2017年12月5日 星期二

见习编辑/林声蛟 校对/张悦 版式/陈艳07 法眼天下 FAZHISHIBAO

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中央纪委监察部网站近日发布消息，日常监督中发现国家铁路局系统工作人员持有中国铁路总公司制发的铁路乘车证可以免费乘坐火车，以及铁路乘车证管理不严、公私不分等侵占铁路企业利益的问题。国家铁路局对全局工作人员持有铁路乘车证问题进行了专项清理。

铁路乘车证是原铁道部时期延续下来的一种乘车凭证，主要用于因公出差。这对

于铁路部门看似是“小事情”，但却反映出“大问题”。从相关报道来看，不仅铁路局职工持有铁路乘车证，铁路企业职工也持有此证，甚至部分副业单位的职工过去也享受免费乘火车待遇。

“乘车证”已经俨然成为了挂靠在铁路系 统 的 工 作 人 员 的“ 隐 性 福 利 ”“ 灰 色 特权”。“隐性福利”，就是在法律和政策之外，以无偿或者廉价的方式提供给工作人员及

其家属的货币或者非货币化商品与服务。实际上，任何一种“福利”，不但要师出

有名，更须有法律依据。“铁路乘车证”背后是相关方管理不严、公私不分等问题，如果每个领域都对“内部人”网开一面，社会的公平性便无从谈起。

更重要的是，国家铁路局和铁总职能分离后，前者作为国家机关，负责铁路行业监督管理工作；而后者是国有企业，是被监管

的对象。因而，铁路局的工作人员更不应该持有监管对象所提供的“隐性福利”。况且，铁路乘车证主要用于因公出差，这完全可以通过正规的报销渠道，来给予出差人员补助，而不应该在“票价”上做文章。

铁 路 部 门 撤 销“ 乘 车 证 ”的 自 律 之 举值得肯定，更期待这样的权力制约和门户清 理 成 为 各 行 各 业 自 我 监 管 与 自 我 净 化的常态。 （新京）

最近，一个网友在网上发帖，称自己家境贫寒，母亲左右胸均被查出乳腺癌，希望通过“轻松筹”众筹 30 万元给母亲治病。帖子上线两天后，该网友筹得近 2 万元善款，但为他的母亲治疗的医院医生怒斥其陈述的病情与事实不符，其母实际只有单侧乳腺癌，而且除去医保报销的费用，患者需要自费的医药费仅有 6800 元。事件曝光后，引发网友热议。

网络大病众筹掺假，不仅对捐助者造成情感伤害，也损害了网络募捐平台的公信力，影响网络慈善事业的发展。对此，必须厘清众筹平台和众筹申请人的责任，对于掺假众筹进行双向追责，倒逼双方切实履行责任和义务，杜绝虚假网络大病众筹。

公益众筹通常需要三方面组成，包括发

起方、出资人和众筹平台。众筹平台往往会事先撇清责任。然而，众筹平台的免责条款不能对抗法律强制性规定。新修订的《慈善法》为个人求助保留了空间，但一旦个人求助通过网络众筹平台发出来，需要对众筹信息的真实性负责的，就已经不再只是求助者个人，还要包括众筹平台。因为网络大病众筹虽然由个人发起，但借助了平台，就已然转化为慈善组织的募捐行为，受到慈善法的约束。

根据我国《互联网信息服务管理办法》，互联网信息服务提供者应当向上网用户提供良好的服务，并保证所提供的信息内容合法。《侵权责任法》第三十六条明确规定，网络服务提供者知道网络用户利用其网络服务侵害他人民事权益，未采取必要措施的，与该网络用户承担连带责任。因此，有关部

门必须加大监管力度，对于履行审核义务不到位，对众筹申请把关不严的平台依法追责，彻底打消其事不关己的侥幸心理，切实保障发布信息的真实有效。

同时，还应看到，许多虚假大病众筹项目并不是完全虚假，而是半真半假，“患病是真、缺钱是假”，患者家里明明有钱，却要通过众筹的方式获得医疗费。对这种情况，单靠众筹平台的审核是远远不够的，必须发动社会监督，真实还原申请人的家庭经济状况，让装穷骗捐者现出原形。对于涉嫌骗捐的当事人，不应仅限于叫停众筹申请，冻结募捐账号，还应当以诈骗罪追究其刑事责任。

只有提高骗捐的风险成本，才能让别有用心者望而却步，让真正困难者获得更多受助机会。 （北青）

“假”证明目前网上买卖盖有医院公章的诊断证

明不同以往，部分卖家升级服务，开始兜售“化验单+诊断证明”的全套资料。记者在淘宝、QQ、微信等平台上输入“诊断书”

“诊断证明”等关键词，标有“病情诊断书、病情证明收据印刷，病休诊断单、证明书可定做”等五花八门的商家显示出来，部分商家承诺提供全国各地医院假诊断证明，甚至有商家提供全套的病假证明资料。

带薪休假，花钱请“假”。 （法晚）

“封杀”涉毒艺人不能仅限于官方

根据日前通过的《山东省禁毒条例》，自 2018 年 1 月 1 日起，对因吸毒行为被公安机关查处未满 3 年或尚未戒除毒瘾的人员，不得邀请其作为主创人员参与制作广播电视节目或者参与文艺演出；不得播出其作为主创人员参与制作的电影、电视剧、广播电视节目以及代言的商业广告。

艺人、明星当中很多人是帅哥美女，很容易成为青少年羡慕、模仿对象。在明星吸毒被抓案件频发的同时，我们也看到青少年吸毒比例不断增加，这二者当然不是毫无关联。明星作为公众人物，其言行很容易影响到把他们当成偶像的粉丝。

2014 年 9 月，广电总局就曾下发“封杀劣迹艺人”的通知——《国家新闻出版广播电视总局办公厅关于加强有关广播电视节目、影视剧和网络视听节目制作传播管理的通知》。这次山东以行政法规形式，从更高的层面规定了涉毒艺人被查处未满 3 年或尚未戒毒的，属于“封杀”之列，必然会对娱乐圈涉毒涉黄行为起到震慑作用，也会对全国各地起到示范作用。

这些年来，一些明星不断触碰法律和道德的底线，嫖娼、性丑闻、醉驾等行为层出不穷。有的人甚至可能会把这些事情当成猛料来炒作自己、吸引眼球。如果违法犯罪行为成了炒作手段，那么卑鄙就真的成了卑鄙者的通行证。所以，要形成一个更健康的环境，让公众人物更严格地自律，给青少年树立一个更好的榜样，仅仅是官方的封杀还不够，每一个观众应该成为一道防线。只有大家自觉地、主动地抵制劣迹艺人，娱乐圈的偶像们才会洁身自好，更严格地奉公守法。 （法晚）

“倒卖学生信息”该被法办

合肥一群发短信的公司，从他人处购买了 2 万条学生信息，并将这些信息贩卖给培训机构。近日，检方以涉嫌侵犯公民个人信息罪，对这家公司相关人员提起公诉。

将这么多的学生信息出售给科技公司的行为，也是一种犯罪行为。这就需要摸摸“前面的瓜”，看看这家科技公司

“在某处购买了学生信息”中的“某处”究竟是什么地方，不容许“某处”一直潜伏下去；还需要顺着这家违法的科技公司的藤蔓，摸摸“后面的瓜”。这家违法的科技公司究竟在帮谁群发短信？更不能宽容他们的存在。

我们往往会莫名其妙地收到一些商业短信，如果不是商家的“任性需求”，何来群发短信的行为？从这个层面上来说，这些让科技公司帮助群发短信的人都该一同被法办。（燕赵）

“礼让行人”也需要良性互动

开车过斑马线，见两名行人站在斑马线护栏中间玩手机，车主带了刹车，见行人没有通行，便开过斑马线，事后却收到一张未停车让行的罚单。武汉武昌车主刘先生说起此事觉得冤枉，目前他已向交通大队申请行政复议。

车辆礼让行人，还需行人良性互动。比如，在没有信号灯控制的路口，车辆应主动减速慢行，礼让行人，行人这时应快速文明过马路，形成一种车让人、人让车的和谐氛围。特别是，交管部门在执法时，应尽量考虑现场具体的情况，不能

“一刀切”，需酌情处理；交通法规不仅约束车辆，同样适用行人，如果行人因为不遵守交通规则导致事故发生，也应承担相应责任。 （燕赵）

机票“爬虫”不是小事据媒体报道，有“机票代理”公司正在利用“爬虫”技术，

抢占航企官网放出的低价票，利用航企允许的账期反复订票、退订，直至将票加价卖出。

“虚占座位”早期是为保障一些团队的机票冗余，但现如今则大多是一些“机票代理”公司为了囤积后伺机出售以实现利益最大化。这不仅侵害了消费者正当利益，也有损航企声誉，获得利好的只是“票代”。可见，“爬虫”事关多方，“反爬虫”也就不是小事。打赢“反爬虫”大战，这既是消费者的期待，也是相关航企的责任。 （法晚）

清理“隐性福利”，别止于铁路乘车证

网络大病众筹掺假需双向追责

2017年12月5日 星期二

见习编辑/陈德文 校对/张悦 版式/谢少依07 反腐风云 FAZHISHIBAO

海口市秀英区人民法院

公 告（2017）琼 0105 民初 7195 号

符史侠、王丽平：

本院受理的原告万水明诉被告符史侠、王丽平民间借

贷纠纷一案，因你下落不明，现依法向你公告送达开庭传

票、合议庭组成人员通知书、应诉通知书、举证通知书、起

诉状副本及证据、诉讼当事人须知、权利义务告知书、廉

政监督卡等诉讼材料。自发出公告之日起经过 60 日，即

视为送达。提出答辩状和举证的期限分别为公告期满后

的 15 日。并定于 2018 年 3 月 6 日上午 9 时在本院第四法

庭公开开庭审理，逾期将依法缺席判决。

海口市秀英区人民法院

二 0 一七年十二月四日

海口市秀英区人民法院

公 告（2017）琼 0105 行初 96-109 号

张友波、王洪波、陈清玉、周乐平、齐雪、李禅：本院受理原告王敬杰、韩芳、李强、张新成诉被告海口市

住房和城乡建设局、海口市国土资源局、第三人海南友合置业有限公司、张友波、王洪波、陈清玉、周乐平、齐雪、李禅、叶玉华、江岭、平安普惠融资担保有限公司撤销住建颁证行政行为纠纷等十四案，因你们下落不明，现依法向你们公告送达（2017）琼 0105 行初 96-109 号行政判决书，内容为：撤销被告海口市住房和城乡建设局向第三人友合置业有限公司颁发的位于海口市和平大道 58 号友合金城，房产证号为海口市房权证海房字第 HK056785 号、HK056819 号、HK056786号、HK056759 号、HK081921 号、HK081919 号、HK081916 号、HK081912 号 、HK081865 号 、HK081866 号 、HK182946 号 、HK182945 号、HK182901 号、HK182899 号《房屋所有权证》以及依据该所有权证办理的转移登记行为。案件诉讼费人民币共 700 元，由被告海口市住房和城乡建设局负担。自本公告发出之日起经过六十日即视为送达。如不服本判决，可在判决送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。

海口市秀英区人民法院二 0 一七年十二月四日

遗失声明

兹有海南海之昕药业有限公司不慎遗失公章一

枚，特此声明。

遗失声明

海口美兰卿鑫副食商行不慎遗失税务登记证正本副

本、税务登记证号码，460010186969.特此声明作废。

遗失声明

本人不慎将警官证遗失，警官证号 0761980，姓名：杨

义文，特声明作废。

12 月 4 日，江苏省高级法院二审公开宣判江苏丰县原县长郭学习受贿案，郭学习因犯受贿罪，被判处有期徒刑七年六个月，并处罚金人民币 50 万元。

郭学习，江苏邳州人，大学学历，硕士学位。历任邳州市委委员、常委、副书记，徐州市委副秘书长、市接待办主任。2011年 6 月起，担任丰县县委副书记、县长一职。2015 年 10 月，江苏省纪委官网清风扬帆网对外公布消息称，时任丰县县长郭学习涉嫌严重违纪，接受组织调查。

值得注意的是，在郭学习涉嫌受贿落马之前，徐州当地网络论坛曾出现一封举报信，检举郭学习涉公车私用等问题，不仅准确列出公车私用的车牌号、时间、用途和详细过程，还配发照片。一名纪检干部接受江苏当地媒体采访时称，“这样详细专业的检举信，前所未有，一定有专人花时间来跟踪拍摄，车牌号非常清晰，令人震惊。”

落马之前，网上也多次爆料郭学习已遭调查，并且已经停止手上相关工作的消息，但从未得到证实，也出现过多次辟谣信息。

郭学习涉嫌受贿一案，于 2016 年 5 月12 日在南京市中级人民法院开庭。南京中院一审认定郭学习犯受贿罪，判处有期徒刑 10 年，并处罚金人民币 50 万元。郭学习不服一审判决，向江苏省高院提起上诉。

经江苏省高院二审审理查明，2001 年至 2015 年间，郭学习利用担任邳州市计划与经济委员会（后更名为邳州市发展计划与经济贸易委员会）主任、邳州市人民政府副市长、徐州市发展和改革委员会副主任、丰县人民政府县长等职务上的便利，为多人在贷款额度、企业改制、土地开发、申报补贴、工作安排等事项上谋取利益，直接或通过他人先后非法收受上述人员给予的财物共计折合人民币 295.026 万元。

江苏省高级人民法院认为，郭学习的行为构成受贿罪。鉴于郭学习到案后，如实供述犯罪事实；检举他人犯罪经查证属实，具有立功表现；积极退赃，受贿赃款赃物已全部追缴，具有法定、酌定从轻处罚情节，依法可以从轻处罚。法庭遂撤销南京中院的一审判决，作出二审终身判决。 (澎湃)

作为一名 80 后干部，湖南道县工业园原副主任吴昌海腐败时显得既高调又贪心。

他收受某企业老板 27 万元，直接用来买了一辆宝马车；在为该企业进驻工业园提供

帮助时，他也不忘为自己谋私利，与企业签

协议，每年要收服务工作经费 80 万元。

这个故事的结局是：这个企业老板原来

是个以项目名义搞合同诈骗的，最终被判了

10 年 6 个月；协议规定 80 万元服务经费“打了水漂”，吴昌海因收受贿赂而投案自首。

道县人民法院近日在中国裁判文书网公布的判决书显示，2017 年 10 月 27 日，道县法院再审后，撤销了原一审对吴昌海免予刑事处罚的判决，认定吴昌海犯受贿罪，判处拘役 6 个月、缓刑 1 年，并处罚金 10 万元。

受贿27万买宝马每年收80万服务费

2015 年 10 月 16 日，道县工业园凯华电子科技有限公司法人代表王荣瑞与道县人民政府签订投资办厂协议，作为道县工业园管委会的副主任吴昌海提供了帮助。

据法院查明的事实，早在 2015 年 8 月 3日，王荣瑞便与吴昌海签订了一份协议，约定自凯华电予科技有限公司项目启动（正式投入生产）后，由王荣瑞往后按自然年每年支付吴昌海服务工作经费 80 万元。

2015 年 10 月份，王荣瑞在名车馆交给吴昌海现金人民币 2 万元，吴昌海收下后即交钱订了一辆宝马车。2015 年 11 月 21 日，王

荣瑞交给吴昌海妻子何某燕 25 万元现金，何

某燕后交给吴昌海。

吴昌海受贿之后，还玩了一个“洗钱”

的套路：他先将这 25 万元存入其外家四嫂的

姐姐江某阳农行账户内，再通过江某阳的银

行账户转入其外家四嫂江某账户内，随后，

吴昌海用江某的卡刷 28 万元（其中包括王荣

瑞送的 25 万元），用于交付宝马车的购车款。

一审免刑引质疑启动再审改判缓刑

2016 年年初，王荣瑞涉嫌合同诈骗，负

罪潜逃。2016 年 3 月 14 日，王荣瑞在山西省

灵石县被当地警方抓获归案。2016 年 3 月

22 日，吴昌海到道县人民检察院投案自首。

王荣瑞后主动交代了向吴昌海行贿的事实。

道县法院经审理认定：吴昌海受贿 27 万

元，而其与王荣瑞签订协议索要每年 80 万服务工作经费（未遂）一事，因协议约定的条件未成且未生效，未遂数额又无法确定，不予认定。吴昌海自首并举报他人非法持有枪支犯罪，属立功。

2017 年 1 月 18 日，道县法院一审以吴昌海犯受贿罪，判决免予刑事处罚，吴昌海退的 24 万元赃款上缴国库。一审“免刑”判决引发质疑。2017 年 5 月 27 日，王荣瑞合同诈骗案多名受害人在网上发帖《索贿宝马车一台判免刑，道县法院太荒唐！》，质疑道县法院一审判决量刑过轻。2017 年 9 月 28 日，道县法院作出再审决定，认为原一审判决对吴昌海免予刑事处罚，量刑不当。

2017 年 10 月 27 日，道县法院经再审后，认定吴昌海犯罪事实与原一审判决一致，并认定“80 万元索贿款项”属犯罪未遂。法院对其改判拘役六个月、缓刑一年，并处罚金10 万元。 (澎湃)

受贿27万买宝马车湖南一80后官员一审免刑罚遭质疑，再审被改判缓刑

江苏丰县原县长郭学习受贿295万二审获刑七年半

落马前曾被举报公车私用

庭审现场庭审现场