소형 전기·전자폐기물 적정관리방안 연구

2009. 10

강성천 의원,

소형 전기·전자폐기물 적정관리방안 연구

2009. 10

지역실태조사 기관 : (사)재활용대안기업연합회

강성천 의원,

III

V

<목 차>

제 1 장 서론 ·············································································································································1

1. 조사배경 및 목적 ························································································································3

1.1 조사배경 ···································································································································3

1.2 조사목적 ···································································································································4

2. 조사내용 및 범위 ························································································································4

2.1 조사내용 ···································································································································4

2.2 대상제품 ···································································································································5

2.3 조사기간 및 대상지역 ···········································································································5

제 2 장 국내외 전기․전자폐기물 관리실태 ························································································7

1. 국외 전자폐기물 관리현황 ········································································································9

1.1 유럽연합 WEEE ······················································································································9

1.2 일본 가전리사이클법 ···········································································································19

1.3 중국 전자폐기물 수입규제 ·································································································22

2. 국내 전기․전자폐기물 관리제도 및 현황 ·············································································24

2.1 국내 전기․전자폐기물 관리제도 ························································································24

2.2 전기․전자제품 보급 및 폐기물 발생현황 ········································································26

제 3 장 전자폐기물 처리실태 조사 ···································································································33

1. 지자체 소형전자폐기물 관리실태 ·························································································35

1.1 서울시 도시광산 사업 ·········································································································35

1.2 부산시 소형전자폐기물 관리실태 ·····················································································40

1.3 전주시 소형전자폐기물 관리실태 ·····················································································45

2. 소형전자폐기물 민간 처리실태 ·····························································································47

2.1 서울지역 ·································································································································47

2.2 부산지역 민간시장 재활용실태 ·························································································53

2.3 전주지역 ·································································································································56

제 4 장 소형전자폐기물 품목 및 사용연수조사 ·············································································69

1. 소형전자폐기물 배출 및 수거품목 ·······················································································71

1.1 조사개요 ·································································································································71

VI

1.2 조사결과 ·································································································································71

2. 소형전자폐기물 사용연수 ·······································································································74

3. 소형전자폐기물 품목별 유가물 회수량 ···············································································88

제 5 장 전자폐기물 관리체계의 문제 및 개선방안 ·······································································97

1. 전자폐기물 재사용 ···················································································································99

1.1 현행 관리체계의 문제 ·········································································································99

1.2 중고 전자제품 재사용 활성화 방안 ···············································································100

2. 도시광산과 민간재활용 시장 ·······························································································101

2.1 현행 관리체계의 문제 ·······································································································101

2.2 개선방안 ·······························································································································102

3. 폐기물부담금 자발적 협약 ···································································································104

VII

<표 목 차>

<표 1-1> 조사대상 지역 ·······················································································································5

<표 2-1> WEEE 지침의 핵심 내용 ··································································································10

<표 2-2> WEEE 제품군별 목록 및 재활용률 ················································································11

<표 2-3> 유럽각국의 가정배출 WEEE에 대한 역할분담 ····························································13

<표 2-4> 가정배출 WEEE 관리의 재정구조 ··················································································14

<표 2-5> 2005년 품목별 수거율 ······································································································16

<표 2-6> 수입금지 고체폐기물 목록 중 폐기 전자제품과 설비 및 그 분해처리를 하지 않

은 부품, 분해품, 파쇄품, 타쇄한 것 ·············································································23

<표 2-7> 전기․자동차 순환법 적용대상 전기․전자제품 ·······························································25

<표 2-8> 전기․전자제품 재활용의 방법과 기준 ············································································26

<표 2-9> 가전기기 보급률 ·················································································································27

<표 2-10> 주요 가전기기 연도별 보급대수 ···················································································28

<표 2-11> 소형가전제품 품목별 배출량 ·························································································32

<표 3-1> 서울시 대형폐기물 배출 수수료 면제 전자폐기물 ·····················································35

<표 3-2> 서울시 구별 소형전자폐기물 집하장 주소 ···································································36

<표 3-3> 소형전자폐기물 배출방법 변경 인지도 ·········································································37

<표 3-4> 고물상 소형전자폐기물 취급실태 조사 ·········································································48

<표 3-5> 서울지역 고물상 소형전자폐기물 취급실태 조사 ·······················································56

<표 3-6> 전주시 공동주택 전자폐기물 배출형태 ·········································································59

<표 3-7> 전주시 고물상 소형전자폐기물 처리실태 ·····································································61

<표 4-1> 서울지역 소형전자폐기물 품목별 수거현황 ·································································71

<표 4-2> 품목별 제조사별 발생빈도 ·······························································································72

<표 4-3> 품목별 사용연수 ·················································································································78

<표 4-4> 서울지역 폐컴퓨터 평균 사용연수 ·················································································78

<표 4-5> 전주지역 폐컴퓨터 평균 사용연수 ·················································································78

<표 4-6> 서울지역 폐팩시밀리 평균 사용연수 ·············································································79

<표 4-7> 전주지역 폐팩시밀리 평균 사용연수 ·············································································79

<표 4-8> 서울지역 폐모니터 평균 사용연수 ·················································································79

<표 4-9> 전주지역 폐모니터 평균 사용연수 ·················································································80

<표 4-10> 서울지역 폐프린터 평균 사용연수 ···············································································80

VIII

<표 4-11> 전주지역 폐프린터 평균 사용연수 ···············································································80

<표 4-12> 서울지역 폐오디오 평균 사용연수 ···············································································81

<표 4-13> 전주지역 폐오디오 평균 사용연수 ···············································································81

<표 4-14> 서울지역 폐밥솥 평균 사용연수 ···················································································82

<표 4-15> 전주지역 폐밥솥 평균 사용연수 ···················································································82

<표 4-16> 서울지역 폐전화기 평균 사용연수 ···············································································83

<표 4-17> 전주지역 폐전화기 평균 사용연수 ···············································································83

<표 4-18> 서울지역 폐청소기 평균 사용연수 ···············································································83

<표 4-19> 전주지역 폐청소기 평균 사용연수 ···············································································84

<표 4-20> 서울지역 폐전자레인지 평균 사용연수 ·······································································84

<표 4-21> 전주지역 폐전자레인지 평균 사용연수 ·······································································84

<표 4-22> 서울지역 폐선풍기 평균 사용연수 ···············································································85

<표 4-23> 전주지역 폐선풍기 평균 사용연수 ···············································································85

<표 4-24> 서울지역 폐정수기 평균 사용연수 ···············································································86

<표 4-25> 전주지역 폐정수기 평균 사용연수 ···············································································86

<표 4-26> 서울지역 폐믹서기 평균 사용연수 ···············································································86

<표 4-27> 전주지역 폐믹서기 평균 사용연수 ···············································································87

<표 4-28> 서울지역 폐가습기 평균 사용연수 ···············································································87

<표 4-29> 전주지역 폐가습기 평균 사용연수 ···············································································87

<표 4-30> EPR 대상 소형전자폐기물 재질별 구성량 ·································································94

<표 4-31> EPR 비대상 소형전자폐기물 재질별 구성량 ·····························································95

IX

<그 림 목 차>

<그림 1-1> 조사내용 및 흐름 ·············································································································6

<그림 2-1> 2006년 WEEE 재활용 실적 ·························································································16

<그림 2-2> 가전 4품목의 재질별 구성비 ·······················································································20

<그림 2-3> 폐가전처리 현황 ·············································································································21

<그림 2-4> 국내 전기․전자제품 유통경로 ······················································································28

<그림 2-5> 전자제품의 보급과 폐제품 발생량 ·············································································29

<그림 2-6> 대형 전자제품 회수․재활용 체계(물류센터, R/C) ···················································30

<그림 2-7> 전국 지자체 권역별 리사이클링센터 이용현황 ·······················································31

<그림 2-8> 3개 시범사업 지역 소형가전제품 품목별 배출량 ···················································32

<그림 3-1> 서울시 도시광산 수거실적(톤) ····················································································38

<그림 3-2> 서울시 도시광산 수거실적(대수) ················································································38

<그림 3-3> 서울시에서 수거한 소형전자폐기물을 차량으로 수거한 모습 ·····························39

<그림 3-4> 소형전자폐기물을 차량에서 하차하는 모습 ·····························································39

<그림 3-5> 부산광역시 16개구 전자폐기물 배출품목 종류 ······················································40

<그림 3-6> 부산광역시 지자체 경로 전자폐기물 처리체계 ·······················································41

<그림 3-7> 북구 선별장에서 반입된 선풍기, 청소기 ··································································42

<그림 3-8> 북구 선별장 소형가전에서 분리한 비철 및 고철 ···················································42

<그림 3-9> 영도선별장에서 혼합반입된 전자폐기물 ···································································43

<그림 3-10> 소형전자폐기물만을 별도로 선별하는 영도선별장 ···············································43

<그림 3-11> 폐기물처리예정인 소형전자폐기물(북구) ································································43

<그림 3-12> 고철류로 판매예정인 전자폐기물(사상구) ······························································43

<그림 3-13> 고철류에 섞여있는 전기밥통(연제구) ······································································43

<그림 3-14> 플라스틱과 혼합된 포터류(중구) ··············································································43

<그림 3-15> 대형폐기물 처리업체 수집된 밥솥 ···········································································44

<그림 3-16> 대형폐기물 처리업체에서 고철류와 뒤섞인 전자폐기물 ·····································44

<그림 3-17> 전주시 소형전자폐기물 분리배출 방법 인지여부 ·················································45

<그림 3-18> 전주시 소형전자폐기물 수거실적(톤) ······································································46

<그림 3-19> 고물상에 반입된 전자폐기물 ·····················································································49

<그림 3-20> A환경에 반입된 전자폐기물 ······················································································49

<그림 3-21> 소형가전제품 발생 작업철 ·························································································50

<그림 3-22> 서울지역 소형전자폐기물 유통경로 ·········································································52

X

<그림 3-23> 부산 착한협약식 체결사진 ·························································································54

<그림 3-24> 살림 작업장 전경 ·········································································································54

<그림 3-25> 분리수거함 주변에 배출된 전자폐기물 ···································································57

<그림 3-26> 분리수거함 내에 배출된 소형전자폐기물 ·······························································57

<그림 3-27> 불법투기 된 후 방치되고 있는 전자폐기물 ···························································57

<그림 3-28> 유가물이 빠진 채 아파트 집하장에 있는 전자폐기물 ·········································58

<그림 3-29> 전주시 공동주택 전자폐기물 집하장 및 관리자 ···················································60

<그림 3-30> 고철과 혼합되어 판매되는 소형전자폐기물 ·························································61

<그림 3-31> 원형 그대로 고철과 혼합되어 판매되는 소형전자폐기물 ···································62

<그림 3-32> 개별전문수집상 ·············································································································64

<그림 3-33> 고물상 형태의 중간수집업체 ·····················································································64

<그림 3-34> 컴퓨터 및 TV 취급 전문업체 ····················································································65

<그림 3-35> 전자폐기물 및 완구류 중심 재활용업체 ·································································66

<그림 3-36> 자활 소형가전 재활용사업단 ·····················································································66

<그림 3-37> 전주시 공공 재활용센터 ·····························································································67

<그림 3-38> 재활용선별업체(사람과 환경)의 전자폐기물 선별 및 처리 ································68

<그림 4-1> 품목별 사용연수 ·············································································································74

<그림 4-2> 폐컴퓨터 출고연도 ·········································································································75

<그림 4-3> 폐팩시밀리 출고연도 ·····································································································75

<그림 4-4> 폐모니터 출고연도 ·········································································································75

<그림 4-5> 폐프린터 출고연도 ·········································································································75

<그림 4-6> 폐오디오 출고연도 ·········································································································76

<그림 4-7> 폐밥솥 출고연도 ·············································································································76

<그림 4-8> 폐전화기 출고연도 ·········································································································76

<그림 4-9> 폐청소기 출고연도 ·········································································································76

<그림 4-10> 폐전자렌지 출고연도 ···································································································76

<그림 4-11> 폐선풍기 출고연도 ·······································································································76

<그림 4-12> 폐정수기 출고연도 ·······································································································77

<그림 4-13> 폐믹서기 출고연도 ·······································································································77

<그림 4-14> 폐가습기 출고연도 ·······································································································77

<그림 4-15> EPR 대상 소형전자폐기물 금속함유량 ···································································88

<그림 4-16> EPR 대상 소형전자폐기물 금속함유 비율 ·····························································88

<그림 4-17> EPR 대상 소형전자폐기물 해체 후 폐기물 발생량 ·············································89

XI

<그림 4-18> EPR 대상 소형전자폐기물 해체 후 폐기물 발생비율 ·········································89

<그림 4-19> EPR 비대상 소형전자폐기물 금속함유량 ·······························································90

<그림 4-20> EPR 비대상 소형전자폐기물 금속구성 비율 ·························································90

<그림 4-21> EPR 비대상 소형전자폐기물 해체 후 폐기물 발생량 ·········································91

<그림 4-22> EPR 비대상 소형전자폐기물 해체 후 폐기물 발생비율 ·····································91

<그림 4-23> 오디오 유가물 구성 ·····································································································92

<그림 4-24> 오디오 스피커 유가물 구성 ·······················································································92

<그림 4-25> 레이저 프린터 유가물 구성 ·······················································································92

<그림 4-26> 팩시밀리 유가물 구성 ·································································································92

<그림 4-27> 컴퓨터 본체 유가물 구성 ···························································································92

<그림 4-28> 컴퓨터 자판 유가물 구성 ···························································································92

<그림 4-29> 복사기 유가물 구성 ·····································································································93

<그림 4-30> 노트북 유가물 구성 ·····································································································93

<그림 4-31> 모니터 유가물 구성 ·····································································································93

<그림 4-32> 오디오(포터블) 유가물 구성 ······················································································93

<그림 4-33> 전자렌지 유가물 구성 ·································································································93

<그림 4-34> 비디오 유가물 구성 ·····································································································93

<그림 4-35> 믹서기 유가물 구성 ·····································································································93

<그림 4-36> 밥솥 유가물 구성 ·········································································································93

<그림 4-37> 청소기 유가물 구성 ·····································································································94

<그림 4-38> 가스렌지 유가물 구성 ·································································································94

<그림 4-39> 선풍기 유가물 구성 ·····································································································94

<그림 4-40> 가습기 유가물 구성 ·····································································································94

XII

111111111111111111111장장장장장장장장장장장장장장장장장장장장장1장 서 론

1. 조사배경 및 목적

2. 조사내용 및 범위

- 3 -

1. 조사배경 및 목적

1.1 조사배경

○ “전기․전자제품”이라 함은 전류나 전자기장에 의해 작동하는 기계․기

구(그 제품에 사용되는 부품을 포함한다)를 말하고, “폐전기․전자제품(이

하 ‘전자폐기물’)” 이라 함은 전기․전자제품이 폐기물관리법 제2조제1호

의 규정에 따른 폐기물로 된 것을 말한다.

○ 최근 전자폐기물로부터 유가금속을 회수하는 ‘도시광산’에 대한 관심이

증폭되고 있다. 올해 서울시에서 소형 전자폐기물을 수거한 후 재활용하

는 도시광산 사업을 시작하고 있으며, 다른 지자체의 경우에도 서울시의

도시광산 사업의 추이를 지켜보면서 도시광산 사업을 준비하고 있다.

○ 정부에서도 폐금속 자원 재활용대책을 2009년 9월 발표하여 폐금속자원

의 재활용율을 현재의 35.8%에서 2020년까지 75%로 제고하겠다고 발표

하였다. 전자폐기물의 경우에는 생산자책임재활용제도 대상품목을 현재의

10개 품목에서 2010년부터 점진적으로 확대하며, 재활용 의무율도 선진국

수준으로 높일 계획이다.

○ 한편 전자업계에서는 합성수지 재질에 대한 폐기물 부담금 요율이 2009

년 현재 30원/kg에서 2010년 90원/kg, 2012년 150원/kg으로 인상될 예정

이기 때문에, 생산자책임재활용제도가 적용되는 10개 품목 이외의 전기․

전자폐기물에 대하여 환경부와 자발적 협약을 체결하여 재활용을 추진할

계획이다.

※ 자발적 협약을 체결한 후 정부에서 정한 재활용을 이행할 경우 폐기

물 부담금 면제

○ 전자폐기물 재활용 관리체계 수립에 정부와 지자체가 박차를 가하고 있

지만, 현재 전자폐기물이 구체적으로 어떻게 처리되고 있으며, 정부와 지

- 4 -

자체의 정책개입이 민간시장에 어떤 영향을 미쳐 어떤 결과를 초래할 지

에 대해서는 조사가 미흡하다.

○ 따라서 전자폐기물의 적정 관리체계 수립을 위해서는 전자폐기물의 구체

적인 처리경로에 대한 사전 현장조사가 필요하다.

1.2 조사목적

○ 서울시, 부산시, 전주 지역을 대상으로 전자폐기물이 배출, 수거, 처리되

는 전 경로를 추적조사함으로써 전자폐기물 관리실태를 구체적으로 파악

하고자 한다.

○ 전자폐기물의 적정관리체계 수립을 위한 정책대안을 제시한다. 특히 민간

시장에서 음성적으로 처리되고 있는 전자폐기물을 제도권 내에 편입시켜

적정하게 관리할 수 있는 방안을 모색한다.

○ 민간사업자와 지자체, 정부, 생산자의 적절한 역할분담 방안을 모색한다.

2. 조사내용 및 범위

2.1 조사내용

○ 지자체 선별장과 대형폐기물 처리장 반입 소형전자폐기물의 종류, 수거

량, 판매경로(최종경로), 가격흐름

○ 아파트 재활용품 배출경로로 반입되는 소형전자폐기물의 종류, 수거량,

판매경로(최종경로), 가격흐름

○ 소형전전자폐기물의 사용연수(제품 종류별, 지역별 표본 채취후 세부조사)

○ 현행 회수체계의 문제점 및 개선방안

- 5 -

2.2 대상제품

○ 컴퓨터, 모니터, 팩시밀리, 프린터, 오디오(카세트), 밥솥, 전화기, 청소기,

전자레인지, 믹서기, 선풍기, 가습기, 가스레인지 등

2.3 조사기간 및 대상지역

○ 2009년 7월 27일 ~ 9월 18일

○ 대상 지역

대상지역 조사지역

서울광진구, 송파구, 성북구, 강북구, 영등포구, 구로구, 양천구,

금천구, 관악구, 서초구, 마포구

부산 사하구, 서구, 영도구

전주 완산구, 덕진구

<표 1-1> 조사대상 지역

- 6 -

<그림 1-1> 조사내용 및 흐름

222222222222222222222장장장장장장장장장장장장장장장장장장장장장2장국내외 전기․전자폐기물

관리실태

1. 국외 전자폐기물 관리현황

2. 국내 전기․전자폐기물 관리제도 및 현황

- 9 -

1. 국외 전자폐기물 관리현황

1.1 유럽연합 WEEE

① 유럽연합 차원의 규제 배경

○ 전기․전자폐기물은 기술혁신과 지속적인 시장 확대로 인해 유럽 내에서

가장 빨리 증가 중인 폐기물군중 하나 지적되어왔다. 유럽연합의회는

2002년 12월, 전기 및 전자장비 폐기물에 관한 지침(Waste Electrical and

Electronic Equipment Directive, 이하 WEEE 지침)을 제정하였으며, 2003

년 2월 13일부터 시행되었다.

○ WEEE 지침은 사용 후 버려지는 전기 및 전자장비가 가정폐기물에서 분

리배출되어야 함을 강조하고, 폐기물을 분리수거하여 환경친화적인 방법

으로 재활용하는데 필요한 비용을 지불할 의무를 제품 생산자에게 부여

하였다.1) 이에 따라 다음의 8개 제품군에 속하는 전기 및 전자제품 폐기

물을 생산하는 생산자는 2005년 8월 13일까지 단독으로 혹은 공동으로

전기 및 전자장비 폐기물을 수거하고 처리하는 시스템을 갖추어야 한다.

② WEEE 지침의 주요내용

○ WEEE 지침(Directive 2002/96/EC)의 주요내용 및 제품군별 재활용율은

다음과 같다.

1) Council Directive 2002/96/EC of 27 January 2003. Amended by 31:12:2003.

- 10 -

조항 핵심 내용

물

리

적

책

임

5조

분리수거

l 회원국은 2005년 8월 13일까지 가정에서 전기 및 전자제품 폐기물을

무료로 분리배출 할 수 있는 시스템을 갖추어야 한다.

l 신제품을 판매할 때 생산자와 유통업자는 구제품을 무상으로 회수하

는 시스템을 마련해야 한다.

l 생산자들은 이러한 분리수리수거 시스템을 여러 업체가 공동으로 수

립할 것인지, 개별적으로 수립할 것인지를 결정할 수 있다.

l 회원국들은 2006년 12월 31일까지 가정에서 발생하는 전기 및 전자

제품 폐기물의 수거율을 한 사람당 4 킬로그램 이상으로 올릴 수 있

도록 노력한다. (이 기준은 2008년 12월 31일에 갱신될 예정)

6조

처리

l 생산자들은 개별적으로 혹은 공동으로 처리시설을 세울 수 있다.

l 각 처리시설은 허가를 획득하고 환경보호를 위해 각 회원국에서 제

정한 최소한의 품질기준을 지켜야 한다.

l 회원국들은 처리시설들의 기준 준수여부에 대해 최소 1년에 한번 검

사를 하고 유럽연합차원의 해당위원회에 보고해야 한다.

l 수거된 폐기물을 회원국이 아닌 곳에서 처리하는 것은 엄격한 조건

을 만족시키는 경우에 한해 가능하다.

7조

회수

l 생산자들은 개별적으로 혹은 공동으로 회수시설을 세울 수 있다.

l 회원국들은 생산자들이 2006년 12월 31일까지 정해진 회수 목표를

만족시킬 수 있도록 감독, 지도해야 한다.

l 회원국들은 처리시설을 나가고 들어오는 폐기물의 양과 마찬가지로

회수시설을 나가고 들어오는 폐기물의 양을 정확히 기록할 수 있는

시스템을 만들어야 한다.

재

정

적

책

임

8조

가정배출

WEEE의

처리비용

l 생산자가 분리수거, 처리, 재생 및 친환경적인 최종처리과정에 드는

비용을 책임진다.

l 생산자는 2005년 8월 13일부터 판매되는 제품에 관하여 폐기물 처리

를 생산자가 책임진다는 의미를 담은 마크를 부착하고 해당제품의

관리 제정에 담보물을 제공하여야 한다.

l 2005년 8월 13일 이전에 생산된 제품의 경우 폐기물이 되어 돌아오

는 경우 모든 생산자들이 현재의 시장점유율 등을 기준으로 부담하

도록 한다.

l 2013년 8월 13일 부터는 처리비용을 제품 사양에 공개하지 않아도

좋다.

l 인터넷 판매의 경우, 판매자가 거주하는 회원국가내의 법을 기준으

로 한다.

9조

기타배출원

발생

WEEE의

처리비용

l 2005년 8월 13일 이후에 판매되는 제품의 경우, 가정에서 배출된

WEEE와 마찬가지로 생산자가 재정적으로 책임을 진다.

l 2005년 8월 13일 이전에 판매되는 제품의 경우 생산자들이 비용을

부담한다. 회원국들은 대안으로 사용자들에게 부분 혹은 전체적인

비용부담을 하게 할 수도 있다.

정

보

제

공

의

책

임

10조

사용자

l 생산자는 2005년 8월 13일 이후에 판매되는 제품들에 대해 마크를

부착한다.

l 회원국들은 WEEE를 분리배출하도록 알리고, 사용자의 적극적인 참

여를 유도할 수 있는 장치를 마련한다.

11조

처리시설

l 생산자는 제품 출시 후 일년 이내에 재사용과 처리 정보(부품, 소재,

유해물질의 위치 등에 관한 정보)를 처리시설들에 제공해야 한다.

12조

보고

l 회원국들은 매년 출시량, 수거량, 재사용량, 재활용량, 자원회수량과

수출량은 무게단위로 (불가능할 경우 개수로) 집계하고 그 정보를

유럽연합 내의 해당 위원회에 제공해야 한다.

<표 2-1> WEEE 지침의 핵심 내용 (출처:Directive 2002/96/EC)

- 11 -

대구분 세부품목 회수율물질재활용

/재사용

1. 대형가전

대형 냉방장치, 냉장고, 냉동고, 기타 식품보존용 대형

냉장장치, 세탁기, 건조기, 식기세척기, 오븐, 전기스토

브, 전기풍로, 전자레인지, 기타 요리 및 식품가공 대

형기기, 전기난방장치, 전기난로, 기타 침대, 방, 가구

난방기기, 전기선풍기, 에어컨, 기타 환기, 송풍, 공기

조절 장치,

80 75

2. 소형가전

진공청소기, 카펫청소기, 기타 청소기기, 바느질 및 기

타 섬유처리에 사용되는 기기, 다리미 및 기타 옷감에

사용하는 기기, 토스트기, 프라이기, 분쇄기 및 커피기

기, 기타 포장 혹은 뚜껑뜯기 기기, 전기나이프, 헤어

컷팅기, 헤어드라이기, 전동칫솔, 면도기, 마사지기 및

기타 신체관리 기기, 시계 및 시간표시, 측정, 등록을

위한 기기, 저울

70 50

3. IT 및 통

신장비

중앙 자료 처리기, 메인프레임. 미니컴퓨터, 프린터장

치, 개인컴퓨터 장비, 개인컴퓨터(CPU, 마우스, 스크

린, 키보드 포함), 랩탑컴퓨터(CPU, 마우스, 스크린,

키보포 포함), 노트북, 노트패드 컴퓨터, 프린터, 복사

기, 전기 및 전자 타자기, 소형 계산기, 기타 전기 정

보전송, 발표, 가공, 저장, 수집기기, 사용자 단말기 및

시스템, 팩스, 전보, 전화, 유로전화, 무선전화, 휴대폰,

자동응답장치, 기타 정보, 이미지, 소리를 통신으로 전

달하는 장치

75 65

4. 소비자 장

비

라디오세트, 텔레비전세트, 비디오카메라, 비디오레코

드, 전축 녹음기, 오디오 앰프, 악기, 기타 신호를 포함

한 이미지, 소리를 재생 혹은 녹화하기 위한 장비, 기

타 이미지, 소리를 통신 이외의 방법으로 배포할 수

있는 기술

75 65

5. 조명장비

형광 조명체(가정용 제외), 직관형 형광등, 컴팩트형

형광등, 고압등(고압 나트륨등, 할로겐등 포함), 저압

나트륨등, 기타 필라멘트 전구를 사용하지 않는 조명

기구

70 50

6. 전기․전

자 도구(대

형 고정산업

도구 제외)

드릴, 톱, 재봉틀, 선반 세공, 절삭, 사포 질, 분쇄, 톱

질, 재단, 절단, 천공, 구멍 뚫기, 폴딩, 벤딩, 기타 목

재, 금속, 기타 재료의 유사한 처리 장비, 못질, 대못이

나 못, 스크류 박기, 죄기, 제거, 기타 유사한 사용을

위한 도구, 용접이나 땜납, 기타 사용을 위한 도구, 분

무, 칠, 분산 장비나 기타 다른 방법으로 액체나 기체

물질의 처리를 위한 장비, 풀베기나 기타 정원 관리

도구

70 50

<표 2-2> WEEE 제품군별 목록 및 재활용률

- 12 -

대구분 세부품목 회수율물질재활용

/재사용

7.장난감 및

레져, 스포츠

장비

전기 기차나 자동차 경주 세트, 포켓용 비디오 게임

세트, 비디오 게임, 바이킹, 다이빙, 달리기용 컴퓨터

전기 및 전자 부품이 있는 스포츠 장비, 동전 슬롯 머

신

70 50

8. 의료장비

(이식 및 감

염제품 제

외)

방사선 요법 장비, 심장병, 투석기, 폐 환기 장치, 핵

의학, 생체 진단을 위한 실험 장비, 분석기, 냉동기, 임

신 테스트, 기타 검출, 예방, 검사, 치료, 질병이나 상

처, 장애 완화를 위한 장치

- -

9. 모니터링

및 통제장비

연기 검출기, 난방 조절기, 자동 온도 조절기, 가정용

측정 및 조절 장치 혹은 실험실 장비70 50

10.자동판매

기

자동 온 음료 판매기, 자동 온냉 캔 음료 판매기, 자동

고체 제품 판매기, 자동 동전 교환기, 모든 유형의 제

품을 자동적으로 공급하는 모든 기기

80 75

<표 2-2> WEEE 제품군별 목록 및 재활용률(계속)

<가정(Private Households)에서 배출되는 WEEE의 수거 책임>

○ WEEE의 수거에 관한 물리적 책임에 관해 누가 수거인프라를 구축해야

하는지에 대해서 WEEE 지침에서는 명확하게 규정하고 있지 않다.

○ WEEE 지침에서는 판매점에게 새 제품을 판매할 경우 1 대 1 교환을 조

건으로 소비자의 헌 제품 수거의 의무를 부여하고 있지만, 각 개별국가가

소비자들에 더 편리한 대안절차를 제시한다면 반드시 그러하지 않아도

되도록 하고 있다.

○ 재정적 책임과 관련하여 WEEE 지침에서는 최소한 생산자들이 설치한

수거지점(collection point)에서 수거하는 비용만 책임지도록 하고 있으나,

가정에서 수거하는 것에 대해서도 비용을 부담을 여지를 남겨두고 있다.

○ WEEE 지침에서는 회원국들이 가정에서 배출되는 WEEE의 수거체계 구

축과 관련한 일정 정도의 자율성을 보장하고 있으며, 따라서 회원국의

WEEE 지침 이행법률에서 이와 관련한 역할분담 방식이 다양하다. 각 국

의 역할분담 방식은 아래와 같다.

- 13 -

국가 물리적 책임 재정적 책임

오스트리아 판매점/지자체/생산자 판매점/생산자

벨기에 판매점/지자체 판매점

불가리아 생산자 생산자

사이프러스 생산자 생산자

체코 판매점/생산자 판매점/생산자

덴마크 지자체 지자체

에스토니아 판매점/생산자 판매점/생산자

핀란드 판매점/생산자 생산자

프랑스 판매점/생산자/지자체 판매점/생산자

독일 지자체 지자체

그리스 생산자 생산자

헝가리 생산자 생산자

아일랜드 판매점/지자체 판매점/생산자

이탈리아 판매점/지자체 판매점/지자체

라트비아 생산자 생산자

리투아니아 판매점/지자체/생산자 판매점/지자체/생산자

룩셈부르크 판매점/지자체 판매점/지자체

말타 판매점/생산자 판매점/생산자

네덜란드 판매점/지자체 판매점/지자체

폴란드 판매점 판매점

포르투갈 판매점/지자체/생산자 판매점/생산자

루마니아 지자체 지자체

슬로바키아 판매점/생산자 판매점/생산자

슬로베니아 판매점/지자체 판매점/지자체

스페인 판매점/지자체 생산자

스웨덴 생산자 생산자

영국 판매점/생산자 판매점/생산자

<표 2-3> 유럽각국의 가정배출 WEEE에 대한 역할분담

<수거지점으로 수거된 개별 가정에서 배출되는 WEEE의 수거, 처리, 재활

- 14 -

유형1 : 개별 생산자에게 폐기물관리비용 부담을 명확히 함

- 법률로 2005.8.13 이후에 시장에 판매되는 제품이 폐기물로

배출될 경우, 개별 생산자에게 그들 자신의 제품이 폐기물

로 배출되는 만큼 비용부담을 하도록 명확하게 명시

벨기에(브루셀, 플랑드르)

시프러스

체코

에스토니아

룩셈부르크

말타

네덜란드

루마니아

슬로바키아

<표 2-4> 가정배출 WEEE관리의 재정구조

용 및 처리책임>

○ 회원국들은 모두 수거지점에서 수거된 이후의 WEEE의 수거, 처리, 재활

용, 처리의 책임을 생산자에 부여하고 있다..

<개별 가정에서 배출되는 WEEE 관리의 재정구조(Financial Mechanism)>

○ WEEE 지침에서는 개별가정에서 배출되는 WEEE 관리와 관련한 비용부

담은 Historical WEEE와 New WEEE로 구분된다.

※ Historical WEEE는 WEEE 지침 발효 시점인 2005.8.13 이전에 시장에

판매되어 폐기물로 배출되는 전기․전자제품을 말하며, New WEEE는

2005.8.13 이후에 시장에 판매되어 폐기물로 배출되는 전기․전자제품

을 말한다.

○ WEEE 지침에서는 New WEEE에 대해서는 개별 생산자 책임(Individual

Responsibility)을, Historical WEEE에 대해서는 WEEE 관리에 발생하는

모든 비용을 시장에 참여한 모든 생산자들이 공동으로 책임을 부담

(Collective Responsibility)하도록 하고 있다.

○ New WEEE에 대한 개별 비용부담 원칙을 회원국이 각국의 법률에 반영

시킨 결과를 보면 3개의 유형을 볼 수 있다.

- 15 -

유형2 : WEEE 지침의 약간의 변형이 있거나 모호한 경우

- 법률에 복수형(Plural form)을 사용하며, 생산자들이 그들의

제품이 폐기물로 배출될 경우 일반적으로 폐기물관리 비용

을 부담한다는 다소 모호한 해석을 낳는 경우

- 독일과 오스트리아의 경우 WEEE 지침의 약간의 변형이 보

임. 2006.8.13 이후 시장에 판매되는 제품들이 폐기물로 배

출될 경우 개별 혹은 공동으로 재정부담을 질 지 여부에 대

해 생산자들이 선택할 수 있음.

오스트리아

벨기에(왈룬)

독일

헝가리

아일랜드

이탈리아

리투아니아

폴란드

포르투갈

스페인

스웨덴

유형3 : 누락된 경우

- Historical WEEE와 동일한 방법으로, New WEEE에 대해서

도 비용이 발생할 경우 현재의 시장점유율에 따라 비용분담

하도록 함.

불가리아

덴마크

핀란드

프랑스

그리스

라트비아

슬로베니아

영국

<표 2-4> 가정배출 WEEE관리의 재정구조(계속)

<비가정계에서 배출된 WEEE(other than WEEE from Private Households)

에 대한 관리책임>

○ 비가정계에서 배출된 historical WEEE는 새 제품과 1 대 1로 교환될 경우

헌 제품의 수거 및 처리에 대해 생산자들이 책임을 져야 한다. 새 제품을

구매하지 않을 경우 최종 사용자가 처리비용을 부담해야 한다. 그렇지만

독일, 프랑스, 네덜란드의 경우 모든 historical WEEE는 최종 배출자가

처리책임을 가지고 있다.

○ 2005.8.13 이후 시장에 판매된 New WEE에 대해서는 수거 및 처리, 재활

용 및 친환경적 처리에 소요되는 비용을 생산자들이 부담하도록 하고 있

다. 그렇지만 생산자들은 New WEEE에 대하여 다른 비용부담 방식을 생

각하고 있는 최종배출자와는 계약을 맺지 않을 수 있다.

- 16 -

④ WEEE 재활용 실적

○ 2006년 국가별 WEEE 재활용 실적을 보면, 독일, 덴마크, 스웨덴, 노르웨

이의 경우 1인당 8kg 이상 높은 실적을 달성하고 있고, 네덜란드, 핀란드

등도 4kg이상의 실적을 달성하고 있다. 그 외 지역은 자료집계가 되지 않

거나 4kg 미만의 실적을 달성하였다.

<그림 2-1> 2006년 WEEE 재활용 실적

○ 2005년 품목별 수거율을 보면, 16.3% ~ 59.4%의 비율을 보이고 있다.

구분 처리품목 수거율

1A 대형 가전 16.3%

1B 에어컨 및 냉장고 27.3%

1C 대형 가전(1A에 비해 작은 것) 40.0%

2.5A,8소형가전, 조명기구(루미나리 및 domestic의료

기구들)26.6%

3A IT 및 통신기기, CRT's 27.8%

3B CRT 모니터 35.3%

<표 2-5> 2005년 품목별 수거율

- 17 -

구분 처리품목 수거율

3C LCD 모니터 40.5%

4A 소비자 장비 40.1%

4B CRT TV's 29.9%

4C 평면 TV's 40.5%

5B 조명기구(램프) 27.9%

6 전기․전자 도구 20.8%

7 장난감, 여가 및 스포츠 장비 24.3%

8 의료장비 49.7%

9 검사 및 통제장비 65.2%

10 자동판매기 59.4%

<표 2-5> 2005년 품목별 수거율(계속)

⑤ WEEE 개정안

○ 2002년 제정된 WEEE에는 2008년 12월 31일까지 수거 목표율과 관련한

새로운 기준을 제시하도록 되어 있고, EU에서는 2008년 새로운 개정안을

발표하였다.

○ 개정안에는 여러 가지 내용이 담겨 있지만, 아래에서는 수거 및 재활용

목표율과 관련한 개정안에 대해서만 소개하도록 하겠다.

○ 개정안에서는 2년 전 시장에 판매된 전기․전자제품의 중량대비 65%의

WEEE를 수거하도록 하고 있다. 이 목표치는 2016년부터 적용되며, 비가

정계 WEEE까지 포함한다. 이 목표치는 2012년 냉장 및 냉동장치의 개별

적인 수거 목표율 설정과 관련하여 유럽의회 및 위원회에서 재검토된다.

○ 이러한 개정안이 나온 이유는 1인당 4kg을 수거토록 한 수거목표량이 개

별 국가의 EEE시장을 고려하지 않아 회원국들의 EEE시장에 따라 달성정

도가 다르게 나타났기 때문이다. EEE시장이 상대적으로 적은 회원국의

- 18 -

경우 달성하기 힘든 목표치라는 비판이 제기되었다.

○ 또한 WEEE 중 일부분만이 지침의 규정에 적합하게 수거되어 재활용되고

있다는 비판도 나왔다. 중량기준으로 매년 전년도 시장에 나온 EEE의

80%에 상당하는 무게의 WEEE가 발생하는데, 26%만이 적절하게 수거되

어 처리되고, 2%는 재사용되며, 10%는 매립되고, 42%는 파악이 되고 있

지 않다. 새로운 목표치는 적절하게 관리되는 26%에 흐름이 파악되지 않

는 42%를 포함한 수치(68%)에 근거를 두고 제시된 것이다. 불법적으로

수출되거나 부적절하게 재활용되고 있는 42%를 제도권으로 끌어들여 적

정하게 재활용하겠다는 계획인 것으로 보면 된다.

○ 재사용 및 재활용 목표율이 5% 상향조정되었다. 가장 큰 특징은 제품전

체를 재사용하는 것도 재사용 및 재활용목표율에 포함시킨 것이다. 현재

수거되는 WEEE 중 5%정도가 제품으로 재사용이 가능하기 때문에 제품

재사용을 재사용 및 재활용목표율에 포함시키되, 목표율을 5% 상향조정

한 것이다.

- 19 -

1.2 일본 가전리사이클법

○ 일본에서는 2001년 4월 특정가정용기기재상품화법(일명 '가전리사이클법')

을 발효시켰다.

○ 특정가정용기기란 일반소비자가 일상생활에서 사용하는 전기기기 기구

및 기계기구로서 다음의 각 항 중 하나에 해당되는 것으로 시행령으로

정한 것을 말한다.

- 시정촌 등의 폐기물 처리에 관한 설비 및 기술을 고려할 때 당해 기계기

구가 폐기물이 된 경우 재상품화 등이 곤란하다고 인정되는 것

- 당해 기계기구가 폐기물이 된 경우 자원의 효율적인 이용을 위해 특히 재

상품화 등이 필요한 것 중 당해 재상품화 등에 관련되는 경제성면에서

제약이 심하지 않다고 인정되는 것

○ 시행령에서 정하고 있는 특정가정용기기의 종류는 다음과 같다.

- 에어컨

- TV(LCD, PDP 포함)

- 전기 냉장고 및 전기 냉동고

- 전기 세탁기 및 의류 건조시

○ 소비자에 의한 적정 배출 및 비용부담, 소매업자의 인수및 제조업자에게

인도, 제조업자의 적정 재활용을 규정하고 있다.

○ 품목별 재상품화 목표율은 냉장고 50%, 세탁기 55%, TV 60%, 에어컨

60%이다. 생산자가 고시한 처리비용은 세탁기 2,400엔, TV 2,700엔, 에어

컨 3,500엔, 냉장고 4,600엔이다. 소비자는 처리비용 이외에도 소매업자가

지정된 수집장소로 운반하는 비용도 부담해야 한다.

○ 가전리사이클법 시행 이전에 4개품목의 경우 20%는 대형폐기물로 지자

체에서 회수하였고, 80%는 판매점에서 회수하였다. 판매점에서 회수한 것

- 20 -

중 20%는 다시 지자체에서 처리하였다. 결국 폐기물로 배출된 것 중

40%는 지자체에서 처리되었고, 60%는 처리업체에서 처리하였다. 처리방

법의 경우 대부분 직접 혹은 파쇄후 매립되었으며, 금속이 회수되는 경우

는 10% 정도로 매우 저조하였다.

○ 2006년 전국의 지정인수장소에서 인수된 가전4품목은 약 1,161만대이며,

재상품화율은 에어컨 86%, 브라운관 TV 77%, 냉장고․냉동고 71%, 세탁

기 79%이다.

<그림 2-2> 가전4품목의 재질별 구성비

- 21 -

<그림 2-3> 폐가전처리현황

- 22 -

1.3 중국 전자폐기물 수입규제2)

○ 중국은 최근 <중화인민공화국 고체폐기물 환경오염방지법>과 <유해폐기

물 국가간 이동 및 통제처리에 관한 바젤협약>의 관련 법률법규에 근거

하여 환경보호부와 상무부, 발전개혁위원회, 해관총서, 국가질량검험총국

은 2008년에 발표한 <수입금지 고체폐기물 목록>, <수입제한 종류의 사

용가능원료 고체폐기물 목록> 및 <수입을 자동적으로 허가하는 종류의

사용가능원료 고체폐기물 목록>에 대해 수정 및 보완을 실시하여 다음과

같이 발표하였다.

1) <수입제한 종류의 사용가능원료 고체폐기물 목록> 또는 <수입을 자동적

으로 허가하는 종류의 사용가능원료 고체폐기물 목록>의 ‘기타요구 도는

주석“ 중에 규정된 수입고체폐기물 요건에 부합되지 않을 경우 수입금지

고체폐기물 관리규정에 따라 항구검역검험기구는 입국화물통관신고서를

발급하지 않으며 해관은 통관을 허락하지 않거나 수입자 또는 계약운송

업자에게 화물반송을 지시한다.

2) 수입폐기물 관리목록에 신규 편입된 고체폐기물에 관해, 동 공고가 발표

되기 이전에 상무주관부서로부터 비준을 받은 가공무역업무는 기존 규정

에 따라 해관의 보세가공등록, 원료수입 등의 해관수속을 밟는 것을 허락

하며, 심사비준을 거친 계약유효기간 내에 집행을 완료해야 한다. 기업을

단위로 관리하는 네트워크관리업체는 2010년 6월 30일 이전에 집행을 완

료해야 한다.

○ 상기 업무 중 <수입금지 고체폐기물 목록>에 편입된 고체페기물의 가공

무역업무일 경우 기한내에 집행을 완료하지 못해도 기한연기를 비준하지

않으며 <수입제한 종류의 사용가능원료 고체페기물 목록> 또는 <수입을

자동적으로 허가하는 종류의 사용가능원료 고체폐기물 목록>에 편입된

고체폐기물의 가공무역업무일 경우 기한 내에 집행을 완료하지 못하여

2) “폐기물 등의 수입에 관한 중국 국내법 규제”, 「월간 폐기물21」, 2009.10

- 23 -

기한연기가 필요하면 관련 규정에 따라 고체폐기물 수입허가증을 신청한

다음 기한연기를 실시한다. 동 공고를 발표한 날부터 상무주관부서는 <수

입금지 고체폐기물 목록>에 신규 편입된 고체폐기물의 가공무역업무에

대해 더 이상 심사비준을 실시하지 않는다.

○ 동 공고는 2009년 8월 1일부터 정식 시행되며 종전 국가환경보호총국, 상

무부, 발전개혁위원회, 해관총서, 국가질량검험총국에서 2008년 발표한 제

11호 공고 중 별첨 목록의 집행을 중지한다.

○ <수입금지 고체폐기물 목록> 중 전자페기물 관련 내용은 다음과 같다.

HS 코드 폐기물 명칭 약칭 요구/주석

8469-

8473

폐프린터, 복사기, 팩스, 타이프라이터, 컴퓨

터기기, 전자계산기 등 자동데이터 처리설비

및 기타 오피스용 전기전자제품

컴퓨터류 등 자동

데이터처리설비 및

기타 오피스용 전

기전자제품

전기전자기기 부품

및 납, 수은, 카드

뮴, 6가크롬, PBB,

PBDE 등의 유독유

해물질을 사전 제

거해 분해처리가

끝난 상태로 오염

되어 있지 않은 것,

단지 금속 및 합금

으로 구성되어 있

는 것은 제한 수입

의 폐五金電器류

폐기물의 부품, 분

해품, 파쇄품, 타쇄

한 부품(예를 들면

냉장고의 겉껍데기,

공조방열판과 그

관, 유희기 등)을

들 수 있다.

8415,8418,8450.8508-8510, 8516

페공조, 냉장고 및 그 밖의 제냉설비, 세탁

기, 식기세척기, 전자렌지, 전기밥솥, 진공청

소기(드라이&웨트식의 것을 포함), 전기약탕

기, 융단청소기, 전기면도기, 전기이발기, 드

라이어, 양치도구, 면도기, 마사지 기구(전동

장치를 내장하는 것) 및 그 외 신체의 손질

을 하는 기구 등의 폐가전 전기전자 제품과

신체의 손질기구

폐기 가정용 전기

전자제품

8517,

8515

폐전화기, 네트 통신설비, 마이크로폰, 확성

기 등의 폐통신설비폐기 통신설비

8519-

8531

폐레코드데크, 비디오의 기록용 또는 재생용

의 기기 및 레이저 디스크기, 텔레비전 카메

라, 스틸 비디오카메라 그 외 비디오카메라

레코더 및 디지털카메라, 라디오 방송용 또

는 텔레비전 방송용 송수신기기, 비디오 모

니터, 영상 투사기, 신호장치 등의 전기식의

음향 신호용 또는 가시 신호용의 기기

폐기 시청제품 및

텔레비전 방송설비

와 신호장치

9504 폐유희기 폐유희기

8539

폐형광등관, 방전관(쉴드붐 램트, 자외선램

프 및 적외선램프 포함), 나트륨램프, 금속

할로겐관 및 그 외의 조명 또는 아크등 혹

은 빛의 컨트롤 설비

폐기 조명설비

<표 2-6> 수입금지 고체폐기물 목록 중 폐기 전기제품과 설비 및 그 분해처리를

하지않은 부품, 분해품, 파쇄품, 타쇄한 것

- 24 -

2. 국내 전기․전자폐기물 관리제도 및 현황

2.1 국내 전기․전자폐기물 관리제도

① 대형폐기물 관리 규정

○ 자원절약법 제2조 제13호에서 “가정이나 사업장 등에서 배출되는 가구․

가전제품 등 개별적으로 계량을 할 수 있고 품명을 알아볼 수 있는 물질

로서 대통령령으로 정하는 폐기물”로 대형폐기물을 정의하고 있다.

○ 자원절약법 시행령 제4조의2에서 대통령령으로 정하는 폐기물이란 “가정

또는 사업장에서 배출되는 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 폐기물로

서 특별자치도․시․군․구의 조례로 정한 폐기물”로 규정하고 있다.

○ 각 호의 폐기물이란, 1) 가전제품류, 가루류, 생활용품, 사무용기자재 및

냉․난방기, 그 밖에 쓰레기봉투에 담기 어려운 폐기물을 말한다.

○ 자원절약법 제13조의2 제3항에서 “특별자치도지사․시장․군수․구청장

은 대형폐기물을 수거․선별․처리할 때에는 재활용센터를 우선하여 활

용”하도록 하고 있다.

○ 폐기물관리법 제14조에서 생활폐기물의 수집․운반․처리는 특별자치도

지사, 시장․군수․구청장이 하도록 하고 있으며, 해당 지방자치단체의

조례로 정하는 바에 따라 수집․운반․처리의 수수료를 징수할 수 있도

록 하고 있다.

○ 폐기물관리법 시행규칙 별표5 제1호 다목의 2)에서는 “폐타이어, 폐가구

류 및 폐가전제품은 매립공간이 최소화되도록 해체·압축·파쇄·절단 등을

한 후 매립하되, 그 잔재물 중 가연성폐기물은 소각하여야 한다. 다만,

「자원의 절약과 재활용촉진에 관한 법률」 제2조제8호의2에 따른 대형

폐기물로 배출되어 수거된 폐기물 중 폐가구류와 「전기·전자제품 및 자

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동차의 자원순환에 관한 법률 시행령」 제8조제1항에 해당하는 폐가전제

품(이하 "폐가전제품"이라 한다)은 다음의 구분에 따른 방법에 따라 재활

용하여야 한다.”고 규정하고 있다. 다목의 3)에서 “사용이 끝난 폐가전제

품 중에 염화불화탄소 등의 냉매물질(오존층 파괴지수가 0인 물질은 제외

한다)이 함유된 경우 이를 안전하게 회수”하도록 하고 있다.

② 전기․자동차 순환법

○ 전기자동차 순환법에서는 전기․전자제품의 생산자(제조업자 및 수입업

자)에게 재활용 의무를 부여하고 있다.

○ 전기자동차 순환법의 적용을 받는 전기․전자제품은 텔레비전, 냉장고,

세탁기(가정용), 에어컨디셔너, 개인용 컴퓨터(모니터 및 자판 포함), 오디

오(휴대용 제외), 이동전화단말기(전지 및 충전기 포함), 프린터(교체용 잉

크카트리지 및 토너카트리지는 재질․구조개선 대상으로 한정), 복사기

(교체용 토너카트리지는 재질․구조개선 대상으로 한정), 팩시밀리(교체용

토너카트리지는 재질․구조개선 대상으로 한정)이다.

구분 대 상 품 목

전기․전자제품냉장고, 세탁기, 에어컨, TV, 컴퓨터(본체, 모니터, 노트

북), 오디오, 휴대폰, 프린터, 복사기, 팩시밀리

<표 2-7> 전기․자동차 순환법 적용대상 전기․전자제품

○ 전기자동차 순환법 제20조에서는 전기․전자제품 판매업자에게 회수의무

를 부여하고 있다. 전기자동차 순환법의 적용을 받는 전기․전자제품 판

매업자는 구매자가 신제품을 구입하면서 폐기물이 된 같은 종류의 제품

과 신제품의포장재를 무상으로 회수하도록 하고 있다. 다만, 구매자가 회

수를 원하지 않을 경우에는 회수하지 않아도 된다.

- 26 -

○ 판매업자는 회수한 폐전기․폐전자제품을 전기․전자제품 제조․수입업

자나 공제조합이 지역별로 설치한 수집소까지 운반하여 인계하거나 스스

로 재사용하거나 재활용사업자에게 위탁하여 재활용하도록 하고 있다.

○ 전기․자동차법에서 규정하고 있는 재활용 방법 및 기준은 아래와 같다.

재활용의 방법 재활용의 기준

1. 해체·압축·파쇄·절단 등의 중

간처리과정을 거쳐 재사용가

능부품을 재사용하거나 소재

별로 분리하여 재활용

가. 재사용·재활용하는 비율이 대당 중량기준으로

텔레비전[리퀴드 크리스탈 디스플레이(LCD)텔

레비전 및 플라즈마 디스플레이 패널(PDP) 텔

레비전은 제외한다]·개인용 컴퓨터는 65퍼센트

이상, 냉장고·오디오·이동전화단말기는 70퍼센

트 이상, 세탁기·에어컨디셔너는 80퍼센트 이

상, 프린터·복사기·팩시밀리는 2008년말까지는

65퍼센트 이상, 그 이후에는 75퍼센트 이상이어

야 한다.

나. 냉장고는 염화불화탄소(CFC) 등 냉매물질(오촌

층파괴지수가 0인 물질은 제외한다)을 안전하

게 따로 회수하여야 한다.

다. 개인용 컴퓨터, 이동전화단말기는 인쇄회로기판

(PCBs)의 유가금속을 회수하는 등 안전하게 재

활용하여야 한다.

라. 이동전화단말기 등의 전지는 「자원의 절약과

재활용촉진에 관한 법률 시행규칙」 별표 4 제

7호의 전지류의 재활용의 방법 및 기준에 따른

다.

2. 재활용을 목적으로 한 수출「폐기물의 국가간 이동 및 그 처리에 관한 법률」

에 따라 수출하여야 한다.

<표 2-8> 전기․전자제품 재활용의 방법과 기준(제4조 관련)

2.2 전기․전자제품 보급 및 폐기물 발생현황

① 보급대수

○ 전기․전자제품 보급 현황은 한국전력거래소에서 2년마다 조사하고 있는

「가전기기 보급률 및 가정용전력 소비행태 조사」를 통해서 파악할 수

- 27 -

있다.

○ 선풍기, TV, 냉장고, 헤어드라이기의 경우 보급률이 100%가 넘어가며, 세

탁기, 다리미의 경우 보급률이 100%에 육박하고 있다. 대형 가전기기의

경우 보급률이 낮을수록 가정에 보편적으로 보급된 시기가 다른 기기에

상대적으로 늦다는 것을 의미하며, 재사용 시장이 활발하여 폐기물로 배

출되어 해체될 확률이 비교적 낮다.

기기명 1991 1993 1995 1997 2000 2002 2004 2006

냉장고 1.1 1.08 1.05 1.05 1.08 1.05 1.04 1.02

김치냉장고 - - - 0.11 0.33 0.48 0.63

세탁기 0.86 0.91 0.96 0.95 0.96 0.96 0.96 0.98

에어컨 0.08 0.09 0.13 0.21 0.29 0.38 0.42 0.48

TV 1.27 1.35 1.37 1.37 1.43 1.44 1.45 1.46

전자레인지 0.32 0.45 0.53 0.67 0.66 0.74 0.76 0.75

전기난로 - - - 0.05 0.12 0.11 0.1 0.03

전기밥솥 - 0.85 0.95 0.87 0.9 0.82 0.83 0.88

선풍기 1.59 1.4 1.35 1.54 1.58 1.61 1.61 1.75

토스터기 0.09 0.13 0.21 0.21 0.25 0.25 0.27 0.22

헤어드라이기 0.76 0.99 1.11 1.12 1.13 1.03 1.03 1.02

다리미 0.95 0.98 0.98 0.97 0.98 0.96 0.96 0.93

믹서기 - - - 0.55 0.56 0.49 0.49 0.64

전기청소기 0.31 0.47 0.63 0.66 0.67 0.8 0.8 0.77

커피세트 - - - - 0.19 0.17 0.16 0.30

전기장판/담요 - - - 0.22 0.39 0.3 0.31 0.40

전기스탠드 - - - 0.4 0.62 0.53 0.56 0.45

<표 2-9> 가전기기 보급률(대/가구)

○ 주요 가전기기 보급대수를 보면 헤어드라이기, 김치냉장고, 선풍기, TV,

냉장고, 세탁기, 전기청소기, 다리미, 에어컨, 전자레인지의 경우 2006년

현재 보급대수가 1,600만대를 넘어가고 있다. 전기밥솥은 1,400만대, 믹서

기의 경우 1,000만대, 전기스탠드 및 전기장판의 경우 약 700만대, 커피세

트 500만대, 토스터기 350만대, 전기난로 50만대 정도 보급된 것으로 추

정된다.

- 28 -

기기명 1993 1995 1997 2000 2002 2004 2006

냉장고 12,300 13,387 13,606 15,825 15,825 16,309 16,555

김치냉장고 - - - 4,924 4,924 7,542 10,294

세탁기 10,311 12,214 12,310 14,459 14,459 15,068 15,905

에어컨 971 1,663 2,271 5,699 5,699 6,615 7,752

TV 15,346 17,512 17,752 21,710 21,710 22,910 23,758

전자레인지 5,150 6,700 8,681 11,123 11,123 11,979 12,111

선풍기 15,881 17,149 19,955 24,262 24,262 25,373 28,513

다리미 11,139 12,470 12,569 14,456 14,456 15,102 15,042

전기청소기 5,321 8,064 8,552 12,010 12,010 12,593 12,473

<표 2-10> 주요 가전기기 연도별 보급대수(천대)

② 폐기물 배출량 및 경로

○ 가정에서 배출되는 전기․전자제품이 폐기물로 배출된 후 처리되는 경로

는 크게 지자체 경로, 판매점을 통한 역회수 경로, 민간수집 및 재활용업

체 경로로 구분된다. 지자체 경로의 경우 대형폐기물로 배출된 후 처리되

는 경로와 재활용품으로 배출된 후 처리되는 경로가 있으나 대형제품의

경우 대부분 전자의 경로로 처리되며, 소형제품의 경우 후자의 경로로 처

리되는 경우가 많다.

<그림 2-4> 국내 전기․전자제품 유통경로

- 29 -

○ 대형제품, 특히 EPR 대상제품의 경우 배출량 및 처리경로에 대한 선행조

사가 활발하게 진행되고 있으나, 소형제품의 경우에는 품목별 배출량 및

처리경로 조사가 대단히 미흡하다. 또한 지자체 및 판매점을 통한 역회수

경로로 수집되는 폐제품의 경우에는 대략적인 통계집계가 가능하나 민간

업체를 통하여 수집 및 재활용되는 제품의 경우에는 관련 통계를 추정하

기에 많은 어려움이 있다.

○ 대형 전기․전자제품의 경우 보급률이 50∼55%까지는 신규 보급중심이고

그 후 75%까지는 신규, 대체수요 병존 그 이후는 대체수요 중심으로 폐

제품 발생이 본격화되는 특징을 갖고 있다. 에어컨과 김치냉장고의 경우

보급률이 충분하게 높지 않기 때문에 폐기물로 배출되는 양이 많지 않으

며, 폐기물로 배출된 이후에도 재사용시장에서 다시 제품으로 흡수된다.

○ 세탁기, 냉장고, TV의 경우 보급이 충분하게 되었기 때문에 대체수요 중

심으로 폐기물이 발생하며, 재사용시장을 거쳐서 나오는 처리대상 폐기물

의 양도 많다.

<그림 2-5> 전자제품의 보급과 폐제품 발생량

○ 소형 전기․전자제품의 경우 부피가 작아 재사용 시장으로 나오는 양은

크지 않을 것으로 판단되며, 대부분 처리되고 있다. 전기․전자제품의 경

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우 물리적 내구연수가 아니라 경제적 내구연수에 따라 폐기물로 배출되

므로, 폐기물 배출량을 보급량 기준으로 추정하기에 매우 어렵다.

○ 생산자들이 EPR 대상 폐전자제품 대상으로 구축하고 있는 수거 및 재활

용체계는 다음과 같다.

○ 한국전자산업협회는 우리나라를 4개의 권역으로 나누어 중부권은 삼성전

자가, 영남권은 LG전자가, 호남권은 대우전자가 담당하여 폐가전제품의

회수 및 재활용 체계를 구축하도록 하였으며, 기존의 한국환경자원공사가

운영하던 폐가전제품 리사이클링센터는 수도권을 담당하도록 하였다.

○ 전국 물류센터 현황을 살펴보면 생산자가 61개소(71.8%), 판매업자가 24

개소(28.2%)를 보유하고 있으며 수도권과 영남권에 각각 30개소, 27개소

로 타 지역에 비해 높은 분포율을 보이고 있다.

권역별 R/C(자동화)

재활용시설(반자동)

생산자 물류센터

판매업자 물류센터

재활용시설 현황 전국 물류센터 현황

<그림 2-6> 대형 전자제품 회수․재활용체계 (물류센터, R/C)

○ ‘07년 5월 현재 전국에는 총 232개 지자체가 있으며 이중 한국전자산업환

경협회와 계약을 맺고 권역별 R/C를 이용하는 지자체는 128개로 55.2%

- 31 -

의 계약률을 보이고 있다. 특히 서울, 경기, 경북이 80% 이상 높은 이용

율을 보이는 반면, 인천, 대전, 제주의 경우는 미미한 실정이다. 지자체의

권역별 R/C 이용에 있어 특징적인 사항은 권역별 R/C 및 재활용업체의

분포와 거리가 인접한 지자체 중심으로 이용하고 있으며 강원, 충청, 전남

일부 등의 지자체는 운반거리에 따른 비용문제, 홍보부족 등의 문제로 아직

보류하고 있는 상태다.

수도권R/C

중부권R/C

제주권 R/C

호남권R/C

영남권 R/C

전국 지자체 계약현황 권역별 지자체 계약현황

<그림 2-7> 전국 지자체 권역별 리사이클링센터 이용 현황

○ 소형가전제품의 경우 품목별 배출량에 대한 전국적인 실태조사가 진행되

지 않았다. 한국전자산업환경협회에서 재활용대안기업연합회와 함께 2007

년 7~8월, 11월 일부 지역 대상으로 품목별 배출량을 조사한 바 있다. 그

렇지만 이 조사는 공동주택의 경우 재활용품과 함께 배출된 소형가전제

품을 별도 선별한 것이며, 단독주택 역시 재활용품과 함께 수거된 제품을

별도 선별한 것으로 실제 배출량에 비해 적을 수 있으며, 시기가 일정시

기에 편중되어 있어 전국적인 배출현황을 보여주기에는 한계가 있다. 따

라서 이 자료는 품목별 배출경향을 보는 참고자료로 제한적으로 활용가

능하다.

- 32 -

구분

지방공동주택

(청주시 7만세대)

도시단독주택

(구리시 3만세대)

도시공동주택

(수원시1.7만세대) 합계

7월 8월 7월 8월 11월

전자레인지 24 - - - 6 30

전기밥솥 116 102 137 52 70 477

선풍기 224 260 126 50 59 719

헤어드라이기 - - - - 54 54

다리미 - - - - 15 15

믹서기 480 421 106 38 45 1,090

전기청소기 546 503 150 43 77 1,319

커피세트 251 284 - - - 535

<표 2-11> 소형가전제품 품목별 배출량(대)

○ 3개 지역에서 1~2개월간 수거된 양을 보면, 전기청소기 > 믹서기 > 선풍

기 > 커피세트 > 전기밥솥 순으로 많으며, 헤어드라이기, 전자레인지, 다

리미의 경우 수거량이 매우 미미함. 헤어드라이기, 전자레인지, 다리미의

경우 보급량이 1,600만대 이상인 제품임에도 불구하고 수거량이 많지 않

았다.

15 30 54

477535

719

1,090

1,319

다리미

전자레인지

헤어드라이기

전기밥솥

커피세트

선풍기

믹서기

전기청소기

<그림 2-8> 3개 시범사업 지역 소형가전제품 품목별 배출량

333333333333333333333장장장장장장장장장장장장장장장장장장장장장3장 전자폐기물 처리실태 조사

1. 지자체 소형전자폐기물 관리실태

2. 소형전자폐기물 민간 처리실태

- 35 -

1. 지자체 소형전자폐기물 관리실태

1.1 서울시 도시광산 사업

① 도시광산 사업 개요

○ 버려지는 폐휴대폰 등 소형가전제품에 들어있는 금, 은, 팔라듐 등 유가물

을 회수하여 발생하는 수익금으로 불우이웃을 돕고, 새로운 일자리를 창출

하기 위한 목적으로 추진되고 있는 사업이다.

○ 냉장고, 세탁기, TV, 에어콘을 제외한 전자렌지, 전기밥솥, 청소기, 믹서기

등 총 32종을 대상으로 하고 있으며, 2009년 6월 11일부터 배출시 폐기

물 처리수수료가 면제되고 있다.

대상

제품

 가습기, 오디오셋트ㆍ공기청정기ㆍ정수기ㆍ오븐렌지(높이 1m미만),

카세트라디오, 다리미, 선풍기, 탈수기, 청소기, VTR/DVD, 전화기,

헤어드라이기, 에어컨실외기, 전기장판, 전기히터, 전자렌지, 전기밥

솥, 보온밥통, 녹즙(믹서)기, 토스터기, 가스레인지, 컴퓨터 본체, 컴

퓨터오락기, 컴퓨터키보드, 노트북컴퓨터, 스캐너, 프린터기, 컴퓨터

복합기,모뎀, 팩시밀리, 시계 등

<표 3-1> 서울시 대형폐기물 배출 수수료 면제 전자폐기물

② 회수 및 처리시스템

○ 배출방법은 기존처럼 ‘재활용품 배출하는 날’에 따라 단독주택에서는 비

닐이나 마대에 담아서 대문 밖에 배출하고, 공동주택에서는 재활용품 보

관장소 또는 관리사무소에서 지정하는 장소에 배출하되 이후 300세대 이

상 공동주택에 대해서 전용수거함을 배치할 계획이다.

○ 배출된 물품은 자치구에서 일괄 수거 후, 전문처리업체에서 재사용 물품

- 36 -

과 유가물을 분리 추출할 계획이다. 현재 남양주에 위치한 사회적기업

(주)에코그린에서 처리하고 있으며, 이후에는 서울시 내에 가칭 자원순

환센터를 설치한 후 처리할 계획이다.

연번 자치구 폐소형가전제품 집하장 주소

1 종로구 종로구 창신3동 23-361 적하장

2 중구 중구 의주로 2가 서소문 공원 지하 중구 자원재활용처리장

3 용산 원효로 4가 175 집하장

4 성동 성동구 송정동 78-12 송정동집하장 건너편 선별장 내

5 광진 광진구 광장동 311 광장임시집하장

6 동대문 동대문구 휘경동 7-18 청소차고지

7 중랑 중랑구 면목5동 728-1 중간 집하장

8 성북 성북구 하월곡동 산2-86 월곡산 집하장(성북구민체육관 바로 옆)

9 강북 강북구 번3동 산28-75 강북구재활용선별처리시설

10 도봉 도봉구 도봉1동 354 음식물 중간처리장 내 선별장

11 노원 노원구 상계동 755-1 차고지(노원자원회수시설 맞은편)

12 은평 은평구 수색동 293-13 재활용집하장

13 서대문 서대문구청 건너편(하천 건너편 주유소 뒤)

14 마포 마포구 상암동 1548 차고지(가양대교 아래)

15 양천 양천구 목동 915 클린센터

16 강서 강서구 마곡동 56-4 중간집하장

17 구로 구로구 고척동 60-2 폐기물집하장

18 금천 금천구 독산1동 700 금천 재활용처리장

19 영등포 성산대교 남단 다리 밑

20 동작 동작구 흑석동 2-22 흑석 선별장

21 관악 관악구 신림동 808 재활용센터

22 서초 서초구 양재동 212 재활용집하장

23 강남 강남구 자곡동 22번지 재활용집하장 입구 음식물 자원화시설

24 송파 송파구 장기동 803-3 적환장

25 강동 강동구 고덕동 85 선별장

<표 3-2> 서울시 구별 소형전자폐기물 집하장 주소

- 37 -

③ 도시광산에 따른 분리배출 인지도

○ 서울지역 거주 주민 238명을 대상으로 소형전자폐기물 배출방법이 변경

된 것을 알고 있는지에 대해서 2009년 7월 설문조사를 실시하였다. 조사

결과 58%의 주민이 변경에 대해서 모르고 있다고 답하였고, 42%는 알고

있다고 답하였다.

지자체조사대상

알고있다 모른다

인원 비율 인원 비율

강북 50 20 40% 30 60%

광진 30 16 53% 14 47%

성북 50 20 40% 30 60%

송파 30 10 33% 20 77%

영등포 11 3 27% 8 73%

구로 10 3 30% 7 70%

강서 7 5 71% 2 29%

금천 15 2 13% 13 87%

관악 15 10 66% 5 34%

서초 20 12 60% 8 40%

마포 35 7 20% 28 80%

합계 238 101 42% 137 58%

<표 3-3> 소형전자폐기물 배출방법 변경 인지도

④ 소형전자페기물 수거실적

○ 서울시 도시광산화 사업은 시작 2개월이 지나면서 본격적인 관리체계가

구축되고 있는 것으로 판단된다. 특히 에코그린으로 최종 입고 되는 양이

큰 폭으로 증가하고 있다. 사업시작 1개월이 경과된 지난 7월에는 76톤,

8월에는 161톤이 입고되었고, 9월에는 약 250톤이 입고될 것으로 예상된

다.

○ 구별 입고실적을 보면, 구로구(59.4톤), 관악구(23.2톤), 노원구(16.4톤), 영

- 38 -

등포구(13.4톤), 은평구(11.8톤)가 7,8월 입고량 합계 10톤이 넘어가고 있

다. 구로구의 경우 8월달 입고량이 47.6톤으로 7월달 11.8톤에 비해 4배가

늘어났다.

○ 반면 중구(1.4톤), 양천구(2.1톤), 송파구(2.4톤), 용산구(2.3톤)는 3톤 미만으

로 서울시 평균 9.4톤의 3분의 1에도 미치지 못하고 있다.

<그림 3-1> 서울시 도시광산 수거실적(톤)

<그림 3-2> 서울시 도시광산 수거실적(대수)

- 39 -

<그림 3-3> 서울시에서 수거한

소형전자폐기물을 차량으로 수거한 모습

<그림 3-4> 소형전자폐기물을 차량에서

하차하는 모습

- 40 -

1.2 부산시 소형전자페기물 관리실태

① 부산시 소형전자폐기물 관리체계

○ 부산광역시에 따르면 2007년 부산광역시 전자폐기물 발생량은 7,735톤이

다.3) 그러지만 전자폐기물 발생 및 처리에 대한 실태조사가 미비한 상황

에서 EPR대상품목의 2007년 재활용의무이행현황만을 근거로 추정한 데

이터이므로 정확한 발생량과 재활용현황은 알 수 없다.

○ 부산광역시는 전자폐기물을 16개 지자체의 ‘폐기물관리 및 수수료에 관한

조례’에 근거 대형폐기물의 하나로 관리하고 있다. 조례에 따르면 ‘대형폐

기물’은 통상 ‘품명식별이 가능한 가구, 가전제품, 사무용 기자재, 냉ㆍ난

방기구 등으로서 종량제봉투에 담을 수 없는 폐기물’4)을 말하며 품목별

로 수집ㆍ운반ㆍ처리수수료를 정하여 유상배출하도록 하고 있다.

<그림 3-5> 부산광역시 16개구 전자폐기물 배출품목 종류

○ 전자폐기물 배출품목은 EPR대상품목 위주이며 그외 가전제품, 특히 소형

가전제품을 독립된 품목으로 분류한 지자체5)도 있으나 합리적 기준으로

보기는 어렵다. 배출품목의 종류는 12~26개로 지자체별로 차이가 있으며

3) 부산시 도시광산 추진여건과 과제(부산광역시 자원순환과, 2009.8.26.)

4) 부산 00구 폐기물관리 및 수수료에 관한 조례 제2조 (용어의 정의)

5) 서구, 동구, 영도구, 금정구, 수영구 등

- 41 -

부산광역시 차원의 통일된 기준을 갖지 못하다.

○ 가정에서 배출되는 전자폐기물은 1차적으로 재활용품 수거시 혼합배출되

거나 대형폐기물로 유상배출(대형 위주)되며 이러한 경우는 지자체 관리

영역내에 존재한다. 반면 소형전자폐기물 전문수거업체, 소규모 고물상,

중고전자제품판매상 등 전자폐기물 처리를 둘러싼 민간영역은 비체계적

이지만 상대적으로 독립된 시장질서를 형성하며 지자체 관리체제를 실질

적으로 압도하고 있다.6)

○ 지자체 재활용품 분리수거시 플라스틱류로 혼합배출되는데, 아파트의 경

우 자율적으로 배출을 차단하기도 하지만 원천적인 봉쇄는 어렵다.7)

○ 플라스틱류에 혼합배출된 소형전자폐기물은 수집운반단계에서 업체가 별

도 수거하여 고물상과 바로 거래하는 경우도 있지만, 대부분 선별장으로

반입되고 일부 지자체의 경우 생곡으로 이동되기도 한다.8)

<그림 3-6> 부산광역시 지자체 경로 전자폐기물 처리체계

6) 전자페기물의 최소 80%이상이 민간시장영역, 특히 소규모 고물상에서 취급되고 있다고 관련업계에서는 추정

하고 있다.

7) 아파트의 경우 경비들이 고물업자와 연계되어 소형전자폐기물을 개인업자들에게 넘기는 경우도 많다.

8) 부산 동래구 등 일부 지자체의 경우 재활용품 수거체계상 가정에서 배출된 플라스틱류를 곧바로 생곡선별장

으로 이동함. 이 과정에서 플라스틱류에 혼합배출된 소형 전자폐기물이 생곡에 반입된다. 그러나 경제성 등의

이유 때문에 소형전자폐기물을 별도 선별하지는 않고 폐기물로 처리한다는 것이 현재까지 확인된 생곡의 공식

적 입장.

- 42 -

○ 선별장에서는 소형전자폐기물이 반입되는 것을 꺼리고 있다. 별도 작업을

거치기에는 인건비 등 타산이 맞지 않고 폐기물로 처리하기에는 비용부담

이 있기 때문이다. 전자폐기물 반입량이 적은 경우 폐기물로 처리하고, 일

정이상의 양이 반입되는 경우 별도로 선별하여 고철, 비철 등을 분리하고

플라스틱, 고철 ,비철 등으로 재분류하기도 한다.9)

<그림 3-7> 북구 선별장에 반입된

선풍기, 청소기

<그림 3-8> 북구 선별장 소형가전에서

분리한 비철 및 고철

○ 16개 지자체 선별장 조사결과 전자폐기물 반입이 거의 없거나 일부 반입

되는 경우 폐기물 처리한다고 응답한 곳이 10개 선별장(강서구, 기장군,

해운대구, 동구, 동래구, 금정구, 남구, 수영구, 연제구, 부산진구)이다. 반

입되는 전자폐기물을 별도 선별·분해·해체작업을 수행하는 경우도 있다고

응답한 곳은 5개 선별장(사하구, 북구, 사상구, 서구, 중구)이다. 영도구에

서는 전자폐기물을 반드시 별도 선별 후 재활용 사회적 기업인 ‘살림’에

전량 위탁하여 재활용하고 있다.

○ 영도구는 재활용품 수거업체에서 수거한 재활용품을 전량 영도구 선별장

에 반입하도록 하고 있으며, 재활용품 수거업체에서 소형전자폐기물을 따

로 처리하는 것을 엄격하게 통제하고 있다. 따라서 다른 구에 비해 소형

전자폐기물의 반입량이 많은 편이다.

9) 선별장의 수익확대보다는 폐기물처리비를 줄이기 위한 측면이 크다는 것이 선별장 책임자들의 주장이다.

- 43 -

<그림 3-9> 영도선별장에 혼합반입된

전자폐기물

<그림 3-10> 소형전자폐기물만을

별도로 선별하는 영도선별장

<그림 3-11> 폐기물처리예정인

소형전자폐기물(북구)

<그림 3-12> 고철류로 판매예정인

전자폐기물(사상구)

<그림 3-13> 고철류에 섞여있는

전기밥통(연제구)

<그림 3-14> 플라스틱과 혼합된

포터류(중구)

- 44 -

○ 대형폐기물로 배출되는 소형전자폐기물은 대형폐기물처리업체에서 전기

밥통, 선풍기, 청소기 등은 수거량이 일정량 이상이 될 때는 고철과 플라

스틱류를 분리하는 작업을 진행하여 재질별로 판매하지만 그렇지 않을

경우 별도작업을 거치지 않고 고철류로 처리한다. 대형폐기물수집운반업

체들은 폐기물처리비용 때문에 소형전자폐기물을 단순 폐기물 처리하는

경우는 거의 없으며, 무상 혹은 유상으로 재활용업체에게 넘기고 있다.

<그림 15> 대형폐기물 처리업체

수집된 밥솥

<그림 16> 대형폐기물 처리업체에서

고철류와 뒤섞인 전자폐기물

- 45 -

1.3 전주시 소형전자페기물 관리실태

① 소형전자폐기물 관리체계

○ 소형전자폐기물을 별도로 품목화하여 관리하지는 않고 있다. 플라스틱의

경우 소형가전과 함께 계량하여 관리하고 있다.

○ 재활용품 배출방법은 단독주택과 공동주택 모두 거점별로 설치된 재활용

분리수거함에 배출하도록 하고 있다. 소형전자폐기물은 플라스틱 수거함

에 배출하며, 대형전자폐기물은 분리수거함 주변 1m내에 배출하도록 하

고 있다. 별도로 지정된 배출요일은 없으며, 자율배출을 원칙으로 하고

있다. 일몰 전․후로 배출하도록 유도하고 있다.

○ 2007년 광역지자체(전라북도)차원에서 전자폐기물의 적정처리와 활성화

를 위하여 각 지자체 단위 선별장과 동사무소에 별도 수거함을 배치하

고 전주 사람과환경이 처리를 전담하는 공문을 발송하며 의욕적인 정책

을 펼쳤으나 기초지자체의 수동적 협조와 정책담당자의 교체 등으로 지

속되지 못한 경험이 있다.

② 소형전자폐기물 분리배출 방법 인지도

○ 전주시민 390명을 대상으로 한 조사에서 소형전자폐기물 분리배출 방법

에 대해 알고 있는 지 여부를 조사한 결과 69%의 주민이 모르고 있는

것으로 나타났다.

알고있다12031%

모르고있다27069%

<그림 3-17> 전주시 소형전자폐기물 분리배출

방법 인지여부

- 46 -

③ 전주시 지자체 전자폐기물 입고현황(소형가전 중심)

○ 2009년 7월 ~ 8월 2개월 동안 71.6톤의 소형전자폐기물이 수거되었다.

2008년과 비교하여 7월의 경우 34.3톤이 수거되어 전년대비 2.7톤이 증가

하였다. 8월의 경우 37.3톤이 수거되어 전년대비 4.3톤이 증가하였다.

○ 재활용품 거점수거함이 설치되고, 플라스틱류에 소형전자폐기물을 배출하

도록 유도한 이후 단독주택지역에서 수거되는 소형전자폐기물의 양은 늘

어났지만, 공동주택에서 수거되는 양은 오히려 줄어들었다. 공동주택의

경우 민간수거업체들이 개입하기 때문인 것으로 판단된다.

○ 전주시의 경우 서울시에 비해 소형전자폐기물 배출 및 수거실적이 많으

면서 안정되어 있다. 소형전자폐기물 수거체계가 정착되고 있는 것으로

판단된다.

20.214.1

34.3

22.2

15.1

37.342.4

29.2

71.6

완산구 덕진구 합계

7월 8월 합계

<그림 3-18> 전주시 소형전자폐기물 수거실적(톤)

- 47 -

2. 소형전자폐기물 민간 처리실태

2.1 서울지역

① 배출단계

○ 서울지역은 도시광산 사업이 시작되면서 소형전자폐기물에 대해 무상 수

거사업을 실시하고 있다. 단독주택 지역은 재활용품을 분리배출 할 때 소

형전자폐기물을 함께 배출하도록 한 후 재활용품과 함께 수거하고 있다.

○ 공동주택은 민간재활용업체에서 주민조직과 계약을 체결한 후 공동주택

에서 배출되는 재활용품을 유상으로 가져가고 있다. 소형전자폐기물의 경

우에도 플라스틱 분리배출함이나 고철 분리배출함에 배출된 후 함께 수

거되고 있다. 서울시에서는 서울지역 300세대 이상 아파트에 전용수거함

을 설치한 후 소형전자폐기물을 수거할 계획이다.

② 유통단계별 실태

<고물상>

○ 서울시 25개 지자체 중 13개 지자체 56개 고물상을 조사하였다. 조사결과

56개 고물상 중 52개 고물상에서 소형전자폐기물을 취급하고 있다. 4개

고물상에서는 소형전자폐기물을 원형그대로 가져오는 것을 거부하고 있

고, 해체한 후 플라스틱, 고철․비철로 가져올 경우에만 매입하고 있다.

소형전자폐기물을 취급하는 고물상 모두 소형전자폐기물을 작업장에서

해체한 후 재질별로 매각하고 있다.

○ 고물상에서 소형전자폐기물을 매입하는 가격은 50원~150원/kg(평균 100원

/kg 내외)이며, 해체한 후 고철은 250원~300원/kg, 플라스틱은 120원~150

원/kg내외에 판매하고 있다.

- 48 -

지자체고물상

(개수)

취급여부 거래단가(원/kg)

○ ☓ 매입 판매

강북구 4 4 · 100 고철250~300, 플라스틱120~140

광진구 4 4 · 90 고철250~300, 플라스틱120

성북구 4 4 · 90 고철250~300, 플라스틱140

송파구 4 4 · 100 비공개

영등포구 4 3 1 비공개 비공개

구로구 3 3 · 비공개 비공개

양천구 3 3 · 비공개 비공개

강서구 3 3 · 비공개 비공개

금천구 4 4 · 비공개 비공개

관악구 2 2 · 비공개 비공개

서초구 4 4 · 비공개 비공개

마포구 15 12 3 50~150 고철260~300, 플라스틱120~150

서대문구 2 2 · 70~100 비공개

합 계 56 52 4

<표 3-4> 서울지역 고물상 소형전자폐기물 취급실태 조사

○ 고물상에 들어온 전자폐기물 중 재사용이 가능한 것은 중고전자제품 수집

상들이 차량으로 매입해 가기도 하지만, 그 양은 많지 않을 것으로 판단딘

다. 중고물품 매입상들은 매입한 제품을 재활용센터나 동대문 등지로 판매

하며, 규모가 큰 수출업체로 판매하기도 한다.

○ 중고물품을 판매하는 재활용센터에서 재사용이 불가능한 전자폐기물을 고

물상에 판매하기도 하는 것으로 나타났다.

○ 마포구 연남동 A고물상의 경우 선풍기가 많이 수거되어 들어오며, 월평균

300kg정도 반입되고 있다. 광진구 B고물상은 월평균 1톤정도 반입되고

있다. 전자폐기물은 플라스틱 매입가격(90원/kg)으로 매입하고 있으며, 플

라스틱은 120원/kg, 고철은 250원~300원/kg에 판매하고 있다. 컴퓨터

의 경우는 17인치 이하 모니터는 대당 3,000원, 본체는 대당 2,000원에

매입하고 있으며, 일평균 2~5세트가 반입된다. 매입한 컴퓨터는 남양주 인근

수출업체에 판매하고 있다. 판매가격은 모니터 및 본체는 각각 대당

- 49 -

6,000원이지만, 팬티엄4 이상일 경우 세트당 20,000원에 거래되고 있다.

파손된 것은 분해한 후 재질별/부품별로 판매하고 있다.

<그림 3-19> 고물상에 반입된 전자폐기물

<공동주택 재활용품 수거 재활용 업체>

○ A환경(강북구 미아4동)의 경우 약 2,000세대의 아파트에서 파지, 유리병류,

프라스틱, 고철, 비철, 전자폐기물, 기타 잡쓰레기를 포함해 월간 약 40ton

-50ton을 수거하며 이중 전자폐기물은 월평균 600kg정도 수거하고 있다.

○ 소형전자폐기물은 작업장에서 분해한 후 플라스틱, 고철, 비철로 선별한 후

경기도 하남시 망월동에 소해하고 있는 B금속(경기도 하남시 망월동)으로

판매하고 있다.

○ 재질별 판매금액은 스텐 1,650원/kg, 샷시 1,500원/kg, 양은 1,150원/kg,

아연 800원/kg, 잡선 1,400원/kg, 동 6,600원/kg, 일반철 350원/kg이다.

<그림 3-20> A환경에 반입된 전자폐기물

- 50 -

○ B자원은 영등포구 2,640세대 아파트에서 배출되는 재활용품을 수거하여

선별하고 있다. B자원은 대상 아파트 및 그 외 배출원에서 수집한 재활용

품 중 월 20톤 정도의 가전제품을 E자원(부천시 소사구)에 판매하고 있다.

그렇지만 판매가격 및 판매기준 등에 대해서는 구체적인 답변을 거부하였

다.

○ E자원은 전자폐기물 처리관련 인․허가를 가지고 있지 않다. B자원을 비

롯한 여러 업체와 거래하고 있으며, 월평균 40톤 정도의 전자폐기물을 해

체하고 있다. 모든 전자폐기물을 해체 선별하여 판매하고 있으나, 모터류

의 경우 전문 거래업체로 판매하고, 잡기판(PCB)의 경우 기판수집상이 와

서 매입해가고 있다. 기판은 1,200/kg 정도의 가격에서 매각하고 있다.

<스크랩업체(작업철 및 복합플라스틱)>

○ 작업철은 일반적으로 재활용 현장에서 고철에 비철이나 다른 재질이 섞여

있어 고철과 함께 판매되지 못하는 것들을 총칭하는 말이다. 따라서 작업

철을 재활용하기 위해서는 재질별 해체가 필요하다. 인건비 등의 이유로

국내 재활용보다 수출되는 경우가 많다. 소형가전제품에서 발생한 작업철

의 종류는 아래와 같다.

소형모터 청소기모터 작업철

<그림 3-21> 소형가전제품 발생 작업철

- 51 -

○ 작업철을 취급하는 업체, 특히 수출하는 업체들의 현황 및 거래내역을 파

악하기는 힘들다. 다만, 작업철 수출 업체 1곳을 인터뷰한 결과, 수도권

지역의 경우 대략 100여개 업체가 영업을 하고 있는데, 20여개 업체는 최

종 수출하는 업체이며, 나머지 업체는 20여개 수출업체에게 물량을 공급

하는 하위 업체일 것으로 추정하고 있다. 고물상 및 아파트 재활용품 수

집업자 등을 통해서 수집 및 해체되는 전자폐기물의 최종 경로는 이들

20여개 수출업자일 것으로 판단된다.

○ 이들 업체는 월평균 5,000 ~ 6,000톤 정도의 작업철을 수출하고 있으며,

이중 원형의 전자폐기물은 약 10% 내외이라고 한다. 수도권에서만 월간

약 500~600톤의 전자폐기물이 원형상태로 수출된다고 추정할 수 있다.

○ 스크랩 업체에서는 원형상태로 반입된 전자폐기물을 다시 전문 해체․선

별업체에게 위탁하여 해체한 후 작업철 형태로 재반입하고 있는 경우도

있다.

③ 서울지역 소형전자폐기물 유통경로

○ 이상의 내용을 종합한 서울지역 소형전자폐기물 유통경로는 다음과 같다.

○ 서울시에서 지자체를 통하여 수거된 소형가전은 에코그린에 반입된 후

해체․선별과정을 거쳐 재질별로 국내사에 판매되고 있다.

○ 고물상과 공동주택 계약업체로 반입된 소형가전은 고물상 및 계약업체

작업장에서 원형그대로 혹은 해체․선별과정을 거쳐 매각되고 있다. 고물

상의 경우 해체․선별작업을 거치는 경우가 보편적이다.

○ 소형전자폐기물은 최종적으로 스크랩 업체를 통하여 원형 혹은 재질별로

수출된다. 스크랩 업체는 작업철 전문 혹은 (복합)플라스틱 전문이 있다.

스크랩 업체로 원형그대로 반입된 소형전자폐기물은 다시 해체․선별업

- 52 -

체에서 해체․선별을 거쳐 다시 스크랩 업체로 반입되는 경우도 있다.

○ 고물상에서는 해체․선별과정을 거치기 때문에 대개 재질별 전문수집업

체에 매각하고, 전문수집업체는 전문분야별로 매입한 후 스크랩 업체에

매각한다. 소형전자폐기물 종류에 따라 유가성 여부를 따져서 모터와 같

이 유가성이 높은 부분만 해체하고 나머지는 재질함유 상태에 따라서 플

라스틱 혹은 작업철로 분류하여 매각된다.

○ 공동주택 계약업체에서는 물량이 많을 경우 바로 스크랩 업체로 가지만,

대개 해체․선별하는 업체로 매각된다. 최근 확인된 바로는 전자폐기물만

전문적으로 해체․선별하는 업체도 있다. 해체․선별업체에서는 소형전자

폐기물을 해체․선별한 후 재질별로 전문수집업체에 매각하거나 스크랩

업체에 매각한다.

○ 다른 지역의 경우에도 민간재활용 시장은 서울시와 거의 유사할 것으로

판단된다.

<그림 3-22> 서울지역 소형전자폐기물 유통경로

- 53 -

2.2 부산지역 민간시장 재활용실태

① 배출단계

○ 부산지역에서 소형폐기물이 배출 및 처리되는 과정은 다른 지역과 큰 차

이는 없지만, 공동주택에서 배출되는 경우는 차이가 있다. 부산지역은 다

른 지역과 달리 공동주택별로 계약업체가 있는 것이 아니라 지자체와 계

약한 수집운반업체가 재활용품을 지자체 선별장으로 운반하거나 생곡매

립장의 생곡자원으로 직접 운반한다. 지자체 선별장에서 선별한 재활용품

의 경우에도 생곡자원에 매각된다.

○ 재활용품과 함께 배출된 소형전자폐기물은 지자체 선별장에서 선별된 후

유상으로 매각되거나 폐기물로 처리되고 있다. 공동주택에서 생곡자원으

로 직접 반입된 경우 소형전자폐기물은 폐기물로 처리되고 있다.

○ 공동주택에서 배출된 소형전자폐기물은 일부 수집운반업체에서 별도로

선별한 후 매각하는 경우도 있다.

○ 영도구 선별장 및 일부 공동주택에서는 소형전자폐기물을 전자폐기물 해

체전문 사회적 기업인 살림에 반입하여 처리하고 있다.

② 유통단계별 실태조사

<소형전자폐기물 전문수집업체, ‘에코라이프 살림’>

○ 에코라이프 살림은 노동부지정 예비 사회적기업으로 2007년부터 지역내

아파트와 소형전자폐기물적정배출 및 재활용을 위한 착한협약을 체결하

였다. 2009년 9월 현재 부산지역 전체 아파트 545,486세대중 122,966세대

의 아파트(23%)와 협약을 체결였다. 살림은 협약아파트에서 소형전자폐

- 54 -

기물을 무상으로 수거한 후 해체․선별하고 있다.

<그림 3-23> 부산 착한협약식 체결 사진

○ 에코라이프 살림은 협약 체결 요청이 있는 아파트에 소형전자폐기물 적

정배출 및 재활용 사업에 대한 설명을 개최한 뒤 해당 아파트와 협약서

를 교환하고 아파트와 전자폐기물 별도배출 및 수거일을 정하여 소형 전

자폐기물을 수거하고 있다.

○ 수거이후 소형전자폐기물을 품목별로 1차 분류한 뒤, 재질별로 분해해체

하는 작업을 진행하고 있다. 해체작업을 거친 소형전자폐기물은 플라스

틱, 고철, 비철, 플라스틱류(PP·ABS· PE, PS)로 선별하여 플라스틱류는

부산 정관면 소재 우성수지에, 고철, 비철류는 부산 강서구 충주상회에

판매하고 있다.

<그림 3-24> 살림 작업장 전경

- 55 -

○ 살림에 월 입고되는 소형전자폐기물의 양은 평균 10톤 정도이며, 품목별

해체된 후 출고되는 양은 월평균 8.6톤 정도 된다.

<고물상>

○ 소형전자폐기물 주 반입경로는 생계형 개인수집자가 파지류 수거시 혼합

수거해오는 경우, 고물업 당사자가 1톤 트럭으로 직접 수거를 다니는 경

우가 대부분이다. 고물상의 경우 대부분 부부가 함께 운영하기 때문에 남

편은 1톤 트럭으로 수거를 담당하고, 부인은 고물상에 상주하면서 운영하

는 식으로 대개 역할분담을 하고 있다.

○ 소형전자폐기물은 무상으로 수거해오지만 고철비중이 적은 경우는 애초

에 반입을 하지 않는다.

○ 수거해온 소형전자폐기물은 고철과 비철류로 구분해서 처리하고 수거량

이 적을 경우는 별도의 작업을 거치지 않고 고철류로 일괄처리한다.

○ 거래가격에 대해 예민하게 반응하여 일부 고물상에서만 가격을 파악할

수 있었는데, kg당 고철은 200~350원, 정수기 모터 650원, 잡선 1,300원,

알루미늄 1,300원, 구리 5,000원, 스텐 1400원, 플라스틱은 무상처리하고

있다.

○ 조사대상 중 2곳은 소형가전제품을 아예 취급하지 않고, 대형가전의 경우

종전에 돈을 받고 매입하던 방식에서 최근 들어 돈을 주고 매입하는 방

식으로 변경하였다고 한다. 대형가전 확보를 위해 직접 1톤 트럭을 몰고

주택가를 순회하기도 한다고 한다.

- 56 -

지자체고물상

(개수)

취급여부 거래단가(원/kg)

○ ☓ 매입 판매

사하구 7 5 2 비공개 고철 200~350, 플라스틱 무상

정수기 모터 650원

잡선 1,300원

알루미늄 1,300원

구리 5,000원

서구 2 2 0 비공개

영도구 7 7 0 비공개

합계 16 14 2 - -

<표 3-5> 서울지역 고물상 소형전자폐기물 취급실태 조사

2.3 전주지역

① 배출단계

○ 전주시는 기존 대형폐기물로 분류되어 관리하던 소형가전, 백색대형가전,

가구, 사무용기기들을 2008년 이후 목재가구를 제외한 모든 전자폐기물을

유상배출(수수료 및 스티커 발급)에서 전체 무상분리배출 형태로 전환하

였다.

○ 현재 단독주택과 공동주택 모두 거점별로 분리수거함을 설치하고 있으며,

소형가전의 경우 플라스틱 분리수거함에 배출하도록 하고 있다. 세탁기․

냉장고․ 에어컨 등 대형가전은 분리수거함 옆에 배출하도록 하고 있다.

○ 단독주택의 경우, 민간업자의 개입이 적어 지자체(민간위탁)에서 기존 재

활용품 수집운반 경로에 포함하여 수거 후 집하장에 별도 보관하고 있으

며, 소형가전의 경우 재활용선별장에서 처리하고 있다.

○ 공동주택은 재활용품 선별업체가 주민조직과 계약을 체결한 후 수거하고

있다.

- 57 -

<단독주택 지역>

<그림 3-25> 분리수거함 주변에 배출된 전자폐기물

<그림 3-26> 분리수거함 내에 배출된 소형전자폐기물

<그림 3-27> 불법투기된 후 방치되고 있는 전자폐기물

- 58 -

<공동주택>

○ 별도 배출 시기 없이 수시로 배출하며, 전자폐기물의 경우 지자체 대형

폐기물 수수료가 사라져 강제성이나 일정한 배출형태 무관하게 자유롭

게 배출되고 있다. 수수료가 사라진 이후 전자폐기물 배출 및 관리가 부

실하고 전체적으로 무질서하고 지저분하다는 평가가 나오고 있다.

○ 대형가전의 경우 경비실 주변이나 아파트 입구에, 소형가전의 경우 분

리수거함(플라스틱)에 배출하고 있다.

○ 분리수거함에 혼합하여 배출된 전자폐기물은 아파트 집하장으로 옮겨 1

차 선별작업을 진행하고 있다. 전주시의 경우 모든 아파트에 간이 집하

장 및 작업장 이 있어 1차 고물상 역할을 수행하고 있다. (1차 선별, 분

해 작업을 거쳐 판매)

○ 간이 집하장의 전자폐기물에는 유가물이 빠져 있는 경우가 많다.

<그림 3-28> 유가물이 빠진 채 아파트 집하장에 있는 전자폐기물

○ 전주시 완산구 30개개 공동주택 단지를 대상으로 표본조사한 바에 따르

면, 전자폐기물의 42%는 수집전문업체, 36%는 지자체 재활용선별장, 18%

는 고물상, 4% 정도가 중고물품 재활용센터로 반입되는 것으로 나타났

다.

- 59 -

공동주택 배출형태 종합 (종량제 봉투 혼입 제외)

주체수집전문업체

(중상개별판매)

사람과환경

(재활용선별센터)

고물상

(고철혼입)

대형폐기물

(재활용센터)

비율 42%차지 36%차지 18%차지 4%차지

가격 kg/200원재활용장려금

kg/50원

고철가 포함

80~150원

무상수거

(별도제품매입)

특징

완제품형태 매입

타품목 병행

(헌옷,장판,샷시류

등 기타품목)

7~8개 업체

1~2인 구성

소형가전 중심

(청소기, 전화기

다리미,드라이등)

부품을 제거한

플라스틱케이스

포장재와 혼입

모터, 전선

밥솥, 청소기

철케이스류

고철, 비철류

금속재질중심

대형가전 중심

오디오케이스 등

장식장 포함

전자제품비율

적어 운영

어려움 호소

<표 3-5> 전주시 공동주택 전자폐기물 배출형태

○ 공동주택에서 재활용품을 관리하는 직원은 수익적인 측면에서는 수집전

문업체를 선호하고, 종합적인 처리 및 빠른 수거의 측면에서 사람과 환

경(지자체 선별장 위탁)을 선호하고 있다. 공동주택 재활용품 관리자는

전자폐기물의 상태, 적재공간, 수익 등 여러 가지 측면을 고려하여 위의

4가 배출경로를 혼합하고 있다.

○ 전주시 공동주택의 경우 간이집하장(작업장)이 설치되어 있고 재활

용을 담당하는 직원이 배치되어 있어 단순배출형태보다 발전된 1차

고물상 형태를 띠고 있다. 따라서 기본 선별작업 이외 1차 분해작업

및 부가가치를 높이기 위한 종류별 세부 분류작업이 진행되어 배출경

로가 다양한 편이다. 이는 재활용 담당 직원의 임금구조가 취약하여 낮

은 기본급 + 재활용품 판매 수익금이 고용조건으로 되어있으며 인력

풀이 주로 고물상으로부터 공급되는 순환구조를 가지고 있어 이런 현

상이 심화되고 있다.

- 60 -

<그림 3-29> 전주시 공동주택 전자폐기물 집하장 및 관리자

② 유통 및 처리단계

<고물상>

○ 전주시 2개구 13동 지역 53개 고물상을 대상으로 소형전자폐기물의 취급

실태를 조사하였다. 조사결과 53개 고물상 중 46개 고물상에서 소형전자

폐기물을 취급하고 있다.

○ 작업형태를 보면, 작업장에서 분해하는 작업을 하는 고물상이 30개, 부분

작업 후 섞어 판매하는 곳이 11개, 작업을 하지 않고 원형그대로 섞어 판

매하는 곳이 5곳이다.

○ 폐전자제품 처리방법은 대부분 고물상에서 직접 분해 선별하고 있는데, 주

로 고철과 비철을 분리하여 판매하는 부분에 집중되어 있으며, 선별 분해

작업 또한 단순한 1차작업 이외 분해가 복잡하거나 고철비중이 적은 품목

의 경우 취급을 꺼려하고 있다. 따라서 전자폐기물 전체를 담당하기보다는

주로 밥솥, 선풍기, 세탁기가 주요품목이며 고철을 판매한 나머지 플라스

틱은 전주시내에 취급하는 업체가 적어 대부분 무상 처리되는 것이 일반

적이다.

- 61 -

지역고물상

(개수)

취급여부 작업여부 거래단가

○ ☓ ○ △ ☓ 매입 판매

완

산

구

효자동 5 4 1 3 1 · 80~100 고철200~300, 플라스틱 무상처리

삼천동 3 3 · 2 1 · 80~100 고철200~320, 플라스틱 무상처리

평화동 5 4 1 2 1 1 60~100 고철180~300, 플라스틱 무상~100

서신동 3 2 1 1 1 · 80 고철200~300, 플라스틱 무상처리

완산동 3 3 · 2 1 80 고철200~320, 플라스틱 무상처리

서서학동 2 2 · 1 · 1 80~100 고철200~300, 플라스틱 무상처리

중화산동 2 2 · 1 1 · 80 고철200~300, 플라스틱 무상처리

덕

진

구

팔복동 10 8 2 5 2 1 50~120 고철250~350, 플라스틱 80~100

동산동 4 4 · 3 1 · 80 고철180~300, 플라스틱 무상~100

우아동 8 6 2 3 1 2 70~200 고철200~300, 플라스틱 무상처리

인후동 4 4 · 4 · · 60~150 고철200~320, 플라스틱 무상처리

진북동 2 2 · 1 1 · 80 고철180~300, 플라스틱 무상처리

덕진동 2 2 · 2 · · 80 고철180~300, 플라스틱무상처리

합 계 53 46 7 30 11 5

<표 3-6> 전주시 고물상 소형전자폐기물 처리실태

(단위 : kg/원, ○ : 작업함 △: 부분작업 후 섞어 판매 ☓ : 작업하지 않고 섞어 판매)

<그림 3-30> 고철과 혼합되어 판매되는 소형전자폐기물

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<그림 3-31> 원형 그대로 고철과 혼합되어 판매되는 소형전자폐기물

○ 대부분의 고물상은 소형전자폐기물을 고철과 혼입하여 섞어 판매하는 방

식보다는 1차 분해하는 방식을 선호한다.

○ 고물상에서 소형전자폐기물을 매입하는 가격은 일반적인 고철가격(생활계

하고철, 잡철)을 적용하여 80원~150원선에서 매입하고 있으며, 100원대 가

격이 주류를 이루고 있다. 분해․선별된 품목별 판매가격은 고철 200

원~350원/kg선에서 판매되고 있으나, 플라스틱의 경우 플라스틱 재활용

업체가 매입을 꺼려 판매가 거의 이루어지지 않고 있으며 전문처리업자

또한 영세하여 직접 수거 등 적극적인 매입이 어려워 대부분 무상처리되

는 경우가 다반사이다. 동일제품군의 대량배출시 가격이 책정되어 80

원~120원 선에서 판매되는 경우가 있으나 대부분 타 지역으로 배출되고

있어 운송비등의 부담이 있다.

○ 대규모 고물상인 완산구 서신동 A고물상과 효자동 B고물상, 덕진구 우아

동 C고물상, 완산구 삼천동 D고물상이 공동주택의 70% 이상을 점유하고

있으며 각각 월 평균 25톤에서 많은 경우 50톤까지 많은 양을 매입하고

있으며 매입단가는 고철가와 동일한 80원~150원을 유지하고 있다. 기타

중 소규모의 고물상의 경우 월 500kg이하의 입고량이 대부분이며 소형가

- 63 -

전 품목 자체의 영향력이 미비하다.

<전문수집업체>

○ 지방이라는 한계로 특성화된 고유품목을 전문으로하는 업체가 지역에

위치한 경우가 거의 없으며 대부분 전남권, 수도권, 충청권 업체가 전북

지역을 함께 매입하는 형태다.

○ 고물상에서 발전된 형태, 중간수집상, 스크랩업체(수출)로 다양한 형태를

띠고 있으나 주로 물량을 모으는 지역 거점 역할을 하고 있으며, 다양한

품목을 동시에 수집하는 특성을 따고 있다.

○ 해당업체가 많지 않아 전수조사를 진행하였으며 대부분의 업체는 공단

이 위치해 있고 고물상이 밀집된 덕진구 지역에 분포하고 있다. 완주군

경계에 위치한 업체 또한 다수 파악하고 있다.

○ 고물상과 중간수집상 역할을 병행하는 업체가 12개, 전자폐기물만 전문으

로 하는 수집운반업자 (트럭 자가용) 7개, 전문중간 수집상 6개, 분해․선

별․파쇄업자 2개, 스크랩 전문업체 4개이다. 이외 파악되지 않은 업체가

더 존재할 수 있다.

○ 고물상 형태의 중간수집상의 경우 전문수거업체와 유사하다. 가전폐기물만

전문으로 하는 수집운반업자(집하장 없음)의 경우 전문중간수집상(대형 중

간집하장)과 반입계약을 체결한 후 수집운반을 대행하여 주로 생활계 (공

동주택) 폐기물을 대상으로 하고 있다. 사업장폐기물의 경우 물량이 많아

전문중간수집상이 직접수거하고 있다.

○ 2~3년 전에는 업체가 적어 수익성이 좋았지만 현재는 전문수집업자가 늘

어 전자폐기물 외에 소규모로 헌옷, PVC, 완구류(자전거, 자동차)등을 동

시에 수집하는 경우가 증가하는 추세이다. 일반 고물상보다 2배 ~ 2.5배

- 64 -

높은 가격인 200원~350원/kg에 전자폐기물을 매입하고 있어, 아파트 미화

원들의 호응이 크다. 최근 경쟁이 치열해져 매일 수거하는 방식으로 전환

하고 있어 실제 아파트의 물량이 하루이상 방치되는 것이 드문 편이다.

<그림 3-32> 개별 전문 수집상

<그림 3-33> 고물상 형태의 중간수집업체

○ 컴퓨터와 TV를 중심으로 소형가전, 대형가전을 종합적으로 취급하는 업체

의 경우 재질별로 분류, 해체하여 대전권역의 업체의 납품과 중국수출을

동시에 하고 있는데, 가격 변동(하락)이나 수출의 불안정으로 인한 적체가

가장 큰 고민이다. 컴퓨터 하드, 기판, 부품별 가격은 자세하게 공개하지

않으며 월 2천대이상 처리하고 있다고 한다. 일반적인 시장가격의 경우 모

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니터(CRT)는 대당 3,000원(급격한 가격하락), 본체의 경우 대당 9,000

원~10,000원, 팬티엄4 이상은 세트당 25,000원이다. 파손된 것은 분해 선

별하여 부품별로 판매하고 있다.

<그림 3-34> 컴퓨터 및 TV 취급 전문 업체

○ 아래 사진의 업체는 파손된 소형가전과 완구류를 전문으로 하는 플라스틱

중심의 재활용업체이다. 전자폐기물을 분해하여 유가품목을 별도 판매하고

완구류를 포함한 플라스틱재질을 선별, 파쇄, 세척(비중선별)하여 국내업체

판매 내지 재질별로 수출하고 있다. 100원 ~150원/kg에 매입하고 있다. 월

80~100톤 정도 처리하고 있으나 완구류와 혼합되어 정확한 양을 계측하기

는 어렵다.

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<그림 3-35> 전자폐기물 및 완구류 중심 재활용업체

○ 지역자활센터의 자활근로사업으로 진행 중인 소형가전재활용사업단 :

전주시 덕진구 팔복동에 위치해 있으며 주로 지자체선별장(사람과환경)

물량을 전담처리하고 있으며 월 30톤가량 처리되어 판매하고 있다.

2009년 하반기 자활공동체로 경제적 자립을 하며 작업장 이전, 공동주택

내 전용수거함 설치 등 본격적인 도시광산프로젝트를 진행할 예정이다.

<그림 3-36> 자활 소형가전 재활용사업단

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<지자체 선별장 및 재활용센터>

○ 전자폐기물의 재이용과 파손 방치된 폐기물을 재활용 내지 소각처리 하던

전주시 재활용센터(대형폐기물 수지운반 병행, 민간위탁)가 폐기물수수료

가 폐지된 이후 민간시장 활성화와 맞물려 전자폐기물을 전혀 수거하지

못하고 있으며 매입 또한 미비한 수준으로 가구류 등의 대형폐기물처리에

집중하고 있어 경영난을 겪고 있다.

<그림 3-37> 전주시 공공 재활용센터

○ 지자체 재활용선별센터 (사람과환경) : 가장 많은 양의 소형가전 제품들이

반입되고 있으나, 완제품의 경우가 드물며 파손되거나 주요부품들이 제거

된 플라스틱 재질의 케이스, 포장재질이 주를 이루고 있다. 월 30톤 가량

의 물량이 반입되어 선별되며, 제품군별로 세분류하여 소형가전전문 재활

용사업단으로 처리되고 있다. 2009년 하반기 소형가전 재활용 공정을 추가

하여 별도의 작업장을 신축할 예정으로 소형가전의 직접 수거, 선별, 처

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리를 일원화시켜 적정한 시스템을 구축하고 있다. 별도의 소형가전 전용수

거함 설치 및 전문수거체계를 시범적으로 운영하여 일반 재활용품과 혼

입되어 효율적 선별이 어려웠던 단점과 불법쓰레기의 동시배출을 차단하

는 효과를 기대하고 있다.

<그림 3-38> 재활용선별업체(사람과 환경)의 전자폐기물 선별 및 처리

444444444444444444444장장장장장장장장장장장장장장장장장장장장장4장소형전자폐기물 품목 및

사용연수 조사

1. 소형전자폐기물 배출 및 수거품목

2. 소형전자폐기물 사용연수

3. 소형전자폐기물 품목별 유가물 회수량

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1. 소형전자폐기물 배출 및 수거품목

1.1 조사개요

○ 2009년 8월에 (주)에코그린 및 (주)사람과 환경에 입고된 소형전자폐기물

을 대상으로 품목의 종류 및 양, 제조회사, 내구연수 조사

1.2 조사결과

○ 8월 한 달동안 서울지역에서 수거된 소형전자폐기물 품목별 현황을 보면,

단일품목으로는 선풍기가 가장 많았다. 전화기, 청소기, 컴퓨터 자판, 밥솥

도 비교적 많이 반입되는 품목이다.

품목 대수 비율 품목 대수 비율

오디오 748 3.07 가습기 744 3.05

스피커 1,181 4.84 밥솥 1,612 6.61

오디오(포터블) 374 1.53 청소기 2,002 8.21

차량오디오 26 0.11 가스렌지 293 1.20

프린터(잉크젯) 1,342 5.50 선풍기 2,941 12.06

프린터(레이저) 260 1.07 전화기 2,470 10.13

팩스 169 0.69 정수기 191 0.78

컴퓨터(본체) 491 2.01 다리미 713 2.92

컴퓨터 자판 2,440 10.00 토스터기 348 1.43

컴퓨터 모니터(CRT) 544 2.23 전기히터 266 1.09

컴퓨터 모니터(LCD) 54 0.22 드라이기 1,068 4.38

노트북 72 0.30 공기청정기 132 0.54

에어컨 10 0.04 스캐너 107 0.44

전자레인지 216 0.89 오븐렌지 29 0.12

비디오 71 0.29 기타 2,324 9.53

믹서기 1,150 4.72 합계 24,388 100.00

<표 4-1> 서울지역 소형전자폐기물 품목별 수거현황(대, %)

- 72 -

○ 품목별로 30대를 표본으로 채취하여 제조사를 분석하면 다음과 같다. 컴퓨

터의 경우 조립컴퓨터가 가장 많고 삼성 > LG > 삼보의 순으로 발생하고

있다. 품목별로 빈도가 높은 제조사를 보면 대개 서울과 전주지역이 큰 차

이는 없다.

구분 서울 전주

제품명 제조사명 대수 평균중량 대수 평균중량

컴퓨터

삼성 10

10.73Kg

8

9.24kgLG 4 6

삼보 5 3

조립 11 13

모니터

(CTR)

삼성 8

15.37Kg

6

14.26

LG 1 3

삼보 7 5

BTC 4 3

기타 10 13

팩시밀리

삼성 10

4.26Kg

7

3.87kg앱손 10 12

HP 10 11

프린터

삼성 11

7Kg

8

6.23kg앱손 6 12

HP 13 10

정수기

청호 11

21.74Kg

10

16.31kg웅진 12 13

암웨이 6 4

기타 1 3

오디오

삼성 15

6Kg

13

5.2kg

LG 4 5

대우 1 2

아남 4 3

인켈 6 7

<표 4-2> 품목별 제조사별 발생빈도(대)

- 73 -

구분 서울 전주

제품명 제조사명 대수 평균중량 대수 평균중량

밥솥

쿠쿠 16

5.5Kg

17

5.32kg

LG 4 3

삼성 2 1

마마 1 1

기타 7 8

전화기

LG 11

0.98Kg

10

0.91kg한창 3 2

태광 4 6

기타 12 12

청소기

삼성 13

5Kg

8

4.8kgLG 9 14

대우 5 3

기타 3 5

전자레인지

대우 8

19Kg

7

14.5kgLG 9 10

삼성 13 13

믹서기

일성 7

2Kg

5

2kg신일 9 11

한일 7 9

기타 7 5

선풍기

삼성 6

4Kg

5

4kg

한일 12 12

LG 7 6

대우 2 1

기타 3 6

가습기

한일 6

3.5Kg

8

4.2kg쿠쿠 5 3

웅진 10 7

삼성 4 7

기타 5 5

기타

다리미 7

3Kg

6

2.5kg토스터 14 15

기타 9 9

<표 4-2> 품목별 제조사별 발생빈도(대) (계속)

- 74 -

2. 소형전자폐기물 사용연수

○ 전자폐기물 처리장으로 반입되는 전자폐기물의 품목별 사용연수를 보면,

대체로 8~11년 내외이다. 서울지역과 전주지역을 대상으로 한 조사에서

지여별 차이는 거의 나타나지 않았다. 다만, 오디오와 전자레인지의 사용

연수가 서울지역이 전주지역과 다른 품목에 비해서 매우 긴 것으로 나타

났다.

○ 컴퓨터, 팩시밀리, 모니터, 프린터 등 사무용 기기의 사용연수는 8~9년으

로 다른 품목에 비해 조금 짧다. 팩시밀리는 6~7년으로 사용연수가 가장

짧은 것으로 나타났다.

○ 오디오는 10~13년, 전자레인지는 11~15년으로 다른 품목에 비해 사용연수

가 상대적으로 긴 것으로 나타났다.

○ 이번 조사는 각 품목별로 지역별로 각각 30대씩 표본을 채취하여 분석한

것으로 보다 정확한 사용연수 조사는 앞으로 지속해서 검토해 보아야 할

것이다.

<그림 4-1> 품목별 사용연수

- 75 -

○ 서울지역과 전주지역에서 표본으로 채취한 각 품목의 연도별 출고대수를

분석한 그림은 아래 <그림 4-2>에서 <그림 4-14>까지이다.

○ 품목별로 그래프 모양은 상이하지만, 폐컴퓨터, 폐팩시밀리, 폐모니터, 폐

프린터, 폐오디오, 폐밥솥, 폐전화기, 폐가습기는 2000년대 초반에 출고된

제품이 현재 폐기물로 가장 많이 배출되고 있다. 반면, 폐청소기, 폐전자

렌지, 폐선풍기, 폐정수기, 폐믹서기는 1990년대 후반에 출고된 제품이 현

재 폐기물로 가장 많이 배출되고 있다.

0

2

4

6

8

10

12

14

95 96 97 98 99 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

대

<그림 4-2>폐컴퓨터 출고연도

0

2

4

6

8

10

12

95 96 97 98 99 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

대

<그림 4-3>폐팩시밀리 출고연도

0

2

4

6

8

10

12

14

16

95 96 97 98 99 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

대

<그림4-4> 폐모니터 출고연도

0

2

4

6

8

10

12

14

16

95 96 97 98 99 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

대

<그림 4-5> 폐프린터 출고연도

- 76 -

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

92 93 94 95 96 97 98 99 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

<그림 4-6> 폐오디오 출고연도

0

2

4

6

8

10

12

14

92 93 94 95 96 97 98 99 200020012002200320042005200620072008

<그림 4-7> 폐밥솥 출고연도

0

2

4

6

8

10

12

14

16

91 92 93 94 95 96 97 98 99 2000 20012002 20032004 200520062007 2008

<그림 4-8> 폐전화기 출고연도

0

2

4

6

8

10

12

14

91 92 93 94 95 96 97 98 99 2000 20012002 20032004 200520062007 2008

<그림 4-9> 폐청소기 출고연도

0

2

4

6

8

10

12

90년

이전

91 92 93 94 95 96 97 98 99 200020012002200320042005200620072008

<그림 4-10> 폐전자렌지 출고연도

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

90년

이전

91 92 93 94 95 96 97 98 99 2000 20012002 20032004 200520062007 2008

<그림 4-11> 폐선풍기 출고연도

- 77 -

0

2

4

6

8

10

12

14

90년

이전

91 92 93 94 95 96 97 98 99 200020012002200320042005200620072008

<그림 4-12> 폐정수기 출고연도

0

2

4

6

8

10

12

90년

이전

91 92 93 94 95 96 97 98 99 200020012002200320042005200620072008

<그림 4-13> 폐믹서기 출고연도

0

2

4

6

8

10

12

14

16

90년

이전

91 92 93 94 95 96 97 98 99 200020012002200320042005200620072008

<그림 4-14> 폐가습기 출고연도

- 78 -

　구분

서울 전주

평균내구

연수

최고

제조연도

최신

제조연도

평균내구

연수

최고

제조연도

최신

제조연도

컴퓨터 8년 1996 2005 8년 1998 2003

팩시밀리 7년 1999 2006 6년 1999 2006

모니터 8년 1997 2004 9년 1997 2002

프린터 8년 2000 2006 8년 1998 2004

오디오 13년 1992 2004 10년 1995 2002

밥솥 9년 1994 2007 10년 1996 2003

전화기 9년 1991 2006 10년 1995 2003

청소기 8년 1993 2007 10년 1995 2003

전자레인지 15년 1985 2004 11년 1995 2002

선풍기 11년 1993 2003 10년 1995 2004

정수기 10년 1995 2002 10년 1995 2002

믹서기 10년 1990 2005 9년 1996 2003

가습기 8년 1997 2006 8년 1997 2004

<표 4-4> 품목별 사용연수

<표 4-4> 서울지역 폐컴퓨터 평균 사용연수

제품명 제조사 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 계

컴퓨터

(30)

삼성 2 1 2 1 1 7

엘지 2 1 1 4

삼보 1 1 3 5

조립 2 2 1 2 1 4 1 1 14

내구년수

평균내구년수 8년

제조사별 평균 내구년수

삼성 9년

엘지 9년

삼보 7년

조립 8년

<표 4-5> 전주지역 폐컴퓨터 평균 사용연수

제품명 제조사 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 계

컴퓨터

(30)

삼성 1 2 2 2 3 10

엘지 2 3 2 1 8

삼보 1 1 2 1 5

조립 2 1 3 1 7

내구년수

평균내구년수 8.38년

제조사별 평균 내구년수

삼성 8.6년

엘지 8.75년

삼보 8.6년

조립 7.57년

- 79 -

<표 4-6> 서울지역 폐팩시밀리 평균 사용연수

제품명 제조사 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 계

팩시밀리

(30)

삼성 4 1 1 2 2 1 11

HP 1 1 2 2 2 8

엡손 2 2 2 3 1 10

내구년수

평균내구년수 7년

제조사별 평균 내구년수

삼성 7년

HP 6년

엡손 7년

<표 4-7> 전주지역 폐팩시밀리 평균 사용연수

제품명 제조사 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 계

팩시밀리

(30)

삼성 2 1 1 2 2 8

HP 1 1 1 1 2 2 1 1 10

엡손 2 2 2 3 2 1 12

내구년수

평균내구년수 6년

제조사별 평균 내구년수

삼성 6.13년

HP 6.3년

엡손 5.83년

<표 4-8> 서울지역 폐모니터 평균 사용연수

제품명 제조사 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 계

모니터

(30)

삼성 1 2 3 1 1 8

엘지 1 1

삼보 1 3 3 7

BTC 1 2 2 1 6

오리온 1 2 1 4

델 2 2

HP 1 1 2

내구년수

평균내구년수 8년

제조사별 평균 내구년수

삼성 10년

엘지 10년

삼보 7년

BTC 9년

오리온 7년

델 7년

HP 9년

- 80 -

<표 4-9> 전주지역 폐모니터 평균 사용연수

제품명 제조사 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 계

모니터

(30)

삼성 1 1 2 2 1 1 8

엘지 1 1 2 1 5

삼보 1 1 1 1 4

BTC 1 1 2

오리온 2 1 1 4

델 1 1 1 3

HP 1 1 1 1 4

내구년수

평균내구년수 9.2년

제조사별 평균 내구년수

삼성 9.5년

엘지 9.4년

삼보 10.25년

BTC 8.5년

오리온 8.25년

델 8년

HP 9.5년

<표 4-10> 서울지역 폐프린터 평균 사용연수

제품명 제조사 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 계

프린터

(30)

삼성 3 2 3 1 2 11

HP 4 3 3 2 1 13

엡손 2 2 1 1 6

내구년수

평균내구년수 8년

제조사별 평균 내구년수

삼성 7년

HP 8년

엡손 9년

<표 4-11> 전주지역 폐프린터 평균 사용연수

제품명 제조사 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 계

프린터

(30)

삼성 1 2 1 2 1 7

HP 1 2 1 3 2 1 2 12

엡손 1 3 2 2 2 1 11

내구년수

평균내구년수 7.8년

제조사별 평균 내구년수

삼성 8년

HP 7.8년

엡손 7.6년

- 81 -

<표 4-12> 서울지역 폐오디오 평균 사용연수

제품명 제조사 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 04 06 07 계

오디오

(30)

삼성 2 2 2 3 1 1 1 1 1 1 15

엘지 2 2 4

대우 1 1

아남 1 2 1 4

인켈 2 2 1 1 6

내구년수

평균내구년수 13년

제조사별 평균 내구년수

삼성 13년

엘지 12년

대우 13년

아남 13년

인켈 12년

<표 4-13> 전주지역 폐오디오 평균 사용연수

제품명 제조사 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 계

오디오

(30)

삼성 2 1 1 1 1 6

엘지 1 2 1 4

대우 1 2 1 1 5

아남 1 1 1 2 1 2 8

인켈 1 1 1 2 1 1 7

내구년수

평균내구년수 10년

제조사별 평균 내구년수

삼성 10.6년

엘지 10.5년

대우 8.8년

아남 10.4년

인켈 9.8년

- 82 -

<표 4-14> 서울지역 폐밥솥 평균 사용연수

제품명 제조사 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 05 07 08 계

밥솥

(30)

쿠쿠 1 1 2 8 1 1 1 1 16

엘지 1 3 4

삼성 1 1 2

마마 1 1 2

대웅 1 1 2

기타 1 1 2 1 5

내구년수

평균내구년수 9년

제조사별 평균 내구년수

쿠쿠 7년

엘지 12년

삼성 15년

마마 10년

대웅 12년

기타 11년

<표 4-15> 전주지역 폐밥솥 평균 사용연수

제품명 제조사 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 계

밥솥

(30)

쿠쿠 1 3 2 2 1 9

엘지 2 1 1 4

삼성 1 1 1 1 4

마마 1 1 1 2 1 6

대웅 1 1 2

기타 1 2 1 1 5

내구년수

평균내구년수 9.7년

제조사별 평균 내구년수

쿠쿠 8.1년

엘지 10.75년

삼성 10.75년

마마 9.8년

대웅 10년

기타 10.8년

- 83 -

<표 4-16> 서울지역 폐전화기 평균 사용연수

제품명 제조사 91 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 06 계

전화기

(30)

엘지 1 1 1 1 2 2 2 1 11

태광 2 2 4

한창 1 1 1 3

기타 1 1 1 5 3 1 12

내구년수

평균내구년수 7.8년

제조사별 평균 내구년수

엘지 10년

태광 7년

한창 9년

기타 8년

<표 4-17> 전주지역 폐전화기 평균 사용연수

제품명 제조사 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 계

전화기

(30)

엘지 1 2 1 2 1 1 8

태광 1 1 2 4

한창 1 2 2 5

기타 1 2 1 1 1 3 1 1 2 13

내구년수

평균내구년수 9.5년

제조사별 평균 내구년수

엘지 10.6년

태광 8.75년

한창 7.8년

기타 9.76년

<표 4-18> 서울지역 폐청소기 평균 사용연수

제품명 제조사 91 93 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 계

청소기

(30)

삼성 1 1 5 2 3 1 13

엘지 1 3 2 2 1 9

대우 3 2 5

기타 1 1 1 3

내구년수

평균내구년수 8년

제조사별 평균 내구년수

삼성 5년

엘지 12년

대우 9년

기타 7년

- 84 -

<표 4-19> 전주지역 폐청소기 평균 사용연수

제품명 제조사 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 계

청소기

(30)

삼성 1 1 3 1 1 2 1 1 11

엘지 1 2 2 1 1 2 1 10

대우 1 1 2 1 1 1 7

기타 1 1 2

내구년수

평균내구년수 9.6년

제조사별 평균 내구년수

삼성 9.6년

엘지 9.5년

대우 9.8년

기타 9.5년

<표 4-20> 서울지역 폐전자렌지 평균 사용연수

제품명 제조사 85 88 89 90 91 92 93 94 95 97 00 04 05 계

전자렌지

(30)

삼성 1 1 2 3 3 3 13

엘지 1 1 1 2 4 9

대우 1 2 1 1 2 1 8

내구년수

평균내구년수 15년

제조사별 평균 내구년수

삼성 16년

엘지 14년

대우 15년

<표 4-21> 전주지역 폐전자렌지 평균 사용연수

제품명 제조사 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 계

전자렌지

(30)

삼성 2 1 1 1 3 1 1 10

엘지 1 2 1 3 1 1 2 1 12

대우 2 2 1 1 1 1 8

내구년수

평균내구년수 11년

제조사별 평균 내구년수

삼성 11년

엘지 10.5년

대우 12년

- 85 -

<표 4-22> 서울지역 폐선풍기 평균 사용연수

제품명 제조사 91 92 93 94 95 96 97 99 00 01 02 03 06 계

선풍기

(30)

한일 1 4 1 1 3 1 1 12

삼성 1 1 1 3 6

엘지 1 3 1 1 1 1 1 9

대우 1 1 2

기타 1 1

내구년수

평균내구년수 11년

제조사별 평균 내구년수

한일 9년

삼성 10년

엘지 14년

대우 13년

기타 3년

<표 4-23> 전주지역 폐선풍기 평균 사용연수

제품명 제조사 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 계

선풍기

(30)

한일 2 1 2 1 1 1 1 1 10

삼성 1 1 1 2 1 1 7

엘지 1 2 1 1 1 6

대우 1 1 1 3

기타 1 2 1 4

내구년수

평균내구년수 10.1년

제조사별 평균 내구년수

한일 10.9년

삼성 10년

엘지 10년

대우 12.3년

기타 7.25년

- 86 -

<표 4-24> 서울지역 폐정수기 평균 사용연수

제품명 제조사 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 계

정수기

(30)

청호 1 4 1 4 1 11

웅진 3 2 5 1 1 12

암웨이 3 3 6

기타 1 1

내구년수

평균내구년수 10년

제조사별 평균 내구년수

청호 10년

웅진 10년

암웨이 11년

기타 8년

<표 4-25> 전주지역 폐정수기 평균 사용연수

제품명 제조사 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 계

정수기

(30)

청호 1 2 1 3 2 1 10

웅진 1 1 2 1 1 2 1 9

암웨이 1 1 1 2 5

기타 1 1 2 1 1 6

내구년수

평균내구년수 9.7년

제조사별 평균 내구년수

청호 9.5년

웅진 10.3년

암웨이 8.8년

기타 10년

<표 4-26> 서울지역 폐믹서기 평균 사용연수

제품명 제조사 90 94 96 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 계

믹서기

(30)

신일 3 1 1 2 1 1 9

한일 3 4 7

일성 3 1 2 1 7

기타 1 1 1 3 1 7

내구년수

평균내구년수 10년

제조사별 평균 내구년수

신일 10년

한일 9년

일성 10년

기타 12년

- 87 -

<표 4-27> 전주지역 폐믹서기 평균 사용연수

제품명 제조사 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 계

믹서기

(30)

신일 1 1 1 2 1 2 8

한일 1 2 1 1 1 2 1 9

일성 1 1 1 2 5

기타 1 1 3 2 1 8

내구년수

평균내구년수 9.2년

제조사별 평균 내구년수

신일 8.37년

한일 9년

일성 10.4년

기타 9.75년

<표 4-28> 서울지역 폐가습기 평균 사용연수

제품명 제조사 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 계

가습기

(30)

한일 1 1 2 2 6

쿠쿠 4 1 5

웅진 3 1 1 4 1 10

삼성 1 1 1 1 4

기타 2 1 2 5

내구년수

평균내구년수 8년

제조사별 평균 내구년수

한일 9년

쿠쿠 8년

웅진 8년

삼성 7년

기타 6년

<표 4-29> 전주지역 폐가습기 평균 사용연수

제품명 제조사 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 계

가습기

(30)

삼성 1 2 2 1 2 1 9

한일 1 1 2 1 1 1 7

쿠쿠 1 2 1 1 5

웅진 1 1 1 1 4

기타 1 1 1 1 1 5

내구년수

평균내구년수 8.1년

제조사별 평균 내구년수

삼성 7.5년

한일 8.7년

쿠쿠 7.6년

웅진 8.25년

기타 8.8년

3. 소형전자폐기물 품목별 유가물 회수량

○ EPR 대상 소형전자폐기물의 금속함유량을 보면, 복사기, 컴퓨터 본체, 오

디오의 금속 함유량이 많다.

<그림 4-15> EPR 대상 소형전자폐기물 금속함유량(kg)

○ 금속함유 비율로 보면, 오디오가 75%로 가장 많고, 복사기 72.9%, 컴퓨터

본체 69%로 비율이 높다. 오디오(포터블) 41.7%, 팩시밀리 39.4%, 레이져

프린터 33.9%, 잉크젯프린터 34.1%로 비교적 높은 편에 속한다.

<그림 4-16> EPR 대상 소형전자폐기물 금속함유 비율(%)

- 89 -

<그림 4-18> EPR 대상 소형전자폐기물 해체 후 폐기물 발생비율(%)

○ 해체 후 폐기물로 배출되는 양을 보면, 모니터와 오디오 스피커의 양이 많

다. 폐기물 발생비율로 보더라도 모니터 59%, 오디오 스피커 47%로 높다.

○ 모니터의 폐기물 발생량 및 발생비율이 높은 이유는 CRT 유리를 폐기물

로 처리하고 있기 때문이다. 그렇지만 CRT 유리를 재활용할 경우에는 폐

기물 발생비율이 거의 없을 것이지만, 국내 CRT 유리를 재활용할 수 있

는 곳이 1개 뿐이어서, 앞으로도 CRT 유리 재활용은 어려움이 있을 것으

로 판단되낟.

<그림 4-17> EPR 대상 소형전자폐기물 해체 후 폐기물 발생량(kg)

- 90 -

<그림 4-20> EPR 비대상 소형전자폐기물 금속구성 비율(%)

○ EPR 비대상 소형전자폐기물의 경우 전자렌지와 가스렌지의 금속함유량이

많다. 비디오, 밥솥, 선풍기의 경우에도 금소함유량이 상대적으로 많다.

<그림 4-19> EPR 비대상 소형전자폐기물 금속함유량(%)

○ 금속함유 비율을 보면 가스렌지 94.3%, 전자레인지 86.3%로 매우 높고, 믹

서기 65%, 선풍기 63%, 비디오 60%로 비교적 높다. 청소기와 가습기도

각각 40.4%, 34.3%로 높은 편에 속한다.

- 91 -

○ 해체 후 폐기물 발생량은 1kg 미만으로 매우 미미하다. 청소기가 대당 평

균 0.7kg이 발생하고 있으며, 전자레인지 0.4kg, 비디오 0.3kg, 선풍기

0.1kg이 각각 발생하고 있다.

0

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

0.7

0.8

전자레인지 비디오 믹서기 밥통 청소기 가스렌지 선풍기 가습기

<그림 4-21> EPR 비대상 소형전자폐기물 해체 후 폐기물 발생량(kg)

○ 폐기물 발생비율로 보면, 청소기가 14%로 가장 높고, 비디오와 선풍기가

각각 6%이다. 나머지는 모두 2% 미만이다.

<그림 4-22> EPR 비대상 소형전자폐기물 해체 후 폐기물 발생비율(%)

- 92 -

고철33%

알루미늄17%

기타비철25%

합성수지8%

기타10%

폐기물7%

<그림 4-23> 오디오 유가물 구성

고철29%

합성수지9%

기타14%

폐기물48%

<그림 4-24> 오디오 스피커 유가물 구성

고철24%

기타비철10%

합성수지48%

기타10%

폐기물8%

<그림 4-25> 레이저 프린터 유가물 구성

고철19%

기타비철20%

합성수지30%

기타19%

폐기물12%

<그림 4-26> 팩시밀리 유가물 구성

고철65%기타비철

4%

합성수지17%

기타9%

폐기물5%

<그림 4-27> 컴퓨터 본체 유가물 구성

기타비철13%

합성수지77%

기타10%

<그림 4-28> 컴퓨터 자판 유가물 구성

- 93 -

고철53%

알루미늄7%

기타비철13%

합성수지18%

유리1%

기타6%

폐기물2%

<그림 4-29> 복사기 유가물 구성

고철7%

알루미늄7%

기타비철4%

합성수지32%

기타50%

<그림 4-30> 노트북 유가물 구성

고철10%

알루미늄3%

기타비철3%

합성수지15%

기타10%

폐기물59%

<그림 4-31> 모니터 유가물 구성

고철10%

알루미늄3%

기타비철3%

합성수지15%

기타10%

폐기물59%

<그림 4-32> 오디오(포터블) 유가물 구성

고철68%

알루미늄13%

기타비철5%

합성수지5%

유리5%

기타2%

폐기물2%

<그림 4-33> 전자렌지 유가물 구성

고철56%

알루미늄2%

기타비철2%

합성수지2%

유리0%

기타32%

폐기물6%

<그림 4-34> 비디오 유가물 구성

고철45%

알루미늄10%

기타비철10%

합성수지30%

유리0%

기타4%

폐기물1%

<그림 4-35> 믹서기 유가물 구성

고철22%

알루미늄36%

기타비철2%

합성수지32%

유리0%

기타6%

폐기물2%

<그림 4-36> 밥솥 유가물 구성

- 94 -

고철28%

알루미늄4%

기타비철8%합성수지

42%

유리0%

기타4%

폐기물14%

<그림 4-37> 청소기 유가물 구성

고철83%

알루미늄10%

기타비철1%

합성수지1%

유리3%

기타1%

폐기물1%

<그림 4-38> 가스렌지 유가물 구성

고철40%

알루미늄20%

기타비철3%

합성수지28%

유리0%

기타3%

폐기물6%

<그림 4-39> 선풍기 유가물 구성

고철24%

알루미늄5%

기타비철6%

합성수지57%

유리0%

기타7%

폐기물1%

<그림 4-40> 가습기 유가물 구성

구분평균중량

(kg)

고철

(kg)

알루미

늄(kg)

기타비

철(kg)

합성수

지(kg)

유리

(kg)

기타

(kg)

폐기물

(kg)

오디오 6.0 2.0 1.0 1.5 0.5 　 0.6 0.4

스피커(오디오) 4.3 1.2 0.0 0.0 0.4 　 0.6 2.0

레이져프린터 8.3 2.0 0.0 0.8 4.0 　 0.8 0.7

잉크젯프린터 4.1 1.1 　 0.3 2.3 　 0.3 0

팩스 4.3 0.8 0.0 0.9 1.3 　 0.8 0.5

컴퓨터본체 10.7 7.0 0.0 0.4 1.8 　 1.0 0.5

컴퓨터자판 0.8 0.0 0.0 0.1 0.6 0.0 0.1 0

복사기 61.7 33.0 4.0 8.0 11.0 0.8 4.0 1

노트북 2.8 0.2 0.2 0.1 0.9 0.0 1.4 0

오디오포터블 3.3 0.9 　 0.5 1.4 　 0.3 0

모니터(CRTt) 15.37 1.6 0.5 0.4 2.3 　 1.5 9

<표 4-30> EPR 대상 소형전자폐기물 재질별 구성량(kg)

- 95 -

구분평균중량

(kg)

고철

(kg)

알루미늄

(kg)

기타비철

(kg)

합성수지

(kg)

유리

(kg)

기타

(kg)

폐기물

(kg)

전자레인지 19.0 13.0 2.5 0.9 1.0 0.9 0.3 0.4

비디오 5.0 2.8 0.1 0.1 0.1 0.0 1.6 0.3

믹서기 2.0 0.9 0.2 0.2 0.6 0.0 0.1 0.0

밥통 5.5 1.2 2.0 0.1 1.8 0.0 0.3 0.1

청소기 5.0 1.4 0.2 0.4 2.1 0.0 0.2 0.7

가스렌지 12.0 10.0 1.2 0.1 0.1 0.4 0.1 0.1

선풍기 4.0 1.6 0.8 0.1 1.1 0.0 0.1 0.2

가습기 3.5 0.8 0.2 0.2 2.0 0.0 0.3 0.0

<표 4-31> EPR 비대상 소형전자폐기물 재질별 구성량(kg)

555555555555555555555장장장장장장장장장장장장장장장장장장장장장5장전자폐기물 관리체계의 문제

및 개선방안

1. 전자폐기물 재사용

2. 도시광산과 민간재활용 시장

3. 폐기물부담금 자발적 협약

- 99 -

1. 전자폐기물 재사용

1.1 현행 관리체계의 문제

○ 전자폐기물은 무조건적으로 해체하여 재활용하기 보다는 재사용이 가능한

제품은 재사용이 우선되도록 하여야 한다.

○ 전자폐기물 재사용은 원형 재사용 > 수선 후 재사용(재제조) > 부품 재사

용으로 단계를 구분할 수 있다. 재사용은 재활용보다 우위에 있는 방법이

라는 것은 이론의 여지가 없다. 그렇지만 국내 폐기물관리정책은 재사용보

다는 재활용 우선 정책에 집중하고 있다.

○ 정부에서는 2009년 9월 발표한 폐금속자원재활용 대책에서 냉장고 등 대

형전자폐기물의 수수료를 면제하는 방안을 검토하고 있다. 이는 대형전자

폐기물 배출을 편리하게 하여 배출자로 하여금 대형전자폐기물 배출을 활

성화하기 위한 의도로 파악된다.

○ 그렇지만 이렇게 할 경우 중고물품 판매매장10)의 중고물품 수급의 경쟁력

이 약화되어 결과적으로 중고물품 판매매장을 위축시킬 가능성이 있다. 왜

냐하면 소비자가 중고물품 판매매장으로 물품을 배출할 때의 장점은 무상

으로 대형폐기물을 배출할 수 있다는 것이기 때문에 대형전자폐기물 배출

수수료를 면제하면 이러한 중고물품 판매매장의 비교우위가 없어져 버리

기 때문이다.

○ 실제 2008년부터 대형전자폐기물의 배출수수료를 면제한 후 무상으로 대

형전자폐기물을 수거하고 있는 전주시의 경우 중고물품 판매매장으로 반

입되는 중고물품의 양이 줄어들기 시작했다는 사례는 이를 경험적으로 증

명한다.

10) 자원절약법에서는 재활용센터라는 용어를 사용하고 있지만 중고물품 판매매장을 지칭하는 용어로 재활용센

터는 부적절하다고 보기 때문에 본 보고서에서는 중고물품 판매매장이라는 용어를 사용하도록 한다.

- 100 -

○ 중고물품 판매매장에 대한 사회적 지원 및 인프라가 미약하고, 시민들의

중고물품 사용에 대한 인식도 낮은 상황에서 재활용 우선의 정책에 집중

할 경우 중고물품 재사용 시장은 더욱 위축될 우려가 있다.

1.2 중고 전자제품 재사용 활성화 방안

○ 첫째, 중고물품 판매매장에 대한 정부 및 지자체의 지원이 반드시 필요하

다. 중고물품 판매매장에 대한 종합적이고 체계적인 홍보지원, 대형폐기물

배출 시 중고물품 판매매장으로 우선적으로 물품을 공급할 수 있는 체계

구축, 중고물품 판매매장 입지 및 운영과 관련한 비용 지원 등이 필요하

다.11)

○ 둘째, '도시광산' 혹은 폐금속자원 재활용 사업에서 재사용과 관련한 배려

가 있어야 한다. 대형전자폐기물 배출수수료 면제 방안은 면밀한 재검토

가 필요하다. 서울시 도시광산 사업의 자원순환센터 운영시 중고물품 재

사용 혹은 부품재사용 방안을 추가할 필요가 있다.

○ 셋째, 생산자책임재활용제도에서 재사용 또한 실적으로 인정해 줄 필요가

있다. 현행 생산자책임재활용제도는 해체 및 물질재활용만 생산자의 재활

용 실적으로 인정하고 있기 때문에 판매점을 통하여 회수된 판매가치가

있는 제품의 경우에도 해체되고 있다.

○ 넷째, 시민들 대상으로 재사용과 관련한 인식을 높일 수 있는 홍보 및 교

육이 필요하다. 전자폐기물 배출시 중고물품 판매매장을 우선적으로 활용

하는 방법 및 중고물품을 구입하는 방법 등에 대하여 지속적으로 홍보할

필요가 있다.

11) 자세한 내용은 자원순환사회연대, 「대형폐기물 처리실태 조사 및 재사용 활성화 방안 연구」, 2009 및 강

성천 의원실 및 자원순환사회연대에서 공동으로 개최한 "순환자원 재사용 활성화 방안마련 간담회" 정책건의

내용 참조(자원순환사회연대 홈페이지에서 관련 자료 확인가능)

- 101 -

2. 도시광산과 민간재활용 시장

2.1 현행 관리체계의 문제

○ 서울시 및 정부에서 추진하는 도시광산 혹은 폐금속자원 재활용 사업은

지자체 주도로 소형전자폐기물을 수집한 후 재활용하는 체계를 구축하는

것이다.

○ 그렇지만, 이번 현장조사에서 드러난 바와 같이 가정에서 배출되는 소형전

자폐기물은 지자체 경로로 들어오는 양보다 고물상이나 민간재활용품 수

집․선별업체들이 취급하는 양이 훨씬 많다. 특히 공동주택의 경우 민간사

업자가 주민조직과 계약을 통하여 유가로 매입하고 있다.

○ 서울, 부산, 전주지역 고물상 125곳을 조사한 결과 112곳의 고물상에서 소

형전자폐기물을 취급하고 있는 것으로 나타났다. 사실상이 모든 고물상에

서 소형전자폐기물을 취급하고 있으며, 전자폐기물만을 전문적으로 수집한

후 해체하는 곳도 있는 것으로 나타났다.

○ 민간경로로 '거래'되는 소형전자폐기물의 경우 원형상태 혹은 해체된 상태

로 '작업철' 혹은 (복합)플라스틱 취급 업체(스크랩 업체)에 의해 중국으로

수출되고 있다. 즉, 대체로 소형전자폐기물의 재활용은 최종적으로 수출에

의해 종료되고 있는 셈이다.

○ 도시광산 사업의 핵심은 민간경로로 유통되는 소형전자폐기물을 지자체가

관리하는 영역으로 편입시키는 것이다. 그렇지만 이미 소형전자폐기물은

민간시장에서 유가로 거래되고 있기 때문에 민간사업자의 개입을 배제하

기 쉽지 않은 상황이다. 특히 공동주택의 경우 주민조직과 민간사업자간

거래가 활발하게 되고 있고, 지자체의 개입이 거의 없었기 때문에 소형전

자폐기물에 한정하여 개입하기 쉽지 않을 것으로 판단된다.

○ 고물상이나 민간사업자가 가정에서 배출되는 소형전자폐기물을 취급하는

- 102 -

것을 규제할 수 있는 규정도 없으며, 이를 단속할 수 있는 행정력도 미치

지 못하고 있다.

○ 공동주택에서 배출되는 재활용품을 유상으로 매입하는 재활용사업자의 경

우 지자체의 도시광산 사업을 공공이 민간의 자율적인 시장을 '침해'하는

것으로 인식하여 강한 거부감을 가지고 있다.

2.2 개선방안

<가정배출 전자폐기물 관리기준 마련>

○ 우선 관련 제도의 정비가 필요하다. 가정에서 배출되는 전자폐기물 관련한

관리기준이 마련되어야 한다. 전자폐기물 관련 명확한 분류 및 관리기준이

없기 때문에 전자폐기물이 플라스틱 혹은 고철과 혼입된 상태로 취급되고

있으며, 이를 제어할 수 있는 방법이 없다.

○ 폐기물관리법 혹은 자원절약법에 가정에서 배출되는 전자폐기물 관리와

관련한 근거규정을 신설하여야 한다. 전자폐기물의 경우 수집․운반․보

관시에 해체를 금지하도록 하고, 반드시 전자폐기물 처리관련 인․허가를

받은 업체의 작업장소에서만 해체가 이루어지도록 관련법에 명문화하도록

하여야 한다. 특히 정수기 등 냉매가 사용되는 전자폐기물과 인쇄회로기

판이 사용되는 전자폐기물, CRT가 사용되는 전자폐기물 등은 관련 폐기

물이 안전하게 처리될 수 있도록 명확한 관리규정이 필요하다.

○ 소형전자폐기물 관리와 관련하여 공공에서 전담할 것인지 민간시장과 역

할분담을 할 것인지는 향후 지속적인 검토가 필요하다. 만약 처리기준이

명확하고, 관련 인․허가를 받은 업체에서 기준의 준수가 가능하다면 공공

에서만 전담하도록 한정할 필요가 없다.

- 103 -

<도시광산 사업에서 지자체와 민간시장의 역할구분 명확화>

○ 도시광산 사업에서 소형전자폐기물의 수집․운반을 지자체에서 전담할 경

우 수집․운반비용의 부담증가도 고려하지 않을 수 없다. 만약 지자체와

민간사업자간 역할분담을 통하여 좀 더 효율적으로 관리할 수 있는 방안

도 고려하여야 한다.

○ 관련 제도가 정비되기 이전이라도 다음과 같은 방법으로 지자체와 민간사

업자간 역할분담을 할 수 있을 것이다. 지자체에서는 공동주택에서 배출되

는 소형전자폐기물에 대하여 기존의 민간사업자의 권리를 인정하되, 다만

소형전자폐기물을 수집하여 선별한 후 지자체에서 지정한 해체․사업장에

만 소형전자폐기물을 공급하도록 한다. 지자체가 운영하는 자원순환 센터

에서는 민간사업자로부터 소형전자폐기물을 유상으로 매입하도록 한다. 매

입에 따라 발생할 수 있는 손실은 소형전자폐기물 폐기물부담금 자발적

협약에 따른 생산자 지원금으로 보충한다. 이렇게 할 경우 기존 민간사업

자의 권리침해는 최소화하되 소형전자폐기물의 해체 이후의 흐름에 대해

서는 적정하게 관리할 수 있을 것이다. 소형전자폐기물이 원형으로 시장에

서 거래되는 가격은 100원/kg 내외로 형성되어 있으며, 금속류 함유량에

따라서 가격은 품목별로 차이가 있다. 따라서 민간사업자로부터 매입할 경

우 평균적으로 100원/kg 내외의 비용을 지불해야 할 것으로 판단된다.

○ 도시광산 사업에서 지자체의 시장개입은 최소화하도록 하여야 한다. 폐기

물관리법에 의해 허가받은 재활용업체에서 적정하게 재활용되고 있는 부

분까지 지자체가 개입할 필요는 없다. 일부 지자체에서는 유가금속 추출하

는 공정까지 일괄적으로 지자체에서 시설을 설치한 후 하고자 하는 움직

임이 있는데, 이미 민간시장이 있고, 전문적 기술을 필요로 하는 시장에

지자체가 개입하는 것은 바람직하지 않다.

○ 지자체의 역할은 배출 및 수집단계에서 소형전자폐기물이 적정하게 수집

- 104 -

및 해체․선별되어 적정한 업체에 공급될 수 있도록 하는 데에 있다.

3. 폐기물 부담금 자발적 협약

○ 전자제품 생산자와 정부는 전자제품 플라스틱에 대한 폐기물부담금 부과

와 관련한 자발적 협약을 체결할 것으로 예상된다.

○ 자발적 협약 관련하여 대상 품목의 범위, 의무재활용율, 재활용 비용산정

등의 여러 가지 문제가 대두된다.

<대상 품목의 범위>

○ 대상품목의 범위가 좁을수록 생산자에 대한 관리는 용이하지만, 재활용 실

적관리는 어려워진다. 현장에서 대상품목에 한정한 실적관리가 현실적으로

어렵기 때문이다.

○ 예를 들어 전자레인지, 청소기, 밥솥, 전화기 4개 품목만 대상품목으로 정

한다고 하자. 이 경우 이들 4개 품목에 한정한 재활용 실적의 확보가 필요

하다. 그렇지만 소형전자폐기물을 해체하는 작업장에서는 20가지 이상의

품목이 반입되고 있기 때문에 이들 4개 품목만을 별도로 해체한 후 실적

을 관리하기란 불가능에 가깝다. 설령 가능하다 할지라도 관리비용이 지나

치게 소요되고, 다른 품목 재활용 실적으로 이들 품목 재활용 실적으로 전

용할 수 있기 때문에 감시비용도 많이 소요된다.

○ 이러한 문제는 EPR품목을 확대할 경우에도 마찬가지이다.12) EPR 품목을

단계적으로 확대한다고 할 경우 오히려 동일 사업장에서 EPR 품목과 부

담금 자발적 협약 품목을 동시에 관리해야 하는 어려움과 혼란이 발생한

다.

12) 정부의 폐금속류 재활용 대책에는 향후 EPR 대상품목을 현재 10개 품목에서 점진적으로 확대할 계획이다.

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○ 현행 EPR 품목 중 대형 가전제품을 제외하고 일부 품목의 경우에는 현재

소형가전제품을 취급하는 업체에도 반입되고 있다. 현재까지 일부 품목에

그치기 때문에 우려할만한 관리의 혼란은 발생하지 않고 있지만, 품목이

늘어날 경우 관리의 어려움은 가중될 것이다.

○ 따라서 만약 소형가전제품을 EPR이나 자발적 협약 등 제도적 관리권으로

편입시키고자 할 경우 대상품목 전체에 대하여 포괄적으로 접근하는 방법

을 사용해야 하며, 일부 품목별 단계적으로 접근하는 것은 현장의 혼란과

어려움만 야기할 것이다.

<의무재활용율>

○ 현행 EPR 방식을 적용할 경우 각 품목별 출고량 대비 재활용의무율을 부

과하는 방식으로 자발적 협약이 운영될 것이다. 이 경우 재활용의무율을

산정하기 위해서는 각 품목별 연간 폐기물 발생량 예측 및 제도권 관리가

능량에 대한 산정이 선행되어야 한다.

○ 각 품목별 30대 표본으로 파악해 본 결과 각 품목별 평균 사용연수에 대

해서는 대략적인 경향성을 파악할 수 있다. 좀 더 많은 표본을 토대로 조

사를 진행한다면 각 품목별 배출함수의 도출이 가능할 것으로 판단된다.

배출함수를 도출할 수 있다면, 출고량 자료를 바탕으로 각 품목별 폐기물

배출량 산정이 가능할 것으로 판단된다.

○ 그렇지만, 품목별 폐기물 배출량 산정이 가능하다 할지다로 민간시장에서

고물상 등으로 빠져나가는 양이 매우 많기 때문에 생산자를 통하여 제도

권에서 관리할 수 있는 양을 재산정하여야 한다.

○ 재활용의무율 산정과 관련하여 가장 좋은 방법은 폐기물 배출함수의 도출

및 경로별 처리량 파악 등이 합리적인 수준에 도달하기 까지는 구체적인

수치로 제시하지 않는 것이 바람직하며, 생산자가 구축한 수거시스템으로

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회수되는 양에 대한 재활용만을 책임지도록 하는 것이 필요하다.

○ 그렇지만 이를 위해서는 폐기물부담금 자발적 협약 관련 자원절약법 시행

령의 개정이 필요하다.

○ 따라서 단기적으로는 재활용의무율을 설정하되, 전국적인 수거인프라(소형

전자폐기물 해체․선별 인․허가 업체 및 지자체 수거 인프라) 및 수거가

능량을 파악하고, 이를 토대로 재활용 의무율을 산정할 필요가 있으며, 재

활용 의무율 산정 시 생산자 외에 다양한 이해관계자를 참여시켜 보다 투

명한 절차를 거쳐 산정하는 것이 바람직하다.

○ 향후 생산자단체에서는 각 품목별 폐기물 배출 함수를 도출할 수 있는 연

구를 지속적으로 진행할 필요가 있다.

<재활용 방법 및 기준>

○ EPR 대상 품목 이외의 전자폐기물에 대해서는 재활용 방법 및 기준이 설

정되어 있지 않다. 그렇지만, 현재 전기자동차 순환법에 규정되어 있는 대

상제품의 재활용 방법 및 기준을 소형전자폐기물 재활용 방법 및 기준으

로 적용시켜도 무방할 것이다.

○ 이번 자발적 협약은 전자제품 중에 사용된 플라스틱의 재활용에 한정된

것이므로 큰 문제는 되지 않을 것이다.

○ 다만, 현재 대부분 스크랩 형태로 수출되는 부분에 대해서 실적인정 관련

논란이 발생할 수 있는데, 국내 재활용 원칙의 기준이 적용되어야 할 것이

다.

○ 전자폐기물 중 PCB(잡PCB)와 작업철의 경우 국내 재활용 여건이 매우 좋

지 않아 수출이 많이 되고 있는데, 외부의 지원이 된다면 국내 재활용도

충분히 가능할 것이다. 이러한 문제의 해결을 위해서는 EPR로 전환되어야

해결될 수 있을 것이다.

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<재활용 비용>

○ 재활용 비용산정 관련 수집․운반만 된다면 이후 단계는 재활용 시장이

형성되어 있는 상태로 볼 수 있다. 일단, 외부의 지원이 없이도 영리활동

이 가능하다고 할 수 있다. 그렇지만, 이 점에 대해서는 2가지를 고려하여

야 한다.

○ 첫째, 수출이 되지 않고 국내에서 재활용의 전과정이 종료된다고 가정할

경우에도 현재의 시장이 유지될 수 있느냐이다.

○ 둘째, 재활용에 투입되는 재활용 종사자에 대한 수고가 정당하게 평가되느

냐이다.

○ 이러한 점을 고려하면, 국내에서 정상적인 재활용 시장의 형성을 위해서는

수집운반 비용 이외에도 추가적인 지원이 필요하다. 국내 재활용되는 양을

늘리기 위해서는 수작업 위주로 이루어지는 현재의 해체․선별효율을 높

일 수 있는 기술개발도 필요하다.

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