2017년

건설공사

실무

가이드북

2017년

건설공사 실무 가이드북 Construction manual guide book

머 리 말

먼저, 우리시 열악한 재정에도 불구하고 시민이 편안하도록 각종 기반시설 설치 및

관리에 애쓰시는 시설직 공무원들께 진심으로 감사를 드립니다.

우리시는 건설기술 향상과 공사품질을 높이기 위하여 각종 기술분야 세미나 및

신기술·신공법 전시회, 선진지 견학 등을 지속적으로 시행하고 있으며,

그 일환으로 실무에서 꼭 알아야 할 설계기준 및 공사시행 절차, 설계VE 등을

수록한 「건설공사 실무 가이드북」을 발간하게 되었습니다.

그동안, 건설공사는 열악한 지방재정 여건상 예산절감이 중요한 가치로써 평범한

교량 등 기능위주 기반시설 설치가 불가피하였습니다.

그런데, 삶의 질이 향상되어“식사를 했느냐”가 아닌“무엇을 먹었는냐”가 관심인

시대에 우리나라 타 도시 뿐만 아니라 세계 다른 도시와 경쟁을 위하여는 우리 도시

품격을 높일 수 있는 건설공사로 전환이 필요합니다.

이미 국내·외 잘 나가는 도시들은 타 지역과 차별화되게 그 지역을 상징 할 수

있는 명품 시설물들을 조성하고 있습니다.

호주 브리스번강을 따라 설치된 다양한 교량은 많은 관광객들을 불러 모으는 지역의

명소로 자리잡고 있으며, 가까운 세종시 금강에 설치된 교량들도 하나하나 세련된

디자인과 야간 조명이 어우러져 도시의 품격을 높이고 있습니다.

각 도시가 타 지역과 차별화된 도시 브랜드를 만드는데 적극 노력하는 현실에서

시설물 하나를 만들더라도 경관을 고려 멋진 작품으로 만드는 것이 필요한

시점입니다.

우리시 미래를 설계하고 조성하는 여러분들의 작품 하나하나가 우리시 경쟁력이며,

미래 후손들이 누릴 도시 환경입니다.

모쪼록, 이번 발간되는 「건설공사 실무 가이드북」이 여러분들의 업무 수행에 많은

도움이 되기를 기대합니다.

대전광역시 기획조정실장

적용시 유의사항1. 본 설계기준은 2017년 한국건설기술연구원 “건설공사 표준품셈 개정결과”를

근거로 하여 대전광역시 건설공사 설계의 참고 자료로 작성.2. 환율은 2017. 1. 2일자 외국환거래법에 의한 기준 환율 1＄(US)= 1,208원을

기준하였으며, 본 환율에 3% 이상의 증감이 있을 때에는 발주관서에서 판단하여 조정 가능.

3. 노임은 대한건설협회조사 시중노임단가(2017. 1. 1. 발표)를 적용하고 사용자재는 조달청발행 가격정보지, 물가자료 및 물가유통실례가격, 시장조사(견적)가격 등을 기준으로 경제적인 단가를 적용토록 함.

4. 기계화시공에서 중기작업효율(E값)등은 보편적인 현장상태를 기준으로 적용하며, 각 공사현장 여건에 따라 신축성 있게 적의 조정하여 적용.

5. 토량환산계수(F) 및 단위중량(W)은 시공현장 토질 등 조건에 따라 가변성 있는 내용에 대하여는 현장조사결과에 따라 조정하여 적용.

6. 단가산출기초는 공통된 예시이므로 설계자가 공사비를 적산함에 있어 신공법 등의 도입으로 설계와 시공 면에서 기술적인 발전과 저렴한 공사비가 소요된다고 판단될 시는 적극 활용.

7. 본 지침은 건설 업무를 수행하는데 참고가 되도록 법령, 규정, 지침, 제도 및 각종 발표자료 등을 수록하였으며, 개정․보완사항이 있을 시는 새로 공포된 사항을 적용하여야 할 것임.

8. 본 건설공사 실무 가이드북은 보편적인 예시이므로 참고자료로 활용하고, 설계자가 관련규정 변경사항이나 현장여건 반영, 신공법 적용 등 설계와 시공, 공사비 면에서 보다 효율적인 방안이 있을 경우 적극 반영.

9. 본 건설공사 실무 가이드북에 대한 문의 및 연락사항이 있으면 정책기획관실 기술관리 담당 (☎ 042-270-3044)으로 연락하여 주시기 바랍니다.

100) 일반기준 1 101) 건설공사, 설계용역 건설기술심의 절차 3 101-1) 건설공사 시행 절차 5 101-2) 설계용역 시행 절차 10 101-3) 건설공사 지방건설기술심의 등 추진절차 14 102) 일반사항 적용 기준 15 103) 공통단가 적용 기준 21

200) 공사시행단계별 업무추진 내용 27 201) 계획단계 29 201-1) 기본구상(사업계획) 31 201-2) 타당성조사(feasibility study) 32 201-3) 기본계획(general plan) 39

202) 설계 단계 43 202-1) 일반사항 45 202-2) 설계 단계별 점검사항 및 관리업무 47 202-3) 기본설계(Preliminary Design) 124 202-4) 실시설계(Detailed Design) 133

목차 ContentsConstruction Planning Guide 2016

203) 공사계약의 체결 145 203-1) 개요 147 203-2) 계약체결시 유의사항 152

204) 공사계약의 이행 155 204-1) 착공 · 공정보고 157 204-2) 공사현장종사자의 업무 159 204-3) 공사용지의 확보 161 204-4) 공사자재의 검사 162 204-5) 관급자재와 대여품 163 204-6) 휴일작업 및 야간작업 164 204-7) 재해방지를 위한 응급조치 165

205) 공사설계변경 167 205-1) 설계변경 개념 169 205-2) 설계변경 사유 171 205-3) 설계변경 절차 172 205-4) 설계변경 시기 175 205-5) 설계변경 방법 176 205-6) 설계변경에 따른 추가조치 181 205-7) 설계변경 검토사항 및 체크리스트(Check List) 182

206) 계약금액조정 191 206-1) 계약금액 조정 193 206-2) 설계변경으로 인한 계약금액의 조정 194 206-3) 물가변경으로 인한 계약금액의 조정 203 206-4) 그밖에 계약내용의 변경으로 인한 계약금액의 조정 213

206-5) 보험료 사후 정산 217 206-6) 계약심사 219 207) 건설기술용역 및 건설공사 시공평가 267 207-1) 건설기술용역 및 건설공사 시공평가 269

300) 설계적용기준 271

301) 토공공사 273

302) 배수시설공사 289 302-1) 하수도 분야 291 302-2) 암거공 323 302-3) 기타시설 329 302-4) 하수도 유지관리 331

303) 하천공사 337 303-1) 하천설계 339 303-2) 하천설계를 위한 계획단계 검토사항 342

304) 포장공사 357 304-1) 포장의 층별 두께 기준 359 304-2) 성토구간의 동상방지층 생략 361 304-3) 수량산출기준 363

305) 구조물 공사 365

400) 참고자료 385 401) 건설공사 관련 법률 387 402) 건설공사 관련 기준( 지침, 조례) 등 395 403) 건설공사 관련 사이트 401 404) 설계용역기술자평가서 및 기술제안서 평가 매뉴얼 405 405) 벌점제도 운영요령 417 406) 국토교통부장관의 위탁업무수행기관 지정 431 407) 건설신기술 사후평가제도 안내 441 408) 도로횡단용 빗물받이 덮개개선 447 409) 아스팔트포장 수명연장 방안 451

500) 건설공사 관련 감사지적사례 461

600) VE제안 사례 521

- 1 -

100) 일 반 기 준

100) 일반기준 1 101) 건설공사, 설계용역 건설기술심의 절차 3 101-1) 건설공사 시행절차 5 101-2) 설계용역 시행절차 10 101-3) 건설공사 건설기술심의 절차 14

102) 일반사항 적용기준 15 103) 공통단가 적용기준 21

- 3 -

101) 건설공사, 설계용역 건설기술심의 절차

101-1) 건설공사 시행절차 ········································ 5

101-2) 설계용역 시행절차 ······································ 10

101-3) 건설공사 건설기술심의 절차 ····················· 14

101) 건설공사, 설계용역 건설기술심의 절차

- 5 -

101-1 건설공사 시행절차

계

획

☉ 용역시행계획의 적정여부 ☉ 용역의 필요성용역사업 심의

☉ 예비타당성조사(총사업비 500억이상) (세부항목, 평가기준․절차)

예비타당성 조사

☉ 타당성 조사, 분석 ☉ 추정액과 타당성 유지되는 공사비 증액한도 제시

타 당 성 조 사

☉ 공사의 목표 및 기본방향☉ 공사의 내용 및 기간, 공사시행계획, 재원조달계획 ☉ 유지관리계획, 환경보존계획, 기대효과

기 본 계 획

☉ 지방재정법 시행령 제41조☉ 시 심사 - 시사업 : 40억원 이상 - 구사업 : 20억원 이상

중기 지방재정계획수립 및 재정 투⋅융자사업 심사

☉ 공사수행방식 결정 ☉ 집행기본계획서 심의공사수행방식의 결정

기 본 구 상☉ 공사내용의 기본적인 개요 마련

100) 일반기준

- 6 -

대형공사의 입찰방법 심의(일괄입찰)

설

계

☉ 총공사비 300억원 이상인 건설공사 - 기본계획수립 고시후 집행계획 수립 ※ 기본설계 기술제안 입찰 : 기본설계 완료 후 실시설계 기술제안 입찰 : 실시설계 완료 후 대안입찰 기술제안 입찰 : 실시설계 완료 후

☉ 총공사비 100억원이상인 건설공사☉ 건설공사의 설계 타당성☉ 시설물의 안전 및 공사시행의 적정성☉ 새로운 기술⋅공법 등 범위와 한계의 제기된 이의에 관한 사항

기본설계 건설기술심의

☉ 총공사비 100억원 이상인 건설공사의 기본설계☉ 주요 기능별 설계내용에 대한 대안별 경제성 및 현장

적용 타당성 검토

기본설계 설계의 경제성 등(VE) 검토

☉ 시설물의 규모, 배치, 형태, 개략공사방법 및 기간, 개략 공사비 등에 관한 조사, 분석, 비교・검토를 거쳐 최적안을 선정, 실시설계용역에 필요한 기술자료 작성

기 본 설 계

☉ 대 상 : 추정가격 2.1억원 이상의 설계 등 건설기술 용역 (기본계획, 기본설계, 실시설계, 건축설계)☉ 시 기 : 해당 용역 PQ집행공고 전 심사의뢰

사업수행능력(PQ)평가기준 사전심사

101) 건설공사, 설계용역 건설기술심의 절차

- 7 -

☉ 평가대상 : 계약금액이 2.1억원 이상인 기본설계 용역☉ 평가시기 : 해당 기본설계에 관한 실시설계가 준공된 때부터 다음 해 2월 말일까지

기본설계 용역평가

☉ 실시설계 및 설계도서 작성☉ 기본설계를 토대로 세부 설계내용 확정 ※ 해당 공사의 성질을 고려하여 기본설계 포함하여 실시설계 가능

실 시 설 계

☉ 총공사비 100억원 이상인 건설공사 실시설계(일괄・대안입찰공사, 기술제안입찰공사, 민간투자사업 및 설계공모사업 포함)

☉ 주요 기능별 설계내용에 대한 대안별 경제성 및 현장적용 타당성 검토

실시설계 설계의 경제성 등(VE) 검토

☉ 총공사비 100억원이상인 건설공사☉ 건설공사의 설계 타당성☉ 시설물의 안전 및 공사시행의 적정성☉ 새로운 기술⋅공법 등에 관하여 이의 제기된 사항

실시설계 건설기술심의

☉ 평가대상 : 계약금액이 2.1억원 이상 실시설계 용역☉ 평가시기 : 해당 건설공사가 착공된 때부터 6개월 이내

실시설계 용역평가

설

계 ☉ 공법 등 결정을 위한 신기술 심의(건설신기술활용심의위원회) - 신기술 공법 적용에 대한 적정성 검토 필요시

건설신기술심의

100) 일반기준

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☉ 국제입찰에 의하는 공사 및 물품·용역의 범위 - 공사 : 82억원 - 용역･물품 : 2.1억원 ※국제입찰에 의하는 지방자치단체의 공사 및 물품·용역의

범위에 관한 고시

보 상 및

발 주

☉ 건설공사 발주전 완료

토지 등의 구매 및 보상

발 주

☉ 주요정책의 집행업무 - 총사업비 50억원 이상인 신규사업 - 사업비 전액이 민간자본 및 외국자본인 사업 - 지방공기업, 100분의50이상 출자출연기관 1억이상 신규지원

사업☉ 원가심사 및 설계변경 - 공사 : 건설산업기본법에 따른 3억원이상 건설공사 개별

법에 따른 기타 공사 중 1억원이상 공사 - 용역 : 1억원이상 / 물품: 2천만원이상 - 설계변경 : 계약금액 20억원이상 공사 중 계약금액이 10%이상

증액되는 공사, 변경금액이 2억원 이상 증액되는 계약 - 추정금액 1억원 이상의 연간 단가계약의 체결☉ 계약방법에 관한사항 - 공사 : 건설산업기본법에 따른 3억원이상 건설공사 개별

법에 따른 기타공사중 1억원이상 공사 - 용역 : 1억원이상 / 물품: 2천만원이상 ☉ 신기술(특허・실용신안) 관련업무 - 신기술(특허・실용신안) 적용하는 공사・용역, 물품제조・구매 ☉ 건설기술용역 사업수행능력평가(P.Q)를 실시하는 공사・용역☉ 설계・시공일괄입찰 업무중 집행계획서, 입찰안내서, 낙찰자 결정방식 가중치 비율에 관한 사항

건설공사 일상감사(시본청 ․ 본부 ․ 사업소 ․ 지방공기업)

101) 건설공사, 설계용역 건설기술심의 절차

- 9 -

공사 및 유지관리

☉ 준공검사 및 준공도서 작성(유지관리기관과 합동예비준공검사수행)

☉ 인수인계

준 공

☉ 市사업 – 자치구에 사업 홍보 및 협조사항 안내공문 발송 ‣ 사업개요 등 사업 내용 ‣ 공사 추진 시 사전예찰 등 문제점이 있을 경우 수시 건의☉ 시공․설계변경, 기성검사☉ 유지관리기관과 합동으로 사전점검실시(100억이상)

착 공 ・ 시 공

☉ 대상 : 총공사비 300억원 이상☉ 예상공사비 및 공사기간과 실제로 투입된 공사비 및

공사기간의 비료⋅분석☉ 공사기획시 예측한 수요 및 기대효과와 공사 완료후의

실제 수요 및 공사효과의 비료⋅분석☉ 해당공사의 문제점과 개선방안☉ 주민 호응도, 자용자의 만족도 등

사 후 평 가

☉ 준공도서☉ 품질기록(품질시험 또는 검사성과총괄표 포함)☉ 구조계산서☉ 시공상 특기사항에 대한 보고서☉ 사후평가서☉ 안전점검⋅안전진단보고서 등

유 지 관 리

☉ 대 상 건설사업관리용역(전면책임감리용역) 건설공사 : 총공사비(관급자재 포함 예정금액) 100억원 이상☉ 시 기 : 해당 공사의 공기가 90퍼센트 이상 준공 후 60일 이내

건설사업관리용역 및 건설공사 시공평가

100) 일반기준

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101-2 설계용역 시행절차

1) 용역 심 의 · 심의요청(예산 편성이전) (대전광역시용역관리조례)· 심의대상 및 내용 : 학술용역 10백만원 이상 기술용역 10백만원 이상 용역심의 후 예산반영이 안된 용역 중 용역비가

100분의 10 이상 증가된 경우

2) 용역발주 준비 · 사업계획 작성· 과업내용서 작성· 설계 등 용역업자선정 평가기준 작성 등

3) 사업수행능력 평가사전심사및 계약심사 일상감사 의뢰

· 대전광역시 계약심사업무 처리규정 (훈령 1585호)· 대전광역시 일상감사규정 (훈령 1548호)

4) 계약방법의 결정 · 일반경쟁계약 (법제9조, 령제11조)· 제한경쟁계약 (법제9조, 령제20조 및 제21조, 규칙제24조～제26조)· 지명경쟁계약 (법제9조, 령제22조 및 제23조, 규칙제27조 제28조)· 수의계약 (법제9조, 령제25조～제31조, 규칙제30조～제34조)· 국제입찰에 의한 정부조달계약 (법제5조)

5) 입 찰 공 고

(1) 입 찰 공 고

· 입찰공고 (법제10조, 령제33조) - 특별한 규정이 있을 경우를 제외하고, 지정정보처리장치를

이용하여 공고 - 다만, 필요한 경우 지방자치단체가 설치･운영하는 인터넷 홈페

이지를 이용한 공고를 병행· 재입찰 및 재공고 입찰 (령제19조)

101) 건설공사, 설계용역 건설기술심의 절차

- 11 -

(2) 입찰공고 시기· 입찰서 제출마감일의 전날부터 기산하여 7일전 - 긴급 및 재공고시에는 5일전 (령제35조)· 엔지니어링사업 추진계획의 공고 - 당해사업의 입찰공고예정일부터 60일전 (엔지니어링기술진흥법 령제7조)· 특정조달을위한국가를당사자로하는계약에관한법률시행령특례규정에 의한 입찰공고 (특정조달을위한국가를당사자로하는계약에관한법률시행령특례규정

제11조) - 입찰서 제출마감일 전일부터 기산하여 40일 이전에 입찰공고 - 긴급을 요하는 경우 및 재공고를 하는 경우 - 10일 이전에 공고 - 입찰공고를 한 후 내용을 정정 공고하는 경우 - 잔여일수에 10일

이상을 가산

(3) 입찰공고 내용

· 입찰공고 내용 (법제10조, 령제36조)· 엔지니어링사업 추진계획의 공고 (엔지니어링기술진흥법시행규칙 제8조)· 용역사업집행계획의 공고 및 건설기술의 공모 (건설기술진흥법 제35조 및 제36조)· 특정조달을위한국가를당사자로하는계약에관한법률시행령 특례규정 제12조)

6) 현 장 설 명 · 입찰에 관한 서류 비치 및 교부 (령제15조, 규칙제39조)

7) 입 찰 등 록 · 입찰참가자격 및 자격사전심사 (령제13조, 제14조, 규칙제14조～제18조)

· 입찰참가 통지 및 신청 (규칙제37조～제38조)· 입찰보증금 (법제12조, 령제37조 및 제38조, 규칙제41조)

100) 일반기준

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8) 입 찰 · 경쟁입찰의 성립 (령제12조)· 입찰서의 제출, 입찰 무효 (령제39조, 규칙제41조, 제42조)· 2단계 경쟁입찰 (기술, 가격입찰) (령제18조)· 입찰참가, 입찰서의 작성 및 제출 (지방자치단체 입찰 및 계약집행기준 제7장“용역입찰유의서” 제7조～제9조)

9) 평 가· 사업수행능력 평가

10) 개 찰 · 개찰 및 낙찰선언 (령제40조, 규칙제46조) - 입찰공고에 표시한 장소와 일시에 입찰자가 참석한 자리에서 개찰 - 기술입찰 개찰결과 기술 적격자로 확인된 자가 1인인 경우에도 가격입찰서 개봉

11) 낙 찰 자 결 정 · 경쟁입찰에 있어서의 낙찰자 결정 (법제13조, 령제42조, 령제142조의3～제142조의4)· 협상 및 동일가격 입찰인 경우의 낙찰자 결정 (령제43조, 제48조)· 대안입찰의 대안채택과 낙찰자결정 (령제99조)· 일괄입찰의 낙찰자 결정 (령제100조)· 설계비 보상 (령제101조)

12) 계 약 · 계약서의 작성 및 계약의 성립(법제14조, 령제49조, 제50조, 규칙제47조, 제48조)

· 계약보증금 (법제15조, 령제51조～제54조, 규칙 제49조～ 제53조)· 이행보증 (령제51조, 규칙제64조)· 손해보험의 가입 (령제55조)

101) 건설공사, 설계용역 건설기술심의 절차

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13) 용역착수 및 감독 · 감독관 및 감독 (법제16조, 령제56조, 규칙제65조~제67조)

· 용역의 착수 및 보고 (지방자치단체 용역계약일반조건 제5절)· 계약상대자의 근로자 및 비밀엄수 업무 (지방자치단체 용역계약일반조건 제5절, 제9절)· 선금지급요령 (지방자치단체 입찰 및 계약집행기준 제4장)· 지연배상금률 (령제90조, 규칙제75조)

14) 설계심의 및 설계VE

· 심의요청 (대전광역시건설기술심의위원회운영조례)· 심의대상 : 총공사비 100억이상 건설기술심의 사업(건기법령 제19조)· 심의내용 - 건설공사의 계획·조사·설계의 타당성 - 시설물의 안전 및 공사시행의 적정성·환경성 - 각종 설비방식, 재료, 공법·기술적용 및 공사시방 내용의 적정성 등 - 기타 설계상의 필요한 사항 ※ 세부 추진절차 –14쪽 참조

15) 성과품 제출 · 설계도서의 작성 (건설기술진흥법 제23조의 2, 규칙 제32조)· 설계감리 대상용역 (건설기술진흥법 제22조, 령제72조∼제73조)

16) 검 사 · 검사 - 계약완료 사실을 통지받은 날로부터 14일 이내 완료 (법제17조, 령제64조, 제65조, 규칙제65조~제67조)· 감독과 검사직무 겸직 금지(령제66조)

17) 인 수 · 검사(확인) 후 즉시 인수 (지방자치단체 용역계약일반조건 제8절)

18) 대 가 지 급 · 대가의 지급 - 청구 받은 날로부터 7일 이내 지급 (법제18조, 령제67조, 제68조)

※ 주) 위 표의 법, 령 및 규칙은“지방자치단체를 당사자로 하는 법률”의 법, 시행령 및 시행규칙임.

100) 일반기준

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101-3 건설공사 지방건설기술심의 등 추진 절차

신기술심의 (발주부서→정책기획관)

▪ 공법 등 결정을 위한 신기술 심의(건설신기술활용심의위원회) - 내용 : 설계에 반영된 건설신기술의 적정 여부 등 - 근거 : 「대전광역시 건설신기술 활용 촉진에 관한 조례」 제6조

기본설계 VE

(발주부서→정책기획관)

▪기본설계 설계의 경제성 검토 시행 - 대상 : 100억원 이상 또는 발주청이 필요하다고 인정하는 건설공사 ※ 「건설기술 진흥법 시행령」 제57조에 따른 건설사업관리대상 설계용역 제외 - 내용 : 기본설계에 대한 경제성(VE)등 검토 반영 ※ 관련규정 :「설계공모, 기본설계 등의 시행 및 설계의 경제성 등 검토에 관한 지침」 - 소요기간 : 약 45일 / 설계VE 소요기간을 고려 공사발주 필요 - 소요비용 : 약 12백만원 / 정책기획관실 예산 활용 ※ 소요비용은 정책기획관실 예산 활용 – 단, 대전광역시 및 소속기관이 직접 시행하는 공사에 한함. / 자치구 및 도시공사는 별도 비용부담 - VE 시행요청 시 제출자료 : 설계도서(안) ※ 본보고서(주요시설물의 규모결정, 공법 및 형식선정 등의 대안비교 검토 자료), 공

사비 산출내역서, 설계도면

기본설계 기술심의, 경관심의

(발주부서→정책기획관)

▪기본설계 기술심의 - 대상 : 100억원 이상 또는 발주청이 필요하다고 인정하는 건설공사 - 내용 : 기본설계의 타당성, 시설물의 안전, 공사시행의 적정성 등▪기본설계 공동위원회 심의(기술심의+경관심의) - 대상 : 100억원 이상 건설공사 중 주요구조물(시특법상 관리대상시설

2종 이상) 포함시설 / ※ 설계공모방식 건설공사 제외

실시설계 VE

(발주부서→정책기획관)

▪실시설계 설계의 경제성 검토 시행 - 대상 : 30억원 이상 건설공사 ※ 「건설기술 진흥법 시행령」 제57조에 따른 건설사업관리대상 설계용역 제외 - 내용 : 실시설계에 대한 경제성(VE)등 검토 반영 - 소요기간 : 100억원 이상 - 약 45일 / 100억원 미만 – 약 20일 → 설계VE 소요기간을 고려 공사발주 필요 - 소요비용 : 100억원 이상 - 약 12백만원 / 100억원 미만 – 약 3백만원 ※ 소요비용은 정책기획관실 예산 활용 – 단, 대전광역시 및 소속기관이 직접 시행하는 공사에 한함. / 자치구 및 도시공사는 별도 비용부담 - VE 시행요청 시 제출자료 : 설계도서(안) ※ 본보고서(주요시설물의 규모결정, 공법 및 형식선정 등의 대안비교 검토 자료), 공사비 산출내역서, 설계도면

실시설계 기술심의

(발주부서→정책기획관)

▪실시설계 기술심의 - 대상 : 100억원 이상 또는 발주청이 필요하다고 인정하는 건설공사 - 내용 : 기본설계의 타당성, 시설물의 안전, 공사시행의 적정성 등

※ 위 절차는 일반공사에 해당 / 기술형입찰(턴키, 기술제안 등)은 입찰방법 심의 후 별도 절차로 진행

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102) 일반사항 적용 기준

102) 일반사항 적용기준

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102 일반사항 적용기준

구 분 공 종 적 용 비 고적 용기 준

1. 설계기준 및 표준도 활 용

1) 공 통 ◦도로공사 표준시방서 적용 ◦도로교 표준시방서 적용 ◦콘크리트표준시방서 적용 ◦가설공사표준시방서 ◦하천공사표준시방서 ◦터널공사표준시방서 ◦조경공사표준시방서 ◦구조물기초설계기준 ◦기타 관련시방서 기준적용 ◦건설공사표준품셈 ◦도로안전시설 설치 및 관리지침 ◦도시계획의 결정구조 및 설치기준에 관한 규칙 ◦기타기관별 발행한 전문시방서 및 지침 등2) 도로시설 ◦도로설계기준(국토교통부) ◦자전거 이용시설 설치 및 관리 지침(행정자치부․국토교통부) ◦도로안전시설 설치 및 관리지침(국토교통부) ◦도로 비탈면 녹화공사의 설계 및 시공지침(국토교통부) ◦국토교통부 발행 표준도 ◦대전광역시 도로굴착·복구업무 처리지침 등3) 하수도 시설 ◦하수도 시설 기준 ◦하수도시설 설치사업 업무처리 일반지침 ◦공공하수도시설 설치사업 업무지침 ◦하수관거공사 표준시방서 ◦공공하수도 중 맨홀의 표준시방서4) 하천시설 ◦하천설계기준 ◦하천공사 표준시방서 ◦하천별 하천정비 기본계획 ◦소하천정비 종합계획 ◦소하천 시설기준5) 기 타 별도 시설기준이 없는 경우는 전문가의 의견 및 전문 도서에 의한 자료를 참고하되 사전 적용방침 결정 후 적용

2. 주요자재 1) 공사에 대한 주요자재의 관급은 공사의 유형, 자재의 수급상황 등을 종합 검토 판단하여“지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률”등 관계규정이나 계약조건에 따른다.

2) 자재구입은 필요에 따라 시방서를 작성하고 그 물건의 기능, 특징, 용량, 제작방법, 성능, 시험방법, 부속품 등에 관하여 명시한다.

자재를 사용하고자 할 경우 녹색제품 구매촉진에 관한 법률에 의한 녹색제품의 구매가 가능한지 정보시스템(www.greenproduct.go.kr)에서 확인하고 “산업표준화법”에 의한 한국산업규격에 따라 품질시험을 실시하여 KS 표시품과 동등이상의 성능이 있다고 확인한 자재를 우선 사용하여야 한다.

※ 녹색제품구매촉진에 관한 법률 제6조(공공기관의 녹색제품 구매의무) 및 동 법률 제10조(녹색제품의 구매촉진을 위한 협조요청)

100) 일반기준

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구 분 공 종 적 용 비 고3) 대전 지역에서 생산되는 자재를 우선적으로 사용함을

원칙으로 하고 그중에서도 한국산업규격표시품 또는 건설기술진흥법 제25조제1항의 규정에 의한 국 ․ 공립시험 기관의 시험결과 한국산업규격 표시품과 동등 이상의 성능이 있다고 확인된 자재를 우선한다.

4) 한국산업규격에 없는 제품 사용시 공사조건에 맞는 관련 규격 및 시방(외국규격 등)을 검토하여 사용한다.

3. 부대시설 1) 횡단보도턱 낮추기․ 장애인, 보행자, 자전거 이용자의 안전과 편의를 도모

하기 위하여 보도턱 높이 조정 : 포장면과 동일한 높이

※ 이면도로 및 아파트단지 진입로 등은 험프형 횡단보도 설치2) 자전거도로 설치 의무화

가) 기존 시가지의 자전거이용 가능성이 높은 도로의 개설 ․ 확포장 공사시행시 자전거도로 병행설치

나) 보도정비시 보행자와 자전거가 혼용할 수 있는 자전거보행자 겸용도로로 정비

※ 자전거 이용 활성화에 관한 법률 제12조3) 도로굴착 관련사업

가) 대전광역시 도로굴착·복구업무 처리지침에 의거 시행나) 도로공사장 교통관리지침 준수(국토교통부)

4) 도로표지판가) 도로표지 제작·설치 및 관리 지침(국토교통부 예규 제

117호, 2015. 11. 11) 규정에 맞게 설치나) 설치시 관리부서와 사전 협의 후 시행 도로표지판 : 건설관리본부 교통표지판 : 경찰청 또는 관할경찰서

5) 경계석 및 보도정비 〈경계석〉

가) 특수한 경우를 제외하고 콘크리트경계석으로 하되 경계석 상단부분(차도측) 모서리를 직각으로 하지 말고 곡선(R)으로 모따기를 할 것

나) R구간은 완화곡선이 되도록 하고 횡단부분은 턱 낮추기 이행

6) 보도 블럭 가) 대전광역시 보도관리규정을 참고하여 시행

102) 일반사항 적용기준

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구 분 공 종 적 용 비 고나) 단순 보도블럭 교체공사는 보도포장후 10년 이내에 금지 단, 도로굴착 등 타공사와 수반 될 경우 가능다) 차도측에 가로수 및 수목 식재시는 경계석 내측으로

부터 1m이내는 기초콘크리트 치기 제외라) 횡단보도 등에는 관련 규정에 따라 블럭 설치

7) 공사장 안전관리 대책 ․ 국토교통부 유해·위험방지계획서 및 안전관리계획서

지침 참조

4. 기 타 1) 본 기준은 국토교통부 표준품셈(2016발행 기준)에 의거 일반 토목공사에 공통적으로 적용되는 일반적인 공종만 분류 편집하였으며 이에 수록되지 않은 공종에 대하여는 발주청의 현지여건 및 실정에 맞게 적용한다.

2) 본 기준은 일반토목공사에 있어 설계적용 기준 및 시공 기준을 감안 작성하였으므로 대전광역시 산하 일반건설 공사 설계 시에는 본 기준을 참고 활용하여야 한다.

3) 여건상 상수도 시설기준에 관한 사항을 수록하지 않았음.4) 골재원 ① 골재원은 대전광역시에서 예정지 고시한 지역에서 생산

할 경우 우선 골재원으로 적용하고 관내 채취허가 사업장이 없을 경우 경제성을 감안 골재원을 선정한다.

② 1항 이외의 골재구입에 대하여는 사업장과의 운반조건, 골재가격 등을 조사하여 품질을 확보하고 이동성, 경제성 등을 검토하여 골재원을 지정하여 설계에 반영하고 골재원 변경으로 인한 설계변경 시는 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률시행령 제75조에 의거 조정할 수 있다.

5) 건설공사 관련 감사결과 활용 ․ 건설공사 설계 시에는 시 산하기관 및 자치구감사결과

공개자료를 활용, 건설공사관련 주요 지적사항을 확인하고 유사 사례가 발생하지 않도록 유의

※ 감사결과 공개 : 대전광역시 홈페이지>실국 및 사업소/구청>감사관실>감사공개>감사결과공개

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103) 공통단가 적용 기준

103) 공통단가 적용기준

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103 공통단가 적용기준

구 분 공 종 적 용 비 고공 통단 가

1. 환 율 1) 설계시점 외환은행 고시금액 적용 ※ 외국환거래법에 의한 기준환율(2017. 1. 2일 기준 US＄1,208원(전년대비 증) 2) 달러화(US＄)로 게재된 건설기계 가격에 대한 환율적용

은 ’99년까지는 전신환매도율을 적용해왔었으나 2000년부터는 외국환거래법에 의한 기준환율(외국환거래법에 의하여 금융결재원이 외국환은행의 장 등에게 통보하는 환율)을 적용

3) 본 환율에 3%이상의 증감이 있을 때에는 건설기계 가격을 조정할 수 있다.

2. 유류단가 ◦ 유류가격은 석유협회 공고 적용 ※ 수시 변동되는 유가 연동제에 따라 기계경비 재조정

3. 자재단가 ◦ 조달청발행 가격정보지◦ 물가자료 및 물가유통 실례가격◦ 시장조사(견적)가격◦ 재료 및 자재단가에 운반비가 포함되어 있지 않은 경우

구입 장소로부터 현장까지의 운반비를 계상할 수 있다. ※ 가격조사 자료를 갖고 설계시점에서 적용단가 채용

4. 노임단가 ◦ 2017 건설 ․ 제조부문 시중노임단가(대한건설협회조사 공포단가) ※ 설계시점에서 변동된 노임단가 적용할 수 있음◦ 노임의 할증은 근로시간, 시간외, 야간 및 휴일의 근무가 불

가피한 경우에는 근로기준법 제56조, 유해위험작업의 경우 산업안전보건법 제46조에 정하는 바에 따른다.

5. 품질관리비 ◦ 건설기술진흥법 제56조에서 규정한 품질관리 활동에 소요되는 비용을 공사금액에 계상하되 원가계산 경비에 계상

◦ 품질관리 시험비는 대전광역시 건설공사품질관리 등에 관한조례에 의거 고시한 단가적용

6. 산업안전 보건관리비

◦ 노동부가 고시한 “건설업 산업안전관리비 계상 및 사용기준”에 따라 계상하되 원가계산 경비에 계상 - 동 사용기준에 포함되지 아니한 비용은 별도 고시

금액 적용

7. 보험료 및 기타 보상비

◦ 기획재정부 회계예규와 산업재해보상보험․고용보험법 등 관계 규정에 따르되 원가계산 경비에 계상

◦ 시공과정에서 필요한 보상비(직접, 간접 및 일시보상 등)는 현장실정에 따라 별도 계상할 수 있다

100) 일반기준

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구 분 공 종 적 용 비 고공 통단 가

8. 사용료 ◦ 계약에 따른 특허료와 기술료 등에 대한 비용을 계상할 수 있다.

◦ 공사에 필요한 경비중 전력비, 수도광열비, 운반비, 기계경비, 가설비, 시험검사비등을 계상 할 수 있다.

◦ 원가계산 경비에 계상

9. 건설폐재의 재 활 용

◦ 공사현장에서 발생되는 건설폐재의 재활용을 촉진하기위하여 자원의절약과 건설폐기물의 재활용촉진에 관한 법률 제12조의 규정에 의한 건설폐재 배출사업자의 재활용지침을 준수하기 위하여 요구되는 비용과 공사현장에서 발생되는 건설폐재를 폐기물관리법 제24조의 규정에 의하여 적정 처리 소요 비용을 별도 계상하되 원가계산 경비에 계상

10. 현장시공 상세도면의

작성

◦ 공사의 시공을 위하여 시공상세도면(입체도면포함)을 작성하는 경우 이에 필요한 인건비, 소모품비 등 소요비용 별도 계상

◦ 공사 진행단계별로 작성할 시공상세도면의 목록을 건설기술진흥법 시행규칙 제34조의 규정에 의하여 발주청에서 공사시방서에 명시 하여야 한다.

11. 안전관리비 ◦ 건설기술진흥법 제63조의 규정에 의한 건설공사의 안전 점검비등을 공사금액에 계상하되 원가계산 경비에 계상

(비용계상에 포함되어야 할 사항 : 동법시행규칙 제60조)1) 안전관리계획의 작성비용2) 정기 안전점검 비용3) 발파, 굴착 등으로 인한 주변 건축물 등의 피해방지대책

비용4) 공사장 주변의 통행안전 관리대책 비용

12. 비산먼지 발생억제에

소요되는 비용

◦ 대기환경보전법 제28조에 의거 비산방지의 발생을 억제하기 위한 시설의 설치 및 필요한 조치에 관한 기준에 따라 소요비상 별도 계상

13. 신기술의 사용촉진

◦ 건설기술진흥법 제14조에 의거 건설공사에 신기술을 우선적으로 적용하여 신기술의 사용을 촉진하도록 하여야 한다. / 건설신기술 활용 촉진에 관한 조례 참조

103) 공통단가 적용기준

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구 분 공 종 적 용 비 고공 통단 가

14. 원가계산 ◦ 지방자치단체 원가계산 및 예정가격 작성요령에 의거 작성하되 조달청 적용 제경비율 적용

※ 행정안전부 예규 제374호(2011. 9. 14)

15. 공사손해 보험료

◦ 보험료 계상을 위한 보험료율은 보험개발원․손해보험회사 등으로부터 제공받아 이를 기초로 산정

◦ 보험가입 규정(지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법룰 시행령 제55조)

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200) 공사시행단계별 업무추진 내용

201) 계획단계 29 202) 설계단계 43

203) 공사계약의 체결 145

204) 공사계약의 이행 155 205) 공사설계 변경 167 206) 계약금액 조정 191

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201) 계 획 단 계

201-1) 기본구상(사업계획) ······································ 31

201-2) 타 당 성 조 사 (feasibility study) ·········· 32

201-3) 기 본 계 획 (general plan) ························ 39

201) 계획단계

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201-1 기본구상 (사업계획)

1.1 목적

건설공사를 시행하려면 공사의 필요성 등을 검토하여 공사내용에 관한 기본적인 개요(이하 "기본구상"이라 한다)를 마련하여야 한다.

1.2 대상 : 발주기관이 시행하고자 하는 건설공사

1.3 추진내용 1. 공사의 필요성 2. 도시관리계획 등 다른 법령에 의한 계획과의 연계성 3. 공사시행에 따른 위험요소 및 민원발생 가능성 예측 4. 공사예정지의 입지 조건 5. 공사의 규모 및 공사비 6. 공사시행이 환경에 미치는 영향 등 7. 건설사업관리 등의 적용 여부, 공사의 기대효과, 그 밖에 발주기관이 필요

하다고 인정하는 사항

200) 공사시행단계별 업무추진 내용

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201-2 타당성조사 (feasibility study)

2.1 목적

건설공사에 대한 사업비의 기본구상을 토대로 경제적 타당성·투자우선순위 평가·재무적 타당성, 기술적 타당성, 사회 및 환경적 타당성을 사전에 종합적으로 판단하여,목적 시설물의 실현방법에 있어 여러 대안을 비교․ 검토 최적안을 선정, 그에 대한 사업의 기본계획을 수립하고, 기본설계용역에 기본이 되는 기술자료 작성을 목적으로 한다.

2.2 대상 (건설기술진흥법 제47조, 같은 법 시행령 제81조, 지방재정법 시행령 제41조) 1. 발주기관은 시행하려는 총공사비가 500억원 이상으로 예상되는 건설공사를

대상으로 타당성 조사를 해야 함 2. 다만, 재해복구 등 원상복구를 목적으로 하는 사업과 행정자치부령으로 정

하는 사업은 그러하지 아니하다.

2.3 추진내용

1. 당해 건설공사의 모든 과정을 대상으로 기술·환경·사회·재정·용지·교통 등 필요한 요소를 고려하여 조사․검토

2. 당해 건설공사의 공사비 추정액과 공사의 타당성 유지에 필요한 공사비 증가 한도 제시

201) 계획단계

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2.4 추진 시 고려사항

1. 타당성조사의 기간, 세부 조사항목 및 평가기준 등에 관하여 필요한 사항은 국토교통부장관이 관계 중앙행정기관의 장과 협의하여 결정

2. 다른 법령에서 건설공사에 대한 타당성조사를 하도록 한 경우 당해법령에서 타당성조사의 기간, 세부조사항목 및 평가기준 등에 관하여 정하지 아니한 경우에는 관계 중앙행정기관의 장이 국토교통부과 협의하여 이를 정할 수 있음

3. 당해 건설공사의 특성상 필요하다고 인정되는 경우에는 건설기술 심의위원회의 심의를 거쳐 건설공사기본계획 및 기본설계에 반영될 내용을 포함하여 타당성조사를 할 수 있음

4. 타당성조사가 완료된 때에는 발주기관 및 관계 행정기관의 공무원과 관련 분야의 전문가로 하여금 타당성 조사의 적정성 검토

5. 설계 등 용역업자가 현지조사를 실시할 경우 관계기관의 원활한 협조가 이루어 질 수 있도록 행정업무 지원

6. 타당성조사 완료 후 건설공사 사후평가 시행지침에 따라 사후평가 이행 및 결과입력 등

200) 공사시행단계별 업무추진 내용

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2.5 추진절차(업무흐름도)

계약 →∙ 감독 선임∙ 착수신고서 확인∙ 선금지급(요청 시)

착수 →

∙ 과업기본방침 제시∙ 과업수행방안 협의∙ 관련기관 협의∙ 참여기술자 투입계획 검토∙ 보안대책 및 보안각서 검토 등

조사업무 → ∙ 발주기관 보유 자료 제공(요청 시)∙ 각종 조사 계획서 및 증빙 서류 검토

계획업무 →∙ 조사업무 결과 적정성 검증∙ 과업수행계획서 검토∙ 세부공정계획 검토

성과품 검토 →∙ 타당성 조사 보고서 검토∙ 타당성 조사 보고서 별책 부록 검토∙ 개략 설계도면 검토

용역 완료[ 타당성조사 절차 ]

201) 계획단계

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2.6 타당성조사 과정 관리업무

1. 재정 투자 심사 (지방재정법 제37조 ) 1) 총 사업비 500억원 이상인 신규사업에 대해서는 행정자치부장관이 정하여

고시하는 전문기관으로부터 타당성 조사를 받고 그 결과를 토대로 투자심사를 하여야 한다. 다만, 국가재정법 제38조에 따른 예비타당성조사를 실시한 경우 타당성 조사를 받은 것으로 본다

2. 타당성 조사 업무 흐름도

지방자치단체의 장 투자사업결정

투자심사위원회 투자심사 주관 및 종합조정 분야별 우선순위 판단

⑬투자심사결과통보예산부서 투·융자심사부서

(종합심사)실무심사위원회 ⑨투자사업의 타당성 분석 및 우선순위 판단, 반려 대상 결정 ⑧심사 의견 ⑦협의조정 ⑦계획반영 여부확인

⑥투자심사요구 ②투자심사지침 시달⑬심사결과 통보

⑤자문의견통보기술심사부서 사업주관부서 중기지방재정계획

④기술심사자문요구

③사업계획 수립 기초심사자료 제출

①단위사업별 계획수립·반영

200) 공사시행단계별 업무추진 내용

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1) 사업부서는 자체방침 수립 후 학술용역심의회 또는 기술용역 타당성심사를 거쳐 우선순위에 따라 수행과제로 선정

2) 다만, 총사업비가 500억원 이상인 신규사업에 대해서는 행정자치부장관이 정하여 고시하는 전문기관으로부터 타당성 조사를 받고 그 결과를 토대로 투자심사를 하여야한다.

※ 타당성조사 용역 추진시 재원조달 방안 및 사업계획 변경시 타당성 재검증 등에 관한 사항을 용역보고서에 제시(사업 계획부서)

· 타당성조사용역 시행시 재원조달 확보 가능여부에 대해 면밀하게 검토하고

· 사업계획 변경 시 타당성 재검증에 관한 사항을 제시하도록 과업 내용에 추가하여 용역보고서에 제시토록 조치

201) 계획단계

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2.7 타당성조사 성과품 작성기준

1. 성과품의 구분 1. 타당성조사보고서 2. 타당성조사보고서 별책부록(교통 및 경제성분석, 추정수량 및 공사비산출서) 3. 설계도면

2. 성과품 작성의 특기사항 1. 타당성조사보고서 1) 각종조사 자료는 본 보고서의 항목에 포함하여 수록하는 것을 원칙

으로하되, 그 양이 과대하여 별도보고서를 작성하는 것이 적절한 경우에는 발주기관과 협의 후 작성하며, 본 보고서에는 요약분을 수록한다.

2) 건설기술심의 및 자문내용, 각종 업무 협의사항에 대한 조치결과는 부록에 수록한다.

3) 용역참여자의 실명관리를 위하여 타당성조사용역에 참여한 관계공무원 및 용역기관의 담당자, 발주기관, 방침 승인기관(타당성조사시에 수요예측을 수행한 자 및 설계 등 용역에서 도서를 작성하거나 공사비를 산정한 자 등을 포함한다)에 대하여 각 참여자별 참여기간, 수행업무 등을 기록하며 설계 실명관리를 위해 날인 또는 서명하여야 한다.

4) 계약상대자는 사업추진에 유리한 공사발주 형태(턴키, 대안, 기타공사 등)의 장․단점을 검토․분석한다.

2. 기타 1) 도면의 크기는 KS A 5201의 A0-A6에 준하는 것을 원칙으로 한다. 2) 모든 보고서는 A4 크기 용지에 작성하는 것을 원칙으로 한다. 그러나

관련도면, 집계표 등을 위해 A3 크기 또는 적절한 크기의 용지를 사용할 수 있다.

200) 공사시행단계별 업무추진 내용

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3) 설계도서 납품 시 “전자설계도서 작성・납품 지침(도로・하천분야, 국토교통부)”에 따라 전자납품 성과품을 작성하여 CD-ROM 등 비휘발성 저장매체로 제출하여야 한다.

4) CD-ROM의 File명 및 번호체계는 발주기관의 지시에 따른다.

2.8 관련규정 및 참고자료

건설기술진흥법 시행령 제81조 지방재정법 시행령 27조 및 제41조 건설사업정보 운용지침(국토교통부, 2015. 11) 지방재정 투자사업 심사규칙

201) 계획단계

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201-3 기본계획(general plan)

3.1 목적

기본구상을 기초로 하여 건설공사 기본계획을 수립하는 것을 목적으로 한다.

3.2 대상 : 타당성조사를 한 결과, 그 필요성이 인정되는 건설공사

3.3 추진내용

1. 공사의 목표 및 기본방향 2. 공사의 내용·기간, 시행자 및 공사수행계획 3. 공사비 및 재원조달계획 - 자금운영 계획 및 자금조달방안 - 타 건설사례 비교 분석 등 4. 개별 공사별 투자 우선순위 5. 연차별 공사시행계획 6. 시설물 유지관리 및 운영 계획 - 1단계 : 시의 사무 vs 민간의 사무 - 2단계 : 직영 vs 민간 위탁 7. 환경보전 계획 8. 기대효과와 그 밖에 발주기관이 필요하다고 인정하는 사항

3.4 추진 시 고려사항

1. 발주기관은 건설공사 기본계획을 수립할 때에는 도시관리계획 등 다른 법령에 따른 계획과의 연계성을 고려하여야 하며, 해당 건설공사의 시행이 환경 등에 미치는 영향을 분석해야 함

200) 공사시행단계별 업무추진 내용

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※ 발주기관은 건설공사 기본계획을 수립할 때에는 지역주민 의견을 반영하여 민원발생이 예상되는 사항을 검토 분석하여 공사개요, 공사기간, 소요예산 등을 산정하여야 함

2. 발주기관은 건설공사 기본계획을 수립할 때에는 관계 행정기관의 장과 미리 협의해야 하고 다음과 같이 건설공사 기본계획을 변경할 때에도 협의해야 함

- 1년 이상의 공사기간 연장 - 10퍼센트 이상의 공사비 증가 - 공사의 목표 및 기본방향, 공사의 내용·기간, 시행자 및 공사수행계획

중 국토교통부장관이 정하여 고시하는 중요 사항의 변경 3. 공사별 투자 우선순위를 결정할 때에는 사회·경제적 타당성, 지역 간의

균형 개발 및 해당 지역주민의 의견 등을 종합적으로 고려 4. 발주기관은 건설공사 기본계획을 수립･변경했을 때 그 사실을 고시해야 함

3.5 기본계획 과정 관리업무

1. 투자심사 (예산담당관) 1) 대 상 ○ 자체심사 - 구의 사업비 40억원 미만의 신규투자사업과 사업비 전액을 자체

재원으로 부담하여 시행하는 신규투자사업. 다만 사업비 전액을 자체재원으로 부담하여 시행하는 구의 청사 신축사업과 문화・체육시설 신축사업은 제외한다.

- 광역시의 사업비 200억원 미만의 신규투자사업과 사업비 전액을 자체재원으로 부담하여 시행하는 신규투자사업. 다만, 사업배 전액을 자체재원으로 부담하여 시행하는 광역시 청사 신축사업과 문화・체육시설 신축사업은 제외한다.

201) 계획단계

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- 구의 총사업비 3억원 이상 5억원 미만의 홍보관 사업 - 구의 총사업비 1억원 이상 3억원 미만의 공연・축제 등 행사성 사업 ○ 광역시의뢰 심사 - 구의 사업비 40억원 이상 100억원 미만의 신규투자사업 - 구의 총사업비 5억원 이상 30억원 미만의 홍보관 사업 - 사업비 전액을 자체재원으로 부담하여 시행하는 구의 청사 신축사

업과 문화・체육시설 신축사업 ○ 중앙의뢰심사 - 광역시 사업비 200억원 이상 또는 구의 사업비 100억원 이상의

신규투자사업 - 외국의 자본이 도입되는 총사업비 10억원 이상의 신규투자사업 - 광역시 또는 구의 총사업비 30억원 이상의 공연・축제 등 행사성

사업과 홍보관사업 - 기타 행정자치부장관이 국가경제 및 사회정책상 필요하다고 인정

하는 사업 2) 투자심사 재심사 대상 - 심사 후 사업비가 30%이상 늘어난 사업 - 심사 후 지방채발행액이 30%미만 늘어난 사업 - 심사 후 3년 이상 사업추진이 지연되거나 보류된 사업 - 심사 후 사업에 필요한 재원조달 방법의 변경으로 투자심사기관이

변경된 사업 - 심사 후 사업부지의 위치가 투자심사의뢰서에 명시된 지역에서 다른

지역으로 변경된 사업 3) 투자심사 제외 대상 사업 - 재해복구 등 원상복구를 목적으로 하는 사업과 행정자치부령(지방

재정투자사업 심사규칙 제3조)으로 정하는 사업 4) 심사시기 : 기본계획 수립 후 기본설계 前

200) 공사시행단계별 업무추진 내용

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5) 투자심사 업무 절차도

투자심사의뢰(사업의뢰)

불필요 재무적･경제적 타당성분석필요여부 확인(예산담당관) 필요

･ 타당성조사 시행사업･ 기타사업재무적･경제적 타당성분석 검토(사업계획부서)

전문가 검토회의(외부 전문가)투자심사 위원회(예산 담당관)

2. 공사수행방식 결정 (정책기획관) - 해당 건설공사의 규모와 성격을 고려하여 공사수행방식 결정(건설기

술진흥법 시행령 제70조) - 기술공모, 일괄입찰, 기본설계 기술제안입찰 ※ 실시설계 완료 후 대안입찰, 실시설계 기술제안입찰, 기타공사

3.6 관련규정 및 참고자료

건설기술진흥법 시행령 제69조 및 제70조 지방재정법 제37조 및 동법 시행령 제41조 지방재정투자사업 심사규칙(행정자치부령 제74호, 2016. 6. 30)

- 43 -

202) 설 계 단 계

202-1) 일반사항 ························································ 45

202-2) 설계 단계별 점검사항 및 관리업무 ········· 47

202-3) 기본설계(Preliminary Design) ············· 124

202-4) 실시설계(Detailed Design) ···················· 133

202) 설계단계

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202-1 일반사항

1.1 설계업무의 구분

1.1.1 기본설계(Preliminary Design) 예비타당성조사, 타당성조사 및 기본계획을 감안하여 시설물의 규모,

배치, 형태, 개략공사방법 및 기간, 개략 공사비 등에 관한 조사, 분석, 비교 · 검토를 거쳐 최적안을 선정하고 이를 설계도서로 표현하여 제시하는 설계업무로서 각종사업의 인·허가를 위한 설계를 포함하며, 설계기준 및 조건 등 실시설계용역에 필요한 기술자료를 작성하는 것을 말한다.

1.1.2 실시설계(Detailed Design) 기본설계의 결과를 토대로 시설물의 규모, 배치, 형태, 공사방법과 기

간, 공사비, 유지관리 등에 관하여 세부조사 및 분석, 비교·검토를 통하여 최적안을 선정하여 시공 및 유지관리에 필요한 설계도서, 도면, 공사설계설명서(공사시방서), 내역서, 구조 및 수리계산서 등을 작성하는 것을 말한다.

1.2 설계업무의 내용 설계용역의 수행을 위한 각 단계별 업무는 조사·계획·설계업무로 구분할

수 있으며, 그 내용은 다음 표와 같다.구 분 기본설계 실시설계 비 고조사업무 ○ ○계획업무 ○ ○

설계업무

개략설계 - -예비설계 ○ -상세설계 - ○

200) 공사시행단계별 업무추진 내용

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1. 설계용역은 발주단계별로 규정된 조사·계획·설계업무의 상세 내용에 따라 수행한다. 2. 발주기관은 과업의 목적, 규모, 특수성 또는 발주기관의 판단에 따라 규정된

조사· 계획· 설계업무의 상세 내용을 추가, 또는 변경할 수 있으며, 이러한 경우 발주기관은 과업내용서에 확실히 기재하여 계약상대자가 정확히 파악할 수 있도록 한다.

3. 상위 단계의 용역을 생략하고 발주하는 경우에 조사·계획업무를 수행함에 있어 상위 용역단계에서 규정된 조사․계획업무 중 필요한 상세내용을 포함하여 수행한다. 그러나 설계업무 및 성과품 작성기준에 있어서는 해당 용역단계에서 규정된 상세 내용을 기준하여 수행한다.

1.3 시공상세도 작성지침을 반영한 설계도서 작성 “건설공사 시공상세도 작성지침(국토교통부)”에 의거 실시설계도면과 시공상

세도면을 구분하여 작성하여야 하며, 공사설계설명서(공사시방서)에 Shop Drawing 공종을 제시하고, “엔지니어링 사업대가”의 시공상세도 작성비 요율에 따른 비용을 설계내역서에 반영하여야 한다.

1.4 신기술 ․ 신공법 적용방법 및 목록작성 의무화 1. 발주청은 “대전광역시 건설기술 활용 촉진에 관한 조례” 제9조에 따라

건설신기술이 기존 기술에 비하여 시공성 및 경제성 등에서 우수하면 설계에 반영하여야한다.

1) 설계에 반영된 건설기술의 적정여부에 대하여 건설기술 심의위원회 심의(자문)를 득하여야 한다.

2) 기술자문위원회에 자문하여 의견을 받은 사항과 설계의 경제성 등을 검토한 건설공사는 심의(자문) 대상에서 제외한다

3) 발주기관과 해당 신기술 ․ 신공법 개발자 간 사용협약서 체결 4) 해당 신기술․신공법을 적용하기로 결정한 경우에는 목록표 작성과 해당

도면에 신기술․신공법 명칭(지정번호 포함)을 명기

202) 설계단계

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202-2 설계 단계별 점검사항 및 관리업무

2.1. 설계 초기 단계

2.1.1 점검사항 1. 참여기술자 현황(착수보고서 검토) 2. 조사업무의 방향(과업수행계획서 검토) 3. 계획업무의 방향(과업수행계획서 검토) 4. 설계업무의 방향(과업수행계획서 검토) 5. 하도급 검토 및 승인

2.1.2 관리업무 1. 용역 심의 : 정책기획관 1) 대상 : 학술・기술 용역 1천만원 이상 2) 심사시기 - 사업계획 수립(방침결정) 후 예산편성 前 - 설계공모 기술용역은 공모 前 3) 제출서류 - 용역심의 요청서 - 용역비 산정근거 - 사업계획 수립(방침) 서류 4) 심사내용 : 용역 시행의 타당성 및 용역비 산정의 적정성 등 5) 관련규정 : 대전광역시 용역관리 조례

200) 공사시행단계별 업무추진 내용

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6) 심사흐름도

발주기관 심사요청서 작성 제출

발주기관 심 사 요 청 ∙ 기술용역사업계획서 작성 - 자체시행 가능여부 - 자체시행 대상시 외부용역으로 발주하는 사유

정책기획관 용역시행 필요성 검토

∙ 자체시행 가능 여부 검토 ∙ 상위계획, 분야별 중장기 투자계획 검토 ∙ 설계단계별 용역 필요성 등 검토 ∙ 용역과업 범위의 적정성 검토 ∙ 유사용역 사례 및 기존자료 활용 가능여부 검토

정책기획관 용역비 산정 적정성 검토 ∙ 설계 요율 적정 여부 ∙ 제경비 등 적용기준 적정 여부 ∙ 개략공사비 산정 적정 여부 ∙ 추가업무 산정의 적정 여부

타당성 심사 결과 통보 정책기획관 ⇒ 요청부서 및 예산부서

∙ 심사결과서 등록 - 주요심사내용: 주요개선사항(일반조정, 자체시행, 적정설계

요율, 감리기간조정)절감액을 분류 ∙ 적 정 : 기술용역 시행이 타당 ∙ 조건부 : 기술용역 시행은 타당하나 자체시행(부분포함), 과업항목 및 물량조정, 개략공사비 및 요율조정, 단가조정, 기존자료 활용 등을 조건으로 심사 ∙ 재심사 : 기술용역의 시기 미도래, 연계사업 미반영 서류미비 등으로 재심사 ∙ 부적정 : 기술용역시행의 타당성 결여로 자체설계 등으로 심사

정책기획관

202) 설계단계

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《 평가 및 활용사항 공개 안내 》① 학술용역 – 대전광역시 용역관리조례 제12조, 제13조 ◦ 자체평가서 제출 : 용역이 완료된 후 1개월 이내 ※ 자체 평가서를 참조 용역심의위원회 2차 평가 실시

◦ 용역결과 공개 : 용역 종료일부터 1개월 이내 행정자치부 정책연구관리시스템 ◦ 용역활용상황 공개 : 용역 종료일부터 6개월 이내에 대전광역시 홈페이지에 공개② 건설기술용역 – 건설기술진흥법 제50조 ◦ 평가대상 : 기본 ․ 실시설계용역 - 계약금액이 2.1억 원 이상 감독권한대행 건설사업관리용역 - 전체

◦ 평가시기 : 기본설계 – 다음 해 2월말, 기타 - 수시 ◦ 평 가 자 : 우리시 건설기술심의위원 중 위촉 평가 ◦ 평가결과 : 국토교통부에 평가결과 통보

2. 사업수행능력평가 세부기준 사전 심의 1) 대상 (1) 추정가격 2.1억원 이상의 설계 등 용역(기본계획, 기본설계, 실시설계,

건축설계 용역) (2) 추정가격 2.1억원 이상의 건설사업관리용역 2) 시기 : PQ집행공고 前 심사의뢰 3) 건설기술심의위원 심의 : 사업수행능력 평가 세부기준 및 입찰공고문 등

적정성 심의 4) 심의 대상 예외 (1) 대전광역시 기술용역 사업수행능력 평가 세부기준 상의 항목별 세부

평가기준과 모든 사항이 동일한 경우에는 정책기획관과 사전 서면협의로 심의를 대체할 수 있음

200) 공사시행단계별 업무추진 내용

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5) 관련규정 : 건설기술진흥법 시행령 제52조, 시행규칙 제28조 대전광역시 건설기술용역업체 사업수행 능력평가 사전심사 규정 대전광역시 건설기술용역 사업수행능력 세부평가기준(제2016-1015,2016.8.2.) 기획재정부고시 제2016-20호(2016.7.22.) 건설기술용역업자 사업수행능력 세부평가기준(국토교통부고시

제2015 –1097, 2015.12.30) 3. 설계용역 대가 산출 1) 기본원칙 (1) 대가 산출은 실비정액가산방식을 적용함을 원칙으로 함 (2) 사업의 특성을 고려하여 실비정액가산 방식의 적용이 적절하지 않을

경우 공사비요율에 의한 방식 적용 가능 (3) 실비정액가산방식 또는 공사비요율에 의한 방식으로 대가 산출이 불

가능한 구매, 조달, 노-하우의 전수 등의 엔지니어링사업 대가는 계약당사자가 합의하여 결정

(4) 부가가치세는 부가가치세법에서 정하는 바에 따라 계상 (5) 도시디자인이 필요한 경우에는 그 비용을 산출 적용

2) 대가산출방법 가. 실비정액가산방식 (1) 실비정액가산방식은 직접인건비, 직접경비, 제경비, 기술료와 부가가치

세를 합산하여 대가를 산출 (2) 직접인건비 등의 산정 방법은 아래와 같음 - 직접인건비 : 당해 업무에 직접 종사하는 기술자의 인건비 - 직 접 경 비 : 여비(발주기관 관계자는 여비 제외), 특수자료비, 인쇄비

등의 당해 업무 수행에 실제 소요되는 비용

202) 설계단계

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- 제 경 비 : 직접비(직접인건비와 직접경비)에 포함되지 않는 비용으로 직접인건비의 110∼120%

- 기 술 료 : 엔지니어링활동주체가 개발·보유한 기술의 사용 및 기술축적을 위한 대가로 직접인건비에 제경비를 합한 금액의 20∼40%

나. 공사비요율에 의한 방식 (1) 공사비요율에 의한 방식은 공사비에 일정 요율을 곱하여 산출한 금액에

추가업무비용과 부가가치세를 합산하여 대가를 산출 (2) 공사비요율방식의 적용 시 건설부문의 요율 : 엔지니어링사업대가의

기준 [별표1] 참고 - 업무 단계별로 구분하여 발주하지 않는 기본설계와 실시설계 요율 ․ 기본설계와 실시설계를 동시에 발주하는 경우에는 해당 실시설계

요율의 1.27~1.4배를 적용 ․ 타당성조사와 기본설계를 동시에 발주하는 경우에는 해당 기본설계

요율의 1.18~1.3배를 적용 ․ 기본설계를 시행하지 않은 실시설계는 해당 실시설계 요율의

1.18~1.3배를 적용 ․ 타당성조사를 시행하지 않은 기본설계는 해당 기본설계 요율의

1.09~1.2배를 적용 3) 관련규정 엔지니어링사업대가의 기준

4. 착수신고서 검토 1) 기술용역공정예정표, 인력투입계획서, 기타 필요서류가 포함된 착수신

고서를 설계 등 용역업자에게 제출하도록 지시 2) 제출 서류의 변경 또는 내용 조정이 필요하다고 판단되는 경우에는

설계 등 용역업자에게 조정을 요구

200) 공사시행단계별 업무추진 내용

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5. 계약사항 통보 1)「건설기술진흥법」제30조에 따라 발주청은 발주하는 건설기술용역의 계약을

체결하거나 변경한 경우와 건설기술용역을 준공한 경우에는 10일 이내에 그 사실을 “건설기술용역 통합관리시스템(CEMS)에 의무적으로 등재

2)「건설기술용역업자 사업수행능력 세부평가기준」에 따라 발주청에서 사업수행능력 평가 시 동 시스템에 등재된 용역실적을 활용하여 용역 수행실적(‘14. 5월 이후의 용역실적은 시스템에 입력된 실적만 인정됨) 업무중복도 등 평가업무에 활용 3) 또한, 국토교통부「설계공모, 기본설계 등의 시행 및 설계경제성 등 검토에 관한 지침」제28조 및 제31조에 따라 용역 감독자는 용역착수 전 설계자로부터 착수보고서 등을 제출받아 비치하여야 하며, 착수보고서 (별지 제1호 서식)에는 위탁관리기관에서 발행하는 “계약현황 신고필증”을 첨부 4) 건설기술용역 계약체결시 통합관리시스템 등재는 법상 발주청의 의무사항 이므로 이를 적시에 등재, 통합시스템에 늦게 등재하거나 미등재시 신규로 발주되는 다른 건설기술용역의 적격자 선정 시 왜곡된 결과를 초래할 수도 있는 중요한 사항 ※ 등재방법 등에 대해 궁금한 사항은 한국건설기술관리협회(02-3460-8640~1)로 문의 6. 설계시 지하매설물 확인 1) 지하시설물 통합정보시스템 활용의무화 (1) 발주기관은 지하시설물 통합정보시스템을 활용하여 대상지 주변 지하

시설물도를 설계용역업체에 기본적으로 제공하고, (2) 설계용역업체는 발주기관에서 제공한 지하 시설물도를 참고하여 누락

된 지하시설물이 없도록 유관기관과 협의 이행(협의결과 사전보고) 및 유관기관 관계자 현장 입회하에 현장조사 후 결과보고서 작성 및 제출

2) 지하시설물 정보의 무단 유출 방지 및 보안 대책을 강화하여 관리･감독 철저 (1) 지하시설물의 정보가 외부로 무단 유출되지 않도록 용역 수행사(자)

등에게 보안각서를 징수하고 보안교육을 실시 (2) 사업완료 후 용역수행사(자) 등에 제공한 관련자료 완전 폐기

202) 설계단계

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※ 폐기확인서 징구(전후 사진, 폐기일시 및 방법, 폐기책임자 포함) 3) 사전조사 소홀 설계용역업체에 대한 제재 이행 철저 지하시설물 조사 등 사전조사를 소홀하게 하여 우리시에 손해를 끼친 설계용역

업체에 대해서는 관련규정에서 명시한 대로 업무정지 또는 부실벌점 부과 이행 7. 보도공사의 설계 이전 검토사항 1) 보도포장 교체조건 만족여부 확인 - 도로관리심의회 혹은 이에 준하는 별도의 심의회의 승인 득한 후 실시 2) 보도 굴착통제기간 만족여부 확인 - 보도굴착 통제기간을 공사 완료 후 2년간으로 준수 3) 차량진출입로 손궤구간 조사 - 차량진출입로 손상이 심한 구간은 허가 받은 자가 원상복구함이 원칙임을

감안하여 건물주(상점주)로 하여금 원상복구 하도록 조치하여 예산낭비가 발생하지 않도록 함

2.2 설계 중간 단계

2.2.1 점검사항

1. 계약이행의 적정 여부 점검 2. 하도급 현황 점검 3. 보안실태 점검 4. 지시부 작성 및 확인 5. 계약상대자 작업일지 점검 6. 설계용역 공정점검(최소 월1회) 7. 건설기술심의 준비(일정, 내·외부 검토위원 및 협의부서 선정, 보완사항 확인 등) 8. 조사 및 계획업무 점검 9. 설계사항(개략·예비·상세) 점검

200) 공사시행단계별 업무추진 내용

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2.2.2 관리업무

1. 보도공사 설계시 검토사항

1) 보도관련 공사 설계 지도・점검 이행 (1) 보도포장 관련 공사(설계) 시행기관 및 사업부서에서는 설계용역 준공 전

(디자인 심의 대상사업의 경우에는 심의 완료 후) 사업개요, 사업설명서, 설계도서[설계도, 공사설계설명서(공사시방서)] 등을 제출하여 점검을 받고 점검 지적사항에 대한 조치계획서를 제출하여야 함

(2) 보도공사 추진시 반드시 하수관의 상태 및 특히 매설된 지 오래된 하수관거에 대하여는 하수도 유지관리부서 의견수렴 및 통수능 검토 절차 이행

(3) 보도에서 행해지는 공사로 인해 별도의 임시 보행로 확보가 필요한 보도공사장에는 보행안전 도우미를 보통인부 노임단가로 적용하도록 함

2) 설계도면, 공사설계설명서(공사시방서), 내역서 작성 (1) 도시화로 인한 불투수 면적 증가에 따른 도시 물환경 변화 문제점 해결

을 위하여 투수성 포장 설치를 원칙으로 하되, 경제성 및 시공성 등을 검토하여 최적공법을 결정하여야 하며, 공사설계설명서(공사시방서)에 명기한다.

(2) 내역서 작성시 건설공사 표준시장단가 및 건설공사 표준품셈을 활용하여 작성하되, 현장에 대한 사전조사를 철저히 하여 각 현장 실정에 맞게 각종 할증률을 반영하여 공사중 통행불편 및 공사하자 등을 사전 예방

(3) 설계시 준수사항 : 보도 유효폭 1.5m 준수, 횡단경사 2% 이내 준수 등 (4) 재료 선정시 주의사항 이행 : KS 및 대전광역시 관련 지침에서 정한

기준을 통과한 제품을 적용하도록 하여 불합격 자재에 대하여는 전체 수량 반품 및 품질개선 확증 시까지 해당 공종의 공사를 중단하도록 함

202) 설계단계

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2. 교통영향분석

1) 목 적

해당 사업의 시행에 따라 발생하는 교통량ㆍ교통흐름의 변화 및 교통안전에 미치는 영향을 조사ㆍ예측ㆍ분석하고 그와 관련된 각종 문제점의 최소화

2) 대 상 (1) 도시교통정비지역 또는 도시교통정비지역의 교통권역에서 시행하는 사업 - 도로, 철도(도시철도 포함), 공항, 항만의 건설 - 도시, 관광단지, 특정지역, 에너지 개발 - 산업입지와 산업단지의 조성 - 체육시설의 설치 - 건축물의 건축, 대수선, 리모델링 및 용도변경 - 그 밖에 교통에 영향을 미치는 사업 (2) 제외가능 대상 사업 - 재난 및 안전관리 기본법 제37조에 따른 응급조치를 위한 사업 - 국방부장관이 군사상의 기밀보호가 필요하거나 군사작전의 긴급한 수

행을 위하여 필요하다고 인정하여 국토교통부장관과 협의한 사업 - 국가정보원장이 국가안보를 위하여 필요하다고 인정하여 국토교통부장

관과 협의한 사업 (3) 대상사업의 범위는 도시교통정비촉진법 시행령 [별표1] 참조 3) 시 기 : 도시교통정비촉진법 시행령 [별표1] 참조

4) 추진시 고려사항

(1) 교통영향분석 ․ 개선대책의 보완 - 승인관청은 교통영향분석·개선대책 수립이 세부기준에 맞지 않은 경우

에는 보완 요청 가능

200) 공사시행단계별 업무추진 내용

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(2) 교통영향분석 ․ 개선대책의 검토 - 승인관청은 교통영향분석·개선대책의 검토를 위하여 필요한 경우 관련

전문기관 또는 전문가 의견 청취 (3) 교통영향분석 ․ 개선대책 검토결과 통보 - 승인관청은 교통영향분석·개선대책을 검토한 결과 개선필요 사항 등이

있는 경우 해당 사업자에게 통보 - 교통영향분석·개선대책을 접수한 때부터 3개월 이내에 통보 - 관계 기관과의 협의에 걸리는 기간은 산입하지 않음 5) 관련규정 : 도시교통정비촉진법 제15조 제1항 및 시행령 제13조의 2

202) 설계단계

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6) 절차(업무흐름도)

평가서 초안 작성(사업자)

공고,공람 주민의견수렴 관계행정기관

설명회,공청회 (사업자,관할시․군․구청장) 의견수렴

평가서 작성 및 제출 : 도로구역의 결정 전 (사업자 → 승인기관)

평가서 협의요청 :제출받은 날부터 10일 이내

(승인기관 → 협의기관)

평가서 보완 평가서 검토 심의위원, 관련기관장(협의기관) 상정

미통과재상정 협의심의위원회(협의기관)

통과협의내용통보 이의신청

(협의기관 → 승인기관 → 사업자) (사업자,승인기관)

협의내용이행 협의내용 관리․감독(사업자) (승인기관,협의기관)

[ 교통영향분석 절차 ]

200) 공사시행단계별 업무추진 내용

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3. 환경영향평가

1) 목적 환경영향평가 대상사업의 사업계획을 수립·시행할 때 미리 그 사업이

환경에 미칠 영향을 평가·검토하여 친환경적이고 지속가능한 개발이 되도록 함으로써 쾌적하고 안전한 국민생활 도모

2) 대상 (1) 환경영향평가를 실시하여야 하는 사업 - 도로, 철도(도시철도 포함), 공항, 항만의 건설 - 도시, 관광단지, 특정지역, 산지, 에너지 개발 - 산업입지 및 산업단지의 조성사업 - 수자원, 하천의 이용 및 개발 - 개간 및 공유수면의 매립사업 - 체육시설, 폐기물처리시설, 국방·군사시설의 설치사업 - 토석·모래·자갈·광물 등의 채취사업 - 그 밖에 환경에 영향을 미치는 시설 (2) 환경영향평가를 실시하지 않아도 되는 사업 - 국방부장관이 군사상의 기밀보호가 필요하거나 군사작전의 긴급한

수행을 위하여 필요하다고 인정하여 환경부장관과 협의한 계획 - 국가정보원장이 국가안보를 위하여 필요하다고 인정하여 환경부장

관과 협의한 계획 3) 시기 : 환경영향평가법 시행령 [별표3] 참조 4) 추진시 고려사항

(1) 설명회 개최 기한 - 사업자는 평가서 초안의 공람기간이 시작된 날로부터 10일 이내에

설명회를 개최

202) 설계단계

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(2) 설명회 개최 공고 - 설명회 개최 7일 전까지 1개 이상의 중앙 일간신문과 해당 지역 일간

신문에 사업개요, 설명회 일시 및 장소 등을 각각 1회 이상 공고주민설명회 공고

지자체 협조 요청 - 설명회 개최 주민 홍보 - 장소 협조 등

주민설명회 실시

의견취합

보완사항 설계반영

[ 주민설명회 절차 ]

(3) 설명회 개최 - 환경영향평가대상사업이 둘 이상의 행정구역에 걸치는 경우에는 각

각의 구역에서 설명회를 개최하며, 사업자가 각각의 행정기관장과 협의한 경우에는 설명회를 통합하여 개최 가능

(4) 설명회(공청회)의 생략 - 사업자가 설명회나 공청회를 개최하였으나 사업자가 책임질 수 없는

사유로 정상적인 진행이 되지 못하는 경우에는 설명회나 공청회 생략 가능

- 사업자는 설명회 또는 공청회를 생략한 경우에는 주민에게 해당사업에 대한 설명을 하거나 의견을 듣기 위하여 노력해야 함

5) 관련규정 : 환경영향평가법 제22조 및 시행령 제31조

200) 공사시행단계별 업무추진 내용

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6) 절차(업무흐름도)

평가서 초안 작성(사업자)

공고, 공람 주민의견수렴 관계행정기관설명회, 공청회 (사업자,관할시․군․구청장) 의견수렴

평가서 작성 및 제출 : 도로구역의 결정 전(사업자 승인기관)

평가서 협의요청 : 제출받은 날부터 10일 이내(승인기관 협의기관)

평가서 보완 평가서검토 「한국 환경정책 평가연구원」(협의기관) 환경영향평가 전문위원 등

협의내용통보 이의신청(협의기관 승인기관 사업자) (사업자,승인기관)

적합 시협의내용 반영확인․통보 ※ 협의내용 변경 시에는 재협의(승인기관 협의기관)

협의내용이행(사업자)

협의내용 관리감독(승인기관, 협의기관)

[ 환경영향평가 절차 ]

202) 설계단계

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4. 사전재해영향성검토

1) 목적 자연재해에 영향을 미치는 각종 행정계획 및 개발사업으로 인한 재해

유발 요인을 예측·분석하고 이에 대한 강구를 목적으로 함 2) 대상 (1) 사전재해영향성검토협의를 실시하는 행정계획 및 개발사업 - 국토 · 지역계획 및 도시, 에너지 개발 - 산업 및 유통단지조성 - 교통시설의 건설 - 하천의 이용 및 개발 - 수자원 및 해양개발 - 산지개발 및 골재채취 - 관광단지 개발 및 체육시설 - 그 밖에 자연재해에 영향을 미치는 계획 및 사업 (2) 사전재해영향성 검토협의를 실시하지 않아도 되는 사업 - 재난 및 안전관리 기본법 제37조에 따른 응급조치를 위한 사업 - 국방부장관이 군사상의 기밀보호가 필요하거나 군사작전의 긴급한 수

행을 위하여 필요하다고 인정하여 중앙행정기관의 장과 협의한 사업 3) 시기 : 자연재해에 영향을 미치는 당해 행정계획 및 개발사업의 확정·

허가 등을 하기 전 4) 추진시 고려사항

(1) 협의기관 - 관계행정기관의 장이 중앙행정기관의 장인 경우 중앙재난안전대책본부장 - 관계행정기관의 장이 시･도지사 및 시･도를 관할구역으로 하는 특별

지방행정기관의 장인 경우에는 해당 시･도 재난안전대책본부의 본부장

200) 공사시행단계별 업무추진 내용

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- 관계행정기관의 장이 시장,군수,구청장 및 시･군･구를 관할 구역으로 하는 특별지방행정기관의 장인 경우에는 해당 시･군･구 재난안전대책본부의 본부장

5) 관련규정 : 자연재해대책법 제4조, 제5조 및 시행령 제6조 [별표1] 대전광역시 사전재해영향성검토위원회 운영에 관한 조례 사전재해영향성검토협의 실무지침 6) 절차(업무흐름도)

사업계획서 제출(사업시행자 → 관계행정기관)

협의요청(관계행정기관 → 소방방재청 중앙/지역본부장)

사전재해영향성검토협의(소방방재청 중앙/지역본부장)

검토위원회관련 실․과

검토의견서 작성(소방방재청 중앙/지역본부장)

검토결과 통보(소방방재청 중앙/지역본부장 → 요청기관)

조치결과 및 계획 통보(관계행정기관 → 소방방재청 중앙/지역본부장)

[ 사전재해영향성검토 절차 ]

202) 설계단계

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5. 문화재 지표조사

1) 목적

건설공사의 사업계획 수립 시 해당 공사 지역에 대한 유적의 매장과 분포 여부 확인

2) 대상

(1) 문화재 지표조사를 실시해야 하는 건설공사 - 문화재보호법 시행령 제2조 참조 3) 시기 : 문화재보호법 제10조 및 시행령 제6조 참조 4) 추진시 고려사항

(1) 건설공사의 시행자는 지표조사가 완료되면 조사보고서를 해당 사업 지역을 관할하는 관계행정기관장을 거쳐 시ㆍ도지사와 문화재청장에게 제출

- 이 경우 시·도지사는 이에 관한 의견을 제출할 수 있음 (2) 건설공사 시행자는 문화재 보존에 필요한 조치를 하고, 그 결과를

관계행정기관장을 거쳐 시ㆍ도지사와 문화재청장에게 보고 (3) 건설공사의 시행자는 문화재 보존 대책에 포함된 조치 내용을 성실

하게 이행하여야 하며, 해당 시ㆍ도지사는 그 이행 여부 확인 (4) 지표조사에 필요한 경비는 해당 사업의 시행자가 부담

200) 공사시행단계별 업무추진 내용

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5) 절차(업무흐름도)

보존대책 통보

문화재 위원회

시 · 군 · 구

사 업 시 행 자

문화재 관련 전문기관

시·도

문화재청장

시·도 의견 제출

지표조사 보고서 제출

지표조사 보고서 제출

지표조사 보고서 작성 및 제출

지표조사 보고서 제출

지표조사 요청

보존대책 통보

심의요청

결과통보

[ 문화재 지표조사 절차 ]

202) 설계단계

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6. 설계감리대상 여부 검토

1) 설계감리 대상

(1) 시설물의 안전관리에 관한 특별법에 따른 1종시설물 및 2종시설물 건설공사의 기본설계(발주기관이 설계감리가 필요하다고 인정하는 경우만 해당) 및 실시설계

(2) 시설물의 안전관리에 관한 특별법에 따른 1종시설물 및 2종시설물이 포함되는 건설공사의 기본설계(발주기관이 설계감리가 필요하다고 인정하는 경우만 해당) 및 실시설계

(3) 신공법 또는 특수공법에 따라 시공되는 구조물이 포함되는 건설공사로서 발주기관이 설계감리가 필요하다고 인정하는 건설공사의 기본설계 및 실시설계

(4) 총공사비가 300억원 이상인 건설공사의 기본설계(발주청이 건설사업관리가 필요하다고 인정하는 경우만 해당한다) 및 실시설계용역

2) 설계감리자의 업무범위

(1) 건설공사의 관련 법령ㆍ건설공사 설계기준 및 시공기준에의 적합성 검토(2) 구조물의 설치형태 및 건설공법 선정의 적정성 검토(3) 사용재료 선정의 적정성 검토(4) 설계내용의 시공가능성에 대한 사전 검토(5) 구조계산의 적정성 검토(6) 측량 및 지반조사의 적정성 검토(7) 설계공정의 관리(8) 공사기간 및 공사비의 적정성 검토(9) 설계의 경제성 검토(10) 설계안의 적정성 검토(11) 설계도면 및 공사설계설명서(공사시방서) 작성의 적정성 검토(12) 설계감리 결과보고서 작성

200) 공사시행단계별 업무추진 내용

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3) 설계감리의 업무

(1) 발주기관은 용역계약 이행에 필요한 다음과 같은 사항을 지원·협력 - 설계감리 및 설계용역에 필요한 설계도면, 문서, 참고자료와 설계감리용역

계약문서에 명기한 자재, 장비, 비품, 설비의 제공 - 설계감리 및 설계용역 시행에 따른 업무연락, 문제점 파악 및 민원해결 - 설계감리 및 설계용역 시행에 필요한 국가, 지방자치단체, 기타 공공기관

과의 협의 등 기타 필요한 사항에 대한 조치 - 설계감리원이 계약 이행에 필요한 설계용역업체의 문서, 도면, 자재, 장비,

설비, 직원 등에 대한 자료 제출 및 조사의 보장 - 설계감리원이 보고한 설계용역의 내용이나 범위 등 변경, 설계용역 준공기한

연기요청, 기타 현장실정보고 등 방침 요구사항에 대하여 설계감리업무 수행에 지장이 없도록 의사를 결정하여 통보

- 특수공법 등 주요 공종에 대해 외부전문가의 자문 등이 필요하다고 인정되는 경우에는 별도 조치

- 기타 설계감리업체와 계약으로 정한 사항 등 설계감리용역 발주자로서의 지도 · 감독

(2) 계약문서에 설계자 및 설계감리원이 지켜야 할 의무사항 규정 (3) 설계감리 용역계약에 규정된 바에 따라 설계감리가 성실히 수행되고

있는지에 대한 지도 및 점검 실시 4) 관련규정 : 건설기술진흥법 법 제39조 및 시행령 제57조 5) 절차(업무흐름도)

설계 감리 대상용역 선정

⇒

감리비 예산확보

⇒대가 산정

⇒ 발주

(

용역적격심사 및 협상에 의한

낙찰자 결정기준)

⇒계약 및 착수

⇒

설계 감리 업무수행

⇒

설계 감리 용역 준공

202) 설계단계

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7. 설계의 경제성(V․E) 등 검토

1) 대상

(1) 총공사비 100억 원 이상인 건설공사의 기본설계, 실시설계(일괄·대안입찰공사, 기술제안입찰공사, 민간투자사업 및 설계공모사업을 포함한다)

(2) 총공사비 100억 원 이상인 건설공사로서 실시설계 완료 후 3년 이상 지난 뒤 발주하는 건설공사(단, 발주기관이 여건변동이 경미하다고 판단하는 공사는 제외한다)

(3) 총공사비 100억 원 이상인 건설공사로서 공사시행 중 총공사비 또는 공종별 공사비 증가가 10퍼센트 이상 조정하여 설계를 변경하는 사항(단, 단순 물량증가나 물가변동으로 인한 설계변경은 제외한다)

(4) 그 밖에 발주기관이 설계단계 또는 시공단계에서 설계의 경제성 등 검토가 필요하다고 인정하는 건설공사

(5) 시공자가 도급받은 건설공사에 대하여 설계의 경제성등 검토가 필요하다고 인정하는 건설공사

2) 시기 : 기술자문회의나 설계심의회의를 하기 전에 발주청이 적기로 판단하는 시점으로 하되 기본설계, 실시설계에 대해 각각 1회 이상 실시

3) 방법 : 설계 대상 시설물의 주요 기능별로 설계내용에 대한 대안별 경제성 및 현장적용의 타당성을 직접 검토하거나 설계감리자 등 전문가로 하여금 검토

4) 대가산정방법 : 건설기술용역 대가 등에 관한 기준(설계의 경제성 등 대�