高齡友善城市之建構

報告人: 蔡淑鳳副局長

臺中市政府衛生局

PhD, MS, M.P.H.

不老騎士Go Grandriders

2

背景/定義

啟動/規畫

聽見/看見

理念/行動

結語/交流

4

書面綱要

5

開始Input

－ 實證基礎－ 跨域整合

過程Process：activities

－ 在地創新－ 國際交流

結果Results：

outputˊoutcomeˊimpact

－ 計畫評估

分享綱要

實證基礎

6

規劃A.B.C.發展行動計畫D.指標確立

規劃A.全民參與B.高齡友善評估C.發展行動計畫D.指標確立

執行A.實施行動計畫B.監測指標

執行A.實施行動計畫B.監測指標

進度評估A.以指標評估B.提出達成率以及未竟事宜C.提交進度報告

進度評估A.以指標評估B.提出達成率以及未盡事宜C.提交進度報告

持續改進5年周期的成員持續改進

申請進入WHO高齡友善城市網絡會員

願景及目標

以實證建構臺中市高齡友善城市指引

7

西屯區07.03

北屯區軍功07.18

北屯區四民07.31

北區07.04

東區08.23

南區07.20

中西區07.25

南屯區07.24

和平區08.07

梨山09.19

東勢區08.10

石岡區08.01

后里區08.21

外埔區07.17

大甲區08.22

大安區07.12

清水區08.22

梧棲區08.21

龍井區08.09

大肚區08.15

沙鹿區09.05

神岡區08.14

大雅區08.08

豐原區07.10

烏日區07.11

大里區06.26

霧峰區07.19

太平區06.12

新社區06.13

■ 調查地點：29行政區,衛生所或里民活動中心或區公所■ 調查時間：101.06.12~09.19■ 主辦單位：衛生局所■ 參加人員：310位高齡者,376人次(313人)在地服務提供者■ 調查完成： 59場次,118小時,625公里之焦點團體調查

紮根社區,體驗高齡者的生命歷程與生活方式

潭子區06.27

「聽在地老人講」高齡者需求焦點團體調查

高齡友善實證政策形成過程

10

大臺中高齡友善城市概念架構圖

11

自我認同Self-Identity

友善樂齡十大行動導航記者會

TAF十大行動方案一覽表

八大面向2012-2014

經費粗估(千元)具體措施 執行項目

衡量指標

新增(☆)改善(↑)

融入(Ο)

合計

公共空間 114,900 4 9 2 3 4 9

交通運輸 890,721 3 8 2 10 0 12

住 宅 96,327 2 9 3 5 3 11

社會參與 204,500 2 11 1 14 2 17

資訊通訊 320 1 3 7 0 0 7

敬老與社會融入 48,212 3 13 0 9 4 13

社區與健康服務 4,030 2 7 7 1 0 8

工作與志願服務 2,150 2 7 3 7 0 10

總計 1,361,160 19 67 25(29%)

49(56%)

13(15%) 87

備註： 具體措施(大項)：重點執行之策略說明執行項目(中項)：實際執行之計畫或活動衡量指標(小項)：進度評估之可衡量化工具新增(☆)：創新行為或經費、改善( ↑ )：逐年增加經費或目標值、融入(Ο)：原措施融入高齡友善理念

TAF十大行動方案說明範例

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面向方案 具體措施 執行項目 衡量指標

衛生所

藥事服務

醫療服務

長期照顧醫療器材

保健服務

樂齡GIS

跨域整合

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推動委員會（25人）（高齡者、產官學代表）

秘書單位：衛生局

行政支援單位：

研究發展考核委員會、

財政局、秘書處、法制局

工 作 小 組

1.組長：衛生局局長2.相關局處代表：教育局 勞工局衛生局 社會局各區區公所衛生局幹事

在地老化組委員（無礙、暢行、安居）

都市發展局局長、交通局局長建設局局長、社會局局長相關領域之專家學者

工 作 小 組

1.組長：文化局局長2.相關局處代表：新聞局 文化局農業局 民政局觀光旅遊局 社會局經濟發展局 各區區公所衛生局幹事

活躍老化組委員（敬老、親老、樂齡、連通）

新聞局局長、文化局局長民政局局長、農業局局長相關領域之專家學者

健康老化組委員（社區及健康服務）

衛生局局長、衛生局副局長教育局局長、勞工局局長相關領域之專家學者

工 作 小 組

1.組長：都市發展局局長2.相關局處代表：都市發展局 交通局建設局 警察局原住民事務委員會消防局 環保局社會局 各區區公所衛生局幹事

諮詢單位中央跨部會及其他城市、臺中市民意代表、地區在地領袖代表、民間團體組織、非營利組織、非政府組織

市府推動委員會組織架構圖

召集人:市長副召集人:副市長

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變項名稱 平均數 標準差

1. 聽完「臺中市高齡友善城市」專題報告後，請問您對「高齡友善城市」理念的瞭解程度為何？

4.24 0.47

2. 您認為推動「高齡友善城市」對臺中市發展的重要性為何？

4.71 0.46

3. 您認為臺中市推動「高齡友善城市」的需要性為何？ 4.73 0.45

4. 您認為「高齡友善」理念融入您相關生活或工作 執行的可行性為何？

4.10 0.86

5. 從您或您高齡親友的生活經驗，您覺得臺中市高齡者的「幸福感覺指數」有幾分？

71.98 14.67

(n=62)

市政會議跨局處首長對「高齡友善城市」推動意見調查

註:幸福感覺指數是一項綜合性的自我感受評估，可由自己的價值標準作評分。

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成立衛生局高齡跨科室任務小組：整合、效率、創新

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跨科室夥伴小組

依原科室及衛生局行政作業流程辦理

執行長(副局長兼任)

召集人(局長兼任)

副執行長(簡任主管兼任)

照顧管理組 高齡友善組 外籍看護申審組

副局長

執行幹事(企資科兼任)

西屯區關懷:9學習:1健康:1

北屯區軍功關懷:8學習:1健康:2

北屯區四民關懷:3學習:1健康:1

北區關懷:13學習:2健康:1

東區關懷:3學習:1健康:1南區

關懷:7學習:1健康:1

中西區關懷:8學習:3健康:1

南屯區關懷:8學習:1健康:1

和平區關懷:2學習:0健康:0

梨山關懷:0學習:0健康：0

東勢區關懷:6學習:1健康:1

石岡區關懷:2學習:0健康:1

后里區關懷:1學習:0健康:1

外埔區關懷:1學習:1健康:1

大甲區關懷:3學習:3健康:1

大安區關懷:4學習:1健康:1

清水區關懷:6學習:2健康:1

梧棲區關懷:3學習:1健康:1

龍井區關懷:6學習:1健康:1

大肚區關懷:0學習:1健康:1

沙鹿區關懷:4學習:1健康:1

神岡區關懷:2學習:1健康:1

大雅區關懷:2學習:1健康:1

潭子區關懷:3學習:1健康:1

豐原區關懷:8學習:2健康:1

烏日區關懷:5學習:1健康:1

大里區關懷:7學習:1健康:1

霧峰區關懷:8學習:1健康:1

太平區關懷:10學習:1健康:1

新社區關懷:2學習:0健康:1

「友善樂齡．幸福臺中」讚網絡發展

關懷讚144家(社區關懷據點144）

學習讚36家(學苑22+樂齡14)

健康讚30家（衛生所30）

照護讚

長照網30區+團體110社區藥局989家護理之家53家養護機構58家居家護理所47家老人照護系學校5家

醫療讚

地區醫院以上66家診所3121家

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在地創新

22

為樂齡漫畫(話)活動

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為樂齡漫畫- 得獎範例

即使有天會凋謝，我們仍能努力在有生之年綻放出一片可愛的、溫眴的花海。

一個家庭就如同一朵花，每個人就是她的花瓣，而飽滿水潤的花瓣需要水(愛)的滋潤、灌溉，也需要陽光的溫暖，每片花瓣都像著中心，象徵家庭之向心力，花瓣上除了年輕人、小嬰兒外，不乏一些中年人與老者，但每個人都笑得璀璨。家庭成員彼此交流訊息，老者向年輕人傳授自身經驗，而年輕人則和老者分享新知，相互學習、各有所得，如同手指雖各有長短，但在撿拾物品或執行其他動作時能互相幫忙，以達成目標。期待在未來之高齡化社會，每個人能相互學習、合作，共創樂齡生活。

高齡者最經典的話語24

阿公阿嬤健康活力秀

25

阿公阿嬤健康活力秀樂齡友善經典 Slogn…

老罔老，健康快樂好好好。

老人不嫌棄，志工不放棄，創造新生命，健康有活力，那就傳永續

親老，老親，中市高齡、全齡一家親

活力秀健康 安全保快樂 你健康 我快樂

臺中幸福綠化城，鄰里合作富人情

健康高齡來運動，牽手友善大臺中

護老敬老如惜寶，人人都敬老，社會無限好

26

微孝行動踩街趣

青 年 志 工 陪 伴 長 輩 一 同 踩 街 ，共 64 條路線，64 個社區與機構參與，675 位 長 輩 （ 行 動 不 便 者 436 位 ） ，平均年齡約為74.46歲。

微孝行動踩街趣幸福指數

活動名稱 平均年齡

幸福平均指數

男(n) 女(n) 總平均(N)

微孝行動踩街趣(前測) 76.46 76.55(280) 77.72(415) 77.25(965)

微孝行動踩街趣(後測) 76.62 90.19(280) 91.66(415) 91.06(695)

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主題 主持人 與談人 回應人

向市民報告「聽大台中29行政區在地長輩講」焦點團體需求評估發現 臺中市政府衛生局

黃局長美娜

中臺科技大學護理學院胡院長月娟

國立陽明大學護理學院穆教授佩芬

臺中市政府衛生局蔡副局長淑鳳

樂齡網張總經理慶光

綜合討論

「為樂齡漫畫」頒獎阿公阿嬤健康活力秀

臺中市政府衛生局黃局長美娜

市長引領宣言「年齡友善．幸福臺中」

胡市長引領跨局處代表、民意代表、團體代表及產官學代表

票選中市十大優先高齡友善行動方案

■銀色經濟博覽會（60個樂齡友善相關產品與服務參展）■ 「為樂齡漫畫欣賞」

從「藝術」、「醫學」與「產業」對話

「活躍高齡」與「銀色經濟」

臺中市政府蔡副市長炳坤

新光人壽慈善基金會江講師明璇

台灣老年學暨老年醫學會林理事長正介

亞太高齡醫學聯盟陳主席亮恭

中化生醫科技李總經理宗勇

綜合討論

2012/10/1世界高齡日臺中市政府主辦年齡友善城市論壇

十位產官學對話：「活躍高齡」vs「銀色經濟」

29

30

國際交流

31

32

33

與日本秋田市政府及FOIAF基金會交流

與上海市交流「高齡友善需求評估指引工具」跨文化焦點團體研究

35

高齡學習與樂活國際研討會

37

38

Presentation Type Oral

Topic Category Research Policy & Practice

Sub Topic Category1 None

Sub Topic Category2 None

Abstract Title How to Access the Policy of Age-Friendly City

Introduction

The purpose of the presentation is to address the trends and policy of elderly care in Taichung, Taiwan and how local government could take on a leadership role with regard to advocacy and partnership for active ageing. The WHO first coined the term ‘age-friendly city’ in 2005 when it launched the Global Age-Friendly Cities Project. In response to facing the impact of an ageing society, the government of Taiwan has considered elderly care services as one of the eight key industries.

Method

We have successfully implemented 61 focus groups research including the entire Taichung City and its 29 administrative districts participated in the ” Local Seniors’ Talk” project and 1981 participants joined the “Elderly-Cartoon Drawing Contest”. There were 1700 participants involved in the “Huo-Li Show” which was designed to promote social participation for the elderly.

Results

Five themes of the needs assessment of the elderly were identified by the elderly’s point of views, (1) the public space fitting their mind-body function and development (2) the movement in society with comfortable and freely flowing (3) establishing a family ethical relationship to live in peace and an easy life in old age (4) loosening the barrier of message passing (5) rectification of name for social position and identity were considered as important needs for them.

ConclusionWe believe that advocacy and partnership could play a crucial role in the policy issues of an ageing population.We have conducted the conceptual framework for Taichung Age-Friendly (TAF) and have been keeping up with evidence-based practice in making TAF.

Keywords Age-Friendly, Advocacy,Partnership

39

2013年JBI徵稿

計畫評估

41

臺中市高齡友善傳播種子

年 2012 2013 2014

種子數 4090 2807 + continue To be continue

42

幸福感覺指數

43

對象(N=4,090) 幸福感覺指數平均數

阿公阿嬤活力秀-臺中市高齡者(n=915) 81.34為樂齡漫畫-國小組(n=1,077) 80.97為樂齡漫畫-國高中組(n=310) 78.50台中縣退輔會(n=37) 77.44聽在地長輩講(29區長者n=283) 76.96

老人心理健康急救體驗工作坊-關懷據點(n=98) 75.55

為樂齡漫畫-成人組(n=202) 75.44臺中市政府跨局處首長(n=62) 71.98銀色經濟博覽會(廠商參展人員n=83) 71.28聽在地長輩講(29區服務提供者n=282) 71.16衛生局主管及同仁(n=269) 70.42中臺科技大學學生(n=78) 69.38市議員代表(n=36) 68.28衛生所主任及護理長(n=49) 66.18衛生所同仁(n=309) 65.55

TAF十大行動方案過程評估（每半年）

編

號方案

評分標準 評論建議

5 4 3 2 1

1 無障礙公共空間及廁所管理

2 高齡友善公車乘車環境改善計畫

3 騎樓順平計畫

4 黃金歲月友善社區

5 「老人不無聊、不孤獨」計畫

6 新進資深市民宣導計畫

7 敬老文化傳播計畫

8 友善樂齡行動導航計畫

9 促進高齡服務社會與工作計畫

10 友善樂齡資訊宣導計畫

評分標準說明：■ 請針對TAF十大行動方案，無論其為新增或改善或融入性的方案屬性，請檢視其是否符合TAF理念

程度計分。1：非常不符合 ﹑2：不符合 ﹑3：普通 ﹑4：符合 ﹑5：非常符合■ 包括各局自我及外聘委員每6個月1次的定期評估

44

樂齡教室成效評估計畫（草案）

樂齡教室組 一般觀察組

1. 16週預防照顧課程(內容：防跌、營養、口腔保健、吞嚥能力、失智等照護預防觀念。)

2. 前後健康相關檢測(內容：身高、體重、腰圍、BMI、血壓、失智、憂鬱、體適能、生活功能限制、生活品質量表檢測等)

前後健康相關檢測(內容：身高、體重、腰圍、BMI、血壓、失智、憂鬱、體適能、生活功能限制、生活品質量表檢測等)

45

TAF 「典亮」範例影響評估

指標評估

策略特色

須符合臺中市高齡友善城市計畫之推動架構之理念融入(相關高齡友善八面向、認同、文化、倡議、夥伴)

（Age Friendly-relating、Identity、Culture、Partnership）

（Ⅰ）實證基礎 (1-1)焦點需求調查 (1-2)實證政策形成 (1-3)活力教室評估

（Ⅱ）跨域整合 (2-1)跨局整合 (2-2)跨科整合 (2-3)跨業整合

（Ⅲ）在地創新 (3-1)高齡參與公共事務 (3-2)不定期之多元活動 (3-3)定期多元社區活動

（Ⅳ）國際交流 (4-1)參與國際會議 (4-2)辦理國際交流 (4-3)國際會議發表

（Ⅴ）傳播種子 (5-1) 個人種子 (5-2)團體種子 (5-3) 政策種子 46

結語/QA

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規劃A.B.C.發展行動計畫D.指標確立

規劃A.全民參與B.高齡友善評估C.發展行動計畫D.指標確立

執行A.實施行動計畫B.監測指標

執行A.實施行動計畫B.監測指標

進度評估A.以指標評估B.提出達成率以及未竟事宜C.提交進度報告

進度評估A.以指標評估B.提出達成率以及未盡事宜C.提交進度報告

持續改進5年周期的成員持續改進

申請進入WHO高齡友善城市網絡會員

願景及目標

以實證建構臺中市高齡友善城市指引

48

大臺中高齡友善城市概念架構圖

49

自我認同Self-Identity

邀請您加入友善樂齡傳播種子

50網址:http://www.health.taichung.gov.tw/ct.asp?xItem=203597&ctNode=4633&mp=108010

結 語 1-2

透過學習(Learning)成功老化(Successful Ageing)