스리랑카 ICT 현황조사 보고서

2014. 12

경제사회개발부

공 공 행 정 팀

목 차

I. 국가 개황 ····································································· 1

II. ICT 및 전자정부 현황 ·················································· 2

1. ICT 및 전자정부 현황 ························································· 2

2. ICT 및 전자정부정책 현황, 전자정부 추진 조직 ······ 5

III. KOICA 및 타기관 ICT 사업 추진현황 ·················· 12

1. KOICA 사업 추진현황 ···················································· 12

2. 국내 타기관 사업 추진현황 ··········································· 12

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국 명 스리랑카 민주사회주의 공화국(Democratic Socialist Republic of Sri Lanka)

수 도

(주요도시)콜롬보

기 후 열대성

종 족 싱할라인, 타밀인, 무어인

면 적 66천 ㎢ (한반도 2/7)

인 구 20.4백만 명(2013년) GDP 672억 달러 (2013년)

정치체제 대통령중심제1인당

GDP3,280달러 (2013년)

대외정책 비동맹 중립통화단

위스리랑카루피(Sri Lanka Rupee)

국 기 언어 싱할리어, 타밀어, 영어

I. 국가 개황

- 2 -

구분 2009 2010 2011 2012 2013

유선통신가입자 3,430,808 3,535,000 3,609,000 3,449,000 2,707,000

*자료출처 : 2013 Annual Report, Central Bank of Sri Lanka

II. ICT 및 전자정부 현황

1 ICT 및 전자정부 현황

1. ICT 현황

ㅇ 유선통신

- 스리랑카 이동통신 시장은 매우 발달되어 있음. 인구 2천만 명 중

전화밀도가 99.2%수준으로 시골 및 산간 주거지까지 휴대폰이 보급

되어 있음.

- 유선전화 가입수는 2012년 기준 3백 4십만명 수준이었으나 2009년부

터 4년간 거의 정체 및 일정 감소

<스리랑카 유선통신 현황>

- 스리랑카 통신 관리위원회(TRC)가 보다 저렴하게 시골지역까지 서비스

확대를 위해 무선 CDMA 라이센스 허가

․CDMA 라이센스를 허가 받은 업체는 Sri Lanka Telecom,

Suntel, Lanka Bell, Dialog Telecom PLC 등 4개 회사

․4개 회사 가운데 Sri Lanka Telecom이 전체 가입자의 87%를 보유

- Sri Lanka Telecom(www.slt.lk)

․1991년 SLT의 전신인 Sri Lanka Telecom Corporation이 공기업으로

설립, 1997년 일본 NTT가 지분을 인수하면서 민영화

- Lanka Bell(www.lankabell.net)

․Lanka Bell은 캐나다 통신회사인 Nortel로부터 집전화의 유선개념이

아닌 무선 개념을 도입

- 3 -

구분 2009년 2010년 2011년 2012년 2013년

무선통신가입자 13,949,761 17,267,000 18,319,000 20,324,000 20,315,000

*자료출처 : 2013 Annual Report, Central Bank of Sri Lanka

ㅇ 무선통신

- 2013년 스리랑카의 무선전화 가입수는 2천만 명 수준으로 2009년

이후로 꾸준히 증가하였음

<스리랑카 무선통신 현황>

- Dialog Telecom (Telekom Malaysia)

․1993년 말레이지아의 TM(Telekom Malaysia)의 지사로 설립된 회사로

공격경영과 차별화되고 현지화된 서비스로 제1의 무선통신 사업자

․Dialog Internet, GPRS Conection, Dialog SAT, WiFi Solution, 국제

로밍서비스(20여 국가) 등 여러 가지 서비스 제공

- Mobitel (Pvt) Ltd.

․Mobitel은 1993년 2월 일본이 대주주인 스리랑카 최대의 통신회사인 SLT와

오스트레일리아의 Telstra가 세운 스리랑카의 3번째 무선통신 회사

․스리랑카 정부가 인증한 BOI 프로젝트 형태로 만들어진 회사로 15년간

(2008년 중반) tex holiday를 누리고 있는 기업

․스리랑카 전역에 1,50개 지국을 가지고 있으며 GPRS, 3G,

Internet, GSM Networks, Broadband, 로밍 등의 서비스를 제공

- Tigo (Pvt) Ltd

․Tigo는 1989년에 설립된 회사, 최근 인터넷 서비스를 제공, 현재

약 50만 정도의 가입자 확보

- Airtel

․인도계 Bharti Airtel의 자회사로 209년 본격적으로 시장에 참여한

이동통신 업체, 저렴한 가격으로 다양한 서비스를 제공함으로서

점차 점유율 높여가고 있음

- 4 -

구분 2008년 2009년 2010년

인터넷 가입자 246 250 -

인터넷 사용자 5.08% 8.78% 12.00%

*자료출처 : ITU, 2010

구분 인터넷사용자 초고속인터넷가입자 유선전화가입자 무선전화가입자

스리랑카 18.3% 2.0% 16.3% 95.8%

대한민국 43.4% 11.9% 34.3% 110.4%

*자료출처 : ITU, 2013

ㅇ 인터넷 보급

- 스리랑카의 인터넷 및 이메일 가입자 규모는 전체 인구의 5% 미만임

- 전체인구 2천만명대비인터넷/이메일가입자수는 84.4만명(2011년기준)으로

인터넷사용인구가점진증가하고있음

<인터넷보급률>

(단위 : 천명)

- 스리랑카에는 SLT, SUNTEL, DIALOG 3개의 주요 인터넷 서비스

공급자가 경쟁

․SLT는 인터넷 시장에 가장 먼저 진출하여 인터넷 시장의 3분의 2를 점유

․2005년 4분기부터 스리랑카통신(SLT)에서 콜롬보 외곽 지역과

캔디지역을 포함한 대도시지역에 광역 ADSL서비스를 제공

․SUNTEL은 인터넷 분야의 후발 주자로서 dial-up Internet aces, ISDN

Internet aces, leased lines, global e-mail aces, 그리고부가적인서비스를제공

․Dialog는 2001년에 인터넷 사업을 시작하였고 최초로 와이맥스를 이용한

광역 인터넷 도입, Dialog 서비스는 스리랑카 전 지역을 커버하고 있으며,

200여 국에 국제 로밍서비스 제공

․Dialog 가입자에게 주어지는 여러 부가서비스(게임, 비디오, 영화,

음악 다운로드)는 타 업체에 비해 월등히 앞서있고, Dialog 자회사가

소유하고 있는 Dialog Broadband Networks는 스리랑카 ICT 인프라

분야에 주요한 역할을 하고 있음

ㅇ ICT 주요 통계

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구분 온라인 서비스 통신인프라 인적자원종합

지수 순위

스리랑카 0.6535 0.2341 0.7376 0.5418 74/193

방글라데시 0.3465 0.0941 0.3866 0.2757 148/193

네팔 0.1575 0.1684 0.3774 0.2344 165/193

한국 0.9764 0.9350 0.9273 0.9462 1/193

세계평균 0.3919 0.3650 0.6566 0.4712

2. 전자정부 현황

ㅇ 2014년 전자정부 발전지수 평가

- UN전자정부 발전지수는 격년으로 대국민 서비스를 위한 국가행정기관

들의 정보 및 통신기술 사용의지를 측정하는 지수임

- 전자정부 발전지수의 측정을 위해서는 전자정부에서 가장 중요한

3개(온라인 서비스, 통신인프라, 인적자원)분야의 점수를 평균화함

․온라인서비스 : ①범정부적 접근, ②다채널 서비스제공, ③디지털

격차와취약계층, ④이용확대, ⑤공공데이터개방, ⑥ 온라인참여를 산술평균

․통신 인프라 : ①100명 당 인터넷 이용자, ②100명 당 유선전화

사용자, ③100명 당 통신가입자, ④100명 당 무선 초고속 인터넷가입자,

⑤100명 당 유선 초고속 인터넷 가입자를 산술평균

․인적자원 : ①15세 이상인구 문해율, ②초중고대 진학률, ③학교교육이수

예상년수 ④25세 이상 성인인구 평균 학교교육년수를 산술평균

<UN 전자정부 발전지수>

*자료출처 : UN E-Government Survey 2014

ㅇ 2014년 UN e-참여지수(온라인 참여지수) 평가

- e-참여지수는 전자정부 홈페이지 활용도를 전자 정보제공, 전자 컨설팅,

전자의사결정으로 구분하여 종합적으로 평가하는 것을 목적으로 함

․전자정보(e-information) : 정책, 프로그램, 예산, 법률, 규제 등 핵심

공공정책 정보를 온라인으로 접속, 이용가능 여부 조사

․전자컨설팅(e-consulting) : 실시간으로 온라인에서 공공정책에 대한

토론의 장을 제공하는 지 여부, 공공정책에 관한 회의에 오디오 및

비디오 파일을 제공하는 지 여부 조사

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구분e-참여지수

지수 순위

스리랑카 0.6471 33/193

방글라데시 0.3922 84/193

네팔 0.2941 110/193

한국 1.0000 1/193

세계평균 0.3847

구분2012분야별 지수 2012종합

Access Use Skills 지수 순위

스리랑카 3.36 0.87 6.84 3.06 107/157

방글라데시 2.03 0.24 4.10 1.73 135/157

*네팔 1.87 0.32 3.76 1.63 137/155

한국 8.28 8.22 9.86 8.57 1/157

세계평균 4.74 2.85 6.59 4.35

․전자의사결정(e-decision making) : 공공정책 의사결정에 시민들의 참여를

유도하는 지 여부, 특정 이슈의 결정 결과를 환원해주고 있는지 여부 조사

<UN e-참여지수>

*자료출처 : UN E-Government Survey 2014

ㅇ 2012년 ITU 정보통신개발지수

- ITU는 전기통신관련 세계 최고 국제기구이며, 국제전기통신 및 국가별

통신정책의 조화와 관련하여 회원국 상호간 국제 협력·규제 및 표준화와

개발도상국에 대한 지원업무를 수행하고 있음. 정보통신 개발지수는

ICT에 대한 접근성, 이용도, 활용력 등을 종합평가하여 한 국가의 정보

통신 발전 정도와 국가간 정보격차를 종합적으로 나타내는 지수

․ICT 접근성(Access) : ①인구 100명당 유선전화회선 수 ②인구 100명당

이동전화 가입건수 ③인터넷 이용자 대비 국제인터넷대역폭 ④컴퓨터보유

가구비율 ⑤가정에서의 인터넷 접속 가구 비율

․ICT 이용(Use) : ①인구 100명당 인터넷 이용자 ②인구 100명 당

유선 초고속인터넷가입자③인구 100명당무선초고속인터넷가입자

․ICT능력(Skills) : ①성인문해율②중등교육기관총취학율③고등교육기관총취학율

<ITU 정보통신개발지수>

*자료출처 : ITU, The ICT Development Index 2013

*네팔은 2011년 정보통신개발지수, 2012년은 해당 없음

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분야 추진방향

정부업무개선

(Re-engineering

Government)

§ ICT 기술을 정부 업무에 활용하여 효과적인 공공 서비스 및

이를 통한 시민 중심의 정부 창조

§ 대민 서비스를 효과적이고 적절하게 시민의 문 앞까지 배달

혹은 무료로 공동체 정보센터를 통해 제공

e-소사이어티

(e-Society)

§ ICT 취약 계층의 사회, 경제적 요구사항 충족

§ 소외지역의 사회, 경제적 개발을 위한 e-Village 구축 및 ICT

어플리케이션 사용 확대

§ 시각장애인을 위한 e-Class Room 운영

정보기반시설

(Information Infrastructure)

§ ICT 기반시설과 ICT 산업 건설 촉진을 위해 시민의 ICT 접근

기회 확대. 특히, 빈곤층에 저가의 통신서비스 제공

§ 정보기반 시설인 Nenasalas (Nena = Knowledge + salas = shops)

센터를 구축하여 컴퓨터 기술, 인터넷, IT 스킬 훈련 등을 소외계층에

서비스

ICT인적자원

(ICT Human Resources and

Capacity Building)

§ 부족한 ICT 인적자원을 보완하기 위해 국가차원의 ICT를 활용

§ 교육을 통해 인적자원 개발 및 관리

§ ICT 관련 산업의 개발과 고용창출

ICT 투자 및 민간부문 개발

(ICT Investment & Private

Sector Development)

§ ICT를 이용한 경제 활성화를 목적으로 스리랑카에서 가장

큰 경제 활동 중 하나인 수출 분야에 대하여 국가에서 지원

가능한 현실성 있는 정책 개발

§ 스리랑카의 IT산업의 개발: 소프트웨어산업, IT아웃소싱산업,

IT인프라, IT교육 제공, IT컨설팅 서비스

§ ICT 제품과 서비스 및 투자의 재결합

ICT 정책리더십 및 제도개발

(ICT Policy, Leadership &

Institutional Development)

§ ICT 활용 개선과 ICT 리더십 및 능력개발 지원을 위한 제도화

§ 고위 공무원 및 구조 조정이 필요한 주요기관의 ICT 리더십 개발

2 ICT 및 전자정부 정책현황, 전자정부 추진 조직

1. ICT 및 전자정부 정책현황

ㅇ e-Sri Lanka 정책 추진

- ICT를 이용하여 정부 업무의 효율성을 높이고, 효과적인 공공 서비스를

제공하기 위해 2002년 11월 e-Sri Lanka 라는 범국가적 ICT 개발 아젠다 발표

- e-Sri Lanka 정책은 아래와 같은 6개 중점추진 분야로 구분

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< e-Village 프로젝트의 통신 보급>

ㅇ 스리랑카 통신산업 10개년 중기 계획(2006~2016년)

- 유선통신 보급률(인구 10명 당 유선전화 접속자 수)을 2006년 7.5명에서

2016년 18.2명으로 확대

- 무선통신 가입자 수를 2006년 541만 명에서 2016년 3,251만 명 규모로 확대

- 데이터통신(인터넷 및 이메일) 접속자수를 현재 12만 명에서 2016년

25만 명으로 확대시킬 것을 골자로 하고 있음

ㅇ 스리랑카 전자정부 프로젝트 추진

- 스리랑카정부는 평화정착, 성장, 빈곤감축, 정부의 투명성과 공정성

제고를 통한 경제개선을 위해 e-Sri Lanka 중기 로드맵을 마련하여

ICTA를 설립하여 추진하고 있음

- 2002년 1월을 기해 e-Sri Lanka라는 전 국가적인 Agenda를 발표

- 2005년 1월 출범한 마힌다 라자팍서 대통령의 신 정부는 스리랑카

전자정부 및 ICT 산업의 성장동력산업화 추진의 중요성을 인식하여

ICTA를 수상 직속기관에서 대통령 직속기관으로 격상함

- e-Sri Lanka 정책의 최우선 과제인 ‘정부 업무개선(Re-engineering

Government)' 하위 단계로 30개의 전자정부 사업 추진

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- 스리랑카 전자정부구축 추진을 위한 전략맵

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- 30개의 프로젝트 중 정부정보센터(GIC) 2009년도에 설립되었으며, 대

국민 서비스 중 가장 성공한 사례라고 볼 수 있음

․총 77개의 기관의 1,600개의 서비스를 온라인으로 제공 받을 수 있

으며 2009년도 한해만 5,000건이 넘는 민원을 처리함

- 현재 추진되고 있는 Lanka Gate Initiative는 대국민 서비스와 각종 국

가기관의 홈페이지를 한 눈에 볼 수 있도록 추진하고 있으며, 이는

부처간 상호운용성이 가능하도록 만들어질 계획임

2. 전자정부 추진 조직

ㅇ 정보통신부(Ministry of Telecommunication and Information Technology)

- Mahinda Rajapaksa 대통령 취임 2기를 맞아 경제사회 각 분야에

ICT 활용을 촉진하고, 궁극적으로 ‘e-Sri Lankan Society' 구현을

위해 2010년에 신설

* 2010년 이전에는 대통령비서실의 감독을 받아 정보통신기술원에서

전자정부 구축 업무 담당

- 국가 정보통신 정책 수립 및 추진 총괄 기능 수행

․스리랑카는 총 62개의 부처로 세부 업무가 나뉘어 있어, 각 부처별

업무영역에 대한 전자정부 프로젝트 발굴 및 추진

․정보통신부는 대통령 직속으로 각 부처의 전자정부 및 정보통신 관련

정책을 총괄

ㅇ 정보통신기술원(ICTA : Ingormation & Communication Technology Agency)

- 스리랑카의 전자정부 정책수립 지원 및 실행을 위한 실무조직

․한국과 싱가포르의 전자정부 추진체계를 모델로 하여 ‘03년 과학기술

부산하에 설립 후, 11월 대통령 직속 기관으로 격상

․‘10년 정통부 신설 후에는 정통부 산하조직으로 변경됨

- 주요 역할

․국가 ICT 정책 수립, 수행 및 전자정부 구축 관련 업무 추진

․ICT 정책 구현을 위한 컨설팅 가이드라인 수립

․관련 정부조직의 ICT 활동 및 요구 사항에 대한 컨설팅 수행

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* 모든 정부기관의 ICT 프로젝트 중 2백만 루피(한화 약 2천만원) 이상인

경우, 반드시 ICTA의 컨설팅을 받도록 규정(대통령이 제안한 ‘정부업무

개선 프로그램’에 근거)

․정부 기관간 정보시스템 통합 및 호환성 표준 제공

․ICT를 촉진시키기 위한 정보통신 인프라 구축

․정부와 민간에 정보화 개념 홍보 및 도입

․정보통신 인력개발, 고용창출 및 정보통신 산업 발전 등

․세계은행과 민간부분 개발기구 및 글로벌 ICT 기구의 협력을 받아

국가 ICT 개발 계획안 ‘e-Sri Lanka'관련사업 추진

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연번 사업명 기관 기간 규모

1 재무부 정보화교육장 구축사업 삼성SDS - 300만불

2 정부행정망 구축사업 삼성SDS - 1,450만불

3 기상분석 및 재해예방시스템 삼성SDS '12 200만불

4 통합재정정보시스템 구축사업 삼성SDS '13 2,307만불

연번 사업명 사업형태 기간 규모 사업내용

1

스리랑카

통신행양기상위성

수신분석 시스템

프로젝트 ‘10~’12 200만불COMS 기상위성자료

수신분석 시스템 개발

III. KOICA 및 타기관 ICT 사업 추진현황

1 KOICA ICT 사업 추진현황

① 스리랑카 통신해양기상위성 수신분석시스템 개발사업(‘10-’12/200만불)

Development of COMS Data Receiving/Analysis System

□사업목적 : 기후변화 적응과 기상재해 경감에 활용할 수 있는 통신해양

기상위성(COMS) 기상위성자료 수신시스템 설치 및 자료 활용

능력 배양

□지원내역

- 기자재 지원 : 전산장비 및 저장장치, 전원장치, 네트워크 장비, 필수

예비품 및 필요 사무기기 등

- 국내초청연수 : 위성자료분석 및 해석과정 8명(2주), 시스템설치및 시범

운영 과정 3명(2주)

- 전문가 파견 : 시스템운영 분야 전문가 2명(2주), 위성정보 활용 기상감시

및 예보분야 전문가2명(1개월)

2 국내 타기관 ICT 사업 추진현황

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<참고문헌>

ㅇ한국국제협력단, 스리랑카통신해양기상위성수신분석시스템개발사업결과보고서, 2010

ㅇ 한국정보화진흥원, 2014 국가별 전자정부 현황및 수출전망(스리랑카)

ㅇ 한국무역투자진흥원, 2010 아시아 주요국 정보통신 현황(스리랑카)

ㅇ CICT, Status of e-government in the Sri Lanka

ㅇ UN, E-government survey 2014

ㅇ ITU, Measuring the information society 2013