建设项目噪声和固体废物污染防治设施

竣工环境保护验收监测报告

项目名称：呼和浩特经济技术开发区投资开发集团有限责任公司沙尔

沁 45MW（二期 20MW）“农光互补”光伏地面电站

建设单位：呼和浩特经济技术开发区投资开发集团有限责任公司

编制单位： 内蒙古大地环保工程设计有限公司

编制日期： 二〇一八年十二月

项 目 名 称 ：呼和浩特经济技术开发区投资开发集团有限责任公司沙

尔沁 45MW（二期 20MW）“农光互补”光伏地面电站

编 制 单 位 ： 内蒙古大地环保工程设计有限公司

技术审查人：闫佐华 第 ZHB-(Y)-2016-004-075 号

项目联系人：田宇飞 第 ZHB-(J)-2017-011-069 号

主要编制人员情况

姓名 职称 证书编号 负责篇章 签 名

闫佐华 工程师 ZHB-(Y)-2016-004-075 第1、2、8章

田宇飞 工程师 ZHB-(J)-2017-011-069 第3、6、7章

郑永刚 工程师 ZHB-(J)-2015-023-053 第 9、10 章

闫 旭 工程师 ZHB-(J)-2017-011-071 第 4 章

魏 东 工程师 ZHB-(J)-2017-011-070 第 5 章

编制单位联系方式：

电 话：0471-3289495 传 真：0471-3289495

地 址：呼和浩特市赛罕区新华东街维多利摩尔城 6 号楼 1505 室

邮政编码：010010

电子邮箱：nmgddhb@126.com

闫佐华环境保护验收证书(编号:第 ZHB-(Y)-2016-004-075 号)

目录

I

目 录

1 前言 ........................................................................................................................................ 1

2 验收监测依据 ........................................................................................................................ 3

2.1 国家法律 .......................................................................................................................... 3

2.2 行政法规 .......................................................................................................................... 3

2.3 部门规章 .......................................................................................................................... 3

2.4 技术导则及规范 .............................................................................................................. 4

2.5 工程资料 .......................................................................................................................... 4

3 建设项目概况 ........................................................................................................................ 6

3.1 工程地理位置 .................................................................................................................. 6

3.2 项目建设内容及规模 .................................................................................................... 10

3.3 生产工艺及流程 ............................................................................................................ 11

3.4 工程变更情况 ................................................................................................................ 11

4 工程主要污染源及治理情况 .............................................................................................. 13

4.1 噪声 ................................................................................................................................ 13

4.2 固体废物 ........................................................................................................................ 13

5 环境影响评价回顾及批复文件要求 .................................................................................. 14

5.1 环境影响报告表主要要求 ............................................................................................ 14

5.2 环评批复主要意见 ........................................................................................................ 16

5.3 建设项目变更工程备案的复函 .................................................................................... 17

6 验收监测评价标准 .............................................................................................................. 18

6.1 验收监测执行标准 ........................................................................................................ 18

7 监测质量保证和质量控制 .................................................................................................. 19

7.1 噪声验收监测分析方法 ................................................................................................ 19

7.2 质量控制和质量保证 .................................................................................................... 19

8 验收监测内容及监测结果评价 .......................................................................................... 20

8.1 验收监测采样布点情况 ................................................................................................ 20

8.2 监测结果及分析评价 .................................................................................................... 20

目录

II

9 环境管理检查 ...................................................................................................................... 22

9.1 环保审批手续及环境保护法律、法规、规章制度的执行情况 ................................ 22

9.2 环境管理机构设置及有关环境管理制度 .................................................................... 22

9.3 环保设施管理及运行情况 ............................................................................................ 22

9.4 固废的处置和利用情况 ................................................................................................ 22

9.5 环评批复的落实情况 .................................................................................................... 23

10 验收结论与建议 ................................................................................................................ 24

10.1 结论 .............................................................................................................................. 24

10.2 建议 .............................................................................................................................. 25

目录

III

附 件

附件-01：《竣工环境保护验收调查委托书》，呼和浩特经济技术开发区投资开发集团有

限责任公司，2017 年 10 月 11 日。

附件-02：《呼和浩特市发展和改革委员会关于呼和浩特经济技术开发区投资开发集团有

限责任公司沙尔沁 45MWP “农光互补”光伏地面电站建设项目备案的通知》（呼发改

审批字[2015]69 号），呼和浩特市发展和改革委员会，2015 年 4 月 26 日。

附件-03：《呼和浩特经济技术开发区投资开发集团有限责任公司沙尔沁 45MWP“农光

互补”光伏地面电站建设项目环境影响报告表批复》（呼环政批字[2016]5 号），呼和浩

特市环境保护局，2016 年 1 月 12 日。

附件-04：《呼和浩特经济技术开发区投资开发集团有限责任公司关于沙尔沁 45MWP“农

光互补”光伏地面电站建设项目变更工程备案的请示》（开投发[2017]54 号），呼和浩特

经济技术开发区投资开发集团有限责任公司，2017 年 7 月 25 日。

附件-05：《呼和浩特经济技术开发区投资开发集团有限责任公司沙尔沁 45MWP“农光

互补”光伏地面电站建设项目变更工程备案的复函》，呼和浩特市环境保护局，2017 年

11 月 24 日。

附件-06：《内蒙古自治区发展和改革委员会关于下达我区 2016 年度部分地区光伏电站

建设实施方案的通知》（内发改能源字[2016]1580号），内蒙古自治区发展和改革委员会，

2016 年 12 月 22 日。

附件-07：《关于呼和浩特经济技术开发区投资开发集团公司建设 45MW“农光互补”光

伏地面电站项目用地的意见》，呼和浩特国土资源局经济技术开发区分局，2015 年 4 月

21 日。

附件-08：固体废物清运协议书。

附件-09：含油废弃物转移处置协议。

附件-10：环境噪声检测报告，北京森馥科技股份有限公司，2018 年 12 月 4 日。

建设项目工程竣工环境保护“三同时”验收登记表

前言

1

1 前言

呼和浩特经济技术开发区投资开发集团有限责任公司沙尔沁 45MWp（二期 20MWp）

“农光互补”光伏地面电站建设项目位于呼和浩特市土默特左旗沙尔沁乡小浑津村东南

1.8km 处。

2015 年 4 月 26 日，呼和浩特市发展和改革委员会行政审批办公室以呼发改审批字

[2015]69 号文“关于呼和浩特经济技术开发区投资开发集团有限责任公司沙尔沁

45MW“农光互补”大型光伏电站项目备案的通知”予以备案（见附件-02），项目规划一次

建成 45MW 光伏发电项目，同步建设开关站一座。2015 年 10 月，内蒙古绿洁环保有限

公司编制完成了《呼和浩特经济技术开发区投资开发集团有限责任公司 45MW“农光互

补”光伏地面电站建设项目环境影响报告表》。2016 年 1 月 12 日，呼和浩特市环境保护

局以呼环政批字[2016]5 号文予以批复（见附件-03）。2017 年 7 月 25 日，呼和浩特经济

技术开发区投资开发集团有限责任公司以开投发[2017]54 号文《呼和浩特经济技术开发

区投资开发集团有限责任公司关于沙尔沁 45MWP“农光互补”光伏地面电站建设项目

变更工程备案的请示》向呼和浩特市环境保护局变更工程组成申请备案（见附件-04）。

2017 年 11 月 24 日，呼和浩特市环境保护局以《关于呼和浩特经济技术开发区投资开发

集团有限公司光伏地面电站建设项目变更工程备案的复函》予以批复，同意将原环评报

告中拟建的大棚、保温库、储草棚、牧草基地等建设内容变更为盐碱荒地改造利用工程，

改良后以植草为主（见附件-05）。

2016 年 12 月 22 日，内蒙古自治区发展和改革委员会以内发改能源字[2016]1580 号

文关于《内蒙古自治区发展和改革委员会关于下达我区 2016 年度部分地区光伏电站建

设实施方案的通知》（见附件-06），明确要求二期建设指标为 20MW，因此，二期工

程实际建设规模为 20MWp，光伏发电系统由 16个 1.25307MWp光伏并网发电分区组成，

采用单晶硅组件，未建设开关站。开关站依托内蒙古科林埃尔电子材料有限公司已经建

成的科林埃尔 110kV 变电站，二期仅在科林埃尔 110kV 变电站站内建设断路器等电器

设备，不涉及主变压器建设。光伏场区集电线路从箱变汇集后以 2 回 10kV 架空+地埋电

缆组合接入科林埃尔 110kV 变电站，集电线路总长 5.51km，其中架空线路长 4.75km，

地埋电缆敷设长 0.76km。本期光伏区集电线路汇集进入科林埃尔 110kV 变电站后，最

终以 1 回 110kV 线路送出至沙尔沁 220kV 变电站，送出线路长 1.30km。

前言

2

2016 年 8 月 18 日，内蒙古自治区环境保护厅以内环表[2016]128 文关于《内蒙古自

治区环境保护厅关于科林埃尔 110kV 输变电工程环境影响报告表的批复》予以批复。批

复的科林埃尔 110kV 输变电工程建设规模为：新建科林埃尔 110kV 变电站 1 座，站内

新建 6 台 63MVA 主变、新建科林埃尔 110kV 变电站至沙尔沁 220kV 变电站送出线路长

度 1.39km。目前，科林埃尔 110kV 变电站以及送出线路已于 2016 年 10 月建成投运。

二期工程竣工环境保护验收范围为：已建成的 20MWp 光伏场区以及光伏场区至科

林埃尔 110kV 变电站的集电线路，长 5.51km。对于二期依托的科林埃尔 110kV 变电站

以及科林埃尔变电站至沙尔沁 220kV 变电站线路送出工程，单独立项，不在二期验收范

围之内。

二期工程主体工程于 2017 年 6 月 1 日开工建设，2017 年 6 月 30 日完工。建设单位

为呼和浩特经济技术开发区投资开发集团有限责任公司。

工程调查

3

2 验收监测依据

2.1 国家法律

(1) 《中华人民共和国环境保护法》，2015 年 1 月 1 日施行；

(2) 《中华人民共和国环境影响评价法》，2016 年 9 月 1 日施行；

(3) 《中华人民共和国大气污染防治法》，2016 年 1 月 1 日施行；

(4) 《中华人民共和国水污染防治法》，2018 年 1 月 1 日施行；

(5) 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，2015 年 4 月 24 日施行；

(6) 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，1997 年 3 月 1 日施行；

(7) 《中华人民共和国清洁生产促进法》，2012 年 7 月 1 日施行；

(8) 《中华人民共和国土地管理法》，2004 年 8 月 28 日施行；

(9) 《中华人民共和国水土保持法》，2011 年 3 月 1 日施行；

2.2 行政法规

(1) 《中华人民共和国水污染防治法实施细则》，2003 年 3 月 20 日施行；

(2) 《中华人民共和国土地管理法实施条例》，2014 年 7 月 29 日修正；

(3) 《中华人民共和国水土保持法实施条例》，2011 年 3 月 1 日施行；

(4) 《土地复垦条例》，2011 年 3 月 5 日施行；

(5) 《建设项目环境保护管理条例》，2017 年 7 月 16 日施行；

2.3 部门规章

(1)《关于发布<建设项目竣工环境保护验收暂行办法>的公告》（国环规环评[2017]4

号），2017 年 11 月 20 日；

(2) 《关于印发<环境保护部建设项目“三同时”监督检查和竣工环保验收管理规程

（试行）>的通知》，环发[2009]150 号，2009 年 12 月 17 日；

(3) 《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》，国土资发[2006]225 号，

2006 年 9 月 30 日；

(4) 《关于进一步加强生态环境保护工作的意见》，环发[2007]37 号，2007 年 3 月

15 日施行；

(5) 《关于加强资源开发生态环境保护监管工作的意见》（环发[2004]24 号），2004

工程调查

4

年 2 月 12 日；

(6) 《呼和浩特市环境保护局环境监理管理办法（暂行）》，呼和浩特市环境保护局，

2012 年 5 月 1 日；

2.4 技术导则及规范

(1) 《环境影响评价技术导则 总纲》（HJ2.1-2016）；

(2) 《环境影响评价技术导则 地面水环境》（HJ/T2.3-93）；

(3) 《环境影响评价技术导则 声环境》（HJ2.4-2009）；

(4) 《环境影响评价技术导则 大气环境》（HJ2.2-2008）；

(5) 《环境影响评价技术导则 生态影响》（HJ19-2011）；

(6) 《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）；

(7) 《建设项目竣工环境保护验收技术规范 生态影响类》（HJ/T394-2007）；

(8) 《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）；

(9) 《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2008）；

2.5 工程资料

(1) 呼和浩特经济技术开发区投资开发集团有限责任公司 45MW“农光互补”光伏地

面电站建设项目竣工环境保护验收调查委托书，2017 年 10 月 11 日；

(2) 《呼和浩特经济技术开发区投资开发集团有限责任公司 45MW“农光互补”光伏

地面电站建设项目环境影响报告表》（内蒙古绿洁环保有限公司），2015 年 10 月；

(3) 《关于呼和浩特经济技术开发区投资开发集团有限责任公司沙尔沁 45MW“农光

互补”大型光伏电站项目备案的通知》（呼发改审批字[2015]69 号），2015 年 4 月 26 日；

(4) 《内蒙古自治区发展和改革委员会关于下达我区 2016 年度部分地区光伏电站建

设实施方案的通知》（内发改能源字[2016]1580 号），内蒙古自治区发展和改革委员会，

2016 年 12 月 22 日。

(5) 《呼和浩特市环境保护局关于呼和浩特经济技术开发区投资开发集团有限责任

公司 45MW“农光互补”光伏地面电站建设项目环境影响报告表的批复》（呼环政批字

[2016]5 号，呼和浩特市环境保护局），2016 年 1 月 12 日；

(6) 《呼和浩特经济技术开发区投资开发集团有限责任公司关于沙尔沁 45MWp“农

光互补”光伏地面电站建设项目变更工程备案的请示》（开投发[2017]54 号，呼和浩特

经济技术开发区投资开发集团有限责任公司），2017 年 7 月 25 日；

工程调查

5

(7) 《呼和浩特经济技术开发区投资开发集团有限责任公司沙尔沁 45MWp“农光互

补”光伏地面电站建设项目变更工程备案的复函》，呼和浩特市环境保护局，2017 年 11

月 24 日；

(8) 《关于呼和浩特经济技术开发区投资开发集团公司建设 45MW“农光互补”光伏

地面电站项目用地的意见》（呼和浩特市国土资源局经济技术开发分局），2015 年 4 月

21 日。

工程调查

6

3 建设项目概况

3.1 工程地理位置

本期工程位于呼和浩特市土默特左旗沙尔沁乡小浑津村东南 1.8km 处。

本期工程地理位置见图-02。

本期工程遥感影像见图-03。

本期光伏电场最终拐点坐标见表 3.1-1。

表 3.1-1 本期光伏电场实际建设拐点坐标

1980 西安坐标

序号 X Y 序号 X Y

1 4493514.066 555183.684 7 4493697.284 554152.420

2 4493570.583 554901.094 8 4493305.807 554101.209

3 4493609.563 554706.190 9 4493305.807 554413.970

4 4493601.944 554611.080 10 4493305.807 554694.890

5 4493791.568 554413.970 11 4493348.560 554697.884

6 4493796.091 554409.268 12 4493343.732 554901.094

工程调查

7

图-02 本期工程地理位置图

本期工程地理位置

工程调查

8

图-03 本期工程遥感影像图

工程调查

9

图-04 工程总平面布置图

规划建设 45MWp规模边界

实际建设20MWp规模布置

工程调查

10

3.2 项目建设内容及规模

二期工程组成包括：光伏板区、箱式变压器、逆变器、站内集电线路、场内检修道

路组成。其中，二期光伏电站采用 16 个 1.25307MWp 的方阵，构成 16 个并网发电单元，

共设置 16 台箱变和 16 台逆变器；光伏场区集电线路从箱变汇集后以 2 回 10kV 架空+

地埋电缆组合接入科林埃尔 110kV 变电站，集电线路总长 5.51km，其中架空线路长

4.75km，地埋电缆敷设长 0.76km。光伏区检修道路总长度 3.6km。

二期工程总占地面积 37.41hm2，其中永久占地 34.97hm

2，临时占地 2.44hm2，占地

类型为盐碱荒地。

本期工程项目总体情况见表 3.2-1。

表 3.2-1 项目总体情况

建设项目名称 呼和浩特经济技术开发区投资开发集团有限责任公司沙尔沁 45MWp（二期

20MWp）“农光互补”光伏地面电站建设项目

建设单位 呼和浩特经济技术开发区投资开发集团有限责任公司

法人代表 张树荣 联系人 杨畅

通信地址 呼和浩特市如意区一纬路 2 号

联系电话 18347157311 传真 邮编 010200

建设地点 呼和浩特市沙尔沁工业园区

项目性质 新建 □改扩建 □技改 行业类别 太阳能发电

D4416

环评报告表名称 呼和浩特经济技术开发区投资开发集团有限责任公司沙尔沁 45MW“农光互

补”光伏地面电站建设项目环境影响报告表

项目环评单位 内蒙古绿洁环保有限公司

项目设计单位 内蒙古电力勘测设计院有限责任公司

环评审批部门 呼和浩特市环境保护局 文号 呼环政批字

[2016]5 号 时间

2016 年 1 月

12 日

初步设计审批部门 / / / / /

环保设施设计单位 内蒙古电力勘测设计院有限责任公司

环保设施施工单位 内蒙古电力勘测设计院有限责任公司总承包事业部

环保设施监测单位 /

投资总概算（万元） 46890.00 环保投资

（万元） 110.00

环保投资占总

投资比例（%）

0.23

实际总投资（万元） 11900.00 环保投资

（万元） 27.00 0.23

实际装机规模

（MW） 20

开工时间 2017 年 6 月

建成时间 2017 年 6 月

工程调查

11

3.3 生产工艺及流程

本期光伏电站采用 16 个 1.25307MWp 的方阵，构成 16 个并网发电单元，共设置

16 台箱变和 16 台逆变器；光伏场区集电线路从箱变汇集后以 2 回 10kV 架空+地埋电缆

组合接入科林埃尔 110kV 变电站。

3.4 工程变更情况

3.4.1 工程建设变更情况

(1) 建设规模及内容

受产业政策调控，工程建设规模由 45MWp 调为一期 20MWp，二期 20MWp，因此

二期实际建设规模规模为 20MWp（见附件-02、附件-06）；

鉴于光伏场区距离科林埃尔 110kV 变电站距离较近，约 4km 左右，因此主体工程

当时在光伏场区附近规划建设的开关站实际尚未建设，集电线路采用架空和地埋方式接

入内蒙古科林埃尔电子材料有限公司已经建成的科林埃尔 110kV 变电站，二期在科林埃

尔 110kV 变电站站内建设断路器等电器设备，不涉及主变压器建设。

工程当时规划建设温室大棚 200 座，建筑面积 240000m2；保温库 2000m

2；储草棚

2500m2；牧草基地 900 亩，蓄水池 800m

3。二期实际尚未建设大棚、保温库、储草棚、

牧草基地等内容，尚未建设原因是考虑项目区土层较薄，土壤 pH 值 9.6 左右，土壤养

分含量较低，盐碱化程度较高，绝大部分区域不适宜温室大棚种植。2017 年 7 月 25 日，

呼和浩特经济技术开发区投资开发集团有限责任公司以开投发[2017]54 号文《呼和浩特

经济技术开发区投资开发集团有限责任公司关于沙尔沁 45MWP“农光互补”光伏地面

电站建设项目变更工程备案的请示》向呼和浩特市环境保护局变更工程组成申请备案。

2017 年 11 月 24 日，呼和浩特市环境保护局以《关于呼和浩特经济技术开发区投资开发

集团有限公司光伏地面电站建设项目变更工程备案的复函》予以批复，同意将原环评报

告中拟建的大棚、保温库、储草棚、牧草基地等建设内容变更为盐碱荒地改造利用工程，

改良后以植草为主。

(2) 工程占地情况

因光伏场建设规模由 45MWp 变为一期建设 20MWp，二期建设 20MWp，所以光伏

场区占地数量以及设置的检修道路均较环评阶段有所降低，另外二期工程也未建设开闭

站，加之施工过程中严格控制扰动范围，减少施工便道等临时占地面积，本期工程总占

地面积 37.41hm2，其中永久占地 34.97hm

2，临时占地 2.44hm2，占地类型为盐碱荒地。

工程调查

12

3.4.2 敏感点变更情况

本项目不涉及自然保护区、风景名胜区、文物保护区等特殊环境敏感区，且项目区

远离城市。根据现场调查，光伏场周围有居民区，居民区名称和数量 5 处与原环评保持

一致，未发生变化。

3.4.3 环保投资变更情况

本项目实际总投资 23400.00 万元，其中环保投资 53.00 万元，占总投资的 0.23%。

详见表 3.3-1。

表 3.3-1 实际环保投资与环评报告中环保投资情况

序

号 项目

环评文件中投资规划

（45MW）(万元)

实际投资（二期

20MW）(万元) 备注

一 项目总投资 46890.0 11900.0 /

二 环保总投资： 110.0 27.0 /

施工期

施工扬尘 5.0 2.0 /

施工废水 10.0 3.0 /

施工噪声 / / /

施工期生态恢复 8.0 3.0 /

施工期环境监理 15.0 6.0 /

运营期

废物处理 2.0 / /

废水处理 20.0 / 未建设开闭站，无人值

守，不产生生活污水

固废处理 14.0 4.0 交由资质单位回收

生活垃圾 5.0 / 未建设开闭站，无人值

守，不产生生活垃圾

生态 35.0 9.0 /

三 环保投资占总投资比例

（%） 0.23 0.23

本期工程环保投资远小于设计中的环保投资，原因是设计中是计划整个 45MWP 的

项目总环保投资，而二期只建设了 20MWp，也未建设开关站。

环境影响评价回顾及批复文件要求

13

4 工程主要污染源及治理情况

4.1 噪声

本工程光伏发电本身没有机械传动机构或运动部件，运行期没有噪声污染。本工程

未建设开闭站，不存在主变噪声污染。

2018 年 12 月 4 日，北京森馥科技股份有限公司对本项目进行环境噪声监测，监测

结果表明，本项目运营期噪声满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）

中 3 类标准。

4.2 固体废物

本工程生产固废主要为太阳能组件运营过程中产生的废光伏板，通过类比同类型生

产项目，废电池板产生量约为 3m3/a。二期工程共有 16 个光伏方阵，逆变器和箱式变压

器在运行过程中会产生少量废油，根据类比分析逆变器和箱式变压器在运行工程中产生

的废油约 0.06t/a。

本工程运营期内废旧光伏板及时拆除交由呼和浩特如意开发区公用事业有限公司

合理处置，光伏区运营期箱变产生的含油废弃物由建设单位采用废物专用收集桶进行收

集、存于危废暂存间后统一交由内蒙古九瑞能源科技有限责任公司无害化处理。

环境影响评价回顾及批复文件要求

14

5 环境影响评价回顾及批复文件要求

5.1 环境影响报告表主要要求

5.1.1 建设期环评要求

(1) 噪声

施工单位采用先进的施工工艺，合理选用施工机械；加强施工机械的维修、管理，

保证施工机械处于低噪声高效率的状态；夜间禁止使用高噪声设备；将高噪声设备尽量

布置在远离敏感目标的一侧，将噪声影响降至最低。

经查阅资料，施工期施工单位采用了先进的工艺，选用了低噪设备，夜间未进行高

噪声施工，未接到环保投诉。

(2) 固废

施工单位将固体垃圾分类送往环保指定地点处理，不要随意倾倒建筑垃圾。生活垃

圾集中收集，委托呼和浩特如意开发区公共事业有限公司合理处置。

经查阅资料，施工期建筑垃圾送至指定地点处理，生活垃圾交由呼和浩特如意开发

区公共事业有限公司合理处置。

5.1.2 运营期环评要求

(1) 噪声

本工程光伏发电本身没有机械传动机构或运动部件，运行期没有噪声污染。本工程

噪声主要为逆变器和变压器运行过程中产生的噪声。选用性能优良、运行噪声小的设备。

经现场调查，本工程未建设开闭站，故未建设主变压器，不存在主变压器噪声。2018

年 12 月 4 日进行现场厂界环境噪声监测，根据监测结果，环境噪声满足《工业企业厂

界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中 3 类标准。

(2) 固废

本工程产生的固体废物有生活垃圾和生产垃圾。生活垃圾由每天值守人员为 14 人

的员工产生，生活垃圾按每人 1kg/d 计算，则全年产生生活垃圾量为 5.11t/a，这些生活

垃圾均存放在垃圾桶内，交由呼和浩特如意开发区公用事业有限公司合理处置；生产垃

圾主要是废旧光伏板和废油（其中废油属于危险废物）。废旧光伏板产生量约为 6m3/a，

集中收集后交由呼和浩特如意开发区公用事业有限公司合理处置，固体废物处置率达

100%，不直接对外排放，对周围环境影响较小。废油产生于箱变及逆变器的运行过程

环境影响评价回顾及批复文件要求

15

中，根据类比分析，费油的产生量约为 0.06t/a。本项目的产生废油定期由棉布擦拭，带

有废油的棉布用聚氯乙烯桶暂存，聚氯乙烯桶存放于为危废间中。危废间需满足以下几

点要求：危废暂存库采取相应防渗措施，满足危险废物防渗要求；危废暂存库设置环境

保护图形标志，并按 GB15562.2 规定进行检查和维护；定期检查维护防渗措施，发现防

渗功能下降，应及时采取必要措施；该项目服务期满后，须将场地清理干净。

经现场调查，本工程现场设置垃圾桶，生活垃圾集中收集后交由呼和浩特如意开发

区公用事业有限公司合理处置；现场设置危废暂存间，本项目的产生废油定期由棉布擦

拭，带有废油的棉布用聚氯乙烯桶暂存，聚氯乙烯桶存放于为危废间中，危废暂存间设

置环境保护图形标志，并按规定进行检查和维护。

一般固废垃圾桶

环境影响评价回顾及批复文件要求

16

危废暂存间

5.2 环评批复主要意见

2016 年 1 月 12 日，呼和浩特市环境保护局于以“呼环政批字[2016]5 号”文对本项目

进行了审批，其审批意见如下：

(1) 加强施工期环境管理。项目在建设期须严格执行《中华人民共和国大气污染防

治法》（2015 年 8 月 29 日修订通过）同时按照市政府办公厅关于《市区建筑噪声和扬尘

污染综合治理方案》(呼政办发[2011]135 号)和《关于开展建筑垃圾扬尘和污染专项治理

的通告》(呼政发[2013]34 号)文件中相关内容执行。施工产生的扬尘应符合《防治城市

扬尘污染技术规范》(HJ/T3-2007)；施工噪声应符合《建筑施工场界环境噪声排放标准》

(GB12523-2011)要求，夜间不得施工，因特殊工艺需连续昼夜施工的经开发区环保分局

审批同意后方可施工。

(2) 严格控制噪声环境影响。项目产生的噪声须采取厂房封闭、优选设备、减振、

距离衰减等措施，满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)3 类区噪声

限值。

(3) 加强固废管理。项目产生的施工垃圾须及时清理、定点运出；生活垃圾集中收

集，由环卫部门统一处理；废旧光伏组件集中收集后,由有资质单位处置；废油及带有废

油的棉布用专用容器收集,暂存于危废临时贮存场所，定期交由有资质的单位处置。

(4) 做好项目环境信息公开工作，建立健全相关制度。建设单位是项目建设全过程

环境信息公开的主体，是环境影响评价文件相关信息和审批后环境保护措施落实情况公

开的主体，须严格执行《环境保护公众参与办法》《建设项目环境影响评价信息公开机

制方案》等相关要求。在工程施工和运营过程中，加强周边公众的沟通,及时解决公众关

注的环境问题，满足公众合理的环境诉求。

(5) 严格执行环评报告中提出的其他环境影响防治对策，确保污染物达标排放，同

环境影响评价回顾及批复文件要求

17

时确保不对周边环境造成污染或危害。加强对环保设施的监督管理及定期维护，确保其

正常稳定运行。

5.3 建设项目变更工程备案的复函

工程当时规划建设温室大棚 200 座，建筑面积 240000m3；保温库 2000m

2；储草棚

2500m2；牧草基地 900 亩，蓄水池 800m

3。实际尚未建设大棚、保温库、储草棚、牧草

基地等内容，尚未建设原因是考虑项目区土层较薄，土壤 pH 值 9.6 左右，土壤养分含

量较低，盐碱化程度较高，绝大部分区域不适宜温室大棚种植。

2017 年 7 月 25 日，呼和浩特经济技术开发区投资开发集团有限责任公司以开投发

[2017]54 号文《呼和浩特经济技术开发区投资开发集团有限责任公司关于沙尔沁

45MWP“农光互补”光伏地面电站建设项目变更工程备案的请示》向呼和浩特市环境

保护局变更工程组成申请备案。

2017 年 11 月 24 日，呼和浩特市环境保护局以《关于呼和浩特经济技术开发区投资

开发集团有限公司光伏地面电站建设项目变更工程备案的复函》予以批复，同意将原环

评报告中拟建的大棚、保温库、储草棚、牧草基地等建设内容变更为盐碱荒地改造利用

工程，改良后以植草为主。

环境保护措施落实情况调查

18

6 验收监测评价标准

6.1 验收监测执行标准

根据呼和浩特市环境保护局《呼和浩特市环境保护局关于呼和浩特经济技术开发区

投资开发集团有限责任公司 45MW“农光互补”光伏地面电站建设项目环境影响报告表

的批复》确定本项目验收监测评价执行标准，要求满足《工业企业厂界环境噪声排放标

准》（GB12348-2008）3 类区噪声限值。

表 6.1-1 工业企业厂界环境噪声排放标准

声环境功能区类别 时段

昼间 dB(A) 夜间 dB(A)

3 类 65 55

环境保护措施落实情况调查

19

7 监测质量保证和质量控制

7.1 噪声验收监测分析方法

北京森馥科技股份有限公司与于 2018 年 11 月对本项目进行了现场监测工作。监测

分析方法见表 7.1-1。

表 7.1-1 噪声监测分析方法

监测项目 分析方法 分析方法来源

厂界噪声 工业企业厂界环境噪声排放标准 GB12348-2008

7.2 质量控制和质量保证

质量控制按国家环保局《环境监测技术规范》噪声部分和标准方法《工业企业厂界

环境噪声排放标准》GB12348－2008 中有关规定进行。具体要求是：监测时使用经计量

部门检定、并在有效使用期内的声级计；声级计在测试前后用标准发生源进行校准，测

量前后仪器的灵敏度相差不大于 0.5dB。

环境保护措施落实情况调查

20

8 验收监测内容及监测结果评价

8.1 验收监测采样布点情况

本项目噪声监测点位和监测频次见表 8.1-1。

表 8.1-1 监测布点及监测频次

序号 点位坐标 点位 监测项目 监测频次

5 40°34'18.69"N

111°39'5.98"E 厂界外 1m

等效声级 昼、夜间各 1 次/

天，连续两天

6 40°34'12.53"N

111°38'49.06"E 厂界外 1m

7 40°34'25.37"N

111°38'23.22"E 厂界外 1m

8 40°34'36.82"N

111°38'39.13"E 厂界外 1m

9 40°34'29.63"N

111°38'59.93"E 厂界外 1m

本项目噪声监测点位布置见图 8.1-1。

图 8.1-1 点位布置图

5#

6#

7#

8#

9#

环境保护措施落实情况调查

21

8.2 监测结果及分析评价

环境噪声监测结果见表 8.2-1。

表 8.2-1 厂界噪声监测结果

序

号 监测点位

监测点与光伏

地面电站的方

位及水平距离

昼间噪声等

效 A 声级 dB

（A）（上午）

昼间噪声等

效 A 声级 dB

（A）（下午）

夜间噪声等

效 A 声级

dB（A）（前

半夜）

夜间噪声

等效A声级

dB（A）（后

半夜）

5 二期 20MW 5#点位 南侧 1m 39.6 39.8 38.3 37.9

6 二期 20MW 6#点位 南侧 1m 40.1 39.6 38.4 38.2

7 二期 20MW 7#点位 西侧 1m 40.2 40.0 38.2 38.0

8 二期 20MW 8#点位 北侧 1m 40.0 40.2 38.3 38.2

9 二期 20MW 9#点位 北侧 1m 39.7 39.9 38.1 38.1

根据验收监测结果，验收监测期间厂界噪声昼间监测结果为 39.6~40.2dB（A），夜

间监测结果为 37.9~38.4dB（A），均满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》

（GB12348-2008）3 类标准限值要求。

环境保护措施落实情况调查

22

9 环境管理检查

9.1 环保审批手续及环境保护法律、法规、规章制度的执行情况

呼和浩特经济技术开发区投资开发集团有限责任公司沙尔沁 45MW“农光互补”光

伏地面电站建设项目立项、环评手续较为齐全，基本执行了国家有关建设项目环保审批

手续及“三同时”制度。

9.2 环境管理机构设置及有关环境管理制度

呼和浩特经济技术开发区投资开发集团环境保护工作实行全员、全过程分级管理，

对所辖区域内环境问题负责，对环境保护工作实行统一管理。公司总经理是环境保护第

一责任人，全面负责环境保护工作。

公司制定了制定了《呼和浩特经济技术开发区投资开发集团环境保护专项管理规

定》，对固体废物、噪声治理与排放管理、环境污染事故管理、环保设施管理、环境监

测管理、作业区环保管理及奖励与考核规定。

9.3 环保设施管理及运行情况

呼和浩特经济技术开发区投资开发集团按照生产受控、设备管理和环保管理相关制

度对环保设施进行管理，监测期间各环保设施运行基本正常、稳定。验收监测期间经现

场调查，建设单位制定了各类污染物治理与管理制度、环保设施运行管理程序，环保设

备的日常维护、维修委托专人负责，每年的设备维修计划包括环保设备的维修、维护保

养及年检等。

9.4 固废的处置和利用情况

项目运营期生活垃圾集中收集，统一交由呼和浩特如意开发区公用事业有限公司合

理处置。

项目运营期内光伏区废旧光伏板及时拆除交由呼和浩特如意开发区公用事业有限

公司合理处置，光伏区运营期箱变产生的含油废弃物由建设单位采用废物专用收集桶进

行收集统一交由内蒙古九瑞能源科技有限责任公司无害化处理。

环境保护措施落实情况调查

23

9.5 环评批复的落实情况

目标 环评要求 批复意见 实际建设情况 符合

情况

固

体

废

物

建设单位应该要求施工单位标准施工，规划运输，将固体垃圾

分类送往环保制定地点处理，不要随意倾倒建筑垃圾，生活垃圾集

中收集，交由呼和浩特如意开发区公共事业有限公司合理处置，不

会对周围环境造成影响；营运期生活垃圾均存放在垃圾桶内，交由

呼和浩特如意开发区公用事业有限公司合理处置。生产垃圾主要是

废旧光伏班和废油（其中废油属于危险废物），废旧光伏班产生量约

为 6m3/a，集中收集后交由呼和浩特如意开发区公用事业有限公司合

理处置，废油定期由棉布擦拭，带有废油的棉布用聚氯乙烯桶暂存，

聚氯乙烯桶存放于为危废间中。生活垃圾集中收集后，运至当地环

卫部门统一收集处理。废电池板直接由供应厂商回收，废电池板不

在站区内储存。主变压器底部设有事故油池，需采取防渗措施，渗

透系数≤10-10cm/s，事故排油进入事故油池后，及时装入专用容器送

相关资质单位进行处置。

加强固废管理。项目产生的施工垃圾须及时

清理、定点运出；生活垃圾集中收集，由环

卫部门统一处理；废旧光伏组件集中收集后，

由有资质单位处置；废油及带有废油的棉布

用专用容器收集,暂存于危废临时贮存场所，

定期交由有资质的单位处置。

施工期产生的固体废弃物采取集中交由环

卫部门收集统一处置措施；

营运期生活垃圾均存放在垃圾桶内，交由

呼和浩特如意开发区公用事业有限公司合

理处置。项目运营期内光伏区废旧光伏板

及时拆除交由呼和浩特如意开发区公用事

业有限公司合理处置，光伏区运营期箱变

产生的含油废弃物由建设单位采用废物专

用收集桶进行收集统一交由内蒙古九瑞能

源科技有限责任公司无害化处理。

由于本期未建设开关站，不存在事故油也

不存在防渗措施问题。

符合

噪

声

施工期：施工单位采用先进的施工工艺，合理选用施工机械；加强

施工机械的维修、管理，保证施工机械处于低噪声高效率的状态；

将高噪声设备尽量布置在远离敏感目标的一侧，将噪声影响降至最

低；施工现场人员要严格控制，文明施工。营运期设计时选用性能

优良、运行噪声小的设备；采用合理的工艺布置，进行合理的基础

设计，即厂区布局时应将高噪声设备安排在尽可能远离厂界的地方；

根据厂区规划在车间周围种植防护隔声绿化带。

严格控制噪声环境影响。项目产生的噪声须

采取厂房封闭、优选设各、减振、距离衰减

等措施,满足《工业企业厂界环境噪声排放标

准》(GBl12348-2008)3 类区噪声限值。施

工 噪声应符合《建筑施工场界环境噪声排放

标准》(GB12523-2011)要求,夜间不得施工,因

特殊工艺需连续昼夜施工的，经开发区环保

分局审批同意后方可施工

施工期未接到关于噪声污染的环保投诉。

光伏本运行期不存在噪声污染，且项目区

距离附近的村庄较远，故产生的噪声污染

不会影响周边居民生活。

符合

验收调查结论和建议

24

10 验收结论与建议

10.1 结论

呼和浩特经济技术开发区投资开发集团有限责任公司沙尔沁 45MWp（二期 20MWp）

“农光互补”光伏地面电站建设项目实际采用分期建设，目前已建成 20MWp 的光伏发电

项目，本次环保验收仅针对已建成的 20MWp 的光伏发电项目，各项防治设施和措施结

论如下：

（1）噪声污染防治措施

施工期严格控制工作时间，避免夜间施工；项目运营期光伏区没有高噪声设备，未

建设开闭站，因此产生的噪声污染不会影响周边居民生活。

（2）固废污染防治措施

施工期产生的建筑垃圾、生活垃圾已经由施工单位清运完毕；运营期内光伏区废旧

光伏板及时拆除交由呼和浩特如意开发区公用事业有限公司合理处置，光伏区运营期箱

变产生的含油废弃物由建设单位采用废物专用收集桶进行收集统一交由内蒙古九瑞能

源科技有限责任公司无害化处理。

依据国家环境保护部《关于发布<建设项目竣工环境保护验收暂行办法>的公告》（国

环规环评[2017]4 号）的第八条有关规定，逐一核实对应条款：

（1）未按环境影响报告书（表）及其审批部门审批决定要求建成环境保护设施，

或者环境保护设施不能与主体工程同时投产或者使用的。

本工程原环评提到的开闭站内油烟净化器以及化粪池设施尚未建设，未建设原因主

要鉴于光伏场区距离科林埃尔 110kV 变电站距离较近，约 4km 左右，因此主体工程当

时在光伏场区附近规划建设的开关站实际尚未建设，全部依托内蒙古科林埃尔电子材料

有限公司已经建成的科林埃尔 110kV 变电站，本期在科林埃尔 110kV 变电站站内建设

断路器等电器设备，不涉及主变压器建设。

因此一期项目运营期不存在未按环境影响报告书（表）及其审批部门审批决定要求

建成环境保护设施，或者环境保护设施不能与主体工程同时投产或者使用的的情况。

（2）污染物排放不符合国家和地方相关标准、环境影响报告书（表）及其审批部

门审批决定或者重点污染物排放总量控制指标要求的。

一期工程不属于重点污染物排放总量控制指标要求的项目；污染物排放符合国家和

验收调查结论和建议

25

地方相关标准、环境影响报告书（表）及其审批部门审批决定的要求。

（3）环境影响报告书（表）经批准后，该建设项目的性质、规模、地点、采用的

生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动，建设单位未重新报批环境

影响报告书（表）或者环境影响报告书（表）未经批准的。

一期工程属于分期建设、分期验收的建设项目，该建设项目的性质、规模、地点、

采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施未发生重大变动，因此，不存在未

重新报批环境影响报告书（表）或者环境影响报告书（表）未经批准的情况。

（4）建设过程中造成重大环境污染未治理完成，或者造成重大生态破坏未恢复的。

一期工程建设过程中未造成重大环境污染，施工期已采取相应的措施使得原有的植

被破坏降低至最低，施工期结束后已进行植被恢复工作且长势较好，但部分区域如箱变

及逆变器周围需加强草种补植补种措施。

（5）纳入排污许可管理的建设项目，无证排污或者不按证排污的。

一期工程属于生态类项目，不属于纳入排污许可管理的建设项目，因此，也不存在

无证排污或者不按证排污的情况。

（6）分期建设、分期投入生产或者使用依法应当分期验收的建设项目，其分期建

设、分期投入生产或者使用的环境保护设施防治环境污染和生态破坏的能力不能满足其

相应主体工程需要的。

一期工程属于分期建设、分期验收的建设项目，其分期建设、分期投入生产或者使

用的环境保护设施防治环境污染和生态破坏的能力完全可以满足其相应主体工程需要。

（7）建设单位因该建设项目违反国家和地方环境保护法律法规受到处罚，被责令

改正，尚未改正完成的。

一期工程建设过程中未违反国家和地方环境保护法律法规受到处罚，也不属于被责

令改正或者尚未改正完成的项目。

综上所述：该项目执行了环境影响评价制度，环保手续齐全，基本落实了环境影响

报告表和批复文件中提出的污染防治和生态保护措施。项目建设和试运营期间，当地环

保部门未接到公众有关环保投诉，项目具备环境保护验收条件。

10.2 建议

（1）继续做好植被后期维护和补植补种工作。

（2）建设单位应加强生产废物日常管理。

附件

26

附件-01：《竣工环境保护验收调查委托书》，呼和浩特经济技术开发区投资开发集团有

限责任公司，2017 年 10 月 11 日。

附件

27

附件-02：《呼和浩特市发展和改革委员会关于呼和浩特经济技术开发区投资开发集团有

限责任公司沙尔沁 45MWp “农光互补”光伏地面电站建设项目备案的通知》（呼发改审

批字[2015]69 号），呼和浩特市发展和改革委员会，2015 年 4 月 26 日。

附件

28

附件

29

附件-03：《呼和浩特经济技术开发区投资开发集团有限责任公司沙尔沁 45MWp“农光互

补”光伏地面电站建设项目环境影响报告表批复》（呼环政批字[2016]5 号），呼和浩特市

环境保护局，2016 年 1 月 12 日。

附件

30

附件

31

附件

32

附件

33

附件-04：《呼和浩特经济技术开发区投资开发集团有限责任公司关于沙尔沁 45MWp“农

光互补”光伏地面电站建设项目变更工程备案的请示》（开投发[2017]54 号），呼和浩特

经济技术开发区投资开发集团有限责任公司，2017 年 7 月 25 日。

附件

34

附件

35

附件-05：《呼和浩特经济技术开发区投资开发集团有限责任公司沙尔沁 45MWp“农光互

补”光伏地面电站建设项目变更工程备案的复函》，呼和浩特市环境保护局，2017 年 11

月 24 日。

附件

36

附件-06：《内蒙古自治区发展和改革委员会关于下达我区 2016 年度部分地区光伏电站

建设实施方案的通知》（内发改能源字[2016]1580 号），内蒙古自治区发展和改革委员会，

2016 年 12 月 22 日。

附件

37

附件

38

附件

39

附件

40

附件-07：《关于呼和浩特经济技术开发区投资开发集团公司建设 45MW“农光互补”光伏

地面电站项目用地的意见》，呼和浩特国土资源局经济技术开发区分局，2015 年 4 月 21

日。

附件

41

附件

42

附件-08：固体废物清运协议书

附件

43

附件-09：含油废弃物转移处置协议

附件

44

附件

45

附件

46

附件

47

附件-10：环境噪声检测报告，北京森馥科技股份有限公司，2018 年 12 月 4 日。

附件

48

附件

49

附件

50

附件

51

附件

52

建设项目工程竣工环境保护“三同时”验收登记表

53

建设项目工程竣工环境保护“三同时”验收登记表

填表单位(盖章)：呼和浩特经济技术开发区投资开发集团有限责任公司 填表人(签字)： 项目经办人(签字)：

建

设

项

目

项 目 名 称 呼和浩特经济技术开发区投资开发集团有限责任公司沙尔沁 45MWp（一

期 20MWp）“农光互补”光伏地面电站建设项目 建 设 地 点 呼和浩特市土默特左旗沙尔沁乡小浑津村东南 1.8km 处。

行 业 类 别 太阳能发电 D4416 建 设 性 质 ■新建 □改 扩 建 □技 术 改 造

设 计 生 产 能 力 20MWp 建设项目开工日期 2016 年 3 月 实 际 生 产 能 力 20MWp 投入试运行日期 2016 年 12 月

投 资 总 概 算 ( 万 元 ) 46890.00 环保投资总概算

(万元) 110.00 所占比例(%) 0.23

环 评 审 批 部 门 呼和浩特市环境保护局 批 准 文 号 呼环政批字[2016]5 号 批 准 时 间 2016 年 1 月 12 日

初 步 设 计 审 批 部 门 批 准 文 号 批 准 时 间

环 保 验 收 审 批 部 门 呼和浩特市环境保护局 批 准 文 号 批 准 时 间

环 保 设 施 设 计 单 位 内蒙古电力勘测设计院有限责

任公司 环保设施施工单位

内蒙古电力勘测设计院有限

责任公司总承包事业部 环保设施监测单位 北京森馥科技股份有限公司

实际总投资(万元) 11900.00 实际环保投资(万元) 27.00 所占比例(%) 0.23

废水治理(万元) 3.0 废气治理(万元) 2.0 噪声治理

(万元) / 固废治理(万元) 4.0

绿化及生态

(万元) 9.0 其它(万元) 9.0

废 水 处 理 设 施 能 力 / 新 增 废 气 处 理

设 施 能 力 / 年 平 均 工 作 时 2000h

建 设 单 位 呼和浩特经济技术开发区投资

开发集团有限责任公司 邮 政 编 码 010010 联 系 电 话 杨畅/18347157311 环 评 单 位 内蒙古绿洁环保有限公司

污 染

物 排

放 达

标 与

总 量

控 制

(工

业 建

设 项

目 详

填 )

污 染 物 原有排放

量(1)

本期工程实际排

放浓度(2)

本期工程允

许排放浓度

(3)

本期工程产

生量(4)

本期工程自身

削减量(5)

本期工程实际

排放量(6)

本期工程

核定排放

总量(7)

本期工程 “以

新带老 ”削减

量(8)

全 厂 实 际

排放总量

(9)

全厂核定

排放总量

(10)

区域平衡替

代削减量(11)

排 放 增 减

量(12)

废水 0 0 0 0 0

化学需氧量 0 0 0 0 0 0

氨氮 0 0 0 0 0 0

石油类

废气

二氧化硫

烟 尘

工业粉尘

氮氧化物

工业固体废物

与项目有关的它 特征污染物

注：1、排放增减量：(+)表示增加，(-)表示减少

2、(12)=(6)-(8)-(11)，(9)= (4)-(5)-(8)- (11) +(1)

3、计量单位：废水排放量——万吨/年；废气排放量——万标立方米/年；工业固体废物排放量——万吨/年； 水污染物排放浓度——毫克/升；大气污染物排放浓度——毫克/立方米；水污染物排放量——吨/年；大气污染物排放量——吨