edukacije obveznika naknada gospodarenja posebnim ... · neposredni prihodi fzoeu pravilniku o...

Edukacije obveznika naknada

gospodarenja

posebnim kategorijama otpada

nadležnost Carinske uprave

HGH - Zagreb, 28. studeni 2017.Izlagač: Mladen Sopta

Voditelj službe za nadzor

Ministarstvo financija Republike Hrvatske

Carinska uprava

Područni carinski ured Zagreb

Carinski ured Zagreb II

Služba za nadzor

1

Ciljevi edukacije

POJASNITI:

1. Nadležnost Carinske uprave

2. Statistički podaci o broju nadzora

3. Najčešći primjeri kršenja odredbi Zakona

2

1. Nadležnost Carinske uprave

1.1. Zakon o carinskoj službi („Narodne novine“ broj 68/13,

30/14 i 115/16)- ovlasti i procesni

1.2.Zakon o održivom gospodarenju otpadom („Narodne

novine“ 94/13, 73/17 )-ovlasti i procesni

Pravilnici o posebnim kategorijama otpada

1.3. Opći porezni zakon („Narodne novine“115-16)-procesni

1.4. Prekršajni zakon (NN 68-13 – 70/17)- procesni

3

1.1. Zakon o carinskoj službi

• Poslovi carinske službe definirani su kao poslovi

Carinske uprave određeni ovim Zakonom i drugim

propisima (Zakon o održivom gospodarenju otpadom)

(članak 3. točka 1.)

• Carinska uprava od 05.03.2014. pored mnogih poslova

dobila u nadležnost nadzor provedbe obveza

proizvođača proizvoda u smislu propisa kojima se

uređuje gospodarenje otpadom te kontrola naplata

naknada za gospodarenje posebnim kategorijama otpada

koje se obračunavaju i plaćaju

4

1.1. Zakon o carinskoj službi

Ovlašteni carinski službenik je ovlašten pod uvjetima

propisanim zakonom kojim se uređuje prekršajni postupak,

kao ovlašteni tužitelj može izdati prekršajni nalog prije

pokretanja prekršajnog postupka (članak 23).

5

1.2. Zakon o održivom gospodarenju otpadom

Ovlašteni službenici Carinske uprave u okviru svojih

nadležnosti provode nadzor nad primjenom ovoga Zakona i

propisa donesenih na temelju ovoga Zakona u dijelu koji se

odnosi na obveze proizvođača proizvoda ((člankom 142.

stavkom (1))

- Prekršajni postupak koje Carinska uprava provodi radi

utvrđenih povreda odredbi ovoga Zakona i propisa donesenih

temeljem ovoga Zakona smatraju se prekršajnim postupcima

iz nadležnosti Carinske uprave sukladno propisu kojim se

uređuje carinska služba. ((člankom 142. stavkom (2))

6


Prekršajem se smatra, u smislu ovoga Zakona, svako neispunjenje obveza sukladno Pravilnicima: proizvođača proizvoda te druge osobe nad kojima je proveden nadzor, kao i neispunjenje tih obveza u utvrđenom roku i na propisani način (članak 172. stavkom 1. )

7


• Za prekršaje kaznit će se pravna osoba: proizvođač

proizvoda, te druga osoba nad kojom je proveden

nadzor, novčanom kaznom u iznosu od 100.000,00 do

800.000,00 kuna. (članak 172. stavkom 2. )

• Za prekršaj kaznit će se i odgovorna osoba u pravnoj

osobi iz stavka 2. ovoga članka, novčanom kaznom u

iznosu od 30.000,00 do 70.000,00 kuna. (članak 172.

stavkom 3. )

8


Za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se i fizička osoba – obrtnik kao proizvođač proizvoda, te druga osoba nad kojima je proveden nadzor, novčanom kaznom u iznosu od 25.000,00 do 70.000,00 kuna. (članak 172. stavkom 4. )

9


Pored novčane kazne mogu se izdati i zaštitne mjere

zabrane obavljanja djelatnosti za prekršaje iz članaka 172.

ovoga Zakona ako počine prekršaj:

-drugi put u roku od šest mjeseci, u trajanju od tri

mjeseca,

-treći put u roku od jedne godine, u trajanju od šest

mjeseci. (članak 173.)

10

1.3. Opći porezni zakon NN 115/16

Naknade za posebne kategorije otpada definirane su

kao oblici javnih davanja kao što su :

trošarine, carine, pristojbe, naknade za koncesije, novčane

kazne za porezne prekršaje i sva davanja čije je

utvrđivanje i/ili naplata i/ili nadzor prema posebnim

propisima (Zakon o održivom gospodarenju otpadom) u

nadležnosti poreznog tijela ( Carinske uprave) (članka 2. stavak 3.)

11


Porezni nadzor predstavlja dio porezno-pravnog odnosa u

kojem porezno tijelo (Carinska uprava) provodi postupak

radi provjere i utvrđivanja činjenica bitnih za oporezivanje

poreznih obveznika i drugih osoba, a porezna tijela

provode porezni nadzor sukladno zakonu kojim se

uređuje pojedina vrsta poreza (Zakon o održivom

gospodarenju otpadom) (članka 115.)

12


Postupak poreznog nadzora Carinske uprave odvija se na

sljedeći način:

1. Uručenjem obavijest o poreznom nadzoru (članak 120.)

sa zahtjevom za dostavom poslovne dokumentacije: knjige

URA i IRA, primke, CMR, kopije računa, kartice dobavljača,

JCD i dr. (može i u e-obliku (članak 79.))

2. Zapisnik o poreznom nadzoru (članak 126.) dostavlja se

poreznom obvezniku (proizvođaču proizvoda) i FZOEU

Porezni obveznik ima pravo podnijeti prigovor na zapisnik

u roku koji ne može biti kraći od pet dana, a niti dulji od

dvadeset dana, računajući od dana primitka zapisnika o

poreznom nadzoru (članak 126. stavak (3))

13

1.4. Prekršajni zakon (NN 68-13 – 70/17)

Carinska uprava kao tijelo državne uprave:

• je ovlašteni tužitelji (članak 189. stavka (1) podstavak 2)

• može izdati prekršajni nalog (članak 233. stavak (1))

14


Carinska uprava kao ovlašteni tužitelj može za

počinitelja prekršaja izreći novčane kazne:

• pravnu osobu ne može biti propisana ni izrečena novčana

kazna u iznosu manjem od 2000,00 kuna ni većem od

1.000.000,00 kuna (članak 33. stavak (1))

• fizičku osobu obrtnika i osobu koja obavlja drugu

samostalnu djelatnost koji je počinila u vezi s obavljanjem

njezina obrta ili samostalne djelatnosti ne može biti

propisana ni izrečena novčana kazna u iznosu manjem od

1000,00 kuna ni većem od 500.000,00 kuna. (članak 33.

stavak (2))

15


- Za prekršaj propisan zakonom, za počinitelja prekršaja

fizičku osobu ne može biti propisana ni izrečena novčana

kazna u iznosu manjem od 100,00 kuna ni većem od

50.000,00 kuna (članak 33. stavak (2))

Carinska uprava kao ovlašteni tužitelj može za

počinitelja prekršaja iz ZOGO izreći ublažavanje kazne:

ako je za prekršaj propisan minimum iznad 10.000,00 kuna

ili u točno određenom iznosu novčane kazne iznad

40.000,00 kuna, može ublažiti do četverostrukog iznosa

općeg zakonskog minimuma kazne odnosno do 8.000

kn (članak 37. stavak (3) podstavak 1)

16


Ako okrivljeni uplate dvije trećine izrečene novčane

kazne u navedenom roku smatrat će se da je novčana

kazna u cjelini plaćena sukladno (članku 152. stavku 3.)

Ako okrivljeni ne uplate izrečenu novčanu kaznu u

određenom roku, pokreće se postupak prisilne naplate –

ovrhu (članku 152. stavku 3.)

Može se izreći prigovor na prekršajni nalog i tada on

postaje OPTUŽNI PRIJEDLOG, čime počinje prekršajni

postupak i spis se dostavlja Vijeću za prekršaje Carinske

uprave na daljnje postupanje.

17


Carinska uprava može primijeniti i načelo oportuniteta.

Odlukom ovlaštenog tužitelja da određeni prekršajnopravni

predmet nije takvog značenja da zavređuje prekršajno

procesuiranje što dovodi do određenog rasterećenja

prekršajnopravnog sustava i omogućavanja da se on

kvalitetnije bavi „važnijim“ predmetima (člancima 109.b,

109.c i 109.d)

18

2. Statistički podaci o broju nadzora

19

UKUPNI BROJ

NADZORA/PREKRŠAJI

NAPLAĆANA

KAZNA

NEPOSREDNI PRIHODI

FZOEU

Pravilniku o gospodarenju

otpadnim vozilima i gume

BROJ NADZORA

Pravilnik o gospodarenju

otpadnim gumama

BROJ NADZORA

72/33 HRK 109.700,00 HRK 101.000,00 66 6

UKUPNI BROJ

NADZORA/PREKRŠAJI

NAPLAĆANA

KAZNA

NEPOSREDNI PRIHODI

FZOEU


otpadnim vozilima

BROJ NADZORA

Pravilnik o ambalaži i

otpadnoj ambalaži

BROJ NADZORA

190/41 HRK 464.300,00 HRK 1.825.000,00 181 9

UKUPNI BROJ

NADZORA/PREKRŠAJI

NAPLAĆANA

KAZNA

NEPOSREDNI PRIHODI

FZOEU


otpadnom električnom i

elektroničkom opremom

BROJ NADZORA


otpadnim gumama

BROJ NADZORA


otpadnoj ambalaži

BROJ NADZORA

88/17 HRK 128.000,00 HRK 464.001,32 7 12 69

UKUPNI BROJ

NADZORA/PREKRŠAJI

NAPLAĆANA

KAZNA

NEPOSREDNI PRIHODI

FZOEU


otpadnom električnom i

elektroničkom opremom

BROJ NADZORA


otpadnim vozilima i gume

BROJ NADZORA


otpadnoj ambalaži

BROJ NADZORA

53/6 HRK 63.300,00 HRK 1.725.000,00 15 7 31

UKUPNI BROJ

NADZORA/PREKRŠAJI

NAPLAĆANA

KAZNA

NEPOSREDNI PRIHODI

FZOEU

403/87 HRK 765.300,00 HRK 4.115.001,32

PROVEDNI NADZORI TEMELJEM ZAKONA O ODRŽIVOM GOSPODARENJU OTPADOM DO DANAS

Podaci o provedenim nadzorima na području mjesne nadležnosti Carinskih ureda Zagreb I i II

PROVEDNI NADZORI TEMELJEM ZAKONA O ODRŽIVOM GOSPODARENJU OTPADOM U 2014.




3. Najčešći primjeri kršenja odredbi Zakona

1. Ne vođenje očevidnika o vrsti i količini proizvoda od kojih

nastaju posebne kategorije otpada

2. Nedostavljanje propisanih obrazaca u propisanim

rokovima FZOEU

3. Nedostavljanje točnih podataka na propisanim

obrascima FZOEU

20

KRAJ

Hvala na pažnji!

21

edukacije obveznika naknada gospodarenja posebnim ... · neposredni prihodi fzoeu pravilniku o...

Documents