비전코리아8차국민보고대회 정치경쟁력을높이자 - :: wkf2020 · 2004. 4. 1. ·...

비전코리아 8차 국민보고대회

정치 경쟁력을 높이자

1

매일경제는 비전을 제시해 왔습니다한국보고서1997

한국재창조보고서1998

지식혁명보고서

두뇌강국보고서

한국신지식인보고서2000 학습혁명보고서

지식경영지표보고서

2001 비전2010 한국경제보고서

우먼코리아보고서

지식수출강국보고서

초일류대학보고서

2

그러나 중요한 변화는 미뤄지고 있습니다

2.3

21.9

1.81.7

1.61.41.4

0

2.1

평균 1.73

0 1 2 3 (만점)

노동개혁정부개혁금융자본시장개혁기업개혁우먼코리아규제완화외국인 직접투자유치지식기반경제구축

사회적 파트너십교육개혁

3

변화를완성하는 힘은

정치에서나옵니다

변화를완성하는 힘은

정치에서나옵니다

2010년 한국경제의 비전

비전코리아 8차 국민보고대회

정치 경쟁력을 높이자

6

1 정치경쟁력이 국가경쟁력

2 한국정치 5대 핵심문제

3 소득 3만달러 ‘정치재창조’합시다

7




8

국가경쟁력 무엇이 결정할까요

WEF 75개국 국가경쟁력 결정요인 상관관계 분석

0.35 0.39 0.40 0.45

0.83

정치 정부 공공제도거시경제환경

테크놀로지

정치경쟁력이 경제환경보다 중요합니다Source: WEF보고서 분석

9

그러나 한국 정치경쟁력 후진국수준

WEF 자료, 총 75개국 분석

핀란드

1위

네덜란드

2

일본

23

중국

39

필리핀

53

아르헨티나

57

한국

52

한국

52

Source: WEF보고서 분석 매경 정치경쟁력지수

10

세계 8위 경제잠재력, 정치가 발목한국·네덜란드 경쟁력 순위 (WEF)총 75개국

성장경쟁력 한국

네덜란드

2

8

8

9

23

52

9

14테크놀로지 정치

거시경제환경

Source: WEF보고서 분석 매경 정치경쟁력지수

“정치만 좋아지면 G10 경제대국 가능”

11

정치재창조 통한

G10국가 실현

정치재창조 통한

G10국가 실현

2010년 한국경제의 비전

12




13

한국 정치의 문제점 다섯 가지

#1 한국에는 ‘한국대통령’이 없다

#2 미래를 디자인하는 조직이 없다

#3 국회 밖에서 떠도는 정당

#4 일하지도 않고 일할 수도 없는 국회

#5 유능한 인재 정치입문 어렵다

14

문제1: 한국에는 ‘한국대통령’이 없습니다

국민도 선출된 대통령을 밀어주는데 인색

대통령은 집권당총재로 파당적이익에 얽매입니다

거의 해마다 치르는선거로 국정에전념하기 어렵습니다

15

문제2: 미래를 디자인하는 조직이 없습니다

정책기획수석평균임기 7개월

국회미래전략특위실종

정부 미래비전기구 부재장관임기 평균12.2개월

16

문제3: 국회 밖에서 떠도는 정당대한민국 미국

당총재 중심 정당구조

당비납부당원 0.36%

당총재

관료적 중앙당 조직

동원형 지방당 조직

공천권

인사권 정치자금

원내활동 중심 정당구조

당비납부당원 100%

선거중심의제한적 중앙당 조직

자치적 지방당 조직

원내대표⋅하원의장⋅상임위원장

17

문제4: 일하지도 않고 일할 수도 없는 국회

공천위한충성경쟁공천위한충성경쟁

의정감시평가체제 부족

의정감시평가체제 부족

입법 인프라미국의 1/20입법 인프라미국의 1/20

일하는 국회의원을 만들어야 합니다

18

국회의원 생산성 미국의 5분의 1미만

근로자 노동생산성 비교**(백달러)

의원 1인당 발의건수*

1.96

11.20

한국 미국

309

663

한국 미국

* 한국 국회 (2000.6.~2001.5) 미국 상하원 (2001.1~2001.12)** 2000년기준 취업자 1인당 부가가치

19

입법 인프라 한·미 비교미국한국입법지원 두뇌집단

CBO (의회예산처)이코노미스트 232명

CRS (의회조사국) 직원 767명

한국은 예산·조사지원기구 유명무실

2,679

144

스태프 조사관

위원회 지원인력

1/20

1/4국민10만명당

1명

국민34만명당

1명

Source: Vital Statistics On Congress, 국회사무처

20

문제5: 유능한 인재, 정치입문 어렵습니다

유능한정치신인진입 봉쇄

유능한정치신인진입 봉쇄

정치신인 3대 진입장벽

높은 기회비용

현직에 유리한 선거제도

돈 많이 드는 선거

국회의원 시장 개방합시다

21




22

정치재창조 아일랜드서 배웁시다

Fine Gael당 당수Alan Dukes

“정부가 옳은 방향으로 가고있다면 야당이라도 정책의 큰흐름을 막지 않겠다.”

Fianna Fàil당 당수Charles Haughey

“…정책은 이데올로기나 정치적동기가 아니라 순전히 경제적생존을 위해 마련될 따름이다.”

1987 1994 1997

재정파탄의 위기에서 여야가 파트너십 정치에 복귀

23

아일랜드 여야 NESC를 지원했습니다

NESC

국가경제사회평의회

•정부, 기업, 농민, 노조 등 19개 단체참여

•경제사회 이슈

합의안 마련

•1987

•1991

•1994

•1997•2000

Program for National Recovery

Program for Economic and Social progress

Program for competitiveness and work

Partnership 2000

Program for partnership and prosperity

3년 단위 National Program

사회적 합의안을 여야 협력으로 실천

24

파트너십 정치, 아일랜드 경제기적 실현

0%

4%

8%

12%

16%

20%

1985 1990 1995 2000

0

30,000

60,000

90,000

1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000

실질 GDP (백만 US$) 실업률

연평균성장률-1.1%

연평균성장률6.2%

1987

86년 서유럽 최빈국 96년 1인당소득 영국추월

25

파트너십 정치가 정치재창조 출발점

국 회

G10 이사회

대통령

G10G10

사회적 파트너십프로세스

국 회

G10 이사회

대통령 노사대표

이익집단대표

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G10 National Board of Directors

사회적합의기구

‘G10 이사회’설치

사회적합의기구

‘G10 이사회’설치

대통령과 여야리더가 상임이사로 참여

27

G10 이사회가 할 일

2010년 G10국가 실천전략 인준

국가적 이슈에 대한 갈등조정

정치재창조 입법 등 정치발전 5개년계획 합의

대통령 여야리더 1주에 한번은 만납시다

28

정치발전 5개년계획 무엇을 담아야하나

대통령 단임제 개선

지방자치 광역화 검토

국회의원 임기/수/비례대표 조정

권력기관 항구적 중립화 방안 마련

대선/총선/지방자치선거 통합방안 마련

29

차기대통령변화의 리더가돼야합니다

차기대통령변화의 리더가돼야합니다

30

차기대통령의 3대 과제

#1 당적포기 (차기에 한함)

#2 미래전략기획원 설치

#3 권력기관 불개입 엄수

십자가를 지는 심정으로 일해야 합니다

31

#1 차기 대통령 당적포기

잦은 선거따른여야 극한대결우려

2004년 총선 후레임덕 가능성

당적보유시정치관련법개정의이해갈등발생

인재의 거국적 운용

차기대통령당적포기

국회상대 국정 운용

헌법과 선거법정치재창조법 제⋅개정

G10 이사회의장역할에 전념

32

#2 미래전략기획원 설치

미래전략기획원


대통령직속기구

민간 전문가스탭 활용

행정부 최고핵심인재

G10이사회사무국

국가과제수립⋅이행감시

G10이사회사무국

국가과제수립⋅이행감시

이해관계에서 해방, 기획예산처 등 기능조정

33

#3 권력기관 불개입 엄수

자의적 정책집행/

권력 남용 방지

야당 신뢰 획득

자의적 정책집행/

권력 남용 방지

야당 신뢰 획득

권력기관 중립화

검찰, 국세청, 감사원, 국정원, 경찰 인사와 업무중립성확보

권력기관장, 국회인사청문회로 검증

34

국회도변화의 주체가돼야합니다

국회도변화의 주체가돼야합니다

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국회 업그레이드 4대 과제

#1 능력 없는 의원 정치시장 퇴출

#2 공천권 독점 전면폐지

#3 입법인프라 4배 확충–국회판 KDI

#4 의원 특권 없애고 수는 늘려야

국회에 시장경쟁 도입합시다

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#1 능력 없는 의원 정치시장서 퇴출

국회⋅정당감시 시스템구축

•정치자금 회계감사제도 실행•입법 및 투표 실명제•정치활동의 계량적 평가 및 공개

시민이최종감시자

•의원 리콜제도 도입•언론의 의정 감시기능 제고•시민단체의 감시 평가

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#2 공천권 독점 전면 폐지

정당의 리더는원내대표의원

하향식 공천 폐기

원내 대표의원민주적 선출

중앙당축소, 지구당정상화

제왕적정당지배구조

타파

국회중심의정당운영

제왕적정당지배구조

타파

국회중심의정당운영

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#3 입법 인프라 4배 확충

의정활동질 향상

국가지식저수지 구축

의정활동질 향상

국가지식저수지 구축

입법 인프라확충

전문가그룹 영입

국회판KDI 설립

공무원 전환배치

국회 투자확대는 사회간접자본 투자

39

#4 의원특권 없애고 수는 늘려야

진입장벽전면해체

선거공영전면실시

출마 후복직허용

비례대표확대(1인2표제)

자격미달자철저검증

현직우대 폐지

전문가참여확대

의정활동경쟁유도

전문가참여확대

의정활동경쟁유도

국회공전 시 ‘무노동 무임금’ 원칙적용

40

정치경쟁력 강화를 위한 8대 제언

G10이사회

국 회

대통령

사회적파트너십

대통령 당적 포기



능력없는 의원퇴출

공천권 독점폐지

국회판 KDI

의원 2배 확대






국회판 KDI

의원 2배 확대






국회판 KDI

의원 2배 확대






국회판 KDI

의원 2배 확대

G10이사회 G10G10

2010년 G10 국가 실현합시다

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