- 노원구 지역사회혁신계획 - 2020. 실행계획(부록) · 2019-09-04 · 6. 5. ~ 6. 11....

- 노원구 지역사회혁신계획 -

2020. 실행계획(부록)

노원구청마을공동체과

- 1 -

Ⅰ 총 괄 과 정

구분 기간 추진과정 및 내용 비고

계 획 수 립

과 정 논 의1월

• 협치회의 운영위 실시, 2020. 계획수립과정 등 논의(3회, 2018.12.~3.)

• 협치회의 간담회 실시, 2020. 계획수립과정 등 설계(1.28.)

비 전 ․ 목 표

수 립1월

• 협치회의 분과회의 실시, 분과별 비전 및 목표 결정(2018.12~2019.1.)

• 협치회의 비전․목표 확정(2019.3.)

지 역 의 제

도 출3월

• 주민제안 : 92건

① 분과위원회 4개 분과 공론장 운영(12회)

② 주민의견청취 공론장『협치봄봄봄』(3. 13.)

• 참여예산 제안 : 시 참여예산 제안 구 이관 99건

숙 의 ․ 공 론 4월

• 시참여예산 이관의제 논의기구 “참여형융합위”신설, 숙의추진

① 협치회의․주참 합동 워크숍 실시, 2020. 계획수립 추진방향 등 공유

② 협치회의․주참 간담회 실시, 융합 논의기구 신설 결정(참여형융합위)

③ 참여형융합위 구성, 융합의제 선별기준 등 결정

④ 참여형융합위, 시참여예산 융합의제 숙의

• 의제별 행정검토 실시(26개부서 99개 의제 검토, 38건 수행불가 판정)

• 의제심사단 신설, 의제 심사(4.30. 2회, 협치부적합의제 11건 결정)

• 협치회의 고도화의제 14개 확정(5.10.)

• 협치회의 의제별 계획초안 작성(5. 20.)

• 의제별 민관공동 협력회의 실시(5.24.), 계획초안 검토 및 협의

• 민관공동 협력회의 결과반영, 의제별 계획서 1차 수정

의 제

우선순위 결정6월

• 11개 의제 대상 온라인 투표 실시(6.5.~6.11.)

• 우선순위 선정 공론장『협치 톡톡톡』개최(6.13)

• 온라인․현장 투표 결과 합산, 의제별 우선순위 선정(1~11위)

의 제 별

세부추진계획

수 립

6월• 민관협치 예산조정위 신설, 의제별 예산 심의, 조정(6.24.)

• 예산조정위 심의결과 반영, 의제별 계획서 2차 수정(6.27.)

초 안 도 출 7월• 협치회의, 지역사회혁신계획 심의(7.4.)

• 지역사회혁신계획 서울시 제출(7.10.)

본 계획 도출 8월

• 서울시-노원구간 협의조정(7.23.)

• 2020. 워킹그룹 구성(의제별, 10월)

• 2020. 실행계획서 검토, 수정(의제별 워킹, 11월)

협 치 회 의

승 인12월 • 노원구지역사회혁신계획 2020. 실행계획 최종보고 승인(협치회의)

- 3 -

Ⅱ 계획수립과정

▩ 계획수립 과정논의 : 회의, 간담회 등 총17회 실시

○ 협치회의 등 실시(5회), 분과위 구성 및 2020. 계획수립과정 논의

연번 구분 일시 장소 참석자 주요내용

1협치회의

운영위 회의

2018.

12. 12.

마을

공동체과

협치회의

운영위원 등 9명

•협치회의 협치역량강화 워크숍 추진 결정

•협치회의 분과위 구성(안) 논의

2협치회의

협치역량강화 워크숍

2018.

12. 19.

구청

기획상황실

협치위원, 행정부서

담당 등 31명

•협치기본 개념 이해, 타 구 우수사례공유

•지역사회혁신계획 수립과정 설계 등

3협치회의

운영위 회의

2019.

1. 7.

마을

공동체과

협치회의


•분과별 공론장 운영, 분과별 의제발굴 추진결정

•위원별 실행계획 책임 전담관리제 실시 결정

4협치회의

운영위 간담회

2019.

1. 24.

구NPO

지원센터

협치회의


•2020. 계획수립 과정 설계 등 논의(1차)

•확대 협치회의 간담회 개최계획(안) 논의

•협치회의 분과별 구성 및 운영 기본(안) 확정

5협치회의

운영위 회의

2019.

3. 5.

구NPO

지원센터

협치회의


•의제발굴 주민공론장(협치봄봄봄) 운영 논의

•2020. 계획수립 과정 설계 등 논의(2차)

: 의제선별 심사단 구성안 논의

•2020. 참여예산 구단위계획형 추진 논의

6협치회의

운영위 회의

2019.

4. 9.마을공동체과

협치회의

운영위원 등9명

•분과별 의제발굴 진행상황 보고

•2020. 계획수립 추진일정 확정

○ 확대 협치회의 간담회 실시, 분과체계 완료 및 지역사회혁신계획 이해공유 등


1확대 협치회의

(분과위)간담회

2019.

1. 28.

기획

상황실

협치회의

위원, 분과위원 36명

협치회의 분과위원 소개 및 추진현황 공유

지역사회혁신계획, 민관협치 이해 공유 등

- 4 -

▩ 노원구 비전 및 목표 수립

○ 분과회의 18회 실시, 분과별 운영방향 및 비전․목표 결정 : 2018.12~2019.3.연번 분과 일 시 장 소 내 용

1 전 체

2019.

1. 18.

분과별

자 체

• 구협치회의 분과위원회 별 운영계획 수립 - 대 상 : 협치회의 분과위원 등 60명 - 방 법 : 분과별 자체 회의 실시 - 내 용 : 분과별 비전․목표수립 및 세부 운영방법 결정

2019.

1. 28.

구청

기획상황실

• 구협치회의 분과위 간담회 실시 - 대 상 : 협치회의 위원, 분과위원 등 36명 - 내 용 : 분과위원 소개 및 추진현황 공유

지역사회혁신계획에 대한 이해 공유 등

2문화

체육

2019.


• 문화체육 분과위원회 구성 및 운영방향 결정 - 대 상 : 분과 협치위원 3명 - 내 용 : 분과위원 추천 및 회의방법(월1회, 장소 다양화) 확정

2019.

3. 14.

區사회적

경제지원센터

• 문화체육 분과위원회 비전 및 목표 결정 - 대 상 : 분과위원 등 10명 - 내 용 비전 : 구민이 문화체육활동으로 건강하고 행복한 공동체 목표 : 일상이 예술이 되는 삶, 건강 100세 운동

2019. 5. 14 마을공동체과

• 고도화의제(우선순위공론장 상정의제) 초안 작성 논의 - 대 상 : 분과위원 3명 - 내 용 : 고도화의제(우선순위공론장 상정의제) 초안 작성에 관한 사항

3지역

공동체

2019.

1. 16.

상계 2동

주민센터

• 지역공동체 분과위원회 구성 및 운영방향 결정 - 대 상 : 분과 협치위원 3명 - 내 용 : 분과위원 추천 및 회의방법(월1회, 기존네트워크 활용)

2019.

2. 25.

區사회적

경제지원센터

• 지역공동체 분과위원회 비전 및 목표 결정 - 대 상 : 분과위원 등 10명 - 내 용 비전 : 관계망이 확장되는 자치공동체 목표

․공동체 이웃과 소통하는 지역공동체

․자 치 우리의 필요를 우리가 해결하는 지역공동체

․협 치 배우고 성장하는 지역공동체

2019. 4. 5원터행복발전소

NPO지원센터

• 지역공동체 분과위원회 2020 지역의제 선별 - 대 상 : 분과위원 5명 - 내 용 : 지역공동체분과 18건 의제 세부논의 및 선별의제 선정

2019. 4. 22원터행복발전소

NPO지원센터

• 지역공동체 2020 지역의제 건 논의 - 대 상 : 분과위원 7명 - 내 용 : 2020 구단위계획형 선별의제 우선순위 결정 및 초안 작성자 결정

2019. 5. 21원터행복발전소

NPO지원센터

• 지역공동체 분과위원회 2020 지역의제 건 논의 - 대 상 : 분과위원 7명 - 내 용 : 의제선정과정 공유

- 5 -

연번 분과 일 시 장 소 내 용

4복지

교육

2019.

1. 09.

구청

통합방위상황실

• 복지교육 분과위원회 구성 및 운영방향 결정 - 대 상 : 분과 협치위원 3명 - 내 용 : 분과위원 추천 및 의제별(6개) 책임담당 위원 선정

2019.

1. 23.

구청


• 복지교육 분과위원회 비전 및 목표 결정 - 대 상 : 분과위원 등 9명 - 내 용 비전 : 더불어 배우고 돌보는 협치노원 목표 : 즐겁게 참여하는 배움, 더불어 함께하는 돌봄

2019.

2. 12.

구청


• 복지교육 분과위원회 의제발굴 방법 논의 - 대 상 : 분과위원 등 10명 - 내 용 : 마을서포터즈 활용, 주민대상 설문조사 실시

2019. 4. 5은곡직업

전문학교 별관

• 복지교육분과위원회 2020 지역의제 선별 - 대 상 : 분과위원 등 8명 - 내 용 : 의제별 역할분담

5환경

생태

2019.

1. 16.

노원

에코센터

• 환경생태 분과위원회 구성 및 운영방향 결정 - 대 상 : 분과 협치위원 11명 - 내 용 : 분과위원 추천 및 의제별(1개) 책임담당 위원 선정

2019. 2. 14중랑천

환경센터

• 환경생태 분과위원회 비전 목표 결정 - 대 상 : 분과위원 11명 - 내 용 비전 : 여행하고 싶은 환경도시 노원만들기 목표 : 자연회복, 자원연결, 주민참여

2019.

3. 06.

중랑천

환경센터

• 환경생태 분과위원회 의제발굴 공론장 운영 - 대 상 : 분과위원, 지역주민 등 8명 - 내 용 : 위원별 의제 제안 및 조정․통합(8개→3개)

2019. 3. 26 노원이지센터• 선별의제 조정 및 논의 - 대 상 : 분과위원 10명 - 내 용 : 발굴의제 총 22건 → 선별의제 숙의 : 5건

2019. 5. 13중랑천

환경센터

• 고도화의제(우선순위공론장 상정의제) 초안 작성 논의 - 대 상 : 분과위원 6명 - 내 용 : 고도화의제(우선순위공론장 상정의제) 초안 작성에 관한 사항

- 6 -

○ 노원구협치회의 회의 실시, 협치 비전․목표 등 확정 : 2019. 3.


1노원구협치회의

제1차 회의실시

2018.

3. 14.

기획

상황실

협치회의

위원 등 18명

•협치 비전․목표 확정

•2020. 계획수립 일정 논의

•의제선별 심사위원 구성안 결정

: 민관공동 심사위원단 구성, 의제심사 실시

◆ 협치비전 및 목표 ◆ 계획수립 일정 ※ 일반형 수립 시

- 7 -

Ⅲ 계획실행과정

▩ 지역의제 도출 : 총191건 의제 발굴

연번 구분 기간 장소 대상 내용

1지역의제

공개모집

2019.

2. 26. ~ 3. 4.

구청 홈페이지

또는 이메일 접수

지역주민

행정 등 누구나

•구 단위 민관협치 사업 등 14건 접수

(주민 10, 행정 4)

2

의제발굴

주민 공론장

“협치봄봄봄”운영

2019.

3. 13. 구청 대강당

주민, 협치위원 등

130명

•기본교육(협치에 대한 이해)

•분과별 비전 및 목표 발표

•분임별 지역해결의제 자유제안

•최종 지역의제 78건 접수

3 시 참여예산 제안2019.

4. 9.시청 홈페이지

시 참여예산제안 중

우리구 이관제안•시 참여예산 제안 구 이관 99건

- 8 -

▩ 숙의공론

○ 시참여예산 이관의제 논의기구 “참여형 융합위” 신설, 숙의추진(7회)

연번 구분 일시 장소 대상 내용

1지역사회혁신계획

사업 설명회 실시

2019.

3. 20.

구청

기획상황실구주참위원 등 50명

•노원구지역사회혁신계획 사업소개

•참여예산 구단위계획형 사업 설명

2구단위계획형

추진관계자 간담회

2019.


협치회의, 주참위,

관련 행정부서 등

•참여예산 구단위계획형 추진방향 및

추진 프로세스 설계 등 논의

3협치회의․주참위

간담회 실시

2019.

3. 27.

구

NPO지원센터

협치회의, 주참위,

행정부서 등 11명

•구단위계획형 추진방안 결정

추진 논의기구 “참여형융합위”신설

: 협치위원 등 6명, 주참위원 등 7명

4참여형융합위

회의 실시(1차)

2019.

4. 9.

구청

기획상황실위원 등 10명

•참여예산 구단위계획형 수립절차 결정

•협치회의․주참위 합동워크숍 결정

5구협치회의

민간위원 회의 실시

2019.

4. 03.

구

NPO지원센터협치위원 등 10명

•지역사회혁신계획․참여예산 융합방안 논의

•양 위원회 합동 워크숍 실시 제안

6협치회의․주참위

합동 워크숍 실시

2019.

4. 24.

보건소

보건교육실

협치위원,

주참위원 등 70명

•민관협치 사업추진경과 설명

•구단위계획형 주민참여예산제 강의

•구단위계획형 추진결정 합의

7참여형 융합위

회의 실시(2차)

2019.

5. 02.

구청

통합방위상황실위원 등 10명

•의제심사단 심사결과 공유

•구협치회의 상정 융합의제 14건 선정

•지역의제․융합의제간 중복 조정,통합권한

협치회의에 위임결정

- 9 -

○ 의제별 검토․심사평가 및 선별 실시(6회)


1 의제 행정검토 실시2019.

4.16.~4.19.서면

의제별

26개 소관부서

•공공성, 협치적합성, 법령저촉여부 등

•99건 중 38건 수행불가 판정

2의제심사단

사전 회의 실시

2019.

4. 15.

구청

소회의실심사단원 등 15명

•의제 심사기준, 방법 등 결정

•심사결과 반영계획 등 논의

3의제심사단

심사평가 실시

2019.

4. 23. ~ 4. 24.

구청

소회의실심사단원 등 15명

•61건 심사평가 실시(수행불가판정의제 제외)

•공공성, 협치적합성, 효율성 등 기준으로

위원별 서면평가 실시

•위원별 개별 심사후

의제별 위원점수 합산,평균하여 산출

4의제심사단

심사결과 회의 실시

2019.

4. 30.

구청

통합방위상황실심사단원 등 11명

•심사결과 공유

•심사결과 16점 이상 취득의제 발표

•고도화의제 선정방식 결정을 위한

운영위 개최 결정(5.2.)

5협치회의

운영위 회의 실시

2019.

5. 02.

구청

통합방위상황실운영위원 등 4명

•구협치회의 상정의제 25건 결정

: 지역의제 11건, 융합의제 14건

•결정기준

: 참여형 융합위 회의결과 및 심사결과

점수 및 15점이하 취득건수(4건 이하)


제2차 회의 실시

2019.

5. 10.

구청

기획상황실협치위원 등 17명

•우선순위선정 투표 상정의제 결정(14건)

•결정기준

- 효율적인 공론장운영을 위해 15건 내외

- 분과별 소관의제 형평성있게 건수 조정

- 의제심사단 심사결과

•우선순위선정 방식 결정

- 공론장 투표결과(온라인:현장=5:5) 반영

- 14개의제 우선순위정하고 사업 전체추진

- 10 -

참조 우선순위 선정 투표 상정의제 목록

소관분과 의제명 관련부서 비고

문화체육

(4건)

․굿모닝 체조, 바르게 걷기 교실 건강증진과

․어르신 건강을 위한 체육시설 조성 푸른도시과

․바이크라인 우리가 지켜요!: 자전거 패트롤단 구성

생활체육과

․버려진 지하공간을음악이 흘는 시민아트갤러리로

․쾌적한 우리동네 지하차도

건축과문화예술과

토목과2개 의제 통합

지역공동체

(3건)

․CPTED를 통합 안전한 노원만들기

․우리마을 사업단: 쓰레기 무단투기관리 및 동절기 제설

자치안전과토목과

자원순환과2개 의제 통합

․청소년 안심 아지트 조성

․1318 청소년 여기 모여라!아동청소년과 2개 의제 통합

․방치된 유휴공간을청소년을 위한 문화제작소로!

․청소년아티스트 작업장

아동청소년과 2개 의제 통합

복지교육

(4건)

․고독사예방전담,노원 찾아가는 콜센터 설치운영

복지정책과 2개 의제 통합

․가정 내 공동육아 문화 및 양육자에 대한지지체계 확립을 위한 부모교육 및 가족 통합활동

여성가족과

․커뮤니티 케어 돌봄 서비스 복지정책과

․씽씽 우린 자유다 장애인복지과

환경생태

(3건)

․노원의 주민참여형 생태환경 자원조사를 통한환경생태지도 만들기

녹색환경과푸른도시과

․노원환경생태여행 녹색환경과

․다함께 힘을 모아 모아: 쾌적한 환경을 위한 주민 실천단

녹색환경과

- 11 -

○ 의제별 민관공동 계획 초안 작성(3회)


1의제별

민관공동 계획(안)작성

2019.

5.13.~5.24.소관부서 등

구협치회의(분과위)

행정부서

중간지원조직 등

•의제별 관련 주체간 협의, 14개 의제계획

초안 작성

•추진기간, 추진내용 및 민관협력체계 등

2민관공동

협력회의 실시

2019.

5. 21.

구청

대강당


행정부서


•분과별 의제관련주체 간 자율토의,

계획초안 수정, 추가사항 등 합의

•사업중복,공익성 등에 따라 14개의제 중

3개 의제사업 미추진 합의

(CPTED안전노원만들기, 고독사예방, 주민실천단)

3의제별

계획 최종안 작성

2019.

5. 24.소관부서 등


행정부서


•민관공동 협력회의 합의사항 등 반영,

계획 최종안 작성

- 12 -

○ 11개 부문별 실행계획 우선순위 선정


1우선순위 선정

온라인 투표 실시

2019.

6. 5. ~ 6. 11.

구청

홈페이지주민 누구나

•11개 의제 온라인 투표(1인당 3표)

•527명 참여, 총 투표수 1,581건

2우선순위 선정

현장 투표 실시

2019.

6. 13.

구청

대강당주민 누구나

•지역사회혁신계획 사업 및 추진경과 보고

•실행계획별 제안발표(협치위원)

•11개 의제 현장 전자투표(1인당 3표)

•122명 투표, 총 투표수 358건

•우선순위 선정 투표결과 발표

- 13 -

참조 우선순위 선정 투표 결과

순위 의 제 명투표결과

비 고최종결과 온 라 인 현 장

1 씽씽 우린 자유다 37.01 40.42 33.61 복지교육

2 청소년 아지트 조성 32.62 32.45 32.79 지역공동체

3 커뮤니티 케어 돌봄 서비스 31.40 39.85 22.95 복지교육

4 굿모닝 체조, 바르게 걷기 교실 28.74 14.04 43.44 문화체육

5 공동육아 문화확산 등을 위한 든든한 부모되기 교육 28.60 22.77 34.43 복지교육

6 바이크라인 우리가 지켜요! 자전거 패트롤단 구성 26.82 15.94 37.70 문화체육

7 방치된 유휴공간을 청소년을 위한 문화제작소로! 26.16 35.1 17.21 지역공동체

8 우리동네 지하보도 음악이 흐르는 아트갤러리 22.93 28.65 17.21 문화체육

9 사람과 자원을 연결하는 환경여행지도 만들기 22.58 24.67 20.49 환경생태

10 어르신 건강을 위한 체육시설 조성 21.50 20.87 22.13 문화체육

11 노원 환경생태 여행 18.36 25.24 11.48 환경생태

- 14 -

○ 예산조정위원회 신설, 예산액 심의조정(4회)



온라인 회의 실시

2019.

6. 4 ~ 6. 5

협치회의

SNS

협치회의

위원 29명

•실행계획 예산신청액 총사업비 초과로

의제별 예산조정방법 등 논의

- 1안 : 예산조정위원회 구성, 심의조정

- 2안 : 협치지원단에 위임

•위원 16명 참여, 14명 1안 택

2의제별 예산조정

계획 수정본 작성

2019.

6. 17.~ 6.20.서면


행정부서


•11개사업 910백만원(210백만원 감필요)

•협치회의, 행정부서, 중간지원조직 등

의제 관련주체 논의, 계획서 수정

※조정절차

4예산조정

위원회 구성

2019.

6. 24.서면 협치위원 등 9명

•위원회명 : 민관협치 예산조정위원회

•인원 : 9명(협치5, 행정2, 주참2()

•임기 : 1회(심의후 당연해산)

5민관협치 예산

조정위 회의실시

2019.

6. 24.

구청

통합방위상황실위원 7명

•의제별 소관팀장 제안설명 후 심의조정

•11개사업 중 4개사업 비 증(49,500천원)

•당초 계획대비 예산감액 의제에 대하여

사업추진 효율성을 기준으로 소관부서

의견에 따라 예산액 증

참조 의제별 예산액 심의결과

- 15 -

○ 의제별 실행계획서 수정


1 서울시 컨설팅2019.

7. 1.마을공동체과 협치지원단 등 5명

•컨설팅단 : 시협치지원관, 협치자문위원

•컨설팅 대상 : 2020. 실행계획(안)


제3차 회의 실시

2019.

7. 4.

구청

기획상황실협치위원 등 18명

•서울시 컨설팅 결과 및 반영계획 보고

•2020. 실행계획안, 보완․ 조정 조건부 승인

•노원구협치회의 워크숍 실시결정(7,8월중)

: 사업추진 성과평가 및 개선방안 모색

3의제별

실행계획서 수정

2019.

7. 24.~ 8. 15.마을공동체과

구협치회의(분과위)행정부서


•시-구 협의조정결과, 보완요청사항

검토, 2020. 실행계획서 수정보완

참조 노원구협치회의 제3차 회의 결과

- 노원구 지역사회혁신계획 - 2020. 실행계획(부록) · 2019-09-04 · 6. 5. ~ 6. 11....

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