明治以降財政収支の推計(1868-1929)1...
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愚
♪
ノ
明治以．降財政収支の推計
目
工中央財政・… 。乳・・・・・・・… 。・・
A収 入。・・… ポ・… 9… 。・。・・
1， 昭和（2－4年）および大並雫間 ・・・・…
2， 明治年間 ・・・・・・・・… 。・・・・・…
B支 出 Ee… 」… の・・・・・・・…
1， 大正年間 ・… ’・8°’°・°°転゜°°”
2， 昭和年間 ゜°°’°’°”°°”°°”°°
3． 明治年間 ゜”°”°°口゜°’’’”°’
G 椎計桔果の検討 ・・… 。・。・・・… 。・・
1，収 入 ・・・・… 。・・・・・・・・…
2，支 出 ・・・・・・・・・・・・・・・・…
D 地方財政との関係 ・・・・・・・・・・・・・…
地AB6
∬ 方財政 ・孕・’”°’・°’°°°°°°°°
収入・・・・…。・・・・・・・・・…
支出・・…。・・…。・・・・・…椎計結果の検討 ・・・・・・・… ∵・●・。。
頁
0留011
111
次
A曽0醐①
A－0一⑧
A」〇一③
中央・地方政府支出計 。・・… 。・ ・… 12頁
中央政府支出 ・°’e°r’°’°°° ’の’° M
地方政府支出 ゜’’’’”°’°’°°°’” 1S
A 一・1－（1） 中央政府収入 ・・・・・・・・・・・・・・… 18
A馳2一ω 中央政府支出 ’”・°’・・°’°°”°Dρ 2e
B軸1りω 地方政府収入
B輔Z6① 地方政府支出
’。 ・ ● ・ … ● ● ・ … ． ・ ● ．
● ● 9 ・ ● ● ● ● ● ● o ● ■ ■ ● o ・
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IJ
1 中 央 財 政
” 18？8年（明治1年）より1929年（昭和4年）までの中央財政について推
計を行つtc。推計の方法は経済審議庁「日本経済と国民所得」（昭和29年3月）
において採られた方法に準拠した。その要旨を説明すれば・次の通り．
①欝政収支霧定は．財政の収支の取引を対照させ＿とめた＿収入側
綱蠣及び税外負抵法人税拶税外負担澗榊業税・舩事業剰余等及び
社会保険に対する負担の五項目からなり、支出側は経常支出・振替支出v補助金
K の三囎と収支嵯額である政府eresからなる．
② 椎計方法
、 冗器1識灘1難養暑簾鱗驚謙
瓢第繋欝灘篇諜型補驚篶鰯：叢
e料盤欝灘繍識二茎淫：，9k別会計か輔を
求め。関係法規の定める割合で傭主及び被傭者負担分に区分した・ “
㌔茎経誌 ・
灘灘 隷撫織
、灘欝
翼魚欝
驚鑓黙鰐
縷猿
難、羅讐懇
塗、，」
，麟瀦．
難，
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．欝欝撚、
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驚驚讐，懲職
病鎌難騨響弘・『
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難．
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綴難・’
鐸
礁羅鱒，
蕪
’
間重複。価格調整及び損失補償・・出資及び投資・振替支出。国債費トその他
（国際分担金等経常支出とはみなされない費目）。非企業特別会計について
は、支出総額から一般会計に準じて控除項目tt控除し℃求めた。地方財政分
∴二婁雷 して求めた゜
各種保険給付金のほか、恩給・生活保護費赤字公債利子等よりなる（生産
公債の支払利子は経常支出に算入される）。
㊨ 補助金
中央財政の』般会計から・価格調整及び損失補償関係の費目をあてた。
膿二憲灘搬瓢二欝薗膿二難爵灘薩覧lililllllllilj’lill’illlia
讐暫謙謙搬灘裟二笑霧驚欝瓢線灘
は以上の：5…規XS・rtても激の税および負担の個…一分…難灘
撚撒灘辮1職会計の利子収入一収囎
一、ル
・羅嬢．
・鱗
傷
、爆瀦〆一磁露
美灘灘
唇
ハ藍
・ t 一饗『導選．∫ヅ嘗・昏 脳趨 tl ” ’一゜・∵ 一’；s 蹄“㍉’ ¢
て間接税として扱い剰余より控除した． ’
以上の各項目の内容は・時期により具体的費目が相違するものもある．
1，昭和（2・一一 di年）および大正年間
① 個人税および税外負担
所得税 相続税
病院収入，入学料・授業料・検完料・学校衰場および演習林収入・幹部候
補生および幼年学校自毅生納金・競馬会納金等・
③ 法人税および税外負担
第一・種所得税・資本利子税のほか．大正8の11年間の戦時利得税e加え
る．保険会社納付金・ ’
（3）諸飽のなかで次磯目は個人・法人の区分が困難であり・鶴庁と同じ
く両者に1／2つつを加k．t n
免許及手数魁。懲罰及没収金・弁償及違約金．寄付金．献納金
④ 間接税および税外負担
地租。営業収益税。営業税．鉱業税・免換銀行券発行税・酒税・清涼飲料
鏡識物消費税．砂酬費税鵡臨石油骸税涜薬蝶税・通行税・
取引所税調税．屯税、印紙収入・競益金・刑珊収入説羅収入・海
軍受托造修収入匹森林収入
（5）社会保険料
恩給法納金．健康保険料
⑥ 企業特別会計益金，
麟局、印刷局樫軍造兵廠（大正・2年購）趣軍営蔽補充資金（
大正，年一i・年）凍京砲兵工廠・大繭兵工廠・手住鰍所・解嫌
廠く大正・年購）・梅軍燃鞭海軍工廠資金識道・逓齢業・予金部・
電信燈台用品製造所’（大正4年まで）。
このうち逓信事業はこの推計期間特別会計でなく噂般会計に属していだカ㍉
． 収支とも「般会計より取り出して益金な推算し把。：
（V）賃貸料収入
・・ Q 一
し
鷲ニ
ー般会計の官有物貸下料．学校特別会計の土地家屋賃貸料等
⑧ 利子収入 ・・
利子収入．配当金（以上2費用は一般会計）・対支文化事業・教育基金・ 遷
国鯉齢公齢教育改善及闘癩・郵便輪簡易購軌官丸学校図翻轍金・購国薩券収入金（以上非企業特別会計） @、1
⑨ 臨軍費収入
大正3’1ts年臨時軍事費特別会計収入のうち、一般会計および公償金特
別会計から嫌入金と肺伽下鰍と鵬・・鳩外の収蔽醜難入と 『・
f ll して計上した◎ 膿2，明治年閥
明治23年度からは決算の形式が出来上つて・今度の戦争まで続いたので L”i
．』こ碑以降について蝶計上余り大き嬢｛ヒはみられない・明治・3年か5Pt
降の収入について注意すぺき点を次にのべよう・
所得税が法人と個人とrc・、第一一pt第二種等に分れるのは明治32年p） 6で．そ
れまで噺得税一本である・分れ掬期にを嶽繍で壱評本にまとめて示され
ているので．主税局年報によつて分けた・ ，
税外負担のうち，免許及手数料は明治28年と29年との間で大きく違つてい
る．28年には第2款であつにが・29年には第4款1項に変り金額61％以
下に減少した。
鵬事業益金の鱒につ・・ては・・b・hi皿a儲がそ2・e”Wt会計卿総
め．別途に算出していないので、明治年間については行わなかつre 6したがつ
て，この期間の官公事業剰余等の中には逓信事業については益金でなく租収入
（「郵便電信電話収入」）がふくまれている・この措置は中央財政支出のなか
に逓信事業の経常費までふくまれているrcめにとつたものである・
明治の前半は．旧制度の影響も強くs税目の改廃も初期ほどいちじるしいtこの
混乱は明治8年頃で一段落し．次第に税目整理もすすみ、明治20年より23一
年頃に収入項目の主なものはほ蟻出揃つてくる。
明治、年から・年まで廣地租紳’bで翻税・9上莫加等離税がこれ陣
E
鵬
舞
張
難
織
ミ
嫌
，t「
塾
響㌘惣籏覧適醤警…灘罷論群7 η欝∫一’・羅鴨1欝曽荘禦一・㎝避一r7τ・，≒ －
xl
いでいる。鯛の方は計出糊料．諸髄料・諸藩瓢囎金・舳燃1
及徒場力役金等雑多な内容をふくんでいる。
第何期と呼ばれた会計期間が終り．年度の呼称になつた明治8年度に収入項目
獣きく改正され．旧繊より引きつ・・儲湘は飴あるい麟止さn・・一・
明治、。年代の税外纈榔。鰭及轍料議鵬徴金・徴兵代人構で・
雑収入も遣2tにふくめた。
官公事業剰余等について．明治前半期の内容は・作業益金と官業収入が主であ
る・前者は翻確除し矯金であるが・後者聰嚇である・eD官業収入
耐する経費戦磁入とXfis iiていな・・こ老齢・⑳に己嘱怖よ
作業益金と官業収天を舎計しf9“ へ
B 支 出
支出噸副燈常支膿資救脈・’ah・に家計への振倣出踊助釘地方
歳府への麦出等の移転支出と利子支払がある政府貯蓄は．己の移転支出と利子支
払とが経常支出（一般会計誹企業特別会計の経常支出合論さす）給恥れ
そ縄融収入繍から差引いて求められた・渤金醗業の繍活蹴対する、．
支出と資本形成に対する支出とを区分せずva“．本で計上した． ’
この推計でば。大正以降棚治年間とで異なつた方法e用いたの覧そAそれ
9の期間についで説明する。． ， 一 ．㌧・
1，・大正卑間
① 一般会計財費用役購入額 、
藩年度あ一般会計才出総額より2s：の控除項目X璋引いで算出した直地方政
府への支出は控除してないe’
控除項旨 ・ 、 ’
イ会計閥重複およが外地糊絵計と9重複
Pt 振替支出、 年1金g恩給・軍事救護喪・扶駒金等
ハ 補助金 農会補助・続路拡張補助。造船奨励費等
P鹸及投資主として大正・・嬢簿関する鮒金
ホ 国債費 一般会計より国債整理基金特割会計．への繰入金
．t・ @ ，け 噂＆脚
t9’t
へ 其他 国際分担金・死亡賜金・賠償金e：払戻及補填金・利子補給等。
なお。大主13年度まで予金部特別会計の支払利子は・一般会計大蔵省
支出の部に計上されているので・この分は才出総額より控除した。 、
この期間には逓信事業の支出は一般会計vas・くまれているが・益金算出を行
うfcめその支出は才出総額より控除した。
（2） 非企業特刎肇計経常費 ゆ ｛般会計の控除項目va mじて一各特慰会計の才出総額より控除して算出し
1に●
考 控除項目 ．”
イ 会翫間重複
ロ 交付金・貸付金
’ぐ保険給付金。同払戻金
、 S 賠償・償還および払戻金等
③’臨時軍事猿特別会計経常費 ～ 支出総額より一時賜金，援助養．燐鉱事業費．払戻金亀亡失金電償還金等
磯除して馳した・蝋哩難病鍛員購軍報特別会蹴劇
。④ 利子支払 ．． ， ・ ． ． ♂
国際整理基金特瑚会謙で支払つた国債の利子であるρ決算書の国償計算書
および国債整理基金特別会欝決窟嵜算轡では短期証券・騨時借入金の利子も
表示されていて討算が繁雑になるの脅・国漬統計年嚢の各年度tcよefe・
’⑤ 資本支出
江見・質ゾフスキ”－nc計Kよつrc・
審議庁の方式は．資本支出としt企業特別会計の牙だけを訂上する．この費
棘出馬舗別会計姻定躰織び在磯の鞭問鱗加分を推計した
ものである．’ζれに対し・江見・ロゾ7スキゆ推計は年度間の購入分が示さ
れている。この推計では企業特劉会計πついての資本支出が岡項目とし．て分類
されていないめで．ワーク・s7・一きより集計しrc。
饗議庁の方式でば。企業特魏会計は民間企業と同じ取扱い聖し．用役・原材 、
’ 。SL，．鷲。．凝蓼
～
∫1義…麟
騨ノ
鰐爵
う
ノ
鑓鑓繕鰹欝館饗蓉；』r
繍等経常齪醐はふく襟鋤定」礁閧�v上しているが
ここではその方式によつたo
2，昭和年間 昭和，一、年の如は．企耐「国購支出」の御によつf・・ feだこの推
緯企業特別会計の資本支出が過・聯るため・企断と同じ方法により再
鰍を行い、錨における躰期の脱落をなおして擁しTC・
欄の終りの轍あ支払耐い昭和・一・年の支出がやや大き噸向がみ
られるのは．綿費に磁事業破出がふくまれているためと思われ樋信
韓破出は、大醐では搬会計よ・とり出し・蝶特別会計ど同様に舩
事ewJk￥の項で扱つた詔和・唖年の経鱗加と縮事戴出の関駝
計敬的に示せば次の通りである。
（百万円）
蝿導；6
3，明治年間
この瀾の支出儲は主として・b・bima繍を利膿た・（H・T・
。b，bima P。。．．・imina・y ． su mma・y Tatbi・Functs°nal
l、、a，S’ifi。ati・n・t M？ ij i G・nt・a・G・ve「聾ment
Exp。nd．i、t．u，es by．E・面皿i・．Typ・・GT・1961・改訂版）
。b。hima推計駐醸能的頒揃…こ擁締齢類醐殆せている。一方t．大正購の櫛醗納分頚によつて行つrc o：その鵬明瀞
と大正期以降との二っの推計紛賜力・異なる鵬内容が完＄va一致する
わけにはいかない。， ：一゜・ｱこで謡済齢類は．政府収飽経済的轍によつて頒する・例え雌野
一1脚
浴椎計においては次のようである。
支 出
a財賀・用役に対する支出
b利子支払
G移転支払
d金融請求権
e中央政府内部ばおける融資・
fその他
h財産所得
i移転受取
j金融請求権
k中央政府内部における融資
政府の収k， h・， ZZ貨・用役の反対給付であるか・一方的概であるか・金融的
灘繭する反対給付飾るかどうか・などによつて頒するn，
辮齢類は繭支tli 7 ．それが行われる目的によつて蝉するので’ ；IS（入一箭
郁対象とならない。例え噛照椎計においては次のようである・°hsh’皿a
推計も全く同じ分類項目である。
A一般サ「ゴス
1，一一般行政
z・1財・ 務
3，外 交
4
5
軍 事
司法及び讐察
6．教 青
7．研 究
8，・
B社会サ齢ビフい 9，
10，
11，
保 険
社会保障及びその他厚生サービス
宗教・リクリェーショソ・文化
その他社会サービス
輸信
運通
き
藍
驚糠
蕪纏
K
，越
懸騨”ピ1蓉‘等『芝
噂
♪
寵罷
14，
C経済サービス 15・
ユ6．
17，
Dその他
oll
第一次産業
第二次産業
第三次産業
その他経済サー一一ビス
機能的目的をもたざる項目
機能的分類より除外される重複項目
このAからD・曝ん・・は凝納分類の才出のはん1・と時であるがの轍
．能鵬晩も焼いか識能的頒より除外される項etので渓質的κはこ
の分だけ．繍的頒よりはんいが擁…蜘細かにみれば，蝶特鵬
計として扱つているもののうち・麟局はA・搬サービス・’印繭はDその
他嘲入n6れ．それ破出の繍的頒もちカ“・reもの喩碍ということ
も生じる。
しかし．煽的c（＆i・et二っ魏甜霊著い・樺を示さない・明治期と大醐‘
臓けてみて認こ噂続しt…異質e・計数をつt・vi・t・とい獄態はみられ
ないP
綿費は．－SU“．一ビス（国家サービス）・社会サービス・繍サービスの経
常費を舗して算出した・伽bi雌計の「その他」廊燭庁方式で
いう蝶特別会計と購同瞬んいの纈の綿費もふくtntyt．大正以
陶儲とその内容獣体同じとみることヵ・できる・・b・b’叫鮒嚇
移轍出のなかで糊金｝騨硝本勘遜払われたものと経常齪κ払われ
たものva区鋼されている。 ．
利被払醐治38年までは・b・hima欄礪債㈱範磁働大齢
ないが．明治39年以御なると・b・hi瓜a騨め利子額｝濾減している゜
これは制度獺（国債鞭齢糊会計創設’ 浮R9年）のため誰計が木
充分にしか行i。nなか娠崩認われる・9こで翻灘噸させ6・teめ・
国債統計年報の数字にょつre・・a ．
1注．明治38戦で鵬囎債鯛島「囎締朔治39轍購各年
，次「国債統計年報」 ・ ， ， ’ ・ －5」
・1・：－L’＿ ．r．，t－ ・ ’； 、｝ ご ・ ’ ・ … ’
資本支出については、。h・hi孤雌論既設の蠣その髄設の合併講入
分を試むものとふくまない分とに区肌て示し一C・・’る・さきの江見’°ソフ
X．，．ue計ではこれはふくまれていな…両推計の麟をできるだ騰しくす
るr。、、b．江見推計から鱒勲のぞき・Ob・hima推計から・tlieg（歌
緻された設備および鍛の購入分）eのぞいて表示すると次のようになる゜
605
●●
●
421
（
（百万円）
裏
ヤ
奪艮
繕
べ
磁
、も
講
罵鑓灘欝ミ賢欝・・℃’v r”鷺
明21
22
23
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蹄
26
27
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29
30・
31
’3，2
33
349
35
36
3ワ
38
ag
40
41
4’ 2
43
44タ
3・9
5●8
2●7
曲io
1・6
2●7
7・7
6・9
9，8
29・7
1凸・2
89・曇
39・1
36●5
48・6
26・2
22・7
26，・・0
i4e5
61’8
56・4r
57。1
70・7
97・6
タ‘4
5●2
5・6
13●7
6σ3
13・．9
6●0
7．0
18・2・
2穿．6
25。1
29．9
3るり1
s7。6
3！・8
33．6
19．9
18・4i
26●5
58し0
7謁。6
58・8・
？3・5
105・2
明治1年より・職でのerは江見・・ゾフ特一推計が・M・。hsh’ma
推計が魅略師円、囎・年から・2年舜の計で駄胴じ順でg晒
，L略百万円となつてふず縞江見r・riフ．スキー御猷きいが・その
， 脚6Pt
r
ノ ’ 一
ひらきは次第に小さくなつてきている．，
資料の体系が一段x＆つてき醐治・3年以後κづ“て・・つの推誰くらべ
ると差の大きい年は、23年・24年．25年，26年．29年．31年・32
蜘，・”6である。差は獅に小さくなり…鰐御ほ鵬い・議の大’
きい各年にっいて向推計の差を以下va検討しre e
明治2碑．2．9莇円Ob・bSma推計が小である・さきの説鵬よ旗
この繍姶計から・Vh・ruのぞv・…isのであるが・°tbe「がこの差胴．1，
じ2．9百万円であつた・ ’
明治2碑．9．・7百万円Oh・Mma椎計力｛小である・江見’°ゾフスキ齢
推計の災害復旧費6．9百万円に対応する項hlOhshima．推計にはない．
we’lfareの中κふくanるとしても・この項は総額2・z百万円である・し
Teがつて，両椎計のこの年の差は主として災害復旧費κあるとみられる・ ，
明ta 25年。 S．ワ百方円Ohsbima推計が小である・江見゜ロゾ7スキ゜
儲で腱築と公織幽計が3．・百万円であ・・こ解対する。b・b’ma
椎計戯α1百万円．まre otberll 2．1百万円であるから．この年の差は主に
建設に生じているとみられる。
明治26年．1．・．・2百万円Oh曲加a推計””・’j・である・江見’”ゾフスキ
ー翻の鯖復旧蜘3百万円耐肘る票が・のヒと嵯碗源因がある
とみられるe
明治29年．＆硝稠。b・bima・擬ゐ・’」・である・江見・・ゾ7x t？ ”
御の縮御鰍＆・百朋耐応す69・b；。b曲i皿a uePtt’｝tこ聯も゜・
であり．差がこ’こから生じている゜とみられる傷 。
∫囎畔・・…莇円・励加a欄捌’である・鰍器具と運榊
轍主とし熾鰍資で・．哨朋・鰍撃資質晒万円・j・となつているが
じこセ）年は災害復旧費には差はない。
明治32年一9．．・筋円江見・Pゾフスキー㈱が小である識鰍獅
は鎚百万円Oh・．h・i皿a推計が小であるにもかかわらずこの差が生じたの｝t
建設獺嘩綿燗題があ6．ここでは・b伽皿・騨は・…百万嘩
f
難購葵
騒 唾
灘鑛
迦
鉦
も
見・ロゾフスギー推計は7．5百万円である。
Ob。b加a椎計は「事業公債及鉄道公債金糊桧計」の支出金77・栢万円
金額麗輸通信の資救出とし’ﾄ計上しt・・th…’江見・tiゾフスキー繍暇際
破出額を集計して・．晒万円の鮒をイ菰つT・：・eこの大き・’齢推計方法の
差によるものであり，糊絵計の支出金力・支出さnre内容と年次棚らかにで
きれば、両者の食いちがつ蠣係棚確κするこ・とができるで紡猫
・以上のよ強両鰍砒較と．大正購と0灘を載て・ここで瞭本支＼．
出に江見・”ゾフスキー推計e利用することとしtc・
貌．。ゾ，。フZ・i・，、・・tc計は揮鞭の額猷き…師軍本胎・兵営の
ほか絵兵場．要塞．飛行場その他諸施設・戦車i：軍艦・軍用機・銃砲その他武
獺禰欧対す破出醐救齢内粒なうている・病院の水道消火栓・
医療器具鰍．工兵甑．糎兵麟畝・ップ・ツル’・ツ・車購も資救
出輻る．その他造鶏、工麟備舗もこa・幅ふく麟ているが・騨・°
費収占2b．、6比重は少ない藩議庁鰍に紺礪織出ll・・永久的居住腱
伽対す破甥外の軍織鵬除…’て・・るから・昭和瞬以降曙議離計
利用に溶いては・この点注意すぺきである．
大正輔についで江見・Ptゾフスキ艦翫の・一〃・シーFXり企業特別会
計の資本支睡鰍し嫌・搬鰍ゆ陰業翻会計確救雌ついても
同様鰍を行い．これらいずnからts9議庁㈱磯慾よ醐外の騨弛
除いf。． kの麟支出の合計と江見・・ゾ7蹄雌計の差虹撫゜ゾ7ス．
キー推計の聯鄭ほぼ飢かつた・この点がらして雌見一”ゾ7スキ”推
計から．その軍SNtN31Met． －議庁方鵡よ硝本畑κか係数醜ら
，れると思われる● ！’
年 次 轍丑にお略旗・・懸と嚇 江見・ロ推計の軍事費
大正1
@ 3
@ 5
7a7莇円’@ 7僧筋円ρ8a5 8航1
U駄5 ・㍉？こ2
」し i，・軌’き ；
騨7幽
なお．Obshima dataのうち移転支払で地方政府に支出された額は、
本擬碗方財政の部で計上し姻職出金より少ない報酬’・中央から
地方への補助金．補給金の流SCる経路は複雑であり。これを重複せず、脱落な
く捉えることは極めて困難である・念のため・本推計の国庫支出金・府県支出
金を掲げれば次のようである●
麟・県 支 出 金 （100万円）
国庫支出金 道府県支出金 計
明12 2．6 囎 2・6
13 3・6@ ノド・ ．． 魎9葡 3・6
16 1・唖 ’ 一 1娩4
15 1・3 一 1・3
．16 ’ 1r7 一 1●7 ° 5
17 1．5 廓 1・5
’18 1・6 一 辱。密
19 2．6 一 2・4［
20 ．2°2 輸 262，～
2ユ ・ 2σ3 ・ 一 2・3
．22 ・ ．49°4 嶋 6．4
23 3・6の ゜ 3・6
249 10・3 ・2 ’10・5
25 4・7、 b8 5．0
26 11・6 。8 11．7
、
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、直川U
“’
繋’㌔
’lll曽 P罫
明27
28
29
80
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36
35
368穿，・
38
39
60
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4・1
11。49
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㌘・1
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13・8
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16。6
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15●41
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喚・49
11・5
ZO・3
7●2
ユ0。1
8・0
8●1
9豆6
lo●8
10・0
？●9
10・5
14ρ0
14r・7
15r7
18。0
22・1
μ゜
O 推計結果の検制 ・ 。．．
糊雛轟畑年間艸央轍を・年纏に大軍梯蝋・6轍つ・・
て触として・・る．そこで．上来述靴推計櫨野谷御謝母して検NV「e b： 一一1
そ醐魏次磁うである；⑧（翻加塩照彬財政幟の推計坤
央政府編一）
、L 収 入
・一般会討の収入額は数％の相違で。よく合致している．．
官公事業剰余等は両推計の購成が異る声め直接比較できthい・eしかし・推計の
’簾紛にあ樋蹄貯齢ら資本支㍑控除し憾騨一・3・百”Nrc対
・・P8一
し塩野谷推計は＋1B’3百万円である（昭和5年）。
この相違は企業糊桧計ρ益金紛賄る・とくに鉄道収益勘定va S’ ttる髄
が主なもゐであることは次の表にみられる．
審議庁方式vaよる益金 76百万円
塩野谷推計の利潤 306 ρ
差 ・ 230．t
この差韻の主な内訳をみると次のよ讐である．
払 戻
政府への融資
地方鉄道への補助金
家計移転
貰本支出
計
94百万円
86 t
1 t
・11 ．「
32
230すなわち．塩野谷椎計の鉄道利潤のなかには益金としてはなお控除すべき項目
ヵsふくまれている。かりに．この塩野谷推計の利潤のかわりに審議離計の益
金o． 76百万Ne入れ翫て再計算すれば・さきの＋・3昭万円tt’一 8°百 ＿ rコ万円に変り．両椎計はほぼ等しい結果に達する・以上と同じ埋由により大j ’ag
閲の益金と利潤は大きい差な示している．
鉄道の益金と利翻 く100万円）
大 る 年 大9年 大 1，年
益 金
?＝s塩野谷推計）
@差
249
X5
H1
54「
Q493
P89
160
R8亨
Q4β7
影
嚢…
他O特別会計では．鉄道のような著し炉相違はみられな、㌔。
2，支 出
「般会計財貨rau購入額は．大正岬・9年…畔ゆ呼鋤谷鰍と ’
N 一
懸
“
イ隻
」
城
幽鐘誉盤瀞灘．i
．～
暴）t，コ
’ほぼ一致した・
本 推 計 塩野谷推計 （1⑳万円）
大正 4年
@身 9年
@σ 14年1・
282
X92
W33
266
X34
W18
非企業特別会計経常費も両者はほぼ一致隔た・
本 椎 計
塩野谷推計． （100万円）
大正
@β
@飼
り@垂年
@9年P愈年角
9
}6
U2
10
R0
U5
D 地方財政との関係
中央珊と地方政府との飴破流する主欄｛系｝X・ ＊央政府娠出する騨
下渡金，補助金．補給金と地方政府の納付する分担金、納付金の流れである。
地方財政推計の際に国庫よりの支出金は地方政府の収入支出の双方から控除しfe。
そして．大正輔と昭和欄については・この国職出金は中央財政の支出のな・
かにふくまれている。まfe，地方政府の納付する分担金・納村金は地方政府の支．
出， li央政府の収入κふくめてない・しだカ～つて沖央髄の収支始計しても
中央地方閥の重複計算は生じない。
明治年間については・地方政府への支出は中央政府経常費κふくまれていない。
したがつ’C bめ推計の地方政府支出LAm計するときは・齢支出のこの分舳
加算しなければならない。
皿 地方財政
1889年（明治．12年）より1929年（昭和ら年）までの地方財政について
”鱗 謫噤@ 『萱凋響晒一1“ 一∵’一避卿・㌔1’際冒 ／” ’：二’．1’罵’∴∴髄1’鞠’際∵τ・E’’’”「一一∵一・
椎計を行侃誰計・坊法蝿済審議庁「日本経済咽民所得」（昭和2ρ年胡D
κおいて採られte方法va準拠し’re n
資料は「地方財政概要」（内務省地方局）．r内務省統計報告」および「帝国統
計年鑑」により決算数字を用いた。
r地方財鰍要」は表磁理さ瓢おり・表形式va変化がないので鞭してみる
のにょい資料であるが．明胎83年以降に限bれている・こn以前については「内’
務省統計報告」によつrc。「内務省統欝報告」の第1回は明治20年3月に刊行さ
n．内容は明治16年以降についてである・すなわち・地方税収支は明治16年・
区町村費収支は明治17年が決算として掲げら2’・・fe最初の年度である・これ以前の
統計は「帝闘統計年鑑」によつrc・この年鑑の第1園は明治1『鱈14年の期間に
づいて地方（府県》収支が掲げられているが・区町村の収支は第2鳳に明治12年
以降の分がはじめて掲げられる・しかしt一これは支出のみであるn地方財政一一一．一府
県と区町村の収支を完全に掲げるのは第3回（明治17年：刊）からで・明治12年
決算から示さ・、・Cいる謡れが．・・まのところ利脈ぎる地方財政のもつとも古“
統計である．区町村辮・はじあ醐町村嚇魁琳れ・明治・5恥駆町村
費に改められたn
注「内務省統計書」上中下3巻は「内務省統計報告」の前身に当るものである。
これは「内務省開庁の年すなわち明治7年より同14葬咋至るまで、各地方
め報告するとζろ其他諸調書中将来参照に供すぺきものを採択して之を記載す
故に現今本嘗の管理に帰するところの事項は開庁以前の調査に係る者といへど
も俳せて之を表章ず」とその例言にあるように．明治15年6月（明治14年
度）までを扱つている。その内容はこうである。
上巻 内局ゼ麟保、地理．戸籍
中巻 社寺．土木一一衛生、図轡
下巻 会計・庶務・監獄
この統計書は「内務省統計報告」rcくらべ形式もことなり・簡略になつている
廟力・多いので・醐した統計綱をつくるのに髄し．3いない・
また．「内務郷年報」が明治9年頃から数回出ているが．内容は「統計書」と
一9一
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讐饗’．： 秩F
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、－飛
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騨 鷲τr警脚病7酬
同じと思われる。この年報は小冊子で．附録であるaj冊の局長報告に統計が示
されてSNるが」閲覧の機会をえなかつた。
「内務省網報告」はもつと・も詳細嫡糎掲げているbS・ Xの解や項目1・1 ・
か 何回も変つている。す肋ち涕・回で地碑収入・獺洞支出2噸目・
区町村収入7項目i； ft支出9項目であつたが・第7回にほ地方税収入11項目
同支出・頭目、市町村収入・噸目・m支出・2囎・第17回では府県収
入21項目，伺支出78項目・市収入2ら項目・同支出20項目・町村収入2
・囎・同郊・・囎と増加している・蜘額『が・騨・府聯寄
附の3つに区分して衷示ざれている期間が明治3 ．0年代に数年続くとか・同じ
項目が経常t’臨時に分けて裟示される時期もある。統計報告は以上の特徴があ
るため．時系列をつくるに｝ま手数のかかる。不便な資料である・
以上のほか．「土木局統計年報」（内務省土木局．第1回明治25年）一．「社会
事業要覧」（丙務省社会局 大正11年以降）も部分的に参照した齢
A 収 入
中央財政の収入≧同じ区分によつた。各項目の主な費目を掲げれば次のようで
ある●
① 直接税および税外負担
直灘には戸姻、所得税附加税を計上した・所鰍ぼ囎…年織けら
れたが，所得税附加税が統計にあらb’れるのは明治22年からである・ ．
税外負担に鞭㈱と手数料およ確附金を計上レた・使用粘轍料の吟
容は次のようである・
使用料 授業料及保育料、病院使用料・本道使用料ゼ屠場使用料・電車使用
料。市場使用料．種畜使用料・用水路及溜池使用料・公会堂使用料・土地
使脳譜蹴用料凝鞭㈱・ガ縦用料・渡徽用料・桟徽脳
墓地火葬場使用料等
・手数料 督促手数料戸籍手数料‘証明手数料・閲覧手鵬検定手数料・証紙収入等
審議庁方式ではA直接梯および税外負担せ個人税Sよび税外負担・法人税お
よび税外負担k励して隔調叡の振り分けは・所得税附加税姻税の第
’ ●10●
，k．lt
一翻得税およ甥三噺得税（個人分）vaよつてあん分して椎計している・
したがつて膨明治8多年以降につY・てのみあん分がでぎるわけである．また税
外負担は両者に1／2つつを振り分けた・この推計では所得税のあん分比率は
表示したが．税および税外負担とも個人、法人に分けるこ’差はしなかつte。
② 間接税および税外負担
間接税には地祖附加税・府県税営業税、営業収益税附加税（昭和1年以前は
国税営業税附加税），家屋税・同附加税・雑種脱等の府県税および市町村税を
主ζして，上記直接税と市町村分賦額をのぞいた地方税を計上した・雑種税の
なかには直接税礪すべきものもあるカs資料の関係で一括し燗接税にふくめ
た。
税外収入中「其他収入」は間接税の税外負担とするに適しない内容もふくまれ
ているが。分離出来ないので税外負担に一括計上した．
其他収入の内容は次のようである．
雑収入，水利組合費徴収交付金・町村＝ナケル納付金．報酬金・繰入金．財
産売払代。道府県ニナケル繰入金 ．
水利組合の収入はこの項にふくまれ為性質のものとも考えられるが・別表に掲
げてここからは除いた。水利組合の支出のなかの事業費も同様に扱つt÷。
（8）官公事業剰余等 ． ’。
地方財政では電気、ガス等事業収益客上げる経済部門が存在するが．資料的
に撒られな…，ここ，では「購より生ずる収入」より財産払下を騰しtc ts
のを計上した．これには賃貸料収入と利子収入がふくまれていると思われる。
時には財産払下額が掲げられてないため・財産収みをそのまま計上した場合も
ある。この場合は一部に所得以外の分が入るのを除きえなかつたn
注
この推計は明治12年以降について行つたが・それ以前の収入について内務
郷年報より合計額のみがえられるので参考に掲げよう。
髄騨
、1
、
．’ 嘯撃秩C｝1／；， iitt，
灘纏
、
4奪
H
地 方 財 政 収 入 （1万円）
府 県 税 収 入 民 費
明治 8年
@ 9@10@11
105・3
P2801@ ’H7響・9
R58し8
．鉱05α9
Q，038．7
P，？41駄3
P．る2L2
内務郷第5回年報、
冨ノ ‘
内務郷第5回年報には・また次の記述がある・
’ 棚治、、燃政官第甥楠畠訓府県徽ピ民費蜘単r地方税・称
シ府県会，決議ヲ経微巫ペシ撚称モ・工鞭昌刺テ此囎’獅シ
タルモノh独り青森県トナN（38頁）・
B 支 ’ 出
支臆蜘ても．その区S｝t＊APtMの区分騨じて行つteeただ踊助錨
資料の関係で捉えにくい把め項目e立てなかつt・
① 財貨用役購入額
才出総額より次の控除項目を除いて椎計した・
控除項目
国庫府県支出金 ・．
社会事業費
公 債 費
財 産 費 ！
水利組含事業費
諸税及負担
工事費地方分担金
財貨用囎入額のうち麟支出分融央政府のときと醐江見゜”ゾ賢キ
ー鰍を利肌た．したがつて・その翻力・綿支出鶴る・躰如の淵
VXこれ捌峰断方式による賜獅も行つた・そ鵬土木即り騨禰ミt’、’
4 －一．一．一滋繍．誌ご、、ぬ，．．、’＿。t－’ t・∴l n ，『 ’－ 1一11b
分比軸地方頒金雄除し・融ガ藤業費eMkteものである・この推 ・
計には江見・Ptゾフスキー推計で計上された教育費分がふくまれていない・
’振替支出は、ふるく救育費ともよばれた社会事業費が計上されている．。
② 利子支払
明治、，年購は榊馳方甑在高に利率を剰て衡した・明瀞脚
一、、年の期間は調治娼年一岬の矛u率の平腕各年の地方e「m在高に
乗じて推計した・
地方甑在融「金融事鯵考劃・馳方財政概要」・利率醐治蝿年・
9唖年は「地方債統計年表」（大蔵省国債局）・大正以降は地方財政概要によ
つた。
G 推計結果の検討
。h。bi雌計（pre・ztmina・y summa・y Tab…即cゆa1・
Glassiti・ati。n。f・h。・。n Table ter alX 「P。，£。。’狽浮窒?E）醐治・・年・8年…年…年の地方財政支醜
囎つて“ is ．eし麟がら．e2・teま機能頒の方式eとつているため・こ備
兼細灘擁つて比較できない繭椎計の支出翻を対置すれ肱のようであ
る●
支出総額（ZOO万円）
Ohsbstma data
同上雑支出を控除
本 推 計
翻鷲縫した
このように．・b・hima dataより徹出（田i・ceUaneaus）
を除いた額は、本繍姻県支出金をカnhicものと綿によく鱈している・’
こ2・・，・rcより支臆おける正離がある綴保湿されたとh’Cよいであろうn
鞭編，購 ’ 済
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＿＿一．一．一一．＿“一一一一一2・z－…→一一・一一…仏2一
＿＿．＿一＿＿＿潔．＿↓，＿＿＿孟蝋＿
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