党政领导每周参阅第 392 期

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目 录

【要 论】......................................................................................... 6

习近平对全国春季农业生产工作作出重要指示.....................7

【省部声音】..................................................................................... 9

六部门联合印发《土壤污染防治基金管理办法》...............10

四部门就进一步做好新形势下民族团结进步创建工作印发

指导意见................................................................................... 11

两部门明确支持个体工商户复工复业增值税政策...............12

两部委：解决车辆“进村难” 保障农业生产物资运输.... 12

【经济建设】...................................................................................14

我国经济总量逼近 100 万亿元大关.......................................15

2 月中国制造业 PMI 为 35.7%.................................................15

农业贸易促进中心出台帮扶农产品出口企业五项措施...... 16

国家市场监管总局：加快国际国内标准转换 挖掘外贸产能

................................................................................................... 18

我国综合保税区发展迎来六项利好政策...............................19

应急管理部出台八项措施 统筹推进企业安全防范和复工复

产............................................................................................... 21

【政治建设】...................................................................................23

全国人大常委会决定适当推迟召开十三届全国人大三次会

议 具体开会时间另行决定.....................................................24

全国政协主席会议建议 全国政协十三届三次会议推迟召开

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................................................................................................... 25

十三届全国人大常委会第十六次会议在京闭幕 栗战书主持

并讲话....................................................................................... 26

司法部：对乱作为、过度执法等问题及时转送有关执法机关

处理........................................................................................... 28

司法部出台意见完善疫情防控和经济社会发展相关法律服

务............................................................................................... 37

1 千余人涉疫情犯罪被检察机关提起公诉............................39

【文化建设】...................................................................................41

文化和旅游部：景区恢复开放应实行实名制购票...............42

《大国战“疫”》近期出版................................................... 43

【社会建设】...................................................................................45

中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于全面加强危险化

学品安全生产工作的意见》...................................................46

工信部：重点开展呼吸机、心电监护仪等医疗设备生产供应

................................................................................................... 54

国家卫健委：复工复产后专业防控只能加强不能削弱...... 55

教育部:原定 4 月举行的全国高自考延期举行.....................57

人社部：对开放见习岗位的企业给予 3-12 个月的政策补贴

................................................................................................... 57

【生态文明建设】...........................................................................59

生态环境部：2 月份城市生态环境质量保持稳定................60

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生态环境部：湖北省及武汉市医疗废物处置能力大幅提高

................................................................................................... 61

实施最严野生动物管控措施................................................... 62

【党的建设】...................................................................................65

（受权发布）坚持和完善党和国家监督体系 为全面建成小

康社会提供坚强保障——在中国共产党第十九届中央纪律

检查委员会第四次全体会议上的工作报告........................ 66

中共中央组织部印发通知 要求各级党组织做好党员自愿捐

款指导服务工作 支持新冠肺炎疫情防控工作....................90

中共中央组织部印发通知 要求抓紧做好在新冠肺炎疫情防

控第一线发展党员工作...........................................................91

国务院扶贫办：做好驻村帮扶 确保如期脱贫.....................91

【国防外交】...................................................................................94

习近平同蒙古国总统巴特图勒嘎会谈...................................95

习近平同智利总统皮涅拉通电话...........................................97

习近平同古巴国家主席迪亚斯—卡内尔通电话...................99

李克强会见蒙古国总统巴特图勒嘎.....................................101

外交部：对埃及前总统穆巴拉克病逝表示深切哀悼........ 102

【环球视野】.................................................................................104

联合国安理会：决心进一步推进《不扩散核武器条约》所设

目标......................................................................................... 105

世卫组织：病毒可以被控制 各国需加强防控...................106

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欧盟称明年“英货入欧”一律受检.....................................107

美国和塔利班签署旨在结束阿富汗战争的和平协议........ 109

美公司生产出首批新冠病毒疫苗用于临床试验.................111

俄外长说俄土将就叙利亚伊德利卜局势进行系列磋商.... 112

韩美联合军演因新冠肺炎疫情升级延期 尚属首次...........113

【网络舆情】.................................................................................114

多名高官确诊，目前死亡率最高，伊朗疫情为何如此严重？

................................................................................................. 115

【本期关注】.................................................................................121

众志成城 抗击新型冠状病毒肺炎.......................................122

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【要 论】

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习近平对全国春季农业生产工作作出重要指示

时间：2020 年 02 月 25 日 来源：新华网

新华社北京 2月 25日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委

主席习近平近日对全国春季农业生产工作作出重要指示强调，越是面

对风险挑战，越要稳住农业，越要确保粮食和重要副食品安全。各级

党委要把“三农”工作摆到重中之重的位置，统筹抓好决胜全面建成

小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务，把农业基础打得更牢，把“三

农”领域短板补得更实，为打赢疫情防控阻击战、实现全年经济社会

发展目标任务提供有力支撑。

习近平强调，当前，要在严格落实分区分级差异化疫情防控措施

的同时，全力组织春耕生产，确保不误农时，保障夏粮丰收。要加大

粮食生产政策支持力度，保障种粮基本收益，保持粮食播种面积和产

量稳定，主产区要努力发挥优势，产销平衡区和主销区要保持应有的

自给率，共同承担起维护国家粮食安全的责任。要加强高标准农田、

农田水利、农业机械化等现代农业基础设施建设，提升农业科技创新

水平并加快推广使用，增强粮食生产能力和防灾减灾能力。要做好重

大病虫害和动物疫病的防控，保障农业安全。要加快发展生猪生产，

切实解决面临的困难，确保实现恢复生产目标。

中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示指出，春耕在

即，农时紧迫。各地区各相关部门要认真贯彻习近平总书记重要讲话

精神，落实党中央、国务院决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会

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发展，抓紧抓实抓细春季农业生产。加强春耕备耕和越冬作物田间管

理，推动农资企业加快复工复产，打通农资供应、农机作业、农民下

田等堵点。落实和完善相关政策，稳定粮食播种面积，鼓励有条件的

地区恢复双季稻，确保全年粮食产量稳定。抓好蔬菜、畜禽等生产，

畅通鲜活农产品运输绿色通道，加快生猪补栏扩能，把加大扶持养殖

场户的政策落到位。加强重大动物疫病和病虫害防治。统筹抓好脱贫

攻坚、农民就业增收、农田水利建设等工作，确保农业生产平稳发展，

为打赢疫情防控阻击战、实现今年经济社会发展目标任务提供有力支

撑。

全国春季农业生产工作电视电话会议 25日在京召开。会上传达

学习了习近平重要指示和李克强批示。中共中央政治局委员、国务院

副总理胡春华出席会议并讲话。他强调，要统筹抓好农村疫情防控和

春季农业生产，迅速恢复农业生产秩序，抓紧解决制约春耕生产的突

出问题，稳定春播面积，确保夏粮生产首战告捷。要清醒认识粮食生

产存在的风险隐患，全面落实粮食安全省长责任制。深入实施“藏粮

于地、藏粮于技”战略，加快生产设施现代化建设，推进科技进步，

强化生产支持保护。加快恢复生猪生产，保障猪肉市场供应。要加强

党对“三农”工作的全面领导，为决胜全面建成小康社会作出“三农”

应有贡献。

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【省部声音】

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六部门联合印发《土壤污染防治基金管理办法》

时间：2020 年 02 月 28 日 来源：中国环境报

财政部、生态环境部等 6部门制定的《土壤污染防治基金管理办

法》（以下简称《办法》）日前印发。《办法》共包含十九条细则，

自印发之日起实施。

《办法》鼓励土壤污染防治任务重、具备条件的省设立基金，积

极探索基金管理有效模式和回报机制。中央财政通过土壤污染防治专

项资金对本办法出台后一年内建立基金的省予以适当支持。

《办法》明确基金主要用途：农用地土壤污染防治；土壤污染责

任人或者土地使用权人无法认定的土壤污染风险管控和修复；政府规

定的其他事项。土壤污染防治专项资金与基金不得对同一项目安排资

金，避免重复投入。

《办法》明确，基金按照市场化原则运作，各出资方应当按照“利

益共享、风险共担”的原则，明确约定收益处理和亏损负担方式。投

资收益和利息等归属政府的，除明确约定继续用于基金滚动使用外，

应当按照财政国库管理制度有关规定及时足额上缴本级国库。基金的

亏损应当由出资方共同承担，政府应当以出资额为限承担有限责任。

根据《办法》，地方政府确需举借债务用于土壤污染防治的，应

当按照预算法等有关规定，采取发行地方政府债券等方式规范举债，

不得以基金方式变相举债、新增隐性债务。

此外，《办法》要求，省级财政部门应当会同有关业务部门对基

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金运作情况进行监督，对于发现的问题应当按照预算法和财政违法行

为处罚处分条例等有关规定予以处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关追

究刑事责任。（高楠）

四部门就进一步做好新形势下民族团结进步创建工作

印发指导意见

时间：2020 年 02 月 28 日 来源：新华网

新华社北京 2月 28日电（记者王琦）记者 28日从国家民委获悉，

国家民委、全国总工会、共青团中央、全国妇联近日印发《关于进一

步做好新形势下民族团结进步创建工作的指导意见》。

意见要求充分发挥民委和工会、共青团、妇联等优势和作用，坚

持以各族群众为主体，以铸牢中华民族共同体意识为根本方向，以加

强各民族交往交流交融为根本途径，全面深入持久开展民族团结进步

创建工作。

意见指出，要加强中华民族共同体意识教育，引导各族职工、青

年和妇女树立正确的国家观、民族观、历史观、文化观，建设各民族

共有精神家园；要拓展民族团结进步宣传教育网络空间，积极推进“互

联网+民族团结”行动，打造网上文化交流共享平台，在各族职工、

青年和妇女中传播民族团结进步正能量；要搭建促进各民族沟通的文

化桥梁，利用“中华民族一家亲”“中华文化进校园”“百万家庭亲

情一线牵”“送温暖”等品牌，开展富有特色的群众性交流活动，广

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泛拓展各民族交往交流交融；要助力民族地区经济发展增进民生福祉，

打赢脱贫攻坚战，夯实乡村振兴基础；要在各级工会、共青团、妇联

组织中加强民族团结进步先进典型的培树，充分尊重和体现群众的主

体地位和首创精神，确保创建过程群众参与，创建成效群众评判，创

建成果群众共享。

两部门明确支持个体工商户复工复业增值税政策

时间：2020 年 02 月 29 日 来源：新华网

新华社北京 2月 29日电（记者申铖）记者 29日从财政部了解到，

财政部、国家税务总局日前联合发布公告，明确增值税优惠政策，支

持广大个体工商户在做好新冠肺炎疫情防控同时加快复工复业。

公告称，自 2020年 3月 1日至 5月 31日，对湖北省增值税小规

模纳税人，适用 3%征收率的应税销售收入，免征增值税；适用 3%

预征率的预缴增值税项目，暂停预缴增值税。除湖北省外，其他省、

自治区、直辖市的增值税小规模纳税人，适用 3%征收率的应税销售

收入，减按 1%征收率征收增值税；适用 3%预征率的预缴增值税项目，

减按 1%预征率预缴增值税。

两部委：解决车辆“进村难” 保障农业生产物资运输

时间：2020 年 02 月 26 日 来源：新华网

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新华社北京 2月 26日电（记者魏玉坤）记者 26日从交通运输部

获悉，交通运输部、农业农村部 26日联合印发紧急通知，要求各地

交通运输、农业农村部门统筹做好 2020年春季农业生产物资运输保

障工作，全力支撑春季农业生产，确保粮食和重要副食品安全。

针对部分地区农业生产物资运输车辆“进村难”、高速公路“上

得来、下不去”以及农机具跨区域作业转运难等问题，通知明确，各

地交通运输部门要全力配合公安机关，有序恢复正常交通运输秩序，

有力保障公路路网顺畅运行。各地农业农村部门要向物资重点生产流

通经营主体提供各地交通运输部门公布的 24小时应急运输电话，交

通运输部门要及时受理和解决相关问题，保障车辆顺畅高效通行。

通知提出，各地交通运输、农业农村部门要详细了解当前春季农

业生产物资运输需求，坚持问题导向、精准服务，依托相关行业协会，

加强供需对接，联合制定春季农业生产物资运输保障方案。对于疫情

严重地区要采取针对性保障措施，建立对接机制，实施“点对点”支

持，一事一处理。

通知要求，各地交通运输部门要全面落实疫情防控期间免收车辆

通行费政策，将春季农业生产物资和农机具转运纳入应急运输绿色通

道政策范围，承运企业自行打印全国统一的“疫情防控应急物资及人

员运输车辆通行证”，确保物资和农机具运输车辆不停车、不检查、

不收费，优先通行。

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【经济建设】

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我国经济总量逼近 100 万亿元大关

时间：2020 年 02 月 28 日 来源：新华社“新华视点”微博

国家统计局 28日发布 2019年国民经济和社会发展统计公报。公

报显示，初步核算，2019年我国国内生产总值 990865亿元，比上年

增长 6.1%。国家统计局副局长盛来运介绍，2019年我国经济总量逼

近 100万亿元大关，按年平均汇率折算达到 14.4万亿美元，稳居世

界第二位；人均国内生产总值 70892元，按年平均汇率折算达到 10276

美元，首次突破 1万美元大关，与高收入国家差距进一步缩小。（记

者陈炜伟、姜琳）

2 月中国制造业 PMI 为 35.7%

时间：2020 年 02 月 29 日 来源：新华网

新华社北京 2月 29日电（记者陈炜伟）国家统计局服务业调查

中心、中国物流与采购联合会 29日发布数据，2月份，受疫情影响，

中国制造业采购经理指数（PMI）为 35.7%，比上月下降 14.3个百分

点。同时调查结果显示，随着党中央、国务院统筹推进疫情防控和经

济社会发展，目前企业复工率回升较快，生产经营活动正有序恢复，

将推动 3月份采购经理指数上升。

调查显示，2月份，构成制造业 PMI的 5个分类指数均位于临界

点之下；大、中、小型企业 PMI分别为 36.3%、35.5%和 34.1%，比

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上月分别下降 14.1、14.6和 14.5个百分点。

2月份，非制造业商务活动指数为 29.6%，比上月下降 24.5个百

分点，表明受疫情冲击，非制造业经济总体回落明显。

同时调查结果显示，随着党中央、国务院统筹推进疫情防控和经

济社会发展，目前企业复工率回升较快，生产经营活动正有序恢复。

截至 2 月 25 日，全国采购经理调查企业中，大中型企业复工率为

78.9%，其中大中型制造业企业达到 85.6%。

国家统计局服务业调查中心高级统计师赵庆河分析，尽管新冠肺

炎疫情在短期内对我国企业生产经营活动造成较大冲击，但在党中央

坚强领导下，目前疫情给生产带来的负面影响正在逐步减弱，企业复

工率回升较快，市场信心稳步恢复。采购经理调查显示，大中型企业

3月底复工率将升至 90.8%，其中制造业为 94.7%，分别比当前上升

11.9和 9.1个百分点。

赵庆河表示，近期针对疫情出台的一系列政策措施逐步落实，将

有效纾解疫情给企业生产经营带来的困难，进一步提振企业信心，加

快企业复工复产步伐，预计 3月份我国采购经理指数将会改善。

农业贸易促进中心出台帮扶农产品出口企业五项措施

时间：2020 年 02 月 25 日 来源：人民网

人民网北京 2月 25日电 （张桂贵）为应对新冠肺炎疫情对我国

农产品出口企业造成的冲击，日前，农业农村部农业贸易促进中心结

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合自身工作职能，制定了疫情形势下服务农业企业的五项措施：

帮助企业妥善处理境外参展事宜

对于原定 2020年 5月底前组团参加的境外农业展会，农业贸易

促进中心将结合疫情防控形势和不同展会具体情况采取相应的应对

措施，通过积极与展会主办方沟通，申请展位费退还或转作下届使用，

尽量避免或减轻参展企业损失。同时，农业贸易促进中心将积极为企

业推荐替代展会，为疫情解除后企业出国参展提供指导。

为出口受阻企业提供法律咨询服务

通过与中国国际贸促会合作，依托其“企业跨境贸易投资法律综

合支援平台”，农业贸易促进中心积极为因疫情导致出口受阻的农业

企业提供法律咨询服务，维护企业合法权益。

帮助企业应对新技术性贸易壁垒

针对部分出口市场借疫情对我国农产品采取暂时限制或禁止进

口措施的问题，农业贸易促进中心在农业农村部相关司局指导下，及

时分析评议此类措施的合理性，并利用有关工作联系机制与相关成员

开展沟通和磋商，以科学证据和国际规则为基础，努力推动化解因疫

情造成的新增技术性贸易壁垒问题。

积极宣传我国防控疫情成果和农产品安全性

农业贸易促进中心充分利用各个国际会议和国际活动平台，加大

国际宣传力度，客观介绍我国防控新冠肺炎疫情措施和取得的巨大成

果，系统宣传我国出口食品安全检测标准及程序，让相关市场主体全

面了解我国农产品安全性，打消其对进口我国农产品的顾虑，减轻疫

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情对我国农产品出口的影响。

为重疫情区出口企业提供优惠服务

农业贸易促进中心加强对全年农业贸易促进工作的统筹谋划，在

疫情解除后组织举办的展览、培训等活动中，为湖北等受疫情影响较

重省份的农业企业提供参展费用减免等优惠政策，结合企业需要开展

专项推介、专题培训等活动，帮助企业快速恢复经营。

国家市场监管总局：加快国际国内标准转换 挖掘外贸

产能

时间：2020 年 02 月 25 日 来源：人民网

今日上午，国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制

举行新闻发布会，介绍维护市场秩序，支持复工复产工作情况。国家

市场监督管理总局副局长唐军表示，针对大量外贸出口企业的复工复

产，提出加快国际标准与国内标准的转换，挖掘产能的潜力，支持外

贸企业复工复产。

第一，针对疫情防控期间要减少人员流动的实际，提出“不见面”

办理。近年来，市场监管部门持续推行网上办理全程电子化，在疫情

防控期间，市场监管部门加大力度，扩大覆盖面，对包括企业登记注

册、食品生产许可以及检验检测机构的资质认定，都实行了网上办理、

“不见面”办理。

第二，针对企业复工复产涉及到行政许可和强制性认证的问题，

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提出告知承诺的办法。随着企业复工复产，特别是转产防疫所需物资，

企业需要办理生产许可证。通常情况下办理许可证需要一定的时间，

也需要不少的材料。现在，如果企业具备生产条件并承诺在一定时间

内补齐材料，市场监管部门可以当场办理生产许可证。针对食品生产

企业，在确保食品质量安全的前提下，对少数企业特别是低风险的食

品生产企业，允许先发证后检查。此外，有的企业生产许可证到了该

延期的期限，刚好需要办理延期，可以推迟办理延期手续。

第三，针对大量外贸出口企业的复工复产，提出加快国际标准与

国内标准的转换。我国制造业产能有相当一部分出口国际市场，产品

执行的是国际标准和国外标准，按照现有规定，这部分产能不能在国

内市场销售。在这种情况下，市场监管部门加强国际标准与国内标准

的衔接，挖掘这部分产能的潜力，支持外贸企业复工复产。

第四，针对企业信用修复问题，提出审慎异常名录管理。现在全

国有一批企业纳入异常名录，它就要受一些限制，包括获得政府采购、

招投标、融资等。针对这部分企业，允许进行信用修复。

此外，还针对其他方面，包括计量标准、认证认可、检验检测，

市场监管部门都提出了一系列举措。（记者 梁秋坪）

我国综合保税区发展迎来六项利好政策

时间：2020 年 02 月 25 日 来源：新华网

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新华社北京 2月 25日电（记者刘红霞）海关总署 25日发布通知，

就支持综合保税区高水平开放高质量发展，推出六条措施。

通知指出，支持自贸试验区优先设立综合保税区，服务自贸试验

区建设发展，支持在符合条件的国家级新区、经济技术开发区、高新

技术产业开发区设立综合保税区，发挥多区叠加优势；新设综合保税

区向中西部地区倾斜，支持发展势头较好的东部地区设立综合保税区，

服务地区开放型经济建设，加快推进保税港区等其他类型海关特殊监

管区域转型升级为综合保税区，扩大政策覆盖面。

通知明确，推进全球维修和再制造业务在区内全面落地实施，支

持综合保税区多元化发展；创新海关监管模式，对应用企业资源计划

（ERP）、仓库管理系统（WMS）等管理系统且具备海关监管条件

的区内企业，实施网上监管。

通知还指出，加大对区内企业信用培育，统筹关区认证资源，对

申请高级认证企业的区内企业，加快认证进程，帮助更多区内企业成

为海关“经认证的经营者”（AEO）企业；在区内大力推动“互联网

+保税”监管，区内企业向海关申请注册登记、备案或变更的，海关

实行网上办理。

综合保税区是我国参照国际通行的自由贸易园区设立的海关特

殊监管区域，政策优、手续简便。海关数据显示，2019年，全国综

合保税区实现进出口总值 2.9万亿元，同比增长 11.9%，增速高于全

国外贸增幅 8.5个百分点，占全国外贸进出口总值的 9.2%，同比增加

0.7个百分点，对我国外贸增长的贡献度达 30%。

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应急管理部出台八项措施 统筹推进企业安全防范和

复工复产

时间：2020 年 02 月 27 日 来源：新华网

新华社北京 2月 27日电（记者魏玉坤）记者 27日从应急管理部

获悉，应急管理部近日制定出台统筹推进企业安全防范和复工复产八

项措施，要求各级应急管理部门强化安全风险研判，创新安全监管方

式，牢牢守住安全底线，指导帮助解决实际困难，支持各类企业复工

复产。

这八项具体措施为：一是到期证件自动顺延。企业安全生产许可

证、安全评价检测检验机构资质证书和企业主要负责人、安全管理人

员、特种作业人员安全证书到期的，有效期自动顺延至疫情防控结束。

二是行政审批网上办理。对新建、改扩建、转产项目等需要办理

安全生产“三同时”手续的，实施网上快速办理，疫情防控结束后再

进行现场核验。

三是简化复工复产程序。对安全管理较好、2019 年以来没有发

生生产安全事故的企业，在落实安全防范措施的前提下自行复工复产，

企业主要负责人作出安全承诺，不再层层报备、现场验收盖章。

四是主动为企业减负。完善安全隐患排查治理信息化系统，以自

动分析报告替代人工统计填表；实行安全检查上下级备案、结果互认，

避免重复检查。

五是推行安全生产承诺制。坚持分区分类指导，对安全基础较好、

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安全风险较小的企业推行承诺制，疫情防控期间不再进行现场检查。

六是开展专家安全指导定制服务。对重点难点问题、重大风险隐

患组织专家开展点对点网上会诊、上门服务，帮助企业有效防控安全

风险。

七是加强线上安全教育培训。组织专家和专业监管人员对企业重

点岗位人员、新录用人员进行免费线上安全培训，重点讲解岗位安全

操作规程。

八是落实安责险惠企措施。会同财政、银保监机构为已投保和续

保企业延长保险期限、缓交保费，减免新投保企业保费，将保险公司

安全预防费用优先用于参保企业疫情防控工作。

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【政治建设】

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全国人大常委会决定适当推迟召开十三届全国人大三

次会议 具体开会时间另行决定

时间：2020 年 02 月 24 日 来源：新华网

新华社北京 2月 24日电（记者杨维汉、陈菲）十三届全国人大

常委会第十六次会议 24日下午表决通过了关于推迟召开十三届全国

人大三次会议的决定。

决定指出，鉴于近期以来发生新冠肺炎的重大疫情，为了贯彻落

实党中央统筹推进疫情防控和经济社会发展工作重大决策部署，继续

做好疫情防控工作，切实保障人民群众生命健康安全，十三届全国人

大常委会第十六次会议决定：适当推迟召开第十三届全国人民代表大

会第三次会议，具体开会时间由全国人民代表大会常务委员会另行决

定。

受委员长会议委托，全国人大常委会法工委主任沈春耀 24日上

午在向十三届全国人大常委会第十六次会议作说明时介绍，2019年

12月 28日，十三届全国人大常委会第十五次会议决定，十三届全国

人大三次会议于 2020年 3月 5日在北京召开。按照这一决定，全国

人大常委会已为大会的召开进行了一系列筹备准备工作。

新冠肺炎疫情发生以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视，

迅速作出部署，提出明确要求，强调把疫情防控工作作为当前最重要

的工作来抓，紧紧依靠人民群众，坚决打赢疫情防控阻击战。

沈春耀表示，当前遏制疫情蔓延、打赢疫情防控阻击战处于关键

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时期，必须集中力量、全力以赴。全国人大代表中，有许多各级领导

干部，还有科研人员、专业技术人员、医护工作者、工人、农民等，

奋战在疫情防控工作第一线，发挥着重要作用。为了确保聚精会神做

好疫情防控工作，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，

委员长会议经认真评估认为，有必要适当推迟召开十三届全国人大三

次会议。

“近来发生的新冠肺炎疫情，属于突发的重大公共卫生事件。根

据有关法律规定，在公共卫生事件发生后，可以采取限制或者停止人

群聚集活动的紧急措施。”沈春耀介绍，经研究，根据当前疫情形势

和防控工作需要，适时推迟全国人民代表大会会议举行时间，符合宪

法原则和精神，符合有关法律的规定。

（受权发布）全国人民代表大会常务委员会关于推迟召开第十三

届全国人民代表大会第三次会议的决定

全国政协主席会议建议 全国政协十三届三次会议推

迟召开

时间：2020 年 02 月 24 日 来源：新华网

新华社北京 2月 24日电 日前，中国人民政治协商会议第十三届

全国委员会召开第三十三次主席会议，研究了关于推迟召开全国政协

十三届三次会议的相关事项，为贯彻落实中共中央关于统筹推进新冠

肺炎疫情防控和经济社会发展工作的总体部署、组织全国各级政协组

党政领导每周参阅第 392 期

26

织和广大政协委员积极投身打赢疫情防控阻击战，建议原计划于 3月

3日召开的全国政协十三届三次会议予以适当推迟，具体时间另行确

定。

十三届全国人大常委会第十六次会议在京闭幕 栗战

书主持并讲话

新华社北京 2 月 24日电 十三届全国人大常委会第十六次会议

24日下午在北京人民大会堂闭幕。栗战书委员长主持会议。

常委会组成人员 114人现场出席会议，57人通过网络视频方式

出席会议，共 171人，出席人数符合法定人数。

会议经表决，通过了关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食

野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定。

会议经表决，通过了关于推迟召开十三届全国人大三次会议的决

定。

会议经表决，免去柯良栋的十三届全国人大常委会副秘书长职务，

表决通过了其他任免案。

在常委会会议上，栗战书作了讲话。他说，新冠肺炎疫情发生后，

以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民，坚定

信心、同舟共济、科学防治、精准施策，习近平总书记亲自指挥、亲

自部署，发挥了核心领导作用，凝聚起众志成城抗疫情、风雨无阻向

前进的坚定意志和强大正能量，防控形势积极向好的态势正在拓展。

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实践证明，党中央对疫情形势的判断是正确的，各项工作部署是及时

的，采取的措施是有力有效的。这充分彰显了中国共产党领导和中国

特色社会主义制度的显著优势。在以习近平同志为核心的党中央坚强

领导下，我们一定能够夺取疫情防控的全面胜利，实现全年经济社会

发展目标任务。

栗战书指出，贯彻习近平总书记重要指示要求和党中央决策部署，

本次会议作出关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋

习、切实保障人民群众生命健康安全的决定。这有利于回应社会重大

关切，为维护公共安全和生态安全提供法律保障，也有利于提升我国

良好的国家形象。各有关方面要严格执行决定，加强市场监管，严厉

打击非法野生动物市场和贸易，倡导和推动全社会增强生态环境保护

和公共卫生安全意识，养成科学健康文明的生活方式。

栗战书说，本次会议作出了关于推迟召开十三届全国人大三次会

议的决定。这是全国人大常委会根据党中央部署，分析疫情形势和防

控工作需要，按照宪法原则和有关法律规定，经过认真研究、慎重考

虑作出的决定。全国人大代表中有各级领导干部，还有许多医护工作

者、科研人员、专业技术人员、工人、农民、人民解放军等各方面代

表，他们奋战在疫情防控工作第一线。适当推迟召开大会，有利于集

中力量做好疫情防控工作，也有利于大会召开时聚焦主题，顺利完成

大会各项任务。大会各项组织筹备工作要继续推进，为会议召开做好

周密准备。

栗战书强调，全国人大常委会要认真学习领会、全面贯彻落实习

党政领导每周参阅第 392 期

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近平总书记重要讲话精神，在统筹推进疫情防控和经济社会发展中作

出积极贡献。一要健全疫情防控法律体系，保证法律制度有效实施；

二要加强全社会法治意识的培养，推动依法防控各项工作；三要依法

履行职责、发挥作用，助力实现全年经济社会发展目标任务。要增强

必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心，在本职岗位上担当作为，

结合人大的立法、监督、代表等方面工作，强化公共卫生法治保障，

推动重大疫情防控救治体系等改革完善。

全国人大常委会副委员长王晨、曹建明、张春贤、沈跃跃、吉炳

轩、艾力更·依明巴海、万鄂湘、陈竺、王东明、白玛赤林、丁仲礼、

郝明金、蔡达峰、武维华，秘书长杨振武出席会议。

国家监察委员会主任杨晓渡，国务委员王毅，最高人民法院院长

周强，最高人民检察院检察长张军，全国人大各专门委员会部分成员，

以及有关部门负责人等列席会议。

闭幕会前，栗战书委员长主持召开了十三届全国人大常委会第四

十九次委员长会议。

司法部：对乱作为、过度执法等问题及时转送有关执

法机关处理

时间：2020 年 02 月 25 日 来源：人民网

对群众和企业反映强烈的不作为、乱作为、简单粗暴以及过度执

法等问题，建立完善举报投诉处理机制，及时转送有关执法机关进行

党政领导每周参阅第 392 期

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处理......今天，司法部印发《关于推动严格规范公正文明执法为疫情

防控工作提供有力法治保障的意见》，从十个方面要求大力推动严格

规范公正文明执法，保障疫情防控工作顺利开展。

对故意传播病毒、生产销售假冒防疫物品等行为严厉打击

《意见》要求，要严格执法，对已感染新型冠状病毒肺炎人员故

意传播病毒、生产、销售假冒伪劣疫情防控产品、暴力伤医、野生动

物非法交易、扰乱市场秩序和社会秩序等违法行为，要组织推动本级

行政执法机关依法惩处，该严的要严、该重的要重、该快的要快，涉

嫌构成犯罪的，及时移送司法机关处理。

同时，《意见》要求坚持规范执法。疫情防控措施要与疫情可能

造成的社会危害的性质、程度和范围相适应，避免过度执法，尽量最

小程度地减损公民、法人和其他组织的权益。未经批准，不得擅自采

取设卡、断路、阻断交通等行为，不得“一刀切”，采取一律封闭管

理、强制劝返等极端措施。在行政征用时，要遵循依法、必需、合理

的原则，履行法定审批程序，并依法及时给予被征用人相应补偿；征

用相关场地、设备、物资的，要登记造册、尽到保护义务，使用完毕

后及时返还。要严格执法程序，确保执法行为于法有据、有据可查，

行政执法决定合法有效。

坚持公正文明执法 决不能就办案而办案

《意见》要求，要坚持公正执法。坚持法治统一，严格按照法律

法规规章规定的行政处罚种类、幅度进行裁量，杜绝执法随意、执法

不公。坚持过罚相当，综合考虑违法行为的性质、情节、社会危害程

党政领导每周参阅第 392 期

30

度以及执法相对人的悔过态度等情形，依法给予相应处罚，防止和避

免同事不同罚、处罚畸重畸轻、显失公平公正、过度执法等情形，不

得在行政执法中对外地企业和公民区别对待。

《意见》同时要求坚持文明执法，确保行政执法法律效果和社会

效果的统一。进一步改进办案方式方法，注重语言规范、行为规范，

杜绝粗暴执法、生硬执法，避免激化矛盾，引发对立冲突。要充分考

虑疫情防控时期的公众情绪，避免引发社会舆情。要服务大局，从有

利于疫情防控和经济社会发展的角度出发开展行政执法活动，决不能

就办案而办案、机械办案，严重影响和破坏疫情防控工作秩序和经济

社会发展大局。

对乱作为、过度执法等问题及时转送有关执法机关处理

《意见》强调，要强化执法监督，加强对本地疫情防控、复工复

产相关执法工作的监督指导，及时协调研究解决执法中产生的法律争

议和问题。对群众和企业反映强烈的不作为、乱作为、简单粗暴以及

过度执法等问题，建立完善举报投诉处理机制，及时转送有关执法机

关进行处理。对疫情防控执法过程中产生的执法不力、执法不公甚至

是执法腐败等问题，该追责的要严格依纪依法追责。

此外，在执法保障方面，《意见》要求协调有关部门服务保障疫

情防控执法一线工作需要，配足配齐行政执法设备和防护装备，加强

口罩、测温仪、消毒用品等物资筹措和调配，以及就餐、值夜、交通

等联防联控的后勤保障。并且要加强对执法人员的健康检查、业务指

导、上岗培训和安全保护，坚决防止带病上岗。

党政领导每周参阅第 392 期

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《意见》原文：

关于推动严格规范公正文明执法

为疫情防控工作提供有力法治保障的意见（司法部 2月 24日印发）

为深入贯彻落实习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作重要

讲话和重要指示批示精神，贯彻落实党中央、国务院关于疫情防控工

作决策部署，充分发挥行政执法协调监督职能，大力推动严格规范公

正文明执法，维护经济社会发展秩序，保护人民群众的生命安全和身

体健康，保障疫情防控工作顺利开展，制定本意见。

一、提高政治站位。各级司法行政机关要认真学习贯彻习近平总

书记关于新冠肺炎疫情防控工作重要讲话和重要指示批示精神，把思

想和行动统一到习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，统一到

党中央、国务院关于疫情防控工作决策部署上来，切实增强“四个意

识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把疫情防控工作作为

当前工作的重中之重，抓紧抓实，用足用好法律法规规定，坚持执法

为民，坚持严格规范公正文明执法，加强行政执法监督，为坚决打赢

疫情防控阻击战提供有力法治保障。

二、坚持严格执法。组织推动各级行政执法机关依法惩处各类抗

拒疫情防控措施、暴力伤医、野生动物非法交易、扰乱市场秩序和社

会秩序等违法行为，做到有法必依、执法必严、违法必究。坚持重典

治乱，对阻碍和破坏强制隔离、封闭场所、交通检疫等法定防控措施

实施，殴打伤害医务人员、扰乱医疗救治秩序，已感染新型冠状病毒

肺炎人员故意传播病毒，利用疫情囤积居奇、哄抬物价、牟取暴利、

党政领导每周参阅第 392 期

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欺骗消费者，非法捕杀、收购、运输、出售野生动物及其制品，生产、

销售假冒伪劣疫情防控药品、伪劣口罩、手套、消毒水等防治、防护

产品和物资，造谣传谣制造混乱，假借疫情非法募捐、非法挪用、截

留或者侵占捐赠款物，擅自改变捐赠物资用途等违法行为，要根据疫

情防控特殊需要，加大行政执法力度，严厉打击，该严的要严、该重

的要重、该快的要快，涉嫌构成犯罪的，要及时移送司法机关处理，

切实维护正常经济社会秩序，为疫情防控工作提供强有力法治支撑。

三、坚持规范执法。全面提高依法防控、依法治理能力，推动各

级行政执法机关严格依照法定权限和程序执法，对疫情防控中出现的

各类矛盾和问题，依法应对、妥善处理，确保各项疫情防控工作在法

治轨道上统筹推进、顺利开展。要强化执法指引，指导各相关部门认

真梳理疫情防控工作涉及的行政执法法律法规及为应对疫情制定的

各种制度措施，为行政执法机关严格执法提供准确的执法依据、标准、

程序，做到依法履职、执法有据。坚守法治底线，在采取强制隔离、

封闭场所、交通检疫等防控措施和应急处理措施时，要严格依照传染

病防治法及其实施办法、突发事件应对法、野生动物保护法、动物防

疫法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规，以及地方和部门针对

疫情防控工作需要制定的地方性法规、规章、行政规范性文件的有关

规定要求，依法审慎作出决策。疫情防控措施要与疫情可能造成的社

会危害的性质、程度和范围相适应，避免过度执法，尽量最小程度地

减损公民、法人和其他组织的权益。未经批准，不得擅自采取设卡、

断路、阻断交通等行为，不得“一刀切”，采取一律封闭管理、强制

党政领导每周参阅第 392 期

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劝返等极端措施。要依法有序推动企业复工复产，对符合复工复产要

求的，不得限制和影响企业正常生产经营。在行政征用时，要遵循依

法、必需、合理的原则，履行法定审批程序，并依法及时给予被征用

人相应补偿；征用相关场地、设备、物资的，要登记造册、尽到保护

义务，使用完毕后及时返还。要严格执法程序，认真落实行政执法公

示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保执法行

为于法有据、有据可查，行政执法决定合法有效。

四、坚持公正执法。把公正执法理念贯穿行政执法全过程，做到

执法规范、裁量公正、处罚公平，让人民群众在具体执法案件中感受

到公平正义。坚持法治统一，严格按照法律法规规章规定的行政处罚

种类、幅度进行裁量，杜绝执法随意、执法不公。坚持过罚相当，综

合考虑违法行为的性质、情节、社会危害程度以及执法相对人的悔过

态度等情形，依法给予相应处罚，防止和避免同事不同罚、处罚畸重

畸轻、显失公平公正、过度执法等情形，不得在行政执法中对外地企

业和公民区别对待。坚持教育与惩戒相结合的原则，在疫情防控时期，

对违法情节显著轻微及社会危害程度不大的违法行为，可以考虑先不

予处罚或者暂缓执行处罚，以教育劝导为主。

五、坚持文明执法。推动、监督各级行政执法机关积极践行执法

为民理念，尊重行政相对人的基本权利和合法权益，确保行政执法法

律效果和社会效果的统一。进一步改进办案方式方法，注重语言规范、

行为规范，杜绝粗暴执法、生硬执法，避免激化矛盾，引发对立冲突。

严禁以执法名义打击报复行政相对人，严禁乱收费、乱罚款、乱摊派。

党政领导每周参阅第 392 期

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要善于释法说理，做到以法为据、以理服人、以情感人，减少执法阻

力，赢得群众对执法工作的理解和支持。要充分考虑疫情防控时期的

公众情绪，避免引发社会舆情。要服务大局，从有利于疫情防控和经

济社会发展的角度出发开展行政执法活动，决不能就办案而办案、机

械办案，严重影响和破坏疫情防控工作秩序和经济社会发展大局。

六、创新执法方式。推动行政执法机关牢固树立服务意识，根据

疫情防控工作和有序推进复工复产需要，创新工作方法，及时调整面

向单位和个人的政务服务方式，做到网上办、不见面、保安全、能办

事，确保工作高效与合法相统一。具备网上在线申办条件的，要坚持

网上在线办公，通过政府官网、微信公众号、掌上政务办事客户端等

方式公布防控期间的办理指南和各业务窗口咨询联系方式，引导企业

和群众采取网上申报的方式办理，尽量不去政务服务中心现场。对行

政许可涉及的申报、受理、送达等行为，鼓励优先采用网上申报、网

上审批、证照快递送达等“不现场接触”的方式办理。加快推动行政

执法信息化建设，从执法程序的启动到执法决定的送达，凡是能通过

电子方式办理的，一律通过电子方式办理；如有紧急特殊事项，确需

现场办理的，可以拨打相关电话或通过网站进行预约，并在指定时间

和指定场所办理，即办即走，最大限度减少滞留时间，尽量做到“不

接触”。要简化工作流程，对与疫情防控和有序推进复工复产工作有

关的紧急事项，要按照法定程序急事急办；对因疫情防控，行政许可

事项不能在法定期限作出的，可以依法延长办理期限。对行政许可到

期重新申请的，在审核符合有关条件的基础上，可以先自动延期，疫

党政领导每周参阅第 392 期

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情结束后，再补办相关手续。无法直接提交有关样品和报告的，可以

先就有关事项提交承诺书，疫情结束后，补交相关样品和报告。事后

发现提交虚假材料的，将撤销相关许可。行政决定不能在法定期限作

出或者送达的，可以依法延期作出决定或者送达。对在疫情防控期间

发现的可进一步取消的行政事项或者优化的行政程序，可以提出相关

意见建议。对要求企业、群众开具有关证明事项的，也要参照上述原

则办理。

七、加强执法协调。建立健全行政执法协作机制，组织推动各相

关行政执法机关认真履职、相互配合、密切协作，形成工作合力，防

止执法不力、相互推诿，贻误疫情防治工作顺利开展。疫情防控期间，

县级以上地方人民政府及其部门对本行政区域内疫情防控的有关执

法工作负责；涉及两个以上行政区域执法的，由有关行政区域共同的

上一级人民政府负责，或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同

负责。要整合基层执法力量，必要时可以跨地区、跨部门、跨层级统

筹使用，各执法部门要服从统一指挥，做好联动响应、信息共享、协

同监管工作，做到违法线索互告、执法监管协同、执法结果互通。组

织推动公安、卫生健康、农业、市场监管、林业草原、交通运输等部

门加强联合执法，提高执法效率，避免重复执法。进一步完善将行政

执法中查办的涉嫌犯罪案件移送司法机关处理的工作机制，对涉嫌犯

罪的，要及时按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》等规定，

移送公安机关立案查处，坚决防止以罚代刑、有罪不究、降格处理等

现象发生。

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八、强化执法监督。各级司法行政机关要认真履行本级政府赋予

的行政执法监督职责，建立完善行政执法争议的协调和违法执法行为

联合处理机制，增强行政执法监督效能。要加强对本地疫情防控相关

执法工作的监督指导，督促指导行政执法机关依法做好各项疫情防控

工作，及时协调研究解决执法中产生的法律争议和问题。高度重视社

会舆情，健全投诉举报处理机制，充分运用现有行政执法监督平台，

对群众和企业反映强烈的不作为、乱作为、简单粗暴以及过度执法等

问题，接到举报后，要及时转送有关执法机关进行处理，做到行政执

法活动可投诉、可追溯、可监督。各行政执法单位均应对外公布行政

执法监督渠道和联系方式，并安排专人负责，对涉及重大疫情防控有

关行政执法活动的投诉举报要及时复核、及时回复。要强化对基层群

众自治组织、企事业单位等非行政执法机关及其疫情防控人员的指导、

培训和监督，防止其实施过度疫情防控措施。执法监督中发现相关案

件在事实认定、法律适用、处罚裁量等方面存在错误或者明显不当的，

要及时提出监督意见，督促有关行政执法机关及时予以纠正，探索建

立行政执法案例指导制度。

九、严格执法责任。要推动各级行政执法机关严格落实执法责任

制，确保党中央、国务院以及各地方各部门制定的疫情防控措施落地

见效。要严格界定执法权限，明确相应责任，推动建立健全“执法有

依据、行为有规范、权力有制约、过程有监督、违法有追究”的行政

执法责任制度体系。建立健全责任倒查机制和追究机制，对疫情防控

执法过程中产生的执法不力、执法不公甚至是执法腐败等问题，该追

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责的严格依法追责。对作风漂浮、落实不力、隐瞒真相、弄虚作假，

甚至干扰、妨碍、抗拒有关疫情防治工作的失职渎职人员，要依法从

严追究责任。需要追究党纪政纪责任的，要依法移送纪检监察机关处

理。涉嫌犯罪的，要依法移送司法机关处理。

十、提升执法保障。严格按照行政执法工作有关要求，协调有关

部门服务保障疫情防控执法一线工作需要，配足配齐行政执法设备和

防护装备，加强口罩、测温仪、消毒用品等物资筹措和调配，以及就

餐、值夜、交通等联防联控的后勤保障，确保行政执法活动正常规范

有序开展。要合理调度执法一线疫情防控力量，加强对执法人员的健

康检查、业务指导、上岗培训和安全保护，坚决防止带病上岗。要保

障行政执法人员人身安全，对妨碍公务、抗拒执法等违法犯罪行为要

依法打击，切实维护执法权威。要关心爱护执法人员，对执法人员的

合法权益要给予充分的保障，对在疫情防控工作中表现突出的，要给

予表彰奖励。

各级司法行政机关要充分发挥在本地疫情防控法治工作中的组

织推动、执法协调监督和参谋助手作用，对疫情防治工作中出现的行

政执法共性法律问题加强研究，对涉及疫情防控的重大行政决策和重

大行政执法决定等事务做好合法性审查，确保出台的有关决策措施合

法有效。 （孟植良）

司法部出台意见完善疫情防控和经济社会发展相关法

律服务

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时间：2020 年 02 月 26 日 来源：新华网

新华社北京 2月 26日电（记者白阳）强化监狱戒毒场所疫情防

控、加强重点群体法律援助……记者 26日从司法部获悉，司法部日

前出台意见，要求充分发挥司法行政职能，为统筹推进疫情防控和经

济社会发展提供法治保障。

意见明确，要把监狱戒毒场所作为司法行政系统疫情防控的主战

场，全面强化封闭管理措施，坚决杜绝监所管理漏洞，坚决遏制监所

疫情蔓延扩散。严格执行党委、政府和疾控部门关于疫情防控工作的

规定要求，做好机关、办公场所、法律服务网点疫情防控。

意见强调，要适时修订传染病防治法及其实施办法、突发公共卫

生事件应急管理条例，推动修订野生动物保护法，全面强化公共卫生

法治保障。做好涉疫情防控、复工复产有关行政规范性文件合法性审

核等法律事务。指导监督行政执法机关，对各类抗拒疫情防控措施、

野生动物非法交易、扰乱市场秩序和社会秩序等违法行为，组织推动

本级行政执法机关依法惩处。监督协调行政执法机关，严格按照法定

的处罚种类、幅度进行裁量，防止同事不同罚、处罚畸重畸轻、显失

公平公正、过度执法等情形。

对涉及行政机关依法处罚囤积居奇、制造传播谣言、隐瞒病情等

违法行为的行政复议案件，要依法稳妥从快审理。对涉及复工复产企

业的行政处罚、行政许可、行政征用、行政强制措施，及涉及企业职

工工伤认定、社会保险费征收等行政复议案件，积极运用调解、和解

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等方式依法稳妥化解相关争议。

意见要求，要制定疫情防控期间公共法律服务指引，做好重点群

体法律援助。对企业因疫情引发的生产经营、合同履行、劳动争议等

矛盾纠纷，人民调解组织要开辟绿色通道。对疫情防控需要征用土地、

场所所需公证服务，要及时受理、急事急办、特事特办。对企业复工

复产面临的债务偿还、资金周转等困难，提供专项公证服务。积极受

理与疫情相关的医疗纠纷、恶意伤医等鉴定案件，及时出具鉴定意见。

积极配合有关部门开展野生动植物鉴定，为打击破坏野生动植物资源

等违法犯罪行为提供证据支撑。组织具有相关资质的鉴定机构为企事

业单位复工复产提供核酸检测服务。推进互联网仲裁，对因疫情导致

资金困难的企业，依法依规减免费用。

1 千余人涉疫情犯罪被检察机关提起公诉

时间：2020 年 02 月 26 日 来源：新华网

新华社北京 2月 26日电（记者陈菲）记者 26日从最高检获悉，

截至 2020年 2月 25日，全国检察机关共介入侦查引导取证涉疫情刑

事犯罪 6144件 8243人；受理审查逮捕 1673件 2010人，审查批准逮

捕 1430 件 1688 人；受理审查起诉 1167 件 1431 人，审查提起公诉

869件 1029人。

新冠肺炎疫情发生以来，全国检察机关认真贯彻落实习近平总书

记关于疫情防控工作的重要指示和党中央决策部署，依法履行检察职

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能，严格依法追诉、惩治扰乱医疗秩序、防疫秩序、市场秩序、社会

秩序等犯罪行为，切实维护社会稳定，为打赢疫情防控阻击战提供有

力司法保障。

据介绍，全国检察机关介入、办理抗拒疫情防控措施造成新冠病

毒传播类犯罪（含以危险方法危害公共安全罪、过失以危险方法危害

公共安全罪、妨害传染病防治罪）383件 481人，妨害公务罪 935件

1220人，寻衅滋事罪 301件 375 人，故意伤害罪 29件 32人，制假

售假类犯罪（含生产、销售伪劣产品罪，生产、销售假药罪，生产、

销售劣药罪，生产、销售不符合标准的医用器材罪，销售假冒注册商

标的商品罪）895件 1925人，非法经营罪（哄抬物价）144件 236人，

诈骗罪 3196件 3435人，编造、故意传播虚假信息罪 41件 41人，破

坏野生动物资源类犯罪（含非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪，

非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物、珍贵、濒危野生动物制

品罪，非法狩猎罪，野生动物资源类非法经营罪）574件 796人，其

他涉疫情犯罪 289件 471人。

党政领导每周参阅第 392 期

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【文化建设】

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文化和旅游部：景区恢复开放应实行实名制购票

时间：2020 年 02 月 25 日 来源：新华网

新华社北京 2月 25日电（记者余俊杰）文化和旅游部 25日下发

《旅游景区恢复开放疫情防控措施指南》，要求各地旅游景区继续实

施疫情防控，实行实名制购票，记录入园游客联络方式、来往交通等

信息，利用大数据等手段，做好游客信息动态监测。

根据指南，景区恢复开放应坚持分区分级原则，不搞“一刀切”，

疫情高风险地区旅游景区暂缓开放，疫情中、低风险地区的旅游景区

开放由当地党委政府决定。

景区恢复开放前应做好员工健康监测和报告，掌握员工出行轨迹

等情况，对来自疫情严重地区的人员要实施隔离观察，实行“一进一

测一登记”制度，进入景区前须进行体温检测。

文化和旅游部要求，各地文旅部门应指导景区做好公共卫生和场

馆防控工作，加强清洁消毒，对垃圾实施分类处理。各景区应根据实

际，分区域分项目逐步恢复开放，对不符合开放条件的场所及容易形

成人员聚集的项目，可先不开放或延后开放。

各地恢复开放的景区应严控游客流量，有效采取门票预约、智慧

引导等手段，科学分流疏导游客，防止人员聚集。应采取分时段、间

隔性办法安排游客入园，景区出入口、重要参观点等容易出现人员聚

集的位置要配备管理人员，加强游客秩序管理。

指南鼓励各景区采取互联网售票、二维码验票等方式减少人员接

党政领导每周参阅第 392 期

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触，游客在测量体温、佩戴口罩后方可入园。对发现疑似病例的景区，

要立即采取隔离措施，加强密切接触者追踪、疫点消毒工作，并暂时

关闭景区，待情况得到控制后，再按程序报批恢复开放。

《大国战“疫”》近期出版

时间：2020 年 02 月 26 日 来源：新华网

新华社北京 2月 26日电 由中央宣传部、国务院新闻办公室指

导，五洲传播出版社和人民出版社联合紧急编辑制作的图书《大国战

“疫”——2020中国阻击新冠肺炎疫情进行中》近日出版。

该书借鉴国际深度报道表述方式，从 200余万字主流媒体公开报

道中精选相关素材、有机整合汇编，集中反映习近平总书记作为大国

领袖的为民情怀、使命担当、战略远见和卓越领导力，全景式介绍中

国人民在以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下，紧急动员、

齐心协力，打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战的阶段性进展和

积极向好态势，彰显中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著

优势，展现中国积极与国际社会合作、共同维护全球和地区公共卫生

安全的巨大努力。全书 10万余字，用科学的态度和平实的语言，客

观讲述中国有力有效防控疫情“魔鬼”的真相和事实，既突出重点节

点、人物、事件，又突出整体性、纪实性、故事性，图文结合、言之

有物，具有很强的可读性。

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据了解，《大国战“疫”》是目前国内外第一本跟进式介绍中国

疫情防控阶段性工作的多文版图书，其英、法、西、俄、阿等五种语

言文字版本将陆续对外出版发行。

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【社会建设】

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中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于全面加强危

险化学品安全生产工作的意见》

时间：2020 年 02 月 26 日 来源：新华网

新华社北京 2月 26日电 近日，中共中央办公厅、国务院办公

厅印发了《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，并发出

通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》全文如下。

为深刻吸取一些地区发生的重特大事故教训，举一反三，全面加

强危险化学品安全生产工作，有力防范化解系统性安全风险，坚决遏

制重特大事故发生，有效维护人民群众生命财产安全，现提出如下意

见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十

九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位

一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持总体国家安

全观，按照高质量发展要求，以防控系统性安全风险为重点，完善和

落实安全生产责任和管理制度，建立安全隐患排查和安全预防控制体

系，加强源头治理、综合治理、精准治理，着力解决基础性、源头性、

瓶颈性问题，加快实现危险化学品安全生产治理体系和治理能力现代

化，全面提升安全发展水平，推动安全生产形势持续稳定好转，为经

济社会发展营造安全稳定环境。

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二、强化安全风险管控

（一）深入开展安全风险排查。按照《化工园区安全风险排查治

理导则（试行）》和《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》

等相关制度规范，全面开展安全风险排查和隐患治理。严格落实地方

党委和政府领导责任，结合实际细化排查标准，对危险化学品企业、

化工园区或化工集中区（以下简称化工园区），组织实施精准化安全

风险排查评估，分类建立完善安全风险数据库和信息管理系统，区分

“红、橙、黄、蓝”四级安全风险，突出一、二级重大危险源和有毒

有害、易燃易爆化工企业，按照“一企一策”、“一园一策”原则，

实施最严格的治理整顿。制定实施方案，深入组织开展危险化学品安

全三年提升行动。

（二）推进产业结构调整。完善和推动落实化工产业转型升级的

政策措施。严格落实国家产业结构调整指导目录，及时修订公布淘汰

落后安全技术工艺、设备目录，各地区结合实际制定修订并严格落实

危险化学品“禁限控”目录，结合深化供给侧结构性改革，依法淘汰

不符合安全生产国家标准、行业标准条件的产能，有效防控风险。坚

持全国“一盘棋”，严禁已淘汰落后产能异地落户、办厂进园，对违

规批建、接收者依法依规追究责任。

（三）严格标准规范。制定化工园区建设标准、认定条件和管理

办法。整合化工、石化和化学制药等安全生产标准，解决标准不一致

问题，建立健全危险化学品安全生产标准体系。完善化工和涉及危险

化学品的工程设计、施工和验收标准。提高化工和涉及危险化学品的

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生产装置设计、制造和维护标准。加快制定化工过程安全管理导则和

精细化工反应安全风险评估标准等技术规范。鼓励先进化工企业对标

国际标准和国外先进标准，制定严于国家标准或行业标准的企业标准。

三、强化全链条安全管理

（四）严格安全准入。各地区要坚持有所为、有所不为，确定化

工产业发展定位，建立发展改革、工业和信息化、自然资源、生态环

境、住房城乡建设和应急管理等部门参与的化工产业发展规划编制协

调沟通机制。新建化工园区由省级政府组织开展安全风险评估、论证

并完善和落实管控措施。涉及“两重点一重大”（重点监管的危险化

工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源）的危险化

学品建设项目由设区的市级以上政府相关部门联合建立安全风险防

控机制。建设内有化工园区的高新技术产业开发区、经济技术开发区

或独立设置化工园区，有关部门应依据上下游产业链完备性、人才基

础和管理能力等因素，完善落实安全防控措施。完善并严格落实化学

品鉴定评估与登记有关规定，科学准确鉴定评估化学品的物理危险性、

毒性，严禁未落实风险防控措施就投入生产。

（五）加强重点环节安全管控。对现有化工园区全面开展评估和

达标认定。对新开发化工工艺进行安全性审查。2020 年年底前实现

涉及“两重点一重大”的化工装置或储运设施自动化控制系统装备率、

重大危险源在线监测监控率均达到 100%。加强全国油气管道发展规

划与国土空间、交通运输等其他专项规划衔接。督促企业大力推进油

气输送管道完整性管理，加快完善油气输送管道地理信息系统，强化

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油气输送管道高后果区管控。严格落实油气管道法定检验制度，提升

油气管道法定检验覆盖率。加强涉及危险化学品的停车场安全管理，

纳入信息化监管平台。强化托运、承运、装卸、车辆运行等危险货物

运输全链条安全监管。提高危险化学品储罐等贮存设备设计标准。研

究建立常压危险货物储罐强制监测制度。严格特大型公路桥梁、特长

公路隧道、饮用水源地危险货物运输车辆通行管控。加强港口、机场、

铁路站场等危险货物配套存储场所安全管理。加强相关企业及医院、

学校、科研机构等单位危险化学品使用安全管理。

（六）强化废弃危险化学品等危险废物监管。全面开展废弃危险

化学品等危险废物（以下简称危险废物）排查，对属性不明的固体废

物进行鉴别鉴定，重点整治化工园区、化工企业、危险化学品单位等

可能存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，确保危

险废物贮存、运输、处置安全。加快制定危险废物贮存安全技术标准。

建立完善危险废物由产生到处置各环节联单制度。建立部门联动、区

域协作、重大案件会商督办制度，形成覆盖危险废物产生、收集、贮

存、转移、运输、利用、处置等全过程的监管体系，加大打击故意隐

瞒、偷放偷排或违法违规处置危险废物违法犯罪行为力度。加快危险

废物综合处置技术装备研发，合理规划布点处置企业，加快处置设施

建设，消除处置能力瓶颈。督促企业对重点环保设施和项目组织安全

风险评估论证和隐患排查治理。

四、强化企业主体责任落实

（七）强化法治措施。积极研究修改刑法相关条款，严格责任追

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究。推进制定危险化学品安全和危险货物运输相关法律，修改安全生

产法、安全生产许可证条例等，强化法治力度。严格执行执法公示制

度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，细化安全生

产行政处罚自由裁量标准，强化精准严格执法。落实职工及家属和社

会公众对企业安全生产隐患举报奖励制度，依法严格查处举报案件。

（八）加大失信约束力度。危险化学品生产贮存企业主要负责人

（法定代表人）必须认真履责，并作出安全承诺；因未履行安全生产

职责受刑事处罚或撤职处分的，依法对其实施职业禁入；企业管理和

技术团队必须具备相应的履职能力，做到责任到人、工作到位，对安

全隐患排查治理不力、风险防控措施不落实的，依法依规追究相关责

任人责任。对存在以隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全生产监

管和环境保护监管，违章指挥、违章作业产生重大安全隐患，违规更

改工艺流程，破坏监测监控设施，夹带、谎报、瞒报、匿报危险物品

等严重危害人民群众生命财产安全的主观故意行为的单位及主要责

任人，依法依规将其纳入信用记录，加强失信惩戒，从严监管。

（九）强化激励措施。全面推进危险化学品企业安全生产标准化

建设，对一、二级标准化企业扩产扩能、进区入园等，在同等条件下

分别给予优先考虑并减少检查频次。对国家鼓励发展的危险化学品项

目，在投资总额内进口的自用先进危险品检测检验设备按照现行政策

规定免征进口关税。落实安全生产专用设备投资抵免企业所得税优惠。

提高危险化学品生产贮存企业安全生产费用提取标准。推动危险化学

品企业建立安全生产内审机制和承诺制度，完善风险分级管控和隐患

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排查治理预防机制，并纳入安全生产标准化等级评审条件。

五、强化基础支撑保障

（十）提高科技与信息化水平。强化危险化学品安全研究支撑，

加强危险化学品安全相关国家级科技创新平台建设，开展基础性、前

瞻性研究。研究建立危险化学品全生命周期信息监管系统，综合利用

电子标签、大数据、人工智能等高新技术，对生产、贮存、运输、使

用、经营、废弃处置等各环节进行全过程信息化管理和监控，实现危

险化学品来源可循、去向可溯、状态可控，做到企业、监管部门、执

法部门及应急救援部门之间互联互通。将安全生产行政处罚信息统一

纳入监管执法信息化系统，实现信息共享，取代层层备案。加强化工

危险工艺本质安全、大型储罐安全保障、化工园区安全环保一体化风

险防控等技术及装备研发。推进化工园区安全生产信息化智能化平台

建设，实现对园区内企业、重点场所、重大危险源、基础设施实时风

险监控预警。加快建成应急管理部门与辖区内化工园区和危险化学品

企业联网的远程监控系统。

（十一）加强专业人才培养。实施安全技能提升行动计划，将化

工、危险化学品企业从业人员作为高危行业领域职业技能提升行动的

重点群体。危险化学品生产企业主要负责人、分管安全生产负责人必

须具有化工类专业大专及以上学历和一定实践经验，专职安全管理人

员至少要具备中级及以上化工专业技术职称或化工安全类注册安全

工程师资格，新招一线岗位从业人员必须具有化工职业教育背景或普

通高中及以上学历并接受危险化学品安全培训，经考核合格后方能上

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岗。企业通过内部培养或外部聘用形式建立化工专业技术团队。化工

重点地区扶持建设一批化工相关职业院校（含技工院校），依托重点

化工企业、化工园区或第三方专业机构建立实习实训基地。把化工过

程安全管理知识纳入相关高校化工与制药类专业核心课程体系。

（十二）规范技术服务协作机制。加快培育一批专业能力强、社

会信誉好的技术服务龙头企业，引入市场机制，为涉及危险化学品企

业提供管理和技术服务。建立专家技术服务规范，分级分类开展精准

指导帮扶。安全生产责任保险覆盖所有危险化学品企业。对安全评价、

检测检验等中介机构和环境评价文件编制单位出具虚假报告和证明

的，依法依规吊销其相关资质或资格；构成犯罪的，依法追究刑事责

任。

（十三）加强危险化学品救援队伍建设。统筹国家综合性消防救

援力量、危险化学品专业救援力量，合理规划布局建设立足化工园区、

辐射周边、覆盖主要贮存区域的危险化学品应急救援基地。强化长江

干线危险化学品应急处置能力建设。加强应急救援装备配备，健全应

急救援预案，开展实训演练，提高区域协同救援能力。推进实施危险

化学品事故应急指南，指导企业提高应急处置能力。

六、强化安全监管能力

（十四）完善监管体制机制。将涉恐涉爆涉毒危险化学品重大风

险纳入国家安全管控范围，健全监管制度，加强重点监督。进一步调

整完善危险化学品安全生产监督管理体制。按照“管行业必须管安全、

管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”原

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则，严格落实相关部门危险化学品各环节安全监管责任，实施全主体、

全品种、全链条安全监管。应急管理部门负责危险化学品安全生产监

管工作和危险化学品安全监管综合工作；按照《危险化学品安全管理

条例》规定，应急管理、交通运输、公安、铁路、民航、生态环境等

部门分别承担危险化学品生产、贮存、使用、经营、运输、处置等环

节相关安全监管责任；在相关安全监管职责未明确部门的情况下，应

急管理部门承担危险化学品安全综合监督管理兜底责任。生态环境部

门依法对危险废物的收集、贮存、处置等进行监督管理。应急管理部

门和生态环境部门以及其他有关部门建立监管协作和联合执法工作

机制，密切协调配合，实现信息及时、充分、有效共享，形成工作合

力，共同做好危险化学品安全监管各项工作。完善国务院安全生产委

员会工作机制，及时研究解决危险化学品安全突出问题，加强对相关

单位履职情况的监督检查和考核通报。

（十五）健全执法体系。建立健全省、市、县三级安全生产执法

体系。省级应急管理部门原则上不设执法队伍，由内设机构承担安全

生产监管执法责任，市、县级应急管理部门一般实行“局队合一”体

制。危险化学品重点县（市、区、旗）、危险化学品贮存量大的港区，

以及各类开发区特别是内设化工园区的开发区，应强化危险化学品安

全生产监管职责，落实落细监管执法责任，配齐配强专业执法力量。

具体由地方党委和政府研究确定，按程序审批。

（十六）提升监管效能。严把危险化学品监管执法人员进人关，

进一步明确资格标准，严格考试考核，突出专业素质，择优录用；可

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通过公务员聘任制方式选聘专业人才，到 2022年年底具有安全生产

相关专业学历和实践经验的执法人员数量不低于在职人员的 75%。完

善监管执法人员培训制度，入职培训不少于 3个月，每年参加为期不

少于 2周的复训。实行危险化学品重点县（市、区、旗）监管执法人

员到国有大型化工企业进行岗位实训。深化“放管服”改革，加强和

规范事中事后监管，在对涉及危险化学品企业进行全覆盖监管基础上，

实施分级分类动态严格监管，运用“两随机一公开”进行重点抽查、

突击检查。严厉打击非法建设生产经营行为。省、市、县级应急管理

部门对同一企业确定一个执法主体，避免多层多头重复执法。加强执

法监督，既严格执法，又避免简单化、“一刀切”。大力推行“互联

网+监管”、“执法+专家”模式，及时发现风险隐患，及早预警防范。

各地区根据工作需要，面向社会招聘执法辅助人员并健全相关管理制

度。

各地区各有关部门要加强组织领导，认真落实党政同责、一岗双

责、齐抓共管、失职追责安全生产责任制，整合一切条件、尽最大努

力，加快推进危险化学品安全生产各项工作措施落地见效，重要情况

及时向党中央、国务院报告。

工信部：重点开展呼吸机、心电监护仪等医疗设备生

产供应

时间：2020 年 02 月 25 日 来源：新华网

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新华社北京 2月 25日电（记者张辛欣）记者 25日从工信部获悉，

在全力保障口罩、防护服等医疗物资供给基础上，将重点开展医疗救

治急需的呼吸机、心电监护仪等医疗设备和治疗药品的组织生产和及

时供应，统筹协调医用物资全产业链企业同步复工复产。

医疗设备的先进程度和信息化水平直接影响着疫情防控和医疗

救治的效率。以医学影像设备为例，医学影像设备企业联影为方舱医

院定制快速、灵活、智能的放射科全流程整体解决方案，不用患者脱

下口罩，即可智能识别人脸及全身位置信息，实现快速扫描的同时大

大降低感染的风险。

随着一线需求的增长，医疗设备产能也在扩张。呼吸机、监护仪

等设备制造企业开工复产，全力保障供应。其中，国产医疗设备龙头

企业迈瑞医疗协同供应链各供应商建立了备货机制，春节期间紧急复

工，截至 2月 17日生产并向全国医院交付超过 3.5万台医疗设备。

工信部提出，下一步将重点开展医疗救治急需的呼吸机、心电监

护仪等医疗设备和治疗药品的组织生产和及时供应，增强企业生产柔

性，科学谋划产能，确保产品质量，强化物资保障协调机制。

国家卫健委：复工复产后专业防控只能加强不能削弱

时间：2020 年 02 月 26 日 来源：中国新闻网

中新网 2月 26日电 据国家卫健委网站消息，国务院应对新型冠

状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组 25日下发《关于切实做好新冠

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肺炎聚集性疫情防控工作的紧急通知》(以下简称《通知》)。《通知》

称，确保疫情防控措施落实是企事业单位复工复产的前提条件，专业

防控只能加强不能削弱。

《通知》要求，落实分区分级精准防控，压实各方责任。各地要

压实新冠肺炎疫情防控的属地、部门、单位和个人责任，克服麻痹思

想、厌战情绪和侥幸心理，充分认识复工复产后人员流动、人群聚集

等可能带来的疫情传播风险，指导城乡社区、机关、企事业单位等树

立新冠肺炎疫情防控第一责任人的意识，落实落细各项防控措施。社

区和基层医疗卫生机构要按照社区防控工作方案要求，实施网格化、

地毯式管理，做好返城人员登记和排查工作。各企事业单位要全面承

担起疫情防控的主体责任，抓好工作和休息时段员工管理及各项防控

措施的落实，尽最大努力减少聚集性疫情发生。

《通知》提到，落实“四早”措施，及时有效处置聚集性疫情。

聚集性疫情的处置关键是抓好早发现、早报告、早隔离、早治疗“四

早”措施的落实，确保疫情防控措施落实是企事业单位复工复产的前

提条件，专业防控只能加强不能削弱。各地要严格按照新冠肺炎防控

方案的要求，加强对重点地区、重点场所、重点人群的疫情监测评估，

做好防范和应对准备。各单位、各部门发现新冠肺炎疑似情况，要立

即采取强有力的措施并及时主动报告。一旦发生疑似疫情，辖区卫生

健康部门要迅速组织开展流行病学调查、疑似病例救治、密接接触者

管理，落实区域消毒等各项措施，有效处置聚集性疫情，防止疫情进

一步扩散蔓延。

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《通知》要求，强化工作指导，监督责任落实。各地要充分发挥

联防联控工作机制作用，加强对重点县域的指导，聚焦重点人群、重

点场所、重点时段、重点环节，持续加大督查指导力度，及时发现问

题、解决问题。要动态评估防控进展，及时总结，通报批评防控不力

的地区和机构。对因思想松懈、工作不力导致聚集性疫情发生的，要

严格督查问责。

教育部:原定 4 月举行的全国高自考延期举行

时间：2020 年 02 月 27 日 来源：人民网-教育频道

人民网北京 2月 27日电 教育部网站 27日发布《关于 2020年

4月全国高等教育自学考试延期举行的公告》，公告称，根据党中央、

国务院关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作有关指示精神和

教育部相关通知要求，现结合疫情实际，经研究，原定于 2020 年 4

月 11日至 12日举行的全国高等教育自学考试推迟举行，具体考试时

间将根据疫情防控进展情况另行通知。

人社部：对开放见习岗位的企业给予 3-12 个月的政策

补贴

时间：2020 年 02 月 28 日 来源：新华社“新华视点”微博

人社部副部长游钧在 28日召开的国务院联防联控机制新闻发布

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会上说，今年疫情突发，对高校毕业生的求职带来非常大的影响，导

致整个市场招聘需求下滑，线下招聘活动停止，众多毕业生求职受阻，

实习中断。今明两年将组织百万毕业生见习，以增强他们的市场竞争

能力，对企业开放见习岗位的，将给予 3-12个月的政策补贴。同时，

将加大线上招聘，启动“e路同行、职等你来”网络招聘活动，推出

线上指导。加快完善落实就业创业政策，鼓励企业吸纳一批，引导基

层就业一批，支持创业带动一批，并协同做好机关事业单位的招聘考

录工作，挖掘提供充分的就业机会。他说，要提早谋划，一旦疫情解

除，将迅速组织动员全国各级各类公共就业服务机构、市场服务机构，

密集推出行业化、特色化的现场招聘。（记者王优玲、白瀛）

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【生态文明建设】

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生态环境部：2 月份城市生态环境质量保持稳定

时间：2020 年 02 月 28 日 来源：科技日报

生态环境部日前公布了新冠肺炎疫情以来生态环境质量监测结

果。通过累计对 6900多个饮用水源地开展的监测结果表明，2020年

2月 1日至 19日，未发现受疫情影响饮用水源地水质的情况。其中，

对 994个饮用水源地开展了余氯监测，7个饮用水源地余氯有检出，

但浓度低于自来水厂出水标准，其他饮用水源地余氯均未检出。

针对疫情防控过程可能存在过度使用消毒剂的情形，生态环境部

要求在饮用水源地常规监测指标基础上，增加余氯等特征指标监测。

监测发现，湖北省饮用水源地的水质全部达标。其中，武汉市汉江宗

关、长江杨泗港、长江沌口等主要饮用水源地水质均优于《地表水环

境质量标准》Ⅲ类标准限值。饮用水源地水质总体未受疫情影响。

全国 337个地级以上城市空气自动监测结果表明，2020年 2月 1

日至 19日，337个城市平均优良天数比例为 87.1%，比去年同期上升

9.3个百分点。1601个国家网水质自动站监测结果表明，全国地表水

Ⅰ—Ⅲ类水质断面比例为 87.3%，Ⅳ类和Ⅴ类断面比例为 10.8%，劣

Ⅴ类断面比例为 1.9%，与去年同期相比基本保持稳定。

2020年 2月 1日至 20日，全国各省级生态环境部门均对重点地

区定点医疗机构、城镇污水处理设施的出水水质开展了监督性监测。

其中，武汉市对火神山医院、同济医院、协和医院等 63家定点医院

的污水处理设施出水水质开展了监测。结果表明，定点医疗机构污水

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处理设施出水余氯浓度基本符合《医疗机构水污染物排放标准》限值，

城镇污水处理设施出水余氯均有检出。

生态环境部表示，总体来看，全国城市环境空气、地表水、饮用

水源地环境质量保持稳定，生态环境质量未受疫情影响。（李禾）

生态环境部：湖北省及武汉市医疗废物处置能力大幅

提高

时间：2020 年 02 月 26 日 来源：新华网

新华社北京 2月 26日电（记者高敬）生态环境部 26日通报，目

前全国疫情医疗废物、医疗废水处理处置平稳有序，湖北省和武汉市

的医疗废物处置能力大幅提高。

据介绍，生态环境部每日对全国 31个省区市和新疆生产建设兵

团共 358个城市（含省直管县市）481个医疗废物处置单位进行监控。

自 1月 20日以来，全国累计处置医疗废物 98508.1吨。

医疗废物处置能力持续提高。截至 2月 24日，全国医疗废物处

置能力为 5830.8吨/天，较 1月 20日前增加应急处置能力 928吨/天。

湖北省及武汉市处置能力大幅提高，湖北省能力达到 648.6吨/天，增

加 468.6吨/天；武汉市能力达到 262.8吨/天，增加 212.8吨/天，其中

包括生活垃圾焚烧炉 100吨/天处理一般医疗废物能力。

2月 24日当天，湖北省收集医疗废物 365.5吨，其中定点医疗机

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构的疫情医疗废物 221.8吨；处置医疗废物 367.8吨（含处置库存 2.3

吨）。武汉市收集医疗废物 200.8吨，包括定点医疗机构疫情医疗废

物 112.8吨；实际本市集中处置 179.7吨，襄阳市和黄石市协同处置

21.1吨。

医疗废水处理环境监管方面，生态环境部的数据显示，截至 2月

24日，全国接收定点医院污水的城镇污水处理厂 2109座。目前，99.2%

的定点医院建有污水处理设施，剩余 21家定点医院采取应急措施处

理污水，污水经消毒达标后通过市政管网或封闭罐车进入城镇污水处

理厂处理。目前这些处理设施正常运行，并且严格落实消毒措施。

生态环境部有关负责人介绍，排查发现污水处理能力不足、运行

不正常、消毒措施不落实等三大类 342个问题，已全部整改完成。

实施最严野生动物管控措施

时间：2020 年 02 月 28 日 来源：人民网－人民日报

本报北京 2月 27日电 （记者邱超奕）截至 2月 26日 24时，

31个省区市和新疆生产建设兵团现有确诊病例 43258例，其中重症

病例 8346例；累计治愈出院病例 32495例；累计死亡病例 2744例；

累计报告确诊病例 78497例；现有疑似病例 2358例。2月 27日，国

务院联防联控机制召开新闻发布会，介绍坚决取缔和严厉打击非法野

生动物交易的情况。

疫情发生后，公安部下发紧急通知，部署各地公安机关联合开展

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专项打击整治行动，已立案侦办涉野生动物刑事案件 776起，查处行

政案件 1804起，打击处理 2556人，收缴野生动物 8.8万头（只），

联合有关部门清理检查集贸市场、餐饮等场所 29.3万处。公安部食

品药品犯罪侦查局副局长柳学军说，通过集中打击，涉野生动物犯罪

得到有效遏制，新发案件已明显减少。

国家林草局实施了最严格的野生动物管控措施：对全国 2800多

家竹鼠、獾养殖机构全面排查从业人员健康状况和动物疫病等情况；

要求对所有野生动物人工繁育场所实施封控隔离，停止一切野生动物

上市交易和运输活动；要求对野生动物非正常死亡、患病等情况实行

日报告制度等。

国家林草局野生动植物保护司副司长王维胜介绍，截至 2月 26

日，林草系统共出动执法人员 86万多人次，清理整治市场餐馆饭店

等经营场所 35万多处，检查人工繁育场所 15.3万多处，办理野生动

物违法案件 690起，收缴野生动物 3.9万多只。

农业农村部渔业渔政管理局副局长韩旭表示，截至上周，农业农

村部门累计出动执法人员 4万多人次，开展联动执法 4000多次，查

封违规经营场所 42处，查获违规交易水生野生动物制品 1088.5千克。

“打击非法野生动物交易，离不开社会各界的监督。市场监管部

门通过全国 12315平台提供投诉举报服务。截至 2月 26日，平台共

核查涉及野生动物交易的举报 341件，依法从严从重从快查处了一批

违法行为。欢迎社会各界继续通过 12315热线电话或者平台进行举

报。”市场监管总局网络交易监督管理司司长梁艾福说。

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【党的建设】

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（受权发布）坚持和完善党和国家监督体系 为全面建

成小康社会提供坚强保障——在中国共产党第十九届

中央纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告

时间：2020 年 02 月 24 日 来源：新华网

新华社北京 2月 24日电

坚持和完善党和国家监督体系

为全面建成小康社会提供坚强保障

——在中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第四次全体会议上

的工作报告

（2020年 1月 13日）

赵乐际

我代表十九届中央纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会

议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想

为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，

回顾 2019年纪检监察工作，部署 2020年任务。今天上午，习近平总

书记发表重要讲话，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治

理能力现代化作出战略部署，为推进新时代纪检监察工作高质量发展

进一步指明前进方向、提供重要遵循。我们要认真学习领会，坚决贯

彻落实。

一、2019年工作回顾

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2019年是中华人民共和国成立 70周年，是全面建成小康社会、

实现第一个百年奋斗目标的关键之年。以习近平同志为核心的党中央

立足世界百年未有之大变局，统揽中华民族伟大复兴战略全局，加强

战略谋划，保持战略定力，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五

位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，成功应对国内

外风险挑战明显上升的复杂局面，推动党和国家各项事业取得新的重

大成就。在党中央坚强领导下，中央纪委国家监委和地方各级纪委监

委增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实

履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依

法，持之以恒正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，纪检监

察工作坚定稳妥、扎实有效，在高质量发展上取得新的成绩。

（一）坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，以

“两个维护”实际行动推动党中央重大决策部署落地见效

坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。中央纪

委常委会把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线，

坚持个人自学与研讨交流结合，分专题开展 8次集体学习，发挥领学

促学作用，学思用贯通、知信行统一。跟进学习习近平总书记重要讲

话和重要指示批示精神，专题传达学习 18次，结合职责研究具体落

实措施。认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，深刻把握坚持和完

善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化对纪

检监察工作提出的新任务新要求，推动健全党和国家监督体系。坚持

党中央对纪检监察工作的集中统一领导，制定贯彻《中国共产党重大

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事项请示报告条例》具体措施。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主

题教育，举行专题党课暨全国纪检监察工作会议，协同推进中央纪委

国家监委机关、派驻机构和省市县纪委监委主题教育，与贯彻十九届

中央纪委三次全会部署要求结合，认真检视问题、整改落实。坚持边

学习、边调研、边工作、边总结，开展防范化解新形势下纪检监察工

作风险挑战等 10项重点课题调研，掌握实情、破解难题、促进工作。

推进政治监督具体化常态化。落实《中共中央关于加强党的政治

建设的意见》，履行政治责任，加强监督检查，坚决纠正政治意识淡

化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化等突出问题，督促

全党做到“两个维护”。贯彻党的十九届三中全会精神，强化监督执

纪，保障党和国家机构改革任务总体完成。聚焦坚持稳中求进、贯彻

新发展理念、实现高质量发展等重大决策，聚焦深化供给侧结构性改

革、深化改革和扩大开放、打好三大攻坚战、保障改善民生以及全面

做好“六稳”工作等重大部署加强政治监督。健全贯彻落实党中央重

大决策部署和习近平总书记重要指示批示督查问责机制，推动各地区

各部门认真汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题深刻教训，集中开展

人防系统腐败问题专项治理，督促规划和自然资源领域问题整改，河

北、广东等深入开展违建大棚房、违建别墅清查整治，云南、青海、

宁夏等加大生态环保领域典型问题监督问责力度。开展领导干部利用

名贵特产、特殊资源谋取私利问题专项整治，坚决查处贵州茅台酒厂

原党委副书记、董事长袁仁国以酒谋私问题并在全党通报，上海、广

西等重点排查整治“天价烟”、“定制酒”等问题。坚持履行协助职

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责和监督责任有机结合，整体把握地区、部门、单位政治生态状况，

北京、黑龙江、浙江、湖南等探索建立政治生态监测评估体系，强化

对重点岗位“一把手”和重点培养干部的监督。中央纪委国家监委回

复中央组织部党风廉政意见 934人次。全国纪检监察机关共立案审查

违反政治纪律案件 1.8万件，处分 2万人，其中中管干部 23人，用

铁的纪律维护党的团结统一。

营造正风肃纪反腐良好氛围。加强理论阐释和宣传解读，精心组

织“礼赞 70年”系列报道，做好国庆 70周年大型成就展相关工作，

编辑出版《新中国成立以来党风廉政建设纪事》，全方位展示党风廉

政建设和反腐败斗争历程。大力宣传李夏等纪检监察战线时代楷模和

先进典型。主动融入全党宣传工作大格局，积极推进中央纪委国家监

委媒体融合改革，充分发挥网报刊融合优势，及时准确传递党中央声

音，有效引导社会舆论。出版《党的十九大以来查处违纪违法党员干

部案件警示录》，摄制《国家监察》专题片、《叩问初心》警示片，

涵养清正廉洁价值理念。及时发布审查调查、巡视巡察信息，通报曝

光典型案例，强化群众监督和舆论监督。

（二）坚守以人民为中心的根本政治立场，深化拓展群众身边腐

败和作风问题整治

自上而下全面整治群众反映突出问题。中央纪委国家监委加强调

研指导，督促推动党中央各项惠民政策落地见效，结合主题教育 8个

方面专项整治，牵头会同 15个中央国家机关部门，聚焦 4个方面 14

个项目，纠治漠视侵害群众利益问题，分 4批公布专项整治工作成果。

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各地区各部门把解决群众反映强烈的难点痛点、最急最忧最盼问题作

为重中之重，分级分类集中整治。

深化扶贫领域专项治理。以“三区三州”等深度贫困地区为重点，

紧盯扶贫项目资金管理风险隐患，坚决查处贪污侵占、虚报冒领、截

留挪用、优亲厚友等问题。抓好脱贫攻坚专项巡视巡察整改，围绕政

策落地、责任落实和工作作风等方面，督促纠治扶贫标准把握不精准、

“两不愁三保障”落实不到位、脱贫摘帽后政策不稳定等突出问题。

严肃查处“面子工程”、“形象工程”，山东、甘肃、新疆生产建设

兵团等集中整治扶贫领域形式主义、官僚主义。全国共查处扶贫领域

腐败和作风问题 8.5万件，剖析典型案例，推动举一反三、持续深化

纠治。

深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。把扫黑除恶同基层“拍蝇”

结合起来，加强与政法机关协同配合，制定破解“保护伞”查办难题

相关政策，对移交问题线索全面摸排、重点督办，对重大复杂案件同

步立案、同步调查。实地指导查处云南省昆明市孙小果和黑龙江省哈

尔滨市呼兰区于文波、杨光等涉黑涉恶案件背后的责任问题、腐败问

题。山西、陕西等建立“联点包案”机制，坚决“打伞破网”。全国

共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题 3.8万件，给予党纪政务

处分 3.2万人，涉嫌犯罪移送检察机关 4900余人。

坚决查处民生领域侵害群众利益问题。坚持分行业分领域深入排

查，重点督促解决教育医疗、生态环保、食品药品安全等方面侵害群

众利益问题。各地区开展财政补贴资金“一卡通”管理、农村低保等

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专项治理。海南、重庆、四川等完善惠民资金监督管理机制，加大整

治力度。全国共查处民生领域侵害群众利益问题 10.4万起，处理 13.2

万人，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

（三）深入落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”

认真贯彻习近平总书记“锲而不舍、持续发力、再创新绩”重要

批示精神。中央纪委国家监委制定推动落实中央八项规定及其实施细

则精神工作意见，完善统计指标体系，召开电视电话会议作出部署。

坚持日常监督和专项督查相结合，一个节点一个节点坚守，深挖细查

顶风违纪、隐形变异问题，持续整治违规收送礼品礼金、违规吃喝、

违规发放津贴补贴等突出问题，坚决防止“四风”反弹回潮。中央纪

委国家监委分 5批通报曝光 31起典型问题，全国纪检监察机关共查

处违反中央八项规定精神问题 6.1万起，处理党员、干部 8.6万人，

给予党纪政务处分 6.6万人，释放越往后盯得越紧、执纪越严强烈信

号。

深化整治形式主义、官僚主义。紧盯党中央决策部署贯彻落实情

况，坚决整治不敬畏、不在乎、空泛表态、应景造势，不作为、慢作

为甚至假作为等问题。贯彻党中央“基层减负年”要求，推动领导机

关和领导干部把自己摆进去，解决文山会海、督查检查考核过多过频

过度留痕现象。把整治形式主义、官僚主义纳入巡视巡察、监督检查、

审查调查工作重点，严肃查处安徽省阜阳市搞形式主义、官僚主义问

题并在全党通报。全国纪检监察机关集中查处一批典型案件。

构建纠治“四风”长效机制。抓住普遍性问题和反复出现的问题，

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找准症结、分类解决，推动完善津贴补贴发放、开会发文、公务接待、

督查检查等制度规定。畅通监督举报渠道，内蒙古、辽宁等探索建设

正风肃纪大数据监督平台，及时发现处置问题线索。运用典型案例开

展警示教育，督促党员、干部引为镜鉴，从价值观、政绩观上消除错

误思想根源。

（四）深化政治巡视和巡视整改，进一步发挥巡视利剑作用

坚守政治巡视职能定位。突出“两个维护”，聚焦政治责任，围

绕落实党的路线方针政策和党中央决策部署、全面从严治党战略部署、

新时代党的组织路线、巡视整改要求，精准发现问题，纠正政治偏差。

组织开展十九届中央第三轮、第四轮巡视，对 42家中管企业和 3个

行业主管部门党组（党委）开展巡视，完成对中管企业巡视全覆盖；

对 37个中央和国家机关单位党组织开展巡视；对脱贫攻坚专项巡视

整改情况“回头看”。中央巡视组受理群众信访举报 9万余件次，向

中央纪委国家监委、中央组织部等移交了一批问题线索。各省区市党

委和部分中央国家机关部门党组（党委）对 134个市、1011个县、

1945个部门和企事业单位党组织开展巡视。

健全巡视整改机制。把巡视整改作为检验“四个意识”、“两个

维护”的试金石，压实巡视整改主体责任。把督促巡视整改作为日常

监督重要内容，大力督促整改脱贫攻坚责任不落实、工作不精准，部

分中央企业落实国家战略不到位、推进重大改革举措缓慢、廉洁风险

突出等问题。向党中央、国务院分管领导和有关职能部门通报巡视有

关情况，向中央全面深化改革委员会办公室报送 15份巡视专题报告。

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健全巡视整改情况报送、审核机制，整改情况一律向社会公布。

坚持巡视巡察一体推进。召开全国巡视工作会议，对完善巡视巡

察格局、推动巡视工作向纵深发展进行部署。开展省区市巡视工作指

导督导试点，制定中央部委、中央国家机关部门党组（党委）开展巡

视工作指导意见，促进落实责任、规范工作。召开全国市县巡察工作

推进会，推动巡察监督更加聚焦、更加有效。全国各市县均开展巡察

工作，覆盖 1.1万个乡镇、5.9万个部门和企事业单位、22.5万个村

级党组织。福建、贵州等创新方式方法，巡视巡察同步，巡察交叉机

动，全覆盖质量不断提高。

加强巡视工作规范化建设。出台中央巡视组组长负责制实施办法、

副组长岗位职责规定，健全巡视组领导体制和工作机制。建立中央巡

视机构与中央纪委国家监委有关部门协作配合机制，加强与组织、审

计、信访等部门协调协作。加强信息化建设，提升巡视巡察工作科学

化水平。

（五）强化监督基本职责，严格精准执纪问责

做深做实监督职责。坚持以高质量监督促进高质量发展，聚焦“关

键少数”，强化日常监督，把思想政治工作和群众工作贯穿始终，通

过个别谈话、参加民主生活会、提出纪检监察建议等，抓实近距离常

态化监督。强化信访监督，推进检举举报平台建设，定期筛选分析，

精准研判办理。加大函询结果抽查核实力度，对如实说明的予以采信

反馈，对欺瞒组织的严肃处理，为受到诬告的澄清正名。

深化运用“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人，严管厚爱结

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合、激励约束并重，综合考虑事实证据、思想态度和量纪执法标准，

准确妥善运用“四种形态”。全国纪检监察机关运用“四种形态”批

评教育帮助和处理 184.9万人次。用好用足第一种形态，约谈函询、

批评教育 124.6万人次，占总人次的 67.4%，其中中管干部 457人次；

运用第二种形态，给予轻处分、组织调整 46.3万人次，占 25%，其

中中管干部 16人；运用第三种形态，给予重处分、重大职务调整 7.2

万人次，占 3.9%，其中中管干部 9人；运用第四种形态，处理严重

违纪违法涉嫌职务犯罪以及给予因其他犯罪被判刑人员开除党籍、开

除公职共计 6.8万人次，占 3.7%，其中中管干部 20人。天津、吉林

等加大受处分人员跟踪回访工作力度，充分体现组织关爱。

实施精准有力问责。党中央修订《中国共产党问责条例》，完善

问责情形程序，提高问责政治性、精准性、实效性。坚持从严问责，

对“四个意识”不强、“两个维护”不坚决、全面从严治党“两个责

任”落实不到位、履行管理监督职责不力，造成严重后果或恶劣影响

的，坚决追究责任。落实“三个区分开来”要求，既防止问责不力，

又防止泛化、简单化。中央纪委国家监委对江苏响水天嘉宜化工有限

公司“3·21”特别重大爆炸事故、吉林长白山国际旅游度假区项目

违规问题等严肃问责。全国共有 8194个党组织、108个纪委（纪检

组）和 4.5万名党员领导干部被问责。

（六）统筹推进纪检监察体制改革，不断提高规范化法治化水平

一体推进“三项改革”。坚持党对纪检监察工作全覆盖、全方位、

全过程领导，持续推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、

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纪检监察机构改革，强化上级纪委监委对下级纪委监委的领导，完善

对下级纪委监委“两为主一报告”、对派驻机构“三为主一报告”工

作机制。发挥合署办公优势，健全统一决策、一体运行的执纪执法工

作机制。健全基层纪检监察组织制度，江西、新疆等开展乡镇纪委标

准化规范化建设。优化内设机构和运行机制，推动纪委监委内设机构

与派驻机构职能对接。市地级以上纪委监委全面完成监督检查与审查

调查部门分设，进一步加强监督力量、强化内部制约。

分类推进派驻机构改革。贯彻落实《关于深化中央纪委国家监委

派驻机构改革的意见》，深入推进中央一级党和国家机关、中管企业、

中管金融企业、党委书记和校长列入中央管理的高校纪检监察体制改

革，赋予相应监察权，制定考核办法。开展垂直管理单位和部分以上

级管理为主单位纪检监察体制改革试点，推进国务院国资委党委管理

领导班子的中央企业纪检监察体制改革。加强对省区市派驻机构改革

的领导，地方纪委监委全面完成向机构改革后的党政机关派驻纪检监

察组，因地制宜开展地方党委管理企事业单位纪检监察机构改革。全

国纪检监察机关派驻机构共处置问题线索 27.5万件，谈话函询 8.3万

人次，初步核实 21万人次，立案 6.6万件，处分 5.9万人。

健全完善制度机制。党中央颁布实施《中国共产党纪律检查机关

监督执纪工作规则》，审议批准《监察机关监督执法工作规定》，严

格规范纪检监察机关执纪执法工作。协助全国人大常委会做好公职人

员政务处分法立法工作。按党中央要求统筹有序推进监委向本级人大

常委会报告专项工作，会同全国人大常委会、全国人大监察司法委进

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行联合调研并形成专题报告。制定《纪检监察机关处理检举控告工作

规则》、《纪检监察机关处理主动投案问题的规定（试行）》等法规

制度。主动对接以审判为中心的诉讼制度改革，完善办案程序、证据

标准衔接机制，促进与司法机关、执法部门互相配合、互相制约。

（七）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，反腐败斗争压倒性胜

利巩固发展

“三不”一体推进综合效应充分显现。深刻把握“反腐败斗争取

得压倒性胜利”、“对形势的严峻性和复杂性一点也不能低估”重大

判断和要求，正确把握“不敢”、“不能”、“不想”内在联系，持

续深化标本兼治。突出重点削减存量、零容忍遏制增量，对党的十八

大后不收敛不收手，特别是十九大后仍不知止、胆大妄为的，发现一

起查处一起。中央纪委国家监委立案审查调查中管干部 45人；全国

纪检监察机关立案审查调查 61.9万件，给予党纪政务处分 58.7万人，

涉嫌犯罪移送检察机关 2.1万人。在强大震慑和政策感召下，全国有

10357人主动投案，其中中管干部 5人、省管干部 119人。深化以案

促改、以案为鉴，加强党性教育和廉洁教育，安徽、河南、西藏等注

重从典型案件中查找制度漏洞，督促有关部门深化改革、完善制度。

严肃查处政治问题和经济问题交织的腐败案件。坚持首先从政治

纪律查起，坚决查处赵正永、秦光荣、孟宏伟、陈刚等对政治纪律和

政治规矩毫无敬畏，对党不忠诚不老实且严重贪腐的两面派、两面人。

深挖细查云光中、张茂才、努尔·白克力、钱引安、张琦等以权谋私、

亲清不分的家族式腐败，严惩李士祥、白向群、靳绥东等官商勾结、

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甘于被“围猎”的反面典型，清除赵景文、赵洪顺等靠企吃企、损公

肥私的腐败分子，着力整治权力集中、资金密集、资源富集部门行业

的“链条式”腐败。加大金融领域反腐力度，全国纪检监察机关共立

案审查调查金融系统违纪违法案件 6900余件。

深入推进反腐败国际合作。成功举办“一带一路”国际合作高峰

论坛廉洁丝绸之路分论坛，发起廉洁丝绸之路北京倡议，推动完善中

老铁路廉洁建设长效机制，推进在联合国、二十国集团、亚太经合组

织、金砖国家等框架下反腐败合作。出台《纪检监察机关办理反腐败

追逃追赃等涉外案件规定（试行）》，开展职务犯罪国际追逃追赃专

项行动，一批外逃多年的职务犯罪嫌疑人相继归案。紧盯国有企业和

金融机构对外投资合作、设立海外分支机构等领域，推动有关部门加

强监管、健全制度。“天网 2019”行动追回外逃人员 2041人，其中

“百名红通人员”4 人、“红通人员”40 人、党员和国家工作人员

860人，追回赃款 54.2亿元。

（八）加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，在增进

纪检监察干部自觉自律上下功夫

发挥党的政治建设统领作用。中央纪委常委会高度重视自身建设，

坚持集体领导，完善集体学习制度，努力作出表率。深入开展“不忘

初心、牢记使命”主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想

武装头脑、凝心聚魂，引导广大纪检监察干部坚决维护党中央权威和

集中统一领导，坚决服务保障党和国家事业发展，坚决维护人民群众

利益，坚决捍卫党的先进性和纯洁性。贯彻落实《关于加强和改进中

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央和国家机关党的建设的意见》，把“两个维护”落实到履职尽责上。

全面落实党建工作责任制，强化党支部政治功能。认真检视不担当、

不作为和不精准、乱作为两大风险，在正风肃纪反腐第一线培养斗争

精神、增强斗争本领，锤炼对党忠诚、勇于担当、谦虚谨慎、“三严

三实”的品格和作风。帮助解决干部实际困难，把组织温暖送到干部

心中。

从严从实加强纪检监察干部队伍建设。坚持党管干部原则，拓宽

选人用人视野，选优配强领导班子。加强专业化建设，贯彻执行监督

执纪工作规则和监督执法工作规定，分级分类开展全员培训和考核测

评。强化纪法思维、程序意识，加强改进案件审理工作，严格审批权

限，规范工作流程。中央纪委国家监委机关明确“六个严禁”负面清

单，严格执行打听、干预监督审查工作登记备案制度。江苏、湖北等

严肃纪检监察干部对外交往纪律，加强自我约束。充分发挥特约监察

员作用，自觉接受各方面监督。坚持正视问题、刀刃向内，严肃查处

以案谋私、滥用职权等问题，坚决防治“灯下黑”。全国谈话函询纪

检监察干部 9800余人，组织处理 1.3万人，处分 3500余人，涉嫌犯

罪移送检察机关 150人。

一年来，我们坚持围绕中心、服务大局，立足职责、担当作为，

在工作中形成了一些认识和体会。

——坚持真学真懂真信真用习近平新时代中国特色社会主义思

想，始终保持正确政治方向。习近平新时代中国特色社会主义思想，

是新时代中国共产党人的思想旗帜，是做好新时代纪检监察工作的行

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动指南和根本遵循，必须不断学思践悟、融会贯通，结合实际创造性

贯彻落实，自觉地具体地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一

致。要掌握运用贯穿其中的立场观点方法，坚决贯彻落实党中央全面

从严治党的重大方针、重点任务、重要举措，自觉运用“六个统一”、

“五个必须”宝贵经验，深信笃行、知行合一，确保纪检监察工作行

稳致远。

——坚持党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，

带头践行“两个维护”。纪检监察机关是管党治党的重要力量，根本

职责使命是维护党中央权威和党的团结统一。要紧盯贯彻执行党章党

规党纪和宪法法律法规、党的路线方针政策和党中央决策部署情况，

紧盯贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神情况，靠前监督、主动

监督，督促全党不断提高增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做

到“两个维护”的政治自觉，毫不动摇坚持和巩固、与时俱进完善和

发展中国特色社会主义制度。

——坚持党章和宪法赋予的职责定位，推动纪检监察工作高质量

发展。高质量发展是具体的、实践的，必须聚焦主责主业，持续深化

“三转”，依规依纪依法做好每一项工作、办好每一起案件。要把实

事求是作为新时代纪检监察工作高质量发展的生命线，一是一、二是

二，客观公正处理问题，精准高效履职尽责，督促规范治权用权，推

动协助职责和监督责任贯通协同、主体责任和监督责任一贯到底，使

各项工作更加科学、更加严密、更加有效。

——坚持稳中求进工作总基调，以永远在路上的执着和定力正风

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肃纪反腐。全面从严治党是伟大的自我革命，是攻坚战持久战，党风

廉政建设和反腐败工作决不能松劲停步，必须与时俱进、稳中求进。

要坚定信心决心，保持定力耐力，稳高压态势、稳惩治力度、稳干部

群众对持续正风反腐的预期，以一体推进“三不”深化标本兼治，以

综合运用政策策略和纪律法律增强惩治效果，以深化改革创新提升执

纪执法水平，以久久为功的韧劲持续净化政治生态，坚定不移推动党

风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

——坚持发扬斗争精神、增强斗争本领，锤炼忠诚干净担当的政

治品格。敢于斗争、善于斗争是高素质专业化纪检监察干部队伍的鲜

明品质，是忠诚担当、守责尽责的内在要求。要始终做到初心如磐、

使命在肩，秉持以身许党许国、报党报国的境界情怀，树牢以人民为

中心、执纪执法为民的政治立场，在大是大非面前敢于亮剑，在歪风

邪气面前敢于斗争；既要政治过硬，也要本领高强，着力提高斗争能

力，严格执纪执法、安全文明办案，注重做好思想政治工作，重理重

情、传道传情，真正做到教育人、挽救人、感化人。

这些认识和体会，归结起来，就是一以贯之学习贯彻习近平新时

代中国特色社会主义思想，不断在学懂弄通做实上取得新进步，这是

我们忠诚履职之本；一以贯之督促党员、干部自觉做到“两个维护”，

确保全党步调一致前进，这是我们坚守初心之要；一以贯之贯彻落实

全面从严治党方针和要求，把党中央确定的党风廉政建设和反腐败斗

争各项任务抓到位抓到底，这是我们勇担使命之责。

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面从严治党取得

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新的战略性成果，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固拓展。同时要看到，

反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党永远在路上，必须把握

大局大势、保持冷静清醒，零容忍的决心丝毫不能动摇，惩治腐败的

力度丝毫不能削弱，把“严”的主基调长期坚持下去。也要看到，与

党中央和习近平总书记要求相比，与人民群众期待相比，纪检监察工

作和干部队伍建设还存在一些差距。有的对纪检监察工作的职责使命

认识不深不准，对高质量发展内涵规律把握不到位，一体推进“三不”、

“三项改革”、“三转”不平衡不协调；有的履行协助职责和监督责

任意识不强、办法不多，对政治监督内涵范围、方法途径把握不准，

从政治上看待分析问题不够自觉；有的政治业务素质和履职尽责能力

不足，对纪法规定学习不透、尺度把握不当，不作为、乱作为，个别

人执纪违纪、执法违法，也有人甘于被“围猎”而沦为腐败分子，等

等。对这些问题，必须高度重视，采取有效措施加以解决。

二、2020年主要工作

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好

纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会

主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全

会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，

坚持稳中求进工作总基调，协助党委深化全面从严治党，坚持和完善

党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、

不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治

理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作

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用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作

高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。

党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进

国家治理体系和治理能力现代化作出重大战略部署，对坚持和完善党

和国家监督体系、强化对权力运行的制约和监督作出重大制度安排，

为推进新时代纪检监察工作高质量发展提供了基本遵循。监督是权力

正确运行的保证，是国家制度和治理体系有效运转的重要支撑，在管

党治党、治国理政中居于基础性、保障性地位。党和国家监督体系是

党在长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高

的重要制度保障，是中国特色社会主义制度和国家治理体系的重要组

成部分。纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关，要深入贯

彻落实党的十九届四中全会精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四

个自信”、做到“两个维护”，自觉把各项工作放到坚持完善中国特

色社会主义制度和国家治理体系的大局中来思考、谋划、推进。

纪检监察机关要牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，精准监

督、创新监督，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理

体系和治理能力现代化中，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作

用。监督保障执行，就是聚焦坚持和完善支撑中国特色社会主义制度

的根本制度、基本制度、重要制度，突出政治监督，加强日常监督，

推动完善全覆盖的制度执行监督机制，强化制度执行力，通过监督保

障党和国家治理各项决策部署、政策措施贯彻落实，保障中国特色社

会主义制度切实得以坚持巩固。促进完善发展，就是聚焦解决体制性

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障碍、机制性梗阻、政策性创新方面问题，通过监督发现问题症结、

提出整改意见、倒逼深化改革、完善制度机制，把公权力置于严密监

督之下，推动构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。要适

应健全党和国家监督体系要求，深化纪检监察体制机制改革创新，以

高质量党内监督、国家监察促进国家制度和治理体系提质增效，充分

彰显中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优越性。

（一）坚持以初心使命作为政治本色和前进动力，不断增强“两

个维护”的自觉性坚定性。不忘初心、牢记使命是加强党的建设的永

恒课题和全体党员、干部的终身课题，也是对广大纪检监察干部的政

治要求。要加强思想政治引领，持之以恒学懂弄通做实习近平新时代

中国特色社会主义思想，不断巩固深化主题教育成果。提高政治站位、

政治觉悟，始终坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地

位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动

上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决落实党中央决

策部署，主动及时向党中央请示报告。严明政治纪律和政治规矩，突

出抓好政治监督，加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监

督检查，加强对党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记

重要指示批示精神落实情况的监督检查，加强对贯彻落实党的十九届

四中全会精神情况的监督检查，加强对各地区各部门履行职责使命情

况的监督检查，坚决纠正一切阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系

和治理能力现代化的错误行为，督促推动党组织特别是党委（党组）

主要负责人切实担负起全面从严治党政治责任，督促推动广大党员、

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干部在内心深处铸牢党的初心使命，使“两个维护”成为自觉、见诸

行动。

（二）全力保障脱贫攻坚决战决胜，集中整治群众反映强烈的突

出问题。脱贫是全面小康的重中之重，是必须完成的硬任务。纪检监

察机关要深刻认识肩负的职责使命，坚持问题导向，对扶贫领域腐败

和作风问题进行盘点梳理，着力加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续

性稳定性，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘

监管”情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪

污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处，促进建立解决相对贫困的

长效机制，推动脱贫攻坚政策措施落到实处。及时回应人民群众关切，

坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，精准查

处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件，深入开展民生领域损害群众利益

问题集中整治，根据不同领域和地域特点深化拓展，充分发挥基层党

组织监督作用，引导群众有序参与，推动基层干部廉洁公平为群众办

实事办好事。

（三）持续深化纪检监察体制改革，推动健全党和国家监督体系。

围绕健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，一体推进“三

项改革”，是深入贯彻党的十九届四中全会精神的重要任务。要协助

党委健全全面从严治党制度，完善党内监督体系，推动党委（党组）

主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体

落实，重点完善对高级干部、各级主要领导干部监督制度和领导班子

内部监督制度，推动上级“一把手”抓好下级“一把手”，着力破解

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对“一把手”监督和同级监督难题。加强上级纪委监委对下级纪委监

委的领导，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。

完善派驻监督体制机制，研究完善派驻机构工作制度，健全派驻机构

与地方纪委监委协作机制，探索以上级纪委监委派驻形式强化对国有

企事业单位监督的有效机制，逐步扩展垂直管理单位和部分以上级管

理为主单位纪检监察体制改革试点。要在更大范围整合运用监督力量，

提升基层纪检监察机关监督能力。完善纪律监督、监察监督、派驻监

督、巡视监督统筹衔接制度，强化纪委监委监督的协助引导推动功能，

促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监

督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调协同。

自上而下、依法有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。健全

纪检监察法规制度体系，修订《中国共产党党员权利保障条例》，制

定监察法实施条例，推动研究制定监察官法，依法履行制定监察法规

职权，促进执纪执法贯通、有效衔接司法。

（四）发挥纪委监委专责监督作用，加强对权力运行的监督。形

成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，是确保党和人民

赋予的权力始终用来为人民谋幸福的有力举措。要聚焦职责定位，强

化上级纪委对下级党组织的监督，紧盯“关键少数”、关键岗位，围

绕权力运行各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，

压减权力设租寻租空间。强化日常监督，深入干部群众发现问题，注

重运用谈心谈话防微杜渐，监督前移、做实监督、增强实效。实事求

是运用“四种形态”，精准把握政策策略，严格规范工作程序，依规

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依纪依法行使职权，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。坚

持严字当头、权责统一，实施规范问责、精准问责，增强问责的严肃

性和公信力；进一步界定不同问责情形的问责主体，督促各类问责主

体齐抓共管；及时纠正滥用问责、不当问责问题，造成不良影响的要

严肃追责。用好纪检监察建议有力武器，以纪法刚性约束推动问题一

项一项整改到位。建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，加强信

息化监督平台建设，以公开促公正、以透明保廉洁。

（五）巩固拓展作风建设成效，推动化风成俗、成为习惯。作风

建设关系我们党能否守住立党初心、实现执政使命。要持之以恒落实

中央八项规定精神，推动党风政风和社会风气进一步好转。坚持从讲

政治高度整治形式主义、官僚主义，从领导机关和领导干部抓起、改

起，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担

当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题。坚守重要节点，紧盯薄

弱环节，严查享乐、奢靡问题，防范和查处收送电子红包、私车公养

等隐形变异问题，加大通报曝光力度。督促有关职能部门细化规定，

列出正面、负面清单。用好“四风”监督举报平台，更好发挥群众监

督和舆论监督作用。坚持纠“四风”和树新风并举，为党和国家事业

发展提供作风保障。

（六）完善巡视巡察上下联动工作格局，促进巡视巡察与其他各

类监督贯通融合。巡视是党内监督的战略性制度安排。要全面贯彻中

央巡视工作方针，把握政治巡视内涵，发挥政治监督作用，推动党中

央决策部署和国家发展战略贯彻落实。加强顶层设计，制定建立巡视

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巡察上下联动机制意见，探索巡视巡察与其他监督贯通融合的有效路

径，推动形成系统集成、协同高效的监督工作机制。加强统筹谋划，

高质量、有节奏推进中央巡视全覆盖；全面加强对省区市巡视工作指

导督导，及时传导党中央关于巡视工作的部署要求；督促落实中央部

委、中央国家机关部门党组（党委）开展巡视工作指导意见，结合实

际需要和行业、领域特点分类推进；压实市县党委巡察主体责任，推

动市县巡察与纪检监察机关和派驻机构监督相互协同，把监督落实到

基层。突出抓好巡视巡察整改落实，强化整改主体责任，完善整改情

况报告制度，健全整改公开机制和日常监督机制。综合用好巡视巡察

成果，精准处置巡视巡察移交线索，推动深化改革，完善体制机制，

堵塞制度漏洞。

（七）构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，进一步

巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。腐败是我们党面临的最大威胁，

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，

也是新时代全面从严治党的重要方略。必须增强危机意识，坚持无禁

区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿

一起查，既严厉惩治又有利于稳定，既合乎民心民意又激励干部担当

作为，努力提高治理腐败效能。要突出重点，对党的十八大以来不收

敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党

的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投

案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，坚

决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关

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系网。坚决查处各种风险背后的腐败问题，深化金融领域反腐败工作，

坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败，严肃查处国

有企业存在的靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资

产等问题，督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有

关规定。以“三不”一体理念、思路和方法推进反腐败斗争，推动审

批监管、执法司法、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点

领域监督机制改革和制度建设。做深查办案件“后半篇文章”，做实

同级同类干部警示教育，以案释德、以案释纪、以案释法；加强思想

道德和党纪国法教育，推进廉洁文化建设，注重家风建设，引导党员、

干部修身律己、廉洁齐家，培养现代文明人格。推进“一带一路”廉

洁建设，落实廉洁丝绸之路北京倡议，强化对海外投资经营等领域廉

洁风险防控，探索标本兼治有效办法，一体推进追逃防逃追赃，推动

重点个案攻坚，持续开展“天网行动”。

（八）建设高素质专业化干部队伍，做忠诚干净担当、敢于善于

斗争的战士。建设高素质队伍是推动高质量发展的关键。要坚持把深

入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，突出抓好

党的政治建设这个根本性建设，建设让党中央放心、让人民群众满意

的模范机关。加强中央纪委常委会政治建设，坚持民主集中制，增强

制度意识、坚定制度自信、维护制度权威，在坚决维护党中央权威和

集中统一领导、坚决执行党和国家各项制度、坚决贯彻党中央重大决

策部署上带好头。推进更高水平、更深层次“三转”，增强“主动转”

的自觉。完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，严格按照制度

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履行职责、行使权力、开展工作，严格审查调查安全管理，公正文明

执纪执法，不断提高纪检监察机关治理能力。进一步落实机关党建工

作责任制，分层分类健全组织职能，夯实基层基础。坚持德才兼备、

五湖四海、公道正派，加大干部培养管理和选拔任用工作力度，优化

领导班子和干部队伍结构，注重引进党建、法律、财政、金融、审计、

信息化、外事等各方面人才，完善纪检监察干部考核评价体系。适应

新时代新任务新要求，推进干部队伍专业化建设，加强学习调研培训，

强化实战练兵，提升政治素质、业务能力。坚定斗争意志，把准斗争

方向，明确斗争任务，掌握斗争规律，讲求斗争方法，坚决同弱化党

的先进性、损害党的纯洁性、破坏党的集中统一的问题作斗争，在党

和人民最需要的时候和地方忠诚履职、知重负重、苦干实干。加大纪

检监察战线先进典型和英模人物宣传力度，引导全系统崇尚、学习英

雄模范，安心专注、脚踏实地干好本职工作。加大干部交流轮岗力度，

动态更新纪检监察干部廉政资料，研析不同岗位风险点，有针对性开

展教育管理监督，采取有效措施防范化解风险挑战，把队伍建强，让

干部过硬。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，完善制度规则，

强化内部管理，公正规范履职，创新纪委监委接受各方面监督体制机

制，确保执纪执法权受监督、有约束。铁面无私清理门户，严肃查处

执纪违纪、执法违法行为，严格禁止打听案情、说情干预、违规过问

案件，坚决清除以权谋私、以权搞特殊、蜕化变质的害群之马，持续

防治“灯下黑”，做党和人民的忠诚卫士。

同志们，新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们更加

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紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使

命，团结一心、开拓进取，奋力书写全面从严治党、党风廉政建设和

反腐败斗争新篇章，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家

治理体系和治理能力现代化，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中

华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！

中共中央组织部印发通知 要求各级党组织做好党员

自愿捐款指导服务工作 支持新冠肺炎疫情防控工作

时间：2020 年 02 月 25 日 来源：新华网

新华社北京 2 月 25 日电 中共中央组织部近日印发通知，要求

各级党组织就党员自愿捐款加强指导服务，支持新冠肺炎疫情防控工

作。

通知要求，各地区各部门各单位党组织和党委（工委、党组）组

织人事部门要做好党员自愿捐款指导服务工作。要尊重党员意愿，坚

持自觉自愿、量力而行，不提硬性要求，不搞强迫命令，不得采取从

工资收入中统一扣缴的做法。捐款要有序开展，一般不采取聚集方式。

要认真做好接收上缴工作，对所捐款项要严格管理、如数上缴，不得

以任何名义截留或挪作他用。

通知强调，捐款主要用于慰问战斗在疫情防控斗争第一线的医务

人员、基层干部群众、公安民警和社区工作者等，资助因患新冠肺炎

而遇到生活困难的群众和因患新冠肺炎去世的群众家属，慰问在疫情

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防控斗争中牺牲的干部群众家属等。

中共中央组织部印发通知 要求抓紧做好在新冠肺炎

疫情防控第一线发展党员工作

时间：2020 年 02 月 26 日 来源：新华网

新华社北京 2月 26 日电 近日，中央领导同志作出重要指示，在

新冠肺炎疫情防控斗争中，对那些在抗疫一线事迹突出的入党积极分

子，可根据其表现“火线”发展入党。为贯彻落实中央领导同志重要

指示精神，中央组织部印发通知，要求各级党组织抓紧做好在抗疫一

线发展党员工作。

通知要求，要坚持标准、保证质量，把在抗疫一线发展党员作为

打赢疫情防控阻击战的一项重要工作来抓，激励一线人员坚定信念、

顽强斗争，满怀信心投入到抗疫斗争中去。对奋战在抗疫一线的医务

人员、公安民警、社区工作者、基层干部群众等，本人一贯表现好、

符合党员条件，在抗疫一线事迹突出的，经党支部研究同意，报上级

党委批准，可及时吸收其为预备党员。抗疫一线基层党组织要采取适

当方式，组织新发展的预备党员进行入党宣誓。

国务院扶贫办：做好驻村帮扶 确保如期脱贫

时间：2020 年 02 月 26 日 来源：新华网

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新华社北京 2月 26 日电（记者侯雪静）记者 26日从国务院扶贫

办了解到，国务院扶贫办近日印发通知，要求积极应对新冠肺炎疫情

影响，切实做好驻村帮扶工作，再加把劲，狠抓攻坚工作落实，确保

脱贫攻坚任务如期完成。

通知要求，派驻地在湖北省以外的驻村干部，原则上在 2 月底前

后返岗，迅速开展工作。按分区分级防控要求不能返岗的，要按照分

级负责的原则履行请假手续。确需调整换人的，抓紧及时调整。

通知指出，今年是脱贫攻坚收官之年，要保持驻村干部队伍稳定，

年内到期、尚未轮换的驻村工作队原则上延期到年底。已经脱贫退出

的村，坚决落实“摘帽不摘帮扶”工作要求，切实做到驻村队伍不撤、

驻村队员不减。根据需要对挂牌督战的深度贫困村充实加强驻村帮扶

力量。坚决纠正挂名驻村、两头跑、松劲懈怠、出工不出力等问题。

通知提出，要加大驻村干部教育培训力度，科学制定驻村干部教

育培训计划，明确培训任务，确保新选派的驻村干部实现培训全覆盖。

坚持以脱贫攻坚工作需求为导向，帮助驻村干部提高实战能力，重点

解决政策不熟悉、扶贫办法少、想干不会干等问题。

通知要求，统筹做好疫情防控和驻村帮扶工作，高风险地区要把

疫情防控作为当前驻村帮扶的首要任务。对因疫情或其他原因返贫致

贫的，及时落实帮扶措施，确保基本生活不受影响。中风险地区和低

风险地区，在确保疫情防控到位的前提下，抓紧组织贫困群众落实脱

贫攻坚各项政策举措。国务院扶贫开发领导小组挂牌督战的 1113 个

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村，要统筹各类资源，强化支持帮扶，加快推进扶贫项目实施，确保

贫困村全部退出、贫困人口全部脱贫。已经退出的村，要继续做好发

展产业、促进就业工作，巩固脱贫攻坚成果。加大脱贫攻坚政策宣传，

做好脱贫攻坚普查工作。

通知强调，驻村干部奋战在疫情防控和脱贫攻坚一线，工作辛苦、

生活艰苦，任务重、压力大。各地要按中央要求在疫情防控和脱贫攻

坚一线考察识别干部、提拔使用干部，落实工作生活保障政策，关心

驻村干部身心健康，帮助解决实际困难。对涌现出的先进典型及时进

行宣传表彰，发挥先进典型的示范引领作用，营造决战决胜的浓厚氛

围。

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【国防外交】

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习近平同蒙古国总统巴特图勒嘎会谈

时间：2020 年 02 月 28 日 来源：人民网－人民日报

本报北京 2月 27日电 （记者王远）国家主席习近平 27日在人

民大会堂同蒙古国总统巴特图勒嘎会谈。

习近平欢迎巴特图勒嘎总统在蒙古国传统佳节白月节假期后的

第一天就来华访问，并向蒙古国人民致以节日问候。习近平指出，当

前，中国政府和中国人民正全力抗击新冠肺炎疫情，这当中得到了蒙

古国政府和人民的宝贵支持和帮助。总统先生作为疫情发生后首位访

华的外国元首，专程来中国表达慰问和支持，充分体现了总统先生和

蒙方对中蒙关系的高度重视和对中国人民的深厚情谊，是中蒙两个邻

国守望相助、同舟共济的生动诠释，我对此表示赞赏。

习近平强调，新冠肺炎疫情发生以来，中国党和政府高度重视，

举全国之力，迅速采取最全面、最严格、最彻底的防控举措。我们成

立了中央应对疫情工作领导小组，向湖北派出中央指导组，统一指挥、

统一协调、统一调度，做到令行禁止。经过全中国人民团结奋战，疫

情防控形势积极向好态势正在拓展。我们完全有信心、有能力、有把

握打赢这场疫情防控阻击战。

习近平指出，中方坚持统筹疫情防控和经济社会发展，努力把疫

情影响降到最低。我们根据不同地区疫情风险和防控形势，落实分区

分级精准复工复产，抓好春季农业生产，切实保障基本民生。中国经

济韧性强，内需空间广阔，产业基础雄厚，我们将力争实现今年经济

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社会发展目标任务，特别是抓好决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻

坚的重点任务。

习近平强调，中方秉持人类命运共同体理念，既对本国人民生命

安全和身体健康负责，也对全球公共卫生事业尽责。我们本着公开、

透明、负责任态度，积极开展抗疫国际合作，得到世界卫生组织以及

国际社会高度肯定和普遍认可。中方将继续同包括蒙古国在内的各国

加强合作，共同有效应对疫情，维护地区和全球公共卫生安全。

习近平指出，中蒙是山水相连的友好邻邦。中方高度重视发展中

蒙关系，始终将蒙古国作为中国周边外交的重要方向。中方愿同蒙方

一道，巩固政治互信，加强共建“一带一路”合作，共同推动构建命

运共同体，更好造福两国人民，为地区和平稳定发展作出贡献。

巴特图勒嘎代表蒙古国政府和人民对中国人民遭遇新冠肺炎疫

情表示诚挚慰问，对中方坚持以人为本，及时建立联防联控机制，举

国上下团结一心应对疫情并取得积极成效表示高度钦佩和赞赏。巴特

图勒嘎表示，蒙中是全面战略伙伴，蒙古国人民对中国人民的遭遇感

同身受，愿在这一艰难时刻与中国人民同舟共济。蒙方在国内发起“永

久邻邦、暖心支持”行动，为支持中方抗击疫情募捐，得到蒙古国社

会各界的积极响应。蒙方愿在此前已经向中方提供捐款的基础上，再

向中方赠送 3万只羊，以表达蒙古国人民的心意。相信在习近平主席

坚强领导下，中国人民一定能够早日遏制疫情，战胜困难，完成既定

经济社会发展目标，实现国泰民安。蒙方高度赞赏中方坚持的亲诚惠

容周边外交方针，始终致力于发展同中方的睦邻友好和互利合作伙伴

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关系，愿同中方一道不断深化政治互信和相互支持，加强各领域合作，

推动双边关系取得更大发展。

会谈后，巴特图勒嘎还向习近平递交了蒙方向中方赠送 3万只羊

的证书。

杨洁篪、王毅、何立峰等参加会谈。

习近平同智利总统皮涅拉通电话

时间：2020 年 02 月 29 日 来源：人民网－人民日报

新华社北京 2 月 28日电 2020年 2 月 28日晚，国家主席习近

平应约同智利总统皮涅拉通电话。

习近平指出，这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来发生的传播

速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事

件。疫情发生后，我亲自指挥部署，全国上下万众一心、同舟共济，

采取了最全面、最严格、最彻底的防控举措。经过艰苦努力，疫情防

控形势积极向好的态势正在拓展。我们完全有信心、有能力、有把握

打赢这场疫情防控阻击战。

习近平强调，在这场抗疫斗争中，中方始终秉持人类命运共同体

理念，本着公开、透明、负责任态度，及时同世卫组织和国际社会分

享信息，积极回应各方关切，加强国际合作，防止疫情在世界扩散蔓

延。世卫组织和国际社会积极评价中方防控工作。包括智利在内的许

多国家政府和人民通过各种方式对中方给予大力支持，我们对此表示

党政领导每周参阅第 392 期

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衷心感谢。

习近平指出，中华民族历经磨难，但从未被压垮过。疫情对中国

经济的冲击是短期的、总体上是可控的，中国经济长期向好的基本面

没有改变。我们将在毫不放松抓紧抓实抓细防控工作的同时，采取一

系列政策举措，逐步恢复生产生活秩序，努力确保实现今年经济社会

发展目标任务。

习近平强调，中智互为全面战略伙伴，两国关系长期走在中拉关

系前列。去年，总统先生成功访华，取得丰硕成果。今年是中智建交

50周年，我们要以此为契机，保持高层密切交往势头，办好建交 50

周年庆祝活动，以高质量推进共建“一带一路”为抓手，拓展贸易、

投资、科技创新、基础设施建设等领域合作，同时继续坚定维护多边

主义，推动贸易投资自由化和便利化，共同应对气候变化等全球性挑

战，把中智友谊传承好，把中智合作发展好，更好造福两国人民。

皮涅拉代表智利政府和人民对中国人民遭遇新冠肺炎疫情表示

诚挚慰问，对中国人民团结一心抗击疫情表示坚定支持。皮涅拉表示，

在中国共产党和中国政府坚强指挥下，中方采取卓有成效的应对举措，

疫情蔓延态势逐渐得到控制。中国是历经磨难的伟大国家，曾克服无

数艰难困苦。相信在习近平主席坚强领导下，中方一定能早日彻底战

胜疫情。智方愿同中方加强合作，共同应对传染性疾病挑战，维护全

球公共卫生安全。智方始终将发展对华关系视为外交优先方向，愿以

两国建交 50周年为契机深化各领域合作，推进共建“一带一路”，

共同维护多边主义，加强国际事务协调，推动智中关系迈上新台阶。

党政领导每周参阅第 392 期

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《 人民日报 》（ 2020年 02月 29日 01 版）

习近平同古巴国家主席迪亚斯—卡内尔通电话

时间：2020 年 02 月 29 日 来源：人民网－人民日报

新华社北京 2 月 28日电 2020年 2 月 28日晚，国家主席习近

平应约同古巴国家主席迪亚斯—卡内尔通电话。

习近平指出，新冠肺炎疫情发生后，劳尔第一书记和你在第一时

间向我致电表示慰问，你还专程赴中国驻古巴使馆表达对中方的支持，

这充分体现了中古深厚的传统友谊。古方按照世卫组织的专业意见，

坚持维护两国正常交流合作，这是对中方防控工作的尊重和配合，中

方高度赞赏古方和你本人对中方抗疫努力的理解和支持。

习近平强调，新冠肺炎疫情发生后，我亲自指挥部署，全国上下

万众一心、众志成城，采取了最全面、最严格、最彻底的防控举措。

我们提出早发现、早报告、早隔离、早治疗的防控要求和集中患者、

集中专家、集中资源、集中救治的救治要求，把提高收治率和治愈率、

降低感染率和病亡率作为突出任务来抓。经过艰苦努力，目前疫情防

控形势积极向好的态势正在拓展。我们完全有信心、有能力、有把握

打赢这场疫情防控阻击战。

习近平强调，在这场疫情防控斗争中，我们始终秉持人类命运共

同体理念，本着公开、透明、负责任态度，及时同世卫组织和国际社

会分享信息，积极回应各方关切，加强国际合作，努力防止疫情在世

党政领导每周参阅第 392 期

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界扩散蔓延。我们还采取了强有力的举措，保障包括古巴公民在内的

各国在华人员健康和安全。中方防控工作得到世卫组织和国际社会积

极评价。中方愿同古方继续开展医药和疫情防控领域交流合作。

习近平指出，中华民族历经磨难，但从未被压垮过。疫情对中国

经济的冲击是短期的，中国经济长期向好的基本面没有改变。我们统

筹推进疫情防控和经济社会发展，在抓实抓细防控工作的同时，采取

一系列政策举措，逐步恢复生产生活秩序，努力确保实现今年经济社

会发展目标任务。我们对此抱有充分信心。

习近平强调，中国和古巴是同舟共济、唇齿相依的好朋友、好同

志、好兄弟，中古关系经过各种大风大浪考验，历久弥新、永葆活力。

中国共产党和中国政府将一如既往支持古方走符合本国国情的社会

主义道路，支持古巴捍卫国家主权、反对外来干涉的正义斗争，并愿

继续向古方提供力所能及的支持和帮助。今年是中古建交 60周年，

我们愿同古方一道办好有关庆祝活动，并以此为契机，总结两国关系

发展取得的成功经验，在新的历史起点上推动各领域交流合作迈上新

台阶。

迪亚斯—卡内尔表示，古方高度赞赏并坚定支持中方抗击疫情的

努力，感谢中方为在华古巴公民提供的帮助与照顾。中方面对严峻疫

情挑战，举国上下团结一心，迅速采取有力措施，逐步取得积极成效，

充分展现了强大组织动员能力，彰显了社会主义制度的巨大优势。中

方及时有效应对为防止疫情在世界范围蔓延作出突出贡献，这得到了

包括联合国和世卫组织在内的国际社会高度赞赏。相信在以习近平同

党政领导每周参阅第 392 期

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志为核心的中国共产党坚强领导下，依靠中方强大综合国力，以及

2003年抗击非典疫情积累的经验，中方一定能够彻底战胜疫情。古

方将在这一艰难时刻同中方坚定站在一起，并愿随时向中国兄弟提供

一切力所能及的帮助。古方衷心感谢中方长期以来对古正义事业的支

持及对古发展建设的帮助，愿继续巩固古中传统友谊，以庆祝古中建

交 60周年为契机，拓展、深化各领域务实合作，推动双边关系取得

更大发展，造福两国人民。

《 人民日报 》（ 2020年 02月 29日 01 版）

李克强会见蒙古国总统巴特图勒嘎

时间：2020 年 02 月 27 日 来源：新华社

新华社北京 2月 27日电（记者杨依军）国务院总理李克强 27日

下午在人民大会堂会见蒙古国总统巴特图勒嘎。

李克强表示，总统先生专程来华，体现了贵国对中国抗击新冠肺

炎疫情的坚定支持和对中国人民的友好情谊。中方高度重视中蒙关系，

习近平主席将同你会谈，规划两国关系发展。中方愿同蒙方克服疫情

影响，逐步恢复两国正常交往与合作。相信在战胜疫情后，中蒙关系

将迎来新的发展机遇。

李克强指出，当前中国疫情防控形势出现积极向好变化，但疫情

防控任务仍然艰巨，不可掉以轻心。我们统筹推进疫情防控和经济社

会发展工作，有信心、有能力打赢疫情防控这场战役，努力实现全年

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经济社会发展目标。中方始终公开、透明、及时向国际社会通报疫情

相关信息，愿同国际社会继续加强防疫技术交流、经验分享、防控措

施协调等方面的合作，共同维护世界公共卫生安全。

巴特图勒嘎表示，我谨向中国人民因新冠肺炎疫情遭受的损失表

示慰问。中国在短时间内采取强有力措施，防控工作取得积极成效，

相信中国一定会取得抗击疫情的胜利。亲望亲好，邻望邻好。蒙方愿

与中方同甘共苦，团结一致共渡难关。长期发展睦邻友好的对华关系

是蒙方一贯奉行的方针。蒙方愿同中方加强政治互信，巩固睦邻友好，

深化互利合作，推动两国关系迈上新台阶。

王毅、何立峰参加会见。

外交部：对埃及前总统穆巴拉克病逝表示深切哀悼

时间：2020 年 02 月 26 日 来源：新华网

新华社北京 2月 26日电（记者成欣）外交部发言人赵立坚 26日

说，中方对埃及前总统穆巴拉克不幸病逝表示深切哀悼，向其家属表

示诚挚慰问。

赵立坚当日在例行记者会上说，穆巴拉克先生生前为推动中埃关

系发展作出了重要贡献，中国政府和人民对此不会忘记。中方愿同埃

方共同努力，推动中埃全面战略伙伴关系取得更大发展。

据埃及国家电视台报道，埃及前总统穆巴拉克 25日病逝，终年

91岁。

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【环球视野】

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联合国安理会：决心进一步推进《不扩散核武器条约》

所设目标

时间：2020 年 02 月 27 日 来源：中国新闻网

中新社联合国 2月 26日电 联合国安理会 26日发表媒体声明，

强调《不扩散核武器条约》仍然是核不扩散体系的基石以及实现核裁

军、和平利用核能的基础。安理会成员表示决心进一步推进条约设立

的目标。

《不扩散核武器条约》(以下简称《条约》)于 1970年生效，拥有

190个缔约方。《条约》第 10次审议大会将于 2020年 4月 27日到 5

月 22日在联合国纽约总部举行。安理会当天围绕“2020审议大会前

支持《不扩散核武器条约》”为主题举行会议，并在会后发表媒体声

明。

声明强调，《条约》提出的所有目标都具有可行性，不同目标之

间相辅相成。《条约》必须得到全面落实，实现各国普遍加入条约十

分重要。安理会对《条约》已经取得的成就表示赞扬，指出《条约》

在维护国际和平、安全与稳定，以及建立无核武器世界的最终目标方

面具有重要作用。鉴于当前的国际地缘政治挑战，安理会强调维护和

加强《条约》的重要性。

安理会呼吁《条约》所有缔约国合作推动核不扩散、和平利用核

能和核裁军。安全理重申对《条约》的未来负有共同责任，表示愿意

共同努力，推动今年《条约》审议大会取得成功。

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在当天的会议上，联合国副秘书长、裁军事务高级代表中满泉就

核不扩散问题向安理会作通报。她表示，《条约》持续有效控制了核

武器扩散问题，今年的审议大会应确保《条约》保持在核裁军和不扩

散体系中的关键地位。但她指出，近年来《条约》缔约国之间，特别

是拥核缔约国之间的关系出现裂痕，核扩散的挑战并未消失。希望此

次审议大会能够针对当前面临的问题开展建设性讨论。

中满泉认为，此次审议大会形成的共识应包含下列内容：《条约》

缔约国最高级别领导人重申对《条约》的承诺；各国能够再次承诺反

对使用核武器的准则；制定一揽子降低风险的措施，帮助世界远离核

武器、推进核裁军；各国应认识到核不扩散面临的挑战在发生变化，

需要相应调整政策；国际社会应根据变化的形势，在核裁军、不扩散

和军备控制方面形成新的愿景。(完)

世卫组织：病毒可以被控制 各国需加强防控

时间：2020 年 02 月 27 日 来源：新华网

新华社日内瓦 2 月 26日电(记者刘曲)世界卫生组织总干事谭德

塞 26日在日内瓦举行的疫情简报会上说，全球疫情形势中有一些积

极信号，说明病毒可以被控制，但各国仍需加强防控，要努力避免疫

情出现更大规模的传播。

谭德塞在简报会上再次介绍了赴中国专家组的一些认识，如中

国疫情在 1月 23日至 2月 2日期间达到顶峰，此后一直在稳步下降；

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病毒未发生明显变异；中国防控疫情的措施避免了本可能出现的大量

病例等。他表示，这些情况说明“这种病毒可以被控制”。

关于全球疫情，谭德塞说，在意大利、伊朗、韩国等地增长的病

例数让人担忧，但也有一些好消息，如已发现病例的国家中有 14个

超过一周未报告新病例，有 9个国家超过两周未报告新病例。

谭德塞还在简报会上说：“昨天，中国以外报告的新增病例数首

次超过了中国的新增病例数。”世卫组织当地时间 26日公布的相关

数据中，中国以外日新增病例数为 459例，中国日新增病例数为 412

例。

谭德塞说，一些人在讨论疫情是否构成全球性大流行，但是“我

们在仔细和清晰地分析事实之前，不应急于宣布大流行”。因为这样

做没有明显好处，却可能增加一些方面的风险，如放大不必要、不合

理的恐惧和污名，并影响一些系统运行。

他也呼吁各国为潜在的大流行做好准备，相关措施包括尽早检测

病例、隔离患者、追踪接触者、提供高质量的临床护理、防控医院内

传播、防控社区传播等。

谭德塞还感谢了多个国家、比尔及梅琳达·盖茨基金会等组织在

应对疫情方面对世卫组织的支持。

欧盟称明年“英货入欧”一律受检

时间：2020 年 02 月 28 日 来源：新华网

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欧洲联盟与英国未来关系谈判的欧方首席代表米歇尔·巴尼耶

26日在比利时布鲁塞尔说，英国“脱欧”过渡期一满，自明年元旦

起，凡英国货物入境欧盟一律接受海关检查。

欧盟与英国定于 3月 2日就未来经贸关系开始新一轮谈判。双方

咬定各自立场不放松。巴尼耶 26日出席欧洲议会活动时重申立场，

称欧盟绝不会为了与英国达成协议，承担欧洲单一市场完整性受破坏

的风险。

【边检“严阵以待”】

英国 1月 31日正式退出欧盟，过渡期至 12月 31日结束，意味

着无论谈判成功与否，英欧贸易关系将不再“维持现状”，英国不再

受欧盟法规约束，同时不再享受欧盟成员待遇。

巴尼耶说：“自明年 1月 1日起，英国货物进入欧洲单一市场一

律接受海关查验。”他透露，与英国隔着英吉利海峡的欧盟三国均已

各自增加海关查验人手，法国、荷兰各增加 700人，比利时增加 400

人。

不过，巴尼耶没有提及欧盟届时如何处理爱尔兰与英国北爱尔兰

地区间人员和货物流通问题。英爱边境地区能否避免“硬边界”、即

恢复实体海关和边防检查设施等一直是英国“脱欧”事务一大难点。

巴尼耶提醒英方，不要违背前期“脱欧”谈判中就英爱边境和英

欧外交防务合作等关键事项所作承诺，包括保证公平竞争的市场环境。

他重申，欧盟不会比照欧盟与加拿大签署的自贸协定条件与英国

签协定，因为“英国不是加拿大”。

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英方希望仿照加拿大所获待遇，就货物贸易享受几乎涵盖所有领

域的欧盟市场准入便利。但欧盟方面坚持，在与欧盟间贸易体量、融

合度、历史牵连、地理距离以及对欧洲市场的潜在影响力等方面，英

国与加拿大不可同日而语。

【确保“公平竞争”】

欧盟委员会的数据显示，2018年英国对欧盟出口额达 1970亿欧

元，超过加拿大、日本、韩国三国合计对欧出口额 1250亿欧元。“脱

欧”过渡期后，英国将成为欧盟第三大贸易伙伴。

巴尼耶说，欧盟愿意向英国提供“前所未有”“超级优惠”的市

场准入待遇，但前提是确保英国在欧盟市场不得享有“不公平的竞争

优势”。

路透社等媒体解读，欧盟强调这一前提，是担忧英国凭借整体经

济实力和伦敦的金融中心地位，成为“泰晤士河岸的新加坡”，不受

欧盟环境保护、劳动就业、政府补贴、税务等领域法规约束，以低关

税等优惠条件与欧洲以外国家签署贸易协议，从而削弱欧盟成员国企

业相对英国企业的竞争力。

另一方面，欧盟希望严密监督“原产地规则”的执行，确保英国

未来出口到欧盟、享受“零关税”“零配额”待遇的产品不是在别国

生产、仅在英国完成组装的低价产品。（沈敏）（新华社专特稿）

美国和塔利班签署旨在结束阿富汗战争的和平协议

时间：2020 年 03 月 01 日 来源：新华网

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2月 29日，在阿富汗首都喀布尔，美国国防部长马克·埃斯珀

（前右）、阿富汗总统阿什拉夫·加尼（前中）和北约秘书长延斯·斯

托尔滕贝格在新闻发布会上。新华社发（拉赫马图拉·阿里扎达 摄）

新华社多哈 2月 29日电（记者杨元勇）美国和阿富汗塔利班 29

日在卡塔尔首都多哈签署了旨在结束阿富汗战争的和平协议。

美国政府阿富汗和解事务特别代表哈利勒扎德和阿富汗塔利班

政治领导人巴拉达尔代表双方在和平协议上签字。

根据协议，美国将开始逐步减少其在阿富汗的驻军，驻扎在阿富

汗的外国军队有望在 14个月内全部撤出。塔利班则承诺不再让阿富

汗成为恐怖分子的庇护所。协议还规定，阿富汗各方在 2020年 3月

10日开始内部谈判，各方代表将讨论永久停火的时间和方式。

塔利班官员阿卜杜勒·萨拉姆在接受新华社记者采访时说，协议

还要求美国与有关方面合作，制定交换战俘和释放所关押人员的计划。

另据美国与阿富汗政府在协议签署前发布的声明，在与塔利班签

署和平协议后，美国将在 135天内将驻阿美军的规模从 1.3万人减少

到 8600人，剩余的美军和北约联军士兵将在 14个月内撤离阿富汗。

2001年，美国在“9·11”恐怖袭击后发动阿富汗战争，推翻被

美方认定庇护“基地”组织的塔利班政权。近年来，塔利班在阿富汗

势力依然强大。自 2018年 10月起，美国政府与塔利班在多哈举行多

轮谈判，双方曾一度在去年 9月初接近达成协议。

据统计，阿富汗战争发动以来，已造成数万名阿富汗平民和逾

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2400名美军死亡。这也是美国历史上耗时最长的战争。（参与记者：

陈鑫、邹德路）

美公司生产出首批新冠病毒疫苗用于临床试验

时间：2020 年 02 月 25 日 来源：新华网

新华社华盛顿 2月 24日电（记者周舟）美国生物技术企业莫德

纳公司 24日宣布，已向美国国家过敏症和传染病研究所运送了该公

司生产的首批新型冠状病毒疫苗 mRNA-1273，用于开展一期临床试

验。

这家位于美国马萨诸塞州的公司发表声明说，疫苗 mRNA-1273

是一种抗新型冠状病毒的信使核糖核酸（mRNA）疫苗，可针对病毒

的刺突蛋白发挥作用。刺突蛋白是病毒感染宿主细胞的关键所在，也

是过去研发严重急性呼吸综合征（SARS）冠状病毒疫苗和中东呼吸

综合征（MERS）冠状病毒疫苗时的靶点。

美国《科学》杂志 19日在线发表的一篇论文显示，新冠病毒的

刺突蛋白结构与 SARS冠状病毒的刺突蛋白结构非常相近。

mRNA 技术是近年来兴起的新一代疫苗技术，其原理是利用

mRNA诱导免疫系统对病原体中的蛋白质作出反应。其优势在于制备

步骤简单、开发与生产周期短，对流行病疫情可以较快反应。但目前

尚无完成临床试验的成品 mRNA疫苗问世。

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莫德纳公司说，与美国国家卫生研究院下属的国家过敏症和传染

病研究所合作开发了这种疫苗。该批次的疫苗生产由国际组织“流行

病防范创新联盟”资助。

本月 7日，美国国家过敏症和传染病研究所所长安东尼·福奇说，

如果一切顺利，新冠病毒疫苗可在两个半月内进入一期临床试验阶段。

俄外长说俄土将就叙利亚伊德利卜局势进行系列磋商

时间：2020 年 02 月 25 日 来源：新华网

新华社莫斯科 2月 24日电 俄罗斯外交部长拉夫罗夫 24日说，

俄罗斯和土耳其准备就叙利亚伊德利卜省局势进行新的系列磋商。

据塔斯社报道，拉夫罗夫当天在莫斯科对媒体说，俄方希望通过

磋商就如何在伊德利卜省建立真正的冲突降级区和防止恐怖分子在

当地横行的问题与土方达成一致。

他说，根据俄土领导人达成的协议，伊德利卜的反对派武装应与

恐怖分子划清界限，重武器应被撤离该省周边地区以防止其被用于打

击叙军阵地、平民目标和俄驻赫迈米姆空军基地。

拉夫罗夫说，然而，在双方达成协议后，伊德利卜冲突降级区正

在变成冲突升级区，恐怖分子还多次从土耳其观察点所在地区向俄叙

军阵地以及叙平民目标发动攻击。他相信，“伊德利卜境内的土耳其

军人对这一切都看得很清楚”。

叙利亚伊德利卜省与土耳其接壤，是叙反对派武装和极端组织在

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叙境内控制的最后一块主要地盘。叙政府军一直希望收复这一地区。

2018年 9月，俄罗斯总统普京和土耳其总统埃尔多安在俄罗斯

索契会晤，双方决定在伊德利卜省的叙政府军与反对派武装之间建立

非军事区。根据协议，土方以监督停火的名义在伊德利卜设立 12个

观察点。

近期，叙政府军和土军在伊德利卜爆发正面冲突，双方在交火中

各有伤亡。俄军也参与了对伊德利卜冲突降级区内武装分子的打击行

动。

韩美联合军演因新冠肺炎疫情升级延期 尚属首次

时间：2020 年 02 月 27 日 来源：中国新闻网

中新网 2月 27日电 据韩媒报道，韩国联合参谋本部和韩美联合

司令部 27日正式宣布，因新冠肺炎疫情的危机预警级别升级，原定

于 3月初举行的韩美联合军事演习将延期举行。

韩美双方决定，将延期前半期的联合指挥所训练，直至另行公告。

据悉，因传染病影响韩美联合军演日程，尚属首次。

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【网络舆情】

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多名高官确诊，目前死亡率最高，伊朗疫情为何如此

严重？

卫生部副部长哈里齐在库姆市爆发疫情后到一线指挥防疫工作，

不幸染病，而德黑兰第 13区区长、吉兰省两名议员也都有很大可能

是在一线抗疫过程中感染。

这几天，新冠疫情在伊朗迅速蔓延的新闻，相信大家都已经看到

了。

当地时间 2月 28日，伊朗卫生部官员表示，该国新增 143例新

冠肺炎确诊病例，累计确诊 388例，死亡 34例；另据身处伊朗的岛

叔向相关人士核实，已有 8名伊朗官员感染了新冠肺炎。

高病发率与持续增加的官员确诊病例不禁让人担忧：伊朗到底发

生了什么？这个多年来一直处在制裁之下的国家，如何扛过新冠肺炎

疫情？

“上层”

截至目前，伊朗官员确诊病例已升至 8例。

25日，该国卫生部副部长哈里齐确诊；27日，负责妇女和家庭

事务的副总统玛苏梅·埃卜特卡尔、伊朗议会国家安全和外交委员会

主席穆杰塔巴·宗努尔确诊；同日，81岁的前伊朗驻梵蒂冈大使哈

迪·霍斯罗沙希因新冠肺炎去世；再加上国会议员萨德吉、两名吉兰

省议员、德黑兰第 13区区长......

有网友惊呼：“难道伊朗的病毒喜欢走‘上层路线’？”

岛叔想说，其实疫情走势没什么特殊，卫生部副部长哈里齐在自

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己拍摄的视频中也说，“这次的病毒很‘民主’，不认识贫穷和富贵，

不管是否是官员，都可能感染。”

但问题是，病毒是怎么在伊朗官员中设下“连环套”的？

先说哈里齐，他在库姆市爆发疫情后到一线指挥防疫工作，不幸

染病。卫生部作为抗疫的主要单位，哈里齐作为副总指挥，关键时刻

能顶上去，敢于深入基层，这样的领导是好样的；此外，德黑兰第

13区区长、吉兰省两名议员也都有很大可能是在一线抗疫过程中感

染。

再者，伊朗官员界的疫情传播也被普遍认为与该国近期会议密集

相关。哈里齐是抗疫的主要负责人之一，无论是抗击疫情专题会议还

是国家最高安全委员会会议，他都必须参会、汇报工作。

哈里齐确诊后，有网友指认，前期与这位卫生部副部长同台出席

新闻发布会的总统发言人拉比伊在会上并未配戴口罩，所幸后者连夜

进行核酸检测，结果显示为阴性；而与德黑兰确诊区长有密切接触的

德黑兰市议会议长，也紧急进行了自我隔离。

虽然外界不免对伊朗高层忧心忡忡，但尚难推论“疫情失控”。

通过这些消息，大家也可以看到科学预防病毒的重要性。

疫情

2月 19日，伊朗卫生部首次报告国内有 2例新冠肺炎确诊病例，

两名患者来自圣城库姆，均在死亡后被确诊。

随后，该国疫情以库姆为中心不断扩散，每日新增病例呈直线上

升趋势：20日新增 3例，21日 13例，22日 10例，23日 15例，24

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日 18例，25日 34例，26日 44例……确诊及疑似病例现已分布于伊

朗十余个省份。

根据伊朗官方消息，全国确诊病例大多有库姆旅行史。但病毒究

竟由何种路径传入？在当地是否发生变异才导致高致死率？这些问

题至今没有确切答案。

疫情发生以后，伊朗 10个省份的学校停课，全国体育赛事、音

乐会、演出、艺术展均已取消，所有电影院及公共休闲场所关停，德

黑兰还禁止在公共场所举办婚礼等大型聚会，关闭了粉红清真寺等热

门景点。

经过一番讨论，伊朗取消了德黑兰今日（2月 28日）的集体礼

拜活动，这对当局来说是一个非常艰难的决定。

身在伊朗的岛叔今天也去超市囤了一车东西，准备居家“闭关”。

与意大利超市被抢购一空的景象不同，伊朗的超市货品充足，日常所

需都整齐码放于货架，还不断有送货车辆在门口卸货。

岛叔仔细调研了其中货品，发现两类产品有断货隐忧：一是有消

毒功能的洗手、洗衣液；再就是生姜，很多伊朗人认为，吃姜可以预

防新冠肺炎。

目前，伊朗街头依然没什么人戴口罩。超市管理员向岛叔表示，

“得不得病都是真主的意思”；也有伊朗朋友提醒岛叔，更多人“不

是不想戴，而是买不起”，在当地，一只 N95口罩售价约为 20元人

民币，相当于一个底层劳动者一天的工资。

确实，相对于充足的生活物资，口罩、酒精、消毒水等医疗物资

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在伊朗很难买到。

此前伊朗的口罩主要是从中国进口，如今，该国已动员国家全部

生产力，三班制、全天候生产，日产能约在 200万只左右；与此同时，

伊朗也向一些公司紧急颁发了进口口罩许可证，但卫生部也表示，“进

口既不容易，更不便宜”。

尽管如此，伊朗政府仍然承诺将向民众免费发放口罩，并计划征

集志愿者在地铁、公交站、闹市区进行发放；与此同时，伊朗拥有着

数千年发展史的传统医学，希望能通过传统医学的经验来增强人体免

疫，提高民众整体健康水平，降低病毒感染率。

伊朗学生通讯社发布的“抗击新冠病毒”照片集

症结

其实除了口罩，伊朗目前远未达到“医疗挤兑”的程度。

实际上，伊朗是中东及地中海东部地区公共卫生系统最好的国家

之一，该国一直在推广“医疗旅游”项目，因其“物美价廉”吸引了

很多中东民众来此看病，进行心脏搭桥、外科手术等。

那么，为什么该国会出现外界一直非常担心的高死亡率？

据岛叔观察，按照伊朗人的习惯，如果不是特别严重的病情，他

们不太愿意去医院就诊。而据伊朗的统计方式，疑似病例和轻症患者

只要没去医院就医，就不会算在统计数字之内；而去医院就医的，多

数病情已在重症阶段，死亡率自然就高。

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截至昨天，伊朗境内死亡率已超 10%，高于我国湖北。即使死亡

率能按照上述思路得到一定程度的解释，人们也会对境内未被隔离的

疑似患者和轻症患者数量产生焦虑，猜测其到底是多么庞大的群体。

有个数据或可就此说明，即伊朗的“输出病例人数”：

根据岛叔统计，科威特确诊的全部 43位病例都有伊朗旅行史；

黎巴嫩第一例病例就是一名从圣城库姆回国的 45岁妇女；阿联酋一

共 8人染病，其中包括从伊朗飞往迪拜航班上的 6人；此外伊拉克 4

人、巴林 8人、阿曼 2人、巴基斯坦 1人、加拿大 1人、1名中国人

都是从伊朗返回本国后被确诊。

有人据此推论，按照伊朗出国人数和输出确诊人数的比例，其境

内应有相当一部分感染或疑似感染人群，未被纳入政府确诊数据中。

目前伊朗周边国家几乎全部关闭了与伊朗连通的陆地口岸，阿富

汗、巴基斯坦、约旦、阿联酋、伊拉克、科威特、土耳其、塔吉克斯

坦、俄罗斯等国都停飞了伊朗航线。

早在中国疫情爆发时，伊朗就主动停飞了与中国的直航，现在常

用来转机的迪拜、伊斯坦布尔、莫斯科等地也都已无法进入。

岛叔了解到的唯一“活口”，就是搭乘伊朗马汉航空飞泰国曼谷，

再从曼谷想办法回国。这个航班一周只飞一次，现在一票难求，甚至

也坚持不了多久。

这也成为目前滞留在伊朗的中国人最为焦虑的一个问题：如何找

到回家的路？

其实，和伊朗一样，目前在国际上蔓延的疫情，已经彰显出人类

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共同抗疫的紧迫性和必要性。2月 27日，世界卫生组织总干事谭德

塞在媒体通报会上说，伊朗、意大利及韩国的疫情已显现出新冠病毒

的“能力”——“这种病毒不分国界，不分种族或民族，也不分一个

国家的国内生产总值或发展水平”。

“关键不是仅仅防止病例来临，而是当病例出现时，选择如何去

应对。现在不是恐惧的时候，而是采取行动预防感染和拯救生命的时

候。此病毒并不是流感病毒，有了正确的措施，就可以控制住，这是

中国传递的重要信息。

我们并非毫无希望，赤手空拳。每个国家和每个人都可有所作

为。”

文/墨父

编辑/点苍居士、在焉

免责声明：本文来自腾讯新闻客户端自媒体，不代表腾讯网的观

点和立场。

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【本期关注】

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众志成城 抗击新型冠状病毒肺炎

要闻聚焦

中共中央政治局常务委员会召开会议 分析新冠肺炎疫情形势研究近

期防控重点工作 中共中央总书记习近平主持会议

新华社北京 2月 26日电 中共中央政治局常务委员会 2月 26日

召开会议，听取中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组汇

报，分析当前疫情形势，研究部署近期防控重点工作。中共中央总书

记习近平主持会议并发表重要讲话。

响应党中央对广大党员的号召，习近平、李克强、栗战书、汪洋、

王沪宁、赵乐际、韩正同志为支持新冠肺炎疫情防控工作捐款。

习近平在会议上发表重要讲话指出，当前全国疫情防控形势积极

向好的态势正在拓展，经济社会发展加快恢复，同时湖北省和武汉市

疫情形势依然复杂严峻，其他有关地区疫情反弹风险不可忽视。越是

在这个时候，越要加强正确引导，推动各方面切实把思想和行动统一

到党中央决策部署上来，加强疫情防控这根弦不能松，经济社会发展

各项工作要抓紧。各级党委和政府要统筹推进新冠肺炎疫情防控和经

济社会发展工作，准确分析把握疫情和经济社会发展形势，紧紧抓住

主要矛盾和矛盾的主要方面，确保打赢疫情防控人民战争、总体战、

阻击战，努力实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。

会议强调，要继续集中力量和资源，全面加强湖北省和武汉市疫

情防控。要巩固排查和收治成果，切实控制传染源、切断传播途径。

要夯实社区排查和防控基础，抽调更多干部支援基层，支持各类在当

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地的干部积极投身社区防控工作，充分调动群众自我管理、自我服务

的积极性，加快补齐老旧小区在卫生防疫、社区服务等方面的短板，

深入细致做好群众基本生活保障工作，加强思想政治工作，加强群众

心理疏导。要加强重症患者救治，促进高水平团队协同攻坚、多学科

专家联合攻关，发挥好重症专业救治力量作用，提高临床治疗精准性、

有效性，努力降低病亡率。要及时收治轻症患者，及早实施医疗干预，

尽量减少轻症转为重症。要着力提高医用防护物资调拨和配送效率，

畅通渠道和堵点，尽快将急需物资送到救治一线。要加强北京等重点

省份防控工作，坚决阻断各种可能的传染源。

会议指出，要强化特殊场所和重点人群防护措施。养老、救助、

儿童福利、精神卫生医疗等机构，人员密集、环境封闭，相关服务对

象自身防护能力弱，要压实属地责任，实施更严格的管理措施，防止

外部传染源输入，对已感染患者要全力救治。要加强疫情防控一线工

作人员、直接接触医用废弃物人员、密闭空间服务人员等人群的防护，

有针对性落实防控措施。

会议强调，要精准稳妥推进复工复产。各级党委和政府要把支持

复工复产、恢复和稳定就业、畅通交通运输、保障市场供给等各项工

作做细做扎实。要督促企事业单位严格执行疫情防控规定，落实防控

主体责任，积极帮助企事业单位解决防疫难题，协调解决口罩、消毒

用品等防护物资不足问题，指导制定符合单位自身特点的防控规范。

对复工复产中出现的个别感染病例，应急处置措施要科学精准。要提

高复工复产服务便利度，取消不合理审批。要把各项惠企政策尽快落

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实到位，完善政策配套实施办法，在一体化政务平台上建立小微企业

和个体工商户服务专栏，使各项政策易于知晓、一站办理。要总结经

验，把一些好的政策和做法规范化、制度化。

会议指出，加强疫情防控国际合作是发挥我国负责任大国作用、

推动构建人类命运共同体的重要体现。要继续同世界卫生组织紧密合

作，同相关国家密切沟通，分享防疫经验，协调防控措施，加强对外

宣介和公共外交，共同维护地区和世界公共卫生安全。

会议还研究了其他事项。

习近平：全面提高依法防控依法治理能力 健全国家公共卫生应急管

理体系

全面提高依法防控依法治理能力

健全国家公共卫生应急管理体系

习近平

一

当前，疫情防控正处于关键时期，依法科学有序防控至关重要。

这次疫情发生以来，各级党委和政府在党中央统一领导下，积极

开展防控工作，取得初步成效，但也有一些地方和部门面对突如其来

的疫情进退失措，出台的一些防控措施朝令夕改，一些地方甚至出现

了严重妨碍疫情防控的违法犯罪行为，群众对此不满意。实践告诉我

们，疫情防控越是到最吃劲的时候，越要坚持依法防控，在法治轨道

上统筹推进各项防控工作，全面提高依法防控、依法治理能力，保障

疫情防控工作顺利开展，维护社会大局稳定。

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坚持依法防控，要始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一

位，从立法、执法、司法、守法各环节发力，切实推进依法防控、科

学防控、联防联控。要完善疫情防控相关立法，加强配套制度建设，

完善处罚程序，强化公共安全保障，构建系统完备、科学规范、运行

有效的疫情防控法律体系。要抓紧修订完善野生动物保护法律法规，

健全执法管理体制及职责，坚决取缔和严厉打击非法野生动物市场和

贸易，从源头上防控重大公共卫生风险。要严格执行疫情防控和应急

处置法律法规，加强风险评估，依法审慎决策，严格依法实施防控措

施，坚决防止疫情蔓延。要加大对危害疫情防控行为执法司法力度，

严格执行传染病防治法及其实施办法、野生动物保护法、动物防疫法、

突发公共卫生事件应急条例等法律法规，依法实施疫情防控及应急处

理措施。要加强治安管理、市场监管等执法工作，加大对暴力伤害医

务人员违法行为的打击力度，严厉查处各类哄抬防疫用品和民生商品

价格的违法行为，依法严厉打击抗拒疫情防控、制假售假、造谣传谣

等破坏疫情防控的违法犯罪行为，保障社会安定有序。要依法规范捐

赠、受赠行为，确保受赠财物全部及时用于疫情防控。要依法做好疫

情报告和发布工作，按照法定内容、程序、方式、时限及时准确报告

疫情信息。要加强对相关案件审理工作的指导，及时处理，定分止争。

要加强疫情防控法治宣传，组织基层开展疫情防控普法宣传，引导广

大人民群众增强法治意识，依法支持和配合疫情防控工作。要强化疫

情防控法律服务，加强疫情期间矛盾纠纷化解，为困难群众提供有效

法律援助。

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各级党委和政府要全面依法履行职责，坚持运用法治思维和法治

方式开展疫情防控工作，在处置重大突发事件中推进法治政府建设，

提高依法执政、依法行政水平。各有关部门要明确责任分工，积极主

动履职，抓好任务落实，提高疫情防控法治化水平，切实保障人民群

众生命健康安全。

（2020 年 2月 5日在中央全面依法治国委员会第三次会议上的

讲话）

二

确保人民群众生命安全和身体健康，是我们党治国理政的一项重

大任务。这次抗击新冠肺炎疫情，是对国家治理体系和治理能力的一

次大考。疫情发生后，我多次作出指示，要求研究和加强疫情防控工

作，既要立足当前，科学精准打赢疫情防控阻击战，更要放眼长远，

总结经验、吸取教训，针对这次疫情暴露出来的短板和不足，抓紧补

短板、堵漏洞、强弱项，该坚持的坚持，该完善的完善，该建立的建

立，该落实的落实，完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生

应急管理体系。

第一，强化公共卫生法治保障。要全面加强和完善公共卫生领域

相关法律法规建设，认真评估传染病防治法、野生动物保护法等法律

法规的修改完善。引发这次疫情的病毒，包括此前的非典、高致病性

禽流感等疫情的病毒，多数病原体来自野生动物或与之有关。生物安

全问题已经成为全世界、全人类面临的重大生存和发展威胁之一，必

须从保护人民健康、保障国家安全、维护国家长治久安的高度，把生

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物安全纳入国家安全体系。要全面研究全球生物安全环境、形势和面

临的挑战、风险，深入分析我国生物安全的基本状况和基础条件，系

统规划国家生物安全风险防控和治理体系建设，全面提高国家生物安

全治理能力。尽快推动出台生物安全法，加快构建国家生物安全法律

法规体系、制度保障体系。

第二，改革完善疾病预防控制体系。我讲过，预防是最经济最有

效的健康策略。要坚决贯彻预防为主的卫生与健康工作方针，坚持常

备不懈，将预防关口前移，避免小病酿成大疫。要健全公共卫生服务

体系，优化医疗卫生资源投入结构，加强农村、社区等基层防控能力

建设，织密织牢第一道防线。要加强公共卫生队伍建设，健全执业人

员培养、准入、使用、待遇保障、考核评价和激励机制。要持续加强

全科医生培养、分级诊疗等制度建设，推动公共卫生服务与医疗服务

高效协同、无缝衔接，健全防治结合、联防联控、群防群治工作机制。

要强化风险意识，完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协

同机制。

第三，改革完善重大疫情防控救治体系。要健全重大疫情应急响

应机制，建立集中统一高效的领导指挥体系，做到指令清晰、系统有

序、条块畅达、执行有力，精准解决疫情第一线问题。要健全科学研

究、疾病控制、临床治疗的有效协同机制，及时总结各地实践经验，

形成制度化成果，完善突发重特大疫情防控规范和应急救治管理办法。

要平战结合、补齐短板，健全优化重大疫情救治体系，建立健全分级、

分层、分流的传染病等重大疫情救治机制，支持一线临床技术创新，

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及时推广有效救治方案。要鼓励运用大数据、人工智能、云计算等数

字技术，在疫情监测分析、病毒溯源、防控救治、资源调配等方面更

好发挥支撑作用。

第四，健全重大疾病医疗保险和救助制度。我们建立全民医保制

度的根本目的，就是要解除全体人民的疾病医疗后顾之忧。这次疫情

防控，在基本医保、大病保险、医疗救助的基础上，对医药费个人负

担部分由中央和地方财政给予补助，有些地方还对异地就医患者实行

先收治、费用财政兜底等政策，保证了患者不因费用问题而延误救治。

这些行之有效的做法要及时总结，推动形成制度性成果。要健全应急

医疗救助机制，在突发疫情等紧急情况时，确保医疗机构先救治、后

收费，并完善医保异地即时结算制度。要探索建立特殊群体、特定疾

病医药费豁免制度，有针对性免除医保支付目录、支付限额、用药量

等限制性条款，减轻困难群众就医就诊后顾之忧。要统筹基本医疗保

险基金和公共卫生服务资金使用，提高对基层医疗机构的支付比例，

实现公共卫生服务和医疗服务有效衔接。

第五，健全统一的应急物资保障体系。这次疫情防控，医用设备、

防护服、口罩等物资频频告急，反映出国家应急物资保障体系存在突

出短板。要把应急物资保障作为国家应急管理体系建设的重要内容，

按照集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高

效的原则，尽快健全相关工作机制和应急预案。要优化重要应急物资

产能保障和区域布局，做到关键时刻调得出、用得上。对短期可能出

现的物资供应短缺，建立集中生产调度机制，统一组织原材料供应、

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安排定点生产、规范质量标准，确保应急物资保障有序有力。要健全

国家储备体系，科学调整储备的品类、规模、结构，提升储备效能。

要建立国家统一的应急物资采购供应体系，对应急救援物资实行集中

管理、统一调拨、统一配送，推动应急物资供应保障网更加高效安全

可控。

（2020年 2月 14日在中央全面深化改革委员会第十二次会议上

的讲话）

※ 这是习近平总书记 2020年 2月两篇讲话中有关疫情防控工作

和健全国家公共卫生应急管理体系内容的节选。

李克强主持召开中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组会议

新华社北京 2月 27日电 2月 27日，中共中央政治局常委、国

务院总理、中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组组长李克强主持召开

领导小组会议。

中共中央政治局常委、中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组副组

长王沪宁出席。

会议指出，要认真贯彻习近平总书记重要讲话精神，按照中央应

对疫情工作领导小组部署，继续集中优势医疗资源加大重症患者救治

力度，有效降低病亡率，多措并举保障湖北省和武汉市生活必需品供

应，细化重点人群疫情防控措施，与世卫组织和有关国家加强国际合

作，不断拓展疫情防控形势积极向好态势。

会议指出，在各方共同努力下，近段时间重症病例占确诊病例比

例明显下降，但全国重症病例存量较多，其中主要在湖北省尤其是武

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汉市，加强重症患者救治是当前防控工作的突出重点。要制定专门方

案进一步优化医疗资源配置，指导督促湖北省和武汉市加快解决医疗

力量人岗不匹配等问题，把专家调配到最需要的岗位，有关部门要抓

紧从全国调集一批体外膜肺氧合机等医疗设备，确保重症患者救治需

求，尽可能提高治愈率，降低病亡率。为保证湖北省和武汉市继续全

面加强疫情防控需要，要进一步做好生活必需品供应保障，通过提高

当地供给能力、加强省外相关商品调配、发挥企业增供作用、保证运

输畅通等，确保湖北市场粮油肉、菜蛋果等货源充足。湖北省、武汉

市要把做好“最后一公里”物流配送作为社区防控的重要工作，发挥

志愿者等社会力量作用，确保居民包括外地滞留湖北人员基本生活。

会议强调，要进一步落实分区分级差异化防控。抓好重点地区、

重点人群疫情防控，企事业单位要落实复工复产疫情防控指南，机关

单位要遵守当地防控要求。完善和细化对老年人、儿童的防控措施。

各地和相关部门要根据疫情防控情况，将大中小学、幼儿园等开学开

园时间原则上继续推迟。

会议要求，要认真研究和吸收中国－世卫组织联合专家组对我国

新冠肺炎疫情和应对情况考察时提出的建议，继续加强与世卫组织、

有关国家和地区交流合作，共享疫情防控信息和做法，参与诊疗方案、

药物筛选、疫苗研发等国际科研合作，推动建立和完善与人员往来较

多国家的卫生防疫沟通协调应急机制，制定跨国交通工具、口岸、高

风险人员出入境等方面相互衔接和相应的疫情防控标准，协调采取共

同的防控措施，有效防止人员跨境流动中疫情输出或输入。

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领导小组成员丁薛祥、黄坤明、蔡奇、王毅、肖捷、赵克志参加

会议。

李克强主持召开中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组会议 推动武汉

市进一步加强防疫和救治工作 部署落实分区分级差异化疫情防控策

略 王沪宁出席

新华社北京 2月 24日电 2月 24日，中共中央政治局常委、国

务院总理、中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组组长李克强主持召开

领导小组会议。

中共中央政治局常委、中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组副组

长王沪宁出席。

会议指出，要认真贯彻落实习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫

情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神，按照中央应

对疫情工作领导小组要求，进一步落实分区分级差异化防控策略，毫

不放松抓紧抓实抓细疫情防控，扎实推动有序复工复产，恢复正常生

产生活秩序，全面打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，努力实

现全年经济社会发展目标任务。

会议通过视频听取了中央指导组和湖北省关于武汉市疫情防控

相关工作汇报，详细了解防控一线还有哪些需要，部署相关部门进一

步加大支持力度。会议要求，武汉市要进一步落实排查和分类收治措

施，加快补齐社区防控的短板漏洞，切实卡住源头、切断传播途径，

提高收治率，降低感染率。全面提高救治能力，尽最大努力提高治愈

率、降低病亡率，抓紧从全国调配急需的人工心肺机等医疗设备和专

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业人员，实施联合专家组分区包片，有针对性加大重症和危重症患者

救治力度，推进轻症患者治疗“关口前移”，防止轻症转为重症。把

关心关爱医务人员的措施确保落实到位。要完善疫情信息发布，做到

公开透明、及时准确，不得隐瞒。加强与群众沟通，倾听意见，及时

回应关切，适时合理调整措施。国务院联防联控机制要继续切实保障

湖北省特别是武汉市医疗防控物资需要，加大生活必需品调配力度。

中央财政增加对湖北省转移支付予以支持。湖北省和武汉市要畅通物

流配送，解决好送货到小区的“最后一公里”，保障好群众基本生活。

会议指出，科学防治精准施策分区分级做好新冠肺炎疫情防控工

作的指导意见印发以来，各地高度重视，部分省份根据本地疫情形势

变化已研究调整应急响应级别。下一步要指导各地在省级层面加强疫

情态势研判和全面细化部署，以县域为单位采取差异化防控措施，统

筹做好疫情防控和经济社会发展。要落实老年人、孕产妇、学生等重

点人群防护指南，完善办公场所、商场超市、交通运输等重点场所防

控方案，细化医疗机构、工业和建筑企业等重点单位防控措施，做到

简明易懂，使防疫人员便于操作、群众日常有遵循，最大限度防止发

生感染，做到在有防护保障情况下企业正常复工复产，人民群众正常

生活，促进经济社会健康发展。

领导小组成员丁薛祥、黄坤明、蔡奇、王毅、肖捷、赵克志参加

会议，孙春兰参加视频连线。

李克强：更大力度开展试剂药品疫苗攻关 增强科学防治战胜疫情的

能力和信心

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新华社北京 2月 28日电 2月 28日，中共中央政治局常委、国

务院总理、中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组组长李克强赴国家新

冠肺炎药品医疗器械应急平台考察。他强调，要贯彻习近平总书记重

要讲话精神，按照中央应对疫情工作领导小组部署，抓住当前急需的

关键环节，更大力度开展医疗科技攻关，力争在高效检测试剂、有效

药物和疫苗等方面尽快取得更大突破，为战胜疫情增添利器。

有关部门负责人汇报了新冠肺炎检测试剂研制和应用情况，我国

率先研制出核酸检测试剂，目前生产量可以满足需要，此外还研制出

抗体检测试剂和可同时鉴别新冠肺炎与其他 5 种呼吸道疾病的检测

试剂。李克强对此予以肯定，他说，检测试剂在这次疫情防控中发挥

了十分关键作用，下一步要抓紧研制出检测时间更短、结果更准、操

作更简便的试剂，同时做好相关设备配套和人员培训，增强检测能力，

更好做到早发现，这样有利于早隔离、早治疗，遏制疫情传播，提高

治愈率。

专家们介绍，经过科学试验和临床探索，已研发筛选出一些针对

轻重症的有效中西药进入诊疗方案，还有一些药物正在开展临床试验。

李克强仔细询问这些药的作用和安全性。他说，药物是病毒的克星，

全社会对此急迫期待，要进一步做好筛选和临床试验工作，种类不在

多，关键要集中精选几种安全可靠、临床效果显著的主打药，让医务

人员和群众更好使用，更有效救治重症患者、降低病亡率，更有效阻

止轻症转为重症，这样克制病毒、战胜疫情就更有底气。

李克强特别关心疫苗研发情况，详细了解目前几条技术路线的进

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展、什么时候可开展临床试验。他说，防控疫情采取了多方面措施，

但最终战胜疫情还要有疫苗。疫苗研发要持续加大力度，既要抓紧推

进、早出产品，又要尊重科学规律、严格按标准保证质量，调动各方

面优势力量面对面合作，潜心研究、联合攻关，同时瞄准重点方向加

强国际合作，尽早研制出安全有效疫苗，给群众定心丸。

李克强叮嘱有关部门，要密切跟进试剂、药物、疫苗研发生产情

况，主动加强对接服务，完善监管，在不降低标准的前提下提高检定

和审评审批效率。加大对研发的支持力度，促进形成合力，提高研发

质量，取得经得起检验的成果。同时对研发成果发布加强统筹协调，

及时发出权威声音，保证公众得到准确可靠的信息。李克强勉励平台

工作人员积极主动履职尽责，对防疫和科研一线所需急事急办、特事

特办，勉励医药科研人员、医务人员继续与时间赛跑，加强研发、救

治，依靠科学，用精良武器战胜疫情。

刘鹤、王勇、肖捷、何立峰陪同考察。

中央赴湖北指导组：千方百计加强救治工作

新华社武汉 2月 24日电（记者赵文君、胡浩）日前，中央指导

组迅速学习传达习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济

社会发展工作部署会议上的重要讲话精神，到医院与一线医疗专家研

究患者救治和医用物资保障等工作。

23日晚，中央指导组集体学习了习近平总书记在统筹推进新冠

肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话。中共中央

政治局委员、国务院副总理孙春兰说，习近平总书记的重要讲话，对

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防控工作进行了系统总结、作出了科学判断、明确了重点任务，为我

们立足经济社会发展全局、打赢疫情防控阻击战坚定了必胜信心、提

供了根本遵循。中央指导组要深入贯彻落实工作部署会议和习近平总

书记重要讲话精神，发扬连续作战精神，坚决打赢武汉保卫战、湖北

保卫战，不辜负习近平总书记和党中央、国务院的重托。

当前，患者救治的任务非常突出，习近平总书记高度重视，强调

要继续加大救治力度，李克强总理在今天上午的中央应对疫情工作领

导小组会议上提出了明确要求。下午，中央指导组来到同济医院主院

区远程会诊中心，与北京、上海和军队等援湖北医疗队专家会商，听

取他们在诊疗方法、有效药物筛选、紧缺医疗设备保障等方面的意见

建议。孙春兰指出，落实“四早”原则，坚持重症轻症并重，精心统

筹调配医疗力量，不断优化重型、危重型病例诊疗方案和轻型、普通

型病例管理规范。对重症患者要“一人一策”，先进管用的仪器设备、

行之有效的诊疗技术和药物都要优先用于救治重症患者。对轻症患者

要关口前移，尽早介入治疗，控制轻症转重症，使患者尽快康复出院。

医用物资保障要直接对接医院。要抓紧落实新版诊疗方案，坚持中西

医相结合、基础医学与临床实践相结合、前方临床救治与后方多学科

支持相结合、医疗与护理相结合、医疗与管理相结合，大幅提升治愈

率，减少病亡率。

国务院联防联控机制印发通知 进一步指导各地落实分区分级差异化

防控策略

新华社北京 2 月 29日电 2月 28日，国务院联防联控机制印发

党政领导每周参阅第 392 期

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《关于进一步落实分区分级差异化防控策略的通知》(以下简称《通

知》)，就进一步指导各地准确分析把握疫情和经济社会发展形势，

落实分区分级差异化防控策略，统筹推进疫情防控和经济社会发展工

作，作出部署安排。

湖北省和武汉市要全面加强疫情防控，继续实施“严格管控、外

防输出、内防扩散”策略，紧紧扭住城乡社区防控和患者救治两个关

键，继续实行严格的离汉离鄂通道管控措施，坚决遏制疫情扩散输出。

加强力量薄弱地区防控，坚决做到应检尽检、应收尽收、应治尽治，

切实提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率。

北京市要按照“外防输入、内防扩散”策略，全力做好疫情防控

工作。要充分发挥严格进京管理协调机制作用，加强京津冀地区联防

联控，尽最大可能切断传染源。广泛动员各方面力量参与协同防控，

全面落实疫情防控期间严格进京管理若干措施，引导外地人员逐步有

序返京。完善联防联控体系，强化社区防控网格化管理，坚决切断输

入型传染源，全力遏制疫情扩散，确保首都安全稳定。

湖北省周边省份及浙江省、广东省、黑龙江省等重点省份要按照

“外防输入、内防扩散和局部暴发、分类指导”策略，坚决遏制疫情

上升势头，阻断疫情蔓延。湖北省周边省份要主动与湖北省建立省际

联防联控机制，既要防止湖北省疫情向周边省份蔓延，也要做好对湖

北省物资、人员援助及交通保障。

全国其他地区要以县域为单位，实施“预防为主、外防输入、内

防局部扩散”策略，继续落实“四早”措施，精准检测、追踪到人、

党政领导每周参阅第 392 期

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随访到户，确保重点对象登记在册，异常情况及时处置，防止疫情反

弹。疫情风险较低的地方要在有防护保障情况下尽快复工复产，恢复

人民群众正常生活，努力促进经济社会健康发展。其他地方要结合疫

情防控分区分级有序推进复工复产。

《通知》强调，各地区要根据当前疫情防控形势和要求，突出重

点、统筹兼顾、分类指导、分区施策，进一步细化实化防控措施，加

强重点人群、重点场所、重点单位管控，落实各项防控技术方案。要

充分发挥基层作为联防联控、群防群治关键防线作用，加强对社区防

控工作的组织领导，强化基层防控人员和物资保障，夯实社区排查和

防控基础，推动科学精准的防控手段向城乡社区继续下沉，健康防护

知识向公众广泛普及，不断提高疫情防控的科学性、精准性、针对性。

深度评论

新华社评论员：防疫不误农时，固本首在“三农”

新华社北京 2月 29日电 题：防疫不误农时，固本首在“三农”

新华社评论员

习近平总书记近日对全国春季农业生产工作作出重要指示，强调

把农业基础打得更牢，把“三农”领域短板补得更实，为打赢疫情防

控阻击战、实现全年经济社会发展目标任务提供有力支撑。这一重要

指示，为当前和今后一个时期统筹做好疫情防控与“三农”工作，实

现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的目标任务提供了重要遵循。

务农重本，国之大纲。“三农”工作事关国计民生和经济社会发

展全局，事关全面建成小康社会，始终是全党工作的重中之重。在今

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年这样一个特殊年份，搞好农业生产，做好“三农”工作，具有特殊

重要的意义。当前，疫情防控正处在最吃劲的关键阶段。农业稳则天

下安，越是面对风险挑战，越要稳住农业，越要确保粮食和重要副食

品安全。各地各部门要坚定不移把“三农”工作摆到重中之重的位置，

统筹抓好决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务，做到疫

情防控和农业生产“两不误”，保障春季农业生产正常有序进行，全

力打好防疫情、保春耕，夺取关键之年农业丰收的攻坚战。

一年之计在于春。现在，春耕备耕已从南到北陆续展开。当务之

急，是在严格落实分区分级差异化疫情防控措施的同时，不失时机抓

好春季农业生产。要坚持问题导向，抓紧解决制约春耕生产的突出问

题，打通农资供应、农机作业、农民下田等方面的堵点，组织好农资

生产、流通、供应，加强春耕备耕和越冬作物田间管理，稳定春播面

积，迅速恢复农业生产秩序。人误地一时，地误人一年。只有进一步

增强紧迫感和责任感，抓紧抓细抓实春季农业生产，才能确保不误农

时，保障夏粮丰收。

民以食为天。粮食安全是国家安全的重要基础，解决好十几亿人

口的吃饭问题，始终是我们党治国理政的头等大事。打牢农业基础，

核心是抓好粮食生产。农业的发展一靠政策，二靠科学。要加大粮食

生产政策支持力度，保障种粮基本收益，保持粮食播种面积和产量稳

定。全面落实粮食安全省长责任制，主产区要努力发挥优势，产销平

衡区和主销区要保持应有的自给率，共同承担起维护国家粮食安全的

责任。要深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，加强高标准农田、

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农田水利、农业机械化等现代农业基础设施建设，提升农业科技创新

水平并加快推广使用，增强粮食生产能力和防灾减灾能力，不断夯实

农业生产的基础。手里有粮，心中不慌。把中国人的饭碗牢牢端在自

己手里，我们就有应对一切风险挑战的底气。

做好“三农”工作，必须加强党的领导，狠抓工作落实。各地区

各相关部门要认真贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，落实

中央各项决策部署，切实做到疫情防控和春耕生产两手抓、两手硬。

要增强忧患意识、激发实干精神，清醒认识粮食生产存在的风险隐患，

把困难估计得充分一些，把工作做得扎实一些，为决胜全面建成小康

社会、决战脱贫攻坚夯实“三农”基础。

新华社评论员：以初心使命彰显共产党人政治本色——贯彻落实习近

平总书记“2·23”重要讲话

新华社北京 2月 28日电 题：以初心使命彰显共产党人政治本

色——贯彻落实习近平总书记“2·23”重要讲话

新华社评论员

“关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来，才是真正的共产党人。”

习近平总书记在“2·23”重要讲话中，要求加强党对统筹推进疫情

防控和经济社会发展工作的领导，号召广大党员干部用行动展现共产

党人政治本色，为全党同志在抗疫大考中交出合格答卷指明了努力方

向。

“沧海横流，方显英雄本色。”回顾我们党近百年奋斗历程，共

产党人在重大考验面前，从来都是英勇无畏、冲锋在前，这是共产党

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人政治本色的最有力诠释，也是初心和使命的最好体现。干部党性强

不强、政治上过不过得硬，就要看关键时刻靠不靠得住。面对统筹做

好疫情防控和经济社会发展这场大考，广大党员、干部应牢记人民利

益高于一切，在严峻的斗争中磨砺初心、勇担使命。

大事难事看担当。战大疫，解难题，就要有大担当。在疫情防控

中挺身而出、迎难而上，是一种担当；在推动复工复产中积极作为、

精准施策，也是一种担当。担当是一种精神，也是一种能力。统筹推

进疫情防控和经济社会发展工作，各级干部尤其是领导干部要在提高

工作本领上下功夫，不断提升治理能力和专业能力，不断增强综合能

力和驾驭能力，使自己成为内行领导，以担当的铁肩膀扛起责任、善

作善成。

把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，是疫情防控的根本

要求，也是共产党人政治本色的集中体现。群众的需求在哪里，群众

的呼声在哪里，共产党人的身影就应该出现在哪里。从救治患者的病

房，到广大城乡社区，再到百姓的“米袋子”“菜篮子”，无不是为

群众排忧解难的考场。只有心系人民的安危冷暖，带着对人民的深厚

感情履职尽责，及时解决群众所急所忧所思所盼，才能取信于民，赢

得人民群众的认可和支持。

千条万条，不抓落实都是白条。狠抓落实，是共产党人政治本色

的应有之义。防疫情是一场硬仗，抓复工复产、经济社会发展也有不

少硬骨头要啃。取得战“疫”、发展双胜利，实现今年经济社会发展

目标任务，没有捷径可走，唯有脚踏实地干好工作。千难万难，只要

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干起来，办法总比困难多。发扬钉钉子精神，激发抓铁有痕、踏石留

印的干劲，把问题一个一个解决，让任务一点一滴落实，就能把党中

央各项决策部署抓实抓细抓落地，奋力把各项工作推向前进。

疾风知劲草，板荡识诚臣。党员干部的作风好不好、能力强不强，

关键时刻最能看出来。各级党组织要在斗争一线考察识别干部，对表

现突出的干部要大力褒奖、大胆使用，对不担当不作为、失职渎职的

要严肃问责，对紧要关头当“逃兵”的要就地免职。树立正确用人导

向，才能更好激励广大党员、干部奋勇争先，在艰苦战“疫”中百炼

成钢，在不懈奋斗中高高举起鲜红的党旗。

新华社评论员：精准稳妥推进复工复产

习近平总书记日前主持召开中央政治局常委会会议，在强调继续

全面加强湖北省和武汉市疫情防控的同时，就精准稳妥推进复工复产

作出明确部署，为各地统筹好疫情防控和复工复产、保持经济社会平

稳有序发展提供了重要遵循。

疫情防控是硬任务，改革发展是硬道理。当前全国疫情防控形势

积极向好的态势正在拓展，经济社会发展加快恢复，同时湖北省和武

汉市疫情形势依然复杂严峻，其他有关地区疫情反弹风险不可忽视。

当此之时，加强疫情防控这根弦不能松，经济社会发展各项工作要抓

紧。各级党委和政府要准确分析把握疫情和经济社会发展形势，紧紧

抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，建立与疫情防控相适应的经济社会

运行秩序，确保打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，努力实现

决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。

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“慎终如始，则无败事。”精准稳妥推进复工复产，必须坚持底

线思维，高度警惕麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，继续

毫不放松抓紧抓实抓细各项疫情防控工作。最近，一些地方在复工复

产过程中发生聚集性感染事件，警示我们疫情防控必须严字当头，不

能有丝毫疏忽懈怠。要牢牢守住疫情不扩散蔓延的底线，采取严密周

全的措施，切实把好“防控关”。各地要压实属地责任，督促企事业

单位严格执行疫情防控规定，落实防控主体责任，积极帮助企事业单

位解决防疫难题，协调解决口罩、消毒用品等防护物资不足问题，指

导制定符合单位自身特点的防控规范。对复工复产中出现的个别感染

病例，应急处置措施要及时有力、科学精准。扎实抓好每一个细节、

把控每一个环节，做到防控工作不留死角和盲区，才能确保企业安全

高效地进行生产经营。

精准稳妥推进复工复产，方方面面有不少难题待解，必须坚持精

准施策，多下“绣花”功夫、做足“精细”文章。各级党委和政府要

把支持复工复产、恢复和稳定就业、畅通交通运输、保障市场供给等

各项工作做细做扎实。落实分区分级精准防控策略，不搞“一刀切”，

打通人流、物流堵点，放开货运物流限制，确保员工回得来、原料供

得上、产品出得去。要主动作为、积极服务，打通“大动脉”，畅通

“微循环”，为已复工和准备复工企业在人员返岗、物资保障等方面

创造有利条件。

企业是市场主体，中小微企业是经济活力的源泉。疫情冲击之下，

一些企业尤其是中小微企业生产经营面临困难。越是这个时候，越要

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加强政策支持、优化营商环境，为企业雪中送炭，帮企业渡过难关。

要提高复工复产服务便利度，取消不合理审批。要加大对重点行业和

中小企业帮扶力度，救助政策要精准落地，政策要跑在受困企业前面，

完善政策配套实施办法，及时把各项惠企政策尽快落实到位。要加强

信息公开和政策解读，更好地对接企业需求。在一体化政务平台上建

立小微企业和个体工商户服务专栏，使各项政策易于知晓、一站办理，

实实在在为企业复工复产添动力、强信心。

人民网评：疏堵保畅，让经济社会动态循环

“要落实分区分级精准防控策略，打通人流、物流堵点，放开货

运物流限制，确保员工回得来、原料供得上、产品出得去。” 2月

23日，在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议

上，习近平总书记就有序复工复产提出要求，区域之间要加强上下游

产销对接，推动产业链各环节协同复工复产。

企业复工复产，交通运输是“先行官”。2月中旬以来，江西、

贵州、浙江、河南等地相继撤销省内全部或者部分道路疫情防控检测

点，保证道路畅通促进企业复产复工。截至 2月 24日，已有 27省份

恢复省际省内客运班线或者包车。按照不同地区的风险程度实施差异

化政策，逐步放开交通管制，对“封村”“封路”“禁行”等防控举

措适时进行调整，是确保员工回得来、原料供得上、产品出得去的基

础。只有打通“大动脉”，才能畅通“微循环”。

企业复工复产，离不开打通人员流动的堵点。人的要素是恢复生

产的最基本且不可缺少的要素。推动企业有序复工复产，就要在落实

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好安全防护措施的基础上，先确保人员流动的畅通。随着疫情防控形

势持续向好，各地应根据实际情况，尽快调整防控政策。尤其是主要

劳务输出大省，各级党委和政府更要主动服务，有序组织务工人员跨

区返岗，努力保障已复工和准备复工企业招工需求。

复工复产，需要放开货运物流限制。疫情发生以来，不少地区对

外来车辆实施了不同的限制措施。部分企业由于原材料供应紧张，引

起产能下降，甚至面临无材料可生产的困境；也有些企业由于产品库

存积压，没有现金回流而导致资金链紧张。产业链环环相扣，一个环

节阻滞，上下游企业都无法运转，货运物流更是其中关键的一环。只

有各地根据实际情况统筹协调，拿出相应的对策，让原料运得进来，

产品运得出去，才能畅通产业链。

经济社会是一个动态循环系统，阻隔生产要素的流动，无异于自

毁长城。在做好疫情防控的基础上，放开交通管制，确保人流、物流

畅通，让中国流动起来，把发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来，

就能够实现今年经济社会发展目标任务。

人民网评：不获全胜决不轻言成功

“各级党委和政府必须高度警惕麻痹思想、厌战情绪、侥幸心

理、松劲心态，继续毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作，不获全胜

决不轻言成功。”2月 23日，习近平总书记的一席讲话，厘清了人

们对疫情的认识，也为我们打赢疫情防控阻击战、努力实现今年经济

社会发展目标注入强大动力。

新冠肺炎疫情，是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、

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感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。应对疫

情，党中央判断准确，各项工作部署及时，采取的举措有力有效，再

次彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势。中国

人民在疫情防控中展现的中国力量、中国精神、中国效率，展现的负

责任大国形象，得到国际社会高度赞誉。

不获全胜绝不收兵。我们仍需坚持不懈，奋战到底。要紧紧扭住

城乡社区防控和患者救治两个关键，要关心关爱一线医务人员，要着

重解决好生活必需品供应的“最后一公里”问题，要扩大国际和地区

合作，要尽量采取对群众生产生活影响小、带来不便少的措施……总

书记的七点要求，直击重点问题，破解当务之急，为打好、打赢这场

疫情防控的人民战争、总体战、阻击战提供了具体方案。

落实分区分级精准防控策略，打通人流、物流堵点，放开货运物

流限制，推动产业链各环节协同复工复产；努力克服疫情影响，狠抓

攻坚工作落实，帮助贫困劳动力有序返岗，支持扶贫龙头企业、扶贫

车间尽快复工，加快建立健全防止返贫机制……总书记就有序复工复

产作出的具体部署，要求从八个方面抓住“牛鼻子”，具有很强的思

想性、指导性、针对性。

当前，多项为经济发展保驾护航的政策举措已经密集出台。国务

院已经决定阶段性减免企业社保费和实施企业缓缴住房公积金政策，

财政部联合央行首次实施“专项再贷款和财政贴息”，北京、上海、

湖北等地纷纷“放大招”，支持中小企业渡过难关……尽管疫情防控

仍在继续，但已有不少企业感受到政策支持的阳光雨露。疫情的冲击

党政领导每周参阅第 392 期

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是短期的、总体上是可控的，我国经济长期向好的基本面没有改变。

很多人喜欢拿这次疫情与 17年前的 SARS对比，但今天的中国

已经今非昔比。中国经济总量已经近 100万亿元，人均 GDP 突破 1

万美元。有党中央的坚强领导，有集中力量办大事的制度优势，有前

期快速发展积累的物质基础，有 14亿人众志成城的信心决心，中国

完全有充足的条件应对疫情冲击，确保经济社会持续健康发展。

中华民族历史上经历过很多磨难，但从来没有被压垮过，而是愈

挫愈勇，不断在磨难中成长、从磨难中奋起。这次疫情既是磨难，也

是成长的阶梯。

这是一次危机，也是一次大考。我们坚信，在以习近平同志为核

心的党中央坚强领导下，我们一定能把疫情对经济社会发展的影响降

到最低，努力实现全年经济社会发展目标任务，确保如期全面建成小

康社会，交上一份优异的答卷。