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赴坦桑尼亚、肯尼亚、南非访问

工作总结

为了贯彻落实习总书记关于中非合作的指示精神，全面推

进中国和非洲国家测绘地理信息科研、市场及人才合作，中

国测绘科学研究院院长程鹏飞等一行 8人代表团出访坦桑尼

亚、肯尼亚和南非，围绕合作项目、技术培训、人才培养等

进行了研讨交流，为测绘地理信息领域的中非科研合作打开

了局面。

一． 访问坦桑尼亚

9 月 5-6 日，代表团分别访问了坦桑尼亚测绘局、中国驻

坦桑尼亚使馆及中国驻坦桑尼亚经济商务代表处。

测绘局副局长 Huruma Lugalla 参与接待并座谈。座谈会

上，双方介绍了各自基本情况，重点交流了联合策划的坦桑

尼亚国家基本图更新项目的推进情况。Huruma Lugalla 副局

长强调双方联合策划的项目对坦桑尼亚测绘技术的发展和

地理信息的开发利用具有重要的意义，正在积极推进该项目

的政府立项。

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代表团会同坦桑尼亚测绘局、ARDHI 大学一行 14 人拜访

中国驻坦桑尼亚使馆，使馆徐晨公使接待了代表团并参与座

谈。座谈会上，程鹏飞院长详细介绍了中国测绘科学研究院

与坦桑尼亚测绘局、ARDHI 大学前期合作的情况，以及中坦

联合策划的《坦桑尼亚国家 1:50000 地形图数字化、更新、

建库与信息系统建设》项目，坦桑尼亚测绘局局长助理

Elizabeth Mrema 女士介绍了项目建议书的内容。徐公使听

了介绍后，表示该项目对中坦两国都具有非常重要的意义，

希望中坦两方都能协同推进，积极向中坦两国相关政府部门

进行建议，使馆将大力支持该项目的推进。

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9 月 5 日下午，代表团成员会同坦桑尼亚测绘局、ARDHI

大学访问中国驻坦桑尼亚经济商务代表处，经商处分管援外

工作的孙成峰秘书接待代表团一行。中测新图陈敬田副总经

理介绍了中坦联合研究中心及坦桑测绘局之间的合作关系，

以及近两年来在对坦人员培训、项目建议与技术交流等方面

共同开展的主要工作；坦桑尼亚测绘局介绍了坦桑全国 1:5

万地形图现状及其亟待更新的迫切需求，汇报了双方共同策

划的《坦桑尼亚国家 1:5 万地图更新》的项目建议及其申报

进展情况。孙成峰秘书对中坦双方在测绘地理信息方面的联

合研究与 1:5 万地图更新项目策划等方面的工作给予赞赏。

并就中方对坦方开展技术培训、联合申报中国援建项目申报

流程及建议书内容等给予较为具体的意见和建议。

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9 月 7 日，由中坦地理信息联合研究中心主办的第二届中

国地理信息技术及产品发布会在 ARDHI 大学举行，ARDHI 大

学的常务副校长 Evaristo Liwa 教授、中国测绘科学研究院

程鹏飞院长出席会议，来自坦桑尼亚政府部门、大学及企业

的 100多位从事测绘地理信息专业技术及管理工作的人员参

加了会议。

在技术交流与产品发布前，Evaristo Liwa 副校长向程鹏

飞、李英成颁发了 ARDHI 大学的客座教授聘书。

会上，程鹏飞院长做了题为“Development of National

Geodetic Coordinate System in China”技术报告，详细

介绍了中国大地坐标系统的建设、发展与应用历程；中测新

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图公司薛艳丽研究员做了题为“ZC-3 UAV Remote Sensing

System And Application”的报告，详细介绍了 ZC-3 系列

无人机遥感系统的性能、技术指标、应用领域、典型案例等，

并现场展示了 ZC-3 无人机遥感系统。

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9 月 10-12 日，双方联合在达累斯萨拉姆市联合开展无人

机遥感测绘应用示范，举行了无人机操作培训。来自坦桑尼

亚国土、旅游、石油、矿产等政府部门，达累斯萨拉姆大学

等知名大学及当地从事测绘工作的私人企业总计约 100人现

场观摩应用示范。坦桑尼亚的军方代表全程监督了本次无人

机航摄飞行。ARDHI 大学 LIWA 校长出席并在现场发表热情洋

溢的讲话。

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二． 访问肯尼亚

9 月 10-11 号，程鹏飞院长率代表团一行 3 人至肯尼亚内

罗毕访问非洲区域发展资源测绘中心，简称 RCMRD。其机构

负责人 J Kiema 及相关人员出席接待，双方互相介绍了基本

情况。代表团分别考察了 RCMRD 的遥感监测部、仪器检测与

维修部、培训部、GIS 部等部门，并就具体技术问题进行了

讨论和交流。

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RCMRD 是由联合国非洲经济委员会（UNECA）和原非洲统

一组织（OAU）（现称非洲联盟（AU））于 1975 年在肯尼亚的

内罗毕发起建立的。该中心是由东部和南部非洲地区的 20

个缔约成员国组建的一个政府间合作组织，包括博茨瓦纳、

布隆迪、科摩罗、埃塞俄比亚、肯尼亚、莱索托、马拉维、

毛里求斯、纳米比亚、卢旺达、塞舌尔、索马里、南非、南

苏丹、苏丹、斯威士兰、坦桑尼亚、乌干达、赞比亚和津巴

布韦。中心旨在通过地理信息生产、应用和分发以及相关信

息通讯技术、产品和服务，促进各成员国的可持续发展，为

非洲各国测绘、遥感、自然资源管理方面的能力建设、人才

培养、项目实施提供重要支持。

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遥感监测部主要开展肯尼亚及个别成员国近几十年地表

覆盖变化监测，代表团结合我院正在开展的地理国情监测与

其进行了交流。

在 GIS 部，代表团详细了解了现有基础地形图资料情况，

以及面向土地利用有效性评价、洪灾风险及预警评价等方面

的应用情况。

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在仪器检测与维修部，现场看到了南方测绘的仪器设备，

并交流了中国产品在肯尼亚的应用情况。

其培训部主要面向成员国，针对不同的项目内容，分阶段、

分批次的开展人员的技能培训，如正在进行的协助地表覆盖

成果的在线验证工作。代表团与其交流了我院硬件及软件产

品为其配备作为培训工具的可行性，对方表示非常欢迎。

同时，代表团成员还与正在培训的部分学员进行了亲切交

流，简要介绍了我院的情况及测绘技术。

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通过前面的深入交流，我们了解到，RCMRD 目前面临基础

数据时效性较低、地图数据生产技术落后、遥感数据资源获

取存在难度、大地控制网严重欠缺等问题，为后续可能开展

的实质性合作提供前提。

三． 访问南非

9 月 12 日，程鹏飞院长率代表团一行 3 人至南非开普敦，

访问南非国家地理空间信息局（NGI）。该局隶属于南非农村

发展和土地改革部，旨在建立综合测绘系统，并提供南非广

泛的测绘和航空影像覆盖服务。

南非国家地理空间信息局局长 D Clarke 组织局内相关人

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员，以及开普敦大学地球科学学院教授 J Smit，半岛理工大

学测量学院教授 J Raubenheimer,共同召开座谈会接待了代

表团一行。

会上，几方分别介绍了各自在测绘领域工作及科研的最新

进展，并就可能的合作方向进行了讨论。

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NGI 是负责南非全国大地测量、地形测绘和地理空间信息

服务的单位，其职责包括：负责推动和管理与这些测绘和服

务有关的所有事项;开展大地测量、地形测绘和其他测量工

作;获取航空摄影或其他遥感影像;建立和维护国家控制测

量系统;准备、编辑和修订地图及地理空间信息的地图表达；

负责并保存所有大地测量、地形测绘、地图和航空摄影或其

他遥感影像成果。

近年以来，NGI 建立了一个覆盖南非的连续运行 GNSS 基

站的主动控制测绘网，该网络由位于 NGI 的控制中心独立管

理和控制。NGI 还提出建立国家空间信息框架（NSIF）国家

计划，旨在协调发展基础设施，以支持在决策过程中利用空

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间信息。NGI 是这一计划的主要倡议者，同时也是最大的空

间信息管理者。NGI 建立了系列比例尺国家地形图，以及正

射影像图、地表覆盖图等内容。此外，NGI 拥有非常丰富的

历史航空摄影资料，其数字测绘相机也在不断更新整个国家

的航摄覆盖。

开普敦大学和半岛理工大学是南非开设测绘地理信息专

业的排名靠前的高校，但目前招生规模偏小。

四． 建议

非洲发展潜力巨大，中国在非洲的投资日益增多。但非洲

测绘地理信息技术总体落后，为中国测绘“走出去”提供了

大量的机会。建议：

1、加大在非洲市场分析、技术预研、人才交流的支持力

度，不断扩大双方合作范围。

2、继续推进中坦地理信息联合研究中心的建设，从政策

与资金上加大支持。

3、2019 年上半年继续在坦桑尼亚召开第三届技术交流与

产品发布会，举办短期培训班，并召开中坦地理信息联合研

究中心工作会议。

4、推进项目立项，配合坦桑尼亚测绘局及 ARDHI 大学跟

踪项目上报情况，并按中国驻坦桑尼亚经商处的项目建议书

格式尽快将项目建议书提交中国驻坦桑尼亚使馆。

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5、完善院自主产权软件，推出英文版产品，并将其以免

费方式装配或赠送给肯尼亚 RCMRD 以及南非的相关高校，供

其培训或教学使用，促进我院科技成果国际推广。

6、加大人员交流力度，接收非洲的研究人员及学生来我

院开展技术进修与培训，并逐步探索开展学位教育。