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西湖区检察院未检部门检察官和小学生们进行自我保护小常识互动

2019年8月13日（农历己亥年七月十三）星期二 第8949期 今日八版

追梦路上的检察院

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全程支持mdashmdash佛山市凯能房地产开发有限公司

本报记者 范跃红通讯员 赵 云

打 开 支 付 宝 搜 索ldquo 蚂 蚁 探险 rdquo平 台 就 能 成 为ldquo 探 险 勇士 rdquo为 青 少 年 守 护 项 目 助 力 积 攒 安 全 能 量 这 个 项 目 是 今年 7 月 浙 江 省 杭 州 市 西 湖 区 检察 院 未 成 年 人 检 察 部ldquo 西 子 姐姐 工 作 室 rdquo联 手 支 付 宝 天 朗 计划 西 湖 区 民 政 局 等 联 合 发 起的 积 攒 的 安 全 能 量 可 以 通 过蚂 蚁 探 险 爱 心 捐 赠 公 益 的 形式 由 支 付 宝 兑 换 成 用 于 守 护杭州ldquo一路童行rdquo困境儿童的安全公益物资包

这是杭州市检察机关携手社会各界织密未成年人司法保护网的事例之一

聚焦社会热点 回应百姓关切

ldquo亲爱的孩子们也许你们的爸爸妈妈还在外打工也许你们趁着暑假来到爸爸妈妈身边但他们还要上班不能时刻陪伴你们过一个有收获又安全的暑假是所有孩子的心愿也是我作为一名检察长的心愿rdquo这是

ldquo淳安女童rdquo事件发生后杭州市检察院检察长陈海鹰写给留守儿童的一封信

今年 7 月ldquo淳安女童rdquo被租客带走后失联并遇难的消息牵动着众人的心杭州检察机关高度重视提前介入及时跟进针对暴露出来的未成年人安全防范意识薄弱社会关

爱关注不够日常安全教育不足等问题7 月 15 日杭州市检察院联合团市委市妇联下发紧急通知要求各地迅速开展暑期留守儿童安全隐患排查暨安全教育宣传活动重点围绕儿童出行安全防拐骗防溺水 防 性 侵 净 化 网 络 环 境 加 强 娱 乐 场 所 监 管 以 及 落 实

ldquo一号检察建议rdquo强制报告制度等排查安全隐患宣传安全和救助常识

通知下发后全市检察机关联 合 各 地 区 相 关 部 门 社 会 力量主动ldquo进乡村进社区进厂区进园区进培训机构进留守儿童聚集区rdquo通过线索排摸调

查走访发放宣传资料举行安全知识讲座组织体验活动亲职教育线上答题等方式进一步筑牢家庭学校社会的安全防范堤坝

ldquo千岛湖的景色非常美丽但美丽的湖面下面有很多看不到的暗流千万不可以下湖游泳和戏水rdquo在淳安县金山渔湾检察官们正为孩子们带来一堂安全教育课

ldquo之前不懂只顾赚钱没太在意孩子的安全教育问题听了你们的课真是受益匪浅rdquo在杭打工的李阿姨告诉记者检察官纠正了她之前一些错误认识她一定会把这堂亲职教育课告诉

家人和邻居ldquo为了孩子我们愿意和杭

检一起尽自己的十分力rdquoldquo这几年你们对未成年人保护投入的精力与心力和所取得的成绩我 们 都 有 目 共 睹 由 衷 钦 佩 你们 这 样 的 检 察 官 为 民 办 实事rdquohelliphellip在杭州未检工作专家顾问团的微信群里不时会看到这样的留言

（下转第二版）

织密未成年人司法保护网浙江杭州创新机制推进未成年人保护专业化社会化

本报讯（记者南茂林） 近日甘肃省检察院下发《关于进一步规范和加强公益诉讼检察建议的十项要求》（下称《十项要求》）明确规定公益诉讼检察建议统一归口管理实行案件化办理深入调查核实注重咨询论证等十项流程和机制以期进一步提高公益诉讼检察建议的质效

《十项要求》规定拟提出检察建议前要先深入细致地调查分析注重咨询论证充分发挥ldquo检察智库rdquo作用通过相

关领域专家提供咨询或进行论证确保检察建议文书制作的专业性要加强协作沟通对案件中反映出的问题要积极与被建议行政机关沟通交流听取意见建议发出检察建议后针对被监督行政机关的意见建议召集相关部门组织以及群众代表召开诉前圆桌会议共同研究解决方案和措施推动被监督行政机关更好履行公益保护职责要加大行政公益诉讼诉前检察建议书现场宣告送达方式的运用

力度完善送达程序强化检察建议的仪式感和公开性并强化跟踪回访对于检察建议未按期整改或整改不到位的情况以召开集体约谈会等形式督促被建议单位在规定时限内按照要求全面整改落实

《十项要求》强调要优化评估考核完善公益诉讼检察建 议 工 作 评 估 制 度 和 通 报 制度 将 制 发 检 察 建 议 的 质 量和 效 果 纳 入 检 察 官 司 法 责 任制履职绩效考核

检察建议质效纳入绩效考核甘肃ldquo十项要求rdquo规范公益诉讼诉前检察建议

本报讯（记者陶强） ldquo海洋生态和资源领域公益诉讼案件专业性强涉及面广检察机关急需这方面的专业人才此次会签的文件为我们检察机关尽快增强办理海洋公益诉讼案件专业力量实现对海洋生态和资源的有效司法保护提供了制度保障rdquo天津市检察院检察长宫鸣在日前举行的该院与该市规划和自然资源局联合会签仪式上说

据介绍天津市检察院结

合近年来办理的海洋公益诉讼案件积极破解制约海洋公益保护的瓶颈主动与该市规划和自然资源局沟通协商就海洋生态和资源保护工作开展深层次多领域务实合作联合出台了《关于在海洋生态和资源保护领域公益诉讼工作中加强协作配合增强公益保护合力的意见》（下称《意见》）

《意 见》对 双 方 开 展 协 作配合建立信息共享线索移送鉴定咨询交流培训和工

作 联 系 等 机 制 作 出 具 体 规定其中提出检察机关可以聘 请 规 划 和 自 然 资 源 局 业 务骨干为特邀检察官助理共同参与公益诉讼办案工作

据了解检察公益诉讼工作全面开展以来天津市检察机关积极开展海洋公益保护办 理 海 洋 生 态 保 护 领 域 公 益诉 讼 案 件 13 件 提 出 检 察 建议 4 件提起诉讼 1 件解决了一 些 破 坏 海 洋 生 态 资 源 的 突出问题

破解海洋公益保护难题天津加强与海洋行政监管部门协作增强保护公益合力

本报讯（记者林中明 通讯员成起萱） 日前上海市检察院第一分院与该市松江区生态环境局以及新轮鼎发（均为化名）两家公司签署了一份协议协议四方确定由两家公司共同承担污染物处置费鉴定费应急费用检测费用共计 200余万元松江区生态环境局对应急处置后续处置及复检工作进行监督检察机关决定诉前结案至此上海首例由三级检察机关两级生态环境部门共同参与的生态环境损害赔偿责任磋商终于有了圆满成果

地处松江区的新轮公司是一家从事工业矿物加工与销售的企业位于黄浦江上游饮用水水源二级保护区内去年 7月该公司委托没有危废处置资质的鼎发公司拆除设备鼎发公司在拆除球磨机配套油箱过程中造成大量润滑油漏出并流入雨水井内进而排入河流对黄浦江水质造成严重污染事故发

生后当地镇政府在区生态环境局的指导下迅速采取紧急措施防止污染扩大新轮公司也委托环保公司作进一步无害化处置事故中的施工人员虽已被追究刑事责任但两家公司尚未 依 法 承 担 环 境 损 害 赔 偿 责任松江区检察院经初查后将该案移送上海市检察院第一分院一分院决定对新轮和鼎发两家公司提起民事公益诉讼

一看到检察机关介入两家企业有些紧张办案检察官了解到涉案的两家公司积极参与应急处置工作愿意配合后续处置工作并承担责任但非常担忧涉诉后给企业生产经营带来不利影响当地政府在支持检察工作的同时也希望这项公益诉讼能够促进地方经济发展保障良好营商环境

办案检察官一方面向涉案公司做好法律政策解读工作另一方面委托上海市环境科学研究院对损害量化因果关系

修复方式及修复费用等进行鉴定评估在上海市检察院的指导下一分院与市区两级环保部门多次协商沟通将检察机关在公益诉讼中诉前结案的司法职能与环保部门对生态环境损害赔偿和修复监督执行职能相衔接决定以诉前磋商并签订生态环境损害赔偿协议的方式具结此案

磋商会上各方认为本案生态环境损害事实清楚证据确实充分评估报告亦对损害进行了明确量化后续复检工作也基本完成生态环境损害事实已经消除涉案的两家公司表示愿意继续配合有关部门进行后续处置工作也愿意主动支付相关费用并承担相应的法律责任

参 会 的 人 大 代 表 认 为 ldquo这不仅有利于高效解决环境污染问题也保护了企业的生产 积 极 性 民 事 公 益 诉 讼 与生 态 环 境 损 害 赔 偿 磋 商 机 制是一个很好的创新rdquo

一份特殊的四方协议书上海探索生态环境损害赔偿责任磋商机制

本报记者 何 赟通讯员 张 伟

ldquo我在看守所看过介绍认罪认罚从宽制度的动画小短片刚刚又听了您的话我知道自己错了我自愿认罪认罚rdquo8 月 6 日在云南省昆明市官渡区检察院检察官梁猛的帮助下涉嫌盗窃罪的刘某签署了具结书跟他一起集中告知并签署具结书的还有其他 5名犯罪嫌疑人

此次提讯的 6 个案件中刘

某罗某李某马某兰某涉嫌盗窃罪钱某涉嫌诈骗罪讯问之前梁猛对这些案件是否可以适用认罪认罚从宽制度进行了初步审查经过审查后才进入讯问环节

提讯刘某时一直在认罪与不认罪之间犹豫的他控制不住情绪哭了起来原来刘某家有年迈的老母亲没人照顾儿子早些年溺亡因为欠下许多债这才走上了违法犯罪道路

ldquo一切都晚了helliphelliprdquoldquo现在认罪能从轻处罚出

狱后重新去找份工作重新开始生活一切都还不晚rdquo

ldquo那我现在认罪会被判多长时间rdquo

ldquo举个例子如果原来判一年自愿认罪认罚之后根据具体情况可判八个月rdquo

ldquo那我认罪rdquoldquo必须要发自内心的认罪才

可以rdquoldquo我真心认罪rdquo在梁猛循循善诱下刘某打

开了心结分别提讯后梁猛将《认罪

认罚从宽制度告知书》送至 6 名犯 罪 嫌 疑 人 手 中 他 们 在 告 知书 上 签 了 字 随 后 在 法 律 援助律师的帮助下6 人在具结书

上签字用时不到一个小时记者了解到在没有使用认

罪认罚从宽制度动画小短片之前检察官需要跟被告人或犯罪嫌疑人详细讲解认罪认罚从宽制度非常耗费时间针对这个情况官渡区检察院制作了一部动画小短片并在今年 7 月投放到看守所播放

ldquo提前了解认罪认罚从宽制度让被告人有更多悔过自新的思考时间在被起诉之前认罪是被告人获得从轻量刑的重要途径同时集中告知签署具结书也缩短了提讯时间提高了办案效率rdquo梁猛说

法治教育短片ldquo功不可没rdquo

新华社北京 8 月 12 日电（记者陈菲 罗沙） ldquo不忘初心牢记使命rdquo主题教育开展以来最高人民法院最高人民检察院不断提高抓好整改落实 解 决 突 出 问 题 的 政 治 自觉思想自觉和行动自觉针对 存 在 的 问 题 边 学 边 查 边 改 确保主题教育取得扎实成效

最高法坚持把讲政治作为开展主题教育的基本要求不断提高自身政治站位坚持把

ldquo改rdquo字贯穿始终各部门坚持边 学 习 边 调 研 边 检 视 边 整 改 努力查找本单位工作中存在的问题不足研究整改措施

最高法政治部刑三庭赴基

层法院联系点调研期间与人大代表政协委员和市县两级法院干警开展座谈了解突出问题听取意见建议司

改 办 知 识 产 权 法 庭 通 过 发 放ldquo初心rdquo问卷座谈会谈心谈话ldquo大调研rdquo等方式充分听取党员干部对领导班子领导干部存在问题的反映切实找准抓实问题症结法研所建立ldquo研究 与 管 理 工 作 研 判 会 rdquo 制 度 周例会上由各部门轮流汇报工作内容及设想全所同志对该部 门 提 意 见 达 到 增 进 了 解 发 现 问 题 改 进 工 作 的 目 的 民二庭在主题教育专题学习暨

ldquo 民 二 庭 新 时 代 大 讲 堂 rdquo 活 动中 组 织 干 警 对 照 初 心 变 没变 使 命 记 得 牢 不 牢 的 问 题 认真开展问题检视民四庭向全国各高级人民法院涉外业务

庭 各 海 事 法 院 发 函 征 求 意见努力解决群众反映强烈的突 出 问 题 新 闻 局 研 究 起 草

《最高人民法院新闻主任制度暂行规定》拟在机关各单位设立

ldquo新闻主任rdquo解决新闻舆论与业务工作ldquo两张皮rdquo现象

最高检直面突出问题针对 《领 导 干 部 干 预 司 法 活 动 插手具体案件处理的记录通报和责任追究规定》 等三项规定落实不够的问题结合实际修 订 落 实 中 央 规 定 的 登 记 文书对记录情况开展一次集中登记加强对三项规定及最高检 具 体 制 度 落 实 的 监 督 检 查 对执行情况进行通报针对律师执业权利保障不够到位的问题最高检专门开展保障律师执业权利专项监督活动通过统一业务系统对违规情形进行流程拦截在流程监控软件中增加违规情形的自动监控加

强 案 件 信 息 公 开 平 台 推 广 使用加强对侵犯律师合法权益的监督和提醒纠正确保律师合法权益得到有效维护

最高检党组还讨论通过了关于解决形式主义突出问题为基层减负的若干举措再次向作风建设的沉疴顽疾ldquo亮剑rdquo教育引导机关党员干部牢固树立 正 确 政 绩 观 力 戒 形 式 主义官僚主义切实转变依靠

ldquo开会发文检查rdquo推动工作的惯性思维俯下身子真抓实干确保主题教育和中央确定的ldquo基层减负年rdquo工作取得实效今年以来最高检建立

ldquo群众来信七日内程序性回复三 个 月 内 实 体 性 答 复 rdquo 制 度 最高检第十检察厅充分利用主题 教 育 的 契 机 加 强 学 习 教育督导指导和培训引导以主题教育推动群众来信件件回复制度的落实

集中把脉会诊 突出重点整改最高法最高检在主题教育中边学边查边改确保取得扎实成效

不忘初心不忘初心不忘初心不忘初心不忘初心不忘初心不忘初心不忘初心不忘初心不忘初心不忘初心不忘初心不忘初心不忘初心不忘初心不忘初心不忘初心不忘初心不忘初心不忘初心不忘初心不忘初心不忘初心不忘初心不忘初心不忘初心不忘初心不忘初心不忘初心不忘初心不忘初心不忘初心 牢记使命牢记使命牢记使命牢记使命牢记使命牢记使命牢记使命牢记使命牢记使命牢记使命牢记使命牢记使命牢记使命牢记使命牢记使命牢记使命牢记使命牢记使命牢记使命牢记使命牢记使命牢记使命牢记使命牢记使命牢记使命牢记使命牢记使命牢记使命牢记使命牢记使命牢记使命牢记使命

8 月 10 日 起 受 超 强 台 风ldquo利奇马rdquo影响山东普降暴雨多地河道行洪压力巨大漫堤溢水 风 险 增 高 检 察 干 警 按 照 当地 统 一 部 署 纷 纷 投 身 抢 险 救灾工作中图为广饶县检察院18 名干警组成的应急抢险队奋战在大王镇阳河抢险一线

本报记者郭树合 通讯员隋珅摄

抗击ldquo利奇马rdquo