 2004; Encuesta de Hogares 2006 y 2008INEC, ANUARIO INEC, ESTADISTICAS VITALES 2004-2010.ODNA, Encuesta N y A, 2010. Elaboración: ODNA

13,6

17,9

26%23% 22%

11%

4,8%

3,2 %

IDN-1

Derecho Indicador social Definición Fuente de datos primarios

A vivir Mortalidad en la niñez

Número de muertes de niños/as de hasta 59 meses cumplidos, con relación a cada 1.000 nacidos.

INEC, Estadísticas vitales, Nacimientos y defunciones.

A crecer saludablemente

Desnutrición crónica

% de niños/as menores de cinco años que muestran diferencias significativas de talla respecto a los otros/as de su edad

INEC, Sistema de Encuestas de hogares.

A desarrollar la inteligencia

(1) Madres sin educación;(2) inasistencia a educación preescolar

(1) % de mujeres analfabetas (15 a 49 años);(2) % de niños/as de 4 y 5 años no matriculados en nivel preescolar

(1) INEC, Censo de población; encuestas de hogares.(2) Ministerio de Educación. Sistema de Estadísticas Educativas.

Medición

El IDN-1: primeros años

Derecho Cómo se cumpleCada año...

Prioridadesde política

A vivir 7.000 niños y niñas mueren antes de cumplir 6 años

Ampliar la cobertura de servicios de salud de calidad para madres y niños.

A crecer saludablemente

346.000 (21%) niños y niñas menores de 5 años sufren de desnutrición crónica

Asegurar condiciones de vivienda saludables: agua segura, saneamiento ambiental

Al desarrollo intelectual y emocional

345.000 (61%) niños y niñas de 4 a 5 años no reciben educación inicial o asisten a primero de básica.

Educar a los padres para la crianza. Universalizar el primer año de básica.

El IDN-1 en las provincias 2004

8,0

5,7 5,4 5,1 4,94,2 4,2 4,0 3,9 3,9 3,6 3,5 3,5 3,3 2,9 2,8 2,7 2,7 2,5

2,0 1,81,1

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Gal

ápag

os

El O

ro

Gua

yas

Pich

inch

a

Azua

y

Man

abí

Los

Río

s

Esm

eral

das

Car

chi

Sucu

mbí

os

Cañ

ar

Tung

urah

ua

Past

aza

Zam

ora

Chi

nchi

pe

Nap

o

Loja

Imba

bura

Mor

ona

Sant

iago

Bolív

ar

Ore

llana

Cot

opax

i

Chi

mbo

razo

Promedio nacional = 4,3 / 10

Mayor al promedio nacional = 5 Menor al promedio nacional = 17

IDN 2: 6 a 11 años/Edad escolar

Fuente: ODNAElaboración: ODNA

3,33,8

0

10

2004 2010

7,5

11,9

52,2

3,4

9,8

53,5

Niños de 11 y 12 años que NO ASISTEN aclases

Actividades no esparcimiento Con castigo físico

2004

2010

FUENTES: INEC, EMENDUR, 2004ODNA, Encuesta N y A, 2010. Elaboración: ODNA

El IDN-2 por qué obtiene esta calificación?

El IDN-3 en los últimos años

3,63,3 3,6 3,7

0

10

2004 2006 2008 2010

POR QUÉ ESA CALIFICACIÓN

FUENTE. INEC, EMENDUR, 2004, 2006 y 2008; Anuario de Estadísticas Vitales 2004-2008; ODNA, ECNA 2010ELABORACIÓN: ODNA 2010

6,5

30,0

23,2

6,2

35,5

20,7

7,2

35,4

17,4

7,2

35,4

16,3

Partos en adolescentes 12-17 años Muertes evitables adolescentes poraccidentes, homicidios y suicidios

Tasa de no escolarización 12-17 años

2004200620082010

Ideamos estrategias

PROCESAR INFORMACIÓN OFICIAL CON ENFOQUE DE DERECHOS DE N Y A

GENERAR NUESTRA PROPIAINFORMACION PARAAPOYAR LA VIGILANCIA CIUDADANA

Nuestra principal necesidad

INFORMACION

PERIODICA

DESAGREGADA

DE NIÑEZ Y ADOLESCENCIA

Principal logro del ODNA

FORTALECIMIENTO TECNICO

CREACION DE INDICADORES E INCLUSION EN EL SISTEMA ESTADISTICO NACIONAL

POSICIONAMIENTO COMO LA INSTANCIA DE REFLEXION DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA

ALTA CREDIBILIDAD EN LA PRODUCCIÓN DE LA INFORMACIÓN DE N Y A

RECONOCIDA POR EL ESTADO

La Encuesta de Niñez y Adolescencia de la sociedad

civil 2010

Integró a:SAVE THE CHILDREN

PLAN INTERNACIONALONU MUJER

CAREUNICEF

La Encuesta de Niñez y Adolescencia de la sociedad

civil 2010

Permitió•Actualizar los indicadores

De la N y A para visibilizarlos nuevamente

•Evaluar el cumplimiento de la Agenda Social de N y A

2007-2010

Permitió•Uso de la información por

parte de los decisores políticos del más alto nivel

•Evidenciar las ausencias en la política de niñez y

adolescencia del Estado:•Adolescentes

•Violencia

ALIANZAS ESTADO SOCIEDAD CIVIL

PrefecturasCCNACNNAONGS

44 encuestas cantonales sobre N y A

VEEDURIA MORTALIDAD NEONATAL

EVALUACIÓN AGENDA SOCIALDE LA N Y A

CREACION DE OBSEVATORIOS PROVINCIALES CON TRES PREFECTURAS

INFORMACION PARA ALERTAR SOBRE

SITUACIONES GRAVES DE EXCLUSIÓN DE

NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES

Entrega a instituciones responsables de la formulación de la política pública

ESTUDIOS SOBRE:

Niñez indígena

Niñez afro

Migración y su impacto en la niñez y adolescencia

Niñez callejizada

Niñez y Mercados

Migración forzada de niños y niñas colombianas

Investigaciones y

Publicaciones

70 estudios sobre situación

de N y A

22 Boletines provinciales sobre IDNs.

9 Boletines sobre IDNs nacionales.

10 Boletines sobre IDN cantonales.

3 Boletines de la serie ALERTA.

2 Libros EDNA .

Libro:Adolescentes en la frontera norte

CAÑAR: NIÑEZ y MigraciónEsmeraldas: retrato de la diversidad Migración forzada de N colombiana

Veeduría ciudadana nuevas formas de participación

ANALIZAR PERIODICAMENTE CADA 3 AÑOS LOS

AVANCES Y RETROCESOS:

Memoria delmonitoreo y causas del

incumplimiento de derechos

EN PREPARACIÓN

2011. Tercer informe:A 21 años de la Convención: reflexión

analítica de avances y retrocesos.

6.5El desafío del 2011

Construir un sistema deSeguimiento de las recomendaciones

de la CDNPara el Informe Sombra

de la sociedad civil

• Definir indicadores que operativicen las recomendaciones

• Procesar información• Armar un sistema de información• Difundir• Capacitar• Abogar

•Sostenibilidad FINANCIERA

•GENERACION DE INFORMACIÓN PERIDODICA

•EXIGIR EL CUMPLIMIENTO DE LA CONSTITUCION VIGENTE

•RIESGO A EVITAR:EXCLUSIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL DEL PROCESO DE CAMBIODE LA INSTITUCIONALIDAD ESTATAL

DESAFIOS