中興新村高等研究園區籌設計畫暨財務計畫(修正本) ·...

行政院 100.10.5院臺科字第 1000052951 號函核定

中興新村高等研究園區籌設計畫

暨財務計畫(修正本)

行政院國家科學委員會

中部科學工業園區管理局

中華民國一○○年九月

中中興興新新村村高高等等研研究究園園區區籌籌設設計計畫畫暨暨財財務務計計畫畫((修修正正本本)) 目目錄錄

目-1

目錄摘要

第一章前言 ...........................................1-1

1.1 計畫緣起 ........................................1-1

1.2 計畫位置及範圍 ..................................1-2

1.3 計畫內涵 ........................................1-4

1.4 作業內容及方法 ..................................1-5

1.4.1 作業內容 ....................................1-5

1.4.2 財務計畫工作流程及方法 ......................1-6

第二章實質發展計畫 ......................................2-1

2.1 相關計畫審議過程 ................................2-1

2.1.1 變更都市計畫 ................................2-1

2.1.2 文化資產保存 ................................2-6

2.1.3 環境影響評估 ................................2-11

2.2 開發計畫內容 ....................................2-14

2.2.1 園區規劃原則 ................................2-14

2.2.2 引進單位或機構 ..............................2-16

2.2.3 土地使用計畫 ................................2-19

2.2.4 整體景觀空間規劃 ............................2-22

2.2.5 基本設施設置規劃 ............................2-24

2.2.6 綠建築 ......................................2-41

2.2.7 綠能社區構想 ................................2-41

2.2.8 建設時程 ....................................2-43

2.3 籌設計畫(98.11.19行政院核定)暨實質發展計畫之

差異對照說明....................................2-44

第三章計畫時程與經費概估................................3-1

3.1 計畫時程規劃 ....................................3-1

3.2 工程數量及經費概估 ..............................3-3

3.2.1 工程數量概估原則 ............................3-3

3.2.2 估算基準 ....................................3-8


目-2

3.2.3 主要成本項目之編估說明 ......................3-9

3.2.4 與籌設計畫經費差異分析 ......................3-13

3.2.5 私有土地取得採區段徵收方式初步分析 ..........3-13

3.3 分年預算及資金需求 ..............................3-15

第四章財務計畫 .........................................4-1

4.1 財務分析之架構 ..................................4-1

4.2 主要財務指標 ....................................4-1

4.3 財務計畫分析 ....................................4-2

4.3.1 基本假設 ....................................4-2

4.3.2 建設支出假設 ................................4-6

4.3.3 營運收入及支出假設 ..........................4-8

4.3.4 重置成本費用(含資產設備整建更新費用) ........4-35

4.3.5 民間參與營運假設分析 ........................4-35

4.3.6 財務效益分析 ................................4-42

4.3.7 財源籌措及償債計畫 ..........................4-44

第五章經濟效益評估......................................5-1

5.1 評估方法及基本假設 ..............................5-1

5.1.1 評估方法 ....................................5-1

5.1.2 基本假設與參數設定 ..........................5-1

5.2 評估結果 ........................................5-3

5.2.1 可量化之經濟效益 ............................5-3

5.2.2 不可量化之經濟效益 ..........................5-8

5.3 經濟效益結論 ..................................5-10

第六章結論與建議 ...........................................6-1

附錄

附錄一財務差異分析表 ............................. 附 1-1

附錄二民間參與可行性分析 ......................... 附 2-1

附錄三歷次審查會議意見處理說明 ................... 附 3-1


目-3

圖目錄

圖 1.2-1 高等研究園區計畫範圍 .................................1-3

圖 1.4-1 財務計畫作業架構 .....................................1-7

圖 2.1-1 變更後都市計畫示意圖 .................................2-5

圖 2.1-2 高等研究園區文化資產保存範圍圖 .......................2-10

圖 2.2-1 園區規劃引進單位或機構區位示意圖 .....................2-18

圖 2.2-2 園區空間規劃示意圖 ...................................2-20

圖 2.2-3 園區整體景觀計畫圖 ...................................2-23

圖 2.2-4 園區內巴士客運路線示意圖 .............................2-27

圖 2.2-5 園區內自行車路線發展示意圖 ...........................2-28

圖 2.2-6 園區排水系統規劃示意圖 ...............................2-31

圖 2.2-7 園區供水系統示意圖 ...................................2-34

圖 2.2-8 園區現有污水處理廠位置圖 .............................2-38

圖 3.1-1 分期分區開發範圍圖 ...................................3-2

圖 4.3-1 土地使用規劃 .........................................4-13


目-4

表目錄

表 2.1-1 園區變更都市計畫提報審議事件彙整表 ...................2-2

表 2.1-2 高等研究園區都市計畫土地使用面積分配 .................2-4

表 2.1-3 園區文化資產提報審議事件彙整表 .......................2-7

表 2.1-4 高等研究園區文化資產保存內容彙整表 ...................2-9

表 2.2-1 高等研究園區規劃引進單位或機構類型一覽 ...............2-17

表 2.2-2 園區南核心地區雨水調節池規劃資料 .....................2-30

表 2.2-3 高等研究園區整體需水量推估 ...........................2-32

表 2.2-4 高等研究園區污水水量及水質推估 .......................2-36

表 2.2-5 高等研究園區用電量推估 ...............................2-40

表 2.3-1 園區開發計畫差異對照說明彙整表 .......................2-44

表 3.1-1 預定計畫時程表 .......................................3-1

表 3.2-1 工程經費及數量概估表 .................................3-11

表 3.2-1 工程經費及數量概估表(續) .............................3-12

表 3.2-2 本計畫與籌設計畫經費差異表 ...........................3-13

表 3.3-1 分年預算表 ...........................................3-16

表 3.3-2 分年資金需求表 .......................................3-17

表 4.3-1 高等研究園區開發計畫資金成本率計算表 .................4-4

表 4.3-2 基本假設參數表 .......................................4-5

表 4.3-3 分年建設支出金額表 ...................................4-7

表 4.3-4 整體園區土地使用規劃 .................................4-9

表 4.3-5 事業專用區土地使用規劃 ...............................4-10

表 4.3-6 住宅區土地使用規劃 ...................................4-11

表 4.3-7 土地租金收入預估 .....................................4-14

表 4.3-7 土地租金收入預估(續) .................................4-15

表 4.3-8 服務中心租金收入預估 .................................4-17

表 4.3-9 宿舍租金收入預估 .....................................4-18

表 4.3-10 管理費收入預估 ......................................4-21

表 4.3-11 污水處理費收入預估 ..................................4-23

表 4.3-12 地價稅支出預估 ......................................4-26


目-5

表 4.3-12 地價稅支出預估(續) ..................................4-27

表 4.3-13 宿舍租賃成本預估 ....................................4-28

表 4.3-14 污水廠營運成本預估 ..................................4-30

表 4.3-15 污水廠營運成本假設參數 ..............................4-31

表 4.3-16 營運收入支出參數彙整表 ..............................4-32

表 4.3-17 營運收入支出現金流量 ................................4-33

表 4.3-17 營運收入支出現金流量（續） ..........................4-34

表 4.3-18 園區新建設施民間參與 BOT 項目彙整表 ..................4-38

表 4.3-19 民間參與財務參數假設 ................................4-40

表 4.3-20 民間參與 BOT 項目營業額及權利金預估 ..................4-41

表 4.3-21 自償率計算表 ........................................4-43

表 4.3-22 財務指標分析表 ......................................4-43

表 4.3-23 敏感性分析表 ........................................4-46

表 4.3-24 資金來源規劃表 ......................................4-47

表 4.3-25 現金流量規劃表 ......................................4-48

表 4.3-26 政府增資金額預估 ....................................4-49

表 4.3-27 政府增資金額預估現流表 ..............................4-51

表 4.3-28 政府撥補利息預估現流表 ..............................4-52

表 5.2-1 產業關聯效益 ........................................5-4

表 5.2-2 就業效益分析 ........................................5-5

表 5.2-3 稅收效益分析 ........................................5-6

表 5.2-4 增加消費效益分析 ....................................5-7

表 5.3-1 增加之經濟效益分析 ..................................5-10

中中興興新新村村高高等等研研究究園園區區籌籌設設計計畫畫暨暨財財務務計計畫畫((修修正正本本)) 摘摘要要

摘-1

1 摘要

「中興新村高等研究園區籌設計畫」於民國 98 年 11 月 19 日奉行政院核

定，依前述行政院指示事項，本局已完成都市計畫變更（民國 99 年 10 月 14

日）、文化資產保存審議（民國 100年 3 月 4 日）及環境影響評估審查（民國

100年 6 月 10 日），因原核定之籌設計畫財務自償性僅 7.93%，故提高財務自

償率以減輕政府財政負擔為本次修正之主要目標，因此本局遵照前述政策指示

並配合目前本案各項計畫審議成果調整實質開發內容，在提升財務計畫自償率

的目標下，調整相關財務計畫之資本支出、及營運收入與支出等參數，重新進

行財務估算，配合辦理籌設計畫暨財務計畫修正作業。

經由實質計畫規劃作業及相關審議結果調整修正計畫內容詳下表一所示，

財務計畫經重新檢討，納入住宅區活化及搭配民間參與項目，可將財務自償率

由 7.93%提昇至 25.90%。另外依原籌設計畫預定進駐單位及相關事項辦理情形

摘錄詳表二所示。

表一修正計畫內容彙整表

項目籌設計畫內容本次計畫內容

計畫面積園區面積為 276.92 公頃（公有土地 252 公

頃及未徵收之用地 24.92 公頃）。

園區面積為 258.97 公頃（都市計畫面積為

261.50 公頃）。

產業儲備

用地

將部分住宅區預留，分別以南北兩核心研究

區所鄰接之住宅街廓為研發儲備發展用地。

因文資審議已將原儲備用地劃為文資保存區，

爰規劃未來實際不足部分可由園區外工業區提

供，目前園區範圍內不再規劃儲備用地。

引進進駐

單位

引進能源研究、光電產業研發、地區核心產

業應用研究、永續環境研究、台灣文史研

究、其他具有前瞻性且無製造污染之虞的研

究機構。

另規劃中部行政中心進駐。

除籌設計畫引進之高科技研發類別外，另尚有

文化創意、行政辦公、等三大類，本園區除文

化創意外其餘均不得從事製造量產。依籌設計

畫規劃中部行政中心進駐。

引進人口研究區預定引進產業人口約 7,500 人、住宅

區人口約 16,500 人。

引進產業人口 13,000 人、住宅區人口為 11,000

人。

用水需求用水量約 5,300 m3/日。用水量約為 4,200 m

3/日。

用電需求用電量預估約 48MW。用電需求量約 59.2MW。

廢棄物一般廢棄物量約 16.3 公噸重/日，一般事業

廢棄物量約 3.7 公噸重/日。

一般事業廢棄物約 89.2 公噸重/日、有害事業

廢物約 8.18 公噸重/日。


摘-2


污水處理污水量約為 4,900 m

3/日。污水量總計約 4,300m

3/日、污水處理等級將控

制放流水總氮≦15 mg/L。

宿舍新建

與整建

宿舍新建工程以 22,500 m2樓地板面積估

列。

既有宿舍維修以 11,172 m2樓地板面積估

列。

宿舍新建以 22,500 m2樓地板面積估列。

既有宿舍維修配合文資保存以42,000 m2樓地板

面積估列。

開發經費

(含物調）

1. 設計監造 1.7 億元 2. 用地取得 55.4 億元 3. 公共設施 22.6 億元 4. 建築工程 10.7 億元 5. 眷舍搬遷 21.0 億元以上合計 111.4 億元

1. 設計監造 2.5 億元 2. 用地取得 60.1 億元 3. 公共設施 26.9 億元 4. 建築工程 19.6 億元 5. 眷舍搬遷 19.5 億元以上合計 128.6 億元

差異說明

1.設計監造費增加約 0.8 億元

2.用地取得地價補償費調整，配合用地公告現

值調整，增列 4.7 億元。

3.公共設施增加約 4.3 億元，包括道路新建、

改善工程及景觀工程；自來水系統；污水處

理廠增加約 1億元；以及智慧綠色科學園區

設施增加約 1億元。

4.建築工程增加約 8.9 億元，包括服務中心由

3.9 億元調為 3.13 億元、新建宿舍由 5.6 億

元調為 7.0 億元、既有宿舍整修由 1.2 億元

調為 9.47 億元。

5.宿舍搬遷減為 19.5 億元

以上開發經費共增加 17.2 億元。

財務收支

差異

1.住宅用地活化利用收入，可收取租金或管理

費之土地面積增加約 72.2 公頃，大幅增加

本計畫之租金之收入約 23.5 億元。

2.另本次計畫提升宿舍之開發量體(規劃樓板

面積由 33,672 平方公尺提升至 64,500 平方

公尺)，宿舍租金收入增加為 45.7 億元。

3.同時既有設施之自營、委營、ROT 及服務區、

轉運站之 BOT 等亦增加園區一定之營業淨收

益及權利金收益，收入增加約 9.9 億元。

至於支出面方面，本次計畫雖因營運土地及宿舍

樓板之面積增加而增加了土地及宿舍的成本如


摘-3


下：

1.地價稅由 13.1 億元增加為 15.7 億元。

2.宿舍維護費由 1.4 億元增加為 7.4 億元。

財務自償

率

7.93% 25.90%

政府撥補

數

102.56 億元 95.25 億元

表二預定進駐單位及相關事項辦理情形

項目籌設計畫內容辦理情形

研究單位

進駐計畫

工研院中台灣產業創新研發專區、資策會

新興智慧技術研究中心、國研院、核能所、

農委會農業技術研究院、國史館台灣歷史

文化研究園區、中研院等。

1. 工研院及資策會已提出進駐計畫報院及申請入區，工研院預定使用區位配

合環評結論由北核心區調整至南核心

區，資策會將先行整建原省選委會辦

公室使用。

2. 國研院、核能所、農委會、國史館、及中研院等部分單位陸續提出進駐計

畫報院。

中部行政

中心計畫

預定 103年 9 月興建完成啟用後，既有機

關遷出，遷出後之土地可陸續提供研發單

位進駐使用。

目前中部行政中心之經費來源尚未定

案，且內政部已將預定完工期程延至 104

年底興建完成，機關搬遷期程因而延後。

另配合吳院長指示黎明新村機關不遷

入中部行政中心，依內政部營建署 9月

14 日提供資料，調整其規模並修正用地

面積為 2.5 公頃。

遷出機關

處理

1.「機 15」之國家文官培訓所與人事行政

局地方研習中心及高爾夫球場，原則上現

階段仍維持原址運作，日後視本案未來發

展需要再行研處。

2.其餘行政機關將一律遷出；有關交通部

公路總局中部訓練所及南投監理站等機關

於 102年底完成搬遷作業。

交通部公路總局中部訓練中心及南投監

理站搬遷事宜，奉行政院 100年 9 月 13

日院臺科字第 1000047001 號函核定搬遷

至園區專二(五)土地，本計畫配合調整財

務計畫。

合法眷舍

處理

區內合法眷戶搬遷問題現階段暫不處置，

後續將配合園區發展需求、機關遷出後之

研發單位進駐時程，預計於 103年至 108

年辦理回收，搬遷補助費估計需 21 億元。

1. 有關合法眷舍處理，配合環評審查結論：「為使居民安心，有關園區內合

法眷戶之處理，應採「先建後遷」、

「先進後出」方式，並與當地居民團


摘-4

項目籌設計畫內容辦理情形

體共商，訂定處理方案。」，因此研

擬合法眷舍處理方案，預計辦理期程

為：(1)於今年(100年)7 月底前完成

居民意願調查；(2)於今年(100年)10

月底前完成居民意願分析與方案研

擬；(3)依據宿舍全面調查結果，研擬

宿舍區現住戶處理方案，並將於今

(100)年 12 月底前專案呈報行政院

「宿舍處理建議方案報告書」，俟行

政院核定後據以執行。

2. 現階段財務計畫搬遷補助費以最新眷戶數量 1,300 戶、每戶 150 萬元計算，

以 19.5 億元編列。

用地取得私有地辦理協議價購或徵收，公有地辦理

撥用。

1. 私有地已於100年 5月16日辦理協議價購會議，預定 100年 11 月底前完成

徵收發價作業。

2. 全區公有地均將辦理撥用，後續將陸續辦理公有地撥用中。

中中興興新新村村高高等等研研究究園園區區籌籌設設計計畫畫暨暨財財務務計計畫畫((修修正正本本)) 第第一一章章前前言言

1-1

1 第一章前言

1.1 計畫緣起

民國 97年政府提出「愛台 12 建設」，除宣示中興新村發展為文化創意及

高等研究園區之政策方向外，另於 97年 8 月行政院核定之「鬆綁與重建」策略

中，針對中部地區推動「高科技產業新聚落方案」，提出多項具體計畫或工作

項目，而「發展中興新村為高等研究園區」為其中一項重要工作。劉兆玄前院

長於民國 97 年 11 月 25 日聽取蔡勳雄前政委簡報後指示行政院經濟建設委員

會，研擬「中興新村發展為高等研究園區先期規劃」（草案），旋於民國 98

年 7 月 10 日核定，期間於民國 98年 2 月 5 日經建會邀集相關機關討論，決議

本中興新村高等研究園區之中央主管機關為行政院國家科學委員會，國科會爰

積極辦理「中興新村高等研究園區籌設計畫」，並於民國 98年 11 月 19 日奉行

政院核定。

本局奉行政院國家科學委員會指示辦理園區後續開發作業，續行辦理高等

研究園區實質規劃作業，依行政院於民國 98年 11 月 19 日函核示事項，略以：

「鑒於本園區係以研發為主，並未有廠商實質量產，致自償率較低，請貴會後

續通盤檢討土地使用計畫提高本案自償率。如區內宿舍、交通轉運中心、會展

中心或其他具有開發利益之使用等，可研究以民間參與方式辦理，俾減輕政府

財政負擔。」其中對於公有土地與建築物撥用原則略以：「…園區土地以無償撥用方式取得，…至其後續收益則可納入作業基金，用以支應本園區開發建設與維護管理所需經費，而其非自償部分應再由國庫撥補充實。」另，其財源籌

措原則亦敘明：「…園區財務計畫與國科會既有園區作業基金財務計畫分開計算，並由國庫專案逐年撥補。」

另依據民國 99年 4 月 12 日行政院經建會會議結論略以：「請國科會研究

於中興新村高等研究園區計畫中整體規劃具收益性之土地開發事項，並考慮後

續以基金支應各項開發之可行性。」；而經建會 99年 6 月 30 日審議高等研究

園區意見略以：「儘速通盤檢討土地使用計畫以提高自償率，對於區內具有開

發利益之使用，研究以民間參與方式辦理，俾減輕政府財政負擔。」


1-2

依前述行政院指示事項，因 98年 11 月行政院原核定之籌設計畫財務自償

性僅 7.93%，故提高財務自償率以減輕政府財政負擔為本次修正之主要目標，

因此本局遵照前述政策指示並配合目前本案各項實質計畫審議成果(包括都市

計畫變更、文化資產保存、環境影響評估等計畫)調整實質開發內容，在提升財

務計畫自償率的目標下，優先規劃中興新村數處既有及新建服務設施（如轉運

站、園區服務區等）以民間參與方式辦理，並據以調整相關財務計畫之物價調

整率、折現率、資本支出費用、營運收入與支出等，重新進行財務估算，及配

合辦理籌設計畫暨財務計畫修正作業。

1.2 計畫位置及範圍

高等研究園區設置於中興新村都市計畫區內，位於南投縣的西北隅，距離

草屯鎮約 4公里，南投市約 6公里，地處南投平原和東側南投丘陵的交界，與

商業中心的草屯鎮和具行政機能的南投市形成三角發展地帶。

中興新村（含南內轆地區）都市計畫區範圍，包括大虎山以西，營盤口和

省道臺 3 線以東，軍功寮溪以北，草屯都市計畫區以南的土地，面積 706.78

公頃。本案高等研究園區不含南內轆綠地面積約為 258.97 公頃（都市計畫範圍

面積約為 261.50 公頃）詳圖 1.2-1 所示。


1-3

圖1.2-1 高等研究園區計畫範圍


1-4

1.3 計畫內涵

高等研究園區以研發為主，具有長遠的目標，並能引領未來 20 年、30 年

的發展趨勢，具有高度的戰略性質，園區發展將結合生態國際村及全球新興產

業與地方產業發展成為多面向的園區，將行政機關、觀光產業、教育及醫療產

業與科技研發結合在一起。因此園區發展構想，係以核心研究功能、市場化實

驗場域，提供基礎研究與應用研究平台，建立支援區域產業研發營運環境的重

要基地，並以現代化的園區管理方式，配合整體產業發展，建構成台灣西部科

技走廊的研究發展重心，成為「全球最具競爭力的高等研究園區」之ㄧ。如工

研院將於本園區建立一結合區域產業整合加值、智慧機器科技及奈米纖維與溫

室工程科技等研發產業，成為帶動中部區域產業升級轉型的關鍵研發平台。資

策會亦將設立新興智慧技術研究中心，從事綠色 ICT (Information and

Communication Technology)技術與綠色生活實驗，包括綠色智慧行動、綠色智

慧建築及綠色智慧社群(雲端運算)等，帶動相關產業的發展。

此外，為能兼顧中興新村在台灣歷史發展及空間規劃之特殊意義，與園區

文史創意及文化資產保存、文史藝術資源及文化資產與活化、以及符合生態城

市等發展目標，高等研究園區將以提供優質之研發創新環境、便利之交通、完

善及舒適之生活機能、生態與國際化環境。達成以邁向永續發展的科技基地、

創造國家頂尖人才的培養皿、未來新生活模式的實驗場域、具備國際化特質之

居住環境計畫之目標，並配合「推動建置智慧綠色科學園區示範計畫」推動節

能減碳之綠色研發環境。

依循「保存與發展」及「鬆綁與重建」之發展策略與愛台 12 建設中之政策

宣示，高等研究園區以研發產業為主體，同時保留部分行政機關及部分鄰里單

元，調整用地並配合產業研發機構需求期程，分期分區釋出土地以供開發，發

展中興新村為智慧綠色科學園區。

綜合上述，訂定本計畫長期與短期目標如下：

一、短期：

(一)保存維護現有空間紋理與地景。

(二)補強不足的空間機能、調整土地使用功能，注入再生活力。

(三)配合研究單位進駐時程。


1-5

(四)妥善照顧現有合法住戶的權益。

二、長期：

(一)創新研發，作為帶動產業發展的引擎。

(二)與國際接軌，並兼顧文史研究與文化資產保存。

(三)國家頂尖人才的培育基地。

(四)營造示範生態社區。

(五)永續經營的智慧綠色園區。

1.4 作業內容及方法

1.4.1 作業內容

配合目前計畫推動實際現況，包括都市計畫變更、文化資產保存、環境

影響評估等計畫審議狀況調整實質計畫內容，分析與原核定籌設計畫之內容

差異，在財務計畫方面調整既有設施與工程之費用、徵收用地取得及拆遷補

償費概估、土地開發工程費、分年工程經費估算、以及法令規定與市場可行

性分析資料，重新調整財務計畫及重新進行自償性分析等作業，本次修正報

告內容如下：

一、實質發展計畫

依都市計畫變更、文化資產保存及環境影響評估等計畫審議過程及

結果、修正開發計畫內容及與原籌設計畫差異對照說明、預定進駐單位

及相關事項辦理情形。

二、開發經費及建設期程研擬

調整修正建設期程規劃、工程數量及經費概估、分年預算及資金需

求需求等。

三、財務計畫

調整說明財務分析之架構、財務指標說明、資本支出說明、營運收

入及支出說明、民間參與分析、自償性分析、財源籌措及償債計畫等。


1-6

四、經濟效益評估

包含評估方法及基本假設，並調整修正可量化效益及不可量化效益

等。

五、結論與建議

就前述修正分析結果，提出本園區檢討後之綜合性結論與建議。

1.4.2 財務計畫工作流程及方法

本計畫屬中央政府各機關所推動之各項實質建設計畫，依據「自償性公

共建設預算制度實施方案」規定，其財務計畫之非自償部分由國庫負擔。此

外，其財務方案，應依行政院所屬各機關中長程計畫編審辦法及年度預算程

序經核定後辦理，其自償比率之計算，以參照促進民間參與公共建設法施行

細則之規定為原則。

因此自償率將為本計畫進行財務設算之重點，本財務分析之進行將依照

圖 1.4-1 之架構及流程進行，本報告中之貨幣數值若未註明皆為當年幣值（含

物價調整）。


1-7

圖1.4-1 財務計畫作業架構

園區管理機制

本計畫範疇情境

財務基本假設建立

資本支出與時程規劃收入預估

• 相關法規規範 • 主辦機關需求 • 工程技術規劃

自償率設算

經濟效益評估

營運成本與費用預估

中中興興新新村村高高等等研研究究園園區區籌籌設設計計畫畫暨暨財財務務計計畫畫((修修正正本本)) 第第二二章章實實質質發發展展計計畫畫

2-1

2 第二章實質發展計畫

2.1 相關計畫審議過程

本局奉行政院國家科學委員會指示辦理園區後續開發作業，隨即於 99年 3

月開始辦理實質計畫，並將相關計畫書圖提送至各主管機關辦理審查，包括都

市計畫變更、文化資產保存、環境影響評估等，以下就各相關計畫審議過程及

結果說明。

2.1.1 變更都市計畫

高等研究園區都市計畫面積 261.50 公頃，屬南投縣中興新村（含南內轆

地區）都市計畫區(706.78 公頃)範圍，配合園區開發建設，以及未來發展使

用及管理需求，依據都市計畫法第 27 條於民國 99年 5 月申請辦理「變更中

興新村(含南內轆地區)都市計畫(配合高等研究園區計畫)案」。其提報審議

過程及變更內容說明如下：

一、變更都市計畫提報審議過程

園區變更都市計劃申請案提出後，歷經公開展覽、公開說明會、2

次專案小組審查會議(含現場勘查)後，於民國 99 年 9 月 7 日內政部都

市計畫委員會第 738 次會審議通過，內政部於同年 10 月 8 日核定，由

南投縣政府於同年 10 月 14 日公告、自民國 99年 10 月 15 日起實施。

其提報審議期間主要事件彙整如表 2.1-1。


2-2

表2.1-1 園區變更都市計畫提報審議事件彙整表

日期事件說明

99/05/13

國科會中科管理局檢送「變更中興新村(含

南內轆地區)都市計畫(配合高等研究園區

計畫)案」至內政部

正式提出園區變更都市計畫申請案

99/05/26~28 園區變更都市計畫案相關資訊連續3日刊登

於民眾日報

依據都市計畫法施行細則將相關資訊刊

登於報紙，廣為週知

99/06/01~30 於南投市公所、南投縣政府等地公開展覽變

更都市計畫書圖

公開展覽變更都市計畫書圖，供民眾詳細

閱覽內容

99/06/11 於南投市公所辦理公開說明會除向民眾說明本案變更都市計畫書圖內

容外，亦回覆民眾相關問題之提問

99/08/17 內政部召開本案第 1次專案小組審查會議

99/08/26 內政部召開本案第 2次專案小組審查會議

99/09/07 內政部都市計畫委員會第738次會審議通過

99/10/08

內政部公告核定「變更中興新村(含南內轆

地區)都市計畫(配合高等研究園區計畫)

案」

99/10/14

南投縣政府公告「變更中興新村(含南內轆

地區)都市計畫(配合高等研究園區計畫)

案」自民國 99年 10 月 15 日凌晨起發佈實

施

二、變更內容

(一)變更土地使用分區及公共設施用地

1.變更機關用地為園區事業專用區

變更北核心地區與住宅社區之機關用地為園區事業專用區，

供研發機構使用。

2.變更市場用地與商業區為園區服務區

變更住宅社區原有三處市場及商業區為園區服務區，提供園

區內就業與居住人口生活機能所需。

3.變更部分車站用地為園區事業專用區、變更停車場用地與機關用

地為車站用地

此一變更位置為北核心地區省府路入口附近，園區事業專用


2-3

區供研發機構土地完整使用，車站用地為因應生態城市提倡綠色

交通系統規劃，設置完整的轉運站設施。

4.變更南核心地區部分綠地等為園道用地、部分停車場用地等為園

區事業專用區、部分機關用地為園區服務區、部分機關用地為停

車場用地、部分機關用地等為道路用地

變更為園區事業專用區供研發機構使用，變更為園區服務區

提供園區內就業與居住人口生活機能所需，變更園道用地可營造

生態綠軸的串連性。

5.變更部分綠地等為污水處理廠用地

此項變更位於污(一)北側與東側，配合現況綠地用地為污水

處理廠使用而一併調整範圍。

(二)增訂高等研究園區土地使用分區管制要點

主要配合「科學園區設置管理條例」之規定訂定合宜土地使用

名稱，增訂園區事業專用區及園區服務區等名稱，以及相關容許使

用項目。

本案變更後面積表詳見表 2.1-2，變更後之都市計畫示意圖詳

圖 2.1-1 所示。


2-4

表2.1-2 高等研究園區都市計畫土地使用面積分配

土地使用項目都市計畫土地面積(公頃) 百分比(%)

住宅區 72.2000 27.61

園區事業專用區 64.2607 24.57

園區服務區 2.2700 0.87

國小 7.9200 3.03 學校

高中 3.7800 1.45

醫院 1.2700 0.49

公園 12.8500 4.91

公園兼兒童遊樂場 15.8200 6.05

綠地 8.4000 3.21

園道 1.3900 0.53

體育場 0.2700 0.10

停車場 1.6500 0.63

車站 0.6000 0.23

污水處理廠 4.1800 1.60

道路 36.6793 14.03

高爾夫球場專用區 21.7900 8.33

農業區 0.0900 0.03

保護區 3.6000 1.38

行水區 2.4800 0.95

公

共

設

施

用

地

小計 121.7693 46.95

合計 261.5000 100.00

資料來源[1]：變更中興新村（含南內轆地區）都市計畫（通盤檢討）及本計畫統計。

註[1]：高等研究園區不含南內轆綠地面積約為 258.97 公頃（都市計畫範圍面積約為 261.50 公頃）。

註[2]：園區都市計畫實際發展面積應以核定計畫圖實地分割測量面積為準。


2-5

圖2.1-1 變更後都市計畫示意圖


2-6

2.1.2 文化資產保存

鑒於中興新村獨特的歷史背景、生活環境與文化氛圍，高等研究園區在

整體的空間紋理保存上係以點、線、面的概念進行評估：

1.「點」：保留可呈現中興新村歷史背景與文化意涵之重要建築設施，並

維持鄰里單元住宅宿舍的建築元素。

2.「線」：延續「花園城市」規劃初衷，系統性完整保留中興新村都市紋

理重要精髓所在之道路街廓、植栽綠地及水圳溝渠等帶狀空間紋理。

3.「面」：維持中興新村既有土地使用方向，並整合建築設施與道路植栽

系統，保留區域性的空間文化及「居住與工作合一」的原有生活型態。

經全面檢核評估，已就具有文化資產保存價值者彙整向南投縣文化資產

審議委員會提報，經審查核定，並於民國 100年 4 月 12、13 日由南投縣政府

公告之文化資產項目包括 1處古蹟、11 處歷史建築及區域性的文化景觀，其

提報審議過程、保存範圍及後續之管理維護說明如下：

一、文化資產提報審議過程

配合南投縣政府文化資產審議需求，陸續完成園區文化資產之規劃

報告、保存計畫及提報作業，其提報審議期間主要事件彙整如表 2.1-3。


2-7

表2.1-3 園區文化資產提報審議事件彙整表

日期事件說明

99/08/07

南投縣政府召開「中興新村文化資產保存評

估第 1次座談會」

邀請相關政府機關、地方民意代表、在地

居民、地方藝文團體代表等與會討論及意

見溝通

99/08/24

中科管理局檢送「中興新村高等研究園區開

發計畫與文化資產保存雙贏策略」至南投縣

政府

彙整園區開發與保存之整體性規劃供南

投縣文化資產審議委員參考

99/09/14 南投縣政府辦理「中興新村高等研究園區開

發計畫文化資產保存實地勘查」

文化資產審議委員於中興新村現場會勘

99/11/25 中科管理局檢送「中興新村高等研究園區文

化資產保存計畫」至南投縣政府

研擬園區文化資產保存方向及內容供南

投縣文化資產審議委員參考

100/01/24 中科管理局檢送「古蹟、歷史建築提報表」

及「文化景觀提報表」至南投縣政府

依文化資產審議程序辦理提報作業

100/01/26 南投縣政府召開「南投縣文化資產審議委員

會第 3屆第 2次會議」

核定 11 處歷史建築

100/03/04 南投縣政府召開「南投縣文化資產審議委員

會第 3屆第 3次會議」

核定 1處古蹟及 1處文化景觀

100/03/15 中科管理局檢送「中興新村高等研究園區文

化景觀保存維護計畫」至南投縣政府

初擬文化景觀之保存維護及管制內容

100/04/12 南投縣政府公告「文化景觀」範圍公告文化景觀保存範圍，約 83.7 公頃

100/04/13 南投縣政府公告「古蹟」與「歷史建築」範

圍

公告 1處古蹟及 11 處歷史建築

100/04/14

南投縣政府辦理「中興新村聚落及成源圳勘

查」

依南投縣文化資產審議委員會第 3屆第 3

次會議決議及南投縣建築學會提案，勘查

第一鄰里單元聚落保存及成源圳保存範

圍

100/08/10

南投縣政府辦理「中興新村聚落」公聽會依南投縣文化資產審議委員會第 3屆第 3

次會議決議及南投縣建築學會提案，辦理

聚落保存公聽會


2-8

二、文化資產保存範圍

園區文化資產保存類型包括臺灣省政府時期辦公廳舍、鄰里住宅宿

舍及區域環境設施，辦公廳舍建於民國 45∼55 年間，主要集中於北核

心區，部分散於市鎮中心及南核心區，採古蹟或歷史建築保存；鄰里宿

舍及環境設施則納入中興新村不同時期之宿舍建築風格、重要文化地

景、獨特街廓型式及植栽景觀等綠色資源，採大範圍的文化景觀保存，

文化景觀區面積約 83.7 公頃（園區住宅區被劃入約 33 公頃）。

高等研究園區文化資產登錄保存內容及範圍整彙整如表 2.1-4 及圖

2.1-2 所示。

三、文化資產管理維護

園區內經登錄公告為文化資產者，均須依據「文化資產保存法」及

其他相關法規，進行各項保存、維護及活化再利用。

文化資產之保存管理項目包括土地使用、景觀環境、建築設施及消

防安全等。後續古蹟與歷史建築之保存、管理、維護及再利用將依據「管

理維護計畫」、「修復及再利用計畫」辦理；文化景觀則將依據「保存

及管理原則」、「保存維護計畫」辦理，各項管理維護計畫及措施均須

依據相關法規程序，經由南投縣文化資產審議委員會審查同意後實施。


2-9

表2.1-4 高等研究園區文化資產保存內容彙整表

分區保存內容類型保存方式

․臺灣省政府古蹟

北核心區

(第一行政區)

․行政院人事行政局地方人事行政處(原臺灣省政府人事處)

․經濟部中部辦公室(原臺灣省政府建設廳)

․交通部交通事業管理小組(原臺灣省政府交通處)

․臺灣省政資料館

․行政院農業委員會水土保持局(原臺灣省政府農林廳水土保持局)

․行政院農業委員會農糧署(原臺灣省政府農林廳)

․中華電信中興服務中心

․臺灣銀行中興新村分行

市鎮中心 ․中興會堂

․臺灣新生報中興新村辦事處(原館)

南核心區

(第二行政區)

․國家文官學院中區培訓中心中正堂(原臺灣省政府訓練團中正堂)

辦公廳舍

歷史

建築

全區道路

綠地系統

․道路系統/行道樹

- 北核心區軸線道路：省府路

- 構成鄰里街廓之道路系統

* 東界：環山路/光榮東路二街/光明一路(均屬區內道路，含)

* 西界：中正路/中興路(均屬聯外道路，不含)

* 北界：省府路(屬區內道路，含)

* 南界：光明路(屬南核心區道路，不含)

․綠地系統

- 綠(1)∼綠(8)/綠(10)/綠(12)/綠(13)/綠(22)/綠(23)

- 公(1)/公(8)/公(10)(不含游泳池、體育館)

- 公兒(9)/公兒(10)

北核心區

(第一行政區)

․古蹟/歷史建築周邊環境

․街廓眷舍：府西路代表性建築師作品(華泰)及周邊環境

․文化地景：荷花池/牌樓/圓環/大鐘

生活單元區

(第一/二/三鄰里單元、市鎮中心)

․住宅眷舍

- 光華國小/第一市場周邊

- 第三市場周邊

- 光明公園周邊

- 代表性建築師作品(和睦/大洪/黃南淵/疏遷工程處/華泰/蔡兆陽/方燕金/陳嘉佑等)

- 松園(單身宿舍)

․文化地景

- 虎山防空洞

- 成源圳跨河渡槽及碑記

南核心區

(第二行政區)

․國史館臺灣文獻館館區

․文化地景：國史館臺灣文獻館側成源圳明渠段

住宅宿舍、設施環境

文化

景觀


2-10

圖2.1-2 高等研究園區文化資產保存範圍圖


2-11

2.1.3 環境影響評估

依據「環境影響評估法」規定，本案於 99/4/21 召開高等研究園區案環

評說明會暨地方說明會，將地方民眾意見彙整後納入報告，且於 99/6/29 國

科會函送環境影響說明書請環保署審查，99/8/5 環保署辦理環評專案小組委

員現勘高等研究園區，委員提出開發單位應補充地質鑽探與斷層相關分析資

料於專案小組第 1次審查時備審。

環境影響評估審議程序歷經專案小組 4 次之審議，審議過程重要議題為

文化資產保存方式及內容、工研院進駐機四用地之原 921 紀念公園應加以保

留、開發基地所在區位之地質安全議題、現住民之居住權益課題、研發內容

應考量與中部產業及大學鏈結，並應加強說明文化創意之內涵、應設置中水

道系統進行回收再利用、實驗室廢污水應單獨收集處理及化學品管制管理之

規劃、綠能社區及綠建築等，各次審議內容分述如下：

一、99/9/1 環保署召開「中興新村高等研究園區開發計畫環境影響說明書」

專案小組第 1次初審會議

會議決議為依委員意見補充詳細資料，包括：1.敘明本案開發行為

之類別、園區定位、功能、引進研發機構或產業及類型等內容；2.於前

項開發行為內容釐清後，評估本開發行為對環境之可能影響，重點項目

如下：(1)從文化景觀之角度，檢討區域規劃及使用原則、(2)詳細說明

車籠埔斷層及九二一集集地震相關效應對園區開發之影響，並擬訂因應

對策、(3)檢討廢(污)水處理、回收再利用及排放之規劃、(4)補充替代

方案等，再提第 2次專案小組會議。

二、99/10/27 環保署召開「中興新村高等研究園區開發計畫環境影響說明書」


會議決議為依委員意見補充詳細資料，包括：1.釐清本案開發及後

續管理適用之法規條例；2.具體敘明開發行為之內容，預測引進機構或

產業之種類、規模及各項污染物之質與量，並說明上位計畫，且規劃後

續營運管理計畫；3.與文化資產主管機關協商討論文化資產保存措施，

並據以修訂開發行為內容及環境保護對策；4.針對推估進駐及居住之人

口，補充住宅及交通規劃，並評估其對周遭環境之人口分布、當地居民

生活型態及交通衝擊等影響，相關建築規劃請納入綠建築指標項目；5.


2-12

審慎考量地質斷層安全因素，並提出因應對策等，再提第 3次專案小組

會議。

三、100/1/10 環保署召開「中興新村高等研究園區開發計畫環境影響說明書」


會議決議為請依委員意見補件後再審，內容包括：1.應釐清文化資

產保存維護相關內容，並以地圖詳細呈現其保存區位，且說明與本案開

發之關係；2.依據地質法之精神，釐清本案開發基地所在區位之地質安

全議題；3.明確說明本案綠建築標章之規劃內容；4.就綠能社區概念，

補充相關規劃內容；5.針對原有住民之居住權益課題，應予明確調查釐

清；6.補充評估本案引進人口對現有生活型態、社區影響和社會經濟衝

擊；7.請釐清本案開發內容、定位和相關配套措施，並將產業鏈因素納

入考量，且衡量引進生技研發單位，另提出化學品管制管理之規劃；8.

加強說明本案文化創意產業規劃內容等。

四、100/4/25 環保署召開「中興新村高等研究園區開發計畫環境影響說明書」


本案第 4次審查會議建議有條件通過環境影響評估審查，其審查結

論包括：1.不得於車籠埔斷層露出線兩側各 30 公尺範圍內之帶狀區域

新建建築物；2.考量原省府機關所在地之「機關用地四」土地(現地為

九二一紀念公園)，具有高度文化資產及九二一地震為紀念意義，應保

存原有形貌；3.為使居民安心，有關園區內合法眷戶之處理，應採「先

建後遷」、「先進後出」方式，並與當地居民團體共商，訂定處理方案；

4.本環境影響說明書定稿經本署備查後始得動工。

另外會議決議相關意見須以補充、修正，經有關委員及專家學者確

認後，提環境影響評估審查委員會討論，其內容包含：1.強化文化資產

評估內容。2.釐清廢(污)水處理或管制方式，並預防對農業灌溉之可能

影響。

五、100/6/10 環保署環境影響評估審查委員第 206 次會議

會議決議本案有條件通過審查，除原先專案小組第 4次初審會議決

議外，另新增一結論為本案南核心地區優先開發，該地區以外之開發行

為(不包括必要性公共設施及宿舍修繕)，應依文化資產保存法聚落保存

完成審議作業後，始得動工。


2-13

六、計畫內容相關影響

綜整歷次環評會議決議，對本園區計畫內容之相關影響說明如下：

1.本案南核心地區優先開發，該地區以外之開發行為(不包括必要性

公共設施及宿舍修繕)，應依文化資產保存法聚落保存完成審議

作業後，始得動工。

2.不得於車籠埔斷層露出線兩側各 30 公尺範圍內之帶狀區域新建

建築物。

3.「機關用地四」土地(現地為九二一紀念公園)，具有高度文化資

產及九二一地震為紀念意義，應保存原有形貌。

4.辦理眷舍問卷調查及處理方案

5.辦理區域冷房系統之可行性評估

6.園區污水廠具脫氮功能，放流水總氮部份小於 15mg/L

7.綠能社區-綠能電力系統、智慧綠色園區設施（智慧綠建築科技應

用、宿舍節能管理設施、智慧監控能源管理設施）

8.綠建築標章

9.南核心設中水道系統

10.實驗室廢污水應單獨收集處理及化學品管制管理之規劃


2-14

2.2 開發計畫內容

2.2.1 園區規劃原則

高等研究園區設立於既有已開發之中興新村都市計畫範圍內，現況已具

辦公使用與洽公聯繫之交通活動機能，以及生活機能所必需之基礎設施。計

畫園區整體空間規劃主要考量將南、北兩側之機關用地變更為園區事業專用

區，亦即南、北核心研究區，提供研究與學術、行政等使用環境；至於中間

之住宅社區，基於維護原有中興新村花園城市規劃紋理之考量，儘量維持原

有之使用分區，調整商業區與市場用地之分區為適合之使用分區，做為建設

高環境品質、人口密度適中、花園城市般具國際化特質之生活環境所需用地。

為維持中興新村原有之高品質生活環境及尊重當地住民之共同歷史記

憶，有關高等研究園區之空間規劃及經營管理將遵循南投縣政府文化對園區

內文化資產審議之決議，並結合生態城市理念，透過社區規劃過程融入基地

保水、綠化、生態廊道之創造、省能與循環再利用、減廢、慢活等生態社區

規劃理念。

一、區域歷史記憶及街廓紋理之保存與應用

本計畫依循南投縣文化資產審議委員會之審議結果，就園區內具有

文化保存價值之建築、設施、環境提出整體性的保存規劃，並從點—線—

面的延伸思考檢核之（相關之保存內容詳 2.1.2 文化資產保存乙節內

容）。

「點」：全面檢核評估可呈現中興新村歷史背景與文化意涵之建物設施。

「線」：延續「花園城市」規劃初衷，系統性保留中興新村都市紋理重

要精髓所在之道路、街廓系統與植栽、水綠環境等帶狀空間紋

理。

「面」：平衡考量園區使用需求與既有紋理風貌，整合評估各區特色，

採分區管制發展及區域性保存。


2-15

二、導入實踐生態城市之經營機制

(一)建構人本交通與大眾運輸

—於園區內設置轉運中心及公共運輸系統，朝向發展低碳大眾運輸

或非碳運具如電動車、自行車等運具，以發展本園區成為雙 B 城

市（Bike & Bus）。

(二)建構水綠交織之生態環境

—串連虎山自然山林綠帶，並結合園區內之公園、綠地系統及道路

綠廊，創造生態廊道及生態跳島之綠化設施，保存既有綠地並修

補綠帶系統，提供生物棲息、活動之空間。

—重新檢視園區內之河道與坡地規劃，進行生態整治及洪水防護，

以綠地設置滯洪保水、雨水再利用、流動、滲透之場所，形塑舒

適「微氣候」，改善親水設施。

(三)改善環境自足系統

—污水處理後儘可能回收再利用，並引河水或儲存雨水供洗滌、澆

灌。

—綠建築與保留建築之節能改善

—園區內建築應導入綠建築規劃設計，公有或進駐單位之新建築以

取得綠色標章為目標，擬保留之建築考量逐步改善建築物外遮陽

板、雨水回收系統及太陽能光電發電系統等節約能源工程，並加

強周邊綠化為生態、健康之環境，以率先作為示範案例，引導本

園區其他建築物，持續推動舊有建築物「生態、節能、減廢、健

康的計畫」。

(四)綠能社區發展

—園區經營將儘可能提高再生能源之使用，以減少 CO2 排放；營建

建築材料之選擇，儘可能減少耗能且無法回收材料之使用，透過

綠屋頂、土地規劃與使用手段，增加綠地比率，提供多元、多功

能之豐富環境，修復現有之城市生態系統，經營有活力具認同感

之社區活動。


2-16

三、營造環境生態系統

園區內現有主要植被類型可分為公園綠地、行道樹及外轆排水幹線

行水區之草生荒地三種。將透過景觀綠廊指定退縮、保留珍貴行道樹

種、串連虎山山麓次生林、結合都市公園綠地系統及水文環境等規劃手

段，針對既有公園、綠地及植栽群落等生態環境進行保育與補強，發揮

最佳綠網系統生態效益；水生環境部分並考量有關雨水調節、調節排水

及景觀功能，採取生態工程改良或恢復自然原貌。

四、延續既有生活文化

配合園區發展需求，高等研究園區之推動適當保留既有公共服務設

施及生活功能，維持中興商場周邊既有市鎮中心機能，區內大型公共設

施如道路系統、公園綠地、市場(變更為園區服務區)、高爾夫球場、游

泳池、小巨蛋、中興會堂、國小、高中、圖書館、醫院等或具有歷史空

間之設施，原則使用範圍不予以變動，維持園區既有生活文化及整體環

境維護管理與生活環境的品質。

五、推動建置智慧綠色科學園區

研擬未來園區的具體節能及智慧化能源等管理系統規劃發展策略，

推動園區進駐單位、機構申請綠建築標章及智慧建築標章，推廣智慧綠

色建築與網路應用科技。

2.2.2 引進單位或機構

本園區係規劃發展為一綜合型研究園區，未來園區內將引進文化創意、

行政辦公、高科技研發等三大類別之單位或機構進駐。另為符合研究園區之

屬性，本園區除文化創意外其餘均不得從事製造量產。

有關前述三大類引進單位或機構之細目分類及現階段有進駐計畫或意願

之單位機構詳表 2.2-1 及圖 2.2-1 所示。目前有工研院中台灣產業創新研發

專區(以下簡稱工研院)、資策會新興智慧技術研究中心（以下簡稱資策會）、

核能所等單位或機構提出進駐計畫或意願，此外將透過招商或邀請專業進駐

研究。


2-17

表2.2-1 高等研究園區規劃引進單位或機構類型一覽

預定引進單位/機構

類別綱目細目種類/專題

現階段有進駐計畫或意願之單位／機構[1]

台灣文史研究台灣歷史文化相關研究文化創意發展研究在地文化研究

臺灣歷史文化研究園區(國史館)

創意設計研發創意設計(工藝創作與設計、軟體設計研發、數位內容等) 中台灣產業創新研發專區(工研院)

創意與設計服務五感研究、感性工學系統研究設計諮詢、行銷企劃策略規劃、通路佈局研究

中台灣產業創新研發專區(工研院)

文化創意類

文化創意與服務

其他

廣告設計商品設計設計行銷企畫與策略通路開發研究小型文化創意產業(文化藝術村)

──

行政辦公類

行政服務

中央、地方政府辦公場所中央及地方政府辦公場所

國家文官培訓所、地方研習中心、中部行政中心、省政府

機械研發智慧機器科技

新世代智能工廠控制系統智慧機器人、工具機


生質奈米纖維與溫室工程材料 ─智慧型溫室工程 ─生質奈米纖維基因工程技術 ─光源特性與纖維成長機制研究 ─生質奈米纖維生長與提煉技術


電力儲能系統風力發電系統智慧型微電網系統太陽光電(HCPV) 熱電共生系統生質能發電系統高溫燃料電池(SOFC)熱電混合系統前瞻性綠能研究

核能所能源研究

前瞻性綠能研究智慧型電網系統國研院

微光機電技術國研院

能源研發

光電研究太陽光電板、風力發電、智慧電網核能所

生態環境保育、高山環境研究；綠建築、低耗能建築

綠建築植栽、生態池中台灣產業創新研發專區(工研院)環境

研發

永續環境研究基礎環境整備智慧網絡

雲端運算新興智慧技術研究中心（資策會）

科技整合（如太陽光電板、風力發電、電動車等）

中台灣產業創新研發專區(工研院) 創新研發

系統與服務整合；創新商業模式；技術創新；IC 設計 ──

高科技研發類

其他研發

生技研究醫療器材、檢驗試劑、農業科技 ── 資料來源：本計畫整理。註[1]：除表列之單位、機構處，將透過招商或邀請專業進駐園區研究。


2-18

北核心區

南核心區

圖2.2-1 園區規劃引進單位或機構區位示意圖


2-19

2.2.3 土地使用計畫

高等研究園區位屬南投縣中興新村(含南內轆地區)都市計畫區(計畫面

積 706.78 公頃)範圍內，以區內公有土地 233.75 公頃及未徵收之機關用地、

車站用地、綠地計約 27.75 公頃為園區範圍，都市計畫面積合計約 261.5 公

頃，園區實質發展區面積不含南內轆綠地約為 258.97 公頃。

高等研究園區之土地使用規劃主要將範圍內北側、南側之「機關用地」

變更為「園區事業專用區」，提供研發機構進駐使用，分稱「北核心地區」

及「南核心地區」；中間之住宅社區則以維持原土地使用分區及機能為原則，

以維持原有都市紋理，並滿足進駐人員之住宿及生活機能需求，詳圖 2.2-2

所示。


2-20

圖2.2-2 園區空間規劃示意圖

北核心區

第一鄰里單元

市鎮中心

第二鄰里單元

第三鄰里單元

南核心區


2-21

一、北核心地區

北核心地區以原省府行政中心區為主要範圍，土地使用配置以承襲

既有動線及坵塊格局為主，除規劃保留省府大樓、省政資料館及九二一

紀念公園之使用及變更區內之機關用地為「園區事業專用區」外，並利

用原車站用地及變更部分停車場用地、機關用地，設置 1處轉運站，提

供園區內接駁轉運設施及園區聯外城際運輸設施用地。

二、南核心地區

南核心地區現況開發利用度較低，土地使用配置依現況略作調整，

除規劃保留國史等三館、地方研習中心、國家文官學院及變更區內之機

關用地為「園區事業專用區」外，並變更部分綠地、道路用地，佈設呈

南北向之園道。

三、宿舍區及其他公共設施地區

園區其他範圍多屬住宅社區，為原省府員工宿舍區，面積廣闊，區

內公共設施完善，並以小學及市場為中心，劃分為 3個鄰里單元。本區

之土地使用配置規劃以維持原有使用分區及機能為原則，以提供各進駐

單位、機構員工之住宿使用及滿足其生活機能需求；僅局部變更區內之

機關用地為園區事業專用區、局部變更市場用地、商業用地為園區服務

區，以及局部變更公園、綠地用地為污水處理廠用地。

本階段開發，將保存其土地紋理，維持原鄰里單元住宅區之空間架

構、土地使用及建蔽率、容積率管制上限，同時全面保留區內既有道路

街廓系統及植栽綠地資源，提供各進駐單位、機構員工之住宿使用及滿

足其生活機能需求。另將依據南投縣文化資產審議委員會核定登錄之文

化資產範圍予以保存，本局將依「文化資產保存法」及其他相關法規進

行各項文化資產之管理、維護及活化再利用。其中宿舍區被劃入文化景

觀區約 33 公頃，將配合園區發展需求、進駐單位、機構進駐時程及房

舍空置狀況，以現有法令規定採分期出租予進駐單位或機構經營方式，

依屋況進行整建維修或重建，提供園區員工或其他單位人員住宿。


2-22

2.2.4 整體景觀空間規劃

以高等研究園區來說，在早期 Garden City 之規劃理念下，已具備相當

之公園綠地空間與家戶庭院綠帶的先天優良體質，在園區開發時除加強公園

綠地留設外，藉由退縮空間的留設與綠化、水與綠空間的改善、增加水滲透

與透水鋪面面積、綠化露台/陽台、與強化行道樹種植，來達成生態城市與自

然合諧相處的發展理念，未來園區之景觀空間計畫內容說明如下（詳圖

2.2-3）：

一、大尺度區域整體考量規劃

園區整體景觀規劃策略不侷限於計畫範圍內綠色系統，而是以整個

區域來管理和控制開放空間，以綠廊(含藍帶)概念作為保護城市生態結

構與功能核心。

二、主要入口空間營造

配合園區配置計畫(北核心研究區與南核心研究區)設置，並考量動

線系統與土地使用，規劃北側與南側兩個入口景觀區帶，考量兩區地形

地勢，融合區域元素，並運用植栽整合鄰近公園、綠地等空間，以漸進

引導方式進行園區風貌之展現。

三、呼應園區環境紋理脈絡，規劃視覺軸線

營造並維護景觀視軸，串聯虎山與八卦山地景景觀空間、人文歷史

空間(並考量文化資產保存)、水綠生態增益空間(水圳、雨水調節設施

綠地)、遊憩空間(自行車道、人行步道)融入園區環境紋理。

綠軸往東延伸要能與虎山步道一帶串聯，向西延伸與貓羅溪自行車

道與遊憩景點串聯。虎山步道接近虎山藝術館一帶，由於地形地勢之優

勢提供了園區景觀眺望點，天候條件許可下，八卦山脈清晰可見，也提

供登山賞鳥之遊憩選擇，此一景觀視軸要予以維護。


2-23

圖2.2-3 園區整體景觀計畫圖

圖例：


2-24

四、綠地空間系統營造

․強化區內與區外空間的串聯。

․加強公園、綠地、開放空間與藍帶之串聯，營造水岸生活與綠意盎然

的工作環境。

․生態雨水調節設施池與生態藍帶。

․增加滲透、貯留之保水涵養空間。

2.2.5 基本設施設置規劃

一、交通運輸系統

高等研究園區位於既有中興新村(含南內轆地區)都市計畫範圍內，

現況道路運輸系統已具備充分之對外聯絡與區內聯繫功能，引進高等研

究園區後，為達維持既有都市紋理之目標，本計畫導入雙 B(BUS、BIKE)

計畫概念，新增之北核心地區規劃轉運站與招呼站以強化綠色運具使用

意願，另南核心地區內道路配合都市計畫改善道路寬度或局部新闢路

段。

(一)道路系統

以中興新村都市計畫區內既有道路系統為基礎，分為主要道

路、次要道路及服務道路，進行綠色運輸路網規劃。

(二)主要道路

主要道路包括南北向之中正路及東西向之中學路。中正路肩負

聯外及主要道路功能，目前道路配置為雙向各一快一慢車道，路寬

15 公尺，兩側為人行道及植栽設施帶；中學路(中正路至光華路)路

段，目前道路配置為雙向各一混合車道(4 公尺)與路邊停車帶，路

寬約 21 公尺，兩側為人行道及植栽設施帶；中學路(光華路至環山

路)路段，目前道路配置為雙向各一混合車道(5 公尺)，路寬約 16

公尺，兩側為人行道及植栽設施帶。

(三)次要道路

計畫區內既有次要道路包括：〝南北向〞以光華路、環山路、


2-25

光榮北路、光明一路為主，〝東西向〞以光榮東、西路、光明路為

主，計畫寬度 6∼16 公尺不等，皆採雙向各一車道佈設，串聯計畫

區內各住宅鄰里單元。本計畫於南核心地區內佈設南北向 34 公尺園

道及東西向 25 公尺道路，並配合雨水調節設施及退縮帶空間，營造

串聯南北端綠帶之生態景觀；另針對南核心地區內之光明一路等道

路，將既有道路拓寬改善或道路新闢，並增設結合自行車道系統。

(四)服務道路

提供計畫園區內社區人車出入或次要道路之連絡道路。為各坵

塊間之出入道路，計畫寬度 4∼12 公尺不等，功能為聯繫各住宅鄰

里單元內部之交通。

(五)大眾運輸系統規劃

為落實園區內綠色運輸之發展，強化綠色運具使用意願與使用

率，本計畫將於北核心地區規劃設置轉運站及於園區內重要交通節

點設置招呼站，並將視人員進駐情形適時提供園區巴士，以串聯園

區事業專用區與社區。

(六)轉運站與招呼站規劃

於園區北側(既有公路客運場站)設置北核心轉運站，串聯長中

程客運、園區巴士與自行車三運具之規劃路線，另外，於園區內重

要節點(如學校、市場、圖書館、醫院、住宅區、辦公區)設置招呼

站，並提供自行車架停放空間，有效服務區內之就學、工作與其他

旅次。

(七)客運與園區巴士路線規劃

中長程客運行駛路線以中正路為主，園區巴士路網則串聯中正

路兩側社區與園區事業專用區，行駛路線以北核心轉運站為出發

點，沿途行經光華路、光榮北、西、東路、光明一路、園道　–6，至中興路口往北折返中正路、仁德路、營北路(參見圖 2.2-4)。

針對園區衍生之交通課題，本計畫透過保留原本鄰里單元住宅

區的土地使用方向，維持園區「在地工作、在地居住」模式，部分

就業員工及眷屬可居住在園區內住宅區，就業、就學或生活採買購

物均可在園區內完成，以園區規模及街廓尺度而言，僅需利用步行、


2-26

自行車或園區公車即可完成旅次目的，可大幅降低園區聯外通勤通

學衍生之聯外交通旅運需求。此外，本計畫已提出綠色運輸計畫，

其計畫核心為配合園區生態社區的規劃目標，以區內發展綠色運

輸、聯外發展公共運輸為方向，實施「綠色運輸計畫」，提供居住

於園區外的就業員工搭乘大眾運輸工具，興建客運轉運站提供聯外

客運與園區公車接駁，並建置自行車道系統，提高大眾及綠色運具

使用率，配合區內速限與停車管制，降低私人機動運具的使用。

(八)綠色運輸雙 B計畫(Bus＋Bike)

強化園區以人為本之綠色運輸環境，發展以公車＋自行車＋行

人等綠色運具為主的交通系統，除北核心區規劃設置客運轉運站，

區內亦規劃自行車道系統，並於轉運站周邊設置自行車停車區，提

供區內公車、聯外客運與自行車之間良好的轉乘接駁機制。

自行車道佈設考量道路現況與紋理保留之前提，於短/中期以自

行車與行人或慢車共用道方式佈設，詳圖 2.2-5；另佐以區內道路

路邊停車管制及速限管制措施，確保行人與自行車之安全環境。

(九)園區交通智慧化發展

智慧運輸系統(ITS)為交通管理控制與實踐永續運輸的重要工

具，本計畫依據園區發展特性及永續、綠色、人本為主之交通運輸

理念，規劃建置之 ITS 領域包括先進交通管理服務(ATMS)、先進用

路人資訊服務(ATIS)、先進大眾運輸服務(APTS)及電子收付費服務

(EPS)，並落實於道路系統智慧化、大眾運輸系統智慧化及轉運站資

訊系統智慧化。


2-27

圖2.2-4 園區內巴士客運路線示意圖


2-28

圖2.2-5 園區內自行車路線發展示意圖


2-29

二、排水系統

高等研究園區位於貓羅溪東側，地勢大致由東向西傾斜，現況地表

逕流經由路邊側溝、箱管涵等雨水下水道系統收集後再排入牛路溝排水

幹線及外轆排水幹線等主要排水路，由東向西通過園區後，最終匯入貓

羅溪主流。北核心地區及中間之住宅社區依 96 年南投縣政府「南投市

營北里及附近地區雨水下水道系統檢討規劃報告書」所示，本區無較明

顯之淹積水狀況，又區內街廓配置屬性規劃後並無顯著改變，為兼顧景

觀維護、保存既有土地紋理及維護文化資產等因素，故沿用既有之排水

系統。光明路以南之南核心地區，因街廓配置已變更，又鄰近之外轆排

水幹線下游社區為淹水潛勢較高之區域，目前正由水利署第三河川局辦

理「南投縣管區域排水外轆排水系統規劃」及其關連計畫「南投市中興

新村(南內轆地區)雨水下水道系統檢討規劃」，以期有效解決淹水問

題，故南核心地區以上述規劃為基礎，依變更後之土地使用及排水分區

規劃，檢討研擬相關排水系統。

本計畫區雨水下水道設計標準依民國 99 年經濟部水利署第三河川

局辦理之「南投市中興新村（南內轆）雨水下水道系統規劃檢討」採用

5 年一次降雨強度設計逕流量為計畫水位進行排水規劃，將南核心園區

分為 A、B 二個集水分區，各集水分區逕流由道路側溝收集後排入雨水

下水道幹線，經雨水調節池調節後。於園區南側銜接排入既有之雨水下

水道系統，並依前述河川局之規劃報告，控制至 5年重現期距之排放量，

另外民國 99 年經濟部水利署第三河川局辦理之「南投縣管區域排水外

轆排水系統規劃」報告已將聯外排水路下游中興路下方增設中興分洪箱

涵並直接排入貓羅溪方案納入，以期有效解決計畫區下游淹水問題，詳

圖 2.2-6。

本計畫南核心園區雨水調節池規劃配置於綠地、園道及園區事業專

用區退縮帶用地內，調洪設施之蓄洪量及水理計算詳表 2.2-2。


2-30

表2.2-2 園區南核心地區雨水調節池規劃資料

項目

集水面積(公頃) 62.43

開發前降雨強度 I5(mm/hr) 124.04

開發後降雨強度 I50(mm/hr) 148.34

規劃入流量[1] Q50(立方公尺/秒) 19.73

規劃出流量[2] Q5 (立方公尺/秒) 11.35

面積(平方公尺) 10,477

調洪體積需求(立方公尺) 15,700 雨水調節池

池深(公尺) 1.5


2-31

圖2.2-6 園區排水系統規劃示意圖


2-32

三、給水系統

(一)需水量推估

高等研究園區內現有住宿人口約 5,500 人及非住宿人口約 479

人，依經濟部水利署用水計畫書參考值為基準進行推估，現況用水

量約為 1,600立方公尺/日。未來園區營運後，預計引進產業類型皆

屬研發型產業，用水標的主要仍為民生用水，並附帶小規模研發實

驗用水，整體需水量預估約為 4,200立方公尺/日(參見表 2.2-3)。

表2.2-3 高等研究園區整體需水量推估

用水標的單位

需水量

現況值

(人/

日)

現況

用水量

（立方公

尺/日）

預計

引進值

計畫新

增

用水量

（立方

公尺/

日）

合計

(現況+計

畫新增)

合計

總用水量

(立方公尺/

日)

住宿人口 250 lpcd[1] 5,500 1,375 5,500 人/

日 1,375

11,000 人

/日 2,750

研發單

位、機構[2] 20 CMD/ha 479 14 64.26ha[2] 999 64.26ha 1,145

公用設施[3] 20 CMD/ha 12.5ha 250 5.83ha[3] 117 18.33ha 367

澆灌用水[4] 20 CMD/ha — — 43.8ha[4] 0 43.8ha 0

合計 — — 約 1,600 — 約

2,600 — 約 4,200

註[1]：住宿人口以每人每日用水量以 250 lpcd 估算。

[2]：為計畫區重新規劃後，南北核心區預計引進之研發單位、機構；研發機構用水量已扣除南核

心設置中水道系統後之循環再利用水量。

[3]：為計畫區重新規劃後新增公用設施。

[4]：公園綠地澆灌用水規劃於旱季時以污水處理廠放流水因應，未納入總用水量。

(二)水源供應計畫

‧鄰近地區現有水源

南投地區位屬中部地區水資源分區，境內由於天然條件限

制，大型蓄水設施闕如，水源供給屬性獨立，多由地區性水資源

供給，中興新村亦然，配合省政府當初疏遷計畫已規劃完整獨立

之供水系統，現況供水系統由臺灣自來水公司營運中之營盤口淨

水場處理後，供應中興新村共十一里及部分草屯鎮之用水，現況


2-33

供水量已達高峰，出水量達 18,000立方公尺/日。

‧規劃或施工中水源

為因應南投地區日益成長之用水需求，在既有地區性水源無

法完全滿足本區域用水成長之情況下，台灣自來水公司刻正進行

「南投地區水源調度計畫」，已就營運中之集集淨水場進行二期

擴建工程，預計可新增供水量約 4.5 萬噸/日，擴建後供水區域包

括南投、集集、竹山、名間、草屯等鄉鎮市，屆時每日供水量（含

一、二期擴建工程）可倍增達 9 萬噸，其中供應草屯地區可增加

供水量約 1.8 萬噸/日，有助於滿足計畫區所屬區域用水成長需

求；整體擴建工程預計於 101 年底完工，並已配合埋設輸水幹管

（∮1,350 mm）至計畫區鄰近位址。

‧供水系統配置

本計畫供水來源將由自來水系統供應，計畫水源預計納入自

來水公司既設供水系統及集集淨水場二期擴建工程新增水源量統

籌調配。區外輸水幹管配合計畫水源方案，預計由中學路及中正

路∮400mm∼∮300mm 管線銜接供應，區內配水管網沿用既設系統

為主，其中南、北核心地區由新設管線供給，住宅區則沿用既有

系統。為降低缺停水影響，增加備援容量，園區配水設施調配能

力將採平均日需水量 3 天規劃，設置方式採集中及分散設置方式

搭配辦理，其中南北核心區由新進駐單位自設 3 日蓄水設施，住

宅區則由 6,500 噸公共蓄水設施調配供應(參見圖 2.2-7)。

另為有效利用水資源，園區相關節約用水措施已納入用水計

畫書(該計畫書已獲經濟部水利署 99 年 8 月 25 日經水源字第

09951226300 號函原則同意在案)，採雨水及中水並行方式，其中

園區公設綠地於旱季採中水以水車載運方式澆灌，南、北核心地

區新設公有建築物，需取得綠建築標章並設置雨水儲留設施，用

以取代各建物次級用水使用（沖廁、澆灌⋯等），另考量中水道

系統之使用更符合實際需求，南核心將配合設置中水道系統，將

污水廠處理後放流水，回收再利用提供進駐單位次級用水使用（沖

廁、澆灌⋯等）。


2-34

圖2.2-7 園區供水系統示意圖


2-35

四、污水處理系統

(一)污水水量及水質推估

依據計畫引進之人口數及研發機構、公共設施之面積初步估

算，園區內產生之污水量總計約 4,300立方公尺/日，其中中正路污

水分區約 2,046立方公尺/日，內轆污水分區約 2,262立方公尺/日。

其中面積約 34 公頃之高科技研發單位、機構污水量係採〝用水係數

法〞推估預估平均每日廢水產生量為平均每日用水量為之 0.9 倍估

算約 620 CMD (佔總污水量之 15%)，依目前規劃進駐狀況，預估其

中最高約有60%之污水量 (約375 CMD) 來自從事化學及生物實驗之

研發單位、機構，其內部實驗室洗滌廢水則依實驗室種類及各階段

實驗內容不同而有差異，經參酌工業技術研究院及清華大學宜蘭園

區等實驗廢水資料，本園區以從事化學及生物實驗之研發機構之污

水量(約 375 CMD)之 20%估算〝化學〞及〝生物〞實驗室洗滌廢水約

75 CMD，依本計畫規定必須併同其高濃度實驗廢液納入單獨收集系

統分類收集後，以事業廢棄物方式分別委託乙級及甲級公民營廢棄

中興新村高等研究園區籌設計畫 暨財務計畫(修正本) ·...

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