edcf the economic development cooperation fund · 2012-12-11 · * 베트남(20.2%),...

62
대외경제협력기금(EDCF)을 통한 해외사업 참여 지원 2012. 12 이광현 차장

Upload: others

Post on 20-Jan-2020

1 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: EDCF The Economic Development Cooperation Fund · 2012-12-11 · * 베트남(20.2%), 인도네시아(6.8%) 등 상위 5개국이 45.3% 차지 순위 국가 승인액 건수 순위

대외경제협력기금(EDCF)을 통한

해외사업 참여 지원

2012. 12

이광현 차장

Page 2: EDCF The Economic Development Cooperation Fund · 2012-12-11 · * 베트남(20.2%), 인도네시아(6.8%) 등 상위 5개국이 45.3% 차지 순위 국가 승인액 건수 순위

I. EDCF 개요

II. EDCF 운용 III. EDCF 지원절차

IV. 지원사업의 심사

V. 사업의 추진

VI. 중소기업 지원 방안

2

VII. MDB 조달 시장

Page 3: EDCF The Economic Development Cooperation Fund · 2012-12-11 · * 베트남(20.2%), 인도네시아(6.8%) 등 상위 5개국이 45.3% 차지 순위 국가 승인액 건수 순위

I. EDCF 개요

Page 4: EDCF The Economic Development Cooperation Fund · 2012-12-11 · * 베트남(20.2%), 인도네시아(6.8%) 등 상위 5개국이 45.3% 차지 순위 국가 승인액 건수 순위

대외경제협력기금 (Economic Development Cooperation Fund)

개발도상국의 경제발전과 주민의 복지를

증진하고 개발도상국과 우리나라와의

경제협력관계를 증진하기 위하여 정부

차원에서 공여되는 공적개발원조(ODA) 자금의

하나

EDCF란 무엇인가?

1987년 ‘대외경제협력기금’ 출범으로 본격화

한국수출입은행이 정부로부터 위탁받아 운용

경제 및 사회 인프라 건설을 통해 개도국의 빈곤감축 및 경제성장 기여

Page 5: EDCF The Economic Development Cooperation Fund · 2012-12-11 · * 베트남(20.2%), 인도네시아(6.8%) 등 상위 5개국이 45.3% 차지 순위 국가 승인액 건수 순위

EDCF in Asia

Page 6: EDCF The Economic Development Cooperation Fund · 2012-12-11 · * 베트남(20.2%), 인도네시아(6.8%) 등 상위 5개국이 45.3% 차지 순위 국가 승인액 건수 순위

EDCF in Africa & CIS

Page 7: EDCF The Economic Development Cooperation Fund · 2012-12-11 · * 베트남(20.2%), 인도네시아(6.8%) 등 상위 5개국이 45.3% 차지 순위 국가 승인액 건수 순위

EDCF in South

America

Page 8: EDCF The Economic Development Cooperation Fund · 2012-12-11 · * 베트남(20.2%), 인도네시아(6.8%) 등 상위 5개국이 45.3% 차지 순위 국가 승인액 건수 순위

EDCF 운용현황

승인누계 8조 1,253억원

집행누계 3조 2,435억원

회수누계 4,722억원

2조 7,769억원 대출잔액

EDCF 기금

운용실적

연도별

승인,집행

Page 9: EDCF The Economic Development Cooperation Fund · 2012-12-11 · * 베트남(20.2%), 인도네시아(6.8%) 등 상위 5개국이 45.3% 차지 순위 국가 승인액 건수 순위

지역별, 분야별 EDCF 지원비중

지역별 분야별

환경보호 (0.5%)

기타 (2.9%)

농수임 (4%)

교통

(35%)

수자원 위생

(16%)

보건 (10%)

교육 (9%)

에너지 (11%)

통신 (14%)

행정 (5%)

아시아

(64%) 아프리카

(20%)

중남미

(7%)

동유럽

(5%)

기타

(4%)

* ICT 분야 : 총 49개 프로젝트, 1조 1,787억원 승인, 6,611억원 집행 (승인액 대비 14.5%)

* 보건 분야 : 총 33개 프로젝트, 8,318억원 승인, 3,603억원 집행 (승인 대비 10.0%)

Page 10: EDCF The Economic Development Cooperation Fund · 2012-12-11 · * 베트남(20.2%), 인도네시아(6.8%) 등 상위 5개국이 45.3% 차지 순위 국가 승인액 건수 순위

EDCF 중소기업 참여 현황

사업참여 건수 (1987~2011)

19%

2%

대기업

79%

중소 외국

사업 참여현황

승인금액 기준 (1987~2011)

14% 1%

대기업

85%

중소 외국

중소기업 38개 사업, 6,485억원 승인

업종별 참여현황

교육, 보건, 공공행정 분야 다수 참여

사업참여 건수 (1987~2011)

9건

행정

7건

9건

교육 보건

2건

수처리

11건

기타

집행금액 기준 (1987~2011)

25%

행정

21%

25%

교육 보건

9%

수처리

20%

기타

Page 11: EDCF The Economic Development Cooperation Fund · 2012-12-11 · * 베트남(20.2%), 인도네시아(6.8%) 등 상위 5개국이 45.3% 차지 순위 국가 승인액 건수 순위

EDCF 중기운용계획

“선택과 집중” 원칙

2011

6,047

(단위 : 억원)

2012 2013 2014 2015

6,152

8,182

9,947

11,869 EDCF 집행계획

Page 12: EDCF The Economic Development Cooperation Fund · 2012-12-11 · * 베트남(20.2%), 인도네시아(6.8%) 등 상위 5개국이 45.3% 차지 순위 국가 승인액 건수 순위

6. EDCF 국가별 지원현황(’11.12월) (단위 : 억원)

* 베트남(20.2%), 인도네시아(6.8%) 등 상위 5개국이 45.3% 차지

순위 국가 승인액 건수 순위 국가 승인액 건수

1 베트남 16,399 40 11 모잠비크 2,239 6

2 인도네시아 5,571 18 12 가나 2,039 5

3 스리랑카 5,534 16 13 라오스 1,951 9

4 방글라데시 4,988 22 14 파키스탄 1,750 5

5 필리핀 4,354 16 15 몽골 1,600 9

6 캄보디아 3,837 12 16 볼리비아 1,574 4

7 탄자니아 3,237 8 17 우즈벡 1,462 6

8 앙골라 2,557 7 18 니카라과 1,189 6

9 중국 2,336 22 19 보스니아- 헤르체고비나

1,172 3

10 요르단 2,316 6 20 터키 1,048 3

12

Page 13: EDCF The Economic Development Cooperation Fund · 2012-12-11 · * 베트남(20.2%), 인도네시아(6.8%) 등 상위 5개국이 45.3% 차지 순위 국가 승인액 건수 순위

II. EDCF 운용

Page 14: EDCF The Economic Development Cooperation Fund · 2012-12-11 · * 베트남(20.2%), 인도네시아(6.8%) 등 상위 5개국이 45.3% 차지 순위 국가 승인액 건수 순위

1. 운용체계

한국수출입은행 기금업무 정부수탁

외교통상부 대외창구

기금운용위원회

기금정책심의

기획재정부 기금운용관리주체

주무부처 기금업무협의

사업지원팀

경협평가팀

동남아팀

인니 대양주팀

경협기획본부

경협지원실 경협기획실 중남미아프리카부

기금업무팀 중남미팀

정책기획팀

아시아부

복합금융팀

서남아팀

경협사업본부

아프리카팀

다자금융사업팀

국제협력소팀

14

Page 15: EDCF The Economic Development Cooperation Fund · 2012-12-11 · * 베트남(20.2%), 인도네시아(6.8%) 등 상위 5개국이 45.3% 차지 순위 국가 승인액 건수 순위

우리나라 ODA 시행 체계

국제개발협력 기본법(2010.7 시행)에 의거, 국제개발협력위원회의 조정하에 기획재정부(유상협력. MDB)와 외교통상부(무상협력. UN기구)가 주관기관 역할 수행

국무총리실 (ODA총괄 조정, 평가)

관계부처

국제개발협력위원회 (위원장: 국무총리)

평가소위

EDCF(수출입은행) KOICA

협의

실무협의

실무협의 실무협의

실무위원회

15

기획재정부 (유상협력, 국제금융기구)

외교통상부 등 (무상협력, UN 등)

Page 16: EDCF The Economic Development Cooperation Fund · 2012-12-11 · * 베트남(20.2%), 인도네시아(6.8%) 등 상위 5개국이 45.3% 차지 순위 국가 승인액 건수 순위

EDCF 운용원칙

수원국의 경제발전 우리나라와 경제협력

EDCF의 지원규모는 선진국에 비해 낮은 수준이고,

우리 경제여건에 비추어 기금의 획기적 확대는 어려운 실정

한정된 재원의 효율적 운용

우리 기업의 해외시장개척

우리나라와의 교역확대

경제개발계획상 우선순위

높은 경제개발효과 및 복리

증진에 기여

16

Page 17: EDCF The Economic Development Cooperation Fund · 2012-12-11 · * 베트남(20.2%), 인도네시아(6.8%) 등 상위 5개국이 45.3% 차지 순위 국가 승인액 건수 순위

EDCF 중점국가 & 중점사업

아시아

(64%) 아프리카

(20%)

중점국가

경제 외교적으로

밀접한 관계국가

국제개발협력위원회는

26개국을 유무상 통합

중점협력국으로 선정

(‘10.10월)

중점사업

경제협력증진 및

시장개척지원

기후변화 환경관련 산업

농업관련 산업 및

경제/사회인프라

중점지원

Page 18: EDCF The Economic Development Cooperation Fund · 2012-12-11 · * 베트남(20.2%), 인도네시아(6.8%) 등 상위 5개국이 45.3% 차지 순위 국가 승인액 건수 순위

EDCF 지원형태

개도국 정부 또는 법인에 대한 차관

개발사업차관 (Development Project Loan)

기자재차관 (Equipment Loan)

프로그램 차관 (Program Loan)

민자사업 차관(PPP Loan)

기금전대 차관(Two-Step Loan)

민자사업법인에 대한 출자 집합투자기구에 대한 출자

(ADB 미래탄소펀드 출자 : 20백만불)

Page 19: EDCF The Economic Development Cooperation Fund · 2012-12-11 · * 베트남(20.2%), 인도네시아(6.8%) 등 상위 5개국이 45.3% 차지 순위 국가 승인액 건수 순위

EDCF 차관 금융조건

융자한도

거치기간

이 자 율

원금상환방법

상환기간

이자징수방법

담 보

총사업비 범위내

최장 15년 이내

연 0.01%~2.5% (5개 그룹)

연 2회 정기분할상환

최장 40년 이내

매 6개월 후취

중앙정부 또는 중앙은행의 지급보증

대한민국 원화 표시통화

최우선지원사업(녹색, 농업), 긴급구호사업, 한국컨설턴트고용사업

우대금리(표준대비 0.05%p~0.5%p 인하) 적용

한국컨설턴트를 고용하는 컨설팅서비스 소요자금은 무이자 적용

Page 20: EDCF The Economic Development Cooperation Fund · 2012-12-11 · * 베트남(20.2%), 인도네시아(6.8%) 등 상위 5개국이 45.3% 차지 순위 국가 승인액 건수 순위

20

<보충자료>

Page 21: EDCF The Economic Development Cooperation Fund · 2012-12-11 · * 베트남(20.2%), 인도네시아(6.8%) 등 상위 5개국이 45.3% 차지 순위 국가 승인액 건수 순위

21

<보충자료>

Page 22: EDCF The Economic Development Cooperation Fund · 2012-12-11 · * 베트남(20.2%), 인도네시아(6.8%) 등 상위 5개국이 45.3% 차지 순위 국가 승인액 건수 순위

22

<보충자료>

Page 23: EDCF The Economic Development Cooperation Fund · 2012-12-11 · * 베트남(20.2%), 인도네시아(6.8%) 등 상위 5개국이 45.3% 차지 순위 국가 승인액 건수 순위

MDB 협조융자

ADB, IDB, World Bank, AfDB, EBRD 등 주요 MDB와 공동으로 개도국의 대규모 개발 사업 지원

심사 중심의 EDCF 절차를 MDB 업무절차(사업발굴, 준비(타당성조사), 심사, 승인, 구매, 시행, 평가 등)에 맞게 조정하여 사업초기 단계부터 참여

MDB별, 지역별 특성에 맞는 차별화된 협력전략 운용

MDB협조융자 현황 (11.12월말 기준)

- 총 16개국 24개 사업, 891.3백만불 지원

23

Page 24: EDCF The Economic Development Cooperation Fund · 2012-12-11 · * 베트남(20.2%), 인도네시아(6.8%) 등 상위 5개국이 45.3% 차지 순위 국가 승인액 건수 순위

정부-민간 연계(PPP) 확대

민자사업 방식(Public Private Partnership in Infrastructure)을 활용한 대규모 협력사업 연계지원

EDCF는 ①개도국 정부의 건설보조금 지원 ②개도국 정부의 사업시행법인(SPC) 앞 대출 또는 출자 자금 지원

24

Page 25: EDCF The Economic Development Cooperation Fund · 2012-12-11 · * 베트남(20.2%), 인도네시아(6.8%) 등 상위 5개국이 45.3% 차지 순위 국가 승인액 건수 순위

관계부처/기관 간 연계지원

③ 지원가능성

검토결과 회신

수출입은행

부처및기관

기획재정부

② 지원가능성

검토내용 협의

① 대상사업

검토요청

④ 정책협의 합동수행

수원국과 대상사업

지원합의 도출

⑤ F/S 수행

(진행상황 수은 앞 통보)

⑦ EDCF 지원건의

⑧ EDCF

지원승인

수 원 국

⑥심사

③ 지원가능성

검토결과 회신

수출입은행

부처및기관

기획재정부

② 지원가능성

검토내용 협의

① 대상사업

검토요청

④ 정책협의 합동수행

수원국과 대상사업

지원합의 도출

⑤ F/S 수행

(진행상황 수은 앞 통보)

⑦ EDCF 지원건의

⑧ EDCF

지원승인

수 원 국

⑥심사

연계지원 절차도

추진경위 ’09.6월 연계지원시스템 구축 완료(MOU 체결 및 사업 정보 공유 전산화)

성과

총 43개 사업, 1,642백만불 승인(누적액 기준)

- ’11년 중 13개 사업, 544백만불 승인 25

Page 26: EDCF The Economic Development Cooperation Fund · 2012-12-11 · * 베트남(20.2%), 인도네시아(6.8%) 등 상위 5개국이 45.3% 차지 순위 국가 승인액 건수 순위

법·제도 수립

마스터플랜 수립

사업타당성조사

(F/S)

시공

기자재 구매

시스템 구축

KDI (KSP)

KOICA

관계부처/기관

KOICA

EDCF

관계부처/기관

EDCF

원조사업의 유사·중복 지원 방지 및 원조 효과성 제고

관계부처/기관 간 국제개발협력사업 연계지원 가능성 검토

유지·보수

교육·훈련

KOICA

EDCF

관계부처/기관

지원내용

재 원

기대효과

개별사업 정책·제도

26

Page 27: EDCF The Economic Development Cooperation Fund · 2012-12-11 · * 베트남(20.2%), 인도네시아(6.8%) 등 상위 5개국이 45.3% 차지 순위 국가 승인액 건수 순위

III. EDCF 지원절차

Page 28: EDCF The Economic Development Cooperation Fund · 2012-12-11 · * 베트남(20.2%), 인도네시아(6.8%) 등 상위 5개국이 45.3% 차지 순위 국가 승인액 건수 순위

정책협의

중점지원국을 중심으로 수원국 정부와 연 1~2회 개최

지원대상 사업 발굴

Rolling Plan (F/S 지원) 협의

지원중인 사업 점검

28

Page 29: EDCF The Economic Development Cooperation Fund · 2012-12-11 · * 베트남(20.2%), 인도네시아(6.8%) 등 상위 5개국이 45.3% 차지 순위 국가 승인액 건수 순위

지원대상사업 발굴 시 고려사항

1. 지원대상국가가 EDCF 적격 지원대상국가인지 확인

2. 대상사업에 대한 수원국의 개발우선순위 및 준비상황 확인

3. EDCF 재원을 고려하여 사업규모가 적정한지 파악

4. 수출신용협약 및 관련 제규정에 대한 부합여부

29

Page 30: EDCF The Economic Development Cooperation Fund · 2012-12-11 · * 베트남(20.2%), 인도네시아(6.8%) 등 상위 5개국이 45.3% 차지 순위 국가 승인액 건수 순위

30

EDCF 차관 신청 절차

지원요청서 (Loan Request)

타당성보고서 (F/S Report)

수원국 기획재정부 외교통상부

수원국소재 대사관

외교통상부장관

기획재정부장관

수출입은행

수원국

협의

EDCF차관은 원화표시 차관으로서 구매계약체결시 환율 적용 차관한도 확정

적용환율 : 구매계약체결일전 1개월간의 평균환율

Page 31: EDCF The Economic Development Cooperation Fund · 2012-12-11 · * 베트남(20.2%), 인도네시아(6.8%) 등 상위 5개국이 45.3% 차지 순위 국가 승인액 건수 순위

31

EDCF 지원 절차

발굴선정 사업준비 사업심사 차관협의 사업실시 사후관리

개발사업

발굴조사 (한국정부/수

원국/ EDCF)

사업선정 (수원국)

F/S 작성

(수원국)

차관요청 (수원국)

심사의뢰 (한국정부)

OECD 앞

통보 (EDCF)

차관심사/

승인의뢰 (EDCF)

차관승인 기재부 외교부 교과부 지경부

관련 부처

시행약정 또는

F/A체결 (한국정부/

수원국)

차관계약

체결 (EDCF/

수원국)

구매입찰 (수원국)

구매계약 (수원국/

공급자)

계약이행 (공급자)

자금지출

(EDCF)

완공평가 (수원국)

사후평가

(EDCF)

Page 32: EDCF The Economic Development Cooperation Fund · 2012-12-11 · * 베트남(20.2%), 인도네시아(6.8%) 등 상위 5개국이 45.3% 차지 순위 국가 승인액 건수 순위

IV. 지원사업의 심사

Page 33: EDCF The Economic Development Cooperation Fund · 2012-12-11 · * 베트남(20.2%), 인도네시아(6.8%) 등 상위 5개국이 45.3% 차지 순위 국가 승인액 건수 순위

1. 심사절차

심사의뢰

(기획재정부)

상업성유무등지원적격성 예비검토

(EDCF)

OECD 앞 통보

(EDCF)

사업질의서/

법률질의서등 질의서 송부

(EDCF)

답변서 송부

(수원국)

심사단 구성

(EDCF/컨설턴트)

현지심사

(심사단/수원국)

토의록작성

(심사단/수원국)

심사보고서 작성 및 제출

(EDCF)

정부승인 재정부

외교부

교과부

지경부

관련부처

예비검토 사업질의 및 답변 현지조사 심사보고

33

Page 34: EDCF The Economic Development Cooperation Fund · 2012-12-11 · * 베트남(20.2%), 인도네시아(6.8%) 등 상위 5개국이 45.3% 차지 순위 국가 승인액 건수 순위

2. 심사 시 주요 검토사항

사업의 성격이나 차관종류에 따라 조정될 수 있으나 통상적

으로 다음과 같은 사항 검토

① 지원적격국 및 사업의 상업성 여부

② 수원국의 경제상황 및 투자환경

③ 사업이 우리나라 및 수원국에 미치는 효과

④ 사업의 개요, 배경 및 필요성

⑤ 사업 및 차관조건의 적정성

⑥ 차관도입관련 법적 사항의 확인

⑦ 사업의 경제적, 재무적, 기술적, 환경적 타당성

⑧ 사업실시기관의 사업수행능력 및 컨설턴트의 고용 여부

⑨ 자금수급계획의 적정성 및 사후관리계획의 적정성여부

34

Page 35: EDCF The Economic Development Cooperation Fund · 2012-12-11 · * 베트남(20.2%), 인도네시아(6.8%) 등 상위 5개국이 45.3% 차지 순위 국가 승인액 건수 순위

3. 현지화비용 지원

EDCF는 원칙적으로 지원대상사업의 실시에 필요한 외화

소요자금 범위 내에서 지원하고 현지화비용은 수원국

정부가 부담

하지만 수원국 정부 예산이 부족하거나 또는 사업실시기관

이 현지화비용 조달에 어려움이 많을 경우 차관금액의

30% 범위 내에서 현지화비용 지원 가능

35

Page 36: EDCF The Economic Development Cooperation Fund · 2012-12-11 · * 베트남(20.2%), 인도네시아(6.8%) 등 상위 5개국이 45.3% 차지 순위 국가 승인액 건수 순위

OECD는 원조자금에 의한 무역질서 왜곡을 방지하기 위해 공적수출 신용에 관한 협약(Arrangement on Officially Supported Export Credit)을 통해 회원국의 구속성 원조에 대한 규제를 시행

OECD의 구속성 원조에 대한 3가지 규제

최저 양허성수준(Minimum Concessionality Level): 구속성 원조 지원시에는 C.L. 35% 이상 (최빈국의 경우는 50% 이상)을 유지해야 함

국가 적격성(Country Eligibility): 구속성 원조는 저소득국 및 하위중소득국가 (2010년 1인당 GNI 기준 3,975불 이하)에 대해서만 지원가능

프로젝트 적격성(Project Eligibility): 구속성 원조는 상업성이 없는 사업 (Commercially non-viable projects)에 대해서만 지원 가능

OECD 수출신용협약

36 36

Page 37: EDCF The Economic Development Cooperation Fund · 2012-12-11 · * 베트남(20.2%), 인도네시아(6.8%) 등 상위 5개국이 45.3% 차지 순위 국가 승인액 건수 순위

국가적격성(Country Eligibility)

- OECD 소득그룹별 국가분류상 상위중소득국(UMIC) 및 고소득국(HIC)은 구속성 원조 부적격 국가에 해당

- WB IV그룹은 IBRD 졸업국으로 EDCF 부적격

WB 1인당 WB 소득그룹 EDCF WB 소득그룹 구속성 원조

GNI (’10) (지원목적 분류) 소득그룹 (분석목적 분류) 적격기준

- - Ⅰ그룹(최빈국) 저소득국

적 격

1,005이하 Ⅰ그룹 Ⅱ그룹 (LIC)

1,006~1,175 Ⅱ그룹 Ⅲ그룹

하위중소득국

1,176~1,915 (LMIC)

1,916~3,975 Ⅲ그룹 Ⅳ그룹

3,976~6,925 Ⅴ그룹 상위중소득국

부적격 6,926~12,275 Ⅳ그룹 부적격

(UMIC)

12,276~ 고소득국(HIC)

(단위 : 불)

37

Page 38: EDCF The Economic Development Cooperation Fund · 2012-12-11 · * 베트남(20.2%), 인도네시아(6.8%) 등 상위 5개국이 45.3% 차지 순위 국가 승인액 건수 순위

상업금리 또는 수출신용 조건으로 당해 사업을 지원하더라도 그 사업의

현금흐름(통상 10년간의 현금흐름, 단 발전사업의 경우 12년)으로

차입금에 대한 원리금 상환이 가능한 사업

‘OECD 수출신용협약’상 상업성 있는(commercially viable) 사업에

대하여 구속성 원조 지원 금지 (예외 : 최빈국 지원사업, 양허성 수준이

80% 초과 사업, 지원금액이 2백만 SDR 미만 사업)

상업성 없는 사업 : 도로, 교량, 철도, 상하수도, 의료, 교육 등

38

프로젝트 적격성(Project Eligibility)

: 상업성 있는 사업(제조업 등)에 대한 구속성 원조 금지

38

Page 39: EDCF The Economic Development Cooperation Fund · 2012-12-11 · * 베트남(20.2%), 인도네시아(6.8%) 등 상위 5개국이 45.3% 차지 순위 국가 승인액 건수 순위

V. 사업의 추진

Page 40: EDCF The Economic Development Cooperation Fund · 2012-12-11 · * 베트남(20.2%), 인도네시아(6.8%) 등 상위 5개국이 45.3% 차지 순위 국가 승인액 건수 순위

1. 재화와 용역의 구매

EDCF의 구매방식은 구매의 공정성과 객관성을 위하여

경쟁입찰 원칙

이러한 원칙 하에서 기금지원사업의 재화와 용역의

구매는 수원국 정부가 전적인 책임을 지고 경제성,

효율성, 공정성을 바탕으로 구매절차 시행

40

Page 41: EDCF The Economic Development Cooperation Fund · 2012-12-11 · * 베트남(20.2%), 인도네시아(6.8%) 등 상위 5개국이 45.3% 차지 순위 국가 승인액 건수 순위

2. 컨설턴트 역할 및 고용 기본조건

컨설턴트 주요 과업

EDCF 지원사업의 상세설계, 입찰서류 작성 등 입찰지원, 사업 진행 관리, 감리 등

컨설턴트 고용 주체

개도국 정부(사업실시기관) 책임하에 고용

(투명성 확보를 위해 주요 서류에 대한 EDCF 동의/승인 필요)

컨설턴트 고용 방법 : 아국 업체간 제한경쟁입찰 (QBS)

3~5개의 컨설턴트 업체로 구성된 Shortlist 작성

기술평가 결과 1순위 후보자와 재무협상을 거쳐 고용계약 체결

41

Page 42: EDCF The Economic Development Cooperation Fund · 2012-12-11 · * 베트남(20.2%), 인도네시아(6.8%) 등 상위 5개국이 45.3% 차지 순위 국가 승인액 건수 순위

3. 컨설턴트 고용 절차

1 • 사업실시기관의 컨설턴트 고용계획 작성 및 제출

2 • 과업명세서 작성

3 • 사업실시기관의 후보자명단 및 입찰초청서 작성

4 • 과업명세서, 후보자명단, 입찰초청서에 대한 EDCF 동의

5 • 입찰 실시

6 • 입찰평가 및 평가결과 승인 신청

7 • EDCF의 입찰평가결과 승인

8 • 낙찰자 결정, 고용계약체결 및 EDCF의 동의

42

Page 43: EDCF The Economic Development Cooperation Fund · 2012-12-11 · * 베트남(20.2%), 인도네시아(6.8%) 등 상위 5개국이 45.3% 차지 순위 국가 승인액 건수 순위

4. EDCF의 컨설팅 지원 제도

43

EDCF 사업 컨설턴트를 대한민국 국민(법인)으로 제한

컨설턴트

국적제한

지원조건 우대

아국 컨설턴트 고용시 컨설팅 비용 무이자 지원

아국 컨설턴트 고용사업에 대해 우대금리 적용

무상 F/S 지원 EDCF 지원후보사업에 대한 F/S작성 및

보완(아국 컨설턴트 고용) 무상지원

43

Page 44: EDCF The Economic Development Cooperation Fund · 2012-12-11 · * 베트남(20.2%), 인도네시아(6.8%) 등 상위 5개국이 45.3% 차지 순위 국가 승인액 건수 순위

44

5. 시공사 선정 기본조건

시공사 선정 주체

개도국 정부(사업실시기관) 책임하에 선정

(투명성 확보를 위해 주요 서류에 대한 EDCF 동의 필요)

시공사 선정 방법

아국 업체간 경쟁입찰 또는 제한경쟁입찰

경쟁입찰의 경우, 개도국 내 영자신문에 입찰 공고

사전적격심사(PQ)는 대형, 복합공사, 산업설비, ICT, 턴키계약

등의 경우 필요 시 실시

44

Page 45: EDCF The Economic Development Cooperation Fund · 2012-12-11 · * 베트남(20.2%), 인도네시아(6.8%) 등 상위 5개국이 45.3% 차지 순위 국가 승인액 건수 순위

6. 시공사 선정 절차 (경쟁입찰)

1 • 사업실시기관의 입찰서류작성 및 입찰서류 승인신청

2 • EDCF의 입찰서류 승인

3 • 사업실시기관의 입찰공고

4 • 입찰참가기업에 대한 사전적격심사(필요시)

5 • 입찰실시

6 • 입찰평가 및 평가결과 승인 신청

7 • EDCF의 입찰평가결과 승인

8 • 낙찰자 결정, 구매계약 체결 및 EDCF의 동의

45

Page 46: EDCF The Economic Development Cooperation Fund · 2012-12-11 · * 베트남(20.2%), 인도네시아(6.8%) 등 상위 5개국이 45.3% 차지 순위 국가 승인액 건수 순위

7. 차관자금 지출방식

차관공여계약서 및 구매계약 체결 후 공급대금의 결제를 위해

차관자금을 지출

차관자금의 지출은 원화로 이루어지며 차관금액 범위 내에서

사업의 공정이행 정도에 따라 분할 지출

차관자금의 지출방식은 3가지 방식으로 구분

① 신용장방식 (Commitment Procedure)

② 사후지급방식 (Reimbursement Procedure)

③ 직접지급방식 (Direct Payment Procedure)

46

Page 47: EDCF The Economic Development Cooperation Fund · 2012-12-11 · * 베트남(20.2%), 인도네시아(6.8%) 등 상위 5개국이 45.3% 차지 순위 국가 승인액 건수 순위

VI. EDCF 중소기업 지원 방안

Page 48: EDCF The Economic Development Cooperation Fund · 2012-12-11 · * 베트남(20.2%), 인도네시아(6.8%) 등 상위 5개국이 45.3% 차지 순위 국가 승인액 건수 순위

중소기업 참여 활성화 제도

보건, 교육 등 소액 다건 지원을 위한 분야별 Sector Loan

본구매계약 중

중소유망 분야에 대해 별도 공급자 선정

사업규모가 작고, 중소기업 참여가 용이한

사업영역 발굴

차관규모가 2백만 SDR 미만인 소액차관사업은

사업참여자를 중소기업으로 제한

분리구매 소액 차관 제도

중소적합업종 발굴 섹터론

중소기업 참여활성화

Page 49: EDCF The Economic Development Cooperation Fund · 2012-12-11 · * 베트남(20.2%), 인도네시아(6.8%) 등 상위 5개국이 45.3% 차지 순위 국가 승인액 건수 순위

분리구매 방식 활성화

대규모 인프라 사업 비중 높음

(사업당 3~5천만불, 사업 대형화)

사업 진행의 편의성 등으로

대부분 단일 구매계약으로 체결

* 수주비중 : 대기업 80%,

중소 20% (컨소시엄 포함)

현 황 개선방안

중소기업의 경우

전체사업 수주가 어려워,

대기업의 하청업체로 참여

5~10백만불 규모 구매계약분리

중소참여 가능 품목, 요소별 구분

분야별 특성 고려 분리구매 추진

* 교육 : 학교 신축(대기업)

교육기자재, 커리큘럼(중소기업)

* 병원 : 병원 신축(대기업)

의료장비, 의약품(중소기업)

중소기업의 부분참여가 가능한

교육, 보건, IT 등에 대해

분리 구매 방식 활성화

Page 50: EDCF The Economic Development Cooperation Fund · 2012-12-11 · * 베트남(20.2%), 인도네시아(6.8%) 등 상위 5개국이 45.3% 차지 순위 국가 승인액 건수 순위

소액차관 제도

소액차관 제도 개요

차관규모 2백만 SDR(약 3백만불 상당) 미만인

소액차관사업은 사업참여자를 중소기업으로 제한하고,

사업 절차를 대폭 간소화하여 시행

소액차관 지원조건

적격 중소기업

중소기업기본법 상 중소기업으로서,

관련 납품실적 또는 기술력을 보유한 외부감사 대상법인

또는 자산총액 50억원 이상의 혁신형 중소기업

지원 효과 : 중소기업 참여의 제도적 보장, 절차 간소화, 수원국의 다양한 수요 충족

유망 분야 : 직업훈련용 교육기자재, 의료기자재, IT 시스템, 특수차량 등

차관한도 : 총사업비용의 100% 가능 (단 2백만 SDR 미만)

금 리 : 연 0.1% 이내

상환기간 : 최장 50년 이내 (거치기간 15년 이내)

구매방법 : 대한민국 적격 중소기업간 (제한)경쟁입찰

Page 51: EDCF The Economic Development Cooperation Fund · 2012-12-11 · * 베트남(20.2%), 인도네시아(6.8%) 등 상위 5개국이 45.3% 차지 순위 국가 승인액 건수 순위

중소기업 적합 업종 발굴 및 섹터론

현 황 개선방안

EDCF 지원수단 다양화

대기업 중심

대규모 개발사업차관 차관 위주

기자재 차관 경우, 중소참여 용이

- 규모가 작음(사업당 1~2천만불)

- 사업범위가 제한됨

중소기업 적합업종, 품목 지정

수원국과 사업선정 단계부터

중소적합 업종 우선 발굴

(예) 재난구조선, 병원선, 전자인증,

중소형 소각로, 특수차량, 소방시스템

소액다건 지원을 위한 섹터론 확대

중소적합 업종 사업 Portfolio 확대

분리구매 방식 활성화

EDCF 보증제도 도입 (검토중)

Page 52: EDCF The Economic Development Cooperation Fund · 2012-12-11 · * 베트남(20.2%), 인도네시아(6.8%) 등 상위 5개국이 45.3% 차지 순위 국가 승인액 건수 순위

VII. MDB 조달 시장

Page 53: EDCF The Economic Development Cooperation Fund · 2012-12-11 · * 베트남(20.2%), 인도네시아(6.8%) 등 상위 5개국이 45.3% 차지 순위 국가 승인액 건수 순위

53

1. MDB 신탁기금이란?

개도국의 개발프로젝트 발굴, 사업준비 등 기술협력에 소요되는 비용을

지원하기 위해 국제개발은행(MDB) 회원국이 일정액을 출연하여

국제개발은행(MDB)에 위탁하는 기금이며 다자간 원조로 구분

우리나라는 ’99년 AfDB에 2백만불 출연을 시작으로 현재까지 5개

MDB에 355백만불 출연

신탁기금 활용 사업에 대한 Proposal 내용 중 아국 컨설턴트 추천에 대한 내용이 포함되어 있거나 MDB 측의 별도 요청에 따라 컨설턴트를 추천해 줌

- 1차적으로 수은 컨설턴트 Pool을 활용하나 적임자가 없을 경우

각종 협회, 연구소, 기관 등에 의뢰

신탁기금 사업에 대한 컨설턴트 추천 과정

Page 54: EDCF The Economic Development Cooperation Fund · 2012-12-11 · * 베트남(20.2%), 인도네시아(6.8%) 등 상위 5개국이 45.3% 차지 순위 국가 승인액 건수 순위

(단위: 백만 달러)

출연방법 기관명 기금 수 출연총액

단독출연 신탁기금

WB(IBRD/IFC) 5 56.1

ADB 1 32.4

IDB 3 140.0

AfDB 1 27.4

EBRD 1 13.4

소 계 11개 269.3

다자출연 신탁기금

WB(IBRD) 5 69.3

IMF 1 13.4

EBRD 1 3.2

소 계 7개 85.9

합 계 18개 355.2

5대 MDB 앞 18개 기금 355백만 달러 출연

2. 우리나라의 MDB 앞 신탁기금 출연현황

Page 55: EDCF The Economic Development Cooperation Fund · 2012-12-11 · * 베트남(20.2%), 인도네시아(6.8%) 등 상위 5개국이 45.3% 차지 순위 국가 승인액 건수 순위

신탁기금 출연 규모 신탁기금 사업 승인(단독출연기준)

’09 ’10 ’11 ’12 ’09 ’10 ’11

단위: 억원 단위: 백만 달러

54건

77건

79건

3. 우리나라의 MDB 앞 신탁기금 출연 변화추이

Page 56: EDCF The Economic Development Cooperation Fund · 2012-12-11 · * 베트남(20.2%), 인도네시아(6.8%) 등 상위 5개국이 45.3% 차지 순위 국가 승인액 건수 순위

56

4. MDB 조달 시장의 특징

회원국이 아니면 사업이나 조달시장에 참여하는 것이 원천적으로 배제

원칙적으로 비구속성이며 공개경쟁 및 입찰을 통해 기업들이 참여

2. 원칙적으로 비구속성

3. 회원국으로 제한되는 참여 조건

선진 대기업보다 중소득국가의 기업이나 선진국의 중소기업이 주로 진출

4. 참여 기업의 특징

컨설팅 부문은 능력과 가격에 근거한 선정 방법으로 ‘최저가격’ 제공자가

아닌, ‘우수평가 최저가격’을 제공한 기업이 선정됨

1. QCBS(Quality-Cost Based Selection) 방식 조달

Page 57: EDCF The Economic Development Cooperation Fund · 2012-12-11 · * 베트남(20.2%), 인도네시아(6.8%) 등 상위 5개국이 45.3% 차지 순위 국가 승인액 건수 순위

57

5. MDB 조달시장의 규모

MDB 조달시장

장비 · 기자재 공급,

건축시공, 토목시공 등

기자재 · 시공

설계 · 감리, 사업관리(PM),

조사 · 분석 · 자문,

제도 구축 등

컨설팅

(백만불)

연도 2007년 2008년 2009년 2010 2011

분류 시장

규모

한국

점유율

시장

규모

한국

점유율

시장

규모

한국

점유율

시장

규모

한국

점유율

시장

규모

한국

점유율

WB 69 0.59% 102 0.10% 97 0.92% 122 3.70% 135 1.62%

ADB 70 1.15% 75 3.98% 107 6.62% 45 9.22% 76 14.13%

IDB 44 0% 35 0% 47 0% 50 0% 23 2%

AfDB 43 - 22 6.82% 21 2.06% 22 - 19 -

EBRD 22 - 12 - 4 - 17 0.47 17 0.47

합계 248 0.49% 246 1.87% 276 3.05% 254 3.44% 269 4.99%

우리나라 MDB 수주실적

Page 58: EDCF The Economic Development Cooperation Fund · 2012-12-11 · * 베트남(20.2%), 인도네시아(6.8%) 등 상위 5개국이 45.3% 차지 순위 국가 승인액 건수 순위

58

6. 수주부진 사유

1. 해외사업 수행 경험 및 전문인력 부족

2. 외국어 능력 부족

3. 인적 네트워크 취약

4. 규모의 영세성

5. MDB 시장 · 사업에 대한 정보 부족

컨설팅 실적 부진은 본사업 수주 부진으로 연계

Page 59: EDCF The Economic Development Cooperation Fund · 2012-12-11 · * 베트남(20.2%), 인도네시아(6.8%) 등 상위 5개국이 45.3% 차지 순위 국가 승인액 건수 순위

59

7. 수출입은행의 컨설턴트 Pool 활용

개발도상국에서 발주되는 타당성 검토(F/S), 설계, 감리 등 해외 컨설팅 업무

수행을 희망하는 국내컨설턴트(법인 및 개인)를 지원하기 위해 국내 컨설턴트

정보를 체계적으로 관리

MDB 발주 사업에 대한 입찰정보 제공

- 해외입찰정보 제공 포탈(UNDB*)에 게시된 입찰공고를 수은

홈페이지 게시 및 등록고객 앞 이메일 송부

*UNDB(United Nations Development Business) : UN이 UN 지원사업 및

MDB 지원사업 참여정보를 제공하기 위해 구축한 시스템

등록회원은 EDCF가 실시하는 차관사업의 컨설턴트로 고용하거나

국제개발기구에 출연된 신탁기금을 통하여 실시하는 사업의 컨설턴트로 추천

컨설턴트 Pool

Page 60: EDCF The Economic Development Cooperation Fund · 2012-12-11 · * 베트남(20.2%), 인도네시아(6.8%) 등 상위 5개국이 45.3% 차지 순위 국가 승인액 건수 순위

60

회원가입 후 등록

Page 61: EDCF The Economic Development Cooperation Fund · 2012-12-11 · * 베트남(20.2%), 인도네시아(6.8%) 등 상위 5개국이 45.3% 차지 순위 국가 승인액 건수 순위

61

컨설턴트 Pool 등록현황(11년 말)

산 업 분 야 법 인 개 인 합 계

토 목 81 750 831

관 광 12 16 28

금 융 15 139 154

행 정 / 법 14 58 72

교 육 27 158 185

경 영 15 101 116

경 제 6 70 76

환 경 39 102 141

ICT(정보통신) 68 532 600

전기 / 전력 29 150 179

기 계 21 52 73

보 건 21 41 62

건 축 44 48 92

자 원 개 발 5 13 18

농 수 임 11 26 37

합 계 408 2,256 2,664

Page 62: EDCF The Economic Development Cooperation Fund · 2012-12-11 · * 베트남(20.2%), 인도네시아(6.8%) 등 상위 5개국이 45.3% 차지 순위 국가 승인액 건수 순위

감사합니다