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佛山市智荟蓝天环保科技有限公司

年处理废吸附材料 4.75 万吨、废有机溶剂 0.2 万吨

建设项目

公众意见采纳或不采纳说明

佛山市智荟蓝天环保科技有限公司

二○一八年四月

佛山市智荟蓝天环保科技有限公司年处理废吸附材料 4.75 万吨、废有机溶剂 0.2 万吨建设项目


目录

1 概述..................................................................................................... 1

1.1 项目概况 ............................................................................................................. 1

1.2 公众参与的目的和意义 ..................................................................................... 2

1.3 公众参与的方式和途径 ..................................................................................... 2

2 公示征求意见情况 ................................................................................ 4

2.1 公示情况介绍 ..................................................................................................... 4

2.2 公示期间公众反馈意见的情况 ......................................................................... 5

3 问卷调查情况 ...................................................................................... 11

3.1 调查方法 ........................................................................................................... 11

3.2 调查对象 ........................................................................................................... 16

4 公众意见处理 ...................................................................................... 21

4.1 收到公众意见的情况概述 ............................................................................... 21

4.2 公众意见整理归纳分析情况 ........................................................................... 21

4.3 公众意见采纳情况 ........................................................................................... 27

5 公众参与结论 ...................................................................................... 30

5.1 环评公示情况小结 ........................................................................................... 30

5.2 发放调查问卷情况小结 ................................................................................... 30



1

1 概述

1.1 项目概况

佛山市智荟蓝天环保科技有限公司拟推行中小型企业挥发性有机物污染第

三方治理示范工作，采用“建设运营”和“委托运营”的第三方治理模式，主要对高

明区并辐射周边的南海、顺德地区的中小型企业的 VOCs 治理设施进行统一运营

管理，配备专业人员对服务企业的 VOCs 治理设施进行统一日常维护，通过现场

再生吸附材料和集中再生或活化吸附材料两种方式，保证吸附材料吸附有效性的

同时回收其中的有机溶剂，实现 VOCs 的有效治理、达标排放及资源的回收再利

用。其中，VOCs 治理设施中的吸附材料现场再生将直接在企业内部完成，属于

企业配套污染防治措施的一部分，而对于无法实现现场再生的废吸附材料和已失

活的废吸附材料，建设单位在依法取得相应危险废物经营许可证的前提下，对这

些废吸附材料进行集中收集、集中再生和活化处理，并对产生的废有机溶剂进行

回收再利用。

为了配合中小型企业挥发性有机物污染第三方治理示范工作的推行，佛山市

智荟蓝天环保科技有限公司拟在佛山市高明区明城镇城十二路东侧选址建设“年

处理废吸附材料 4.75 万吨、废有机溶剂 0.2 万吨建设项目”（下简称“本项目”），

作为佛山市智荟蓝天环保科技有限公司中小型企业挥发性有机物第三方治理示

范工作的配套和支撑。本项目建成后，可集中处理危险废物 4.95 万吨/年，包括

废吸附材料（HW49 其他废物）4.75 万吨/年（不含外部模块化网箱、支架等质

量），废有机溶剂（HW06 废有机溶剂与含有机溶剂废物）0.2 万吨/年。

本项目的建设内容由三个部分组成：

（1）建设吸附材料再生车间 1 座，对饱和的活性炭进行再生处理，总规模

为 4.15 万吨/年，产品为再生吸附材料 3.46 万 t/a，副产物有机溶剂 0.8 万 t/a（含

水率约 13.5%，进入溶剂处理车间进行深度处理）；

（2）建设吸附材料活化车间 1 座，对失活的活性炭进行活化处理，总规模

为 0.6 万吨/年，处理后满足吸附材料产品标准的进行循环利用；其余不满足吸附

材料产品标准的，则作为生物炭或土壤改良剂等外售给相关企业；



2

（3）建设废有机溶剂处理车间 1 座，用于处理废有机溶剂，总处理规模为

1.0 万吨/年（包括从服务企业收集的 0.2 万吨，本项目产生的副产物 0.8 万吨）。

经处理的有机溶剂可外售给相关企业用于生产。

本项目总占地约 60 亩，总投资 45500 万元，厂区内建设吸附材料再生车间、

吸附材料活化车间、有机溶剂处理车间、废水处理系统、仓库、储罐区、锅炉房、

废气处理设施、危险废物暂存间、办公楼、研发室、机修间、配电房等建筑物。

项目劳动定员共 200 人，年工作 330 天，每天 3 班，每班工作 8 小时。

2018 年 4 月 8-9 日，广东省环境技术中心在佛山市高明区主持召开了《报告

书》专家评审会。根据评审相关要求，建设单位进一步明确了项目的建设及评价

内容，项目名称由“佛山市智荟蓝天环保科技有限公司中小型企业挥发性有机物

污染第三方治理示范项目”调整为“佛山市智荟蓝天环保科技有限公司年处理废

吸附材料 4.75 万吨、废有机溶剂 0.2 万吨建设项目”。

1.2 公众参与的目的和意义

公众参与是环境影响评价工作的一个重要组成部分，也是完善科学决策的一

种有效途径。公众参与的目的是了解和掌握民意、民心以及民众对该项目的要求

和意见，使建设项目能被公众充分认可；同时将公众参与的诸方面的意见向有关

主管部门反映，以利于对该项目产生的与公众有关的一些问题得以研究和协商解

决，尽量争取一致的意见。

根据《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发[2006]28 号）等相关文件，

建设单位编制环境影响报告书，应当依照有关法律规定，征求建设项目所有在地

单位和居民的意见。

1.3 公众参与的方式和途径

根据《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发[2006]28 号）等相关文件，

本次公众参与工作主要分为张贴公示和发放调查问卷两部分，具体步骤详见图

1.3-1。



3

图 1.3-1 公众参与流程图



4

2 公示征求意见情况

2.1 公示情况介绍

1.第一次公示

第一次信息公开：建设单位确定承担环境影响评价工作的环境影响评价单位

后 7 日内进行信息公告，起止时间为 2017 年 9 月 6 日~9 月 20 日。

与此同时，建设单位在明阳村、明北村、明东村张贴了公告并在网上同步进

行公示，持续时间为 10 个工作日。公示内容包括如下内容：①项目名称及概要；

②联系方式包括建设单位、评价单位的通讯地址、联系电话、电子邮件地址及联

系人；③环境影响评价工作程序、主要评价工作内容；④征求公众意见的主要事

项；⑤公众提出意见的主要方式和起止时间等。

网上公示网址：高明区明城镇人民政府官网 http://mc.gaoming.gov.cn/

第一次公示现场公示照片见图 2.1-1，第一次网上公示截图见图 2.1-2。

2.第二次公示

在报告书初稿完成后，建设单位于 2018 年 1 月 20 日~2 月 2 日在明阳村、

明北村、明东村、明西村张贴了公告并在网上进行同步公示，持续时间为 10 个

工作日。公开主要内容包括：规划建设项目概况；项目对环境可能造成影响的概

述；预防或减轻不良环境影响的对策和措施；可能产生的环境风险以及相应的防

范措施；环境影响报告书提出的环境影响评价结论要点；征求公众意见的范围和

主要事项；征求公众意见具体形式；公众提出意见起止时间等。

网上公示网址：佛山市智荟蓝天环保科技有限公司官方网站

http://www.zhlantian.com/

第二次公示现场公示照片见图 2.1-3、图 2.1-4，第二次网上公示截图见图 2.1-

6。

3.补充公示

项目所在地北侧距离本项目厂界 630m 处为在建的恒大山湖郡楼盘，截至

2018 年 4 月，该楼盘仍在建设当中，尚无售楼中心。建设单位于 2018 年 4 月 18

日补充在该楼盘处张贴了公告。公开主要内容包括：规划建设项目概况；项目对



5

环境可能造成影响的概述；预防或减轻不良环境影响的对策和措施；可能产生的

环境风险以及相应的防范措施；环境影响报告书提出的环境影响评价结论要点；

征求公众意见的范围和主要事项；征求公众意见具体形式；公众提出意见起止时

间等。补充公示现场张贴公示照片见图 2.1-5。

2.2 公示期间公众反馈意见的情况

项目在第一次公示和第二次公示期间，均未收到相关单位和个人的反馈意见。

明阳村

明北村

明东村

图 2.1-1 第一次公示现场张贴照片



6

图 2.1-2 第一次网上公示截图



7

明东村

明北村

图 2.1-3 第二次公示现场张贴照片



8

明阳村

明西村

图 2.1-4 第二次公示现场张贴照片



9

恒大山湖郡

图 2.1-5 补充恒大山湖郡现场张贴照片



10

图 2.1-6 第二次网上公示截图



11

3 问卷调查情况

3.1 调查方法

主要采用填写公众参与问卷的方式，在第二次信息公示开始后，建设单位于

2018 年 1 月 20 日起对可能受影响的个人及团体发放问卷调查表。

为了使项目周边民众更加了解本项目情况，并更好地收集群众意见，建设单

位于 2018 年 1 月 20~23 日向本项目周边的明城镇的个人及团体发放问卷调查

表。个人及团体公众参与意见征询调查表格式详见表 3.1-1 和表 3.1-2。



12

表 3.1-1 高明区中小型企业挥发性有机物污染第三方治理示范项目环境影响评价

公众参与意见征询调查表（个人）

姓名：性别：年龄： . 职业：

文化程度：工作单位：

通讯地址：联系电话：

住址：在本地居住时间：

建设项目基本情况：

佛山市智荟蓝天环保科技有限公司拟于佛山市高明区明城镇明城工业区建设高明区中小型企业挥

发性有机物（VOCs）污染第三方治理示范项目，项目服务对象主要为服务范围内的合成革和塑料生产

企业、印刷企业、家具和钢结构企业、油漆和涂料等石化化工生产企业及少量其它企业。本项目为环

境污染第三方治理项目，由四个部分组成，分两期建设，项目建设内容及规模为：（1）处理废有机溶

剂（HW06）3.75 万吨/年，生产有机溶剂 3.21 万吨/年；（2）对饱和的吸附材料进行再生处理，规模

为 15.6 万吨/年；（3）对失活的吸附材料进行活化处理，规模为 2万吨/年；（4）配套 1座危险废物

焚烧炉，拟焚烧废物为精馏残液（HW11）和染料、涂料废物（HW12），焚烧规模为 900吨/年。

主要污染物及拟采取的污染防治措施：

1、废气：本项目产生的废气主要为有机废气，焚烧炉烟气，活化炉燃烧器产生的烟气，活化炉卸

料口粉尘，燃气锅炉烟气，储罐区及仓库无组织废气，废水处理系统臭气等。有机废气进入有机废气

处理系统集中处理，处理工艺为“无纺布过滤+活性炭吸附”，经处理后通过 26m高烟囱排放；焚烧烟

气采用“高温脱氮 SNCR+布袋除尘器+湿法脱酸+活性炭吸附”处理工艺，经处理后通过 35m 高烟囱达

标排放；活化炉燃烧器、供热锅炉采用天然气作为燃料，其烟气分别通过 26m 高烟囱达标排放；半成

品/成品贮罐区和仓库，通过增加通风换气降低其无组织有机废气浓度；废水处理系统产生臭气的生化

池、沉淀池、污泥池等进行加盖，臭气经收集后采用生物除臭工艺处理后排放，减少无组织臭气逸散。

2、废水：本项目生产废水主要包括厂区内溶剂处理过程的精馏废水、吸附材料再生过程的有机废水、

冲洗废水、除酸废水等废水，以及从服务企业现场产生并运回本项目厂区处理的喷淋废水和有机废水

等。本项目生产废水经自建的废水处理系统处理达到广东省《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）

第二时段一级标准后、生活污水经化粪池预处理达到广东省《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）

第二时段三级标准后，排入市政污水管网，纳入高明区明城镇污水处理厂处理。3、噪声：本项目主要

噪声源是各类泵类、风机、运输车辆和机械、锅炉、冷却塔等。建设单位拟从声源、传播途径对噪声

进行综合治理，将噪声影响较大的设备和车间放在远离厂区边界的位置，选用低噪声的风机设备，做

好对设备的消声减振处理，经采取上述治理措施后，厂界噪声可满足《工业企业厂界环境噪声排放标

准》（GB12380-2008）2类标准要求。4、固体废物：本项目固体废物主要为精馏残液、废渗透膜、废

分子筛、废水处理污泥、活性炭尘渣、废树脂、生活垃圾等。精馏残液由焚烧炉处理，焚烧后产生的

飞灰，以及废水处理污泥、活性炭尘渣、废渗透膜等交有资质单位处理处置；废分子筛进入活化车间

处理后，部分作为生物炭外售，部分回用于本项目生产过程；软水系统产生的废树脂交供应商回收；

生活垃圾则集中收集后交由环卫部门清运。5、环境风险：本项目的最大可信事故主要为废液及产品运

输、厂内储存和生产环节的废液泄漏事故和厂区内废气处理装置的事故排放等。

在采取相应处理措施后，本项目对周边环境的影响很小，在可接受范围内。

主要环境影响情况说明：1、废气：污染物正常排放情况下，对评价范围内的环境空气质量影响不

大。在非正常工况下，各污染物的最大落地浓度明显增大。做好污染防治措施的管理和设备的维护保

养，可确保本项目废气排放对评价范围内的环境空气质量影响程度在可接受范围内。2、废水：本项目

生产废水经自建的废水处理系统处理达标后、生活污水经化粪池预处理达标后，排入市政污水管网，

纳入高明区明城镇污水处理厂处理。因此，本项目废水排放对环境影响较小。3、噪声：分析结果显示，

本项目产生噪声不会对周边的环境敏感点产生明显的不良影响。4、本项目的固体废物不会对周边的环

境产生明显的不良影响。5、环境风险：在严格落实本报告提出的各项事故风险防范和应急措施，加强

管理的条件下，可大大降低环境风险发生的频率，将其影响范围和程度控制在较小程度之内，本项目

的环境风险水平可以接受。



13

调查一对该项目的了解情况

问题 1 请问您是否知道高明区中小型企业挥发性有机物污

染第三方治理示范项目？ A 知道 B 听说 C 不知道

调查二项目选址问题

问题 1 该项目拟选址是否合理？ A 合理 B 较合理 C 不合理 D 无所谓

问题 2 您赞成在本地建设该项目吗？ A 赞成 B 不赞成 C 无所谓

调查三环境经济影响方面

问题 1 您认为该项目建成后对周围环境产生不利影响的程度如何？

A 影响较大 B 影响较小 C 影响很小 D 不知道

问题 2 对于本项目建设，您所担心的主要环境问题是（可多选）？

A 废水 B 废气 C 噪声 D 固体废弃物 E 其它

问题 3 您认为本项目运营后，对周围经济影响和缓解就业压力影响如何？


问题 4 您认为本项目的建设将对您的生活和工作产生影响如何？

A 影响较大 B 有些影响 C 无影响 D 不知道

问题 5 您对本项目的环境保护措施担忧吗？

A 非常担忧 B 比较担忧 C 无所谓 D 不担忧 E 视环保技术水平

调查四其他问题

问题 1 您认为现居住的周围环境及卫生状况如何？

大气环境 A 好 B 一般 C 较差 D 不知道

水环境 A 好 B 一般 C 较差 D 不知道

声环境 A 好 B 一般 C 较差 D 不知道

生态 A 好 B 一般 C 较差 D 不知道

问题 2 您对该项目建设和环境保护有何其他意见和建议？



14

表 3.1-1 高明区中小型企业挥发性有机物污染第三方治理示范项目环境影响评价

公众参与意见征询调查表（团体）

单位名称（加盖公章）

地址

单位性质 □政府部门 □事业单位 □企业 □其它（请注明）

联系人联系方式

建设项目基本情况：

佛山市智荟蓝天环保科技有限公司拟于佛山市高明区明城镇明城工业区建设高明区中小型企业挥

发性有机物（VOCs）污染第三方治理示范项目，项目服务对象主要为服务范围内的合成革和塑料生产企

业、印刷企业、家具和钢结构企业、油漆和涂料等石化化工生产企业及少量其它企业。本项目为环境污

染第三方治理项目，由四个部分组成，分两期建设，项目建设内容及规模为：（1）处理废有机溶剂（HW06）

3.75 万吨/年，生产有机溶剂 3.21 万吨/年；（2）对饱和的吸附材料进行再生处理，规模为 15.6 万吨/

年；（3）对失活的吸附材料进行活化处理，规模为 2万吨/年；（4）配套 1座危险废物焚烧炉，拟焚烧

废物为精馏残液（HW11）和染料、涂料废物（HW12），焚烧规模为 900吨/年。

主要污染物及拟采取的污染防治措施：

1、废气：本项目产生的废气主要为有机废气，焚烧炉烟气，活化炉燃烧器产生的烟气，活化炉卸料

口粉尘，燃气锅炉烟气，储罐区及仓库无组织废气，废水处理系统臭气等。有机废气进入有机废气处理

系统集中处理，处理工艺为“无纺布过滤+活性炭吸附”，经处理后通过 26m高烟囱排放；焚烧烟气采用

“高温脱氮 SNCR+布袋除尘器+湿法脱酸+活性炭吸附”处理工艺，经处理后通过 35m高烟囱达标排放；

活化炉燃烧器、供热锅炉采用天然气作为燃料，其烟气分别通过 26m 高烟囱达标排放；半成品/成品贮

罐区和仓库，通过增加通风换气降低其无组织有机废气浓度；废水处理系统产生臭气的生化池、沉淀池、

污泥池等进行加盖，臭气经收集后采用生物除臭工艺处理后排放，减少无组织臭气逸散。2、废水：本项

目生产废水主要包括厂区内溶剂处理过程的精馏废水、吸附材料再生过程的有机废水、冲洗废水、除酸

废水等废水，以及从服务企业现场产生并运回本项目厂区处理的喷淋废水和有机废水等。本项目生产废

水经自建的废水处理系统处理达到广东省《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二时段一级标准后、

生活污水经化粪池预处理达到广东省《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二时段三级标准后，排

入市政污水管网，纳入高明区明城镇污水处理厂处理。3、噪声：本项目主要噪声源是各类泵类、风机、

运输车辆和机械、锅炉、冷却塔等。建设单位拟从声源、传播途径对噪声进行综合治理，将噪声影响较

大的设备和车间放在远离厂区边界的位置，选用低噪声的风机设备，做好对设备的消声减振处理，经采

取上述治理措施后，厂界噪声可满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12380-2008）2 类标准要

求。4、固体废物：本项目固体废物主要为精馏残液、废渗透膜、废分子筛、废水处理污泥、活性炭尘渣、

废树脂、生活垃圾等。精馏残液由焚烧炉处理，焚烧后产生的飞灰，以及废水处理污泥、活性炭尘渣、

废渗透膜等交有资质单位处理处置；废分子筛进入活化车间处理后，部分作为生物炭外售，部分回用于

本项目生产过程；软水系统产生的废树脂交供应商回收；生活垃圾则集中收集后交由环卫部门清运。5、

环境风险：本项目的最大可信事故主要为废液及产品运输、厂内储存和生产环节的废液泄漏事故和厂区

内废气处理装置的事故排放等。

在采取相应处理措施后，本项目对周边环境的影响很小，在可接受范围内。

主要环境影响情况说明：1、废气：污染物正常排放情况下，对评价范围内的环境空气质量影响不

大。在非正常工况下，各污染物的最大落地浓度明显增大。做好污染防治措施的管理和设备的维护保养，

可确保本项目废气排放对评价范围内的环境空气质量影响程度在可接受范围内。2、废水：本项目生产废

水经自建的废水处理系统处理达标后、生活污水经化粪池预处理达标后，排入市政污水管网，纳入高明

区明城镇污水处理厂处理。因此，本项目废水排放对环境影响较小。3、噪声：分析结果显示，本项目产

生噪声不会对周边的环境敏感点产生明显的不良影响。4、本项目的固体废物不会对周边的环境产生明

显的不良影响。5、环境风险：在严格落实本报告提出的各项事故风险防范和应急措施，加强管理的条件

下，可大大降低环境风险发生的频率，将其影响范围和程度控制在较小程度之内，本项目的环境风险水

平可以接受。



15

调查一对该项目的了解情况

问题 1 请问贵单位是否知道高明区中小型企业挥发性有

机物污染第三方治理示范项目？ A 知道 B 听说 C 不知道

调查二项目选址问题

问题 1 该项目拟选址是否合理？ A 合理 B 较合理 C 不合理 D 无所谓

问题 2 贵单位赞成在本地建设该项目吗？ A 赞成 B 不赞成 C 无所谓

调查三环境经济影响方面

问题 1 贵单位认为该项目建成后对周围环境产生不利影响的程度如何？


问题 2 对于本项目建设，贵单位所担心的主要环境问题是（可多选）？

A 废水 B 废气 C 噪声 D 固体废弃物 E 其它

问题 3 贵单位认为本项目运营后，对周围经济影响和缓解就业压力影响如何？


问题 4 贵单位认为本项目的建设将对您的生活和工作产生影响如何？

A 影响较大 B 有些影响 C 无影响 D 不知道

问题 5 贵单位对本项目的环境保护措施担忧吗？

A 非常担忧 B 比较担忧 C 无所谓 D 不担忧 E 视环保技术水平

调查四其他问题

问题 1 贵单位认为现居住的周围环境及卫生状况如何？

大气环境 A 好 B 一般 C 较差 D 不知道

水环境 A 好 B 一般 C 较差 D 不知道

声环境 A 好 B 一般 C 较差 D 不知道

生态 A 好 B 一般 C 较差 D 不知道

问题 2 贵单位对该项目建设和环境保护有何其他意见和建议？



16

3.2 调查对象

公众参与调查范围为包括项目建设所涉及的居民等敏感点，还包括项目周

边的村委会。调查对象主要是直接受到影响的人或直接受到影响团体的代表。个

人表与团体表受访分布情况详见表 3.2-1。

表 3.2-1 个人与团体调查表受访分布况汇总表

序

号

单位调查表

（份）

所属

城镇单位名称

个人表调查

份数

1 1 明城

镇

佛山市高明区明城镇明阳村民委员会

141 2 1 佛山市高明区明城镇明东村民委员会

3 1 佛山市高明区明城镇明西村民委员会

合

计 3 / / 141

被访者的基本情况统计见表 3.2-2。

表 3.2-2 公众参与个人信息表

序号姓名性别年龄通讯地址联系电话所属城镇

1 罗** 女 53 高明区明城镇水镇村 183*****03

明城镇

2 罗** 男 56 高明区明城镇水镇村 153*****13

3 陈** 男 44 佛山市高明区明城镇下车村 135*****96

4 罗** 女 43 佛山市高明区明城镇下车村 137*****302

5 李** 男 53 高明明城坪山水 152*****19

6 李** 男 50 高明湖西乡坪山水村 137*****01

7 罗** 男 43 高明明城镇鲤江村 132*****6

8 罗** 男 23 高明明城镇鲤江村 88*****43

9 何** 女 43 高明明城镇鲤江村 132*****3890

10 罗** 女 21 高明明城镇鲤江村 137*****818

11 谢** 男 73 高明区明城岗头村 88*****05

12 谢** 男 44 高明区明城镇岗头村 1352*****683

13 杨** 男 40 朗弟村 1379*****0781

14 李** 男 70 明阳村委会东门村 1369*****100

15 杨** 女 40 明阳村委会东门村 1392*****997

16 叶** 男 59 木田村 1369*****88

17 唐** 女 32 木田村 1354*****31

18 程** 女 37 明城镇程屋村 135*****423

19 严** 女 65 程屋村 1553*****892

20 严** 男 43 白管村 137*****99

21 谭** 男 43 七社村 13*****538

22 谭** 男 38 七社村 137*****111



17


23 陆** 男 26 高明区荷城街道月明街星河

花园 13415550925

24 李** 男 41 明城镇明七路

明城镇

25 杨** 男 37 明城镇团结村 134*****340

26 谢** 28 谢边村 139*****558

27 夏** 女 50 佛山市高明区明城镇庙边村 159*****994

28 严** 男 22 广东省佛山市高明区庙边村

北 134*****631

29 严** 男 50 广东省佛山市高明区庙边村

北 136*****140

30 谢** 女 31 谢边村 134*****367

31 谢** 女 29 谢边村 134*****643

32 邓** 女 26 红岗村 135*****832

33 夏** 29 红岗村 135*****126

34 李** 女 28 红岗村 134*****272

35 严** 男 25 佳田村 137*****905

36 严** 女 29 佳田村 136*****498

37 严** 男 25 佳田村 189*****481

38 何** 女 29 明城镇桥头村 137*****813

39 夏** 男 33 桥头村 139*****777

40 夏** 30 桥头村 136*****273

41 谭丽** 女 41 岗边村 135*****935

42 谭** 男 42 岗边村 180*****860/1

37*****333

43 谢** 女 43 岗边村 134*****406

44 严** 男 75 高田村 158*****400

45 严** 男 33 高田村 137*****916

46 程** 女 32 高田村 158*****656

47 温** 男 29 大稳村 135*****391

48 钟** 女 27 大稳村 133*****702

49 严** 男 29 大稳村 88***17

50 夏** 男 61 东方红农场 136*****033

51 陈** 女 50 明城镇城十路

（大塘美） 136*****050

52 谭** 女 50 明城大塘美村 136*****551

53 刘** 男 30 广东省佛山市高明区明城镇

大塘美村 134*****018

54 刘** 男 53 高明区明城镇大塘美村 133*****931

55 刘** 男 31 大塘美村 153*****177

56 刘** 男 49 明城镇大塘美村 158*****883

57 朱** 女 45 高明区明城镇大塘美村 180*****952

58 郑** 女 63 明城大塘美 136*****480



18


59 刘** 男 71 明城大塘美 134*****789

明城镇

60 李** 女 65 明城大塘美 132*****275

61 蔡** 女 62 广东佛山明城上石塘村 135*****199

62 徐** 男 37 广东高明明城上石塘 136*****900

63 辛** 女 20 广东省佛山市高明区明城镇

上石塘村 135*****132

64 徐** 男 54 石塘村 134*****025

65 徐** 男 63 广东佛山高明区明城镇上石

塘村 136*****741

66 徐** 男 31 石塘村 137*****309

67 关** 男 28 明城镇上石塘村 136*****228

68 关** 男 25 明城镇上石塘村 137*****147

69 关** 男 48 高明区明城镇上石塘村 132*****243

70 陈** 女 50 明城镇上石塘村 137*****049

71 梁** 男 68 榄树坳村 158*****812

72 钟* 女 40 明城镇榄树坳村 137*****316

73 梁** 男 40 榄树坳村 136*****712

74 龙** 男 54 榄树坳村 135*****335

75 陈** 女 36 明城镇榄树坳村 157*****306

76 罗** 女 29 榄树坳 137*****339

77 梁** 男 37 佛山市高明区明城镇榄树坳

村 189*****539

78 夏** 女 55 136*****266

79 梁** 男 29 明城镇榄树坳 137*****887

80 梁** 男 55 明城榄树坳村 131*****635

81 程** 女 22 明城天湖村 150*****627

82 程** 男 35 151*****148

83 程** 男 75 天湖 135*****314

84 杨** 女 65 明城冲坑 134*****683

85 何** 男 42 明城冲坑坪 137*****941

86 梁** 女 37 冲坑 134*****012

87 林** 男 24 合掌巷 134*****738

88 林** 男 50 合掌巷 134*****166

89 刘** 女 49 合掌巷 135*****580

90 邓** 男 55 石塘洞心村 159*****382

91 夏** 女 52 洞心村 158*****273

92 陈** 女 35 高明明城明北石塘洞心村

135*****922

93 蔡** 女 60 洞心村 136*****297

94 谢** 女 58 洞心村 135*****982

95 蔡** 男 53 高明明城明北村委会石塘洞

心村 135*****562



19


96 吴** 女 50 洞心村 130*****518

明城镇

97 蔡** 男 36 洞心村 150*****365

98 彭** 女 48 石塘洞心村 150*****188

99 邓** 男 48 明城石塘洞心村 137*****685

100 邓** 女 22 明城石塘洞心村 135*****900

101 蔡** 男 56 135*****384

102 罗** 女 55 洞心村 136*****240

103 蔡** 男 71 明城 134*****161

104 蔡** 男 52 石塘洞心村 133*****195

105 罗** 男 68 中石塘村 158*****625

106 罗** 男 53 佛山高明明城中石塘村 137*****286

107 罗** 男 71 佛山高明明城镇中石塘村 150*****380

108 黄** 女 48 高明区明城镇中石塘村 135*****819

109 罗** 男 45 明城镇中石塘村 158*****352

110 夏** 女 42 高明区明城镇中石塘村 137*****243

111 罗** 男 50 高明区明城镇中石塘村 137*****039

112 罗** 男 35 高明区明城镇中石塘村 134*****133

113 罗** 男 39 佛山市高明区明城镇中石塘

村 130*****379

114 罗** 男 65 高明区明城镇中石塘村 159*****283

115 梁** 女 35 高明区明城镇中石塘村 134*****102

116 罗** 女 62 高明区明城镇中石塘村 189*****909

117 罗** 男 20 高明区明城镇中石塘村 131*****177

118 谭** 男 44 世周村 137*****672

119 何** 女 44 世周 135*****394

120 谭** 男 45 世周村 159*****343

121 谢** 男 30 135*****002

122 谢** 男 23 周田村 159*****999

123 谢** 男 37 明城镇周田村 134*****118

124 欧** 男 37

125 欧** 男 36 139*****042

126 王** 男 37 180*****062

127 林** 女 78 明城镇白巷村 63***85

128 谢** 男 44 明城镇白巷村 159*****027

129 张** 女 37 明城镇白巷村 136*****261

130 罗** 男 76 佛山高明明城镇下石塘 134*****280

131 罗** 男 34 下石塘 135*****204

132 金* 女 35 佛山高明明城下石塘村 137*****225

133 何** 女 28 国坊 136*****344

134 刘** 男 32 明城镇国坊村 135*****955

135 谭** 女 30 明城镇国坊村 137*****027

136 刘** 女 40 明城世塘美 136*****808



20


137 刘** 男 42 明城世塘美 158*****157

明城镇

138 刘** 男 42 明城世塘美 158*****431

139 苏** 男 43 明城新罗里

140 苏** 女 25 明城新罗里

141 苏* 女 30 明城新罗里

同时，建设单位对评价范围内可能涉及到的政府、居委会等单位的意见也进

行了走访，回收团体问卷 6 份，公众参与调查的团体情况详见表 3.2-3。

表 3.2-3 公众参与单位表

序

号单位名称单位地址联系电话联系人

1 佛山市高明区明城镇明阳村

民委员会明城镇 88***21 谭**

2 佛山市高明区明城镇明东村

民委员会明城镇 137*****477 夏**

3 佛山市高明区明城镇明西村

民委员会

明城镇明西村委会榄岗

桥北侧 88***37 邓**

项目所在地北侧距离本项目厂界 630m 处为在建的恒大山湖郡楼盘，规划占

地面积 208961.88m2，建筑面积 612101.53 m2。本项目开展第一次公众参与信息

公示期间尚未开工建设，截至 2018 年 4 月，该楼盘仍在建设当中，尚无售楼中

心。建设单位于 2018 年 4 月 18 日补充在该楼盘处张贴了公告。



21

4 公众意见处理

4.1 收到公众意见的情况概述

本次调查的调查表共回收有效问卷 144 份（其中单位 3 份，个人 141 份）。

被访者年龄覆盖面较广，文化程度从小学到大学不等。被调查人员以中老年为主，

填写文化程度一栏的受访者大部分具有中学以上文化水平，对问卷内容的理解和

反映较客观。

公众调查对象基本情况详见表 4.1-1。

表 4.1-1 公参调查对象基本情况汇总表

调查项目调查情况所占人数所占比例（%）

文化程度

大学 19 13.48%

中学 102 72.34%

小学及以下 15 10.64%

未填 5 3.55%

性别

男 82 58.16%

女 56 39.72%

未填 3 2.13%

年龄情况

18-30 33 23.40%

31-45 55 39.01%

46-60 33 23.40%

60 岁以上 20 14.18%

4.2 公众意见整理归纳分析情况

（1）个人问卷调查情况

根据个人问卷的设置，分别对问卷的结果进行统计，统计结果如下：



22

表 4.2-1 个人问卷调查结果

具体问题调查结果

（人）

所占比例

（%）

问题 1：请问您是否知道高明

区中小型企业挥发性有机物污

染第三方治理示范项目？

A 知道 106 75.18%

B 听说 34 24.11%

C 不知道 0 0.00%

未填 1 0.71%

问题 2：该项目拟选址是否合

理？

A 合理 88 62.41%

B 较合理 52 36.88%

C 不合理 0 0.00%

D 无所谓 0 0.00%

未填 1 0.71%

问题 3：您赞成再本地建设该

项目吗？

A 赞成 119 84.40%

B 无所谓 18 12.77%

C 不赞成 0 0.00%

未填 4 2.84%

问题 4：您认为项目建设后对

周围环境产生不利影响的程度

如何？

A 影响很小 98 69.50%

B 影响较小 42 29.79%

C 影响较大 0 0.00%

D 不知道 0 0.00%

未填 1 0.71%

问题 5：对于本项目建设，您

所担心的主要环境问题是（可

多选）？

A 废水 69 48.94%

B 废气 72 51.06%

C 噪声 27 19.15%

D 固体废物 3 2.13%

E 其它 13 9.22%

未填 1 0.71%

问题 6：您认为项目运营后，

对周围经济影响和缓解就业压

力影响如何？

A 影响很小 92 65.25%

B 影响较小 42 29.79%

C 影响较大 3 2.13%

D 不知道 3 2.13%

未填 1 0.71%

问题 7：您认为本项目建设将

对您的生活和工作会产生影响

吗？

A 影响很小 107 75.89%

B 影响较小 33 23.40%

C 影响较大 0 0.00%

D 不知道 0 0.00%

未填 1 0.71%

问题 8：您对项目建设后的环

境保护措施担忧吗？

A 不担忧 104 73.76%

B 无所谓 36 25.53%

C 比较担忧 0 0.00%

D 非常担忧 0 0.00%



23


（人）

所占比例

（%）

F 视环保技术水平 0 0.00%

未填 1 0.71%

问题 9：您认为

现居住的周围环

境及卫生状况如

何？

空气

A 好 83 58.87%

B 一般 55 39.01%

C 较差 0 0.00%

D 不知道 0 0.00%

未填 3 2.13%

水环境

A 好 93 65.96%

B 一般 45 31.91%

C 较差 0 0.00%

D 不知道 0 0.00%

未填 3 2.13%

声环境

A 好 100 70.92%

B 一般 38 26.95%

C 较差 0 0.00%

D 不知道 0 0.00%

未填 3 2.13%

生态

A 好 105 74.47%

B 一般 33 23.40%

C 较差 0 0.00%

D 不知道 0 0.00%

未填 3 2.13%

问题 10：您对该项目的建设

和环境保护有何其他意见和建

议？

后面分析

由上表可以看出：

75.18%%的被调查者知道高明区中小型企业挥发性有机物污染第三方治理

示范项目，24.11%%的被调查者知道高明区中小型企业挥发性有机物污染第三方

治理示范项目，0.71%的被调查者未填写该问题；84.40%的被调查者赞同本项目

的建设，12.77%的被调查者表示无所谓 2.84%的被调查者未填写该问题；69.50%

的被调查者认为不利影响很小，29.79%的被调查者认为项目建设后对周围环境产

生不利影响较小，0.71%的被调查者未填写该问题；一半以上的被调查者主要担



24

心的是废水和废气的问题；65.25%的被调查者认为影响很小，29.79%的被调查者

认为项目建设后对周围经济和缓解就业压力影响较小，2.13%的被调查者认为项

目建设后对周围经济和缓解就业压力影响较大，2.13%的被调查者表示不知道是

否对周围经济和缓解就业压力有影响，0.71%的被调查者未填写该问题；75.89%

的被调查者认为本项目对生活和工作的影响很小，23.40%的被调查者认为项目建

设后会对生活和工作产生较小的影响，0.71%的被调查者未填写该问题；73.76%

的被调查者对该项目的环境保护措施表示不担忧，25.53%的被调查者对该项目的

环境保护措施无所谓，0.71%的被调查者未填写该问题；大部分被调查者认为现

居住的周围环境及卫生状况好或一般。一部分被调查者对该项目的建设和环境保

护提出了意见及建议，详见表 4.2-2。

表 4.2-2 个人意见汇总表

序

号所属城镇相关居民意见和建议

1

明城镇

谢** 认真落实环保工作

2 夏** 严格落实

3 李** 加强环保监管

4 严** 落实环保制度

5 何** 支持环保企业

6 夏** 支持环保企业

7 夏** 加强环保管理

8 谭*** 同意该项目投建

9 谭** 支持项目建设，望明城工业废气治理

得以落实

10 谢** 支持环保企业投产

11 严** 对该项目大力支持

12 温** 加强环保监管

13 夏** 同意该项目建设

14 刘** 同意

15 朱** 大力支持

16 蔡** 支持环保企业

17 徐** 支持环保企业

18 辛** 支持环保企业




22 关** 支持

23 梁** 支持环保企业

24 钟* 支持环保企业

25

明城镇

梁** 支持环保企业

26 陈** 支持环保企业

27 罗** 支持环保企业




25

序

号所属城镇相关居民意见和建议

29 梁** 支持环保企业

30 程** 支持环保工程

31 杨** 加大环保力度

32 何** 加大环保力度

33 梁** 加大环保力度

34 林** 支持环保企业

35 林** 支持环保企业

36 刘** 支持环保企业

37 邓** 支持环保企业


39 陈** 支持环保企业


41 谢** 支持环保企业


43 吴** 支持环保企业


45 彭** 支持环保企业

46 邓** 支持环保企业




50 蔡** 支持环境保护企业




54 黄** 支持

55 罗** 赞同

56 罗** 赞成

57 何** 好

58 谢** 支持

59 谢** 好项目

60 欧** 支持

61 罗** 支持企业

62 金* 支持企业搞好

63 谭** 赞成项目投建，整治明城企业环境

64 刘** 加大力度支持

65 刘** 支持该项目

66

明城镇

苏** 大力支持

67 苏** 支持

68 苏* 支持

（2）单位意见调查结果

根据单位问卷的设置，分别对问卷的结果进行统计，统计结果如下：



26

表 4.2-2 单位问卷调查结果


（人）

所占比例

（%）

问题 1：请问贵单位是否知道

高明区中小型企业挥发性有机

物污染第三方治理示范项目？

A 知道 2 66.67%

B 听说 1 33.33%

C 不知道 0 0.00%

问题 2：该项目拟选址是否合

理？

A 合理 2 66.67%

B 较合理 1 33.33%

C 不合理 0 0.00%

D 无所谓 0 0.00%

问题 3：贵单位赞成再本地建

设该项目吗？

A 赞成 2 66.67%

B 无所谓 1 33.33%

C 不赞成 0 0.00%

问题 4：贵单位认为项目建设

后对周围环境产生不利影响的

程度如何？

A 影响很小 2 66.67%

B 影响较小 1 33.33%

C 影响较大 0 0.00%

D 不知道 0 0.00%

问题 5：对于本项目建设，贵

单位所担心的主要环境问题是

（可多选）？

A 废水 1 33.33%

B 废气 3 100.00%

C 噪声 0 0.00%

D 固体废物 0 0.00%

E 其它 0 0.00%

问题 6：贵单位认为项目运营

后，对周围经济影响和缓解就

业压力影响如何？

A 影响很小 2 66.67%

B 影响较小 1 33.33%

C 影响较大 0 0.00%

D 不知道 0 0.00%

问题 7：贵单位认为本项目建

设将对您的生活和工作会产生

影响吗？

A 影响很小 2 66.67%

B 影响较小 1 33.33%

C 影响较大 0 0.00%

D 不知道 0 0.00%

问题 7：贵单位对项目建设后

的环境保护措施担忧吗？

A 不担忧 2 66.67%

B 无所谓 1 33.33%

C 比较担忧 0 0.00%

D 非常担忧 0 0.00%

F 视环保技术水平 0 0.00%

问题 8：贵单位

认为现居住的周空气

A 好 1 33.33%

B 一般 2 66.67%

C 较差 0 0.00%



27


（人）

所占比例

（%）

围环境及卫生状

况如何？

D 不知道 0 0.00%

水环境

A 好 1 33.33%

B 一般 2 66.67%

C 较差 0 0.00%

D 不知道 0 0.00%

声环境

A 好 2 66.67%

B 一般 1 33.33%

C 较差 0 0.00%

D 不知道 0 0.00%

生态

A 好 2 66.67%

B 一般 1 33.33%

C 较差 0 0.00%

D 不知道 0 0.00%

问题 10：贵单位对该项目的

建设和环境保护有何其他意见

和建议？

后面分析

被调查的单位中有 66.67%赞成本项目的建设 33.33%表示无所谓，同时佛山

市高明区明城镇明东村民委员会提出“项目建设过程及运营过程中确保环保措施

得当。加强环保管理。”的要求。

4.3 公众意见采纳情况

（1）个人意见采纳情况

表 4.3-1 个人意见采纳情况汇总

序号个人意见采纳与否

1 认真落实环保工作采纳，将严格按照环评文件和环评批

复中的要求落实各项环保设施及措

施，在施工期和营运期尽量做好污染

物的防治工作，加强对环保的管理，

同时积极配合环保部门监督检查。

2 严格落实

3 加强环保监管

4 落实环保制度采纳，将严格按照环评文件和环评批





5 支持环保企业


7 加强环保管理

8 同意该项目投建



28

9 支持项目建设，望明城工业废气治理得

以落实

10 支持环保企业投产

11 对该项目大力支持

12 加强环保监管

13 同意该项目建设

14 同意

15 大力支持







22 支持








30 支持环保工程

31 加大环保力度






采纳，将严格按照环评文件和环评批


















50 支持环境保护企业



29




54 支持

55 赞同

56 赞成

57 好

58 支持

59 好项目

60 支持

61 支持企业

62 支持企业搞好

63 赞成项目投建，整治明城企业环境

64 加大力度支持

65 支持该项目

66 大力支持

67 支持

68 支持

（2）单位意见采纳情况

表 4.3-2 单位意见采纳情况

序号单位意见采纳与否

1 项目建设过程及运营过程中确保环

保措施得当。加强环保管理。

采纳，将严格按照环评文件和环评批复中

的要求落实各项环保设施及措施，在施工

期和营运期尽量做好污染物的防治工作，

加强对环保的管理，同时积极配合环保部

门监督检查。



30

5 公众参与结论

5.1 环评公示情况小结

（1）第一次公示

建设单位于 2017 年 9 月 6 日~9 月 20 日，在明阳村、明北村、明东村张贴

了公告并在网上同步进行公示，持续时间为 10 个工作日。

（2）第二次公示

在报告书初稿完成后，建设单位于 2018 年 1 月 20 日~2 月 2 日在明阳村、

明北村、明东村、明西村张贴了公告并在网上进行同步公示，持续时间为 10 个

工作日。

（3）补充公示

建设单位于 2018 年 4 月 18 日补充在该楼盘处张贴了公告。

项目在第一次和第二次公示、补充公示期间，均未收到相关单位和个人的反

馈意见。

5.2 发放调查问卷情况小结

本次调查表共回收有效问卷 144 份（其中单位 3 份，个人 141 份）。

统计结果表明，被调查个人有 84.40%对本项目表明了明确的支持态度，12.77%

表示为无所谓，2.84%未填写该问题，无明确的反对意见。75.18%的被调查者知

道本项目，24.11%%的被调查者不知道本项目，0.71%的被调查者未填写该问题；

69.50%的被调查者认为不利影响很小，29.79%的被调查者认为项目建设后对周

围环境产生不利影响较小，0.71%的被调查者未填写该问题；部分被调查者认为

现居住的周围环境及卫生状况好或一般。个别被调查者对该项目的建设和环境保

护提出了意见及建议。

被调查的单位中有 66.67%赞成本项目的建设 33.33%表示无所谓，同时佛山

市高明区明城镇明东村民委员会提出“项目建设过程及运营过程中确保环保措施

得当。加强环保管理。”的要求。

建设单位对上述意见进行了分析，对公众的合理环保诉求充分采纳，并明确



31

将将严格按照环评文件和环评批复中的要求落实各项环保设施及措施，在施工期

和营运期尽量做好污染物的防治工作，加强对环保的管理，同时积极配合环保部

门监督检查。

佛山市智荟蓝天环保科技有限公司 -...

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