養豚農業を巡る現状と課題

平成26年10月 農林水産省生産局畜産部

資料５

目次

Ⅰ 養豚経営の安定に関する事項 １ 豚肉（食肉）の生産及び消費 ・・・ ２ ２ 我が国の豚飼養頭数及び飼養戸数の推移 ・・・ ４ ３ 養豚経営 ・・・ ６ ４ 配合飼料 ・・・ 12

Ⅱ 国内由来飼料の利用の増進に関する事項 １ 飼料用米 ・・・ 17 ２ エコフィード ・・・ 21

Ⅲ 豚の飼養衛生管理の高度化に関する事項 １ 家畜衛生管理 ・・・ 28 ２ 家畜排せつ物の処理・利用 ・・・ 31

Ⅳ 安全で安心して消費することができる豚肉の生産の促進及び消費の拡大に関する事項 １ 品種改良 ・・・ 38 ２ 豚肉トレーサビリティ ・・・ 40 ３ 畜産物の高付加価値化に向けた取組 ・・・ 41 ４ 豚肉の消費拡大・理解醸成の取組 ・・・ 42

Ⅴ その他豚肉の流通の合理化及び品質表示の普及その他 １ 豚肉の流通合理化 ・・・ 44 ２ 生鮮畜産物（豚肉）の表示 ・・・ 45 （参考） 主な養豚関係事業 ・・・ 46

Ⅰ 養豚経営の安定に関する事項

１ 豚肉（食肉）の生産及び消費 ２ 我が国の豚飼養頭数及び飼養戸数の推移 ３ 養豚経営 ４ 配合飼料

１

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

35.0

0.0

2.0

4.0

6.0

8.0

10.0

12.0

14.0

昭和 35 40 45 50 55 60 2 7 12 17 22

○畜産は農業総産出額の約３割を占める。そのうち、養豚は約２割を占めている。 ○食肉の消費量は、ほぼ一貫して増加。平成２５年度の国民一人当たりの豚肉の消費量は１１．８ｋｇ。

Ⅰ－１ 豚肉（食肉）の生産及び消費

（１） 豚肉（食肉）の生産及び消費の推移

米 2兆286億円

野菜 果実 その他 畜産 2兆5,880億円

H２４年農業総産出額 8.5兆円

％ ％ ％

％ ％

畜産の内訳

養豚 5,367億円

鶏 （卵＋ブロイラー）

乳用牛 （乳のみ26.6％）

その他

％ ％ ％ ％ ％

肉用牛

種類別（Kg）

豚肉：11.8Kg

鶏肉：12.0Kg

牛肉：6.0Kg

平成 25

資料：農林水産省 食糧自給表 H25年度 国民一人当たり 平均供給数量

資料：農林水産省 H24生産農業所得統計より

年次別農業総産出額

食肉の消費量の推移（国民一人当たり H25年度） 合計（Kg）

合計：29.8Ｋｇ

２

Ⅰ－1 豚肉（食肉）の生産及び消費

（２） 豚肉の需給の推移、自給率

96 100 98 86 87 86

74 62 57

50 53 52 53 54

3116 12 9 9 7 7 6 6 6 6 6 7

0

20

40

60

80

100

S35 S40 S45 S50 S55 S60 H2 H7 H12 H17 H22 H23 H24 H25

自給率（重量ベース）

自給率（カロリーベース）

（％）

年度資料 ： 農林水産省統計部「食料需給表」

豚肉の自給率の推移

○豚肉の消費量は、ＢＳＥの発生や高病原性鳥インフルエンザの発生に伴う牛肉・鶏肉への

代替需要により平成１６年度まで増加。平成１８年度は代替需要が概ね一巡したこと等から減少したが、そ

の後は横ばい傾向で推移。

○ 生産量はやや増加傾向で推移。

○自給率は近年、重量ベースでは50％前後、カロリーベースでは７％前後で推移。

資料 ： 財務省 「日本貿易統計」

計

744千トン

豚肉需給の推移 国別輸入量（部分肉ベース）平成25年度

アメリカ 275 千トン

(36%)

カナダ 142 千トン

(19%)

デンマーク 117 千トン

(15%)

メキシコ 63 千トン

(8%)

チリ 30 千トン

(4%)

その他 117 千トン

(15%)

米国

３

Ⅰ－２ 我が国の豚飼養戸数及び飼養頭数の推移

資料：農林水産省「畜産統計」 注）17年及び22年は世界農林業センサスの調査年であるため比較できるデータがない。 また、18年及び23年の（ ）内の数値は、それぞれ16年、21年との比較である。

豚飼養戸数・頭数の推移

○飼養戸数は、減少を続け、5300戸となった。

○飼養頭数は、昭和３５年から増加し続けたが、平成元年をピークにやや減少し、近年は970万頭前後で推移。

○一戸当たり飼養頭数は、着実に増加し、平成２６年では1,800頭を超えている。

（各年２月１日現在）

４

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

昭和

40

45 50 56

平成

元 5 10 15 20 25

2,000頭以上

1,000 ～ 1,999

500 ～ 999

300 ～ 499

100 ～ 299

1～99

7991 7016

4445

2234 1413

502 134 72.3 56

1918

3976

6335

7684

9998 10718

11866 10783

9904 9725 9685

2.4 14.3 70.8 236.4

426.2

739.1

1031.3

1738.8

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

昭.35 40 45 50 55 60 平成元 5 10 15 20 25

飼養戸数（100戸）

飼養頭数（1000頭）

1戸当たり飼養頭数（頭）

飼養戸数、飼養頭数、一戸当たり飼養頭数の推移 飼養戸数（100戸） 飼養頭数（1000頭）

一戸当たり飼養頭数（頭）

規模別（肥育豚）飼養戸数の推移 規模別（肥育豚）飼養頭数の推移

資料：農林水産省「畜産統計」

資料：農林水産省 「畜産統計」

資料：農林水産省 「畜産統計」

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

昭和

39

45 50 56

平成

元 5 10 15 20 25

2,000頭以上

1,000 ～ 1,999

500 ～ 999

300 ～ 499

100 ～ 299

1～99

５

Ⅰ－３ 養豚経営 （１） 豚枝肉卸売価格（省令価格）の推移

○平成２２年度は、口蹄疫や猛暑の影響により出荷頭数が減少したため、価格は堅調に推移。

○平成２３年度は、９～１１月は出荷頭数の増加により前年度を下回ったが、その後は例年並みに回復。

○平成２４年度は、概ね例年同様に推移したが、年度平均価格は出荷頭数の増加により、前年度を下回った。

○平成２５年度は、５月以降は低下傾向、７月以降は例年を上回って推移。

○平成２６年度は、昨年の猛暑の影響による出荷頭数の減少により例年よりも高水準で推移。４月半ばには、 連休の手当て買い等で一時的に急騰。 ※ 省令価格：東京及び大阪の中央卸売市場における「極上・上」規格の加重平均値

300

350

400

450

500

550

600

650

700

750

4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3

（円／kg）

26年度安定基準価格（425円）

26年度安定上位価格（570円）

23年度

月

資料：農林水産省統計部調べ

22年度

５１７円（26/9/30）

24年度年度平均価格

23年度：455円/kg24年度：440円/kg25年度：499円/kg

25年度

６

○平成２４年度肥育豚の生産費32,179円のうち、66％を飼料費、12.8％を労働費が占める。

○平成２０年度は、配合飼料価格の高騰により増加。その後、配合飼料価格が低下したため減少していたが、 平成２３年度に再び配合飼料価格が上昇し始め、平成２４年度は対前年比101％となった。

○一層のコスト低減を図るために、エコフィード等安価な飼料の利用割合を高め、飼料費を低減することが必要。

Ⅰ－３ 養豚経営 （２） 近年の肥育豚生産費

資料：農林水産省「畜産物生産費調査」

飼料費：66.0％

労働費：12.8％

その他物材費等：17.6％

16.5 17.2 17.7 18.2 19.1 19.5 22.3 23.7

20.0 18.8 20.2 21.2

4.9 4.8 4.7 4.6 4.6 4.4

4.4 4.4

4.2 4.2

4.1 4.1

6.0 6.1 6.4 6.3 6.1 7.2

7.0 7.1

6.7 7.1

7.5 6.9

0

5

10

15

20

25

30

35

40

H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24

肥育豚一頭当たり生産費の推移 千円

27.4 28.1 28.7 29.1

31.1 29.8

33.7 35.1

30.9 30.1

31.8 32.2

７

10,000

5,000

0

21,742 21,615 21,246

20,000

7,1246,376 その他のコスト（副産物収入を差

し引いている）7,874

25,000

飼料費 19,618

15,000

938

6,724

4,334 3,1772,686

雇用労働費 1,920

30,000

45,000

40,000

35,000

29,169円31,270円32,452円

35,889円36,217円

45,437円

29,373

主産物価格

31,391円 31,547円【平均生産コスト】

飼養頭数規模 資料：平成２４年度肥育豚生産費、２０１０年農林

業センサス（平成２２年２月１日）。生産コストは、生

産費（副産物価額差引）＋支払利子＋支払地代。

注：養豚経営安定対策事業の補塡金は国費分。

配合飼料価格安定制度の補塡金は、肥育期間中

の補塡金（配合飼料給与量見合い分）から積立金

（配合飼料給与量見合い分）を控除したもの。

生産コスト（円／頭） 養豚（平成２４年度）

配合飼料価格

安定制度の補塡金

養豚経営安定

対策事業の補塡金

1,000～1,999頭500～999頭

594千頭（8%）

【878戸（19%）】

300～499頭

184千頭（3%）

【496戸（11%）】

100～299頭

119千頭（2%）

【677戸（15%）】

1～99頭／戸

25千頭（0.3%）

【623戸（14%）】

2,000頭以上

1,587千頭（22%）【880戸（20%）】

20 40

全国

肥育豚飼養頭数

7,176千頭（100%）

【4,524戸（100%）】（平均：1,586頭／戸）

10 30

家族労働費585

207459241

6,2323,807

27,864

23,619

23,097

4,293

13,280

8,791 6,560

957

7551,263

養豚経営（平成24年度）

○平成２４年度において収益性を規模別に見ていくと、平均飼養頭数1.000頭以上の規模層で収益を確保。

○家族労働費は、規模が大きくなるほど顕著に低減。

○飼養頭数2,000頭以上の規模層でも飼料費は67％を占めており、今後、飼料費の低減などの取組が必要。

Ⅰ－３ 養豚経営

（３） 養豚経営の状況

粗収益 （主産物価格）

８

参考：畜種別飼料コスト

（平成24年度畜産物生産費調査および平成24年営農類型別経営統計）

粗飼料と濃厚飼料の割合（ＴＤＮベース） 経営コストに占める飼料費の割合

２５年度供給量（概算） 23,799千TDNトン

濃厚飼料 (18,776)

粗飼料 (5,024)

畜種別の構成（24年度） （ＴＤＮベース）

＜酪農＞

北海道

都府県

濃厚飼料 粗飼料

＜肉用牛＞ 繁殖

乳おす肥育

肉専肥育

＜養豚・養鶏＞

５５．１％ ４４．９％

３７．８％ ６２．３％

５９．１％ ４０．９％

８７．２ ％

９３．２％

６．８％

１２．８％

１００％

粗飼料 ： 乾草、サイレージ、稲わら等 濃厚飼料 ： とうもろこし、大豆油かす、こうりゃん、大麦等

生乳

肥育牛

肥育豚

養鶏

注：ＴＤＮ（Total Digestible Nutrients）：家畜が消化できる養分の総量。 カロリーに近い概念。 １ＴＤＮｋｇ≒４．４１Ｍｃａｌ

○我が国の畜産における飼料供給は、主に国産でまかなわれている粗飼料が２１％、輸入に依存している濃厚 飼料が７９％の割合（TDNトンベース）となっている。 ○飼料費が畜産経営コストに占める割合は高く、粗飼料の給与が多い牛では４～５割、濃厚飼料中心の豚・鶏 は６～７割。

21%

79%

４１％

４６％

６６％

６５％ ﾌﾞﾛｲﾗｰ経営

11kg

7kg

4kg

3kg

（参考）畜産物１ｋｇの生産に要する穀物量（試算）

注：日本における飼養方法を基にしたとうもろこし換算による試算。

牛

肉 豚

肉 鶏

肉 鶏

卵

６６％ 採卵経営

（平成24年度畜産物生産費調査） ９

平成７年度 ＵＲ対策の一環として県基金が枯渇した場合に不足分の一定額を補塡する「地域肉豚生産安定基金造成事業」を創設。 （国 の補塡は全国平均価格が400円／㎏を

下回 った額相当。）

20～21年度 飼料価格高騰に対応し、県基金について補塡金の交付水準を引き上げ。 （生産者：国＝３：１）

22年１～３月 物財費割れに対する特別対策を措置。

22～24年度 補塡金の算定方法を全国一本化し、豚枝肉価格が保証基準価格（生産コスト相当額４６０円／㎏）を下回った場合に差額の８割を補塡する仕組みに見直し。 （生産者：国＝１：１）

25年度 直近の生産コストの変動を反映するため、粗収益が生産コストを下回った場合に差額の８割を補塡する仕組みに見直し。

沿革 概要

生産コスト

家族

労働費

粗収益

補塡金

物財費等

差額

粗収益が生産コストを下回った場合に積立金から差額の８割を補塡

（注）生産コストには物財費等 及び労働費に加え、28市場 が公表している「と畜経費」 を算入

《事業の内容》

① 積立割合 生産者：国＝１：１

② 補塡割合 粗収益と生産コストとの差額分の８割

③ 対 象 者 養豚経営者（耕畜連携、エコフィードの活用等の

取組に努めようとする者（大企業は除く）)

○養豚経営の安定を図るため、粗収益が生産コストを下回った場合に、生産者と国の積立金から差額の８割を補塡。 粗収益と生産コストは四半期終了時に計算。当該四半期に発動がなかった場合は、次の四半期に通算して計算。 （平成２２～２４年度は、四半期ごとに枝肉価格と保証基準価格の差額の８割を補塡。）

○平成２５年度より、一部推計値を用いて概算払を実施。

Ⅰ－３ 養豚経営 （４） 養豚経営安定対策事業の沿革及び概要

平成23～26年度補塡金単価（単位： 円／頭） 平成２３年度 平成２４年度 平成２５年度 平成２６年度

第１～３四半期 第４四半期 第１四半期 第２四半期 第３四半期 第４四半期 第１～４四半期 第１四半期

補塡金単価 610 3,810 1,230 120 4,310 4,250 発動なし 発動なし 10

○平成２５年度の養豚経営対策事業の契約頭数は、13,684千頭であり、全と畜頭数の80.8％を占めている。

○平成２５年度の養豚経営安定対策事業契約者は、法人経営の割合は、頭数ベースで８割、戸数ベースで 約４割であり、法人経営の飼養規模は、個人経営の４倍（約9,000頭）に相当。

○法人経営の内訳は、戸数ベースで有限会社73％、株式会社19％、農協法人1％、農事組合法人６％となっている。

１．養豚経営安定対策事業契約者（頭数シェア 84％）における個人・法人経営の実態

２．養豚経営安定対策事業契約者における 法人経営の内訳

※年間出荷頭数は、平成25年度養豚経営安定対策事業における 契約頭数。

シェア シェア

個人経営 2,701,056 20% 1,679 58% 1,609

法人経営 11,082,149 80% 1,236 42% 8,966

合　計 13,783,205 100% 2,915 100% 4,728

経営形態年間出荷頭数

（頭）契約生産者数

（戸）平均出荷頭数

（頭／戸） シェア シェア

有限会社 5,963,584 54% 903 73% 6,604

株式会社 3,951,067 36% 241 19% 16,394

農協法人 379,388 3% 13 1% 29,184

農事組合法人 767,364 7% 71 6% 10,808

合名・合資会社 18,796 0% 7 1% 2,685

民法法人 1,950 0.0% 1 0% 1,950

合　計 11,082,149 100% 1,236 100% 8,966

年間出荷頭数（頭）

契約生産者数（戸）

平均出荷頭数（頭／戸）

法人経営

※年間出荷頭数は、平成25年度養豚経営安定対策事業における 契約頭数。

Ⅰ－３ 養豚経営 （５） 養豚経営安定対策事業契約者

11

アルゼンチン こうりゃん（66%） とうもろこし（17%）

カナダ 大麦（15%） 小麦（6%）

オーストラリア 大麦（70%） こうりゃん（19%）

配合・混合飼料の原料使用量（平成25年度）

［計2,394 万㌧］

※デンプン質が多 く使いやすいとう もろこしが約4割 を占める。

上段：使用数量(万トン) 下段：割合(％)

注：括弧内の%はH25年度輸入量の各穀物の国別シェア 資料：財務省「貿易統計(H26年1月以降の値は速報値である。)」、USDA 「World Agricultural Supply and Demand Estimates (August 12, 2014)」、 （公社）配合飼料供給安定機構「飼料月報」

我が国の飼料穀物輸入量

注：その他とは、小麦、えん麦、ライ麦である。

（万トン）

世界のとうもろこしの輸出状況

米国 小麦（51%） とうもろこし（37%） こうりゃん（15%） 大麦（10%）

ブラジル とうもろこし（28%）

米国産とうもろこしの需給 （百万トン）

とうもろこし

1046

4４%

こうりゃん

151

6%

その他穀類

257

11%

大豆油かす

281

12%

その他油かす

134

6%

糟糠類

278

12%

動物性飼料

34

1%

豆類

9

0% その他

204

9%

12/13 13/14(見込)

14/15(予測)

273.8 353.7 356.4

4.1 0.9 0.8

263.6 296.7 297.5

飼料用 109.9 131.5 133.4

エタノール用 118.1 130.1 128.9

その他 35.7 35.2 35.2

輸出量 18.5 48.8 43.8

期末在庫量 20.9 30.0 45.9

期末在庫率(%) 7.4 8.7 13.5

生産量

輸入量

国内需要量

14/15

（予測）輸出量 （割合）

①米国 43.8 (38%)

②ﾌﾞﾗｼﾞﾙ 20.0 (17%)

③ｱﾙｾﾞﾝﾁﾝ 16.0 (14%)

世界計 115.9 (100%)

H23年度 H24年度 H25年度

とうもろこし 1,085 1,049 1,003

こうりゃん 132 146 137

大麦 114 106 107

その他 54 96 85

合計 1,385 1,398 1,332

（百万トン）

H23年度 H24年度 H25年度

米国 86% 52% 37%

ﾌﾞﾗｼﾞﾙ 6% 32% 28%

ｱﾙｾﾞﾝﾁﾝ 4% 6% 17%

とうもろこしの主な輸入先とシェア

○飼料穀物の輸入量は、近年、 14百万トン程度で推移。主な輸入先国は、米国、オーストラリア、ブラジル、アルゼンチン、カナダ。

○飼料穀物のほとんどは輸入に依存しており、特に、米国・オーストラリアに大きく依存。近年では、とうもろこしは平成２４年６月以降の米国産とうもろこしの価格高騰を受け、南米等に移行。

Ⅰ－４ 配合飼料 （１） 近年の飼料穀物の輸入状況

12

＜とうもろこしのシカゴ相場の推移（期近物）＞

＜為替相場の推移＞

＜海上運賃の推移（ガルフ～日本）＞

＜大豆油かすのシカゴ相場の推移（期近物）＞

注：ｼｶｺﾞ相場の日々の終値である。

注：2014年9月の値は、9月の平均値である。

注：2014年9月の値は、9月第4週までの平均値である。

200

300

400

500

600ドル/トン

(08.7.14)452

(12.8.30)548

(09.6.11)428 (11.2.1)

390

(14.10.6) 323

0

30

60

90

120

150

08.1 7 09.1 7 10.1 7 11.1 7 12.1 7 13.1 7 14.1 7 15.1

ドル／トン

(14.9)46.5

(08.5)147.2

(08.12)23.6

(10.5)74.2

70

80

90

100

110

120

08.1 7 09.1 7 10.1 7 11.1 7 12.1 7 13.1 7 14.1 7 15.1

円／ドル

(14.9)107

(08.8)109

(09.1)90

(10.4)94

平成20年 平成21年 平成22年 平成23年 平成24年 平成25年

平成20年 平成21年 平成22年 平成23年 平成24年 平成25年

200

300

400

500

600

700

800

900セント/ブッシェル

(08.6.27)755ｾﾝﾄ/ﾌﾞｯｼｪﾙ

(297ﾄﾞﾙ/ﾄﾝ)

（11.6.10）787ｾﾝﾄ/ﾌﾞｯｼｪﾙ

(310ﾄﾞﾙ/ﾄﾝ)

(09.6.2)450ｾﾝﾄ/ﾌﾞｯｼｪﾙ

(177ﾄﾞﾙ/ﾄﾝ)

（12.8.21)831ｾﾝﾄ/ﾌﾞｯｼｪﾙ

(327ﾄﾞﾙ/ﾄﾝ)

（14.10.6)333ｾﾝﾄ/ﾌﾞｯｼｪﾙ

(131ﾄﾞﾙ/ﾄﾝ)

平成26年

平成26年

注：ｼｶｺﾞ相場の日々の終値である。

平成20年 平成21年 平成26年 平成25年 平成24年 平成23年 平成22年

平成20年 平成21年 平成26年 平成25年 平成24年 平成23年 平成22年

Ⅰ－４ 配合飼料 （２） 配合飼料価格に影響を与える要因の価格動向 ○とうもろこしの国際価格（シカゴ相場）は、平成２４年８月に米国主産地の大干ばつによる作柄悪化のため、８ドル台まで高騰. 平成２５年７月中旬以降、豊作見込みにより４ドル台後半まで低下し、さらに平成２５年１１月には史上最高の豊作が確定的と なったことから４ドル台前半まで低下。その後、堅調な輸出需要等から上昇基調で推移したが、直近では米国での好天による 新穀の豊作見込みを背景に３ドル台半ばで推移。 ○大豆油かすは、直近では400ドル台前半で推移。 ○海上運賃（フレート）は、直近では40ドル台前半で推移。 ○為替相場は、平成２４年１１月中旬以降円安が進展し、直近では100円を上回る水準で推移。

13

○ 発動条件等

異常補塡基金

（公社）配合飼料供給安定機構

通常補塡基金 （一社）全国配合飼料供給安定基金 （全農系） （一社）全国畜産配合飼料価格安定 基金（専門農協系） （一社）全日本配合飼料価格畜産 安定基金 （商系）

畜産経営者

積立金1/2

積立金1/2

積立金 1,200円/ｔ

積立金 600円/t

通常補塡金

異常補塡金

国

配合飼料 メーカー

異常補塡金

異常補塡基金

国とメーカーが

1/2ずつ拠出

・ 輸入原料価格が直前１か年の平均と比べ１１５％を超えた場合

通常補塡基金

生産者（600円/t)と

飼料メーカー（1,200円/ｔ）

が拠出

・ 輸入原料価格が直前１か年の平均を上回った場合

○ 制度の仕組み

基金残高

（26年7－9月期に対応可能な額）

約３９５億円（見込み） （異常補塡基金と合わせ約５８０億円）

基金残高

（26年7－9月期に対応可能な額）

約１８５億円（見込み）

Ⅰ－４ 配合飼料

（３） 配合飼料価格安定制度の概要

（注）通常補塡基金は平成20年度に1,192億円の借入を行っており、毎年度の積立金から計画的に返済（平成25年度末時点で720億円返済しており、残高は607億円)。

このほか、平成24年度に異常補塡基金から333億円を借入。

上記607億円と合わせた平成25年度末借入残高合計は940億円。

○配合飼料価格安定制度は、配合飼料価格の上昇が畜産経営に及ぼす影響を緩和するため、

①民間（生産者と配合飼料メーカー）の積立による「通常補塡」と、

②異常な価格高騰時に通常補塡を補完する「異常補塡」（国と配合飼料メーカーが積立）の

二段階の仕組みにより、生産者に対して、補塡を実施。

○平成２５年度補正予算にて異常補塡基金に100億円を積み増し。

○平成２５年１２月に制度を見直し、２６年度から異常補塡については、従来よりも発動しやすくなるよう特例基準を

規定（半年前の基準価格から年率115%相当（123.3%）を超えた場合に補塡）。

また、通常補塡の発動指標を配合飼料価格から輸入原料価格へ変更。

○通常補塡基金について、市中銀行借入金の平成２６年度返済額180億円のうち、90億円を（独）農畜産業振興機構

へ借換え。

14

Ⅰ－４ 配合飼料 （４） 平成25年12月における制度の見直しの全体像

• 平成18～20年度及び平成24年度の価格高騰の結果、借入残高は約940億円。

• 現在の返済計画は、毎年の積立金（432億円）の半分程度が返済に充てられ、補塡財源が不足。

＜ これからの仕組み ＞

• 米国でのエタノール需要の定着、ファンド資金の流入等により、穀物価格が急騰後にも上昇を継続する場面が出現。

• 過去１年でみて115％以上高騰した際に発動という現行の仕組みの下では十分に対応できない状況。

異常補塡の補完機能低下

• 市中銀行借入金の26年度返済額（180億円）のうち90億円をALICに借換え。残金90億円についても必要時に通常補塡に充当できるよう措置。

• ALIC及び異常補塡基金からの借入分は、基金残高等に応じ、猶予を含め柔軟化。

＜ これまでの仕組み ＞

• 畜産をめぐる厳しい環境の中、飼料メーカーでは、建値を基本としつつ多様な販売実態。

• この結果、メーカー建値改定値の指標性が低下 （平成25年度10-12月期： -1,420 ～ -2,750円／トン）

通常補塡でのメーカー建値改定値 • 異常補塡と同じく輸入原料価格の変化を捉えた

仕組みへと見直し、公正・客観な指標の下で制度を運用。

通常補塡の指標の見直し

多額の借入金と高い償還圧 借入金の本格的リスケジュール（返済圧力の緩和）

• 通常補塡が苦しくなる時期に異常補塡が発動しやすくなる発動基準の特例新設。

• 補正予算での財源強化（100億円）。

• 民間の異常補塡積立の円滑化

異常補塡の機能強化【平成25年度補正予算：100億円】

（見直し後も、補塡金はこれまでと同時期に支払い）

○配合飼料価格安定制度について、飼料価格の激変が畜産経営に及ぼす影響を緩和するという基本機能を維持しつつ、通常補塡が苦しくなる時期に異常補塡が発動しやすくなる仕組みへと強化。

○強化後の異常補塡と通常補塡のより一体的かつ安定的な制度運営を通じ、生産者の競争力強化に向けた「攻め」の取組をバックアップ。

15

Ⅱ 国内由来飼料の利用の増進に関する 事項

１ 飼料用米 ２ エコフィード

16

○飼料用米は、輸入とうもろこしと同等の栄養価と評価されており、輸入とうもろこしと遜色ない価格での供給ができ

れば、潜在的には450万トン程度の需要が見込まれているところ。

○飼料用米は、平成20年度から本格的に推進され作付面積は24年度までは順調に増加し、34,525ha（推計18万トン）。

25年度は、備蓄米、加工用米へ転換したことにより減少したものの、26年度は33,881haに増加。

○飼料用米の利活用を推進するためには、①畜産経営にメリットのある価格での提供（低コスト生産・流通体制の確

立）、②飼料用米を利用した畜産物に対する消費者の理解増進、 ③飼料用米への生産者の取組と畜産とのマッチ

ングの促進による安定的な生産・利用体制の構築などが必要。

資料：農水省調べ（生産量は飼料メーカー聞取り、配合可能割合は畜産栄養有識者からの聞取り及び研究報告をもとに試算）

注：利用可能量は、平成24年度の配合飼料生産量に配合可能割合を乗じて算出。

【※家畜の生理や畜産物に影響を与えることなく給与可能と見込まれる量】

畜種別のコメの利用可能量（試算）

飼料用米の流通経路

畜産農家

集荷業者等

・農業倉庫等 ・カントリー エレベーター

営業倉庫等

（バラ化等） 稲作農家

配合飼料工場

Ⅱ－１ 飼料米 （１） 飼料用米の生産・利用

飼料用米の作付面積の推移（ha）

飼料用米の地域別の作付状況（H26）

4,123

14,883

33,955 34,525

21,802

33,881

0

10,000

20,000

30,000

40,000

21年度 22年度 23年度 24年度 25年度 26年度

(ha)

北海道 712

東北 11,020

関東 9,968

北陸 1,830

東海 2,812

近畿 627 中四国 2,958

九州・ 沖縄 3,086

全国計

33,881ha

資料：新規需要米の取組計画認定面積 17

○平成２６年産飼料用米については、畜産農家から新たに寄せられた約７．３万トンの供給希望に対し、生産要望のある耕種農家とのマッチングを実施。さらに、日本飼料工業会からは直近で４１万トン、中・長期的には約２００万トンの使用が可能との発表があるなど、配合飼料メーカーからの要望も寄せられており、農林水産省としてもこれらのマッチング活動を推進しているところ。

○平成２７年産飼料用米の生産・利用拡大に向けては、全国、地方ブロック、各県（地域）段階において推進体制を整備し、生産・流通・利用にかかる各種課題解決に向けた取組を総合的に推進。

本省段階 関係機関

〈構成〉生産局長、農産部長、畜産部長、農産企画課、穀物課、技術普及課、畜産振興課、農林水産技術会議事務局研究統括官（食料戦略･除染）

全中、全農 畜産団体（牛、豚、鶏） (協)日本飼料工業会 (独)農研機構 (一社)日本草地畜産種子協会 など

地方ブロック段階（ブロック会議）

〈構成〉地方農政局生産部、県庁、県中央会、経済連・全農県本部、(独)農研機構地域農業研究センター、県畜産団体、県種子協会 など

各県段階（推進プロジェクトチーム）

〈構成〉県本庁（農産・畜産担当課）、県中央会、経済連・全農県本部、県畜産団体、県種子協会、県試験場、普及指導センター など（農政局又は地域センターがオブザーバーとして参画）

連携

指導・助言 指導・助言

連携

県全域を対象とするもの

〈構成〉県出先機関、市町村、農協、稲作農家、畜産農家、普及指導センター など

県出先機関の所掌地域を対象とするもの

〈構成〉県出先機関、市町村、農協、稲作農家、畜産農家、普及指導センター など

県出先機関の所掌地域を対象とするもの

〈構成〉県出先機関、市町村、農協、稲作農家、畜産農家、普及指導センター など

県出先機関の所掌地域を対象とするもの

○ 飼料用米の全国推進体制（イメージ） ○ マッチングの進捗状況（平成２６年１０月１日現在）

畜産農家の利用希望（供給元が確保できていないもの）

１３４件 （約７．３万トン）

うち、供給が確保できたもの ９２件 （約２．０万トン）

約７割 （約３割）

○ 飼料用米に関する日本飼料工業会のメッセージ （平成26年5月23日公表）

（組合員メーカーによる需要見込量）

本年３月に日本飼料工業会が実施した組合

員による飼料用米の需要量調査の結果、

・ 平成２６年産の需要量は約４１万トン。

・ 中長期的にみた需要量は２００万トン弱。

Ⅱ－１ 飼料用米 （２） 飼料用米の推進

18

・ コメ（玄米）の家畜にとっての栄養価（ＴＤＮ※）は、とうもろこしとほぼ同等。

※TDN：家畜が消化できる養分の総量。カロリーに近い概念。

・ 豚に飼料用米を給与する場合、消化性を向上させるために破砕や蒸気

圧ぺん等の加工処理が必要。

・ とうもろこしと比べオレイン酸が多く、リノール酸が少ない特性から、飼料

用米の配合割合を高めることにより、脂肪酸の割合が変化し肉質の向上

が期待。

出典：飼料月報

区分 肉 牛 乳 牛 養 豚 採卵鶏 ブロイラー 合 計

25年度原料使用量

２万㌧ ３万㌧ 12万㌧ 17万㌧ 17万㌧ 51万㌧

　　（割合） (3.9%) (5.9%) (23.5%) (33.3%) (33.3%) (100.0%)

○ 配合飼料工場における飼料用米の原料使用量（平成25年度の実績）

○ コメの飼料としての特性

飼料用米の給与事例

■ ブライトピック千葉（千葉県）

破砕した玄米を食品残さと混合して液状化飼

料 （リキッドフィード）を製造し、肥育豚に給与

（飼料用米の配合割合：10％）

■ フリーデン（岩手県）

玄米を15％混合した飼料を肥育豚の出荷前60

日間給与し、旨味に関係する豚肉中のオレイン

酸の割合が増加し、酸化による風味低下の一

因となるリノール酸の割合が減少することを確

認

注）バラ皮下脂肪内層の総脂肪酸に占める割合 枝肉成績に違いなし （畜草研、（株）フリーデン)

脂肪酸 慣行区

玄米区 （給与効果）

オレイン酸 42.0% 43.5% （1.5%上昇）

リノール酸 9.2% 7.6% （1.6%低下）

○配合飼料原料として使用されるコメ51万トンのうち、24％が養豚向け飼料に配合。

○飼料用米を食品残さと混合して液状化飼料として給与したり、飼料用米の特性を活かした豚肉生産の取組も行わ

れている。

Ⅱ－１ 飼料用米 （３） 養豚における飼料用米の利用

19

【主な課題】

流 通・マッチング 利 用 生 産

多収性専用品種の種子の確保、収量の向上、生産コストの低減

コンタミ（異品種混入）防止

乾燥・調整施設、保管施設の整備 広域流通体制の整備・流通コストの低減 飼料用米の保管施設、加工施設の整備

家畜への給与技術の確立・普及

飼料用米の本作化を支援

【水田活用の直接支払交付金：2,770（2,770）億円、定額】

飼料用米等の作物を生産する農業者に対し、交付金を直接交付。

飼料用米の需給に関する情報を提供

畜産機械のリース導入を支援

施設整備を支援

【強い農業づくり交付金： 424（234）億円の内数、１/２以内】

飼料用米の円滑な生産等を推進するため、その利用・保管に係る機械等のリース導入を支援。

都道府県等を通じて畜産農家・配合飼料工場の利用希望とともに、耕種農家の作付意向を聞き取り、双方に情報提供するマッチング活動を実施。

多収性品種や低コスト生産技術の 導入実証等を支援

【大豆・麦・飼料用米等生産拡大支援事業、農畜産業機械等リース支援事業： 32（29）億円の内数、定額】

生産コストの低減を図るため、多収性専用品種や直播栽培等の導入実証を支援。

自給飼料の生産拡大に対応するため、飼料用米の保管庫等の必要な施設整備を支援。

SGS給与技術の実証を支援

【草地生産性向上対策：27（７）億円の内数、定額】

マッチングイベントを開催

飼料用米の安定取引を進めるきっかけづくりとして、実需者と飼料用米産地とのマッチングイベントを開催。

導入実証に必要な機械のリース導入を支援。

施設整備を支援

【強い農業づくり交付金：424（234）億円の内数、１/２以内】

飼料用米の生産拡大に対応するため、施設の新設・増築や機能向上を支援。

都道府県等を通じて、耕種農家の利用希望量とともに、供給側の供給可能量を聞き取り、情報提供することにより、種子の計画生産、供給を推進。

低コストで安定的な供給体制の確立を支援・飼料用米の生産・給与技術を高度化

飼料用米の低コストかつ安定的な供給体制を構築するための計画策定、バラ流通等の流通実証を支援。 バラ出荷施設（産地側）や受入・保管・加工施設等（配合飼料工場側）の整備を支援。

【配合飼料供給体制整備促進事業：４（-）億円,、定額、１/２、１/３】

多収性専用品種の需給に関する情報を提供

（保管タンクの増設）

（バラ出荷施設の導入） （加工施設等の整備）

（混合機等の導入）

多収性稲種子の安定供給システムの構築を支援。 予算要求している取組。【 】内には、事業名、27年度予算要求額（26年度予算額）及び補助率を記載。 「攻めの農業実践緊急対策」は、25年度補正予算により措置した内容。

*1

*2 網掛けした部分は、27年産に向けて新たに取り組む内容。

*3 事業によっては、支援に当たり各種要件を課しているものもある。

種子が不足する場合の対応（ほ場転用等）について、その手続を周知。

≪27年産に向けた新たな取組≫

【飼料用米の利用拡大に向けた畜産機械リース事業： 59（-）億円、1/3以内、1/2以内】

SGS（ソフトグレインサイレージ）等の利用の実証に必要な経費を支援。

飼料用米収量の高位安定化技術、畜産物の差別化等に繋がる飼料用米の給与技術を開発。 飼料用米の生産・給与技術に関する生産者向けのマニュアルを作成。 【生産現場の強化のための研究開発：33（19）億円の内数、定額】

生産と需要のマッチング

既存の複数施設の機能強化や用途転換により有効活用するために必要な設備のリース導入を支援。 【攻めの農業実践緊急対策：350億円の内数、１/２以内】※25年度補正

予算措置以外の取組。

（ｶﾝﾄﾘｰｴﾚﾍﾞｰﾀｰの新設）

Ⅱ－１ 飼料用米 （４） 飼料用米の生産・利用拡大に向けた支援

20

多様なものが混合 された食品残さ

個包装された 食品残さ

※ TDN（Total Digestible Nutrients） ： 家畜が消化できる養分の総量。カロリーに近い概念。

エコフィード生産・利用量の推移

○エコフィードとは、食品残さ等を有効活用した飼料。輸入とうもろこし等の濃厚飼料の代替として利用可能な国産飼 料であり、国内の生産基盤に立脚した畜産の実現のため、その生産・利用の拡大を推進。

○これまでの取組により、食品製造業由来の食品残さの飼料利用が進展し、エコフィードの生産・利用量は順調に拡 大。１０年前と比較し生産・利用量は倍増。

○更なるエコフィードの生産・利用の拡大にあたっては、①食品小売業等川下由来の食品残さの飼料化、②様々な食 品残さに対応した飼料化技術の普及・定着、③エコフィード利用畜産物の認知度向上等が課題。

今後の利用拡大を図る分野 8 8 14 17 21 24 25 25 29 29 31

40

51

59

67 66 68 69 72

74 73 78

48 59

73 84

87 92 95 97 103 102

108

2.4%

3.7%

4.4%4.7%

5.3% 5.4%5.8%

1%

2%

3%

4%

5%

6%

7%

8%

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

110

120

H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25

（※万TDN㌧）

エコフィード（国産原料）：国産原料由来

のエコフィード（左軸）

（例：国産果実で生産されたジュース

から発生したジュース粕）

エコフィード（輸入原料）：輸入原料

由来のエコフィード（左軸）

（例：輸入大豆で生産された豆腐

から発生した豆腐粕）

濃厚飼料全体に占めるエコ

フィード全体量の割合（右軸）

【現況（Ｈ25年度）】 • 生産量108万TDN㌧、濃厚飼料の5.8％を占める。 →飼料用とうもろこし約135万㌧（年間輸入数量の約1割）に相当。 【目標（Ｈ32年度）】 • 国産原料由来エコフィードの生産量を50万TDN㌧に拡大。

食品残さ等の再生利用実施量（平成24年度） （単位：万トン）

食品製造業 1,580 1,229 (78%) 923 219 88

食品卸売業 22 11 (52%) 3 5 3

食品小売業 122 45 (36%) 20 16 8

外食産業 192 38 (20%) 11 14 12

食品産業計 1,916 1,323 (69%) 958 254 111

年間発生量

再生利用実施量 飼料 肥料 その他

Ⅱ－２ エコフィード （１） エコフィード生産・利用の現状と課題

21

種類 ドライ（乾燥） サイレージ リキッド（液状）

技術の 概要

原材料を天ぷらの原理で脱水乾燥する方法、高温蒸気で乾燥する方法等。

原材料を密閉し、乳酸発酵により保存性を高める方法。

原材料と水（牛乳、ジュース等を含む）を混合し、スープ状に加工する方法。

主な原材料 余剰食品（弁当等）、厨芥 等 ビール粕、とうふ粕、果汁粕 等 余剰食品（弁当等）、厨芥、野菜屑 等

対象家畜 牛、豚、鶏 牛 豚

特 徴 ・多種多様な原材料の加工が可能。 ・保存性に優れ、自家配原料の他、配合飼料原料として、広域的な利用が可能。

・初期投資及び加工費（燃料費）が大きい。

・食品製造副産物のうち粕類の加工が可能。

・初期投資・加工費が比較的安価。 ・主に、酪農・肉用牛経営における混合飼料の原料として、地域的に利用。

・水分の多い食品残さの加工が可能。 ・初期投資、加工費が安価。飼料が飛散しないためロスが少なく、畜舎内の粉塵も減少。

・家畜への給与機械（ﾊﾟｲﾌﾟﾗｲﾝ等）の整備が必要。

ビール粕

とうふ粕

飼料化の手法 価格（円／kg）※

乾燥飼料 ２４．５

サイレージ ２７．４

リキッド飼料 ５．７

対象家畜 事業者数※

牛 １２５

豚 １８６

鶏 ７０

※ 畜産振興課調べにより把握している、298者のエコフィード製造業者（平成25年5月現在）からの聞き取り数値。複数回答あり。

Ⅱ－２ エコフィード （２） エコフィードの種類、処理・加工方法

○ 食品残さ等は、一般に水分が多く、腐りやすい性質のものが多いため、これらを飼料として利用するためには、保存 性の向上や家畜の嗜好性を高めるような処理・加工が必要。 ○ 主な加工技術は、①乾燥化、②サイレージ調整、③リキッド化など。

22

Ⅱ－２ エコフィード （３） エコフィード製造の流れ

食品リサイクル法

・再生利用事業者 （登録） ・再生利用事業計画 （認定）

関係する法令等における規制・措置 食品事業者

飼料製造者

・分別（飼料に適さない物の除去）

畜産農家

・管理（専用容器への収納）

・契約（品質確保等）

・契約（品質確保等）

・分別（飼料に適さない物の除去）

・製造

・成分分析、安全性分析

＜利用＞

・管理（品質確保等）

・家畜への給与

＜製造・利用＞

・分別（飼料に適さない物の除去）

・製造

・成分分析、安全性分析

・管理（品質確保等）

・家畜への給与

・収集運搬業 （許可） ・処分業 （許可） ・処理施設の設置 （許可）

廃棄物処理法 有価物として取引されない食品残さ等を収集・利用する場合、廃棄物処理法に基づく業の許可が必要。

食品卸・小売業

産業廃棄物

一般廃棄物

醤油粕や焼酎粕等、食品の製造過程で得られる副産物

売れ残り弁当等、食品としての利用がされなかったもの、野菜カット屑等、調理の際に発生するもの

食品残さ等利用飼料における安全性確保のためのガイドライン

食品残さ等の飼料利用における、原料収集、製造、保管、給与等の各過程における管理の基本指針。

食品リサイクル法に基づき、再生利用事業者登録及び再生利用事業計画の認定を受けた場合、廃棄物処理法、飼料安全法及び肥料取締法上の特例措置。

・飼料製造業者、飼料販売業者 （届出） ・飼料製造管理者 （届出）

飼料安全法 飼料の製造販売を行う者（食品事業者で、食品残さを乾燥等加工を施す者を含む）及び食品残さを飼料原料として販売する者は、飼料安全法に基づき届出が必要。 なお、飼料の品質の低下の防止を目的に防かび剤（プロピオン酸等）を添加する場合は、管理者の設置及び届出が必要。

※産業廃棄物、一般廃棄物の それぞれにおいて許可が必要

外食産業

食品製造業

23

＜200（89）百万円＞

5. エコフィードの生産拡大 食品残さ等の飼料利用拡大量（最低100㌧）に応じて３千円／㌧を助成 活用が進んでいない食品残さ等の飼料利用を拡大した場合は上乗せ支援 ① 分別の実施 ： 分別した食品残さ等を、飼料として利用拡大した数量に応じて６千円／㌧を助成。 ② 含水率の低下 ： 食品事業者が自らの事業場で含水率を低下させた食品残さ等を、飼料として利用拡大した数量 に応じて１千円／㌧を助成。 ③ 栄養成分分析等の実施 ： 栄養成分が未知又は変動する食品残さ等及びそれを活用して生産したエコフィードの 成分分析、家畜消化性調査等を実施する取組に対し、食品残さ等の利用拡大量に応じて４５千円／１０㌧を助成。 ④ 国産飼料作物等との混合 ： エコフィードに国産飼料作物等を混合する取組に対し、国産飼料作物等を利用拡大した 数量に応じて１千円／㌧を助成。 ⑤ 他の再生利用手法との一体的なリサイクルの実施 ： 分別後の飼料化不適物を一体的に収集し、飼料化を主体とし

た複合リサイクルを実施する取組に対し、食品残さ等の利用拡大量に応じて４．５千円／１０㌧を助成。

上記の取組に必要な機材をリース導入する際に、取組実施期間中のリース料金の１／２を助成

2. 地域未利用資源の飼料化の確立 食品残さ等の飼料化を実現するために必要な実証試験を支援。 飼料化実証試験の結果等の情報を一元化して公開するためのシステムの構築を支援。 エコフィードを利用した畜産物のブランド化等の先進事例を普及する取組を支援。

1. 食品残さ等の適切な分別の普及 食品産業を対象に、食品残さ等を飼料化するための分別方法を普及する取組を支援。 食品残さ等の分別の実施による食品産業のコスト分析を行う取組を支援。

3. 食品残さ等の飼料化技術の向上 飼料として要求される安全性や品質の確保・改善が図られるよう、 エコフィードの生産技術を向上させるための指導を支援。

4. 食品残さ等の飼料利用体制の構築 関係者の連携により、食品残さ等の飼料利用体制を構築する取組を支援。

体制構築支援

生産 支援

技術 支援

Ⅱ－２ エコフィード （４） エコフィード増産対策

24

有限会社ブライトピック千葉 溝原工場 （千葉県旭市）

㈲ブライトピック千葉溝原工場では、食品メーカーの製造副産物、スーパーコンビニの未利用食品、及び地域で生産された飼料米、サツマイモ等の農産物を利用して液状飼料を生産。海外原料が主体の配合飼料を代替することにより、飼料自給率向上の取組を推進。

食品 事業者

有限会社ブライトピック千葉 溝原工場

食品 事業者

牛乳・飲料類、パン類、麺類、菓子類、惣菜類、野菜類、飼料米、サツマイモ等 原 料

エコフィード製造方法 乳酸発酵方式 エコフィードタイプ 発酵液状飼料

原料収集量 43,000トン／年（24年度） 原料収集先 食品製造工場・食品小売店・地域耕種農家等 約200社(戸)

エコフィード製造量 66,000トン／年（24年度） エコフィードの利用畜種 豚（肥育豚）

エコフィードの譲渡先 自社、及びグループ生産者（2社）

①〈搬入口〉

農場

〈トラックで収集〉

〈ローリーで農場へ運搬〉

〈リキッド飼料〉

↑〈フルーツ残さ〉

③〈液体飼料と混合〉

②〈異物除去、粉砕〉

④〈乳酸発酵〉

↑〈生地残さ〉

（エコフィード認証取得）

事 例 Ⅱ－２ エコフィード （５） 畜産業者によるエコフィード生産・利用の取組

25

(株)日本フードエコロジーセンター （神奈川県相模原市）

関東近郊の170件以上の食品事業者において分別管理された食品残さを収集し、養豚用の発酵リキッド飼料を製造。 単なるリサイクルの推進ではなく、高付加価値の豚肉生産を目的としており、生産した豚肉を食品残さを排出した食品事業者等で販売するという地域循環畜産の「環」を構築。 学校給食残さも活用し、生産した豚肉を学校給食として提供する取組の実施により、食育の推進にも貢献。

原 料 食品製造副産物（製パン屑、製麺屑等）、余剰食品（米飯、牛乳等）、調理屑（野菜屑等）

エコフィード製造方法 粉砕・混合・加熱・発酵 エコフィードタイプ 発酵リキッドフィード

原料収集量 10,000トン／年 原料収集先 食品製造工場、百貨店、スーパー、外食産業、給食センター 等

エコフィード製造量 14,000トン／年 エコフィードの利用畜種 豚

エコフィードの譲渡先 養豚農家16戸

事 例

食品産業 食品工場やスーパー等の食品 産業から食品残さを受け入れ

・ バーコードにより食品資源の排出者、種類、量に関する情報を把握し、それをもとに製造飼料の配合を設計。

・ 乳酸菌発酵をさせ、液状飼料（リキッドフィード）に調整（24～48時間）。

（株）日本フードエコロジーセンター

タンクローリー車で農家まで運搬

生産された豚肉は、食品残さを排出した食品産業を中心に販売 養豚農家

搬入 破砕 異物除去 加熱・発酵

発酵リキッド飼料

・ 国産の安価な飼料として利用できるため、飼料コストを削減。

・ リキッド飼料の給与により、粉塵の発生が減少し、呼吸器系疾患が減少。

Ⅱ－２ エコフィード （６） 飼料化（再生利用）業者によるエコフィード生産・供給の取組

26

Ⅲ 豚の飼養衛生管理の高度化に関する 事項

１ 家畜衛生管理 ２ 家畜排せつ物の処理・利用

27

食品供給行程の各段階における適切な措置により食品の安全性を確保 （と畜場法・食品衛生法）

○枝肉・部分肉・加工品の微生物汚染・増殖防止

○病畜の廃棄（全部又は一部） ○枝肉の微生物汚染・増殖防止

勧

告

指導・助言

命

令

罰

則

都道府県による飼養衛生管理基準の遵守状況の確認

と畜場・食鳥処理場 食肉・食鳥処理・加工場 卸売・小売業者 消費者

遵守状況の

定期報告

命令違反者に対しては…

○ 家畜の飼養衛生管理基準の設定

１ 家畜防疫に関する最新情報の把握 ２ 衛生管理区域の設定 ・徹底した衛生管理が必要な区域を他の区域と区分 ３ 衛生管理区域への病原体の持込み防止 ・不要不急な者の立入りの制限 ・消毒設備の設置と入場車両・入場者に対する消毒の実施 ４ 野生動物等からの病原体の感染防止 ・給餌・給水設備への野生動物の排せつ物等の混入防止 ５ 衛生管理区域の衛生状態の確保 ・畜舎・器具の定期的な清掃又は消毒及び密飼いの防止 ６ 家畜の健康観察と異状がある場合の対処 ・毎日の健康観察と異状時の早期通報・出荷停止 ７ 埋却地の確保等 ・埋却地の確保又は焼却・化製のための準備 ８ 感染ルート等の早期特定のための記録作成・保存 ・入場者に関する記録の作成・保存 ９ 大規模所有者に関する追加措置 ・家畜保健衛生所と緊密に連絡を行う担当獣医師の設置 ・通報ルールの作成

原則として 年１回以上

農場へ立入検査

農場における衛生管理の徹底（家畜伝染病予防法）

Ⅲ－１ 家畜衛生管理 （１） 家畜伝染病予防法に基づく飼養衛生管理基準の設定

○農林水産大臣が、豚などの家畜について、その飼養に係る衛生管理の方法に関し、家畜の所有者が遵守すべき基準(飼養衛生管理基準)を定めるとともに、家畜の所有者に当該基準の遵守を義務付け（平成２３年１０月～）、家畜の伝染性疾病の発生を予防。

○飼養衛生管理の徹底は、食品の安全性を確保するための生産段階における取組ともなる。

28

1.防疫対策の徹底

(1)疾病発生時の対応のあり方等を明記

した防疫マニュアルの作成

(2)飼養衛生管理の徹底

(3)早期通報の徹底のため、農家が獣医

師等の診療・指導を受けるべきかに

ついての基準の明確化

(4)発生状況の報告徴求や消毒の徹底

等の防疫措置を強化する「特別防疫

対策地域」の指定

2.ワクチンの円滑な供給

3.感染経路の究明

4.発生農家の経営安定対策

【今後の対応の主なポイント】 【週毎の新規発生確定件数の推移】(９月28日現在)

○発生状況(H25.10～H26.8)

発生県：38道県 発生戸数：817戸 発生頭数：約123万千頭 死亡頭数：約37万６千頭

○発生状況(H26.9～)

発生県：１県 発生戸数：１戸 発生頭数：392頭 死亡頭数：０頭

(戸)

○平成２５年１０月我が国で７年ぶりに発生が確認された後、全国的に発生が拡大し、平成２６年８月末までに、38

道県817戸で発生が確認。５月下旬以降、発生は減少傾向。平成２６年９月以降は１県１戸で発生。

○本病に感染した場合、成長した豚であれば症状が見られない、又は回復するが、体力のない哺乳豚では高率な

死亡が見られる場合がある。

○本病対策として、飼養衛生管理の徹底、子豚の損耗を減少させるワクチンの適切な使用等が重要。

○今後、感染経路究明や防疫マニュアルの作成等を通じて的確な防疫体制を整備し、本病対策を強化。

Ⅲ－１ 家畜衛生管理 （２） PED（豚流行性下痢）対策

29

Ⅲ－１ 家畜衛生管理 （３） 農場段階におけるＨＡＣＣＰ方式を活用した衛生管理の推進

農家毎の実施マニュアル作成 ・危害因子調査 (サルモネラ菌・大腸菌O157・抗菌性物質等) ・危害分析（HA） ・重要管理点（CCP）の設定 ・実施マニュアルの作成 実践

ＨＡＣＣＰの考え方に基づく衛生管理の実施

農場モニタリング検査・改善指導

消費者の求める安全な畜産物の生産

畜産物に対する消費者の信頼確保 と畜検査情報等の

フィードバック

【衛生管理ガイドライン】 HACCPの考え方に基づき、危害を制御又は減少させる手法について畜種ごとに設定。

【鶏卵のサルモネラ総合対策指針】 衛生管理ガイドラインのうち、鶏卵のサルモネラ汚染をコントロールするための指針。

ＨＡＣＣＰ方式取組農家 取組農家戸数：4,748 （平成25年度）

認証制度の構築 農場指導員

検証 適切な衛生管理

の見直し

認証機関数：２ （平成26年３月時点）

認証農家戸数：45

（平成26年８月時点）

・認証基準の普及：衛生管理を行う場合のチェックポイントの整理 ・農場指導員の養成：実施マニュアル作成等を指導し認証取得を促進

○農家段階におけるＨＡＣＣＰの考え方を取り入れた「衛生管理ガイドライン」を策定（平成１４年度）。

○家畜保健衛生所、生産者、畜産関係団体、獣医師等地域が一体となった生産段階へのＨＡＣＣＰ手法導入を推進。

○農場指導員を養成するとともに（平成２０年度～）、生産から加工・流通、消費まで連携した取組への支援を実施 （平成２１年度～）。

○HACCPの考え方に基づく衛生管理が行われている農場の認証基準を公表（２１年度）するとともに、認証制度の 構築を推進。

○民間での農場ＨＡＣＣＰの認証手続きが開始（平成２３年度～）。

30

○家畜排せつ物（牛・豚・鶏のふん尿）発生量は年間約8,300万トン。 このうち27％に当たる約2,200万トンが豚から発生。

○平成24年12月１日時点で、家畜排せつ物法の管理基準対象農家49,236戸のうち99.98％が管理基準に対応済み。 管理基準対象農家の９％に当たる4,515戸が養豚農家。

資料：農林水産省「畜産統計」などから推計

○畜種別にみた家畜排せつ物発生量（単位：万トン）

○家畜排せつ物発生量の推移

8,000

8,250

8,500

8,750

9,000

9,250

9,500

１１年 １５年 １９年 ２０年 ２１年 ２２年 ２３年 ２４年 ２５年

発生量（万トン／年）

Ⅲ－２ 家畜排せつ物の処理・利用 （１） 家畜排せつ物の発生状況と施設整備状況

畜産農家

８７，５９４（ 戸）

管理基準対象農家

４９，２３６（戸）

簡易対応

３，２９５（戸）

６．７％

その他の方法 ※

１，６６９（戸）

３．４％

管理基準適合農家

４９，２２８（戸）

９９．９８％

管理基準不適合農家

８（戸）

０．０２％

施設整備

４４，２６４（戸）

８９．９％

○法施行状況調査結果概要（平成24年12月1日現在）

管理基準対象外農家

３８，３５８（ 戸）

４３．８％

管理基準対象農家

４９，２３６（戸）

５６．２％

※１:｢その他の方法｣には、畜舎からほ場への直接散布、周年放牧、 ○○廃棄物処理としての委託処分、下水道利用等が含まれる。

※２:集計困難な一県を除く

畜種 発生量 割合

乳用牛 約2,357 (28.4%)

肉用牛 約2,442 (29.4%)

豚 約2,238 (27.0%)

採卵鶏 約745 (9.0%)

ブロイラー 約514 (6.2%)

合計 約8,295

資料：農林水産省「畜産統計」などから推計

資料：畜産企画課調べ

注：各年、２月時点の推計値

31

悪臭関連

1,316件

(61.0%)水質汚濁関連

482件(22.4%)

害虫発生99件(4.6%)

その他259件(12.0%)

（２）－① 畜産環境問題

○畜産経営の大規模化と宅地との混住化等により、悪臭等環境問題が顕在化。

○苦情発生戸数は減少傾向にあるものの、苦情発生率（苦情発生戸数／畜産農家戸数）は微増傾向。

○畜産経営に起因する苦情発生総件数2,156件のうち約６割が悪臭関連、次いで水質汚濁関連。 ○悪臭防止法による規制基準には、人の感覚に近く、より苦情発生にリンクする臭気指数規制を導入する地方自治 体が増加。

Ⅲ－２ 家畜排せつ物の処理・利用

戸数

○ 臭気指数導入自治体数の推移

0.0%

0.5%

1.0%

1.5%

2.0%

2.5%

3.0%

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

19年 20年 21年 22年 23年 24年 25年

苦情 発生率

平成16年度

229市区町村

※ 棒グラフ：苦情発生戸数 線グラフ：苦情発生率

資料：環境省【悪臭防止法施行状況調査】

※苦情発生総件数は、水質汚濁関連及び悪臭関連は水質汚濁や悪臭以外の環境汚染（害虫発生等）を併発しているものも含むため、苦情発生戸数(1,970)とは一致しない

資料：畜産企画課調べ

○ 畜産経営に起因する苦情の発生状況

※苦情発生総件数：

2,156

① 特定悪臭物質規制

・悪臭の原因となる物質を特定悪臭物質としてて指定し、その物質の濃度について規制基準準を設定。

・アンモニア、硫化水素など、22物質

② 臭気指数規制

・臭気指数規制は、近年の悪臭苦情に対応応した規制として平成7年に導入。

・臭気指数とは、人間の嗅覚を用いて悪臭臭の程度を数値化したもの。

○ 悪臭防止法 規制基準

①特定悪臭物質の濃度による規制 、②臭気指数（嗅覚測定法による基準）による 1規制（都道府県知事等が①、②いずれかの規制手法を選択）

平成24年度

428市区町村

うち豚406件 （悪臭関連の30.9％）

うち豚204件 （水質汚濁関連の42.3％）

32

○畜産経営に起因する苦情の内容別発生状況(平成25年度)

(単位：戸、(％))

区 分 悪臭関連 水質汚濁関

連 害虫発生 そ の 他 計

乳用牛 391 120 18 101 580

肉用牛 223 94 14 63 364

豚 406 204 12 46 587

鶏 242 50 51 24 348

その他 54 14 4 25 91

計 1,316 482 99 259 1,970

構成(%) 61.0 22.4 4.6 12.0 100.0

○苦情の発生戸数を畜種別にみると、主な苦情の内容である悪臭及び水質汚濁関係ともに豚及び乳用牛が多い。

○これを、農家戸数の割合でみると、豚が最も多く、次いで鶏の順であり、これら中小家畜の環境対策が特に大きな

課題。

○畜種別の苦情発生割合（平成25年度）

農家戸数 苦情発生戸数

区分 うち悪臭苦情発生

戸数

（戸） (戸) （％） (戸) （％）

① ② ②/① ③ ③/①

乳用牛 18,600 580 3.1% 391 2.1%

肉用牛 57,500 364 0.6% 223 0.4%

豚 5,270 587 11.1% 406 7.7%

鶏 4,940 348 7.0% 242 4.9%

（２）－② 畜産経営に起因する苦情発生状況

資料：畜産企画課調べ、畜産統計（H26.2.1現在） 注：「鶏」の飼養戸数は採卵鶏とブロイラー戸数の合計

資料：畜産企画課調べ 注１：複数の要因で苦情を受ける農家もあり、各要因の戸数の合計は総数とは一致しない。 ○２：苦情内容の「その他」は、ふん尿の流出、騒音等である。

Ⅲ－２ 家畜排せつ物の処理・利用

33

○現在では、コストを惜しまず、ウインドレス畜舎等で密閉化して空気を制御できれば、十分な臭気低減は可能。

○光触媒脱臭装置、土壌脱臭装置、軽石脱臭装置等様々な臭気低減技術が開発され、それぞれの飼養環境に応じ

て、悪臭の発生段階別対策を体系的に講じる最適管理手法などを開発中。 ○万能な方法はないので、周辺住民の理解を得ながら、畜産環境アドバイザー等の活用により、畜種、飼養方法・周 辺環境などに応じた低コストで効果的な対策を実施することが重要。 ○様々な対策を講じてもなお困難な場合には、最後は移転若しくは規模縮小や廃業を選択せざるを得ない状況。

（２）－③ 悪臭対策の現状

【光触媒脱臭装置】

【技術開発】 ○様々な飼養環境に応じて、悪臭の発生段階別対策を 体系的に講じる最適管理手法（ＢＭＰ）の策定 ○ミストによるダスト拡散防止方法 ○窒素量を減らす低タンパク質や飼料給与量の削減 ○悪臭低減微生物の活用

玉石、砂、土を重ねた土層に、下方から臭気ガスを通過させて、土壌の吸着能力と土壌微生物の働きにより脱臭。

【土壌脱臭装置】

【軽石脱臭装置】

　

　

　

○ 悪臭問題に起因して移転等を検討している事例

Ａ農場 養豚農家は、悪臭問題で、飼養頭数を減らして対応するものの解決しないことから、農家は移転を希望。現在、移転先を模索中。

Ｂ農場 養豚場の悪臭について住宅地からの苦情。脱臭装置設置又は移転を検討。

Ｃ農場 養豚場の悪臭について市の連合町内会が、都道府県知事あてに改善を求める嘆願書を提出。

Ⅲ－２ 家畜排せつ物の処理・利用

34

○周辺環境に配慮することは事業者の責務であるが、家畜排せつ物処置施設の設備投資は、非採算部門で あること、かつ非常に高いコストがかかることから、経営体には大きな負担となる。 ○畜産経営から排出される汚水には窒素やリン等が多く含まれ、公共用水域等に流出した場合には、水質汚 濁の原因ともなる。 ○このため、水質汚濁防止法により、一定規模以上の畜産事業所から排出される汚水については、所定の水 質を満たすよう処理を行うことが義務付けられている。 ○事業者は、排出水について、1年に1回以上、特定施設の設置に係る届出事項(硝酸性窒素等については日 排水量に関わらず、特定施設の設置の届出の対象)について、公定法により測定し、その結果を記録・保存 する必要。 ○硝酸性窒素等（一般排水基準：100mg/l）については、平成２５年７月１日以降、新たな暫定排水基準 (700mg/l)が適用(２８年６月末日まで)。将来的には一般排水基準へ。

畜産業に関する水質規制

（２）－④ 畜産経営に関連する排水対策

内湾に河川等を通じて排水が流入する地域の豚房施設に係る排水基準のうち窒素・りんについては、暫定排水基準が適用（平成30年９月末まで）。

〈畜産関係の対象施設〉 豚の総面積 ５０㎡以上 牛房の総面積 ２００㎡以上 馬房の総面積 ５００㎡以上

Ⅲ－２ 家畜排せつ物の処理・利用

35

メタン発酵

ガス化 発電

廃棄物 (木質以外) 燃焼発電

未利用 木材燃焼

発電

一般木材等

燃焼発電

リサイクル木材燃焼

発電

買取価格 （円/kwh）

39円

17円

32円

24円

13円

買取期間 20年間

○H26年度買取価格(税抜)・買取期間について(バイオマス分野)

※ 買取価格は、調達価格等算定委員会の意見を踏まえ、１年度ごとに見直し

※ ただし、一度売電が開始された場合は、特定契約中の価格に固定

発酵発電施設 ８１

FIT認定施設数 ６２

【メタン発酵による発電】

○平成２４年７月より、「電気事業者による再生可能エネルギー電気の調達に関する特別措置法」に基づく再生可能 エネルギー固定価格買取制度(FIT)が開始されたことに伴い、家畜排せつ物を利用した発電施設の整備が増加。

○畜種による家畜排せつ物の性状等から、酪農、養豚はメタン発酵、養鶏は直接燃焼が主流。

○FITでは、標準的なコスト（設備投資や保守経費など）をまかなえる価格での買取を一定期間保証（20年間）。

H26.6

※ 今後稼働予定の施設を含む

○ ふん尿をメタン発酵させメタンガスを燃焼させて発電 ・ ふん尿の性状から酪農及び養豚向き ・ 消化液を還元できる草地を持つ北海道酪農家に多い ・ ふん尿を密閉状態で処理するため臭気対策にもなる

うち豚は13

Ⅲ－２ 家畜排せつ物の処理・利用 （３） エネルギー利用の推進

焼却発電施設 ８

FIT認定施設数 ５

【鶏ふん等の直接燃焼による発電】

○豚ふん尿を用いたメタンガス発酵施設の収支

○収支（※） 収入： 93百万円（処理料、売電収入(16百万円)等含む） 支出： 85百万円（人件費、減価償却費含む） 年間利益：８百万円

H26.6

※ 今後稼働予定の施設を含む

【参考】

※過去の収支にFITによる売電の収入を加えて試算

【施設概要】 発電出力：340kｗ（Ｈ１８年設置） 原料：豚ふん尿等：約80ｔ／日（うち豚ふん尿は50t/日） 総事業費：955百万円 発電量：約200万kｗｈ／年（うち38 万kｗｈをFITで売電）

○ 鶏ふん等をボイラーで直接燃焼し発電 ・ 直接燃焼のため水分の少ない鶏ふん利用が主 ・ 複数の農家の鶏ふん等を処理するため、民間企業が主

36

Ⅳ 安全で安心して消費することができる 豚肉の生産の促進及び消費の拡大に 関する事項

１ 品種改良 ２ 豚肉トレーサビリティ ３ 畜産物の高付加価値化に向けた取組 ４ 豚肉の消費拡大・理解醸成の取組

37

Ⅳ－１ 品種改良

○種豚改良については、家畜改良増殖目標に基づき改良を推進してきたが、生産コストの低減にもつながる繁殖能力 （１腹当たりの育成頭数）については、豚肉輸出国に比べ大きく遅れをとっている状況。

○種豚改良を効率的に進めるためには、環境要因を排除した遺伝的能力評価に基づいた改良を進めていくことが必要。

○しかしながら、国内の繁殖形質の遺伝的能力評価については、バークシャー種以外は一部の地域内評価とどまって おり、広域的な遺伝的能力評価体制の構築及び能力評価を活用した種豚の選抜・利用を図ることが課題。

平均的なＤＧ※

（２０ｇ【父豚】＋１０ｇ【母豚】）÷２＝１５ｇ

子豚の平均的な遺伝的能力は、 両親から半分ずつ伝わった能力の和

ＤＧ※＋２０ｇ

ＤＧ※ ＋１０ｇ

遺伝的能力は、測定値から環境の影響を除いた、生まれながらにして持つ能力。

バークシャー種

ランドレース種

大ヨークシャー種

デュロック種

繁殖形質 全国評価

農場内評価

地域内評価（県内評価：群馬、沖縄）

地域内評価（血縁ｸﾞﾙｰﾌﾟ内評価：栃木）

産肉形質 農場内評価

注１：全国評価（全国どの個体同士でも育種価が比較可能 ２：地域内評価（該当する地域内であれば育種価が比較可能） 3：農場内評価（農場内の個体であれば育種価が比較可能

（３）遺伝的能力評価の状況

（２）遺伝的能力評価の概要

日本

米国

カナダ

デンマーク

年間分娩回数（回）（a） 2.20 2.37 2.32 2.27

年間離乳頭数（頭）（b） 20.20 24.94 23.59 29.62

1腹当たり育成頭数 （ｂ）/（a） 9.20 10.50 10.20 13.00

（１）豚の繁殖能力の国際比較

資料：日本については、(一社)日本養豚協会「養豚基礎調査（平成21年度）」

諸外国のデータについては、BPEX 「2012 Pig Cost of Production in Selected Countries」

-0.2

0.0

0.2

0.4

0.6

0.8

1.0

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

育種価

(

頭)

生産年度

バークシャー種 ランドレース種 大ヨークシャー種 デュロック種

（参考）「生産頭数」の平均育種価の推移

資料：（独）家畜改良センター ※DG＝Daily Gain（1日増体量） 38

（繁殖能力） • 経営コストの削減につながる産子数などの繁殖能力の改良はあまり

進んでおらず、諸外国に遅れをとっている状況

（産肉能力：飼料利用性） • 産肉能力については、一定の改善が見られるが、輸入穀物価格が高

騰する中、飼料コストの低減につながる飼料要求率は微減 （産肉能力：産肉性） • ロース芯や背脂肪については、目標の水準を維持

（繁殖能力） • 遺伝率が低く改良が難しい面がある中での効率的な育種・改

良の手法の検討 （産肉能力：飼料利用性） • 産肉データの信頼性を高めるための、直接検定頭数の増大の

必要性

（産肉能力：産肉性） • 多様な消費者ニーズへの対応

現 状 課 題

（改良手法：遺伝的能力評価） • 全国統一的な遺伝的能力評価が行われておらず、農家内、地域内

の評価にとどまっている状況（バークシャー種の繁殖形質を除く） • 現在の改良体制は、国の機関・都道府県・民間がそれぞれ豚の育種

改良を行っており、効率的な育種改良が行われていない状況 （改良手法：人工授精、DNA解析等） • 大規模経営を中心に人工授精の導入が進展。中小規模の経営でも

人工授精の実施は増加傾向にあるものの、自然交配が主体。また、豚の育種改良を効率的に行うため、一部で遺伝子解析技術を活用した改良が行われているが、普及には至っていない状況

（飼養管理：国産飼料の利用促進等） • 養豚農業振興法案が検討されている中、更なる国産飼料（飼料用米、

エコフィード）の利用促進が求められているところ • 豚の快適性に配慮した飼養管理のガイドラインを作成

（飼養管理：衛生対策） • 全国的にPEDの発生が広がる中、より深刻な家畜疾病が侵入した場

合、養豚経営に大きな影響を及ぼすこととなり、再生産が困難となる可能性

（改良手法：遺伝的能力評価） • 広域的な遺伝的能力評価体制の構築及び能力評価を活用し

た種豚の選抜・利用の推進 • 官民の役割分担の明確化と連携強化 • 優良な育種素材の有効活用 （改良手法：人工授精、SNP情報等） • 人工授精の普及とこれを通じた広域的な種豚の活用の促進 • ＳＮＰ情報を活用した改良の実用化に向けたデータの収集・分

析と信頼性の確保

（飼養管理：国産飼料の利用促進等） • 国産飼料の安定的な供給・利用体制の確立（特に飼料用米に

ついては、耕種農家とのマッチング等） • 我が国の飼養実態を踏まえた、豚の快適性向上への対応 （飼養管理：衛生対策） • 飼養衛生管理基準の遵守徹底、農場HACCPの推進。 • 各農場の経営形態にあった衛生対策の実施。経営者における

防疫意識の向上。

豚：現行（第９次）家畜改良増殖目標に係る現状と課題

【能力に関する改良目標】

【家畜能力向上に資する取組】

【能力に関する改良目標】

【家畜能力向上に資する取組】

（参考）

39

日本養豚協会が進める豚及び豚肉トレーサビリティ

並びに生産情報の公表（基本設計）

豚トレーサビリティ （生産者による今後の取組み） ＋ 豚肉 トレーサビリティ （各事業者間の連携によるチェーントレーサビリティ）

一般社団法人 日本養豚協会

生産者による豚の生産情報の記録・保管と公表

生産農場

と場・食肉セ

ンター

流通・消費サイドに向けた取組 ■流通関係者に農場番号の活用と記録・伝達を要請 ■消費者に生産者の取組み情報を提供し理解醸成

食肉加工卸売

業者

小売業者

農場番号

生産者サイドで飼育している豚の生産情報の記録・保管・公表に取組むとともに、これらの情報を 国産豚肉トレーサビリティと組合わせることで、国産豚肉に対する信頼を高め、安心感を醸成する

農場情報（農場名、農場番号、住所、電話番号、 メールアドレス等の所在地情報）の管理と公表

消費者

農場番号 農場情報

農場トレーサビリティ（豚トレサ）を実施

するため基本的な出荷情報等の記録・

保管 豚の生産情報の記録・保管

（情報の公表は、農場毎の判断） ・飼養管理情報 ・衛生管理情報

・銘柄豚等の付加情報

農場毎に番号を付与

農場番号

農場番号の活用・伝達 記録・保管の協力依頼

ＪＰＰＡ会員は約２千戸（国内生産者６千戸の1/3）であるが、会

員外の農家にも本取組への参加を要請し、最終的には全生産者の取組みを目指す。

生産者サイドの取組

１ 生産者は豚の生産情報を記録・保管 ２ 協会は国内の農場に番号を付与し、所在地情報を管理 ＋情報公開が可能な生産者はＨＰ等を活用し生産情報 を公表 ３ 情報の活用策：種豚の育種改良

農場番号の活用・伝達 記録・保管の協力依頼

農場番号の活用・伝達 記録・保管の協力依頼

○平成２５年度から豚トレーサビリティシステム活用対策事業を実施し、豚肉の生産に係る情報の提供によりブランド 力や消費者の信頼向上を図るための取組を支援。 ○現在、国の支援を受けた養豚生産者団体により、農場番号から生産農場の情報が検索できる農場検索システム のモデル的な取組や情報伝達に係る実証を行っているところ。 ○併せて、関係者への理解醸成、生産者の参加拡大及び普及を図っているところ。

Ⅳ－２ 豚肉トレーサビリティ

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やまと豚米らぶ ■ 畜産経営：フリーデン（養豚、神奈川県平塚市 （岩手県大東農場）） ■ 飼料用米生産：岩手県一関市（主に大東地区） ■ 畜産物販売者：阪急オアシス（関西）、 明治屋・ヨシケイ埼玉（関東） ■ 特 徴： 中山間地域の休耕田で生産する飼料用米を軸に、 水田と養豚を結びつけた資源循環型システムを確立。 飼料用米を15％配合した飼料を給与し「やまと豚米らぶ」

として販売。

こめ育ち豚 ■ 畜産経営：平田牧場（養豚、山形県酒田市） ■ 飼料用米生産：山形県遊佐町、酒田市 栃木県那須塩原市、宮城県加美町 等 ■ 畜産物販売者：生活クラブ生活協同組合 等 ■ 特 徴： 産直提携で平成8年から実験取組を開始。 平牧三元豚で10％、金華豚で15％飼料用米を配合 した飼料を給与。

まい

Ⅳ－３ 畜産物の高付加価値化に向けた取組

○ 飼料用米の利活用に際しては、単なる輸入とうもろこしの代替飼料として利用するのみならず、その特徴を活かして畜産物の高付加価値化を図ろうとする取組が見られている。

○ 国産飼料であることや水田の利活用に有効であること等をアピールしつつ、飼料用米の取組に理解を示す消

費者層等から支持を集めつつある。

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畜産物に対する国民理解の確保に関する取組 多様化するニーズに対応した豚肉生産に関する取組

消費者が生産者、食肉処理場等を訪問する産地交流会や農業祭を通じて、生産情報を消費者に提供することにより、畜産物に対する理解醸成を図る。

消費者に対して、食肉に関する正しい知識及び情報を提供するため、パンフレットの配布や「お肉検定」を実施。

＜消費者向けパンフレット＞

○産地交流会、農業祭の開催

○食肉に関する正しい知識の普及活動

○イベント等を通じての理解醸成活動の実施

首都圏及び地域でのイベントにおいて、国産豚肉等の展示や試食、消費者へのアンケート等を実施。

○取組事例 ①

国産豚肉の試食及びアンケートにより、消費者のニーズを分析するとともに、飼料用米を給与した豚肉の官能試験を実施することにより、特色ある豚肉の流通の拡大を図る取組を支援。 ○取組事例 ②

生産、加工、流通及び販売業者が一体となって、国産豚肉の高付加価値化に取り組み、国産豚肉の消費拡大を図る取組を支援。

Ⅳ－４ 豚肉の消費拡大・理解醸成の取組

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Ⅴ その他豚肉の流通の合理化及び 品質表示の普及その他

１ 食肉（豚肉）流通の合理化 ２ 生鮮畜産物（豚肉）の表示

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280 375 438 478 470

605 695 750

60% 62% 63% 64%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

0

200

400

600

800

1,000

1,200

1,400

H9 H14 H19 H24

頭/日

食肉処理施設の分布と規模

【参考】 酪農及び肉用牛生産の近代化を図るための基本方針に定める目標値 ・1日当たり処理頭数：560頭 ・稼働率：80%

食肉処理施設の種類別施設数の推移 稼働率及び１日当たりの処理頭数等の推移

稼働率 1日当たりの処理頭数

と畜処理能力700頭以上

と畜処理能力700頭未満

注）と畜処理能力は肥育豚換算 （牛1頭を豚4頭に換算）

施設規模別の豚の処理コスト 円/頭

Ⅴ－１ 豚肉の流通合理化

○食肉の流通合理化を図るため食肉処理施設の再編整備を推進。 → 規模拡大が進展するとともに、食肉処理施設における食肉センターの割合が増加。 ○集約化・大規模化により、１日当たり処理頭数は増加。一方、稼働率は横ばい傾向で推移。 → 食肉の処理・流通の合理化を図るため、引き続き再編整備の推進を継続することが必要。

平成9年 平成14年 平成19年 平成24年

食肉卸売市場市場に併設されたと畜施設でと畜された枝肉を取引。

価格形成機能を有する。29 28 27 27

食肉センター と畜に加え、部分肉加工までを一貫して実施。 87 80 74 72

その他と畜場 と畜のみを行うと畜場等。 202 132 102 96

合　　　　　計 318 240 203 195

種　　　　　類 概　　　　　　要施設数

頭/日

1日当たりの処理能力

注１）食肉鶏卵課調べ（平成25年度食肉処理施設実態調査） 注２）と畜処理能力は肥育豚換算（牛1頭を豚4頭に換算）

2,393

2,529

2,200

2,300

2,400

2,500

2,600円/頭

円/頭

と畜処理能力 700頭/日 以上 700頭/日 未満

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ＪＡＳ法に基づく生鮮食品品質表示基準により、名称と原産地の表示が義務付けられている。 ・ 名称については、「豚肉」、「豚」、「ポーク」など一般的な名称で記載。 ・ 原産地については、国産品は国産である旨を、輸入品は原産国名を記載。 ・ 国産品の場合は、原産地として、主たる飼養地がある都道府県名や市町村名、その他一般に知られている地 名（郡名、旧国名、島名など）の表示も可。 このほか、事前包装商品には、食品衛生法や計量法などで定められている表示が必要。

豚肉ばら しゃぶしゃぶ用

(○○県産)

消費期限 26.10.10（4℃以下で保存） 100ｇ当たり ○○○（円） 内容量 ○○○ （g） 価 格 ○○○（円）

（加工者） ○○スーパー株式会社

東京都千代田区○○－△△

Ⅴ－２ 生鮮畜産物（豚肉）の表示

（パック詰めされているもの）

国産 豚ロース肉 １００ｇ ○○○円

（パック詰めされていないもの） ※ ＪＡＳ法以外の法律等に基づく表示 （食品衛生法） ・ 名称（食肉の種類） ・ 消費期限 ・ 保存方法 ・ 加工者 等 （計量法） ・ 内容量 （公正競争規約） ・ 名称（食肉の種類・部位） ・ 内容量 ・ 販売価格及び単位価格 等

景品表示法不当表示問題

昨年、産地や銘柄等を偽っていたホテル、レストランのメニュー等の表示問題が発覚。 産地や銘柄等を偽って、実際のものより著しく優良と消費者を誤認させる表示は、景品表示法における不当表示に該当する可能性がある。

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事業名 概要

養豚経営安定対策事業 養豚経営の収益性が悪化した場合に、生産者と国の積立金から､粗収益と生産コストの差額の８割を補填

飼料増産総合対策事業のうち エコフィード緊急増産対策事業

食品残さ等の分別方法の普及、食品残さ等の飼料化技術の確立、活用が進んでいない食品残さを原料としたエコフィードの増産等を支援

家畜衛生総合対策のうち 家畜生産農場清浄化支援対策事業

・ オーエスキー病の清浄化を推進するため、組織的なワクチン接種、感染豚のとう汰、抗体検査等を支援 ・飼養衛生管理向上のため、自主的に獣医師などの専門家による衛生指導を受けるための取組を支援

養豚経営安定対策補完事業 各地域における生産能力向上に必要な純粋種豚等の導入を支援

多様な畜産・酪農推進事業 （家畜改良対策推進）

遺伝的能力評価の推進のため、生産者間の豚の血縁構築を図るために必要な種豚の導入を支援

産地活性化総合対策のうち 産地収益力向上支援事業

（地域バイオマス支援地区推進事業）

・ 耕畜連携による地域内家畜排せつ物の利活用の取組を支援 ・ 畜産経営環境調査推進資金（公庫資金）を利用して家畜排せつ物を利活用するための施設を整備する場合に、利子相当額を助成

畜産収益力向上緊急支援リース事業 飼料用米等の自給飼料の利用拡大や、畜産経営における生産性向上に必要な機械のリース方式による導入を支援

強い農業づくり交付金

・ 飼料用米と主食用米との区分管理に必要な乾燥調製施設の整備や飼料用米の保管・調製に必要な共同利用施設の整備 ・ 未利用資源の飼料化に必要な共同利用施設の整備 ・ 豚改良施設や導入家畜の隔離等による空舎期間の確保のために一時的に利用する共同利用畜舎の整備 ・ 協業法人経営の開始に伴う共同利用畜舎の整備 ・ 周辺環境の影響を軽減するために必要な浄化処理施設や脱臭施設の整備 ・ 食肉の流通合理化に係る都道府県計画に基づく産地食肉センターの整備等、各種必要な共同利用施設整備を支援

主な養豚関係事業 （参考）

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