中国民族自治の実際と あるべき姿

慶応義塾大学3年 鈴木章太郎 松下研仁

世界の民族問題

中国

トルコ クルド人

スリランカ タミル人

日本 アイヌ

アメリカ インディアン

ロシア チェチェン

欧州 ロマ人

ルワンダ ツチフツ

オーストラリア アボリジニ

世界の民族問題

中国

トルコ クルド人

スリランカ タミル人

日本 アイヌ

アメリカ インディアン

ロシア チェチェン

欧州 ロマ人

ルワンダ ツチフツ

オーストラリア アボリジニ

中国

トルコ クルド人

スリランカ タミル人

日本 アイヌ

アメリカ インディアン

ロシア チェチェン

欧州 ロマ人

ルワンダ ツチフツ

オーストラリア アボリジニ

中国の民族問題

2013年7月20日

チベット人僧侶 クンチョクソナム（１８）が焼身自殺

2013年7月20日

チベット人僧侶 クンチョクソナム（１８）が焼身自殺

2013年10月28日

ウイグル人2名 天安門広場を車両で暴走

経済的不満 漢族に奪われる仕事

還元されない土地資源

文化的摩擦 文化の喪失

宗教の無理解

言語的不利

目次

1 少数民族とは 2 中国の民族政策（民族区域自治制度）

3 民族間の経済格差（経済自治権）

4 民族文化の喪失（教育自治権）

5 最後に（解決への提言）

制度

問題点

解決

少数民族とは

中国には56の民族がいる

92

8

漢族

少数民族

経済的不満 漢族に奪われる仕事

還元されない土地資源

文化的摩擦 文化の喪失

宗教の無理解

言語的不利

目次

1 少数民族とは 2 中国の民族政策（民族区域自治制度）

3 民族間の経済格差（経済自治権）

4 民族文化の喪失（教育自治権）

5 最後に（解決への提言）

制度

問題点

解決

少数民族とは

中国には56の民族がいる

92

8

漢族

少数民族

目次

1 少数民族とは 2 中国の民族政策（民族区域自治制度）

3 民族間の経済格差（経済自治権）

4 民族文化の喪失（教育自治権）

5 最後に（解決への提言）

制度

問題点

解決

少数民族とは

中国には56の民族がいる

92

8

漢族

少数民族

少数民族とは

中国には56の民族がいる

92

8

漢族

少数民族

中国には56の民族がいる

92

8

漢族

少数民族

中国の民族政策

自治区(5)＋自治州(30)＋自治県(117)

＝民族自治地方

自治区 自治州

自治県

自治区(5)＋自治州(30)＋自治県(117)

＝民族自治地方

自治区 自治州

自治県

通常の地方行政

民族自治権の行使

漢族 (80)

モンゴル族 (15)

その他の民族

民族自治権

３つの分野の自治権

政治面の自治権

経済面の自治権

教育科学面の自治権

政治面

経済面 教育面

経済

財政 貿易

言語文字

教育内容

民族間の経済格差

都市と農村の格差

都市部 二次三次産業

GDP高い

農村部 一次産業 GDP低い

人民元

出典 李10485761048576 屏

北部

商品経済 近代工業 漢族中心

南部

自然経済 伝統農業 ウイグル族中心

民族自治権

３つの分野の自治権

政治面の自治権

経済面の自治権

教育科学面の自治権

政治面

経済面 教育面

経済

財政 貿易

言語文字

教育内容

民族間の経済格差

都市と農村の格差

都市部 二次三次産業

GDP高い

農村部 一次産業 GDP低い

人民元

出典 李10485761048576 屏

北部

商品経済 近代工業 漢族中心

南部

自然経済 伝統農業 ウイグル族中心

３つの分野の自治権

政治面の自治権

経済面の自治権

教育科学面の自治権

政治面

経済面 教育面

経済

財政 貿易

言語文字

教育内容

民族間の経済格差

都市と農村の格差

都市部 二次三次産業

GDP高い

農村部 一次産業 GDP低い

人民元

出典 李10485761048576 屏

北部

商品経済 近代工業 漢族中心

南部

自然経済 伝統農業 ウイグル族中心

政治面

経済面 教育面

経済

財政 貿易

言語文字

教育内容

民族間の経済格差

都市と農村の格差

都市部 二次三次産業

GDP高い

農村部 一次産業 GDP低い

人民元

出典 李10485761048576 屏

北部

商品経済 近代工業 漢族中心

南部

自然経済 伝統農業 ウイグル族中心

民族間の経済格差

都市と農村の格差

都市部 二次三次産業

GDP高い

農村部 一次産業 GDP低い

人民元

出典 李10485761048576 屏

北部

商品経済 近代工業 漢族中心

南部

自然経済 伝統農業 ウイグル族中心

都市と農村の格差

都市部 二次三次産業

GDP高い

農村部 一次産業 GDP低い

人民元

出典 李10485761048576 屏

北部

商品経済 近代工業 漢族中心

南部

自然経済 伝統農業 ウイグル族中心

北部

商品経済 近代工業 漢族中心

南部

自然経済 伝統農業 ウイグル族中心

経済自治権

政治面

経済面 教育面

経済

財政 貿易

言語文字

教育内容

３つの経済自治権

財政管理の自治権

経済管理の自治権

貿易管理の自治権

経済自治権をめぐる問題

①中央に依存する自治地方財政

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

西蔵 新疆 蒙古 寧夏 広西

財政規模中央補助

出典 大西広『チベット問題とは何か』 22頁

億元

民族自治地方の自治機関は国家計画の指導の下で 当該地方の特徴と必要に基づき経済建設の方針政策および計画を制定し

地方性の経済建設事業を自主的に割り当てて管理する

民族自治地方の自治機関は国家計画の指導の下で 当該地方の財力物力およびその他の具体的条件に基づき

地方基本建設プロジェクトを自主的に割り当てる

民族自治地方の自治機関は国家計画の指導の下で 実際から出発し労働生産性および経済効果を絶えず高め

社会的生産力を発展させ各民族の物質的生活水準を徐々に高めていく

②国家計画の指導を受ける経済自治

民族区域自治法25条29条6条3項

② 国家計画の指導を受ける経済自治

③中央による批准制度

経済自治権を行使する

自治条例単行条例を制定

③中央による批准制度

民族文化の喪失

①民族文化の喪失

幼稚園 小学校 中学校

1947年 0 377 4 1993年 106 3026 390

表1 1947年と1993年における内モンゴル自治区の民族学校数

民族 チワン モンゴル ウイグル チベット 回 文盲半文 盲人口率

183 79 116 515 182

民族 モンゴル 回 チベット ウイグル 漢

学歴水準平均値

87 75 39 57 83

表2 2000年各少数民族の文盲率

表3 2000年各少数民族における6歳及び6歳以上 人口の学歴水準平均値

出典 哈斯額尓敦 『中国少数民族地域の民族教育政策と民族教育の問題』

①民族文化の喪失

年度 小学校卒業生 高等学校卒業生 モンゴル族生徒数

モンゴル語教育

比率() モンゴル族生徒数

モンゴル語教育

比率()

1947 480 293 610 － － － 1957 5294 3341 631 72 60 833 1967 14861 13744 924 319 26 82 1977 59263 36543 616 604 443 733 1987 61025 38784 635 2168 833 384 1996 79083 41602 526 2056 782 380

表5 内モンゴル自治区におけるモンゴル族の卒業生とモンゴル語教育を受けた 卒業生の統計数

出典 哈斯額尓敦 『中国少数民族地域の民族教育政策と民族教育の問題』

約15倍

約27倍

民族教育

民族教育の位置づけ

民族教育の機能 bull 経済発展の要求を満たす

bull 少数民族各自の歴史文化慣習等の継承 rarr少数民族のアイデンティティの維持

教育自治権

政治面

経済面 教育面

経済

財政 貿易

言語文字

教育内容

憲法 民族区域自治法 教育法

教育自治権 基本的な法律根拠

教育自治権で何ができるの

bull 単行条例の制定

bull 上級機関の決定命令指示などに対する変通執行又は執行停止の命令

bull 教育計画学校の設置教育内容使用言語や学生募集などの決定

問題点

②経済歴史社会の問題

bull 少数民族の教育に対する意識の相対的低下 bull 少数民族言語を用いた授業のできる教師の不足

bull 教師の待遇が不十分 bull 財政上の困難による学校の経営破綻 bull 生徒の登校に際しての交通上の不便

③教育自治権に関する問題

少数民族自治機関

各種の学校を開設

集団経済組織国家の企業や事業組織

法律に従い各種の教育事業に取り組む

〈法律〉

これに伴い 民族教育

③教育自治権に関する問題

少数民族自治機関

各種の学校を開設

集団経済組織国家の企業や事業組織

各種の教育事業に取り組むことがほとんどない

〈実情〉

民族教育

上級国家機関

援助が不可欠

最後に

自治の確立に向けて BOTTOM to TOP

少数民族の要望を汲み取る制度

TOP to BOTTOM

自治権侵害に対する罰則規定

中央の条例批准の監査制度

Bottom To Top

政治面

経済面 教育面

経済

財政 貿易

言語文字

教育内容

３つの経済自治権

財政管理の自治権

経済管理の自治権

貿易管理の自治権

経済自治権をめぐる問題

①中央に依存する自治地方財政

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

西蔵 新疆 蒙古 寧夏 広西

財政規模中央補助

出典 大西広『チベット問題とは何か』 22頁

億元

民族自治地方の自治機関は国家計画の指導の下で 当該地方の特徴と必要に基づき経済建設の方針政策および計画を制定し

地方性の経済建設事業を自主的に割り当てて管理する

民族自治地方の自治機関は国家計画の指導の下で 当該地方の財力物力およびその他の具体的条件に基づき

地方基本建設プロジェクトを自主的に割り当てる

民族自治地方の自治機関は国家計画の指導の下で 実際から出発し労働生産性および経済効果を絶えず高め

社会的生産力を発展させ各民族の物質的生活水準を徐々に高めていく

②国家計画の指導を受ける経済自治

民族区域自治法25条29条6条3項

② 国家計画の指導を受ける経済自治

③中央による批准制度

経済自治権を行使する

自治条例単行条例を制定

③中央による批准制度

民族文化の喪失

①民族文化の喪失

幼稚園 小学校 中学校

1947年 0 377 4 1993年 106 3026 390

表1 1947年と1993年における内モンゴル自治区の民族学校数

民族 チワン モンゴル ウイグル チベット 回 文盲半文 盲人口率

183 79 116 515 182

民族 モンゴル 回 チベット ウイグル 漢

学歴水準平均値

87 75 39 57 83

表2 2000年各少数民族の文盲率

表3 2000年各少数民族における6歳及び6歳以上 人口の学歴水準平均値

出典 哈斯額尓敦 『中国少数民族地域の民族教育政策と民族教育の問題』

①民族文化の喪失

年度 小学校卒業生 高等学校卒業生 モンゴル族生徒数

モンゴル語教育

比率() モンゴル族生徒数

モンゴル語教育

比率()

1947 480 293 610 － － － 1957 5294 3341 631 72 60 833 1967 14861 13744 924 319 26 82 1977 59263 36543 616 604 443 733 1987 61025 38784 635 2168 833 384 1996 79083 41602 526 2056 782 380

表5 内モンゴル自治区におけるモンゴル族の卒業生とモンゴル語教育を受けた 卒業生の統計数

出典 哈斯額尓敦 『中国少数民族地域の民族教育政策と民族教育の問題』

約15倍

約27倍

民族教育

民族教育の位置づけ

民族教育の機能 bull 経済発展の要求を満たす

bull 少数民族各自の歴史文化慣習等の継承 rarr少数民族のアイデンティティの維持

教育自治権

政治面

経済面 教育面

経済

財政 貿易

言語文字

教育内容

憲法 民族区域自治法 教育法

教育自治権 基本的な法律根拠

教育自治権で何ができるの

bull 単行条例の制定

bull 上級機関の決定命令指示などに対する変通執行又は執行停止の命令

bull 教育計画学校の設置教育内容使用言語や学生募集などの決定

問題点

②経済歴史社会の問題

bull 少数民族の教育に対する意識の相対的低下 bull 少数民族言語を用いた授業のできる教師の不足

bull 教師の待遇が不十分 bull 財政上の困難による学校の経営破綻 bull 生徒の登校に際しての交通上の不便

③教育自治権に関する問題

少数民族自治機関

各種の学校を開設

集団経済組織国家の企業や事業組織

法律に従い各種の教育事業に取り組む

〈法律〉

これに伴い 民族教育

③教育自治権に関する問題

少数民族自治機関

各種の学校を開設

集団経済組織国家の企業や事業組織

各種の教育事業に取り組むことがほとんどない

〈実情〉

民族教育

上級国家機関

援助が不可欠

最後に

自治の確立に向けて BOTTOM to TOP

少数民族の要望を汲み取る制度

TOP to BOTTOM

自治権侵害に対する罰則規定

中央の条例批准の監査制度

Bottom To Top

３つの経済自治権

財政管理の自治権

経済管理の自治権

貿易管理の自治権

経済自治権をめぐる問題

①中央に依存する自治地方財政

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

西蔵 新疆 蒙古 寧夏 広西

財政規模中央補助

出典 大西広『チベット問題とは何か』 22頁

億元

民族自治地方の自治機関は国家計画の指導の下で 当該地方の特徴と必要に基づき経済建設の方針政策および計画を制定し

地方性の経済建設事業を自主的に割り当てて管理する

民族自治地方の自治機関は国家計画の指導の下で 当該地方の財力物力およびその他の具体的条件に基づき

地方基本建設プロジェクトを自主的に割り当てる

民族自治地方の自治機関は国家計画の指導の下で 実際から出発し労働生産性および経済効果を絶えず高め

社会的生産力を発展させ各民族の物質的生活水準を徐々に高めていく

②国家計画の指導を受ける経済自治

民族区域自治法25条29条6条3項

② 国家計画の指導を受ける経済自治

③中央による批准制度

経済自治権を行使する

自治条例単行条例を制定

③中央による批准制度

民族文化の喪失

①民族文化の喪失

幼稚園 小学校 中学校

1947年 0 377 4 1993年 106 3026 390

表1 1947年と1993年における内モンゴル自治区の民族学校数

民族 チワン モンゴル ウイグル チベット 回 文盲半文 盲人口率

183 79 116 515 182

民族 モンゴル 回 チベット ウイグル 漢

学歴水準平均値

87 75 39 57 83

表2 2000年各少数民族の文盲率

表3 2000年各少数民族における6歳及び6歳以上 人口の学歴水準平均値

出典 哈斯額尓敦 『中国少数民族地域の民族教育政策と民族教育の問題』

①民族文化の喪失

年度 小学校卒業生 高等学校卒業生 モンゴル族生徒数

モンゴル語教育

比率() モンゴル族生徒数

モンゴル語教育

比率()

1947 480 293 610 － － － 1957 5294 3341 631 72 60 833 1967 14861 13744 924 319 26 82 1977 59263 36543 616 604 443 733 1987 61025 38784 635 2168 833 384 1996 79083 41602 526 2056 782 380

表5 内モンゴル自治区におけるモンゴル族の卒業生とモンゴル語教育を受けた 卒業生の統計数

出典 哈斯額尓敦 『中国少数民族地域の民族教育政策と民族教育の問題』

約15倍

約27倍

民族教育

民族教育の位置づけ

民族教育の機能 bull 経済発展の要求を満たす

bull 少数民族各自の歴史文化慣習等の継承 rarr少数民族のアイデンティティの維持

教育自治権

政治面

経済面 教育面

経済

財政 貿易

言語文字

教育内容

憲法 民族区域自治法 教育法

教育自治権 基本的な法律根拠

教育自治権で何ができるの

bull 単行条例の制定

bull 上級機関の決定命令指示などに対する変通執行又は執行停止の命令

bull 教育計画学校の設置教育内容使用言語や学生募集などの決定

問題点

②経済歴史社会の問題

bull 少数民族の教育に対する意識の相対的低下 bull 少数民族言語を用いた授業のできる教師の不足

bull 教師の待遇が不十分 bull 財政上の困難による学校の経営破綻 bull 生徒の登校に際しての交通上の不便

③教育自治権に関する問題

少数民族自治機関

各種の学校を開設

集団経済組織国家の企業や事業組織

法律に従い各種の教育事業に取り組む

〈法律〉

これに伴い 民族教育

③教育自治権に関する問題

少数民族自治機関

各種の学校を開設

集団経済組織国家の企業や事業組織

各種の教育事業に取り組むことがほとんどない

〈実情〉

民族教育

上級国家機関

援助が不可欠

最後に

自治の確立に向けて BOTTOM to TOP

少数民族の要望を汲み取る制度

TOP to BOTTOM

自治権侵害に対する罰則規定

中央の条例批准の監査制度

Bottom To Top

経済自治権をめぐる問題

①中央に依存する自治地方財政

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

西蔵 新疆 蒙古 寧夏 広西

財政規模中央補助

出典 大西広『チベット問題とは何か』 22頁

億元

民族自治地方の自治機関は国家計画の指導の下で 当該地方の特徴と必要に基づき経済建設の方針政策および計画を制定し

地方性の経済建設事業を自主的に割り当てて管理する

民族自治地方の自治機関は国家計画の指導の下で 当該地方の財力物力およびその他の具体的条件に基づき

地方基本建設プロジェクトを自主的に割り当てる

民族自治地方の自治機関は国家計画の指導の下で 実際から出発し労働生産性および経済効果を絶えず高め

社会的生産力を発展させ各民族の物質的生活水準を徐々に高めていく

②国家計画の指導を受ける経済自治

民族区域自治法25条29条6条3項

② 国家計画の指導を受ける経済自治

③中央による批准制度

経済自治権を行使する

自治条例単行条例を制定

③中央による批准制度

民族文化の喪失

①民族文化の喪失

幼稚園 小学校 中学校

1947年 0 377 4 1993年 106 3026 390

表1 1947年と1993年における内モンゴル自治区の民族学校数

民族 チワン モンゴル ウイグル チベット 回 文盲半文 盲人口率

183 79 116 515 182

民族 モンゴル 回 チベット ウイグル 漢

学歴水準平均値

87 75 39 57 83

表2 2000年各少数民族の文盲率

表3 2000年各少数民族における6歳及び6歳以上 人口の学歴水準平均値

出典 哈斯額尓敦 『中国少数民族地域の民族教育政策と民族教育の問題』

①民族文化の喪失

年度 小学校卒業生 高等学校卒業生 モンゴル族生徒数

モンゴル語教育

比率() モンゴル族生徒数

モンゴル語教育

比率()

1947 480 293 610 － － － 1957 5294 3341 631 72 60 833 1967 14861 13744 924 319 26 82 1977 59263 36543 616 604 443 733 1987 61025 38784 635 2168 833 384 1996 79083 41602 526 2056 782 380

表5 内モンゴル自治区におけるモンゴル族の卒業生とモンゴル語教育を受けた 卒業生の統計数

出典 哈斯額尓敦 『中国少数民族地域の民族教育政策と民族教育の問題』

約15倍

約27倍

民族教育

民族教育の位置づけ

民族教育の機能 bull 経済発展の要求を満たす

bull 少数民族各自の歴史文化慣習等の継承 rarr少数民族のアイデンティティの維持

教育自治権

政治面

経済面 教育面

経済

財政 貿易

言語文字

教育内容

憲法 民族区域自治法 教育法

教育自治権 基本的な法律根拠

教育自治権で何ができるの

bull 単行条例の制定

bull 上級機関の決定命令指示などに対する変通執行又は執行停止の命令

bull 教育計画学校の設置教育内容使用言語や学生募集などの決定

問題点

②経済歴史社会の問題

bull 少数民族の教育に対する意識の相対的低下 bull 少数民族言語を用いた授業のできる教師の不足

bull 教師の待遇が不十分 bull 財政上の困難による学校の経営破綻 bull 生徒の登校に際しての交通上の不便

③教育自治権に関する問題

少数民族自治機関

各種の学校を開設

集団経済組織国家の企業や事業組織

法律に従い各種の教育事業に取り組む

〈法律〉

これに伴い 民族教育

③教育自治権に関する問題

少数民族自治機関

各種の学校を開設

集団経済組織国家の企業や事業組織

各種の教育事業に取り組むことがほとんどない

〈実情〉

民族教育

上級国家機関

援助が不可欠

最後に

自治の確立に向けて BOTTOM to TOP

少数民族の要望を汲み取る制度

TOP to BOTTOM

自治権侵害に対する罰則規定

中央の条例批准の監査制度

Bottom To Top

①中央に依存する自治地方財政

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

西蔵 新疆 蒙古 寧夏 広西

財政規模中央補助

出典 大西広『チベット問題とは何か』 22頁

億元

民族自治地方の自治機関は国家計画の指導の下で 当該地方の特徴と必要に基づき経済建設の方針政策および計画を制定し

地方性の経済建設事業を自主的に割り当てて管理する

民族自治地方の自治機関は国家計画の指導の下で 当該地方の財力物力およびその他の具体的条件に基づき

地方基本建設プロジェクトを自主的に割り当てる

民族自治地方の自治機関は国家計画の指導の下で 実際から出発し労働生産性および経済効果を絶えず高め

社会的生産力を発展させ各民族の物質的生活水準を徐々に高めていく

②国家計画の指導を受ける経済自治

民族区域自治法25条29条6条3項

② 国家計画の指導を受ける経済自治

③中央による批准制度

経済自治権を行使する

自治条例単行条例を制定

③中央による批准制度

民族文化の喪失

①民族文化の喪失

幼稚園 小学校 中学校

1947年 0 377 4 1993年 106 3026 390

表1 1947年と1993年における内モンゴル自治区の民族学校数

民族 チワン モンゴル ウイグル チベット 回 文盲半文 盲人口率

183 79 116 515 182

民族 モンゴル 回 チベット ウイグル 漢

学歴水準平均値

87 75 39 57 83

表2 2000年各少数民族の文盲率

表3 2000年各少数民族における6歳及び6歳以上 人口の学歴水準平均値

出典 哈斯額尓敦 『中国少数民族地域の民族教育政策と民族教育の問題』

①民族文化の喪失

年度 小学校卒業生 高等学校卒業生 モンゴル族生徒数

モンゴル語教育

比率() モンゴル族生徒数

モンゴル語教育

比率()

1947 480 293 610 － － － 1957 5294 3341 631 72 60 833 1967 14861 13744 924 319 26 82 1977 59263 36543 616 604 443 733 1987 61025 38784 635 2168 833 384 1996 79083 41602 526 2056 782 380

表5 内モンゴル自治区におけるモンゴル族の卒業生とモンゴル語教育を受けた 卒業生の統計数

出典 哈斯額尓敦 『中国少数民族地域の民族教育政策と民族教育の問題』

約15倍

約27倍

民族教育

民族教育の位置づけ

民族教育の機能 bull 経済発展の要求を満たす

bull 少数民族各自の歴史文化慣習等の継承 rarr少数民族のアイデンティティの維持

教育自治権

政治面

経済面 教育面

経済

財政 貿易

言語文字

教育内容

憲法 民族区域自治法 教育法

教育自治権 基本的な法律根拠

教育自治権で何ができるの

bull 単行条例の制定

bull 上級機関の決定命令指示などに対する変通執行又は執行停止の命令

bull 教育計画学校の設置教育内容使用言語や学生募集などの決定

問題点

②経済歴史社会の問題

bull 少数民族の教育に対する意識の相対的低下 bull 少数民族言語を用いた授業のできる教師の不足

bull 教師の待遇が不十分 bull 財政上の困難による学校の経営破綻 bull 生徒の登校に際しての交通上の不便

③教育自治権に関する問題

少数民族自治機関

各種の学校を開設

集団経済組織国家の企業や事業組織

法律に従い各種の教育事業に取り組む

〈法律〉

これに伴い 民族教育

③教育自治権に関する問題

少数民族自治機関

各種の学校を開設

集団経済組織国家の企業や事業組織

各種の教育事業に取り組むことがほとんどない

〈実情〉

民族教育

上級国家機関

援助が不可欠

最後に

自治の確立に向けて BOTTOM to TOP

少数民族の要望を汲み取る制度

TOP to BOTTOM

自治権侵害に対する罰則規定

中央の条例批准の監査制度

Bottom To Top

民族自治地方の自治機関は国家計画の指導の下で 当該地方の特徴と必要に基づき経済建設の方針政策および計画を制定し

地方性の経済建設事業を自主的に割り当てて管理する

民族自治地方の自治機関は国家計画の指導の下で 当該地方の財力物力およびその他の具体的条件に基づき

地方基本建設プロジェクトを自主的に割り当てる

民族自治地方の自治機関は国家計画の指導の下で 実際から出発し労働生産性および経済効果を絶えず高め

社会的生産力を発展させ各民族の物質的生活水準を徐々に高めていく

②国家計画の指導を受ける経済自治

民族区域自治法25条29条6条3項

② 国家計画の指導を受ける経済自治

③中央による批准制度

経済自治権を行使する

自治条例単行条例を制定

③中央による批准制度

民族文化の喪失

①民族文化の喪失

幼稚園 小学校 中学校

1947年 0 377 4 1993年 106 3026 390

表1 1947年と1993年における内モンゴル自治区の民族学校数

民族 チワン モンゴル ウイグル チベット 回 文盲半文 盲人口率

183 79 116 515 182

民族 モンゴル 回 チベット ウイグル 漢

学歴水準平均値

87 75 39 57 83

表2 2000年各少数民族の文盲率

表3 2000年各少数民族における6歳及び6歳以上 人口の学歴水準平均値

出典 哈斯額尓敦 『中国少数民族地域の民族教育政策と民族教育の問題』

①民族文化の喪失

年度 小学校卒業生 高等学校卒業生 モンゴル族生徒数

モンゴル語教育

比率() モンゴル族生徒数

モンゴル語教育

比率()

1947 480 293 610 － － － 1957 5294 3341 631 72 60 833 1967 14861 13744 924 319 26 82 1977 59263 36543 616 604 443 733 1987 61025 38784 635 2168 833 384 1996 79083 41602 526 2056 782 380

表5 内モンゴル自治区におけるモンゴル族の卒業生とモンゴル語教育を受けた 卒業生の統計数

出典 哈斯額尓敦 『中国少数民族地域の民族教育政策と民族教育の問題』

約15倍

約27倍

民族教育

民族教育の位置づけ

民族教育の機能 bull 経済発展の要求を満たす

bull 少数民族各自の歴史文化慣習等の継承 rarr少数民族のアイデンティティの維持

教育自治権

政治面

経済面 教育面

経済

財政 貿易

言語文字

教育内容

憲法 民族区域自治法 教育法

教育自治権 基本的な法律根拠

教育自治権で何ができるの

bull 単行条例の制定

bull 上級機関の決定命令指示などに対する変通執行又は執行停止の命令

bull 教育計画学校の設置教育内容使用言語や学生募集などの決定

問題点

②経済歴史社会の問題

bull 少数民族の教育に対する意識の相対的低下 bull 少数民族言語を用いた授業のできる教師の不足

bull 教師の待遇が不十分 bull 財政上の困難による学校の経営破綻 bull 生徒の登校に際しての交通上の不便

③教育自治権に関する問題

少数民族自治機関

各種の学校を開設

集団経済組織国家の企業や事業組織

法律に従い各種の教育事業に取り組む

〈法律〉

これに伴い 民族教育

③教育自治権に関する問題

少数民族自治機関

各種の学校を開設

集団経済組織国家の企業や事業組織

各種の教育事業に取り組むことがほとんどない

〈実情〉

民族教育

上級国家機関

援助が不可欠

最後に

自治の確立に向けて BOTTOM to TOP

少数民族の要望を汲み取る制度

TOP to BOTTOM

自治権侵害に対する罰則規定

中央の条例批准の監査制度

Bottom To Top

② 国家計画の指導を受ける経済自治

③中央による批准制度

経済自治権を行使する

自治条例単行条例を制定

③中央による批准制度

民族文化の喪失

①民族文化の喪失

幼稚園 小学校 中学校

1947年 0 377 4 1993年 106 3026 390

表1 1947年と1993年における内モンゴル自治区の民族学校数

民族 チワン モンゴル ウイグル チベット 回 文盲半文 盲人口率

183 79 116 515 182

民族 モンゴル 回 チベット ウイグル 漢

学歴水準平均値

87 75 39 57 83

表2 2000年各少数民族の文盲率

表3 2000年各少数民族における6歳及び6歳以上 人口の学歴水準平均値

出典 哈斯額尓敦 『中国少数民族地域の民族教育政策と民族教育の問題』

①民族文化の喪失

年度 小学校卒業生 高等学校卒業生 モンゴル族生徒数

モンゴル語教育

比率() モンゴル族生徒数

モンゴル語教育

比率()

1947 480 293 610 － － － 1957 5294 3341 631 72 60 833 1967 14861 13744 924 319 26 82 1977 59263 36543 616 604 443 733 1987 61025 38784 635 2168 833 384 1996 79083 41602 526 2056 782 380

表5 内モンゴル自治区におけるモンゴル族の卒業生とモンゴル語教育を受けた 卒業生の統計数

出典 哈斯額尓敦 『中国少数民族地域の民族教育政策と民族教育の問題』

約15倍

約27倍

民族教育

民族教育の位置づけ

民族教育の機能 bull 経済発展の要求を満たす

bull 少数民族各自の歴史文化慣習等の継承 rarr少数民族のアイデンティティの維持

教育自治権

政治面

経済面 教育面

経済

財政 貿易

言語文字

教育内容

憲法 民族区域自治法 教育法

教育自治権 基本的な法律根拠

教育自治権で何ができるの

bull 単行条例の制定

bull 上級機関の決定命令指示などに対する変通執行又は執行停止の命令

bull 教育計画学校の設置教育内容使用言語や学生募集などの決定

問題点

②経済歴史社会の問題

bull 少数民族の教育に対する意識の相対的低下 bull 少数民族言語を用いた授業のできる教師の不足

bull 教師の待遇が不十分 bull 財政上の困難による学校の経営破綻 bull 生徒の登校に際しての交通上の不便

③教育自治権に関する問題

少数民族自治機関

各種の学校を開設

集団経済組織国家の企業や事業組織

法律に従い各種の教育事業に取り組む

〈法律〉

これに伴い 民族教育

③教育自治権に関する問題

少数民族自治機関

各種の学校を開設

集団経済組織国家の企業や事業組織

各種の教育事業に取り組むことがほとんどない

〈実情〉

民族教育

上級国家機関

援助が不可欠

最後に

自治の確立に向けて BOTTOM to TOP

少数民族の要望を汲み取る制度

TOP to BOTTOM

自治権侵害に対する罰則規定

中央の条例批准の監査制度

Bottom To Top

③中央による批准制度

経済自治権を行使する

自治条例単行条例を制定

③中央による批准制度

民族文化の喪失

①民族文化の喪失

幼稚園 小学校 中学校

1947年 0 377 4 1993年 106 3026 390

表1 1947年と1993年における内モンゴル自治区の民族学校数

民族 チワン モンゴル ウイグル チベット 回 文盲半文 盲人口率

183 79 116 515 182

民族 モンゴル 回 チベット ウイグル 漢

学歴水準平均値

87 75 39 57 83

表2 2000年各少数民族の文盲率

表3 2000年各少数民族における6歳及び6歳以上 人口の学歴水準平均値

出典 哈斯額尓敦 『中国少数民族地域の民族教育政策と民族教育の問題』

①民族文化の喪失

年度 小学校卒業生 高等学校卒業生 モンゴル族生徒数

モンゴル語教育

比率() モンゴル族生徒数

モンゴル語教育

比率()

1947 480 293 610 － － － 1957 5294 3341 631 72 60 833 1967 14861 13744 924 319 26 82 1977 59263 36543 616 604 443 733 1987 61025 38784 635 2168 833 384 1996 79083 41602 526 2056 782 380

表5 内モンゴル自治区におけるモンゴル族の卒業生とモンゴル語教育を受けた 卒業生の統計数

出典 哈斯額尓敦 『中国少数民族地域の民族教育政策と民族教育の問題』

約15倍

約27倍

民族教育

民族教育の位置づけ

民族教育の機能 bull 経済発展の要求を満たす

bull 少数民族各自の歴史文化慣習等の継承 rarr少数民族のアイデンティティの維持

教育自治権

政治面

経済面 教育面

経済

財政 貿易

言語文字

教育内容

憲法 民族区域自治法 教育法

教育自治権 基本的な法律根拠

教育自治権で何ができるの

bull 単行条例の制定

bull 上級機関の決定命令指示などに対する変通執行又は執行停止の命令

bull 教育計画学校の設置教育内容使用言語や学生募集などの決定

問題点

②経済歴史社会の問題

bull 少数民族の教育に対する意識の相対的低下 bull 少数民族言語を用いた授業のできる教師の不足

bull 教師の待遇が不十分 bull 財政上の困難による学校の経営破綻 bull 生徒の登校に際しての交通上の不便

③教育自治権に関する問題

少数民族自治機関

各種の学校を開設

集団経済組織国家の企業や事業組織

法律に従い各種の教育事業に取り組む

〈法律〉

これに伴い 民族教育

③教育自治権に関する問題

少数民族自治機関

各種の学校を開設

集団経済組織国家の企業や事業組織

各種の教育事業に取り組むことがほとんどない

〈実情〉

民族教育

上級国家機関

援助が不可欠

最後に

自治の確立に向けて BOTTOM to TOP

少数民族の要望を汲み取る制度

TOP to BOTTOM

自治権侵害に対する罰則規定

中央の条例批准の監査制度

Bottom To Top

③中央による批准制度

民族文化の喪失

①民族文化の喪失

幼稚園 小学校 中学校

1947年 0 377 4 1993年 106 3026 390

表1 1947年と1993年における内モンゴル自治区の民族学校数

民族 チワン モンゴル ウイグル チベット 回 文盲半文 盲人口率

183 79 116 515 182

民族 モンゴル 回 チベット ウイグル 漢

学歴水準平均値

87 75 39 57 83

表2 2000年各少数民族の文盲率

表3 2000年各少数民族における6歳及び6歳以上 人口の学歴水準平均値

出典 哈斯額尓敦 『中国少数民族地域の民族教育政策と民族教育の問題』

①民族文化の喪失

年度 小学校卒業生 高等学校卒業生 モンゴル族生徒数

モンゴル語教育

比率() モンゴル族生徒数

モンゴル語教育

比率()

1947 480 293 610 － － － 1957 5294 3341 631 72 60 833 1967 14861 13744 924 319 26 82 1977 59263 36543 616 604 443 733 1987 61025 38784 635 2168 833 384 1996 79083 41602 526 2056 782 380

表5 内モンゴル自治区におけるモンゴル族の卒業生とモンゴル語教育を受けた 卒業生の統計数

出典 哈斯額尓敦 『中国少数民族地域の民族教育政策と民族教育の問題』

約15倍

約27倍

民族教育

民族教育の位置づけ

民族教育の機能 bull 経済発展の要求を満たす

bull 少数民族各自の歴史文化慣習等の継承 rarr少数民族のアイデンティティの維持

教育自治権

政治面

経済面 教育面

経済

財政 貿易

言語文字

教育内容

憲法 民族区域自治法 教育法

教育自治権 基本的な法律根拠

教育自治権で何ができるの

bull 単行条例の制定

bull 上級機関の決定命令指示などに対する変通執行又は執行停止の命令

bull 教育計画学校の設置教育内容使用言語や学生募集などの決定

問題点

②経済歴史社会の問題

bull 少数民族の教育に対する意識の相対的低下 bull 少数民族言語を用いた授業のできる教師の不足

bull 教師の待遇が不十分 bull 財政上の困難による学校の経営破綻 bull 生徒の登校に際しての交通上の不便

③教育自治権に関する問題

少数民族自治機関

各種の学校を開設

集団経済組織国家の企業や事業組織

法律に従い各種の教育事業に取り組む

〈法律〉

これに伴い 民族教育

③教育自治権に関する問題

少数民族自治機関

各種の学校を開設

集団経済組織国家の企業や事業組織

各種の教育事業に取り組むことがほとんどない

〈実情〉

民族教育

上級国家機関

援助が不可欠

最後に

自治の確立に向けて BOTTOM to TOP

少数民族の要望を汲み取る制度

TOP to BOTTOM

自治権侵害に対する罰則規定

中央の条例批准の監査制度

Bottom To Top

民族文化の喪失

①民族文化の喪失

幼稚園 小学校 中学校

1947年 0 377 4 1993年 106 3026 390

表1 1947年と1993年における内モンゴル自治区の民族学校数

民族 チワン モンゴル ウイグル チベット 回 文盲半文 盲人口率

183 79 116 515 182

民族 モンゴル 回 チベット ウイグル 漢

学歴水準平均値

87 75 39 57 83

表2 2000年各少数民族の文盲率

表3 2000年各少数民族における6歳及び6歳以上 人口の学歴水準平均値

出典 哈斯額尓敦 『中国少数民族地域の民族教育政策と民族教育の問題』

①民族文化の喪失

年度 小学校卒業生 高等学校卒業生 モンゴル族生徒数

モンゴル語教育

比率() モンゴル族生徒数

モンゴル語教育

比率()

1947 480 293 610 － － － 1957 5294 3341 631 72 60 833 1967 14861 13744 924 319 26 82 1977 59263 36543 616 604 443 733 1987 61025 38784 635 2168 833 384 1996 79083 41602 526 2056 782 380

表5 内モンゴル自治区におけるモンゴル族の卒業生とモンゴル語教育を受けた 卒業生の統計数

出典 哈斯額尓敦 『中国少数民族地域の民族教育政策と民族教育の問題』

約15倍

約27倍

民族教育

民族教育の位置づけ

民族教育の機能 bull 経済発展の要求を満たす

bull 少数民族各自の歴史文化慣習等の継承 rarr少数民族のアイデンティティの維持

教育自治権

政治面

経済面 教育面

経済

財政 貿易

言語文字

教育内容

憲法 民族区域自治法 教育法

教育自治権 基本的な法律根拠

教育自治権で何ができるの

bull 単行条例の制定

bull 上級機関の決定命令指示などに対する変通執行又は執行停止の命令

bull 教育計画学校の設置教育内容使用言語や学生募集などの決定

問題点

②経済歴史社会の問題

bull 少数民族の教育に対する意識の相対的低下 bull 少数民族言語を用いた授業のできる教師の不足

bull 教師の待遇が不十分 bull 財政上の困難による学校の経営破綻 bull 生徒の登校に際しての交通上の不便

③教育自治権に関する問題

少数民族自治機関

各種の学校を開設

集団経済組織国家の企業や事業組織

法律に従い各種の教育事業に取り組む

〈法律〉

これに伴い 民族教育

③教育自治権に関する問題

少数民族自治機関

各種の学校を開設

集団経済組織国家の企業や事業組織

各種の教育事業に取り組むことがほとんどない

〈実情〉

民族教育

上級国家機関

援助が不可欠

最後に

自治の確立に向けて BOTTOM to TOP

少数民族の要望を汲み取る制度

TOP to BOTTOM

自治権侵害に対する罰則規定

中央の条例批准の監査制度

Bottom To Top

①民族文化の喪失

幼稚園 小学校 中学校

1947年 0 377 4 1993年 106 3026 390

表1 1947年と1993年における内モンゴル自治区の民族学校数

民族 チワン モンゴル ウイグル チベット 回 文盲半文 盲人口率

183 79 116 515 182

民族 モンゴル 回 チベット ウイグル 漢

学歴水準平均値

87 75 39 57 83

表2 2000年各少数民族の文盲率

表3 2000年各少数民族における6歳及び6歳以上 人口の学歴水準平均値

出典 哈斯額尓敦 『中国少数民族地域の民族教育政策と民族教育の問題』

①民族文化の喪失

年度 小学校卒業生 高等学校卒業生 モンゴル族生徒数

モンゴル語教育

比率() モンゴル族生徒数

モンゴル語教育

比率()

1947 480 293 610 － － － 1957 5294 3341 631 72 60 833 1967 14861 13744 924 319 26 82 1977 59263 36543 616 604 443 733 1987 61025 38784 635 2168 833 384 1996 79083 41602 526 2056 782 380

表5 内モンゴル自治区におけるモンゴル族の卒業生とモンゴル語教育を受けた 卒業生の統計数

出典 哈斯額尓敦 『中国少数民族地域の民族教育政策と民族教育の問題』

約15倍

約27倍

民族教育

民族教育の位置づけ

民族教育の機能 bull 経済発展の要求を満たす

bull 少数民族各自の歴史文化慣習等の継承 rarr少数民族のアイデンティティの維持

教育自治権

政治面

経済面 教育面

経済

財政 貿易

言語文字

教育内容

憲法 民族区域自治法 教育法

教育自治権 基本的な法律根拠

教育自治権で何ができるの

bull 単行条例の制定

bull 上級機関の決定命令指示などに対する変通執行又は執行停止の命令

bull 教育計画学校の設置教育内容使用言語や学生募集などの決定

問題点

②経済歴史社会の問題

bull 少数民族の教育に対する意識の相対的低下 bull 少数民族言語を用いた授業のできる教師の不足

bull 教師の待遇が不十分 bull 財政上の困難による学校の経営破綻 bull 生徒の登校に際しての交通上の不便

③教育自治権に関する問題

少数民族自治機関

各種の学校を開設

集団経済組織国家の企業や事業組織

法律に従い各種の教育事業に取り組む

〈法律〉

これに伴い 民族教育

③教育自治権に関する問題

少数民族自治機関

各種の学校を開設

集団経済組織国家の企業や事業組織

各種の教育事業に取り組むことがほとんどない

〈実情〉

民族教育

上級国家機関

援助が不可欠

最後に

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少数民族の要望を汲み取る制度

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自治権侵害に対する罰則規定

中央の条例批准の監査制度

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①民族文化の喪失

年度 小学校卒業生 高等学校卒業生 モンゴル族生徒数

モンゴル語教育

比率() モンゴル族生徒数

モンゴル語教育

比率()

1947 480 293 610 － － － 1957 5294 3341 631 72 60 833 1967 14861 13744 924 319 26 82 1977 59263 36543 616 604 443 733 1987 61025 38784 635 2168 833 384 1996 79083 41602 526 2056 782 380

表5 内モンゴル自治区におけるモンゴル族の卒業生とモンゴル語教育を受けた 卒業生の統計数

出典 哈斯額尓敦 『中国少数民族地域の民族教育政策と民族教育の問題』

約15倍

約27倍

民族教育

民族教育の位置づけ

民族教育の機能 bull 経済発展の要求を満たす

bull 少数民族各自の歴史文化慣習等の継承 rarr少数民族のアイデンティティの維持

教育自治権

政治面

経済面 教育面

経済

財政 貿易

言語文字

教育内容

憲法 民族区域自治法 教育法

教育自治権 基本的な法律根拠

教育自治権で何ができるの

bull 単行条例の制定

bull 上級機関の決定命令指示などに対する変通執行又は執行停止の命令

bull 教育計画学校の設置教育内容使用言語や学生募集などの決定

問題点

②経済歴史社会の問題

bull 少数民族の教育に対する意識の相対的低下 bull 少数民族言語を用いた授業のできる教師の不足

bull 教師の待遇が不十分 bull 財政上の困難による学校の経営破綻 bull 生徒の登校に際しての交通上の不便

③教育自治権に関する問題

少数民族自治機関

各種の学校を開設

集団経済組織国家の企業や事業組織

法律に従い各種の教育事業に取り組む

〈法律〉

これに伴い 民族教育

③教育自治権に関する問題

少数民族自治機関

各種の学校を開設

集団経済組織国家の企業や事業組織

各種の教育事業に取り組むことがほとんどない

〈実情〉

民族教育

上級国家機関

援助が不可欠

最後に

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少数民族の要望を汲み取る制度

TOP to BOTTOM

自治権侵害に対する罰則規定

中央の条例批准の監査制度

Bottom To Top

民族教育

民族教育の位置づけ

民族教育の機能 bull 経済発展の要求を満たす

bull 少数民族各自の歴史文化慣習等の継承 rarr少数民族のアイデンティティの維持

教育自治権

政治面

経済面 教育面

経済

財政 貿易

言語文字

教育内容

憲法 民族区域自治法 教育法

教育自治権 基本的な法律根拠

教育自治権で何ができるの

bull 単行条例の制定

bull 上級機関の決定命令指示などに対する変通執行又は執行停止の命令

bull 教育計画学校の設置教育内容使用言語や学生募集などの決定

問題点

②経済歴史社会の問題

bull 少数民族の教育に対する意識の相対的低下 bull 少数民族言語を用いた授業のできる教師の不足

bull 教師の待遇が不十分 bull 財政上の困難による学校の経営破綻 bull 生徒の登校に際しての交通上の不便

③教育自治権に関する問題

少数民族自治機関

各種の学校を開設

集団経済組織国家の企業や事業組織

法律に従い各種の教育事業に取り組む

〈法律〉

これに伴い 民族教育

③教育自治権に関する問題

少数民族自治機関

各種の学校を開設

集団経済組織国家の企業や事業組織

各種の教育事業に取り組むことがほとんどない

〈実情〉

民族教育

上級国家機関

援助が不可欠

最後に

自治の確立に向けて BOTTOM to TOP

少数民族の要望を汲み取る制度

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自治権侵害に対する罰則規定

中央の条例批准の監査制度

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民族教育の位置づけ

民族教育の機能 bull 経済発展の要求を満たす

bull 少数民族各自の歴史文化慣習等の継承 rarr少数民族のアイデンティティの維持

教育自治権

政治面

経済面 教育面

経済

財政 貿易

言語文字

教育内容

憲法 民族区域自治法 教育法

教育自治権 基本的な法律根拠

教育自治権で何ができるの

bull 単行条例の制定

bull 上級機関の決定命令指示などに対する変通執行又は執行停止の命令

bull 教育計画学校の設置教育内容使用言語や学生募集などの決定

問題点

②経済歴史社会の問題

bull 少数民族の教育に対する意識の相対的低下 bull 少数民族言語を用いた授業のできる教師の不足

bull 教師の待遇が不十分 bull 財政上の困難による学校の経営破綻 bull 生徒の登校に際しての交通上の不便

③教育自治権に関する問題

少数民族自治機関

各種の学校を開設

集団経済組織国家の企業や事業組織

法律に従い各種の教育事業に取り組む

〈法律〉

これに伴い 民族教育

③教育自治権に関する問題

少数民族自治機関

各種の学校を開設

集団経済組織国家の企業や事業組織

各種の教育事業に取り組むことがほとんどない

〈実情〉

民族教育

上級国家機関

援助が不可欠

最後に

自治の確立に向けて BOTTOM to TOP

少数民族の要望を汲み取る制度

TOP to BOTTOM

自治権侵害に対する罰則規定

中央の条例批准の監査制度

Bottom To Top

教育自治権

政治面

経済面 教育面

経済

財政 貿易

言語文字

教育内容

憲法 民族区域自治法 教育法

教育自治権 基本的な法律根拠

教育自治権で何ができるの

bull 単行条例の制定

bull 上級機関の決定命令指示などに対する変通執行又は執行停止の命令

bull 教育計画学校の設置教育内容使用言語や学生募集などの決定

問題点

②経済歴史社会の問題

bull 少数民族の教育に対する意識の相対的低下 bull 少数民族言語を用いた授業のできる教師の不足

bull 教師の待遇が不十分 bull 財政上の困難による学校の経営破綻 bull 生徒の登校に際しての交通上の不便

③教育自治権に関する問題

少数民族自治機関

各種の学校を開設

集団経済組織国家の企業や事業組織

法律に従い各種の教育事業に取り組む

〈法律〉

これに伴い 民族教育

③教育自治権に関する問題

少数民族自治機関

各種の学校を開設

集団経済組織国家の企業や事業組織

各種の教育事業に取り組むことがほとんどない

〈実情〉

民族教育

上級国家機関

援助が不可欠

最後に

自治の確立に向けて BOTTOM to TOP

少数民族の要望を汲み取る制度

TOP to BOTTOM

自治権侵害に対する罰則規定

中央の条例批准の監査制度

Bottom To Top

政治面

経済面 教育面

経済

財政 貿易

言語文字

教育内容

憲法 民族区域自治法 教育法

教育自治権 基本的な法律根拠

教育自治権で何ができるの

bull 単行条例の制定

bull 上級機関の決定命令指示などに対する変通執行又は執行停止の命令

bull 教育計画学校の設置教育内容使用言語や学生募集などの決定

問題点

②経済歴史社会の問題

bull 少数民族の教育に対する意識の相対的低下 bull 少数民族言語を用いた授業のできる教師の不足

bull 教師の待遇が不十分 bull 財政上の困難による学校の経営破綻 bull 生徒の登校に際しての交通上の不便

③教育自治権に関する問題

少数民族自治機関

各種の学校を開設

集団経済組織国家の企業や事業組織

法律に従い各種の教育事業に取り組む

〈法律〉

これに伴い 民族教育

③教育自治権に関する問題

少数民族自治機関

各種の学校を開設

集団経済組織国家の企業や事業組織

各種の教育事業に取り組むことがほとんどない

〈実情〉

民族教育

上級国家機関

援助が不可欠

最後に

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自治権侵害に対する罰則規定

中央の条例批准の監査制度

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憲法 民族区域自治法 教育法

教育自治権 基本的な法律根拠

教育自治権で何ができるの

bull 単行条例の制定

bull 上級機関の決定命令指示などに対する変通執行又は執行停止の命令

bull 教育計画学校の設置教育内容使用言語や学生募集などの決定

問題点

②経済歴史社会の問題

bull 少数民族の教育に対する意識の相対的低下 bull 少数民族言語を用いた授業のできる教師の不足

bull 教師の待遇が不十分 bull 財政上の困難による学校の経営破綻 bull 生徒の登校に際しての交通上の不便

③教育自治権に関する問題

少数民族自治機関

各種の学校を開設

集団経済組織国家の企業や事業組織

法律に従い各種の教育事業に取り組む

〈法律〉

これに伴い 民族教育

③教育自治権に関する問題

少数民族自治機関

各種の学校を開設

集団経済組織国家の企業や事業組織

各種の教育事業に取り組むことがほとんどない

〈実情〉

民族教育

上級国家機関

援助が不可欠

最後に

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教育自治権で何ができるの

bull 単行条例の制定

bull 上級機関の決定命令指示などに対する変通執行又は執行停止の命令

bull 教育計画学校の設置教育内容使用言語や学生募集などの決定

問題点

②経済歴史社会の問題

bull 少数民族の教育に対する意識の相対的低下 bull 少数民族言語を用いた授業のできる教師の不足

bull 教師の待遇が不十分 bull 財政上の困難による学校の経営破綻 bull 生徒の登校に際しての交通上の不便

③教育自治権に関する問題

少数民族自治機関

各種の学校を開設

集団経済組織国家の企業や事業組織

法律に従い各種の教育事業に取り組む

〈法律〉

これに伴い 民族教育

③教育自治権に関する問題

少数民族自治機関

各種の学校を開設

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各種の教育事業に取り組むことがほとんどない

〈実情〉

民族教育

上級国家機関

援助が不可欠

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問題点

②経済歴史社会の問題

bull 少数民族の教育に対する意識の相対的低下 bull 少数民族言語を用いた授業のできる教師の不足

bull 教師の待遇が不十分 bull 財政上の困難による学校の経営破綻 bull 生徒の登校に際しての交通上の不便

③教育自治権に関する問題

少数民族自治機関

各種の学校を開設

集団経済組織国家の企業や事業組織

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〈法律〉

これに伴い 民族教育

③教育自治権に関する問題

少数民族自治機関

各種の学校を開設

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〈実情〉

民族教育

上級国家機関

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②経済歴史社会の問題

bull 少数民族の教育に対する意識の相対的低下 bull 少数民族言語を用いた授業のできる教師の不足

bull 教師の待遇が不十分 bull 財政上の困難による学校の経営破綻 bull 生徒の登校に際しての交通上の不便

③教育自治権に関する問題

少数民族自治機関

各種の学校を開設

集団経済組織国家の企業や事業組織

法律に従い各種の教育事業に取り組む

〈法律〉

これに伴い 民族教育

③教育自治権に関する問題

少数民族自治機関

各種の学校を開設

集団経済組織国家の企業や事業組織

各種の教育事業に取り組むことがほとんどない

〈実情〉

民族教育

上級国家機関

援助が不可欠

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少数民族自治機関

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法律に従い各種の教育事業に取り組む

〈法律〉

これに伴い 民族教育

③教育自治権に関する問題

少数民族自治機関

各種の学校を開設

集団経済組織国家の企業や事業組織

各種の教育事業に取り組むことがほとんどない

〈実情〉

民族教育

上級国家機関

援助が不可欠

最後に

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少数民族自治機関

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各種の教育事業に取り組むことがほとんどない

〈実情〉

民族教育

上級国家機関

援助が不可欠

最後に

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中央の条例批准の監査制度

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協議

協議

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監査制度(日本)

地方自治体 監査機関 監査是正措置

住民

監査請求 地方行政

中央政府 監査機関

監査是正措置

住民

監査請求

ウイグル自治政府

介入 監査是正措置

地方行政

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協議

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監査制度(日本)

地方自治体 監査機関 監査是正措置

住民

監査請求 地方行政

中央政府 監査機関

監査是正措置

住民

監査請求

ウイグル自治政府

介入 監査是正措置

地方行政

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地方自治体 監査機関 監査是正措置

住民

監査請求 地方行政

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監査是正措置

住民

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ウイグル自治政府

介入 監査是正措置

地方行政

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監査制度(日本)

地方自治体 監査機関 監査是正措置

住民

監査請求 地方行政

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住民

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ウイグル自治政府

介入 監査是正措置

地方行政

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監査是正措置

住民

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地方行政

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