배추가공 김치 절임 공장 설치 타당성...
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C 2009-25 | 2009. 7
배추가공(김치, 임)공장 설치
타당성 검토
이 용 선
창 곤
김 동 훈
연 구 원
연 구 원
연 구 원
연구 담당
이용선
창곤
김동훈
연구 원
연구 원
연구원
연구 총 , 제1～7장 집필
사업방향·입지평가, 제5장 3 집필
자료 수집·분석, 제3장 집필
i
머 리 말
최근 배추 가격이 하락하고 연도 간 변동폭이 확 되고 있으며 이에 따라
배추 농가의 소득도 불안정해지고 있다. 정선을 비롯한 강원도 지역에서 주로
재배되는 고랭지배추, 고랭지무 등 고랭지채소는 연도 간 가격변동이 매우 심
하다. 실질가격이 정체된 가운데 변동이 심해짐에 따라 고랭지배추 농가의 타
작목 환에 따른 해당 품목 소득의 연쇄 감소를 유발하거나 경작 포기에 따
른 지역 경제의 침체를 래할 우려가 커진다.
정선군에서는 이러한 지역농업의 기 상황을 헤쳐 나가기 해 배추 등
고랭지채소 주산지로서의 강 을 살릴 수 있는 가공사업의 가능성을 검토해
볼 필요성이 제기되었다. 배추 생산액은 정체된 가운데 시 김치시장의 규모는
2001년 5,800억 원에서 2008년에는 1조 1,200억 원으로 증가한 데에서 배추가
공사업의 가능성을 찾을 수 있을 것이라는 기 때문이다.
이 연구는 배추가공공장 설치의 기본방향을 수립하고 타당성을 검토하기
해 수행되었다. 아무쪼록 이 보고서가 연구를 의뢰한 정선군이 농가소득의 안
정과 지역경제의 활성화를 목표로 하는 사업방향을 결정하는 데에 도움이 되
길 바란다. 아울러 연구를 수행하는 과정에서 황 자료와 의견을 제시해주신
정선군청 담당자, 농 농민단체 계자에게 감사드린다.
2009. 7.
한국농 경제연구원장 오 세 익
iii
요 약
이 연구는 정선군 배추가공사업의 추진방향을 제시하고 가공공장 건립 타
당성을 평가하기 해 수행되었다. 주요 연구 결과는 다음과 같이 요약된다.
최근 배추 가격이 하락하고 연도 간 변동이 심해짐에 따라 배추 농가의 소득
도 불안정해지고 있다. 한편 김치시장의 규모는 2001년 5,812억 원이었으나
2008년에는 1조 1,288억 원으로 증가하 다. 김치 제조업체 수는 690여 개이
며, 이 70% 이상은 연간 매출액이 5억 원 미만으로 매우 세하다. 농 조
합별 연평균 매출액은 약 60억 원으로 규모이며, 농 김치공장의 평균 업
이익률은 1.8%로서 기업 평균보다 높다.
정선군 채소가공사업은 사업 기 상품 구성을 임배추 심으로 하고
차 김치완제품 비율을 높이고, 고추, 마늘 부재료를 이용한 편이가공품과 산채·
약 를 활용한 임 등 가공품을 개발·배합하는 것이 바람직하다. 업체·기 과
의 사 계약에 의한 공 방식을 채택하여 사업의 안정성을 기하며, 공장의 가
동률(조업도)를 높이기 해 상품 구성과 남부지역 업체와 사업상 략 으로
제휴하는 것이 바람직하다. 이상과 같은 사업추진을 한 벤치마킹 사례로 화
원농 이 있다.
사업방향과 정선군 산제약 등을 고려하면 가공공장의 규모는 일생산능력
이 최 30톤 수 의 규모가 바람직하다. 가공공장 건립을 한 투자액은 총
32.0∼32.7억 원이 소요된다. 공장 부지는 7,260∼9,300㎡가 필요하며, 산은
2.7∼3.5억 원이 소요된다. 공장 시설은 HACCP 기 에 의한 가공시설, 온
장고, 일반창고, 오폐수시설 등으로 면 은 총 2,814㎡(연면 3,078㎡), 산은
25.3억 원이 소요된다. 기계설비는 임실 설비, 세척실 설비, 포장설비 등으로
7.6억 원이 소요되며, 장비는 냉장탑차, 일반수송차량, 지게차 등으로 1.8억 원
iv
이 소요된다. 사업후보지는 배추 련 산업 인 라, 유사시설 입지여부, 교통여
건, 노동력 확보 용이성 등을 기 에 의해 평가하 으며, 동남부의 남면 지역이
가장 유리한 것으로 나타났다.
운 주체 입장에서의 배추가공사업 수지는 기 2년간은 자를 나타내고 3
년차에 흑자로 환될 것으로 상된다. 5년차에는 생산량 7,200톤, 매출액
124.6억 원, 업이익 102.8억 원으로 사업이 정착될 것으로 상된다. 배추가
공공장을 설립함으로써 정선군 지역경제에 미치는 향으로 농가소득 안정화,
고용 창출, 생산 부가가치 제고 등이 있다. 가공공장 건립으로 계약재배가
활성화됨에 따라 농가소득도 안정화될 것으로 기 되며, 농가도 공장 건립을
선호하는 것으로 평가된다. 고용 인력은 총 72∼105 인이 창출될 것이며, 이를
통해 소득은 연간 13.0∼20.7억 원이 발생할 것으로 추정된다.
장기 으로 지역경제에 미치는 향이 투자액에 비해 크기 때문에 군
에 의한 공공투자의 타당성은 있는 것으로 평가된다. 그러나 이상과 같은 추정
결과는 여러 가지 가정에 의존하고 있으며, 특히 가동기간이 내 출하시기를
월한 사업 략을 제로 하고 있음을 유의하여야 한다.
v
ABSTRACT
A Study on the Feasibility of Building a Chinese Cabbage Processing Plant
This study is aimed at making suggestions on a future Chinese cabbage processing business and evaluating the feasibility of building a processing plant for it. The findings of this study are as followings. As the Chinese cabbage price is plummeting recently and the fluctuations are considerable on an annual basis, the income of cabbage farms are getting unstable. In the meantime, the size of the Kimchi market, estimated at 581.2 billion won in 2001, has increased to 1,128.8 billion won by 2008. The Kimchi manufacturers number about 690, 70% of which is small business with annual sales of less than 500 million won. While the average annual sales of agricultural cooperatives is medium size with about 6 billion won, the average operating profit rate of their Kimchi plants is about 1.8%, even higher than that of large-size enterprises. It is advisable that vegetable processing business of Jeongseon County should initially base its products on pickled Chinese cabbage, gradually increase the rate of finished products of Kimchi, and additionally develop convenient processed goods using spices such as hot pepper and garlic, and pickled goods utilizing edible/medicinal herbs. Also, it should apply the supply system based on contract with companies/institutes in order for stable business, line up products for higher plant operating ratio, and statistically cooperate with companies in southern parts. Hwawon agricultural cooperativepresents a good example for benchmarking. The processing plant should be medium-sized with 30 tons of daily productivity. In order to fulfill this target production, 7,260～9,300㎡ of land and 270～350 million won budget is required. Relevant facilities, including processing units, chilling system, general warehouse and waste water treatment system, complying with HACCP, require building area of 2,814㎡ (total area of 3,078㎡) and budget of 2.5 billion won. About 760 million won will go to mechanic systems such as pickling, cleansing and packing
vi
system, and 180 million won will go to equipments including chilling vehicles, general conveyances and forklift trucks. Potential areas for the plant were evaluated in terms of Chinese cabbage-related infrastructure, established similar systems, traffic conditions, and access to the labor force, and as a result, Nam-myeon of the southeast part turned to have the biggest advantage.For the operator, the Chinese cabbage processing business is expected to remain in the red for the first 2 years and then begin to show a profit in the 3rd year. It will be established as a sound business in the 5th year with a total production of 7,200 tons, sales of 12.5 billion won, and operating profits of 10.28 billion won. Building a Chinese cabbage processing plant in Jeongseon County will give the local economy diverse benefits, such as stable farm income, more employment opportunities, and higher production and value-added. Given these, as contract farming is promoted, farmers will have favorable attitude to having the plant in their community. About 72～105 people are expected to get newly employed, which will generate 1.3～2.1 billion won of income each year. Since the long-term ripple effect that the plant will give to the local economy is a lot higher than the amount invested, the public investment by the county seems to be feasible. However, it should be noted that those evaluations above depend on diverse hypotheses, especially on the assumption that the plant operation period is longer than the local production period of Chinese cabbage.
Researchers: Yong-Sun Lee, Chang-Gon Jeon, Dong-Hoon KimResearch period: 2009. 6. - 7.E-mail address: [email protected]
vii
차 례
제1장 서론
1. 연구의 배경과 목 ·····················································································1
2. 연구 내용 ······································································································2
3. 연구 범 와 방법 ·························································································3
제2장 정선군 농업 배추 수 황
1. 정선군 지역경제와 농업 ··············································································5
2. 고랭지채소 재배 ·························································································10
3. 배추 생산 가격 ·····················································································12
4. 김치 수 ····································································································21
제3장 김치시장의 황과 구조
1. 김치시장의 규모 ·························································································26
2. 김치시장의 특성 ·························································································29
3. 김치업체의 경 성과 진단 ········································································35
제4장 배추가공사업 추진방향
1. 배추가공사업의 SWOT 분석 ····································································42
2. 배추가공사업 추진방향 ··············································································44
3. 벤치마킹 사례 (화원농 ) ·········································································47
제5장 소요 시설· 산 입지 평가
1. 생산 규모 ····································································································53
viii
2. 소요 시설 산 ·····················································································57
3. 사업후보지 평가 ·························································································61
제6장 배추가공공장 설립 타당성
1. 투자 계획 ····································································································70
2. 사업 수지 ····································································································71
3. 지역경제에 한 향 ········································································73
4. 종합평가 ······································································································76
제7장 요약 결론 ························································································78
참고 문헌 ·············································································································83
ix
표 차 례
제2장
표 2-1. 정선군 가구 인구 구성 ·······························································6
표 2-2. 정선군 토지지목별 황 ···································································6
표 2-3. 표고별 경지면 황 ·······································································7
표 2-4. 정선군 농업의 상 ···········································································8
표 2-5. 정선군 농산물 생산 소득 황 ··················································9
표 2-6. 고랭지채소 재배 황, 2008 ····························································10
표 2-7. 정선군 배추 재배면 과 생산량 추이 ··········································11
표 2-8. 국 배추 생산 추이 ·······································································12
표 2-9. 배추 작형별 재배면 동향 ···························································14
표 2-10. 배추 주요 작형별 재배 출하 시기 ··········································16
표 2-11. 배추 세부 작형별 재배지역 ···························································17
표 2-12. 고랭지배추 유통비용 비 , 2007 ··················································19
표 2-13. 고랭지배추 유통비용 명세표, 2007 ···············································20
표 2-14. 종류별 김치 원료량과 생산량 ························································22
표 2-15. 배추 수확시기별 김치 수율 범 분포 ········································23
표 2-16. 김치 생산·공 주체별 공 량 비 ·············································23
제3장
표 3-1. 김치시장 규모 ··················································································27
표 3-2. 김치 제조업체 황 ·········································································30
표 3-3. 김치류 상 업체 3개소의 매출액 유율 추이 ···························30
표 3-4. 수입김치의 국내시장 유율 추이 ················································32
표 3-5. 농 김치 유율 추이 ·····································································32
x
표 3-6. 공 원별 국내 시 김치 시장의 농 김치 비 , 2007 ···············33
표 3-7. 농 조합별 매출액 추이 ·······························································36
표 3-8. 주요 김치 업체 매출액 추이 ·························································36
표 3-9. 농 조합별 업이익률 추이 ························································38
표 3-10. 주요 김치업체 업이익률 추이 ····················································39
표 3-11. 농 그룹별 김치사업의 주요 특징 ··············································41
제4장
표 4-1. 배추 가공사업의 SWOT 분석 ························································44
표 4-2. 화원농 과 타 농 의 매출액 추이 비교 ·····································48
표 4-3. 화원농 과 타 농 의 매출총이익 추이 비교 ·····························48
표 4-4. 화원농 과 타 농 의 업이익 추이 비교 ·································49
표 4-5. 화원농 과 타 농 의 주요 매 실 비교, 2007 ····················49
표 4-6. 화원농 과 타 농 의 종사자 1인당 생산량
매출액 비교, 2007 ···········································································50
표 4-7. 화원농 과 타 농 의 생산량 비 업비용 비교, 2006 ·········51
표 4-8. 화원농 의 연도별 단 생산 당 업비용 추이 ·························51
표 4-9. 화원농 과 타 농 의 매출액 비 업비용
( 업비용율) 비교, 2006 ·································································52
제5장
표 5-1. 화원농 과 타 농 의 생산라인 규모별 면 규모 비교, 2007 ··54
표 5-2. 화원농 과 타 농 의 인력 황 비교, 2007 ······························55
표 5-3. 화원농 과 타 농 (1조 생산라인 농 )의 생산 능력 비교 ······55
표 5-4. 김치공장 부지매입 기 토목공사 소요 산 ···························57
표 5-5. 김치공장 소요 시설·장비 산 ················································59
표 5-6. 배추 가공공장 입지선정 기 ························································63
표 5-7. 정선군 지역별 배추 재배농가 재배면 ·································64
xi
표 5-8. 정선군 지역별 무 재배농가 재배면 ·····································65
표 5-9. 배추 가공공장 입지선정 주요 지표와 결과 ·································69
제6장
표 6-1. 배추가공공장 투자계획 ···································································71
표 6-2. 연차별 상 사업수지 추정 ···························································72
표 6-3. 계약사업의 효과에 한 농가 반응 ··············································74
표 6-4. 배추 가공사업으로 인한 고용창출 인원 수 추정 ························75
표 6-5. 직종별 연간 평균임 , 2007 ··························································76
xii
그 림 차 례
제2장
그림 2-1. 정선군 배추 생산 황 추이 ······················································11
그림 2-2. 배추 재배면 과 생산량 동향(3개년 이동평균) ·······················13
그림 2-3. 배추 재배면 의 지역별 비 변화 ··········································15
그림 2-4. 연도별 배추 가격 동향 ·······························································18
그림 2-5. 1인당 김치 소비량 동향(3개년 이동평균) ································21
그림 2-6. 배추김치의 일반 인 제조공정 ··················································26
제3장
그림 3-1. 김치시장 규모 추이 ·····································································27
그림 3-2. 상품김치 시장규모 추이 ·····························································28
그림 3-3. 국내 시 김치의 부류별 비 ····················································29
그림 3-4. 김치 수출 수입 동향 ·····························································31
그림 3-5. 조합 민간업체의 매출액 매출액 증가율 포지셔닝 ·······37
그림 3-6. 김치 임류 가공업체의 연도별 업이익률 추이 ····················39
그림 3-7. 농 김치공장의 조합별 매출액증가율(성장성)과
업이익률(수익성) ······································································40
제5장
그림 5-1. 김치공장 세부시설별 배치도( ) ···············································60
그림 5-2. 배추 가공공장 입지 선정지역 ····················································69
1
제1 장
서 론
1. 연구의 배경과 목
○ 배추 재배면 이 감소하고 있음. 식생활 변화에 따라 김치 소비량의 정체되
고, 국으로부터의 김치 수입이 빠르게 증가하면서 국내 배추 생산은 감소
하고 배추 자 률도 하락하고 있음.
○ 최근 배추 가격의 연도 간 변동폭이 커지고 있음. 수입김치가 증가함에 따
라 국내 김치에 한 수요가 정체되고 있기기 때문에 장기 으로 가격이
상승하기 어려운 상황임.
○ 정선 등 강원도 지역에서 주로 재배되는 고랭지배추, 고랭지무 등 고랭지채
소는 연도간 가격변동폭은 매우 큼. 실질가격이 정체된 가운데 변동이 심해
짐에 따라 고랭지배추 농가의 타 작목 환에 따른 해당 품목 소득의 연쇄
감소를 유발하거나 경작 포기에 따른 지역 경제의 침체를 래할 우려가
커짐.
2
○ 정선군은 이러한 지역농업의 기 상황을 헤쳐 나가기 해 배추 등 고랭
지채소 주산지로서의 강 을 살릴 수 있는 가공사업의 가능성을 검토해 볼
필요성이 제기됨.
○ 이 연구는 정선군 배추 가공공장 설치의 기본방향을 수립하고 타당성을 검
토하는 것을 주 목 으로 함. 보다 구체 으로는 국내 김치시장의 황과
구조를 악하고, 시장진입의 가능성과 가공사업 추진방향을 설정하며, 공
장 건립의 규모와 소요 시설 산을 추정하고 입지를 평가하며, 그리고
설정된 사업방향과 투자에 따른 수지분석과 지역경제에 한 향을
평가하는 것을 목 으로 함.
2. 연구 내용
○ 이 연구의 내용은 정선군 농업 황, 김치시장의 황과 구조, 배추가공사업
추진방향, 소요 시설․ 산 입지 평가, 건립 타당성 분석 등으로 구성됨.
연구 내용은 보다 구체 으로 다음과 같이 구성됨.
○ 정선군 농업 배추 수 황
- 정선군 지역경제와 농업
- 고랭지채소 재배
- 배추 생산 가격
- 김치 수
○ 김치시장의 황과 구조
- 김치시장의 규모
- 김치시장의 특성
3
- 김치업체의 경 성과 진단
○ 배추가공사업 추진 방향
- 배추가공사업의 SWOT 분석
- 배추가공사업 추진 방향
- 벤치마킹 사례 (화원농 )
○ 소요 시설· 산 입지 평가
- 생산 규모
- 소요 시설 산
- 사업후보지 평가
○ 배추가공공장 설립 타당성
- 투자 계획
- 사업 수지
- 지역경제에 한 향
- 타당성 종합 평가
3. 연구 범 와 방법
3.1. 연구 범위
○ 이 연구의 공간 범 는 정선군 일원으로 함. 가공시설 건립을 통한 지역
경제에 한 향도 정선군에 한정하여 평가함.
4
○ 이 연구의 시간 범 는 시설 건립 후 운 이 정상화되는 기간, 즉 5～6년
정도를 주요 상으로 함.
3.2. 연구 방법
○ 연구 기간이 짧아 연구방법은 주로 련 선행 연구를 참고하고 2차 자료에
한 통계 분석에 의존함.
○ 정선군 농업 가공 황, 사업후보지 황 등에 해서는 정선군청, 내
농 계자, 농민단체 등의 의견을 청취하 으며, 소요 시설 장비에
해서는 화원농 , 곡농 , 농 앙회 등 농 계자의 의견을 청취하고
(주) 덕종합기계에 자문하 음.
5
제2 장
정선군 농업 배추 수 황
1. 정선군 지역경제와 농업
1.1. 일반개황
□ 강원남부 내륙의 농가비 이 높은 지역
○ 정선군은 강원도 남부내륙에 치하고 있으며, 동쪽은 삼척시, 서쪽은 평창
군, 월군, 남쪽은 태백시, 북쪽은 동해시와 맞닿아 있음.
○ 행정구역은 4읍 5면으로 구성
- 정선읍, 고한읍, 사북읍, 신동읍, 동면, 남면, 북면, 북평면, 임계면
○ 가구 농가구비율 19%, 농가인구비율 21%로 농가 비 이 높음.
6
- 정선군의 총 가구 수는 18,114세 , 총인구는 42,048명임.
- 정선군의 농가 수는 3,406호, 농업인구는 9,054명임.
가 구 수 인 구 수
총 세 농 가 비 총 인 구 농 업 인 구 비
18,234 3,406 18.6 43,327 9,054 20.8
표 2-1. 정선군 가구 인구 구성
단 ：호, 명, %
자료: 정선군,「2008년도 통계연보」.
□ 임야 심, 고랭지 농업 심의 면 구성
○ 정선군의 총면 은 1,219.91㎢이며, 임야가 85.8%에 달하는 산악지형임.
○ 농경지의 면 은 체면 의 9%이며, 임야 면 이 85.8%로 지역 체 면
의 부분을 차지하고 있음.
계농경지
지 임야 기타계 답
1,219.91
(100)
109.02
(8.9)100.19 8.83
6.40
(0.5)
1,046.87
(85.8)
57.62
(4.8)
표 2-2. 정선군 토지지목별 황
단 : ㎢, (%)
자료: 정선군,「2008년도 통계연보」.
○ 정선군의 경지면 표고 400m 이상이 체의 71.4%, 500m 이상이 체
의 43%임. 이러한 경지구조는 정선군이 고랭지농업에 합한 곳임을 나타냄.
7
구분201
∼300 m
301
∼400 m
401
∼500 m
501
∼600 m
601
∼700 m
701
∼800 m
801m
이상계
체105
(1.4)
2,030
(27.2)
2,087
(28)
1,826
(24.5)
950
(12.2)
413
(5.5)
49
(0.7)
7,460
(100)
105 1,673 1,907 1,726 950 413 49 6,823
답 - 357 180 100 - - - 637
표 2-3. 표고별 경지면 황
단 : ha, (%)
자료: 정선군,「2008년도 통계연보」.
1.2. 정선군 지역경제와 농업
□ 군 경 제에서 농업 비 은 감소 추세
○ 정선군의 경제규모는 산출액이 1조 9,373억 원, 부가가치가 1조 234억 원
수 임.
○ 정선군 농림업은 산출액이 1,269억 원, 부가가치가 854억 원으로 군 지역경
제의 6.5%, 8.3%를 차지함. 지역경제에서 차지하는 비 은 감소하는 추세임.
- 정선군 농림업이 강원도 내 농림업에서 차지하는 비 은 5∼7%에서 안정
8
1995 2000 2005 2006
산출액 부가가치 산출액 부가가치 산출액 부가가치 산출액 부가가치
정선군
지역경제 체
(a)6,158 3,439 8,912 4,913 18,898 9,979 19,373 10,234
농림어업
(b)1,024 694 1,061 599 1,275 866 1,269 854
강원도 농림어업
(c)16,360 10,225 20,153 11,686 23,263 12,662 23,292 12,573
농림
어업
비
군경제 비
(b/a)16.6 20.2 11.9 12.2 6.7 8.7 6.5 8.3
도농림어업 비
(b/c)6.3 6.8 5.3 5.1 5.5 6.8 5.4 6.8
표 2-4. 정선군 농업의 상
단 : 억 원, %
주 1) 군경제 비 (b/a): 정선군의 농림어업이 정선군 경제 체에서 차지하는 비 .
2) 도농림어업 비 (c/a): 정선군의 농림어업이 강원도 농림어업에서 차지하는 비 .
자료: 강원도청.
□ 채소·특작 심의 농업 구조
○ 정선군은 엽근채소, 조미채소, 서류, 그리고 약용채소, 산채 등의 특용작물
이 주요 소득원임.
- 곡류 : 미곡 재배면 은 5.7%, 조수익은 2.0%이고, 잡곡 재배면 은
9.4%, 조수익은 2.5%로 재배면 에 비해 소득 비 이 낮음.
- 서류·두류 : 서류 재배면 은 6.7%, 조수익은 5.8%이고, 두류 재배면
은 16.8%, 조수익은 3.0%임.
- 채소 : 근채, 엽채, 과채, 조미채소의 재배면 은 각각 10.3%, 25.7%,
3.1%, 7.7%이고, 조수익은 12.4%, 39.7%, 5.7%, 6.4%임. 특히 엽
채는 40% 정도로 소득 비 이 높음.
- 특작 : 약 재배면 은 11.5%, 조수익은 13.7%이고, 산채 재배면 은
1.7%, 조수익은 4.0%으로 소득 비 이 높은 편임.
- 기타 작물의 재배면 은 1.3%이나 조수익은 4.7%임.
9
품 목 별농가 수
(호)
면
(ha)
총생산량
(톤)
조수익 (A)
(백만원)
소득 (B)
(백만원)
소득율
(B/A, %)
계 3,406 7,460
(100.0)
148,466
(100.0)
185,927
(100.0) 101,839 54.8
미 곡 775 428
(5.7)
1,985
(1.3)
3,773
(2.0) 1,951 51.7
잡 곡 2,126 703
(9.4)
3,857
(2.6)
4,693
(2.5) 2,917 62.2
서 류 1,925 498
(6.7)
13,250
(8.9)
10,765
(5.8) 4,812 44.7
두 류 2,175 1,257
(16.8)
1,639
(1.1)
5,643
(3.0) 3,594 63.7
채
소
근채류 585 771
(10.3)
27,342
(18.4)
23,071
(12.4) 13,576 58.8
엽채류 1,315 1,914
(25.7)
83,713
(56.4)
73,774
(39.7) 39,997 54.2
과채류 845 231
(3.1)
6,325
(4.3)
10,599
(5.7) 5,823 54.9
조미
채소2,478
573
(7.7)
3,106
(2.1)
11,873
(6.4) 6,521 54.9
약 용 1,062 860
(11.5)
4,310
(2.9)
25,538
(13.7) 13,539 53.0
산 채 228 127
(1.7)
1,950
(1.3)
7,436
(4.0) 4,298 57.8
기 타 136 98
(1.3)
989
(0.7)
8,762
(4.7) 4,811 54.9
표 2-5. 정선군 농산물 작목별 생산 소득 황
주: 호 안의 수치는 비 을 나타냄.
자료: 정선군,「2008년도 통계연보」.
10
2. 고랭지채소 재배
□ 정선군은 고랭지채소 주산지
○ 정선군은 고랭지채소 주산지임. 특히 고랭지 배추는 재배면 이 1,939ha, 생
산량은 7만 5,400톤으로 도 내 1 임.
- 무와 마늘 생산량도 각각 21,235톤, 1,205톤으로 도 내 1 임.
- 이 외에 양배추와 고추, 양 , 등 양념채소 생산량도 많은 편임.
계
배추 무 양배추 고추 마늘 양 ,
면 생산량 면 생산량 면 생산량 면 생산량 면 생산량 면 생산량
정선군1,939
(22.0)
75,486
(20.7)
760
(26.2)
21,235
(21.9)
149
(16.9)
7,284
(15.1)
467
(12.4)
1,307
(13.7)
126
(25.0)
1,205
(25.3)
44
(8.6)
1,513
(10.4)
평창군 1,682 71,191 341 10,504 506 30,915 439 966 5 45 157 4,836
태백시 970 37,780 32 987 9 360 12 28 1 8 0.3 8
월군 683 30,848 140 4,809 9 406 698 1,640 19 152 4 118
소계5,274
(59.1)
215,305
(59.1)
1,273
(43.8)
37,535
(38.7)
673
(76.4)
38,965
(80.8)
1,616
(42.8)
3,941
(41.4)
151
(30)
1,410
(29.6)
205.3
(40.1)
6,475
(44.6)
강원도8,808
(100.0)
364,268
(100.0)
2,906
(100.0)
97,088
(100.0)
881
(100.0)
48,209
(100.0)
3,772
(100.0)
9,520
(100.0)
504
(100.0)
4,761
(100.0)
512
(100.0)
14,502
(100.0)
표 2-6. 고랭지채소 재배 황, 2008
단 : ha, 톤, (%)
자료: 정선군,「2008년도 통계연보」
11
□ 배추 생 산량은 증가
○ 정선군 배추생산량은 연 7∼8만 톤으로 강원도 생산량의 20∼25%를 차지함.
- 배추 재배면 은 1,500～2,500ha에서 변동됨.
- 배추 생산량은 1990년 말 6만 5,000 톤∼7만 톤에서 최근 8만 톤 수
으로 증가함.
0
100,000
200,000
300,000
400,000
500,000
600,000
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
M/Tha
연도
강원도 배추면적 정선군 배추면적 강원도 배추생산량 정선군 배추생산량
그림 2-1. 정선군 배추 생산 황 추이
자료: 농림수산식품부,「작물통계」.
구 분 정선군 강원도 비
(a/b)면 생산량 (a) 면 생산량 (b)
1997 1,415 64,608 7,934 344,569 18.8
2000 1,874 69,529 11,099 480,889 14.5
2003 1,676 59,853 8,975 381,994 15.7
2005 1,479 69,991 7,193 291,222 24.0
2006 1,769 78,550 7,786 354,469 22.2
2007 1,748 80,408 6,867 311,142 25.8
표 2-7. 정선군 배추 재배면 과 생산량 추이
단 : ha, 톤, %
자료: 농림수산식품부,「작물통계」.
12
3. 배추 생산 가격
3.1. 생산
□ 배추 생 산 황
○ 국 으로 배추 재배면 은 감소추세
- 배추 재배면 은 산업화가 가속화되던 1970년 반 이후 감소 추세를
보이고 있음.
- 단기 으로는 가격에 따라 2∼3년 주기로 증감을 반복하고 있음.
- 2001년부터는 감소 추세로 연평균 2%의 감소율을 보이고 있음.
- 배추 단 면 당 생산량은 연간 변동이 크게 나타남.
- 생산량은 연간 변동이 심하며, 2000년 이후 완만한 감소 추세임.
연 도 재배면 10a당 수량 생 산 량
1990 47,495 7,103 3,373,364
1995 46,483 6,206 2,884,772
2000 51,801 6,080 3,149,255
2003 47,686 5,616 2,678,271
2005 37,203 6,250 2,325,330
2006 42,035 6,541 2,749,399
2007 34,265 6,471 2,217,149
2008 37,285 6,933 2,584,908
표 2-8. 국 배추 생산 추이
단 : ha, kg/10a, 톤
자료: 농림수산식품부,「작물통계」.
13
□ 고랭지배추 재 배면 은 감소 후 최근 안정세
○ 고랭지배추 재배면 은 2000년 정 에 도달한 후 감소하여, 근년
6,500∼7,000ha에서 변동함.
- 체 재배면 에서 배추 재배면 은 1990년 45.2%에서 2000년
49.9%로 증가한 반면, 가을배추 재배면 은 35.4%에서 31.7%로 감소함.
- 고랭지배추는 18∼19%의 안정 인 비율을 나타내고 있음.
- 김장수요 감소로 가을배추 재배면 감소폭이 다른 작형보다 크기 때문임.
0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
'91 '92 '93 '94 '95 '96 '97 '98 '99 '00 '01 '02 '03 '04 '05 '06 '07 '08
ha
0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
3,500
천톤
봄배추 재배면적 고랭지배추 재배면적
가을배추 재배면적 전체 생산량
그림 2-2. 배추 재배면 과 생산량 동향(3개년 이동평균)
주: 2008년 생산량은 KREI 농업 측정보센터 추정치임.
자료: 농림수산식품부,「작물통계」, 각 연도.
14
1991 1995 2000 2003 2004 2005 2006 2007 2008
16,732 21,731 25,182 26,294 22,830 19,700 20,616 15,776 16,191
고랭지 8,163 8,742 10,206 8,796 7,935 6,502 7,051 6,311 6,401
가 을 17,268 16,010 16,413 12,596 13,858 11,001 14,367 12,178 14,693
체 42,163 46,483 51,801 47,686 44,623 37,203 42,034 34,265 37,285
표 2-9. 배추 작형별 재배면 동향
단 : ha
자료: 농림수산식품부,「작물통계」, 각 년도.
□ 지역별 배추 재 배 황
○ 지역별로는 경기 지역과 북 지역이 큰 감소세를 보이고 있음.
- 북 지역의 감소는 가을배추 재배면 감소 때문으로 단됨.
- 반면, 남 지역은 월동배추 재배면 증가로 재배면 비 이 증가한
것으로 나타남.
○ 가을과 월동배추(통계상 배추에 포함) 최 주산지인 남 지역은 비 이
1998년 19%에서 2008년 26%로 증가하고 있음.
- 이는 남 지역 재배면 이 변동은 크지 않은 반면, 다른 지역 재배면
이 감소하고 있기 때문임.
○ 강원도의 배추 재배면 비 은 국의 19∼20% 수 에서 안정세를 나타
냄. 이는 고랭지배추 재배가 일정 수 을 유지하고 있기 때문임.
15
14.3
9.810.1
19.518.8 19.0
7.2
8.38.1
8.67.8
9.09.1
8.27.1
19.3
26.0 26.4
11.111.8
13.0
9.5
6.75.9
1.52.4
1.5
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0%
경기 강원 충북 충남 전북 전남 경북 경남 제주
1998 2003 2008
그림 2-3. 배추 재배면 의 지역별 비 변화
자료: 농림수산식품부,「작물통계」, 각 연도.
□ 배추 재 배 출하 시기
○ 배추는 종 후 2주 내외 기간의 육모를 하여 정식하게 됨.
○ 배추나 무와 같이 주로 노지에서 재배되는 경우에는 작형을 그냥 계 명을
따서 작형, 여름 작형, 가을 작형 등으로 구분함.
- 여름 작형은 고랭지 작형이라고도 하며, 작형은 다시 월동 작형과 (
의의) 작형( 는 노지 작형)으로 구분하기도 함.
- 작형은 같은 작형도 지역에 따라 1∼2주 가량 차이 남.
16
작형 정식( 종)기 출하기
월동 8월 하순-9월 상순 1월 상순-4월 하순
1월 하순-4월 순 5월 순-6월 하순
여름 5월 순-7월 상순 7월 상순-10월 순
가을 8월 순-9월 상순 10월 순-12월 하순
표 2-10. 배추 주요 작형별 재배 출하 시기
○ 고랭지작형은 해발 400∼600m까지 고랭지, 600m 이상은 고랭지로 분류됨.
- 고랭지는 1기작(4월∼5월)과 2기작(7∼8월)으로 구분되며, 고랭지는 5
월∼7월에 정식이 이루어짐.
- 가을작형은 8월∼9월, 월동작형은 9월상∼하순까지 이루어짐.
○ 정선군은 고랭지 재배( 고랭지 포함)를 심으로 하기 때문에, 배추 공
가능 시기는 여름철에서 가을철 사이의 5∼6개월에 한정됨1.
1 농 과 농민단체는 최 6개월간 배추 공 이 가능하다고 자문함.
17
구분 정식 주산시도 주산시군 비고
시설1월상∼
2월하
호남, 경기,
충청
나주, 주, 고창, 산,
서산, 평택
호남은 노지, 충청은 터
이 많고, 경기는 시설
이 더 많음
터2월상∼
3월하
경기, 남,
충남
김포, 평택, 김해, 양,
하동, 아산
노지3월상∼
4월하국
나주, 암, 고창, 서산,
아산, 평택, 연천, 월
고랭지
고랭지4월 ∼
5월하
강원, 경남,
호남
월, 횡성, 화, 방림,
무주, 거창
완료 10, 20일후 2기작
정식
고랭지5월상∼
7월하강원
령, 안반덕, 왕산,
태백(매 산), 귀내미,
삼척(하장), 정선
귀내미, 안반덕은 6월까
지도 정식 가
고랭지
2기작
7월 ∼
8월강원
월, 횡성, 화, 방림,
무주, 거창
가을 8∼9월작형과
유사
고창, 나주, 홍성, 당진,
암, 무안, 강릉, 아산
월동노지 9월 20월 호남, 제주
해남, 진도, 무안, 제주
(조천), 성산 일부
통계상으로는 배추에
포함되어 발표됨. 제주는
거의 자체 소비
장 녹색, 이 유통 등
표 2-11. 배추 세부 작형별 재배지역
3.2. 가격 및 유통비용
□ 배추가격의 변 동 성은 확 경 향
○ 배추 가격의 연도 간 변동성이 커지고 있음.
- 서울특별시 가락동도매시장의 연도별 배추 평균경락가격을 살펴보면,
1996년 이후부터 상승하고 있으나 2∼3년을 주기로 등락을 반복하고 있음.
- 그 변동폭은 차 커지고 있으며, 연도 간 가격 불안정성이 심화되고 있음.
18
‐
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08
원/10kg
연도
그림 2-4. 연도별 배추 가격 동향
주: 상품 기 임.
자료: 서울특별시 농수산물공사.
□ 배추는 유통비용이 높은 작물
○ (고랭지)배추는 소비자가격에서 유통비용이 차지하는 비 이 67∼68%로
유통비용이 높은 작물임. 즉 배추는 소비자가격에서 농가가 수취하는 비율
이 32∼33%로 낮은 편임.
19
구 분 평 균 A 경로 B 경로
농가수취율 32.7 32.1 33.9
유통비용 67.3 67.9 66.1
비용별
직 비
간 비
이 윤
26.9
14.0
26.4
27
13.3
27.6
26.7
15.5
23.9
단계별
출하단계
도매단계
소매단계
18.4
14.8
34.1
19.0
14.8
34.1
17.2
14.8
34.1
가 격농가수취가격 958 941 993
소비자가격 2,933 2,933 2,933
표 2-12. 고랭지배추 유통비용 비 , 2007
단위: %, 원/포기
주 1) 유통지역의 경로는 정선 → 서울임.
2) A 경로: 생산자 → 산지유통인 → 도매상 → 소매상 → 소비자
3) B 경로: 생산자 → 생산자단체 → 도매상 → 소매상 → 소비자
자료: 농수산물유통공사,「농산물 유통실태(작형별 배추 유통실태)」.
○ 고랭지배추는 특히 수확상차비, 운송비, 감모비·쓰 기처리(청소) 등의 비
이 높음. 5톤 트럭 1 (2,550포기) 출하 시 제경비(수확, 포장, 운송, 하차,
상장수수료)는 120만 원임.
- 출하 시 제경비 년 비 약 8.6% 감소함.
- 출하단계의 수확상차비와 운송비는 증가했으나 도매법인이 상장수수료
를 5%('06)에서 6%('07)로 인상하면서 하차비를 법인이 부담했기 때문임.
20
구분 액 비율 산출근기
생
산
자
농가수취가격 941.2 32.1 2,400천원/5톤 트럭
매가격 941.2 32.1 2,550포기 기 (870망/3입 그물망)
산
지
유
통
인
수확상차비 203.9 7.0 작업비420청원/5톤트럭,장비사용료100천원
130원/3입 그물망(정부지원 90%)
포장재비 12.2 0.4 신문지 20천원/5톤 트럭
운송비 156.9 5.3 400천원/5톤 트럭
간 비 46.1 1.6
이윤 138.7 4.7
도
매
시
장
상장수수료 95.7 3.3 경락가의 6%, 하차비(69원/망)는 법인 부담
경락가격 1,594.7 54.4 정상가격(80%): 5,200원/3입*850망*0.8=3,536천원
재가격(20%): 5,200원/3입*850망*0.2*0.6=530천원
도
매
인
청소비 10.2 0.3 26,000원/5톤 트럭
감모 47.8 1.6 물품 의 3%
간 비 108.1 3.7
이윤 172.5 5.9
매가격 1,933.3 65.9 5,800원/3입 그물망
소
매
상
운송비 133.3 4.5 20,000원/1톤 트럭(150포기 재)
감모 135.3 4.6 물품 의 7%
간 비 232.1 8.0
이윤 499.3 17.0
매가격 2,933.3 100.0 포기
표 2-13. 고랭지배추 유통비용 명세표, 2007
단 : 원/포기, %, 상품
주: 유통지역의 경로는 정선 → 서울(가락시장)임.
자료: 농수산물유통공사.
21
4. 김치 수
4.1. 소비
□ 김치 소비량은 감소 후 최근 안정세
○ 1인당 김치 소비량은 연간 30∼35kg 수 에서 안정세
- 1990년 반에는 연간 40kg 수 이었으나 이후 2000년 반까지 감소
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0
35.0
40.0
'91 '92 '93 '94 '95 '96 '97 '98 '99 '00 '01 '02 '03 '04 '05 '06 '07 '08
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0
35.0
40.0
45.0
배추김치 소비량(kg) 김치 총 소비량(kg)
김치 총 소비량
배추김치 소비량
그림 2-5. 1인당 김치 소비량 동향(3개년 이동평균)
주 1) 2008년은 농업 측정보센터 추정치임.
2) 배추김치 소비량=[(추정된 김치용 배추 공 량에 수율 용한 환산 김치 물량)+(김치 수
입량)-(김치 수출량)]/인구수임. 김치용 배추 공 량은 배추 공 량(생산+수입-수출)에서 감모량
(농림수산식품부 용치 총 공 의 35%)과 타 용도로 이용되는 배추(농 추정치 8%)를 제외시
킨 값임.
자료: 한국농 경제연구원,「농업 망」2009.
22
○ 1인당 배추김치 소비량은 연간 20∼25kg 수 에서 안정세
- 2000년 25kg 수 이었으나 이후 조 감소
4.2. 생산·공급
○ 김치 생산량은 125만 톤 수
- 배추 종류별 김치 원료량을 김치 종류별로 구분한 다음 김치종류별·배추
종류별 김치수율을 용하여 국내 김치 생산량을 추정하면 125만 톤이 됨.
- 김치종류별로는 포기김치 91.4만 톤, 맛 김치 33.1만 톤으로 포기김치가
많음.
- 배추 종류별 김치 원료량은 가을배추, 노지 배추, 월동배추, 고랭지배
추, 시설 배추 순으로 많음.
구분배추(노지) 고랭지
배추
노지
가을배추
시설
배추계
노지 월동 소계
김
치
원
료
포기김치 289,960 264,074 554,034 187,023 813,392 116,751 1,671,200
맛김치 124,269 113,174 237,443 80,152 348,597 50,036 716,228
용
수
율
포기김치 52.5 54.5 - 52.0 56.5 52.5 -
맛김치 44.5 46.0 - 45.5 47.5 44.0 -
김
치
생
산
량
포기김치 152,229 143,920 296,149 97,252 459,566 61,294 914,261
맛김치 55,300 52,060 107,360 36,469 165,584 22,016 331,429
계 207,529 195,980 403,509 133,721 625,150 83,310 1,245,690
표 2-14. 종류별 김치 원료량과 생산량
단위: 톤, %
자료: 창곤 외, 한국농 경제연구원, 2008.
23
○ 김치 수율
- 원료배추의 김치수율은 원료 입고상태와 원료의 장여부 등 다양한 요
인에 의해 복합 으로 나타나는데, 20여개의 김치 가공공장 설문조사 결
과 체 배추의 평균 수율 범 는 포기김치 50∼61%, 맛김치 44∼54%
정도로 나타나고 있음.
김치종류노지
배추
고랭지
배추
노지
가을배추
시설
배추월동배추
포기김치 50∼55 50∼54 52∼61 49∼56 53∼56
맛김치 41∼48 43∼48 42∼53 41∼47 43∼49
치포기 52.5 52.0 56.5 52.5 54.5
맛 44.5 45.5 47.5 44.0 46.0
표 2-15. 배추 수확시기별 김치 수율 범 분포 단 : %
주: 김치 기공공장(농 김치공장 포함) 20개소 설문조사 결과
자료: 창곤 외, 2008.
○ 생산주체별 공 량 비
- 생산주체별 공 량 비 은 2007년 재 가정 직 조제비율 48.5%, 공장
김치(포장김치) 28.4%, 수입김치 15.3% 등의 순으로 많음.
- 가정 직 조제 비율은 감소 추세인 반면, 수입김치는 증가추세임.
연 도
자체생산․공 시 김치 공 량
계일반가정직 조제
요( )식업체생산
공장김치(포장김치)
유통업체즉석김치
수입김치 소계
1999 59.0 7.0 27.0 7.0 0.0 34.0 100.0
2005 51.6 3.9 30.9 6.6 7.3 44.5 100.0
2007 48.5 4.8 28.4 3.0 15.3 46.7 100.0
표 2-16. 김치 생산·공 주체별 공 량 비단 : %
주 1) 즉석김치에는 문 반찬가게에서 매되는 김치도 포함되어 있음.
2) 2007년 주체별 생산량은 가공공장(농 김치공장 포함) 20개소에 한 생산주체별
생산량 비 에 한 설문조사 결과와 공장김치 생산량 추정치를 이용하여 산출함.
자료: 이계임 외(2000), 창곤 외(2006), 창곤 외(2008).
24
<김치제조과정>
○ 김치란 주원료인 임 배추나 무 등에 여러 가지 양념류(고춧가루, 마늘,
생강, 무 등)를 혼합하고 제품의 보존성과 숙성도를 확보하기 하
여 온에서 젖산 생성을 통해 발효된 제품임.
○ 배추김치 제조과정
- 가공공장에 입고된 원료배추가 몇 단계의 가공공정을 거쳐야 수출김치
완제품으로 생산될 수 있는데, 가공공정 단계의 철 한 리 역시 고
품질 완제품 김치생산의 결정 인 요인으로 작용하게 됨.
- 일반 인 김치 가공공정은 원료 선별→ 단→ 임→탈염 세척→탈
수→양념 버무리기(속 넣기)→발효→포장→(발효)→수출 공 의 단
계로 나타나고 있음.
- 원료선별(다듬기)은 수확된 배추가 가공공장 온 장고로 입고된 후
가공계획에 따라 수출김치가 만들어지는 가장 최 의 가공공정으로 원
료선별과 다듬기 과정에서 김치 수율에 큰 향을 미칠 뿐만 아니라
고품질 김치 생산을 한 가장 요한 단계임.
- 다듬기 단계에서 1차 으로 먹을 수 없고 보기에 오스러운 이물정리
나 먹으면 험한 이물질의 혼입, 병반잎이나 병해로 인해 부패되어 물
러진 배추 등 품질의 원료가 섞이는 것을 철 히 검사하는 것이 가장
요함.
- 임은 다듬어진 원료의 수분을 일정 수 까지 제거하기 해 소 물
에 이는 과정이며, 배추의 수분함유량이 정 수 으로 감소되면 탈
염과 세척이 이루어지고 탈수 작업이 필요함.
25
그림 2-6. 배추김치의 일반 인 제조공정
- 탈수된 임배추는 철 한 생조건 하에서 문 인력에 의해 배추에
양념을 넣어 완제품으로 만드는 과정을 거치는데, 이 경우 이물질이
혼입되는 것을 방지하기 해 작업인부는 엄격한 규정의 생조건 하
에서 작업을 진행해야하며, 작업실 역시 철 한 생조건에 부합되어
야 됨.
- 마지막으로 양념에 버무린 임배추는 일정한 발효시간을 거쳐 규격
포장을 통하여 고품질 수출김치로 만들어짐.
- 기본 으로 고품질 안 한 김치를 만들기 해서는 김치제조의 모든
공정 리는 HACCP 기 에 의해 리되는 것이 가장 바람직함.
26
제3 장
김치시장의 황과 구조
1. 김치시장의 규모
□ 국내 김치시장은 완만한 증가세
○ 국내 김치시장의 규모는 2조 2,600억 원 수 임. 김치시장의 규모는 2000년
반 1조 8,000억 원 수 이었으나 계속 완만하게 증가하고 있음.
- 가정과 요식업체에 의한 자가제조 김치의 규모가 상품김치에 비해 컸으
나 최근에는 상품김치 시장의 규모와 비슷해짐.
- 김치시장 규모는 2007년 상품김치 수요의 증가로 소폭 회복되었음. 특히
가정용 상품김치시장의 경우 2005년 국산 김치 동 이후 체 으로
축을 보이면서 2005년과 2006년에 역신장하 고 2007년에는 하반기
태풍으로 인한 김치 원재료 가격의 상승으로 일반 소비자들의 상품김치
구매 비 이 높아짐에 따라 업소용 상품김치와 함께 성장세를 보 음.
27
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 연도
억원
그림 3-1. 김치시장 규모 추이
구 분 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
자가 제조 13,190 10,867 12,765 13,156 12,730 12,221 11,732 11,380
상
품
김
치
계 5,812 6,641 7,358 7,970 9,662 10,107 10,843 11,228
업소용 3,969 4,410 4,900 5,635 7,560 8,089 8,655 9,001
가정용 1,843 2,231 2,458 2,335 2,102 2,018 2,188 2,227
체
김치시장19,002 17,508 20,123 21,126 22,392 22,328 22,575 22,608
표 3-1. 김치시장 규모
단 : 억 원
자료: 식품유통연감 2009.
○ 상품김치 시장의 규모는 1조 1,200억 원이며, 이 업소용 9,000억 원, 가정
용 2,200억 원으로 업소용이 부분임.
- 상품김치 시장은 핵가족화에 따른 외식문화의 확 와 학교 식의 확
등으로 인해 매년 성장세를 이어오고 있음.
28
- 업소용 상품김치시장의 경우에는 가격경쟁력이 높은 국산 김치의 유
입에 의한 것이며 이에 따라 국내산 제품의 입지는 좁아진 것으로 보임.
그림 3-2. 상품김치 시장규모 추이
○ 국내 시 김치는 크게 공장김치, 유통업체 즉석김치, 수입김치 등으로 구분
할 수 있음.
- 수출을 제외한 2007년 국내 시 김치 공 량은 67만 3천 톤으로 추정되
며, 액으로는 9,086억 원임.
- 매 액은 공장김치 78.0%, 수입김치 13.4%, 즉석김치 8.6% 순으로 나
타나고 있음.
29
그림 3-3. 국내 시 김치의 부류별 비
주: 공장김치의 매량과 매출액은 수출량과 수출액을 제외한 것임.
자료: 창곤 외(2008) “농 김치사업 활성화를 한 컨설 ”, 한국농 경제연구원.
2. 김치시장의 특성
□ 세하지만 규 모 화 추세
○ 국내 김치시장에는 약 690개 이상의 김치 생산제조업체가 존재하고 있는
것으로 악되며 일부 기업을 제외하고는 약 70% 이상이 연간 5억 원 미
만의 소규모 업체임.
- 기업의 경우 규모 유통망 공 능력을 갖추고 있어 높은 가정용 시장
에서 우 를 보이고 있으며, 소규모 업체들의 경우에는 학교, 식당 등
량 수요처의 비 이 높게 나타나고 있음.
- 김치시장은 소수의 기업들이 큰 유율을 차지하고 있지만 최근 신선
식품사업에 한 기업들의 시장 참여가 늘어나면서 주도권 확보를 한
업체 간 경쟁이 치열하게 개되고 있음.
30
매출액 규모 업체 수 비율 매출액 비율 비고
20억 이상 59 8.5 4,136 52.7
5억 이상 ～ 20억 미만 128 18.4 2,189 27.9
1억 이상 ～ 5억 미만 187 27.0 741 9.4
1억 미만 320 46.1 403 5.1 무실 (9%)
계 694 100.0 7,842 100.0
표 3-2. 김치 제조업체 황
단 : 개소, 억 원, %
주: 2005년 기 , 업체 수의 경우 차이가 발생함.
자료: 식약청.
□ 규 모 업체 에 의해 시장이 집 되는 경 향
○ 김치류 업체 상 3개소의 매출액 유비율(CR3)은 2003년 29.5%에서
2007년 42.2%로 증가함.
- 정부지원 농산물가공업체 3개소의 매출액은 2003년 250억 원이었으나
최근에는 400억 원 수 으로 증가함.
2003 2004 2005 2006 2007
김치류 총매출액 85,100 83,825 106,089 95,388 93,051
업체 수 39 34 33 31 26
평균매출액 2,182 2,456 3,215 3,077 3,579
상 3개소 매출액 25,073 28,217 34,085 41,507 39,305
CR3 29.5 33.7 32.1 43.5 42.2
표 3-3. 김치류 상 업체 3개소의 매출액 유율 추이
단 : 백만원, %
자료: 농수산물유통공사,「농산물가공업체 운 실태 조사결과」.
31
□ 수입김치도 빠른 증가 추세
○ 김치 수입량은 지속 으로 증가하여 22만 톤 수
- 김치 수입은 국산이 부분이며, 수입량은 2000년 반까지 미미하
으나, 2004년부터 격히 증가하기 시작하여 수입이 수출을 과하고
있음. 2000년 반까지는 8～10월에 수입이 많이 이루어졌으나 2008
년에는 고랭지배추와 가을배추 가격하락으로 연 고르게 수입됨. 2008
년은 2007년보다 1% 증가한 22만 1천 톤이 수입됨.
- 국산 김치의 10kg당 소비자 가격은 국산 김치가격의 25% 수 인 1만
원이며, 식당 량수요처를 심으로 국산 김치에 한 고정수요가
확 되고, 일반 가정 소비도 증가하는 추세임.
그림 3-4. 김치 수출 수입 동향
○ 김치 수입량이 증가함에 따라 국내 김치시장에서 수입김치의 유율도 증
가하는 추세임.
32
- 수입김치 국내 유비율(물량기 ) : (‘04) 12.6% → (’07) 32.8
연도 2004 2005 2006 2007
국내출하량 574,404 599,436 662,796 667,984
수입량 72,605 111,459 177,960 218,910
수입김치 국내 유율 12.6 18.6 26.8 32.8
표 3-4. 수입김치의 국내시장 유율 추이단 : 톤, %
자료: 식약청, 세청
□ 농 김치의 상
○ 농 김치 매출액은 연간 700～800억 원으로 김치시장의 약 10～13% 정도
를 차지하고 있음.
- 농 김치의 유율은 다소 변동이 있으며, 변동폭은 그리 크지 않은 것
으로 나타남.
연도농 김치 매출액
(A)식약청 김치류 출하액
(B)농 김치 유율
(A/B)
2002 54,318 490,168 11.1
2003 57,408 551,253 10.4
2004 62,159 546,013 11.4
2005 67,748 583,643 11.6
2006 79,573 579,077 13.7
2007 72,650 596,051 12.2
표 3-5. 농 김치 유율 추이
단 : 백만원, %
자료: 식약청「식품 식품첨가물 생산실 」.
○ 농 김치의 평균가격은 국내산 타 시 김치나 수입김치에 비해 높음.
- 조합 당 평균 매량은 3,416 톤, 매액은 70.9억 원으로 시 김치시장
33
<김치 유통경로>
○ 국내 시 김치의 유통경로는 생산업체에 따라 다르겠지만, 매우 다양
한 유통주체와 유통채 로 구성됨.
- 유통경로는 여러 가지 형태가 있으나 가장 표 인 것이 업소경로
와 리 경로라고 할 수 있으며, 그 외 직 배송하는 량 매처 경
로와 규모 식업소 경로 등이 있음.
- 업소 경로는 직 장 형태가 부분이며, 직 장에서 다양한 식품매
장이나 일반 소비자에게 보 되고 있음. 그리고 리 경로는 주로
학교 식이나 식당 등 요식업소에 납품하는 형태임.
- 량 매처 경로는 김치공장에서 직 할인 , 백화 , 형 수퍼마켓
에 공 하여 소비자에게 매하는 경로로 크게 공장에서 배송되는 포
장 김치와 포 내 즉석에서 제조 · 공 되는 즉석김치가 있으나, 즉석
김치의 비 이 속히 감소하고 있는 추세임.
의 1% 이하 수 임. 이는 개별 농 조합의 입장에서 볼 때는 시장 유
율이 낮음을 의미함.
구 분
종류별 구분 비 (%)
농 김치
(A)
국내산
시 김치 (B)
수입포함
시 김치 (C)A/B A/C
매량(톤)
34,596 452,816 673,122 7.64 5.14
평균단가
(원/kg)2,100 1,740 1,350 - -
표 3-6. 공 원별 국내 시 김치 시장의 농 김치 비 , 2007
주 1) 국내 시 김치는 수출부문을 제외한 것임.
2) 평균단가는 창곤 외(2008)에서 산출.
34
< 김치의 일반 유통 경로 >
- 그 외 공장, 병원 등 규모 단체 식업소나 식자재업체, 외식업체 등
에 직 배송 · 매하는 경로와 군납경로, 수출경로 등 매우 다양함.
- 일반소비자에 한 김치 매는 리 , 백화 , 수퍼마켓 등을 통해서
이루어지고 있으며, 특히 TV 홈쇼핑 인터넷 쇼핑 등을 통한 김치
매가 격히 증가하는 추세임.
○ 시 용 김치 유통실태
- 재 국내의 단체 식용 포장은 20∼30kg 단 의 포장 규격으로 비
닐에 포장한 후 운반상자에 담아서 출하하고 있으며, 일반 소비자용은
500g∼30kg 단 로 다양한 포장재로 포장되어 백화 이나 형 할인
마트, 슈퍼마켓 등에 출하되고 있음.
35
- 공장김치의 포장용기는 국내 시 용과 수출용이 다른데, 국내 시 용 포
장형태의 경우 일반 으로 5∼10kg 정도의 규모 포장의 경우 라스
틱 병이나 비닐 지로 속포장을 하여 박스나 일부 가방에 넣어 매하
거나 는 두꺼운 비닐 지에 담아 그 로 유통시키는 형태가 일반 임.
- 국내 시 용 2kg 이하의 소포장의 경우 부분 알루미늄 우치
포장형태이며, 이는 유통 김치의 숙성 시 발생되는 탄산가스를 흡
수하여 부풀어 오르는 것을 방지할 수 있는 특수포장을 하기도 함.
- 수출용 김치는 200∼400g 정도의 병포장 제품이 주류를 이루며, 그 외
1.5kg, 3kg 단 의 유리병 투명한 라스틱 병을 이용한 것 등이
있고, 최근 60∼80g 의 미니컵 제품이 있음.
- 수출용으로 일부 콜드체인시스템에 의해 유통되고 있기는 하지만
정 온도인 2∼4℃ 부근에서 일정하게 유지시켜 신선도를 보존하는 어
려움이 있으며, 김치는 온에서도 숙성이 진행되기 때문에 생산업체
에서는 출하시기를 조 , 유통기간을 고려하여 미숙성 상태로도 출하
를 하고 있는 실정임.
3. 김치업체의 경 성과 진단
□ 매 출액 과 성장성
○ 11개 농 김치공장의 연평균 매출액은 최근 2년 기 68억 원 수 임.
- 조합별 매출액은 서안동농 , 곡농 , 순천농 , 화원농 등의 순으로
많음.
- 조합별 매출액이 작은 곳은 여수농 , 수안보농 , 부귀농 등임.
36
조합명 2002 2003 2004 2005 2006 2007
곡 7,324 8,305 8,857 10,131 11,893 9,332
북 주 4,197 4,541 4,523 5,000 6,121 4,167
남양 3,761 4,396 5,154 4,809 5,318 5,589
웅천 8,211 7,838 6,638 5,815 6,159 6,757
서안동 9,244 6,932 10,478 11,255 14,511 14,205
순천 4,,819 5,561 6,322 9,081 11,560 9,030
여수 1,702 1,862 1,471 1,404 1,620 1,771
화원 4,001 5,907 6,021 7,449 8,679 9,459
부귀 4,225 4,753 4,859 4,286 4,037 3,908
선도 3,303 3,701 4,205 5,215 6,139 5,300
수안보 3,531 3,612 3,631 3,303 3,536 3,132
평균 4,938 5,219 5,651 6,159 7,234 6,605
표 3-7. 농 조합별 매출액 추이
단 : 백만원
주: 각 조합별 김치공장 조사자료.
자료: 창곤 외(2008).
○ 주요 민간업체의 2007년 평균 매출액은 370억 원 수 임. 평균 매출액 규모
는 과거에 비해 증가하 으나 연도 간 는 업체 간 변동은 심한 편임.
연도 2002 2003 2004 2005 2006 2007
총 매출액 137,149 152,675 128,578 115,592 95,941 112,251
업체
평균
매출액 27,430 30,535 25,716 28,898 23,985 37,417
증감률 - 11.3 -15.8 -10.1 -17.1 17.3
H식
품
매출액 38,617 47,793 45,351 36,295 26,174 34,531
증감률 - 23.8 -5.1 -20.0 -27.9 32.0
표 3-8. 주요 김치업체 매출액 추이
단 : 백만원, %
주 1) 2002～2005년은 도들샘, 한울, 한국농수산, 정안농산, 한성식품 등 5개 업체 매출액임.
2) 2005～2006년은 도들샘, 한울, 정안농산, 한성식품 등 4개 업체 매출액임.
3) 2007년은 도들샘, 한울, 한성식품 등 3개 업체 매출액임.
4) 한국신용평가(KISLINE.)의 자료를 근거로 산출함.
37
○ 농 김치공장의 성장성을 단하기 해 매출액 증감 추세를 살펴 . 11개
농 김치공장의 평균 매출액은 증가하는 추세임(2007년은 HACCP이 의무
화됨에 따라 개보수 확장을 추진한 조합들이 많아 매출액이 정체됨).
- 2002～2007년간 조합별 매출액 증가율, 즉 성장성 지표는 화원농 이 가
장 높으며 순천농 , 서안동농 , 선도농 , 남양농 , 곡농 등의 순
으로 높음.
- 성장성이 낮은 곳은 웅천농 , 수안보농 , 부귀농 , 여수농 , 북 주
농 임.
그림 3-5. 조합 민간업체의 매출액 매출액 증가율 포지셔닝
주: 2003～2007년 연평균 수치임.
○ 매출액 크기(시장 유율 지표)와 매출액 증가율(성장성 지표)을 함께 고려
해 보면 다음과 같이 그룹을 나 수 있음.
- 매출액이 크면서 성장성도 높은 곳 : 화원, 순천, 서안동, 곡
38
- 매출액이 크면서 성장성은 낮은 곳 : 웅천
- 매출액이 작지만 성장성이 높은 곳 : 선도, 남양
- 매출액이 작고 성장성도 낮은 곳 : 여수, 수안보, 부귀, 북 주
□ 수익성
○ 김치공장의 수익성은 업이익률2에 의해 단할 수 있음. 농 김치공장
의 2002～2006년간 연평균 업이익률은 1.8%임.
- 업이익률, 즉 수익성이 높은 곳은 부귀농 , 여수농 , 화원농 , 순천
농 등임.
- 수익성이 낮은 곳은 수안보농 , 웅천농 , 곡농 등임.
조합명 2002 2003 2004 2004 2006 평균
곡 -3.2 -4.2 -3.8 -3.6 -1.9 -3.3
북 주 7.1 -1.9 -1.1 0.7 0.1 1.0
남양 0.9 2.3 1.2 1.0 0.0 1.1
웅천 -1.1 -3.9 -4.6 -6.4 -7.8 -4.8
서안동 -0.1 0.6 0.8 0.8 0.8 0.6
순천 2.8 3.2 2.6 5.7 1.5 3.2
여수 18.7 11.4 2.6 9.5 7.5 9.9
화원 8.3 1.2 3.2 7.9 2.2 4.6
부귀 17.9 8.0 3.4 15.3 7.1 10.3
선도 1.5 -0.2 -0.4 4.9 6.4 2.4
수안보 0.0 -8.2 -6.1 -1.8 -12.2 -5.6
평균 4.8 0.8 -0.2 3.1 0.3 1.8
표 3-9. 농 조합별 업이익률 추이
단 : %
자료: 각 조합별 김치공장 조사자료.
2 업이익은 매출이익에서 매 리비를 제한 것이며, 업이익률은 업이익이 매출액에서
차지하는 비 을 나타냄. 업이익률은 업외이익을 제외하여 보기 때문에 김치공장의 업
을 통한 경 성과를 단하기 합한 지표임.
39
○ 주요 민간업체의 업이익률, 즉 수익성은 낮은 편임. 특히 2005～2006년은
기생출알 동으로 김치업체의 수익성이 악화됨.
연도 2002 2003 2004 2005 2006 2007 평균
총 매출액 137,149 152,675 128,578 115,592 95,941 112,251 123,698
업체평균
업이익
2,944 3,470 -3,002 -1,607 -6,428 11 -769
업이익률
2.2 2.3 -2.3 -1.4 -6.7 0.01 -1.0
H식품
업이익
- 425 96 - - 437 -
업이익률
- 1.1 0.2 - - - -
표 3-10. 주요 김치업체 업이익률 추이
단 : 백만원, %
주 1) 2002～2005년은 도들샘, 한울, 한국농수산, 정안농산, 한성식품 등 5개 업체 매출액임.
2) 2005～2006년은 도들샘, 한울, 정안농산, 한성식품 등 4개 업체 매출액임.
3) 2007년은 도들샘, 한울, 한성식품 등 3개 업체 매출액임.
자료: KISLINE.
○ 김치 가공업체의 수익성은 크게 하락 후 최근에는 안정된 추세를 보이고 있
으며, 타 부류 가공업체와의 격차가 확 되고 있음.
그림 3-6. 김치 임류 가공업체의 연도별 업이익률 추이
40
그림 3-7. 농 김치공장의 조합별 매출액증가율(성장성)과 업이익률(수익성)
주: 2003～2007년 연평균 수치임.
□ 종 합 평가
○ 성장성 지표와 수익성 지표를 함께 고려하여 농 김치공장의 경 성과를
종합 으로 평가함.
- 성장성과 수익성 모두 갖춘 성공 그룹(star) :
화원, 순천, 선도, 남양, 서안동농
- 성장성은 낮으나 수익이 안정 인 그룹(cash-cow) :
여수, 부귀농
- 성장성과 수익성이 모두 낮은 쇠퇴 그룹(dog) :
수안보, 웅천농
- 신규 그룹(new) :
해당 없음.
41
○ 성공 그룹(star)에 속하는 농 김치사업의 특징은 다음과 같음.
- 화원농 : 임상태의 제품생산 비 이 큼.
- 서안동농 : 농 최 로 HACCP 인증을 획득하 으며, 매지역이 다
양하게 분포되어 있음.
- 순천농 : 임실명제 도입을 통해 임의 균일화를 추구함.
- 선도농 : 리 매 비 이 높음.
○ 안정 그룹(cash-cow)에 속하는 농 김치사업의 특징은 다음과 같음.
- 여수농 : 홈쇼핑 우편 매 비 이 높고 주원료를 부분 내에서
확보하고 있음.
구 분 공통 차별성
성장
Group
- 시설규모가 큼
◦ 화원농
- 임상태의 제품 생산 비 이 큼
◦ 서안동농
- 농 최 로 HACCP 인증 획득
- 매지역이 다양하게 분포
◦ 순천농
- 임실명제 도입을 통한 임의 균일화 노력
◦ 선도농
- 리 매 비 이 높음
안정수익
Group-
◦ 여수
- 틈새시장 공략
- 홈쇼핑 우편 매 비 이 높음
- 주원료를 부분 내에서 확보
표 3-11. 농 그룹별 김치사업의 주요 특징
42
제4 장
배추가공사업 추진 방향
1. 배추가공사업의 SWOT 분석
□ 배추가공사업의 SWOT 분 석
○ 강 요인
- 배추, 무, 고추, 마늘 등 김치 임사업을 한 원부재료를 정선군 내에
서 조달이 유리함.
- 농 김치에 한 인지도가 높음3.
- 강원도 소재농 내 경쟁자( 형 공장)가 거의 없음. 최근 령원
이 임배추사업을 일부 도입한 것이 유일함.
- 산채, 약 등 차별 원료가 존재함.
3 이 사업은 공공사업 유형으로 농 등 생산자단체 심으로 운 되는 것을 상정하고 있기 때
문에 농 사업에 한 환경을 고려하여 분석함.
43
○ 약 요인
- 배추 등 내 원료공 기간이 주로 고랭지채소 출하시기에 한정됨.
- 김치업체 간 경쟁이 심하며 수익성이 낮음.
- 김치 상품화 기술 개발을 한 연구개발(R&D)이 음.
○ 기회 요인
- 임배추에 한 수요가 증가하고 있음.
- HACCP이 의무화되면서 국내시장이 구조조정될 것임4. 이 과정에서 많
은 세업체들이 도태될 것이며, 기존 업체들은 동일 공간에서 HACCP
를 해 개보수를 실시하기 해서는 생산능력이 제한될 것이며, 특히
임배추에 한 수요가 증가할 것으로 상됨.
○ 요인
- 식생활이 서구화되면서 국내 김치소비량이 정체되고 있음.
- 타 지역 농 의 공 능력이 확 되고 있음.
- 국산 김치수입이 지속 으로 증가하고 있음.
4 HACCP(식품 해요소 리기 )란 이 기 을 따라 시설설비를 갖추고 생 리를 할 수
있는 종합 시스템임. 식품의약품안 청을 식품 생법에 의해 김치류를 HACCP 상품목으
로 지정하 으며, 업체 규모에 따라 2014년까지 단계 으로 도입을 의무화하고 있음.
44
강 (Strengths) 약 (Weakness)
○ 내 원부재료 조달 유리
○ 농 김치에 한 인지도
○ 강원도 내 농 공장이 거의 없음
○ 산나물, 약 등 차별 원료 존재
○ 배추 등 내 원료공 기간의 한정
○ 업체 간 경쟁 강화
○ 수익률
○ 김치상품화 기술개발을 한 R&D 부족
기회(Opportunities) (Threats)
○ 임배추에 한 수요 증가
○ HACCP 의무화로 국내시장 구조조정
○ 식생활의 서구화로 김치소비량 감소
○ 타 지역 농 의 공 능력 확
○ 국산 김치수입의 지속 증가
표 4-1. 배추 가공사업의 SWOT 분석
2. 배추가공사업 추진 방향
○ 정선군이 배추 등 채소가공사업을 추진하려면 다음과 같이 제품 구성, 거
래․공 방식, 사업의 연속성이란 측면에서 추진방향을 고려하여야 함.
1) 제품 구성
□ 기 임배추 심의 상 품 구성
○ 최근 임배추에 한 수요가 증가하고 있고 특히 고랭지의 주산지 입지로
서의 장 을 발휘함.
- 김치공장에 한 HACCP 의무화로 도시권 소재 김치공장의 공 력 제한
○ 완성품 김치시장은 최근 경쟁이 치열해지고 있으므로 시장 진입을 해서
45
는 배추 임 사업으로부터 시작하는 것이 효과 임.
○ 임배추(일부 임무)와 김치 완제품 비율은 6:4 정도를 목표로 함.
- 김치 완제품은 장기 으로 확 하는 략
□ 부재 료 를 이용한 편이가공품 , 산채, 약 등 주산 품 목 활용한
가공품 등을 개 발·배합
○ 고추, 마늘 등 내의 풍부한 부재료를 활용한 김치 양념 는 신선편이 등
의 편이가공품을 생산함으로써 사업 다각화 시설 활용도 제고 추진함5.
○ 산채, 약 등을 활용한 김치․ 임 가공품은 임배추 심의 상품 구성에
메뉴 확 이미지 확립 효과를 거둠.
- 여수농 은 ‘돌산갓김치’라는 차별화된 제품으로 안정 수요 확보
2) 거래·공 방식
□ 사 계약에 의한 업체 ·기 공 으로 사업의 안정성을 극 화 함.
○ 도내 단체(학교) 식, 농 계통, 기
○ 도시권 한식 등 외식 체인, 식자재공 회사 김치공장
○ 공 도매시장
□ 완성품 소매 매 를 한 소비자 인 지도 를 제고함.
○ 5일장 등 지 이용한 소비자 상 홍보 마 을 추진
5 배추·무 만으로는 시설 가동기간이 제약되므로 동일 시설을 활용하여 생산가능하고 부가가치
를 제고할 수 있도록 상품 구성을 다양화하는 략을 가미함.
46
○ 소비자 공장방문 등 내 직거래 마 을 추진
○ 장기 으로 수출시장을 겨냥함.
3) 사업의 연속성
□ 공장 가동 률 제고가 요
○ 공장의 가동률을 제고하는 것은 사업성을 확보하는 데 필수 임.
- 내 농산물로는 가동일수가 6개월이 채 되지 않을 것으로 평가됨.
○ 남부지역의 김치업체와 략 제휴로 연 조달·공 체계를 구축함.
- 남부 지역에서는 고랭지배추 조달이 어려운 문제가 되고 있음( 창곤 외
(2008) 참조).
- 를 들어 월동배추 주산지의 화원농 등과 임류 사업 부문에서 공동
사업을 추진함으로써 상생(win-win)할 수 있음.
4) 운 주체
□ 공동 사업법인 는 단독 생 산자단체 에 의한 운 6
○ 정선군 내 4개 농 공동출자에 의한 공동사업법인을 구성.
- 내 농 은 모두 고랭지채소를 취 하고 있으며 계약재배가 활발한 편
이므로 원물조달에 유리함.
- 공동법인을 구성함으로써 독립 인 단 로 사업 추진이 가능해짐.
○ 공동사업법인 구성이 불가능할 경우에는 단독 농 이 주도하는 연합사업
형태를 추진함.
6 군과 농민단체도 농 주도의 운 에 동의하고 있음.
47
3. 벤치마킹 사례(화원농 )
○ 본 사업이 임배추를 심으로 한다면, 벤치마킹할 만한 우수 사례로 화원
농 을 들 수 있음. 화원농 과 타 농 의 경 성과를 비교함으로써 화원농
을 벤치마킹할 요소와 사업운 방식을 제시하고자 함.
○ 제 2 장에서 농 조합별 사업 규모와 경 성과는 뚜렷한 상 계가 없는
것으로 나타났으므로, 여기서는 기 시장진입을 해 규모 생산은 일단
제외하여 검토함.
□ 농 김치공장의 주요 경 평가 지표 7
(1) 매출액
○ 1조 생산라인을 갖춘 6개 농 의 2006년 평균 매출액은 약 49억 원으로 매
년 지속 인 증가세를 보이고 있음.
- 임배추 주로 생산하고 있는 화원농 역시 지속 인 증가추세를 보
이고 있으며 농 평균 매출액보다 높은 것으로 나타남.
7 이 에서 제시되는 지표들은 창곤외(2007)에 실린 자료를 이용하여 계산된 것임.
48
구 분 2002 2003 2004 2005 2006
농 평균 3,421 4,038 4,224 4,411 4,888
화원농 4,001 5,907 6,021 7,449 8,679
표 4-2. 화원농 과 타 농 의 매출액 추이 비교
단 : 백만원
자료: 각 조합별 김치공장 조사자료.
(2) 매출총이익
○ 매출액에서 제품 원가를 공제한 매출총이익을 살펴보면 연도별로 증감 추
세를 보이고 있는 것으로 나타남.
- 화원농 의 매출총이익 역시 농 평균보다 훨씬 큰 것으로 나타남.
- 매출액 비 매출총이익으로 계산되는 매출이익률은 화원농 이나 타 농
도 체로 10% 내외 수 임.
구 분 2002 2003 2004 2005 2006
농 평균 390 208 172 525 377
화원농 563 420 597 1038 713
표 4-3. 화원농 과 타 농 의 매출총이익 추이 비교
단 : 백만원
자료: 각 조합별 김치공장 조사자료.
(3) 업이익
○ 김치공장의 성장 지표인 업이익을 살펴보면 체 으로 연도별 변화가
다소 큰 것으로 나타남.
- 화원농 의 업이익도 연도별 증감이 뚜렷함. 이는 김치원료인 배추가
격의 연도 간 변동이 크고 김치시장에서의 안 성 문제 등에 의해 발생.
49
- 그러나 화원농 의 업이익이 농 평균보다 큰 것으로 나타나 임배
추 생산으로 인한 이익률이 큰 것으로 단됨.
구 분 2002 2003 2004 2005 2006
농 평균248
(7.9)
77
(2.4)
37
(0.7)
270
(6.1)
94
(1.9)
화원농333
(8.3)
71
(1.2)
195
(3.2)
587
(7.9)
187
(2.2)
표 4-4. 화원농 과 타 농 의 업이익 추이 비교
단 : 백만원, %
주: 호안의 수치는 업이익률이며 업이익을 매출액으로 나 것임.
자료: 각 조합별 김치공장 조사자료.
○ 1조의 생산라인을 갖춘 6개 농 의 2007년 평균 매량은 약 3,100톤이며
매출액은 약 63억 원으로 나타나 kg당 단가는 약 2,350원을 기록하 음.
- 그러나 임배추 주로 생산하고 있는 화원농 은 매량, 매출액이 농
의 평균 수치보다 많았으며 단가는 1,716원으로 일반 완제품김치 주
로 생산하고 있는 농 에 비해 낮게 나타남.
- 즉 화원농 은 일반 김치에 비해 단가가 낮은 임배추를 다량 생산·
매하는 략을 취함으로써 큰 매출과 업이익을 확보하고 있는 것임.
구 분 매량 매출액 단가
농 평균 3,111 6,296 2,353
화원농 5,511 9,459 1,716
표 4-5. 화원농 과 타 농 의 주요 매 실 비교, 2007
단 : 톤, 백만원, 원/kg
자료: 각 조합별 김치공장 조사자료.
50
(4) 생산성
○ 화원농 이 임배추 주의 사업으로 제품 단가는 낮지만 이익이 타 농
보다 큰 것은 생산· 업비용이 게 들기 때문임. 화원농 의 김치사업에서
비용이 게 드는 것은 배추 가공사업에서 큰 비 을 차지하고 있는 원재료
와 고용 인력의 인건비가 게 들기 때문임.
○ 화원농 이 원재료와 인건비에서 유리한 것은 배추 주산지 입지와 임배
추 주의 략으로 ‘규모의 경제성8’을 리고 있기 때문으로 분석됨.
- 원재료 확보의 유리성 : 월동배추 주산지로 비교 렴한 원료를 안정
으로 확보함.
- 높은 노동생산성 : 고용인력 1인당 매출액 등 생산성이 높음.
○ 1조 생산라인을 갖춘 6개 농 종사자들의 생산성을 살펴보면 평균 생산성
보다 화원농 의 생산성이 높은 것으로 나타남.
- 특히 화원농 은 리직원의 생산성이 타 농 에 비해 매우 높음.
구 분리직 생산직 계
생산량 매출액 생산량 매출액 생산량 매출액
농 평균 386.8 771.1 65.5 151.9 52.6 119.7
화원농 1,330 2,175 93.3 152.6 87.2 142.6
표 4-6. 화원농 과 타 농 의 종사자 1인당 생산량 매출액 비교, 2007
단 : 톤, 백만원
자료: 각 조합별 김치공장 조사자료.
8 규모의 경제성(economy of scale)이란 생산( 업) 규모가 증가함에 따라 생산성이 높아져 평균
생산( 업)비용이 감소하는 상을 말함.
51
○ 생산량 비 업비용을 살펴보면 1조 생산라인을 갖춘 6개 농 의 톤당
업비용은 200만 원으로 나타났음. 그러나 화원농 은 160만 원으로 나타
나 톤당 업비용이 20% 정도 낮다고 볼 수 있음.
구 분 생산량 (A) 업비용 (B) B/A
농 평균 2,446 4,794 2.0
화원농 5,320 8,492 1.6
표 4-7. 화원농 과 타 농 의 생산량 비 업비용 비교, 2006
단 : 톤, 백만원
자료: 각 조합별 김치공장 조사자료.
○ 임배추 주로 생산하고 있는 화원농 의 생산량 비 업비용을 연도
별로 살펴보면 톤당 업비용은 120～160만 원 사이인 것으로 나타남.
구 분 생산량 (A) 업비용 (B) B/A
2002 3,002 3,668 1.2
2003 3,683 5,836 1.6
2004 4,040 5,826 1.4
2005 4,835 6,862 1.4
2006 5,320 8,492 1.6
표 4-8. 화원농 의 연도별 단 생산 당 업비용 추이
단 : 톤, 백만원, %
자료: 각 조합별 김치공장 조사자료.
○ 매출액 비 업비용, 즉 업비용도 화원농 이 농 평균보다 낮은 것으
로 나타나 더욱 효율 인 운 을 하고 있다고 단할 수 있음.
52
구 분 매출액 (A) 업비용 (B) B/A
농 평균 4,888 4,794 98.1
화원농 8,679 8,492 97.8
표 4-9. 화원농 과 타 농 의 매출액 비 업비용( 업비용율) 비교, 2006
단 : 백만원, %
자료: 각 조합별 김치공장 조사자료.
○ 요약하면, 화원농 은 주산지 조합으로 임배추 주의 규모화 사업 략에
의해 노동 자본생산성을 높임으로써 타 농 에 비해 우수한 경 성과를
거둘 수 있었던 것임. 정선군은 고랭지채소 주산지로서 화원농 과 같은 사
례를 벤치마킹함으로써 배추가공사업을 성공 으로 추진할 수 있을 것임.
53
제5 장
소요 시설· 산 입지 평가
1. 생산 규모
○ 바람직한 생산 규모와 소요 시설 등을 단하기 해 기존 농 김치공장
운 실태를 분석함.
- 본 사업은 농 등 생산자단체를 심으로 운 되는 것으로 상정됨.
○ 제 2 장에서 농 조합별 사업 규모와 경 성과는 뚜렷한 상 계가 없는
것으로 나타났으므로, 여기서는 기 시장진입을 해 규모 생산은 일단
제외하여 검토함.
- 향후 5년 내의 투자를 제로 함.
- 정선군은 올해 이 사업을 해 30억 원의 산을 책정하고 있으므로,
산 규모를 반 함.
○ 임배추사업을 심으로 하는 화원농 과 타 농 평균에 한 보유시설
규모와 경 성과를 비교함으로써 본 사업의 규모를 설정하는 데 시사 을
얻고자 함.
54
□ 공장 면 규 모
○ 각 농 조합별 2007년 기 김치공장 규모를 살펴보면 크게 1조 생산라인
과 2조 생산라인 보유로 구분할 수 있음.
- 1조 생산라인에는 남양, 수안보, 선도, 부귀, 화원, 여수농 이 포함됨.
- 2조 생산라인에는 곡, 북 주, 순천, 웅천농 이 포함되어 있음.
○ 1조 생산라인 공장의 평균 부지면 과 시설면 은 각각 8,492㎡와 2,202㎡
로 나타남.
- 2조 생산라인 공장의 평균 부지면 과 시설면 은 각각 13,694㎡와
4,734㎡로 나타나 1조 생산라인 공장에 비해 각각 (1.5배), (2.0배) 수 임.
- 60∼70%를 임배추로 생산하는 화원농 의 경우에는 부지면 9,811
㎡, 시설면 2,700㎡ 으로 1조 라인 보유 공장 평균보다 조 큰 수 임.
구 분1조 생산라인 2조 생산라인
부지면 시설면 부지면 시설면
농 평균 8,429 2,202 13,694 4,734
화원농 9,811 2,700 - -
표 5-1. 화원농 과 타 농 의 생산라인 규모별 면 규모 비교, 2007
단 : ㎡
자료: 각 조합별 김치공장 자료.
□ 인 력 규 모
○ 인력은 노동형태에 따라 크게 리직, 생산직, 매직 등으로 구분될 수 있
으며, 고용형태에 따라서는 정규직과 비정규직으로 구분됨.
- 화원농 의 경우 농 평균에 비해 리직이 고, 일용 생산직은 많음.
- 화원농 의 체 인력 규모는 농 평균보다 많음.
55
구 분리직 생산직 매직
계정규 비정규 정규 비정규 일용 소계 정규 비정규
농 평균 5.3 5.3 8.0 19.6 25.0 34.2 1.0 15.5 57.8
화원농 4 - 4 5 48 57 - 13 74
표 5-2. 화원농 과 타 농 의 인력 황 비교, 2007
단 : 명
자료: 각 조합별 김치공장 조사자료.
□ 생 산능력
○ 1조의 생산라인을 갖추고 있는 6개 농 의 평균 1일 생산능력은 10.3톤이며
가동일 수를 300일로 가정하 을 경우 연간 생산능력은 3,025톤인 것으로
나타남. 한 연간 조업도는 71.5%인 것으로 추산됨.
- 화원농 의 1일 생산능력은 20톤, 연간 생산능력은 6,000톤으로 농 평
균보다 높았으며 조업도 역시 91.9%로 매우 높은 수 을 보이고 있음.
- 화원농 은 생산규모를 더욱 확 하기 해 올해 시설을 크게 확장하 음.
구 분 1일 생산능력연간 생산능력
(a)
2007년 생산량
(b)
조업도
(b/a)
농 평균 10.3 3,025 2,267 71.5
화원농 20 6,000 5,511 91.9
표 5-3. 화원농 과 타 농 (1조 생산라인 농 )의 생산 능력 비교
단 : 톤, %
주1) 1일 생산능력(1일 8시간 기 )은 공장별 주요 생산품목의 생산능력과 품목별 생산량
비 자료를 이용하여 가 평균한 1일 평균 생산능력이며, 연간 생산능력은 연간
가동일 수를 300일로 가정하 음.
2) 생산능력은 2006년 기
자료: 각 조합별 김치공장 조사자료.
56
○ 요컨 화원농 은 비슷한 김치 생산라인에서도 임시설을 추가, 강화함으
로써 생산규모를 확 하 으며, 생산규모를 확 함으로써 평균생산비용을
감축할 수 있었음.
○ 정선군은 기 시장에 정착하기 해서는 화원농 사례를 참고하여 수년
내 규모이상의 1조라인 시설규모로 생산을 극 화하는 략을 취하는 것
이 바람직함.
- 통상 규모 김치공장은 1조 생산라인이 15톤 는 25톤을 생산할 수 있
는 시설임.
- 그러나 공통 인 설비를 감안하면 15톤에 비해 25톤 생산을 한 시설에
한 투자가 경제 임.
- 한 완제품 김치보다 임배추사업을 시한다면 임설비만 증가시킴
으로써 25톤이 아닌 30톤 생산도 가능함.
<정선군 배추 생산규모를 고려한 가공규모>
○ 김치 생산을 통해 정선군 내 농가를 안정시키고 원활한 수 조 을 해
서는 정선군 배추 생산량의 10% 이상을 취 하는 것이 바람직함.
- 2008년 기 정선군 배추 생산량은 75,400톤이며 이 10%에 해당하
는 약 7,500톤의 물량이 김치생산에 이용되는 최소 물량이라 할 수
있으며 연차별로 단계 인 확 가 이루어지는 것이 바람직함.
- 배추 원물이 김치로 생산될 때의 수율을 50%로 용한다면 7,500톤의
배추를 가공하 을 경우 김치 생산량은 약 3,800톤이라 할 수 있음.
57
2. 소요 시설 산
○ 김치공장을 설립하기 한 산은 크게 부지매입과 기 공사, 건물 건축
기계·장비 설치비용으로 구분할 수 있음.
○ 1일 처리능력 30톤을 기 으로 할 때, 법정 건폐율 요건을 고려하여 소요
부지면 은 최소 7,260㎡ 로 하고, 되도록 9,300㎡ 를 확보하는 것이 바람직함.
□ 부지매 입 기 공사
○ 부지매입과 기 토목공사를 한 산 2.7∼3.5억 원이 소요됨.
- 부지면 9,300㎡ 의 경우, 부지매입비용은 3.07억 원, 토목공사비는
4,200만원이 되며, 합계 3.5억 원이 됨.
- 부지면 7,260㎡ 의 경우, 부지매입비용은 2.4억 원, 토목공사비는
3,300만원이 되며, 합계 2.7억 원이 됨.
구 분 사업량 단가 (천원) 액 (백만원)
부지매입9,300㎡
33 307
7,260㎡ 240
토목공사9,300㎡
4.5 42
7,260㎡ 33
합계9,300㎡ 349
7,260㎡ 273
표 5-4. 김치공장 부지매입 기 토목공사 소요 산
주: 1일 처리능력은 30톤을 기 으로 함.
58
□ 시설 건축 기계·장비 설치
○ 시설 건축 기계·장비 설치를 한 산은 총 34.75억 원이 소요될 것으로
추정됨. 시설 건축을 해 25.35억 원, 기계 설치를 해 7.6억 원, 장비도입
을 해 1.8억 원이 소요됨.
○ 김치공장에 필요한 건물로 가공시설, 온 장고, 일반창고, 오폐수시설, 사
무실, 식당·휴게실 등이 있음. 각 시설별 사업량과 소요 산은 다음과 같이
산출됨.
- 가공시설 : 1,296㎡ × 800 천원 = 1,037 백만원
- 온 장고 : 990㎡ × 900 천원 = 891 백만원
- 일반창고 : 330㎡ × 600 천원 = 198 백만원
- 오폐수시설 : 198㎡ × 1000 천원 = 198 백만원
- 사무실 : (99㎡:연건평) × 800 천원 = 79 백만원
- 식당 · 휴게실 : (165㎡:연건평) × 800 천원 = 132 백만원
○ 김치공장에 필요한 기계설비는 임실(용) 설비, 세척실(용) 설비, 내포장실
(용) 설비, 양념 포장설비 등임. 각 기계설비별 사업량과 소요 산은 다
음과 같이 산정됨.
- 임실(용) 설비 : 1식 × 278,650 천원 = 279 백만원
- 세척실(용) 설비 : 1식 × 146,100 천원 = 146 백만원
- 내포장실(용) 설비 : 1식 × 103,100 천원 = 103 백만원
- 양념 포장설비 : 1식 × 76,200 천원 = 76 백만원
- 기타 : 1식 × 155,600 천원 = 156 백만원
59
사업량단가
(천원)
액
(백만원) 비고
건
물
가공시설 1,296㎡ 800 1,037
공용면 포함
온 장고 990㎡ 900 891
일반창고 330㎡ 600 198
오폐수시설 198㎡ 1,000 198
사무실 (99㎡) 800 79
식당 · 휴게실 (165㎡) 800 132
소계2,814㎡
(3,078㎡) 2,535
기
계
임실 설비 1식 278,650 279 HACCP 설비를 기본으로
필요한 기계 설비임.
기타설비- 처리설비,
쓰 기압축설비,염수실설치
비, 생설비,실험기자재,
지설치비 등임.
세척실 설비 1식 146,100 146
내포장실 설비 1식 103,100 103
양념 포장설비 1식 76,200 76
기타 1식 155,600 156
소계 760
장
비
냉장탑차1톤 1
2.5톤 1
20,000
42,000 62
수송차량 5톤 1 58,000 58
수집상자 2,000개 5 10
렛트 250개 40 10
지게차 2 20,000 40
소계 180
합 계 3,475
표 5-5. 김치공장 소요 시설·장비 산
주 1) 1일 처리능력은 30톤 기 임.
2) 호 안은 연건평임.
자료: 농 , (주) 덕종합기계, 조달청.
60
○ 김치공장에 필요한 장비는 냉장탑차, 수송차량, 수집상자, 렛트, 지게차
등임. 각 장비별 사업량과 소요 산은 다음과 같이 산정됨.
- 냉장탑차 : (1톤 1 × 20,000 천원) + (2.5톤 1 × 42,000 천원)
= 62 백만원
- 수송차량 : 5톤 1 × 58,000 천원 = 58 백만원
- 수집상자 : 2,000개 × 5 천원 = 10 백만원
- 렛트 : 250개 × 40 천원 = 10 백만원
- 지게차 : 2 × 20,000 천원 = 40 백만원
그림 5-1. 김치공장 세부시설별 배치도( )
61
3. 사업후보지 평가
가. 배추산업의 특성과 입지요건
○ 배추산업의 상품․유통 상의 특성과 입지
- 일반 으로 상품의 시장가치(내재 가치)에 비해 부피가 크고 무게가
많아 유통비용 물류비용 비 이 상 으로 매우 높은 품목
- 수확 후 출하단계에서 도시 도매시장까지의 장거리 수송 시 물류비용
에서 차지하는 수송비의 비 이 매우 높은 품목
- 부분 산물 는 망 형태의 단순 포장으로 상온에서 수송되기 때문에
수송 상품성 하와 감모비율이 상 으로 높은 품목
- 도시 도매시장 출하 시 하역기계화의 어려움으로 하역비 비 이 상
으로 높은 품목
- 변동성이 강한 시장가격과 고정 인 물류비의 특성으로 물류비에 의해
경 성과가 좌우되기 쉬운 품목
- 따라서 배추의 효율 매 략은 물류비용의 감이 매우 요한 요소
이기 때문에 김치공장 등 배추 가공공장은 일반 으로 산지에 입지하는
경향이 강함.
○ 배추 가공공장 입지선정 요건
- 가공공장 건립은 배추의 상품․유통상의 특성과 정선 지역의 경제․사
회 요인을 고려한 몇 가지 입지요건을 충족시키는 선정이 요
- 배추 가공공장 입지는 ① 배추 련 인 라, ② 경제 입지환경, ③ 지
역주민의 유치의지 등이 종합 으로 고려되어 선정되는 것이 바람직함9.
62
나. 배추 가공공장 입지선정 기
○ 배추 련 산업 인 라
- 지역의 배추 재배면 생산량 비
- 농업소득 배추산업의 비
- 배추 련 유사시설(김치공장, 임공장 등 유사시설) 여부 등
○ 경제 입지환경
- 가공 상품의 마 매 략의 주요 요소인 교통입지 여건으로 목
표시장에의 근성이 양호하며 수송의 안 성과 비용 감이 가능한 지역
- 노동력을 확보하기 용이한 지역
- 식품산업의 특성을 고려하여 주변지역에 매연, 공해, 오염 등 환경오염
유발시설의 여부
- 배추 가공공장 건설 정부지에 한 부지확보의 용이성
- 향후 사업 활성화에 응하여 시설 확장 시 충분히 부지확보가 가능한 지역
○ 지역주민의 의지
- 지역 배추 생산자 생산자단체의 극 인 가공공장 유치의지 정도
- 유치주체의 사업운 에 한 장기 계획의 합성과 극성 정도
- 배추 가공공장 유치에 한 지역 주민의 민원 발생 정도
9 산업인 라의 비 을 고려하여 경제 입지환경에서 분리하여 취 함.
63
선정기 세부항목 선정 내용
배추산업
련 인 라
▪배추 재배면 생산량 비 비 이 높은 지역 유리
▪농업소득 배추산업의 비 비 이 높은 지역 유리
▪배추 련 유사시설 입지 여부 유사시설 없는 곳이 유리
경제
입지환경
▪공장과 목표시장과의 교통여건 양호한 근성 유리
▪노동력 확보 용이성 양호한 근성 용이
▪부지확보 향후 확장의 용이성 충분한 확보가능지역 유리
▪주변지역 환경오염 유발시설 여부 유발시설 없는 지역 유리
지역의
유치의지
▪생산자와 단체의 유치의지 정도 강력한 유치의지 유리
▪유치주체의 장기 운 계획 구체 운 계획수립 유리
▪지역주민 민원발생 여부 민원 은 지역 유리
표 5-6. 배추 가공공장 입지선정 기
다. 배추 가공공장 입지선정
1) 배추산업 인 라
○ 배추
- 정선군의 지역별 배추 주산지는 크게 동북지역의 임계면 지역과 남동부
지역의 화암면․남면․사북읍 지역으로 별될 수 있음.
- 동북 임계면 지역과 남동부 3개 읍면지역의 군 체에서 차지하는 재배
면 비 은 각각 34.0%와 42.5%임.
- 읍면 지역별 재배면 은 임계면 567.0ha로 군 체의 34.0%로 가장 많으
며, 다음으로 화암면 17.3%, 남면 13.7%, 사북읍 11.5%, 신동읍 8.3%, 여
량면 7.1% 순으로 나타남.
- 읍면 지역별 배추 재배농가는 임계면이 388호로 군 체의 42.3%로 가
장 높으며, 다음으로 화암면 16.6%, 남면 10.8%, 여량면과 북평면 각각
7.1% 순으로 나타남.
64
○ 무
- 한편 배추와 함께 김치의 주원료인 무의 경우 주산지는 북동부 임계면과
남서부 신동읍으로 뚜렷이 구분되고 있으며, 군 체에서 차지하는 비
은 각각 57.3%와 27.8%로 나타남
- 무 재배면 의 경우 사업 역의 확장에 따라 배추 가공 상품( 임배추,
배추김치 완제품)에서 무 가공 상품으로 확 될 경우 가공공장의 입지요
건으로 요한 변수가 될 수 있음.
지역배추 고랭지 배추 계
농가 면 농가 면 농가 면
정선 17 18.0 5 7.0 22 25.0
고한 - - 16 62.0 16 62.0
사북 20 50.0 37 141.0 57 191.0
신동 26 57.6 25 80.0 51 137.6
화암 32 54.2 120 235.0 152 289.2
남면 12 8.0 87 220.0 99 228.0
여량 25 33.0 40 85.0 65 118.0
북평 10 3.0 55 47.0 65 50.0
임계 - - 388 567.0 388 567.0
계 142 223.8 773 1,444 915 1,667.8
표 5-7. 정선군 지역별 배추 재배농가 재배면
단 : 호, ha
자료: 정선군,「2008년도 통계연보」.
65
지역무 고랭지 무 계
농가 면 농가 면 농가 면
정선 - - - - - -
고한 - - 4 8.0 4 8.0
사북 - - 6 9.0 6 9.0
신동 6 10.0 92 179.0 98 189.0
화암 - - 9 5.0 9 5.0
남면 7 5.0 15 25.0 22 30.0
여량 22 12.0 25 32.0 47 44.0
북평 - - 12 6.0 12 6.0
임계 - - 287 390.0 287 390.0
계 35 27.0 450 654.0 485 681.0
표 5-8. 정선군 지역별 무 재배농가 재배면
단 : 호, ha
자료: 정선군,「2008년도 통계연보」.
2) 련 유사시설 입지
○ (주)강원식품 김치공장 건설
- (주)강원식품에서 김치생산 임 공장 신축 계획
- 업종은 식품제조업(김치류 생산)이며, 입지는 신동읍 미리 248-1번지
신동 체산업단지 내
- 규모는 부지면 5,245㎡(1,589평), 시설면 1,419㎡(430평)이며, 총사
업비는 21억 원이며, 이 군 사업비는 13억 원(폐 지역개발기 ), 업
체사업비 8억 원
○ 고랭지배추 임시설 지원 사업
- 고랭지배추의 수 불안정 완화와 가격안정 도모로 농가의 안정 로
66
확보와 소득증 목 으로 민간보조사업으로 시행
- 사업시행 주체는 임계면 가목리 백복령 임배추 농법인
- 사업량은 임시설 1동(198㎡) 임라인 1조이며, 사업기간은 ‘09년
7월～12월
- 총사업비는 2억 원(보조 1.6억 원, 자부담 4천만 원)이며, 보조는 도비 6
천만 원, 군비 1억 원
- 사업내용은 연간 임배추 560톤, 임무 140톤 생산 목표
○ 입지평가 기
- 정선지역 균형발 과 배추 주산지 생산자 생산자단체의 민원최소화
와 선정결과에 한 합리 인식을 가지도록 하기 해서는 배추 련
유사시설의 입지나 입지계획이 없는 주산지로 선정하는 것이 바람직한
것으로 단됨.
3) 경제 입지환경
○ 정선지역 교통여건
- 정선지역에서 외부와 연결되는 간선 도로망은 4개의 국도(59번, 42번, 38
번, 35번)와 국도 간 연결도로인 군도 철도가 있음.
- 59번 국도( 동고속도로 진부IC-정선-남면), 42번 국도( 동고속도로 새
말IC-평창-정선-여량-임계-동해고속도로), 38번 국도(삼척-태백-고한-사
북-남면-신동- 월- 앙고속도로 제천IC), 35번 국도( 동고속도로 강릉
IC-임계-태백)
- 가공공장 완공 후 목표시장 수송물류와 련이 큰 국도는 59번 국도(남
면-정선- 동고속도로 진부IC)와 38번 국도(태백-사북-남면-신동- 월-
앙고속도로 제천IC)로 단됨.
- 이 38번 국도는 정선 남부지역(남면)에서 제천IC까지 왕복 4차선으로
앙고속도로와 원주, 서울까지의 근성이 가장 양호한 간선도로임.
67
○ 매시장 근성을 고려한 교통입지
- 물류비용 비 이 큰 배추 가공 상품의 특성 상 가공공장 입지는 매시
장까지의 근성이 양호하며, 도로사정이 양호하여 신속하고 안 한 수
송입지가 필요함.
- 목표시장을 원주, 서울 등 강원도 서부권과 수도권으로 가정하면 이용가
능한 도로망은 59번 국도와 동고속도로, 38번 국도와 앙고속도로임.
○ 노동력 확보의 용이성
- 노동력 확보 여건에서는 세 지역이 모두 비슷한 것으로 평가됨.
- 남서지역(신동읍)이 월읍과 교통상 가까워 노동력 확보가 다소 용이한
것으로 보이지만, 정선군 내 고용 창출이라는 측면에서는 부정 임.
○ 부지확보 확장의 용이성
- 부지확보와 련된 민원이 최소화되고 부지가격이 상 으로 싼 지역
이 우선 으로 선정되는 것이 바람직함.
- 동시에 사업활성화 이후 사업 역의 확장으로 공장규모를 확 할 필요
가 있을 때 부지확장의 여건이 좋은 지역이 바람직함.
4) 지역의 유치의지
○ 생산자와 생산자단체의 가공공장 유치의지
- 사업의 직 인 운 주체가 행정단체인 군이 되는 것이 어렵기 때문에
운 주체로서의 가능성이 가장 높은 생산자단체의 강한 유치의지가 필
요함.
○ 운 주체의 장기 운 계획
- 동시에 잠재 운 주체는 사업운 에 한 비 과 사업목표, 략 등에
한 장기 계획을 수립하는 것이 필요함.
68
○ 지역주민의 민원발생 최소화
- 부지매입과 공장유치에 한 지역주민의 민원발생이 최소화될 수 있는
지역을 선정하는 것이 바람직함.
5) 입지선정
○ 몇 가지 입지선정 기 으로 평가한 결과 반 으로 정선의 동남지역(화암
면, 남면, 사북면 지역)이 상 으로 정 입지로 단됨.
- 그러나 배추 가공사업의 특성상 공장과 매시장과의 교통입지 여건,
원료확보의 안정성과 교통입지 등을 고려할 경우 동남지역 38번 국
도와 인 한 남면지역이 합한 것으로 단됨.
- 동북부 임계지역의 경우 배추산업 인 라 측면에서는 유리하나, 경제
입지환경 등에서 동남지역에 비해 상 으로 불리한 것으로 정됨.
- 동남부 신동지역은 무 주산지로서 앙고속도로와 가까워 매지역으로
의 근성은 높지만 주재료인 배추 산지에서는 다소 멀고 이 지역에 작
지만 유사시설이 설립되기 때문에 우선순 에서는 뒤쳐짐.
○ 보다 공개 이고 공정한 입지선정을 해서는 군이 몇 가지 평가기 별로
등 별 수를 부여하여 객 인 자료를 지표화하여 선정하는 것이 바람
직함.
- 아직 본격 으로 논의되지 않아 후보지간 유치의지가 분명하게 드러나
지 않았기 때문에 이 요소에 해서는 평가하지 않았음.
69
입지기 평가기 평가내용 선정가능지역 선정지역
배추산업
인 라
-재배면 , 생산량
-농업소득 비높을수록 유리
-동북지역
(임계)
-동남지역
(화암,남,사북)
-서남지역
(신동-무)
-동남지역
(화암,남,사북)
유사시설
입지여부-유사시설 입지여부 없으면 유리 -동남지역
-동남지역
(화암,남,사북)
경제
입지환경
- 매시장 근성 도로사정, 근성-동남지역
-서남지역
남면지역
(38번국도인근)
-노동력 확보 용이성 안정성,교통여건 -동남지역,
-서남지역모두 비슷
-부지확보․확장성 민원, 가격 등 - -
표 5-9. 배추 가공공장 입지선정 주요 지표와 결과
그림 5-2. 배추 가공공장 입지 선정지역
70
제6 장
배추 가공공장 설립 타당성
1. 투자 계획
○ 배추가공공장을 설립하기 한 투자소요액은 총 37.5∼38.2억 원이 될 것으
로 추정됨. 그러나 투자 소요 산은 반드시 일시에 필요한 것은 아님.
○ 투자를 효율화하기 해서는 기 투자 성과를 반 하여 차기 보완투자를
실시하는 2차에 걸친 투자가 바람직함.
- 기 투자 : 부지매입, 토목공사, 건물, 기계, 장비
- 차기 보완투자 : 건물 - 온 장고, 기계
○ 1차 투자로 부지매입과 건물에 한 공사를 우선 실시하는 것으로 함. 투자
비용은 부지면 이 7,260㎡일 때 32.0억 원, 부지면 이 9,300㎡일 때 32.7
억 원이며, 년도에 투자를 실시함.
○ 2차 투자는 생산량 증 를 한 설비를 하는 것을 기 으로, 온 장고가
71
있는 건물부문에서 2.5억 원, 기계부문에서 3억 원이 추가되며, 4차년도
에 실시함.
구 분 1차 투자 2차 투자 계
부지매입·토목공사7,260㎡ 273 - 273
9,300㎡ 349 - 349
건 물 2,285 250 2,535
기 계 460 300 760
장 비 180 - 180
계7,260㎡ 3,198 550 3,748
9,300㎡ 3,274 550 3,824
표 6-1. 배추가공공장 투자계획
단 : 백만원
주1) 건물 온 장고의 투자는 1, 2차로 나 어 진행. 온 장고의 2차 투자 액
은 2.5억 원임.
2) 기계부분 투자는 1, 2차로 나 어 진행하며, 2차 투자 액은 3억 원임.
2. 사업수지
○ 배추가공공장 운 을 통한 운 주체의 사업수지는 매출이익에서 비용( 매
리비용)을 제한 업이익을 추정하여 산출함10.
○ 연차별 생산량은 연차별 1일 생산능력에 가동일 수를 곱하여 산출함. 산출
결과, 생산량은 1년차 2,250톤, 2년차 2,700톤, 4년차 6,300톤 등으로 나타남.
10 투자비용은 군에서 부담하겠다는 방침이어서 운 주체가 직 투자할 경우 발생하는 이자
등 업외비용을 고려하지 않고 업으로 인한 수지분석에 한정함.
72
- 1일 생산능력은 기 3년간 15톤, 4년차 이후에는 30톤으로 가정함.
- 가동일 수는 생산능력 100% 조업을 제로 년도 150일(5개월), 2년차
와 3년차에 30일(1개월)씩 증가하는 것으로 하되, 4년차에는 생산능력
확 로 증가하지 않는 것으로 가정함.
○ 연차별 매출액은 김치· 임배추 등 배추가공품 평균단가에 생산량을 곱한
것으로 함. 산출 결과, 매출액은 1년차 37.1억 원, 2년차 45.6억 원, 3년차
54.5억 원, 4년차 109.0억 원, 5년차 124.6억 원 등으로 나타남.
- 평균단가는 3년차부터 화원농 과 비슷한 수 으로 가정하되, 년도에
는 kg당 1,650원, 2년차에는 1,690원으로 낮게 가정함.
○ 매출이익은 매출액에서 원재료비, 노무비 등의 매출원가를 제한 것임. 여기
서는 매출이익률을 농 사례분석에서 나타난 바와 같이 10%로 가정하여
매출이익을 산출함. 산출 결과, 매출이익은 1년차 3.71억 원, 2년차 4.56억
원, 3년차 5.45억 원, 4년차 10.9억 원, 5년차 12.46억 원, 6년차 14.01억 원
등으로 나타남.
사업년차 1년차 2년차 3년차 4년차 5년차
1일생산능력(톤) 15 15 15 30 30
가동일수(일) 150 180 210 210 240
생산물량(톤) 2,250 2,700 3,150 6,300 7,200
단가(백만원/톤) 1.650 1.690 1.730 1.730 1.730
매출액(백만원) 3,713 4,563 5,450 10,899 12,456
매출이익(백만원) 371 456 545 1,090 1,246
매 리비(백만원) 460 478 498 988 1,028
업이익(백만원)
업이익률(%)
- 89
(-2.4)
-22
(-0.5)
47
(0.9)
102
(0.9)
218
(1.8)
표 6-2. 연차별 상 사업수지 추정
주: 가공시설의 생산 능력은 기 3년간은 15톤, 4년차 이후에는 30톤을 가정함.
73
○ 매 리비용은 가공제품을 매하기 해 소요되는 인건비, 물류비,
비 등의 비용임. 년도 매 리비는 매출액의 12.5%에 해당하는 4.6억 원
으로 가정하고, 이후 연 4% 증가하는 것으로 상정함. 산출 결과, 매출액은
1년차 4.6억 원, 2년차 4.78억 원, 3년차 4.98억 원, 4년차 9.88억 원, 5년차
10.28억 원, 6년차 10.69억 원 등으로 나타남.
○ 업이익은 이상의 매출이익에서 매 리비용을 제하여 계산하고, 1년차
-0.9억 원, 2년차 -0.2억 원, 3년차 0.5억 원, 4년차 1.0억 원, 5년차 2.2억 원
등으로 나타남. 즉 기 2년간은 자를 나타내고 3년차에 흑자로 환되는
것으로 나타남.
○ 동 사업은 5년차에 정착될 것으로 추정됨. 5년차에는 생산량 7,200톤, 매출
액 124.6억 원, 업이익 2.2억 원이 되는 것으로 나타남.
- 매출액에 한 업이익비율, 즉 업이익률은 5년차에 사례 농 과 비
슷한 1.8% 수 이 됨.
3. 지역경제에 한 향
○ 배추가공(김치· 임)공장을 설립함으로써 정선군 입장에서 지역경제에 미
치는 향은 농가소득 안정화, 고용 창출, 생산 부가가치 제고 등 임.
(1) 농가 소득안정
○ 김치· 임 공장을 건립·운 함으로써 원료가 되는 배추·무·고추·마늘 등 고
랭지채소나 특용작물을 확보하기 해 계약재배가 증가할 것으로 기 됨.
74
○ 계약재배는 사 에 공장과 농가간 가격과 면 ( 는 물량)에 해 거래조건
을 정하여 계약하고 재배하는 것임. 사 에 정해진 계약 조건하에서 재배하
기 때문에 일반재배에 비해 농가수취가격이 안정 임. 따라서 가공공장 건
립으로 계약재배가 활성화됨에 따라 농가소득도 안정화될 것으로 기 됨.
- 정선군 농민단체도 동 공장의 건립을 찬성함.
○ 선행연구에서 계약재배사업의 효과에 한 농가 설문 결과, 계약재배가 농
가소득의 안정화에 기여하 으며 농가소득의 증 에도 일부 기여한 것으로
나타남.
매우기여 기여 보통 기여없음 비고
농가소득
안정33.0 58.0 6.0 3.0
농 앙회
(2001)
농가소득
증4.4 47.3 34.4 13.9
김병률외
(2004)
표 6-3. 계약재배사업의 효과에 한 농가 반응
단 : %
자료: 김병률외(2004).
○ 정선지역의 농가들은 타 지역에 비해 고랭지채소에 한 선호가 높은 것으
로 평가됨.
- 본 연구진의 정선 내 농 에 한 면담결과, 정선지역 고랭지채소 농가
들의 계약재배 참여율이 타 지역에 비해 높고 계약재배에 한 선호가 높
은 편인 것으로 조사됨.
- 농수산물유통공사의 2007년 유통실태조사에 따르면, 정선산 고랭지배추
는 출하량의 30%가 생산자단체를 거치고 이 10%는 형유통업체로,
나머지 20%는 김치공장 등 량수요처로 유통되고 있음.
75
○ 임배추는 임 상태에서 유통기간이 2～3일 정도로 짧아 수 안정에 미
치는 향이 크지 않을 것으로 상됨. 그러나 양념이나 김치는 장에 의
해 고랭지채소 수 안정(공 조 )에 도움이 될 것이며, 이는 정선지역 농
가소득의 안정에도 기여할 것으로 상됨11.
(2) 지역 내 고용 창출
○ 일 생산능력이 30 톤으로 연간 생산량이 5,400∼8,100 톤일 경우, 고용 인력
은 총 72∼105 인이 될 것으로 추정됨. 이 인력 정선군 내에서 충당될
경우 모두 정선군 내 고용 창출이 됨.
- 화원농 의 사례를 기 으로 하되, 생산· 매직에 해서는 상용과 비상
용이 같은 비율로 고용하는 것으로 하여 산출
○ 지역 내 고용의 증 는 지역 내 소득 증가를 가져옴. 통계청의 직종별 평균
임 을 용하면, 상기 인력에 한 소득은 연간 13.0∼20.7억 원으로 추정됨.
- 상용은 연간 소득을 용하고, 비상용은 생산량(가동일 수)에 비례하는 것
으로 산출
5,400 톤 생산 시 8,100 톤 생산 시
상용 비상용 상용 비상용
리직 5 - 5 -
생산직 27 27 40 41
매직 7 7 10 10
계 72 105
표 6-4. 배추 가공사업으로 인한 고용창출 인원 수 추정
단 : 명
11 임배추는 일정한 처리를 거칠 경우에 유통기간이 일주일 이상 연장될 수 있지만 품질이
하되는 기술 한계가 있는 것으로 알려짐.
76
구 분 리직 생산직 매직
평균 임 4,800 2,040 2,220
표 6-5. 직종별 연간 평균 임 , 2007
단 : 만원
자료: 통계청.
(3) 생산 부가가치 제고 등
○ 김치· 임 등의 고랭지채소 가공공장을 건립·운 함으로써 지역내 산업 생
산이 증가하고 부가가치도 창출될 것으로 기 됨.
○ 제2 에서 분석한 직 인 효과 외에 건축·설비 정비업, 식당업 등 련
산업의 활성화에도 도움이 될 것임.
○ 향후 사업이 정착되었을 때 지자체는 시설사용료를 부과할 수 있고 기타 세
수 발생으로 인해 재정 수입이 증 될 수 있을 것임12.
4. 종합평가
○ 배추가공공장을 건립하기 해서는 총 38억 원의 투자액이 소요됨. 투자는
일시에 실시하기 보다 두 번으로 나 어 1차 투자 32.5억 원, 2차 투자 5.5
억 원으로 분산시키는 것이 바람직함.
12 정선군청은 재 이 가공시설에 한 사용료를 부과할 의지가 없는 것으로 나타남.
77
○ 운 주체 입장에서의 사업 수지는 다음과 같이 산출됨. 매출액은 1년차
37.13억 원, 2년차 45.63억 원, 3년차 54.5억 원, 4년차 109.0억 원, 5년차
124.6억 원 등으로 나타남. 업이익은 1년차 -0.9억 원, 2년차 -0.2억 원,
3년차 0.5억 원, 4년차 1.0억 원, 5년차 2.2억 원 등으로 나타남.
- 즉 기 2년간은 자를 나타내고 3년차에 흑자로 환될 것임.
- 동 사업은 5년차에 정착될 것으로 추정됨. 5년차에는 생산량 7,200톤, 매
출액 124.6억 원, 업이익 102.8억 원이 되는 것으로 나타남.
○ 배추가공(김치· 임)공장을 설립함으로써 정선군 지역경제에 미치는 향
으로 농가소득 안정화, 고용 창출, 생산 부가가치 제고 등이 있음.
- 가공공장 건립으로 계약재배가 활성화됨에 따라 농가소득도 안정화될
것으로 기 되며, 농가도 공장 건립을 선호하는 것으로 평가됨.
- 고용 인력은 총 72∼105 인이 창출될 것이며, 이를 통해 소득은 연간 13.0
∼20.7억 원이 발생할 것으로 추정됨.
- 기타 직간 인 산업 생산 부가가치가 제고될 것으로 기 됨.
○ 배추가공사업은 운 주체가 투자비용을 액 부담하는 경우에는 20년이 되
더라도 투자비용을 모두 회수하기 어려울 것으로 평가됨.
○ 정선군이 투자할 경우, 장기 으로 지역경제에 미치는 향이 투자액
에 비해 크기 때문에 투자의 타당성은 있는 것으로 평가됨.
○ 그러나 사업타당성에 한 이상의 평가는 여러 가지 가정하에서 성립되는
것임을 유의해야 함. 특히 가공공장의 가동일수를 연간 240일을 목표로 삼
았는데, 내 농산물에만 의존할 경우 고랭지 채소의 출하기간 제약으로 가
동일수가 제약됨. 다시말해 이상과 같은 타당성 평가는 타 지역과의 사업제
휴, 고정 계약에 의한 로 확보 등 안정 으로 가동률을 제고하기 한
략이 제된 바탕 에 성립하는 것임을 유의해야 함.
78
제7 장
요약 결론
○ 이 연구는 정선군 배추가공사업의 추진방향을 제시하고 가공공장 건립 타
당성을 평가하기 해 수행되었음. 보다 구체 으로는
- 국내 배추 수 김치시장의 황을 악하고,
- 배추가공사업 추진방향을 설정하며,
- 가공공장의 소요 시설 산을 추정하고 입지를 평가하며,
- 설정된 사업방향과 투자에 따른 수지분석과 지역경제에 미치는
향을 평가하는 것을 목 으로 하 음.
▣ 정선군 농업 황
○ 최근 배추 가격이 하락하고 연도간 변동이 심해짐에 따라 배추 농가의 소득
도 불안정해지고 있음. 배추, 무 등 고랭지채소는 정선군 농가소득의 64.2%
를 차지하고 있기 때문에 배추 농가의 타 작목 환에 따른 해당 품목 소득
의 연쇄 감소를 유발하거나 경작 포기에 따른 지역경제의 침체를 래할
우려가 있음.
79
▣ 김치시장의 황과 구조
○ 김치시장의 규모는 완만하게 증가하고 있음. 상품(시 )김치 시장의 규모는
2001년 5,812억 원이었으나 2008년에는 1조 1,288억 원으로 증가하 음.
○ 김치 제조업체 수는 690여 개로 추정됨. 이 70% 이상은 연간 매출액이
5억 원 미만으로 매우 세함. 김치시장은 규모업체에 의한 시장 집 도
가 증가하고 있음.
○ 농 김치의 매출액은 김치시장의 약 12～14%를 차지함. 그러나 조합별 매
출액은 김치시장의 1%에 불과함. 농 조합별 연평균 매출액은 약 60억 원
으로 기업 평균 250억 보다 작고, 일반김치업체보다는 큰 규모임. 농
김치공장의 평균 업이익률은 1.8%이며, 기업 평균보다 높음.
▣ 배추가공사업 추진방향
○ 정선군 채소가공사업은 다음과 같은 방향으로 추진하는 것이 바람직함.
- 상품 구성은 사업 기 임배추 심으로 하고 차 김치완제품 비율을
높이고 그 비율은 6:4 정도로 함.
- 고추, 마늘 부재료를 이용한 편이가공품과 산채·약 를 활용한 임 등
가공품을 개발·배합함.
- 업체·기 과의 사 계약에 의한 공 방식을 채택하여 사업의 안정성을
기함.
- 공장의 가동률(조업도)를 높이기 해 상품 구성과 남부지역 업체와의
략 제휴가 필요함.
- 운 주체는 공동사업법인 는 단독농 주도의 연합사업체가 바람직함.
80
○ 이상과 같은 사업추진을 한 벤치마킹 사례로 화원농 이 있음. 화원농
은 임배추 심의 상품구성과 규모로 사업을 추진하여 생산성을 높이
고 사업을 확 할 수 있었음.
▣ 소요 시설· 산 입지 평가
○ 사업방향과 정선군 산제약 등을 고려하면 가공공장의 규모는 일생산능력
이 최 30톤 수 의 규모가 바람직함.
- 가공공장 건립을 한 투자액은 총 32.0∼32.7억 원이 소요됨.
- 공장 부지는 7,260∼9,300㎡가 필요하며, 산은 2.7∼3.5억 원이 소요됨.
- 공장 시설은 HACCP 기 에 의한 가공시설, 온 장고, 일반창고, 오폐
수시설 등으로 면 은 총 2,814㎡(연면 기 3,078㎡), 산은 25.3억
원이 소요됨.
- 기계설비는 임설비, 세척설비, 포장설비 등으로 7.6억 원이 소요됨.
- 장비는 냉장탑차, 일반수송차량, 지게차 등으로 1.8억 원이 소요됨.
○ 사업후보지를 평가하기 해 배추 련 산업 인 라, 유사시설 입지여부,
교통여건, 노동력 확보 용이성 등의 기 을 고려하 으며, 동남부의 남면
지역이 가장 유리한 것으로 나타났음.
▣ 배추가공공장 설립 타당성
○ 가공공장 건립을 한 투자액은 총 32.0∼32.7억 원이 소요됨. 총 투자액은
2차에 걸려 분산시키며, 1차로 32.0∼32.7억 원을 년도에 투자하고 2차로
온 장고와 기계설비 일부에 한 투자액 5.5억 원을 4차년도에 투자하는
것이 바람직함.
○ 상 매출액은 1년차 37.13억 원, 2년차 45.63억 원, 3년차 54.5억 원, 4년차
81
109.0억 원, 5년차 124.6억 원 등임. 운 주체 입장에서의 업이익은 1년차
-0.9억 원, 2년차 -0.2억 원, 3년차 0.5억 원, 4년차 1.0억 원, 5년차 2.2억 원
등으로 나타남. 즉 기 2년간은 자를 나타내고 3년차에 흑자로 환될
것으로 상됨.
- 동 사업은 5년차에 정착될 것으로 추정되는데, 5년차에는 생산량 7,200
톤, 매출액 124.6억 원, 업이익 102.8억 원이 되는 것으로 나타남.
○ 배추가공(김치· 임)공장을 설립함으로써 정선군 지역경제에 미치는 향
으로 농가소득 안정화, 고용 창출, 생산 부가가치 제고 등이 있음. 가공
공장 건립으로 계약재배가 활성화됨에 따라 농가소득도 안정화될 것으로
기 되며, 농가도 공장 건립을 선호하는 것으로 평가됨. 고용 인력은 총 72
∼105 인이 창출될 것이며, 이를 통해 소득은 연간 13.0∼20.7억 원이 발생할
것으로 추정됨.
○ 배추가공사업은 운 주체가 투자비용을 부담하는 경우에는 20년이 되더라
도 투자비용을 모두 회수하기 어려울 것으로 평가됨. 정선군이 투자할 경
우, 장기 으로 지역경제에 미치는 향이 투자액에 비해 크기 때문
에 투자의 타당성은 있는 것으로 평가됨. 그러나 이상과 같은 추정 결과는
여러 가지 가정에 의존하고 있으며, 특히 가동기간이 내 출하시기를 월
한 사업 략을 제로 하고 있음을 유의하여야 함.
83
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한국신용평가정보(KISLINE). 2006～2008. ｢Industry Report - 김치산업｣.
연구보고 C2009-25
배추가공(김치, 임) 공장 설치 타당성 검토
등 록 제6-0007호(1979. 5. 25)
인 쇄 2009. 7.
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