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Educação das crianças dos 0 aos 12 anos:
Estrutura e organização da Educação de Infância e Básica
Isabel Alarcão
CNE, 04.12.2006
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O sistema educativo português
18Ensino Secundário
12º11º10º
Anos de Escolaridade
153º CEB
9º8º7º
12 2º CEB 6º5º
101º Ciclo do Ensino Básico (1ºCEB)
4º3º2º1º
6
3
Pré-escolar -
Anos de Idade
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Alguns problemas
Exiguidade de apoios educativos na faixa 0 - 3 anos
Desarticulação entre Pré-escolar e 1º CEB
Tensão entre monodocência e monodocência coadjuvada no 1º CEB
Desarticulação entre 1º CEB e 2º CEB
Falta de identidade do 2º CEB
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Exiguidade de apoios educativos na faixa 0 - 3 anos
Necessidade de apoios
Ocupação profissional de ambos os pais
Necessidade de articulação de práticas educativas, assistenciais e familiares
Facultados por iniciativa privada e IPSS (12,6%)
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Desarticulação entre Pré-escolar e 1º CEB
A educação pré-escolar (3-6), facultativa, é a “primeira etapa no processo de educação ao longo da vida” e surge como “complemento da acção educativa da família” (Lei-Quadro 5/97 de 10 de Fevereiro)
Ministrada em estabelecimentos de educação pré-escolar (rede pública e rede privada), por educadores de infância
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Articulação entre Pré-escolar e 1º CEB
Com a Lei 5/97, a Educação Pré-escolar passa a constituir, com o 1º CEB, a “educação primeira” (Formosinho, 1998)
O 1º CEB passa de inicial a intermédio, para os alunos pré-escolarizados
Necessidade de articulação:» organizacional (ex: rede)
» administrativa (ex: gestão dos estabelecimentos)
» funções educativas (guarda/currículo/integração)
» perfis profissionais
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Articulação entre Pré-escolar e 1º CEB
Para reflectir…… aproximação entre 3 – 6 anos e 6 – 8 anos
Fundamentação:abordagem globalizante e de iniciação –
desenvolvimento das literacias; características físicas e psicológicas das crianças
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Tensão entre monodocência ou monodocência coadjuvada no 1º CEB
De monodocência (até por razões históricas – escolas isoladas) à intensificação da presença de especialistas na escola (Educação Física; Educação Musical; Inglês).
1º CEB – ensino globalizante, da responsabilidade de um professor único, que pode ser coadjuvado em áreas especializadas (LBSE, Artº8, nº1a)
Podemos falar de coadjuvação?
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Tensão entre monodocência ou monodocência coadjuvada no 1º CEB
Para reflectir…… especializações, mas coordenadas pelo professor regular da classe, generalista
Fundamentação: desenvolvimento do conhecimento;complexificação das funções educativas
Atenção à tendência para a disciplinarização no 1º CEB
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(Des)Articulação entre 1º e 2º CEB
“A articulação entre os ciclos obedece a uma sequencialidade progressiva” (LBSE, Artº8, nº2)
Ensino Básico
6 - 10 10 - 12 12 - 15
1º ciclo1º ciclo
(globalizante, iniciação)
2º ciclo2º ciclo
(áreas interdisciplinares; consolidação das apren-dizagens básicas e de abertura à realidade)
3º ciclo3º ciclo
(disciplina ou grupo de disciplinas; alargamento e sistematização de aquisições com vista à autonomia pessoal)
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(Des)articulação entre 1º e 2º CEB
Realidade…
… articulação não conseguida
De: Para:» perspectiva holística » ensino disciplinar ou pluri-
interdisciplinar disciplinar (DL 286/89; planos de estudos)
» pequeno estabelecimento » estabelecimento massificado
familiar
» monodocência polivalente » vários professores especialistas
» aluno como centro » disciplina como centro
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Existe uma maior aproximação do 2º CEB
ao 3º CEB do que ao 1ºCEB
Razões históricas
4 + 2 + 3Ensino Ensino Ensino
primário preparatório unificado
(Des)articulação entre 1º e 2º Ciclos do EB
Razões logísticasRede escolar na base de 4+8 (progressivamente alterada)
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Existe uma maior aproximação do 2º CEB
ao 3º CEB do que ao 1º CEB
Razões de profissionalizaçãoQualificações e culturas profissionais diferentes
(Des)articulação entre 1º e 2º Ciclos do EB
Razões curricularesOrganizações curriculares diferentes (de inter para pluri ou mono)
Razões administrativasDiferentes modelos de gestão
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Articulação entre 1º e 2º CEB Para reflectir…
… deverá o 2º CEB estar mais próximo do 3ºCEB?
E numa altura em que se pensa estender o ensino obrigatório até ao 12º ano?
Não haverá confusão entre Ensino Básico e Ensino Obrigatório?
Até que ponto a Educação Básica deverá continuar repartida em 3 Ciclos?
Não será de voltar à reforma de Veiga Simão e conceber o ensino Básico em 2 ciclos de 4 anos?
4 – 8 ----- 8 – 12
Ensino Básico
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A reflectir…Articulação entre Pré-escolar e 1º CEB
Perfil já considerado no Parecer do CNE sobre a Educação Pré-escolar em Portugal (1994)
Interveniente 3 – 6 anos 6 – 8 anos
Educador de Infância
Professor do 1º CEB (generalista)
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Articulação entre 1º e 2º Ciclos do EB
In Alarcão et al. (2006) O Processo de Bolonha como oportunidade para renovar o Ensino Superior: o caso particular da formação de professores na Universidade de Aveiro. Revista de Educação, Vol. XIV, nº1 (57-75).
Ano de escolaridade 1º 2º 3º 4º 5º 6º
Professor dos Primeiros Anos
Professores das Especialidades
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Falta de identidade do 2º CEB
Historicamente, o Ensino dos 10 aos 12 anos teve uma dupla função:
a) complementar do Ensino Primário (ideia surgida na Reforma de 1928/9, abolida em 1932 e reabilitada em 1947; consolidada pelo DL nº 45.810 de 9/Junho/1964)
b) preparatório do Ensino Secundário (DL nº47.480 de 2/Janeiro/1967)
Com o alargamento da escolaridade obrigatória, juntaram-se os dois. A lógica da LBSE parecia apontar para a função a), mas a realidade, ao enquadrá-lo no contexto da função b), conduziu a uma perda de identidade deste ciclo.
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Falta de identidade do 2º CEB
As preocupações governamentais, a partir do Ministro Veiga Simão (pós-25 de Abril), deixaram de centrar-se no 2º CEB, para se centrarem no Ensino Secundário (12º ano) e no Ensino Superior
O 2º CEB ficou…… sem identidade!
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SínteseDos problemas às questões para discutir
A introdução do Pré-escolar, e o desejável alargamento da escolaridade obrigatória até ao 12º ano, obrigam a considerar a operacionalização dos conceitos:
» educação básica » sequencialidade
» escolaridade obrigatória » articulação
Destaco a necessidade de aproximar o 1º CEB:
» da Educação de Infância
» do 2º CEB
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SínteseDos problemas às questões para discutir
Retomo a defesa da Educação Primeira (pré-escolar e primária) de Formosinho (1998)
Retomo a opinião dos peritos da OCDE em 1984, a favor de um 1º ciclo de 6 anos (cf. Brites, p.116).
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A finalizar
Numa atitude de educação comparada, vamos escutar os nossos colegas da Finlândia, Irlanda e Espanha.
Que realidades?
Que problemas?
Que situações?
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Nota 1:
O problema das qualificações profissionais diferentes entre o 1º e o 2º CEB foi aparentemente quebrado pelo ordenamento jurídico da FP (1989), com a criação de cursos para o 1º e 2º ciclos simultaneamente.
Essa disposição trouxe o problema da qualidade da formação. Como afirma Formosinho:
na maior parte das Escolas Superiores de Educação, a formação é basicamente concebida como preparação disciplinar para o 2º Ciclo; na passagem e como que por acréscimo, habilita também o 1º Ciclo (1998:33).
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Nota 2:
Testemunhado no Parecer 6/89 do CNE e no próprio documento dos Programas de 1991 (ME/DG/EBS, referido por Brites, 2001: 229)