창조경제연구실 연구위원 이 수 진

사례를 통해 살펴본 지역축제 발전방안

Part 1. 지역축제?

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축제의 개념

축(祝) 제(祭) 축제

(祝祭)

‘제사 드리는 날’ 제(祭) = 제물(肉)을 손(手)으로 제상(示)에 올려놓고 제사지내는 것 제사 및 의식이며 행사를 뜻함

‘경사스러운 날’ 축 (祝) = 사람(人)이 말(口)로 신에게 비는(示) 것 인간이 소망하는 일이 이루어지기를 바라는 것

축제란?

경사스러운 어느 특정한

날을 기념하여 인간이

모시는 신께 봉사와 헌신

하는 의식

예술적 요소가 포함된

제의로서, 축(祝)과 제(祭)

포괄된 문화현상

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구분 명 의미

1 축제 ‘축하하여 제사를 지냄’ 또는 ‘경축하여 벌이는 큰 잔치나 행사를 이르는 말’이나 현재는 아래와 같은 모든 종류의 행사를 총괄하는 의미로 사용됨

2 페스티벌 일정한 장소에서 주기적으로 행해지는 한 종류의 예술제

3 축전 정치적⋅사회적인 사건을 축하하는 의식이나 식전

4 제전 에술⋅문화⋅체육 등과 같은 성대한 사회적 행사

5 대회 ‘실력이나 기술 따위를 겨루기 위한 모임’ 또는 ‘많은 사람들이 모이는 성대한 회합’을 뜻함

6 ~제. 제향, 대제 모두 제사를 일컫는 말로, 음식을 차려 놓고 신 혹은 조상을 비롯한 망자의 넋에게 제사를 지내는 의식

7 잔치 경사가 있을 때 음식을 차려 놓고 여러 사람을 청하여 즐김 혹은 그러한 일을 일컬음

8 놀이 놀음놀이의 준말로 ‘모여서 즐겁게 노는 일’ 즉 ‘유희’를 말함

9 한마당 마당은 ‘어떤 일을 하는 자리, 처소’의 의미이며, 한마당은 큰 마당을 의미

10 박람회 산업이나 기술 따위의 발전을 위하여 농업⋅공업⋅상업 등에 관한 물품을 모아 일정 기간 동안 여러 사람에게 보이는 모임

11 전람회 여러 가지 물품 또는 작품들을 진열해놓고 보이는 모임

12 비엔날레 2년마다 열리는 행사

축제의 다양한 명칭

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지역축제의 가치 및 효과

축제의 가치

전통적 문화요소를 현대적 맥락으로 재생산

지역 독특한 문화적 특징을 상징적으로 표현

지역민에게 새로운 문화적 공감대를 형성시켜 연대성 확인

지역주민 및 방문객들에게 여가활용 및 문화향유의 기회 제공

농축된 문화교육 및 재사회화 기회 제공

전통문화의 재생산

지역성의 재인식

문화공동체 의식 함양

여가활용의 기회 제공

재사회화 기회 제공

축제의 효과 지역민의 자부심과 긍지 고양

지역문화자원의 상품화 및 홍보효과

지역활성화 및 경제적 수익구조 창출

지역의 대외이미지 개선 및 관광효과

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지역축제의 분류(1)

1. 축제 지향성에 따른 분류

① 내부지향형 축제

• 지역민들의 애향심을 불러일으키거나 역사의식을 고취

• 단결과 화합 및 공동체 의식 함양을 목적으로 함

② 외부지향형 축제

• 지역의 특성을 기초로 하여 지역활성화 및 산업발전 강조

• 자연적 조건이나 사회경제적 환경을 중심으로 관광객을 유치하여 지역을 홍보하고 지역경제를 활성화시킴

③ 쌍방향 축제

• 내부지향을 통하여 지역발전과 정체성 확립에 기여하고, 이를 토대로 지역사회의 대외적인 성장을 함께 추구하는 방식의 축제

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지역축제의 분류(2)

2. 개최목적에 따른 분류

① 주민화합형 : 지역에서 전통적으로 개최되어온 주민참여형 축제(대전 한밭문화제)

② 산업형 : 지역산업의 육성 및 상품판매를 목적으로 하는 축제(대구 섬유축제-섬유산업)

③ 특수목적형 : 지역의 인물추모나 환경보호 등 특별한 목적을 지님(남양주 다산문화제-추모제)

④ 교육형 : 참여자들이 직접 배우고 참여하는 축제

⑤ 문화복지형 : 지역문화 발전을 위한 축제와 지역주민들을 위안하거나, 문화적 즐거움을 공유

⑥ 관광유도형 : 방문객이 만족할만한 흥미와 보람을 제공하는 축제

⑦ 전통계승형 : 지역고유의 전통이나 민속적 요소를 강조하는 축제

⑧ 경연/경기형 : 체육대회, 경연대회, 싸움놀이, 민속놀이, 뽑기대회 등 경연이나 경기가 중심

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지역축제의 분류(3)

3. 축제주요소재에 따른 분류

생태자연축제

• Ex) 가평 자라섬씽씽에코축제, 함평 나비축제, 화천 산천어축제

문화예술축제

• Ex) 가평 자라섬국제재즈페스티벌(우수), 안산 거리극축제, 춘천 마임축제

전통역사민속축제

• Ex) 수원 화성문화제(우수), 광주 남한산성문화재, 양주 별산대놀이축제

지역특산물축제

• Ex) 이천 쌀문화축제(최우수), 파주 장단콩축제, 금산 인삼축제, 양양 송이축제

경연산업스포츠축제

• Ex) 양평 경기레포츠페스티벌, 거제 해양스포츠바다로세계로

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Part 2. 지역축제 현황

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우리나라 지역축제의 연도별 현황

1980년대에는 지역축제수가 100여개에 불과

1995년(지방자치단체장 민선) 이후 2000년대 중반까지 시군단위 지역축제 급증

지나친 양적 팽창으로 인한 문제점 지적

현재 우리나라 지역축제 수는 감소추세(2012년 758개 => 2013년 752개 지역축제 개최예정)

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우리나라 지역축제 예산현황

2006년 : 1억미만(458개)과 1억~2억(167개) 지역축제가 전체수의 53.1%차지

- 1990년대보다 축제수는 늘었지만, 비교적 적은 예산으로 축제를 준비하고 있음

- 이는 적극적으로 지역을 홍보하고 알리는 행사 보다는 지역주민 화합형축제가 많다는 의미

2013년 : 축제예산규모 측면에서도 다층화, 1억미만에서부터 20억이상의 축제가 고루 분포

우리나라 지역축제 예산현황 (2006) 경기도 지역축제 예산현황(2013)

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2013년 기준으로 우리나라 축제는 752개

- 서울지역이 108개로 가장 많은 부분

차지

- 경기지역은 74개 축제 개최 예정

매년 시도 단위 축제는 새로 생기거나 폐지,

또는 통합되는 등 수시로 변동

각종 자연재해, 질병 등으로 미개최 축제가

다수 발생(예제 – 2009년 신총플루, 2011년

구제역 여파)

강원

(76개) 서울

경기

충북

(53개) 충남

(64개)

전북

(54개)

전남

(38개)

경남

(70개)

제주 (28)

경북

(41개)

2위 74개

1위 108개

우리나라 지역축제 시도별 현황(2013)

부산: 41개 대구: 35개 인천: 29개 광주: 08개 대전: 18개 울산: 11개 세종: 04개 12

경기도 지역축제 현황(2013)

자라섬 국제재즈페스티벌

파주 9개

수원 5개

이천 4개

광명, 광주, 남양주, 여주, 포천, 화성

3개

가평, 고양, 구리, 동두천, 부천, 시흥, 양평, 오산,

의왕, 의정부, 평택 2개

과천, 군포, 김포, 안성, 안양, 연천, 하남

1개

성남, 양주 0개

산나물한우축제

갯골축제

북소리축제, 장단콩축제

거리예술의 축제-과천축제

국제거리극축제

전곡리구석기축제

쌀문화축제 화성문화제

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문화관광축제 현황

문화관광축제 지원사업은 문화체육관광부가 추진

- 기본방향 : ① 외국인 관광객 유치확대를 통한 세계적인 축제 육성 ② 지역 관광 활성화

- 선정방법 : 경기도 7개 이내 축제를 추천 -> 선정위원회 선정(콘텐츠, 창출효과 등 고려)

전통문화 또는 독특한 주제를 가진 지역축제 중에서 관광상품성이 비교적 높은 축제를 대상

1995년부터 해마다 지속적으로 확대 지원 육성 중

- 선정수 : 1997년 10개 => 2009년 57개 => 2013년 42개

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2013년 총 67억 예산투입

한국관광공사 통해 해외홍보,

축제 마케팅 등을 지원

2013년 충남, 전남 6개로서

문화관광축제 선정으로 가장

많이 선정된 지역

- 2010년 예비축제 없어져서

선정축제수가 다소 감소

한번 선정된 문화관광축제는

등급별 이동이 있기는 하나,

연이어 선정되는 경우가 많음

- 일몰제 실시 : 우수등급이상

3년 연속 우수축제 지정 시

적용(2010년 기준)

- 신규축제 7개 선정

문화관광축제 선정 및 지원액(2013)

대표축제 (각 6억원)

최우수축제 (각 3억원)

우수축제 (각 1.5억원)

유망축제 (각 0.76억원)

서울(0)

부산(2) 新광안리어방축제 해운대모래축제

대구(1) 약령시한방문화축제

인천(1) 인천펜타포트축제

광주(2) 광주7080충장축제 광주세계김치문화축제

대전(0)

울산(1) 울산고래축제

경기(3) 이천쌀문화축제 수원화성문화제

자라섬국제재즈페스티벌

강원(5) 화천산천어축제 양양송이축제

춘천마임축제 평창효석문화제 新정선아리랑제

충북(2) 新충주세계무술축제 괴산고추축제

충남(6) 천안흥타령춤축제 강경발효젓갈축제

新기지시줄다리기민속축제 한산모시문화제 新해미읍성역사체험축제 부여서동연꽃축제

전북(3) 김제지평선축제 무주반딧불축제 순창장류축제

전남(6) 강진청자축제 진도신비의바닷길축제

담양대나무축제

보성 다향제․녹차대축제 新정남진물축제 新목포해양문화축제

경북(5) 문경찻사발축제 고령대가야체험축제

풍기인삼축제 포항불빛축제 봉화은어축제

경남(4) 진주남강유등축제 산청한방약초축제 통영한산대첩축제 가고파국화축제

제주(1) 제주들불축제

계(42) 2개 8개 10개 22개

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2013년 문화관광축제(대표축제, 6억원 지원)

김제 지평선축제 진주 남강유등축제

메뚜기잡기체험

아시아 줄다리기대회 소원등 달기체험

축제장 야경

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2013년 문화관광축제 선정 경기도 축제

가평 자라섬국제재즈페스티벌

이천 쌀문화축제

수원 화성문화제 17

경기도 지역축제 특징

도시축제 농촌축제

• 도시민 여가문화생활 증진차원에서 개최 경향 • 여가기회제공 목적의 오락성, 관람형 축제들이 많이 개최 • 지역: 수원, 안양, 고양 등

• 지역경제활성화를 목적 • 상업적 색채 짙은 축제 많이 개최 • 체험프로그램이나 소비지출을 자극 하는 상업적 프로그램 구성 • 지역: 파주, 연천, 이천 등

비교적 윤택한 삶으로 관광산업을 통한 지역경제활성화에 소극적인 편임 그런 이유로 지역축제는 이천, 여주, 연천, 파주 등 농업의 비중이 높고, 상대적으로 도시화가 덜 된 지역들을 중심으로 발달하는 경향이 있음 2008년 경기도내 26개 주요 지역축제의 경제적 파급효과는 1676억원에 달한다고 추정, 그러나 허수일 가능성도 큼

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경기도 축제 개최시기 및 유형별

구 분 생태자연 문화예술 전통역사 지역특산물 경연/산업 기타 계

2013년 6(8%) 35(47%) 13(19%) 16(25%) 2(2%) 6 74개

대체적으로 봄, 가을인 4~5월, 9~10월에 집중 추진

지역축제의 대부분이 지역 특산품 등 문화예술축제, 지역특산축제로 구성됨

문화예술축제의 경우 봄, 가을에 개최

전통민속축제의 경우 설, 단오, 한가위 등 전통명절이 포함된 달에 집중 개최

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경기도 지역축제 문제점

구분 문제점 내용

1 문체부 선정 대표축제 부재 • 대표축제 육성을 통한 국비확보 및 외부관광객 유입 도모

2 지자체 예산투입 문제 • 지자체의 재정능력에 따라 천차만별로 편성 운영 • 기업체 참여 없이 지자체의 예산으로만 추진

3 지역축제 평가시스템 미비 • 예산집행내역 모르는 지역축제도 존재 • 다각적인 측면(내부+외부조사) 평가시스템에 의한 피드백

4 지역정체성과의 연관성 • 지역적 특성을 고려하지 않은 채 유사 중복성 축제를 개최 • 지역민 자체도 모르는 축제가 난발

5 축제 추진조직의 구조적 취약 • 축제 조직위의 부재 또는 비전문가로 구성된 축제 조직위 • 이로 인한 장기적인 플랜의 부재

6 축제의 전문성 부족 • 축제 전문인력 부족

7 축제 프로그램의 놀이성 부족 • 참관형 프로그램 => 참여형 프로그램 필요 • 축제체험속성 고려

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Part 3. 국내외 축제사례

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해외 지역축제 사례 1

시작배경

• 세계2차대전으로 피폐해진 국가와 지역민을 위로하기 위하여 1947년 옛 스코틀랜드 왕국 수도 에든버러에서 개최 시작

개최시기

• 연중 20여종에 가까운 축제 개최 • 에든버러 국제예술축제, 프린지 페스티벌, 밀리터리 타투가 개최되는 8월이 축제의 백미

축제특징

• 62년 동안 이어져온 장수 축제 • 45만의 작은 도시에서 연 1천 2백여명 유치

성공전략

• 다양한 관객층이 즐길 수 있는 다채로운 행사 • 열정적 공연과 높은 공연의 질(1999년 난타공연) • 다채로운 역사적 유산으로 볼거리 풍부

영국 에든버러 페스티벌

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해외 지역축제 사례 2

시작배경

• 1810년 황태자 루트비히와 작센의 테레사 공주의 결혼식기념을 위한 조그만 축제에서 시작 • 이후 뮌헨 6대 메이저 맥주회사가 축제 후원하면서 독일의 대표국민축제로 발전

개최시기

• 9월말에서 10월초까지(16일간)

축제특징

• 2012년으로 179회째를 맞이함 • 세계에서 가장 큰 맥주축제 • 축제기간에만 600만리터의 맥주가 소비 • 닭 65만 마리, 소시지 110만 개가 소비 • 뮌헨시에 8억 3,000만 유로의 경제효과 창출

성공전략

• 대중적이며 세계적 공감 얻을 수 있는 지역특산 브랜드 및 상품 특성화 • 지역환경 + 국가민족성 = 이미지설정 • 계획적 개발 => 매력적 도시이미지구축

독일 뮌헨 옥토버페스트

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해외 지역축제 사례 3

시작배경

• 칠석에 액운을 멀리한다는 뜻에서 등릉을 강/바다로 흘러 보내던 전통행사인 네무리나가시가 변형

개최시기

• 8월초 아오모리 역 주변에서 개최

축제특징

• 일본의 대표 등(네부타)축제 • 1980년 무형 민속문화재로 지정되어있는 문화유산 • 관람객을 몰입시키는 추임새 ‘랏세라’ • 개최 4달전부터 관람석 예약 • 매년 아오모리 인구 10배가 넘는 350만명 관람

성공전략

• 일본의 역사와 전통을 바탕으로 일본만의 역사문화 체험할 수 있는 기회 • 대형 네부타들의 빛, 소리, 춤 등을 이용하여 관광객 몰입을 이끌어 냄 • 누구나 하네토로 참여할 수 있는 체험형 축제

일본 아오모리 네부타 마쯔리

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해외 지역축제 사례 4

시작배경

• (지역의 쇠락)산업화로 인해 도시로의 이주 증가, 1천여명의 작은 산촌마을 • 76년 도쿄 와세다극장 단장이자 세계연극제 거장인 연출가 스즈키 추시를 초청

개최시기

• 여름철 (7월 중순-8월 하순)

축제특징

• 해발 6백미터의 산간지역에 위치(5개월이 눈덮힘) • 120개국 370여개의 단체가 참가하는 축제 • 축제테마 기초한 국제교류를 활발히 추진함으로써 기존의 문화적 이미지를 강화시키고자 하는 전략

성공전략

• 연출가 1인의 역량 • 일본전통가옥 갓쇼의 매력 • 자발적 참가와 협동주의, 자주적 관리에 기초한 주민주도형 이벤트(지역민과 촌장의 노력)

일본 토가무라 세계연극제

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해외 지역축제 사례 5

시작배경

• 길로이에서 미국 마늘생산량의 2/3가량 차지 • 마늘을 효과적으로 홍보하고 산업으로 육성책

개최시기

• 7월경

축제특징

• 1978년 루디메론 박사의 제안으로 1979년 시작 • 마늘회사 소유주와 함께 축제로부터 얻은 수익을 지역발전을 위한 자선기금으로 사용하는 좋은 취지

성공전략

• 지역특산물 마늘을 이용한 축제개최로 도시마케팅 • 지역내 연관회사의 지원 • 자원봉사자들의 자발적인 참여

미국 길로이 마늘축제

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해외 지역축제 사례정리

구분 축제명 성공요인

해외축제

영국 에든버러 페스티벌 • 다양한 관객층이 즐길 수 있는 다채로운 행사 • 열정적 공연과 높은 공연의 질 • 다채로운 역사적 유산으로 볼거리 풍부

독일 뮌헨 옥토버페스트 • 대중적이며 세계적 공감 얻을 수 있는 지역특산물 활용 • 지역환경 + 국가민족성을 조합한 특징적인 이미지설정 • 계획적인 개발로 매력있는 도시이미지 구축

일본 아오모리 네부타마쯔리 • 일본만의 역사/문화를 체험할 수 있는 기회 • 네부타의 빛, 소리, 춤 등을 이용하여 관광객의 몰입 • 하네토로 누구나 참여할 수 있기 때문에 체험형 축제

일본 토가무라 세계연극제 • 연출가(스즈키 추시)의 역량 • 일본전통가옥 갓쇼의 매력 • 지역민과 촌장의 노력

미국 길로이 마늘축제 • 지역특산물 마늘을 이용한 축제개최로 도시마케팅 • 지역내 연관회사의 지원 • 자원봉사자들의 자발적인 참여

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국내 지역축제 사례 1

시작배경

• 지역자원과 특산물이 부족한 지역에서 친환경 농업의 활성화를 위해 인위적으로 장소자산과 이미지 구축

개최시기

• 1999년 시작으로 매년 5월초

축제특징

• 지역축제로 대성공 , 함평이란 지명을 부각 • 함평군 인구 5만여명, 관광객수 300만명에 육박 • 직간접수익이 연간 1백억원대에 이름

성공전략

• 여타지역의 모방 아닌 차별적 전략 구축 • 주제의 일관성, 인지도 및 마케팅효과 극대화 • 프로그램 구성을 학습 및 체험위주로 가족단위 관광, 체류형 관광으로 유도 • 지역민이 적극적 참여 • 농학전공 방송국PD출신 CEO형군수의 연출력과 기획력 돋보임

함평 나비축제

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함평 나비축제

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국내 지역축제 사례 2

시작배경

• 2003년부터 개최(올해로 7년째) • 지역경제발전과 생태계 보존을 목적으로 시작

개최시기

• 한 겨울인 1월 약 20일 간 매년 개최

축제특징

• 혹한의 환경을 관광자원으로 이용한 역발상 • 3년연속 100만 명 이상의 관광객 방문 • 2007년 산천어축제에는 125만명이 방문 • 549여 억원의 경제효과를 유발

성공전략

• 산천어의 고장이 아님에도 산천어를 테마로 새로운 축제를 개척함 • 얼음낚시라는 독창적인 테마의 남녀노소가 즐길 수 있는 체험 축제 • 적극적인 주민들의 참여

화천 산천어축제

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화천 산천어축제

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국내 지역축제 사례 3

시작배경

• 다양한 문화가 온전히 전승되어 온 지역, 한국 에서 가장 많은 문화재를 보유한 지역으로 안동 만의 특징을 가지고 1997년 개최 시작

개최시기

• 매년 9월~10월경에 개최(올해 제외)

축제특징

• 외국인 방문객 비율이 굉장히 높음 • 2008년 단일축제 사상 가장 많은 105만명 방문

성공전략

• 지역의 유무형 문화자산을 축제의 소재로 적극 활용, 지역전통문화 계승발전을 통해 축제배경과 기반을 조성하는데 힘씀 • 참여프로그램 기획력과 다양한 홍보매체 활용 • 유료입장화하여 수입 상승효과 • 지역민이 축제추진위를 직접 구성 주관 • 지역민과 지역문화인의 참여도가 높음

안동 국제탈춤페스티벌

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안동 국제탈춤페스티벌

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국내 지역축제 사례

시작배경

• 남사당 전통문화와 우리나라 최초 여성 꼭두쇠 바우덕이의 예술정신 계승발전 위해 2001년을 시작으로 개최

개최시기

• 매년 9월 말 4~6일간 개최 (올해 제외)

축제특징

• 지역적 특성과 정체성을 잘 살린 축제 • 2006년~ 유네스코 NGO단체 국제민속축전기구 (CIOFF) 공식회원축제 지정

성공전략

• 남사당패 놀이라는 차별화된 축제 프로그램 • 해외 민속 공연팀의 공연 등 다양한 프로그램 • 서울 근거리 축제지로 방문 용이 • 우리의 옛것에 대해 배우고 추억할 수 있는 교육 적인 의미 가족 단위 관광객에게 적당

안성 남사당바우덕이축제

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안성 남사다아바우덕이축제

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국내 지역축제 사례 5

시작배경

• 도작문화, 벽골제라는 농경문화 유적을 보존 전승하려는 취지에서 1999년에 시작

개최시기

• 매년 9월말에서 10월 초 개최

축제특징

• 하늘과 땅이 만나는 유일한 곳이 김제지평선이 축제 배경지 • 2009년 8개의 최우수 축제 중 하나

성공전략

• 지역주민들이 적극 참여하여 진행 • 타 축제들에 비해 상업적인 느낌 적고, 농촌의 정겨움을 느낄 수 있게 해줌 • 지역주민들 간 공동체 의식 함양과 정체성 확립 등 지역사회에 긍정적 영향 • 도작문화라는 농경문화 체험에 대한 컨셉을 지속적 유지 및 프로그램을 일관성 있게 진행

김제 지평선축제

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김제 지평선축제

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구분 축제명 성공요인

국내축제

함평 나비축제

• 여타지역의 모방 아닌 차별적 전략 구축 • 주제의 일관성, 인지도 및 마케팅효과 극대화 • 프로그램을 학습/체험위주 = 가족단위, 체류형 관광 유도 • 지역민 적극적 참여 • 농학전공 방송국PD출신 CEO형군수 연출력/기획력 돋보임

화천 산천어축제 • 얼음낚시라는 독창적 테마로 남녀노소가 즐기는 체험축제 • 적극적인 주민들의 참여 • 화천군수의 열정

안동 국체탈춤축제

• 지역의 유무형 문화자산을 축제의 소재로 적극 활용 • 참여프로그램 기획력과 다양한 홍보매체 활용 • 유료입장화하여 수입 상승효과 • 지역민이 축제추진위를 직접 구성 주관 • 지역민과 지역문화인의 참여도 높음

안성 남사당바우덕이축제 • 남사당패 놀이라는 차별화된 축제 프로그램 • 해외 민속 공연팀의 공연 등 다양한 프로그램 • 서울 근거리 축제지로 방문 용이

김제 지평선축제

• 지역주민들이 적극 참여하여 진행 • 타 축제들에 비해 상업적인 느낌 적고, 농촌의 정겨움 존재 • 지역주민들 간 공동체 의식 함양과 정체성 확립 • 도작문화라는 농경문화 체험에 대한 컨셉을 지속적 유지

국내 지역축제 사례정리

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사례를 통한 시사점

성공적인 타 축제 벤치마킹 필요

분류 내용

창조경영 마인드 미국 버닝맨 페스티벌, 함평 나비축제, 화천 산천어축제,

지역민 참여유도 미국 길로이 마늘축제, 김제 지평선축제, 화천 산천어축제

도시브랜딩 전략 영국 에든버러축제, 함평 나비축제, 일본 토가무라 세계연극제

유사 아이템

전통주 독일 뮌헨 옥토버페스트 + 일본 사이조 마쯔리 ⇒ OOOO축제

지역특산물 프랑스 망통 레몬축제 + 미국 길로이 마늘축제 ⇒ 파주 장단콩축제, 이천 쌀문화축제, 파주 개성인삼축제

역사문화유산 이탈리아 베로나오페라축제 ⇒ 수원 화성문화제, 광주 남한산성문화제

무형문화유산 일본 아오모리 네부타마쯔리 ⇒ 안성 남사당바우덕이축제

39

Part 4. 지역축제의 기획

40

지역의 명칭

토산물

유명인물

역사사건

고유의 동식물

문화 유산

소재확보

지역의 총체적 여건과

부합되는 적합한

축제명 선택

지역성

문화와 전통

경제적 여건

환경 및 교통여건

인적자원의 특성

활용가능자원의 특성

+ 의미전달

<지역의 독특한 정체성>

민속물

축제주제 선택

독창성과 참신성을 내포해야 함

- 독특한 색상, 전통, 경험, 향수, 시기적 특성을 고려해야 함

- 특성 없을 경우, 지역만의 참신한 고유 프로그램 신규 개발

문화결집력의 토대 위에서 선택되어야 함

- 지역주민 자발적 참여와 화합을 이끌어 낼 수 있는 것이어야 함

• 지역경제 활성화

• 부가가치 증대

• 대외이미지 향상

축제의 브랜드 가치

제3장. 지역축제의 내용설계

프로그램의 성격

• 몰입성 : 축제참여자의 일상파괴로 인한 욕구충족 방문객의 집객에 가장 큰 영향

• 대동성 : 축제참여자들을 하나로 묶는 힘 축제 프로그램의 예술성, 우수성을 높여 성공적인 축제로 연결

• 재미성 : 축제 유희성에 대한 기대욕망 충족 재방문에 직접적인 영향

• 창조성 : 다른 축제와 차별화 집객 효과 극대화

• 역사성 : 지역의 역사와 전통을 반영 지역 고유성 표현에 유용

• 향토성 : 지역민의 삶의 양식 반영 지역축제의 토속적 컨셉으로 접근 및 작용

• 다양성 : 모든 세대, 계층을 아우를 수 있는 힘 방문객의 연령, 지역, 문화적 특성에 대한 배려로 작용

• 교육성 : 방문객들이 축제에 참여할 때 기본취지나 테마에 기대했던 교육효과가 반영되도록 함

• 사회성 : 사회적 요구와 흐름을 반영 감정이입으로 인한 욕구충족

• 완성도 : 지역의 환경요소, 인력들의 능숙함을 수반 축제의 인상좌우

• 편리성 : 교통, 통신배려 방문객의 원활한 참여와 쾌적한 환경제공에 영향

구상 과정

위원회가 기획안 준비

축제 기획사에 발주

기획안 상정

축제감독 결정

위원회 승인

프로그램 결정

축제 프로그램

추진 기획안 상정

구체적 프로그램 선정을 위한 의견수렴 과정

주제와 프로그램의 정합성 검토

축제 프로그램 구상

지역축제 체험속성

방문객은 축제에 참여함으로써 축제의 본질을 느끼고, 재미와 즐거움, 만족과 같은 감정에 접근

체험

속성

일탈성

놀이성

대동성 창조성

몰입

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일상탈출이란?

– 공간상의 이동 (일상의 공간으로부터 탈출)

– 심리적 탈출

• 역할 이론 (Role theory)

• 일상에서 개인이 차지하고 있는 다양한 역할

• 일상의 역할로부터 탈출

– 평소 질서를 허무는 축제 프로그램이 사람들

에게 화제와 매력을 줄 수 있음

• Ex) 일상에서 빨리 달리는 자동차에 주눅들어

인도쪽으로 조심스럽게 다니던 사람들에게 도

로를 점령하고 그 곳에서 놀게 만들어 주는 것

1. 일탈성

이탈리아 베니스 카니발 44

2. 몰입의 예제

얼음낚시를 통한 몰입을 통한 만족도 제고

축제규모 : 2003년-22만명, 2008년-130만명

플로우 이론 : 축제의 놀이 경험의 한 요소

인 몰입상태를 잘 나타내주는 칙센미하이의

이론

화천 산천어 축제 45

3. 놀이성의 예제

개최장소: 충남 대천 해수욕장

행사규모: 1998년-35만 명, 2008년-250만 명 성공요인

• 원초적 놀이 욕구 자극 • 머드에 흠뻑 빠져라! 뒹굴어라! 그리고 즐겨라!

보령 머드축제 46

집단행위로서의 축제 경험

집단적 일체감 경험

• Communitas: 사회에서 개인에게 인위적으로 부여한 사회적 특질(계층, 직업, 인종, 등등)에서 벗어나서 각 개인의 고유한 특성에 기반한 평등한 인간관계의 경험

4. 대동성

월드컵 거리응원 일본 마쯔리 47

축제행위를 통한 새로운 발상

축제 참가자의 경험에 긍정적인 영향

예제: Burning Man Festival

– 핵심테마

• 자기 표현(self-expression): 놀이&예술

• 축제 공동체(community)

• 자립(self-reliance)

– 대중문화의 아이콘으로 성장

• 유사축제의 등장

• 다수 대중매체의 배경(영화, 소설 등)

5. 창조성

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Part 5. 김포시 case

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김포시 축제현황(2008-2013)

년도 축제수 축제명

2008년 2 김포문화예술제, 대명항축제

2009년 5 김포중봉문화예술제, 김포대명항축제, 김포포도축제, 김포꽃전시회, 김포교육평생학습&주민자치어울림축제

2010년 4 김포포도축제, 중봉문화예술제, 대명항축제, 평생학습 어울림축제

2011년 3 중봉문화예술제, 대명항축제, 평생학습 어울림 축제

2012년 5 평생학습어울림축제, 대명항축제, 포도축제, 김포농수로뱃길축제, 아시아인형극페스티발

2013년 1 김포예술제

2013년 1개축제 개최 예정 : ‘김포예술제’- 6천5백만원 예산, 9-10월경

문제점 : 축제 연속성 부족, 축제전담기구 부재, 시 대표축제 부재, 축제장소 부족 등

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중봉문화예술제 현황

연도별 84～2001 2002

2003 2004～

2006 2007 2008 2010 2011 2012

문화원 예총

명칭 금파문화제 금파

문화제 중봉

예술제

중봉 문화

예술제

김포 문화

예술제

김포 문화

예술제

김포 문화

예술제

김포 중봉 문화

예술제

김포 중봉 문화

예술제

중봉 문화제

김포 예술제

횟수 1회-18회 19회 1회 20회 21회-

23회 24회 25회 26회 27회

예산 (백만원)

- 15 15 15 60 250-260

100 200 200 200 40 50

주관 문화원 문화원 예총 문화원

21회 예총 22회

문화원 23회 예총

추진 위원회

집행 위원회

집행 위원회

집행위원회 (평생축제 병행 개최)

문화원 예총

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경기도 시군별 특징

구분 시군 내용 구분 시군 내용

북부 파주 멈춰진 땅에서 변화의 땅으로 동부 구리 고구려의 기상이 숨쉬는 도시

연천 선사시대의 숨결이 느껴지는 곳 남양주 유기농왕국을 꿈꾸는 친환경 생태도시

가평 수도권의 녹색에너지, 에코피아 양평 레포츠와 함께하는 청정도시

동두천 규제의 땅에서 희망의 도시로 여주 역사와 문화가 흐르는 도시

양주 섬유산업 클러스터 갖춘 산업도시 하남 백제의 숨결이 느껴지는 웰빙도시

의정부 광역행정타운으로 업그레이드 광주 생명의 물과 고귀한 역사를 간직하다

고양 살기좋은 친환경 평화도시를 이천 맛과 멋이 함께하는 관광도시

포천 수도권 제일의 주말여행특별시 서부 안산 대한민국 속의 글로벌도시

남부 오산 도심속에서 자연을 만끽 평택 서해안시대를 여는 동북아 허브도시

안양 자연과 예술, 산업이 어우러진 창조도시 김포 수도권 서북부 주거벨트의 중심

수원 역사의 도시에서 첨단도시로 변신 화성 글로벌수준의 해양관광레저도시

성남 미래지식산업을 주도하는 주거도시 군포 책과 철쭉으로 행복한 가족도시

과천 행정도시의 자부심을 잇는다 시흥 산업도시에서 생명도시로 변화

용인 쾌적한 주거환경을 자랑하는 전원도시 광명 사통발달 수도권 교통의 메카

안성 맞춤형 도농복합도시 부천 새로운 상상력이 넘치는 문화특별시

의왕 경쟁력 높은 첨단 자족도시

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김포시 키워드

• 경인아라뱃길 • “물의 도시” – 한국의 베니스

한강

지역특산물

산업자원

접경지역

• 김포공항 • 항공산업단지 • 한강시네폴리스사업

• DMZ평화누리길 • 애기봉

• 김포금쌀

• 포도

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Part 6. 지역축제 발전을 위한 제언

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축제의 테마 선정

– 지역의 장소성 & 고유성을 반영

– 축제의 고유성은 지역의 역사와 스토리에 근거

– 색다른 경험의 기본은 지역성에 기초

전략적 시사점 1

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축제정신을 회복하라!

– 전시형 VS 관람형 축제?

– 방문객이 직접 참여할 수 있는 프로그램 개발

– 놀이성의 극대화

– 참여자의 실존적인 진정성 회복

– 창조적 아이디어

전략적 시사점 2

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우리가 즐거워야 그들도 즐겁다

– 지역주민 참여 극대화

• 관광객을 유인하기 위한 축제?

– 지역주민을 위한 테마와 프로그램

– 지역주민과 관광객의 소통가능 통로개발

전략적 시사점 3

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매니아층을 육성하라!

– 충성도 높은 고객

– 매년 방문할 가능성 높음

– 다른 방문객들을 유인하는 홍보대사

– 축제분위기를 창출하는 catalyst

전략적 시사점 4

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지속가능한 축제를 기획하라!

– 장기적 축제추진방향에 대한 논의 필요(핵심테마, 대규모 축제장소 등)

• 연구용역을 통한 심도있는 연구

– 외압 등에 견딜 수 있기 위해서 ‘경제적 자립성’ 필요

– 축제위원회 구성

• 축제운영의 전문성과 자율성, 연속성 담보할 수 있는 공익성 조직

– 민간의 축제경영능력 배양

• 축제전문가 양성

전략적 시사점 5

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평가하라!

– 일회성 이벤트에서 벗어나기 위한 기본 전략으로서 체계적인 축제의평가시스

템 확보

– 공신력있는 외부기관에 의뢰

– 내부조사와 외부조사 등 다각적인 평가 필요

– 관광객의 욕구/지역민의 욕구를 지속적으로 반영할 수 있는 조사체계

– 평가된 결과를 이후 개최되는 축제에 반영시킬 수 있는 조직체계 확보

전략적 시사점 6

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(참고) 지역축제 발전방안(공급자 입장)

구분 발전방안 세부계획 기간 중요도

P Promotion 효과적인 마케팅 전략

• 다양한 채널을 통한 축제 홍보방안 • 체계적, 장기적 마케팅 플랜 구상 • EI(Event Identity) 마련 • 축제 홍보대사 마련

단기 중기 단기 단기

★★★ ★★★★ ★ ★

R Resident 지역주민 참여형 축제기획

• 지역주민 축제아이디어 공모전 개최 • 지역주민 자원봉사단 구성 • 지역 비영리단체와 연계, 수익배분 • 지역 연관기업 축제 협찬확대방안

단기 단기 단기 중기

★ ★ ★ ★★★

O Operation 효율적 인력 운영 • 축제 운영 전문가 Pool 구성 • 축제 전문가 양성 교육 프로그램 • 자원봉사자 시스템 구축

단기 단기 단기

★★ ★ ★

C Creation 체험속성 고려한 축제기획

• 스토리텔링, 스토리메이킹 작업 • 축제의 명확한 주제선정 • 축제 핵심 프로그램의 기획 • 축제관련 테마거리 조성 • 축제에 경영마인드 도입

중기 단기 장기 장기 장기

★★★★ ★★★★ ★★★★ ★ ★★★

E Evaluation 축제 평가시스템 확립 • 전문기관을 통한 축제 모니터링 • 기획-평가 전단계 축제매뉴얼 제작 • 축제 평가 후 개선방안 적용

단기 중기 단기

★★★★ ★★ ★★

S System 체계화된 축제조직 • 회의의 정례화 • 민/관/전문가 네트워크 결성

단기 단기

★ ★★

S Service 축제 서비스 강화 • 소외계층(장애인)맞춤서비스 제공 • 안내시스템 구축

단기 단기

★ ★

효과중심전략

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(참고) 지역축제 발전방안(수요자 입장)

구분 발전방안 세부계획 기간 중요도

C Contents 축제콘텐츠 기획/운영

• (IT 활용) 다양한 체험프로그램 개발 • 지역 전설, 설화, 우화, 동화 등 발굴 • 축제프로그램 지도 작성 • 축제기간 탄력적 운영 • 식음료 전문업체와 계약, 음식품질관리

중기 중기 단기 단기 단기

★★★★ ★★★ ★ ★ ★★★★

A Amenity 쾌적한 축제장 구성

• 편리한 주차공간 확보 • 화장실, 매점 등 편의시설 확보, 개선 • 축제 안내체계 개선 • 관람객 동선을 고려한 축제장 구성

단기 단기 단기 단기

★★★★ ★★★★ ★★ ★★

R Relationship 지역관광지와 연계 • 여행사와 MOU 체결 • 주요 타겟별 지역연계상품개발

단기 장기

★ ★★★★

E Environment 친환경 축제테마 개발 • 친환경적 축제 운영 • 재활용품을 활용한 축제 프로그램 개발 • well-being 푸드 개발

중기 단기 단기

★ ★ ★

편익중심전략

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감사합니다.

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