建设项目竣工环境保护验收调查报告 ·...

建设项目竣工环境保护验收调查报告

项目名称：苏州虎丘投资建设开发有限公司虎丘地区综合改

造虎丘山风景名胜区环境综合整治和建设项目

（一期）

委托单位：苏州虎丘投资建设开发有限公司

编制单位：江苏宏宇环境科技有限公司

2016 年 2 月

苏州虎丘投资建设开发有限公司虎丘地区综合改造虎丘山风景名胜区环境综合整治和建设项目（一期）竣

工环境保护验收调查报告

I

目录

前言 ..................................................................................................... 1

一、综述 ................................................................................................. 9

1.1 编制依据 ..................................................................................... 9

1.2 调查目的及原则........................................................................ 14

1.3 调查方法 ................................................................................... 15

1.4 调查范围和验收标准 ................................................................ 17

1.5 环境污染源及敏感点 ................................................................ 17

1.6 调查重点 ................................................................................... 21

二、工程调查 ....................................................................................... 22

2.1 工程基本情况及建设过程 ........................................................ 22

2.2 项目工程概况 ........................................................................... 22

三、环境影响报告书回顾 .................................................................... 26

3.1 环境影响主要评价结论 ............................................................ 26

3.2 环境影响报告书批复要点 ........................................................ 36

四、环境保护措施落实情况调查 ........................................................ 39

4.1 施工阶段环境保护措施落实情况调查..................................... 39

4.2 运营阶段（设计）环境保护措施调查..................................... 46

4.3 苏州市环境保护局环评批复中要求的落实情况调查 ............. 48

五、环境影响调查与分析 .................................................................... 50

5.1 生态影响调查 ........................................................................... 50

5.2 污染影响调查 ........................................................................... 52



II

5.3 社会环境影响调查 .................................................................... 54

六、清洁生产调查 ............................................................................... 56

6.1 清洁施工 ................................................................................... 56

6.2 采用绿色材料 ........................................................................... 56

6.3 采用清洁能源 ........................................................................... 57

七、风险事故防范及应急措施调查 .................................................... 58

八、环境管理状况及监测计划落实情况调查 ..................................... 59

8.1 环境管理状况调查 .................................................................... 59

8.2 环境监测计划落实情况调查 .................................................... 61

九、公众意见调查 ............................................................................... 62

9.1 调查目的 ................................................................................... 62

9.2 调查方法和内容........................................................................ 62

9.3 调查结果分析 ........................................................................... 63

十、调查结论 ....................................................................................... 67

10.1 工程实况 ................................................................................. 67

10.2 环境污染及措施环境影响调查 .............................................. 67

10.3 公众意见调查结论 .................................................................. 68

10.4 验收调查结论.......................................................................... 68



III

附图：

附图 1 项目地理位置图；

附图 2 周围状况图；

附图 3 总平面布置及管网图。

附件：

附件 1：《关于对苏州虎丘投资建设开发有限公司虎丘地区综合改造虎丘山风景

名胜区环境综合整治和建设项目环境影响报告书的审批意见》（苏环建[2011]22

号）；

附件 2：《省发展改革委关于核准苏州虎丘景区环境综合整治和建设项目的通知》

（苏发改社会发[2011]601 号）；

附件 3：《关于虎丘景区（花神庙景区、一榭园景区）建设项目初步设计的批复》

（苏发改中心[2012]279 号）；

附件 4：《苏州市规划局规划方案技术审查意见书》（苏规[2012]建审字第 190

号、苏规[2013]建审字第 047 号）；

附件 5：规划许可证明；

附件 6：《建设工程规划许可证》（建字第 320501201330001 号）；

附件 7：《建设用地规划许可证》（地字第 320501201300036 号、地字第

320501201300064 号）；

附件 8：苏州市住房和城乡建设局无需办理施工许可证证明；

附件9：苏州市建筑工程临时开工证明书（编号201311103、201311104、201405003）

附件 10：国土局证明材料；

附件 11：《土地证》（苏国用（2002）第 28889 号）；

附件 12：苏州市文物局关于拟请审核苏州虎丘山风景名胜区周边环境综合整治

设计方案的请示（苏文物综字[2012]102 号）；

附件 13：《特种垃圾堆放管理协议》；

附件 14：苏州市排水管理处污水管道工程施工质量监管交底单；

附件 15：噪声监测报告。



I



1

前言

虎丘地区综合改造虎丘山风景名胜区环境综合整治和建设项目

整治和建设范围为环山河外侧，北至 312 国道，东临新塘路和虎阜

路，南接虎阜路，西以郁家浜、苏虞张连接线和虎丘路西 50 米为界，

该范围内共分为 6 大景区，分别为南入口景区、塔影园景区、花神庙

景区、一榭园景区、东溪红梅景区、金鸡墩景区等，由苏州虎丘投资

建设开发有限公司负责建设。本项目建设前，原有区域范围内的所有

居民住宅、商铺和企事业单位一律进行拆迁，按照《虎丘山风景名胜

区总体规划》，本区域将作为虎丘山风景名胜区的二、三级风景游览

区，整个区域共分为 6 大景区，分别为南入口景区、塔影园景区、花

神庙景区、一榭园景区、东溪红梅景区、金鸡墩景区等。


于 2011 年 1 月 19 日取得苏州市环保局审批意见；2011 年 4 月 29 日

取得江苏省发改委核准。其中虎丘景区（花神庙景区、一榭园景区）

于 2012 年 11 月 6 日取得苏州市发改委批复；并于 2013 年 2 月 4 日

和 2013 年 3 月 11 日取得建设工程规划许可证。现项目花神庙景区北

部、一榭园景区已建设完成，因此向苏州市环保局申请阶段性验收。

虎丘景区（花神庙景区、一榭园景区）项目总占地面积 12.39

公顷，项目总建筑面积 23933 平方米，其中景观建筑 6365 平方米、

温室 1494 平方米、配套建筑 6776 平方米、人防车库 9298 平方米。

整体建设内容及一期建设内容（本次验收内容）对照详见表 0-1、



2

0-2。

表 0-1 整体建设范围及一期建设范围对照表

序号整体建设范围一期建设范围

1 一榭园景区一榭园景区

2 花神庙景区花神庙景区北部

3 金鸡墩景区无

4 东溪红梅景区无

5 塔影园景区无

6 南入口景区无

苏州虎丘投资建设开发有限公司虎丘地区综合改造虎丘山风景名胜区环境综合整治和建设项目（一期）竣工环境保护验收调查报告

3

表 0-2 整体建设内容及一期建设内容详细对照一览表

序

号

整体建设内容一期建设内容

备注景区名

称项目占地面积（m

2）建筑面积（m

2）项目数量（m

2）

1

一榭园

景区

(总占地

面积 6.2

公顷，其

中建设

用地

5.16 公

顷)

建筑

工程

一榭园 1500 1500

建筑

工程

建筑占地面积 3487

一期建设包

含一榭园景

区全部范围

沪渎侯庙 1800 1800

总建筑面积 7958.3

计容建筑面积 3457.25

游客中心 1500 1500 其

中

一榭园 892

孙武祠 1012.25

地下停车库 / 13500 游客中心 1271

北门停车场 282

合计 4800 18300

不计容面积 4501.05

其中一榭园 42.05

北门停车场 4459

室外

工程

绿地 29500 /

室外

工程

绿地 29500

室外停车库 13500 / 室外停车库 4741

道路 15200 / 道路 15200

地形改造 20000m3 / 地形改造 20000m

3

驳岸 800m / 驳岸 800m


4

石栏 135m / 石栏 135m

桥梁 6 座 / 桥梁 6 座

围墙 600m / 围墙 600m

山石 1000 吨 / 山石 1000 吨

2

花神庙

景区

(总占地

面积

10.33

公顷，其

中建设

用地

10.32

公顷)

建筑

工程

修整控保建筑

3900

2250

建筑

工程

建筑占地面积 4536

一期只包含

花神庙景区

北部部分，花

神庙其他部

分为后续建

设内容。具体

分界线见附

图 3.1。

蓆场弄 500 总建筑面积 1707.44

小普陀 3100

其

中

花神庙建筑群 1153.73

乾隆行宫 11000 30000 厕所 127.9

花神庙

4550

2300 景观建筑一 129.09

陆羽楼 500 花神庙景区西入口 296.72

西入口 300

其余为后续建设内容温室 1500

合计 19450 40650

室外

工程

绿地 70500 /

室外

工程

一期工程包含花神庙北部范围内绿地、道

路、驳岸、石栏、桥梁、围墙、河道开挖工

程部分，花神庙南部范围内为后续建设内

容。

道路 9150 /

驳岸 1955m /

石栏 1955m /

桥梁 4 座 /


5

围墙 415m /

河道开挖 7530m3 /

3

金鸡墩

景区

（总占

地面积

7.37 公

顷）

建筑

工程

滨河两岸商业建筑 3000 5400

无

金鸡墩景点建筑 2000 2000

合计 5000 7400

室外

工程

绿地 59000 /

道路 9700 /

地形改造 20000m3 /

驳岸 2040m /

石栏 1000m /

码头 1 座 /

4

东溪红

梅景区

(总占地

面积 2.8

公顷)

建筑

工程

淡香楼 500 650

无

合计 500 650

室外

工程

绿地 28000 /

道路 5100 /

地形改造 10000m3 /

驳岸 450m /


6

石栏 450m /

桥梁 2 座 /

围墙 500m /

5

塔影园

景区

（总占

地面积

5.25 公

顷，其中

建设用

地 4.93

公顷）

建筑

工程

塔影园 1500 1500

无

李公祠 1500 1500

盆景博物馆 1500 1500

西山庙及憩园 1800 1800

山塘街西段建筑 2100 4200

山塘街东段建筑 4000 6900

合计 12400 17400

室外

工程

绿地 22500 /

道路 2900 /

入口广场 4600 /

地形改造 20000m3 /

驳岸 1315m /

石栏 555m /


7

桥梁 5 座 /

围墙 325m /

山石 3000 吨 /

6

南入口

景区

（总占

地面积

8.5 公

顷，其中

建设用

地 8.08

公顷。）

建筑

工程

游客中心及管理用房 2500 8000

无

回购改建商业设施 10000 20000

停车场地下车库 / 18000

合计 12500 46000

室外

工程

绿地 28000 /

室外停车场 9000 /

景区道路 15300 /



8

根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影

响评价法》、《建设项目竣工环境保护验收管理办法》，为保证生态

影响建设项目竣工环境保护验收调查的工作质量，加强和规范生态影

响建设项目的“三同时”检查工作，为“三同时”跟踪检查与管理提

供技术支持，苏州虎丘投资建设开发有限公司委托江苏宏宇环境科技

有限公司承担苏州虎丘投资建设开发有限公司虎丘地区综合改造虎

丘山风景名胜区环境综合整治和建设项目（一期）工程竣工环境保护

验收调查工作，并编制《苏州虎丘投资建设开发有限公司虎丘地区综

合改造虎丘山风景名胜区环境综合整治和建设项目（一期）竣工环境

保护验收调查报告》，报苏州市环境保护局组织审查通过后的调查报

告将作为工程环保验收的重要依据。我公司接受委托后，组织专业技

术人员多次对现场进行了现场踏勘、调查和资料收集，并参照《生态

影响建设项目竣工环境保护验收调查技术规范》编制了本项目的竣工

环境保护验收调查报告。



9

一、综述

1.1 编制依据

1.1.1 国家法规与政策

（1）《中华人民共和国环境保护法》，1989 年 12 月 26 日；中

华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议于

2014 年 4 月 24 日修订通过，2015 年 1 月 1 日实施；

（2）《中华人民共和国水污染防治法》(中华人民共和国主席令

第 87 号令[2008]，2008 年 6 月 1 日起施行)；

（3）《中华人民共和国大气污染防治法》(第十二届全国人民代

表大会常务委员会第十六次会议通过，自 2016 年 1 月 1 日起施行)；

（4）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(1996 年 10 月 29

日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，自 1997

年 3 月 1 日起施行)；

（5）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(1995 年 10

月 30 日第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，自

1996 年 4 月 1 日起施行。2004 年 12 月 29 日第十届全国人大第十三

次会议修订，自 2005 年 4 月 1 日施行。根据全国人民代表大会常务

委员会关于修改《中华人民共和国文物保护法》等十二部法律的决定

（2013 年 6 月 29 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会

议通过）修订)；

（6）《建设项目环境保护管理条例》(1998 年 11 月 18 日国务院



10

第十次常务会议通过，1998 年 11 月 29 日中华人民共和国国务院令

第 253 号发布施行)；

（7）《产业结构调整指导目录》（国发[2011]9 号）；关于修改

《产业结构调整指导目录(2011 年本)》有关条款的决定（2013 年第

21 号令）；

（8）《地面交通噪声污染防治技术政策》（环境保护部 2010 年

1 月 11 日实施）；

（9）《声环境功能区划分技术规范》(GB/T15190-2014)；

（10）《中华人民共和国文物保护法》，根据全国人民代表大会

常务委员会关于修改《中华人民共和国文物保护法》等十二部法律的

决定（2013 年 6 月 29 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三

次会议通过）修订)；

（11）《中华人民共和国文物保护法实施条例》，国务院第８次

常务会议通过，2003 年 7 月 1 日起施行；

（12）《中华人民共和国水土保持法》，1991 年 6 月 29 日第七

届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过；

（13）《风景名胜区条例》，2006 年 9 月 6 日国务院第 149 次

常务会议通过，自 2006 年 12 月 1 日起施行。

1.1.2 地方法规与政策

（1）《江苏省环境保护条例》，江苏省人大常委会关于修改《江

苏省环境保护条例》的决定，1997 年 7 月 31 日江苏省第八届人民代

http://kjs.mep.gov.cn/hjbhbz/bzwb/dqhjbh/xgbz/201412/W020141211579618213818.pdf



11

表大会常务委员会第二十九次会议通过；江苏省第十届人民代表大会

常务委员会第十三次会议修正，2005 年 1 月 1 日实施；

（2）《江苏省排污口设置及规范化整治管理办法》，苏环控

[97]122 号；

（3）关于印发《关于加强建设项目环境保护管理的若干规定》

的通知，苏环委[98]1 号文；

（4）《关于切实做好建设项目环境管理工作的通知》苏环管

[2006]98 号；

（6）《关于推进环境保护工作的若干政策措施》，苏政发[2006]92

号；

（7）《关于切实做好建设项目环境管理工作的通知》，苏环管

[2006]98 号；

（8）《江苏省太湖水污染防治条例》；2008 年 6 月 5 日实施；

（9）《江苏省重要生态功能保护区区域规划》，江苏省环保厅，

2009 年 2 月；

（10）《江苏省风景名胜区管理条例》，1988 年８月 28 日江苏

省第七届人民代表大会常务委员会第四次会议通过， 1997 年７月 31

日修正；

（11）《城市绿化条例》（1992 年 6 月 22 日国务院令第 100 号

发布）；

（12）《苏州市城市房屋拆迁管理条例》，苏州市人大常委会，

2002 年 11 月 1 日起实施；



12

（13）《苏州市文物保护管理办法》，1997 年 12 月 31 日苏州

市人民政府令第 29 号发布 2004 年 7 月 22 日修正。

（14）《关于进一步优化建设项目竣工环境保护验收监测（调查）

相关工作的通知》（苏环规（2015）3 号），2015 年 12 月 1 日实施。

1.1.3 环境保护标准及规范

（1）《环境空气质量标准》（GB3095-2012）；

（2）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；

（3）《地下水质量标准》（GB/T14848-93）；

（4）《声环境质量标准》（GB3096-2008）；

（5）《污水排入城市下水道水质标准》（CJ343-2010）；

（6）《太湖地区城镇污水处理厂及重点工业行业主要水污染物

排放限值》（DB32-2007，江苏省地方标准）；

（7）《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）；

（8）《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）；

（9）《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）；

（10）《防治城市扬尘污染技术规范》（HJ/T393-2007），国家

环境保护局，2007.11.21；

（11）《建设项目竣工环境保护验收技术规范——生态影响类》

（HJ/T394-2007）；

（12）《生态环境状况评价技术规范》（HJ/T192-2006），国家

环境保护局，2006.3.9；



13

（13）《建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通

知》（环发[2000]38 号）。

1.1.4 项目立项批文及技术文件

（1）苏州市环境科学研究所编制的《苏州虎丘投资建设开发有

限公司虎丘地区综合改造虎丘山风景名胜区环境综合整治和建设项

目环境影响报告书》；

（2）苏州市环保局《关于对苏州虎丘投资建设开发有限公司虎

丘地区综合改造虎丘山风景名胜区环境综合整治和建设项目环境影

响报告书的审批意见》（苏环建[2011]22 号）；

（3）苏州市发展和改革委员会《关于虎丘景区（花神庙景区、

一榭园景区）建设项目初步设计的批复》（苏发改中心[2012]279 号）；

（4）《省发展改革委关于核准苏州虎丘景区环境综合整治和建

设项目的通知》（苏发改社会发[2011]601 号）；

（5）《苏州市规划局规划方案技术审查意见书》（苏规[2012]

建审字第 190 号）、（苏规[2013]建审字第 047 号）；

（6）《建设用地规划许可证》（地字第 320501201300036 号）、

（地字第 320501201300064 号）；《建设工程规划许可证》（建字第

320501201330001 号）；

（7）苏州市建筑工程临时开工证明书（编号 201311103）、（编

号 201311104）、（编号 201405003）；

（8）苏州虎丘投资建设开发有限公司提供的其他材料。



14

1.2 调查目的及原则

1.2.1 调查目的

（1）调查工程在施工、运行和管理等方面关于环境影响报告书、

工程设计提出的环保措施落实情况，以及对各级环保行政主管部门批

复要求的落实情况。

（2）调查工程已采取的污染防治措施，并通过工程所在区域环

境现状监测与调查结果的评价，分析各项措施实施的有效性。针对工

程已产生的实际环境问题及可能存在的潜在环境影响，提出切实可行

的补救措施和应急措施，对已实施的尚不完善的措施提出改进意见。

（3）根据工程环境影响调查，结合现状监测结果，客观、公正

地从技术上论证工程是否符合竣工环境保护验收的条件，为政府部门

决策提供依据。

1.2.2 调查原则

本次环境影响调查坚持以下原则：

（1）认真贯彻国家与地方的环境保护法律、法规及有关规定。

坚持以我国环保法律、法规为依据的原则，认真贯彻我国环保“三同

时”制度。

（2）坚持污染防治与生态保护并重的原则。

（3）坚持“实事求是”的原则，在调查过程中力求客观、公正、

科学、求实，如在工程道路沿线及项目周围实行“后建工程服从先建

工程”、“局部服从整体”的原则。

（4）坚持充分利用已有资料与实地踏勘、现场调研、现状监测



15

相结合的原则。

（5）坚持对工程前期、施工期、运营期环境影响进行全过程分

析的原则。

（6）调查时突出重点，同时兼顾一般情况，做到有点有面，重

点突出的原则。

1.3 调查方法

（1）原则上采用《建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有

关问题的通知》及《生态影响建设项目竣工环境保护验收调查技术规

范》中的要求执行，并参照环境影响评价技术导则的有关方法。

（2）环境影响分析采用资料调研、现场调查和现状监测相结合

的方法。

（3）环境保护措施有效性分析采用改进已有措施与提出补救措

施相结合的方法。

工程竣工环境保护验收调查的工作程序见图 1.3-1。



16

图 1.3-1 验收调查工作程序图

接受建设单位竣工环境保护验收调查委托

研读资料，环境影响评价文件及审批文件、设计资料及审

批文件、工程竣工资料、其他基础资料

了解工程概况和区域生态特点，明确有关环境保护要求，制定初步调

查工作方案

进行初步调查

环境概况

调查

生态影响

调查

污染源和环境

敏感目标调查

环境保护措施和设施（含“以

新带老”）落实情况调查

确定验收调查范围、重点。执行标准及采用的技术方法确定验收调查内容

编制竣工环境保护验收调查实施方案

生态保护措施

及效果检查

环境保护措施（含“以新带

老”）和设施运行效果检查

环境质量和

污染源监测

公众意见

调查

生态影响调

查与分析

污染影响调

查与分析

公众意见

分析

补救措施

与建议

编写竣工环境保护验收调查报告

准

备

阶

段

初

步

调

查

阶

段

编制

实施

方案

阶段

详细

调查

阶段

编制调

查报告

阶段



17

1.4 调查范围和验收标准

1.4.1 验收调查范围

本次验收调查对象为《苏州虎丘投资建设开发有限公司虎丘地区

综合改造虎丘山风景名胜区环境综合整治和建设项目一期》，具体范

围为花神庙景区北部和一榭园景区。

（1）环境空气

根据环境影响报告书及项目现场踏勘情况，确定环境空气调查范

围与评价范围一致，即项目所在地周围 5×5km2范围。

（2）环境噪声

根据环境影响报告书及项目现场踏勘情况，确定噪声调查范围与

评价范围一致，即本项目边界向外 200m 范围。

（3）生态环境

根据环境影响报告书及项目现场踏勘情况，确定生态环境调查范

围与评价范围一致，即本项目边界向四周扩展 2km 范围内。

1.4.2 验收调查标准

（1）废气：汽车废气排放执行《轻型汽车污染物排放限值及测

量方法（中国Ⅲ、Ⅳ阶段）》（GB18352.3-2005 2007-07-01 实施）中

Ⅲ阶段标准。见表 1.4-1。

表 1.4-1 轻型汽车污染物排放限值（中国Ⅲ阶段）

阶

段类别

基准质量

（RM）(kg)

CO（g/km） HC（g/km） NO2（g/km）

汽油柴油汽油柴油汽油柴油

Ⅲ

第一类车全部 2.3 0.64 0.2 - 0.15 0.5

第二类车

RM≤1305 2.3 0.64 0.2 - 0.15 0.5

1305＜RM≤1760 4.17 0.8 0.25 - 0.18 0.65

1760＜RM 5.22 0.95 0.29 - 0.21 0.78



18

（2）废水：本项目废水排入福星污水处理厂，该污水厂 COD、

NH3-N、TP、TN 排放浓度执行《太湖地区城镇污水处理厂及重点工业

行业主要水污染物排放限值》(DB32/1072-2007)表 1 中城镇污水处理

厂Ⅰ的标准， SS 执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》

（GB18918-2002）中表 1 一级（A）标准，具体见表 1.4-2。

表 1.4-2 废水排放标准限值

名称标准限值(mg/L) 依据

pH 6～9(无量纲) 《城镇污水处理厂污染物排放标准》

（GB18918-2002）中表 1 一级（A）标准 SS 10

COD 50 《太湖地区城镇污水处理厂及重点工业行

业主要水污染物排放标准》（ DB32/T

1072-2007）表 1 中城镇污水处理厂Ⅰ的标

准

NH3-N 5（8）

TP 0.5

TN 15

福星污水处理厂接管标准见表 1.4-3。

表 1.4-3 福星污水厂接管标准

项目 COD

（mg/l）

SS

（mg/l）

NH3-N

（mg/l）

TP

（mg/l）

水质指标 360 250 35 5.0

（3）噪声：建筑施工期噪声排放执行《建筑施工场界环境噪声

排放标准》（GBl2523—2011），见表 1.4-4。汽车噪声排放执行《汽

车定置噪声限值》（GB16170-1996），见表 1.4-5，营运期的噪声排

放执行《社会生活环境噪声排放标准》（GB22337-2008）1 类、2 类

和 4 类标准：虎丘山（环山河外 500m 范围内）执行《社会生活环境

噪声排放标准》（GB22337-2008）1 类标准，本项目北侧 312 国道（城

北西路）、南侧虎阜路、西侧苏虞张连接线等主干道及其两侧区域（相

邻区域为 1 类标准适用区域，距离 50m；相邻区域为 2 类标准适用区

域，距离 35m）执行《社会生活环境噪声排放标准》（GB22337-2008）

4 类标准，其余区域执行划分为《社会生活环境噪声排放标准》

（GB22337-2008）2 类标准，见表 1.4-6。



19

表 1.4-4 建筑施工场界环境噪声排放标准值（GBl2523—2011）

单位：等效声级 LeqdB(A)

噪声限值

昼间夜间

75 55

表 1.4-5 噪声排放标准

车辆类型车辆出厂日期

燃料种类

1998 年 1 月 1 日前

dB(A)

1998 年 1 月 1 日起

dB(A)

轿车汽油 87 85

微型客车、货车汽油 90 88

轻型客车、货车、

越野车

汽油 nτ ≤4300τ /min 94 92

汽油 nτ ≯4300τ /min 97 95

柴油 100 98

中型客车、货车、

大型客车

汽油 97 95

柴油 103 102

重型客车 N≤147kw 101 99

N≯147kw 105 103

表 1.4-6 社会生活噪声排放源边界噪声排放限值

声环境功能昼间

（dB（A））

夜间

（dB（A））适用范围依据

1 类 55 45 虎丘山（环山河外 500m 范围内）

《社会生活环境噪

声排放标准》

（GB22337-2008）

2 类 60 50 其余区域

4 类 70 55

北侧 312 国道（城北西路）、南

侧虎阜路、西侧张虞苏连接线等

主干道及其两侧区域（相邻区域

为 1类标准适用区域，距离 50m；

相邻区域为 2 类标准适用区域，

距离 35m）

1.5 环境污染源及敏感点

重点关注项目区域周围污染源对本项目的环境影响。主要污染源

见表 1.5-1。



20

表 1.5-1 项目周围主要污染源

序号名称方位距离（m）污染因素

1 城北西路北 8 交通噪声、汽车尾气

2 苏虞张连接线西 20 交通噪声、汽车尾气

3 虎阜路南 15 交通噪声、汽车尾气

表 1.5-2 项目周围主要环境敏感点

项目名称位置距离（m）规模保护要求

大气

虎丘村 E 250 约 800 户

《环境空气质量

标准》

（GB3095-2012）

中二级标准

三花新村 E 350 约 600 户

现代美墅 E 560 约 800 户

快乐幼儿园 SE 400 约 150 人

路北幼儿园 N 240 --

观景二村 S 130 约 600 户

普济护理院 SE 300 --

苏州定园 S 300 --

虎丘山风景

名胜区四周 1

*苏州市重要生态功

能区 C01

戴家村 S 50 约 480 户

新益村 N 380 约 360 户

金鸡墩遗址 - - 苏州市文物保护单位

李鸿章祠 - -

地表水

白洋湾 S 1 小型河流《地表水环境质

量标准》（ GB

3838-2002 ） IV

类标准

京杭运河 W 1500 中型河流

环山河四周 1 小型河流

声

虎丘山风景

名胜区四周 1

*苏州市重要生态功

能区 C01

《声环境质量标

准》（ GB

3096-2008）中 1、

2、4a 类标准

戴家村 S 50 约 480 户

观景二村 S 130 约 600 户

金鸡墩遗址 - - 苏州市文物保护单位

李鸿章祠 - -

边界四周 200 ——



21

1.6 调查重点

（1）核查实际工程内容及方案设计变更情况；

（2）环境敏感保护目标基本情况及变更情况；

（3）实际工程内容及方案设计变更造成的环境影响变化情况；

（4）环保规章制度执行情况；

（5）环境影响评价制度执行情况；

（6）环境影响评价文件及环境影响审批文件中提出的主要环境

影响；

（7）环境保护设计文件、环境影响评价文件及环境影响审批文

件中提出的环境保护措施落实情况及其效果；

（8）工程施工期和运营期实际存在的环境问题以及公众反映强

烈的环境问题；

（10）验收环境影响评价文件对污染因子达标情况的预测结果；

（11）工程环保投资情况。



22

二、工程调查

2.1 工程基本情况及建设过程


中虎丘景区（花神庙景区、一榭园景区）项目总占地面积 12.39 公顷，

项目总建筑面积 23933 平方米，其中景观建筑 6365 平方米、温室 1494

平方米、配套建筑 6776 平方米、人防车库 9298 平方米。本次验收范

围为花神庙景区北部和一榭园景区。具体详见附图 2。虎丘地区综合

改造虎丘山风景名胜区环境综合整治和建设项目中花神庙景区南部

及南入口景区、塔影园景区、东溪红梅景区、金鸡墩景区等正在进行

居民、商铺等拆迁相关事宜协商，暂未开工建设。

花神庙景区北部和一榭园景区建设单位见表 2.1-1。

表 2.1-1 花神庙景区北部和一榭园景区建设单位情况

项目花神庙景区北部一榭园景区（除北门停车场）北门停车场

设计单

位苏州园林设计院有限公司设计

苏州市天地民防

建筑设计研究院

有限公司

施工单

位

苏州香山古建园

林工程有限公司

江苏省古典建筑园林建设有

限公司

苏州市越城建筑

安装有限公司

监理单

位苏州景原工程设计咨询监理有限公司

合同开

工日期 2013 年 9 月 10 日 2013 年 9 月 10 日 2014 年 4 月 1 日

合同竣

工日期 2014年 11月 30日 2014 年 9 月 30 日 2014 年 12 月 31 日

2.2 项目工程概况

原环评情况：花神庙景区北部为花神庙与花卉观赏区建筑工程，



23

主要包括花神庙、陆羽楼、休闲小筑和温室。花神庙建筑面积 2300

平方米，陆羽楼建筑面积 500 平方米，休闲小筑建筑面积 200 平方

米，西入口建筑面积 300 平方米，花卉培育温室面积 1500 平方米。

另外有绿地、道路、驳岸、沿河石栏、景观桥梁、围墙及河道开挖等

室外工程。

一榭园景区建筑工程主要包括一榭园、沪渎侯庙、游客中心和地

下停车场等。建筑面积 18300 平方米。其中一榭园建筑占地面积约

1500 平方米，建筑面积 1500 平方米；沪渎侯庙建筑占地面积约 1800

平方米，建筑面积 1800 平方米；游客中心占地 1500 平方米，建筑面

积 1500 平方米。地下停车场建筑面积为 13500 平方米。另外有绿地、

道路、地形改造、驳岸、沿河石栏、景观桥梁、围墙及山石等室外工

程。

实际情况：花神庙景区北部为花神庙与花卉观赏区建筑工程，主

要包括花神庙、陆羽楼、休闲小筑和温室。一榭园景区建筑工程主要

包括孙武祠（即沪渎侯庙）、一榭园、游客中心、北门停车场（即地

下停车场）等。另外有绿地、道路、地形改造、驳岸、沿河石栏、景

观桥梁、围墙及山石等室外工程。

花神庙景区和一榭园景区总占地面积为 82943 平方米，本期项目

仅为花神庙景区北部和一榭园景区，建设用地规划未单独办理。

花神庙景区北部建筑面积为 1707.44 平方米，其中花神庙建筑群

面积 1153.73 平方米，西入口建筑面积 296.72 平方米，厕所为 127.90

平方米，景观建筑一为 129.09 平米。

一榭园景区建筑面积 7958.3 平方米。其中一榭园建筑面积 934.05

平方米；孙武祠建筑面积 1012.25 平方米；游客中心建筑面积 1271



24

平方米；北门停车场建筑面积 4741 平方米。地块建设情况详见表

2.2-1~3。

表 2.2-1 地块建设情况一览表

原环评情况实际建设情况变化情况

总建筑面积（m2） 23100 9665.74 减少 13434.26

计容建筑面积（m2） 9600 5164.69 减少 4435.31

不计容建筑面积（m2） 13500 4501.05 减少 8998.95

表 2.2-2 地块原环评设计工程主要技术指标

主要用地规划指标单位数量备注

花神庙

景区北

部

建筑占地面积 m2 4550 ——

总建筑面积 m2 4800

花神庙 2300

陆羽楼 500

休闲小筑 200

西入口 300

温室 1500

一榭园

景区

建筑占地面积 m2 4800 ——

总建筑面积 m2 18300

一榭园 1500

沪渎侯庙 1800

游客中心 1500

地下车库 13500

表 2.2-3 地块实际工程主要技术指标

主要用地规划指标单位数量变化情况

花神庙景区北部

建筑占地面积 m2 4536 减少 14

总建筑面积 m2 1707.44 减少 3092.56

其

中

花神庙建筑群 m2 1153.73 减少 1846.27

厕所 m2 127.90 增加 127.90

景观建筑一 m2 129.09 增加 129.09

西入口 m2 296.72 减少 0.28

温室 m2 0 减少 1500

一榭园景区

建筑占地面积 m2 3487 减少 1313

总建筑面积 m2 8270.05 减少 9929.95

计容建筑面积 m2 3769 减少 1031

其

中

一榭园 m2 892 减少 608

孙武祠 m2 1012.25 减少 787.75



25

游客中心 m2 1271 减少 229

北门停车场 m2 282 增加 282

不计容建筑面积 m2 4501.05 减少 8998.95

其

中

一榭园 m2 42.05 增加 42.05

北门停车场 m2 4459 减少 9041

2.3 工程实际总投资及环保投资

本项目报告书中计划总投资 16.31 亿元，其中环保投资 300

万元，占总投资的 0.114%。本期项目投资为 9103.8222 万元，其

中环保投资为 79 万元。实际建设过程中投资情况占总投资比例合

理。

表 2.3-1 本期项目环境保护投资

序号项目费用

（万元) 备注

1 施工期临时化粪池、垃圾堆放

场、临时隔声围护措施等。 8 -

2 洒水抑尘、材料遮盖等所需设

施等 4 -

3 临时排水渠道等施工期生态保护和

水土流失防止措施 10 -

4 排水设施建设 45 污水和雨水管网铺设

5 公厕 7 -

6 固体废物和生活垃圾收集处置 5 -

合计 79 -



26

三、环境影响报告书回顾

苏州虎丘投资建设开发有限公司委托苏州市环境科学研究所编

制《苏州虎丘投资建设开发有限公司虎丘地区综合改造虎丘山风景名

胜区环境综合整治和建设项目环境影响报告书》，并通过苏州市环境

工程评估中心的评估，于 2011 年 1 月取得苏州市环境保护局环境影

响报告书审批意见（苏环建[2011]22 号）。

3.1 环境影响主要评价结论

3.1.1 产业政策相符性

根据《产业结构调整指导目录》(2005 年本)，本项目属于第一类

鼓励类第二十六条环境保护与资源节约综合利用的第 3 项，生物多样

性保护工程，属于国家重点鼓励发展的产业。

根据《江苏省工业结构调整指导目录》，本项目属于鼓励类第十

六类环境保护与资源节约综合利用中的第 3 项生物多样性保护工程，

属于江苏省鼓励发展的项目。

根据《苏州市产业发展导向目录（2007 年本）》，本项目属于

鼓励类十四项“环境保护与资源节约综合利用”中的第 2 条“生物多

样性保护工程”。

综上所述，本项目符合国家及地方的产业政策。

3.1.2 项目与相关规划相容性

（1）与《苏州市城市总体规划》相容性结论

本项目的实施有利于保护历史资源和环境资源，全面改善和提升

景区面貌，更好的将苏州市建设成为为国家历史文化名城和风景旅游



27

城市，符合《苏州市城市总体规划》的目标。

（2）与《苏州市虎丘地区城乡一体化综合改造规划》相容性结

论

本项目整治建设范围位于《苏州市总体规划》“一城、二线、三

片”的虎丘片区，本项目的环境综合整治建设是为了更好的保护历史

资源和环境资源，全面改善和提升虎丘山及其附近区域景观面貌，改

造并完善基础设施建设、优化环境，更好的将苏州市建设成为为国家

历史文化名城和风景旅游城市。因此，本项目符合《苏州市总体规划》

的要求。

（3）建设与《虎丘山风景名胜区总体规划》相容性结论

本项目是一项集生态培育、景点建设、旅游服务设施、管理办公

设施等建设内容为一体的综合性工程，实施范围主要涉及虎丘山风景

名胜区中的花神庙、一榭园、东溪红梅、塔影园、南入口及金鸡墩 6

个景区，符合《虎丘山风景名胜区总体规划》的内容。

（4）与《江苏省重要生态功能保护区区域规划》的相容性分析

本次整治建设的用地范围为环山河外侧，北至 312 国道，东临

新塘路和虎阜路，南接虎阜路，西以郁家浜、苏虞张连接线和虎丘路

西 50 米为界，对照《江苏省重要生态功能保护区区域规划》，本次

整治建设的用地基本位于虎丘山风景名胜区限制开发区范围内，其主

导生态功能为自然与人文景观保护。本项目的建设是保护历史资源和

环境资源，全面改善和提升虎丘山及其附近区域景观面貌，使得虎丘

山自然和人文景观得到进一步的保护。因此，本项目符合《江苏省重

要生态功能保护区区域规划》的内容。

（5）与《江苏省太湖水污染防治条例》相容性结论

本项目不属于该条例中禁止在太湖保护区内进行建设的行业范



28

围之列，符合区域产业入驻的有关政策要求。

因此，本项目与以上规划相容。

3.1.3 污染物达标可行性

（1）施工期

施工期产生的污染物主要有施工废水、扬尘、机械及交通噪声及

建筑垃圾等。

①施工期废水

在施工场地、临时弃土场、周转料场四周布设排水沟，进行施工

导流，对施工产生的废水絮凝沉淀后达标排放，措施可靠。施工人员

产生的生活污水必须经化粪池处理后，委托环卫部门定期清运。生活

污水经处理后可实现达标排放。

②施工期扬尘

工程建设时通过洒水减少道路扬尘；控制车速、车辆的满载程度，

并在车顶覆盖，减少洒落；物料堆场表面加以遮盖，及时清扫撒落的

零散物料，减少二次扬尘。这些措施可有效的控制废气污染物产生，

将废气污染控制在一定范围内，这种影响是暂时的，随着施工期的结

束影响也随之消失。

③施工期噪声

施工期噪声影响主要是施工机械引起，通过选用噪声低的设备，

合理安排施工时间和地点，夜间 22：00-6：00 禁止施工作业，并在

靠近环山河虎丘山风景名胜区一侧的施工场界设置隔声墙，可使得游

客等环境敏感目标不受影响或受影响程度小。

③施工期固废

项目施工过程中产生的建筑垃圾委托有经营建筑垃圾运输资质

的单位及时清运；生活垃圾由环卫部门定期清运。项目施工期产生的



29

固废全部得到妥善处理。

（2）营运期

①废气

营运期产生的废气主要为汽车尾气，加强景区附近车辆的管理，

对汽车尾气的排放实行例行监测，超标车辆（特别是黄标车辆）禁止

在景区附近行驶。确保景区周边汽车尾气达标排放。

②废水

本项目营运期产生的废水主要有生活污水。生活污水统一接入市

政污水管网后进入福星污水处理厂进行处理后达标排放。

③噪声

本项目建成后，主要的噪声污染源为周边道路上产生的交通噪

声，合理调整景区布局，将对噪声敏感的景区建筑物布置在远离交通

干道一侧，在景区附近的公路应完善警示标志，设立禁鸣、禁停等标

志，以提醒过往车辆禁止鸣笛，不随意停车。

④固废

本项目营运期主要固体废弃物是生活垃圾、农药的包装材料和化

肥的包装材料。从项目拟采用的固废处置措施来分析，对产生的各类

固废按其性质分类收集，并根据固废的利用价值大小采取不同的处置

方法，其中生活垃圾委托当地环卫所定期清运并卫生填埋；化肥和农

药包装材料由供应商统一回收再利用。各类固废均能得到妥善处置，

不产生二次污染。

综上，各污染物经治理后能达标排放，措施可行、可靠。

3.1.4 项目地区的环境质量与环境功能相符性

（1）大气环境

根据苏州市环境监测中心站清洁路自动监测点监测数据结果表



30

明，监测区域内各测点的 SO2、NO2、PM10和 CO 本底浓度均达到相

应标准要求，说明项目所在区域的环境空气质量状况良好。

（2）地表水环境

京杭运河长桥断面 NH3-N 和白洋湾金湾街小桥断面的 NH3-N 和

TP 指标均超标，其余指标达标，因此，京杭运河和白洋湾已受到一

定程度的污染。超标原因一方面为上游来水影响所致，另一方面是由

于本区域内污水管网尚未接通，区域内的居民生活污水直接排入附近

河道影响所致。

（3）声环境

根据环评时现场实测的噪声数据，本项目各测点声环境全部低于

《声环境质量标准》(GB3096－2008)中 1 类、3 类和 4a 类声功能标

准限值。

（4）生态环境现状

本项目综合整治和建设范围内，人类开发活动比较频繁，人为破

坏情况较为严重，植被覆盖率低，区域范围内无国家重点保护的珍稀

濒危物种。浮游动物以克拉泊水丝蚓为代表的寡毛类生物为优势种，

存在一定的有机污染。

3.1.5 施工期环境影响

（1）地表水环境影响分析

本项目施工场临时生活点的废水因远离污水管网而可能直接进

入河流，会对水体产生一定的影响，因此，施工期生活污水应用化粪

池沉淀后委托环卫所定期清运，以减小施工人员生活污水对水体环境

产生的不利影响；河道开挖、桥梁、码头施工产生的悬浮物使水体悬

浮物浓度有所增加，但仅限于局部河段的短时期内，这一不利影响将

随着施工的结束而消失。



31

（2）大气环境影响分析

施工区扬尘对周围大气环境将产生一定的影响，经分析，施工场

地洒水后扬尘 TSP 可减少 50%左右。考虑到本工程靠近虎丘山风景

名胜区，要求建设方督促施工队加强施工现场管理，控制扬尘排放，

尽可能减少扬尘对周围风景区产生的影响。

（3）声环境影响分析

预测结果表明，本工程在施工过程中，施工期噪声昼间（夜间不

施工）对声环境保护目标总体影响不大。施工期噪声影响是暂时的，

施工结束后，这种影响也就消失了。施工单位也会根据施工进度，合

理的安排施工任务，尽可能的错开施工时间，尽量避免各种施工机械

同时施工，降低噪声的排放源强，减小对各声环境保护目标的影响。

（4）固体废物环境影响分析

施工人员产生的生活垃圾由城市环卫部门及时将垃圾外运至垃

圾填埋场进行卫生填埋，对周边环境影响较小。

（5）社会环境影响分析

本项目涉及到 1029 户居民住宅、202 户商铺、17 家企事业单位

的拆迁。在做好拆迁安置工作的前提下，以及妥善的安置。

本项目的建设不会对拆迁群众及单位产生明显影响。

另外，施工期间，要进行大量的建筑材料运输，搭建临时施工场

地，会增加施工区域的交通压力，对正常的交通运输产生局部影响。

因此会给当地居民生活及交通运输带来一些不便。施工单位应提前发

布公告，告知附近居民施工时间安排，修建临时运料便道，合理安排

汽车的运输路线，尽可能避开交通繁忙的地段。对运输车辆定期检修，

防止其运输途中抛锚，阻塞交通。当采取上述措施后，这种影响将会

最小化。



32

3.1.6 运营期环境影响

（1）地表水环境影响分析

整治前区域产生废水约 296227t/a，均为生活污水，基本无生产

废水产生。由于区域内尚未敷设污水管网，产生的污水就近排入附近

河道，对河道产生了一定程度的污染。整治后，组织景区内的企事业

单位和居民住宅搬迁，使景区的污水排放量大大减少，废水量约

43032t/a，并且本项目将对区域内实施管网全覆盖，实行雨污分流，

产生的废水全部接入城市管网，进入福星污水处理厂，景区污水收集

率达 100％。因此整治后，对虎丘地区地表水环境有所改善。

（2）大气环境影响分析

本工程营运期主要废气为道路通行时车辆的尾气排放，本项目停

车场设计为生态停车场，四周都为绿化，周围环境空旷，有利于尾气

的扩散，而且是间歇性的排气，排放的污染物数量少，距离周围敏感

点较远，经预测可知其对环境的影响较小。

本项目在整治过程中采取了绿色植物修复技术等措施，有效降低

了游览区内大气中污染物的浓度，对控制和治理大气污染，缓解温室

效应，改善虎丘地区大气环境有着积极作用。游览区新增了很多林地

和草地，使土地使用类型得到转变。转变土地利用类型的同时会伴随

着大量的碳交换，对碳排放的影响具有双重性。草地、林地、湿地植

物等绿色植被作为碳汇的主体，在生长过程中从大气吸收并储存大量

的 CO2，有研究表明：1 公顷绿地每天吸收 1 吨 CO2，放出 0.73 吨

O2，植被修复重建等环境整治措施增加绿地面积，提高耗碳生物量生

产，调节碳平衡，具有缓解温室效应和热岛效应的功效。整治后，新

增大面积的绿地、林地，使景区在吸收有害气体污染物、阻滞粉尘等

方面的净化空气功能进一步增强。因此，本综合整治项目实施后对改



33

善虎丘地区的大气环境有积极作用。

声环境影响分析

①社会噪声影响分析

由于本项目运行时，人群比较分散，人口密度一般小于 1 人/m2，

其最大影响范围小于 14m，因此人群噪声对附近居民影响较小。

②交通噪声

本项目建成后，苏虞张连接线（紧临 2 类声功能区）两侧 35 米

范围、312 国道和虎阜路（紧临 1 类声功能区）两侧 50 米范围执行

《声环境质量标准》（GB3096-2008）4a 类标准。项目方在游览区布

局时，充分考虑区内建筑物声功能要求，将建筑物布置于 4a 类声功

能区红线范围以外，且在紧临公路区域种植宽度 50 米以上的绿化缓

冲带，可有效降低交通噪声影响，因此交通噪声对本项目的影响较小。

③机械设备噪声

项目方在选择维护需用的各类机械设备时，将低噪声性能作为重

要指标考虑。因此，机械设备产生的噪声强度较小，不会对周围环境

产生明显的影响。

综上所述，本项目在做好各种机械设备的隔声减噪以及苏虞张连

接线、312 国道和虎阜路的隔声措施后，营运期声环境基本不受外环

境的影响，也不会对外场界声环境带来明显的影响。

（4）固体废物影响分析

本工程营运期固体废物主要为景区管理的工作人员及游客所产

生的生活垃圾，生活垃圾集中收集后由当地环卫部门统一处理，零排

放。只要加强管理，本项目生活垃圾不会产生二次污染。



34

3.1.7 生态环境影响

（1）施工期生态影响分析

①土地利用影响分析

施工期临时用地所造成的植被等损失是短期的。施工结束后，采

取适当的工程措施（硬化地表松动及施工废弃物的清理）和绿化植被

等生物措施，损失的植被基本可以逐渐恢复其原有功能。

②施工期对动植物的影响

本项目工程建设区域内植被稀少，绿化率低，目前尚未发现国家

保护的珍稀濒危物种，工程施工对区域内动植物的影响不大，并且这

种影响是暂时的、局部的、可逆的，随着工程施工的结束，影响随即

消除。

（2）营运期生态环境影响分析

本项目为环境综合整治与建设项目，项目建成后区域内的绿地会

有明显的增加，植物多样性和生产能力显著提高。区域外源性污染得

到控制，附近河流水质明显改善，富营养化水平降低，水生生态环境

得到好转，浮游动植物将向良性化发展。

综上所述，虎丘地区综合改造虎丘山风景名胜区环境综合整治和

建设项目对项目区的生态系统生产能力、生态系统的稳定情况以及土

地格局产生有利的影响，使得区域从原有生态环境杂乱，向拥有较高

植被生产能力和物种多样性的稳定的生态系统转变，生态稳定性将得

到很大加强，因此，项目的建设对整个虎丘地区生态系统生态完整性

的影响是有利的，可以接受的。

3.1.8 水土保持分析

工程施工期间，项目建设区势必造成地表植被破坏和地形的改

变，增加了地表起伏，松动了地表土层，极大增加了土壤可蚀性；同



35

时由于道路、桥梁、土方工程填方居多，需大量的松散土砂石料、部

分地段需削坡开级，这样，不仅造成大面积的裸露地面，而且会改变

原地形，增加地表的起伏程度，局部区域形成陡峭的微地形，使水土

流失的形式与过程更加复杂化，风蚀与水蚀模数也将大大增加。

运营初期，项目建设区仍然存在一定的土壤侵蚀，随着运营时间

的持续土壤侵蚀影响逐渐消除。

3.1.9 景观环境影响

本项目建成后，将于环山河内的虎丘山风景名胜区连成一片，绿

化率有了明显提高，从原来无序杂乱景观逐渐转变为苏州古典园林风

格，整个区域将形成点、线、面相结合的景观格局，以绿地为“面”，

以环山河、白洋湾、山塘河为“线”，以乾隆行宫、云岩寺塔和金鸡

墩为“点”，组成了一个完善合理的虎丘风景区绿地系统，使虎丘景

区环境景观更美。

3.1.10 清洁生产分析

本项目建设性质为综合改造和整治，在总体规划设计中，通过合

理采用环保型、节能型建筑及装饰材料，并采取一系列的节能措施，

将会为景区营造良好的生态环境，减少能源消耗，降低污染物的产生

和排放，更好地保护环境。

3.1.11 公众参与情况

采用发放调查表的形式，以代表性和随机性相结合的方式，对项

目区域附近的 100 名相关人员进行了公众参与的专项调查。公众调查

的结果表明，在接受调查的公众中，32%的公众对该项目表示坚决支

持，41%的公众表示有条件赞成，没有公众提出反对意见，由此可见，

公众对该项目的建设是支持的。有条件赞成的前提条件的主要为尽量

缩短施工期，妥善安置拆迁居民，加强施工期污染控制，减少噪声、



36

扬尘、交通不便等给居民带来的生活及生产的影响。

3.1.7 环评总结论

本项目建设体现了我国“保护优先，预防为主，防治结合”的生态

环境保护建设的方针，属于国家鼓励发展的产业，采取的污染防治措

施可行，可实现污染物达标排放，并随着项目的建成，将改善虎丘地

区的生态环境，提高虎丘山风景名胜区的整体形象。项目经济损益具

有正面效应，群众的赞成和支持率较高。因此，本项目在认真落实本

报告书提出的环保治理措施和建议后，具有环境可行性。

上述结论是根据苏州虎丘投资建设开发有限公司提供的整治和

建设规模以及排污情况的基础上作出的评价结论，若项目整治和建设

规模有重大变化或拟在项目区域内设置餐饮等产生污染的商业服务

设施时，须向环保行政主管部门另行申报审批。

3.2 环境影响报告书批复要点

苏州市环保局对《苏州虎丘投资建设开发有限公司虎丘地区综合

改造虎丘山风景名胜区环境综合整治和建设项目》的审批意见如下：

一、根据你公司委托苏州市环境科学研究所编制的环境影响报

告书的评价结论和环评技术评估机构的评估结论，从环境保护的角度

分析，在苏州市虎丘山地区环山河外侧，北至 312 国道，东临新塘路

和虎阜路，南接虎阜路，西以郁家浜、苏虞张连接和虎丘路西 50 米

为界，建设规模为总投资 26.31 亿元人民币、主要建设内容为 6 大景

区的（分别为南入口景区、塔影园景区、花神庙景区、一榭园景区、

东溪红梅景区、金鸡墩景区）虎丘地区综合改造虎丘山风景名胜区环

境综合整治和建设项目可行，同意建设。

二、该项目在文物保护单位周围施工过程中不得爆破、钻探、



37

挖掘等作业，同时在建设期制应制定详细文物保护计划及措施，并在

动工前取得江苏省及苏州文物行政主管部门的同意。

三、该项目应合理布局，结合区内各个功能区进行调整整合、

减缓环境影响，促进生态环境建设，落实《报告书》中关于公路两边

设置绿化缓冲带、施工结束后对临时用地及时进行生态恢复等的建设

规划。

四、加强该项目的环保基础设施建设，区内实行雨污分流，确

保生活污水全部排入福星污水处理厂污水管网，经福星污水处理厂处

理达标后排放。

五、施工机械含油废水经隔油处理后，和其他施工废水排入沉

淀池，沉淀后回用于工程建设；生活污水应有效收集并排入市政污水

管网；施工期雨天路面径流污水应通过临时泄水道汇入沉淀池，避免

影响山塘河、环山河的水环境。

六、施工期选用符合国家废气排放标准的运输等机械；采取洒

水除尘等措施控制扬尘和粉尘。

七、选用低噪声施工机械，合理安排作业、运输时间。施工期

噪声执行《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90)标准要求；汽车

噪声排放执行《汽车定置噪声限值》（GB16170-1996）标准要求。

八、施工期、营运期产生的生活垃圾必须送政府规定的地点进

行处理，不得随意扔撒或者堆放。

九、该项目实行污染物排放总量控制，污染物排放总量指标按

《建设项目排放污染物指标申请表》我局复核意见的要求执行。

十、环境影响评价文件以及审批意见中提出的环境保护对策措

施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投运。

十一、项目建成后，须报我局进行验收。



38

十二、该项目的性质、规模、地点或者防治污染、生态破坏的

措施发生重大变化，建设单位应当重新报批环境影响评价文件。环境

影响评价文件自批准之日起超过 5 年，方决定该项目开工建设的其环

境影响评价文件应当报我局重新审核。



39

四、环境保护措施落实情况调查

4.1 施工阶段环境保护措施落实情况调查

4.1-1。

表 4.1-1 施工阶段环境保护措施落实情况

工

程

环

节

环保措施落实情况

水

环

境

（1）尽量远离区域附近水体设置施工营

地，施工营地不设置临时食堂，施工人员餐饮

统一由专门餐饮公司供应，施工人员产生的生

活污水必须经化粪池处理后，委托环卫部门定

期清运。生活污水经处理后可实现达标排放。

（2）施工期间，禁止将施工废水、废渣

及施工人员的生活污水排入山塘河、白洋湾及

附近河流内。

（3）建筑材料（如施工水泥等）堆放应

远离河道，各类筑路材料应有防雨遮雨设施，

水泥材料不得倾倒于地上，工程废料要及时运

走。建材堆放时加以覆盖，防止雨水冲刷。靠

近河边地区施工时设挡板隔离河水，避免污

染。

（4）施工现场道路保持通畅，排水系统

处于良好的使用状态，使施工现场不积水。

（5）施工现场设置建议泥沙沉淀池，用

来处理施工泥浆废水。若有路面养护水，应讲

养护水收集至废水经沉淀后方可排入市政污

水管网或回收用于洒水除尘。

（6）施工机械含油污水经隔油池处理后

方可外排。

（7）合理规划施工场地的临时供、排水

设施，采取有效措施消除跑、冒、滴、漏现象。

（8）在施工场地、临时弃土场、周转料

场四周布设排水沟，进行施工导流，对施工产

生的废水絮凝沉淀后达标排放。

（9）严格管理和节约施工用水、生活用

水。

（10）严禁向附近河道倾倒垃圾和废渣。

（1）施工营地远离附近水体，施

工人员餐饮统一由专门餐饮公司供

应，施工人员产生的生活污水经化粪

池处理后可实现达标排放。

（2）施工期间，施工废水、废渣

及施工人员的生活污水妥善处理，没

有排入山塘河、白洋湾及附近河流内。

（3）建筑材料堆放场所远离河

道，有防雨遮雨设施，工程废料及时

运走。靠近河边地区施工时设置挡板

隔离河水，避免污染。

（4）施工现场道路保持通畅，排

水系统处于良好的使用状态，使施工

现场不积水。

（5）施工现场设置泥沙沉淀池，

用来处理施工泥浆废水。路面养护水

收集至废水经沉淀后回收用于洒水除

尘。

（6）施工机械含油污水经隔油池

处理后用于洒水抑尘。

（7）在施工场地、临时弃土场、

周转料场四周布设排水沟，进行施工

导流，对施工产生的废水絮凝沉淀后

用于场地洒水抑尘。

（8）严格管理和节约施工用水、

生活用水。

（9）施工期垃圾和废渣合理处

置，没有进入水体。

（10）施工时将管道接口牢牢固

定，防止管道接口渗漏。



40

工

程

环

节


特别在建设桥梁和河道工程时，要禁止施工废

水和废料进入水体。

（11）施工时将管道接口牢牢固定，并尽

量减少长期温差或不均匀沉降对管道的损坏，

防止管道接口渗漏。

（12）在淤泥清运过程中应作好清扫保洁

工作，不给周围环境造成影响。

（13）桥梁施工应选择在枯水期或平水期

进行桥梁施工，在桥梁施工过程中，应加强对

施工机械的日常养护和水上作业的监管力度，

杜绝燃油、机油的跑、冒、滴、漏现象；严禁

向区域附近任何水体倾倒残余燃油和机油；严

禁向附近任何水体抛弃生活垃圾、建材废料和

建筑垃圾。桥梁下部构件及防护基础工程的实

施避开雨季，从基桩开挖的钻渣应运至陆上处

置，禁止随意弃于河道及河滩地。桥梁施工过

程中产生的泥浆水须及时收集，排入泥浆沉淀

池，将沉淀的钻渣泥浆晾晒，晾晒后的钻渣用

于道路填方，就近回填。及时根据施工进度清

理河道，彻底拆除在水体中临时修筑的围堰等

设施。

（11）在淤泥清运过程中应作好

清扫保洁工作，不给周围环境造成影

响。

（12）桥梁施工选择在枯水期进

行，在桥梁施工过程中，加强对施工

机械的日常养护和水上作业的监管力

度；施工过程中残余燃油、机油、生

活垃圾、建筑垃圾等妥善处理，无随

意丢弃现象。桥梁下部构件及防护基

础工程的实施避开雨季。

环

境

空

气

（1）拆迁过程中应对采取如下措施防止

扬尘产生：

①拆除工程施工前，工地周围应设置高度

不低于 2 米的围挡；

②拆迁作业时，应辅以持续加压洒水，以

抑制扬尘飞散；

③需爆破作业的拆除工程，可根据爆破规

模，在爆破作业区外洒水喷湿；

④拆除工程完成后 15 日内不能开工建设

的，应采取覆盖、洒水等措施防止扬尘。

（2）在工地内设置相应的车辆冲洗设施

和排水、泥浆沉淀设施；运输车辆冲洗干净后

出场，出入口通道两侧保持清洁。

（3）对施工中易造成扬尘污染的物料堆

采取遮盖、洒水、喷洒覆盖剂等防尘措施。

（4）对施工现场实行合理化管理，使砂

石料统一堆放，水泥应设专门库房堆放，并尽

量减少搬运环节，搬运时做到轻举轻放，防止

包装袋破裂。

（1）施工现场四周设有围挡，有效隔

阻了工地扬尘和飞灰对周围环境的影

响；

（2）在工地内设置了车辆冲洗设施和

排水、泥浆沉淀设施；运输车辆冲洗

干净后出场，出入口通道两侧保持清

洁。

（3）对施工中易造成扬尘污染的物料

堆采取了遮盖、洒水等防尘措施。

（4）对施工现场实行合理化管理，使

砂石料统一堆放，水泥应设专门库房

堆放，防止包装袋破裂。

（5）开挖作业面和土堆适当喷水，保

持一定湿度，及时回填和路面修复。

剩余的开挖泥土和建筑垃圾及时运

走。

（6）运输车辆状态良好，按核定重量

装载，同时应控制车速，并尽量采取

遮盖、密闭措施，减少沿途抛洒，并



41

工

程

环

节


（5）开挖时，对作业面和土堆适当喷水，

保持一定湿度，及时回填和路面修复，减少扬

尘量。开挖的泥土和建筑垃圾要及时运走，防

止长期堆放表面干燥起尘或被雨水冲刷。

（6）运输车辆状态良好，不应装载过满，

同时应控制车速，并尽量采取遮盖、密闭措施，

减少沿途抛洒，并及时清扫散落在地面上的泥

土和建筑材料，冲洗轮胎，定时洒水压尘，以

减少运输过程中的扬尘。

（7）施工过程中首选使用商品混凝土，

搅拌砂浆、混凝土时，尽量做到不洒、不漏、

不剩不倒。

（8）在施工现场设围栏，缩小施工扬尘

扩散范围。

（9）当风速过大时，应停止产生扬尘大

的施工作业，并对堆存的砂粉等建筑材料采取

遮盖措施。

（10）对排烟大的施工机械安装消烟装

置，减轻对大气环境的污染。

（11）在施工区周围特别是靠近环山河一

侧应设立简易隔离围屏，将施工工区与外环境

隔离，减少施工废气以及扬尘对环山河以内的

核心景区的不利影响。

（12）施工单位应加强施工区的规划管

理，建筑材料（主要是黄沙、石子）的堆场以

及混凝土拌和处应设置在下风向并远离虎丘

山环山河核心景区，且放置在棚内，搅拌时要

有喷雾降尘措施并采取定期撒水、简易覆盖等

适当的防尘措施。

（13）施工工程中产生的弃土、弃料及其

他建筑垃圾，应及时清运。若在工地内堆置超

过一周的，则应采取下列措施之一，防止风蚀

起尘及水蚀迁移：

①覆盖防尘布、防尘网；

②定期喷洒抑尘剂；

③定期喷水压尘

④其他有效的防尘措施。

及时清扫散落在地面上的泥土和建筑

材料，冲洗轮胎，定时洒水压尘，以

减少运输过程中的扬尘。

（7）施工过程中使用商品混凝土，搅

拌砂浆、混凝土。

（8）在施工现场设围栏，缩小施工扬

尘扩散范围。

（9）当风速过大时，停止产生扬尘大

的施工作业，并对堆存的砂粉等建筑

材料采取遮盖措施。

（10）对排烟大的施工机械安装消烟

装置，减轻了对大气环境的污染。

（11）在施工区周围特别是靠近环山

河一侧应设立简易隔离围屏，将施工

工区与外环境隔离，减少了施工废气

以及扬尘对环山河以内的核心景区的

不利影响。

（12）对场地进行淋水降尘；易起尘

材料安排在库内存放或严密遮盖，运

输时用包装材料密封减少粉尘产生。

施

工

噪

（1）施工区两侧和高噪声设备周围设立

高约 5m 的隔声屏障，以缓解噪声影响。合理

布局施工现场，避免在同一地点安排大量动力

（1）现场施工机械均采用低噪声机

械和工艺，如混凝土振捣选用低噪音

混凝土振捣棒等；



42

工

程

环

节


声机械设施，避免局部声级过高。

（2）施工计划安排上应考虑如下噪声减

免因素：

a. 加强施工管理，合理安排施工作业时

间，严格按照《苏州市建筑施工噪声污染防治

管理规定》的有关规定执行。夜间 22：00-6：

00 禁止施工作业，施工单位确需夜间作业的，

应当提前 5 个工作日，向当地环境保护行政主

管部门提出夜间申请作业和方案，由于施工场

地较为靠近环山河虎丘山核心景区，因此需要

在工地四周搭设临时隔音屏障。

b. 靠近环山河附近的高强度噪声施工

（如打桩等）应尽量安排在旅游淡季进行施

工；尽量缩短居民聚居区、学校、敬老院附近

的高强度噪声设备的施工时间，减少对敏感目

标的影响。

c. 合理安排施工车辆行驶线路和时间，

注意限速行驶、禁止高音鸣号，以减小地区交

通噪声。对必须经居民区行驶的施工车辆，应

制定合理的行驶计划，并加强与附近居民的协

商与沟通。

d. 针对施工过程中具有噪声突发、不规

则、不连续、高强度等特点的施工活动，应合

理安排施工工序加以缓解。

（3）施工设备管理上应采取如下措施：

a. 施工单位应尽可能选择低噪声作业机

械，选用符合《机动车辆允许噪声》（GB1495

—79）标准的施工车辆，禁止不符合国家噪声

排放标准的机械设备和运输车辆进入工区，从

根本上降低声强。

b. 及时修理和改进施工机械和车辆，加

强文明施工，杜绝施工机械在运行过程中因维

护不当而产生的其它噪声。

（4）其它管理及防护措施

a. 建设单位应责成施工单位在施工现场

张布通告，并标明投诉电话，建设单位在接到

投诉后应及时与当地环保部门取得联系，及时

处理各种环境纠纷。

b. 施工单位应合理安排工作人员轮流操

作产生高强噪声的施工机械，减少接触高噪声

（2）除特殊情况外，在每天晚 22

点至次日早晨 6 点，不进行强噪声施

工；

（3）施工机械布置尽量远离敏感

点；

（4）使用商品混凝土，避免了混凝

土搅拌机等噪声的影响；

（5）在建设场地四周设有围挡和临

时声屏障；

（6）施工场地的施工车辆出入地点

尽量远离敏感点，进出口出立有禁鸣

标志；

（7）文明施工，施工期未发生噪声

纠纷；

（8）建设与施工单位与施工场地周

围单位、居民建立了良好的关系，及

时公布告知施工进度及采取的降噪措

施，取得了大家的理解和支持；

（9）施工单位严格按照国家和地方

环境保护法律法规要求，对施工场地

边界的噪声控制在国家《建筑施工场

界环境噪声排放标准限值》指标要求。

要求的措施在施工中已基本得到落

实。



43

工

程

环

节


的时间，或穿插安排高噪声和低噪声的工作。

加强对施工人员的个人防护，对高噪声设备附

近工作的施工人员，可采取配备、使用耳塞、

耳机、防声头盔等防噪用具。

c. 加强施工期间道路交通的管理，保持

道路畅通，工程运输车辆穿越声敏感区域时，

应限速、禁鸣。

d. 提倡文明施工，建立控制人为噪声的

管理制度，尽量减少人为大声喧哗，增强全体

施工人员防噪声扰民的自觉意识。对人为活动

噪声应有管理措施，要杜绝人为敲打、叫嚷、

野蛮装卸噪声等现象，最低限度减少噪声扰

民。

e. 各施工点要根据施工期噪声监测计划

对施工噪声进行监测，并根据监测结果调整施

工进度。

固

体

废

物

（1）本工程拆迁会生产大量的建筑垃圾，

可以利用的则应充分利用，以实现固体废物减

量化和资源化。不可利用的建筑垃圾可委托有

经营建筑垃圾运输资质的单位及时清运。

（2）施工人员的生活垃圾需纳入当地环

卫部门的生活垃圾收集系统，由环卫部门统一

收集后送垃圾填埋场作填埋处理。

（3）施工围堰水下部分及由工程施工工

序各环节产生的局部淤积泥土应及时晒干后

作为建筑填土。

建设过程中产生的建筑垃圾及晒干后

的河道淤积泥土大部分进行了回填利

用。其余均进行了及时清运。

施工生活垃圾在生活区旁设有收集

桶，并委托环卫所进行清运。

建筑垃圾委托苏州市金阊区特种垃圾

管理站进行清运。

施工过程中建筑垃圾、生活垃圾做到

了分类收集与处置，环评及批复中要

求的措施在施工活动中已基本得到落

实。

施

工

期

文

物

及

控

保

建

筑

保

护

（1）文物保护应严格执行《中华人民共

和国文物保护法实施条例》（国务院第８次常

务会议通过，现予公布，自 2003 年 7 月 1 日

施行）中第十三条规定：“文物保护单位的建

设控制地带是指在文物保护单位的保护范围

外，为保护文物保护单位的安全、环境、历史

风貌对建设项目加以限制的区域。文物保护单

位的建设控制地带，应当根据文物保护单位的

类别、规模、内容以及周围环境的历史和现实

情况合理划定”。

（2）在文物保护单位的建设控制地带内，

不修建其形式、高度、体量、色调等与文物保

施工过程中严格按照文物保护相关

规定进行管理。



44

工

程

环

节


要

求

护单位的环境风貌不相协调的建筑物或者构

筑物。

（3）在文物保护单位的建设控制地带内

进行施工过程中，采取有效的防护和隔离措

施，防止扬尘对文物及控保建筑表面的影响。

（4）建设方在施工前，其施工方案必须

得到相关文物保护部门批准后，方可进行施工

生

态

保

护

（1）对施工人员进行生态环境保护宣传

教育，禁止施工人员捕食野生动物及砍伐树

木，提高施工人员生态环境保护意识，一旦发

现保护级动植物，应立即向上级报告，禁止私

自处理。特别是古树名木，禁止砍伐，施工过

程中应避开古树名木，无法避绕的应采取其它

保护措施。规范施工活动，防止人为对工程范

围外土壤、植被的破坏。施工人员和机械不得

在规定区域范围外随意活动和行驶；生活垃圾

和建筑垃圾集中收集、集中处理，不得随意抛

撒。

（2）为降低施工对底栖动物的影响，施

工过程中应尽量减少沙石的散落；河道开挖应

严格按施工要求分段进行，有利于底栖动物的

迁移。

（3）尽量保护原来的水生植物的种类多

样性，在河道开挖工程中尽量避免和减少对原

来植物的破坏。

（4）合理安排施工进度，尽量缩短施工

时间，以减小对生态环境的影响。

（5）施工场地和物料堆场应尽量远离附

近河流，避免对水生生态系统造成不利影响。

（6）植被保护措施

①施工营地尽量租用现有房屋和场地，避

免不必要的植被破坏。

②尽量保护施工范围内的树木。

③禁止砍伐珍贵名木。一旦施工过程中遇

到珍贵名木，应采取避让措施，实在无法避让

的，应将珍贵名木异地移植。临时用地内的树

木尽量不砍或少砍。

④加强对施工人员的管理，教育施工人员

不毁林，不准砍伐征地范围以外的林木，尽量

减少对作业区周围草地、灌木丛的损坏。

（1）施工围栏张贴生态环境保护

宣传。规范施工活动，人员和机械活

动范围不超出规定区域范围；生活垃

圾和建筑垃圾集中收集和处理。

（2）施工场地和物料堆场远离附

近河流。

（3）施工营地租用现有房屋。

（4）施工结束后，施工便道、施

工营地用地进行了绿化恢复。



45

工

程

环

节


（7）施工单位在施工结束后必须对临时

用地及时进行绿化恢复：

①及时对工程临时用地进行地表植被绿

化恢复，杜绝因临时用地人为荒置导致的水土

流失和生态破坏。

②施工过程中严禁堵塞河道。

③施工结束后，施工便道施工营地用地应

予绿化恢复。

④合理规划、设计施工便道，便道宽度一

般控制在 6 米左右，并要求各种机械和车辆固

定行车路线。不能随意下道行驶或另开辟便

道，以保证周围地表和植被不受破坏。

城

市

景

观

缓

解

措

施

（1）景点合理规划设计。要求设计单位

在建筑物规模、形态等方面应尽可能与实地的

地势、背景相协调，以达到人工景观与自然景

观融为一体。同时，合理布局区域内各景点，

应将风景区内各部分连贯、平衡；各风景区之

间要注意连贯性和多样性的适应。

（2）因地制宜，合理规划，尽量利用现

有植被，减少对植物的砍伐或移除。

（3）在各项目施工过程中，须遵循现场

文明施工相关条例，根据项目地点、项目内容

作出施工时间上的合理安排，做到项目实施依

次推进，特别是拆迁和土方工程，应尽可能安

排在虎丘山风景名胜区旅游淡季进行，缩短拆

迁和土方工程施工工期，以减少对环山河内的

虎丘山景区的景观的影响。

（4）施工期运输车辆的运输路线尽量避

开游览路线。

（5）加强管理，避免在工程建设中人为

引起一些可以避免的景观影响和视觉污染现

象。

（6）施工期施工人员宿营地、物料堆场

以及主要施工场地应尽可能远离环山河周边，

减轻对环山河内风景区的景观干扰。

（7）工程完工后对建筑垃圾即使进行清

理，减轻视觉冲击。

（1）风景区内各部分连贯、平衡；

人工景观与自然景观融为一体。

（2）因地制宜，利用现有植被，

减少对植物的砍伐或移除。

（3）施工过程中，对环山河内的

虎丘山景区的景观影响很小。

（4）施工期运输车辆的运输路线

避开了游览路线。

（5）在工程建设中没有造成人为

引起的景观影响和视觉污染现象。

（6）施工期施工人员宿营地、物

料堆场以及主要施工场地均远离环山

河周边，没有对环山河内风景区的景

观干扰。

（7）工程完工后对建筑垃圾及时进

行了清理。



46

4.2 运营阶段（设计）环境保护措施调查

4.2-1。

表 4.2-1 运营期（设计）环境保护措施落实情况

工程

环节环保措施落实情况

水环

境

本项目营运期产生的废水主要有生活污水。

生活污水统一接入市政污水管网后进入福星污水

处理厂进行处理后达标排放。

花神庙景区北部和一榭园景区生

活污水均通过污水管网接入市政

管网。

环境

空气

本项目营运期主要的大气污染为汽车尾气以

及公厕和垃圾恶臭：

（1）汽车尾气

1.加强景区附近车辆的管理，对汽车尾气的

排放实行例行监测，超标车辆（特别是黄标车辆）

禁止在景区附近行驶。从污染源头上降低对环境

空气的影响。

2.加强道路的清扫，保持道路的整洁，遇到

路面破损应及时修补，以减少道路扬尘的发生。

3.做好沿线绿化带的绿化工作，并做好绿化

工程的维护。

4.景区内旅游观光车辆一律使用环保电瓶

车，禁止机动车辆在景区内行驶。

5.本项目的地下车库设置机械通风系统且排

烟风机的排烟量应按换气次数不小于 6 次/时计，

每座地下车库依据消防相关规定设置规定数目通

风口。通风口位置设于下风向且排风口不朝向临

近建筑物和公共活动场所。在出口处设置绿色篱

笆等隔离措施。

排风系统兼作排烟系统时，排烟口必须单独

设置，平时是关闭状态，而且每个防烟分区内必

须有 1～2 个，排烟口开启要有烟感器自动控制，

每一个防烟分区排烟口必须反映到消防控制中

心，同时进行报警，排风口同时全部关闭，一般

排风口不能作排烟口，除非是一个排风口才能作

排烟口。排烟口的有效作用距离不能超过 30 米。

排风系统兼作排烟系统时，风机应尽量放置远离

失火区。风机吸风口附近管道上要设排烟防火阀。

（2）公厕和垃圾恶臭

应做好垃圾中转站周围的绿化工作，垃圾及

时清运，以免长时间堆积产生恶臭气体。公厕设

置中心绿地景观的隐蔽处，周围加强绿化，不会

产生臭气影响游客的现象。

加强车辆管理、道路清扫、道路

沿线绿化维护等。

公厕设置中心绿地景观的隐蔽

处，周围绿化良好。



47

环境

噪声

（1）为减少噪声的产生，应要求用于游览区

观光的环保电瓶车不得鸣笛。

（2）在游览区附近的公路应完善警示标志，

设立禁鸣、禁停等标志，以提醒过往车辆禁止鸣

笛，不随意停车；加强道路的维修保养，保持路

面平整，尽可能减少路面下沉、裂缝、凹凸不平

现象，减少汽车刹车、起动过程中产生的高声级，

减少交通噪声影响；同时限制车辆行驶速度；设

置电子警察，对超速的车辆自动拍照后进行罚款；

限制车流量中重型车辆比例；部分路段设置噪声

自动监测仪以便及时观察噪声超标情况。

（3）调整游览区布局，苏虞张连接线（紧临

2 类声功能区）两侧 35 米范围、312 国道和虎阜

路（紧临 1 类声功能区）两侧 50 米范围执行《声

环境质量标准》（GB3096-2008）4a 类标准。项

目方在游览区布局时，充分考虑区内建筑物声功

能要求，将建筑物布置于 4a 类声功能区红线范围

以外，且在紧临公路区域种植宽度 50 米以上的绿

化缓冲带，可有效降低交通噪声影响。

此外，在旅游高峰期建议控制同一时段各展

览厅室的入室人数，提醒游客不要大声喧哗，避

免室内噪声污染。

（1）用于游览区观光的环

保电瓶车不得鸣笛。

（2）在城北西路完善警示

标志，设立禁鸣、禁停等标志。

固体

废物

本项目营运期主要固体废弃物是生活垃圾、

农药的包装材料和化肥的包装材料。从项目拟采

用的固废处置措施来分析，对产生的各类固废按

其性质分类收集，并根据固废的利用价值大小采

取不同的处置方法，其中生活垃圾委托当地环卫

所定期清运并卫生填埋；化肥和农药包装材料由

供应商统一回收再利用。各类固废均能得到妥善

处置。

工业固废和生活垃圾在外运处理前应分类设

置专门的收集场所，加强管理，杜绝对环境造成

二次污染。

生活垃圾委托当地环卫所定期清

运并卫生填埋

生态

保护

（1）临时占地施工设施拆除、平整场地后，

对压实的表土做深翻处理后应考虑对施工占地采

取栽植树木、种植植被等措施进行绿化。

（2）本项目建成后，对区域进行绿化过程时，

应尽可能选择本地物种进行栽种绿化，对那外来

种，要慎重考虑对其的培植，防止其大范围生存、

繁殖和扩散。对于那些不适应本区域生态环境条

件的植被在中，要注意防止其发生变异，形成了

危害性更强的入侵植物种群。

（3）景区水域内较高的挺水植物植株，可采

用提高植物收割频率来控制植物高度的的防倒伏

施工结束后临时占地进行绿化恢

复。



48

措施；

（4）河道内的植物主要以选择生命力旺盛、

抗病虫害能力强的土著植物物种为主，一旦发现

病虫害情况需对病害植物进行收割清除，防止岛

上植物衰败植株对水体形成二次污染。

景观

保护

（1）在室外停车场的空地上种植少量绿色灌

木，以改善停车场局部的视觉效果，建议在停车

场与管理区宿舍种植一些常绿乔木，以改善停车

场总体景观效果。

（2）加强游客的环境教育，提升游客环保意

识，避免游客的不文明行为，造成对景观的不良

影响。

（3）随着虎丘山风景名胜区环境综合整治和

建设项目的完成，景区周边机动车辆迅速增加，

应加强道路管理，保障道路景观的舒畅和整洁。

加强游客的环境教育。

4.3 苏州市环境保护局环评批复中要求的落实情况调查

苏州市环境保护局环评批复中要求的落实情况见表 4.3-1

表 4.3-1 苏州市环境保护局环评批复中要求的落实情况

序号环评批复要求落实情况

1

该项目在文物保护单位周围施工过程中不得爆破、钻探、挖掘

等作业，同时在建设期制应制定详细文物保护计划及措施，并

在动工前取得江苏省及苏州文物行政主管部门的同意。

在动工前已取得苏州文物行政

主管部门的同意

2

该项目应合理布局，结合区内各个功能区进行调整整合、减缓

环境影响，促进生态环境建设，落实《报告书》中关于公路两

边设置绿化缓冲带、施工结束后对临时用地及时进行生态恢复

等的建设规划。

施工结束后对临时用地及时进

行生态恢复

3

加强该项目的环保基础设施建设，区内实行雨污分流，确保生

活污水全部排入福星污水处理厂污水管网，经福星污水处理厂

处理达标后排放。

本项目严格按照“清污分流、雨

污分流、分质处理”原则规划建

设给排水管网，项目生活污水通

过原有污水排放口接入市政管

网。



49

序号环评批复要求落实情况

4

施工机械含油废水经隔油处理后，和其他施工废水排入沉淀池，

沉淀后回用于工程建设；生活污水应有效收集并排入市政污水

管网；施工期雨天路面径流污水应通过临时泄水道汇入沉淀池，

避免影响山塘河、环山河的水环境。

施工现场设有隔油池和沉淀池，

施工废水回用于工程建设；生活

污水排入市政污水管网。

5

施工期选用符合国家废气排放标准的运输等机械；采取洒水除

尘等措施控制扬尘和粉尘。

施工期运输机械符合国家废气

排放标；采用洒水除尘等措施控

制扬尘和粉尘。

6

选用低噪声施工机械，合理安排作业、运输时间。施工期噪声

执行《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90)标准要求；汽车

噪声排放执行《汽车定置噪声限值》（GB16170-1996）标准要

求。

施工期噪声达到《建筑施工场界

环境噪声排放标准》

（GB12523-2011)标准要求

7 施工期、营运期产生的生活垃圾必须送政府规定的地点进行处

理，不得随意扔撒或者堆放。

施工期、营运期产生的生活垃圾

由环卫部门负责清运。

8 该项目实行污染物排放总量控制，污染物排放总量指标按《建

设项目排放污染物指标申请表》我局复核意见的要求执行。

污染物排放总量不超过《建设项

目排放污染物指标申请表》。

9 环境影响评价文件以及审批意见提出的环境保护对策措施必须

与主体工程同时设计、同时施工、同时投运。

本项目环境影响评价文件以及

审批意见提出的环境保护对策

措施都与主体工程同时设计、同

时施工、同时投运。

10 项目建成后，须报我局进行验收。

本项目从立项、环境影响评价、

环境影响评价审批、设计、施工

期间各项环保审批手续及有关

档案资料齐全，环评及初步设计

中要求建设的环保设施和运行

情况以及要求采取的环保措施

基本落实到位。



50

五、环境影响调查与分析

5.1 生态影响调查

虎丘山风景名胜区以虎丘山及其环山河界定区域为主加以北扩

南延部分，其位置座落在苏州古域西北约 3.5km 处，东西宽度平均

440 米，南北延伸约 800 米，总面积约 400 亩，其中心位置地理坐标

为东经 120°34’32”1，北纬 31°20’16”5。

陆生生态

虎丘景区历史悠久，自然条件优越，树木花卉种类繁多，据资料

及现实调查，在园树木、花卉和藤蔓等有近百个科，200 余品种，根

据地域特点，采用传统观赏植物，以落叶树为主，配合适量的常绿树、

并辅以藤蔓、竹类、芭蕉、草花等构成植物配置的基调，与园林其他

要素一起构成引人入胜的景观，常用的花木种类，按观赏要求，可分

为六类：

①观叶类：是构成景观的主要树木，也是构成山林与绿荫的主体

要素，是植物配置的基础。落叶树有枫香、榔榆、乌桕、垂柳、朴、

榉、梧桐、银杏等。

常绿树有瓜子黄杨、圆柏、桂花、香樟、罗汉松、白皮松、黑松、

五针松、榧树等。

②观花类：以花的形、色艳丽、多姿、芬芳成为苏州园林主要观

赏植物，有牡丹、玉兰、梅、桃、李、杏、海棠、紫薇、辛夷、腊梅、

紫荆、绣球、迎春、山茶、月季、杜鹃、含笑等。

③观果类：这类花木主要为夏秋观赏或冬春点缀，有石榴、枸杞、

火棘、金橘、香橼、南天竹、枸骨、枇杷等。



51

④藤蔓类：是依附山石、墙壁、花架而生的蔓生植物，因习性攀

缘，有填补空白，增加园林生气的效果，有紫藤、凌霄、爬墙虎、常

春藤、金银花、络石等，以紫藤为最。

⑤竹类：以姿态挺秀，经冬不凋，与松柏并重，为苏州园林传统

栽植。虎丘竹的品种有苦竹、慈孝竹，箬竹、毛竹、山竹、观音竹、

寿星竹、紫竹、方竹等，紫竹、山竹直杆粗壮、成片种植，绿意盎然，

多在后山、西麓竹林中种植；苦竹、箬竹竿枝纤细，多植墙阴屋阳；

箬竹、凤尾竹、（观音竹）、寿星竹也据实际情况配置栽植，后山竹

林为 1953 年种植，目今蔚然成林，粗状高大，枝叶繁茂，为候鸟的

栖息佳地。

⑥草本：常见草本者有芭蕉、芍药、菊花、萱草、书带草、玉簪、

凤仙、鸡冠花等。

虎丘山风景名胜区内的陆生生物以植物为主，动物主要是大都为

昆虫、常见鸟类和小型爬行类动物，无人工放养种类和珍稀物种。

（2）水生生态

虎丘核心景区内常见的水生植物有，荷花、睡莲、芦苇、菱等，

是点缀水景的重要花卉。

环山河为景观用水，河内主要为野生水草及由湖边引入的部分湿

生植物，种植有睡莲、荷花、王莲及轮叶狐尾藻，其中具有观赏性的

保育物种睡莲科大多盆栽于浅水处，易于移植。水生动物主要是野生

及放养的维持水体生态平衡的鱼类等，无珍稀物种。

（3）古树名木

虎丘核心景区建国后至今编有古树木共 107 号，主要树种有香

樟、圆柏、紫藤、朴树、榉树、枫香、黄檀等，树龄最长者达 200 余

年。



52

本项目所在区域生态环境现状：

（1）陆生生态

由于人类开发活动比较频繁，人为破坏情况较为严重，植被覆盖

率低，仅在沿河岸边，道路和河道两边零星分布着一些，种植的树木

主要有槐、杉、松、桑、柳和杨等树种，草本分布有铁芒萁、夏枯草、

狗牙草、白茅、狗尾草等。

由于人类活动和生态环境的改变，树木和草丛之间已没有大型动

物，仅有鱼类以及少量鸟类、鼠类、蛇类、蛙类和各种昆虫等小型动

物。目前尚未发现国家重点保护的珍稀濒危物种。

②水生生态：

该区的河道主要为景观用水，根据《苏州市环境质量报告书》市

区河道断面生物监测情况发现，市区河道内生物以克拉泊水丝蚓为代

表的寡毛类生物为优势种，存在较为严重的有机污染，同时还分布有

河蚬、钩虾、环棱螺、水螅等桡足类和枝角类浮游动物。从鱼种的生

态特点分析，以淡水鱼为主。另外也存在许多软体动物、甲壳类动物。

从现场调查的情况看，本项目施工期未占用周围道路绿化和周围

小区绿化及水面，对周围的动植物影响很小。

建设单位能够根据施工进度对地面进行分期开挖，避免地面长时

间裸露，雨水天气时对裸露地面进行了适当的防护，施工期结束后各

绿化措施基本已落实，现种植的高大树木已成活。基本不存在水土流

失现象。

5.2 污染影响调查

本次调查主要从水环境、大气环境和声环境的污染影响调查反映

项目采取的环保措施效果。



53

5.2.1 水环境影响调查与分析

施工期项目铺设管线等的开挖土方将作为回填土，回填土和施工

材料的临时堆场设置遮雨棚，下雨时不会受到雨水冲击而流失，不会

影响周围地表水环境；

对各类作业废水（施工机械、车辆冲洗废水）收集沉淀重新利用；

施工人员生活污水经收集后排入污水管网，接入福星污水处理厂

处理。

可见，本项目施工期生产废水经处理后全部回用或作为开挖场

地、施工道路抑尘喷洒水，不外排；施工期生活污水经预处理后排入

市政污水管道。本项目施工期生产废水和生活污水均不会对附近水体

水质造成影响。

营运期项目实行雨污分流制，验收范围内的雨污分流管网已铺

设，生活污水可接管进入福星污水处理厂处理后排入京杭运河，本项

目所排放污水对项目附近地表水影响较小。

5.2.2 大气环境影响调查与分析

本项目施工期在工地四周设置了围护栏，隔阻工地扬尘和飞灰对

周围环境的影响；运输车辆不超载，限制车速，对于在运输过程中可

能产生扬尘的装载物在运输过程中加以覆盖物。安排专人每天进行道

路的清扫和文明施工的检查，工地周围的道路保持清洁。施工期间未

对周围环境造成大气污染。

5.2.3 声环境影响调查与分析

本次调查委托苏州市姑苏区环境监测站对项目区域噪声进行监

测，监测点位选取具有代表性的场界四周，具体点位详见表 5.2-1。



54

表 5.2-1 噪声环境监测点位

点位编号点位备注

N1 一榭园景区北场界外 1 米

室外监测；N5 为虎丘

核心景区内监测

N2 花神庙景区北部西场界外 1 米

N3 花神庙景区北部南场界外 1 米

N4 花神庙景区北部东场界外 1 米

N5 一榭园景区南场界外 1 米

N6 北门停车场南边界外 1 米

N7 北门停车场北边界外 1 米

监测方法按照《社会生活环境噪声排放标准》（GB22337-2008）、

《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的方法进行。

白天和夜间分别监测一次。监测工况见表 5.2-2，监测数据见表

5.2-3。

表 5.2-2 噪声环境监测工况

监测时间气象条件

昼间 2015 年 8 月 21 日 10：00-12：00 ——

夜间 2015 年 8 月 21 日 23：00-01：00（次日） ——

表 5.2-3 噪声监测数据

测点

号测点位置

等效声级 dB(A)

昼间夜间

实测标准达标状况实测标准达标状况

N1 一榭园景区北场界外1米 62.1 70 达标 54.6 55 达标

N2 花神庙景区北部西场界

外 1 米 54.6 55

达标 43.9 45

达标

N3 花神庙景区北部南场界

外 1 米 49.3 55

达标 42.4 45

达标

N4 花神庙景区北部东场界

外 1 米 51.9 55

达标 44.6 45

达标

N5 一榭园景区南场界外1米 52.0 55 达标 — — —

N6 北门停车场南边界外1米 51.4 55 达标 44.4 45 达标

N7 北门停车场北边界外1米 64.1 70 达标 54.8 55 达标

监测结果表明：本项目区域噪声均可达到《声环境质量标准》

（GB3096-2008）中 1 类、4a 类标准要求。

5.3 社会环境影响调查

本项目为景区综合整治工程。项目建成对社会环境及居住环境主

要体现为正影响，建设期对社会景观环境、交通环境将产生一定影响，



55

但影响是短期的，随着施工期的结束而终止。

本项目的建设不仅符合当地用地规划要求，同时也改善了该地区

的城市面貌，丰富了景观环境等，对社会环境有积极的影响。



56

六、清洁生产调查

本项目在建设时认真贯彻了《关于发展节能省地型住宅和公共建

筑的指导意见》，并结合《苏州市民用建筑节能管理办法》（苏州市

人民政府令[2008]第 103 号）中规定，在设计建设时采用屋面保温系

统等保温节能措施，并且对建设时所有建材产品均需符合环保标准，

为项目人群创造保温节能、无污染、人性化的工作生活环境。

6.1 清洁施工

本项目充分考虑施工期的噪声、扬尘等对周围环境的影响，针对

本项目的实际情况，采用预制桩的静压桩施工方法，这种施工方法无

振动、无噪音、对周围的环境影响较小。本项目都采用现浇混凝土结

构方式。本项目施工时间基本安排在 7:00～20:00 进行。

6.2 采用绿色材料

（1）墙体材料

本项目建设中采用的墙体材料为加气混凝土砌块，属国家推荐或

鼓励使用的新型墙体材料。加气混凝土砌块采用轻质型的骨料，减轻

砖块的重量，增加保温效果，在使用和废弃过程中，产生的空气污染

较小，符合清洁生产和绿色建材的要求。

（2）水泥和水泥添加剂

本项目选用普通硅酸盐水泥，配置建筑砂浆。冬季施工时使用混

凝土外加剂中氨的释放量应不超过《混凝土外加剂中释放氨的限量》

（GB18588-2001）。



57

（3）管材

本项目建设采用以下管材：

给水管：室外采用 PE 管；户内给水管采用聚丙烯（PP-R）给水

管，热溶连接。

排水管：室内排水管均采用普通硬聚氯乙烯排水管，粘接；室外

排水管采用硬聚氯乙烯加筋排水管，D＞600 时采用钢筋混凝土

管。

天然气管：天然气管道采用 PE 燃气管。

项目所有管道中均未使用国家限时淘汰的铸铁管、铸锌管。

6.3 采用清洁能源

本项目使用的能源主要是电和天然气，这两者均属于清洁能源。

综上所述，本项目在施工建设期，通过采用清洁、节能建筑及装

饰材料等，认真参照《绿色建筑评价标准》、《绿色生态住宅小区建

设要点及技术导则》、《苏州市民用建筑节能管理办法》中的相关标

准，为居民营造良好的生活环境，减少能源的消耗，降低污染物的产

生和排放量，较好地保护环境。因此，本项目的建设符合清洁生产的

要求。



58

七、风险事故防范及应急措施调查

本项目为景区综合整治项目，项目投入运营后，主要的风险事故

类型为火灾事故，项目在设计、施工阶段均考虑了消防因素。

经调查，项目建设采用集中报警系统，在值班室设置消防控制室，

作为消防控制中心。建筑耐火等级一级，设有自动喷淋灭火系统。

火灾自动报警与消防联动控制系统由火灾报警控制器、火灾探测

器、手动报警按钮、消防专用电话等组成：消防专用的消防泵、喷淋

泵、湿式报警阀、消防电梯和排烟风机等都接入报警控制回路和联动

控制回路，并可在消防控制室集中监视和控制。

景区设有消防车道，覆盖整个地块，可以保证外部消防救援力量

快速到达火灾现场。

综上所述，本项目采取了风险事故防范措施，有效的降低风险事

故的发生。



59

八、环境管理状况及监测计划落实情况调查

本项目从立项、环境影响评价、环境影响评价审批、设计、施工

和运营期间各项环保审批手续及有关档案资料齐全，环评及初步设计

中要求建设的环保设施和运行情况以及要求采取的环保措施基本落

实到位。

建设单位已将环保工作纳入景区管理全面工作中，定期检查环保

工作，接受环保部门的监督指导。

8.1 环境管理状况调查

8.1.1 环境影响评价制度及“三同时”制度执行情况

（一）设计阶段

在工程设计阶段，建设单位委托苏州市环境科学研究所进行了该

工程的环境影响评价工作，于 2011 年 1 月取得苏州市环境保护局环

境影响报告书审批意见（苏环建[2011]22 号）。

项目在初步设计及施工图设计中均有考虑环保因素，并在初步设

计概算中落实了工程环境保护投资。

（二）施工期

根据项目环境影响评价文件和苏州市环保局批复要求，建设单位

对噪声、环境空气、污水处理等工程均作了一系列的工作，施工期生

态保护与环境污染控制措施基本落实：

（1）加强了施工期“三废”排放和施工人员的管理，有效的避

免了施工对周边环境的污染。

（2）对临时占、开挖场地进行了平整、绿化等生态环境恢复工



60

程。

（3）雨污水管网等环保设施与主体工程同步建成，同步投入使

用。

综合上述，建设单位在本项目建设期间较好地执行了建设项目环

境影响评价制度和环境保护“三同时”制度。

8.1.2 环境管理组织机构及职责

经调查，项目配备有职责明确、体系完善的环境保护管理机构，

符合环评提出的要求。具体介绍如下：

（1）组织机构

施工期监理由苏州景原工程设计咨询监理有限公司承担，主要负

责项目施工规划及行动计划，监督各项工程的落实情况，解决施工过

程中出现的具体问题。

运营期环境管理将由苏州虎丘投资建设开发有限公司负责，下设

专职环境管理人员，主管项目区域的环境管理工作。

（2）相关职责

建设单位施工期间将所有环保措施纳入招标合同，对施工单位在

施工中执行环境保护的情况进行监督管理。

苏州虎丘投资建设开发有限公司在运营期将环境保护工作纳入

正常的管理当中，加强对进出区域的汽车噪声、水泵、风机等设备噪

声、绿化、生活垃圾等管理工作。

施工期间环境保护档案管理严格按照建设单位和营运单位制定

的档案管理办法，进行相关资料、文件和图纸等的收集、归档和查阅

工作。

综上所述，项目配备有职责明确，体系完善的环境保护管理机构，



61

符合环评提出的要求。

8.1.3 环境管理落实情况

（1）施工期

通过招标文件和合同，对施工单位在施工中执行环境保护的情况

进行监督管理，将项目施工期环境保护工作列入工程监理范围，制定

环境保护工作检查处罚条例，使环保工作规范化，编制项目建设环境

保护概算并列入工程总体设计概算，确保资金的落实。

（2）环境保护档案管理制度

施工期间环境保护档案管理严格按照建设单位和营运单位制定

的档案管理办法，进行相关资料、文件和图纸等收集、归档和查阅工

作。

8.2 环境监测计划落实情况调查

据调查，本项目施工期未实施环境监测。建议运营期加强环境保

护跟踪监测工作，以掌握项目污染物排放状况，及时对出现的环境污

染问题采取进一步的治理措施。

结合工程实际情况及对环境影响程度，建议运营期监测计划如

下：

污水总排口监测参数：COD、SS、氨氮、TP；

监测频率：一年一次；

达到标准：福星污水厂接管标准。



62

九、公众意见调查

9.1 调查目的

为了解本项目施工期及营运期可能受工程影响范围内居民的意

见和要求，弥补设计、建设过程中的不足，进一步改进和完善该工程

的环境保护工作，本次验收调查在项目所在区域进行了公众参与调

查。

9.2 调查方法和内容

本次验收调查公众意见调查分两部分进行，一部分在可能受本项

目施工期影响周边居民区进行，包括虎丘村、三花一村、景观二村，

调查对象为周围居民区居民。另一部分在虎丘景区进行，调查景区游

客对本项目建设的意见和要求。本次调查均采用发放调查表形式进

行，具体调查内容简表 9.2-1。



63

表 9.2-1 竣工环保验收公众参与调查表

项目

名称

虎丘地区综合改

造虎丘山风景名

胜区环境综合整

治和建设项目（一

期）

建设

地点

整治和建设范围为环山河外侧，北至 312 国道，东

临新塘路和虎阜路，南接虎阜路，西以郁家浜、苏

虞张连接线和虎丘路西 50 米为界。

项目

情况

本项目验收范围为花神庙景区北部、一榭园景区，总建筑面积 13056.05m2，

另外有绿地、道路、驳岸、沿河石栏、景观桥梁、围墙及河道开挖等室外工程。该

项目环境影响报告书于 2011 年 1 月 19 日取得苏州市环保局审批意见，2015 年 12

月进入环境保护验收阶段。

被调查人情况被调查单位情况

姓名单位名称

年龄职业规模生产产品

性别文化程度性质主管部门

联系电话联系电话

家庭地址地址

调查询问内容

调

查

内

容

施

工

期

1.施工期是否对您的工作生活产生影响： □影响较小 □影响较大

□无影响 □不清楚

2.如有影响，影响较大的方面是什么： □噪声 □扬尘

□废水 □出行

3.运输车辆是否有渣土洒落现象： □是 □否 □没注意

4.施工场地是否曾有污水漫流现象： □是 □否 □没注意

5.是否存在夜间高噪声机械施工现象： □没有 □偶尔有 □常有

6.施工期采取的环保措施是否完善 □完善 □基本完善

□不完善 □不清楚

运

营

期

1.运营期是否会对您的工作生活产生影响： □影响较小 □影响较大

□无影响 □不清楚

2. 如有影响，影响较大的方面是什么： □噪声 □扬尘

□尾气 □其他

3.运营期采取的环保措施是否完善 □完善 □基本完善

□不完善 □不清楚

您对本项目的整体环境保护工作是否满意？ □满意 □基本满意 □不满意

您是否赞成本项目通过环保竣工验收？ □赞成 □无所谓 □不赞成

其他意见和建议：

9.3 调查结果分析

本次共发放调查表 40 份，收回 40 份，回收率 100％。但因景区

游客注重隐私性，部分游客未填写电话，使问卷无效。有效问卷份数



64

为 38 份。参与调查的公众男性 45％，女性占 55％；年龄在 24~54

岁之间；职业有自由职业者、职工、学生、工人、律师、会计等；文

化程度有初中、高中、本科、研究生等。被调查人名单及联系方式见

表 9.3-1。公众意见调查统计结果见表 9.3-2。

表 9.3-1 公众参与调查人员统计表

序号姓名性别年龄文化程度工作单位或家庭住址联系方式

1 刘*莹女 24 本科康桂路 38 弄 25 号

101 138****8871

2 王* 女 46 本科北京 010****6068

3 路*辉女 31 本科甘肃省兰州市 151****9880

4 寇*美女 35 本科甘肃省兰州市 139****9696

5 李* 男 25 本科福建泉州惠安 133****9475

6 方*芹女 52 小学 - 180****4997

7 王*沁女 23 本科 - 133****0202

8 陈* 男 40 专科 - 139****0896

9 吴* 女 27 本科 - 187****9590

10 柴*刚男 26 初中 - 170****5655

11 袁* 男 54 本科 - 135****0082

12 全*明女 20 本科 - 180****5868

13 段*玲女 37 研究生新康花园 135****6270

14 王* 女 27 大专 - 180****2108

15 刘*云男 50 小学 - 138****8871

16 徐*媛女 21 本科 - 152****7754

17 鹿* 男 29 中专 - 138****2347

18 张*峰男 35 大学三花一村 177****9768

19 赵* 女 36 本科三花一村 138****3575

20 杨*生男 29 大学三花一村 138****3920

21 黄* 男 32 本科三花一村 135****0229

22 徐*娟女 26 硕士三花一村 188****7139

23 龙* 女 27 本科三花一村 188****1524

24 杨* 女 30 本科虎丘村 185****8266

25 温* 男 29 - 虎丘村 188****8401

26 吴*嘉男 - - 虎丘村 183****3663

27 汤*静男 - - 虎丘村 134****8250

28 田*蓉女 30 本科虎丘村 186****4650

29 胡*玲女 35 高中虎丘村 183****0031



65

30 朱*林男 32 大专虎丘村 189****0931

31 李* 女 27 本科观景二村 138****6759

32 许*敏女 32 硕士观景二村 153****8955

33 许*荣男 50 初中观景二村 134****9909

34 温* 女 30 本科观景二村 134****4847

35 朱*龙男 32 本科观景二村 130****7377

36 王* 男 32 本科观景二村 152****9157

37 杨*梅女 50 大专观景二村 137****3936

38 顾* 男 32 本科观景二村 159****6037

表 9.3-2 公众参与调查统计结果表

调查内容选项比例（%）

施工期

1.施工期是否对您的工作生活产生影响：

影响较小 79

影响较大 5

无影响 11

不清楚 5

2.如有影响，影响较大的方面是什么：

噪声 13

扬尘 55

废水 5

出行 26

3.运输车辆是否有渣土洒落现象：

是 0

否 39

没注意 61

4.施工场地是否曾有污水漫流现象：

是 0

否 39

没注意 61

5.是否存在夜间高噪声机械施工现象：

没有 87

偶尔有 13

常有 0

6.施工期采取的环保措施是否完善

完善 82

基本完善 18

不完善 0

不清楚 0

运

营

期

1.运营期是否会对您的工作生活产生影响：

影响较小 76

影响较大 0

无影响 24

不清楚 0

2. 如有影响，影响较大的方面是什么：

噪声 0

扬尘 13

尾气 0

其他 87

3.运营期采取的环保措施是否完善：

完善 79

基本完善 21

不完善 0

不清楚 0

您对本项目的整体环境保护工作是否满意？

满意 61

基本满意 39

不满意 0

您是否赞成本项目通过环保竣工验收？赞成 89



66

无所谓 11

不赞成 0

对本项目周边小区人员意见调查的意见分析可知：

参与调查的人员有 79%认为施工期对其影响较小，81%受调查者

认为受影响主要因素为扬尘和出行；参与调查人员 76%认为运营期对

其影响较小；采取的环保措施比较完善；参与调查人员对本项目的环

境保护工作整体满意，89%受调查者赞成本项目通过环保竣工验收，

11%的人表示无所谓，无人反对。



67

十、调查结论

10.1 工程实况

苏州虎丘投资建设开发有限公司“虎丘地区综合改造虎丘山风景

名胜区环境综合整治和建设项目整治和建设范围为环山河外侧，北至

312 国道，东临新塘路和虎阜路，南接虎阜路，西以郁家浜、苏虞张

连接线和虎丘路西 50 米为界，该范围内共分为 6 大景区，分别为南

入口景区、塔影园景区、花神庙景区、一榭园景区、东溪红梅景区、

金鸡墩景区等，总投资 26.31 亿元人民币，环保投资 300 万元，占总

投资的 0.114%，是一项集环境综合整治、景点建设、旅游服务设施、

管理办公设施等建设内容为一体的综合性工程。

本次验收为虎丘地区综合改造虎丘山风景名胜区环境综合整治

和建设项目一期，范围为花神庙景区北部和一榭园景区，总建筑面积

为 9665.74 平方米，较环评时减少了 13434.26 平方米，其中计容面积

5164.69 平方米，较环评时减少了 4435.31 平方米，不计容建筑面积

4501.05 平方米，较环评时减少了 8998.95 平方米。

10.2 环境污染及措施环境影响调查

10.2.1 水环境调查

本项目雨污水内部收集管网已铺装完成，通过完成市政接管，雨

水排入市政雨水管网，景区生活污水排入市政污水管网，进入福星污

水处理厂处理。



68

10.2.2 大气环境调查

工程施工期基本落实了要求的环保措施，经对项目附近居民的调

查走访，均表示项目施工对当地环境空气未造成太大影响。项目施工

期间未收到公众关于扬尘污染等的投诉。说明施工期采取环保措施

后，总体对环境空气影响不大，对局部空气的影响随着施工期的结束

已经消失。

根据监测数据分析项目正式运营后区域大气环境质量较好，达

《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准。

10.2.3 噪声环境调查

现状实际监测表明，实施了噪声防治措施后项目区域内噪声可达

《声环境质量标准》（GB3096-2008）中 1 类、4a 类标准要求。

10.3 公众意见调查结论

参与调查的人员有 79%认为施工期对其影响较小，81%受调查者

认为受影响主要因素为扬尘和出行；参与调查人员 76%认为运营期对

其影响较小；采取的环保措施比较完善；参与调查人员对本项目的环

境保护工作整体满意，89%受调查者赞成本项目通过环保竣工验收，

11%的人表示无所谓，无人反对。

10.4 验收调查结论

《苏州虎丘投资建设开发有限公司虎丘地区综合改造虎丘山风

景名胜区环境综合整治和建设项目（一期）》在设计和施工期采取的



69

污染防治措施有效且基本可行。通过对建设情况调查，从环保角度看，

建设方执行了环保“三同时”制度，较好地落实了环境影响报告书及其

审批意见提出的各项环保措施，基本具备国家环保总局关于建设项目

竣工环境保护验收条件，建议给予该项目进行验收。

建设项目竣工环境保护验收调查报告 ·...

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