학교법인 창성학원 및 대덕대학교 민원실태조사...

학교법인 창성학원 및 대덕대학교

민원실태조사 결과

2014. 10.

교 육 부

(전문대학정책과 )

- 1 -

Ⅰ 조사 개요

조사배경

❍ 대덕대학교 구성원의 개혁요구 등 민원 발생에 따라 대학재정 운용

투명성 감사원 감사(‘11. 7. 7.～7.27, 8. 8～9.23) 실시

- 전 이사장측은 감사기간 중 개혁을 요구한 성○○ 전 총장을 해임(학

내혼란, 이사회 무력화, 직권남용 등 사유)하였고, 이후 당시 전 총장 측

보직교수 등 교직원 29명 징계처리*

* ‘12. 8.28. 파면 4명, 해임1명, 정직7명, 감봉 17명(‘13.10. 1. 파면처분된 교수

2명 및 직원 2명은 행정소송 승소로 복직)

❍ 중징계 받은 교직원(복직) 및 ‘대덕대 비상대책위원회’에서 지속

적인 민원 제기(BH, 국회, 감사원, 교육부, 언론 등)

조사기간

❍ 1차 민원 실태 조사 : ‘14. 2. 10 ~ 2. 13 (총4일)

- 전문대학정책과(2명), 감사관실(2명)

❍ 2차 실태 조사 : ‘14. 4. 21 ~ 5. 2 (토·일 제외 10일간)

- 민원실태조사 TF팀 운영 : 5명

Ⅱ 일반 현황

소재지 : 대전광역시 유성구 가정북로 68

연혁

❍ 1955. 01. 14.재단법인 창성학원 설립인가

❍ 1980. 12. 13.충남경상전문대학 설립인가(5개과 15개 학급)

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❍ 1980. 12. 20.초대학장 ○○○ 경영학박사 취임

❍ 1998. 05. 01.충남전문대학에서 대덕대학교로 교명 변경

❍ 2009. 03. 01.제12대 총장 ○○○ 공학박사 취임

❍ 2012. 03. 01.제13대 총장 ○○○ 이학박사 취임

학교 현황

❍ 교직원 수 (2014. 4. 1. 현재)(단위 : 명)

구 분교 원 직 원

전임 겸임 초빙 시간 기타 계 일반직 계약직 기타 계

인 원 108 76 25 200 2 411 39 32 2 73

❍ 학과 및 학생 현황 (2014. 4. 1. 현재)

구 분 학과(전공)수 입학정원

재적생수

재학생수 휴학생수 계

정원내 정원외 정원내 정원외 정원내 정원외

개수(인원) 34 2,104 4,259 334 3,054 143 7,313 477

❍ 최근 3년간 학생 충원률(신입생) 및 취업률

- 충원률* : 2012학년도 97.3%, 2013학년도 97.5%, 2013학년도 100%(* 정원내 신입생 충원률)

- 취업률* : 2012년도 71%, 2013년도 65.2%, 2014년도 66.7%(*건강보험DB 연계-대학정보공시/매년 6월 1일 기준)

❍ 법인의 수익용기본재산 현황 : 22,115,581천원 (확보율52.2%)

❍ 교지 및 교사 확보 현황

- 교지 : 보유 205,131㎡/ 기준 112,118㎡ (확보율 183%)

- 교사 : 보유 5,992㎡/ 기준 56,059㎡ (확보율 113.1%)

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❍ 법인회계 (2013년 결산 기준)

수입 지출

418,873천원 418,873천원

❍ 교비회계(2013년 결산 기준)

수입(천원) 지출(천원)운영수입 37,621,853 운영지출 35,412,834

자산 및 부채 수입 5,575,784 자산 및 부채 지출 8,585,862

미사용전기이월자금 11,630,787 미사용전기이월자금 10,829,728

합계 54,828,424 합계 54,828,424

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Ⅲ 세부 지적내용 및 처분

연번 지적건명 지적내용 처분

1

전임교수 징계(파면) 부당 - 학교법인 창성학원 이사장은 경영과

○○○ 교수가 임용당시 이력서 허위작

성과 미국에서 불법체류상태로 있었다

는 사유로 징계의결을 요구(‘13.12.31. 총

장의 징계의결 상신에 의거 2014.1.8.

법인이사장이 징계의결요구)하고, ○○

○ 교수가 임용당시(1991.3.1) 제출한 학

위가 ‘임용학위 비인가 결격사유’로 징

계(파면, 2014. 4. 2.)한 사실이 있는 바

· 대덕대 총장과 학교법인 창성학원

이사장이 징계의결요구 사유로 제

시한 이력서 허위작성과 불법체류

사실을 확인한 결과 ○○○ 교수가

임용될 당시 제출한 이력서는 사실

과 증거서류에 기반하여 작성한 것

으로 이력서를 허위로 제출하지 않

았고, ○○○ 교수는 미국에서 불

법체류한 사실과 증거가 없는데도

동인을 징계의결을 요구하였으며

· 학교법인 창성학원 교원징계위원회

가 ○○○ 교수를 중징계(해임) 의

결한 사유로 이용한 XXX 대표 △

△△의 조사는 ‘85-’86년 ★★

University 의 인증 DATABASE 자료

에 MIS 석사과정은 없으며 당시 인증

분야는 보건(Healthcare) 분야만 있다”

고 제출되어 있으나, 미국에서 보내

온 공식서한(2014.7.17.)” 에 따르면

【학교법인 창성학원】

◦ 경고

- 1명

◦ 2번에 포함조치

[중징계(해임)]- 2명

【대덕대학교】

◦ 경징계

- 1명

◦ 경고

- 2명

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‘84-’88 기간 동안 ★★ University는

MIS석사과정 프로그램을 개설하였고

★★ University 및 MIS 석사 프로그램

은 주정부 승인과 미국서부교육연합회

로부터 인증(Accreditation)을 받은 것으

로 회신 한 바 학교법인 창성학원 교원

징계위원회는 XXX 대표 △△△이 정

당한 입증자료가 없는 단 두 줄의 이

메일을 근거로 제출한 조사결과를 토대

로 ○○○ 교수를 파면의결하고 창성학

원 이사장은 이사회 심의의결도 없이

○○○을 파면조치한 사실이 있음.

- 대덕대학교 총장이 위와 같이 부당한

징계의결을 요구한 사유를 조사한 결과,

· 2011년도 ○○○ 교수가 교수협의회

공동대표로 재임할 당시 학내소요

를 일으킨 전 ○○○ 총장의 세력

이라는 점을 문제 삼아 품위손상

등을 이유로 징계위원회에 회부하

여 2012.08.07. 정직2월 징계처분을

하였으나 이에 불복한 ○○○ 교수

가 소청심사를 제기하여 정직1월로

감경되고 현재 소청결과에 불복하

여 소송(2013.08.22. 원고 패소, 현

재 항고 중)을 제기하자, 동인을 학교

에서 영구히 배제할 목적으로 창성

학원 이사장은 교원징계위원회에 징

계 의결을 요구한 사실이 있음.

- 대덕대학교는 ○○○ 교수의 학위검증

을 위하여 제2차 학위검증위원회를 조

직하고 ○○○ 교수의 학력검증을 하

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면서,

· 학위검증위원 중 XXX 대표 △△△은

학위검증관련 조사위원으로 위촉(2013.

12.18-2014.2.28.)되어 학위검증 업무에

관여한 자임에도 ○○○ 교수가 다닌

★★ University의 인가여부와 학위수

여 여부, 그리고 대학원 경영정보학

과(MMIS) 개설여부에 대하여 조사

를 의뢰받아 조사결과 보고서를 제

출한 부적절한 사실이 있고, 한편

위 △△△은 조사를 진행하면서 조

사결과 보고서에 미국 교육기관의

공식공문이나 서한 등 공식적 증거

도 없이 ‘85-’89 사이에 ★★

University에 IMMS 과정이 운영되지

않았다는 결과를 제출*한 사실이

있고

* 전화로 확인하였다고 하나 녹취 등 자

료가 없고 몇 줄의 이메일을 참고하였으나 그마저도 현재 개설된과목만이야기

할뿐 ‘85-’89년도의자료가아님.

· 한편 대덕대는 그동안 ○○○ 교수

가 자신의 결백을 소명하기 위하여

그동안 학교에 모든 자료를 제출하

였고 이 자료만으로도 대부분의 의혹

이 해소되는데도 이에 대한 대조확

인 등 검토없이 대덕대 학위검증위

원장 ○○○은 XXX 대표 △△△이

공식적인 증거나 확인도 없이 사실과

다른 보고서를 제출*하였는데도 이

를 증거로 채택하는 고의 및 중대

한 과실을 범하였고, 또한 이와 같

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이 부실한 결과를 ○○○ 대덕대

총장은 보고받고 이 결과를 그대로

교원징계위원회에 전달하여 징계의

결 근거로 이용하게 하였으며, 교원징

계위원회는 학위검증위원회의 중대한

과실 및 고의적인 판단으로 만든 결론

을 가지고 ○○○ 교수의 사실심리과

정에서 ○○○ 교수가 자신의 학위가

적법한 것이라고 주장하는 바를 확

인하지도 않고 “임용학위비인가 결

격사유”라고 일방적으로 부정하며

○○○ 교수를 “파면”의결한 부당

한 사실이 있음.

* 85-89년 사이에 ★★ University에 주정부인가 및 WASC 인증을 받은 MMIS가존재하였는데도 그 당시 없었다고 보고서를 제출

【사립학교법 제48조, 제53조의2 제1항 제1호,

제61조 제1항, 제70조】

【전임교수 징계사안 조사거부에 관한사항】

- 대덕대학교의 ○○○ 교수 파면과 관

련하여 당사자 측의 의견이 완전히

상반되므로 교육부 조사단은 학교 측

에 최종적으로 징계의결의 정당성을

확인하는 기회를 부여할 목적으로 쟁

점사항에 대해 대덕대와 ○○○ 교수

가 각 각 대리인을 통하여 공동으로

현장조사를 하여 그 결과를 ‘14. 5. 말

까지 제출하도록 요구하였으나 대덕대

총장은 조사관에게 ’미국에 가는 여비

- 5 -


를 대서라도 규명하겠다‘ 는 의사를 표

명하고도 대덕대측은 ○○○ 교수에

게 ’공동조사 결과 어떤 결과가 나오

더라도 이의를 제기하지 않겠다는

각서를 요구‘하며 아무런 조치를 취하

지 않고 조사관이 요구한 기일 내 보

고서 제출도 불응하였고

- 또한 교육부 조사단은 대덕대학교에

설치된 학위검증위원회, 교원징계위원

회, 기타 징계관련 업무처리 결재라인

인 법인 사무국 직원과 이사장에게

○○○ 교수파면 처분 관련 문답서를

서면으로 제출하도록 질문서를 송부

하여 요구하였으나 역시 이에 불응한

사실이 있음

- 사설 학위검증업체 대표인 XXX 대표

△△△ 역시 교육부 조사단으로부

터 조사 자료 원본을 서면으로 제출

하도록 요구받았으나, 이에 불응한

사실이 있음

※ (참고사항) 학위검증위 제2차 보고서 미제출

은닉 : 부총장 구두조사에 따르면 △△△의 최

종보고서가 제출되기 전 학위검증위는 미리 비

인가학위 부적격 결론을 내리고 이를 징계

에 활용하게 하였다고 구두진술.

【사립학교법 제48조, 제70조】

2대학교비․유치원회계 법인업무

【법인업무 전담직원 인건비 교비회계 부담

에 관한 사항】


◦ 임원취임승인취소

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겸직 직원 인건비 지급 등 부당

- 학교법인 창성학원은 2012년 감사원

감사 결과 법인업무를 전담한 직원에게

지급한 인건비 전액인 750,099천원은 법인

회계에서 교비회계로 전출 완료하였으나,

감사원 지적 대상기간 이후인 2011년 1

월 법인업무를 전담한 관리과장 ○○○의

인건비로 3,500천원을 교비회계에서 집행하

는 등 2011. 1.부터 2012. 7.까지 19개

월간 법인업무를 전담한 직원 인건비

를 교비회계에서 66,500천원(월 3,500천

원)을 집행하고, 법인업무 겸직에 대한

인건비 33,250천원(50%)만 법인회계에서

경상비 전출금으로 교비회계로 전출하

였으나, 위 ○○○은 실제 대학업무를

수행한 사실이 없으며,

- 또한, 학교법인 창성학원 사무국은은

2012. 7. 30. “법인전담직원 인건비 지

급 관련 안내” 공문을 통해 위 법인

관리과장 ○○○의 인건비를 법인회계

에서 100%로 부담하는 것으로 대학에

통보한 후, 익일인 2012. 8. 1. 법인과장

○○○을 법인과 부속유치원 서무과장

으로 겸보하였고,

․ 동 사무국은 2012. 11. 22. “법인사

무국 일반직원 보수지급 방법 조정

및 조정 알림” 공문을 통해 위 ○○○

의 인건비를 법인 및 부속유치원에서

각각 50%로씩 부담하되, 2012. 8.부

터 2012. 11.까지의 법인에서 전액

- 1명(임기만료)

◦ 중징계(해임)- 1명(1,3,5,8번과 병합조치)- 1명(1,5,8번과 병합조치)

◦ 경고

- 법인관리과장겸무 계약직 ○○○(현,대덕대학교부속유치원)

- 법인업무겸직 일반직8

급 △△△

◦ 시정(회수)- 대학과 유치원업무를겸무한 법인과장 ○○○ 인건비와 관련하여 대학교비회계에서 인건비로 부담한 3 3 , 2 5 0천원( ‘ 1 1 . 1월~’12.7월, 경상비 전출금 33.250천원 제외)과 유치원회계에서 인건비로 부담한 과 법인업무를 겸임한 직원 인건비 20,700천원(‘13.3월~’14.4월, 유치원업무 50% 인정하여 산정, 경상비 전출금 4,200천원 제외) 합계53,950천원을 법인회계에서 회수하여 대학교비회계로 33,250천원, 부속유치원

회계로 20,700천원을

전출하기 바람

- 7 -


지급한 4개월분 인건비의 50%인

7,000천원을 법인으로 여입조치 하도

록 부속유치원에 통보함에 따라 부속유

치원에서는 인건비 7,000천원을 유치

원회계에서 법인회계로 여입조치

(2012. 11. 30.)한 사실이 있음.

【사립학교법 제29조】

【부속유치원 계약직원 임용권 행사에 관

한 사항】

- 학교법인 창성학원 사무국은 2013. 2. 15. 학

교법인 사무국에 재직 중인 계약직 직원

(○○○, 생년월일 1950. 1. 6.)을 대덕대

학교 부속유치원 서무과장(법인사무국 관

리과장 겸보)으로 발령(2013. 3. 1.)함으로

써 부속유치원 원장의 계약직 직원 임용권

을 남용하였고,

- 동 사무국은 2012. 12.31. 법인사무국에 재직

중인 위 ○○○을 대덕대학교부속유치원으로

발령(발령일 : ‘13. 3. 1., 임용기간 :

’13.1.1~‘13.12.31)하면서, 법인사무국 관리과장

을 겸보하게 하고, 인건비는 법인과 부속유치원에

서 각각 50%씩 부담하기로 하여 ’13.1월~2월 2개월

동안 법인과 부속유치원에서 50씩 부담하였으나,

․ 2013. 2. 15. 위 ○○○의 “법인직원 전

보임용 발령 및 통지” 발령사항(발령일

: 2013. 3. 1.)에 유치원 서무과장에 보

하되 법인사무국 서무과장 겸보하도

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록 하였으나, 법인사무국에서 근무하

면서 법인 관리과장업무와 부속유치원

서무과장 업무 겸무와 관련하여 인건

비를 법인과 부속유치원이 50%씩 부

담하던 근무형태에 변동이 없음에도

부속유치원회계에서 2013. 3.부터

2014. 4. 조사일 현재까지 위 ○○○

의 인건비 전액인 49,800천원을 부속

유치원회계에서 지급하고, 학교법인

창성학원은 법인겸직 계약직 직원의

급여 10%에 해당하는 4,200천원만 유

치원회계에 법인경상비 전출금으로 전출


【학교법인 창성학원 정관 제66조제3항,

대덕대학교 교직원인사 규정 제6조제4항,

사립학교법 제29조제1항 】

3

창성학원 민원관련 교육부 실태조사 거부

- 학교법인 창성학원 법인사무국장은 대

덕대학교 민원관련 교육부 실태조사

기간(‘14. 4. 21~.14. 5. 2) 중인 ’14. 4.

29. 17:12분경 이사장 직무대리지정, 이

사장 임면권 행사에 관한 사항 및 징

계절차 기피신청에 관한사항 등 본

조사관련 심사(안) 1,2,4,5,6,7,8,10,11,

12,13,15,17,18번의 사안에 대한 사실

확인 및 조사(문답서 작성)요구 등 를

받고 “조사사항은 공소시효가 지났고,

이미 감사원 감사와 검찰의 조사를

받아 일사부재리의 원칙에 위배되며,

동 민원은 4년에 걸쳐 조사를 받아




- 9 -


이미 끝난 사항으로 법적 근거를 제

시하지 못하면 조사에 응할 수 없다”

고 주장하며 조사관 앞의 자리에 앉지

도 않고 개별 사건에 대하여 구체적인

해명도 없이 조사관들의 조사를 일방

적으로 싸잡아 소리를 지르며 소란을

피우면서 자신은 혐의가 없다고 주장

하며 소란을 피우고 조사관이 사실관

계를 파악할 여유나 시간을 주지 않고

조사실을 박차고 나가버리는 등 조사자

가 조사를 할 수 없는 상황으로 이끈

사실이 있으며,

- 이에 대해 조사관은 설사 검찰조사

로 무혐의된 것이 있더라고 형사벌

과는 별개로 행정벌을 부과할 수 있

기 때문에 일단 조사에 응해줄 것을

법인사무국직원을 통해서 설명을 전

달하고 계속 조사에 응해 줄 것을

요구하였으나 3명의 감사관에게 그

같은 감사방해 행위를 한 후 자기마

음대로 가버린 후 조사관의 조사요

구에 응하지 않은 사실이 있음.

4

대학운영경비의 부담 및 정보공시 부당처리

【대학운영경비 부담에 관한 사항】

- 2010년회계연도 수익용 기본재산에서

생긴 수익금 327,520천원 학교운영경

비 부담 기준액의 80%인 262,016천

원 중 부담금이 76,120천원(23.2%)

으로 부담률 실적이 저조하는 등 부


◦ 경고

- 2명

◦ 통보

- 대학운영경비 부담률을

확대될 수 있도록

재정을 건전하게 운

영하기 바람

- 10 -


담률 실적이 2010회계연도 23.2%,

2011회계연도 18.2%, 2012회계연도

33.2%, 2013회계연도 16,9% 합계

21.5%로 저조한 사실이 있고,

- 2011회계연도 수익용 기본재산의 발생

수익 중 학교운영비 부담 기준액

338,784천원 중 부담액이 78,888천원

(22.7%)이나 법인사무국장 보수․제수당

(104,400천원, 30.8%)과 법인 겸직업무

직원(6명) 보수․제수당(56,900천원,

16.8%) 합계 161,300천원(47.6%)로 인건

비 부담률이 높게 나타나는 등 법인 직

원 및 법인업무 겸직 직원의 인건비 비

율이 높음에 따라 학교운영비 부담률

실적이 저조한 사실이 있음.

【대학설립․운영규정 제8조 , 대학설립․운영 규정

시행규칙 제11조 】

【대학 정보공시에 관한 사항】

- 대학알리미에 2011년도 학교법인 창

성학원 수익용 기본재산 확보 현황을

공시하면서 학교업무 겸직 직원 인건비

및 학교법인 창성학원이 일시 보관하다가

되돌려 준 대전○○고등학교 배구부 후

원금을 제외한 결과, 실제 부담률

22.7%보다 6.2%가 과다계상된 28.9%

로 공시되는 등 전년도 실적인 학교운

◦ 통보(학국사학진흥재단)

- 과다계상된 수익용

기본재산의 발생수익

중 학교운영경비 부

담액을 재산정하고, 한국

사학진흥재단 기본

재산통합관리시스템

자료를 정정하기 바

람

- 11 -


영경비 부담률이 2011년도와 2012년도

자료를 각각 6.2%, 48.4%가 과다계상

되게 공시한 사실이 있음.

【교육관련기관의 정보공개에 관한 특례법 제6조

제1항, 교육관련기관의 정보공개에 관한 특례법

시행령 제4조 제2항】

5

차량유지비 지급 부당

- 학교법인 창성학원은 2011년 3월 차

량유지비를 지급하면서, 사무국의 법

인업무 수행 차량유지비 지원 변경

품의(법인사무국-227-1, 2009. 6.30)만

을 근거로 관내 출장 실적이 전혀 없

는 법인사무국장 ○○○에게 700천원

을 지급하는 등 2011. 3월부터 2014. 4

월까지 법인사무국장 등 5명에게 인

건비성 수당으로 52,000천원을 보수과

목이 아닌 관리운영비 과목에서 집행하

였고,

- 또한, 차량유지비를 보수에 포함하

지 아니한 결과 사무국장 등 직원에

게 동 기간 동안 실비변상정도의 금액

인 월20만원을 초과한 각각 70만원과 30

만원을 지급한 후 초과 지급한 21,600

천원에 대해 매년 소득 신고를 하지

아니한 사실이 있음.

【대덕대학교 여비규정 제1조 및 제5조, 소득세법

시행령 제12조, 동법시행령 제12조】




◦ 경고

- 1명

◦ 시정

- 신설한 인건비성 수당인

차량유지비는 관련

규정 및 지침을 마련

하여 이사회 심의를

거쳐 지급하고, 소득세

미신고분 21,600천원

에 대해 조속히 신고

하기 바람

6

법인임원 학사간여 부당

- 학교법인 창성학원 이사로 선임되어

2006. 6. 9.부터 2008. 8. 31.까지 상임으

로 재임하던 ○○○은 교직원 보직임


◦ 경고

- 1명

- 12 -


면 변경제청은 학장의 권한임에도 학

장 직명을 사용한 ○○○의 이름으로

법인 이사장에게 교직원 보직임면 변

경제청을 하는 공문서에 결재(2008. 2.

29.)를 하고, 다시 ○○○ 자신이 보직

임면 변경발령 결재를 이사장을 대행

하여 하고 발령(2008. 2.29. 발령사항에

대하여는 이사장 직무대행 부당으로 감사

원에서 기 처분)을 내는 등 임원으로서

학사에 간여한 부당한 사실이 있음.

【사립학교법 제53조의2 제1항제1호】

◦ 경징계

- 1명

7

총장임용 부당 - 학교법인 창성학원은 학내혼란을 주도한

혐의로 총장 ○○○에게 해임처분을 통

고(2011. 8. 31.)하고 30일이 경과하지

않은 2011. 9. 3.에 이사회 의결을 통

하여 △△△총장을 임명(2011. 9. 3. ~

2014. 9. 2.)하였고,

- 또한, 총장 ○○○이 해임 처분에 불복

하여 2011. 9. 8. 교원소청심사위원회에

소청심사를 청구하여 최종결정 전에

총장 △△△의 직무 수행을 정지하여

야 하는데도 이를 이행하지 않았으며

2011. 9. 21부터 2011. 11. 28.까지 교육

부의 2차례 시정요구에 대해서도 불응


【교원지위향상을 위한 특별법 제9조, 학교법인

창성학원 정관 제47조, 사립학교법 제20조의2】


◦ 경고

- 5명(임기만료)

◦ 경징계

- 1명

(징계시효 도과로 경고)

- 1명

(징계시효 도과로 경고)

8

대학 및 법인 자문위원 자문료 지급 부당 처리

- 대덕대학교는 전, 이사장 ○○○의 지

시로 ‘09.9월부터 ’10.10월까지(14개월),

학교법인 창성학원은 ‘10.11월부터 ’12.1

월까지(15개월) ★★고등학교 교장 △△

△에게 대덕대학교 초빙교수에서 동 고등


◦ 2번에 포함조치[중징계(해임)]

- 2명

◦ 경고- 1명

- 13 -


학교 교장 발령 이후 교비회계에서 매월

2,500천원씩 14개월분 35,000천원을, 법

인회계에서 매월 2,500천원씩 15개월분

37,500천원을 합계 72,500천원(실지급

액 69,310천원)을 자문료 명목으로 집

행한 사실이 있으며,

․ 학교법인 창성학원 사무국은 위 자문

료를 감사원 지적 이후 교비회계가

아닌 법인회계에서 ‘10.11월부터 ’12.1월

까지(15개월) 37,500(실지급액 35,850천

원)을 지급되도록 한 사실이 있음

【사학기관재무회계규칙 제4조, 제21조, 동규칙에

대한 특례규칙 제15조제2항】


◦ 경징계- 1명

◦ 경고- 2명

◦ 시정(회수)- 감사원 감사 결과 통보(‘12.2.20) 지적 대상기간을 제외한 자문료에 대해 교비회계에서 지급한 9,560천원과 법인회계에서 지급한 35,850천원을 관련자로부터 회수하여 법인회계와 교비회계에 각각 세입조치하기 바람(원천징수액 제외)

9

대학시설 사용(통신장비 및 철탑안테나 설치-SK텔레콤) 부당 계약

- 대덕대학교는 1차(2003. 4. 28. 5년간), 2차

(2008. 4. 28. 5년간) SK텔레콤(주) 중부

Network본부와 교육용기본재산이 정

곡관 10층 옥상 일부(92,5㎡/전용 72.7

㎡)에 “통신장비 및 철탑안테나 설치”

건으로 매년 임차계액금으로 10,000천

원을 받는 조건으로 임차임대차 계약

을 체결하면서 임대인을 학교 장이 아닌

대학내 설립자를 기념하기 위해 설립된

재단법인 정곡기념재단 이사장이 하도록

함으로써 ’03년부터 ‘12년까지 사용료

100,000천원의 교비회계 세입을 누락


【사립학교법 시행령 제13조, 사학기관

재무회계규칙 제43조】


◦ 경징계

- 2명

◦ 시정(회수)- 통신장비 및 철탑안테나

설치 관련 교육용기

본재산 사용료 100,000천원을 재단법인 정

곡기념재단으로부터

회수하여 교비회계

세입조치하시기 바람

- 14 -


10

법인 사무국장 전결로 부당 회계 처리

- 학교법인 창성학원은 2011. 3월분 법인

직원 차량유지비 1,300천원을 이사장이

아닌 사무국장 전결로 집행하는 등

2011. 3.부터 2012. 11.까지 총 75건에

대하여 위임전결규정을 위반하여 회계

업무를 처리한 사실이 있음

【사학기관 재무ㆍ회계 규칙 제4조, 제25조 및

제26조, 학교법인 창성학원 법인 및

학교회계규정 제2조】


◦ 경고

- 3명

11

사무국장 보수 부당 지급 - 학교법인 창성학원은 2012.2.10. 2011학

년도 제10회 이사회를 개최하면서 ‘법인

사무직원(사무국장 등)들의 보수에 대

하여 추후 적정 수준 인상하는 방안을

검토’하는 것으로 논의하였으나 법인

사무국에서는 관련규정 없이 연봉제로

보수를 지급받고 있는 법인사무국 사

무국장의 보수를 내부결재(법인사무국

-154,2012.3.5.)만으로 2011년 대비

8.6%(보수 9,000천원/년) 인상한 사실

이 있으며

- 2012.3.5. 법인사무국장의 보수 지급 관

련 내부결재(법인사무국-154, 2012.3.5.)

에는 보수 인상률이 8.6%이나 실제로

는 9.4%를 인상하는 등 2012년1월부터

2013.12월까지 기준과 다르게 9,609천

원을 지급한 사실이 있음


◦ 경고

- 2명

◦ 시정(회수)

- 과지급된 급여 9,609천원을 회수하여 법인

회계로 세입조치하시

기 바람

- 15 -


【학교법인 창성학원 정관 제68조, 교직원

보수규정 제2조】

12

법인 사무국장 징계요구 처리 부당

- 학교법인 창성학원은 교육부에서 시행한

공문(전문대학정책과-1193, 2013.05.16.)

“민원에 대한 소명자료 제출(대덕대학교

진정서)”의 민원 내용에서 학교법인

창성학원 사무국장의 기소 사실을 인지

하였는데도, 징계의결 요구를 하지

않는 등 관련 법령을 위반한 사실이

있음.

【학교법인 창성학원 정관 제67조, 사립학교법

제55조, 제61조, 국가공무원법 제78조】


◦ 경고

- 3명

13

이사장 직무대행 지정 운영 등 부당

- 학교법인 창성학원은 실제 미국(LA)에

거주하고 있는 미국 국적자인 ○○○를

이사장으로 선임하여 △△△ 등 4인의 이

사를 이사장 직무대행으로 지명하여 이

사회를 운영하도록 한 사실이 있으며,

- 이사장 직무대리 지명을 받은 △△△ 등

4인의 이사는 2001. 1. 16.~2012. 2.

14. 사이에 총 13회의 이사회를 소집

하여 총 171건의 이사회 안건을 의결

등 처리한 사실이 있고, 또한 총 7회에

걸쳐 14명의 임원을 선임 또는 해임 의

결하였고, 총 11회에 걸쳐 총 62건의

교원 268명에 대한 임면을 의결하고 임

면권을 행사한 사실이 있음.

【사립학교법제19조, 제53조, 제53조의2,

학교법인 창성학원 정관 제24조, 제30조】


◦ 경고

- 17명(임기만료 또는

사임)

- 16 -


14

징계절차상 기피신청 처리 부적정

- 대덕대학교 교원징계위원회는 대덕대학

교 건설공학과 교수 ○○○ 및 경찰행

정과 교수 △△△ 이 1차(2012. 8. 1.), 2차

(2012. 8. 7.)에 걸쳐 자신의 징계사건에

대해 당시 징계위원회 징계위원이었

던 ◇◇◇위원장 등 5인을 항시 재단

의 지시에 순응 하는 자라는 공통 사

유로 기피신청을 한 사항에 대해 2012.

8. 14. 징계위원회를 개최하면서 기피

신청을 받은 5명의 징계위원 전원이

참여하여 기피신청을 기각한 후 2012. 8.

24. 위 징계위원 전원이 참여하여 파

면 처분을 한 사실이 있음

【사립학교법시행령 제24조의8, 학교법인

창성학원 정관 제59조의2】


◦ 경고

- 3명

【 대덕대학교 】

◦ 경고

- 4명

15

법인의 교원 신규채용 간여 부당

- 학교법인 창성학원은 당초 수립한

계획(교무팀- 2498, 2010. 11. 4.)에

따라 대덕대학교에서 추진하고 있던

2011학년도 1학기 전자자동화과

등 2개과 2명의 전임교수 채용과정

과정 중 2010. 12. 21. 최종면접 자료

를 대학에 요청하여 받은 후, 법인 주

관 하에 최종면접을 이사장 직무대행

이사 ○○○ 1인만 실시(2010. 12. 28.)

하여 최종합격자를 결정한 사실이 있음

【고등교육법 제15조, 사립학교법 제19조】


◦ 경고

- 3명


◦ 경고

- 4명

16

법인재단 타기관 기부 부적정

- 학교법인 창성학원은 2011회계연도 학

교운영경비부담 기준금액 262,016천원

대비 부담금이 76,120천원으로 부담


◦ 주의

- 6명

- 17 -


률이 23.0%로 실적이 저조한데도,

61,000천원을 기부금 과목에 편성하

여 2011. 2. 21. 이사회 의결을 거쳐

심의․확정한 후, 2011. 3. 17. 학교법

인 창성학원 설립자를 기념하기 위한

재단인 정곡기념재단에 60,000천원을

기부금으로 집행하여 법인의 재무를

부실하게 운영한 사실이 있음

【사립학교법 제29조, 사학기관재무회계규칙에

대한 특례규칙 제15조】

◦ 경고

- 2명

◦ 통보

- 법인의 재무를 건전

하게 운영하시기 바람

17

업무추진비 집행 부적정

- 학교법인 창성학원 및 대덕대학교는

업무추진비를 집행하면서 사전에 업

무 추진의 구체적인 내용을 포함하여

내부결재를 득하지 아니하였고,

- 법인회계에서는 2011. 3. 25. 법인업무

수행 관련 간담회 경비로 321천원을

집행하는 등 2011학년도부터 2013학년도

까지 총 101건, 24,155천원을, 대덕대

학교 교비회계에서는 2011. 3월 총장

법인카드경비 2,676천원 등을 집행하면

서 2011학년도부터 2013학년도까

지 총 236건 , 56,046천원에 대하여

사용용도가 불분명한 영수증 또는 카

드사용내역서만 첨부하여 업무추진비

를 집행하였고,

- 또한, 대덕대학교는 2011. 3. 생활체

육과 ○○○교수 민원해결 격려 경

비로 2,000천원을 집행하는 등2011

학년도부터 2013학년도까지 총 28건,


◦ 경고

- 4명


◦ 경고

- 7명

- 18 -


18,600천원을 기준 초과하여 지급한

사실이 있음.

【사학기관재무회계규칙에 대한 특례규칙

제15조】

18

공사계약 부적정 - 대덕대학교는 2010년도 공장실습동 건

축공사 계약 등을 추진하면서 추정가

격이 999,541천원임에도 공개경쟁입찰

을 부치지 않고 지명경쟁입찰로 (주)◇

◇◇◇◇◇과 748,000천원으로 계약을

체결하는 등 2010학년도부터 2013학년도

까지 총 8건(추정가격 3,378,975천원)

공사를 부실공사 방지 사유로 대전시

공사실적 상위 10위권 이내 업체를 대상

으로 지명경쟁입찰 계약 체결한 사실이

있음

【사학기관재무회계규칙 4조, 35조, 국가계약법

시행령 제23조】


◦ 경고

- 7명

19

건물 종합시설관리 및 청소유지관리 용역계약 부적정

- 대덕대학교에서는 건물종합시설관리

및 청소유지관리에 대한 용역 계약을

1년간(2009. 6.1. ~ 2010.5.31.) 체결하

면서, 건물종합시설관리는 전년도 계

약 업체인 ○○○○○○(주)과, 청소유

지관리는 전년도 계약 업체인 (주)◇

◇◇◇◇과 계약이 만료(2009.5.31.)되

었음에도 현 용역업체가 계약기간 동

안 성실히 책임감을 가지고 하자 없이

시설물을 관리한다는 이유로 공개경쟁

입찰에 부치지 아니하고, 재무관리효


◦ 경고

- 4명

- 19 -


율화위원회의 평가만으로 건물종합시

설관리 용역비 80,040천원, 청소 유지

관리 용역비 375,000천원을 수의 계약

체결한 사실이 있고,

· 특히, 청소유지관리 업체인 ㈜◇◇◇

◇◇ △△△ 대표이사(2007. 3. 13. ~

2012. 2. 24.재임)는 1986. 4. 1. ~

2005. 12. 31.까지 대덕대학교에 재직

한 사실이 있고, 2006. 1. 1. ~2007. 12.

31.까지는 법인사무국에서 법인의 업무

용 차량 운전원으로 재직한 사실이

있음에도 수의계약한 사실이 있음.

【사학기관재무회계규칙 4조, 35조, 국가계약법

시행령 제26조】

학교법인 창성학원 및 대덕대학교 민원실태조사...

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