變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地（機三）為住宅區

公園用地（配合五甲公園）綠地用地及學校用地案

計畫書

高雄市政府

中華民國 101 年 07 月

高 雄 市 變 更 都 市 計 畫 審 核 摘 要 表

項 目說 明

都市計畫名稱

變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地（機三）為

住宅區公園用地（配合五甲公園）綠地用地及學

校用地案

變更都市計畫

法 令 依 據都市計畫法第27條第1項第4款

變更都市計畫

機 關高雄市政府

申請變更都市

計 畫 機 關高雄市政府

本案公開展覽

起 訖 日 期

自民國 100年 07月 01日起至民國 100年 08月 01日

止（刊登100年07月02日聯合報100年07月04日少年中

國晨報）

本 案 舉 辦

說 明 會 日 期民國 100 年 07 月 25 日（前鎮區公所 4 樓會議室）

人民團體對本

案之反映意見

詳如「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地(機

三)為住宅區公園用地（配合五甲公園）案」「擬

定及變更高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五

甲公園）案」公開展覽期間公民或團體陳情意見綜理

表

本案提交各級

都市計畫委員

會 審 核 結 果

高雄市都市計畫委員會100年 09月 05日第 9次會議

決議「照案通過」

高雄市都市計畫委員會 101 年 03 月 19 日第 14 次會

議決議「修正通過」

內政部都市計畫委員會 101 年 6 月 19 日第 782 次會

議決議「修正通過」

目錄 壹計畫緣起 1

貳計畫範圍與位置 2

参實質發展現況 3

肆未來發展分析 6

伍整體規劃構想 13

陸變更原則 15

柒變更內容 16

捌開發方式與實施進度 18

附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄

附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第14次會議紀錄

附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄

附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037195號本市

第75期市地重劃區重劃計畫書核定函

圖目錄 圖一 計畫位置及範圍示意圖 2

圖二 都市計畫概況示意圖 3

圖三 現況空照示意圖 4

圖四 土地權屬分佈示意圖 5

圖五 交通系統示意圖 6

圖六 前鎮區歷年住宅供給推案量統計圖 10

圖七 本市90-100年度建照與使照件數統計圖 11

圖八 本市90-100年度建照與使照-住宅戶數統計圖 11

圖九 整體發展構想示意圖 15

圖十 變更內容示意圖 16

圖十一 變更後土地使用示意圖 17

圖十二 整體開發範圍示意圖 18

表目錄 表一 歷年都市計畫案綜理表 3

表二 計畫範圍土地權屬統計表 4

表三 本計畫鄰近行政區近10年總戶數與總人口數成長分析表 8

表四 前鎮區戶數戶量統計表 9

表五 前鎮區歷年住宅供給統計 10

表六 公共設施用地計畫面積檢討分析表 12

表七 變更內容彙整表 16

表八 本案辦理市地重劃（第75期）預定工作進度表 19

表九 本案辦理市地重劃（第75期）實施經費預估表 20

1

高雄市都市計畫書 案 由變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地（機三）為住宅

區公園用地（配合五甲公園）案 申請單位高雄市政府 變更單位高雄市政府 計畫範圍如計畫圖 變更類別個案變更 法令依據都市計畫法第 27 條第 1 項第 4 款

壹計畫緣起

本案基地位本市多功能經貿園區南側北臨瑞南街西側為

中山路及前鎮河計畫面積約 1598 公頃現行都市計畫係於 59

年 9 月 4 日公告發布實施之「臨海特定區都市計畫案」內配合軍

事使用劃設為機關用地

本案機關用地原屬聯勤管理的前鎮營區民國 59 年期間係配

合當時現況劃設供軍方使用惟軍方自 87 年 7 月遷移後至今無

機關提出需求使用目前該用地部分提供貨櫃停放部分提供高

爾夫球練習場使用其餘土地則多閒置或低度利用另本市鳳山

區福誠里原五甲 205 兵工廠區段徵收區已劃設面積約 2 公頃公

園並完成區段徵收作業惟基地狹長不利規劃使用本市積極

推動生態城市規劃大型公園有助於生態綠化的執行加上基地

毗鄰前鎮河可加以串聯整體規劃

為利土地活化利用與開發推展都市公園生態綠化使閒置

的土地可以獲得充分利用改善都市景觀提升環境品質整合

重劃區公園用地並推動公園大型化提供市民更多元化休閒活

動空間經簽奉本府 100 年 6 月 27 日同意因本案已列入本府重

要施政方針屬施政重大設施建設計畫依都市計畫法第 27 條「為

配合hellip直轄市或縣（市）興建之重大設施當地直轄市政府應視

2

實際情況迅行變更」故爰依都市計畫法第 27 條第 1 項第 4 款

規定辦理變更

貳計畫範圍與位置

本案基地位本市多功能經貿園區南側北臨瑞南街東臨鳳

山區五甲公園南側為福誠高中西側中山路為本市南北貫穿之

主要軸線基地毗鄰捷運紅線 R6 車站及未來臨港輕軌線計畫面

積約 1598 公頃

圖一 計畫位置及範圍示意圖

計畫範圍

機三

中

山

路

路

旋

凱 瑞南街

3

參實質發展現況

一歷次都市計畫辦理經過

表一 歷年都市計畫案綜理表 編號 案號 案名 公告日期及文號

1 80 臨海特定區都市計畫 5994 高市府建都字第

090280 號

2 161 變更高雄臨海特定區（本市轄區部

份通盤檢討）都市計畫 70417 高市府工都字第

008870 號

3 383

擴大（高雄市臨海工業區第二三

期解編部分工業用地）暨變更高雄

市都市計畫臨海特定區計畫（第三

次通盤檢討）案

8797 高市府工都字第

29344 號

4 531 變更高雄市都市計畫臨海特定區

細部計畫(第四次通盤檢討)案 971017 高市府都二字

第 0970054303 號

二現行都市計畫概況

本案基地現行都市計畫於 59 年 9 月 4 日公告發布實施之

「臨海特定區都市計畫案」內配合軍事使用劃設為機關用地及

綠地用地（屬細部計畫綠地用地）

圖二 都市計畫概況示意圖

機關用地

綠地用地

4

三土地使用現況

本機關用地內的營區已遷移騰空目前除部份台糖公司

所有土地出租供貨櫃停放及高爾夫球練習場使用外其餘土地

多閒置或低度利用僅鄰凱旋路一側有零星臨時建築作商業使

用另五甲排水支線行經本計畫區東側後流入前鎮河綠地用

地現況為道路供通行使用

圖三 現況空照示意圖（資料來源Google Earth）

四土地權屬

本案基地範圍土地多屬台糖公司所有面積約 1123 公

頃佔計畫範圍 7032另國有土地約 462 公頃佔計畫面

積 2896其餘土地僅佔 072

表二 計畫範圍土地權屬統計表 土地權屬 面積（） 百分比（） 國有 46258 2894

台糖公司 111640 6985 台糖私人共有 948 059

私有 202 013 市有 731 046

國市共有 51 003 總計 159830 10000

5

圖四 土地權屬分布示意圖

五交通運輸現況

本案基地位於本市多功能經貿原區南側基地西側之中

山路為本市南北貫穿之主要軸線並有捷運紅線行經地下基

地毗鄰捷運紅線 R6 車站及未來臨港輕軌線往北可達高鐵站

往南鄰近小港機場（5 分鐘內車程）及國道高速公路距離高

雄港自由貿易港區亦僅 10 分鐘內車程交通相當便利

6

圖五 交通系統示意圖

肆未來發展分析

一人口推估

本案基地位本市前鎮區臨海特定區細部計畫範圍其計

畫目標年為民國 110 年現況人口約 65000 人計畫人口為

80000 人有關人口推估以世代生存法推估為 84936 人主要

計畫分派為 134000 人公共設施服務人口上下限現值分別為

101333 人及 78150 人以現行計畫容積推計可容納人口數為

80831 人

經統計本計畫區所在之前鎮區及其相鄰之鳳山區苓雅

區與小港區民國 91 年至 100 年之人口數與戶數之成長情形

（詳表三）其中鳳山區與小港區之人口總數呈正成長年平

均成長率分別為 095013前鎮區與苓雅區呈負成長

其年平均成長率分別為-035-102惟近 10 年來上開

7

四個行政區之總戶數皆呈現正成長現象其中以鳳山區增加

19120 戶最多次為小港區 8364 戶前鎮區 8066 戶再次之

本市前鎮區 100 年底人口數為 197772 人近年平均成長

率為-035現行計畫之居住密度約為每公頃 520 人若本案

土地變更為住宅區（扣除變更負擔公共設施面積）以容積率

為 240估算總樓地板面積約 221520 再以 50 人推

估本計畫區約可容納 4430 人另以前鎮區 100 年底每戶平

均 26 人推估總戶數約 1704 戶

8

表三 本計畫鄰近行政區近 10 年總戶數與總人口數成長分析表

前鎮區 鳳山區 苓雅區 小港區

年度 總戶數 總人口數 成長率 總戶數 總人口數 成長率 總戶數 總人口數 成長率 總戶數 總人口數 成長率

91 68881 204083 - 110217 323799 - 68180 199250 - 55863 152941 -

92 69285 202230 -091 113323 328858 156 68745 196942 -116 56968 152639 -020

93 70402 201871 -018 116311 383474 1661 68817 193997 -150 58127 153118 031

94 70924 200511 -067 118656 336510 -1225 69363 191705 -118 57362 151475 -107

95 71819 200660 007 120025 338596 062 69533 189820 -098 57342 150223 -083

96 73054 200427 -012 121294 338900 009 69935 188020 -095 58661 151685 097

97 74404 200614 009 122935 339240 010 70493 186765 -067 60709 153123 095

98 75619 199951 -033 124821 339952 021 71194 185021 -093 62086 153896 050

99 76509 199144 -040 126899 341120 034 71812 183948 -058 63258 154548 042

100 76947 197772 -069 129337 345346 124 71985 181720 -121 64227 154717 011

平均值 727844 2007263 -035 1203818 3415795 095 700057 1897188 -102 594603 1528365 013

增加數 8066 -6311 -309 19120 21547 665 3805 -17530 -880 8364 1776 116

資料來源本府民政局鳳山第一第二戶政事務所

註為民國 91 至 100 年之人口資料係該年度 12 月底之統計數

9

二住宅供需分析

本市前鎮區戶數由 91 年的 68881 戶增為 100 年 76947 戶

年平均成長率為 124年平均增量為 896 戶戶量由 91 年的每

戶 296 人降為 100 年的 257 人

表四 前鎮區戶數戶量統計表 年度 戶數（戶）戶數增量（戶）成長率（） 戶量（人）

91 68881 - 296 92 69285 404 059 292 93 70402 1117 161 287 94 70924 522 074 283 95 71819 895 126 279 96 73054 1235 172 274 97 74404 1350 185 270 98 75619 1215 163 264 99 76509 890 118 260 100 76947 438 057 257 平均 896 124 307

本市前鎮區近年住宅推案開工戶數平均為 793 戶建造執

照年平均申請件數為 220 件低於年平均戶數增量其供給量略

低於需求量另查前鎮區至 100 年 02 月止住宅存量為 73392 戶

略低於同時期家戶數量為 76271 戶

本市自 97 年起建築市場呈現持續回溫現象且自 98 年起

建照及使用執照顯示住宅戶數大幅增加尤以 100 年度增加幅度

最劇其建照數(13319 戶)約為 98 年(2334 戶)的 6 倍顯示本市

確有住宅之潛在需求

10

表五 前鎮區歷年住宅供給統計 年度 推案開工戶數 建造執照數量

91 118 119 92 569 187 93 2188 194 94 1413 213 95 808 570 96 912 430 97 576 73 98 385 102 99 164 95 平均 793 220

0

500

1000

1500

2000

2500

91 92 93 94 95 96 97 98 99 年度

戶數件數 推案開工戶數

建造執照數量

圖六 前鎮區歷年住宅供給推案量統計圖

11

圖七 本市 90-100 年度建照與使照件數統計圖

圖八 本市 90-100 年度建照與使照-住宅戶數統計圖

註圖七與圖八中 90-99 年度數據整理自內政部營建署「營建統計年報」100

年度數據由本府工務局建管處提供

12

三公共設施用地

本計畫區民國 110 年之計畫人口維持 80000 人依據都市

計畫定期通盤檢討實施辦法所規定之各項公共設施用地劃設標

準推估未來各項公共設施用地之需求說明如下表

表六 公共設施用地計畫面積檢討分析表

項目 計畫面積（公頃）

檢討標準 需要面積（公

頃）

不足或超過面積（公頃）

國民

中小學 2733

一應會同主管教育行政機關依據學齡人口數占總

人口數之比例或出生率之人口發展趨勢推計計畫

目標年學童人數參照國民教育法第八條之一授權

訂定之規定檢討學校用地之需求

二檢討原則

１有增設學校用地之必要時應優先利用適當之

公有土地並訂定建設進度與經費來源

２已設立之學校足敷需求者應將其餘尚無設立

需求之學校用地檢討變更並儘量彌補其他公共設

施用地之不足

３已設立之學校用地有剩餘或閒置空間者應考

量多目標使用

三國民中小學校用地得合併規劃為中小學用地

本市前鎮區0-6歲

人口近4年平均成

長率為-291

7-12歲人口近4年

平均成長率為

-407學齡人口

逐年降低另檢視

本計畫區內學校用

地皆符合國民中小

學設備基準規定

符合規定

兒童

遊樂場 015

按閭鄰單位設置每處最小面積不得小於零點一公

頃為原則

2每處面積最少01公頃 可由公園用地替代

可由公園用

地替代

公園 1398

包括閭鄰公園及社區公園閭鄰公園按閭鄰單位設

置每一計畫處所最小面積不得小於零點五公頃為

原則社區公園每一計畫處所最少設置一處人口

在十萬人口以上之計畫處所最小面積不得小於四公

頃為原則在一萬人以下且其外圍為空曠之山林

或農地得免設置

符合規定 符合規定

停車場 094

停車場用地面積應依各都市計畫地區之社會經濟發

展交通運輸狀況車輛持有率預測該地區建物

停車空間供需情況及土地使用種類檢討規劃之並

應符合下列規定

一不得低於計畫區內車輛預估數20之停車需求

二商業區

（一）一萬人口以下者以不低於商業區面積之8

為準（二）超過一萬至十萬人口者以不低於商

業區面積之10為準（三）超過十萬人口者以

不低於商業區面積之12為準

市場用地機關用地醫療用地體育場所用地

遊憩設施用地及其他停車需求較高之設施等用地

應依實際需要檢討留設停車空間

前二項留設之停車場及停車空間應配合汽車機

車及自行車之預估數規劃留設所需之停車空間

252 -158

13

經以上研析本計畫區公共設施用地除停車場不足問題

得於區內公園用地依內政部訂頒「都市計畫公共設施用地多目標

使用辦法」規定多目標使用以補足不足之問題外餘公共設施

用地仍符合檢討規定

伍整體規劃構想

本計畫區位於本市前鎮區與鳳山區交界處東側及南側緊鄰原

五甲聯勤 205 兵工廠區已完成段徵收地區之公園用地與福誠高（國）

中學校用地西側與前鎮河相鄰北側與本市多功能經貿園區與夢

時代商圈僅一路之隔在交通區位上更位於本市主要聯外及區內

聯絡道路（中山凱旋路）交會點離小港機場僅需 5 分鐘車程

中山路上並有捷運紅線車站（R6）捷運輕軌預定路線亦沿凱旋路佈

設顯現本計畫之區位在居住生活機能環境商業活動與交通各

方面都極具優勢與便利性

一規劃優質住宅社區

考量本計畫區軍方於 87 年 7 月遷移後土地閒置至今無需

地機關提出使用計畫且本計畫區北側及西北側的多功能經貿園

區已劃設有「特定文化休閒專用區」「特定經貿核心專用區」「商

業區」與「港埠商業區」等共約 19032 公頃之商業土地故擬配

合本案毗鄰之鳳山五甲地區現況住宅發展劃設為住宅社區

二善用水岸資源規劃完善公園綠地系統提供高品質休憩居住環境

（一）為縫合本計畫與相鄰五甲地區之計畫內容將配合基地東側現

有約 21 公頃狹長曲折且不利使用之公園用地再劃設一處公

園用地使基地完整並結合都市設計手段創造都市景觀提供

寬闊具生態教育休閒及都市防災功能之多元公共活動空間

以提升地區生活環境品質

14

（二）基地西側毗鄰前鎮河且東側有五甲排水支線通過為塑造親

水空間及結合東側公園使用規劃為綠地用地以利串聯整體

規劃利用

（三）基地西側鄰中山路及凱旋路口因交通流量大且為轉向路口

為避免危險原則規劃為綠地用地以隔離住宅社區

三校地完整規劃結合公園綠地提供完善開放空間系統

本案基地原位高雄縣市交界其中鳳山區福誠高（國）中校

地崎嶇不整故規劃部分土地為學校用地以利校地之完整使用

四為落實生態城市之永續利用未來於擬定細部計畫與重劃工程進

行時應依下列原則辦理

（一）為維護本計畫區之居住環境品質於細部計畫土地使用分區管

制相關規定中有關住宅區之建築基地退縮規定最小面寬

最小開發規模應予規範以免土地因過度細分造成日後建築

型態雜亂影響都市景觀且本計畫區不得適用停車獎勵與容

積移轉獎勵規定

（二）為滿足本計畫區中個別建築基地之停車需求應規範停車空間

留設標準

（三）本計畫公園用地之細部設計應整體考量基地與周邊地區環境

生態資源關聯性改善排水渠道之水質與異味儘量保留原有

榕樹林道維持區內土方平衡設置滯洪設施或自然窪地以調

節暴雨排水並串聯公園綠地與藍帶系統以生態規劃理念

建置本計畫區之生態綠網系統塑造多樣性休閒遊憩場所提

供以綠為基礎之都市防災空間

（四）依據本計畫區之災害發生歷史特性及災害潛勢情形就都市

防災避難場所及設施流域型蓄洪及滯洪設施救災路線火

15

災延燒防止地帶等事項擬定都市防災計畫並配合訂定相關使

用管制規定

（五）本計畫區未來進行重劃工程時應整體考量本計畫區與毗鄰地

區之高程與排水系統進行整地工程以免暴雨發生時個別基地

發生洪災

圖九 整體發展構想示意圖

陸變更原則

一本案土地原則規劃為住宅區

二毗鄰鳳山重劃區公園土地以規劃為公園用地為原則

三毗鄰鳳山福誠高中土地以規劃為學校用地為原則

16

柒變更內容

考量本案用地未來整體需求及配合鄰近地區發展變更 1588

公頃之機關用地為住宅區公園用地綠地用地及學校用地

表七 變更內容彙整表 變更前 變更後

變更

內容

使用分區 機關用地 住宅區 公園用地 綠地用地 學校用地

面積

（公頃） 1588 1113 289 179 007

備註

1變更範圍參考實際地籍界線實際面積應依實地測量定樁分割後之

面積為準

2計畫範圍內 011 公頃住宅區仍維持未變更係於細部計畫變更使

用

圖十 變更內容示意圖

17

圖十一 變更後土地使用示意圖

18

捌開發方式與實施進度

一負擔計畫

本計畫範圍依高雄市「修正『擴大及變更高雄市主要計畫（通

盤檢討）案』之都市計畫土地使用分區變更後公共設施用地及其

他都市發展用地負擔比例規定案」通案規定之負擔比例辦理公

共設施變更為住宅區之負擔比例為 42

依上本計畫區內之土地所有權人應負擔部份總計面積約

668 公頃作公共設施使用負擔之公共設施用地除於主要計畫規

劃為學校用地及公園用地外另於細部計畫時依交通規劃考量擬

定為道路用地及公園綠地等公共設施

圖十二 整體開發範圍示意圖

19

二開發方式

本計畫土地以市地重劃方式辦理整體開發開發實施主體為

高雄市政府惟為利本案後續市地重劃開發作業並確保公共利

益如未出具同意書之私有土地剔除市地重劃區外改以一

般徵收方式取得

三實施進度與經費

（一）實施進度

本案辦理市地重劃工作進度預定自民國101年7月至105

年12月止詳表八

表八 本案辦理市地重劃（第75期）預定工作進度表

工作項目 預定工作進度

（一）勘定重劃範圍 自 101 年 07 月至 101 年 09 月

（二）研訂重劃計畫書報核 自 101 年 10 月至 101 年 11 月

（三）公告重劃計畫書 自 101 年 11 月至 101 年 12 月

（四）舉辦土地所有權人座談會及處理

反對意見 自 102 年 01 月至 102 年 05 月

（五）公告禁止土地移轉及禁建等事項 自 102 年 08 月至 102 年 09 月

（六）現況調查及測量 自 102 年 01 月至 102 年 04 月

（七）工程規劃設計 自 102 年 05 月至 102 年 09 月

（八）查定重劃前後地價 自 102 年 07 月至 102 年 12 月

（九）查估及公告通知發放土地改良

物拆遷補償費 自 102 年 06 月至 104 年 12 月

（十）工程施工 自 102 年 10 月至 105 年 05 月

（十一）土地分配設計及計算負擔 自 103 年 01 月至 103 年 06 月

（十二）分配結果公告及異議處理 自 103 年 07 月至 103 年 12 月

（十三）地籍整理及權利變更登記 自 105 年 06 月至 105 年 08 月

（十四）交接及清償 自 105 年 08 月至 105 年 10 月

（十五）財務結算 自 105 年 10 月至 105 年 11 月

（十六）成果報告 自 105 年 11 月至 105 年 12 月

20

（二）實施經費

市地重劃地區之實施經費全部編列於本市101年度平均

地權基金將分年執行其中工程費用25106仟元重劃費用

8323仟元貸款利息7502仟元合計共380931仟元詳表九

一般徵收地區之實施經費由本府編列年度預算辦理

表九 本案辦理市地重劃（第 75 期）實施經費預估表

項目 金額（仟元） 備 註

工

程

費

1道路工程 43396

2雨水下水道工程 23016

3污水下水道工程 23975

4路燈工程 5750

5號誌工程 5950

6公園開闢工程 56236

7綠地開闢工程 35172

8整地工程 20889

9其他工程 10280

包括

1聯外道路排水工程

2工程完工後移交前之各

項費用

3勞工安全衛生費

10管線配合工程 65530

包括

1電信自來水瓦斯管

線等3項配合工程費用

2電力管線配合款

11地上物清除工程 848

12規劃設計監造費 26299

包含

1路燈電費

2道路清潔費

13工程管理費 7765

包含

1工程管理費

2拆遷工程管理費

小 計 325106

21

表九 本案辦理市地重劃（第 75 期）實施經費預估表

項目 金額（仟元） 備 註

重劃

費用

1地上物拆遷補償費 7272

包含

1地上物補償費

2搬遷補助費

3 工作費

2重劃業務費 11051

小 計 18323

貸 款 利 息 37502貸款期間 4 年以年利率

273計算

合 計 380931

附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄

1

一時間民國 100 年 9 月 5 日（星期一）下午 3 時 二地點高雄市政府第四會議室 三主席劉兼主任委員世芳 記錄蒲茗慧 四出席委員

何副主任委員東波吳委員濟華(請假)盧委員 維屏楊委員明

州 (陳存聰代)謝委員福來(黃進雄代)王委員 國材(林弘慎

代)藍委員健菖(黃益雄代)李委員賢義(蔡長展代)蕭委員丁

訓(陳榮信代)黃委員肇崇陳委員 添進陳委員麗紅 (請假)

陳委員啟中賴委員文泰張委員曦勻許委員玲齡詹委員錢

登(請假)郭委員敏能(請假)施委員邦興黃委員清山(請假) 五會議承辦單位

市府都市發展局區域發展及審議科 陳應芬薛淵仁黃

孟申陳惠美鄞明照薛政洋蒲茗慧 六列席單位 （一）列席單位

市府都市發展局都市規劃科 張文欽邵月鳳林暐晟

王智聖

市府地政局 洪文彥

市府工務局新建工程處 黃東海

市府工務局養護工程處 林建良

市府經濟發展局 吳大川許素花林易弘

市府交通局 李國正

市府教育局 王琳甄黃昭誌林逸豪

高雄市甲仙區公所 蔡季陸

高雄市體育處 張國英吳盈萱游承季

財政部國有財產局臺灣南區辦事處

台灣糖業股份有限公司高雄區處 楊榮敦

國防部軍備局工程營產中心南部地區營產處 蘇美絲

高雄市都市計畫委員會 100 年 9 月 5 日第 9 次會議紀錄

2

國防部總政治作戰局

經濟部加工出口區管理處 梁又文陳成祥李昭興

謝義雄先生 謝義雄李慶賢

黃柏翔先生 黃柏翔

李雅靜議員 李雅靜

弘壹育樂開發有限公司 王淑禎張超允

（二）高雄市議會【列席議員】

市議員張豐藤服務處 謝政憲 市議員曾麗燕辦公室 吳瑞珍

七審議案件 第一案「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地（機三）為

住宅區公園用地（配合五甲公園）案」暨「擬定及變

更高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）

案」審議案 決 議一除依下列意見修正外餘照案通過

(一) 為形塑本區為優質住宅區請再檢討充實土地使

用分區管制及都市設計基準之內容並增列下列

規定 1住宅區留設停車空間之規定

2本計畫區不得依「都市計畫容積移轉實施辦法」

規定指定為容積移入之接受基地

3臨接道路之建築基地最小面寬規定

(二)為解決本區之交通問題請調整基地內南側 12

公尺細部計畫道路預留將來平順銜接鎮海路之

規劃

(三)請調整會造成銳角之道路劃設以利交通規劃及

住宅區土地使用

(四)本區基地西側毗連前鎮河為應防洪需求請補

充相關規劃設計內容

二公開展覽期間公民或團體陳情意見審決如附「公

開展覽期間公民或團體陳情意見綜理表」市都委會

3

決議欄

附帶決議瑞南街與凱旋路口交通動線複雜請交通局會銜工務

局研擬具體之可行槽化方案

第二案「變更高雄市都市計畫主要計畫（楠梓區）乙種工業區

為特定產業專用區案」暨「擬定高雄市都市計畫細部計畫

（楠梓區）乙種工業區為特定產業專用區案」審議案

決 議一本案除請提案機關依下列意見修正外餘照專案小

組初步建議意見通過

（一）請考量購物中心卸貨及購物人潮停車需求妥

善規劃停車空間及動線

（二）運動休閒中心之相關設施請參酌體委會國民運

動中心設置相關規範辦理並應開放供楠梓區

居民使用

二專案小組初步建議意見

（一）有關文字誤繕部分授權提案機關釐正

（二）本計畫區較缺乏零售業請於計畫書行政區得

供使用之項目增列零售業 （三）請於土地使用分區管制修正及增列下列規定

1土地使用分區管制規定第 4條第二項「前項代

金應於本計畫公告發布實施後申請開發建築時

繳納以一次繳納為宜」修正為「前項代金

應於本計畫公告發布實施後申請開發建築時繳

納得以分期開發之每宗基地以一次繳納為限

」以明確規定代金繳納之時機 2為因應本案開發之停車需求請比照「高雄多

功能經貿園區特定區」停車空間留設標準於

土地使用分區管制規定增列綜合零售業零售

業及餐飲業之停車空間留設標準為總樓地板面

積每 100 平方公尺設置一輛停車空間其餘則

依建築技術規則規定留設停車空間

4

（四）請於都市設計基準增列下列規定

1地下室開挖率不得超過法定建蔽率

2為落實生態議題行政區內建築物應取得「候

選綠建築證書」及「綠建築標章」 3為尊重歷史建物請將莊敬堂西南側 D棟購物

中心向南退後劃設不得超出莊敬堂南側邊界

以達通視效果（如附示意圖）

4生態水池及綠地公園位置之地下部分不得設

置地下建築物以落實綠建築之實質效益

第三案「變更甲仙都市計畫（第四次通盤檢討）案」審議案 決 議本案既經提案機關考量甲仙地區經歷八八風災地形地貌

已有所改變原通盤檢討草案規劃內容業與發展現況及

使用需求不符須重新辦理通盤檢討故同意撤銷本審

議案

八研議案件

第一案變更高雄市都市計畫（灣子內地區市28停28兒28）

細部計畫（部分道路用地停車場用地及兒童遊戲場用

地為市場用地部分道路用地兒童遊戲場用地為停車

場用地）研議案 決 議一為提高市場改建計畫之可行性本案應先深入了解

攤商需求及消費行為後再做整體規劃 二為保留未來規劃設計方案之彈性原則全區劃設為

5

市場用地並請檢討消費者汽機車及攤商裝卸

貨停車需求規劃足夠之停車空間 三為提供良好購物環境品質本案規劃時應考量通風

採光問題並提供兼具兒童遊戲場功能之小型開放

空間 九散會下午6時30分

6

「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地(機三)為住宅區公園用地（配合五甲公園）案」「擬定及變更高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）案」公開展覽期間公民或團體陳情意見綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見 市都委會決議

1 謝義雄君 建請將民等所有

前 鎮 區 臨 北 段

590 600-4

612-2 等 地 號 土

地道路用地編列

預算辦理徵收

或納入刻正辦理

之「變更高雄市

主要計畫前鎮區

部 分 機 關 用 地

( 機 三 ) 為 住 宅

區 公 園 用 地

（ 配 合 五 甲 公

園）案」一併整

體開發

1旨揭土地於 59 年間被編定為公

共設施用地「道路用地」歷

時 30 餘年未被徵收致民之土

地無法利用損失慘重懇請能

編列預算辦理徵收

2有感貴府財政窘困因刻正辦

理旨揭計畫案計畫書並規定

以重劃方式辦理開發民等土

地毗鄰該基地為減少財政支

出若短期無法辦理徵收建

請將民等土地納入該計畫案一

併整體開發

規劃單位意見 建議內容未涉變更都

市計畫範疇建議維

持原公展草案內容

理由如下

異議地點非屬本案計

畫範圍內且異議內

容 係 涉 用 地 徵 收 事

宜 建 請 需 地 機 關

（本府工務局）依相

關規定辦理

新工處意見 旨揭道路用地因囿於

本府財源短絀目前

暫無徵收開闢計畫

本處將依周邊環境評

估相關經費並審視

財源研議檢討

依規劃單位研析意見

維持公展草案土地

徵收部分依市府徵收

計畫辦理北側瑞南

街與凱旋路口交通動

線複雜請交通局會

銜工務局研擬具體之

可行槽化方案

2 黃柏翔君

1請在基地內計

劃道路應增加

一條銜接中山

路 12 米 道

路以利該區

汽機車可直接

聯外

2應優先興建公

有地下停車場

或停車塔以

解該區汽機車

位不足問題

3應變更為「特

定專用區」標

售地才能提

昇附近舊聚落

生活品質

1細部計畫書（P5）提到本計畫

住宅區之居住容納人口約 4680

人主要計畫書（P6）提到至

民國 110 年現況人口推估成長

到 80831 人而機三基地西邊

被前鎮河隔離對外聯絡道路

僅有瑞南街應增加一條銜接

中山路 12 米道路讓未來該

基地可直接聯外避免車流竄

進 瑞 南 街 凱 旋 路 口 及 瑞 南

街五甲路降低舊聚落不佳

的生活品質

2主要計畫書（P9）提到該區停

車已不足 158 公頃市府應優

先興建公用停車場解決停車位

不足問題興建住宅區讓更多

人口進住只是將問題丢給當地

居民來承擔

3主要計畫書（P7）提到本區人

口長達 10 年負成長及 P9 提

到中小學人數負成長可見未

來人口只減不增該區的問題

在於缺乏如農十六「特定專用

區」規定只能興建展演廳博

物館國際會議中心金融中

心等特定用途標售地來提升該

區 生 活 品 質 房 價 生 活 機

能這些特質才能吸引人口成

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本計畫區南側約 400

公尺處已有五甲路可

與中山路連通且中

山路係屬本市南北主

要幹道車流量大且

車行速率高為維護

本案住宅區之優質居

住 環 境 安 寧 與 安

全實不宜增設計畫

道路直接連通至中山

路另依本案之財務

計畫土地所有權人

應負擔之公共設施比

例 已 達 法 定 之 42若再增設計畫道

路勢將提高土地所有

權人負擔故建請維

持原計畫 2有關建議增設停車場

與興建展演廳博物

館國際會議中心

金融中心等依「都

市計畫公共設施用地

多目標使用辦法」

本計畫區內之公園用

地可做立體使用以

1為解決本區之交通

問題基地內南側

12 公尺細部計畫道

路向南移預留將

來平順銜接鎮海路

之規劃 2本區訂定住宅區留

設 停 車 空 間 之 規

定 3 有 關 建 議 變 更 為

「特定專用區」部

分依規劃單位研

析意見維持公展草

案

7

長回流規畫優質住宅區對原

來住民不會有任何助益

供興建停車場及藝文

展覽表演場所另本

計畫北側與多功能經

貿園區相鄰可提供

商 業 及 金 融 服 務 機

能

3 國 防 部 總

政 治 作 戰

局

請依規定將本部

聯合後勤司令部

列管前鎮區瑞南

段 35-2 地號等 3

筆土地辦理有償

撥用

1本部聯合後勤司令部列管之旨

揭土地持分面積為 5510 平方公

尺係奉行政院核定納入「國

軍 老 舊 眷 村 改 建 總 冊 土 地 清

冊」內騰空土地於「國軍老

舊眷村改建計畫」係列為處分

標的應依「國軍老舊眷村改

建條例」辦理標售處分得款

挹 注 「 國 軍 老 舊 眷 村 改 建 基

金」以支應眷村改建相關費

用

2請貴府依 100714「本市前鎮區

機關用地(機三)變更都市計畫

及開發方式土地所有權人協調

會議」中本局代表表達意見

檢討依「各級政府機關相互撥

用公有不動產之有償與無償劃

分 原 則 」 規 定 辦 理 有 償 撥 用

後再行辦理都市計畫後續事

宜

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本案機關用地緣於民

國 59 年配合當時現

況係做為軍事使用而

予以劃設現軍方已

遷移多年且無使用計

畫本案機關用地已

無使用需求故依法

變 更 都 市 計 畫 並 開

發無涉有償撥用之

事項 2 另 依 總 政 治 作 戰 局

100 年 8 月 10 日來

函 （ 國 政 眷 服 字 第

1000011405 號 ）

（略）「hellip請高

雄市政府依『國有不

動產撥用要點』等規

定 辦 理 有 償 撥

用hellip或將土地變

更為住宅商業區等

可處分用地提升土

地使用強度俾利維

護『國軍老舊眷村改

建基金』權益」

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

4 台 灣 糖 業

公 司 高 雄

區處

1建請以重劃方

式辦理以利開

發

2 建 請 減 少 公

園綠地用地

面積增加大

街廓住宅區內

道 路 以利 開

發

本計畫區土地開發負擔除依計

畫書規定回饋負擔 42外地主

需再負擔土地開發費用且本計

畫區規劃為 3 大街廓街廓面積

達 3 公頃左右不利開發故建

請減少公園綠地用地面積增

設大街廓內道路縮小街廓面

積

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本案係為充分利用閒

置土地改善都市景

觀提升生活環境品

質故配合相鄰之都

市 計 畫 地 區 調 整 變

更並整合畸零不整

之學校與公園用地

結合前鎮河流域增設

綠地用地以形成親水

空間期提供市民更

多 元 化 休 閒 活 動 空

間將本地區形塑為

優質之住宅社區 2為保留開發彈性本

計畫草案係規定得以

市地重劃或區段徵收

開發方式辦理

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

8

3依本市通案規定辦理

本案之負擔比例公

共設施用地暨負擔比

例已佔 42倘再增

設細部計畫道路勢將

加 重 地 主 之 開 發 負

擔且可分回之土地

面積勢必再減少

5 國 防 部 軍

備 局 工 程

營 產 中 心

南 部 地 區

工 程 營 產

處

建請本案住宅區

採小街廓方式辦

理而因小街廓

所 增 之 道 路 用

地建議由公園

用地及綠地用地

調整規劃（軍

備局管理土地

瑞南段 1-16

7-18~1323

33 35 49

50 52 地 號 等

15 筆土地）

1 本 案住宅區 採大街廓方 式辦

理易造成土地狹長畸形不

利 建 築 規 劃 亦 不 符 土 地 開 發

（市地重劃）精神且土地不

利處理勢必造成取得開發之

窒礙將造成環境髒亂而無

法達都市計畫「為改善居民生

活環境hellip」之立法精神

2本案基地位於南高雄地區區

內有衛武營都會公園（距離約

43 ）緊鄰鳳山區運動公

園 澄 清 湖 風 景 區 及 壽 山 公

園且基地毗鄰鳳山 205 兵工

廠區段徵收時規劃之公園用地

（因開發管理窒礙而環境髒

亂）及 2 公頃學校用地本案

如再增加 289 公頃公園用地

相對減少交通用地依都市計

畫法第 3 條土地作合理之規劃

而言建議本案減少公園用地

及綠地用地規劃移作小街廓

土地規劃之道路用地公設比

3又依都市計畫法第 45 條「公

園hellip應依計畫人口密度及計畫

人口作有系統之布置hellip其占

用土地總面積不得少於全部計

畫面積百分之十」劃設 289

公頃公園用地將影響其他用地

之規劃

建議維持原公展草案內

容理由同上一三

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

6 弘 壹 育 樂

開 發 有 限

公司

建請本公司承租

台糖公司之坐落

前 鎮 區 鎮 南 段

22 22-6 22-7

等地號機關用地

勿變更為住宅區

及公園用地

1台糖公司 100811 函通知本公

司所承租旨揭土地市政府正

辦理都市計畫變更籲本公司

勿再投資

2本公司耗資約 9 仟多萬元興建

高爾夫球練習場於該承租土地

上原即著眼於其屬「機關用

地」故租金水準尚在可接受

範圍預計約十年後方可逐步

回收投資資金如驟然變更為

住宅區及公園用地不僅因該

土地上有高爾夫球練習場根

本無法真正落實立即變更為住

宅使用且如變更後公告地價

建議維持原公展草案

內容理由如下

1本案機關用地緣於民

國 59 年配合當時現

況係做為軍事使用而

予以劃設現軍方已

遷移多年為充分利

用閒置土地改善都

市景觀提升生活環

境品質故配合相鄰

之都市計畫地區調整

變更並整合畸零不

整 之 學 校 與 公 園 用

地結合前鎮河流域

依規劃單位研析意見

維持公展草案有關

租金事宜由台糖公

司 與 陳 情 人 自 行 協

調

9

暴漲台糖公司要求之租金亦

調漲數倍則導致本公司成本

劇增亦將產生每月鉅額之虧

損影響權益甚鉅

3本案如驟然變更本公司短期

內無法再重新變更開發難道

要本公司拆除已投資興建之高

爾夫球練習場而轉將所承租

土 地 作 高 密 度 使 用 之 商 業 行

為否則依目前高爾夫球練習

場之收入根本不足以支付高額

租金拆除之高爾夫球練習場

誰要負賠償

4本案不僅欠缺變更之迫切性

且會造成本公司損害立即性

使本公司日後營運陷入絕境

實已嚴重影響本公司存續股

東權益及員工之工作權且使

市民喪失一良質休憩場所

增設綠地用地以形成

親水空間期提供市

民更多元化休閒活動

空間將本地區形塑

為優質之住宅社區 2異議內容涉陳情人與

台 糖 公 司 之 租 金 事

宜仍宜洽台糖公司

辦理

附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第14次會議紀錄

1

一時間民國 101 年 3 月 19 日（星期三）下午 2 時 30 分 二地點高雄市政府第四會議室 三主席劉主任委員世芳 記錄陳惠美 四出席委員

何副主任委員東波吳委員濟華盧委員維屏楊委員明州 (鐘

萬順代)謝委員福來王委員國材（林弘慎代）藍委員健菖

(黃益雄代)李委員賢義（廖哲民代)蕭委員丁訓(陳榮信代)

黃委員肇崇(請假)吳委員欣修施委員邦興(請假)賴委員文

泰(請假)陳委員啟中賴委員碧瑩吳委員彩珠(請假)陸委

員曉筠黃委員文玲(請假)許委員玲齡黃委員清山(請假) 五會議承辦單位

市府都市發展局區域發展及審議科

陳應芬薛淵仁林彥廷黃孟申蒲茗慧薛政洋 六列席單位 （一）列席單位

行政院農業委員會漁業署 陳文深

市府海洋局 陳立民

市府經濟發展局 魏建雄賴心儀

市府地政局 林世松洪文彥

市府交通局 李國正

市府環境保護局

市府水利局 蔡政泰許文銓

市府工務局

市府工務局(建築管理處) 張又仁吳佩玲

市府法制局 郭培榮黃彥誠

建台水泥股份有限公司 鄭吉田陳慶進王鐵豪

李文德先生 李文德

吳燕妮小姐

高雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會議紀錄

2

黃學藤先生 黃學藤

張李錦霞女士

陳張美援女士

顏林妙如女士

陳秋雄先生

市府都市發展局

(都市規劃科)

張文欽郁道玲郭進宗唐一凡邵月鳳陳淑媛王智聖

(都市設計科)

（二）高雄市議會【列席議員】

陳議員慧文服務處 主任黃太春代 蔡議員金晏服務處 助理蔡育紘代

七報告案件 第一案本市都市發展業務簡報 決 議洽悉

第二案本會業務報告 決 議洽悉

八審議案件 第一案「變更興達港漁業特定區計畫（修訂【工（乙）十一】

乙種工業區用途）案」審議案 決 議請經濟發展局及海洋局依下列意見修正後提下次會續

審 （一）請修正計畫書第 5頁變更法令依據另第 7頁及第 17

頁所標示之面積應一致以免混淆 （二）為利產業群聚請就本案與南星遊艇產業專區做整體規

劃考量評估引導廠商至南星遊艇產業專區設廠之可行

性

3

（三）因應大型遊艇製造廠於本地區設廠可能產生的環境外部

影響請配合檢討周邊道路系統將污染防治管制內容

納入土地使用分區管制要點規範及其開發行為應依相關

法令規定辦理 （四）請補充本案原限定「供遊艇展售使用」之規劃歷程意

旨及新計畫具體開發投資計畫 第二案「變更高雄市旗山都市計畫(原河濱專用區及廣場用地)

開發案」審議案

決 議除依下列意見修正外餘照案通過

一請依「都市計畫整體開發地區處理方案」補充修正

計畫內容 二公開展覽期間公民或團體陳情意見決議詳如綜理表

市都委會決議欄(詳如附表一)

第三案「澄清湖特定區計畫（原文小二東側綠帶變更為住宅區

）細部計畫(配合主要計畫修正-細部計畫)」再審議案

決 議經提案單位分析南側「住三」街廓留設人行步道不影

響土地整體開發利用同意依內政部核定之主要計畫對

細部計畫指導內容維持南北側街廓均留設人行步道

並配合縮減綠地面積使公共設施用地比例維持35依

提案資料修正通過

第四案「變更原高雄市都市計畫（前金新興苓雅地區）細

部計畫（第四次通盤檢討）並配合變更主要計畫-一宗

基地案」審議案 決 議本案基於整體考量請提案單位補充土地分割前後之所

有權人等相關資訊並再邀請相關土地所有權人列席表

達意見提下次會續審

第五案「擬定高雄市都市計畫凹子底地區細部計畫（建台水泥

原廠區變更）案」審議案 決 議

(一)照專案小組初步建議意見通過(如附錄)

4

(二)建請將開發區內增加的逕流量滯留於開發區內2小時

後再排放或增加開發區內地表水滲入量使開發

後增加的逕流量對開發區外的影響最小

附錄專案小組初步建議意見如下

(一)請於計畫書中補附分期分區計畫示意圖並補充說明分

期分區計畫與市地重劃之關聯性又考量計畫書之分期

分區計畫中有關「（但行政作業時間不在此限）」之規

定後續執行不易故請刪除之另「點交後3年內提出

建照申請」部分請加註「（但申請之基地規模不得少

於6000平方公尺）」之規定

(二)請檢核並修正計畫書中容納人口戶數及每小客車停車

格位面積hellip等之數據資料另因小客車停車格位含車道

面積以20平方公尺計算之數據過低請補充停車格位劃

設之配置圖並請於停車場用地細部規劃時研擬減少部

分小客車或機車停車格位改為大客車停車格位之可行

性

(三)為考量防救災及景觀通視之需求請檢討於住宅區內

劃設二條細部計畫道路住宅區和商業區之間亦請留設

道路用地以分隔住商不同分區使用又為考量救災之需

求於劃設3條道路用地街角之一側留設9公尺times9公尺之

廣場用地（兼供道路使用）供消防車輛救災使用並於

都市設計基準內規範該空間不作任何設施另因本案已

作防救災配套規劃故刪除「單幢建築物最外緣投影

平面之最大尺寸不得超過100公尺」之規定

(四)請將主要計畫內容如交通影響評估市地重劃評估防

救災計畫水土保持計畫及環境影響評估報告hellip等之

相關資料納入細部計畫書中以利查考

(五)請以扣除市地重劃抵充地及保安林土地面積修正計算負

擔回饋比例數據

(六)土地使用分區管制要點修正意見

1各種土地使用分區容許使用項目請依經濟部所訂標準

5

營業項目代碼編寫

2請刪除第 3條第 7款「其他經高雄市政府產業主管機

關經濟發展局專案核准許可者」以避免產生認定疑

義

3請修改第 4條第 1款之「住宅」為「住宅」「集合

住宅」另為落實科技生態銀髮等住宅區之規劃

請補充其定義及管制條件

(七)都市設計基準修正意見

1地下室開挖率不得超過 60

2基地退縮規定請修正為「6公尺及 8公尺建築至少設

置 25 公尺以上人行及自行車混合使用車道及基地

退縮 10 公尺建築至少設置 6公尺以上人行及自行車

混合使用車道」另北側綠地用地請退縮留設人行步

道以利人行及自行車系統串連

3有關退縮地鋪面色調部分請配合半屏山公園及周邊景

觀以營造和諧之視覺效果

4本計畫區 12 公尺及 8公尺道路用地邊界不得設置圍

牆並建議台鐵局亦配合於本計畫區東側相鄰之現有

道路邊界不設置圍牆俾利道路完整規劃使用

(八)協議書請納入計畫書並載明「後續如將土地產權（全部

或部分）處分或移轉予不特定之第三人時建台公司有

告知本案協議書之內容及其應受拘束事項之義務並由

建台公司與該第三人對於雙方權利義務關係達成協議

」

（九)本案主要計畫函請內政部核定前應依環境影響評估相關

法令規定通過「環境影響差異分析報告」審查

(十)公開展覽期間公民或團體陳情意見審決如後附綜理表市

都委會專案小組初步建議意見欄(詳如附表二)

九研議案件

6

第一案「公告重劃區增設之道路適用『高雄市政府審查容積移

轉申請案件許可要點』接受基地應臨接8公尺以上『都

市計畫道路』案」研議案 決 議本案應兼顧公私部門之可行性請就涉及其他視為都

市計畫道路之規定及對重劃區環境品質影響等之相關

議題補充分析資料後續行提會研議

十臨時動議案件 第一案「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地(機三)為住

宅區公園用地（配合五甲公園）案」「擬定及變更

高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）案

」再審議案 (提案委員謝委員福來附議委員全體出席委員)

決 議為利本案進行都市計畫變更及後續市地重劃開發作業

確保公共利益照地政局提案如未出具同意書之之私

有土地剔除市地重劃區外改以一般徵收方式取得

十一散會下午 8 時 10 分

7

附表一「變更高雄市旗山都市計畫(原河濱專用區及廣場用地)開發案」公開展覽期間公民或

團體陳情案綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見 市都委會決議

1 李文德 吳燕妮君

建議計畫書第9頁事

業及財務計畫修正為

1「本案整體開發區

以市地重劃方式辦理

」 2主辦單位高雄

市政府或土地所有人

自行開發 3經費來

源 由主辦單位籌措

資金支應重劃完成

後再以土地所有權人

繳納差額地價及抵費

地出售所得價款轉正

或回收

1原高雄縣政府97年3月18日府建都字第0970049599號公告發布實施並公告之「

變更旗山都市計畫(行水

區專案通盤檢討)書」第

33頁表5-1備註欄即已

規定「應於都市計畫發布

實施後兩年內以市地重

劃或其他整體開發方式辦

理開發及完成廣場用地之

捐地否則另依法定程序

變更恢復為原計畫」惟

3年多期間政府迄未依規

定辦理致開發延宕損

害所有權人之權益 今不

應限由公辦市地重劃開發

應讓土地所有權人可以

自行開發 2市地重劃可行性評估報告

內平均費用負擔比例高達

2404過高重劃後平圴

地價僅16000元 m2 約相

當於目前本擬辦重劃區重

劃前土地之市場行情價格

令人無法信服 3過去政府延宕市民求助

無門 如今仍以僅相當

於重劃前土地市場價格之

重劃後平均地價計算超高

之費用平均負擔比例欲

以公辦市地重劃開發此

對土地所有權人相當不公

平事關所有權人權益

在不影響開發期程之原則

應讓土地所有權人有權

選擇以自辦市地重劃之方

式辦理

本案已由本府列入

101年施政計畫由

本府計畫辦理市地

重劃在案依獎勵

土地所有權人辦理

市地重劃辦法第21條第1項第3 款規

定擬自辦重劃區

屬經政府擬定開發

計畫或有重大建設

者應不予核准故

主辦單位不宜增列

「土地所有人自行

開發經費來源部

分則由主辦單位籌

措資金」併予敘明

維持公展草案

8

附表二「擬定高雄市都市計畫凹子底地區細部計畫（建台水泥原廠區變更）案」公開展覽

期間公民或團體陳情意見綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見

市都委會專案小組初步建議

意見

市都委會

決議

1 柯 里 長

錦德

1 請 考 量 本

案 聯 外 交

通 系 統 規

劃 之 完 整

（ 如 北 邊

連 通 民 族

路 東 邊

連 通 重 忠

路）

2 請 一 併 將

臺 鐵 新 站

前 原 住 戶

之 土 地 使

用 分 區 變

更 為 商 業

區

3 為 確 保 本

案 進 度 能

落 實 請

採 公 辦 重

劃 方 式 辦

理

4 本 案 回 饋

予 高 雄 市

政 府 之 停

車 場 面 積

應加大以

符需求

1本案應規劃北邊連通民

族路東邊連通重忠路

之 14 米以上道路但

目前只規劃 12 米街

且未連通民族路及重忠

路（原都市計畫規劃可

連通）若聯外道路未

一併整體規劃開闢本

開發案將形成一囊袋型

社區高鐵站前後不相

通無法帶動高鐵西側地

區之繁榮且讓地方長

久期待的二條聯外道路

將永遠無法實現唯一

出入途逕只靠明潭路

則明潭路和翠華路之交

通勢必打結

2市政府都發局應整體性

且全方位的規劃將臺

鐵左營新站前四周原有

住戶之區域納入使用分

區規劃如原部分住宅

區提昇變更為商業區

輔導都市更新hellip等以

利地方永續發展而非

獨厚長年造成地方環境

污染之水泥廠

3本案應採公辦重劃方式

辦理方符人民及社會期

待因市政府視野較廣

泛且全面性整體規劃

會以市民為考量聯外

交通系統規劃方能四通

八達並能帶給地方實

際經濟效益及繁榮又

百姓對市政府執行力較

具 信 心 在 資 金 品

質進度上較無虞

1陳情人前於本計畫主要計畫公展

時提出相同異議並經二級都委

會審竣爰依主要計畫指導原則

擬定本細部計畫 2臺鐵左營新站前住宅區（原海光

二村）變更為商業區之意見非

屬本計畫範圍 3本計畫範圍東側已劃12M道路

預留北向連通民族路之可能性

並可疏解進出臺高鐵車站之交通

量臨接12M道路之土地建築開

發時需退縮8M退縮帶尚需留設

25M以上供自行車與人行步道混

合使用之通道且計畫範圍內增

設之3條6M道路與該12M道路銜

接處均留設9Mtimes9M之廣場用地（

兼供道路使用）可因應消防救

災迴車需求另緊鄰12M道路東

側尚有台鐵留設之現有道路基

上本計畫各項通行機能應足敷

需求 4本案業依主要計畫指導原則壓

低法定容積率減少開發量本

計畫除開發基地後續建築時需依

建築法令檢討並自行吸納內部停

車需求外並已劃設03公頃停車

場用地供公共使用 5本案主要計畫審議時地政局已

表示平均地權條例第56及58條

已明定重劃辦理主體分為政府

公辦及土地所有權人自辦如土

地所有權人依相關法令規定申請

自辦市地重劃除法有明定不得

自辦重劃之原因即應依法受理

及審核自辦重劃事宜另依內政

部訂頒「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」規定變更申請人

同意確實依本規範所定附帶條件

及許可條件辦理者得採自辦市

地重劃方式開發

照 規 劃 單

位 研 析 意

見 維 持

原 公 展 草

案

照 專 案 小

組 初 步 建

議 意 見 通

過

附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄

1

內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第 777782828282 次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄

一時間中華民國 101 年 6 月 19 日（星期二）上午 9 時 30 分

二地點本部營建署 601 會議室

三主席李主任委員鴻源 簡副主任委員太郎 代

（依各級都市計畫委員會組織規程第 7條規定主任委員不克出席會議時由副主任委員代理主持

副主任委員主持第 1案時因另有要公離席由出席委員互推許委員文龍代理主持）

紀錄彙整陳政均

四出席委員（詳會議簽到簿）

五列席單位及人員（詳會議簽到簿）

六確認本會第 781 次會議紀錄

決 定確定

七核定案件

第 １ 案基隆市政府函為「變更基隆市（七堵暖暖地區）主要計

畫（部分倉儲區為商務園區戶外景觀活動專用區保

護區及公園用地）案」

第 ２ 案基隆市政府函為「變更基隆市（中山安樂及八斗子地

區）都市計畫（郵政事業土地專案通盤檢討）」案

第 ３ 案桃園縣政府函為「變更高速公路中壢及內壢交流道附近

特定區計畫（配合桃園國際機場聯外捷運系統A20車站

周邊土地開發計畫）案」

第 ４ 案新竹市政府函為「變更新竹科學園區特定區主要計畫

（配合實驗中學北側計畫道路調整）案」

第 ５ 案臺中市政府函為「變更豐原都市計畫（部分道路用地為

農業區）案」

第 ６ 案臺中市政府函為「變更大里（草湖地區）都市計畫（不

包括擴大都市計畫地區）（第三次通盤檢討）」案

第 ７ 案雲林縣政府函為「變更高速鐵路雲林車站特定區計畫

（第一次通盤檢討）主要計畫案」

2

第 ８ 案高雄市政府函為「變更高雄市旗山都市計畫（原河濱專

用區及廣場用地）開發案」

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關

用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公園）

案」

第１０案原高雄縣政府函為「擴大及變更美濃鎮中正湖風景特定

區計畫（第二次通盤檢討）」案

第１１案原臺南縣政府函為「擴大及變更虎頭埤特定區計畫（第

二次通盤檢討）案」再提會討論案

第１２案苗栗縣政府函為「變更高速公路頭份交流道附近特定區

計畫（第四次通盤檢討）案」

第１３案苗栗縣政府函為「變更竹南頭份都市計畫（部分甲種工

業區（工一）為商業區廣場兼停車場用地道路用

地）案」

第１４案彰化縣政府函為「變更彰化市都市計畫（部分農業區

（西門口段428等10筆地號）為住宅區）案」

144

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機

關用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公

園）案」

說 明

一本案業經高雄市都市計畫委員會 100 年 9 月 5 日第 9

次會議審議通過並准高雄市政府 100 年 10 月 17 日

高市府四維都發規字第 1000114498 號函檢附計畫

書圖報請核定等由到部

二法令依據都市計畫法第 27 條第 1項第 4款

三變更計畫範圍詳計畫書示意圖

四變更計畫內容及理由詳計畫書

五公民或團體所提意見詳公開展覽期間公民或團體陳

情意見綜理表

六本案因案情複雜經簽奉核可由本會李委員正庸

劉委員小蘭蔡委員淑瑩王委員秀時（財政部國有

財產局代表）蕭委員輔導（地政司代表）等 5 位委

員組成專案小組已分別於 100 年 11 月 24 日101

年 2 月 6 日101 年 5 月 15 日召開 3 次會議聽取簡報

完竣獲致具體初步建議意見並經高雄市政府 101

年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函送修正計畫

書圖及處理情形對照表到部爰提會討論

決 議本案除下列各點外其餘准照高雄市政府101年6月4日

府城都字第10132325100號函送計畫內容通過並退請

該府依照修正計畫書後報由內政部逕予核定免再

提會討論

145

一本案變更內容已調整計畫案名請修正為「變更高雄

市主要計畫前鎮區部分機關用地（機三）為住宅區

公園用地（配合五甲公園）綠地用地及學校用

地」

二為配合市地重劃整體開發計畫之期程並確保都市計

畫具體可行請高雄市政府依下列方式辦理

（一）請高雄市政府於高雄市都委會審定細部計畫後依

平均地權條例第 56 條規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審核通過後再檢具變

更主要計畫書圖報由本部逕予核定後實施如無

法於委員會審議通過紀錄文到 3 年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機關審核通過者請高

雄市政府於期限屆滿前敘明理由重新提會審議延

長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到 3 年內未能依照前項意見

辦理者仍應維持原土地使用分區或公共設施用

地惟如有繼續開發之必要應重新依都市計畫法

定程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

１有關都市計畫變更擬規定以市地重劃方式開發

者於變更主要計畫草案經本部都委會審定後

即可依據審定之主要計畫草案辦理擬定細部計

畫先期作業

２於高雄市都委會審定細部計畫後重劃開發單位

即可依據審定之細部計畫草案內容先行擬具市

地重劃計畫書送請市地重劃主管機關審核經

146

審核通過者由市地重劃主管機關將審核通過結

果函知都市計畫擬定機關

３都市計畫擬定機關於接獲市地重劃主管機關函知

市地重劃計畫書審核通過結果後再檢具變更主

要計畫書圖報由本部逕予核定後分別依序辦

理主要計畫之發布實施細部計畫之核定及發布

實施市地重劃計畫之核定及公告實施

【【【【附錄附錄附錄附錄】】】】本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見

本案請高雄市政府依下列各點辦理並請併同本案歷次專案

小組初步建議意見以對照表方式補充處理情形資料（註明修正

頁次及摘要說明）及修正計畫書30份到署後逕提委員會審議

（一）依高雄市政府列席代表說明本案開發區土地所有權人平

均重劃負擔比率為 4796按平均地權條例相關規定需

徵得區內私有土地所有權人人數及其土地面積超過 12

方得辦理又本案變更範圍土地除國有土地佔 2896外

私有土地以台糖公司佔 7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私有土地所有權人同意

參加重劃之土地總面積已超過 99未提出同意之土地面

積均不足最小分配面積標準於重劃後土地所有權人將改

領現金補償與一般徵收所領取之價款相同爰擬將尚未

出具同意書之土地剔除於重劃範圍外改以一般徵收方式

取得前開土地開發方式調整部分業經高雄市政府提請高

雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 會議審議通過

在案經小組委員充分討論建議同意高雄市政府意見

以利本案整體開發

147

（二）依國防部總政治作戰局列席代表說明該管土地參與市地

重劃應以重劃後價值不減損為原則否則仍建議請高雄市

政府先以撥用方式取得該管土地再由該府辦理市地重劃

開發以免市地重劃開發期程影響該基金挹注乙事經高

雄市政府列席代表補充說明本案擬配合 500 坪以上大面

積國有土地暫緩標售政策調降變更後住宅區之最小建築

基地規模為 1500 平方公尺以利未來國有地之處分建議

請高雄市政府提供本案變更後之土地價值試算資料供國防

部總政治作戰局參考

（三）依高雄市政府列席代表補充說明本案變更範圍西側鄰中

山路及前鎮河部分擬於細部計畫中劃設綠地用地以塑

造親水空間並可串聯東側五甲公園整體規劃利用為

確保公共設施之開闢及生態優質住宅區之生活品質建議

將綠地用地調整為主要計畫之公共設施用地開發方式部

分則建議納入市地重劃整體開發或以一般徵收方式辦

理

（四）有關實施進度及經費乙節請詳予補充本案相關費用經

費來源與實施進度及經費表以資明確

148

附件 內政部都委會專案小組第 3 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

（高雄市政府 101 年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函）

內政部都委會專案小組

第三次會議初步建議意見

本府辦理情形

一依高雄市政府列席代表說明本案開

發區土地所有權人平均重劃負擔比率

為4796按平均地權條例相關規定

需徵得區內私有土地所有權人人數

及其土地面積超過12方得辦理又

本案變更範圍土地除國有土地佔

2896外私有土地以台糖公司佔

7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私

有土地所有權人同意參加重劃之土地

總面積已超過99未提出同意之土地

面積均不足最小分配面積標準於重

劃後土地所有權人將改領現金補償

與一般徵收所領取之價款相同爰擬

將尚未出具同意書之土地剔除於重劃

範圍外改以一般徵收方式取得前

開土地開發方式調整部分業經高雄市

政府提請高雄市都市計畫委員會101年

3月19日第14會議審議通過在案經小

組委員充分討論建議同意高雄市政

府意見以利本案整體開發

配合修正詳修正計畫書第16頁之「

柒變更內容」及第19頁「捌開發方

式與實施進度」之「二開發方式」

二依國防部總政治作戰局列席代表說明

該管土地參與市地重劃應以重劃後

價值不減損為原則否則仍建議請高

雄市政府先以撥用方式取得該管土地

再由該府辦理市地重劃開發以免

市地重劃開發期程影響該基金挹注乙

事經高雄市政府列席代表補充說明

本案擬配合500坪以上大面積國有土

地暫緩標售政策調降變更後住宅區

之最小建築基地規模為1500平方公尺

以利未來國有地之處分建議請高

雄市政府提供本案變更後之土地價值

試算資料供國防部總政治作戰局參考

一有關調整本案變更後住宅區之最小建

築基地規模為1500平方公尺乙節係

涉本案細部計畫土地使用分區管制規

定之修訂已於101年5月31日提請本

市都市計畫委員會第17次會審議通

過

二有關本案變更後之土地價值試算資料

將另函提供重劃前後預估土地價值

試算資料予國防部總政治作戰局參考

至開發後土地價值仍以實際市場公

開標售結果為準查國防部總政治作

戰局所管位於本重劃區範圍土地總面

積為5811土地公告現值為29000

元總價為168519000元（5811

times29000）按本重劃區鄰近開發區標

售價格超過20萬坪計算預估重劃後

負擔為50重劃後總價預估約為

175782750元〔（5811times50）times（

60500元）〕

149

三依高雄市政府列席代表補充說明本

案變更範圍西側鄰中山路及前鎮河部

分擬於細部計畫中劃設綠地用地

以塑造親水空間並可串聯東側五甲

公園整體規劃利用為確保公共設

施之開闢及生態優質住宅區之生活品

質建議將綠地用地調整為主要計畫

之公共設施用地開發方式部分則建

議納入市地重劃整體開發或以一般

徵收方式辦理

配合修正詳修正計畫書第 16 頁之

「柒變更內容」及第 19 頁「捌開發

方式與實施進度」之「二開發方式」

四有關實施進度及經費乙節請詳予補

充本案相關費用經費來源與實施進

度及經費表以資明確

配合修正詳修正計畫書第 18 至 21頁

150

附件 內政部都委會專案小組第 2 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第二次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一為因應高雄縣市合併後之都市發

展縫合及生態綠地串聯本案機

關用地變更實有需要爰建議同

意變更惟仍請高雄市政府詳予

補充本案變更為住宅區之需求分

析以及定位為優質住宅區之特

殊性

詳修正計畫書第113至15頁

二請補充都市防災生態城市都

市設計與景觀計畫相關資料以

作為擬定細部計畫之指導原則

詳修正計畫書第14至15頁

三本案現況係作為私人貨櫃停放空

間及高爾夫球場使用請補充本

案變更後有關貨櫃停放空間部

分高雄市政府是否有相關之遷

移配套措施以因應因鄰近高雄

港自由貿易港區而衍生之貨櫃停

放需求

為因應高雄港自由貿易港區所衍生之貨櫃

停放需求本府於本計畫區所在之前鎮區已規

劃有 15993 公頃之工業區與 1769 港埠用地

可供設置貨櫃集散站另外本計畫區鄰近之小

港區林園區旗津區亦規劃有共約

207068 公頃之工業區與 56394 公頃之港埠

用地可供設置貨櫃集散站

有關本計畫區現有貨櫃之遷移本府將輔

導業者遷移至上開適當地點停放

四依高雄市政府列席代表補充說明

五甲公園經整體規劃後將以

創造自然低窪地方式調節暴雨排

水惟本案變更範圍鄰近前鎮河

及鳳山溪五甲排水支線除五甲

公園規劃蓄水滯洪設施外請補

充說明針對個別基地開發部分是

否訂有防洪滯洪設施之相關管制

規定

本計畫區係以市地重劃方式辦理開發未

來重劃工程將整體考量本計畫區與毗鄰地區之

排水系統進行整地工程並配合計畫道路系統

埋設排水管線且重劃分配後每宗基地皆面臨

計畫道路故無需針對個別基地再訂定防洪滯

洪設施之相關規定

五有關開發方式與實施進度乙節

開發方式部分請具體修正為以市

地重劃方式辦理除請依本案本

會專案小組第1次會議之初步建議

意見補充具體之開發內容回饋

事項期程規劃及財務計畫外

並請補充相關回饋事項經土地所

有權人同意之證明文件另為因

應目前都市計畫書規定以市地重

劃方式開發將造成都市計畫核

定發布實施後未實施市地重劃

前衍生相關建築執照核發及賦稅

減免問題本計畫如經本會審決

一有關本案採市地重劃方式辦理整體開發

其開發內容回饋事項期程規劃及財務

計畫詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第18181818至至至至21212121頁頁頁頁

二二二二本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為4444人人人人（（（（含台糖含台糖含台糖含台糖

公司公司公司公司））））本府原已本府原已本府原已本府原已（（（（1010316101031610103161010316））））取得台取得台取得台取得台

糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書後因部分私後因部分私後因部分私後因部分私

有土地移轉有土地移轉有土地移轉有土地移轉於於於於101101101101年年年年3333月月月月3333日私有地主人日私有地主人日私有地主人日私有地主人

數增加為數增加為數增加為數增加為10101010人人人人101101101101年年年年4444月月月月18181818日原人數再新日原人數再新日原人數再新日原人數再新

增為增為增為增為11111111人人人人有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項除台除台除台除台

糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同

意意意意本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過

半半半半（（（（112588112588112588112588公頃公頃公頃公頃9914991499149914））））但同意人數但同意人數但同意人數但同意人數

未過半未過半未過半未過半致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第60606060條條條條

151

建議應依本會93年11月16日第

597次會議決議之通案性處理原則

辦理即除應檢附當地市地重劃

主管機關認可之可行性評估相關

證明文件以供委員會外仍應

依下列方式辦理以配合市地重

劃整體開發計畫之期程並確保

都市計畫具體可行

（一）請於高雄市都委會審定細部計

畫後依平均地權條例第56條

規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審

核通過後再檢具變更主要計

畫書圖報由本部逕予核定後

實施如無法於委員會審議通

過紀錄文到3年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機

關審核通過者請高雄市政府

於期限屆滿前敘明理由重新

提會審議延長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到3年內

未能依照前項意見辦理者仍

應維持原土地使用分區或公共

設施用地惟如有繼續開發之

必要應重新依都市計畫法定

程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

1有關都市計畫變更擬規定以

市地重劃方式開發者於變更

主要計畫草案經本部都委會審

定後即可依據審定之主要計

畫草案辦理擬定細部計畫先

期作業

2於高雄市都委會審定細部計畫

後重劃開發單位即可依據審

定之細部計畫草案內容先行

擬具市地重劃計畫書送請市

地重劃主管機關審核經審核

通過者由市地重劃主管機關

將審核通過結果函知都市計畫

擬定機關

3都市計畫擬定機關於接獲市地

重劃主管機關函知市地重劃計

畫書審核通過結果後再檢具

變更主要計畫書圖報由本部

規定規定規定規定

三三三三本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行建議建議建議建議

如下如下如下如下

（一）本案開發區土地所有權人平均重劃負擔

比率 4796按平均地權條例相關規

定此案採市地重劃方式辦理者需徵

得區內私有土地所有權人人數及其土地

面積超過 12方得以辦理

（二）本案業經取得土地所有權人人數 2 人同

意（包含台糖公司及周宏義君）佔私

有土地所有權人人數約 20（101101101101 年年年年 3333

月月月月 3333 日原人數為日原人數為日原人數為日原人數為 4444 人新增為人新增為人新增為人新增為 10101010 人人人人101101101101

年年年年 4444 月月月月 18181818 日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為 11111111 人人人人）

同意土地參與重劃面積約為 112588 公

頃佔私有土地總面積約 9914

（三）鑑於同意土地面積已超過 99又未

提出同意土地面積均不足最小分配面積

標準（3 筆土地面積分別為 178 6

及 18 ）於重劃後無法分配土

地將改領現金補償與一般徵收所領

取之價款相同土地所有權人權益應不

受影響為利本案都市計畫變更及後續

辦理市地重劃開發作業建議將尚未出將尚未出將尚未出將尚未出

具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外改以改以改以改以

一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得案經本市都市計畫

委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會審議

通過故於修正計畫書中敘明本案之開

發方式包括市地重劃與一般徵收（詳

計畫書第 1819 頁）

152

逕予核定後分別依序辦理主

要計畫之發布實施細部計畫

之核定及發布實施市地重劃

計畫之核定及公告實施

六逕向本部陳情意見除下表國防

部總政治作戰局之陳情內容建議

准照高雄市政府研析意見通過外

依該局列席代表補充說明本

案變更範圍內該管土地之處分得

款須挹注於國軍老舊眷村改建基

金建議由高雄市政府先以撥用

方式取得該管土地再由該府辦

理市地重劃開發以免市地重劃

開發期程影響該基金挹注乙事

請高雄市政府納入市地重劃開發

計畫審慎考量評估先行向國防

部總政治作戰局辦理土地撥用之

可行性

一有關國防部總政治作戰局列席代表補充說

明本案變更範圍內該管土地之處分得款須

挹注於國軍老舊眷村改建基金乙節配合

500坪以上大面積國有土地暫緩標售處分

之政策本案將配合調整本案建築基地之

最小開發規模為1500因涉本案細部計

畫土地使用分區管制規定之修訂已於

101年5月31日提請本市都市計畫委員會第

17次會審議通過

二本案係以市地重劃方式辦理整體開發將

依市地重劃辦法及其相關規定辦理

七有關本案本會專案小組第1次會議

初步建議意見請高雄市政府補充

是否確已無中央或地方機關使用

需求部分依高雄市政府列席代

表補充說明該府於101年1月11

日函詢中央機關迄今無機關表

示有用地需求計畫如於本案提

請本部都委會審議前有相關單

位提出用地需求並檢送具體開

發財務計畫書至高雄市政府則

本案建議再提請本會專案小組討

論

本案至今無中央機關提出具體開發財務計

畫書爾後倘有中央機關向本府提出用地需求

與具體之開發財務計畫書本府將協助覓地

必要時並配合辦理變更都市計畫相關事宜

153

附件 內政部都委會專案小組第 1 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第一次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一本案機關用地擬變更為住宅區及

公園用地請補充敘明是否確已

無中央或地方機關使用需求並

請補充推估本案開發後之人口分

析以強化本案變更需求及變更

理由

一本案機關用地於民國59年配合當時現況劃

供軍事使用而軍方已於87年7月遷移

土地閒置十多年且未有機關提出需求使

用為利土地活化利用與開發爰依法辦

理變更都市計畫

二本案辦理公開展覽期間除依都市計畫法

第19條規定辦理公告公開展覽外並同步

通告本府所屬223個機關及其相關單位

皆未有機關表示有使用需求另於101年1

月11日本府函徵詢中央機關惟至今亦無

機關表示有用地需求計畫

三經統計本計畫區（前鎮區）及其相鄰之鳳

山區苓雅區與小港區民國91年至100

年之人口數與戶數之成長情形其中鳳山

區與小港區之人口總數呈正成長年平均

成長率分別為095013前鎮區與

苓雅區呈負成長其年平均成長率分別

為-035-102惟近10年來上開四

個行政區之總戶數皆呈現正成長現象其

中以鳳山區增加19120戶最多次為小港

區8364戶前鎮區8066戶再次之（詳

修正計畫書第8頁）

四本案開發後之細部計畫住宅區面積約923

公頃以容積率為240估算總樓地板

面積約221520再以50人推估本

計畫區約可容納4430人另以前鎮區100

年底每戶平均26人推估總戶數約1704

戶（詳修正計畫書第7頁）

五另依內政部營建署民國90年至99年「營建

統計年報」及本府工務局建築管理處民

國100年度之統計數字顯示本市自民國

97年起建築市場出現持續回溫現象且自

民國98年起建照及使用執照顯示住宅戶數

大幅增加其中以100年度增加幅度最劇

其建照數(13319戶)約為98年(2334戶)

的6倍顯示本市確有住宅之潛在需求（

詳修正計畫書第 9至11頁）

六本計畫所在之前鎮區與其相鄰之鳳山五甲

地區現況發展密集且缺乏可供建設公

園綠地與社區活動中心等多功能休憩活

動之大型公共設施用地供此次經由辦理

本案之都市計畫變更亦可同時補充鄰近地

154

區公園綠地面積之不足

七另考量本計畫區北側及西北側（與本計畫

區僅一路之隔）的多功能經貿園區已分

別劃設5507公頃之「特定文化休閒專用

區」16132公頃之「特定經貿核心專用

區」2333公頃之「商業區」與567公

頃之「港埠商業區」且依本市施行細則

規定住宅區於一定條件下允許做部分商

業使用故經本市都市計委會審查同意

本案不再增加劃設商業區

二本案變更原則擬規劃為優質住宅

區部分請高雄市政府補充說明

本案變更後之優質住宅區與周邊

住宅區之差異分析及相關管制規

定

一為形塑優良住宅社區環境除配合鳳山五

甲地區已取得21公頃公園用地再規劃

一處289公頃之公園用地整併為5公頃

之大型公園用地建設為具多功能之休憩

空間外鄰水岸側並規劃為綠地提供親

水開放空間以串聯五甲公園及水岸空間

（詳修正計畫書第13至15頁）

二本案細部計畫土地使用分區管制之相關規

定

（一）訂定住宅區之建蔽率容積率分別為50

240相對於鄰近住宅區之使用

強度仍屬偏低且本計畫區不得依「都

市計畫容積移轉實施辦法」規定指定為

容積移入之接受基地以管控開發強度

並維護公共設施服務水準

（二）訂定住宅區之最小建築基地規模為1500

（配合500坪國有地暫緩處分之政策

規定）以避免土地因過度細分造成

日後建築型態雜亂影響都市景觀

（三）為利停車需求內部化規定應留設之停

車空間及鄰接道路之建築基地最小面

寬等規定

三本案基地鄰近本市多功能經貿園區夢時

代商圈離機場僅需5分鐘車程且其北

側又設有捷運紅線車站（R6）並位於本

市聯外及區內主要聯絡道路（中山路凱

旋路）交會點之西南側將來並將有捷運

輕軌路線經過就其區位而論在生活機

能環境商業活動與交通等各方面都極

具優勢與便利性（詳修正計畫書第13頁

）

三本案基地東西二側為五甲公園及

前鎮河為延續上開優質住宅區

之規劃構想請補充本案開發後

與周邊環境生態之關聯分析及相

本案開發後與周邊環境生態之關聯分析及

相關具體規劃及配套措施（詳修正計畫書第

14 頁）

155

關具體規劃及配套措施

四有關本案擬採整體開發方式辦理

部分請補充具體之開發內容

回饋事項期程規劃及財務計畫

為利後續開發執行並請補充

說明相關回饋事項是否已徵得台

糖公司（佔計畫範圍7032）及

國有土地管理機關（國防部總政

治作戰局及國防部軍備局管有之

國有土地約佔計畫範圍2894）

同意或將相關證明文件納入計

畫書敘明另依國防部總政治作

戰局及國防部軍備局列席代表說

明受限於目前500坪以上大面積

國有土地暫緩標售處分之政策規

定本案整體開發後若分回500坪

以上土地恐無法標售除土地處

分得款挹注於國軍老舊眷村改建

基金部分將造成影響外管理機

關如無法處分分回之可建築用地

亦將影響本案變更後之住宅區

開發請高雄市政府將前開國防

部總政治作戰局及國防部軍備局

意見納入整體開發計畫及財務計

畫整體考量以避免產生本案基

地開發後國有土地無法處分之情

形

一有關本案擬採整體開發方式辦理部分具

體之開發內容回饋事項期程規劃及財

務計畫詳修正計畫書第18至21頁

二本府於100年7月22日邀集本案計畫範圍內

之所有土地所有權人（含各管有機關）召

開「本市前鎮區機關用地（機三）變更都

市計畫及開發方式土地所有權人協調會議

」經徵詢與會土地所有權人意見原則

對於本案之開發內容及開發方式均表示同

意

三有關國防部總政治作戰局及國防部軍備局

列席代表說明受限於目前500坪以上大

面積國有土地暫緩標售處分之政策規定

本案將配合調整本案建築基地之最小開發

規模為1500因涉本案細部計畫土地使

用分區管制規定之修訂已於101年5月31

日提請本市都市計畫委員會第17次會審議

通過

附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037

195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定

函

• 摘要表13
• 目錄13
• 附件13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 壹計畫緣起13
• 貳計畫範圍與位置13
• 参實質發展現況13
• 肆未來發展分析13
• 伍整體規劃構想13
• 陸變更原則13
• 柒變更內容13
• 捌開發方式與實施進度13
• 附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄13
• 附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第1413次會議紀錄
• 附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄13
• 附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定函13

高 雄 市 變 更 都 市 計 畫 審 核 摘 要 表

項 目說 明

都市計畫名稱

變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地（機三）為

住宅區公園用地（配合五甲公園）綠地用地及學

校用地案

變更都市計畫

法 令 依 據都市計畫法第27條第1項第4款

變更都市計畫

機 關高雄市政府

申請變更都市

計 畫 機 關高雄市政府

本案公開展覽

起 訖 日 期

自民國 100年 07月 01日起至民國 100年 08月 01日

止（刊登100年07月02日聯合報100年07月04日少年中

國晨報）

本 案 舉 辦

說 明 會 日 期民國 100 年 07 月 25 日（前鎮區公所 4 樓會議室）

人民團體對本

案之反映意見

詳如「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地(機

三)為住宅區公園用地（配合五甲公園）案」「擬

定及變更高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五

甲公園）案」公開展覽期間公民或團體陳情意見綜理

表

本案提交各級

都市計畫委員

會 審 核 結 果

高雄市都市計畫委員會100年 09月 05日第 9次會議

決議「照案通過」

高雄市都市計畫委員會 101 年 03 月 19 日第 14 次會

議決議「修正通過」

內政部都市計畫委員會 101 年 6 月 19 日第 782 次會

議決議「修正通過」

目錄 壹計畫緣起 1

貳計畫範圍與位置 2

参實質發展現況 3

肆未來發展分析 6

伍整體規劃構想 13

陸變更原則 15

柒變更內容 16

捌開發方式與實施進度 18

附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄

附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第14次會議紀錄

附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄

附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037195號本市

第75期市地重劃區重劃計畫書核定函

圖目錄 圖一 計畫位置及範圍示意圖 2

圖二 都市計畫概況示意圖 3

圖三 現況空照示意圖 4

圖四 土地權屬分佈示意圖 5

圖五 交通系統示意圖 6

圖六 前鎮區歷年住宅供給推案量統計圖 10

圖七 本市90-100年度建照與使照件數統計圖 11

圖八 本市90-100年度建照與使照-住宅戶數統計圖 11

圖九 整體發展構想示意圖 15

圖十 變更內容示意圖 16

圖十一 變更後土地使用示意圖 17

圖十二 整體開發範圍示意圖 18

表目錄 表一 歷年都市計畫案綜理表 3

表二 計畫範圍土地權屬統計表 4

表三 本計畫鄰近行政區近10年總戶數與總人口數成長分析表 8

表四 前鎮區戶數戶量統計表 9

表五 前鎮區歷年住宅供給統計 10

表六 公共設施用地計畫面積檢討分析表 12

表七 變更內容彙整表 16

表八 本案辦理市地重劃（第75期）預定工作進度表 19

表九 本案辦理市地重劃（第75期）實施經費預估表 20

1

高雄市都市計畫書 案 由變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地（機三）為住宅

區公園用地（配合五甲公園）案 申請單位高雄市政府 變更單位高雄市政府 計畫範圍如計畫圖 變更類別個案變更 法令依據都市計畫法第 27 條第 1 項第 4 款

壹計畫緣起

本案基地位本市多功能經貿園區南側北臨瑞南街西側為

中山路及前鎮河計畫面積約 1598 公頃現行都市計畫係於 59

年 9 月 4 日公告發布實施之「臨海特定區都市計畫案」內配合軍

事使用劃設為機關用地

本案機關用地原屬聯勤管理的前鎮營區民國 59 年期間係配

合當時現況劃設供軍方使用惟軍方自 87 年 7 月遷移後至今無

機關提出需求使用目前該用地部分提供貨櫃停放部分提供高

爾夫球練習場使用其餘土地則多閒置或低度利用另本市鳳山

區福誠里原五甲 205 兵工廠區段徵收區已劃設面積約 2 公頃公

園並完成區段徵收作業惟基地狹長不利規劃使用本市積極

推動生態城市規劃大型公園有助於生態綠化的執行加上基地

毗鄰前鎮河可加以串聯整體規劃

為利土地活化利用與開發推展都市公園生態綠化使閒置

的土地可以獲得充分利用改善都市景觀提升環境品質整合

重劃區公園用地並推動公園大型化提供市民更多元化休閒活

動空間經簽奉本府 100 年 6 月 27 日同意因本案已列入本府重

要施政方針屬施政重大設施建設計畫依都市計畫法第 27 條「為

配合hellip直轄市或縣（市）興建之重大設施當地直轄市政府應視

2

實際情況迅行變更」故爰依都市計畫法第 27 條第 1 項第 4 款

規定辦理變更

貳計畫範圍與位置

本案基地位本市多功能經貿園區南側北臨瑞南街東臨鳳

山區五甲公園南側為福誠高中西側中山路為本市南北貫穿之

主要軸線基地毗鄰捷運紅線 R6 車站及未來臨港輕軌線計畫面

積約 1598 公頃

圖一 計畫位置及範圍示意圖

計畫範圍

機三

中

山

路

路

旋

凱 瑞南街

3

參實質發展現況

一歷次都市計畫辦理經過

表一 歷年都市計畫案綜理表 編號 案號 案名 公告日期及文號

1 80 臨海特定區都市計畫 5994 高市府建都字第

090280 號

2 161 變更高雄臨海特定區（本市轄區部

份通盤檢討）都市計畫 70417 高市府工都字第

008870 號

3 383

擴大（高雄市臨海工業區第二三

期解編部分工業用地）暨變更高雄

市都市計畫臨海特定區計畫（第三

次通盤檢討）案

8797 高市府工都字第

29344 號

4 531 變更高雄市都市計畫臨海特定區

細部計畫(第四次通盤檢討)案 971017 高市府都二字

第 0970054303 號

二現行都市計畫概況

本案基地現行都市計畫於 59 年 9 月 4 日公告發布實施之

「臨海特定區都市計畫案」內配合軍事使用劃設為機關用地及

綠地用地（屬細部計畫綠地用地）

圖二 都市計畫概況示意圖

機關用地

綠地用地

4

三土地使用現況

本機關用地內的營區已遷移騰空目前除部份台糖公司

所有土地出租供貨櫃停放及高爾夫球練習場使用外其餘土地

多閒置或低度利用僅鄰凱旋路一側有零星臨時建築作商業使

用另五甲排水支線行經本計畫區東側後流入前鎮河綠地用

地現況為道路供通行使用

圖三 現況空照示意圖（資料來源Google Earth）

四土地權屬

本案基地範圍土地多屬台糖公司所有面積約 1123 公

頃佔計畫範圍 7032另國有土地約 462 公頃佔計畫面

積 2896其餘土地僅佔 072

表二 計畫範圍土地權屬統計表 土地權屬 面積（） 百分比（） 國有 46258 2894

台糖公司 111640 6985 台糖私人共有 948 059

私有 202 013 市有 731 046

國市共有 51 003 總計 159830 10000

5

圖四 土地權屬分布示意圖

五交通運輸現況

本案基地位於本市多功能經貿原區南側基地西側之中

山路為本市南北貫穿之主要軸線並有捷運紅線行經地下基

地毗鄰捷運紅線 R6 車站及未來臨港輕軌線往北可達高鐵站

往南鄰近小港機場（5 分鐘內車程）及國道高速公路距離高

雄港自由貿易港區亦僅 10 分鐘內車程交通相當便利

6

圖五 交通系統示意圖

肆未來發展分析

一人口推估

本案基地位本市前鎮區臨海特定區細部計畫範圍其計

畫目標年為民國 110 年現況人口約 65000 人計畫人口為

80000 人有關人口推估以世代生存法推估為 84936 人主要

計畫分派為 134000 人公共設施服務人口上下限現值分別為

101333 人及 78150 人以現行計畫容積推計可容納人口數為

80831 人

經統計本計畫區所在之前鎮區及其相鄰之鳳山區苓雅

區與小港區民國 91 年至 100 年之人口數與戶數之成長情形

（詳表三）其中鳳山區與小港區之人口總數呈正成長年平

均成長率分別為 095013前鎮區與苓雅區呈負成長

其年平均成長率分別為-035-102惟近 10 年來上開

7

四個行政區之總戶數皆呈現正成長現象其中以鳳山區增加

19120 戶最多次為小港區 8364 戶前鎮區 8066 戶再次之

本市前鎮區 100 年底人口數為 197772 人近年平均成長

率為-035現行計畫之居住密度約為每公頃 520 人若本案

土地變更為住宅區（扣除變更負擔公共設施面積）以容積率

為 240估算總樓地板面積約 221520 再以 50 人推

估本計畫區約可容納 4430 人另以前鎮區 100 年底每戶平

均 26 人推估總戶數約 1704 戶

8

表三 本計畫鄰近行政區近 10 年總戶數與總人口數成長分析表

前鎮區 鳳山區 苓雅區 小港區

年度 總戶數 總人口數 成長率 總戶數 總人口數 成長率 總戶數 總人口數 成長率 總戶數 總人口數 成長率

91 68881 204083 - 110217 323799 - 68180 199250 - 55863 152941 -

92 69285 202230 -091 113323 328858 156 68745 196942 -116 56968 152639 -020

93 70402 201871 -018 116311 383474 1661 68817 193997 -150 58127 153118 031

94 70924 200511 -067 118656 336510 -1225 69363 191705 -118 57362 151475 -107

95 71819 200660 007 120025 338596 062 69533 189820 -098 57342 150223 -083

96 73054 200427 -012 121294 338900 009 69935 188020 -095 58661 151685 097

97 74404 200614 009 122935 339240 010 70493 186765 -067 60709 153123 095

98 75619 199951 -033 124821 339952 021 71194 185021 -093 62086 153896 050

99 76509 199144 -040 126899 341120 034 71812 183948 -058 63258 154548 042

100 76947 197772 -069 129337 345346 124 71985 181720 -121 64227 154717 011

平均值 727844 2007263 -035 1203818 3415795 095 700057 1897188 -102 594603 1528365 013

增加數 8066 -6311 -309 19120 21547 665 3805 -17530 -880 8364 1776 116

資料來源本府民政局鳳山第一第二戶政事務所

註為民國 91 至 100 年之人口資料係該年度 12 月底之統計數

9

二住宅供需分析

本市前鎮區戶數由 91 年的 68881 戶增為 100 年 76947 戶

年平均成長率為 124年平均增量為 896 戶戶量由 91 年的每

戶 296 人降為 100 年的 257 人

表四 前鎮區戶數戶量統計表 年度 戶數（戶）戶數增量（戶）成長率（） 戶量（人）

91 68881 - 296 92 69285 404 059 292 93 70402 1117 161 287 94 70924 522 074 283 95 71819 895 126 279 96 73054 1235 172 274 97 74404 1350 185 270 98 75619 1215 163 264 99 76509 890 118 260 100 76947 438 057 257 平均 896 124 307

本市前鎮區近年住宅推案開工戶數平均為 793 戶建造執

照年平均申請件數為 220 件低於年平均戶數增量其供給量略

低於需求量另查前鎮區至 100 年 02 月止住宅存量為 73392 戶

略低於同時期家戶數量為 76271 戶

本市自 97 年起建築市場呈現持續回溫現象且自 98 年起

建照及使用執照顯示住宅戶數大幅增加尤以 100 年度增加幅度

最劇其建照數(13319 戶)約為 98 年(2334 戶)的 6 倍顯示本市

確有住宅之潛在需求

10

表五 前鎮區歷年住宅供給統計 年度 推案開工戶數 建造執照數量

91 118 119 92 569 187 93 2188 194 94 1413 213 95 808 570 96 912 430 97 576 73 98 385 102 99 164 95 平均 793 220

0

500

1000

1500

2000

2500

91 92 93 94 95 96 97 98 99 年度

戶數件數 推案開工戶數

建造執照數量

圖六 前鎮區歷年住宅供給推案量統計圖

11

圖七 本市 90-100 年度建照與使照件數統計圖

圖八 本市 90-100 年度建照與使照-住宅戶數統計圖

註圖七與圖八中 90-99 年度數據整理自內政部營建署「營建統計年報」100

年度數據由本府工務局建管處提供

12

三公共設施用地

本計畫區民國 110 年之計畫人口維持 80000 人依據都市

計畫定期通盤檢討實施辦法所規定之各項公共設施用地劃設標

準推估未來各項公共設施用地之需求說明如下表

表六 公共設施用地計畫面積檢討分析表

項目 計畫面積（公頃）

檢討標準 需要面積（公

頃）

不足或超過面積（公頃）

國民

中小學 2733

一應會同主管教育行政機關依據學齡人口數占總

人口數之比例或出生率之人口發展趨勢推計計畫

目標年學童人數參照國民教育法第八條之一授權

訂定之規定檢討學校用地之需求

二檢討原則

１有增設學校用地之必要時應優先利用適當之

公有土地並訂定建設進度與經費來源

２已設立之學校足敷需求者應將其餘尚無設立

需求之學校用地檢討變更並儘量彌補其他公共設

施用地之不足

３已設立之學校用地有剩餘或閒置空間者應考

量多目標使用

三國民中小學校用地得合併規劃為中小學用地

本市前鎮區0-6歲

人口近4年平均成

長率為-291

7-12歲人口近4年

平均成長率為

-407學齡人口

逐年降低另檢視

本計畫區內學校用

地皆符合國民中小

學設備基準規定

符合規定

兒童

遊樂場 015

按閭鄰單位設置每處最小面積不得小於零點一公

頃為原則

2每處面積最少01公頃 可由公園用地替代

可由公園用

地替代

公園 1398

包括閭鄰公園及社區公園閭鄰公園按閭鄰單位設

置每一計畫處所最小面積不得小於零點五公頃為

原則社區公園每一計畫處所最少設置一處人口

在十萬人口以上之計畫處所最小面積不得小於四公

頃為原則在一萬人以下且其外圍為空曠之山林

或農地得免設置

符合規定 符合規定

停車場 094

停車場用地面積應依各都市計畫地區之社會經濟發

展交通運輸狀況車輛持有率預測該地區建物

停車空間供需情況及土地使用種類檢討規劃之並

應符合下列規定

一不得低於計畫區內車輛預估數20之停車需求

二商業區

（一）一萬人口以下者以不低於商業區面積之8

為準（二）超過一萬至十萬人口者以不低於商

業區面積之10為準（三）超過十萬人口者以

不低於商業區面積之12為準

市場用地機關用地醫療用地體育場所用地

遊憩設施用地及其他停車需求較高之設施等用地

應依實際需要檢討留設停車空間

前二項留設之停車場及停車空間應配合汽車機

車及自行車之預估數規劃留設所需之停車空間

252 -158

13

經以上研析本計畫區公共設施用地除停車場不足問題

得於區內公園用地依內政部訂頒「都市計畫公共設施用地多目標

使用辦法」規定多目標使用以補足不足之問題外餘公共設施

用地仍符合檢討規定

伍整體規劃構想

本計畫區位於本市前鎮區與鳳山區交界處東側及南側緊鄰原

五甲聯勤 205 兵工廠區已完成段徵收地區之公園用地與福誠高（國）

中學校用地西側與前鎮河相鄰北側與本市多功能經貿園區與夢

時代商圈僅一路之隔在交通區位上更位於本市主要聯外及區內

聯絡道路（中山凱旋路）交會點離小港機場僅需 5 分鐘車程

中山路上並有捷運紅線車站（R6）捷運輕軌預定路線亦沿凱旋路佈

設顯現本計畫之區位在居住生活機能環境商業活動與交通各

方面都極具優勢與便利性

一規劃優質住宅社區

考量本計畫區軍方於 87 年 7 月遷移後土地閒置至今無需

地機關提出使用計畫且本計畫區北側及西北側的多功能經貿園

區已劃設有「特定文化休閒專用區」「特定經貿核心專用區」「商

業區」與「港埠商業區」等共約 19032 公頃之商業土地故擬配

合本案毗鄰之鳳山五甲地區現況住宅發展劃設為住宅社區

二善用水岸資源規劃完善公園綠地系統提供高品質休憩居住環境

（一）為縫合本計畫與相鄰五甲地區之計畫內容將配合基地東側現

有約 21 公頃狹長曲折且不利使用之公園用地再劃設一處公

園用地使基地完整並結合都市設計手段創造都市景觀提供

寬闊具生態教育休閒及都市防災功能之多元公共活動空間

以提升地區生活環境品質

14

（二）基地西側毗鄰前鎮河且東側有五甲排水支線通過為塑造親

水空間及結合東側公園使用規劃為綠地用地以利串聯整體

規劃利用

（三）基地西側鄰中山路及凱旋路口因交通流量大且為轉向路口

為避免危險原則規劃為綠地用地以隔離住宅社區

三校地完整規劃結合公園綠地提供完善開放空間系統

本案基地原位高雄縣市交界其中鳳山區福誠高（國）中校

地崎嶇不整故規劃部分土地為學校用地以利校地之完整使用

四為落實生態城市之永續利用未來於擬定細部計畫與重劃工程進

行時應依下列原則辦理

（一）為維護本計畫區之居住環境品質於細部計畫土地使用分區管

制相關規定中有關住宅區之建築基地退縮規定最小面寬

最小開發規模應予規範以免土地因過度細分造成日後建築

型態雜亂影響都市景觀且本計畫區不得適用停車獎勵與容

積移轉獎勵規定

（二）為滿足本計畫區中個別建築基地之停車需求應規範停車空間

留設標準

（三）本計畫公園用地之細部設計應整體考量基地與周邊地區環境

生態資源關聯性改善排水渠道之水質與異味儘量保留原有

榕樹林道維持區內土方平衡設置滯洪設施或自然窪地以調

節暴雨排水並串聯公園綠地與藍帶系統以生態規劃理念

建置本計畫區之生態綠網系統塑造多樣性休閒遊憩場所提

供以綠為基礎之都市防災空間

（四）依據本計畫區之災害發生歷史特性及災害潛勢情形就都市

防災避難場所及設施流域型蓄洪及滯洪設施救災路線火

15

災延燒防止地帶等事項擬定都市防災計畫並配合訂定相關使

用管制規定

（五）本計畫區未來進行重劃工程時應整體考量本計畫區與毗鄰地

區之高程與排水系統進行整地工程以免暴雨發生時個別基地

發生洪災

圖九 整體發展構想示意圖

陸變更原則

一本案土地原則規劃為住宅區

二毗鄰鳳山重劃區公園土地以規劃為公園用地為原則

三毗鄰鳳山福誠高中土地以規劃為學校用地為原則

16

柒變更內容

考量本案用地未來整體需求及配合鄰近地區發展變更 1588

公頃之機關用地為住宅區公園用地綠地用地及學校用地

表七 變更內容彙整表 變更前 變更後

變更

內容

使用分區 機關用地 住宅區 公園用地 綠地用地 學校用地

面積

（公頃） 1588 1113 289 179 007

備註

1變更範圍參考實際地籍界線實際面積應依實地測量定樁分割後之

面積為準

2計畫範圍內 011 公頃住宅區仍維持未變更係於細部計畫變更使

用

圖十 變更內容示意圖

17

圖十一 變更後土地使用示意圖

18

捌開發方式與實施進度

一負擔計畫

本計畫範圍依高雄市「修正『擴大及變更高雄市主要計畫（通

盤檢討）案』之都市計畫土地使用分區變更後公共設施用地及其

他都市發展用地負擔比例規定案」通案規定之負擔比例辦理公

共設施變更為住宅區之負擔比例為 42

依上本計畫區內之土地所有權人應負擔部份總計面積約

668 公頃作公共設施使用負擔之公共設施用地除於主要計畫規

劃為學校用地及公園用地外另於細部計畫時依交通規劃考量擬

定為道路用地及公園綠地等公共設施

圖十二 整體開發範圍示意圖

19

二開發方式

本計畫土地以市地重劃方式辦理整體開發開發實施主體為

高雄市政府惟為利本案後續市地重劃開發作業並確保公共利

益如未出具同意書之私有土地剔除市地重劃區外改以一

般徵收方式取得

三實施進度與經費

（一）實施進度

本案辦理市地重劃工作進度預定自民國101年7月至105

年12月止詳表八

表八 本案辦理市地重劃（第75期）預定工作進度表

工作項目 預定工作進度

（一）勘定重劃範圍 自 101 年 07 月至 101 年 09 月

（二）研訂重劃計畫書報核 自 101 年 10 月至 101 年 11 月

（三）公告重劃計畫書 自 101 年 11 月至 101 年 12 月

（四）舉辦土地所有權人座談會及處理

反對意見 自 102 年 01 月至 102 年 05 月

（五）公告禁止土地移轉及禁建等事項 自 102 年 08 月至 102 年 09 月

（六）現況調查及測量 自 102 年 01 月至 102 年 04 月

（七）工程規劃設計 自 102 年 05 月至 102 年 09 月

（八）查定重劃前後地價 自 102 年 07 月至 102 年 12 月

（九）查估及公告通知發放土地改良

物拆遷補償費 自 102 年 06 月至 104 年 12 月

（十）工程施工 自 102 年 10 月至 105 年 05 月

（十一）土地分配設計及計算負擔 自 103 年 01 月至 103 年 06 月

（十二）分配結果公告及異議處理 自 103 年 07 月至 103 年 12 月

（十三）地籍整理及權利變更登記 自 105 年 06 月至 105 年 08 月

（十四）交接及清償 自 105 年 08 月至 105 年 10 月

（十五）財務結算 自 105 年 10 月至 105 年 11 月

（十六）成果報告 自 105 年 11 月至 105 年 12 月

20

（二）實施經費

市地重劃地區之實施經費全部編列於本市101年度平均

地權基金將分年執行其中工程費用25106仟元重劃費用

8323仟元貸款利息7502仟元合計共380931仟元詳表九

一般徵收地區之實施經費由本府編列年度預算辦理

表九 本案辦理市地重劃（第 75 期）實施經費預估表

項目 金額（仟元） 備 註

工

程

費

1道路工程 43396

2雨水下水道工程 23016

3污水下水道工程 23975

4路燈工程 5750

5號誌工程 5950

6公園開闢工程 56236

7綠地開闢工程 35172

8整地工程 20889

9其他工程 10280

包括

1聯外道路排水工程

2工程完工後移交前之各

項費用

3勞工安全衛生費

10管線配合工程 65530

包括

1電信自來水瓦斯管

線等3項配合工程費用

2電力管線配合款

11地上物清除工程 848

12規劃設計監造費 26299

包含

1路燈電費

2道路清潔費

13工程管理費 7765

包含

1工程管理費

2拆遷工程管理費

小 計 325106

21

表九 本案辦理市地重劃（第 75 期）實施經費預估表

項目 金額（仟元） 備 註

重劃

費用

1地上物拆遷補償費 7272

包含

1地上物補償費

2搬遷補助費

3 工作費

2重劃業務費 11051

小 計 18323

貸 款 利 息 37502貸款期間 4 年以年利率

273計算

合 計 380931

附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄

1

一時間民國 100 年 9 月 5 日（星期一）下午 3 時 二地點高雄市政府第四會議室 三主席劉兼主任委員世芳 記錄蒲茗慧 四出席委員

何副主任委員東波吳委員濟華(請假)盧委員 維屏楊委員明

州 (陳存聰代)謝委員福來(黃進雄代)王委員 國材(林弘慎

代)藍委員健菖(黃益雄代)李委員賢義(蔡長展代)蕭委員丁

訓(陳榮信代)黃委員肇崇陳委員 添進陳委員麗紅 (請假)

陳委員啟中賴委員文泰張委員曦勻許委員玲齡詹委員錢

登(請假)郭委員敏能(請假)施委員邦興黃委員清山(請假) 五會議承辦單位

市府都市發展局區域發展及審議科 陳應芬薛淵仁黃

孟申陳惠美鄞明照薛政洋蒲茗慧 六列席單位 （一）列席單位

市府都市發展局都市規劃科 張文欽邵月鳳林暐晟

王智聖

市府地政局 洪文彥

市府工務局新建工程處 黃東海

市府工務局養護工程處 林建良

市府經濟發展局 吳大川許素花林易弘

市府交通局 李國正

市府教育局 王琳甄黃昭誌林逸豪

高雄市甲仙區公所 蔡季陸

高雄市體育處 張國英吳盈萱游承季

財政部國有財產局臺灣南區辦事處

台灣糖業股份有限公司高雄區處 楊榮敦

國防部軍備局工程營產中心南部地區營產處 蘇美絲

高雄市都市計畫委員會 100 年 9 月 5 日第 9 次會議紀錄

2

國防部總政治作戰局

經濟部加工出口區管理處 梁又文陳成祥李昭興

謝義雄先生 謝義雄李慶賢

黃柏翔先生 黃柏翔

李雅靜議員 李雅靜

弘壹育樂開發有限公司 王淑禎張超允

（二）高雄市議會【列席議員】

市議員張豐藤服務處 謝政憲 市議員曾麗燕辦公室 吳瑞珍

七審議案件 第一案「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地（機三）為

住宅區公園用地（配合五甲公園）案」暨「擬定及變

更高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）

案」審議案 決 議一除依下列意見修正外餘照案通過

(一) 為形塑本區為優質住宅區請再檢討充實土地使

用分區管制及都市設計基準之內容並增列下列

規定 1住宅區留設停車空間之規定

2本計畫區不得依「都市計畫容積移轉實施辦法」

規定指定為容積移入之接受基地

3臨接道路之建築基地最小面寬規定

(二)為解決本區之交通問題請調整基地內南側 12

公尺細部計畫道路預留將來平順銜接鎮海路之

規劃

(三)請調整會造成銳角之道路劃設以利交通規劃及

住宅區土地使用

(四)本區基地西側毗連前鎮河為應防洪需求請補

充相關規劃設計內容

二公開展覽期間公民或團體陳情意見審決如附「公

開展覽期間公民或團體陳情意見綜理表」市都委會

3

決議欄

附帶決議瑞南街與凱旋路口交通動線複雜請交通局會銜工務

局研擬具體之可行槽化方案

第二案「變更高雄市都市計畫主要計畫（楠梓區）乙種工業區

為特定產業專用區案」暨「擬定高雄市都市計畫細部計畫

（楠梓區）乙種工業區為特定產業專用區案」審議案

決 議一本案除請提案機關依下列意見修正外餘照專案小

組初步建議意見通過

（一）請考量購物中心卸貨及購物人潮停車需求妥

善規劃停車空間及動線

（二）運動休閒中心之相關設施請參酌體委會國民運

動中心設置相關規範辦理並應開放供楠梓區

居民使用

二專案小組初步建議意見

（一）有關文字誤繕部分授權提案機關釐正

（二）本計畫區較缺乏零售業請於計畫書行政區得

供使用之項目增列零售業 （三）請於土地使用分區管制修正及增列下列規定

1土地使用分區管制規定第 4條第二項「前項代

金應於本計畫公告發布實施後申請開發建築時

繳納以一次繳納為宜」修正為「前項代金

應於本計畫公告發布實施後申請開發建築時繳

納得以分期開發之每宗基地以一次繳納為限

」以明確規定代金繳納之時機 2為因應本案開發之停車需求請比照「高雄多

功能經貿園區特定區」停車空間留設標準於

土地使用分區管制規定增列綜合零售業零售

業及餐飲業之停車空間留設標準為總樓地板面

積每 100 平方公尺設置一輛停車空間其餘則

依建築技術規則規定留設停車空間

4

（四）請於都市設計基準增列下列規定

1地下室開挖率不得超過法定建蔽率

2為落實生態議題行政區內建築物應取得「候

選綠建築證書」及「綠建築標章」 3為尊重歷史建物請將莊敬堂西南側 D棟購物

中心向南退後劃設不得超出莊敬堂南側邊界

以達通視效果（如附示意圖）

4生態水池及綠地公園位置之地下部分不得設

置地下建築物以落實綠建築之實質效益

第三案「變更甲仙都市計畫（第四次通盤檢討）案」審議案 決 議本案既經提案機關考量甲仙地區經歷八八風災地形地貌

已有所改變原通盤檢討草案規劃內容業與發展現況及

使用需求不符須重新辦理通盤檢討故同意撤銷本審

議案

八研議案件

第一案變更高雄市都市計畫（灣子內地區市28停28兒28）

細部計畫（部分道路用地停車場用地及兒童遊戲場用

地為市場用地部分道路用地兒童遊戲場用地為停車

場用地）研議案 決 議一為提高市場改建計畫之可行性本案應先深入了解

攤商需求及消費行為後再做整體規劃 二為保留未來規劃設計方案之彈性原則全區劃設為

5

市場用地並請檢討消費者汽機車及攤商裝卸

貨停車需求規劃足夠之停車空間 三為提供良好購物環境品質本案規劃時應考量通風

採光問題並提供兼具兒童遊戲場功能之小型開放

空間 九散會下午6時30分

6

「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地(機三)為住宅區公園用地（配合五甲公園）案」「擬定及變更高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）案」公開展覽期間公民或團體陳情意見綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見 市都委會決議

1 謝義雄君 建請將民等所有

前 鎮 區 臨 北 段

590 600-4

612-2 等 地 號 土

地道路用地編列

預算辦理徵收

或納入刻正辦理

之「變更高雄市

主要計畫前鎮區

部 分 機 關 用 地

( 機 三 ) 為 住 宅

區 公 園 用 地

（ 配 合 五 甲 公

園）案」一併整

體開發

1旨揭土地於 59 年間被編定為公

共設施用地「道路用地」歷

時 30 餘年未被徵收致民之土

地無法利用損失慘重懇請能

編列預算辦理徵收

2有感貴府財政窘困因刻正辦

理旨揭計畫案計畫書並規定

以重劃方式辦理開發民等土

地毗鄰該基地為減少財政支

出若短期無法辦理徵收建

請將民等土地納入該計畫案一

併整體開發

規劃單位意見 建議內容未涉變更都

市計畫範疇建議維

持原公展草案內容

理由如下

異議地點非屬本案計

畫範圍內且異議內

容 係 涉 用 地 徵 收 事

宜 建 請 需 地 機 關

（本府工務局）依相

關規定辦理

新工處意見 旨揭道路用地因囿於

本府財源短絀目前

暫無徵收開闢計畫

本處將依周邊環境評

估相關經費並審視

財源研議檢討

依規劃單位研析意見

維持公展草案土地

徵收部分依市府徵收

計畫辦理北側瑞南

街與凱旋路口交通動

線複雜請交通局會

銜工務局研擬具體之

可行槽化方案

2 黃柏翔君

1請在基地內計

劃道路應增加

一條銜接中山

路 12 米 道

路以利該區

汽機車可直接

聯外

2應優先興建公

有地下停車場

或停車塔以

解該區汽機車

位不足問題

3應變更為「特

定專用區」標

售地才能提

昇附近舊聚落

生活品質

1細部計畫書（P5）提到本計畫

住宅區之居住容納人口約 4680

人主要計畫書（P6）提到至

民國 110 年現況人口推估成長

到 80831 人而機三基地西邊

被前鎮河隔離對外聯絡道路

僅有瑞南街應增加一條銜接

中山路 12 米道路讓未來該

基地可直接聯外避免車流竄

進 瑞 南 街 凱 旋 路 口 及 瑞 南

街五甲路降低舊聚落不佳

的生活品質

2主要計畫書（P9）提到該區停

車已不足 158 公頃市府應優

先興建公用停車場解決停車位

不足問題興建住宅區讓更多

人口進住只是將問題丢給當地

居民來承擔

3主要計畫書（P7）提到本區人

口長達 10 年負成長及 P9 提

到中小學人數負成長可見未

來人口只減不增該區的問題

在於缺乏如農十六「特定專用

區」規定只能興建展演廳博

物館國際會議中心金融中

心等特定用途標售地來提升該

區 生 活 品 質 房 價 生 活 機

能這些特質才能吸引人口成

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本計畫區南側約 400

公尺處已有五甲路可

與中山路連通且中

山路係屬本市南北主

要幹道車流量大且

車行速率高為維護

本案住宅區之優質居

住 環 境 安 寧 與 安

全實不宜增設計畫

道路直接連通至中山

路另依本案之財務

計畫土地所有權人

應負擔之公共設施比

例 已 達 法 定 之 42若再增設計畫道

路勢將提高土地所有

權人負擔故建請維

持原計畫 2有關建議增設停車場

與興建展演廳博物

館國際會議中心

金融中心等依「都

市計畫公共設施用地

多目標使用辦法」

本計畫區內之公園用

地可做立體使用以

1為解決本區之交通

問題基地內南側

12 公尺細部計畫道

路向南移預留將

來平順銜接鎮海路

之規劃 2本區訂定住宅區留

設 停 車 空 間 之 規

定 3 有 關 建 議 變 更 為

「特定專用區」部

分依規劃單位研

析意見維持公展草

案

7

長回流規畫優質住宅區對原

來住民不會有任何助益

供興建停車場及藝文

展覽表演場所另本

計畫北側與多功能經

貿園區相鄰可提供

商 業 及 金 融 服 務 機

能

3 國 防 部 總

政 治 作 戰

局

請依規定將本部

聯合後勤司令部

列管前鎮區瑞南

段 35-2 地號等 3

筆土地辦理有償

撥用

1本部聯合後勤司令部列管之旨

揭土地持分面積為 5510 平方公

尺係奉行政院核定納入「國

軍 老 舊 眷 村 改 建 總 冊 土 地 清

冊」內騰空土地於「國軍老

舊眷村改建計畫」係列為處分

標的應依「國軍老舊眷村改

建條例」辦理標售處分得款

挹 注 「 國 軍 老 舊 眷 村 改 建 基

金」以支應眷村改建相關費

用

2請貴府依 100714「本市前鎮區

機關用地(機三)變更都市計畫

及開發方式土地所有權人協調

會議」中本局代表表達意見

檢討依「各級政府機關相互撥

用公有不動產之有償與無償劃

分 原 則 」 規 定 辦 理 有 償 撥 用

後再行辦理都市計畫後續事

宜

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本案機關用地緣於民

國 59 年配合當時現

況係做為軍事使用而

予以劃設現軍方已

遷移多年且無使用計

畫本案機關用地已

無使用需求故依法

變 更 都 市 計 畫 並 開

發無涉有償撥用之

事項 2 另 依 總 政 治 作 戰 局

100 年 8 月 10 日來

函 （ 國 政 眷 服 字 第

1000011405 號 ）

（略）「hellip請高

雄市政府依『國有不

動產撥用要點』等規

定 辦 理 有 償 撥

用hellip或將土地變

更為住宅商業區等

可處分用地提升土

地使用強度俾利維

護『國軍老舊眷村改

建基金』權益」

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

4 台 灣 糖 業

公 司 高 雄

區處

1建請以重劃方

式辦理以利開

發

2 建 請 減 少 公

園綠地用地

面積增加大

街廓住宅區內

道 路 以利 開

發

本計畫區土地開發負擔除依計

畫書規定回饋負擔 42外地主

需再負擔土地開發費用且本計

畫區規劃為 3 大街廓街廓面積

達 3 公頃左右不利開發故建

請減少公園綠地用地面積增

設大街廓內道路縮小街廓面

積

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本案係為充分利用閒

置土地改善都市景

觀提升生活環境品

質故配合相鄰之都

市 計 畫 地 區 調 整 變

更並整合畸零不整

之學校與公園用地

結合前鎮河流域增設

綠地用地以形成親水

空間期提供市民更

多 元 化 休 閒 活 動 空

間將本地區形塑為

優質之住宅社區 2為保留開發彈性本

計畫草案係規定得以

市地重劃或區段徵收

開發方式辦理

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

8

3依本市通案規定辦理

本案之負擔比例公

共設施用地暨負擔比

例已佔 42倘再增

設細部計畫道路勢將

加 重 地 主 之 開 發 負

擔且可分回之土地

面積勢必再減少

5 國 防 部 軍

備 局 工 程

營 產 中 心

南 部 地 區

工 程 營 產

處

建請本案住宅區

採小街廓方式辦

理而因小街廓

所 增 之 道 路 用

地建議由公園

用地及綠地用地

調整規劃（軍

備局管理土地

瑞南段 1-16

7-18~1323

33 35 49

50 52 地 號 等

15 筆土地）

1 本 案住宅區 採大街廓方 式辦

理易造成土地狹長畸形不

利 建 築 規 劃 亦 不 符 土 地 開 發

（市地重劃）精神且土地不

利處理勢必造成取得開發之

窒礙將造成環境髒亂而無

法達都市計畫「為改善居民生

活環境hellip」之立法精神

2本案基地位於南高雄地區區

內有衛武營都會公園（距離約

43 ）緊鄰鳳山區運動公

園 澄 清 湖 風 景 區 及 壽 山 公

園且基地毗鄰鳳山 205 兵工

廠區段徵收時規劃之公園用地

（因開發管理窒礙而環境髒

亂）及 2 公頃學校用地本案

如再增加 289 公頃公園用地

相對減少交通用地依都市計

畫法第 3 條土地作合理之規劃

而言建議本案減少公園用地

及綠地用地規劃移作小街廓

土地規劃之道路用地公設比

3又依都市計畫法第 45 條「公

園hellip應依計畫人口密度及計畫

人口作有系統之布置hellip其占

用土地總面積不得少於全部計

畫面積百分之十」劃設 289

公頃公園用地將影響其他用地

之規劃

建議維持原公展草案內

容理由同上一三

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

6 弘 壹 育 樂

開 發 有 限

公司

建請本公司承租

台糖公司之坐落

前 鎮 區 鎮 南 段

22 22-6 22-7

等地號機關用地

勿變更為住宅區

及公園用地

1台糖公司 100811 函通知本公

司所承租旨揭土地市政府正

辦理都市計畫變更籲本公司

勿再投資

2本公司耗資約 9 仟多萬元興建

高爾夫球練習場於該承租土地

上原即著眼於其屬「機關用

地」故租金水準尚在可接受

範圍預計約十年後方可逐步

回收投資資金如驟然變更為

住宅區及公園用地不僅因該

土地上有高爾夫球練習場根

本無法真正落實立即變更為住

宅使用且如變更後公告地價

建議維持原公展草案

內容理由如下

1本案機關用地緣於民

國 59 年配合當時現

況係做為軍事使用而

予以劃設現軍方已

遷移多年為充分利

用閒置土地改善都

市景觀提升生活環

境品質故配合相鄰

之都市計畫地區調整

變更並整合畸零不

整 之 學 校 與 公 園 用

地結合前鎮河流域

依規劃單位研析意見

維持公展草案有關

租金事宜由台糖公

司 與 陳 情 人 自 行 協

調

9

暴漲台糖公司要求之租金亦

調漲數倍則導致本公司成本

劇增亦將產生每月鉅額之虧

損影響權益甚鉅

3本案如驟然變更本公司短期

內無法再重新變更開發難道

要本公司拆除已投資興建之高

爾夫球練習場而轉將所承租

土 地 作 高 密 度 使 用 之 商 業 行

為否則依目前高爾夫球練習

場之收入根本不足以支付高額

租金拆除之高爾夫球練習場

誰要負賠償

4本案不僅欠缺變更之迫切性

且會造成本公司損害立即性

使本公司日後營運陷入絕境

實已嚴重影響本公司存續股

東權益及員工之工作權且使

市民喪失一良質休憩場所

增設綠地用地以形成

親水空間期提供市

民更多元化休閒活動

空間將本地區形塑

為優質之住宅社區 2異議內容涉陳情人與

台 糖 公 司 之 租 金 事

宜仍宜洽台糖公司

辦理

附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第14次會議紀錄

1

一時間民國 101 年 3 月 19 日（星期三）下午 2 時 30 分 二地點高雄市政府第四會議室 三主席劉主任委員世芳 記錄陳惠美 四出席委員

何副主任委員東波吳委員濟華盧委員維屏楊委員明州 (鐘

萬順代)謝委員福來王委員國材（林弘慎代）藍委員健菖

(黃益雄代)李委員賢義（廖哲民代)蕭委員丁訓(陳榮信代)

黃委員肇崇(請假)吳委員欣修施委員邦興(請假)賴委員文

泰(請假)陳委員啟中賴委員碧瑩吳委員彩珠(請假)陸委

員曉筠黃委員文玲(請假)許委員玲齡黃委員清山(請假) 五會議承辦單位

市府都市發展局區域發展及審議科

陳應芬薛淵仁林彥廷黃孟申蒲茗慧薛政洋 六列席單位 （一）列席單位

行政院農業委員會漁業署 陳文深

市府海洋局 陳立民

市府經濟發展局 魏建雄賴心儀

市府地政局 林世松洪文彥

市府交通局 李國正

市府環境保護局

市府水利局 蔡政泰許文銓

市府工務局

市府工務局(建築管理處) 張又仁吳佩玲

市府法制局 郭培榮黃彥誠

建台水泥股份有限公司 鄭吉田陳慶進王鐵豪

李文德先生 李文德

吳燕妮小姐

高雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會議紀錄

2

黃學藤先生 黃學藤

張李錦霞女士

陳張美援女士

顏林妙如女士

陳秋雄先生

市府都市發展局

(都市規劃科)

張文欽郁道玲郭進宗唐一凡邵月鳳陳淑媛王智聖

(都市設計科)

（二）高雄市議會【列席議員】

陳議員慧文服務處 主任黃太春代 蔡議員金晏服務處 助理蔡育紘代

七報告案件 第一案本市都市發展業務簡報 決 議洽悉

第二案本會業務報告 決 議洽悉

八審議案件 第一案「變更興達港漁業特定區計畫（修訂【工（乙）十一】

乙種工業區用途）案」審議案 決 議請經濟發展局及海洋局依下列意見修正後提下次會續

審 （一）請修正計畫書第 5頁變更法令依據另第 7頁及第 17

頁所標示之面積應一致以免混淆 （二）為利產業群聚請就本案與南星遊艇產業專區做整體規

劃考量評估引導廠商至南星遊艇產業專區設廠之可行

性

3

（三）因應大型遊艇製造廠於本地區設廠可能產生的環境外部

影響請配合檢討周邊道路系統將污染防治管制內容

納入土地使用分區管制要點規範及其開發行為應依相關

法令規定辦理 （四）請補充本案原限定「供遊艇展售使用」之規劃歷程意

旨及新計畫具體開發投資計畫 第二案「變更高雄市旗山都市計畫(原河濱專用區及廣場用地)

開發案」審議案

決 議除依下列意見修正外餘照案通過

一請依「都市計畫整體開發地區處理方案」補充修正

計畫內容 二公開展覽期間公民或團體陳情意見決議詳如綜理表

市都委會決議欄(詳如附表一)

第三案「澄清湖特定區計畫（原文小二東側綠帶變更為住宅區

）細部計畫(配合主要計畫修正-細部計畫)」再審議案

決 議經提案單位分析南側「住三」街廓留設人行步道不影

響土地整體開發利用同意依內政部核定之主要計畫對

細部計畫指導內容維持南北側街廓均留設人行步道

並配合縮減綠地面積使公共設施用地比例維持35依

提案資料修正通過

第四案「變更原高雄市都市計畫（前金新興苓雅地區）細

部計畫（第四次通盤檢討）並配合變更主要計畫-一宗

基地案」審議案 決 議本案基於整體考量請提案單位補充土地分割前後之所

有權人等相關資訊並再邀請相關土地所有權人列席表

達意見提下次會續審

第五案「擬定高雄市都市計畫凹子底地區細部計畫（建台水泥

原廠區變更）案」審議案 決 議

(一)照專案小組初步建議意見通過(如附錄)

4

(二)建請將開發區內增加的逕流量滯留於開發區內2小時

後再排放或增加開發區內地表水滲入量使開發

後增加的逕流量對開發區外的影響最小

附錄專案小組初步建議意見如下

(一)請於計畫書中補附分期分區計畫示意圖並補充說明分

期分區計畫與市地重劃之關聯性又考量計畫書之分期

分區計畫中有關「（但行政作業時間不在此限）」之規

定後續執行不易故請刪除之另「點交後3年內提出

建照申請」部分請加註「（但申請之基地規模不得少

於6000平方公尺）」之規定

(二)請檢核並修正計畫書中容納人口戶數及每小客車停車

格位面積hellip等之數據資料另因小客車停車格位含車道

面積以20平方公尺計算之數據過低請補充停車格位劃

設之配置圖並請於停車場用地細部規劃時研擬減少部

分小客車或機車停車格位改為大客車停車格位之可行

性

(三)為考量防救災及景觀通視之需求請檢討於住宅區內

劃設二條細部計畫道路住宅區和商業區之間亦請留設

道路用地以分隔住商不同分區使用又為考量救災之需

求於劃設3條道路用地街角之一側留設9公尺times9公尺之

廣場用地（兼供道路使用）供消防車輛救災使用並於

都市設計基準內規範該空間不作任何設施另因本案已

作防救災配套規劃故刪除「單幢建築物最外緣投影

平面之最大尺寸不得超過100公尺」之規定

(四)請將主要計畫內容如交通影響評估市地重劃評估防

救災計畫水土保持計畫及環境影響評估報告hellip等之

相關資料納入細部計畫書中以利查考

(五)請以扣除市地重劃抵充地及保安林土地面積修正計算負

擔回饋比例數據

(六)土地使用分區管制要點修正意見

1各種土地使用分區容許使用項目請依經濟部所訂標準

5

營業項目代碼編寫

2請刪除第 3條第 7款「其他經高雄市政府產業主管機

關經濟發展局專案核准許可者」以避免產生認定疑

義

3請修改第 4條第 1款之「住宅」為「住宅」「集合

住宅」另為落實科技生態銀髮等住宅區之規劃

請補充其定義及管制條件

(七)都市設計基準修正意見

1地下室開挖率不得超過 60

2基地退縮規定請修正為「6公尺及 8公尺建築至少設

置 25 公尺以上人行及自行車混合使用車道及基地

退縮 10 公尺建築至少設置 6公尺以上人行及自行車

混合使用車道」另北側綠地用地請退縮留設人行步

道以利人行及自行車系統串連

3有關退縮地鋪面色調部分請配合半屏山公園及周邊景

觀以營造和諧之視覺效果

4本計畫區 12 公尺及 8公尺道路用地邊界不得設置圍

牆並建議台鐵局亦配合於本計畫區東側相鄰之現有

道路邊界不設置圍牆俾利道路完整規劃使用

(八)協議書請納入計畫書並載明「後續如將土地產權（全部

或部分）處分或移轉予不特定之第三人時建台公司有

告知本案協議書之內容及其應受拘束事項之義務並由

建台公司與該第三人對於雙方權利義務關係達成協議

」

（九)本案主要計畫函請內政部核定前應依環境影響評估相關

法令規定通過「環境影響差異分析報告」審查

(十)公開展覽期間公民或團體陳情意見審決如後附綜理表市

都委會專案小組初步建議意見欄(詳如附表二)

九研議案件

6

第一案「公告重劃區增設之道路適用『高雄市政府審查容積移

轉申請案件許可要點』接受基地應臨接8公尺以上『都

市計畫道路』案」研議案 決 議本案應兼顧公私部門之可行性請就涉及其他視為都

市計畫道路之規定及對重劃區環境品質影響等之相關

議題補充分析資料後續行提會研議

十臨時動議案件 第一案「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地(機三)為住

宅區公園用地（配合五甲公園）案」「擬定及變更

高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）案

」再審議案 (提案委員謝委員福來附議委員全體出席委員)

決 議為利本案進行都市計畫變更及後續市地重劃開發作業

確保公共利益照地政局提案如未出具同意書之之私

有土地剔除市地重劃區外改以一般徵收方式取得

十一散會下午 8 時 10 分

7

附表一「變更高雄市旗山都市計畫(原河濱專用區及廣場用地)開發案」公開展覽期間公民或

團體陳情案綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見 市都委會決議

1 李文德 吳燕妮君

建議計畫書第9頁事

業及財務計畫修正為

1「本案整體開發區

以市地重劃方式辦理

」 2主辦單位高雄

市政府或土地所有人

自行開發 3經費來

源 由主辦單位籌措

資金支應重劃完成

後再以土地所有權人

繳納差額地價及抵費

地出售所得價款轉正

或回收

1原高雄縣政府97年3月18日府建都字第0970049599號公告發布實施並公告之「

變更旗山都市計畫(行水

區專案通盤檢討)書」第

33頁表5-1備註欄即已

規定「應於都市計畫發布

實施後兩年內以市地重

劃或其他整體開發方式辦

理開發及完成廣場用地之

捐地否則另依法定程序

變更恢復為原計畫」惟

3年多期間政府迄未依規

定辦理致開發延宕損

害所有權人之權益 今不

應限由公辦市地重劃開發

應讓土地所有權人可以

自行開發 2市地重劃可行性評估報告

內平均費用負擔比例高達

2404過高重劃後平圴

地價僅16000元 m2 約相

當於目前本擬辦重劃區重

劃前土地之市場行情價格

令人無法信服 3過去政府延宕市民求助

無門 如今仍以僅相當

於重劃前土地市場價格之

重劃後平均地價計算超高

之費用平均負擔比例欲

以公辦市地重劃開發此

對土地所有權人相當不公

平事關所有權人權益

在不影響開發期程之原則

應讓土地所有權人有權

選擇以自辦市地重劃之方

式辦理

本案已由本府列入

101年施政計畫由

本府計畫辦理市地

重劃在案依獎勵

土地所有權人辦理

市地重劃辦法第21條第1項第3 款規

定擬自辦重劃區

屬經政府擬定開發

計畫或有重大建設

者應不予核准故

主辦單位不宜增列

「土地所有人自行

開發經費來源部

分則由主辦單位籌

措資金」併予敘明

維持公展草案

8

附表二「擬定高雄市都市計畫凹子底地區細部計畫（建台水泥原廠區變更）案」公開展覽

期間公民或團體陳情意見綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見

市都委會專案小組初步建議

意見

市都委會

決議

1 柯 里 長

錦德

1 請 考 量 本

案 聯 外 交

通 系 統 規

劃 之 完 整

（ 如 北 邊

連 通 民 族

路 東 邊

連 通 重 忠

路）

2 請 一 併 將

臺 鐵 新 站

前 原 住 戶

之 土 地 使

用 分 區 變

更 為 商 業

區

3 為 確 保 本

案 進 度 能

落 實 請

採 公 辦 重

劃 方 式 辦

理

4 本 案 回 饋

予 高 雄 市

政 府 之 停

車 場 面 積

應加大以

符需求

1本案應規劃北邊連通民

族路東邊連通重忠路

之 14 米以上道路但

目前只規劃 12 米街

且未連通民族路及重忠

路（原都市計畫規劃可

連通）若聯外道路未

一併整體規劃開闢本

開發案將形成一囊袋型

社區高鐵站前後不相

通無法帶動高鐵西側地

區之繁榮且讓地方長

久期待的二條聯外道路

將永遠無法實現唯一

出入途逕只靠明潭路

則明潭路和翠華路之交

通勢必打結

2市政府都發局應整體性

且全方位的規劃將臺

鐵左營新站前四周原有

住戶之區域納入使用分

區規劃如原部分住宅

區提昇變更為商業區

輔導都市更新hellip等以

利地方永續發展而非

獨厚長年造成地方環境

污染之水泥廠

3本案應採公辦重劃方式

辦理方符人民及社會期

待因市政府視野較廣

泛且全面性整體規劃

會以市民為考量聯外

交通系統規劃方能四通

八達並能帶給地方實

際經濟效益及繁榮又

百姓對市政府執行力較

具 信 心 在 資 金 品

質進度上較無虞

1陳情人前於本計畫主要計畫公展

時提出相同異議並經二級都委

會審竣爰依主要計畫指導原則

擬定本細部計畫 2臺鐵左營新站前住宅區（原海光

二村）變更為商業區之意見非

屬本計畫範圍 3本計畫範圍東側已劃12M道路

預留北向連通民族路之可能性

並可疏解進出臺高鐵車站之交通

量臨接12M道路之土地建築開

發時需退縮8M退縮帶尚需留設

25M以上供自行車與人行步道混

合使用之通道且計畫範圍內增

設之3條6M道路與該12M道路銜

接處均留設9Mtimes9M之廣場用地（

兼供道路使用）可因應消防救

災迴車需求另緊鄰12M道路東

側尚有台鐵留設之現有道路基

上本計畫各項通行機能應足敷

需求 4本案業依主要計畫指導原則壓

低法定容積率減少開發量本

計畫除開發基地後續建築時需依

建築法令檢討並自行吸納內部停

車需求外並已劃設03公頃停車

場用地供公共使用 5本案主要計畫審議時地政局已

表示平均地權條例第56及58條

已明定重劃辦理主體分為政府

公辦及土地所有權人自辦如土

地所有權人依相關法令規定申請

自辦市地重劃除法有明定不得

自辦重劃之原因即應依法受理

及審核自辦重劃事宜另依內政

部訂頒「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」規定變更申請人

同意確實依本規範所定附帶條件

及許可條件辦理者得採自辦市

地重劃方式開發

照 規 劃 單

位 研 析 意

見 維 持

原 公 展 草

案

照 專 案 小

組 初 步 建

議 意 見 通

過

附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄

1

內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第 777782828282 次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄

一時間中華民國 101 年 6 月 19 日（星期二）上午 9 時 30 分

二地點本部營建署 601 會議室

三主席李主任委員鴻源 簡副主任委員太郎 代

（依各級都市計畫委員會組織規程第 7條規定主任委員不克出席會議時由副主任委員代理主持

副主任委員主持第 1案時因另有要公離席由出席委員互推許委員文龍代理主持）

紀錄彙整陳政均

四出席委員（詳會議簽到簿）

五列席單位及人員（詳會議簽到簿）

六確認本會第 781 次會議紀錄

決 定確定

七核定案件

第 １ 案基隆市政府函為「變更基隆市（七堵暖暖地區）主要計

畫（部分倉儲區為商務園區戶外景觀活動專用區保

護區及公園用地）案」

第 ２ 案基隆市政府函為「變更基隆市（中山安樂及八斗子地

區）都市計畫（郵政事業土地專案通盤檢討）」案

第 ３ 案桃園縣政府函為「變更高速公路中壢及內壢交流道附近

特定區計畫（配合桃園國際機場聯外捷運系統A20車站

周邊土地開發計畫）案」

第 ４ 案新竹市政府函為「變更新竹科學園區特定區主要計畫

（配合實驗中學北側計畫道路調整）案」

第 ５ 案臺中市政府函為「變更豐原都市計畫（部分道路用地為

農業區）案」

第 ６ 案臺中市政府函為「變更大里（草湖地區）都市計畫（不

包括擴大都市計畫地區）（第三次通盤檢討）」案

第 ７ 案雲林縣政府函為「變更高速鐵路雲林車站特定區計畫

（第一次通盤檢討）主要計畫案」

2

第 ８ 案高雄市政府函為「變更高雄市旗山都市計畫（原河濱專

用區及廣場用地）開發案」

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關

用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公園）

案」

第１０案原高雄縣政府函為「擴大及變更美濃鎮中正湖風景特定

區計畫（第二次通盤檢討）」案

第１１案原臺南縣政府函為「擴大及變更虎頭埤特定區計畫（第

二次通盤檢討）案」再提會討論案

第１２案苗栗縣政府函為「變更高速公路頭份交流道附近特定區

計畫（第四次通盤檢討）案」

第１３案苗栗縣政府函為「變更竹南頭份都市計畫（部分甲種工

業區（工一）為商業區廣場兼停車場用地道路用

地）案」

第１４案彰化縣政府函為「變更彰化市都市計畫（部分農業區

（西門口段428等10筆地號）為住宅區）案」

144

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機

關用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公

園）案」

說 明

一本案業經高雄市都市計畫委員會 100 年 9 月 5 日第 9

次會議審議通過並准高雄市政府 100 年 10 月 17 日

高市府四維都發規字第 1000114498 號函檢附計畫

書圖報請核定等由到部

二法令依據都市計畫法第 27 條第 1項第 4款

三變更計畫範圍詳計畫書示意圖

四變更計畫內容及理由詳計畫書

五公民或團體所提意見詳公開展覽期間公民或團體陳

情意見綜理表

六本案因案情複雜經簽奉核可由本會李委員正庸

劉委員小蘭蔡委員淑瑩王委員秀時（財政部國有

財產局代表）蕭委員輔導（地政司代表）等 5 位委

員組成專案小組已分別於 100 年 11 月 24 日101

年 2 月 6 日101 年 5 月 15 日召開 3 次會議聽取簡報

完竣獲致具體初步建議意見並經高雄市政府 101

年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函送修正計畫

書圖及處理情形對照表到部爰提會討論

決 議本案除下列各點外其餘准照高雄市政府101年6月4日

府城都字第10132325100號函送計畫內容通過並退請

該府依照修正計畫書後報由內政部逕予核定免再

提會討論

145

一本案變更內容已調整計畫案名請修正為「變更高雄

市主要計畫前鎮區部分機關用地（機三）為住宅區

公園用地（配合五甲公園）綠地用地及學校用

地」

二為配合市地重劃整體開發計畫之期程並確保都市計

畫具體可行請高雄市政府依下列方式辦理

（一）請高雄市政府於高雄市都委會審定細部計畫後依

平均地權條例第 56 條規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審核通過後再檢具變

更主要計畫書圖報由本部逕予核定後實施如無

法於委員會審議通過紀錄文到 3 年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機關審核通過者請高

雄市政府於期限屆滿前敘明理由重新提會審議延

長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到 3 年內未能依照前項意見

辦理者仍應維持原土地使用分區或公共設施用

地惟如有繼續開發之必要應重新依都市計畫法

定程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

１有關都市計畫變更擬規定以市地重劃方式開發

者於變更主要計畫草案經本部都委會審定後

即可依據審定之主要計畫草案辦理擬定細部計

畫先期作業

２於高雄市都委會審定細部計畫後重劃開發單位

即可依據審定之細部計畫草案內容先行擬具市

地重劃計畫書送請市地重劃主管機關審核經

146

審核通過者由市地重劃主管機關將審核通過結

果函知都市計畫擬定機關

３都市計畫擬定機關於接獲市地重劃主管機關函知

市地重劃計畫書審核通過結果後再檢具變更主

要計畫書圖報由本部逕予核定後分別依序辦

理主要計畫之發布實施細部計畫之核定及發布

實施市地重劃計畫之核定及公告實施

【【【【附錄附錄附錄附錄】】】】本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見

本案請高雄市政府依下列各點辦理並請併同本案歷次專案

小組初步建議意見以對照表方式補充處理情形資料（註明修正

頁次及摘要說明）及修正計畫書30份到署後逕提委員會審議

（一）依高雄市政府列席代表說明本案開發區土地所有權人平

均重劃負擔比率為 4796按平均地權條例相關規定需

徵得區內私有土地所有權人人數及其土地面積超過 12

方得辦理又本案變更範圍土地除國有土地佔 2896外

私有土地以台糖公司佔 7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私有土地所有權人同意

參加重劃之土地總面積已超過 99未提出同意之土地面

積均不足最小分配面積標準於重劃後土地所有權人將改

領現金補償與一般徵收所領取之價款相同爰擬將尚未

出具同意書之土地剔除於重劃範圍外改以一般徵收方式

取得前開土地開發方式調整部分業經高雄市政府提請高

雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 會議審議通過

在案經小組委員充分討論建議同意高雄市政府意見

以利本案整體開發

147

（二）依國防部總政治作戰局列席代表說明該管土地參與市地

重劃應以重劃後價值不減損為原則否則仍建議請高雄市

政府先以撥用方式取得該管土地再由該府辦理市地重劃

開發以免市地重劃開發期程影響該基金挹注乙事經高

雄市政府列席代表補充說明本案擬配合 500 坪以上大面

積國有土地暫緩標售政策調降變更後住宅區之最小建築

基地規模為 1500 平方公尺以利未來國有地之處分建議

請高雄市政府提供本案變更後之土地價值試算資料供國防

部總政治作戰局參考

（三）依高雄市政府列席代表補充說明本案變更範圍西側鄰中

山路及前鎮河部分擬於細部計畫中劃設綠地用地以塑

造親水空間並可串聯東側五甲公園整體規劃利用為

確保公共設施之開闢及生態優質住宅區之生活品質建議

將綠地用地調整為主要計畫之公共設施用地開發方式部

分則建議納入市地重劃整體開發或以一般徵收方式辦

理

（四）有關實施進度及經費乙節請詳予補充本案相關費用經

費來源與實施進度及經費表以資明確

148

附件 內政部都委會專案小組第 3 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

（高雄市政府 101 年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函）

內政部都委會專案小組

第三次會議初步建議意見

本府辦理情形

一依高雄市政府列席代表說明本案開

發區土地所有權人平均重劃負擔比率

為4796按平均地權條例相關規定

需徵得區內私有土地所有權人人數

及其土地面積超過12方得辦理又

本案變更範圍土地除國有土地佔

2896外私有土地以台糖公司佔

7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私

有土地所有權人同意參加重劃之土地

總面積已超過99未提出同意之土地

面積均不足最小分配面積標準於重

劃後土地所有權人將改領現金補償

與一般徵收所領取之價款相同爰擬

將尚未出具同意書之土地剔除於重劃

範圍外改以一般徵收方式取得前

開土地開發方式調整部分業經高雄市

政府提請高雄市都市計畫委員會101年

3月19日第14會議審議通過在案經小

組委員充分討論建議同意高雄市政

府意見以利本案整體開發

配合修正詳修正計畫書第16頁之「

柒變更內容」及第19頁「捌開發方

式與實施進度」之「二開發方式」

二依國防部總政治作戰局列席代表說明

該管土地參與市地重劃應以重劃後

價值不減損為原則否則仍建議請高

雄市政府先以撥用方式取得該管土地

再由該府辦理市地重劃開發以免

市地重劃開發期程影響該基金挹注乙

事經高雄市政府列席代表補充說明

本案擬配合500坪以上大面積國有土

地暫緩標售政策調降變更後住宅區

之最小建築基地規模為1500平方公尺

以利未來國有地之處分建議請高

雄市政府提供本案變更後之土地價值

試算資料供國防部總政治作戰局參考

一有關調整本案變更後住宅區之最小建

築基地規模為1500平方公尺乙節係

涉本案細部計畫土地使用分區管制規

定之修訂已於101年5月31日提請本

市都市計畫委員會第17次會審議通

過

二有關本案變更後之土地價值試算資料

將另函提供重劃前後預估土地價值

試算資料予國防部總政治作戰局參考

至開發後土地價值仍以實際市場公

開標售結果為準查國防部總政治作

戰局所管位於本重劃區範圍土地總面

積為5811土地公告現值為29000

元總價為168519000元（5811

times29000）按本重劃區鄰近開發區標

售價格超過20萬坪計算預估重劃後

負擔為50重劃後總價預估約為

175782750元〔（5811times50）times（

60500元）〕

149

三依高雄市政府列席代表補充說明本

案變更範圍西側鄰中山路及前鎮河部

分擬於細部計畫中劃設綠地用地

以塑造親水空間並可串聯東側五甲

公園整體規劃利用為確保公共設

施之開闢及生態優質住宅區之生活品

質建議將綠地用地調整為主要計畫

之公共設施用地開發方式部分則建

議納入市地重劃整體開發或以一般

徵收方式辦理

配合修正詳修正計畫書第 16 頁之

「柒變更內容」及第 19 頁「捌開發

方式與實施進度」之「二開發方式」

四有關實施進度及經費乙節請詳予補

充本案相關費用經費來源與實施進

度及經費表以資明確

配合修正詳修正計畫書第 18 至 21頁

150

附件 內政部都委會專案小組第 2 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第二次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一為因應高雄縣市合併後之都市發

展縫合及生態綠地串聯本案機

關用地變更實有需要爰建議同

意變更惟仍請高雄市政府詳予

補充本案變更為住宅區之需求分

析以及定位為優質住宅區之特

殊性

詳修正計畫書第113至15頁

二請補充都市防災生態城市都

市設計與景觀計畫相關資料以

作為擬定細部計畫之指導原則

詳修正計畫書第14至15頁

三本案現況係作為私人貨櫃停放空

間及高爾夫球場使用請補充本

案變更後有關貨櫃停放空間部

分高雄市政府是否有相關之遷

移配套措施以因應因鄰近高雄

港自由貿易港區而衍生之貨櫃停

放需求

為因應高雄港自由貿易港區所衍生之貨櫃

停放需求本府於本計畫區所在之前鎮區已規

劃有 15993 公頃之工業區與 1769 港埠用地

可供設置貨櫃集散站另外本計畫區鄰近之小

港區林園區旗津區亦規劃有共約

207068 公頃之工業區與 56394 公頃之港埠

用地可供設置貨櫃集散站

有關本計畫區現有貨櫃之遷移本府將輔

導業者遷移至上開適當地點停放

四依高雄市政府列席代表補充說明

五甲公園經整體規劃後將以

創造自然低窪地方式調節暴雨排

水惟本案變更範圍鄰近前鎮河

及鳳山溪五甲排水支線除五甲

公園規劃蓄水滯洪設施外請補

充說明針對個別基地開發部分是

否訂有防洪滯洪設施之相關管制

規定

本計畫區係以市地重劃方式辦理開發未

來重劃工程將整體考量本計畫區與毗鄰地區之

排水系統進行整地工程並配合計畫道路系統

埋設排水管線且重劃分配後每宗基地皆面臨

計畫道路故無需針對個別基地再訂定防洪滯

洪設施之相關規定

五有關開發方式與實施進度乙節

開發方式部分請具體修正為以市

地重劃方式辦理除請依本案本

會專案小組第1次會議之初步建議

意見補充具體之開發內容回饋

事項期程規劃及財務計畫外

並請補充相關回饋事項經土地所

有權人同意之證明文件另為因

應目前都市計畫書規定以市地重

劃方式開發將造成都市計畫核

定發布實施後未實施市地重劃

前衍生相關建築執照核發及賦稅

減免問題本計畫如經本會審決

一有關本案採市地重劃方式辦理整體開發

其開發內容回饋事項期程規劃及財務

計畫詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第18181818至至至至21212121頁頁頁頁

二二二二本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為4444人人人人（（（（含台糖含台糖含台糖含台糖

公司公司公司公司））））本府原已本府原已本府原已本府原已（（（（1010316101031610103161010316））））取得台取得台取得台取得台

糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書後因部分私後因部分私後因部分私後因部分私

有土地移轉有土地移轉有土地移轉有土地移轉於於於於101101101101年年年年3333月月月月3333日私有地主人日私有地主人日私有地主人日私有地主人

數增加為數增加為數增加為數增加為10101010人人人人101101101101年年年年4444月月月月18181818日原人數再新日原人數再新日原人數再新日原人數再新

增為增為增為增為11111111人人人人有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項除台除台除台除台

糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同

意意意意本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過

半半半半（（（（112588112588112588112588公頃公頃公頃公頃9914991499149914））））但同意人數但同意人數但同意人數但同意人數

未過半未過半未過半未過半致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第60606060條條條條

151

建議應依本會93年11月16日第

597次會議決議之通案性處理原則

辦理即除應檢附當地市地重劃

主管機關認可之可行性評估相關

證明文件以供委員會外仍應

依下列方式辦理以配合市地重

劃整體開發計畫之期程並確保

都市計畫具體可行

（一）請於高雄市都委會審定細部計

畫後依平均地權條例第56條

規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審

核通過後再檢具變更主要計

畫書圖報由本部逕予核定後

實施如無法於委員會審議通

過紀錄文到3年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機

關審核通過者請高雄市政府

於期限屆滿前敘明理由重新

提會審議延長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到3年內

未能依照前項意見辦理者仍

應維持原土地使用分區或公共

設施用地惟如有繼續開發之

必要應重新依都市計畫法定

程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

1有關都市計畫變更擬規定以

市地重劃方式開發者於變更

主要計畫草案經本部都委會審

定後即可依據審定之主要計

畫草案辦理擬定細部計畫先

期作業

2於高雄市都委會審定細部計畫

後重劃開發單位即可依據審

定之細部計畫草案內容先行

擬具市地重劃計畫書送請市

地重劃主管機關審核經審核

通過者由市地重劃主管機關

將審核通過結果函知都市計畫

擬定機關

3都市計畫擬定機關於接獲市地

重劃主管機關函知市地重劃計

畫書審核通過結果後再檢具

變更主要計畫書圖報由本部

規定規定規定規定

三三三三本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行建議建議建議建議

如下如下如下如下

（一）本案開發區土地所有權人平均重劃負擔

比率 4796按平均地權條例相關規

定此案採市地重劃方式辦理者需徵

得區內私有土地所有權人人數及其土地

面積超過 12方得以辦理

（二）本案業經取得土地所有權人人數 2 人同

意（包含台糖公司及周宏義君）佔私

有土地所有權人人數約 20（101101101101 年年年年 3333

月月月月 3333 日原人數為日原人數為日原人數為日原人數為 4444 人新增為人新增為人新增為人新增為 10101010 人人人人101101101101

年年年年 4444 月月月月 18181818 日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為 11111111 人人人人）

同意土地參與重劃面積約為 112588 公

頃佔私有土地總面積約 9914

（三）鑑於同意土地面積已超過 99又未

提出同意土地面積均不足最小分配面積

標準（3 筆土地面積分別為 178 6

及 18 ）於重劃後無法分配土

地將改領現金補償與一般徵收所領

取之價款相同土地所有權人權益應不

受影響為利本案都市計畫變更及後續

辦理市地重劃開發作業建議將尚未出將尚未出將尚未出將尚未出

具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外改以改以改以改以

一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得案經本市都市計畫

委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會審議

通過故於修正計畫書中敘明本案之開

發方式包括市地重劃與一般徵收（詳

計畫書第 1819 頁）

152

逕予核定後分別依序辦理主

要計畫之發布實施細部計畫

之核定及發布實施市地重劃

計畫之核定及公告實施

六逕向本部陳情意見除下表國防

部總政治作戰局之陳情內容建議

准照高雄市政府研析意見通過外

依該局列席代表補充說明本

案變更範圍內該管土地之處分得

款須挹注於國軍老舊眷村改建基

金建議由高雄市政府先以撥用

方式取得該管土地再由該府辦

理市地重劃開發以免市地重劃

開發期程影響該基金挹注乙事

請高雄市政府納入市地重劃開發

計畫審慎考量評估先行向國防

部總政治作戰局辦理土地撥用之

可行性

一有關國防部總政治作戰局列席代表補充說

明本案變更範圍內該管土地之處分得款須

挹注於國軍老舊眷村改建基金乙節配合

500坪以上大面積國有土地暫緩標售處分

之政策本案將配合調整本案建築基地之

最小開發規模為1500因涉本案細部計

畫土地使用分區管制規定之修訂已於

101年5月31日提請本市都市計畫委員會第

17次會審議通過

二本案係以市地重劃方式辦理整體開發將

依市地重劃辦法及其相關規定辦理

七有關本案本會專案小組第1次會議

初步建議意見請高雄市政府補充

是否確已無中央或地方機關使用

需求部分依高雄市政府列席代

表補充說明該府於101年1月11

日函詢中央機關迄今無機關表

示有用地需求計畫如於本案提

請本部都委會審議前有相關單

位提出用地需求並檢送具體開

發財務計畫書至高雄市政府則

本案建議再提請本會專案小組討

論

本案至今無中央機關提出具體開發財務計

畫書爾後倘有中央機關向本府提出用地需求

與具體之開發財務計畫書本府將協助覓地

必要時並配合辦理變更都市計畫相關事宜

153

附件 內政部都委會專案小組第 1 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第一次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一本案機關用地擬變更為住宅區及

公園用地請補充敘明是否確已

無中央或地方機關使用需求並

請補充推估本案開發後之人口分

析以強化本案變更需求及變更

理由

一本案機關用地於民國59年配合當時現況劃

供軍事使用而軍方已於87年7月遷移

土地閒置十多年且未有機關提出需求使

用為利土地活化利用與開發爰依法辦

理變更都市計畫

二本案辦理公開展覽期間除依都市計畫法

第19條規定辦理公告公開展覽外並同步

通告本府所屬223個機關及其相關單位

皆未有機關表示有使用需求另於101年1

月11日本府函徵詢中央機關惟至今亦無

機關表示有用地需求計畫

三經統計本計畫區（前鎮區）及其相鄰之鳳

山區苓雅區與小港區民國91年至100

年之人口數與戶數之成長情形其中鳳山

區與小港區之人口總數呈正成長年平均

成長率分別為095013前鎮區與

苓雅區呈負成長其年平均成長率分別

為-035-102惟近10年來上開四

個行政區之總戶數皆呈現正成長現象其

中以鳳山區增加19120戶最多次為小港

區8364戶前鎮區8066戶再次之（詳

修正計畫書第8頁）

四本案開發後之細部計畫住宅區面積約923

公頃以容積率為240估算總樓地板

面積約221520再以50人推估本

計畫區約可容納4430人另以前鎮區100

年底每戶平均26人推估總戶數約1704

戶（詳修正計畫書第7頁）

五另依內政部營建署民國90年至99年「營建

統計年報」及本府工務局建築管理處民

國100年度之統計數字顯示本市自民國

97年起建築市場出現持續回溫現象且自

民國98年起建照及使用執照顯示住宅戶數

大幅增加其中以100年度增加幅度最劇

其建照數(13319戶)約為98年(2334戶)

的6倍顯示本市確有住宅之潛在需求（

詳修正計畫書第 9至11頁）

六本計畫所在之前鎮區與其相鄰之鳳山五甲

地區現況發展密集且缺乏可供建設公

園綠地與社區活動中心等多功能休憩活

動之大型公共設施用地供此次經由辦理

本案之都市計畫變更亦可同時補充鄰近地

154

區公園綠地面積之不足

七另考量本計畫區北側及西北側（與本計畫

區僅一路之隔）的多功能經貿園區已分

別劃設5507公頃之「特定文化休閒專用

區」16132公頃之「特定經貿核心專用

區」2333公頃之「商業區」與567公

頃之「港埠商業區」且依本市施行細則

規定住宅區於一定條件下允許做部分商

業使用故經本市都市計委會審查同意

本案不再增加劃設商業區

二本案變更原則擬規劃為優質住宅

區部分請高雄市政府補充說明

本案變更後之優質住宅區與周邊

住宅區之差異分析及相關管制規

定

一為形塑優良住宅社區環境除配合鳳山五

甲地區已取得21公頃公園用地再規劃

一處289公頃之公園用地整併為5公頃

之大型公園用地建設為具多功能之休憩

空間外鄰水岸側並規劃為綠地提供親

水開放空間以串聯五甲公園及水岸空間

（詳修正計畫書第13至15頁）

二本案細部計畫土地使用分區管制之相關規

定

（一）訂定住宅區之建蔽率容積率分別為50

240相對於鄰近住宅區之使用

強度仍屬偏低且本計畫區不得依「都

市計畫容積移轉實施辦法」規定指定為

容積移入之接受基地以管控開發強度

並維護公共設施服務水準

（二）訂定住宅區之最小建築基地規模為1500

（配合500坪國有地暫緩處分之政策

規定）以避免土地因過度細分造成

日後建築型態雜亂影響都市景觀

（三）為利停車需求內部化規定應留設之停

車空間及鄰接道路之建築基地最小面

寬等規定

三本案基地鄰近本市多功能經貿園區夢時

代商圈離機場僅需5分鐘車程且其北

側又設有捷運紅線車站（R6）並位於本

市聯外及區內主要聯絡道路（中山路凱

旋路）交會點之西南側將來並將有捷運

輕軌路線經過就其區位而論在生活機

能環境商業活動與交通等各方面都極

具優勢與便利性（詳修正計畫書第13頁

）

三本案基地東西二側為五甲公園及

前鎮河為延續上開優質住宅區

之規劃構想請補充本案開發後

與周邊環境生態之關聯分析及相

本案開發後與周邊環境生態之關聯分析及

相關具體規劃及配套措施（詳修正計畫書第

14 頁）

155

關具體規劃及配套措施

四有關本案擬採整體開發方式辦理

部分請補充具體之開發內容

回饋事項期程規劃及財務計畫

為利後續開發執行並請補充

說明相關回饋事項是否已徵得台

糖公司（佔計畫範圍7032）及

國有土地管理機關（國防部總政

治作戰局及國防部軍備局管有之

國有土地約佔計畫範圍2894）

同意或將相關證明文件納入計

畫書敘明另依國防部總政治作

戰局及國防部軍備局列席代表說

明受限於目前500坪以上大面積

國有土地暫緩標售處分之政策規

定本案整體開發後若分回500坪

以上土地恐無法標售除土地處

分得款挹注於國軍老舊眷村改建

基金部分將造成影響外管理機

關如無法處分分回之可建築用地

亦將影響本案變更後之住宅區

開發請高雄市政府將前開國防

部總政治作戰局及國防部軍備局

意見納入整體開發計畫及財務計

畫整體考量以避免產生本案基

地開發後國有土地無法處分之情

形

一有關本案擬採整體開發方式辦理部分具

體之開發內容回饋事項期程規劃及財

務計畫詳修正計畫書第18至21頁

二本府於100年7月22日邀集本案計畫範圍內

之所有土地所有權人（含各管有機關）召

開「本市前鎮區機關用地（機三）變更都

市計畫及開發方式土地所有權人協調會議

」經徵詢與會土地所有權人意見原則

對於本案之開發內容及開發方式均表示同

意

三有關國防部總政治作戰局及國防部軍備局

列席代表說明受限於目前500坪以上大

面積國有土地暫緩標售處分之政策規定

本案將配合調整本案建築基地之最小開發

規模為1500因涉本案細部計畫土地使

用分區管制規定之修訂已於101年5月31

日提請本市都市計畫委員會第17次會審議

通過

附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037

195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定

函

• 摘要表13
• 目錄13
• 附件13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 壹計畫緣起13
• 貳計畫範圍與位置13
• 参實質發展現況13
• 肆未來發展分析13
• 伍整體規劃構想13
• 陸變更原則13
• 柒變更內容13
• 捌開發方式與實施進度13
• 附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄13
• 附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第1413次會議紀錄
• 附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄13
• 附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定函13

目錄 壹計畫緣起 1

貳計畫範圍與位置 2

参實質發展現況 3

肆未來發展分析 6

伍整體規劃構想 13

陸變更原則 15

柒變更內容 16

捌開發方式與實施進度 18

附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄

附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第14次會議紀錄

附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄

附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037195號本市

第75期市地重劃區重劃計畫書核定函

圖目錄 圖一 計畫位置及範圍示意圖 2

圖二 都市計畫概況示意圖 3

圖三 現況空照示意圖 4

圖四 土地權屬分佈示意圖 5

圖五 交通系統示意圖 6

圖六 前鎮區歷年住宅供給推案量統計圖 10

圖七 本市90-100年度建照與使照件數統計圖 11

圖八 本市90-100年度建照與使照-住宅戶數統計圖 11

圖九 整體發展構想示意圖 15

圖十 變更內容示意圖 16

圖十一 變更後土地使用示意圖 17

圖十二 整體開發範圍示意圖 18

表目錄 表一 歷年都市計畫案綜理表 3

表二 計畫範圍土地權屬統計表 4

表三 本計畫鄰近行政區近10年總戶數與總人口數成長分析表 8

表四 前鎮區戶數戶量統計表 9

表五 前鎮區歷年住宅供給統計 10

表六 公共設施用地計畫面積檢討分析表 12

表七 變更內容彙整表 16

表八 本案辦理市地重劃（第75期）預定工作進度表 19

表九 本案辦理市地重劃（第75期）實施經費預估表 20

1

高雄市都市計畫書 案 由變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地（機三）為住宅

區公園用地（配合五甲公園）案 申請單位高雄市政府 變更單位高雄市政府 計畫範圍如計畫圖 變更類別個案變更 法令依據都市計畫法第 27 條第 1 項第 4 款

壹計畫緣起

本案基地位本市多功能經貿園區南側北臨瑞南街西側為

中山路及前鎮河計畫面積約 1598 公頃現行都市計畫係於 59

年 9 月 4 日公告發布實施之「臨海特定區都市計畫案」內配合軍

事使用劃設為機關用地

本案機關用地原屬聯勤管理的前鎮營區民國 59 年期間係配

合當時現況劃設供軍方使用惟軍方自 87 年 7 月遷移後至今無

機關提出需求使用目前該用地部分提供貨櫃停放部分提供高

爾夫球練習場使用其餘土地則多閒置或低度利用另本市鳳山

區福誠里原五甲 205 兵工廠區段徵收區已劃設面積約 2 公頃公

園並完成區段徵收作業惟基地狹長不利規劃使用本市積極

推動生態城市規劃大型公園有助於生態綠化的執行加上基地

毗鄰前鎮河可加以串聯整體規劃

為利土地活化利用與開發推展都市公園生態綠化使閒置

的土地可以獲得充分利用改善都市景觀提升環境品質整合

重劃區公園用地並推動公園大型化提供市民更多元化休閒活

動空間經簽奉本府 100 年 6 月 27 日同意因本案已列入本府重

要施政方針屬施政重大設施建設計畫依都市計畫法第 27 條「為

配合hellip直轄市或縣（市）興建之重大設施當地直轄市政府應視

2

實際情況迅行變更」故爰依都市計畫法第 27 條第 1 項第 4 款

規定辦理變更

貳計畫範圍與位置

本案基地位本市多功能經貿園區南側北臨瑞南街東臨鳳

山區五甲公園南側為福誠高中西側中山路為本市南北貫穿之

主要軸線基地毗鄰捷運紅線 R6 車站及未來臨港輕軌線計畫面

積約 1598 公頃

圖一 計畫位置及範圍示意圖

計畫範圍

機三

中

山

路

路

旋

凱 瑞南街

3

參實質發展現況

一歷次都市計畫辦理經過

表一 歷年都市計畫案綜理表 編號 案號 案名 公告日期及文號

1 80 臨海特定區都市計畫 5994 高市府建都字第

090280 號

2 161 變更高雄臨海特定區（本市轄區部

份通盤檢討）都市計畫 70417 高市府工都字第

008870 號

3 383

擴大（高雄市臨海工業區第二三

期解編部分工業用地）暨變更高雄

市都市計畫臨海特定區計畫（第三

次通盤檢討）案

8797 高市府工都字第

29344 號

4 531 變更高雄市都市計畫臨海特定區

細部計畫(第四次通盤檢討)案 971017 高市府都二字

第 0970054303 號

二現行都市計畫概況

本案基地現行都市計畫於 59 年 9 月 4 日公告發布實施之

「臨海特定區都市計畫案」內配合軍事使用劃設為機關用地及

綠地用地（屬細部計畫綠地用地）

圖二 都市計畫概況示意圖

機關用地

綠地用地

4

三土地使用現況

本機關用地內的營區已遷移騰空目前除部份台糖公司

所有土地出租供貨櫃停放及高爾夫球練習場使用外其餘土地

多閒置或低度利用僅鄰凱旋路一側有零星臨時建築作商業使

用另五甲排水支線行經本計畫區東側後流入前鎮河綠地用

地現況為道路供通行使用

圖三 現況空照示意圖（資料來源Google Earth）

四土地權屬

本案基地範圍土地多屬台糖公司所有面積約 1123 公

頃佔計畫範圍 7032另國有土地約 462 公頃佔計畫面

積 2896其餘土地僅佔 072

表二 計畫範圍土地權屬統計表 土地權屬 面積（） 百分比（） 國有 46258 2894

台糖公司 111640 6985 台糖私人共有 948 059

私有 202 013 市有 731 046

國市共有 51 003 總計 159830 10000

5

圖四 土地權屬分布示意圖

五交通運輸現況

本案基地位於本市多功能經貿原區南側基地西側之中

山路為本市南北貫穿之主要軸線並有捷運紅線行經地下基

地毗鄰捷運紅線 R6 車站及未來臨港輕軌線往北可達高鐵站

往南鄰近小港機場（5 分鐘內車程）及國道高速公路距離高

雄港自由貿易港區亦僅 10 分鐘內車程交通相當便利

6

圖五 交通系統示意圖

肆未來發展分析

一人口推估

本案基地位本市前鎮區臨海特定區細部計畫範圍其計

畫目標年為民國 110 年現況人口約 65000 人計畫人口為

80000 人有關人口推估以世代生存法推估為 84936 人主要

計畫分派為 134000 人公共設施服務人口上下限現值分別為

101333 人及 78150 人以現行計畫容積推計可容納人口數為

80831 人

經統計本計畫區所在之前鎮區及其相鄰之鳳山區苓雅

區與小港區民國 91 年至 100 年之人口數與戶數之成長情形

（詳表三）其中鳳山區與小港區之人口總數呈正成長年平

均成長率分別為 095013前鎮區與苓雅區呈負成長

其年平均成長率分別為-035-102惟近 10 年來上開

7

四個行政區之總戶數皆呈現正成長現象其中以鳳山區增加

19120 戶最多次為小港區 8364 戶前鎮區 8066 戶再次之

本市前鎮區 100 年底人口數為 197772 人近年平均成長

率為-035現行計畫之居住密度約為每公頃 520 人若本案

土地變更為住宅區（扣除變更負擔公共設施面積）以容積率

為 240估算總樓地板面積約 221520 再以 50 人推

估本計畫區約可容納 4430 人另以前鎮區 100 年底每戶平

均 26 人推估總戶數約 1704 戶

8

表三 本計畫鄰近行政區近 10 年總戶數與總人口數成長分析表

前鎮區 鳳山區 苓雅區 小港區

年度 總戶數 總人口數 成長率 總戶數 總人口數 成長率 總戶數 總人口數 成長率 總戶數 總人口數 成長率

91 68881 204083 - 110217 323799 - 68180 199250 - 55863 152941 -

92 69285 202230 -091 113323 328858 156 68745 196942 -116 56968 152639 -020

93 70402 201871 -018 116311 383474 1661 68817 193997 -150 58127 153118 031

94 70924 200511 -067 118656 336510 -1225 69363 191705 -118 57362 151475 -107

95 71819 200660 007 120025 338596 062 69533 189820 -098 57342 150223 -083

96 73054 200427 -012 121294 338900 009 69935 188020 -095 58661 151685 097

97 74404 200614 009 122935 339240 010 70493 186765 -067 60709 153123 095

98 75619 199951 -033 124821 339952 021 71194 185021 -093 62086 153896 050

99 76509 199144 -040 126899 341120 034 71812 183948 -058 63258 154548 042

100 76947 197772 -069 129337 345346 124 71985 181720 -121 64227 154717 011

平均值 727844 2007263 -035 1203818 3415795 095 700057 1897188 -102 594603 1528365 013

增加數 8066 -6311 -309 19120 21547 665 3805 -17530 -880 8364 1776 116

資料來源本府民政局鳳山第一第二戶政事務所

註為民國 91 至 100 年之人口資料係該年度 12 月底之統計數

9

二住宅供需分析

本市前鎮區戶數由 91 年的 68881 戶增為 100 年 76947 戶

年平均成長率為 124年平均增量為 896 戶戶量由 91 年的每

戶 296 人降為 100 年的 257 人

表四 前鎮區戶數戶量統計表 年度 戶數（戶）戶數增量（戶）成長率（） 戶量（人）

91 68881 - 296 92 69285 404 059 292 93 70402 1117 161 287 94 70924 522 074 283 95 71819 895 126 279 96 73054 1235 172 274 97 74404 1350 185 270 98 75619 1215 163 264 99 76509 890 118 260 100 76947 438 057 257 平均 896 124 307

本市前鎮區近年住宅推案開工戶數平均為 793 戶建造執

照年平均申請件數為 220 件低於年平均戶數增量其供給量略

低於需求量另查前鎮區至 100 年 02 月止住宅存量為 73392 戶

略低於同時期家戶數量為 76271 戶

本市自 97 年起建築市場呈現持續回溫現象且自 98 年起

建照及使用執照顯示住宅戶數大幅增加尤以 100 年度增加幅度

最劇其建照數(13319 戶)約為 98 年(2334 戶)的 6 倍顯示本市

確有住宅之潛在需求

10

表五 前鎮區歷年住宅供給統計 年度 推案開工戶數 建造執照數量

91 118 119 92 569 187 93 2188 194 94 1413 213 95 808 570 96 912 430 97 576 73 98 385 102 99 164 95 平均 793 220

0

500

1000

1500

2000

2500

91 92 93 94 95 96 97 98 99 年度

戶數件數 推案開工戶數

建造執照數量

圖六 前鎮區歷年住宅供給推案量統計圖

11

圖七 本市 90-100 年度建照與使照件數統計圖

圖八 本市 90-100 年度建照與使照-住宅戶數統計圖

註圖七與圖八中 90-99 年度數據整理自內政部營建署「營建統計年報」100

年度數據由本府工務局建管處提供

12

三公共設施用地

本計畫區民國 110 年之計畫人口維持 80000 人依據都市

計畫定期通盤檢討實施辦法所規定之各項公共設施用地劃設標

準推估未來各項公共設施用地之需求說明如下表

表六 公共設施用地計畫面積檢討分析表

項目 計畫面積（公頃）

檢討標準 需要面積（公

頃）

不足或超過面積（公頃）

國民

中小學 2733

一應會同主管教育行政機關依據學齡人口數占總

人口數之比例或出生率之人口發展趨勢推計計畫

目標年學童人數參照國民教育法第八條之一授權

訂定之規定檢討學校用地之需求

二檢討原則

１有增設學校用地之必要時應優先利用適當之

公有土地並訂定建設進度與經費來源

２已設立之學校足敷需求者應將其餘尚無設立

需求之學校用地檢討變更並儘量彌補其他公共設

施用地之不足

３已設立之學校用地有剩餘或閒置空間者應考

量多目標使用

三國民中小學校用地得合併規劃為中小學用地

本市前鎮區0-6歲

人口近4年平均成

長率為-291

7-12歲人口近4年

平均成長率為

-407學齡人口

逐年降低另檢視

本計畫區內學校用

地皆符合國民中小

學設備基準規定

符合規定

兒童

遊樂場 015

按閭鄰單位設置每處最小面積不得小於零點一公

頃為原則

2每處面積最少01公頃 可由公園用地替代

可由公園用

地替代

公園 1398

包括閭鄰公園及社區公園閭鄰公園按閭鄰單位設

置每一計畫處所最小面積不得小於零點五公頃為

原則社區公園每一計畫處所最少設置一處人口

在十萬人口以上之計畫處所最小面積不得小於四公

頃為原則在一萬人以下且其外圍為空曠之山林

或農地得免設置

符合規定 符合規定

停車場 094

停車場用地面積應依各都市計畫地區之社會經濟發

展交通運輸狀況車輛持有率預測該地區建物

停車空間供需情況及土地使用種類檢討規劃之並

應符合下列規定

一不得低於計畫區內車輛預估數20之停車需求

二商業區

（一）一萬人口以下者以不低於商業區面積之8

為準（二）超過一萬至十萬人口者以不低於商

業區面積之10為準（三）超過十萬人口者以

不低於商業區面積之12為準

市場用地機關用地醫療用地體育場所用地

遊憩設施用地及其他停車需求較高之設施等用地

應依實際需要檢討留設停車空間

前二項留設之停車場及停車空間應配合汽車機

車及自行車之預估數規劃留設所需之停車空間

252 -158

13

經以上研析本計畫區公共設施用地除停車場不足問題

得於區內公園用地依內政部訂頒「都市計畫公共設施用地多目標

使用辦法」規定多目標使用以補足不足之問題外餘公共設施

用地仍符合檢討規定

伍整體規劃構想

本計畫區位於本市前鎮區與鳳山區交界處東側及南側緊鄰原

五甲聯勤 205 兵工廠區已完成段徵收地區之公園用地與福誠高（國）

中學校用地西側與前鎮河相鄰北側與本市多功能經貿園區與夢

時代商圈僅一路之隔在交通區位上更位於本市主要聯外及區內

聯絡道路（中山凱旋路）交會點離小港機場僅需 5 分鐘車程

中山路上並有捷運紅線車站（R6）捷運輕軌預定路線亦沿凱旋路佈

設顯現本計畫之區位在居住生活機能環境商業活動與交通各

方面都極具優勢與便利性

一規劃優質住宅社區

考量本計畫區軍方於 87 年 7 月遷移後土地閒置至今無需

地機關提出使用計畫且本計畫區北側及西北側的多功能經貿園

區已劃設有「特定文化休閒專用區」「特定經貿核心專用區」「商

業區」與「港埠商業區」等共約 19032 公頃之商業土地故擬配

合本案毗鄰之鳳山五甲地區現況住宅發展劃設為住宅社區

二善用水岸資源規劃完善公園綠地系統提供高品質休憩居住環境

（一）為縫合本計畫與相鄰五甲地區之計畫內容將配合基地東側現

有約 21 公頃狹長曲折且不利使用之公園用地再劃設一處公

園用地使基地完整並結合都市設計手段創造都市景觀提供

寬闊具生態教育休閒及都市防災功能之多元公共活動空間

以提升地區生活環境品質

14

（二）基地西側毗鄰前鎮河且東側有五甲排水支線通過為塑造親

水空間及結合東側公園使用規劃為綠地用地以利串聯整體

規劃利用

（三）基地西側鄰中山路及凱旋路口因交通流量大且為轉向路口

為避免危險原則規劃為綠地用地以隔離住宅社區

三校地完整規劃結合公園綠地提供完善開放空間系統

本案基地原位高雄縣市交界其中鳳山區福誠高（國）中校

地崎嶇不整故規劃部分土地為學校用地以利校地之完整使用

四為落實生態城市之永續利用未來於擬定細部計畫與重劃工程進

行時應依下列原則辦理

（一）為維護本計畫區之居住環境品質於細部計畫土地使用分區管

制相關規定中有關住宅區之建築基地退縮規定最小面寬

最小開發規模應予規範以免土地因過度細分造成日後建築

型態雜亂影響都市景觀且本計畫區不得適用停車獎勵與容

積移轉獎勵規定

（二）為滿足本計畫區中個別建築基地之停車需求應規範停車空間

留設標準

（三）本計畫公園用地之細部設計應整體考量基地與周邊地區環境

生態資源關聯性改善排水渠道之水質與異味儘量保留原有

榕樹林道維持區內土方平衡設置滯洪設施或自然窪地以調

節暴雨排水並串聯公園綠地與藍帶系統以生態規劃理念

建置本計畫區之生態綠網系統塑造多樣性休閒遊憩場所提

供以綠為基礎之都市防災空間

（四）依據本計畫區之災害發生歷史特性及災害潛勢情形就都市

防災避難場所及設施流域型蓄洪及滯洪設施救災路線火

15

災延燒防止地帶等事項擬定都市防災計畫並配合訂定相關使

用管制規定

（五）本計畫區未來進行重劃工程時應整體考量本計畫區與毗鄰地

區之高程與排水系統進行整地工程以免暴雨發生時個別基地

發生洪災

圖九 整體發展構想示意圖

陸變更原則

一本案土地原則規劃為住宅區

二毗鄰鳳山重劃區公園土地以規劃為公園用地為原則

三毗鄰鳳山福誠高中土地以規劃為學校用地為原則

16

柒變更內容

考量本案用地未來整體需求及配合鄰近地區發展變更 1588

公頃之機關用地為住宅區公園用地綠地用地及學校用地

表七 變更內容彙整表 變更前 變更後

變更

內容

使用分區 機關用地 住宅區 公園用地 綠地用地 學校用地

面積

（公頃） 1588 1113 289 179 007

備註

1變更範圍參考實際地籍界線實際面積應依實地測量定樁分割後之

面積為準

2計畫範圍內 011 公頃住宅區仍維持未變更係於細部計畫變更使

用

圖十 變更內容示意圖

17

圖十一 變更後土地使用示意圖

18

捌開發方式與實施進度

一負擔計畫

本計畫範圍依高雄市「修正『擴大及變更高雄市主要計畫（通

盤檢討）案』之都市計畫土地使用分區變更後公共設施用地及其

他都市發展用地負擔比例規定案」通案規定之負擔比例辦理公

共設施變更為住宅區之負擔比例為 42

依上本計畫區內之土地所有權人應負擔部份總計面積約

668 公頃作公共設施使用負擔之公共設施用地除於主要計畫規

劃為學校用地及公園用地外另於細部計畫時依交通規劃考量擬

定為道路用地及公園綠地等公共設施

圖十二 整體開發範圍示意圖

19

二開發方式

本計畫土地以市地重劃方式辦理整體開發開發實施主體為

高雄市政府惟為利本案後續市地重劃開發作業並確保公共利

益如未出具同意書之私有土地剔除市地重劃區外改以一

般徵收方式取得

三實施進度與經費

（一）實施進度

本案辦理市地重劃工作進度預定自民國101年7月至105

年12月止詳表八

表八 本案辦理市地重劃（第75期）預定工作進度表

工作項目 預定工作進度

（一）勘定重劃範圍 自 101 年 07 月至 101 年 09 月

（二）研訂重劃計畫書報核 自 101 年 10 月至 101 年 11 月

（三）公告重劃計畫書 自 101 年 11 月至 101 年 12 月

（四）舉辦土地所有權人座談會及處理

反對意見 自 102 年 01 月至 102 年 05 月

（五）公告禁止土地移轉及禁建等事項 自 102 年 08 月至 102 年 09 月

（六）現況調查及測量 自 102 年 01 月至 102 年 04 月

（七）工程規劃設計 自 102 年 05 月至 102 年 09 月

（八）查定重劃前後地價 自 102 年 07 月至 102 年 12 月

（九）查估及公告通知發放土地改良

物拆遷補償費 自 102 年 06 月至 104 年 12 月

（十）工程施工 自 102 年 10 月至 105 年 05 月

（十一）土地分配設計及計算負擔 自 103 年 01 月至 103 年 06 月

（十二）分配結果公告及異議處理 自 103 年 07 月至 103 年 12 月

（十三）地籍整理及權利變更登記 自 105 年 06 月至 105 年 08 月

（十四）交接及清償 自 105 年 08 月至 105 年 10 月

（十五）財務結算 自 105 年 10 月至 105 年 11 月

（十六）成果報告 自 105 年 11 月至 105 年 12 月

20

（二）實施經費

市地重劃地區之實施經費全部編列於本市101年度平均

地權基金將分年執行其中工程費用25106仟元重劃費用

8323仟元貸款利息7502仟元合計共380931仟元詳表九

一般徵收地區之實施經費由本府編列年度預算辦理

表九 本案辦理市地重劃（第 75 期）實施經費預估表

項目 金額（仟元） 備 註

工

程

費

1道路工程 43396

2雨水下水道工程 23016

3污水下水道工程 23975

4路燈工程 5750

5號誌工程 5950

6公園開闢工程 56236

7綠地開闢工程 35172

8整地工程 20889

9其他工程 10280

包括

1聯外道路排水工程

2工程完工後移交前之各

項費用

3勞工安全衛生費

10管線配合工程 65530

包括

1電信自來水瓦斯管

線等3項配合工程費用

2電力管線配合款

11地上物清除工程 848

12規劃設計監造費 26299

包含

1路燈電費

2道路清潔費

13工程管理費 7765

包含

1工程管理費

2拆遷工程管理費

小 計 325106

21

表九 本案辦理市地重劃（第 75 期）實施經費預估表

項目 金額（仟元） 備 註

重劃

費用

1地上物拆遷補償費 7272

包含

1地上物補償費

2搬遷補助費

3 工作費

2重劃業務費 11051

小 計 18323

貸 款 利 息 37502貸款期間 4 年以年利率

273計算

合 計 380931

附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄

1

一時間民國 100 年 9 月 5 日（星期一）下午 3 時 二地點高雄市政府第四會議室 三主席劉兼主任委員世芳 記錄蒲茗慧 四出席委員

何副主任委員東波吳委員濟華(請假)盧委員 維屏楊委員明

州 (陳存聰代)謝委員福來(黃進雄代)王委員 國材(林弘慎

代)藍委員健菖(黃益雄代)李委員賢義(蔡長展代)蕭委員丁

訓(陳榮信代)黃委員肇崇陳委員 添進陳委員麗紅 (請假)

陳委員啟中賴委員文泰張委員曦勻許委員玲齡詹委員錢

登(請假)郭委員敏能(請假)施委員邦興黃委員清山(請假) 五會議承辦單位

市府都市發展局區域發展及審議科 陳應芬薛淵仁黃

孟申陳惠美鄞明照薛政洋蒲茗慧 六列席單位 （一）列席單位

市府都市發展局都市規劃科 張文欽邵月鳳林暐晟

王智聖

市府地政局 洪文彥

市府工務局新建工程處 黃東海

市府工務局養護工程處 林建良

市府經濟發展局 吳大川許素花林易弘

市府交通局 李國正

市府教育局 王琳甄黃昭誌林逸豪

高雄市甲仙區公所 蔡季陸

高雄市體育處 張國英吳盈萱游承季

財政部國有財產局臺灣南區辦事處

台灣糖業股份有限公司高雄區處 楊榮敦

國防部軍備局工程營產中心南部地區營產處 蘇美絲

高雄市都市計畫委員會 100 年 9 月 5 日第 9 次會議紀錄

2

國防部總政治作戰局

經濟部加工出口區管理處 梁又文陳成祥李昭興

謝義雄先生 謝義雄李慶賢

黃柏翔先生 黃柏翔

李雅靜議員 李雅靜

弘壹育樂開發有限公司 王淑禎張超允

（二）高雄市議會【列席議員】

市議員張豐藤服務處 謝政憲 市議員曾麗燕辦公室 吳瑞珍

七審議案件 第一案「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地（機三）為

住宅區公園用地（配合五甲公園）案」暨「擬定及變

更高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）

案」審議案 決 議一除依下列意見修正外餘照案通過

(一) 為形塑本區為優質住宅區請再檢討充實土地使

用分區管制及都市設計基準之內容並增列下列

規定 1住宅區留設停車空間之規定

2本計畫區不得依「都市計畫容積移轉實施辦法」

規定指定為容積移入之接受基地

3臨接道路之建築基地最小面寬規定

(二)為解決本區之交通問題請調整基地內南側 12

公尺細部計畫道路預留將來平順銜接鎮海路之

規劃

(三)請調整會造成銳角之道路劃設以利交通規劃及

住宅區土地使用

(四)本區基地西側毗連前鎮河為應防洪需求請補

充相關規劃設計內容

二公開展覽期間公民或團體陳情意見審決如附「公

開展覽期間公民或團體陳情意見綜理表」市都委會

3

決議欄

附帶決議瑞南街與凱旋路口交通動線複雜請交通局會銜工務

局研擬具體之可行槽化方案

第二案「變更高雄市都市計畫主要計畫（楠梓區）乙種工業區

為特定產業專用區案」暨「擬定高雄市都市計畫細部計畫

（楠梓區）乙種工業區為特定產業專用區案」審議案

決 議一本案除請提案機關依下列意見修正外餘照專案小

組初步建議意見通過

（一）請考量購物中心卸貨及購物人潮停車需求妥

善規劃停車空間及動線

（二）運動休閒中心之相關設施請參酌體委會國民運

動中心設置相關規範辦理並應開放供楠梓區

居民使用

二專案小組初步建議意見

（一）有關文字誤繕部分授權提案機關釐正

（二）本計畫區較缺乏零售業請於計畫書行政區得

供使用之項目增列零售業 （三）請於土地使用分區管制修正及增列下列規定

1土地使用分區管制規定第 4條第二項「前項代

金應於本計畫公告發布實施後申請開發建築時

繳納以一次繳納為宜」修正為「前項代金

應於本計畫公告發布實施後申請開發建築時繳

納得以分期開發之每宗基地以一次繳納為限

」以明確規定代金繳納之時機 2為因應本案開發之停車需求請比照「高雄多

功能經貿園區特定區」停車空間留設標準於

土地使用分區管制規定增列綜合零售業零售

業及餐飲業之停車空間留設標準為總樓地板面

積每 100 平方公尺設置一輛停車空間其餘則

依建築技術規則規定留設停車空間

4

（四）請於都市設計基準增列下列規定

1地下室開挖率不得超過法定建蔽率

2為落實生態議題行政區內建築物應取得「候

選綠建築證書」及「綠建築標章」 3為尊重歷史建物請將莊敬堂西南側 D棟購物

中心向南退後劃設不得超出莊敬堂南側邊界

以達通視效果（如附示意圖）

4生態水池及綠地公園位置之地下部分不得設

置地下建築物以落實綠建築之實質效益

第三案「變更甲仙都市計畫（第四次通盤檢討）案」審議案 決 議本案既經提案機關考量甲仙地區經歷八八風災地形地貌

已有所改變原通盤檢討草案規劃內容業與發展現況及

使用需求不符須重新辦理通盤檢討故同意撤銷本審

議案

八研議案件

第一案變更高雄市都市計畫（灣子內地區市28停28兒28）

細部計畫（部分道路用地停車場用地及兒童遊戲場用

地為市場用地部分道路用地兒童遊戲場用地為停車

場用地）研議案 決 議一為提高市場改建計畫之可行性本案應先深入了解

攤商需求及消費行為後再做整體規劃 二為保留未來規劃設計方案之彈性原則全區劃設為

5

市場用地並請檢討消費者汽機車及攤商裝卸

貨停車需求規劃足夠之停車空間 三為提供良好購物環境品質本案規劃時應考量通風

採光問題並提供兼具兒童遊戲場功能之小型開放

空間 九散會下午6時30分

6

「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地(機三)為住宅區公園用地（配合五甲公園）案」「擬定及變更高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）案」公開展覽期間公民或團體陳情意見綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見 市都委會決議

1 謝義雄君 建請將民等所有

前 鎮 區 臨 北 段

590 600-4

612-2 等 地 號 土

地道路用地編列

預算辦理徵收

或納入刻正辦理

之「變更高雄市

主要計畫前鎮區

部 分 機 關 用 地

( 機 三 ) 為 住 宅

區 公 園 用 地

（ 配 合 五 甲 公

園）案」一併整

體開發

1旨揭土地於 59 年間被編定為公

共設施用地「道路用地」歷

時 30 餘年未被徵收致民之土

地無法利用損失慘重懇請能

編列預算辦理徵收

2有感貴府財政窘困因刻正辦

理旨揭計畫案計畫書並規定

以重劃方式辦理開發民等土

地毗鄰該基地為減少財政支

出若短期無法辦理徵收建

請將民等土地納入該計畫案一

併整體開發

規劃單位意見 建議內容未涉變更都

市計畫範疇建議維

持原公展草案內容

理由如下

異議地點非屬本案計

畫範圍內且異議內

容 係 涉 用 地 徵 收 事

宜 建 請 需 地 機 關

（本府工務局）依相

關規定辦理

新工處意見 旨揭道路用地因囿於

本府財源短絀目前

暫無徵收開闢計畫

本處將依周邊環境評

估相關經費並審視

財源研議檢討

依規劃單位研析意見

維持公展草案土地

徵收部分依市府徵收

計畫辦理北側瑞南

街與凱旋路口交通動

線複雜請交通局會

銜工務局研擬具體之

可行槽化方案

2 黃柏翔君

1請在基地內計

劃道路應增加

一條銜接中山

路 12 米 道

路以利該區

汽機車可直接

聯外

2應優先興建公

有地下停車場

或停車塔以

解該區汽機車

位不足問題

3應變更為「特

定專用區」標

售地才能提

昇附近舊聚落

生活品質

1細部計畫書（P5）提到本計畫

住宅區之居住容納人口約 4680

人主要計畫書（P6）提到至

民國 110 年現況人口推估成長

到 80831 人而機三基地西邊

被前鎮河隔離對外聯絡道路

僅有瑞南街應增加一條銜接

中山路 12 米道路讓未來該

基地可直接聯外避免車流竄

進 瑞 南 街 凱 旋 路 口 及 瑞 南

街五甲路降低舊聚落不佳

的生活品質

2主要計畫書（P9）提到該區停

車已不足 158 公頃市府應優

先興建公用停車場解決停車位

不足問題興建住宅區讓更多

人口進住只是將問題丢給當地

居民來承擔

3主要計畫書（P7）提到本區人

口長達 10 年負成長及 P9 提

到中小學人數負成長可見未

來人口只減不增該區的問題

在於缺乏如農十六「特定專用

區」規定只能興建展演廳博

物館國際會議中心金融中

心等特定用途標售地來提升該

區 生 活 品 質 房 價 生 活 機

能這些特質才能吸引人口成

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本計畫區南側約 400

公尺處已有五甲路可

與中山路連通且中

山路係屬本市南北主

要幹道車流量大且

車行速率高為維護

本案住宅區之優質居

住 環 境 安 寧 與 安

全實不宜增設計畫

道路直接連通至中山

路另依本案之財務

計畫土地所有權人

應負擔之公共設施比

例 已 達 法 定 之 42若再增設計畫道

路勢將提高土地所有

權人負擔故建請維

持原計畫 2有關建議增設停車場

與興建展演廳博物

館國際會議中心

金融中心等依「都

市計畫公共設施用地

多目標使用辦法」

本計畫區內之公園用

地可做立體使用以

1為解決本區之交通

問題基地內南側

12 公尺細部計畫道

路向南移預留將

來平順銜接鎮海路

之規劃 2本區訂定住宅區留

設 停 車 空 間 之 規

定 3 有 關 建 議 變 更 為

「特定專用區」部

分依規劃單位研

析意見維持公展草

案

7

長回流規畫優質住宅區對原

來住民不會有任何助益

供興建停車場及藝文

展覽表演場所另本

計畫北側與多功能經

貿園區相鄰可提供

商 業 及 金 融 服 務 機

能

3 國 防 部 總

政 治 作 戰

局

請依規定將本部

聯合後勤司令部

列管前鎮區瑞南

段 35-2 地號等 3

筆土地辦理有償

撥用

1本部聯合後勤司令部列管之旨

揭土地持分面積為 5510 平方公

尺係奉行政院核定納入「國

軍 老 舊 眷 村 改 建 總 冊 土 地 清

冊」內騰空土地於「國軍老

舊眷村改建計畫」係列為處分

標的應依「國軍老舊眷村改

建條例」辦理標售處分得款

挹 注 「 國 軍 老 舊 眷 村 改 建 基

金」以支應眷村改建相關費

用

2請貴府依 100714「本市前鎮區

機關用地(機三)變更都市計畫

及開發方式土地所有權人協調

會議」中本局代表表達意見

檢討依「各級政府機關相互撥

用公有不動產之有償與無償劃

分 原 則 」 規 定 辦 理 有 償 撥 用

後再行辦理都市計畫後續事

宜

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本案機關用地緣於民

國 59 年配合當時現

況係做為軍事使用而

予以劃設現軍方已

遷移多年且無使用計

畫本案機關用地已

無使用需求故依法

變 更 都 市 計 畫 並 開

發無涉有償撥用之

事項 2 另 依 總 政 治 作 戰 局

100 年 8 月 10 日來

函 （ 國 政 眷 服 字 第

1000011405 號 ）

（略）「hellip請高

雄市政府依『國有不

動產撥用要點』等規

定 辦 理 有 償 撥

用hellip或將土地變

更為住宅商業區等

可處分用地提升土

地使用強度俾利維

護『國軍老舊眷村改

建基金』權益」

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

4 台 灣 糖 業

公 司 高 雄

區處

1建請以重劃方

式辦理以利開

發

2 建 請 減 少 公

園綠地用地

面積增加大

街廓住宅區內

道 路 以利 開

發

本計畫區土地開發負擔除依計

畫書規定回饋負擔 42外地主

需再負擔土地開發費用且本計

畫區規劃為 3 大街廓街廓面積

達 3 公頃左右不利開發故建

請減少公園綠地用地面積增

設大街廓內道路縮小街廓面

積

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本案係為充分利用閒

置土地改善都市景

觀提升生活環境品

質故配合相鄰之都

市 計 畫 地 區 調 整 變

更並整合畸零不整

之學校與公園用地

結合前鎮河流域增設

綠地用地以形成親水

空間期提供市民更

多 元 化 休 閒 活 動 空

間將本地區形塑為

優質之住宅社區 2為保留開發彈性本

計畫草案係規定得以

市地重劃或區段徵收

開發方式辦理

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

8

3依本市通案規定辦理

本案之負擔比例公

共設施用地暨負擔比

例已佔 42倘再增

設細部計畫道路勢將

加 重 地 主 之 開 發 負

擔且可分回之土地

面積勢必再減少

5 國 防 部 軍

備 局 工 程

營 產 中 心

南 部 地 區

工 程 營 產

處

建請本案住宅區

採小街廓方式辦

理而因小街廓

所 增 之 道 路 用

地建議由公園

用地及綠地用地

調整規劃（軍

備局管理土地

瑞南段 1-16

7-18~1323

33 35 49

50 52 地 號 等

15 筆土地）

1 本 案住宅區 採大街廓方 式辦

理易造成土地狹長畸形不

利 建 築 規 劃 亦 不 符 土 地 開 發

（市地重劃）精神且土地不

利處理勢必造成取得開發之

窒礙將造成環境髒亂而無

法達都市計畫「為改善居民生

活環境hellip」之立法精神

2本案基地位於南高雄地區區

內有衛武營都會公園（距離約

43 ）緊鄰鳳山區運動公

園 澄 清 湖 風 景 區 及 壽 山 公

園且基地毗鄰鳳山 205 兵工

廠區段徵收時規劃之公園用地

（因開發管理窒礙而環境髒

亂）及 2 公頃學校用地本案

如再增加 289 公頃公園用地

相對減少交通用地依都市計

畫法第 3 條土地作合理之規劃

而言建議本案減少公園用地

及綠地用地規劃移作小街廓

土地規劃之道路用地公設比

3又依都市計畫法第 45 條「公

園hellip應依計畫人口密度及計畫

人口作有系統之布置hellip其占

用土地總面積不得少於全部計

畫面積百分之十」劃設 289

公頃公園用地將影響其他用地

之規劃

建議維持原公展草案內

容理由同上一三

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

6 弘 壹 育 樂

開 發 有 限

公司

建請本公司承租

台糖公司之坐落

前 鎮 區 鎮 南 段

22 22-6 22-7

等地號機關用地

勿變更為住宅區

及公園用地

1台糖公司 100811 函通知本公

司所承租旨揭土地市政府正

辦理都市計畫變更籲本公司

勿再投資

2本公司耗資約 9 仟多萬元興建

高爾夫球練習場於該承租土地

上原即著眼於其屬「機關用

地」故租金水準尚在可接受

範圍預計約十年後方可逐步

回收投資資金如驟然變更為

住宅區及公園用地不僅因該

土地上有高爾夫球練習場根

本無法真正落實立即變更為住

宅使用且如變更後公告地價

建議維持原公展草案

內容理由如下

1本案機關用地緣於民

國 59 年配合當時現

況係做為軍事使用而

予以劃設現軍方已

遷移多年為充分利

用閒置土地改善都

市景觀提升生活環

境品質故配合相鄰

之都市計畫地區調整

變更並整合畸零不

整 之 學 校 與 公 園 用

地結合前鎮河流域

依規劃單位研析意見

維持公展草案有關

租金事宜由台糖公

司 與 陳 情 人 自 行 協

調

9

暴漲台糖公司要求之租金亦

調漲數倍則導致本公司成本

劇增亦將產生每月鉅額之虧

損影響權益甚鉅

3本案如驟然變更本公司短期

內無法再重新變更開發難道

要本公司拆除已投資興建之高

爾夫球練習場而轉將所承租

土 地 作 高 密 度 使 用 之 商 業 行

為否則依目前高爾夫球練習

場之收入根本不足以支付高額

租金拆除之高爾夫球練習場

誰要負賠償

4本案不僅欠缺變更之迫切性

且會造成本公司損害立即性

使本公司日後營運陷入絕境

實已嚴重影響本公司存續股

東權益及員工之工作權且使

市民喪失一良質休憩場所

增設綠地用地以形成

親水空間期提供市

民更多元化休閒活動

空間將本地區形塑

為優質之住宅社區 2異議內容涉陳情人與

台 糖 公 司 之 租 金 事

宜仍宜洽台糖公司

辦理

附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第14次會議紀錄

1

一時間民國 101 年 3 月 19 日（星期三）下午 2 時 30 分 二地點高雄市政府第四會議室 三主席劉主任委員世芳 記錄陳惠美 四出席委員

何副主任委員東波吳委員濟華盧委員維屏楊委員明州 (鐘

萬順代)謝委員福來王委員國材（林弘慎代）藍委員健菖

(黃益雄代)李委員賢義（廖哲民代)蕭委員丁訓(陳榮信代)

黃委員肇崇(請假)吳委員欣修施委員邦興(請假)賴委員文

泰(請假)陳委員啟中賴委員碧瑩吳委員彩珠(請假)陸委

員曉筠黃委員文玲(請假)許委員玲齡黃委員清山(請假) 五會議承辦單位

市府都市發展局區域發展及審議科

陳應芬薛淵仁林彥廷黃孟申蒲茗慧薛政洋 六列席單位 （一）列席單位

行政院農業委員會漁業署 陳文深

市府海洋局 陳立民

市府經濟發展局 魏建雄賴心儀

市府地政局 林世松洪文彥

市府交通局 李國正

市府環境保護局

市府水利局 蔡政泰許文銓

市府工務局

市府工務局(建築管理處) 張又仁吳佩玲

市府法制局 郭培榮黃彥誠

建台水泥股份有限公司 鄭吉田陳慶進王鐵豪

李文德先生 李文德

吳燕妮小姐

高雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會議紀錄

2

黃學藤先生 黃學藤

張李錦霞女士

陳張美援女士

顏林妙如女士

陳秋雄先生

市府都市發展局

(都市規劃科)

張文欽郁道玲郭進宗唐一凡邵月鳳陳淑媛王智聖

(都市設計科)

（二）高雄市議會【列席議員】

陳議員慧文服務處 主任黃太春代 蔡議員金晏服務處 助理蔡育紘代

七報告案件 第一案本市都市發展業務簡報 決 議洽悉

第二案本會業務報告 決 議洽悉

八審議案件 第一案「變更興達港漁業特定區計畫（修訂【工（乙）十一】

乙種工業區用途）案」審議案 決 議請經濟發展局及海洋局依下列意見修正後提下次會續

審 （一）請修正計畫書第 5頁變更法令依據另第 7頁及第 17

頁所標示之面積應一致以免混淆 （二）為利產業群聚請就本案與南星遊艇產業專區做整體規

劃考量評估引導廠商至南星遊艇產業專區設廠之可行

性

3

（三）因應大型遊艇製造廠於本地區設廠可能產生的環境外部

影響請配合檢討周邊道路系統將污染防治管制內容

納入土地使用分區管制要點規範及其開發行為應依相關

法令規定辦理 （四）請補充本案原限定「供遊艇展售使用」之規劃歷程意

旨及新計畫具體開發投資計畫 第二案「變更高雄市旗山都市計畫(原河濱專用區及廣場用地)

開發案」審議案

決 議除依下列意見修正外餘照案通過

一請依「都市計畫整體開發地區處理方案」補充修正

計畫內容 二公開展覽期間公民或團體陳情意見決議詳如綜理表

市都委會決議欄(詳如附表一)

第三案「澄清湖特定區計畫（原文小二東側綠帶變更為住宅區

）細部計畫(配合主要計畫修正-細部計畫)」再審議案

決 議經提案單位分析南側「住三」街廓留設人行步道不影

響土地整體開發利用同意依內政部核定之主要計畫對

細部計畫指導內容維持南北側街廓均留設人行步道

並配合縮減綠地面積使公共設施用地比例維持35依

提案資料修正通過

第四案「變更原高雄市都市計畫（前金新興苓雅地區）細

部計畫（第四次通盤檢討）並配合變更主要計畫-一宗

基地案」審議案 決 議本案基於整體考量請提案單位補充土地分割前後之所

有權人等相關資訊並再邀請相關土地所有權人列席表

達意見提下次會續審

第五案「擬定高雄市都市計畫凹子底地區細部計畫（建台水泥

原廠區變更）案」審議案 決 議

(一)照專案小組初步建議意見通過(如附錄)

4

(二)建請將開發區內增加的逕流量滯留於開發區內2小時

後再排放或增加開發區內地表水滲入量使開發

後增加的逕流量對開發區外的影響最小

附錄專案小組初步建議意見如下

(一)請於計畫書中補附分期分區計畫示意圖並補充說明分

期分區計畫與市地重劃之關聯性又考量計畫書之分期

分區計畫中有關「（但行政作業時間不在此限）」之規

定後續執行不易故請刪除之另「點交後3年內提出

建照申請」部分請加註「（但申請之基地規模不得少

於6000平方公尺）」之規定

(二)請檢核並修正計畫書中容納人口戶數及每小客車停車

格位面積hellip等之數據資料另因小客車停車格位含車道

面積以20平方公尺計算之數據過低請補充停車格位劃

設之配置圖並請於停車場用地細部規劃時研擬減少部

分小客車或機車停車格位改為大客車停車格位之可行

性

(三)為考量防救災及景觀通視之需求請檢討於住宅區內

劃設二條細部計畫道路住宅區和商業區之間亦請留設

道路用地以分隔住商不同分區使用又為考量救災之需

求於劃設3條道路用地街角之一側留設9公尺times9公尺之

廣場用地（兼供道路使用）供消防車輛救災使用並於

都市設計基準內規範該空間不作任何設施另因本案已

作防救災配套規劃故刪除「單幢建築物最外緣投影

平面之最大尺寸不得超過100公尺」之規定

(四)請將主要計畫內容如交通影響評估市地重劃評估防

救災計畫水土保持計畫及環境影響評估報告hellip等之

相關資料納入細部計畫書中以利查考

(五)請以扣除市地重劃抵充地及保安林土地面積修正計算負

擔回饋比例數據

(六)土地使用分區管制要點修正意見

1各種土地使用分區容許使用項目請依經濟部所訂標準

5

營業項目代碼編寫

2請刪除第 3條第 7款「其他經高雄市政府產業主管機

關經濟發展局專案核准許可者」以避免產生認定疑

義

3請修改第 4條第 1款之「住宅」為「住宅」「集合

住宅」另為落實科技生態銀髮等住宅區之規劃

請補充其定義及管制條件

(七)都市設計基準修正意見

1地下室開挖率不得超過 60

2基地退縮規定請修正為「6公尺及 8公尺建築至少設

置 25 公尺以上人行及自行車混合使用車道及基地

退縮 10 公尺建築至少設置 6公尺以上人行及自行車

混合使用車道」另北側綠地用地請退縮留設人行步

道以利人行及自行車系統串連

3有關退縮地鋪面色調部分請配合半屏山公園及周邊景

觀以營造和諧之視覺效果

4本計畫區 12 公尺及 8公尺道路用地邊界不得設置圍

牆並建議台鐵局亦配合於本計畫區東側相鄰之現有

道路邊界不設置圍牆俾利道路完整規劃使用

(八)協議書請納入計畫書並載明「後續如將土地產權（全部

或部分）處分或移轉予不特定之第三人時建台公司有

告知本案協議書之內容及其應受拘束事項之義務並由

建台公司與該第三人對於雙方權利義務關係達成協議

」

（九)本案主要計畫函請內政部核定前應依環境影響評估相關

法令規定通過「環境影響差異分析報告」審查

(十)公開展覽期間公民或團體陳情意見審決如後附綜理表市

都委會專案小組初步建議意見欄(詳如附表二)

九研議案件

6

第一案「公告重劃區增設之道路適用『高雄市政府審查容積移

轉申請案件許可要點』接受基地應臨接8公尺以上『都

市計畫道路』案」研議案 決 議本案應兼顧公私部門之可行性請就涉及其他視為都

市計畫道路之規定及對重劃區環境品質影響等之相關

議題補充分析資料後續行提會研議

十臨時動議案件 第一案「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地(機三)為住

宅區公園用地（配合五甲公園）案」「擬定及變更

高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）案

」再審議案 (提案委員謝委員福來附議委員全體出席委員)

決 議為利本案進行都市計畫變更及後續市地重劃開發作業

確保公共利益照地政局提案如未出具同意書之之私

有土地剔除市地重劃區外改以一般徵收方式取得

十一散會下午 8 時 10 分

7

附表一「變更高雄市旗山都市計畫(原河濱專用區及廣場用地)開發案」公開展覽期間公民或

團體陳情案綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見 市都委會決議

1 李文德 吳燕妮君

建議計畫書第9頁事

業及財務計畫修正為

1「本案整體開發區

以市地重劃方式辦理

」 2主辦單位高雄

市政府或土地所有人

自行開發 3經費來

源 由主辦單位籌措

資金支應重劃完成

後再以土地所有權人

繳納差額地價及抵費

地出售所得價款轉正

或回收

1原高雄縣政府97年3月18日府建都字第0970049599號公告發布實施並公告之「

變更旗山都市計畫(行水

區專案通盤檢討)書」第

33頁表5-1備註欄即已

規定「應於都市計畫發布

實施後兩年內以市地重

劃或其他整體開發方式辦

理開發及完成廣場用地之

捐地否則另依法定程序

變更恢復為原計畫」惟

3年多期間政府迄未依規

定辦理致開發延宕損

害所有權人之權益 今不

應限由公辦市地重劃開發

應讓土地所有權人可以

自行開發 2市地重劃可行性評估報告

內平均費用負擔比例高達

2404過高重劃後平圴

地價僅16000元 m2 約相

當於目前本擬辦重劃區重

劃前土地之市場行情價格

令人無法信服 3過去政府延宕市民求助

無門 如今仍以僅相當

於重劃前土地市場價格之

重劃後平均地價計算超高

之費用平均負擔比例欲

以公辦市地重劃開發此

對土地所有權人相當不公

平事關所有權人權益

在不影響開發期程之原則

應讓土地所有權人有權

選擇以自辦市地重劃之方

式辦理

本案已由本府列入

101年施政計畫由

本府計畫辦理市地

重劃在案依獎勵

土地所有權人辦理

市地重劃辦法第21條第1項第3 款規

定擬自辦重劃區

屬經政府擬定開發

計畫或有重大建設

者應不予核准故

主辦單位不宜增列

「土地所有人自行

開發經費來源部

分則由主辦單位籌

措資金」併予敘明

維持公展草案

8

附表二「擬定高雄市都市計畫凹子底地區細部計畫（建台水泥原廠區變更）案」公開展覽

期間公民或團體陳情意見綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見

市都委會專案小組初步建議

意見

市都委會

決議

1 柯 里 長

錦德

1 請 考 量 本

案 聯 外 交

通 系 統 規

劃 之 完 整

（ 如 北 邊

連 通 民 族

路 東 邊

連 通 重 忠

路）

2 請 一 併 將

臺 鐵 新 站

前 原 住 戶

之 土 地 使

用 分 區 變

更 為 商 業

區

3 為 確 保 本

案 進 度 能

落 實 請

採 公 辦 重

劃 方 式 辦

理

4 本 案 回 饋

予 高 雄 市

政 府 之 停

車 場 面 積

應加大以

符需求

1本案應規劃北邊連通民

族路東邊連通重忠路

之 14 米以上道路但

目前只規劃 12 米街

且未連通民族路及重忠

路（原都市計畫規劃可

連通）若聯外道路未

一併整體規劃開闢本

開發案將形成一囊袋型

社區高鐵站前後不相

通無法帶動高鐵西側地

區之繁榮且讓地方長

久期待的二條聯外道路

將永遠無法實現唯一

出入途逕只靠明潭路

則明潭路和翠華路之交

通勢必打結

2市政府都發局應整體性

且全方位的規劃將臺

鐵左營新站前四周原有

住戶之區域納入使用分

區規劃如原部分住宅

區提昇變更為商業區

輔導都市更新hellip等以

利地方永續發展而非

獨厚長年造成地方環境

污染之水泥廠

3本案應採公辦重劃方式

辦理方符人民及社會期

待因市政府視野較廣

泛且全面性整體規劃

會以市民為考量聯外

交通系統規劃方能四通

八達並能帶給地方實

際經濟效益及繁榮又

百姓對市政府執行力較

具 信 心 在 資 金 品

質進度上較無虞

1陳情人前於本計畫主要計畫公展

時提出相同異議並經二級都委

會審竣爰依主要計畫指導原則

擬定本細部計畫 2臺鐵左營新站前住宅區（原海光

二村）變更為商業區之意見非

屬本計畫範圍 3本計畫範圍東側已劃12M道路

預留北向連通民族路之可能性

並可疏解進出臺高鐵車站之交通

量臨接12M道路之土地建築開

發時需退縮8M退縮帶尚需留設

25M以上供自行車與人行步道混

合使用之通道且計畫範圍內增

設之3條6M道路與該12M道路銜

接處均留設9Mtimes9M之廣場用地（

兼供道路使用）可因應消防救

災迴車需求另緊鄰12M道路東

側尚有台鐵留設之現有道路基

上本計畫各項通行機能應足敷

需求 4本案業依主要計畫指導原則壓

低法定容積率減少開發量本

計畫除開發基地後續建築時需依

建築法令檢討並自行吸納內部停

車需求外並已劃設03公頃停車

場用地供公共使用 5本案主要計畫審議時地政局已

表示平均地權條例第56及58條

已明定重劃辦理主體分為政府

公辦及土地所有權人自辦如土

地所有權人依相關法令規定申請

自辦市地重劃除法有明定不得

自辦重劃之原因即應依法受理

及審核自辦重劃事宜另依內政

部訂頒「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」規定變更申請人

同意確實依本規範所定附帶條件

及許可條件辦理者得採自辦市

地重劃方式開發

照 規 劃 單

位 研 析 意

見 維 持

原 公 展 草

案

照 專 案 小

組 初 步 建

議 意 見 通

過

附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄

1

內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第 777782828282 次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄

一時間中華民國 101 年 6 月 19 日（星期二）上午 9 時 30 分

二地點本部營建署 601 會議室

三主席李主任委員鴻源 簡副主任委員太郎 代

（依各級都市計畫委員會組織規程第 7條規定主任委員不克出席會議時由副主任委員代理主持

副主任委員主持第 1案時因另有要公離席由出席委員互推許委員文龍代理主持）

紀錄彙整陳政均

四出席委員（詳會議簽到簿）

五列席單位及人員（詳會議簽到簿）

六確認本會第 781 次會議紀錄

決 定確定

七核定案件

第 １ 案基隆市政府函為「變更基隆市（七堵暖暖地區）主要計

畫（部分倉儲區為商務園區戶外景觀活動專用區保

護區及公園用地）案」

第 ２ 案基隆市政府函為「變更基隆市（中山安樂及八斗子地

區）都市計畫（郵政事業土地專案通盤檢討）」案

第 ３ 案桃園縣政府函為「變更高速公路中壢及內壢交流道附近

特定區計畫（配合桃園國際機場聯外捷運系統A20車站

周邊土地開發計畫）案」

第 ４ 案新竹市政府函為「變更新竹科學園區特定區主要計畫

（配合實驗中學北側計畫道路調整）案」

第 ５ 案臺中市政府函為「變更豐原都市計畫（部分道路用地為

農業區）案」

第 ６ 案臺中市政府函為「變更大里（草湖地區）都市計畫（不

包括擴大都市計畫地區）（第三次通盤檢討）」案

第 ７ 案雲林縣政府函為「變更高速鐵路雲林車站特定區計畫

（第一次通盤檢討）主要計畫案」

2

第 ８ 案高雄市政府函為「變更高雄市旗山都市計畫（原河濱專

用區及廣場用地）開發案」

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關

用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公園）

案」

第１０案原高雄縣政府函為「擴大及變更美濃鎮中正湖風景特定

區計畫（第二次通盤檢討）」案

第１１案原臺南縣政府函為「擴大及變更虎頭埤特定區計畫（第

二次通盤檢討）案」再提會討論案

第１２案苗栗縣政府函為「變更高速公路頭份交流道附近特定區

計畫（第四次通盤檢討）案」

第１３案苗栗縣政府函為「變更竹南頭份都市計畫（部分甲種工

業區（工一）為商業區廣場兼停車場用地道路用

地）案」

第１４案彰化縣政府函為「變更彰化市都市計畫（部分農業區

（西門口段428等10筆地號）為住宅區）案」

144

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機

關用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公

園）案」

說 明

一本案業經高雄市都市計畫委員會 100 年 9 月 5 日第 9

次會議審議通過並准高雄市政府 100 年 10 月 17 日

高市府四維都發規字第 1000114498 號函檢附計畫

書圖報請核定等由到部

二法令依據都市計畫法第 27 條第 1項第 4款

三變更計畫範圍詳計畫書示意圖

四變更計畫內容及理由詳計畫書

五公民或團體所提意見詳公開展覽期間公民或團體陳

情意見綜理表

六本案因案情複雜經簽奉核可由本會李委員正庸

劉委員小蘭蔡委員淑瑩王委員秀時（財政部國有

財產局代表）蕭委員輔導（地政司代表）等 5 位委

員組成專案小組已分別於 100 年 11 月 24 日101

年 2 月 6 日101 年 5 月 15 日召開 3 次會議聽取簡報

完竣獲致具體初步建議意見並經高雄市政府 101

年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函送修正計畫

書圖及處理情形對照表到部爰提會討論

決 議本案除下列各點外其餘准照高雄市政府101年6月4日

府城都字第10132325100號函送計畫內容通過並退請

該府依照修正計畫書後報由內政部逕予核定免再

提會討論

145

一本案變更內容已調整計畫案名請修正為「變更高雄

市主要計畫前鎮區部分機關用地（機三）為住宅區

公園用地（配合五甲公園）綠地用地及學校用

地」

二為配合市地重劃整體開發計畫之期程並確保都市計

畫具體可行請高雄市政府依下列方式辦理

（一）請高雄市政府於高雄市都委會審定細部計畫後依

平均地權條例第 56 條規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審核通過後再檢具變

更主要計畫書圖報由本部逕予核定後實施如無

法於委員會審議通過紀錄文到 3 年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機關審核通過者請高

雄市政府於期限屆滿前敘明理由重新提會審議延

長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到 3 年內未能依照前項意見

辦理者仍應維持原土地使用分區或公共設施用

地惟如有繼續開發之必要應重新依都市計畫法

定程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

１有關都市計畫變更擬規定以市地重劃方式開發

者於變更主要計畫草案經本部都委會審定後

即可依據審定之主要計畫草案辦理擬定細部計

畫先期作業

２於高雄市都委會審定細部計畫後重劃開發單位

即可依據審定之細部計畫草案內容先行擬具市

地重劃計畫書送請市地重劃主管機關審核經

146

審核通過者由市地重劃主管機關將審核通過結

果函知都市計畫擬定機關

３都市計畫擬定機關於接獲市地重劃主管機關函知

市地重劃計畫書審核通過結果後再檢具變更主

要計畫書圖報由本部逕予核定後分別依序辦

理主要計畫之發布實施細部計畫之核定及發布

實施市地重劃計畫之核定及公告實施

【【【【附錄附錄附錄附錄】】】】本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見

本案請高雄市政府依下列各點辦理並請併同本案歷次專案

小組初步建議意見以對照表方式補充處理情形資料（註明修正

頁次及摘要說明）及修正計畫書30份到署後逕提委員會審議

（一）依高雄市政府列席代表說明本案開發區土地所有權人平

均重劃負擔比率為 4796按平均地權條例相關規定需

徵得區內私有土地所有權人人數及其土地面積超過 12

方得辦理又本案變更範圍土地除國有土地佔 2896外

私有土地以台糖公司佔 7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私有土地所有權人同意

參加重劃之土地總面積已超過 99未提出同意之土地面

積均不足最小分配面積標準於重劃後土地所有權人將改

領現金補償與一般徵收所領取之價款相同爰擬將尚未

出具同意書之土地剔除於重劃範圍外改以一般徵收方式

取得前開土地開發方式調整部分業經高雄市政府提請高

雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 會議審議通過

在案經小組委員充分討論建議同意高雄市政府意見

以利本案整體開發

147

（二）依國防部總政治作戰局列席代表說明該管土地參與市地

重劃應以重劃後價值不減損為原則否則仍建議請高雄市

政府先以撥用方式取得該管土地再由該府辦理市地重劃

開發以免市地重劃開發期程影響該基金挹注乙事經高

雄市政府列席代表補充說明本案擬配合 500 坪以上大面

積國有土地暫緩標售政策調降變更後住宅區之最小建築

基地規模為 1500 平方公尺以利未來國有地之處分建議

請高雄市政府提供本案變更後之土地價值試算資料供國防

部總政治作戰局參考

（三）依高雄市政府列席代表補充說明本案變更範圍西側鄰中

山路及前鎮河部分擬於細部計畫中劃設綠地用地以塑

造親水空間並可串聯東側五甲公園整體規劃利用為

確保公共設施之開闢及生態優質住宅區之生活品質建議

將綠地用地調整為主要計畫之公共設施用地開發方式部

分則建議納入市地重劃整體開發或以一般徵收方式辦

理

（四）有關實施進度及經費乙節請詳予補充本案相關費用經

費來源與實施進度及經費表以資明確

148

附件 內政部都委會專案小組第 3 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

（高雄市政府 101 年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函）

內政部都委會專案小組

第三次會議初步建議意見

本府辦理情形

一依高雄市政府列席代表說明本案開

發區土地所有權人平均重劃負擔比率

為4796按平均地權條例相關規定

需徵得區內私有土地所有權人人數

及其土地面積超過12方得辦理又

本案變更範圍土地除國有土地佔

2896外私有土地以台糖公司佔

7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私

有土地所有權人同意參加重劃之土地

總面積已超過99未提出同意之土地

面積均不足最小分配面積標準於重

劃後土地所有權人將改領現金補償

與一般徵收所領取之價款相同爰擬

將尚未出具同意書之土地剔除於重劃

範圍外改以一般徵收方式取得前

開土地開發方式調整部分業經高雄市

政府提請高雄市都市計畫委員會101年

3月19日第14會議審議通過在案經小

組委員充分討論建議同意高雄市政

府意見以利本案整體開發

配合修正詳修正計畫書第16頁之「

柒變更內容」及第19頁「捌開發方

式與實施進度」之「二開發方式」

二依國防部總政治作戰局列席代表說明

該管土地參與市地重劃應以重劃後

價值不減損為原則否則仍建議請高

雄市政府先以撥用方式取得該管土地

再由該府辦理市地重劃開發以免

市地重劃開發期程影響該基金挹注乙

事經高雄市政府列席代表補充說明

本案擬配合500坪以上大面積國有土

地暫緩標售政策調降變更後住宅區

之最小建築基地規模為1500平方公尺

以利未來國有地之處分建議請高

雄市政府提供本案變更後之土地價值

試算資料供國防部總政治作戰局參考

一有關調整本案變更後住宅區之最小建

築基地規模為1500平方公尺乙節係

涉本案細部計畫土地使用分區管制規

定之修訂已於101年5月31日提請本

市都市計畫委員會第17次會審議通

過

二有關本案變更後之土地價值試算資料

將另函提供重劃前後預估土地價值

試算資料予國防部總政治作戰局參考

至開發後土地價值仍以實際市場公

開標售結果為準查國防部總政治作

戰局所管位於本重劃區範圍土地總面

積為5811土地公告現值為29000

元總價為168519000元（5811

times29000）按本重劃區鄰近開發區標

售價格超過20萬坪計算預估重劃後

負擔為50重劃後總價預估約為

175782750元〔（5811times50）times（

60500元）〕

149

三依高雄市政府列席代表補充說明本

案變更範圍西側鄰中山路及前鎮河部

分擬於細部計畫中劃設綠地用地

以塑造親水空間並可串聯東側五甲

公園整體規劃利用為確保公共設

施之開闢及生態優質住宅區之生活品

質建議將綠地用地調整為主要計畫

之公共設施用地開發方式部分則建

議納入市地重劃整體開發或以一般

徵收方式辦理

配合修正詳修正計畫書第 16 頁之

「柒變更內容」及第 19 頁「捌開發

方式與實施進度」之「二開發方式」

四有關實施進度及經費乙節請詳予補

充本案相關費用經費來源與實施進

度及經費表以資明確

配合修正詳修正計畫書第 18 至 21頁

150

附件 內政部都委會專案小組第 2 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第二次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一為因應高雄縣市合併後之都市發

展縫合及生態綠地串聯本案機

關用地變更實有需要爰建議同

意變更惟仍請高雄市政府詳予

補充本案變更為住宅區之需求分

析以及定位為優質住宅區之特

殊性

詳修正計畫書第113至15頁

二請補充都市防災生態城市都

市設計與景觀計畫相關資料以

作為擬定細部計畫之指導原則

詳修正計畫書第14至15頁

三本案現況係作為私人貨櫃停放空

間及高爾夫球場使用請補充本

案變更後有關貨櫃停放空間部

分高雄市政府是否有相關之遷

移配套措施以因應因鄰近高雄

港自由貿易港區而衍生之貨櫃停

放需求

為因應高雄港自由貿易港區所衍生之貨櫃

停放需求本府於本計畫區所在之前鎮區已規

劃有 15993 公頃之工業區與 1769 港埠用地

可供設置貨櫃集散站另外本計畫區鄰近之小

港區林園區旗津區亦規劃有共約

207068 公頃之工業區與 56394 公頃之港埠

用地可供設置貨櫃集散站

有關本計畫區現有貨櫃之遷移本府將輔

導業者遷移至上開適當地點停放

四依高雄市政府列席代表補充說明

五甲公園經整體規劃後將以

創造自然低窪地方式調節暴雨排

水惟本案變更範圍鄰近前鎮河

及鳳山溪五甲排水支線除五甲

公園規劃蓄水滯洪設施外請補

充說明針對個別基地開發部分是

否訂有防洪滯洪設施之相關管制

規定

本計畫區係以市地重劃方式辦理開發未

來重劃工程將整體考量本計畫區與毗鄰地區之

排水系統進行整地工程並配合計畫道路系統

埋設排水管線且重劃分配後每宗基地皆面臨

計畫道路故無需針對個別基地再訂定防洪滯

洪設施之相關規定

五有關開發方式與實施進度乙節

開發方式部分請具體修正為以市

地重劃方式辦理除請依本案本

會專案小組第1次會議之初步建議

意見補充具體之開發內容回饋

事項期程規劃及財務計畫外

並請補充相關回饋事項經土地所

有權人同意之證明文件另為因

應目前都市計畫書規定以市地重

劃方式開發將造成都市計畫核

定發布實施後未實施市地重劃

前衍生相關建築執照核發及賦稅

減免問題本計畫如經本會審決

一有關本案採市地重劃方式辦理整體開發

其開發內容回饋事項期程規劃及財務

計畫詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第18181818至至至至21212121頁頁頁頁

二二二二本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為4444人人人人（（（（含台糖含台糖含台糖含台糖

公司公司公司公司））））本府原已本府原已本府原已本府原已（（（（1010316101031610103161010316））））取得台取得台取得台取得台

糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書後因部分私後因部分私後因部分私後因部分私

有土地移轉有土地移轉有土地移轉有土地移轉於於於於101101101101年年年年3333月月月月3333日私有地主人日私有地主人日私有地主人日私有地主人

數增加為數增加為數增加為數增加為10101010人人人人101101101101年年年年4444月月月月18181818日原人數再新日原人數再新日原人數再新日原人數再新

增為增為增為增為11111111人人人人有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項除台除台除台除台

糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同

意意意意本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過

半半半半（（（（112588112588112588112588公頃公頃公頃公頃9914991499149914））））但同意人數但同意人數但同意人數但同意人數

未過半未過半未過半未過半致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第60606060條條條條

151

建議應依本會93年11月16日第

597次會議決議之通案性處理原則

辦理即除應檢附當地市地重劃

主管機關認可之可行性評估相關

證明文件以供委員會外仍應

依下列方式辦理以配合市地重

劃整體開發計畫之期程並確保

都市計畫具體可行

（一）請於高雄市都委會審定細部計

畫後依平均地權條例第56條

規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審

核通過後再檢具變更主要計

畫書圖報由本部逕予核定後

實施如無法於委員會審議通

過紀錄文到3年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機

關審核通過者請高雄市政府

於期限屆滿前敘明理由重新

提會審議延長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到3年內

未能依照前項意見辦理者仍

應維持原土地使用分區或公共

設施用地惟如有繼續開發之

必要應重新依都市計畫法定

程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

1有關都市計畫變更擬規定以

市地重劃方式開發者於變更

主要計畫草案經本部都委會審

定後即可依據審定之主要計

畫草案辦理擬定細部計畫先

期作業

2於高雄市都委會審定細部計畫

後重劃開發單位即可依據審

定之細部計畫草案內容先行

擬具市地重劃計畫書送請市

地重劃主管機關審核經審核

通過者由市地重劃主管機關

將審核通過結果函知都市計畫

擬定機關

3都市計畫擬定機關於接獲市地

重劃主管機關函知市地重劃計

畫書審核通過結果後再檢具

變更主要計畫書圖報由本部

規定規定規定規定

三三三三本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行建議建議建議建議

如下如下如下如下

（一）本案開發區土地所有權人平均重劃負擔

比率 4796按平均地權條例相關規

定此案採市地重劃方式辦理者需徵

得區內私有土地所有權人人數及其土地

面積超過 12方得以辦理

（二）本案業經取得土地所有權人人數 2 人同

意（包含台糖公司及周宏義君）佔私

有土地所有權人人數約 20（101101101101 年年年年 3333

月月月月 3333 日原人數為日原人數為日原人數為日原人數為 4444 人新增為人新增為人新增為人新增為 10101010 人人人人101101101101

年年年年 4444 月月月月 18181818 日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為 11111111 人人人人）

同意土地參與重劃面積約為 112588 公

頃佔私有土地總面積約 9914

（三）鑑於同意土地面積已超過 99又未

提出同意土地面積均不足最小分配面積

標準（3 筆土地面積分別為 178 6

及 18 ）於重劃後無法分配土

地將改領現金補償與一般徵收所領

取之價款相同土地所有權人權益應不

受影響為利本案都市計畫變更及後續

辦理市地重劃開發作業建議將尚未出將尚未出將尚未出將尚未出

具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外改以改以改以改以

一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得案經本市都市計畫

委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會審議

通過故於修正計畫書中敘明本案之開

發方式包括市地重劃與一般徵收（詳

計畫書第 1819 頁）

152

逕予核定後分別依序辦理主

要計畫之發布實施細部計畫

之核定及發布實施市地重劃

計畫之核定及公告實施

六逕向本部陳情意見除下表國防

部總政治作戰局之陳情內容建議

准照高雄市政府研析意見通過外

依該局列席代表補充說明本

案變更範圍內該管土地之處分得

款須挹注於國軍老舊眷村改建基

金建議由高雄市政府先以撥用

方式取得該管土地再由該府辦

理市地重劃開發以免市地重劃

開發期程影響該基金挹注乙事

請高雄市政府納入市地重劃開發

計畫審慎考量評估先行向國防

部總政治作戰局辦理土地撥用之

可行性

一有關國防部總政治作戰局列席代表補充說

明本案變更範圍內該管土地之處分得款須

挹注於國軍老舊眷村改建基金乙節配合

500坪以上大面積國有土地暫緩標售處分

之政策本案將配合調整本案建築基地之

最小開發規模為1500因涉本案細部計

畫土地使用分區管制規定之修訂已於

101年5月31日提請本市都市計畫委員會第

17次會審議通過

二本案係以市地重劃方式辦理整體開發將

依市地重劃辦法及其相關規定辦理

七有關本案本會專案小組第1次會議

初步建議意見請高雄市政府補充

是否確已無中央或地方機關使用

需求部分依高雄市政府列席代

表補充說明該府於101年1月11

日函詢中央機關迄今無機關表

示有用地需求計畫如於本案提

請本部都委會審議前有相關單

位提出用地需求並檢送具體開

發財務計畫書至高雄市政府則

本案建議再提請本會專案小組討

論

本案至今無中央機關提出具體開發財務計

畫書爾後倘有中央機關向本府提出用地需求

與具體之開發財務計畫書本府將協助覓地

必要時並配合辦理變更都市計畫相關事宜

153

附件 內政部都委會專案小組第 1 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第一次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一本案機關用地擬變更為住宅區及

公園用地請補充敘明是否確已

無中央或地方機關使用需求並

請補充推估本案開發後之人口分

析以強化本案變更需求及變更

理由

一本案機關用地於民國59年配合當時現況劃

供軍事使用而軍方已於87年7月遷移

土地閒置十多年且未有機關提出需求使

用為利土地活化利用與開發爰依法辦

理變更都市計畫

二本案辦理公開展覽期間除依都市計畫法

第19條規定辦理公告公開展覽外並同步

通告本府所屬223個機關及其相關單位

皆未有機關表示有使用需求另於101年1

月11日本府函徵詢中央機關惟至今亦無

機關表示有用地需求計畫

三經統計本計畫區（前鎮區）及其相鄰之鳳

山區苓雅區與小港區民國91年至100

年之人口數與戶數之成長情形其中鳳山

區與小港區之人口總數呈正成長年平均

成長率分別為095013前鎮區與

苓雅區呈負成長其年平均成長率分別

為-035-102惟近10年來上開四

個行政區之總戶數皆呈現正成長現象其

中以鳳山區增加19120戶最多次為小港

區8364戶前鎮區8066戶再次之（詳

修正計畫書第8頁）

四本案開發後之細部計畫住宅區面積約923

公頃以容積率為240估算總樓地板

面積約221520再以50人推估本

計畫區約可容納4430人另以前鎮區100

年底每戶平均26人推估總戶數約1704

戶（詳修正計畫書第7頁）

五另依內政部營建署民國90年至99年「營建

統計年報」及本府工務局建築管理處民

國100年度之統計數字顯示本市自民國

97年起建築市場出現持續回溫現象且自

民國98年起建照及使用執照顯示住宅戶數

大幅增加其中以100年度增加幅度最劇

其建照數(13319戶)約為98年(2334戶)

的6倍顯示本市確有住宅之潛在需求（

詳修正計畫書第 9至11頁）

六本計畫所在之前鎮區與其相鄰之鳳山五甲

地區現況發展密集且缺乏可供建設公

園綠地與社區活動中心等多功能休憩活

動之大型公共設施用地供此次經由辦理

本案之都市計畫變更亦可同時補充鄰近地

154

區公園綠地面積之不足

七另考量本計畫區北側及西北側（與本計畫

區僅一路之隔）的多功能經貿園區已分

別劃設5507公頃之「特定文化休閒專用

區」16132公頃之「特定經貿核心專用

區」2333公頃之「商業區」與567公

頃之「港埠商業區」且依本市施行細則

規定住宅區於一定條件下允許做部分商

業使用故經本市都市計委會審查同意

本案不再增加劃設商業區

二本案變更原則擬規劃為優質住宅

區部分請高雄市政府補充說明

本案變更後之優質住宅區與周邊

住宅區之差異分析及相關管制規

定

一為形塑優良住宅社區環境除配合鳳山五

甲地區已取得21公頃公園用地再規劃

一處289公頃之公園用地整併為5公頃

之大型公園用地建設為具多功能之休憩

空間外鄰水岸側並規劃為綠地提供親

水開放空間以串聯五甲公園及水岸空間

（詳修正計畫書第13至15頁）

二本案細部計畫土地使用分區管制之相關規

定

（一）訂定住宅區之建蔽率容積率分別為50

240相對於鄰近住宅區之使用

強度仍屬偏低且本計畫區不得依「都

市計畫容積移轉實施辦法」規定指定為

容積移入之接受基地以管控開發強度

並維護公共設施服務水準

（二）訂定住宅區之最小建築基地規模為1500

（配合500坪國有地暫緩處分之政策

規定）以避免土地因過度細分造成

日後建築型態雜亂影響都市景觀

（三）為利停車需求內部化規定應留設之停

車空間及鄰接道路之建築基地最小面

寬等規定

三本案基地鄰近本市多功能經貿園區夢時

代商圈離機場僅需5分鐘車程且其北

側又設有捷運紅線車站（R6）並位於本

市聯外及區內主要聯絡道路（中山路凱

旋路）交會點之西南側將來並將有捷運

輕軌路線經過就其區位而論在生活機

能環境商業活動與交通等各方面都極

具優勢與便利性（詳修正計畫書第13頁

）

三本案基地東西二側為五甲公園及

前鎮河為延續上開優質住宅區

之規劃構想請補充本案開發後

與周邊環境生態之關聯分析及相

本案開發後與周邊環境生態之關聯分析及

相關具體規劃及配套措施（詳修正計畫書第

14 頁）

155

關具體規劃及配套措施

四有關本案擬採整體開發方式辦理

部分請補充具體之開發內容

回饋事項期程規劃及財務計畫

為利後續開發執行並請補充

說明相關回饋事項是否已徵得台

糖公司（佔計畫範圍7032）及

國有土地管理機關（國防部總政

治作戰局及國防部軍備局管有之

國有土地約佔計畫範圍2894）

同意或將相關證明文件納入計

畫書敘明另依國防部總政治作

戰局及國防部軍備局列席代表說

明受限於目前500坪以上大面積

國有土地暫緩標售處分之政策規

定本案整體開發後若分回500坪

以上土地恐無法標售除土地處

分得款挹注於國軍老舊眷村改建

基金部分將造成影響外管理機

關如無法處分分回之可建築用地

亦將影響本案變更後之住宅區

開發請高雄市政府將前開國防

部總政治作戰局及國防部軍備局

意見納入整體開發計畫及財務計

畫整體考量以避免產生本案基

地開發後國有土地無法處分之情

形

一有關本案擬採整體開發方式辦理部分具

體之開發內容回饋事項期程規劃及財

務計畫詳修正計畫書第18至21頁

二本府於100年7月22日邀集本案計畫範圍內

之所有土地所有權人（含各管有機關）召

開「本市前鎮區機關用地（機三）變更都

市計畫及開發方式土地所有權人協調會議

」經徵詢與會土地所有權人意見原則

對於本案之開發內容及開發方式均表示同

意

三有關國防部總政治作戰局及國防部軍備局

列席代表說明受限於目前500坪以上大

面積國有土地暫緩標售處分之政策規定

本案將配合調整本案建築基地之最小開發

規模為1500因涉本案細部計畫土地使

用分區管制規定之修訂已於101年5月31

日提請本市都市計畫委員會第17次會審議

通過

附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037

195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定

函

• 摘要表13
• 目錄13
• 附件13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 壹計畫緣起13
• 貳計畫範圍與位置13
• 参實質發展現況13
• 肆未來發展分析13
• 伍整體規劃構想13
• 陸變更原則13
• 柒變更內容13
• 捌開發方式與實施進度13
• 附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄13
• 附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第1413次會議紀錄
• 附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄13
• 附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定函13

圖目錄 圖一 計畫位置及範圍示意圖 2

圖二 都市計畫概況示意圖 3

圖三 現況空照示意圖 4

圖四 土地權屬分佈示意圖 5

圖五 交通系統示意圖 6

圖六 前鎮區歷年住宅供給推案量統計圖 10

圖七 本市90-100年度建照與使照件數統計圖 11

圖八 本市90-100年度建照與使照-住宅戶數統計圖 11

圖九 整體發展構想示意圖 15

圖十 變更內容示意圖 16

圖十一 變更後土地使用示意圖 17

圖十二 整體開發範圍示意圖 18

表目錄 表一 歷年都市計畫案綜理表 3

表二 計畫範圍土地權屬統計表 4

表三 本計畫鄰近行政區近10年總戶數與總人口數成長分析表 8

表四 前鎮區戶數戶量統計表 9

表五 前鎮區歷年住宅供給統計 10

表六 公共設施用地計畫面積檢討分析表 12

表七 變更內容彙整表 16

表八 本案辦理市地重劃（第75期）預定工作進度表 19

表九 本案辦理市地重劃（第75期）實施經費預估表 20

1

高雄市都市計畫書 案 由變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地（機三）為住宅

區公園用地（配合五甲公園）案 申請單位高雄市政府 變更單位高雄市政府 計畫範圍如計畫圖 變更類別個案變更 法令依據都市計畫法第 27 條第 1 項第 4 款

壹計畫緣起

本案基地位本市多功能經貿園區南側北臨瑞南街西側為

中山路及前鎮河計畫面積約 1598 公頃現行都市計畫係於 59

年 9 月 4 日公告發布實施之「臨海特定區都市計畫案」內配合軍

事使用劃設為機關用地

本案機關用地原屬聯勤管理的前鎮營區民國 59 年期間係配

合當時現況劃設供軍方使用惟軍方自 87 年 7 月遷移後至今無

機關提出需求使用目前該用地部分提供貨櫃停放部分提供高

爾夫球練習場使用其餘土地則多閒置或低度利用另本市鳳山

區福誠里原五甲 205 兵工廠區段徵收區已劃設面積約 2 公頃公

園並完成區段徵收作業惟基地狹長不利規劃使用本市積極

推動生態城市規劃大型公園有助於生態綠化的執行加上基地

毗鄰前鎮河可加以串聯整體規劃

為利土地活化利用與開發推展都市公園生態綠化使閒置

的土地可以獲得充分利用改善都市景觀提升環境品質整合

重劃區公園用地並推動公園大型化提供市民更多元化休閒活

動空間經簽奉本府 100 年 6 月 27 日同意因本案已列入本府重

要施政方針屬施政重大設施建設計畫依都市計畫法第 27 條「為

配合hellip直轄市或縣（市）興建之重大設施當地直轄市政府應視

2

實際情況迅行變更」故爰依都市計畫法第 27 條第 1 項第 4 款

規定辦理變更

貳計畫範圍與位置

本案基地位本市多功能經貿園區南側北臨瑞南街東臨鳳

山區五甲公園南側為福誠高中西側中山路為本市南北貫穿之

主要軸線基地毗鄰捷運紅線 R6 車站及未來臨港輕軌線計畫面

積約 1598 公頃

圖一 計畫位置及範圍示意圖

計畫範圍

機三

中

山

路

路

旋

凱 瑞南街

3

參實質發展現況

一歷次都市計畫辦理經過

表一 歷年都市計畫案綜理表 編號 案號 案名 公告日期及文號

1 80 臨海特定區都市計畫 5994 高市府建都字第

090280 號

2 161 變更高雄臨海特定區（本市轄區部

份通盤檢討）都市計畫 70417 高市府工都字第

008870 號

3 383

擴大（高雄市臨海工業區第二三

期解編部分工業用地）暨變更高雄

市都市計畫臨海特定區計畫（第三

次通盤檢討）案

8797 高市府工都字第

29344 號

4 531 變更高雄市都市計畫臨海特定區

細部計畫(第四次通盤檢討)案 971017 高市府都二字

第 0970054303 號

二現行都市計畫概況

本案基地現行都市計畫於 59 年 9 月 4 日公告發布實施之

「臨海特定區都市計畫案」內配合軍事使用劃設為機關用地及

綠地用地（屬細部計畫綠地用地）

圖二 都市計畫概況示意圖

機關用地

綠地用地

4

三土地使用現況

本機關用地內的營區已遷移騰空目前除部份台糖公司

所有土地出租供貨櫃停放及高爾夫球練習場使用外其餘土地

多閒置或低度利用僅鄰凱旋路一側有零星臨時建築作商業使

用另五甲排水支線行經本計畫區東側後流入前鎮河綠地用

地現況為道路供通行使用

圖三 現況空照示意圖（資料來源Google Earth）

四土地權屬

本案基地範圍土地多屬台糖公司所有面積約 1123 公

頃佔計畫範圍 7032另國有土地約 462 公頃佔計畫面

積 2896其餘土地僅佔 072

表二 計畫範圍土地權屬統計表 土地權屬 面積（） 百分比（） 國有 46258 2894

台糖公司 111640 6985 台糖私人共有 948 059

私有 202 013 市有 731 046

國市共有 51 003 總計 159830 10000

5

圖四 土地權屬分布示意圖

五交通運輸現況

本案基地位於本市多功能經貿原區南側基地西側之中

山路為本市南北貫穿之主要軸線並有捷運紅線行經地下基

地毗鄰捷運紅線 R6 車站及未來臨港輕軌線往北可達高鐵站

往南鄰近小港機場（5 分鐘內車程）及國道高速公路距離高

雄港自由貿易港區亦僅 10 分鐘內車程交通相當便利

6

圖五 交通系統示意圖

肆未來發展分析

一人口推估

本案基地位本市前鎮區臨海特定區細部計畫範圍其計

畫目標年為民國 110 年現況人口約 65000 人計畫人口為

80000 人有關人口推估以世代生存法推估為 84936 人主要

計畫分派為 134000 人公共設施服務人口上下限現值分別為

101333 人及 78150 人以現行計畫容積推計可容納人口數為

80831 人

經統計本計畫區所在之前鎮區及其相鄰之鳳山區苓雅

區與小港區民國 91 年至 100 年之人口數與戶數之成長情形

（詳表三）其中鳳山區與小港區之人口總數呈正成長年平

均成長率分別為 095013前鎮區與苓雅區呈負成長

其年平均成長率分別為-035-102惟近 10 年來上開

7

四個行政區之總戶數皆呈現正成長現象其中以鳳山區增加

19120 戶最多次為小港區 8364 戶前鎮區 8066 戶再次之

本市前鎮區 100 年底人口數為 197772 人近年平均成長

率為-035現行計畫之居住密度約為每公頃 520 人若本案

土地變更為住宅區（扣除變更負擔公共設施面積）以容積率

為 240估算總樓地板面積約 221520 再以 50 人推

估本計畫區約可容納 4430 人另以前鎮區 100 年底每戶平

均 26 人推估總戶數約 1704 戶

8

表三 本計畫鄰近行政區近 10 年總戶數與總人口數成長分析表

前鎮區 鳳山區 苓雅區 小港區

年度 總戶數 總人口數 成長率 總戶數 總人口數 成長率 總戶數 總人口數 成長率 總戶數 總人口數 成長率

91 68881 204083 - 110217 323799 - 68180 199250 - 55863 152941 -

92 69285 202230 -091 113323 328858 156 68745 196942 -116 56968 152639 -020

93 70402 201871 -018 116311 383474 1661 68817 193997 -150 58127 153118 031

94 70924 200511 -067 118656 336510 -1225 69363 191705 -118 57362 151475 -107

95 71819 200660 007 120025 338596 062 69533 189820 -098 57342 150223 -083

96 73054 200427 -012 121294 338900 009 69935 188020 -095 58661 151685 097

97 74404 200614 009 122935 339240 010 70493 186765 -067 60709 153123 095

98 75619 199951 -033 124821 339952 021 71194 185021 -093 62086 153896 050

99 76509 199144 -040 126899 341120 034 71812 183948 -058 63258 154548 042

100 76947 197772 -069 129337 345346 124 71985 181720 -121 64227 154717 011

平均值 727844 2007263 -035 1203818 3415795 095 700057 1897188 -102 594603 1528365 013

增加數 8066 -6311 -309 19120 21547 665 3805 -17530 -880 8364 1776 116

資料來源本府民政局鳳山第一第二戶政事務所

註為民國 91 至 100 年之人口資料係該年度 12 月底之統計數

9

二住宅供需分析

本市前鎮區戶數由 91 年的 68881 戶增為 100 年 76947 戶

年平均成長率為 124年平均增量為 896 戶戶量由 91 年的每

戶 296 人降為 100 年的 257 人

表四 前鎮區戶數戶量統計表 年度 戶數（戶）戶數增量（戶）成長率（） 戶量（人）

91 68881 - 296 92 69285 404 059 292 93 70402 1117 161 287 94 70924 522 074 283 95 71819 895 126 279 96 73054 1235 172 274 97 74404 1350 185 270 98 75619 1215 163 264 99 76509 890 118 260 100 76947 438 057 257 平均 896 124 307

本市前鎮區近年住宅推案開工戶數平均為 793 戶建造執

照年平均申請件數為 220 件低於年平均戶數增量其供給量略

低於需求量另查前鎮區至 100 年 02 月止住宅存量為 73392 戶

略低於同時期家戶數量為 76271 戶

本市自 97 年起建築市場呈現持續回溫現象且自 98 年起

建照及使用執照顯示住宅戶數大幅增加尤以 100 年度增加幅度

最劇其建照數(13319 戶)約為 98 年(2334 戶)的 6 倍顯示本市

確有住宅之潛在需求

10

表五 前鎮區歷年住宅供給統計 年度 推案開工戶數 建造執照數量

91 118 119 92 569 187 93 2188 194 94 1413 213 95 808 570 96 912 430 97 576 73 98 385 102 99 164 95 平均 793 220

0

500

1000

1500

2000

2500

91 92 93 94 95 96 97 98 99 年度

戶數件數 推案開工戶數

建造執照數量

圖六 前鎮區歷年住宅供給推案量統計圖

11

圖七 本市 90-100 年度建照與使照件數統計圖

圖八 本市 90-100 年度建照與使照-住宅戶數統計圖

註圖七與圖八中 90-99 年度數據整理自內政部營建署「營建統計年報」100

年度數據由本府工務局建管處提供

12

三公共設施用地

本計畫區民國 110 年之計畫人口維持 80000 人依據都市

計畫定期通盤檢討實施辦法所規定之各項公共設施用地劃設標

準推估未來各項公共設施用地之需求說明如下表

表六 公共設施用地計畫面積檢討分析表

項目 計畫面積（公頃）

檢討標準 需要面積（公

頃）

不足或超過面積（公頃）

國民

中小學 2733

一應會同主管教育行政機關依據學齡人口數占總

人口數之比例或出生率之人口發展趨勢推計計畫

目標年學童人數參照國民教育法第八條之一授權

訂定之規定檢討學校用地之需求

二檢討原則

１有增設學校用地之必要時應優先利用適當之

公有土地並訂定建設進度與經費來源

２已設立之學校足敷需求者應將其餘尚無設立

需求之學校用地檢討變更並儘量彌補其他公共設

施用地之不足

３已設立之學校用地有剩餘或閒置空間者應考

量多目標使用

三國民中小學校用地得合併規劃為中小學用地

本市前鎮區0-6歲

人口近4年平均成

長率為-291

7-12歲人口近4年

平均成長率為

-407學齡人口

逐年降低另檢視

本計畫區內學校用

地皆符合國民中小

學設備基準規定

符合規定

兒童

遊樂場 015

按閭鄰單位設置每處最小面積不得小於零點一公

頃為原則

2每處面積最少01公頃 可由公園用地替代

可由公園用

地替代

公園 1398

包括閭鄰公園及社區公園閭鄰公園按閭鄰單位設

置每一計畫處所最小面積不得小於零點五公頃為

原則社區公園每一計畫處所最少設置一處人口

在十萬人口以上之計畫處所最小面積不得小於四公

頃為原則在一萬人以下且其外圍為空曠之山林

或農地得免設置

符合規定 符合規定

停車場 094

停車場用地面積應依各都市計畫地區之社會經濟發

展交通運輸狀況車輛持有率預測該地區建物

停車空間供需情況及土地使用種類檢討規劃之並

應符合下列規定

一不得低於計畫區內車輛預估數20之停車需求

二商業區

（一）一萬人口以下者以不低於商業區面積之8

為準（二）超過一萬至十萬人口者以不低於商

業區面積之10為準（三）超過十萬人口者以

不低於商業區面積之12為準

市場用地機關用地醫療用地體育場所用地

遊憩設施用地及其他停車需求較高之設施等用地

應依實際需要檢討留設停車空間

前二項留設之停車場及停車空間應配合汽車機

車及自行車之預估數規劃留設所需之停車空間

252 -158

13

經以上研析本計畫區公共設施用地除停車場不足問題

得於區內公園用地依內政部訂頒「都市計畫公共設施用地多目標

使用辦法」規定多目標使用以補足不足之問題外餘公共設施

用地仍符合檢討規定

伍整體規劃構想

本計畫區位於本市前鎮區與鳳山區交界處東側及南側緊鄰原

五甲聯勤 205 兵工廠區已完成段徵收地區之公園用地與福誠高（國）

中學校用地西側與前鎮河相鄰北側與本市多功能經貿園區與夢

時代商圈僅一路之隔在交通區位上更位於本市主要聯外及區內

聯絡道路（中山凱旋路）交會點離小港機場僅需 5 分鐘車程

中山路上並有捷運紅線車站（R6）捷運輕軌預定路線亦沿凱旋路佈

設顯現本計畫之區位在居住生活機能環境商業活動與交通各

方面都極具優勢與便利性

一規劃優質住宅社區

考量本計畫區軍方於 87 年 7 月遷移後土地閒置至今無需

地機關提出使用計畫且本計畫區北側及西北側的多功能經貿園

區已劃設有「特定文化休閒專用區」「特定經貿核心專用區」「商

業區」與「港埠商業區」等共約 19032 公頃之商業土地故擬配

合本案毗鄰之鳳山五甲地區現況住宅發展劃設為住宅社區

二善用水岸資源規劃完善公園綠地系統提供高品質休憩居住環境

（一）為縫合本計畫與相鄰五甲地區之計畫內容將配合基地東側現

有約 21 公頃狹長曲折且不利使用之公園用地再劃設一處公

園用地使基地完整並結合都市設計手段創造都市景觀提供

寬闊具生態教育休閒及都市防災功能之多元公共活動空間

以提升地區生活環境品質

14

（二）基地西側毗鄰前鎮河且東側有五甲排水支線通過為塑造親

水空間及結合東側公園使用規劃為綠地用地以利串聯整體

規劃利用

（三）基地西側鄰中山路及凱旋路口因交通流量大且為轉向路口

為避免危險原則規劃為綠地用地以隔離住宅社區

三校地完整規劃結合公園綠地提供完善開放空間系統

本案基地原位高雄縣市交界其中鳳山區福誠高（國）中校

地崎嶇不整故規劃部分土地為學校用地以利校地之完整使用

四為落實生態城市之永續利用未來於擬定細部計畫與重劃工程進

行時應依下列原則辦理

（一）為維護本計畫區之居住環境品質於細部計畫土地使用分區管

制相關規定中有關住宅區之建築基地退縮規定最小面寬

最小開發規模應予規範以免土地因過度細分造成日後建築

型態雜亂影響都市景觀且本計畫區不得適用停車獎勵與容

積移轉獎勵規定

（二）為滿足本計畫區中個別建築基地之停車需求應規範停車空間

留設標準

（三）本計畫公園用地之細部設計應整體考量基地與周邊地區環境

生態資源關聯性改善排水渠道之水質與異味儘量保留原有

榕樹林道維持區內土方平衡設置滯洪設施或自然窪地以調

節暴雨排水並串聯公園綠地與藍帶系統以生態規劃理念

建置本計畫區之生態綠網系統塑造多樣性休閒遊憩場所提

供以綠為基礎之都市防災空間

（四）依據本計畫區之災害發生歷史特性及災害潛勢情形就都市

防災避難場所及設施流域型蓄洪及滯洪設施救災路線火

15

災延燒防止地帶等事項擬定都市防災計畫並配合訂定相關使

用管制規定

（五）本計畫區未來進行重劃工程時應整體考量本計畫區與毗鄰地

區之高程與排水系統進行整地工程以免暴雨發生時個別基地

發生洪災

圖九 整體發展構想示意圖

陸變更原則

一本案土地原則規劃為住宅區

二毗鄰鳳山重劃區公園土地以規劃為公園用地為原則

三毗鄰鳳山福誠高中土地以規劃為學校用地為原則

16

柒變更內容

考量本案用地未來整體需求及配合鄰近地區發展變更 1588

公頃之機關用地為住宅區公園用地綠地用地及學校用地

表七 變更內容彙整表 變更前 變更後

變更

內容

使用分區 機關用地 住宅區 公園用地 綠地用地 學校用地

面積

（公頃） 1588 1113 289 179 007

備註

1變更範圍參考實際地籍界線實際面積應依實地測量定樁分割後之

面積為準

2計畫範圍內 011 公頃住宅區仍維持未變更係於細部計畫變更使

用

圖十 變更內容示意圖

17

圖十一 變更後土地使用示意圖

18

捌開發方式與實施進度

一負擔計畫

本計畫範圍依高雄市「修正『擴大及變更高雄市主要計畫（通

盤檢討）案』之都市計畫土地使用分區變更後公共設施用地及其

他都市發展用地負擔比例規定案」通案規定之負擔比例辦理公

共設施變更為住宅區之負擔比例為 42

依上本計畫區內之土地所有權人應負擔部份總計面積約

668 公頃作公共設施使用負擔之公共設施用地除於主要計畫規

劃為學校用地及公園用地外另於細部計畫時依交通規劃考量擬

定為道路用地及公園綠地等公共設施

圖十二 整體開發範圍示意圖

19

二開發方式

本計畫土地以市地重劃方式辦理整體開發開發實施主體為

高雄市政府惟為利本案後續市地重劃開發作業並確保公共利

益如未出具同意書之私有土地剔除市地重劃區外改以一

般徵收方式取得

三實施進度與經費

（一）實施進度

本案辦理市地重劃工作進度預定自民國101年7月至105

年12月止詳表八

表八 本案辦理市地重劃（第75期）預定工作進度表

工作項目 預定工作進度

（一）勘定重劃範圍 自 101 年 07 月至 101 年 09 月

（二）研訂重劃計畫書報核 自 101 年 10 月至 101 年 11 月

（三）公告重劃計畫書 自 101 年 11 月至 101 年 12 月

（四）舉辦土地所有權人座談會及處理

反對意見 自 102 年 01 月至 102 年 05 月

（五）公告禁止土地移轉及禁建等事項 自 102 年 08 月至 102 年 09 月

（六）現況調查及測量 自 102 年 01 月至 102 年 04 月

（七）工程規劃設計 自 102 年 05 月至 102 年 09 月

（八）查定重劃前後地價 自 102 年 07 月至 102 年 12 月

（九）查估及公告通知發放土地改良

物拆遷補償費 自 102 年 06 月至 104 年 12 月

（十）工程施工 自 102 年 10 月至 105 年 05 月

（十一）土地分配設計及計算負擔 自 103 年 01 月至 103 年 06 月

（十二）分配結果公告及異議處理 自 103 年 07 月至 103 年 12 月

（十三）地籍整理及權利變更登記 自 105 年 06 月至 105 年 08 月

（十四）交接及清償 自 105 年 08 月至 105 年 10 月

（十五）財務結算 自 105 年 10 月至 105 年 11 月

（十六）成果報告 自 105 年 11 月至 105 年 12 月

20

（二）實施經費

市地重劃地區之實施經費全部編列於本市101年度平均

地權基金將分年執行其中工程費用25106仟元重劃費用

8323仟元貸款利息7502仟元合計共380931仟元詳表九

一般徵收地區之實施經費由本府編列年度預算辦理

表九 本案辦理市地重劃（第 75 期）實施經費預估表

項目 金額（仟元） 備 註

工

程

費

1道路工程 43396

2雨水下水道工程 23016

3污水下水道工程 23975

4路燈工程 5750

5號誌工程 5950

6公園開闢工程 56236

7綠地開闢工程 35172

8整地工程 20889

9其他工程 10280

包括

1聯外道路排水工程

2工程完工後移交前之各

項費用

3勞工安全衛生費

10管線配合工程 65530

包括

1電信自來水瓦斯管

線等3項配合工程費用

2電力管線配合款

11地上物清除工程 848

12規劃設計監造費 26299

包含

1路燈電費

2道路清潔費

13工程管理費 7765

包含

1工程管理費

2拆遷工程管理費

小 計 325106

21

表九 本案辦理市地重劃（第 75 期）實施經費預估表

項目 金額（仟元） 備 註

重劃

費用

1地上物拆遷補償費 7272

包含

1地上物補償費

2搬遷補助費

3 工作費

2重劃業務費 11051

小 計 18323

貸 款 利 息 37502貸款期間 4 年以年利率

273計算

合 計 380931

附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄

1

一時間民國 100 年 9 月 5 日（星期一）下午 3 時 二地點高雄市政府第四會議室 三主席劉兼主任委員世芳 記錄蒲茗慧 四出席委員

何副主任委員東波吳委員濟華(請假)盧委員 維屏楊委員明

州 (陳存聰代)謝委員福來(黃進雄代)王委員 國材(林弘慎

代)藍委員健菖(黃益雄代)李委員賢義(蔡長展代)蕭委員丁

訓(陳榮信代)黃委員肇崇陳委員 添進陳委員麗紅 (請假)

陳委員啟中賴委員文泰張委員曦勻許委員玲齡詹委員錢

登(請假)郭委員敏能(請假)施委員邦興黃委員清山(請假) 五會議承辦單位

市府都市發展局區域發展及審議科 陳應芬薛淵仁黃

孟申陳惠美鄞明照薛政洋蒲茗慧 六列席單位 （一）列席單位

市府都市發展局都市規劃科 張文欽邵月鳳林暐晟

王智聖

市府地政局 洪文彥

市府工務局新建工程處 黃東海

市府工務局養護工程處 林建良

市府經濟發展局 吳大川許素花林易弘

市府交通局 李國正

市府教育局 王琳甄黃昭誌林逸豪

高雄市甲仙區公所 蔡季陸

高雄市體育處 張國英吳盈萱游承季

財政部國有財產局臺灣南區辦事處

台灣糖業股份有限公司高雄區處 楊榮敦

國防部軍備局工程營產中心南部地區營產處 蘇美絲

高雄市都市計畫委員會 100 年 9 月 5 日第 9 次會議紀錄

2

國防部總政治作戰局

經濟部加工出口區管理處 梁又文陳成祥李昭興

謝義雄先生 謝義雄李慶賢

黃柏翔先生 黃柏翔

李雅靜議員 李雅靜

弘壹育樂開發有限公司 王淑禎張超允

（二）高雄市議會【列席議員】

市議員張豐藤服務處 謝政憲 市議員曾麗燕辦公室 吳瑞珍

七審議案件 第一案「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地（機三）為

住宅區公園用地（配合五甲公園）案」暨「擬定及變

更高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）

案」審議案 決 議一除依下列意見修正外餘照案通過

(一) 為形塑本區為優質住宅區請再檢討充實土地使

用分區管制及都市設計基準之內容並增列下列

規定 1住宅區留設停車空間之規定

2本計畫區不得依「都市計畫容積移轉實施辦法」

規定指定為容積移入之接受基地

3臨接道路之建築基地最小面寬規定

(二)為解決本區之交通問題請調整基地內南側 12

公尺細部計畫道路預留將來平順銜接鎮海路之

規劃

(三)請調整會造成銳角之道路劃設以利交通規劃及

住宅區土地使用

(四)本區基地西側毗連前鎮河為應防洪需求請補

充相關規劃設計內容

二公開展覽期間公民或團體陳情意見審決如附「公

開展覽期間公民或團體陳情意見綜理表」市都委會

3

決議欄

附帶決議瑞南街與凱旋路口交通動線複雜請交通局會銜工務

局研擬具體之可行槽化方案

第二案「變更高雄市都市計畫主要計畫（楠梓區）乙種工業區

為特定產業專用區案」暨「擬定高雄市都市計畫細部計畫

（楠梓區）乙種工業區為特定產業專用區案」審議案

決 議一本案除請提案機關依下列意見修正外餘照專案小

組初步建議意見通過

（一）請考量購物中心卸貨及購物人潮停車需求妥

善規劃停車空間及動線

（二）運動休閒中心之相關設施請參酌體委會國民運

動中心設置相關規範辦理並應開放供楠梓區

居民使用

二專案小組初步建議意見

（一）有關文字誤繕部分授權提案機關釐正

（二）本計畫區較缺乏零售業請於計畫書行政區得

供使用之項目增列零售業 （三）請於土地使用分區管制修正及增列下列規定

1土地使用分區管制規定第 4條第二項「前項代

金應於本計畫公告發布實施後申請開發建築時

繳納以一次繳納為宜」修正為「前項代金

應於本計畫公告發布實施後申請開發建築時繳

納得以分期開發之每宗基地以一次繳納為限

」以明確規定代金繳納之時機 2為因應本案開發之停車需求請比照「高雄多

功能經貿園區特定區」停車空間留設標準於

土地使用分區管制規定增列綜合零售業零售

業及餐飲業之停車空間留設標準為總樓地板面

積每 100 平方公尺設置一輛停車空間其餘則

依建築技術規則規定留設停車空間

4

（四）請於都市設計基準增列下列規定

1地下室開挖率不得超過法定建蔽率

2為落實生態議題行政區內建築物應取得「候

選綠建築證書」及「綠建築標章」 3為尊重歷史建物請將莊敬堂西南側 D棟購物

中心向南退後劃設不得超出莊敬堂南側邊界

以達通視效果（如附示意圖）

4生態水池及綠地公園位置之地下部分不得設

置地下建築物以落實綠建築之實質效益

第三案「變更甲仙都市計畫（第四次通盤檢討）案」審議案 決 議本案既經提案機關考量甲仙地區經歷八八風災地形地貌

已有所改變原通盤檢討草案規劃內容業與發展現況及

使用需求不符須重新辦理通盤檢討故同意撤銷本審

議案

八研議案件

第一案變更高雄市都市計畫（灣子內地區市28停28兒28）

細部計畫（部分道路用地停車場用地及兒童遊戲場用

地為市場用地部分道路用地兒童遊戲場用地為停車

場用地）研議案 決 議一為提高市場改建計畫之可行性本案應先深入了解

攤商需求及消費行為後再做整體規劃 二為保留未來規劃設計方案之彈性原則全區劃設為

5

市場用地並請檢討消費者汽機車及攤商裝卸

貨停車需求規劃足夠之停車空間 三為提供良好購物環境品質本案規劃時應考量通風

採光問題並提供兼具兒童遊戲場功能之小型開放

空間 九散會下午6時30分

6

「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地(機三)為住宅區公園用地（配合五甲公園）案」「擬定及變更高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）案」公開展覽期間公民或團體陳情意見綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見 市都委會決議

1 謝義雄君 建請將民等所有

前 鎮 區 臨 北 段

590 600-4

612-2 等 地 號 土

地道路用地編列

預算辦理徵收

或納入刻正辦理

之「變更高雄市

主要計畫前鎮區

部 分 機 關 用 地

( 機 三 ) 為 住 宅

區 公 園 用 地

（ 配 合 五 甲 公

園）案」一併整

體開發

1旨揭土地於 59 年間被編定為公

共設施用地「道路用地」歷

時 30 餘年未被徵收致民之土

地無法利用損失慘重懇請能

編列預算辦理徵收

2有感貴府財政窘困因刻正辦

理旨揭計畫案計畫書並規定

以重劃方式辦理開發民等土

地毗鄰該基地為減少財政支

出若短期無法辦理徵收建

請將民等土地納入該計畫案一

併整體開發

規劃單位意見 建議內容未涉變更都

市計畫範疇建議維

持原公展草案內容

理由如下

異議地點非屬本案計

畫範圍內且異議內

容 係 涉 用 地 徵 收 事

宜 建 請 需 地 機 關

（本府工務局）依相

關規定辦理

新工處意見 旨揭道路用地因囿於

本府財源短絀目前

暫無徵收開闢計畫

本處將依周邊環境評

估相關經費並審視

財源研議檢討

依規劃單位研析意見

維持公展草案土地

徵收部分依市府徵收

計畫辦理北側瑞南

街與凱旋路口交通動

線複雜請交通局會

銜工務局研擬具體之

可行槽化方案

2 黃柏翔君

1請在基地內計

劃道路應增加

一條銜接中山

路 12 米 道

路以利該區

汽機車可直接

聯外

2應優先興建公

有地下停車場

或停車塔以

解該區汽機車

位不足問題

3應變更為「特

定專用區」標

售地才能提

昇附近舊聚落

生活品質

1細部計畫書（P5）提到本計畫

住宅區之居住容納人口約 4680

人主要計畫書（P6）提到至

民國 110 年現況人口推估成長

到 80831 人而機三基地西邊

被前鎮河隔離對外聯絡道路

僅有瑞南街應增加一條銜接

中山路 12 米道路讓未來該

基地可直接聯外避免車流竄

進 瑞 南 街 凱 旋 路 口 及 瑞 南

街五甲路降低舊聚落不佳

的生活品質

2主要計畫書（P9）提到該區停

車已不足 158 公頃市府應優

先興建公用停車場解決停車位

不足問題興建住宅區讓更多

人口進住只是將問題丢給當地

居民來承擔

3主要計畫書（P7）提到本區人

口長達 10 年負成長及 P9 提

到中小學人數負成長可見未

來人口只減不增該區的問題

在於缺乏如農十六「特定專用

區」規定只能興建展演廳博

物館國際會議中心金融中

心等特定用途標售地來提升該

區 生 活 品 質 房 價 生 活 機

能這些特質才能吸引人口成

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本計畫區南側約 400

公尺處已有五甲路可

與中山路連通且中

山路係屬本市南北主

要幹道車流量大且

車行速率高為維護

本案住宅區之優質居

住 環 境 安 寧 與 安

全實不宜增設計畫

道路直接連通至中山

路另依本案之財務

計畫土地所有權人

應負擔之公共設施比

例 已 達 法 定 之 42若再增設計畫道

路勢將提高土地所有

權人負擔故建請維

持原計畫 2有關建議增設停車場

與興建展演廳博物

館國際會議中心

金融中心等依「都

市計畫公共設施用地

多目標使用辦法」

本計畫區內之公園用

地可做立體使用以

1為解決本區之交通

問題基地內南側

12 公尺細部計畫道

路向南移預留將

來平順銜接鎮海路

之規劃 2本區訂定住宅區留

設 停 車 空 間 之 規

定 3 有 關 建 議 變 更 為

「特定專用區」部

分依規劃單位研

析意見維持公展草

案

7

長回流規畫優質住宅區對原

來住民不會有任何助益

供興建停車場及藝文

展覽表演場所另本

計畫北側與多功能經

貿園區相鄰可提供

商 業 及 金 融 服 務 機

能

3 國 防 部 總

政 治 作 戰

局

請依規定將本部

聯合後勤司令部

列管前鎮區瑞南

段 35-2 地號等 3

筆土地辦理有償

撥用

1本部聯合後勤司令部列管之旨

揭土地持分面積為 5510 平方公

尺係奉行政院核定納入「國

軍 老 舊 眷 村 改 建 總 冊 土 地 清

冊」內騰空土地於「國軍老

舊眷村改建計畫」係列為處分

標的應依「國軍老舊眷村改

建條例」辦理標售處分得款

挹 注 「 國 軍 老 舊 眷 村 改 建 基

金」以支應眷村改建相關費

用

2請貴府依 100714「本市前鎮區

機關用地(機三)變更都市計畫

及開發方式土地所有權人協調

會議」中本局代表表達意見

檢討依「各級政府機關相互撥

用公有不動產之有償與無償劃

分 原 則 」 規 定 辦 理 有 償 撥 用

後再行辦理都市計畫後續事

宜

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本案機關用地緣於民

國 59 年配合當時現

況係做為軍事使用而

予以劃設現軍方已

遷移多年且無使用計

畫本案機關用地已

無使用需求故依法

變 更 都 市 計 畫 並 開

發無涉有償撥用之

事項 2 另 依 總 政 治 作 戰 局

100 年 8 月 10 日來

函 （ 國 政 眷 服 字 第

1000011405 號 ）

（略）「hellip請高

雄市政府依『國有不

動產撥用要點』等規

定 辦 理 有 償 撥

用hellip或將土地變

更為住宅商業區等

可處分用地提升土

地使用強度俾利維

護『國軍老舊眷村改

建基金』權益」

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

4 台 灣 糖 業

公 司 高 雄

區處

1建請以重劃方

式辦理以利開

發

2 建 請 減 少 公

園綠地用地

面積增加大

街廓住宅區內

道 路 以利 開

發

本計畫區土地開發負擔除依計

畫書規定回饋負擔 42外地主

需再負擔土地開發費用且本計

畫區規劃為 3 大街廓街廓面積

達 3 公頃左右不利開發故建

請減少公園綠地用地面積增

設大街廓內道路縮小街廓面

積

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本案係為充分利用閒

置土地改善都市景

觀提升生活環境品

質故配合相鄰之都

市 計 畫 地 區 調 整 變

更並整合畸零不整

之學校與公園用地

結合前鎮河流域增設

綠地用地以形成親水

空間期提供市民更

多 元 化 休 閒 活 動 空

間將本地區形塑為

優質之住宅社區 2為保留開發彈性本

計畫草案係規定得以

市地重劃或區段徵收

開發方式辦理

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

8

3依本市通案規定辦理

本案之負擔比例公

共設施用地暨負擔比

例已佔 42倘再增

設細部計畫道路勢將

加 重 地 主 之 開 發 負

擔且可分回之土地

面積勢必再減少

5 國 防 部 軍

備 局 工 程

營 產 中 心

南 部 地 區

工 程 營 產

處

建請本案住宅區

採小街廓方式辦

理而因小街廓

所 增 之 道 路 用

地建議由公園

用地及綠地用地

調整規劃（軍

備局管理土地

瑞南段 1-16

7-18~1323

33 35 49

50 52 地 號 等

15 筆土地）

1 本 案住宅區 採大街廓方 式辦

理易造成土地狹長畸形不

利 建 築 規 劃 亦 不 符 土 地 開 發

（市地重劃）精神且土地不

利處理勢必造成取得開發之

窒礙將造成環境髒亂而無

法達都市計畫「為改善居民生

活環境hellip」之立法精神

2本案基地位於南高雄地區區

內有衛武營都會公園（距離約

43 ）緊鄰鳳山區運動公

園 澄 清 湖 風 景 區 及 壽 山 公

園且基地毗鄰鳳山 205 兵工

廠區段徵收時規劃之公園用地

（因開發管理窒礙而環境髒

亂）及 2 公頃學校用地本案

如再增加 289 公頃公園用地

相對減少交通用地依都市計

畫法第 3 條土地作合理之規劃

而言建議本案減少公園用地

及綠地用地規劃移作小街廓

土地規劃之道路用地公設比

3又依都市計畫法第 45 條「公

園hellip應依計畫人口密度及計畫

人口作有系統之布置hellip其占

用土地總面積不得少於全部計

畫面積百分之十」劃設 289

公頃公園用地將影響其他用地

之規劃

建議維持原公展草案內

容理由同上一三

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

6 弘 壹 育 樂

開 發 有 限

公司

建請本公司承租

台糖公司之坐落

前 鎮 區 鎮 南 段

22 22-6 22-7

等地號機關用地

勿變更為住宅區

及公園用地

1台糖公司 100811 函通知本公

司所承租旨揭土地市政府正

辦理都市計畫變更籲本公司

勿再投資

2本公司耗資約 9 仟多萬元興建

高爾夫球練習場於該承租土地

上原即著眼於其屬「機關用

地」故租金水準尚在可接受

範圍預計約十年後方可逐步

回收投資資金如驟然變更為

住宅區及公園用地不僅因該

土地上有高爾夫球練習場根

本無法真正落實立即變更為住

宅使用且如變更後公告地價

建議維持原公展草案

內容理由如下

1本案機關用地緣於民

國 59 年配合當時現

況係做為軍事使用而

予以劃設現軍方已

遷移多年為充分利

用閒置土地改善都

市景觀提升生活環

境品質故配合相鄰

之都市計畫地區調整

變更並整合畸零不

整 之 學 校 與 公 園 用

地結合前鎮河流域

依規劃單位研析意見

維持公展草案有關

租金事宜由台糖公

司 與 陳 情 人 自 行 協

調

9

暴漲台糖公司要求之租金亦

調漲數倍則導致本公司成本

劇增亦將產生每月鉅額之虧

損影響權益甚鉅

3本案如驟然變更本公司短期

內無法再重新變更開發難道

要本公司拆除已投資興建之高

爾夫球練習場而轉將所承租

土 地 作 高 密 度 使 用 之 商 業 行

為否則依目前高爾夫球練習

場之收入根本不足以支付高額

租金拆除之高爾夫球練習場

誰要負賠償

4本案不僅欠缺變更之迫切性

且會造成本公司損害立即性

使本公司日後營運陷入絕境

實已嚴重影響本公司存續股

東權益及員工之工作權且使

市民喪失一良質休憩場所

增設綠地用地以形成

親水空間期提供市

民更多元化休閒活動

空間將本地區形塑

為優質之住宅社區 2異議內容涉陳情人與

台 糖 公 司 之 租 金 事

宜仍宜洽台糖公司

辦理

附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第14次會議紀錄

1

一時間民國 101 年 3 月 19 日（星期三）下午 2 時 30 分 二地點高雄市政府第四會議室 三主席劉主任委員世芳 記錄陳惠美 四出席委員

何副主任委員東波吳委員濟華盧委員維屏楊委員明州 (鐘

萬順代)謝委員福來王委員國材（林弘慎代）藍委員健菖

(黃益雄代)李委員賢義（廖哲民代)蕭委員丁訓(陳榮信代)

黃委員肇崇(請假)吳委員欣修施委員邦興(請假)賴委員文

泰(請假)陳委員啟中賴委員碧瑩吳委員彩珠(請假)陸委

員曉筠黃委員文玲(請假)許委員玲齡黃委員清山(請假) 五會議承辦單位

市府都市發展局區域發展及審議科

陳應芬薛淵仁林彥廷黃孟申蒲茗慧薛政洋 六列席單位 （一）列席單位

行政院農業委員會漁業署 陳文深

市府海洋局 陳立民

市府經濟發展局 魏建雄賴心儀

市府地政局 林世松洪文彥

市府交通局 李國正

市府環境保護局

市府水利局 蔡政泰許文銓

市府工務局

市府工務局(建築管理處) 張又仁吳佩玲

市府法制局 郭培榮黃彥誠

建台水泥股份有限公司 鄭吉田陳慶進王鐵豪

李文德先生 李文德

吳燕妮小姐

高雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會議紀錄

2

黃學藤先生 黃學藤

張李錦霞女士

陳張美援女士

顏林妙如女士

陳秋雄先生

市府都市發展局

(都市規劃科)

張文欽郁道玲郭進宗唐一凡邵月鳳陳淑媛王智聖

(都市設計科)

（二）高雄市議會【列席議員】

陳議員慧文服務處 主任黃太春代 蔡議員金晏服務處 助理蔡育紘代

七報告案件 第一案本市都市發展業務簡報 決 議洽悉

第二案本會業務報告 決 議洽悉

八審議案件 第一案「變更興達港漁業特定區計畫（修訂【工（乙）十一】

乙種工業區用途）案」審議案 決 議請經濟發展局及海洋局依下列意見修正後提下次會續

審 （一）請修正計畫書第 5頁變更法令依據另第 7頁及第 17

頁所標示之面積應一致以免混淆 （二）為利產業群聚請就本案與南星遊艇產業專區做整體規

劃考量評估引導廠商至南星遊艇產業專區設廠之可行

性

3

（三）因應大型遊艇製造廠於本地區設廠可能產生的環境外部

影響請配合檢討周邊道路系統將污染防治管制內容

納入土地使用分區管制要點規範及其開發行為應依相關

法令規定辦理 （四）請補充本案原限定「供遊艇展售使用」之規劃歷程意

旨及新計畫具體開發投資計畫 第二案「變更高雄市旗山都市計畫(原河濱專用區及廣場用地)

開發案」審議案

決 議除依下列意見修正外餘照案通過

一請依「都市計畫整體開發地區處理方案」補充修正

計畫內容 二公開展覽期間公民或團體陳情意見決議詳如綜理表

市都委會決議欄(詳如附表一)

第三案「澄清湖特定區計畫（原文小二東側綠帶變更為住宅區

）細部計畫(配合主要計畫修正-細部計畫)」再審議案

決 議經提案單位分析南側「住三」街廓留設人行步道不影

響土地整體開發利用同意依內政部核定之主要計畫對

細部計畫指導內容維持南北側街廓均留設人行步道

並配合縮減綠地面積使公共設施用地比例維持35依

提案資料修正通過

第四案「變更原高雄市都市計畫（前金新興苓雅地區）細

部計畫（第四次通盤檢討）並配合變更主要計畫-一宗

基地案」審議案 決 議本案基於整體考量請提案單位補充土地分割前後之所

有權人等相關資訊並再邀請相關土地所有權人列席表

達意見提下次會續審

第五案「擬定高雄市都市計畫凹子底地區細部計畫（建台水泥

原廠區變更）案」審議案 決 議

(一)照專案小組初步建議意見通過(如附錄)

4

(二)建請將開發區內增加的逕流量滯留於開發區內2小時

後再排放或增加開發區內地表水滲入量使開發

後增加的逕流量對開發區外的影響最小

附錄專案小組初步建議意見如下

(一)請於計畫書中補附分期分區計畫示意圖並補充說明分

期分區計畫與市地重劃之關聯性又考量計畫書之分期

分區計畫中有關「（但行政作業時間不在此限）」之規

定後續執行不易故請刪除之另「點交後3年內提出

建照申請」部分請加註「（但申請之基地規模不得少

於6000平方公尺）」之規定

(二)請檢核並修正計畫書中容納人口戶數及每小客車停車

格位面積hellip等之數據資料另因小客車停車格位含車道

面積以20平方公尺計算之數據過低請補充停車格位劃

設之配置圖並請於停車場用地細部規劃時研擬減少部

分小客車或機車停車格位改為大客車停車格位之可行

性

(三)為考量防救災及景觀通視之需求請檢討於住宅區內

劃設二條細部計畫道路住宅區和商業區之間亦請留設

道路用地以分隔住商不同分區使用又為考量救災之需

求於劃設3條道路用地街角之一側留設9公尺times9公尺之

廣場用地（兼供道路使用）供消防車輛救災使用並於

都市設計基準內規範該空間不作任何設施另因本案已

作防救災配套規劃故刪除「單幢建築物最外緣投影

平面之最大尺寸不得超過100公尺」之規定

(四)請將主要計畫內容如交通影響評估市地重劃評估防

救災計畫水土保持計畫及環境影響評估報告hellip等之

相關資料納入細部計畫書中以利查考

(五)請以扣除市地重劃抵充地及保安林土地面積修正計算負

擔回饋比例數據

(六)土地使用分區管制要點修正意見

1各種土地使用分區容許使用項目請依經濟部所訂標準

5

營業項目代碼編寫

2請刪除第 3條第 7款「其他經高雄市政府產業主管機

關經濟發展局專案核准許可者」以避免產生認定疑

義

3請修改第 4條第 1款之「住宅」為「住宅」「集合

住宅」另為落實科技生態銀髮等住宅區之規劃

請補充其定義及管制條件

(七)都市設計基準修正意見

1地下室開挖率不得超過 60

2基地退縮規定請修正為「6公尺及 8公尺建築至少設

置 25 公尺以上人行及自行車混合使用車道及基地

退縮 10 公尺建築至少設置 6公尺以上人行及自行車

混合使用車道」另北側綠地用地請退縮留設人行步

道以利人行及自行車系統串連

3有關退縮地鋪面色調部分請配合半屏山公園及周邊景

觀以營造和諧之視覺效果

4本計畫區 12 公尺及 8公尺道路用地邊界不得設置圍

牆並建議台鐵局亦配合於本計畫區東側相鄰之現有

道路邊界不設置圍牆俾利道路完整規劃使用

(八)協議書請納入計畫書並載明「後續如將土地產權（全部

或部分）處分或移轉予不特定之第三人時建台公司有

告知本案協議書之內容及其應受拘束事項之義務並由

建台公司與該第三人對於雙方權利義務關係達成協議

」

（九)本案主要計畫函請內政部核定前應依環境影響評估相關

法令規定通過「環境影響差異分析報告」審查

(十)公開展覽期間公民或團體陳情意見審決如後附綜理表市

都委會專案小組初步建議意見欄(詳如附表二)

九研議案件

6

第一案「公告重劃區增設之道路適用『高雄市政府審查容積移

轉申請案件許可要點』接受基地應臨接8公尺以上『都

市計畫道路』案」研議案 決 議本案應兼顧公私部門之可行性請就涉及其他視為都

市計畫道路之規定及對重劃區環境品質影響等之相關

議題補充分析資料後續行提會研議

十臨時動議案件 第一案「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地(機三)為住

宅區公園用地（配合五甲公園）案」「擬定及變更

高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）案

」再審議案 (提案委員謝委員福來附議委員全體出席委員)

決 議為利本案進行都市計畫變更及後續市地重劃開發作業

確保公共利益照地政局提案如未出具同意書之之私

有土地剔除市地重劃區外改以一般徵收方式取得

十一散會下午 8 時 10 分

7

附表一「變更高雄市旗山都市計畫(原河濱專用區及廣場用地)開發案」公開展覽期間公民或

團體陳情案綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見 市都委會決議

1 李文德 吳燕妮君

建議計畫書第9頁事

業及財務計畫修正為

1「本案整體開發區

以市地重劃方式辦理

」 2主辦單位高雄

市政府或土地所有人

自行開發 3經費來

源 由主辦單位籌措

資金支應重劃完成

後再以土地所有權人

繳納差額地價及抵費

地出售所得價款轉正

或回收

1原高雄縣政府97年3月18日府建都字第0970049599號公告發布實施並公告之「

變更旗山都市計畫(行水

區專案通盤檢討)書」第

33頁表5-1備註欄即已

規定「應於都市計畫發布

實施後兩年內以市地重

劃或其他整體開發方式辦

理開發及完成廣場用地之

捐地否則另依法定程序

變更恢復為原計畫」惟

3年多期間政府迄未依規

定辦理致開發延宕損

害所有權人之權益 今不

應限由公辦市地重劃開發

應讓土地所有權人可以

自行開發 2市地重劃可行性評估報告

內平均費用負擔比例高達

2404過高重劃後平圴

地價僅16000元 m2 約相

當於目前本擬辦重劃區重

劃前土地之市場行情價格

令人無法信服 3過去政府延宕市民求助

無門 如今仍以僅相當

於重劃前土地市場價格之

重劃後平均地價計算超高

之費用平均負擔比例欲

以公辦市地重劃開發此

對土地所有權人相當不公

平事關所有權人權益

在不影響開發期程之原則

應讓土地所有權人有權

選擇以自辦市地重劃之方

式辦理

本案已由本府列入

101年施政計畫由

本府計畫辦理市地

重劃在案依獎勵

土地所有權人辦理

市地重劃辦法第21條第1項第3 款規

定擬自辦重劃區

屬經政府擬定開發

計畫或有重大建設

者應不予核准故

主辦單位不宜增列

「土地所有人自行

開發經費來源部

分則由主辦單位籌

措資金」併予敘明

維持公展草案

8

附表二「擬定高雄市都市計畫凹子底地區細部計畫（建台水泥原廠區變更）案」公開展覽

期間公民或團體陳情意見綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見

市都委會專案小組初步建議

意見

市都委會

決議

1 柯 里 長

錦德

1 請 考 量 本

案 聯 外 交

通 系 統 規

劃 之 完 整

（ 如 北 邊

連 通 民 族

路 東 邊

連 通 重 忠

路）

2 請 一 併 將

臺 鐵 新 站

前 原 住 戶

之 土 地 使

用 分 區 變

更 為 商 業

區

3 為 確 保 本

案 進 度 能

落 實 請

採 公 辦 重

劃 方 式 辦

理

4 本 案 回 饋

予 高 雄 市

政 府 之 停

車 場 面 積

應加大以

符需求

1本案應規劃北邊連通民

族路東邊連通重忠路

之 14 米以上道路但

目前只規劃 12 米街

且未連通民族路及重忠

路（原都市計畫規劃可

連通）若聯外道路未

一併整體規劃開闢本

開發案將形成一囊袋型

社區高鐵站前後不相

通無法帶動高鐵西側地

區之繁榮且讓地方長

久期待的二條聯外道路

將永遠無法實現唯一

出入途逕只靠明潭路

則明潭路和翠華路之交

通勢必打結

2市政府都發局應整體性

且全方位的規劃將臺

鐵左營新站前四周原有

住戶之區域納入使用分

區規劃如原部分住宅

區提昇變更為商業區

輔導都市更新hellip等以

利地方永續發展而非

獨厚長年造成地方環境

污染之水泥廠

3本案應採公辦重劃方式

辦理方符人民及社會期

待因市政府視野較廣

泛且全面性整體規劃

會以市民為考量聯外

交通系統規劃方能四通

八達並能帶給地方實

際經濟效益及繁榮又

百姓對市政府執行力較

具 信 心 在 資 金 品

質進度上較無虞

1陳情人前於本計畫主要計畫公展

時提出相同異議並經二級都委

會審竣爰依主要計畫指導原則

擬定本細部計畫 2臺鐵左營新站前住宅區（原海光

二村）變更為商業區之意見非

屬本計畫範圍 3本計畫範圍東側已劃12M道路

預留北向連通民族路之可能性

並可疏解進出臺高鐵車站之交通

量臨接12M道路之土地建築開

發時需退縮8M退縮帶尚需留設

25M以上供自行車與人行步道混

合使用之通道且計畫範圍內增

設之3條6M道路與該12M道路銜

接處均留設9Mtimes9M之廣場用地（

兼供道路使用）可因應消防救

災迴車需求另緊鄰12M道路東

側尚有台鐵留設之現有道路基

上本計畫各項通行機能應足敷

需求 4本案業依主要計畫指導原則壓

低法定容積率減少開發量本

計畫除開發基地後續建築時需依

建築法令檢討並自行吸納內部停

車需求外並已劃設03公頃停車

場用地供公共使用 5本案主要計畫審議時地政局已

表示平均地權條例第56及58條

已明定重劃辦理主體分為政府

公辦及土地所有權人自辦如土

地所有權人依相關法令規定申請

自辦市地重劃除法有明定不得

自辦重劃之原因即應依法受理

及審核自辦重劃事宜另依內政

部訂頒「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」規定變更申請人

同意確實依本規範所定附帶條件

及許可條件辦理者得採自辦市

地重劃方式開發

照 規 劃 單

位 研 析 意

見 維 持

原 公 展 草

案

照 專 案 小

組 初 步 建

議 意 見 通

過

附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄

1

內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第 777782828282 次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄

一時間中華民國 101 年 6 月 19 日（星期二）上午 9 時 30 分

二地點本部營建署 601 會議室

三主席李主任委員鴻源 簡副主任委員太郎 代

（依各級都市計畫委員會組織規程第 7條規定主任委員不克出席會議時由副主任委員代理主持

副主任委員主持第 1案時因另有要公離席由出席委員互推許委員文龍代理主持）

紀錄彙整陳政均

四出席委員（詳會議簽到簿）

五列席單位及人員（詳會議簽到簿）

六確認本會第 781 次會議紀錄

決 定確定

七核定案件

第 １ 案基隆市政府函為「變更基隆市（七堵暖暖地區）主要計

畫（部分倉儲區為商務園區戶外景觀活動專用區保

護區及公園用地）案」

第 ２ 案基隆市政府函為「變更基隆市（中山安樂及八斗子地

區）都市計畫（郵政事業土地專案通盤檢討）」案

第 ３ 案桃園縣政府函為「變更高速公路中壢及內壢交流道附近

特定區計畫（配合桃園國際機場聯外捷運系統A20車站

周邊土地開發計畫）案」

第 ４ 案新竹市政府函為「變更新竹科學園區特定區主要計畫

（配合實驗中學北側計畫道路調整）案」

第 ５ 案臺中市政府函為「變更豐原都市計畫（部分道路用地為

農業區）案」

第 ６ 案臺中市政府函為「變更大里（草湖地區）都市計畫（不

包括擴大都市計畫地區）（第三次通盤檢討）」案

第 ７ 案雲林縣政府函為「變更高速鐵路雲林車站特定區計畫

（第一次通盤檢討）主要計畫案」

2

第 ８ 案高雄市政府函為「變更高雄市旗山都市計畫（原河濱專

用區及廣場用地）開發案」

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關

用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公園）

案」

第１０案原高雄縣政府函為「擴大及變更美濃鎮中正湖風景特定

區計畫（第二次通盤檢討）」案

第１１案原臺南縣政府函為「擴大及變更虎頭埤特定區計畫（第

二次通盤檢討）案」再提會討論案

第１２案苗栗縣政府函為「變更高速公路頭份交流道附近特定區

計畫（第四次通盤檢討）案」

第１３案苗栗縣政府函為「變更竹南頭份都市計畫（部分甲種工

業區（工一）為商業區廣場兼停車場用地道路用

地）案」

第１４案彰化縣政府函為「變更彰化市都市計畫（部分農業區

（西門口段428等10筆地號）為住宅區）案」

144

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機

關用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公

園）案」

說 明

一本案業經高雄市都市計畫委員會 100 年 9 月 5 日第 9

次會議審議通過並准高雄市政府 100 年 10 月 17 日

高市府四維都發規字第 1000114498 號函檢附計畫

書圖報請核定等由到部

二法令依據都市計畫法第 27 條第 1項第 4款

三變更計畫範圍詳計畫書示意圖

四變更計畫內容及理由詳計畫書

五公民或團體所提意見詳公開展覽期間公民或團體陳

情意見綜理表

六本案因案情複雜經簽奉核可由本會李委員正庸

劉委員小蘭蔡委員淑瑩王委員秀時（財政部國有

財產局代表）蕭委員輔導（地政司代表）等 5 位委

員組成專案小組已分別於 100 年 11 月 24 日101

年 2 月 6 日101 年 5 月 15 日召開 3 次會議聽取簡報

完竣獲致具體初步建議意見並經高雄市政府 101

年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函送修正計畫

書圖及處理情形對照表到部爰提會討論

決 議本案除下列各點外其餘准照高雄市政府101年6月4日

府城都字第10132325100號函送計畫內容通過並退請

該府依照修正計畫書後報由內政部逕予核定免再

提會討論

145

一本案變更內容已調整計畫案名請修正為「變更高雄

市主要計畫前鎮區部分機關用地（機三）為住宅區

公園用地（配合五甲公園）綠地用地及學校用

地」

二為配合市地重劃整體開發計畫之期程並確保都市計

畫具體可行請高雄市政府依下列方式辦理

（一）請高雄市政府於高雄市都委會審定細部計畫後依

平均地權條例第 56 條規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審核通過後再檢具變

更主要計畫書圖報由本部逕予核定後實施如無

法於委員會審議通過紀錄文到 3 年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機關審核通過者請高

雄市政府於期限屆滿前敘明理由重新提會審議延

長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到 3 年內未能依照前項意見

辦理者仍應維持原土地使用分區或公共設施用

地惟如有繼續開發之必要應重新依都市計畫法

定程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

１有關都市計畫變更擬規定以市地重劃方式開發

者於變更主要計畫草案經本部都委會審定後

即可依據審定之主要計畫草案辦理擬定細部計

畫先期作業

２於高雄市都委會審定細部計畫後重劃開發單位

即可依據審定之細部計畫草案內容先行擬具市

地重劃計畫書送請市地重劃主管機關審核經

146

審核通過者由市地重劃主管機關將審核通過結

果函知都市計畫擬定機關

３都市計畫擬定機關於接獲市地重劃主管機關函知

市地重劃計畫書審核通過結果後再檢具變更主

要計畫書圖報由本部逕予核定後分別依序辦

理主要計畫之發布實施細部計畫之核定及發布

實施市地重劃計畫之核定及公告實施

【【【【附錄附錄附錄附錄】】】】本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見

本案請高雄市政府依下列各點辦理並請併同本案歷次專案

小組初步建議意見以對照表方式補充處理情形資料（註明修正

頁次及摘要說明）及修正計畫書30份到署後逕提委員會審議

（一）依高雄市政府列席代表說明本案開發區土地所有權人平

均重劃負擔比率為 4796按平均地權條例相關規定需

徵得區內私有土地所有權人人數及其土地面積超過 12

方得辦理又本案變更範圍土地除國有土地佔 2896外

私有土地以台糖公司佔 7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私有土地所有權人同意

參加重劃之土地總面積已超過 99未提出同意之土地面

積均不足最小分配面積標準於重劃後土地所有權人將改

領現金補償與一般徵收所領取之價款相同爰擬將尚未

出具同意書之土地剔除於重劃範圍外改以一般徵收方式

取得前開土地開發方式調整部分業經高雄市政府提請高

雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 會議審議通過

在案經小組委員充分討論建議同意高雄市政府意見

以利本案整體開發

147

（二）依國防部總政治作戰局列席代表說明該管土地參與市地

重劃應以重劃後價值不減損為原則否則仍建議請高雄市

政府先以撥用方式取得該管土地再由該府辦理市地重劃

開發以免市地重劃開發期程影響該基金挹注乙事經高

雄市政府列席代表補充說明本案擬配合 500 坪以上大面

積國有土地暫緩標售政策調降變更後住宅區之最小建築

基地規模為 1500 平方公尺以利未來國有地之處分建議

請高雄市政府提供本案變更後之土地價值試算資料供國防

部總政治作戰局參考

（三）依高雄市政府列席代表補充說明本案變更範圍西側鄰中

山路及前鎮河部分擬於細部計畫中劃設綠地用地以塑

造親水空間並可串聯東側五甲公園整體規劃利用為

確保公共設施之開闢及生態優質住宅區之生活品質建議

將綠地用地調整為主要計畫之公共設施用地開發方式部

分則建議納入市地重劃整體開發或以一般徵收方式辦

理

（四）有關實施進度及經費乙節請詳予補充本案相關費用經

費來源與實施進度及經費表以資明確

148

附件 內政部都委會專案小組第 3 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

（高雄市政府 101 年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函）

內政部都委會專案小組

第三次會議初步建議意見

本府辦理情形

一依高雄市政府列席代表說明本案開

發區土地所有權人平均重劃負擔比率

為4796按平均地權條例相關規定

需徵得區內私有土地所有權人人數

及其土地面積超過12方得辦理又

本案變更範圍土地除國有土地佔

2896外私有土地以台糖公司佔

7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私

有土地所有權人同意參加重劃之土地

總面積已超過99未提出同意之土地

面積均不足最小分配面積標準於重

劃後土地所有權人將改領現金補償

與一般徵收所領取之價款相同爰擬

將尚未出具同意書之土地剔除於重劃

範圍外改以一般徵收方式取得前

開土地開發方式調整部分業經高雄市

政府提請高雄市都市計畫委員會101年

3月19日第14會議審議通過在案經小

組委員充分討論建議同意高雄市政

府意見以利本案整體開發

配合修正詳修正計畫書第16頁之「

柒變更內容」及第19頁「捌開發方

式與實施進度」之「二開發方式」

二依國防部總政治作戰局列席代表說明

該管土地參與市地重劃應以重劃後

價值不減損為原則否則仍建議請高

雄市政府先以撥用方式取得該管土地

再由該府辦理市地重劃開發以免

市地重劃開發期程影響該基金挹注乙

事經高雄市政府列席代表補充說明

本案擬配合500坪以上大面積國有土

地暫緩標售政策調降變更後住宅區

之最小建築基地規模為1500平方公尺

以利未來國有地之處分建議請高

雄市政府提供本案變更後之土地價值

試算資料供國防部總政治作戰局參考

一有關調整本案變更後住宅區之最小建

築基地規模為1500平方公尺乙節係

涉本案細部計畫土地使用分區管制規

定之修訂已於101年5月31日提請本

市都市計畫委員會第17次會審議通

過

二有關本案變更後之土地價值試算資料

將另函提供重劃前後預估土地價值

試算資料予國防部總政治作戰局參考

至開發後土地價值仍以實際市場公

開標售結果為準查國防部總政治作

戰局所管位於本重劃區範圍土地總面

積為5811土地公告現值為29000

元總價為168519000元（5811

times29000）按本重劃區鄰近開發區標

售價格超過20萬坪計算預估重劃後

負擔為50重劃後總價預估約為

175782750元〔（5811times50）times（

60500元）〕

149

三依高雄市政府列席代表補充說明本

案變更範圍西側鄰中山路及前鎮河部

分擬於細部計畫中劃設綠地用地

以塑造親水空間並可串聯東側五甲

公園整體規劃利用為確保公共設

施之開闢及生態優質住宅區之生活品

質建議將綠地用地調整為主要計畫

之公共設施用地開發方式部分則建

議納入市地重劃整體開發或以一般

徵收方式辦理

配合修正詳修正計畫書第 16 頁之

「柒變更內容」及第 19 頁「捌開發

方式與實施進度」之「二開發方式」

四有關實施進度及經費乙節請詳予補

充本案相關費用經費來源與實施進

度及經費表以資明確

配合修正詳修正計畫書第 18 至 21頁

150

附件 內政部都委會專案小組第 2 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第二次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一為因應高雄縣市合併後之都市發

展縫合及生態綠地串聯本案機

關用地變更實有需要爰建議同

意變更惟仍請高雄市政府詳予

補充本案變更為住宅區之需求分

析以及定位為優質住宅區之特

殊性

詳修正計畫書第113至15頁

二請補充都市防災生態城市都

市設計與景觀計畫相關資料以

作為擬定細部計畫之指導原則

詳修正計畫書第14至15頁

三本案現況係作為私人貨櫃停放空

間及高爾夫球場使用請補充本

案變更後有關貨櫃停放空間部

分高雄市政府是否有相關之遷

移配套措施以因應因鄰近高雄

港自由貿易港區而衍生之貨櫃停

放需求

為因應高雄港自由貿易港區所衍生之貨櫃

停放需求本府於本計畫區所在之前鎮區已規

劃有 15993 公頃之工業區與 1769 港埠用地

可供設置貨櫃集散站另外本計畫區鄰近之小

港區林園區旗津區亦規劃有共約

207068 公頃之工業區與 56394 公頃之港埠

用地可供設置貨櫃集散站

有關本計畫區現有貨櫃之遷移本府將輔

導業者遷移至上開適當地點停放

四依高雄市政府列席代表補充說明

五甲公園經整體規劃後將以

創造自然低窪地方式調節暴雨排

水惟本案變更範圍鄰近前鎮河

及鳳山溪五甲排水支線除五甲

公園規劃蓄水滯洪設施外請補

充說明針對個別基地開發部分是

否訂有防洪滯洪設施之相關管制

規定

本計畫區係以市地重劃方式辦理開發未

來重劃工程將整體考量本計畫區與毗鄰地區之

排水系統進行整地工程並配合計畫道路系統

埋設排水管線且重劃分配後每宗基地皆面臨

計畫道路故無需針對個別基地再訂定防洪滯

洪設施之相關規定

五有關開發方式與實施進度乙節

開發方式部分請具體修正為以市

地重劃方式辦理除請依本案本

會專案小組第1次會議之初步建議

意見補充具體之開發內容回饋

事項期程規劃及財務計畫外

並請補充相關回饋事項經土地所

有權人同意之證明文件另為因

應目前都市計畫書規定以市地重

劃方式開發將造成都市計畫核

定發布實施後未實施市地重劃

前衍生相關建築執照核發及賦稅

減免問題本計畫如經本會審決

一有關本案採市地重劃方式辦理整體開發

其開發內容回饋事項期程規劃及財務

計畫詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第18181818至至至至21212121頁頁頁頁

二二二二本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為4444人人人人（（（（含台糖含台糖含台糖含台糖

公司公司公司公司））））本府原已本府原已本府原已本府原已（（（（1010316101031610103161010316））））取得台取得台取得台取得台

糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書後因部分私後因部分私後因部分私後因部分私

有土地移轉有土地移轉有土地移轉有土地移轉於於於於101101101101年年年年3333月月月月3333日私有地主人日私有地主人日私有地主人日私有地主人

數增加為數增加為數增加為數增加為10101010人人人人101101101101年年年年4444月月月月18181818日原人數再新日原人數再新日原人數再新日原人數再新

增為增為增為增為11111111人人人人有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項除台除台除台除台

糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同

意意意意本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過

半半半半（（（（112588112588112588112588公頃公頃公頃公頃9914991499149914））））但同意人數但同意人數但同意人數但同意人數

未過半未過半未過半未過半致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第60606060條條條條

151

建議應依本會93年11月16日第

597次會議決議之通案性處理原則

辦理即除應檢附當地市地重劃

主管機關認可之可行性評估相關

證明文件以供委員會外仍應

依下列方式辦理以配合市地重

劃整體開發計畫之期程並確保

都市計畫具體可行

（一）請於高雄市都委會審定細部計

畫後依平均地權條例第56條

規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審

核通過後再檢具變更主要計

畫書圖報由本部逕予核定後

實施如無法於委員會審議通

過紀錄文到3年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機

關審核通過者請高雄市政府

於期限屆滿前敘明理由重新

提會審議延長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到3年內

未能依照前項意見辦理者仍

應維持原土地使用分區或公共

設施用地惟如有繼續開發之

必要應重新依都市計畫法定

程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

1有關都市計畫變更擬規定以

市地重劃方式開發者於變更

主要計畫草案經本部都委會審

定後即可依據審定之主要計

畫草案辦理擬定細部計畫先

期作業

2於高雄市都委會審定細部計畫

後重劃開發單位即可依據審

定之細部計畫草案內容先行

擬具市地重劃計畫書送請市

地重劃主管機關審核經審核

通過者由市地重劃主管機關

將審核通過結果函知都市計畫

擬定機關

3都市計畫擬定機關於接獲市地

重劃主管機關函知市地重劃計

畫書審核通過結果後再檢具

變更主要計畫書圖報由本部

規定規定規定規定

三三三三本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行建議建議建議建議

如下如下如下如下

（一）本案開發區土地所有權人平均重劃負擔

比率 4796按平均地權條例相關規

定此案採市地重劃方式辦理者需徵

得區內私有土地所有權人人數及其土地

面積超過 12方得以辦理

（二）本案業經取得土地所有權人人數 2 人同

意（包含台糖公司及周宏義君）佔私

有土地所有權人人數約 20（101101101101 年年年年 3333

月月月月 3333 日原人數為日原人數為日原人數為日原人數為 4444 人新增為人新增為人新增為人新增為 10101010 人人人人101101101101

年年年年 4444 月月月月 18181818 日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為 11111111 人人人人）

同意土地參與重劃面積約為 112588 公

頃佔私有土地總面積約 9914

（三）鑑於同意土地面積已超過 99又未

提出同意土地面積均不足最小分配面積

標準（3 筆土地面積分別為 178 6

及 18 ）於重劃後無法分配土

地將改領現金補償與一般徵收所領

取之價款相同土地所有權人權益應不

受影響為利本案都市計畫變更及後續

辦理市地重劃開發作業建議將尚未出將尚未出將尚未出將尚未出

具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外改以改以改以改以

一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得案經本市都市計畫

委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會審議

通過故於修正計畫書中敘明本案之開

發方式包括市地重劃與一般徵收（詳

計畫書第 1819 頁）

152

逕予核定後分別依序辦理主

要計畫之發布實施細部計畫

之核定及發布實施市地重劃

計畫之核定及公告實施

六逕向本部陳情意見除下表國防

部總政治作戰局之陳情內容建議

准照高雄市政府研析意見通過外

依該局列席代表補充說明本

案變更範圍內該管土地之處分得

款須挹注於國軍老舊眷村改建基

金建議由高雄市政府先以撥用

方式取得該管土地再由該府辦

理市地重劃開發以免市地重劃

開發期程影響該基金挹注乙事

請高雄市政府納入市地重劃開發

計畫審慎考量評估先行向國防

部總政治作戰局辦理土地撥用之

可行性

一有關國防部總政治作戰局列席代表補充說

明本案變更範圍內該管土地之處分得款須

挹注於國軍老舊眷村改建基金乙節配合

500坪以上大面積國有土地暫緩標售處分

之政策本案將配合調整本案建築基地之

最小開發規模為1500因涉本案細部計

畫土地使用分區管制規定之修訂已於

101年5月31日提請本市都市計畫委員會第

17次會審議通過

二本案係以市地重劃方式辦理整體開發將

依市地重劃辦法及其相關規定辦理

七有關本案本會專案小組第1次會議

初步建議意見請高雄市政府補充

是否確已無中央或地方機關使用

需求部分依高雄市政府列席代

表補充說明該府於101年1月11

日函詢中央機關迄今無機關表

示有用地需求計畫如於本案提

請本部都委會審議前有相關單

位提出用地需求並檢送具體開

發財務計畫書至高雄市政府則

本案建議再提請本會專案小組討

論

本案至今無中央機關提出具體開發財務計

畫書爾後倘有中央機關向本府提出用地需求

與具體之開發財務計畫書本府將協助覓地

必要時並配合辦理變更都市計畫相關事宜

153

附件 內政部都委會專案小組第 1 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第一次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一本案機關用地擬變更為住宅區及

公園用地請補充敘明是否確已

無中央或地方機關使用需求並

請補充推估本案開發後之人口分

析以強化本案變更需求及變更

理由

一本案機關用地於民國59年配合當時現況劃

供軍事使用而軍方已於87年7月遷移

土地閒置十多年且未有機關提出需求使

用為利土地活化利用與開發爰依法辦

理變更都市計畫

二本案辦理公開展覽期間除依都市計畫法

第19條規定辦理公告公開展覽外並同步

通告本府所屬223個機關及其相關單位

皆未有機關表示有使用需求另於101年1

月11日本府函徵詢中央機關惟至今亦無

機關表示有用地需求計畫

三經統計本計畫區（前鎮區）及其相鄰之鳳

山區苓雅區與小港區民國91年至100

年之人口數與戶數之成長情形其中鳳山

區與小港區之人口總數呈正成長年平均

成長率分別為095013前鎮區與

苓雅區呈負成長其年平均成長率分別

為-035-102惟近10年來上開四

個行政區之總戶數皆呈現正成長現象其

中以鳳山區增加19120戶最多次為小港

區8364戶前鎮區8066戶再次之（詳

修正計畫書第8頁）

四本案開發後之細部計畫住宅區面積約923

公頃以容積率為240估算總樓地板

面積約221520再以50人推估本

計畫區約可容納4430人另以前鎮區100

年底每戶平均26人推估總戶數約1704

戶（詳修正計畫書第7頁）

五另依內政部營建署民國90年至99年「營建

統計年報」及本府工務局建築管理處民

國100年度之統計數字顯示本市自民國

97年起建築市場出現持續回溫現象且自

民國98年起建照及使用執照顯示住宅戶數

大幅增加其中以100年度增加幅度最劇

其建照數(13319戶)約為98年(2334戶)

的6倍顯示本市確有住宅之潛在需求（

詳修正計畫書第 9至11頁）

六本計畫所在之前鎮區與其相鄰之鳳山五甲

地區現況發展密集且缺乏可供建設公

園綠地與社區活動中心等多功能休憩活

動之大型公共設施用地供此次經由辦理

本案之都市計畫變更亦可同時補充鄰近地

154

區公園綠地面積之不足

七另考量本計畫區北側及西北側（與本計畫

區僅一路之隔）的多功能經貿園區已分

別劃設5507公頃之「特定文化休閒專用

區」16132公頃之「特定經貿核心專用

區」2333公頃之「商業區」與567公

頃之「港埠商業區」且依本市施行細則

規定住宅區於一定條件下允許做部分商

業使用故經本市都市計委會審查同意

本案不再增加劃設商業區

二本案變更原則擬規劃為優質住宅

區部分請高雄市政府補充說明

本案變更後之優質住宅區與周邊

住宅區之差異分析及相關管制規

定

一為形塑優良住宅社區環境除配合鳳山五

甲地區已取得21公頃公園用地再規劃

一處289公頃之公園用地整併為5公頃

之大型公園用地建設為具多功能之休憩

空間外鄰水岸側並規劃為綠地提供親

水開放空間以串聯五甲公園及水岸空間

（詳修正計畫書第13至15頁）

二本案細部計畫土地使用分區管制之相關規

定

（一）訂定住宅區之建蔽率容積率分別為50

240相對於鄰近住宅區之使用

強度仍屬偏低且本計畫區不得依「都

市計畫容積移轉實施辦法」規定指定為

容積移入之接受基地以管控開發強度

並維護公共設施服務水準

（二）訂定住宅區之最小建築基地規模為1500

（配合500坪國有地暫緩處分之政策

規定）以避免土地因過度細分造成

日後建築型態雜亂影響都市景觀

（三）為利停車需求內部化規定應留設之停

車空間及鄰接道路之建築基地最小面

寬等規定

三本案基地鄰近本市多功能經貿園區夢時

代商圈離機場僅需5分鐘車程且其北

側又設有捷運紅線車站（R6）並位於本

市聯外及區內主要聯絡道路（中山路凱

旋路）交會點之西南側將來並將有捷運

輕軌路線經過就其區位而論在生活機

能環境商業活動與交通等各方面都極

具優勢與便利性（詳修正計畫書第13頁

）

三本案基地東西二側為五甲公園及

前鎮河為延續上開優質住宅區

之規劃構想請補充本案開發後

與周邊環境生態之關聯分析及相

本案開發後與周邊環境生態之關聯分析及

相關具體規劃及配套措施（詳修正計畫書第

14 頁）

155

關具體規劃及配套措施

四有關本案擬採整體開發方式辦理

部分請補充具體之開發內容

回饋事項期程規劃及財務計畫

為利後續開發執行並請補充

說明相關回饋事項是否已徵得台

糖公司（佔計畫範圍7032）及

國有土地管理機關（國防部總政

治作戰局及國防部軍備局管有之

國有土地約佔計畫範圍2894）

同意或將相關證明文件納入計

畫書敘明另依國防部總政治作

戰局及國防部軍備局列席代表說

明受限於目前500坪以上大面積

國有土地暫緩標售處分之政策規

定本案整體開發後若分回500坪

以上土地恐無法標售除土地處

分得款挹注於國軍老舊眷村改建

基金部分將造成影響外管理機

關如無法處分分回之可建築用地

亦將影響本案變更後之住宅區

開發請高雄市政府將前開國防

部總政治作戰局及國防部軍備局

意見納入整體開發計畫及財務計

畫整體考量以避免產生本案基

地開發後國有土地無法處分之情

形

一有關本案擬採整體開發方式辦理部分具

體之開發內容回饋事項期程規劃及財

務計畫詳修正計畫書第18至21頁

二本府於100年7月22日邀集本案計畫範圍內

之所有土地所有權人（含各管有機關）召

開「本市前鎮區機關用地（機三）變更都

市計畫及開發方式土地所有權人協調會議

」經徵詢與會土地所有權人意見原則

對於本案之開發內容及開發方式均表示同

意

三有關國防部總政治作戰局及國防部軍備局

列席代表說明受限於目前500坪以上大

面積國有土地暫緩標售處分之政策規定

本案將配合調整本案建築基地之最小開發

規模為1500因涉本案細部計畫土地使

用分區管制規定之修訂已於101年5月31

日提請本市都市計畫委員會第17次會審議

通過

附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037

195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定

函

• 摘要表13
• 目錄13
• 附件13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 壹計畫緣起13
• 貳計畫範圍與位置13
• 参實質發展現況13
• 肆未來發展分析13
• 伍整體規劃構想13
• 陸變更原則13
• 柒變更內容13
• 捌開發方式與實施進度13
• 附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄13
• 附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第1413次會議紀錄
• 附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄13
• 附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定函13

1

高雄市都市計畫書 案 由變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地（機三）為住宅

區公園用地（配合五甲公園）案 申請單位高雄市政府 變更單位高雄市政府 計畫範圍如計畫圖 變更類別個案變更 法令依據都市計畫法第 27 條第 1 項第 4 款

壹計畫緣起

本案基地位本市多功能經貿園區南側北臨瑞南街西側為

中山路及前鎮河計畫面積約 1598 公頃現行都市計畫係於 59

年 9 月 4 日公告發布實施之「臨海特定區都市計畫案」內配合軍

事使用劃設為機關用地

本案機關用地原屬聯勤管理的前鎮營區民國 59 年期間係配

合當時現況劃設供軍方使用惟軍方自 87 年 7 月遷移後至今無

機關提出需求使用目前該用地部分提供貨櫃停放部分提供高

爾夫球練習場使用其餘土地則多閒置或低度利用另本市鳳山

區福誠里原五甲 205 兵工廠區段徵收區已劃設面積約 2 公頃公

園並完成區段徵收作業惟基地狹長不利規劃使用本市積極

推動生態城市規劃大型公園有助於生態綠化的執行加上基地

毗鄰前鎮河可加以串聯整體規劃

為利土地活化利用與開發推展都市公園生態綠化使閒置

的土地可以獲得充分利用改善都市景觀提升環境品質整合

重劃區公園用地並推動公園大型化提供市民更多元化休閒活

動空間經簽奉本府 100 年 6 月 27 日同意因本案已列入本府重

要施政方針屬施政重大設施建設計畫依都市計畫法第 27 條「為

配合hellip直轄市或縣（市）興建之重大設施當地直轄市政府應視

2

實際情況迅行變更」故爰依都市計畫法第 27 條第 1 項第 4 款

規定辦理變更

貳計畫範圍與位置

本案基地位本市多功能經貿園區南側北臨瑞南街東臨鳳

山區五甲公園南側為福誠高中西側中山路為本市南北貫穿之

主要軸線基地毗鄰捷運紅線 R6 車站及未來臨港輕軌線計畫面

積約 1598 公頃

圖一 計畫位置及範圍示意圖

計畫範圍

機三

中

山

路

路

旋

凱 瑞南街

3

參實質發展現況

一歷次都市計畫辦理經過

表一 歷年都市計畫案綜理表 編號 案號 案名 公告日期及文號

1 80 臨海特定區都市計畫 5994 高市府建都字第

090280 號

2 161 變更高雄臨海特定區（本市轄區部

份通盤檢討）都市計畫 70417 高市府工都字第

008870 號

3 383

擴大（高雄市臨海工業區第二三

期解編部分工業用地）暨變更高雄

市都市計畫臨海特定區計畫（第三

次通盤檢討）案

8797 高市府工都字第

29344 號

4 531 變更高雄市都市計畫臨海特定區

細部計畫(第四次通盤檢討)案 971017 高市府都二字

第 0970054303 號

二現行都市計畫概況

本案基地現行都市計畫於 59 年 9 月 4 日公告發布實施之

「臨海特定區都市計畫案」內配合軍事使用劃設為機關用地及

綠地用地（屬細部計畫綠地用地）

圖二 都市計畫概況示意圖

機關用地

綠地用地

4

三土地使用現況

本機關用地內的營區已遷移騰空目前除部份台糖公司

所有土地出租供貨櫃停放及高爾夫球練習場使用外其餘土地

多閒置或低度利用僅鄰凱旋路一側有零星臨時建築作商業使

用另五甲排水支線行經本計畫區東側後流入前鎮河綠地用

地現況為道路供通行使用

圖三 現況空照示意圖（資料來源Google Earth）

四土地權屬

本案基地範圍土地多屬台糖公司所有面積約 1123 公

頃佔計畫範圍 7032另國有土地約 462 公頃佔計畫面

積 2896其餘土地僅佔 072

表二 計畫範圍土地權屬統計表 土地權屬 面積（） 百分比（） 國有 46258 2894

台糖公司 111640 6985 台糖私人共有 948 059

私有 202 013 市有 731 046

國市共有 51 003 總計 159830 10000

5

圖四 土地權屬分布示意圖

五交通運輸現況

本案基地位於本市多功能經貿原區南側基地西側之中

山路為本市南北貫穿之主要軸線並有捷運紅線行經地下基

地毗鄰捷運紅線 R6 車站及未來臨港輕軌線往北可達高鐵站

往南鄰近小港機場（5 分鐘內車程）及國道高速公路距離高

雄港自由貿易港區亦僅 10 分鐘內車程交通相當便利

6

圖五 交通系統示意圖

肆未來發展分析

一人口推估

本案基地位本市前鎮區臨海特定區細部計畫範圍其計

畫目標年為民國 110 年現況人口約 65000 人計畫人口為

80000 人有關人口推估以世代生存法推估為 84936 人主要

計畫分派為 134000 人公共設施服務人口上下限現值分別為

101333 人及 78150 人以現行計畫容積推計可容納人口數為

80831 人

經統計本計畫區所在之前鎮區及其相鄰之鳳山區苓雅

區與小港區民國 91 年至 100 年之人口數與戶數之成長情形

（詳表三）其中鳳山區與小港區之人口總數呈正成長年平

均成長率分別為 095013前鎮區與苓雅區呈負成長

其年平均成長率分別為-035-102惟近 10 年來上開

7

四個行政區之總戶數皆呈現正成長現象其中以鳳山區增加

19120 戶最多次為小港區 8364 戶前鎮區 8066 戶再次之

本市前鎮區 100 年底人口數為 197772 人近年平均成長

率為-035現行計畫之居住密度約為每公頃 520 人若本案

土地變更為住宅區（扣除變更負擔公共設施面積）以容積率

為 240估算總樓地板面積約 221520 再以 50 人推

估本計畫區約可容納 4430 人另以前鎮區 100 年底每戶平

均 26 人推估總戶數約 1704 戶

8

表三 本計畫鄰近行政區近 10 年總戶數與總人口數成長分析表

前鎮區 鳳山區 苓雅區 小港區

年度 總戶數 總人口數 成長率 總戶數 總人口數 成長率 總戶數 總人口數 成長率 總戶數 總人口數 成長率

91 68881 204083 - 110217 323799 - 68180 199250 - 55863 152941 -

92 69285 202230 -091 113323 328858 156 68745 196942 -116 56968 152639 -020

93 70402 201871 -018 116311 383474 1661 68817 193997 -150 58127 153118 031

94 70924 200511 -067 118656 336510 -1225 69363 191705 -118 57362 151475 -107

95 71819 200660 007 120025 338596 062 69533 189820 -098 57342 150223 -083

96 73054 200427 -012 121294 338900 009 69935 188020 -095 58661 151685 097

97 74404 200614 009 122935 339240 010 70493 186765 -067 60709 153123 095

98 75619 199951 -033 124821 339952 021 71194 185021 -093 62086 153896 050

99 76509 199144 -040 126899 341120 034 71812 183948 -058 63258 154548 042

100 76947 197772 -069 129337 345346 124 71985 181720 -121 64227 154717 011

平均值 727844 2007263 -035 1203818 3415795 095 700057 1897188 -102 594603 1528365 013

增加數 8066 -6311 -309 19120 21547 665 3805 -17530 -880 8364 1776 116

資料來源本府民政局鳳山第一第二戶政事務所

註為民國 91 至 100 年之人口資料係該年度 12 月底之統計數

9

二住宅供需分析

本市前鎮區戶數由 91 年的 68881 戶增為 100 年 76947 戶

年平均成長率為 124年平均增量為 896 戶戶量由 91 年的每

戶 296 人降為 100 年的 257 人

表四 前鎮區戶數戶量統計表 年度 戶數（戶）戶數增量（戶）成長率（） 戶量（人）

91 68881 - 296 92 69285 404 059 292 93 70402 1117 161 287 94 70924 522 074 283 95 71819 895 126 279 96 73054 1235 172 274 97 74404 1350 185 270 98 75619 1215 163 264 99 76509 890 118 260 100 76947 438 057 257 平均 896 124 307

本市前鎮區近年住宅推案開工戶數平均為 793 戶建造執

照年平均申請件數為 220 件低於年平均戶數增量其供給量略

低於需求量另查前鎮區至 100 年 02 月止住宅存量為 73392 戶

略低於同時期家戶數量為 76271 戶

本市自 97 年起建築市場呈現持續回溫現象且自 98 年起

建照及使用執照顯示住宅戶數大幅增加尤以 100 年度增加幅度

最劇其建照數(13319 戶)約為 98 年(2334 戶)的 6 倍顯示本市

確有住宅之潛在需求

10

表五 前鎮區歷年住宅供給統計 年度 推案開工戶數 建造執照數量

91 118 119 92 569 187 93 2188 194 94 1413 213 95 808 570 96 912 430 97 576 73 98 385 102 99 164 95 平均 793 220

0

500

1000

1500

2000

2500

91 92 93 94 95 96 97 98 99 年度

戶數件數 推案開工戶數

建造執照數量

圖六 前鎮區歷年住宅供給推案量統計圖

11

圖七 本市 90-100 年度建照與使照件數統計圖

圖八 本市 90-100 年度建照與使照-住宅戶數統計圖

註圖七與圖八中 90-99 年度數據整理自內政部營建署「營建統計年報」100

年度數據由本府工務局建管處提供

12

三公共設施用地

本計畫區民國 110 年之計畫人口維持 80000 人依據都市

計畫定期通盤檢討實施辦法所規定之各項公共設施用地劃設標

準推估未來各項公共設施用地之需求說明如下表

表六 公共設施用地計畫面積檢討分析表

項目 計畫面積（公頃）

檢討標準 需要面積（公

頃）

不足或超過面積（公頃）

國民

中小學 2733

一應會同主管教育行政機關依據學齡人口數占總

人口數之比例或出生率之人口發展趨勢推計計畫

目標年學童人數參照國民教育法第八條之一授權

訂定之規定檢討學校用地之需求

二檢討原則

１有增設學校用地之必要時應優先利用適當之

公有土地並訂定建設進度與經費來源

２已設立之學校足敷需求者應將其餘尚無設立

需求之學校用地檢討變更並儘量彌補其他公共設

施用地之不足

３已設立之學校用地有剩餘或閒置空間者應考

量多目標使用

三國民中小學校用地得合併規劃為中小學用地

本市前鎮區0-6歲

人口近4年平均成

長率為-291

7-12歲人口近4年

平均成長率為

-407學齡人口

逐年降低另檢視

本計畫區內學校用

地皆符合國民中小

學設備基準規定

符合規定

兒童

遊樂場 015

按閭鄰單位設置每處最小面積不得小於零點一公

頃為原則

2每處面積最少01公頃 可由公園用地替代

可由公園用

地替代

公園 1398

包括閭鄰公園及社區公園閭鄰公園按閭鄰單位設

置每一計畫處所最小面積不得小於零點五公頃為

原則社區公園每一計畫處所最少設置一處人口

在十萬人口以上之計畫處所最小面積不得小於四公

頃為原則在一萬人以下且其外圍為空曠之山林

或農地得免設置

符合規定 符合規定

停車場 094

停車場用地面積應依各都市計畫地區之社會經濟發

展交通運輸狀況車輛持有率預測該地區建物

停車空間供需情況及土地使用種類檢討規劃之並

應符合下列規定

一不得低於計畫區內車輛預估數20之停車需求

二商業區

（一）一萬人口以下者以不低於商業區面積之8

為準（二）超過一萬至十萬人口者以不低於商

業區面積之10為準（三）超過十萬人口者以

不低於商業區面積之12為準

市場用地機關用地醫療用地體育場所用地

遊憩設施用地及其他停車需求較高之設施等用地

應依實際需要檢討留設停車空間

前二項留設之停車場及停車空間應配合汽車機

車及自行車之預估數規劃留設所需之停車空間

252 -158

13

經以上研析本計畫區公共設施用地除停車場不足問題

得於區內公園用地依內政部訂頒「都市計畫公共設施用地多目標

使用辦法」規定多目標使用以補足不足之問題外餘公共設施

用地仍符合檢討規定

伍整體規劃構想

本計畫區位於本市前鎮區與鳳山區交界處東側及南側緊鄰原

五甲聯勤 205 兵工廠區已完成段徵收地區之公園用地與福誠高（國）

中學校用地西側與前鎮河相鄰北側與本市多功能經貿園區與夢

時代商圈僅一路之隔在交通區位上更位於本市主要聯外及區內

聯絡道路（中山凱旋路）交會點離小港機場僅需 5 分鐘車程

中山路上並有捷運紅線車站（R6）捷運輕軌預定路線亦沿凱旋路佈

設顯現本計畫之區位在居住生活機能環境商業活動與交通各

方面都極具優勢與便利性

一規劃優質住宅社區

考量本計畫區軍方於 87 年 7 月遷移後土地閒置至今無需

地機關提出使用計畫且本計畫區北側及西北側的多功能經貿園

區已劃設有「特定文化休閒專用區」「特定經貿核心專用區」「商

業區」與「港埠商業區」等共約 19032 公頃之商業土地故擬配

合本案毗鄰之鳳山五甲地區現況住宅發展劃設為住宅社區

二善用水岸資源規劃完善公園綠地系統提供高品質休憩居住環境

（一）為縫合本計畫與相鄰五甲地區之計畫內容將配合基地東側現

有約 21 公頃狹長曲折且不利使用之公園用地再劃設一處公

園用地使基地完整並結合都市設計手段創造都市景觀提供

寬闊具生態教育休閒及都市防災功能之多元公共活動空間

以提升地區生活環境品質

14

（二）基地西側毗鄰前鎮河且東側有五甲排水支線通過為塑造親

水空間及結合東側公園使用規劃為綠地用地以利串聯整體

規劃利用

（三）基地西側鄰中山路及凱旋路口因交通流量大且為轉向路口

為避免危險原則規劃為綠地用地以隔離住宅社區

三校地完整規劃結合公園綠地提供完善開放空間系統

本案基地原位高雄縣市交界其中鳳山區福誠高（國）中校

地崎嶇不整故規劃部分土地為學校用地以利校地之完整使用

四為落實生態城市之永續利用未來於擬定細部計畫與重劃工程進

行時應依下列原則辦理

（一）為維護本計畫區之居住環境品質於細部計畫土地使用分區管

制相關規定中有關住宅區之建築基地退縮規定最小面寬

最小開發規模應予規範以免土地因過度細分造成日後建築

型態雜亂影響都市景觀且本計畫區不得適用停車獎勵與容

積移轉獎勵規定

（二）為滿足本計畫區中個別建築基地之停車需求應規範停車空間

留設標準

（三）本計畫公園用地之細部設計應整體考量基地與周邊地區環境

生態資源關聯性改善排水渠道之水質與異味儘量保留原有

榕樹林道維持區內土方平衡設置滯洪設施或自然窪地以調

節暴雨排水並串聯公園綠地與藍帶系統以生態規劃理念

建置本計畫區之生態綠網系統塑造多樣性休閒遊憩場所提

供以綠為基礎之都市防災空間

（四）依據本計畫區之災害發生歷史特性及災害潛勢情形就都市

防災避難場所及設施流域型蓄洪及滯洪設施救災路線火

15

災延燒防止地帶等事項擬定都市防災計畫並配合訂定相關使

用管制規定

（五）本計畫區未來進行重劃工程時應整體考量本計畫區與毗鄰地

區之高程與排水系統進行整地工程以免暴雨發生時個別基地

發生洪災

圖九 整體發展構想示意圖

陸變更原則

一本案土地原則規劃為住宅區

二毗鄰鳳山重劃區公園土地以規劃為公園用地為原則

三毗鄰鳳山福誠高中土地以規劃為學校用地為原則

16

柒變更內容

考量本案用地未來整體需求及配合鄰近地區發展變更 1588

公頃之機關用地為住宅區公園用地綠地用地及學校用地

表七 變更內容彙整表 變更前 變更後

變更

內容

使用分區 機關用地 住宅區 公園用地 綠地用地 學校用地

面積

（公頃） 1588 1113 289 179 007

備註

1變更範圍參考實際地籍界線實際面積應依實地測量定樁分割後之

面積為準

2計畫範圍內 011 公頃住宅區仍維持未變更係於細部計畫變更使

用

圖十 變更內容示意圖

17

圖十一 變更後土地使用示意圖

18

捌開發方式與實施進度

一負擔計畫

本計畫範圍依高雄市「修正『擴大及變更高雄市主要計畫（通

盤檢討）案』之都市計畫土地使用分區變更後公共設施用地及其

他都市發展用地負擔比例規定案」通案規定之負擔比例辦理公

共設施變更為住宅區之負擔比例為 42

依上本計畫區內之土地所有權人應負擔部份總計面積約

668 公頃作公共設施使用負擔之公共設施用地除於主要計畫規

劃為學校用地及公園用地外另於細部計畫時依交通規劃考量擬

定為道路用地及公園綠地等公共設施

圖十二 整體開發範圍示意圖

19

二開發方式

本計畫土地以市地重劃方式辦理整體開發開發實施主體為

高雄市政府惟為利本案後續市地重劃開發作業並確保公共利

益如未出具同意書之私有土地剔除市地重劃區外改以一

般徵收方式取得

三實施進度與經費

（一）實施進度

本案辦理市地重劃工作進度預定自民國101年7月至105

年12月止詳表八

表八 本案辦理市地重劃（第75期）預定工作進度表

工作項目 預定工作進度

（一）勘定重劃範圍 自 101 年 07 月至 101 年 09 月

（二）研訂重劃計畫書報核 自 101 年 10 月至 101 年 11 月

（三）公告重劃計畫書 自 101 年 11 月至 101 年 12 月

（四）舉辦土地所有權人座談會及處理

反對意見 自 102 年 01 月至 102 年 05 月

（五）公告禁止土地移轉及禁建等事項 自 102 年 08 月至 102 年 09 月

（六）現況調查及測量 自 102 年 01 月至 102 年 04 月

（七）工程規劃設計 自 102 年 05 月至 102 年 09 月

（八）查定重劃前後地價 自 102 年 07 月至 102 年 12 月

（九）查估及公告通知發放土地改良

物拆遷補償費 自 102 年 06 月至 104 年 12 月

（十）工程施工 自 102 年 10 月至 105 年 05 月

（十一）土地分配設計及計算負擔 自 103 年 01 月至 103 年 06 月

（十二）分配結果公告及異議處理 自 103 年 07 月至 103 年 12 月

（十三）地籍整理及權利變更登記 自 105 年 06 月至 105 年 08 月

（十四）交接及清償 自 105 年 08 月至 105 年 10 月

（十五）財務結算 自 105 年 10 月至 105 年 11 月

（十六）成果報告 自 105 年 11 月至 105 年 12 月

20

（二）實施經費

市地重劃地區之實施經費全部編列於本市101年度平均

地權基金將分年執行其中工程費用25106仟元重劃費用

8323仟元貸款利息7502仟元合計共380931仟元詳表九

一般徵收地區之實施經費由本府編列年度預算辦理

表九 本案辦理市地重劃（第 75 期）實施經費預估表

項目 金額（仟元） 備 註

工

程

費

1道路工程 43396

2雨水下水道工程 23016

3污水下水道工程 23975

4路燈工程 5750

5號誌工程 5950

6公園開闢工程 56236

7綠地開闢工程 35172

8整地工程 20889

9其他工程 10280

包括

1聯外道路排水工程

2工程完工後移交前之各

項費用

3勞工安全衛生費

10管線配合工程 65530

包括

1電信自來水瓦斯管

線等3項配合工程費用

2電力管線配合款

11地上物清除工程 848

12規劃設計監造費 26299

包含

1路燈電費

2道路清潔費

13工程管理費 7765

包含

1工程管理費

2拆遷工程管理費

小 計 325106

21

表九 本案辦理市地重劃（第 75 期）實施經費預估表

項目 金額（仟元） 備 註

重劃

費用

1地上物拆遷補償費 7272

包含

1地上物補償費

2搬遷補助費

3 工作費

2重劃業務費 11051

小 計 18323

貸 款 利 息 37502貸款期間 4 年以年利率

273計算

合 計 380931

附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄

1

一時間民國 100 年 9 月 5 日（星期一）下午 3 時 二地點高雄市政府第四會議室 三主席劉兼主任委員世芳 記錄蒲茗慧 四出席委員

何副主任委員東波吳委員濟華(請假)盧委員 維屏楊委員明

州 (陳存聰代)謝委員福來(黃進雄代)王委員 國材(林弘慎

代)藍委員健菖(黃益雄代)李委員賢義(蔡長展代)蕭委員丁

訓(陳榮信代)黃委員肇崇陳委員 添進陳委員麗紅 (請假)

陳委員啟中賴委員文泰張委員曦勻許委員玲齡詹委員錢

登(請假)郭委員敏能(請假)施委員邦興黃委員清山(請假) 五會議承辦單位

市府都市發展局區域發展及審議科 陳應芬薛淵仁黃

孟申陳惠美鄞明照薛政洋蒲茗慧 六列席單位 （一）列席單位

市府都市發展局都市規劃科 張文欽邵月鳳林暐晟

王智聖

市府地政局 洪文彥

市府工務局新建工程處 黃東海

市府工務局養護工程處 林建良

市府經濟發展局 吳大川許素花林易弘

市府交通局 李國正

市府教育局 王琳甄黃昭誌林逸豪

高雄市甲仙區公所 蔡季陸

高雄市體育處 張國英吳盈萱游承季

財政部國有財產局臺灣南區辦事處

台灣糖業股份有限公司高雄區處 楊榮敦

國防部軍備局工程營產中心南部地區營產處 蘇美絲

高雄市都市計畫委員會 100 年 9 月 5 日第 9 次會議紀錄

2

國防部總政治作戰局

經濟部加工出口區管理處 梁又文陳成祥李昭興

謝義雄先生 謝義雄李慶賢

黃柏翔先生 黃柏翔

李雅靜議員 李雅靜

弘壹育樂開發有限公司 王淑禎張超允

（二）高雄市議會【列席議員】

市議員張豐藤服務處 謝政憲 市議員曾麗燕辦公室 吳瑞珍

七審議案件 第一案「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地（機三）為

住宅區公園用地（配合五甲公園）案」暨「擬定及變

更高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）

案」審議案 決 議一除依下列意見修正外餘照案通過

(一) 為形塑本區為優質住宅區請再檢討充實土地使

用分區管制及都市設計基準之內容並增列下列

規定 1住宅區留設停車空間之規定

2本計畫區不得依「都市計畫容積移轉實施辦法」

規定指定為容積移入之接受基地

3臨接道路之建築基地最小面寬規定

(二)為解決本區之交通問題請調整基地內南側 12

公尺細部計畫道路預留將來平順銜接鎮海路之

規劃

(三)請調整會造成銳角之道路劃設以利交通規劃及

住宅區土地使用

(四)本區基地西側毗連前鎮河為應防洪需求請補

充相關規劃設計內容

二公開展覽期間公民或團體陳情意見審決如附「公

開展覽期間公民或團體陳情意見綜理表」市都委會

3

決議欄

附帶決議瑞南街與凱旋路口交通動線複雜請交通局會銜工務

局研擬具體之可行槽化方案

第二案「變更高雄市都市計畫主要計畫（楠梓區）乙種工業區

為特定產業專用區案」暨「擬定高雄市都市計畫細部計畫

（楠梓區）乙種工業區為特定產業專用區案」審議案

決 議一本案除請提案機關依下列意見修正外餘照專案小

組初步建議意見通過

（一）請考量購物中心卸貨及購物人潮停車需求妥

善規劃停車空間及動線

（二）運動休閒中心之相關設施請參酌體委會國民運

動中心設置相關規範辦理並應開放供楠梓區

居民使用

二專案小組初步建議意見

（一）有關文字誤繕部分授權提案機關釐正

（二）本計畫區較缺乏零售業請於計畫書行政區得

供使用之項目增列零售業 （三）請於土地使用分區管制修正及增列下列規定

1土地使用分區管制規定第 4條第二項「前項代

金應於本計畫公告發布實施後申請開發建築時

繳納以一次繳納為宜」修正為「前項代金

應於本計畫公告發布實施後申請開發建築時繳

納得以分期開發之每宗基地以一次繳納為限

」以明確規定代金繳納之時機 2為因應本案開發之停車需求請比照「高雄多

功能經貿園區特定區」停車空間留設標準於

土地使用分區管制規定增列綜合零售業零售

業及餐飲業之停車空間留設標準為總樓地板面

積每 100 平方公尺設置一輛停車空間其餘則

依建築技術規則規定留設停車空間

4

（四）請於都市設計基準增列下列規定

1地下室開挖率不得超過法定建蔽率

2為落實生態議題行政區內建築物應取得「候

選綠建築證書」及「綠建築標章」 3為尊重歷史建物請將莊敬堂西南側 D棟購物

中心向南退後劃設不得超出莊敬堂南側邊界

以達通視效果（如附示意圖）

4生態水池及綠地公園位置之地下部分不得設

置地下建築物以落實綠建築之實質效益

第三案「變更甲仙都市計畫（第四次通盤檢討）案」審議案 決 議本案既經提案機關考量甲仙地區經歷八八風災地形地貌

已有所改變原通盤檢討草案規劃內容業與發展現況及

使用需求不符須重新辦理通盤檢討故同意撤銷本審

議案

八研議案件

第一案變更高雄市都市計畫（灣子內地區市28停28兒28）

細部計畫（部分道路用地停車場用地及兒童遊戲場用

地為市場用地部分道路用地兒童遊戲場用地為停車

場用地）研議案 決 議一為提高市場改建計畫之可行性本案應先深入了解

攤商需求及消費行為後再做整體規劃 二為保留未來規劃設計方案之彈性原則全區劃設為

5

市場用地並請檢討消費者汽機車及攤商裝卸

貨停車需求規劃足夠之停車空間 三為提供良好購物環境品質本案規劃時應考量通風

採光問題並提供兼具兒童遊戲場功能之小型開放

空間 九散會下午6時30分

6

「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地(機三)為住宅區公園用地（配合五甲公園）案」「擬定及變更高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）案」公開展覽期間公民或團體陳情意見綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見 市都委會決議

1 謝義雄君 建請將民等所有

前 鎮 區 臨 北 段

590 600-4

612-2 等 地 號 土

地道路用地編列

預算辦理徵收

或納入刻正辦理

之「變更高雄市

主要計畫前鎮區

部 分 機 關 用 地

( 機 三 ) 為 住 宅

區 公 園 用 地

（ 配 合 五 甲 公

園）案」一併整

體開發

1旨揭土地於 59 年間被編定為公

共設施用地「道路用地」歷

時 30 餘年未被徵收致民之土

地無法利用損失慘重懇請能

編列預算辦理徵收

2有感貴府財政窘困因刻正辦

理旨揭計畫案計畫書並規定

以重劃方式辦理開發民等土

地毗鄰該基地為減少財政支

出若短期無法辦理徵收建

請將民等土地納入該計畫案一

併整體開發

規劃單位意見 建議內容未涉變更都

市計畫範疇建議維

持原公展草案內容

理由如下

異議地點非屬本案計

畫範圍內且異議內

容 係 涉 用 地 徵 收 事

宜 建 請 需 地 機 關

（本府工務局）依相

關規定辦理

新工處意見 旨揭道路用地因囿於

本府財源短絀目前

暫無徵收開闢計畫

本處將依周邊環境評

估相關經費並審視

財源研議檢討

依規劃單位研析意見

維持公展草案土地

徵收部分依市府徵收

計畫辦理北側瑞南

街與凱旋路口交通動

線複雜請交通局會

銜工務局研擬具體之

可行槽化方案

2 黃柏翔君

1請在基地內計

劃道路應增加

一條銜接中山

路 12 米 道

路以利該區

汽機車可直接

聯外

2應優先興建公

有地下停車場

或停車塔以

解該區汽機車

位不足問題

3應變更為「特

定專用區」標

售地才能提

昇附近舊聚落

生活品質

1細部計畫書（P5）提到本計畫

住宅區之居住容納人口約 4680

人主要計畫書（P6）提到至

民國 110 年現況人口推估成長

到 80831 人而機三基地西邊

被前鎮河隔離對外聯絡道路

僅有瑞南街應增加一條銜接

中山路 12 米道路讓未來該

基地可直接聯外避免車流竄

進 瑞 南 街 凱 旋 路 口 及 瑞 南

街五甲路降低舊聚落不佳

的生活品質

2主要計畫書（P9）提到該區停

車已不足 158 公頃市府應優

先興建公用停車場解決停車位

不足問題興建住宅區讓更多

人口進住只是將問題丢給當地

居民來承擔

3主要計畫書（P7）提到本區人

口長達 10 年負成長及 P9 提

到中小學人數負成長可見未

來人口只減不增該區的問題

在於缺乏如農十六「特定專用

區」規定只能興建展演廳博

物館國際會議中心金融中

心等特定用途標售地來提升該

區 生 活 品 質 房 價 生 活 機

能這些特質才能吸引人口成

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本計畫區南側約 400

公尺處已有五甲路可

與中山路連通且中

山路係屬本市南北主

要幹道車流量大且

車行速率高為維護

本案住宅區之優質居

住 環 境 安 寧 與 安

全實不宜增設計畫

道路直接連通至中山

路另依本案之財務

計畫土地所有權人

應負擔之公共設施比

例 已 達 法 定 之 42若再增設計畫道

路勢將提高土地所有

權人負擔故建請維

持原計畫 2有關建議增設停車場

與興建展演廳博物

館國際會議中心

金融中心等依「都

市計畫公共設施用地

多目標使用辦法」

本計畫區內之公園用

地可做立體使用以

1為解決本區之交通

問題基地內南側

12 公尺細部計畫道

路向南移預留將

來平順銜接鎮海路

之規劃 2本區訂定住宅區留

設 停 車 空 間 之 規

定 3 有 關 建 議 變 更 為

「特定專用區」部

分依規劃單位研

析意見維持公展草

案

7

長回流規畫優質住宅區對原

來住民不會有任何助益

供興建停車場及藝文

展覽表演場所另本

計畫北側與多功能經

貿園區相鄰可提供

商 業 及 金 融 服 務 機

能

3 國 防 部 總

政 治 作 戰

局

請依規定將本部

聯合後勤司令部

列管前鎮區瑞南

段 35-2 地號等 3

筆土地辦理有償

撥用

1本部聯合後勤司令部列管之旨

揭土地持分面積為 5510 平方公

尺係奉行政院核定納入「國

軍 老 舊 眷 村 改 建 總 冊 土 地 清

冊」內騰空土地於「國軍老

舊眷村改建計畫」係列為處分

標的應依「國軍老舊眷村改

建條例」辦理標售處分得款

挹 注 「 國 軍 老 舊 眷 村 改 建 基

金」以支應眷村改建相關費

用

2請貴府依 100714「本市前鎮區

機關用地(機三)變更都市計畫

及開發方式土地所有權人協調

會議」中本局代表表達意見

檢討依「各級政府機關相互撥

用公有不動產之有償與無償劃

分 原 則 」 規 定 辦 理 有 償 撥 用

後再行辦理都市計畫後續事

宜

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本案機關用地緣於民

國 59 年配合當時現

況係做為軍事使用而

予以劃設現軍方已

遷移多年且無使用計

畫本案機關用地已

無使用需求故依法

變 更 都 市 計 畫 並 開

發無涉有償撥用之

事項 2 另 依 總 政 治 作 戰 局

100 年 8 月 10 日來

函 （ 國 政 眷 服 字 第

1000011405 號 ）

（略）「hellip請高

雄市政府依『國有不

動產撥用要點』等規

定 辦 理 有 償 撥

用hellip或將土地變

更為住宅商業區等

可處分用地提升土

地使用強度俾利維

護『國軍老舊眷村改

建基金』權益」

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

4 台 灣 糖 業

公 司 高 雄

區處

1建請以重劃方

式辦理以利開

發

2 建 請 減 少 公

園綠地用地

面積增加大

街廓住宅區內

道 路 以利 開

發

本計畫區土地開發負擔除依計

畫書規定回饋負擔 42外地主

需再負擔土地開發費用且本計

畫區規劃為 3 大街廓街廓面積

達 3 公頃左右不利開發故建

請減少公園綠地用地面積增

設大街廓內道路縮小街廓面

積

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本案係為充分利用閒

置土地改善都市景

觀提升生活環境品

質故配合相鄰之都

市 計 畫 地 區 調 整 變

更並整合畸零不整

之學校與公園用地

結合前鎮河流域增設

綠地用地以形成親水

空間期提供市民更

多 元 化 休 閒 活 動 空

間將本地區形塑為

優質之住宅社區 2為保留開發彈性本

計畫草案係規定得以

市地重劃或區段徵收

開發方式辦理

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

8

3依本市通案規定辦理

本案之負擔比例公

共設施用地暨負擔比

例已佔 42倘再增

設細部計畫道路勢將

加 重 地 主 之 開 發 負

擔且可分回之土地

面積勢必再減少

5 國 防 部 軍

備 局 工 程

營 產 中 心

南 部 地 區

工 程 營 產

處

建請本案住宅區

採小街廓方式辦

理而因小街廓

所 增 之 道 路 用

地建議由公園

用地及綠地用地

調整規劃（軍

備局管理土地

瑞南段 1-16

7-18~1323

33 35 49

50 52 地 號 等

15 筆土地）

1 本 案住宅區 採大街廓方 式辦

理易造成土地狹長畸形不

利 建 築 規 劃 亦 不 符 土 地 開 發

（市地重劃）精神且土地不

利處理勢必造成取得開發之

窒礙將造成環境髒亂而無

法達都市計畫「為改善居民生

活環境hellip」之立法精神

2本案基地位於南高雄地區區

內有衛武營都會公園（距離約

43 ）緊鄰鳳山區運動公

園 澄 清 湖 風 景 區 及 壽 山 公

園且基地毗鄰鳳山 205 兵工

廠區段徵收時規劃之公園用地

（因開發管理窒礙而環境髒

亂）及 2 公頃學校用地本案

如再增加 289 公頃公園用地

相對減少交通用地依都市計

畫法第 3 條土地作合理之規劃

而言建議本案減少公園用地

及綠地用地規劃移作小街廓

土地規劃之道路用地公設比

3又依都市計畫法第 45 條「公

園hellip應依計畫人口密度及計畫

人口作有系統之布置hellip其占

用土地總面積不得少於全部計

畫面積百分之十」劃設 289

公頃公園用地將影響其他用地

之規劃

建議維持原公展草案內

容理由同上一三

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

6 弘 壹 育 樂

開 發 有 限

公司

建請本公司承租

台糖公司之坐落

前 鎮 區 鎮 南 段

22 22-6 22-7

等地號機關用地

勿變更為住宅區

及公園用地

1台糖公司 100811 函通知本公

司所承租旨揭土地市政府正

辦理都市計畫變更籲本公司

勿再投資

2本公司耗資約 9 仟多萬元興建

高爾夫球練習場於該承租土地

上原即著眼於其屬「機關用

地」故租金水準尚在可接受

範圍預計約十年後方可逐步

回收投資資金如驟然變更為

住宅區及公園用地不僅因該

土地上有高爾夫球練習場根

本無法真正落實立即變更為住

宅使用且如變更後公告地價

建議維持原公展草案

內容理由如下

1本案機關用地緣於民

國 59 年配合當時現

況係做為軍事使用而

予以劃設現軍方已

遷移多年為充分利

用閒置土地改善都

市景觀提升生活環

境品質故配合相鄰

之都市計畫地區調整

變更並整合畸零不

整 之 學 校 與 公 園 用

地結合前鎮河流域

依規劃單位研析意見

維持公展草案有關

租金事宜由台糖公

司 與 陳 情 人 自 行 協

調

9

暴漲台糖公司要求之租金亦

調漲數倍則導致本公司成本

劇增亦將產生每月鉅額之虧

損影響權益甚鉅

3本案如驟然變更本公司短期

內無法再重新變更開發難道

要本公司拆除已投資興建之高

爾夫球練習場而轉將所承租

土 地 作 高 密 度 使 用 之 商 業 行

為否則依目前高爾夫球練習

場之收入根本不足以支付高額

租金拆除之高爾夫球練習場

誰要負賠償

4本案不僅欠缺變更之迫切性

且會造成本公司損害立即性

使本公司日後營運陷入絕境

實已嚴重影響本公司存續股

東權益及員工之工作權且使

市民喪失一良質休憩場所

增設綠地用地以形成

親水空間期提供市

民更多元化休閒活動

空間將本地區形塑

為優質之住宅社區 2異議內容涉陳情人與

台 糖 公 司 之 租 金 事

宜仍宜洽台糖公司

辦理

附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第14次會議紀錄

1

一時間民國 101 年 3 月 19 日（星期三）下午 2 時 30 分 二地點高雄市政府第四會議室 三主席劉主任委員世芳 記錄陳惠美 四出席委員

何副主任委員東波吳委員濟華盧委員維屏楊委員明州 (鐘

萬順代)謝委員福來王委員國材（林弘慎代）藍委員健菖

(黃益雄代)李委員賢義（廖哲民代)蕭委員丁訓(陳榮信代)

黃委員肇崇(請假)吳委員欣修施委員邦興(請假)賴委員文

泰(請假)陳委員啟中賴委員碧瑩吳委員彩珠(請假)陸委

員曉筠黃委員文玲(請假)許委員玲齡黃委員清山(請假) 五會議承辦單位

市府都市發展局區域發展及審議科

陳應芬薛淵仁林彥廷黃孟申蒲茗慧薛政洋 六列席單位 （一）列席單位

行政院農業委員會漁業署 陳文深

市府海洋局 陳立民

市府經濟發展局 魏建雄賴心儀

市府地政局 林世松洪文彥

市府交通局 李國正

市府環境保護局

市府水利局 蔡政泰許文銓

市府工務局

市府工務局(建築管理處) 張又仁吳佩玲

市府法制局 郭培榮黃彥誠

建台水泥股份有限公司 鄭吉田陳慶進王鐵豪

李文德先生 李文德

吳燕妮小姐

高雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會議紀錄

2

黃學藤先生 黃學藤

張李錦霞女士

陳張美援女士

顏林妙如女士

陳秋雄先生

市府都市發展局

(都市規劃科)

張文欽郁道玲郭進宗唐一凡邵月鳳陳淑媛王智聖

(都市設計科)

（二）高雄市議會【列席議員】

陳議員慧文服務處 主任黃太春代 蔡議員金晏服務處 助理蔡育紘代

七報告案件 第一案本市都市發展業務簡報 決 議洽悉

第二案本會業務報告 決 議洽悉

八審議案件 第一案「變更興達港漁業特定區計畫（修訂【工（乙）十一】

乙種工業區用途）案」審議案 決 議請經濟發展局及海洋局依下列意見修正後提下次會續

審 （一）請修正計畫書第 5頁變更法令依據另第 7頁及第 17

頁所標示之面積應一致以免混淆 （二）為利產業群聚請就本案與南星遊艇產業專區做整體規

劃考量評估引導廠商至南星遊艇產業專區設廠之可行

性

3

（三）因應大型遊艇製造廠於本地區設廠可能產生的環境外部

影響請配合檢討周邊道路系統將污染防治管制內容

納入土地使用分區管制要點規範及其開發行為應依相關

法令規定辦理 （四）請補充本案原限定「供遊艇展售使用」之規劃歷程意

旨及新計畫具體開發投資計畫 第二案「變更高雄市旗山都市計畫(原河濱專用區及廣場用地)

開發案」審議案

決 議除依下列意見修正外餘照案通過

一請依「都市計畫整體開發地區處理方案」補充修正

計畫內容 二公開展覽期間公民或團體陳情意見決議詳如綜理表

市都委會決議欄(詳如附表一)

第三案「澄清湖特定區計畫（原文小二東側綠帶變更為住宅區

）細部計畫(配合主要計畫修正-細部計畫)」再審議案

決 議經提案單位分析南側「住三」街廓留設人行步道不影

響土地整體開發利用同意依內政部核定之主要計畫對

細部計畫指導內容維持南北側街廓均留設人行步道

並配合縮減綠地面積使公共設施用地比例維持35依

提案資料修正通過

第四案「變更原高雄市都市計畫（前金新興苓雅地區）細

部計畫（第四次通盤檢討）並配合變更主要計畫-一宗

基地案」審議案 決 議本案基於整體考量請提案單位補充土地分割前後之所

有權人等相關資訊並再邀請相關土地所有權人列席表

達意見提下次會續審

第五案「擬定高雄市都市計畫凹子底地區細部計畫（建台水泥

原廠區變更）案」審議案 決 議

(一)照專案小組初步建議意見通過(如附錄)

4

(二)建請將開發區內增加的逕流量滯留於開發區內2小時

後再排放或增加開發區內地表水滲入量使開發

後增加的逕流量對開發區外的影響最小

附錄專案小組初步建議意見如下

(一)請於計畫書中補附分期分區計畫示意圖並補充說明分

期分區計畫與市地重劃之關聯性又考量計畫書之分期

分區計畫中有關「（但行政作業時間不在此限）」之規

定後續執行不易故請刪除之另「點交後3年內提出

建照申請」部分請加註「（但申請之基地規模不得少

於6000平方公尺）」之規定

(二)請檢核並修正計畫書中容納人口戶數及每小客車停車

格位面積hellip等之數據資料另因小客車停車格位含車道

面積以20平方公尺計算之數據過低請補充停車格位劃

設之配置圖並請於停車場用地細部規劃時研擬減少部

分小客車或機車停車格位改為大客車停車格位之可行

性

(三)為考量防救災及景觀通視之需求請檢討於住宅區內

劃設二條細部計畫道路住宅區和商業區之間亦請留設

道路用地以分隔住商不同分區使用又為考量救災之需

求於劃設3條道路用地街角之一側留設9公尺times9公尺之

廣場用地（兼供道路使用）供消防車輛救災使用並於

都市設計基準內規範該空間不作任何設施另因本案已

作防救災配套規劃故刪除「單幢建築物最外緣投影

平面之最大尺寸不得超過100公尺」之規定

(四)請將主要計畫內容如交通影響評估市地重劃評估防

救災計畫水土保持計畫及環境影響評估報告hellip等之

相關資料納入細部計畫書中以利查考

(五)請以扣除市地重劃抵充地及保安林土地面積修正計算負

擔回饋比例數據

(六)土地使用分區管制要點修正意見

1各種土地使用分區容許使用項目請依經濟部所訂標準

5

營業項目代碼編寫

2請刪除第 3條第 7款「其他經高雄市政府產業主管機

關經濟發展局專案核准許可者」以避免產生認定疑

義

3請修改第 4條第 1款之「住宅」為「住宅」「集合

住宅」另為落實科技生態銀髮等住宅區之規劃

請補充其定義及管制條件

(七)都市設計基準修正意見

1地下室開挖率不得超過 60

2基地退縮規定請修正為「6公尺及 8公尺建築至少設

置 25 公尺以上人行及自行車混合使用車道及基地

退縮 10 公尺建築至少設置 6公尺以上人行及自行車

混合使用車道」另北側綠地用地請退縮留設人行步

道以利人行及自行車系統串連

3有關退縮地鋪面色調部分請配合半屏山公園及周邊景

觀以營造和諧之視覺效果

4本計畫區 12 公尺及 8公尺道路用地邊界不得設置圍

牆並建議台鐵局亦配合於本計畫區東側相鄰之現有

道路邊界不設置圍牆俾利道路完整規劃使用

(八)協議書請納入計畫書並載明「後續如將土地產權（全部

或部分）處分或移轉予不特定之第三人時建台公司有

告知本案協議書之內容及其應受拘束事項之義務並由

建台公司與該第三人對於雙方權利義務關係達成協議

」

（九)本案主要計畫函請內政部核定前應依環境影響評估相關

法令規定通過「環境影響差異分析報告」審查

(十)公開展覽期間公民或團體陳情意見審決如後附綜理表市

都委會專案小組初步建議意見欄(詳如附表二)

九研議案件

6

第一案「公告重劃區增設之道路適用『高雄市政府審查容積移

轉申請案件許可要點』接受基地應臨接8公尺以上『都

市計畫道路』案」研議案 決 議本案應兼顧公私部門之可行性請就涉及其他視為都

市計畫道路之規定及對重劃區環境品質影響等之相關

議題補充分析資料後續行提會研議

十臨時動議案件 第一案「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地(機三)為住

宅區公園用地（配合五甲公園）案」「擬定及變更

高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）案

」再審議案 (提案委員謝委員福來附議委員全體出席委員)

決 議為利本案進行都市計畫變更及後續市地重劃開發作業

確保公共利益照地政局提案如未出具同意書之之私

有土地剔除市地重劃區外改以一般徵收方式取得

十一散會下午 8 時 10 分

7

附表一「變更高雄市旗山都市計畫(原河濱專用區及廣場用地)開發案」公開展覽期間公民或

團體陳情案綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見 市都委會決議

1 李文德 吳燕妮君

建議計畫書第9頁事

業及財務計畫修正為

1「本案整體開發區

以市地重劃方式辦理

」 2主辦單位高雄

市政府或土地所有人

自行開發 3經費來

源 由主辦單位籌措

資金支應重劃完成

後再以土地所有權人

繳納差額地價及抵費

地出售所得價款轉正

或回收

1原高雄縣政府97年3月18日府建都字第0970049599號公告發布實施並公告之「

變更旗山都市計畫(行水

區專案通盤檢討)書」第

33頁表5-1備註欄即已

規定「應於都市計畫發布

實施後兩年內以市地重

劃或其他整體開發方式辦

理開發及完成廣場用地之

捐地否則另依法定程序

變更恢復為原計畫」惟

3年多期間政府迄未依規

定辦理致開發延宕損

害所有權人之權益 今不

應限由公辦市地重劃開發

應讓土地所有權人可以

自行開發 2市地重劃可行性評估報告

內平均費用負擔比例高達

2404過高重劃後平圴

地價僅16000元 m2 約相

當於目前本擬辦重劃區重

劃前土地之市場行情價格

令人無法信服 3過去政府延宕市民求助

無門 如今仍以僅相當

於重劃前土地市場價格之

重劃後平均地價計算超高

之費用平均負擔比例欲

以公辦市地重劃開發此

對土地所有權人相當不公

平事關所有權人權益

在不影響開發期程之原則

應讓土地所有權人有權

選擇以自辦市地重劃之方

式辦理

本案已由本府列入

101年施政計畫由

本府計畫辦理市地

重劃在案依獎勵

土地所有權人辦理

市地重劃辦法第21條第1項第3 款規

定擬自辦重劃區

屬經政府擬定開發

計畫或有重大建設

者應不予核准故

主辦單位不宜增列

「土地所有人自行

開發經費來源部

分則由主辦單位籌

措資金」併予敘明

維持公展草案

8

附表二「擬定高雄市都市計畫凹子底地區細部計畫（建台水泥原廠區變更）案」公開展覽

期間公民或團體陳情意見綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見

市都委會專案小組初步建議

意見

市都委會

決議

1 柯 里 長

錦德

1 請 考 量 本

案 聯 外 交

通 系 統 規

劃 之 完 整

（ 如 北 邊

連 通 民 族

路 東 邊

連 通 重 忠

路）

2 請 一 併 將

臺 鐵 新 站

前 原 住 戶

之 土 地 使

用 分 區 變

更 為 商 業

區

3 為 確 保 本

案 進 度 能

落 實 請

採 公 辦 重

劃 方 式 辦

理

4 本 案 回 饋

予 高 雄 市

政 府 之 停

車 場 面 積

應加大以

符需求

1本案應規劃北邊連通民

族路東邊連通重忠路

之 14 米以上道路但

目前只規劃 12 米街

且未連通民族路及重忠

路（原都市計畫規劃可

連通）若聯外道路未

一併整體規劃開闢本

開發案將形成一囊袋型

社區高鐵站前後不相

通無法帶動高鐵西側地

區之繁榮且讓地方長

久期待的二條聯外道路

將永遠無法實現唯一

出入途逕只靠明潭路

則明潭路和翠華路之交

通勢必打結

2市政府都發局應整體性

且全方位的規劃將臺

鐵左營新站前四周原有

住戶之區域納入使用分

區規劃如原部分住宅

區提昇變更為商業區

輔導都市更新hellip等以

利地方永續發展而非

獨厚長年造成地方環境

污染之水泥廠

3本案應採公辦重劃方式

辦理方符人民及社會期

待因市政府視野較廣

泛且全面性整體規劃

會以市民為考量聯外

交通系統規劃方能四通

八達並能帶給地方實

際經濟效益及繁榮又

百姓對市政府執行力較

具 信 心 在 資 金 品

質進度上較無虞

1陳情人前於本計畫主要計畫公展

時提出相同異議並經二級都委

會審竣爰依主要計畫指導原則

擬定本細部計畫 2臺鐵左營新站前住宅區（原海光

二村）變更為商業區之意見非

屬本計畫範圍 3本計畫範圍東側已劃12M道路

預留北向連通民族路之可能性

並可疏解進出臺高鐵車站之交通

量臨接12M道路之土地建築開

發時需退縮8M退縮帶尚需留設

25M以上供自行車與人行步道混

合使用之通道且計畫範圍內增

設之3條6M道路與該12M道路銜

接處均留設9Mtimes9M之廣場用地（

兼供道路使用）可因應消防救

災迴車需求另緊鄰12M道路東

側尚有台鐵留設之現有道路基

上本計畫各項通行機能應足敷

需求 4本案業依主要計畫指導原則壓

低法定容積率減少開發量本

計畫除開發基地後續建築時需依

建築法令檢討並自行吸納內部停

車需求外並已劃設03公頃停車

場用地供公共使用 5本案主要計畫審議時地政局已

表示平均地權條例第56及58條

已明定重劃辦理主體分為政府

公辦及土地所有權人自辦如土

地所有權人依相關法令規定申請

自辦市地重劃除法有明定不得

自辦重劃之原因即應依法受理

及審核自辦重劃事宜另依內政

部訂頒「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」規定變更申請人

同意確實依本規範所定附帶條件

及許可條件辦理者得採自辦市

地重劃方式開發

照 規 劃 單

位 研 析 意

見 維 持

原 公 展 草

案

照 專 案 小

組 初 步 建

議 意 見 通

過

附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄

1

內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第 777782828282 次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄

一時間中華民國 101 年 6 月 19 日（星期二）上午 9 時 30 分

二地點本部營建署 601 會議室

三主席李主任委員鴻源 簡副主任委員太郎 代

（依各級都市計畫委員會組織規程第 7條規定主任委員不克出席會議時由副主任委員代理主持

副主任委員主持第 1案時因另有要公離席由出席委員互推許委員文龍代理主持）

紀錄彙整陳政均

四出席委員（詳會議簽到簿）

五列席單位及人員（詳會議簽到簿）

六確認本會第 781 次會議紀錄

決 定確定

七核定案件

第 １ 案基隆市政府函為「變更基隆市（七堵暖暖地區）主要計

畫（部分倉儲區為商務園區戶外景觀活動專用區保

護區及公園用地）案」

第 ２ 案基隆市政府函為「變更基隆市（中山安樂及八斗子地

區）都市計畫（郵政事業土地專案通盤檢討）」案

第 ３ 案桃園縣政府函為「變更高速公路中壢及內壢交流道附近

特定區計畫（配合桃園國際機場聯外捷運系統A20車站

周邊土地開發計畫）案」

第 ４ 案新竹市政府函為「變更新竹科學園區特定區主要計畫

（配合實驗中學北側計畫道路調整）案」

第 ５ 案臺中市政府函為「變更豐原都市計畫（部分道路用地為

農業區）案」

第 ６ 案臺中市政府函為「變更大里（草湖地區）都市計畫（不

包括擴大都市計畫地區）（第三次通盤檢討）」案

第 ７ 案雲林縣政府函為「變更高速鐵路雲林車站特定區計畫

（第一次通盤檢討）主要計畫案」

2

第 ８ 案高雄市政府函為「變更高雄市旗山都市計畫（原河濱專

用區及廣場用地）開發案」

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關

用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公園）

案」

第１０案原高雄縣政府函為「擴大及變更美濃鎮中正湖風景特定

區計畫（第二次通盤檢討）」案

第１１案原臺南縣政府函為「擴大及變更虎頭埤特定區計畫（第

二次通盤檢討）案」再提會討論案

第１２案苗栗縣政府函為「變更高速公路頭份交流道附近特定區

計畫（第四次通盤檢討）案」

第１３案苗栗縣政府函為「變更竹南頭份都市計畫（部分甲種工

業區（工一）為商業區廣場兼停車場用地道路用

地）案」

第１４案彰化縣政府函為「變更彰化市都市計畫（部分農業區

（西門口段428等10筆地號）為住宅區）案」

144

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機

關用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公

園）案」

說 明

一本案業經高雄市都市計畫委員會 100 年 9 月 5 日第 9

次會議審議通過並准高雄市政府 100 年 10 月 17 日

高市府四維都發規字第 1000114498 號函檢附計畫

書圖報請核定等由到部

二法令依據都市計畫法第 27 條第 1項第 4款

三變更計畫範圍詳計畫書示意圖

四變更計畫內容及理由詳計畫書

五公民或團體所提意見詳公開展覽期間公民或團體陳

情意見綜理表

六本案因案情複雜經簽奉核可由本會李委員正庸

劉委員小蘭蔡委員淑瑩王委員秀時（財政部國有

財產局代表）蕭委員輔導（地政司代表）等 5 位委

員組成專案小組已分別於 100 年 11 月 24 日101

年 2 月 6 日101 年 5 月 15 日召開 3 次會議聽取簡報

完竣獲致具體初步建議意見並經高雄市政府 101

年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函送修正計畫

書圖及處理情形對照表到部爰提會討論

決 議本案除下列各點外其餘准照高雄市政府101年6月4日

府城都字第10132325100號函送計畫內容通過並退請

該府依照修正計畫書後報由內政部逕予核定免再

提會討論

145

一本案變更內容已調整計畫案名請修正為「變更高雄

市主要計畫前鎮區部分機關用地（機三）為住宅區

公園用地（配合五甲公園）綠地用地及學校用

地」

二為配合市地重劃整體開發計畫之期程並確保都市計

畫具體可行請高雄市政府依下列方式辦理

（一）請高雄市政府於高雄市都委會審定細部計畫後依

平均地權條例第 56 條規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審核通過後再檢具變

更主要計畫書圖報由本部逕予核定後實施如無

法於委員會審議通過紀錄文到 3 年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機關審核通過者請高

雄市政府於期限屆滿前敘明理由重新提會審議延

長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到 3 年內未能依照前項意見

辦理者仍應維持原土地使用分區或公共設施用

地惟如有繼續開發之必要應重新依都市計畫法

定程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

１有關都市計畫變更擬規定以市地重劃方式開發

者於變更主要計畫草案經本部都委會審定後

即可依據審定之主要計畫草案辦理擬定細部計

畫先期作業

２於高雄市都委會審定細部計畫後重劃開發單位

即可依據審定之細部計畫草案內容先行擬具市

地重劃計畫書送請市地重劃主管機關審核經

146

審核通過者由市地重劃主管機關將審核通過結

果函知都市計畫擬定機關

３都市計畫擬定機關於接獲市地重劃主管機關函知

市地重劃計畫書審核通過結果後再檢具變更主

要計畫書圖報由本部逕予核定後分別依序辦

理主要計畫之發布實施細部計畫之核定及發布

實施市地重劃計畫之核定及公告實施

【【【【附錄附錄附錄附錄】】】】本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見

本案請高雄市政府依下列各點辦理並請併同本案歷次專案

小組初步建議意見以對照表方式補充處理情形資料（註明修正

頁次及摘要說明）及修正計畫書30份到署後逕提委員會審議

（一）依高雄市政府列席代表說明本案開發區土地所有權人平

均重劃負擔比率為 4796按平均地權條例相關規定需

徵得區內私有土地所有權人人數及其土地面積超過 12

方得辦理又本案變更範圍土地除國有土地佔 2896外

私有土地以台糖公司佔 7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私有土地所有權人同意

參加重劃之土地總面積已超過 99未提出同意之土地面

積均不足最小分配面積標準於重劃後土地所有權人將改

領現金補償與一般徵收所領取之價款相同爰擬將尚未

出具同意書之土地剔除於重劃範圍外改以一般徵收方式

取得前開土地開發方式調整部分業經高雄市政府提請高

雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 會議審議通過

在案經小組委員充分討論建議同意高雄市政府意見

以利本案整體開發

147

（二）依國防部總政治作戰局列席代表說明該管土地參與市地

重劃應以重劃後價值不減損為原則否則仍建議請高雄市

政府先以撥用方式取得該管土地再由該府辦理市地重劃

開發以免市地重劃開發期程影響該基金挹注乙事經高

雄市政府列席代表補充說明本案擬配合 500 坪以上大面

積國有土地暫緩標售政策調降變更後住宅區之最小建築

基地規模為 1500 平方公尺以利未來國有地之處分建議

請高雄市政府提供本案變更後之土地價值試算資料供國防

部總政治作戰局參考

（三）依高雄市政府列席代表補充說明本案變更範圍西側鄰中

山路及前鎮河部分擬於細部計畫中劃設綠地用地以塑

造親水空間並可串聯東側五甲公園整體規劃利用為

確保公共設施之開闢及生態優質住宅區之生活品質建議

將綠地用地調整為主要計畫之公共設施用地開發方式部

分則建議納入市地重劃整體開發或以一般徵收方式辦

理

（四）有關實施進度及經費乙節請詳予補充本案相關費用經

費來源與實施進度及經費表以資明確

148

附件 內政部都委會專案小組第 3 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

（高雄市政府 101 年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函）

內政部都委會專案小組

第三次會議初步建議意見

本府辦理情形

一依高雄市政府列席代表說明本案開

發區土地所有權人平均重劃負擔比率

為4796按平均地權條例相關規定

需徵得區內私有土地所有權人人數

及其土地面積超過12方得辦理又

本案變更範圍土地除國有土地佔

2896外私有土地以台糖公司佔

7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私

有土地所有權人同意參加重劃之土地

總面積已超過99未提出同意之土地

面積均不足最小分配面積標準於重

劃後土地所有權人將改領現金補償

與一般徵收所領取之價款相同爰擬

將尚未出具同意書之土地剔除於重劃

範圍外改以一般徵收方式取得前

開土地開發方式調整部分業經高雄市

政府提請高雄市都市計畫委員會101年

3月19日第14會議審議通過在案經小

組委員充分討論建議同意高雄市政

府意見以利本案整體開發

配合修正詳修正計畫書第16頁之「

柒變更內容」及第19頁「捌開發方

式與實施進度」之「二開發方式」

二依國防部總政治作戰局列席代表說明

該管土地參與市地重劃應以重劃後

價值不減損為原則否則仍建議請高

雄市政府先以撥用方式取得該管土地

再由該府辦理市地重劃開發以免

市地重劃開發期程影響該基金挹注乙

事經高雄市政府列席代表補充說明

本案擬配合500坪以上大面積國有土

地暫緩標售政策調降變更後住宅區

之最小建築基地規模為1500平方公尺

以利未來國有地之處分建議請高

雄市政府提供本案變更後之土地價值

試算資料供國防部總政治作戰局參考

一有關調整本案變更後住宅區之最小建

築基地規模為1500平方公尺乙節係

涉本案細部計畫土地使用分區管制規

定之修訂已於101年5月31日提請本

市都市計畫委員會第17次會審議通

過

二有關本案變更後之土地價值試算資料

將另函提供重劃前後預估土地價值

試算資料予國防部總政治作戰局參考

至開發後土地價值仍以實際市場公

開標售結果為準查國防部總政治作

戰局所管位於本重劃區範圍土地總面

積為5811土地公告現值為29000

元總價為168519000元（5811

times29000）按本重劃區鄰近開發區標

售價格超過20萬坪計算預估重劃後

負擔為50重劃後總價預估約為

175782750元〔（5811times50）times（

60500元）〕

149

三依高雄市政府列席代表補充說明本

案變更範圍西側鄰中山路及前鎮河部

分擬於細部計畫中劃設綠地用地

以塑造親水空間並可串聯東側五甲

公園整體規劃利用為確保公共設

施之開闢及生態優質住宅區之生活品

質建議將綠地用地調整為主要計畫

之公共設施用地開發方式部分則建

議納入市地重劃整體開發或以一般

徵收方式辦理

配合修正詳修正計畫書第 16 頁之

「柒變更內容」及第 19 頁「捌開發

方式與實施進度」之「二開發方式」

四有關實施進度及經費乙節請詳予補

充本案相關費用經費來源與實施進

度及經費表以資明確

配合修正詳修正計畫書第 18 至 21頁

150

附件 內政部都委會專案小組第 2 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第二次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一為因應高雄縣市合併後之都市發

展縫合及生態綠地串聯本案機

關用地變更實有需要爰建議同

意變更惟仍請高雄市政府詳予

補充本案變更為住宅區之需求分

析以及定位為優質住宅區之特

殊性

詳修正計畫書第113至15頁

二請補充都市防災生態城市都

市設計與景觀計畫相關資料以

作為擬定細部計畫之指導原則

詳修正計畫書第14至15頁

三本案現況係作為私人貨櫃停放空

間及高爾夫球場使用請補充本

案變更後有關貨櫃停放空間部

分高雄市政府是否有相關之遷

移配套措施以因應因鄰近高雄

港自由貿易港區而衍生之貨櫃停

放需求

為因應高雄港自由貿易港區所衍生之貨櫃

停放需求本府於本計畫區所在之前鎮區已規

劃有 15993 公頃之工業區與 1769 港埠用地

可供設置貨櫃集散站另外本計畫區鄰近之小

港區林園區旗津區亦規劃有共約

207068 公頃之工業區與 56394 公頃之港埠

用地可供設置貨櫃集散站

有關本計畫區現有貨櫃之遷移本府將輔

導業者遷移至上開適當地點停放

四依高雄市政府列席代表補充說明

五甲公園經整體規劃後將以

創造自然低窪地方式調節暴雨排

水惟本案變更範圍鄰近前鎮河

及鳳山溪五甲排水支線除五甲

公園規劃蓄水滯洪設施外請補

充說明針對個別基地開發部分是

否訂有防洪滯洪設施之相關管制

規定

本計畫區係以市地重劃方式辦理開發未

來重劃工程將整體考量本計畫區與毗鄰地區之

排水系統進行整地工程並配合計畫道路系統

埋設排水管線且重劃分配後每宗基地皆面臨

計畫道路故無需針對個別基地再訂定防洪滯

洪設施之相關規定

五有關開發方式與實施進度乙節

開發方式部分請具體修正為以市

地重劃方式辦理除請依本案本

會專案小組第1次會議之初步建議

意見補充具體之開發內容回饋

事項期程規劃及財務計畫外

並請補充相關回饋事項經土地所

有權人同意之證明文件另為因

應目前都市計畫書規定以市地重

劃方式開發將造成都市計畫核

定發布實施後未實施市地重劃

前衍生相關建築執照核發及賦稅

減免問題本計畫如經本會審決

一有關本案採市地重劃方式辦理整體開發

其開發內容回饋事項期程規劃及財務

計畫詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第18181818至至至至21212121頁頁頁頁

二二二二本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為4444人人人人（（（（含台糖含台糖含台糖含台糖

公司公司公司公司））））本府原已本府原已本府原已本府原已（（（（1010316101031610103161010316））））取得台取得台取得台取得台

糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書後因部分私後因部分私後因部分私後因部分私

有土地移轉有土地移轉有土地移轉有土地移轉於於於於101101101101年年年年3333月月月月3333日私有地主人日私有地主人日私有地主人日私有地主人

數增加為數增加為數增加為數增加為10101010人人人人101101101101年年年年4444月月月月18181818日原人數再新日原人數再新日原人數再新日原人數再新

增為增為增為增為11111111人人人人有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項除台除台除台除台

糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同

意意意意本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過

半半半半（（（（112588112588112588112588公頃公頃公頃公頃9914991499149914））））但同意人數但同意人數但同意人數但同意人數

未過半未過半未過半未過半致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第60606060條條條條

151

建議應依本會93年11月16日第

597次會議決議之通案性處理原則

辦理即除應檢附當地市地重劃

主管機關認可之可行性評估相關

證明文件以供委員會外仍應

依下列方式辦理以配合市地重

劃整體開發計畫之期程並確保

都市計畫具體可行

（一）請於高雄市都委會審定細部計

畫後依平均地權條例第56條

規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審

核通過後再檢具變更主要計

畫書圖報由本部逕予核定後

實施如無法於委員會審議通

過紀錄文到3年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機

關審核通過者請高雄市政府

於期限屆滿前敘明理由重新

提會審議延長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到3年內

未能依照前項意見辦理者仍

應維持原土地使用分區或公共

設施用地惟如有繼續開發之

必要應重新依都市計畫法定

程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

1有關都市計畫變更擬規定以

市地重劃方式開發者於變更

主要計畫草案經本部都委會審

定後即可依據審定之主要計

畫草案辦理擬定細部計畫先

期作業

2於高雄市都委會審定細部計畫

後重劃開發單位即可依據審

定之細部計畫草案內容先行

擬具市地重劃計畫書送請市

地重劃主管機關審核經審核

通過者由市地重劃主管機關

將審核通過結果函知都市計畫

擬定機關

3都市計畫擬定機關於接獲市地

重劃主管機關函知市地重劃計

畫書審核通過結果後再檢具

變更主要計畫書圖報由本部

規定規定規定規定

三三三三本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行建議建議建議建議

如下如下如下如下

（一）本案開發區土地所有權人平均重劃負擔

比率 4796按平均地權條例相關規

定此案採市地重劃方式辦理者需徵

得區內私有土地所有權人人數及其土地

面積超過 12方得以辦理

（二）本案業經取得土地所有權人人數 2 人同

意（包含台糖公司及周宏義君）佔私

有土地所有權人人數約 20（101101101101 年年年年 3333

月月月月 3333 日原人數為日原人數為日原人數為日原人數為 4444 人新增為人新增為人新增為人新增為 10101010 人人人人101101101101

年年年年 4444 月月月月 18181818 日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為 11111111 人人人人）

同意土地參與重劃面積約為 112588 公

頃佔私有土地總面積約 9914

（三）鑑於同意土地面積已超過 99又未

提出同意土地面積均不足最小分配面積

標準（3 筆土地面積分別為 178 6

及 18 ）於重劃後無法分配土

地將改領現金補償與一般徵收所領

取之價款相同土地所有權人權益應不

受影響為利本案都市計畫變更及後續

辦理市地重劃開發作業建議將尚未出將尚未出將尚未出將尚未出

具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外改以改以改以改以

一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得案經本市都市計畫

委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會審議

通過故於修正計畫書中敘明本案之開

發方式包括市地重劃與一般徵收（詳

計畫書第 1819 頁）

152

逕予核定後分別依序辦理主

要計畫之發布實施細部計畫

之核定及發布實施市地重劃

計畫之核定及公告實施

六逕向本部陳情意見除下表國防

部總政治作戰局之陳情內容建議

准照高雄市政府研析意見通過外

依該局列席代表補充說明本

案變更範圍內該管土地之處分得

款須挹注於國軍老舊眷村改建基

金建議由高雄市政府先以撥用

方式取得該管土地再由該府辦

理市地重劃開發以免市地重劃

開發期程影響該基金挹注乙事

請高雄市政府納入市地重劃開發

計畫審慎考量評估先行向國防

部總政治作戰局辦理土地撥用之

可行性

一有關國防部總政治作戰局列席代表補充說

明本案變更範圍內該管土地之處分得款須

挹注於國軍老舊眷村改建基金乙節配合

500坪以上大面積國有土地暫緩標售處分

之政策本案將配合調整本案建築基地之

最小開發規模為1500因涉本案細部計

畫土地使用分區管制規定之修訂已於

101年5月31日提請本市都市計畫委員會第

17次會審議通過

二本案係以市地重劃方式辦理整體開發將

依市地重劃辦法及其相關規定辦理

七有關本案本會專案小組第1次會議

初步建議意見請高雄市政府補充

是否確已無中央或地方機關使用

需求部分依高雄市政府列席代

表補充說明該府於101年1月11

日函詢中央機關迄今無機關表

示有用地需求計畫如於本案提

請本部都委會審議前有相關單

位提出用地需求並檢送具體開

發財務計畫書至高雄市政府則

本案建議再提請本會專案小組討

論

本案至今無中央機關提出具體開發財務計

畫書爾後倘有中央機關向本府提出用地需求

與具體之開發財務計畫書本府將協助覓地

必要時並配合辦理變更都市計畫相關事宜

153

附件 內政部都委會專案小組第 1 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第一次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一本案機關用地擬變更為住宅區及

公園用地請補充敘明是否確已

無中央或地方機關使用需求並

請補充推估本案開發後之人口分

析以強化本案變更需求及變更

理由

一本案機關用地於民國59年配合當時現況劃

供軍事使用而軍方已於87年7月遷移

土地閒置十多年且未有機關提出需求使

用為利土地活化利用與開發爰依法辦

理變更都市計畫

二本案辦理公開展覽期間除依都市計畫法

第19條規定辦理公告公開展覽外並同步

通告本府所屬223個機關及其相關單位

皆未有機關表示有使用需求另於101年1

月11日本府函徵詢中央機關惟至今亦無

機關表示有用地需求計畫

三經統計本計畫區（前鎮區）及其相鄰之鳳

山區苓雅區與小港區民國91年至100

年之人口數與戶數之成長情形其中鳳山

區與小港區之人口總數呈正成長年平均

成長率分別為095013前鎮區與

苓雅區呈負成長其年平均成長率分別

為-035-102惟近10年來上開四

個行政區之總戶數皆呈現正成長現象其

中以鳳山區增加19120戶最多次為小港

區8364戶前鎮區8066戶再次之（詳

修正計畫書第8頁）

四本案開發後之細部計畫住宅區面積約923

公頃以容積率為240估算總樓地板

面積約221520再以50人推估本

計畫區約可容納4430人另以前鎮區100

年底每戶平均26人推估總戶數約1704

戶（詳修正計畫書第7頁）

五另依內政部營建署民國90年至99年「營建

統計年報」及本府工務局建築管理處民

國100年度之統計數字顯示本市自民國

97年起建築市場出現持續回溫現象且自

民國98年起建照及使用執照顯示住宅戶數

大幅增加其中以100年度增加幅度最劇

其建照數(13319戶)約為98年(2334戶)

的6倍顯示本市確有住宅之潛在需求（

詳修正計畫書第 9至11頁）

六本計畫所在之前鎮區與其相鄰之鳳山五甲

地區現況發展密集且缺乏可供建設公

園綠地與社區活動中心等多功能休憩活

動之大型公共設施用地供此次經由辦理

本案之都市計畫變更亦可同時補充鄰近地

154

區公園綠地面積之不足

七另考量本計畫區北側及西北側（與本計畫

區僅一路之隔）的多功能經貿園區已分

別劃設5507公頃之「特定文化休閒專用

區」16132公頃之「特定經貿核心專用

區」2333公頃之「商業區」與567公

頃之「港埠商業區」且依本市施行細則

規定住宅區於一定條件下允許做部分商

業使用故經本市都市計委會審查同意

本案不再增加劃設商業區

二本案變更原則擬規劃為優質住宅

區部分請高雄市政府補充說明

本案變更後之優質住宅區與周邊

住宅區之差異分析及相關管制規

定

一為形塑優良住宅社區環境除配合鳳山五

甲地區已取得21公頃公園用地再規劃

一處289公頃之公園用地整併為5公頃

之大型公園用地建設為具多功能之休憩

空間外鄰水岸側並規劃為綠地提供親

水開放空間以串聯五甲公園及水岸空間

（詳修正計畫書第13至15頁）

二本案細部計畫土地使用分區管制之相關規

定

（一）訂定住宅區之建蔽率容積率分別為50

240相對於鄰近住宅區之使用

強度仍屬偏低且本計畫區不得依「都

市計畫容積移轉實施辦法」規定指定為

容積移入之接受基地以管控開發強度

並維護公共設施服務水準

（二）訂定住宅區之最小建築基地規模為1500

（配合500坪國有地暫緩處分之政策

規定）以避免土地因過度細分造成

日後建築型態雜亂影響都市景觀

（三）為利停車需求內部化規定應留設之停

車空間及鄰接道路之建築基地最小面

寬等規定

三本案基地鄰近本市多功能經貿園區夢時

代商圈離機場僅需5分鐘車程且其北

側又設有捷運紅線車站（R6）並位於本

市聯外及區內主要聯絡道路（中山路凱

旋路）交會點之西南側將來並將有捷運

輕軌路線經過就其區位而論在生活機

能環境商業活動與交通等各方面都極

具優勢與便利性（詳修正計畫書第13頁

）

三本案基地東西二側為五甲公園及

前鎮河為延續上開優質住宅區

之規劃構想請補充本案開發後

與周邊環境生態之關聯分析及相

本案開發後與周邊環境生態之關聯分析及

相關具體規劃及配套措施（詳修正計畫書第

14 頁）

155

關具體規劃及配套措施

四有關本案擬採整體開發方式辦理

部分請補充具體之開發內容

回饋事項期程規劃及財務計畫

為利後續開發執行並請補充

說明相關回饋事項是否已徵得台

糖公司（佔計畫範圍7032）及

國有土地管理機關（國防部總政

治作戰局及國防部軍備局管有之

國有土地約佔計畫範圍2894）

同意或將相關證明文件納入計

畫書敘明另依國防部總政治作

戰局及國防部軍備局列席代表說

明受限於目前500坪以上大面積

國有土地暫緩標售處分之政策規

定本案整體開發後若分回500坪

以上土地恐無法標售除土地處

分得款挹注於國軍老舊眷村改建

基金部分將造成影響外管理機

關如無法處分分回之可建築用地

亦將影響本案變更後之住宅區

開發請高雄市政府將前開國防

部總政治作戰局及國防部軍備局

意見納入整體開發計畫及財務計

畫整體考量以避免產生本案基

地開發後國有土地無法處分之情

形

一有關本案擬採整體開發方式辦理部分具

體之開發內容回饋事項期程規劃及財

務計畫詳修正計畫書第18至21頁

二本府於100年7月22日邀集本案計畫範圍內

之所有土地所有權人（含各管有機關）召

開「本市前鎮區機關用地（機三）變更都

市計畫及開發方式土地所有權人協調會議

」經徵詢與會土地所有權人意見原則

對於本案之開發內容及開發方式均表示同

意

三有關國防部總政治作戰局及國防部軍備局

列席代表說明受限於目前500坪以上大

面積國有土地暫緩標售處分之政策規定

本案將配合調整本案建築基地之最小開發

規模為1500因涉本案細部計畫土地使

用分區管制規定之修訂已於101年5月31

日提請本市都市計畫委員會第17次會審議

通過

附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037

195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定

函

• 摘要表13
• 目錄13
• 附件13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 壹計畫緣起13
• 貳計畫範圍與位置13
• 参實質發展現況13
• 肆未來發展分析13
• 伍整體規劃構想13
• 陸變更原則13
• 柒變更內容13
• 捌開發方式與實施進度13
• 附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄13
• 附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第1413次會議紀錄
• 附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄13
• 附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定函13

2

實際情況迅行變更」故爰依都市計畫法第 27 條第 1 項第 4 款

規定辦理變更

貳計畫範圍與位置

本案基地位本市多功能經貿園區南側北臨瑞南街東臨鳳

山區五甲公園南側為福誠高中西側中山路為本市南北貫穿之

主要軸線基地毗鄰捷運紅線 R6 車站及未來臨港輕軌線計畫面

積約 1598 公頃

圖一 計畫位置及範圍示意圖

計畫範圍

機三

中

山

路

路

旋

凱 瑞南街

3

參實質發展現況

一歷次都市計畫辦理經過

表一 歷年都市計畫案綜理表 編號 案號 案名 公告日期及文號

1 80 臨海特定區都市計畫 5994 高市府建都字第

090280 號

2 161 變更高雄臨海特定區（本市轄區部

份通盤檢討）都市計畫 70417 高市府工都字第

008870 號

3 383

擴大（高雄市臨海工業區第二三

期解編部分工業用地）暨變更高雄

市都市計畫臨海特定區計畫（第三

次通盤檢討）案

8797 高市府工都字第

29344 號

4 531 變更高雄市都市計畫臨海特定區

細部計畫(第四次通盤檢討)案 971017 高市府都二字

第 0970054303 號

二現行都市計畫概況

本案基地現行都市計畫於 59 年 9 月 4 日公告發布實施之

「臨海特定區都市計畫案」內配合軍事使用劃設為機關用地及

綠地用地（屬細部計畫綠地用地）

圖二 都市計畫概況示意圖

機關用地

綠地用地

4

三土地使用現況

本機關用地內的營區已遷移騰空目前除部份台糖公司

所有土地出租供貨櫃停放及高爾夫球練習場使用外其餘土地

多閒置或低度利用僅鄰凱旋路一側有零星臨時建築作商業使

用另五甲排水支線行經本計畫區東側後流入前鎮河綠地用

地現況為道路供通行使用

圖三 現況空照示意圖（資料來源Google Earth）

四土地權屬

本案基地範圍土地多屬台糖公司所有面積約 1123 公

頃佔計畫範圍 7032另國有土地約 462 公頃佔計畫面

積 2896其餘土地僅佔 072

表二 計畫範圍土地權屬統計表 土地權屬 面積（） 百分比（） 國有 46258 2894

台糖公司 111640 6985 台糖私人共有 948 059

私有 202 013 市有 731 046

國市共有 51 003 總計 159830 10000

5

圖四 土地權屬分布示意圖

五交通運輸現況

本案基地位於本市多功能經貿原區南側基地西側之中

山路為本市南北貫穿之主要軸線並有捷運紅線行經地下基

地毗鄰捷運紅線 R6 車站及未來臨港輕軌線往北可達高鐵站

往南鄰近小港機場（5 分鐘內車程）及國道高速公路距離高

雄港自由貿易港區亦僅 10 分鐘內車程交通相當便利

6

圖五 交通系統示意圖

肆未來發展分析

一人口推估

本案基地位本市前鎮區臨海特定區細部計畫範圍其計

畫目標年為民國 110 年現況人口約 65000 人計畫人口為

80000 人有關人口推估以世代生存法推估為 84936 人主要

計畫分派為 134000 人公共設施服務人口上下限現值分別為

101333 人及 78150 人以現行計畫容積推計可容納人口數為

80831 人

經統計本計畫區所在之前鎮區及其相鄰之鳳山區苓雅

區與小港區民國 91 年至 100 年之人口數與戶數之成長情形

（詳表三）其中鳳山區與小港區之人口總數呈正成長年平

均成長率分別為 095013前鎮區與苓雅區呈負成長

其年平均成長率分別為-035-102惟近 10 年來上開

7

四個行政區之總戶數皆呈現正成長現象其中以鳳山區增加

19120 戶最多次為小港區 8364 戶前鎮區 8066 戶再次之

本市前鎮區 100 年底人口數為 197772 人近年平均成長

率為-035現行計畫之居住密度約為每公頃 520 人若本案

土地變更為住宅區（扣除變更負擔公共設施面積）以容積率

為 240估算總樓地板面積約 221520 再以 50 人推

估本計畫區約可容納 4430 人另以前鎮區 100 年底每戶平

均 26 人推估總戶數約 1704 戶

8

表三 本計畫鄰近行政區近 10 年總戶數與總人口數成長分析表

前鎮區 鳳山區 苓雅區 小港區

年度 總戶數 總人口數 成長率 總戶數 總人口數 成長率 總戶數 總人口數 成長率 總戶數 總人口數 成長率

91 68881 204083 - 110217 323799 - 68180 199250 - 55863 152941 -

92 69285 202230 -091 113323 328858 156 68745 196942 -116 56968 152639 -020

93 70402 201871 -018 116311 383474 1661 68817 193997 -150 58127 153118 031

94 70924 200511 -067 118656 336510 -1225 69363 191705 -118 57362 151475 -107

95 71819 200660 007 120025 338596 062 69533 189820 -098 57342 150223 -083

96 73054 200427 -012 121294 338900 009 69935 188020 -095 58661 151685 097

97 74404 200614 009 122935 339240 010 70493 186765 -067 60709 153123 095

98 75619 199951 -033 124821 339952 021 71194 185021 -093 62086 153896 050

99 76509 199144 -040 126899 341120 034 71812 183948 -058 63258 154548 042

100 76947 197772 -069 129337 345346 124 71985 181720 -121 64227 154717 011

平均值 727844 2007263 -035 1203818 3415795 095 700057 1897188 -102 594603 1528365 013

增加數 8066 -6311 -309 19120 21547 665 3805 -17530 -880 8364 1776 116

資料來源本府民政局鳳山第一第二戶政事務所

註為民國 91 至 100 年之人口資料係該年度 12 月底之統計數

9

二住宅供需分析

本市前鎮區戶數由 91 年的 68881 戶增為 100 年 76947 戶

年平均成長率為 124年平均增量為 896 戶戶量由 91 年的每

戶 296 人降為 100 年的 257 人

表四 前鎮區戶數戶量統計表 年度 戶數（戶）戶數增量（戶）成長率（） 戶量（人）

91 68881 - 296 92 69285 404 059 292 93 70402 1117 161 287 94 70924 522 074 283 95 71819 895 126 279 96 73054 1235 172 274 97 74404 1350 185 270 98 75619 1215 163 264 99 76509 890 118 260 100 76947 438 057 257 平均 896 124 307

本市前鎮區近年住宅推案開工戶數平均為 793 戶建造執

照年平均申請件數為 220 件低於年平均戶數增量其供給量略

低於需求量另查前鎮區至 100 年 02 月止住宅存量為 73392 戶

略低於同時期家戶數量為 76271 戶

本市自 97 年起建築市場呈現持續回溫現象且自 98 年起

建照及使用執照顯示住宅戶數大幅增加尤以 100 年度增加幅度

最劇其建照數(13319 戶)約為 98 年(2334 戶)的 6 倍顯示本市

確有住宅之潛在需求

10

表五 前鎮區歷年住宅供給統計 年度 推案開工戶數 建造執照數量

91 118 119 92 569 187 93 2188 194 94 1413 213 95 808 570 96 912 430 97 576 73 98 385 102 99 164 95 平均 793 220

0

500

1000

1500

2000

2500

91 92 93 94 95 96 97 98 99 年度

戶數件數 推案開工戶數

建造執照數量

圖六 前鎮區歷年住宅供給推案量統計圖

11

圖七 本市 90-100 年度建照與使照件數統計圖

圖八 本市 90-100 年度建照與使照-住宅戶數統計圖

註圖七與圖八中 90-99 年度數據整理自內政部營建署「營建統計年報」100

年度數據由本府工務局建管處提供

12

三公共設施用地

本計畫區民國 110 年之計畫人口維持 80000 人依據都市

計畫定期通盤檢討實施辦法所規定之各項公共設施用地劃設標

準推估未來各項公共設施用地之需求說明如下表

表六 公共設施用地計畫面積檢討分析表

項目 計畫面積（公頃）

檢討標準 需要面積（公

頃）

不足或超過面積（公頃）

國民

中小學 2733

一應會同主管教育行政機關依據學齡人口數占總

人口數之比例或出生率之人口發展趨勢推計計畫

目標年學童人數參照國民教育法第八條之一授權

訂定之規定檢討學校用地之需求

二檢討原則

１有增設學校用地之必要時應優先利用適當之

公有土地並訂定建設進度與經費來源

２已設立之學校足敷需求者應將其餘尚無設立

需求之學校用地檢討變更並儘量彌補其他公共設

施用地之不足

３已設立之學校用地有剩餘或閒置空間者應考

量多目標使用

三國民中小學校用地得合併規劃為中小學用地

本市前鎮區0-6歲

人口近4年平均成

長率為-291

7-12歲人口近4年

平均成長率為

-407學齡人口

逐年降低另檢視

本計畫區內學校用

地皆符合國民中小

學設備基準規定

符合規定

兒童

遊樂場 015

按閭鄰單位設置每處最小面積不得小於零點一公

頃為原則

2每處面積最少01公頃 可由公園用地替代

可由公園用

地替代

公園 1398

包括閭鄰公園及社區公園閭鄰公園按閭鄰單位設

置每一計畫處所最小面積不得小於零點五公頃為

原則社區公園每一計畫處所最少設置一處人口

在十萬人口以上之計畫處所最小面積不得小於四公

頃為原則在一萬人以下且其外圍為空曠之山林

或農地得免設置

符合規定 符合規定

停車場 094

停車場用地面積應依各都市計畫地區之社會經濟發

展交通運輸狀況車輛持有率預測該地區建物

停車空間供需情況及土地使用種類檢討規劃之並

應符合下列規定

一不得低於計畫區內車輛預估數20之停車需求

二商業區

（一）一萬人口以下者以不低於商業區面積之8

為準（二）超過一萬至十萬人口者以不低於商

業區面積之10為準（三）超過十萬人口者以

不低於商業區面積之12為準

市場用地機關用地醫療用地體育場所用地

遊憩設施用地及其他停車需求較高之設施等用地

應依實際需要檢討留設停車空間

前二項留設之停車場及停車空間應配合汽車機

車及自行車之預估數規劃留設所需之停車空間

252 -158

13

經以上研析本計畫區公共設施用地除停車場不足問題

得於區內公園用地依內政部訂頒「都市計畫公共設施用地多目標

使用辦法」規定多目標使用以補足不足之問題外餘公共設施

用地仍符合檢討規定

伍整體規劃構想

本計畫區位於本市前鎮區與鳳山區交界處東側及南側緊鄰原

五甲聯勤 205 兵工廠區已完成段徵收地區之公園用地與福誠高（國）

中學校用地西側與前鎮河相鄰北側與本市多功能經貿園區與夢

時代商圈僅一路之隔在交通區位上更位於本市主要聯外及區內

聯絡道路（中山凱旋路）交會點離小港機場僅需 5 分鐘車程

中山路上並有捷運紅線車站（R6）捷運輕軌預定路線亦沿凱旋路佈

設顯現本計畫之區位在居住生活機能環境商業活動與交通各

方面都極具優勢與便利性

一規劃優質住宅社區

考量本計畫區軍方於 87 年 7 月遷移後土地閒置至今無需

地機關提出使用計畫且本計畫區北側及西北側的多功能經貿園

區已劃設有「特定文化休閒專用區」「特定經貿核心專用區」「商

業區」與「港埠商業區」等共約 19032 公頃之商業土地故擬配

合本案毗鄰之鳳山五甲地區現況住宅發展劃設為住宅社區

二善用水岸資源規劃完善公園綠地系統提供高品質休憩居住環境

（一）為縫合本計畫與相鄰五甲地區之計畫內容將配合基地東側現

有約 21 公頃狹長曲折且不利使用之公園用地再劃設一處公

園用地使基地完整並結合都市設計手段創造都市景觀提供

寬闊具生態教育休閒及都市防災功能之多元公共活動空間

以提升地區生活環境品質

14

（二）基地西側毗鄰前鎮河且東側有五甲排水支線通過為塑造親

水空間及結合東側公園使用規劃為綠地用地以利串聯整體

規劃利用

（三）基地西側鄰中山路及凱旋路口因交通流量大且為轉向路口

為避免危險原則規劃為綠地用地以隔離住宅社區

三校地完整規劃結合公園綠地提供完善開放空間系統

本案基地原位高雄縣市交界其中鳳山區福誠高（國）中校

地崎嶇不整故規劃部分土地為學校用地以利校地之完整使用

四為落實生態城市之永續利用未來於擬定細部計畫與重劃工程進

行時應依下列原則辦理

（一）為維護本計畫區之居住環境品質於細部計畫土地使用分區管

制相關規定中有關住宅區之建築基地退縮規定最小面寬

最小開發規模應予規範以免土地因過度細分造成日後建築

型態雜亂影響都市景觀且本計畫區不得適用停車獎勵與容

積移轉獎勵規定

（二）為滿足本計畫區中個別建築基地之停車需求應規範停車空間

留設標準

（三）本計畫公園用地之細部設計應整體考量基地與周邊地區環境

生態資源關聯性改善排水渠道之水質與異味儘量保留原有

榕樹林道維持區內土方平衡設置滯洪設施或自然窪地以調

節暴雨排水並串聯公園綠地與藍帶系統以生態規劃理念

建置本計畫區之生態綠網系統塑造多樣性休閒遊憩場所提

供以綠為基礎之都市防災空間

（四）依據本計畫區之災害發生歷史特性及災害潛勢情形就都市

防災避難場所及設施流域型蓄洪及滯洪設施救災路線火

15

災延燒防止地帶等事項擬定都市防災計畫並配合訂定相關使

用管制規定

（五）本計畫區未來進行重劃工程時應整體考量本計畫區與毗鄰地

區之高程與排水系統進行整地工程以免暴雨發生時個別基地

發生洪災

圖九 整體發展構想示意圖

陸變更原則

一本案土地原則規劃為住宅區

二毗鄰鳳山重劃區公園土地以規劃為公園用地為原則

三毗鄰鳳山福誠高中土地以規劃為學校用地為原則

16

柒變更內容

考量本案用地未來整體需求及配合鄰近地區發展變更 1588

公頃之機關用地為住宅區公園用地綠地用地及學校用地

表七 變更內容彙整表 變更前 變更後

變更

內容

使用分區 機關用地 住宅區 公園用地 綠地用地 學校用地

面積

（公頃） 1588 1113 289 179 007

備註

1變更範圍參考實際地籍界線實際面積應依實地測量定樁分割後之

面積為準

2計畫範圍內 011 公頃住宅區仍維持未變更係於細部計畫變更使

用

圖十 變更內容示意圖

17

圖十一 變更後土地使用示意圖

18

捌開發方式與實施進度

一負擔計畫

本計畫範圍依高雄市「修正『擴大及變更高雄市主要計畫（通

盤檢討）案』之都市計畫土地使用分區變更後公共設施用地及其

他都市發展用地負擔比例規定案」通案規定之負擔比例辦理公

共設施變更為住宅區之負擔比例為 42

依上本計畫區內之土地所有權人應負擔部份總計面積約

668 公頃作公共設施使用負擔之公共設施用地除於主要計畫規

劃為學校用地及公園用地外另於細部計畫時依交通規劃考量擬

定為道路用地及公園綠地等公共設施

圖十二 整體開發範圍示意圖

19

二開發方式

本計畫土地以市地重劃方式辦理整體開發開發實施主體為

高雄市政府惟為利本案後續市地重劃開發作業並確保公共利

益如未出具同意書之私有土地剔除市地重劃區外改以一

般徵收方式取得

三實施進度與經費

（一）實施進度

本案辦理市地重劃工作進度預定自民國101年7月至105

年12月止詳表八

表八 本案辦理市地重劃（第75期）預定工作進度表

工作項目 預定工作進度

（一）勘定重劃範圍 自 101 年 07 月至 101 年 09 月

（二）研訂重劃計畫書報核 自 101 年 10 月至 101 年 11 月

（三）公告重劃計畫書 自 101 年 11 月至 101 年 12 月

（四）舉辦土地所有權人座談會及處理

反對意見 自 102 年 01 月至 102 年 05 月

（五）公告禁止土地移轉及禁建等事項 自 102 年 08 月至 102 年 09 月

（六）現況調查及測量 自 102 年 01 月至 102 年 04 月

（七）工程規劃設計 自 102 年 05 月至 102 年 09 月

（八）查定重劃前後地價 自 102 年 07 月至 102 年 12 月

（九）查估及公告通知發放土地改良

物拆遷補償費 自 102 年 06 月至 104 年 12 月

（十）工程施工 自 102 年 10 月至 105 年 05 月

（十一）土地分配設計及計算負擔 自 103 年 01 月至 103 年 06 月

（十二）分配結果公告及異議處理 自 103 年 07 月至 103 年 12 月

（十三）地籍整理及權利變更登記 自 105 年 06 月至 105 年 08 月

（十四）交接及清償 自 105 年 08 月至 105 年 10 月

（十五）財務結算 自 105 年 10 月至 105 年 11 月

（十六）成果報告 自 105 年 11 月至 105 年 12 月

20

（二）實施經費

市地重劃地區之實施經費全部編列於本市101年度平均

地權基金將分年執行其中工程費用25106仟元重劃費用

8323仟元貸款利息7502仟元合計共380931仟元詳表九

一般徵收地區之實施經費由本府編列年度預算辦理

表九 本案辦理市地重劃（第 75 期）實施經費預估表

項目 金額（仟元） 備 註

工

程

費

1道路工程 43396

2雨水下水道工程 23016

3污水下水道工程 23975

4路燈工程 5750

5號誌工程 5950

6公園開闢工程 56236

7綠地開闢工程 35172

8整地工程 20889

9其他工程 10280

包括

1聯外道路排水工程

2工程完工後移交前之各

項費用

3勞工安全衛生費

10管線配合工程 65530

包括

1電信自來水瓦斯管

線等3項配合工程費用

2電力管線配合款

11地上物清除工程 848

12規劃設計監造費 26299

包含

1路燈電費

2道路清潔費

13工程管理費 7765

包含

1工程管理費

2拆遷工程管理費

小 計 325106

21

表九 本案辦理市地重劃（第 75 期）實施經費預估表

項目 金額（仟元） 備 註

重劃

費用

1地上物拆遷補償費 7272

包含

1地上物補償費

2搬遷補助費

3 工作費

2重劃業務費 11051

小 計 18323

貸 款 利 息 37502貸款期間 4 年以年利率

273計算

合 計 380931

附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄

1

一時間民國 100 年 9 月 5 日（星期一）下午 3 時 二地點高雄市政府第四會議室 三主席劉兼主任委員世芳 記錄蒲茗慧 四出席委員

何副主任委員東波吳委員濟華(請假)盧委員 維屏楊委員明

州 (陳存聰代)謝委員福來(黃進雄代)王委員 國材(林弘慎

代)藍委員健菖(黃益雄代)李委員賢義(蔡長展代)蕭委員丁

訓(陳榮信代)黃委員肇崇陳委員 添進陳委員麗紅 (請假)

陳委員啟中賴委員文泰張委員曦勻許委員玲齡詹委員錢

登(請假)郭委員敏能(請假)施委員邦興黃委員清山(請假) 五會議承辦單位

市府都市發展局區域發展及審議科 陳應芬薛淵仁黃

孟申陳惠美鄞明照薛政洋蒲茗慧 六列席單位 （一）列席單位

市府都市發展局都市規劃科 張文欽邵月鳳林暐晟

王智聖

市府地政局 洪文彥

市府工務局新建工程處 黃東海

市府工務局養護工程處 林建良

市府經濟發展局 吳大川許素花林易弘

市府交通局 李國正

市府教育局 王琳甄黃昭誌林逸豪

高雄市甲仙區公所 蔡季陸

高雄市體育處 張國英吳盈萱游承季

財政部國有財產局臺灣南區辦事處

台灣糖業股份有限公司高雄區處 楊榮敦

國防部軍備局工程營產中心南部地區營產處 蘇美絲

高雄市都市計畫委員會 100 年 9 月 5 日第 9 次會議紀錄

2

國防部總政治作戰局

經濟部加工出口區管理處 梁又文陳成祥李昭興

謝義雄先生 謝義雄李慶賢

黃柏翔先生 黃柏翔

李雅靜議員 李雅靜

弘壹育樂開發有限公司 王淑禎張超允

（二）高雄市議會【列席議員】

市議員張豐藤服務處 謝政憲 市議員曾麗燕辦公室 吳瑞珍

七審議案件 第一案「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地（機三）為

住宅區公園用地（配合五甲公園）案」暨「擬定及變

更高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）

案」審議案 決 議一除依下列意見修正外餘照案通過

(一) 為形塑本區為優質住宅區請再檢討充實土地使

用分區管制及都市設計基準之內容並增列下列

規定 1住宅區留設停車空間之規定

2本計畫區不得依「都市計畫容積移轉實施辦法」

規定指定為容積移入之接受基地

3臨接道路之建築基地最小面寬規定

(二)為解決本區之交通問題請調整基地內南側 12

公尺細部計畫道路預留將來平順銜接鎮海路之

規劃

(三)請調整會造成銳角之道路劃設以利交通規劃及

住宅區土地使用

(四)本區基地西側毗連前鎮河為應防洪需求請補

充相關規劃設計內容

二公開展覽期間公民或團體陳情意見審決如附「公

開展覽期間公民或團體陳情意見綜理表」市都委會

3

決議欄

附帶決議瑞南街與凱旋路口交通動線複雜請交通局會銜工務

局研擬具體之可行槽化方案

第二案「變更高雄市都市計畫主要計畫（楠梓區）乙種工業區

為特定產業專用區案」暨「擬定高雄市都市計畫細部計畫

（楠梓區）乙種工業區為特定產業專用區案」審議案

決 議一本案除請提案機關依下列意見修正外餘照專案小

組初步建議意見通過

（一）請考量購物中心卸貨及購物人潮停車需求妥

善規劃停車空間及動線

（二）運動休閒中心之相關設施請參酌體委會國民運

動中心設置相關規範辦理並應開放供楠梓區

居民使用

二專案小組初步建議意見

（一）有關文字誤繕部分授權提案機關釐正

（二）本計畫區較缺乏零售業請於計畫書行政區得

供使用之項目增列零售業 （三）請於土地使用分區管制修正及增列下列規定

1土地使用分區管制規定第 4條第二項「前項代

金應於本計畫公告發布實施後申請開發建築時

繳納以一次繳納為宜」修正為「前項代金

應於本計畫公告發布實施後申請開發建築時繳

納得以分期開發之每宗基地以一次繳納為限

」以明確規定代金繳納之時機 2為因應本案開發之停車需求請比照「高雄多

功能經貿園區特定區」停車空間留設標準於

土地使用分區管制規定增列綜合零售業零售

業及餐飲業之停車空間留設標準為總樓地板面

積每 100 平方公尺設置一輛停車空間其餘則

依建築技術規則規定留設停車空間

4

（四）請於都市設計基準增列下列規定

1地下室開挖率不得超過法定建蔽率

2為落實生態議題行政區內建築物應取得「候

選綠建築證書」及「綠建築標章」 3為尊重歷史建物請將莊敬堂西南側 D棟購物

中心向南退後劃設不得超出莊敬堂南側邊界

以達通視效果（如附示意圖）

4生態水池及綠地公園位置之地下部分不得設

置地下建築物以落實綠建築之實質效益

第三案「變更甲仙都市計畫（第四次通盤檢討）案」審議案 決 議本案既經提案機關考量甲仙地區經歷八八風災地形地貌

已有所改變原通盤檢討草案規劃內容業與發展現況及

使用需求不符須重新辦理通盤檢討故同意撤銷本審

議案

八研議案件

第一案變更高雄市都市計畫（灣子內地區市28停28兒28）

細部計畫（部分道路用地停車場用地及兒童遊戲場用

地為市場用地部分道路用地兒童遊戲場用地為停車

場用地）研議案 決 議一為提高市場改建計畫之可行性本案應先深入了解

攤商需求及消費行為後再做整體規劃 二為保留未來規劃設計方案之彈性原則全區劃設為

5

市場用地並請檢討消費者汽機車及攤商裝卸

貨停車需求規劃足夠之停車空間 三為提供良好購物環境品質本案規劃時應考量通風

採光問題並提供兼具兒童遊戲場功能之小型開放

空間 九散會下午6時30分

6

「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地(機三)為住宅區公園用地（配合五甲公園）案」「擬定及變更高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）案」公開展覽期間公民或團體陳情意見綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見 市都委會決議

1 謝義雄君 建請將民等所有

前 鎮 區 臨 北 段

590 600-4

612-2 等 地 號 土

地道路用地編列

預算辦理徵收

或納入刻正辦理

之「變更高雄市

主要計畫前鎮區

部 分 機 關 用 地

( 機 三 ) 為 住 宅

區 公 園 用 地

（ 配 合 五 甲 公

園）案」一併整

體開發

1旨揭土地於 59 年間被編定為公

共設施用地「道路用地」歷

時 30 餘年未被徵收致民之土

地無法利用損失慘重懇請能

編列預算辦理徵收

2有感貴府財政窘困因刻正辦

理旨揭計畫案計畫書並規定

以重劃方式辦理開發民等土

地毗鄰該基地為減少財政支

出若短期無法辦理徵收建

請將民等土地納入該計畫案一

併整體開發

規劃單位意見 建議內容未涉變更都

市計畫範疇建議維

持原公展草案內容

理由如下

異議地點非屬本案計

畫範圍內且異議內

容 係 涉 用 地 徵 收 事

宜 建 請 需 地 機 關

（本府工務局）依相

關規定辦理

新工處意見 旨揭道路用地因囿於

本府財源短絀目前

暫無徵收開闢計畫

本處將依周邊環境評

估相關經費並審視

財源研議檢討

依規劃單位研析意見

維持公展草案土地

徵收部分依市府徵收

計畫辦理北側瑞南

街與凱旋路口交通動

線複雜請交通局會

銜工務局研擬具體之

可行槽化方案

2 黃柏翔君

1請在基地內計

劃道路應增加

一條銜接中山

路 12 米 道

路以利該區

汽機車可直接

聯外

2應優先興建公

有地下停車場

或停車塔以

解該區汽機車

位不足問題

3應變更為「特

定專用區」標

售地才能提

昇附近舊聚落

生活品質

1細部計畫書（P5）提到本計畫

住宅區之居住容納人口約 4680

人主要計畫書（P6）提到至

民國 110 年現況人口推估成長

到 80831 人而機三基地西邊

被前鎮河隔離對外聯絡道路

僅有瑞南街應增加一條銜接

中山路 12 米道路讓未來該

基地可直接聯外避免車流竄

進 瑞 南 街 凱 旋 路 口 及 瑞 南

街五甲路降低舊聚落不佳

的生活品質

2主要計畫書（P9）提到該區停

車已不足 158 公頃市府應優

先興建公用停車場解決停車位

不足問題興建住宅區讓更多

人口進住只是將問題丢給當地

居民來承擔

3主要計畫書（P7）提到本區人

口長達 10 年負成長及 P9 提

到中小學人數負成長可見未

來人口只減不增該區的問題

在於缺乏如農十六「特定專用

區」規定只能興建展演廳博

物館國際會議中心金融中

心等特定用途標售地來提升該

區 生 活 品 質 房 價 生 活 機

能這些特質才能吸引人口成

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本計畫區南側約 400

公尺處已有五甲路可

與中山路連通且中

山路係屬本市南北主

要幹道車流量大且

車行速率高為維護

本案住宅區之優質居

住 環 境 安 寧 與 安

全實不宜增設計畫

道路直接連通至中山

路另依本案之財務

計畫土地所有權人

應負擔之公共設施比

例 已 達 法 定 之 42若再增設計畫道

路勢將提高土地所有

權人負擔故建請維

持原計畫 2有關建議增設停車場

與興建展演廳博物

館國際會議中心

金融中心等依「都

市計畫公共設施用地

多目標使用辦法」

本計畫區內之公園用

地可做立體使用以

1為解決本區之交通

問題基地內南側

12 公尺細部計畫道

路向南移預留將

來平順銜接鎮海路

之規劃 2本區訂定住宅區留

設 停 車 空 間 之 規

定 3 有 關 建 議 變 更 為

「特定專用區」部

分依規劃單位研

析意見維持公展草

案

7

長回流規畫優質住宅區對原

來住民不會有任何助益

供興建停車場及藝文

展覽表演場所另本

計畫北側與多功能經

貿園區相鄰可提供

商 業 及 金 融 服 務 機

能

3 國 防 部 總

政 治 作 戰

局

請依規定將本部

聯合後勤司令部

列管前鎮區瑞南

段 35-2 地號等 3

筆土地辦理有償

撥用

1本部聯合後勤司令部列管之旨

揭土地持分面積為 5510 平方公

尺係奉行政院核定納入「國

軍 老 舊 眷 村 改 建 總 冊 土 地 清

冊」內騰空土地於「國軍老

舊眷村改建計畫」係列為處分

標的應依「國軍老舊眷村改

建條例」辦理標售處分得款

挹 注 「 國 軍 老 舊 眷 村 改 建 基

金」以支應眷村改建相關費

用

2請貴府依 100714「本市前鎮區

機關用地(機三)變更都市計畫

及開發方式土地所有權人協調

會議」中本局代表表達意見

檢討依「各級政府機關相互撥

用公有不動產之有償與無償劃

分 原 則 」 規 定 辦 理 有 償 撥 用

後再行辦理都市計畫後續事

宜

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本案機關用地緣於民

國 59 年配合當時現

況係做為軍事使用而

予以劃設現軍方已

遷移多年且無使用計

畫本案機關用地已

無使用需求故依法

變 更 都 市 計 畫 並 開

發無涉有償撥用之

事項 2 另 依 總 政 治 作 戰 局

100 年 8 月 10 日來

函 （ 國 政 眷 服 字 第

1000011405 號 ）

（略）「hellip請高

雄市政府依『國有不

動產撥用要點』等規

定 辦 理 有 償 撥

用hellip或將土地變

更為住宅商業區等

可處分用地提升土

地使用強度俾利維

護『國軍老舊眷村改

建基金』權益」

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

4 台 灣 糖 業

公 司 高 雄

區處

1建請以重劃方

式辦理以利開

發

2 建 請 減 少 公

園綠地用地

面積增加大

街廓住宅區內

道 路 以利 開

發

本計畫區土地開發負擔除依計

畫書規定回饋負擔 42外地主

需再負擔土地開發費用且本計

畫區規劃為 3 大街廓街廓面積

達 3 公頃左右不利開發故建

請減少公園綠地用地面積增

設大街廓內道路縮小街廓面

積

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本案係為充分利用閒

置土地改善都市景

觀提升生活環境品

質故配合相鄰之都

市 計 畫 地 區 調 整 變

更並整合畸零不整

之學校與公園用地

結合前鎮河流域增設

綠地用地以形成親水

空間期提供市民更

多 元 化 休 閒 活 動 空

間將本地區形塑為

優質之住宅社區 2為保留開發彈性本

計畫草案係規定得以

市地重劃或區段徵收

開發方式辦理

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

8

3依本市通案規定辦理

本案之負擔比例公

共設施用地暨負擔比

例已佔 42倘再增

設細部計畫道路勢將

加 重 地 主 之 開 發 負

擔且可分回之土地

面積勢必再減少

5 國 防 部 軍

備 局 工 程

營 產 中 心

南 部 地 區

工 程 營 產

處

建請本案住宅區

採小街廓方式辦

理而因小街廓

所 增 之 道 路 用

地建議由公園

用地及綠地用地

調整規劃（軍

備局管理土地

瑞南段 1-16

7-18~1323

33 35 49

50 52 地 號 等

15 筆土地）

1 本 案住宅區 採大街廓方 式辦

理易造成土地狹長畸形不

利 建 築 規 劃 亦 不 符 土 地 開 發

（市地重劃）精神且土地不

利處理勢必造成取得開發之

窒礙將造成環境髒亂而無

法達都市計畫「為改善居民生

活環境hellip」之立法精神

2本案基地位於南高雄地區區

內有衛武營都會公園（距離約

43 ）緊鄰鳳山區運動公

園 澄 清 湖 風 景 區 及 壽 山 公

園且基地毗鄰鳳山 205 兵工

廠區段徵收時規劃之公園用地

（因開發管理窒礙而環境髒

亂）及 2 公頃學校用地本案

如再增加 289 公頃公園用地

相對減少交通用地依都市計

畫法第 3 條土地作合理之規劃

而言建議本案減少公園用地

及綠地用地規劃移作小街廓

土地規劃之道路用地公設比

3又依都市計畫法第 45 條「公

園hellip應依計畫人口密度及計畫

人口作有系統之布置hellip其占

用土地總面積不得少於全部計

畫面積百分之十」劃設 289

公頃公園用地將影響其他用地

之規劃

建議維持原公展草案內

容理由同上一三

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

6 弘 壹 育 樂

開 發 有 限

公司

建請本公司承租

台糖公司之坐落

前 鎮 區 鎮 南 段

22 22-6 22-7

等地號機關用地

勿變更為住宅區

及公園用地

1台糖公司 100811 函通知本公

司所承租旨揭土地市政府正

辦理都市計畫變更籲本公司

勿再投資

2本公司耗資約 9 仟多萬元興建

高爾夫球練習場於該承租土地

上原即著眼於其屬「機關用

地」故租金水準尚在可接受

範圍預計約十年後方可逐步

回收投資資金如驟然變更為

住宅區及公園用地不僅因該

土地上有高爾夫球練習場根

本無法真正落實立即變更為住

宅使用且如變更後公告地價

建議維持原公展草案

內容理由如下

1本案機關用地緣於民

國 59 年配合當時現

況係做為軍事使用而

予以劃設現軍方已

遷移多年為充分利

用閒置土地改善都

市景觀提升生活環

境品質故配合相鄰

之都市計畫地區調整

變更並整合畸零不

整 之 學 校 與 公 園 用

地結合前鎮河流域

依規劃單位研析意見

維持公展草案有關

租金事宜由台糖公

司 與 陳 情 人 自 行 協

調

9

暴漲台糖公司要求之租金亦

調漲數倍則導致本公司成本

劇增亦將產生每月鉅額之虧

損影響權益甚鉅

3本案如驟然變更本公司短期

內無法再重新變更開發難道

要本公司拆除已投資興建之高

爾夫球練習場而轉將所承租

土 地 作 高 密 度 使 用 之 商 業 行

為否則依目前高爾夫球練習

場之收入根本不足以支付高額

租金拆除之高爾夫球練習場

誰要負賠償

4本案不僅欠缺變更之迫切性

且會造成本公司損害立即性

使本公司日後營運陷入絕境

實已嚴重影響本公司存續股

東權益及員工之工作權且使

市民喪失一良質休憩場所

增設綠地用地以形成

親水空間期提供市

民更多元化休閒活動

空間將本地區形塑

為優質之住宅社區 2異議內容涉陳情人與

台 糖 公 司 之 租 金 事

宜仍宜洽台糖公司

辦理

附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第14次會議紀錄

1

一時間民國 101 年 3 月 19 日（星期三）下午 2 時 30 分 二地點高雄市政府第四會議室 三主席劉主任委員世芳 記錄陳惠美 四出席委員

何副主任委員東波吳委員濟華盧委員維屏楊委員明州 (鐘

萬順代)謝委員福來王委員國材（林弘慎代）藍委員健菖

(黃益雄代)李委員賢義（廖哲民代)蕭委員丁訓(陳榮信代)

黃委員肇崇(請假)吳委員欣修施委員邦興(請假)賴委員文

泰(請假)陳委員啟中賴委員碧瑩吳委員彩珠(請假)陸委

員曉筠黃委員文玲(請假)許委員玲齡黃委員清山(請假) 五會議承辦單位

市府都市發展局區域發展及審議科

陳應芬薛淵仁林彥廷黃孟申蒲茗慧薛政洋 六列席單位 （一）列席單位

行政院農業委員會漁業署 陳文深

市府海洋局 陳立民

市府經濟發展局 魏建雄賴心儀

市府地政局 林世松洪文彥

市府交通局 李國正

市府環境保護局

市府水利局 蔡政泰許文銓

市府工務局

市府工務局(建築管理處) 張又仁吳佩玲

市府法制局 郭培榮黃彥誠

建台水泥股份有限公司 鄭吉田陳慶進王鐵豪

李文德先生 李文德

吳燕妮小姐

高雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會議紀錄

2

黃學藤先生 黃學藤

張李錦霞女士

陳張美援女士

顏林妙如女士

陳秋雄先生

市府都市發展局

(都市規劃科)

張文欽郁道玲郭進宗唐一凡邵月鳳陳淑媛王智聖

(都市設計科)

（二）高雄市議會【列席議員】

陳議員慧文服務處 主任黃太春代 蔡議員金晏服務處 助理蔡育紘代

七報告案件 第一案本市都市發展業務簡報 決 議洽悉

第二案本會業務報告 決 議洽悉

八審議案件 第一案「變更興達港漁業特定區計畫（修訂【工（乙）十一】

乙種工業區用途）案」審議案 決 議請經濟發展局及海洋局依下列意見修正後提下次會續

審 （一）請修正計畫書第 5頁變更法令依據另第 7頁及第 17

頁所標示之面積應一致以免混淆 （二）為利產業群聚請就本案與南星遊艇產業專區做整體規

劃考量評估引導廠商至南星遊艇產業專區設廠之可行

性

3

（三）因應大型遊艇製造廠於本地區設廠可能產生的環境外部

影響請配合檢討周邊道路系統將污染防治管制內容

納入土地使用分區管制要點規範及其開發行為應依相關

法令規定辦理 （四）請補充本案原限定「供遊艇展售使用」之規劃歷程意

旨及新計畫具體開發投資計畫 第二案「變更高雄市旗山都市計畫(原河濱專用區及廣場用地)

開發案」審議案

決 議除依下列意見修正外餘照案通過

一請依「都市計畫整體開發地區處理方案」補充修正

計畫內容 二公開展覽期間公民或團體陳情意見決議詳如綜理表

市都委會決議欄(詳如附表一)

第三案「澄清湖特定區計畫（原文小二東側綠帶變更為住宅區

）細部計畫(配合主要計畫修正-細部計畫)」再審議案

決 議經提案單位分析南側「住三」街廓留設人行步道不影

響土地整體開發利用同意依內政部核定之主要計畫對

細部計畫指導內容維持南北側街廓均留設人行步道

並配合縮減綠地面積使公共設施用地比例維持35依

提案資料修正通過

第四案「變更原高雄市都市計畫（前金新興苓雅地區）細

部計畫（第四次通盤檢討）並配合變更主要計畫-一宗

基地案」審議案 決 議本案基於整體考量請提案單位補充土地分割前後之所

有權人等相關資訊並再邀請相關土地所有權人列席表

達意見提下次會續審

第五案「擬定高雄市都市計畫凹子底地區細部計畫（建台水泥

原廠區變更）案」審議案 決 議

(一)照專案小組初步建議意見通過(如附錄)

4

(二)建請將開發區內增加的逕流量滯留於開發區內2小時

後再排放或增加開發區內地表水滲入量使開發

後增加的逕流量對開發區外的影響最小

附錄專案小組初步建議意見如下

(一)請於計畫書中補附分期分區計畫示意圖並補充說明分

期分區計畫與市地重劃之關聯性又考量計畫書之分期

分區計畫中有關「（但行政作業時間不在此限）」之規

定後續執行不易故請刪除之另「點交後3年內提出

建照申請」部分請加註「（但申請之基地規模不得少

於6000平方公尺）」之規定

(二)請檢核並修正計畫書中容納人口戶數及每小客車停車

格位面積hellip等之數據資料另因小客車停車格位含車道

面積以20平方公尺計算之數據過低請補充停車格位劃

設之配置圖並請於停車場用地細部規劃時研擬減少部

分小客車或機車停車格位改為大客車停車格位之可行

性

(三)為考量防救災及景觀通視之需求請檢討於住宅區內

劃設二條細部計畫道路住宅區和商業區之間亦請留設

道路用地以分隔住商不同分區使用又為考量救災之需

求於劃設3條道路用地街角之一側留設9公尺times9公尺之

廣場用地（兼供道路使用）供消防車輛救災使用並於

都市設計基準內規範該空間不作任何設施另因本案已

作防救災配套規劃故刪除「單幢建築物最外緣投影

平面之最大尺寸不得超過100公尺」之規定

(四)請將主要計畫內容如交通影響評估市地重劃評估防

救災計畫水土保持計畫及環境影響評估報告hellip等之

相關資料納入細部計畫書中以利查考

(五)請以扣除市地重劃抵充地及保安林土地面積修正計算負

擔回饋比例數據

(六)土地使用分區管制要點修正意見

1各種土地使用分區容許使用項目請依經濟部所訂標準

5

營業項目代碼編寫

2請刪除第 3條第 7款「其他經高雄市政府產業主管機

關經濟發展局專案核准許可者」以避免產生認定疑

義

3請修改第 4條第 1款之「住宅」為「住宅」「集合

住宅」另為落實科技生態銀髮等住宅區之規劃

請補充其定義及管制條件

(七)都市設計基準修正意見

1地下室開挖率不得超過 60

2基地退縮規定請修正為「6公尺及 8公尺建築至少設

置 25 公尺以上人行及自行車混合使用車道及基地

退縮 10 公尺建築至少設置 6公尺以上人行及自行車

混合使用車道」另北側綠地用地請退縮留設人行步

道以利人行及自行車系統串連

3有關退縮地鋪面色調部分請配合半屏山公園及周邊景

觀以營造和諧之視覺效果

4本計畫區 12 公尺及 8公尺道路用地邊界不得設置圍

牆並建議台鐵局亦配合於本計畫區東側相鄰之現有

道路邊界不設置圍牆俾利道路完整規劃使用

(八)協議書請納入計畫書並載明「後續如將土地產權（全部

或部分）處分或移轉予不特定之第三人時建台公司有

告知本案協議書之內容及其應受拘束事項之義務並由

建台公司與該第三人對於雙方權利義務關係達成協議

」

（九)本案主要計畫函請內政部核定前應依環境影響評估相關

法令規定通過「環境影響差異分析報告」審查

(十)公開展覽期間公民或團體陳情意見審決如後附綜理表市

都委會專案小組初步建議意見欄(詳如附表二)

九研議案件

6

第一案「公告重劃區增設之道路適用『高雄市政府審查容積移

轉申請案件許可要點』接受基地應臨接8公尺以上『都

市計畫道路』案」研議案 決 議本案應兼顧公私部門之可行性請就涉及其他視為都

市計畫道路之規定及對重劃區環境品質影響等之相關

議題補充分析資料後續行提會研議

十臨時動議案件 第一案「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地(機三)為住

宅區公園用地（配合五甲公園）案」「擬定及變更

高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）案

」再審議案 (提案委員謝委員福來附議委員全體出席委員)

決 議為利本案進行都市計畫變更及後續市地重劃開發作業

確保公共利益照地政局提案如未出具同意書之之私

有土地剔除市地重劃區外改以一般徵收方式取得

十一散會下午 8 時 10 分

7

附表一「變更高雄市旗山都市計畫(原河濱專用區及廣場用地)開發案」公開展覽期間公民或

團體陳情案綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見 市都委會決議

1 李文德 吳燕妮君

建議計畫書第9頁事

業及財務計畫修正為

1「本案整體開發區

以市地重劃方式辦理

」 2主辦單位高雄

市政府或土地所有人

自行開發 3經費來

源 由主辦單位籌措

資金支應重劃完成

後再以土地所有權人

繳納差額地價及抵費

地出售所得價款轉正

或回收

1原高雄縣政府97年3月18日府建都字第0970049599號公告發布實施並公告之「

變更旗山都市計畫(行水

區專案通盤檢討)書」第

33頁表5-1備註欄即已

規定「應於都市計畫發布

實施後兩年內以市地重

劃或其他整體開發方式辦

理開發及完成廣場用地之

捐地否則另依法定程序

變更恢復為原計畫」惟

3年多期間政府迄未依規

定辦理致開發延宕損

害所有權人之權益 今不

應限由公辦市地重劃開發

應讓土地所有權人可以

自行開發 2市地重劃可行性評估報告

內平均費用負擔比例高達

2404過高重劃後平圴

地價僅16000元 m2 約相

當於目前本擬辦重劃區重

劃前土地之市場行情價格

令人無法信服 3過去政府延宕市民求助

無門 如今仍以僅相當

於重劃前土地市場價格之

重劃後平均地價計算超高

之費用平均負擔比例欲

以公辦市地重劃開發此

對土地所有權人相當不公

平事關所有權人權益

在不影響開發期程之原則

應讓土地所有權人有權

選擇以自辦市地重劃之方

式辦理

本案已由本府列入

101年施政計畫由

本府計畫辦理市地

重劃在案依獎勵

土地所有權人辦理

市地重劃辦法第21條第1項第3 款規

定擬自辦重劃區

屬經政府擬定開發

計畫或有重大建設

者應不予核准故

主辦單位不宜增列

「土地所有人自行

開發經費來源部

分則由主辦單位籌

措資金」併予敘明

維持公展草案

8

附表二「擬定高雄市都市計畫凹子底地區細部計畫（建台水泥原廠區變更）案」公開展覽

期間公民或團體陳情意見綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見

市都委會專案小組初步建議

意見

市都委會

決議

1 柯 里 長

錦德

1 請 考 量 本

案 聯 外 交

通 系 統 規

劃 之 完 整

（ 如 北 邊

連 通 民 族

路 東 邊

連 通 重 忠

路）

2 請 一 併 將

臺 鐵 新 站

前 原 住 戶

之 土 地 使

用 分 區 變

更 為 商 業

區

3 為 確 保 本

案 進 度 能

落 實 請

採 公 辦 重

劃 方 式 辦

理

4 本 案 回 饋

予 高 雄 市

政 府 之 停

車 場 面 積

應加大以

符需求

1本案應規劃北邊連通民

族路東邊連通重忠路

之 14 米以上道路但

目前只規劃 12 米街

且未連通民族路及重忠

路（原都市計畫規劃可

連通）若聯外道路未

一併整體規劃開闢本

開發案將形成一囊袋型

社區高鐵站前後不相

通無法帶動高鐵西側地

區之繁榮且讓地方長

久期待的二條聯外道路

將永遠無法實現唯一

出入途逕只靠明潭路

則明潭路和翠華路之交

通勢必打結

2市政府都發局應整體性

且全方位的規劃將臺

鐵左營新站前四周原有

住戶之區域納入使用分

區規劃如原部分住宅

區提昇變更為商業區

輔導都市更新hellip等以

利地方永續發展而非

獨厚長年造成地方環境

污染之水泥廠

3本案應採公辦重劃方式

辦理方符人民及社會期

待因市政府視野較廣

泛且全面性整體規劃

會以市民為考量聯外

交通系統規劃方能四通

八達並能帶給地方實

際經濟效益及繁榮又

百姓對市政府執行力較

具 信 心 在 資 金 品

質進度上較無虞

1陳情人前於本計畫主要計畫公展

時提出相同異議並經二級都委

會審竣爰依主要計畫指導原則

擬定本細部計畫 2臺鐵左營新站前住宅區（原海光

二村）變更為商業區之意見非

屬本計畫範圍 3本計畫範圍東側已劃12M道路

預留北向連通民族路之可能性

並可疏解進出臺高鐵車站之交通

量臨接12M道路之土地建築開

發時需退縮8M退縮帶尚需留設

25M以上供自行車與人行步道混

合使用之通道且計畫範圍內增

設之3條6M道路與該12M道路銜

接處均留設9Mtimes9M之廣場用地（

兼供道路使用）可因應消防救

災迴車需求另緊鄰12M道路東

側尚有台鐵留設之現有道路基

上本計畫各項通行機能應足敷

需求 4本案業依主要計畫指導原則壓

低法定容積率減少開發量本

計畫除開發基地後續建築時需依

建築法令檢討並自行吸納內部停

車需求外並已劃設03公頃停車

場用地供公共使用 5本案主要計畫審議時地政局已

表示平均地權條例第56及58條

已明定重劃辦理主體分為政府

公辦及土地所有權人自辦如土

地所有權人依相關法令規定申請

自辦市地重劃除法有明定不得

自辦重劃之原因即應依法受理

及審核自辦重劃事宜另依內政

部訂頒「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」規定變更申請人

同意確實依本規範所定附帶條件

及許可條件辦理者得採自辦市

地重劃方式開發

照 規 劃 單

位 研 析 意

見 維 持

原 公 展 草

案

照 專 案 小

組 初 步 建

議 意 見 通

過

附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄

1

內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第 777782828282 次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄

一時間中華民國 101 年 6 月 19 日（星期二）上午 9 時 30 分

二地點本部營建署 601 會議室

三主席李主任委員鴻源 簡副主任委員太郎 代

（依各級都市計畫委員會組織規程第 7條規定主任委員不克出席會議時由副主任委員代理主持

副主任委員主持第 1案時因另有要公離席由出席委員互推許委員文龍代理主持）

紀錄彙整陳政均

四出席委員（詳會議簽到簿）

五列席單位及人員（詳會議簽到簿）

六確認本會第 781 次會議紀錄

決 定確定

七核定案件

第 １ 案基隆市政府函為「變更基隆市（七堵暖暖地區）主要計

畫（部分倉儲區為商務園區戶外景觀活動專用區保

護區及公園用地）案」

第 ２ 案基隆市政府函為「變更基隆市（中山安樂及八斗子地

區）都市計畫（郵政事業土地專案通盤檢討）」案

第 ３ 案桃園縣政府函為「變更高速公路中壢及內壢交流道附近

特定區計畫（配合桃園國際機場聯外捷運系統A20車站

周邊土地開發計畫）案」

第 ４ 案新竹市政府函為「變更新竹科學園區特定區主要計畫

（配合實驗中學北側計畫道路調整）案」

第 ５ 案臺中市政府函為「變更豐原都市計畫（部分道路用地為

農業區）案」

第 ６ 案臺中市政府函為「變更大里（草湖地區）都市計畫（不

包括擴大都市計畫地區）（第三次通盤檢討）」案

第 ７ 案雲林縣政府函為「變更高速鐵路雲林車站特定區計畫

（第一次通盤檢討）主要計畫案」

2

第 ８ 案高雄市政府函為「變更高雄市旗山都市計畫（原河濱專

用區及廣場用地）開發案」

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關

用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公園）

案」

第１０案原高雄縣政府函為「擴大及變更美濃鎮中正湖風景特定

區計畫（第二次通盤檢討）」案

第１１案原臺南縣政府函為「擴大及變更虎頭埤特定區計畫（第

二次通盤檢討）案」再提會討論案

第１２案苗栗縣政府函為「變更高速公路頭份交流道附近特定區

計畫（第四次通盤檢討）案」

第１３案苗栗縣政府函為「變更竹南頭份都市計畫（部分甲種工

業區（工一）為商業區廣場兼停車場用地道路用

地）案」

第１４案彰化縣政府函為「變更彰化市都市計畫（部分農業區

（西門口段428等10筆地號）為住宅區）案」

144

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機

關用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公

園）案」

說 明

一本案業經高雄市都市計畫委員會 100 年 9 月 5 日第 9

次會議審議通過並准高雄市政府 100 年 10 月 17 日

高市府四維都發規字第 1000114498 號函檢附計畫

書圖報請核定等由到部

二法令依據都市計畫法第 27 條第 1項第 4款

三變更計畫範圍詳計畫書示意圖

四變更計畫內容及理由詳計畫書

五公民或團體所提意見詳公開展覽期間公民或團體陳

情意見綜理表

六本案因案情複雜經簽奉核可由本會李委員正庸

劉委員小蘭蔡委員淑瑩王委員秀時（財政部國有

財產局代表）蕭委員輔導（地政司代表）等 5 位委

員組成專案小組已分別於 100 年 11 月 24 日101

年 2 月 6 日101 年 5 月 15 日召開 3 次會議聽取簡報

完竣獲致具體初步建議意見並經高雄市政府 101

年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函送修正計畫

書圖及處理情形對照表到部爰提會討論

決 議本案除下列各點外其餘准照高雄市政府101年6月4日

府城都字第10132325100號函送計畫內容通過並退請

該府依照修正計畫書後報由內政部逕予核定免再

提會討論

145

一本案變更內容已調整計畫案名請修正為「變更高雄

市主要計畫前鎮區部分機關用地（機三）為住宅區

公園用地（配合五甲公園）綠地用地及學校用

地」

二為配合市地重劃整體開發計畫之期程並確保都市計

畫具體可行請高雄市政府依下列方式辦理

（一）請高雄市政府於高雄市都委會審定細部計畫後依

平均地權條例第 56 條規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審核通過後再檢具變

更主要計畫書圖報由本部逕予核定後實施如無

法於委員會審議通過紀錄文到 3 年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機關審核通過者請高

雄市政府於期限屆滿前敘明理由重新提會審議延

長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到 3 年內未能依照前項意見

辦理者仍應維持原土地使用分區或公共設施用

地惟如有繼續開發之必要應重新依都市計畫法

定程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

１有關都市計畫變更擬規定以市地重劃方式開發

者於變更主要計畫草案經本部都委會審定後

即可依據審定之主要計畫草案辦理擬定細部計

畫先期作業

２於高雄市都委會審定細部計畫後重劃開發單位

即可依據審定之細部計畫草案內容先行擬具市

地重劃計畫書送請市地重劃主管機關審核經

146

審核通過者由市地重劃主管機關將審核通過結

果函知都市計畫擬定機關

３都市計畫擬定機關於接獲市地重劃主管機關函知

市地重劃計畫書審核通過結果後再檢具變更主

要計畫書圖報由本部逕予核定後分別依序辦

理主要計畫之發布實施細部計畫之核定及發布

實施市地重劃計畫之核定及公告實施

【【【【附錄附錄附錄附錄】】】】本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見

本案請高雄市政府依下列各點辦理並請併同本案歷次專案

小組初步建議意見以對照表方式補充處理情形資料（註明修正

頁次及摘要說明）及修正計畫書30份到署後逕提委員會審議

（一）依高雄市政府列席代表說明本案開發區土地所有權人平

均重劃負擔比率為 4796按平均地權條例相關規定需

徵得區內私有土地所有權人人數及其土地面積超過 12

方得辦理又本案變更範圍土地除國有土地佔 2896外

私有土地以台糖公司佔 7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私有土地所有權人同意

參加重劃之土地總面積已超過 99未提出同意之土地面

積均不足最小分配面積標準於重劃後土地所有權人將改

領現金補償與一般徵收所領取之價款相同爰擬將尚未

出具同意書之土地剔除於重劃範圍外改以一般徵收方式

取得前開土地開發方式調整部分業經高雄市政府提請高

雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 會議審議通過

在案經小組委員充分討論建議同意高雄市政府意見

以利本案整體開發

147

（二）依國防部總政治作戰局列席代表說明該管土地參與市地

重劃應以重劃後價值不減損為原則否則仍建議請高雄市

政府先以撥用方式取得該管土地再由該府辦理市地重劃

開發以免市地重劃開發期程影響該基金挹注乙事經高

雄市政府列席代表補充說明本案擬配合 500 坪以上大面

積國有土地暫緩標售政策調降變更後住宅區之最小建築

基地規模為 1500 平方公尺以利未來國有地之處分建議

請高雄市政府提供本案變更後之土地價值試算資料供國防

部總政治作戰局參考

（三）依高雄市政府列席代表補充說明本案變更範圍西側鄰中

山路及前鎮河部分擬於細部計畫中劃設綠地用地以塑

造親水空間並可串聯東側五甲公園整體規劃利用為

確保公共設施之開闢及生態優質住宅區之生活品質建議

將綠地用地調整為主要計畫之公共設施用地開發方式部

分則建議納入市地重劃整體開發或以一般徵收方式辦

理

（四）有關實施進度及經費乙節請詳予補充本案相關費用經

費來源與實施進度及經費表以資明確

148

附件 內政部都委會專案小組第 3 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

（高雄市政府 101 年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函）

內政部都委會專案小組

第三次會議初步建議意見

本府辦理情形

一依高雄市政府列席代表說明本案開

發區土地所有權人平均重劃負擔比率

為4796按平均地權條例相關規定

需徵得區內私有土地所有權人人數

及其土地面積超過12方得辦理又

本案變更範圍土地除國有土地佔

2896外私有土地以台糖公司佔

7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私

有土地所有權人同意參加重劃之土地

總面積已超過99未提出同意之土地

面積均不足最小分配面積標準於重

劃後土地所有權人將改領現金補償

與一般徵收所領取之價款相同爰擬

將尚未出具同意書之土地剔除於重劃

範圍外改以一般徵收方式取得前

開土地開發方式調整部分業經高雄市

政府提請高雄市都市計畫委員會101年

3月19日第14會議審議通過在案經小

組委員充分討論建議同意高雄市政

府意見以利本案整體開發

配合修正詳修正計畫書第16頁之「

柒變更內容」及第19頁「捌開發方

式與實施進度」之「二開發方式」

二依國防部總政治作戰局列席代表說明

該管土地參與市地重劃應以重劃後

價值不減損為原則否則仍建議請高

雄市政府先以撥用方式取得該管土地

再由該府辦理市地重劃開發以免

市地重劃開發期程影響該基金挹注乙

事經高雄市政府列席代表補充說明

本案擬配合500坪以上大面積國有土

地暫緩標售政策調降變更後住宅區

之最小建築基地規模為1500平方公尺

以利未來國有地之處分建議請高

雄市政府提供本案變更後之土地價值

試算資料供國防部總政治作戰局參考

一有關調整本案變更後住宅區之最小建

築基地規模為1500平方公尺乙節係

涉本案細部計畫土地使用分區管制規

定之修訂已於101年5月31日提請本

市都市計畫委員會第17次會審議通

過

二有關本案變更後之土地價值試算資料

將另函提供重劃前後預估土地價值

試算資料予國防部總政治作戰局參考

至開發後土地價值仍以實際市場公

開標售結果為準查國防部總政治作

戰局所管位於本重劃區範圍土地總面

積為5811土地公告現值為29000

元總價為168519000元（5811

times29000）按本重劃區鄰近開發區標

售價格超過20萬坪計算預估重劃後

負擔為50重劃後總價預估約為

175782750元〔（5811times50）times（

60500元）〕

149

三依高雄市政府列席代表補充說明本

案變更範圍西側鄰中山路及前鎮河部

分擬於細部計畫中劃設綠地用地

以塑造親水空間並可串聯東側五甲

公園整體規劃利用為確保公共設

施之開闢及生態優質住宅區之生活品

質建議將綠地用地調整為主要計畫

之公共設施用地開發方式部分則建

議納入市地重劃整體開發或以一般

徵收方式辦理

配合修正詳修正計畫書第 16 頁之

「柒變更內容」及第 19 頁「捌開發

方式與實施進度」之「二開發方式」

四有關實施進度及經費乙節請詳予補

充本案相關費用經費來源與實施進

度及經費表以資明確

配合修正詳修正計畫書第 18 至 21頁

150

附件 內政部都委會專案小組第 2 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第二次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一為因應高雄縣市合併後之都市發

展縫合及生態綠地串聯本案機

關用地變更實有需要爰建議同

意變更惟仍請高雄市政府詳予

補充本案變更為住宅區之需求分

析以及定位為優質住宅區之特

殊性

詳修正計畫書第113至15頁

二請補充都市防災生態城市都

市設計與景觀計畫相關資料以

作為擬定細部計畫之指導原則

詳修正計畫書第14至15頁

三本案現況係作為私人貨櫃停放空

間及高爾夫球場使用請補充本

案變更後有關貨櫃停放空間部

分高雄市政府是否有相關之遷

移配套措施以因應因鄰近高雄

港自由貿易港區而衍生之貨櫃停

放需求

為因應高雄港自由貿易港區所衍生之貨櫃

停放需求本府於本計畫區所在之前鎮區已規

劃有 15993 公頃之工業區與 1769 港埠用地

可供設置貨櫃集散站另外本計畫區鄰近之小

港區林園區旗津區亦規劃有共約

207068 公頃之工業區與 56394 公頃之港埠

用地可供設置貨櫃集散站

有關本計畫區現有貨櫃之遷移本府將輔

導業者遷移至上開適當地點停放

四依高雄市政府列席代表補充說明

五甲公園經整體規劃後將以

創造自然低窪地方式調節暴雨排

水惟本案變更範圍鄰近前鎮河

及鳳山溪五甲排水支線除五甲

公園規劃蓄水滯洪設施外請補

充說明針對個別基地開發部分是

否訂有防洪滯洪設施之相關管制

規定

本計畫區係以市地重劃方式辦理開發未

來重劃工程將整體考量本計畫區與毗鄰地區之

排水系統進行整地工程並配合計畫道路系統

埋設排水管線且重劃分配後每宗基地皆面臨

計畫道路故無需針對個別基地再訂定防洪滯

洪設施之相關規定

五有關開發方式與實施進度乙節

開發方式部分請具體修正為以市

地重劃方式辦理除請依本案本

會專案小組第1次會議之初步建議

意見補充具體之開發內容回饋

事項期程規劃及財務計畫外

並請補充相關回饋事項經土地所

有權人同意之證明文件另為因

應目前都市計畫書規定以市地重

劃方式開發將造成都市計畫核

定發布實施後未實施市地重劃

前衍生相關建築執照核發及賦稅

減免問題本計畫如經本會審決

一有關本案採市地重劃方式辦理整體開發

其開發內容回饋事項期程規劃及財務

計畫詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第18181818至至至至21212121頁頁頁頁

二二二二本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為4444人人人人（（（（含台糖含台糖含台糖含台糖

公司公司公司公司））））本府原已本府原已本府原已本府原已（（（（1010316101031610103161010316））））取得台取得台取得台取得台

糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書後因部分私後因部分私後因部分私後因部分私

有土地移轉有土地移轉有土地移轉有土地移轉於於於於101101101101年年年年3333月月月月3333日私有地主人日私有地主人日私有地主人日私有地主人

數增加為數增加為數增加為數增加為10101010人人人人101101101101年年年年4444月月月月18181818日原人數再新日原人數再新日原人數再新日原人數再新

增為增為增為增為11111111人人人人有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項除台除台除台除台

糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同

意意意意本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過

半半半半（（（（112588112588112588112588公頃公頃公頃公頃9914991499149914））））但同意人數但同意人數但同意人數但同意人數

未過半未過半未過半未過半致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第60606060條條條條

151

建議應依本會93年11月16日第

597次會議決議之通案性處理原則

辦理即除應檢附當地市地重劃

主管機關認可之可行性評估相關

證明文件以供委員會外仍應

依下列方式辦理以配合市地重

劃整體開發計畫之期程並確保

都市計畫具體可行

（一）請於高雄市都委會審定細部計

畫後依平均地權條例第56條

規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審

核通過後再檢具變更主要計

畫書圖報由本部逕予核定後

實施如無法於委員會審議通

過紀錄文到3年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機

關審核通過者請高雄市政府

於期限屆滿前敘明理由重新

提會審議延長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到3年內

未能依照前項意見辦理者仍

應維持原土地使用分區或公共

設施用地惟如有繼續開發之

必要應重新依都市計畫法定

程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

1有關都市計畫變更擬規定以

市地重劃方式開發者於變更

主要計畫草案經本部都委會審

定後即可依據審定之主要計

畫草案辦理擬定細部計畫先

期作業

2於高雄市都委會審定細部計畫

後重劃開發單位即可依據審

定之細部計畫草案內容先行

擬具市地重劃計畫書送請市

地重劃主管機關審核經審核

通過者由市地重劃主管機關

將審核通過結果函知都市計畫

擬定機關

3都市計畫擬定機關於接獲市地

重劃主管機關函知市地重劃計

畫書審核通過結果後再檢具

變更主要計畫書圖報由本部

規定規定規定規定

三三三三本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行建議建議建議建議

如下如下如下如下

（一）本案開發區土地所有權人平均重劃負擔

比率 4796按平均地權條例相關規

定此案採市地重劃方式辦理者需徵

得區內私有土地所有權人人數及其土地

面積超過 12方得以辦理

（二）本案業經取得土地所有權人人數 2 人同

意（包含台糖公司及周宏義君）佔私

有土地所有權人人數約 20（101101101101 年年年年 3333

月月月月 3333 日原人數為日原人數為日原人數為日原人數為 4444 人新增為人新增為人新增為人新增為 10101010 人人人人101101101101

年年年年 4444 月月月月 18181818 日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為 11111111 人人人人）

同意土地參與重劃面積約為 112588 公

頃佔私有土地總面積約 9914

（三）鑑於同意土地面積已超過 99又未

提出同意土地面積均不足最小分配面積

標準（3 筆土地面積分別為 178 6

及 18 ）於重劃後無法分配土

地將改領現金補償與一般徵收所領

取之價款相同土地所有權人權益應不

受影響為利本案都市計畫變更及後續

辦理市地重劃開發作業建議將尚未出將尚未出將尚未出將尚未出

具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外改以改以改以改以

一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得案經本市都市計畫

委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會審議

通過故於修正計畫書中敘明本案之開

發方式包括市地重劃與一般徵收（詳

計畫書第 1819 頁）

152

逕予核定後分別依序辦理主

要計畫之發布實施細部計畫

之核定及發布實施市地重劃

計畫之核定及公告實施

六逕向本部陳情意見除下表國防

部總政治作戰局之陳情內容建議

准照高雄市政府研析意見通過外

依該局列席代表補充說明本

案變更範圍內該管土地之處分得

款須挹注於國軍老舊眷村改建基

金建議由高雄市政府先以撥用

方式取得該管土地再由該府辦

理市地重劃開發以免市地重劃

開發期程影響該基金挹注乙事

請高雄市政府納入市地重劃開發

計畫審慎考量評估先行向國防

部總政治作戰局辦理土地撥用之

可行性

一有關國防部總政治作戰局列席代表補充說

明本案變更範圍內該管土地之處分得款須

挹注於國軍老舊眷村改建基金乙節配合

500坪以上大面積國有土地暫緩標售處分

之政策本案將配合調整本案建築基地之

最小開發規模為1500因涉本案細部計

畫土地使用分區管制規定之修訂已於

101年5月31日提請本市都市計畫委員會第

17次會審議通過

二本案係以市地重劃方式辦理整體開發將

依市地重劃辦法及其相關規定辦理

七有關本案本會專案小組第1次會議

初步建議意見請高雄市政府補充

是否確已無中央或地方機關使用

需求部分依高雄市政府列席代

表補充說明該府於101年1月11

日函詢中央機關迄今無機關表

示有用地需求計畫如於本案提

請本部都委會審議前有相關單

位提出用地需求並檢送具體開

發財務計畫書至高雄市政府則

本案建議再提請本會專案小組討

論

本案至今無中央機關提出具體開發財務計

畫書爾後倘有中央機關向本府提出用地需求

與具體之開發財務計畫書本府將協助覓地

必要時並配合辦理變更都市計畫相關事宜

153

附件 內政部都委會專案小組第 1 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第一次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一本案機關用地擬變更為住宅區及

公園用地請補充敘明是否確已

無中央或地方機關使用需求並

請補充推估本案開發後之人口分

析以強化本案變更需求及變更

理由

一本案機關用地於民國59年配合當時現況劃

供軍事使用而軍方已於87年7月遷移

土地閒置十多年且未有機關提出需求使

用為利土地活化利用與開發爰依法辦

理變更都市計畫

二本案辦理公開展覽期間除依都市計畫法

第19條規定辦理公告公開展覽外並同步

通告本府所屬223個機關及其相關單位

皆未有機關表示有使用需求另於101年1

月11日本府函徵詢中央機關惟至今亦無

機關表示有用地需求計畫

三經統計本計畫區（前鎮區）及其相鄰之鳳

山區苓雅區與小港區民國91年至100

年之人口數與戶數之成長情形其中鳳山

區與小港區之人口總數呈正成長年平均

成長率分別為095013前鎮區與

苓雅區呈負成長其年平均成長率分別

為-035-102惟近10年來上開四

個行政區之總戶數皆呈現正成長現象其

中以鳳山區增加19120戶最多次為小港

區8364戶前鎮區8066戶再次之（詳

修正計畫書第8頁）

四本案開發後之細部計畫住宅區面積約923

公頃以容積率為240估算總樓地板

面積約221520再以50人推估本

計畫區約可容納4430人另以前鎮區100

年底每戶平均26人推估總戶數約1704

戶（詳修正計畫書第7頁）

五另依內政部營建署民國90年至99年「營建

統計年報」及本府工務局建築管理處民

國100年度之統計數字顯示本市自民國

97年起建築市場出現持續回溫現象且自

民國98年起建照及使用執照顯示住宅戶數

大幅增加其中以100年度增加幅度最劇

其建照數(13319戶)約為98年(2334戶)

的6倍顯示本市確有住宅之潛在需求（

詳修正計畫書第 9至11頁）

六本計畫所在之前鎮區與其相鄰之鳳山五甲

地區現況發展密集且缺乏可供建設公

園綠地與社區活動中心等多功能休憩活

動之大型公共設施用地供此次經由辦理

本案之都市計畫變更亦可同時補充鄰近地

154

區公園綠地面積之不足

七另考量本計畫區北側及西北側（與本計畫

區僅一路之隔）的多功能經貿園區已分

別劃設5507公頃之「特定文化休閒專用

區」16132公頃之「特定經貿核心專用

區」2333公頃之「商業區」與567公

頃之「港埠商業區」且依本市施行細則

規定住宅區於一定條件下允許做部分商

業使用故經本市都市計委會審查同意

本案不再增加劃設商業區

二本案變更原則擬規劃為優質住宅

區部分請高雄市政府補充說明

本案變更後之優質住宅區與周邊

住宅區之差異分析及相關管制規

定

一為形塑優良住宅社區環境除配合鳳山五

甲地區已取得21公頃公園用地再規劃

一處289公頃之公園用地整併為5公頃

之大型公園用地建設為具多功能之休憩

空間外鄰水岸側並規劃為綠地提供親

水開放空間以串聯五甲公園及水岸空間

（詳修正計畫書第13至15頁）

二本案細部計畫土地使用分區管制之相關規

定

（一）訂定住宅區之建蔽率容積率分別為50

240相對於鄰近住宅區之使用

強度仍屬偏低且本計畫區不得依「都

市計畫容積移轉實施辦法」規定指定為

容積移入之接受基地以管控開發強度

並維護公共設施服務水準

（二）訂定住宅區之最小建築基地規模為1500

（配合500坪國有地暫緩處分之政策

規定）以避免土地因過度細分造成

日後建築型態雜亂影響都市景觀

（三）為利停車需求內部化規定應留設之停

車空間及鄰接道路之建築基地最小面

寬等規定

三本案基地鄰近本市多功能經貿園區夢時

代商圈離機場僅需5分鐘車程且其北

側又設有捷運紅線車站（R6）並位於本

市聯外及區內主要聯絡道路（中山路凱

旋路）交會點之西南側將來並將有捷運

輕軌路線經過就其區位而論在生活機

能環境商業活動與交通等各方面都極

具優勢與便利性（詳修正計畫書第13頁

）

三本案基地東西二側為五甲公園及

前鎮河為延續上開優質住宅區

之規劃構想請補充本案開發後

與周邊環境生態之關聯分析及相

本案開發後與周邊環境生態之關聯分析及

相關具體規劃及配套措施（詳修正計畫書第

14 頁）

155

關具體規劃及配套措施

四有關本案擬採整體開發方式辦理

部分請補充具體之開發內容

回饋事項期程規劃及財務計畫

為利後續開發執行並請補充

說明相關回饋事項是否已徵得台

糖公司（佔計畫範圍7032）及

國有土地管理機關（國防部總政

治作戰局及國防部軍備局管有之

國有土地約佔計畫範圍2894）

同意或將相關證明文件納入計

畫書敘明另依國防部總政治作

戰局及國防部軍備局列席代表說

明受限於目前500坪以上大面積

國有土地暫緩標售處分之政策規

定本案整體開發後若分回500坪

以上土地恐無法標售除土地處

分得款挹注於國軍老舊眷村改建

基金部分將造成影響外管理機

關如無法處分分回之可建築用地

亦將影響本案變更後之住宅區

開發請高雄市政府將前開國防

部總政治作戰局及國防部軍備局

意見納入整體開發計畫及財務計

畫整體考量以避免產生本案基

地開發後國有土地無法處分之情

形

一有關本案擬採整體開發方式辦理部分具

體之開發內容回饋事項期程規劃及財

務計畫詳修正計畫書第18至21頁

二本府於100年7月22日邀集本案計畫範圍內

之所有土地所有權人（含各管有機關）召

開「本市前鎮區機關用地（機三）變更都

市計畫及開發方式土地所有權人協調會議

」經徵詢與會土地所有權人意見原則

對於本案之開發內容及開發方式均表示同

意

三有關國防部總政治作戰局及國防部軍備局

列席代表說明受限於目前500坪以上大

面積國有土地暫緩標售處分之政策規定

本案將配合調整本案建築基地之最小開發

規模為1500因涉本案細部計畫土地使

用分區管制規定之修訂已於101年5月31

日提請本市都市計畫委員會第17次會審議

通過

附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037

195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定

函

• 摘要表13
• 目錄13
• 附件13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 壹計畫緣起13
• 貳計畫範圍與位置13
• 参實質發展現況13
• 肆未來發展分析13
• 伍整體規劃構想13
• 陸變更原則13
• 柒變更內容13
• 捌開發方式與實施進度13
• 附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄13
• 附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第1413次會議紀錄
• 附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄13
• 附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定函13

3

參實質發展現況

一歷次都市計畫辦理經過

表一 歷年都市計畫案綜理表 編號 案號 案名 公告日期及文號

1 80 臨海特定區都市計畫 5994 高市府建都字第

090280 號

2 161 變更高雄臨海特定區（本市轄區部

份通盤檢討）都市計畫 70417 高市府工都字第

008870 號

3 383

擴大（高雄市臨海工業區第二三

期解編部分工業用地）暨變更高雄

市都市計畫臨海特定區計畫（第三

次通盤檢討）案

8797 高市府工都字第

29344 號

4 531 變更高雄市都市計畫臨海特定區

細部計畫(第四次通盤檢討)案 971017 高市府都二字

第 0970054303 號

二現行都市計畫概況

本案基地現行都市計畫於 59 年 9 月 4 日公告發布實施之

「臨海特定區都市計畫案」內配合軍事使用劃設為機關用地及

綠地用地（屬細部計畫綠地用地）

圖二 都市計畫概況示意圖

機關用地

綠地用地

4

三土地使用現況

本機關用地內的營區已遷移騰空目前除部份台糖公司

所有土地出租供貨櫃停放及高爾夫球練習場使用外其餘土地

多閒置或低度利用僅鄰凱旋路一側有零星臨時建築作商業使

用另五甲排水支線行經本計畫區東側後流入前鎮河綠地用

地現況為道路供通行使用

圖三 現況空照示意圖（資料來源Google Earth）

四土地權屬

本案基地範圍土地多屬台糖公司所有面積約 1123 公

頃佔計畫範圍 7032另國有土地約 462 公頃佔計畫面

積 2896其餘土地僅佔 072

表二 計畫範圍土地權屬統計表 土地權屬 面積（） 百分比（） 國有 46258 2894

台糖公司 111640 6985 台糖私人共有 948 059

私有 202 013 市有 731 046

國市共有 51 003 總計 159830 10000

5

圖四 土地權屬分布示意圖

五交通運輸現況

本案基地位於本市多功能經貿原區南側基地西側之中

山路為本市南北貫穿之主要軸線並有捷運紅線行經地下基

地毗鄰捷運紅線 R6 車站及未來臨港輕軌線往北可達高鐵站

往南鄰近小港機場（5 分鐘內車程）及國道高速公路距離高

雄港自由貿易港區亦僅 10 分鐘內車程交通相當便利

6

圖五 交通系統示意圖

肆未來發展分析

一人口推估

本案基地位本市前鎮區臨海特定區細部計畫範圍其計

畫目標年為民國 110 年現況人口約 65000 人計畫人口為

80000 人有關人口推估以世代生存法推估為 84936 人主要

計畫分派為 134000 人公共設施服務人口上下限現值分別為

101333 人及 78150 人以現行計畫容積推計可容納人口數為

80831 人

經統計本計畫區所在之前鎮區及其相鄰之鳳山區苓雅

區與小港區民國 91 年至 100 年之人口數與戶數之成長情形

（詳表三）其中鳳山區與小港區之人口總數呈正成長年平

均成長率分別為 095013前鎮區與苓雅區呈負成長

其年平均成長率分別為-035-102惟近 10 年來上開

7

四個行政區之總戶數皆呈現正成長現象其中以鳳山區增加

19120 戶最多次為小港區 8364 戶前鎮區 8066 戶再次之

本市前鎮區 100 年底人口數為 197772 人近年平均成長

率為-035現行計畫之居住密度約為每公頃 520 人若本案

土地變更為住宅區（扣除變更負擔公共設施面積）以容積率

為 240估算總樓地板面積約 221520 再以 50 人推

估本計畫區約可容納 4430 人另以前鎮區 100 年底每戶平

均 26 人推估總戶數約 1704 戶

8

表三 本計畫鄰近行政區近 10 年總戶數與總人口數成長分析表

前鎮區 鳳山區 苓雅區 小港區

年度 總戶數 總人口數 成長率 總戶數 總人口數 成長率 總戶數 總人口數 成長率 總戶數 總人口數 成長率

91 68881 204083 - 110217 323799 - 68180 199250 - 55863 152941 -

92 69285 202230 -091 113323 328858 156 68745 196942 -116 56968 152639 -020

93 70402 201871 -018 116311 383474 1661 68817 193997 -150 58127 153118 031

94 70924 200511 -067 118656 336510 -1225 69363 191705 -118 57362 151475 -107

95 71819 200660 007 120025 338596 062 69533 189820 -098 57342 150223 -083

96 73054 200427 -012 121294 338900 009 69935 188020 -095 58661 151685 097

97 74404 200614 009 122935 339240 010 70493 186765 -067 60709 153123 095

98 75619 199951 -033 124821 339952 021 71194 185021 -093 62086 153896 050

99 76509 199144 -040 126899 341120 034 71812 183948 -058 63258 154548 042

100 76947 197772 -069 129337 345346 124 71985 181720 -121 64227 154717 011

平均值 727844 2007263 -035 1203818 3415795 095 700057 1897188 -102 594603 1528365 013

增加數 8066 -6311 -309 19120 21547 665 3805 -17530 -880 8364 1776 116

資料來源本府民政局鳳山第一第二戶政事務所

註為民國 91 至 100 年之人口資料係該年度 12 月底之統計數

9

二住宅供需分析

本市前鎮區戶數由 91 年的 68881 戶增為 100 年 76947 戶

年平均成長率為 124年平均增量為 896 戶戶量由 91 年的每

戶 296 人降為 100 年的 257 人

表四 前鎮區戶數戶量統計表 年度 戶數（戶）戶數增量（戶）成長率（） 戶量（人）

91 68881 - 296 92 69285 404 059 292 93 70402 1117 161 287 94 70924 522 074 283 95 71819 895 126 279 96 73054 1235 172 274 97 74404 1350 185 270 98 75619 1215 163 264 99 76509 890 118 260 100 76947 438 057 257 平均 896 124 307

本市前鎮區近年住宅推案開工戶數平均為 793 戶建造執

照年平均申請件數為 220 件低於年平均戶數增量其供給量略

低於需求量另查前鎮區至 100 年 02 月止住宅存量為 73392 戶

略低於同時期家戶數量為 76271 戶

本市自 97 年起建築市場呈現持續回溫現象且自 98 年起

建照及使用執照顯示住宅戶數大幅增加尤以 100 年度增加幅度

最劇其建照數(13319 戶)約為 98 年(2334 戶)的 6 倍顯示本市

確有住宅之潛在需求

10

表五 前鎮區歷年住宅供給統計 年度 推案開工戶數 建造執照數量

91 118 119 92 569 187 93 2188 194 94 1413 213 95 808 570 96 912 430 97 576 73 98 385 102 99 164 95 平均 793 220

0

500

1000

1500

2000

2500

91 92 93 94 95 96 97 98 99 年度

戶數件數 推案開工戶數

建造執照數量

圖六 前鎮區歷年住宅供給推案量統計圖

11

圖七 本市 90-100 年度建照與使照件數統計圖

圖八 本市 90-100 年度建照與使照-住宅戶數統計圖

註圖七與圖八中 90-99 年度數據整理自內政部營建署「營建統計年報」100

年度數據由本府工務局建管處提供

12

三公共設施用地

本計畫區民國 110 年之計畫人口維持 80000 人依據都市

計畫定期通盤檢討實施辦法所規定之各項公共設施用地劃設標

準推估未來各項公共設施用地之需求說明如下表

表六 公共設施用地計畫面積檢討分析表

項目 計畫面積（公頃）

檢討標準 需要面積（公

頃）

不足或超過面積（公頃）

國民

中小學 2733

一應會同主管教育行政機關依據學齡人口數占總

人口數之比例或出生率之人口發展趨勢推計計畫

目標年學童人數參照國民教育法第八條之一授權

訂定之規定檢討學校用地之需求

二檢討原則

１有增設學校用地之必要時應優先利用適當之

公有土地並訂定建設進度與經費來源

２已設立之學校足敷需求者應將其餘尚無設立

需求之學校用地檢討變更並儘量彌補其他公共設

施用地之不足

３已設立之學校用地有剩餘或閒置空間者應考

量多目標使用

三國民中小學校用地得合併規劃為中小學用地

本市前鎮區0-6歲

人口近4年平均成

長率為-291

7-12歲人口近4年

平均成長率為

-407學齡人口

逐年降低另檢視

本計畫區內學校用

地皆符合國民中小

學設備基準規定

符合規定

兒童

遊樂場 015

按閭鄰單位設置每處最小面積不得小於零點一公

頃為原則

2每處面積最少01公頃 可由公園用地替代

可由公園用

地替代

公園 1398

包括閭鄰公園及社區公園閭鄰公園按閭鄰單位設

置每一計畫處所最小面積不得小於零點五公頃為

原則社區公園每一計畫處所最少設置一處人口

在十萬人口以上之計畫處所最小面積不得小於四公

頃為原則在一萬人以下且其外圍為空曠之山林

或農地得免設置

符合規定 符合規定

停車場 094

停車場用地面積應依各都市計畫地區之社會經濟發

展交通運輸狀況車輛持有率預測該地區建物

停車空間供需情況及土地使用種類檢討規劃之並

應符合下列規定

一不得低於計畫區內車輛預估數20之停車需求

二商業區

（一）一萬人口以下者以不低於商業區面積之8

為準（二）超過一萬至十萬人口者以不低於商

業區面積之10為準（三）超過十萬人口者以

不低於商業區面積之12為準

市場用地機關用地醫療用地體育場所用地

遊憩設施用地及其他停車需求較高之設施等用地

應依實際需要檢討留設停車空間

前二項留設之停車場及停車空間應配合汽車機

車及自行車之預估數規劃留設所需之停車空間

252 -158

13

經以上研析本計畫區公共設施用地除停車場不足問題

得於區內公園用地依內政部訂頒「都市計畫公共設施用地多目標

使用辦法」規定多目標使用以補足不足之問題外餘公共設施

用地仍符合檢討規定

伍整體規劃構想

本計畫區位於本市前鎮區與鳳山區交界處東側及南側緊鄰原

五甲聯勤 205 兵工廠區已完成段徵收地區之公園用地與福誠高（國）

中學校用地西側與前鎮河相鄰北側與本市多功能經貿園區與夢

時代商圈僅一路之隔在交通區位上更位於本市主要聯外及區內

聯絡道路（中山凱旋路）交會點離小港機場僅需 5 分鐘車程

中山路上並有捷運紅線車站（R6）捷運輕軌預定路線亦沿凱旋路佈

設顯現本計畫之區位在居住生活機能環境商業活動與交通各

方面都極具優勢與便利性

一規劃優質住宅社區

考量本計畫區軍方於 87 年 7 月遷移後土地閒置至今無需

地機關提出使用計畫且本計畫區北側及西北側的多功能經貿園

區已劃設有「特定文化休閒專用區」「特定經貿核心專用區」「商

業區」與「港埠商業區」等共約 19032 公頃之商業土地故擬配

合本案毗鄰之鳳山五甲地區現況住宅發展劃設為住宅社區

二善用水岸資源規劃完善公園綠地系統提供高品質休憩居住環境

（一）為縫合本計畫與相鄰五甲地區之計畫內容將配合基地東側現

有約 21 公頃狹長曲折且不利使用之公園用地再劃設一處公

園用地使基地完整並結合都市設計手段創造都市景觀提供

寬闊具生態教育休閒及都市防災功能之多元公共活動空間

以提升地區生活環境品質

14

（二）基地西側毗鄰前鎮河且東側有五甲排水支線通過為塑造親

水空間及結合東側公園使用規劃為綠地用地以利串聯整體

規劃利用

（三）基地西側鄰中山路及凱旋路口因交通流量大且為轉向路口

為避免危險原則規劃為綠地用地以隔離住宅社區

三校地完整規劃結合公園綠地提供完善開放空間系統

本案基地原位高雄縣市交界其中鳳山區福誠高（國）中校

地崎嶇不整故規劃部分土地為學校用地以利校地之完整使用

四為落實生態城市之永續利用未來於擬定細部計畫與重劃工程進

行時應依下列原則辦理

（一）為維護本計畫區之居住環境品質於細部計畫土地使用分區管

制相關規定中有關住宅區之建築基地退縮規定最小面寬

最小開發規模應予規範以免土地因過度細分造成日後建築

型態雜亂影響都市景觀且本計畫區不得適用停車獎勵與容

積移轉獎勵規定

（二）為滿足本計畫區中個別建築基地之停車需求應規範停車空間

留設標準

（三）本計畫公園用地之細部設計應整體考量基地與周邊地區環境

生態資源關聯性改善排水渠道之水質與異味儘量保留原有

榕樹林道維持區內土方平衡設置滯洪設施或自然窪地以調

節暴雨排水並串聯公園綠地與藍帶系統以生態規劃理念

建置本計畫區之生態綠網系統塑造多樣性休閒遊憩場所提

供以綠為基礎之都市防災空間

（四）依據本計畫區之災害發生歷史特性及災害潛勢情形就都市

防災避難場所及設施流域型蓄洪及滯洪設施救災路線火

15

災延燒防止地帶等事項擬定都市防災計畫並配合訂定相關使

用管制規定

（五）本計畫區未來進行重劃工程時應整體考量本計畫區與毗鄰地

區之高程與排水系統進行整地工程以免暴雨發生時個別基地

發生洪災

圖九 整體發展構想示意圖

陸變更原則

一本案土地原則規劃為住宅區

二毗鄰鳳山重劃區公園土地以規劃為公園用地為原則

三毗鄰鳳山福誠高中土地以規劃為學校用地為原則

16

柒變更內容

考量本案用地未來整體需求及配合鄰近地區發展變更 1588

公頃之機關用地為住宅區公園用地綠地用地及學校用地

表七 變更內容彙整表 變更前 變更後

變更

內容

使用分區 機關用地 住宅區 公園用地 綠地用地 學校用地

面積

（公頃） 1588 1113 289 179 007

備註

1變更範圍參考實際地籍界線實際面積應依實地測量定樁分割後之

面積為準

2計畫範圍內 011 公頃住宅區仍維持未變更係於細部計畫變更使

用

圖十 變更內容示意圖

17

圖十一 變更後土地使用示意圖

18

捌開發方式與實施進度

一負擔計畫

本計畫範圍依高雄市「修正『擴大及變更高雄市主要計畫（通

盤檢討）案』之都市計畫土地使用分區變更後公共設施用地及其

他都市發展用地負擔比例規定案」通案規定之負擔比例辦理公

共設施變更為住宅區之負擔比例為 42

依上本計畫區內之土地所有權人應負擔部份總計面積約

668 公頃作公共設施使用負擔之公共設施用地除於主要計畫規

劃為學校用地及公園用地外另於細部計畫時依交通規劃考量擬

定為道路用地及公園綠地等公共設施

圖十二 整體開發範圍示意圖

19

二開發方式

本計畫土地以市地重劃方式辦理整體開發開發實施主體為

高雄市政府惟為利本案後續市地重劃開發作業並確保公共利

益如未出具同意書之私有土地剔除市地重劃區外改以一

般徵收方式取得

三實施進度與經費

（一）實施進度

本案辦理市地重劃工作進度預定自民國101年7月至105

年12月止詳表八

表八 本案辦理市地重劃（第75期）預定工作進度表

工作項目 預定工作進度

（一）勘定重劃範圍 自 101 年 07 月至 101 年 09 月

（二）研訂重劃計畫書報核 自 101 年 10 月至 101 年 11 月

（三）公告重劃計畫書 自 101 年 11 月至 101 年 12 月

（四）舉辦土地所有權人座談會及處理

反對意見 自 102 年 01 月至 102 年 05 月

（五）公告禁止土地移轉及禁建等事項 自 102 年 08 月至 102 年 09 月

（六）現況調查及測量 自 102 年 01 月至 102 年 04 月

（七）工程規劃設計 自 102 年 05 月至 102 年 09 月

（八）查定重劃前後地價 自 102 年 07 月至 102 年 12 月

（九）查估及公告通知發放土地改良

物拆遷補償費 自 102 年 06 月至 104 年 12 月

（十）工程施工 自 102 年 10 月至 105 年 05 月

（十一）土地分配設計及計算負擔 自 103 年 01 月至 103 年 06 月

（十二）分配結果公告及異議處理 自 103 年 07 月至 103 年 12 月

（十三）地籍整理及權利變更登記 自 105 年 06 月至 105 年 08 月

（十四）交接及清償 自 105 年 08 月至 105 年 10 月

（十五）財務結算 自 105 年 10 月至 105 年 11 月

（十六）成果報告 自 105 年 11 月至 105 年 12 月

20

（二）實施經費

市地重劃地區之實施經費全部編列於本市101年度平均

地權基金將分年執行其中工程費用25106仟元重劃費用

8323仟元貸款利息7502仟元合計共380931仟元詳表九

一般徵收地區之實施經費由本府編列年度預算辦理

表九 本案辦理市地重劃（第 75 期）實施經費預估表

項目 金額（仟元） 備 註

工

程

費

1道路工程 43396

2雨水下水道工程 23016

3污水下水道工程 23975

4路燈工程 5750

5號誌工程 5950

6公園開闢工程 56236

7綠地開闢工程 35172

8整地工程 20889

9其他工程 10280

包括

1聯外道路排水工程

2工程完工後移交前之各

項費用

3勞工安全衛生費

10管線配合工程 65530

包括

1電信自來水瓦斯管

線等3項配合工程費用

2電力管線配合款

11地上物清除工程 848

12規劃設計監造費 26299

包含

1路燈電費

2道路清潔費

13工程管理費 7765

包含

1工程管理費

2拆遷工程管理費

小 計 325106

21

表九 本案辦理市地重劃（第 75 期）實施經費預估表

項目 金額（仟元） 備 註

重劃

費用

1地上物拆遷補償費 7272

包含

1地上物補償費

2搬遷補助費

3 工作費

2重劃業務費 11051

小 計 18323

貸 款 利 息 37502貸款期間 4 年以年利率

273計算

合 計 380931

附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄

1

一時間民國 100 年 9 月 5 日（星期一）下午 3 時 二地點高雄市政府第四會議室 三主席劉兼主任委員世芳 記錄蒲茗慧 四出席委員

何副主任委員東波吳委員濟華(請假)盧委員 維屏楊委員明

州 (陳存聰代)謝委員福來(黃進雄代)王委員 國材(林弘慎

代)藍委員健菖(黃益雄代)李委員賢義(蔡長展代)蕭委員丁

訓(陳榮信代)黃委員肇崇陳委員 添進陳委員麗紅 (請假)

陳委員啟中賴委員文泰張委員曦勻許委員玲齡詹委員錢

登(請假)郭委員敏能(請假)施委員邦興黃委員清山(請假) 五會議承辦單位

市府都市發展局區域發展及審議科 陳應芬薛淵仁黃

孟申陳惠美鄞明照薛政洋蒲茗慧 六列席單位 （一）列席單位

市府都市發展局都市規劃科 張文欽邵月鳳林暐晟

王智聖

市府地政局 洪文彥

市府工務局新建工程處 黃東海

市府工務局養護工程處 林建良

市府經濟發展局 吳大川許素花林易弘

市府交通局 李國正

市府教育局 王琳甄黃昭誌林逸豪

高雄市甲仙區公所 蔡季陸

高雄市體育處 張國英吳盈萱游承季

財政部國有財產局臺灣南區辦事處

台灣糖業股份有限公司高雄區處 楊榮敦

國防部軍備局工程營產中心南部地區營產處 蘇美絲

高雄市都市計畫委員會 100 年 9 月 5 日第 9 次會議紀錄

2

國防部總政治作戰局

經濟部加工出口區管理處 梁又文陳成祥李昭興

謝義雄先生 謝義雄李慶賢

黃柏翔先生 黃柏翔

李雅靜議員 李雅靜

弘壹育樂開發有限公司 王淑禎張超允

（二）高雄市議會【列席議員】

市議員張豐藤服務處 謝政憲 市議員曾麗燕辦公室 吳瑞珍

七審議案件 第一案「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地（機三）為

住宅區公園用地（配合五甲公園）案」暨「擬定及變

更高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）

案」審議案 決 議一除依下列意見修正外餘照案通過

(一) 為形塑本區為優質住宅區請再檢討充實土地使

用分區管制及都市設計基準之內容並增列下列

規定 1住宅區留設停車空間之規定

2本計畫區不得依「都市計畫容積移轉實施辦法」

規定指定為容積移入之接受基地

3臨接道路之建築基地最小面寬規定

(二)為解決本區之交通問題請調整基地內南側 12

公尺細部計畫道路預留將來平順銜接鎮海路之

規劃

(三)請調整會造成銳角之道路劃設以利交通規劃及

住宅區土地使用

(四)本區基地西側毗連前鎮河為應防洪需求請補

充相關規劃設計內容

二公開展覽期間公民或團體陳情意見審決如附「公

開展覽期間公民或團體陳情意見綜理表」市都委會

3

決議欄

附帶決議瑞南街與凱旋路口交通動線複雜請交通局會銜工務

局研擬具體之可行槽化方案

第二案「變更高雄市都市計畫主要計畫（楠梓區）乙種工業區

為特定產業專用區案」暨「擬定高雄市都市計畫細部計畫

（楠梓區）乙種工業區為特定產業專用區案」審議案

決 議一本案除請提案機關依下列意見修正外餘照專案小

組初步建議意見通過

（一）請考量購物中心卸貨及購物人潮停車需求妥

善規劃停車空間及動線

（二）運動休閒中心之相關設施請參酌體委會國民運

動中心設置相關規範辦理並應開放供楠梓區

居民使用

二專案小組初步建議意見

（一）有關文字誤繕部分授權提案機關釐正

（二）本計畫區較缺乏零售業請於計畫書行政區得

供使用之項目增列零售業 （三）請於土地使用分區管制修正及增列下列規定

1土地使用分區管制規定第 4條第二項「前項代

金應於本計畫公告發布實施後申請開發建築時

繳納以一次繳納為宜」修正為「前項代金

應於本計畫公告發布實施後申請開發建築時繳

納得以分期開發之每宗基地以一次繳納為限

」以明確規定代金繳納之時機 2為因應本案開發之停車需求請比照「高雄多

功能經貿園區特定區」停車空間留設標準於

土地使用分區管制規定增列綜合零售業零售

業及餐飲業之停車空間留設標準為總樓地板面

積每 100 平方公尺設置一輛停車空間其餘則

依建築技術規則規定留設停車空間

4

（四）請於都市設計基準增列下列規定

1地下室開挖率不得超過法定建蔽率

2為落實生態議題行政區內建築物應取得「候

選綠建築證書」及「綠建築標章」 3為尊重歷史建物請將莊敬堂西南側 D棟購物

中心向南退後劃設不得超出莊敬堂南側邊界

以達通視效果（如附示意圖）

4生態水池及綠地公園位置之地下部分不得設

置地下建築物以落實綠建築之實質效益

第三案「變更甲仙都市計畫（第四次通盤檢討）案」審議案 決 議本案既經提案機關考量甲仙地區經歷八八風災地形地貌

已有所改變原通盤檢討草案規劃內容業與發展現況及

使用需求不符須重新辦理通盤檢討故同意撤銷本審

議案

八研議案件

第一案變更高雄市都市計畫（灣子內地區市28停28兒28）

細部計畫（部分道路用地停車場用地及兒童遊戲場用

地為市場用地部分道路用地兒童遊戲場用地為停車

場用地）研議案 決 議一為提高市場改建計畫之可行性本案應先深入了解

攤商需求及消費行為後再做整體規劃 二為保留未來規劃設計方案之彈性原則全區劃設為

5

市場用地並請檢討消費者汽機車及攤商裝卸

貨停車需求規劃足夠之停車空間 三為提供良好購物環境品質本案規劃時應考量通風

採光問題並提供兼具兒童遊戲場功能之小型開放

空間 九散會下午6時30分

6

「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地(機三)為住宅區公園用地（配合五甲公園）案」「擬定及變更高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）案」公開展覽期間公民或團體陳情意見綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見 市都委會決議

1 謝義雄君 建請將民等所有

前 鎮 區 臨 北 段

590 600-4

612-2 等 地 號 土

地道路用地編列

預算辦理徵收

或納入刻正辦理

之「變更高雄市

主要計畫前鎮區

部 分 機 關 用 地

( 機 三 ) 為 住 宅

區 公 園 用 地

（ 配 合 五 甲 公

園）案」一併整

體開發

1旨揭土地於 59 年間被編定為公

共設施用地「道路用地」歷

時 30 餘年未被徵收致民之土

地無法利用損失慘重懇請能

編列預算辦理徵收

2有感貴府財政窘困因刻正辦

理旨揭計畫案計畫書並規定

以重劃方式辦理開發民等土

地毗鄰該基地為減少財政支

出若短期無法辦理徵收建

請將民等土地納入該計畫案一

併整體開發

規劃單位意見 建議內容未涉變更都

市計畫範疇建議維

持原公展草案內容

理由如下

異議地點非屬本案計

畫範圍內且異議內

容 係 涉 用 地 徵 收 事

宜 建 請 需 地 機 關

（本府工務局）依相

關規定辦理

新工處意見 旨揭道路用地因囿於

本府財源短絀目前

暫無徵收開闢計畫

本處將依周邊環境評

估相關經費並審視

財源研議檢討

依規劃單位研析意見

維持公展草案土地

徵收部分依市府徵收

計畫辦理北側瑞南

街與凱旋路口交通動

線複雜請交通局會

銜工務局研擬具體之

可行槽化方案

2 黃柏翔君

1請在基地內計

劃道路應增加

一條銜接中山

路 12 米 道

路以利該區

汽機車可直接

聯外

2應優先興建公

有地下停車場

或停車塔以

解該區汽機車

位不足問題

3應變更為「特

定專用區」標

售地才能提

昇附近舊聚落

生活品質

1細部計畫書（P5）提到本計畫

住宅區之居住容納人口約 4680

人主要計畫書（P6）提到至

民國 110 年現況人口推估成長

到 80831 人而機三基地西邊

被前鎮河隔離對外聯絡道路

僅有瑞南街應增加一條銜接

中山路 12 米道路讓未來該

基地可直接聯外避免車流竄

進 瑞 南 街 凱 旋 路 口 及 瑞 南

街五甲路降低舊聚落不佳

的生活品質

2主要計畫書（P9）提到該區停

車已不足 158 公頃市府應優

先興建公用停車場解決停車位

不足問題興建住宅區讓更多

人口進住只是將問題丢給當地

居民來承擔

3主要計畫書（P7）提到本區人

口長達 10 年負成長及 P9 提

到中小學人數負成長可見未

來人口只減不增該區的問題

在於缺乏如農十六「特定專用

區」規定只能興建展演廳博

物館國際會議中心金融中

心等特定用途標售地來提升該

區 生 活 品 質 房 價 生 活 機

能這些特質才能吸引人口成

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本計畫區南側約 400

公尺處已有五甲路可

與中山路連通且中

山路係屬本市南北主

要幹道車流量大且

車行速率高為維護

本案住宅區之優質居

住 環 境 安 寧 與 安

全實不宜增設計畫

道路直接連通至中山

路另依本案之財務

計畫土地所有權人

應負擔之公共設施比

例 已 達 法 定 之 42若再增設計畫道

路勢將提高土地所有

權人負擔故建請維

持原計畫 2有關建議增設停車場

與興建展演廳博物

館國際會議中心

金融中心等依「都

市計畫公共設施用地

多目標使用辦法」

本計畫區內之公園用

地可做立體使用以

1為解決本區之交通

問題基地內南側

12 公尺細部計畫道

路向南移預留將

來平順銜接鎮海路

之規劃 2本區訂定住宅區留

設 停 車 空 間 之 規

定 3 有 關 建 議 變 更 為

「特定專用區」部

分依規劃單位研

析意見維持公展草

案

7

長回流規畫優質住宅區對原

來住民不會有任何助益

供興建停車場及藝文

展覽表演場所另本

計畫北側與多功能經

貿園區相鄰可提供

商 業 及 金 融 服 務 機

能

3 國 防 部 總

政 治 作 戰

局

請依規定將本部

聯合後勤司令部

列管前鎮區瑞南

段 35-2 地號等 3

筆土地辦理有償

撥用

1本部聯合後勤司令部列管之旨

揭土地持分面積為 5510 平方公

尺係奉行政院核定納入「國

軍 老 舊 眷 村 改 建 總 冊 土 地 清

冊」內騰空土地於「國軍老

舊眷村改建計畫」係列為處分

標的應依「國軍老舊眷村改

建條例」辦理標售處分得款

挹 注 「 國 軍 老 舊 眷 村 改 建 基

金」以支應眷村改建相關費

用

2請貴府依 100714「本市前鎮區

機關用地(機三)變更都市計畫

及開發方式土地所有權人協調

會議」中本局代表表達意見

檢討依「各級政府機關相互撥

用公有不動產之有償與無償劃

分 原 則 」 規 定 辦 理 有 償 撥 用

後再行辦理都市計畫後續事

宜

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本案機關用地緣於民

國 59 年配合當時現

況係做為軍事使用而

予以劃設現軍方已

遷移多年且無使用計

畫本案機關用地已

無使用需求故依法

變 更 都 市 計 畫 並 開

發無涉有償撥用之

事項 2 另 依 總 政 治 作 戰 局

100 年 8 月 10 日來

函 （ 國 政 眷 服 字 第

1000011405 號 ）

（略）「hellip請高

雄市政府依『國有不

動產撥用要點』等規

定 辦 理 有 償 撥

用hellip或將土地變

更為住宅商業區等

可處分用地提升土

地使用強度俾利維

護『國軍老舊眷村改

建基金』權益」

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

4 台 灣 糖 業

公 司 高 雄

區處

1建請以重劃方

式辦理以利開

發

2 建 請 減 少 公

園綠地用地

面積增加大

街廓住宅區內

道 路 以利 開

發

本計畫區土地開發負擔除依計

畫書規定回饋負擔 42外地主

需再負擔土地開發費用且本計

畫區規劃為 3 大街廓街廓面積

達 3 公頃左右不利開發故建

請減少公園綠地用地面積增

設大街廓內道路縮小街廓面

積

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本案係為充分利用閒

置土地改善都市景

觀提升生活環境品

質故配合相鄰之都

市 計 畫 地 區 調 整 變

更並整合畸零不整

之學校與公園用地

結合前鎮河流域增設

綠地用地以形成親水

空間期提供市民更

多 元 化 休 閒 活 動 空

間將本地區形塑為

優質之住宅社區 2為保留開發彈性本

計畫草案係規定得以

市地重劃或區段徵收

開發方式辦理

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

8

3依本市通案規定辦理

本案之負擔比例公

共設施用地暨負擔比

例已佔 42倘再增

設細部計畫道路勢將

加 重 地 主 之 開 發 負

擔且可分回之土地

面積勢必再減少

5 國 防 部 軍

備 局 工 程

營 產 中 心

南 部 地 區

工 程 營 產

處

建請本案住宅區

採小街廓方式辦

理而因小街廓

所 增 之 道 路 用

地建議由公園

用地及綠地用地

調整規劃（軍

備局管理土地

瑞南段 1-16

7-18~1323

33 35 49

50 52 地 號 等

15 筆土地）

1 本 案住宅區 採大街廓方 式辦

理易造成土地狹長畸形不

利 建 築 規 劃 亦 不 符 土 地 開 發

（市地重劃）精神且土地不

利處理勢必造成取得開發之

窒礙將造成環境髒亂而無

法達都市計畫「為改善居民生

活環境hellip」之立法精神

2本案基地位於南高雄地區區

內有衛武營都會公園（距離約

43 ）緊鄰鳳山區運動公

園 澄 清 湖 風 景 區 及 壽 山 公

園且基地毗鄰鳳山 205 兵工

廠區段徵收時規劃之公園用地

（因開發管理窒礙而環境髒

亂）及 2 公頃學校用地本案

如再增加 289 公頃公園用地

相對減少交通用地依都市計

畫法第 3 條土地作合理之規劃

而言建議本案減少公園用地

及綠地用地規劃移作小街廓

土地規劃之道路用地公設比

3又依都市計畫法第 45 條「公

園hellip應依計畫人口密度及計畫

人口作有系統之布置hellip其占

用土地總面積不得少於全部計

畫面積百分之十」劃設 289

公頃公園用地將影響其他用地

之規劃

建議維持原公展草案內

容理由同上一三

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

6 弘 壹 育 樂

開 發 有 限

公司

建請本公司承租

台糖公司之坐落

前 鎮 區 鎮 南 段

22 22-6 22-7

等地號機關用地

勿變更為住宅區

及公園用地

1台糖公司 100811 函通知本公

司所承租旨揭土地市政府正

辦理都市計畫變更籲本公司

勿再投資

2本公司耗資約 9 仟多萬元興建

高爾夫球練習場於該承租土地

上原即著眼於其屬「機關用

地」故租金水準尚在可接受

範圍預計約十年後方可逐步

回收投資資金如驟然變更為

住宅區及公園用地不僅因該

土地上有高爾夫球練習場根

本無法真正落實立即變更為住

宅使用且如變更後公告地價

建議維持原公展草案

內容理由如下

1本案機關用地緣於民

國 59 年配合當時現

況係做為軍事使用而

予以劃設現軍方已

遷移多年為充分利

用閒置土地改善都

市景觀提升生活環

境品質故配合相鄰

之都市計畫地區調整

變更並整合畸零不

整 之 學 校 與 公 園 用

地結合前鎮河流域

依規劃單位研析意見

維持公展草案有關

租金事宜由台糖公

司 與 陳 情 人 自 行 協

調

9

暴漲台糖公司要求之租金亦

調漲數倍則導致本公司成本

劇增亦將產生每月鉅額之虧

損影響權益甚鉅

3本案如驟然變更本公司短期

內無法再重新變更開發難道

要本公司拆除已投資興建之高

爾夫球練習場而轉將所承租

土 地 作 高 密 度 使 用 之 商 業 行

為否則依目前高爾夫球練習

場之收入根本不足以支付高額

租金拆除之高爾夫球練習場

誰要負賠償

4本案不僅欠缺變更之迫切性

且會造成本公司損害立即性

使本公司日後營運陷入絕境

實已嚴重影響本公司存續股

東權益及員工之工作權且使

市民喪失一良質休憩場所

增設綠地用地以形成

親水空間期提供市

民更多元化休閒活動

空間將本地區形塑

為優質之住宅社區 2異議內容涉陳情人與

台 糖 公 司 之 租 金 事

宜仍宜洽台糖公司

辦理

附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第14次會議紀錄

1

一時間民國 101 年 3 月 19 日（星期三）下午 2 時 30 分 二地點高雄市政府第四會議室 三主席劉主任委員世芳 記錄陳惠美 四出席委員

何副主任委員東波吳委員濟華盧委員維屏楊委員明州 (鐘

萬順代)謝委員福來王委員國材（林弘慎代）藍委員健菖

(黃益雄代)李委員賢義（廖哲民代)蕭委員丁訓(陳榮信代)

黃委員肇崇(請假)吳委員欣修施委員邦興(請假)賴委員文

泰(請假)陳委員啟中賴委員碧瑩吳委員彩珠(請假)陸委

員曉筠黃委員文玲(請假)許委員玲齡黃委員清山(請假) 五會議承辦單位

市府都市發展局區域發展及審議科

陳應芬薛淵仁林彥廷黃孟申蒲茗慧薛政洋 六列席單位 （一）列席單位

行政院農業委員會漁業署 陳文深

市府海洋局 陳立民

市府經濟發展局 魏建雄賴心儀

市府地政局 林世松洪文彥

市府交通局 李國正

市府環境保護局

市府水利局 蔡政泰許文銓

市府工務局

市府工務局(建築管理處) 張又仁吳佩玲

市府法制局 郭培榮黃彥誠

建台水泥股份有限公司 鄭吉田陳慶進王鐵豪

李文德先生 李文德

吳燕妮小姐

高雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會議紀錄

2

黃學藤先生 黃學藤

張李錦霞女士

陳張美援女士

顏林妙如女士

陳秋雄先生

市府都市發展局

(都市規劃科)

張文欽郁道玲郭進宗唐一凡邵月鳳陳淑媛王智聖

(都市設計科)

（二）高雄市議會【列席議員】

陳議員慧文服務處 主任黃太春代 蔡議員金晏服務處 助理蔡育紘代

七報告案件 第一案本市都市發展業務簡報 決 議洽悉

第二案本會業務報告 決 議洽悉

八審議案件 第一案「變更興達港漁業特定區計畫（修訂【工（乙）十一】

乙種工業區用途）案」審議案 決 議請經濟發展局及海洋局依下列意見修正後提下次會續

審 （一）請修正計畫書第 5頁變更法令依據另第 7頁及第 17

頁所標示之面積應一致以免混淆 （二）為利產業群聚請就本案與南星遊艇產業專區做整體規

劃考量評估引導廠商至南星遊艇產業專區設廠之可行

性

3

（三）因應大型遊艇製造廠於本地區設廠可能產生的環境外部

影響請配合檢討周邊道路系統將污染防治管制內容

納入土地使用分區管制要點規範及其開發行為應依相關

法令規定辦理 （四）請補充本案原限定「供遊艇展售使用」之規劃歷程意

旨及新計畫具體開發投資計畫 第二案「變更高雄市旗山都市計畫(原河濱專用區及廣場用地)

開發案」審議案

決 議除依下列意見修正外餘照案通過

一請依「都市計畫整體開發地區處理方案」補充修正

計畫內容 二公開展覽期間公民或團體陳情意見決議詳如綜理表

市都委會決議欄(詳如附表一)

第三案「澄清湖特定區計畫（原文小二東側綠帶變更為住宅區

）細部計畫(配合主要計畫修正-細部計畫)」再審議案

決 議經提案單位分析南側「住三」街廓留設人行步道不影

響土地整體開發利用同意依內政部核定之主要計畫對

細部計畫指導內容維持南北側街廓均留設人行步道

並配合縮減綠地面積使公共設施用地比例維持35依

提案資料修正通過

第四案「變更原高雄市都市計畫（前金新興苓雅地區）細

部計畫（第四次通盤檢討）並配合變更主要計畫-一宗

基地案」審議案 決 議本案基於整體考量請提案單位補充土地分割前後之所

有權人等相關資訊並再邀請相關土地所有權人列席表

達意見提下次會續審

第五案「擬定高雄市都市計畫凹子底地區細部計畫（建台水泥

原廠區變更）案」審議案 決 議

(一)照專案小組初步建議意見通過(如附錄)

4

(二)建請將開發區內增加的逕流量滯留於開發區內2小時

後再排放或增加開發區內地表水滲入量使開發

後增加的逕流量對開發區外的影響最小

附錄專案小組初步建議意見如下

(一)請於計畫書中補附分期分區計畫示意圖並補充說明分

期分區計畫與市地重劃之關聯性又考量計畫書之分期

分區計畫中有關「（但行政作業時間不在此限）」之規

定後續執行不易故請刪除之另「點交後3年內提出

建照申請」部分請加註「（但申請之基地規模不得少

於6000平方公尺）」之規定

(二)請檢核並修正計畫書中容納人口戶數及每小客車停車

格位面積hellip等之數據資料另因小客車停車格位含車道

面積以20平方公尺計算之數據過低請補充停車格位劃

設之配置圖並請於停車場用地細部規劃時研擬減少部

分小客車或機車停車格位改為大客車停車格位之可行

性

(三)為考量防救災及景觀通視之需求請檢討於住宅區內

劃設二條細部計畫道路住宅區和商業區之間亦請留設

道路用地以分隔住商不同分區使用又為考量救災之需

求於劃設3條道路用地街角之一側留設9公尺times9公尺之

廣場用地（兼供道路使用）供消防車輛救災使用並於

都市設計基準內規範該空間不作任何設施另因本案已

作防救災配套規劃故刪除「單幢建築物最外緣投影

平面之最大尺寸不得超過100公尺」之規定

(四)請將主要計畫內容如交通影響評估市地重劃評估防

救災計畫水土保持計畫及環境影響評估報告hellip等之

相關資料納入細部計畫書中以利查考

(五)請以扣除市地重劃抵充地及保安林土地面積修正計算負

擔回饋比例數據

(六)土地使用分區管制要點修正意見

1各種土地使用分區容許使用項目請依經濟部所訂標準

5

營業項目代碼編寫

2請刪除第 3條第 7款「其他經高雄市政府產業主管機

關經濟發展局專案核准許可者」以避免產生認定疑

義

3請修改第 4條第 1款之「住宅」為「住宅」「集合

住宅」另為落實科技生態銀髮等住宅區之規劃

請補充其定義及管制條件

(七)都市設計基準修正意見

1地下室開挖率不得超過 60

2基地退縮規定請修正為「6公尺及 8公尺建築至少設

置 25 公尺以上人行及自行車混合使用車道及基地

退縮 10 公尺建築至少設置 6公尺以上人行及自行車

混合使用車道」另北側綠地用地請退縮留設人行步

道以利人行及自行車系統串連

3有關退縮地鋪面色調部分請配合半屏山公園及周邊景

觀以營造和諧之視覺效果

4本計畫區 12 公尺及 8公尺道路用地邊界不得設置圍

牆並建議台鐵局亦配合於本計畫區東側相鄰之現有

道路邊界不設置圍牆俾利道路完整規劃使用

(八)協議書請納入計畫書並載明「後續如將土地產權（全部

或部分）處分或移轉予不特定之第三人時建台公司有

告知本案協議書之內容及其應受拘束事項之義務並由

建台公司與該第三人對於雙方權利義務關係達成協議

」

（九)本案主要計畫函請內政部核定前應依環境影響評估相關

法令規定通過「環境影響差異分析報告」審查

(十)公開展覽期間公民或團體陳情意見審決如後附綜理表市

都委會專案小組初步建議意見欄(詳如附表二)

九研議案件

6

第一案「公告重劃區增設之道路適用『高雄市政府審查容積移

轉申請案件許可要點』接受基地應臨接8公尺以上『都

市計畫道路』案」研議案 決 議本案應兼顧公私部門之可行性請就涉及其他視為都

市計畫道路之規定及對重劃區環境品質影響等之相關

議題補充分析資料後續行提會研議

十臨時動議案件 第一案「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地(機三)為住

宅區公園用地（配合五甲公園）案」「擬定及變更

高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）案

」再審議案 (提案委員謝委員福來附議委員全體出席委員)

決 議為利本案進行都市計畫變更及後續市地重劃開發作業

確保公共利益照地政局提案如未出具同意書之之私

有土地剔除市地重劃區外改以一般徵收方式取得

十一散會下午 8 時 10 分

7

附表一「變更高雄市旗山都市計畫(原河濱專用區及廣場用地)開發案」公開展覽期間公民或

團體陳情案綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見 市都委會決議

1 李文德 吳燕妮君

建議計畫書第9頁事

業及財務計畫修正為

1「本案整體開發區

以市地重劃方式辦理

」 2主辦單位高雄

市政府或土地所有人

自行開發 3經費來

源 由主辦單位籌措

資金支應重劃完成

後再以土地所有權人

繳納差額地價及抵費

地出售所得價款轉正

或回收

1原高雄縣政府97年3月18日府建都字第0970049599號公告發布實施並公告之「

變更旗山都市計畫(行水

區專案通盤檢討)書」第

33頁表5-1備註欄即已

規定「應於都市計畫發布

實施後兩年內以市地重

劃或其他整體開發方式辦

理開發及完成廣場用地之

捐地否則另依法定程序

變更恢復為原計畫」惟

3年多期間政府迄未依規

定辦理致開發延宕損

害所有權人之權益 今不

應限由公辦市地重劃開發

應讓土地所有權人可以

自行開發 2市地重劃可行性評估報告

內平均費用負擔比例高達

2404過高重劃後平圴

地價僅16000元 m2 約相

當於目前本擬辦重劃區重

劃前土地之市場行情價格

令人無法信服 3過去政府延宕市民求助

無門 如今仍以僅相當

於重劃前土地市場價格之

重劃後平均地價計算超高

之費用平均負擔比例欲

以公辦市地重劃開發此

對土地所有權人相當不公

平事關所有權人權益

在不影響開發期程之原則

應讓土地所有權人有權

選擇以自辦市地重劃之方

式辦理

本案已由本府列入

101年施政計畫由

本府計畫辦理市地

重劃在案依獎勵

土地所有權人辦理

市地重劃辦法第21條第1項第3 款規

定擬自辦重劃區

屬經政府擬定開發

計畫或有重大建設

者應不予核准故

主辦單位不宜增列

「土地所有人自行

開發經費來源部

分則由主辦單位籌

措資金」併予敘明

維持公展草案

8

附表二「擬定高雄市都市計畫凹子底地區細部計畫（建台水泥原廠區變更）案」公開展覽

期間公民或團體陳情意見綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見

市都委會專案小組初步建議

意見

市都委會

決議

1 柯 里 長

錦德

1 請 考 量 本

案 聯 外 交

通 系 統 規

劃 之 完 整

（ 如 北 邊

連 通 民 族

路 東 邊

連 通 重 忠

路）

2 請 一 併 將

臺 鐵 新 站

前 原 住 戶

之 土 地 使

用 分 區 變

更 為 商 業

區

3 為 確 保 本

案 進 度 能

落 實 請

採 公 辦 重

劃 方 式 辦

理

4 本 案 回 饋

予 高 雄 市

政 府 之 停

車 場 面 積

應加大以

符需求

1本案應規劃北邊連通民

族路東邊連通重忠路

之 14 米以上道路但

目前只規劃 12 米街

且未連通民族路及重忠

路（原都市計畫規劃可

連通）若聯外道路未

一併整體規劃開闢本

開發案將形成一囊袋型

社區高鐵站前後不相

通無法帶動高鐵西側地

區之繁榮且讓地方長

久期待的二條聯外道路

將永遠無法實現唯一

出入途逕只靠明潭路

則明潭路和翠華路之交

通勢必打結

2市政府都發局應整體性

且全方位的規劃將臺

鐵左營新站前四周原有

住戶之區域納入使用分

區規劃如原部分住宅

區提昇變更為商業區

輔導都市更新hellip等以

利地方永續發展而非

獨厚長年造成地方環境

污染之水泥廠

3本案應採公辦重劃方式

辦理方符人民及社會期

待因市政府視野較廣

泛且全面性整體規劃

會以市民為考量聯外

交通系統規劃方能四通

八達並能帶給地方實

際經濟效益及繁榮又

百姓對市政府執行力較

具 信 心 在 資 金 品

質進度上較無虞

1陳情人前於本計畫主要計畫公展

時提出相同異議並經二級都委

會審竣爰依主要計畫指導原則

擬定本細部計畫 2臺鐵左營新站前住宅區（原海光

二村）變更為商業區之意見非

屬本計畫範圍 3本計畫範圍東側已劃12M道路

預留北向連通民族路之可能性

並可疏解進出臺高鐵車站之交通

量臨接12M道路之土地建築開

發時需退縮8M退縮帶尚需留設

25M以上供自行車與人行步道混

合使用之通道且計畫範圍內增

設之3條6M道路與該12M道路銜

接處均留設9Mtimes9M之廣場用地（

兼供道路使用）可因應消防救

災迴車需求另緊鄰12M道路東

側尚有台鐵留設之現有道路基

上本計畫各項通行機能應足敷

需求 4本案業依主要計畫指導原則壓

低法定容積率減少開發量本

計畫除開發基地後續建築時需依

建築法令檢討並自行吸納內部停

車需求外並已劃設03公頃停車

場用地供公共使用 5本案主要計畫審議時地政局已

表示平均地權條例第56及58條

已明定重劃辦理主體分為政府

公辦及土地所有權人自辦如土

地所有權人依相關法令規定申請

自辦市地重劃除法有明定不得

自辦重劃之原因即應依法受理

及審核自辦重劃事宜另依內政

部訂頒「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」規定變更申請人

同意確實依本規範所定附帶條件

及許可條件辦理者得採自辦市

地重劃方式開發

照 規 劃 單

位 研 析 意

見 維 持

原 公 展 草

案

照 專 案 小

組 初 步 建

議 意 見 通

過

附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄

1

內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第 777782828282 次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄

一時間中華民國 101 年 6 月 19 日（星期二）上午 9 時 30 分

二地點本部營建署 601 會議室

三主席李主任委員鴻源 簡副主任委員太郎 代

（依各級都市計畫委員會組織規程第 7條規定主任委員不克出席會議時由副主任委員代理主持

副主任委員主持第 1案時因另有要公離席由出席委員互推許委員文龍代理主持）

紀錄彙整陳政均

四出席委員（詳會議簽到簿）

五列席單位及人員（詳會議簽到簿）

六確認本會第 781 次會議紀錄

決 定確定

七核定案件

第 １ 案基隆市政府函為「變更基隆市（七堵暖暖地區）主要計

畫（部分倉儲區為商務園區戶外景觀活動專用區保

護區及公園用地）案」

第 ２ 案基隆市政府函為「變更基隆市（中山安樂及八斗子地

區）都市計畫（郵政事業土地專案通盤檢討）」案

第 ３ 案桃園縣政府函為「變更高速公路中壢及內壢交流道附近

特定區計畫（配合桃園國際機場聯外捷運系統A20車站

周邊土地開發計畫）案」

第 ４ 案新竹市政府函為「變更新竹科學園區特定區主要計畫

（配合實驗中學北側計畫道路調整）案」

第 ５ 案臺中市政府函為「變更豐原都市計畫（部分道路用地為

農業區）案」

第 ６ 案臺中市政府函為「變更大里（草湖地區）都市計畫（不

包括擴大都市計畫地區）（第三次通盤檢討）」案

第 ７ 案雲林縣政府函為「變更高速鐵路雲林車站特定區計畫

（第一次通盤檢討）主要計畫案」

2

第 ８ 案高雄市政府函為「變更高雄市旗山都市計畫（原河濱專

用區及廣場用地）開發案」

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關

用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公園）

案」

第１０案原高雄縣政府函為「擴大及變更美濃鎮中正湖風景特定

區計畫（第二次通盤檢討）」案

第１１案原臺南縣政府函為「擴大及變更虎頭埤特定區計畫（第

二次通盤檢討）案」再提會討論案

第１２案苗栗縣政府函為「變更高速公路頭份交流道附近特定區

計畫（第四次通盤檢討）案」

第１３案苗栗縣政府函為「變更竹南頭份都市計畫（部分甲種工

業區（工一）為商業區廣場兼停車場用地道路用

地）案」

第１４案彰化縣政府函為「變更彰化市都市計畫（部分農業區

（西門口段428等10筆地號）為住宅區）案」

144

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機

關用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公

園）案」

說 明

一本案業經高雄市都市計畫委員會 100 年 9 月 5 日第 9

次會議審議通過並准高雄市政府 100 年 10 月 17 日

高市府四維都發規字第 1000114498 號函檢附計畫

書圖報請核定等由到部

二法令依據都市計畫法第 27 條第 1項第 4款

三變更計畫範圍詳計畫書示意圖

四變更計畫內容及理由詳計畫書

五公民或團體所提意見詳公開展覽期間公民或團體陳

情意見綜理表

六本案因案情複雜經簽奉核可由本會李委員正庸

劉委員小蘭蔡委員淑瑩王委員秀時（財政部國有

財產局代表）蕭委員輔導（地政司代表）等 5 位委

員組成專案小組已分別於 100 年 11 月 24 日101

年 2 月 6 日101 年 5 月 15 日召開 3 次會議聽取簡報

完竣獲致具體初步建議意見並經高雄市政府 101

年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函送修正計畫

書圖及處理情形對照表到部爰提會討論

決 議本案除下列各點外其餘准照高雄市政府101年6月4日

府城都字第10132325100號函送計畫內容通過並退請

該府依照修正計畫書後報由內政部逕予核定免再

提會討論

145

一本案變更內容已調整計畫案名請修正為「變更高雄

市主要計畫前鎮區部分機關用地（機三）為住宅區

公園用地（配合五甲公園）綠地用地及學校用

地」

二為配合市地重劃整體開發計畫之期程並確保都市計

畫具體可行請高雄市政府依下列方式辦理

（一）請高雄市政府於高雄市都委會審定細部計畫後依

平均地權條例第 56 條規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審核通過後再檢具變

更主要計畫書圖報由本部逕予核定後實施如無

法於委員會審議通過紀錄文到 3 年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機關審核通過者請高

雄市政府於期限屆滿前敘明理由重新提會審議延

長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到 3 年內未能依照前項意見

辦理者仍應維持原土地使用分區或公共設施用

地惟如有繼續開發之必要應重新依都市計畫法

定程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

１有關都市計畫變更擬規定以市地重劃方式開發

者於變更主要計畫草案經本部都委會審定後

即可依據審定之主要計畫草案辦理擬定細部計

畫先期作業

２於高雄市都委會審定細部計畫後重劃開發單位

即可依據審定之細部計畫草案內容先行擬具市

地重劃計畫書送請市地重劃主管機關審核經

146

審核通過者由市地重劃主管機關將審核通過結

果函知都市計畫擬定機關

３都市計畫擬定機關於接獲市地重劃主管機關函知

市地重劃計畫書審核通過結果後再檢具變更主

要計畫書圖報由本部逕予核定後分別依序辦

理主要計畫之發布實施細部計畫之核定及發布

實施市地重劃計畫之核定及公告實施

【【【【附錄附錄附錄附錄】】】】本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見

本案請高雄市政府依下列各點辦理並請併同本案歷次專案

小組初步建議意見以對照表方式補充處理情形資料（註明修正

頁次及摘要說明）及修正計畫書30份到署後逕提委員會審議

（一）依高雄市政府列席代表說明本案開發區土地所有權人平

均重劃負擔比率為 4796按平均地權條例相關規定需

徵得區內私有土地所有權人人數及其土地面積超過 12

方得辦理又本案變更範圍土地除國有土地佔 2896外

私有土地以台糖公司佔 7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私有土地所有權人同意

參加重劃之土地總面積已超過 99未提出同意之土地面

積均不足最小分配面積標準於重劃後土地所有權人將改

領現金補償與一般徵收所領取之價款相同爰擬將尚未

出具同意書之土地剔除於重劃範圍外改以一般徵收方式

取得前開土地開發方式調整部分業經高雄市政府提請高

雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 會議審議通過

在案經小組委員充分討論建議同意高雄市政府意見

以利本案整體開發

147

（二）依國防部總政治作戰局列席代表說明該管土地參與市地

重劃應以重劃後價值不減損為原則否則仍建議請高雄市

政府先以撥用方式取得該管土地再由該府辦理市地重劃

開發以免市地重劃開發期程影響該基金挹注乙事經高

雄市政府列席代表補充說明本案擬配合 500 坪以上大面

積國有土地暫緩標售政策調降變更後住宅區之最小建築

基地規模為 1500 平方公尺以利未來國有地之處分建議

請高雄市政府提供本案變更後之土地價值試算資料供國防

部總政治作戰局參考

（三）依高雄市政府列席代表補充說明本案變更範圍西側鄰中

山路及前鎮河部分擬於細部計畫中劃設綠地用地以塑

造親水空間並可串聯東側五甲公園整體規劃利用為

確保公共設施之開闢及生態優質住宅區之生活品質建議

將綠地用地調整為主要計畫之公共設施用地開發方式部

分則建議納入市地重劃整體開發或以一般徵收方式辦

理

（四）有關實施進度及經費乙節請詳予補充本案相關費用經

費來源與實施進度及經費表以資明確

148

附件 內政部都委會專案小組第 3 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

（高雄市政府 101 年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函）

內政部都委會專案小組

第三次會議初步建議意見

本府辦理情形

一依高雄市政府列席代表說明本案開

發區土地所有權人平均重劃負擔比率

為4796按平均地權條例相關規定

需徵得區內私有土地所有權人人數

及其土地面積超過12方得辦理又

本案變更範圍土地除國有土地佔

2896外私有土地以台糖公司佔

7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私

有土地所有權人同意參加重劃之土地

總面積已超過99未提出同意之土地

面積均不足最小分配面積標準於重

劃後土地所有權人將改領現金補償

與一般徵收所領取之價款相同爰擬

將尚未出具同意書之土地剔除於重劃

範圍外改以一般徵收方式取得前

開土地開發方式調整部分業經高雄市

政府提請高雄市都市計畫委員會101年

3月19日第14會議審議通過在案經小

組委員充分討論建議同意高雄市政

府意見以利本案整體開發

配合修正詳修正計畫書第16頁之「

柒變更內容」及第19頁「捌開發方

式與實施進度」之「二開發方式」

二依國防部總政治作戰局列席代表說明

該管土地參與市地重劃應以重劃後

價值不減損為原則否則仍建議請高

雄市政府先以撥用方式取得該管土地

再由該府辦理市地重劃開發以免

市地重劃開發期程影響該基金挹注乙

事經高雄市政府列席代表補充說明

本案擬配合500坪以上大面積國有土

地暫緩標售政策調降變更後住宅區

之最小建築基地規模為1500平方公尺

以利未來國有地之處分建議請高

雄市政府提供本案變更後之土地價值

試算資料供國防部總政治作戰局參考

一有關調整本案變更後住宅區之最小建

築基地規模為1500平方公尺乙節係

涉本案細部計畫土地使用分區管制規

定之修訂已於101年5月31日提請本

市都市計畫委員會第17次會審議通

過

二有關本案變更後之土地價值試算資料

將另函提供重劃前後預估土地價值

試算資料予國防部總政治作戰局參考

至開發後土地價值仍以實際市場公

開標售結果為準查國防部總政治作

戰局所管位於本重劃區範圍土地總面

積為5811土地公告現值為29000

元總價為168519000元（5811

times29000）按本重劃區鄰近開發區標

售價格超過20萬坪計算預估重劃後

負擔為50重劃後總價預估約為

175782750元〔（5811times50）times（

60500元）〕

149

三依高雄市政府列席代表補充說明本

案變更範圍西側鄰中山路及前鎮河部

分擬於細部計畫中劃設綠地用地

以塑造親水空間並可串聯東側五甲

公園整體規劃利用為確保公共設

施之開闢及生態優質住宅區之生活品

質建議將綠地用地調整為主要計畫

之公共設施用地開發方式部分則建

議納入市地重劃整體開發或以一般

徵收方式辦理

配合修正詳修正計畫書第 16 頁之

「柒變更內容」及第 19 頁「捌開發

方式與實施進度」之「二開發方式」

四有關實施進度及經費乙節請詳予補

充本案相關費用經費來源與實施進

度及經費表以資明確

配合修正詳修正計畫書第 18 至 21頁

150

附件 內政部都委會專案小組第 2 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第二次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一為因應高雄縣市合併後之都市發

展縫合及生態綠地串聯本案機

關用地變更實有需要爰建議同

意變更惟仍請高雄市政府詳予

補充本案變更為住宅區之需求分

析以及定位為優質住宅區之特

殊性

詳修正計畫書第113至15頁

二請補充都市防災生態城市都

市設計與景觀計畫相關資料以

作為擬定細部計畫之指導原則

詳修正計畫書第14至15頁

三本案現況係作為私人貨櫃停放空

間及高爾夫球場使用請補充本

案變更後有關貨櫃停放空間部

分高雄市政府是否有相關之遷

移配套措施以因應因鄰近高雄

港自由貿易港區而衍生之貨櫃停

放需求

為因應高雄港自由貿易港區所衍生之貨櫃

停放需求本府於本計畫區所在之前鎮區已規

劃有 15993 公頃之工業區與 1769 港埠用地

可供設置貨櫃集散站另外本計畫區鄰近之小

港區林園區旗津區亦規劃有共約

207068 公頃之工業區與 56394 公頃之港埠

用地可供設置貨櫃集散站

有關本計畫區現有貨櫃之遷移本府將輔

導業者遷移至上開適當地點停放

四依高雄市政府列席代表補充說明

五甲公園經整體規劃後將以

創造自然低窪地方式調節暴雨排

水惟本案變更範圍鄰近前鎮河

及鳳山溪五甲排水支線除五甲

公園規劃蓄水滯洪設施外請補

充說明針對個別基地開發部分是

否訂有防洪滯洪設施之相關管制

規定

本計畫區係以市地重劃方式辦理開發未

來重劃工程將整體考量本計畫區與毗鄰地區之

排水系統進行整地工程並配合計畫道路系統

埋設排水管線且重劃分配後每宗基地皆面臨

計畫道路故無需針對個別基地再訂定防洪滯

洪設施之相關規定

五有關開發方式與實施進度乙節

開發方式部分請具體修正為以市

地重劃方式辦理除請依本案本

會專案小組第1次會議之初步建議

意見補充具體之開發內容回饋

事項期程規劃及財務計畫外

並請補充相關回饋事項經土地所

有權人同意之證明文件另為因

應目前都市計畫書規定以市地重

劃方式開發將造成都市計畫核

定發布實施後未實施市地重劃

前衍生相關建築執照核發及賦稅

減免問題本計畫如經本會審決

一有關本案採市地重劃方式辦理整體開發

其開發內容回饋事項期程規劃及財務

計畫詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第18181818至至至至21212121頁頁頁頁

二二二二本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為4444人人人人（（（（含台糖含台糖含台糖含台糖

公司公司公司公司））））本府原已本府原已本府原已本府原已（（（（1010316101031610103161010316））））取得台取得台取得台取得台

糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書後因部分私後因部分私後因部分私後因部分私

有土地移轉有土地移轉有土地移轉有土地移轉於於於於101101101101年年年年3333月月月月3333日私有地主人日私有地主人日私有地主人日私有地主人

數增加為數增加為數增加為數增加為10101010人人人人101101101101年年年年4444月月月月18181818日原人數再新日原人數再新日原人數再新日原人數再新

增為增為增為增為11111111人人人人有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項除台除台除台除台

糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同

意意意意本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過

半半半半（（（（112588112588112588112588公頃公頃公頃公頃9914991499149914））））但同意人數但同意人數但同意人數但同意人數

未過半未過半未過半未過半致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第60606060條條條條

151

建議應依本會93年11月16日第

597次會議決議之通案性處理原則

辦理即除應檢附當地市地重劃

主管機關認可之可行性評估相關

證明文件以供委員會外仍應

依下列方式辦理以配合市地重

劃整體開發計畫之期程並確保

都市計畫具體可行

（一）請於高雄市都委會審定細部計

畫後依平均地權條例第56條

規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審

核通過後再檢具變更主要計

畫書圖報由本部逕予核定後

實施如無法於委員會審議通

過紀錄文到3年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機

關審核通過者請高雄市政府

於期限屆滿前敘明理由重新

提會審議延長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到3年內

未能依照前項意見辦理者仍

應維持原土地使用分區或公共

設施用地惟如有繼續開發之

必要應重新依都市計畫法定

程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

1有關都市計畫變更擬規定以

市地重劃方式開發者於變更

主要計畫草案經本部都委會審

定後即可依據審定之主要計

畫草案辦理擬定細部計畫先

期作業

2於高雄市都委會審定細部計畫

後重劃開發單位即可依據審

定之細部計畫草案內容先行

擬具市地重劃計畫書送請市

地重劃主管機關審核經審核

通過者由市地重劃主管機關

將審核通過結果函知都市計畫

擬定機關

3都市計畫擬定機關於接獲市地

重劃主管機關函知市地重劃計

畫書審核通過結果後再檢具

變更主要計畫書圖報由本部

規定規定規定規定

三三三三本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行建議建議建議建議

如下如下如下如下

（一）本案開發區土地所有權人平均重劃負擔

比率 4796按平均地權條例相關規

定此案採市地重劃方式辦理者需徵

得區內私有土地所有權人人數及其土地

面積超過 12方得以辦理

（二）本案業經取得土地所有權人人數 2 人同

意（包含台糖公司及周宏義君）佔私

有土地所有權人人數約 20（101101101101 年年年年 3333

月月月月 3333 日原人數為日原人數為日原人數為日原人數為 4444 人新增為人新增為人新增為人新增為 10101010 人人人人101101101101

年年年年 4444 月月月月 18181818 日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為 11111111 人人人人）

同意土地參與重劃面積約為 112588 公

頃佔私有土地總面積約 9914

（三）鑑於同意土地面積已超過 99又未

提出同意土地面積均不足最小分配面積

標準（3 筆土地面積分別為 178 6

及 18 ）於重劃後無法分配土

地將改領現金補償與一般徵收所領

取之價款相同土地所有權人權益應不

受影響為利本案都市計畫變更及後續

辦理市地重劃開發作業建議將尚未出將尚未出將尚未出將尚未出

具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外改以改以改以改以

一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得案經本市都市計畫

委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會審議

通過故於修正計畫書中敘明本案之開

發方式包括市地重劃與一般徵收（詳

計畫書第 1819 頁）

152

逕予核定後分別依序辦理主

要計畫之發布實施細部計畫

之核定及發布實施市地重劃

計畫之核定及公告實施

六逕向本部陳情意見除下表國防

部總政治作戰局之陳情內容建議

准照高雄市政府研析意見通過外

依該局列席代表補充說明本

案變更範圍內該管土地之處分得

款須挹注於國軍老舊眷村改建基

金建議由高雄市政府先以撥用

方式取得該管土地再由該府辦

理市地重劃開發以免市地重劃

開發期程影響該基金挹注乙事

請高雄市政府納入市地重劃開發

計畫審慎考量評估先行向國防

部總政治作戰局辦理土地撥用之

可行性

一有關國防部總政治作戰局列席代表補充說

明本案變更範圍內該管土地之處分得款須

挹注於國軍老舊眷村改建基金乙節配合

500坪以上大面積國有土地暫緩標售處分

之政策本案將配合調整本案建築基地之

最小開發規模為1500因涉本案細部計

畫土地使用分區管制規定之修訂已於

101年5月31日提請本市都市計畫委員會第

17次會審議通過

二本案係以市地重劃方式辦理整體開發將

依市地重劃辦法及其相關規定辦理

七有關本案本會專案小組第1次會議

初步建議意見請高雄市政府補充

是否確已無中央或地方機關使用

需求部分依高雄市政府列席代

表補充說明該府於101年1月11

日函詢中央機關迄今無機關表

示有用地需求計畫如於本案提

請本部都委會審議前有相關單

位提出用地需求並檢送具體開

發財務計畫書至高雄市政府則

本案建議再提請本會專案小組討

論

本案至今無中央機關提出具體開發財務計

畫書爾後倘有中央機關向本府提出用地需求

與具體之開發財務計畫書本府將協助覓地

必要時並配合辦理變更都市計畫相關事宜

153

附件 內政部都委會專案小組第 1 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第一次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一本案機關用地擬變更為住宅區及

公園用地請補充敘明是否確已

無中央或地方機關使用需求並

請補充推估本案開發後之人口分

析以強化本案變更需求及變更

理由

一本案機關用地於民國59年配合當時現況劃

供軍事使用而軍方已於87年7月遷移

土地閒置十多年且未有機關提出需求使

用為利土地活化利用與開發爰依法辦

理變更都市計畫

二本案辦理公開展覽期間除依都市計畫法

第19條規定辦理公告公開展覽外並同步

通告本府所屬223個機關及其相關單位

皆未有機關表示有使用需求另於101年1

月11日本府函徵詢中央機關惟至今亦無

機關表示有用地需求計畫

三經統計本計畫區（前鎮區）及其相鄰之鳳

山區苓雅區與小港區民國91年至100

年之人口數與戶數之成長情形其中鳳山

區與小港區之人口總數呈正成長年平均

成長率分別為095013前鎮區與

苓雅區呈負成長其年平均成長率分別

為-035-102惟近10年來上開四

個行政區之總戶數皆呈現正成長現象其

中以鳳山區增加19120戶最多次為小港

區8364戶前鎮區8066戶再次之（詳

修正計畫書第8頁）

四本案開發後之細部計畫住宅區面積約923

公頃以容積率為240估算總樓地板

面積約221520再以50人推估本

計畫區約可容納4430人另以前鎮區100

年底每戶平均26人推估總戶數約1704

戶（詳修正計畫書第7頁）

五另依內政部營建署民國90年至99年「營建

統計年報」及本府工務局建築管理處民

國100年度之統計數字顯示本市自民國

97年起建築市場出現持續回溫現象且自

民國98年起建照及使用執照顯示住宅戶數

大幅增加其中以100年度增加幅度最劇

其建照數(13319戶)約為98年(2334戶)

的6倍顯示本市確有住宅之潛在需求（

詳修正計畫書第 9至11頁）

六本計畫所在之前鎮區與其相鄰之鳳山五甲

地區現況發展密集且缺乏可供建設公

園綠地與社區活動中心等多功能休憩活

動之大型公共設施用地供此次經由辦理

本案之都市計畫變更亦可同時補充鄰近地

154

區公園綠地面積之不足

七另考量本計畫區北側及西北側（與本計畫

區僅一路之隔）的多功能經貿園區已分

別劃設5507公頃之「特定文化休閒專用

區」16132公頃之「特定經貿核心專用

區」2333公頃之「商業區」與567公

頃之「港埠商業區」且依本市施行細則

規定住宅區於一定條件下允許做部分商

業使用故經本市都市計委會審查同意

本案不再增加劃設商業區

二本案變更原則擬規劃為優質住宅

區部分請高雄市政府補充說明

本案變更後之優質住宅區與周邊

住宅區之差異分析及相關管制規

定

一為形塑優良住宅社區環境除配合鳳山五

甲地區已取得21公頃公園用地再規劃

一處289公頃之公園用地整併為5公頃

之大型公園用地建設為具多功能之休憩

空間外鄰水岸側並規劃為綠地提供親

水開放空間以串聯五甲公園及水岸空間

（詳修正計畫書第13至15頁）

二本案細部計畫土地使用分區管制之相關規

定

（一）訂定住宅區之建蔽率容積率分別為50

240相對於鄰近住宅區之使用

強度仍屬偏低且本計畫區不得依「都

市計畫容積移轉實施辦法」規定指定為

容積移入之接受基地以管控開發強度

並維護公共設施服務水準

（二）訂定住宅區之最小建築基地規模為1500

（配合500坪國有地暫緩處分之政策

規定）以避免土地因過度細分造成

日後建築型態雜亂影響都市景觀

（三）為利停車需求內部化規定應留設之停

車空間及鄰接道路之建築基地最小面

寬等規定

三本案基地鄰近本市多功能經貿園區夢時

代商圈離機場僅需5分鐘車程且其北

側又設有捷運紅線車站（R6）並位於本

市聯外及區內主要聯絡道路（中山路凱

旋路）交會點之西南側將來並將有捷運

輕軌路線經過就其區位而論在生活機

能環境商業活動與交通等各方面都極

具優勢與便利性（詳修正計畫書第13頁

）

三本案基地東西二側為五甲公園及

前鎮河為延續上開優質住宅區

之規劃構想請補充本案開發後

與周邊環境生態之關聯分析及相

本案開發後與周邊環境生態之關聯分析及

相關具體規劃及配套措施（詳修正計畫書第

14 頁）

155

關具體規劃及配套措施

四有關本案擬採整體開發方式辦理

部分請補充具體之開發內容

回饋事項期程規劃及財務計畫

為利後續開發執行並請補充

說明相關回饋事項是否已徵得台

糖公司（佔計畫範圍7032）及

國有土地管理機關（國防部總政

治作戰局及國防部軍備局管有之

國有土地約佔計畫範圍2894）

同意或將相關證明文件納入計

畫書敘明另依國防部總政治作

戰局及國防部軍備局列席代表說

明受限於目前500坪以上大面積

國有土地暫緩標售處分之政策規

定本案整體開發後若分回500坪

以上土地恐無法標售除土地處

分得款挹注於國軍老舊眷村改建

基金部分將造成影響外管理機

關如無法處分分回之可建築用地

亦將影響本案變更後之住宅區

開發請高雄市政府將前開國防

部總政治作戰局及國防部軍備局

意見納入整體開發計畫及財務計

畫整體考量以避免產生本案基

地開發後國有土地無法處分之情

形

一有關本案擬採整體開發方式辦理部分具

體之開發內容回饋事項期程規劃及財

務計畫詳修正計畫書第18至21頁

二本府於100年7月22日邀集本案計畫範圍內

之所有土地所有權人（含各管有機關）召

開「本市前鎮區機關用地（機三）變更都

市計畫及開發方式土地所有權人協調會議

」經徵詢與會土地所有權人意見原則

對於本案之開發內容及開發方式均表示同

意

三有關國防部總政治作戰局及國防部軍備局

列席代表說明受限於目前500坪以上大

面積國有土地暫緩標售處分之政策規定

本案將配合調整本案建築基地之最小開發

規模為1500因涉本案細部計畫土地使

用分區管制規定之修訂已於101年5月31

日提請本市都市計畫委員會第17次會審議

通過

附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037

195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定

函

• 摘要表13
• 目錄13
• 附件13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 壹計畫緣起13
• 貳計畫範圍與位置13
• 参實質發展現況13
• 肆未來發展分析13
• 伍整體規劃構想13
• 陸變更原則13
• 柒變更內容13
• 捌開發方式與實施進度13
• 附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄13
• 附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第1413次會議紀錄
• 附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄13
• 附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定函13

4

三土地使用現況

本機關用地內的營區已遷移騰空目前除部份台糖公司

所有土地出租供貨櫃停放及高爾夫球練習場使用外其餘土地

多閒置或低度利用僅鄰凱旋路一側有零星臨時建築作商業使

用另五甲排水支線行經本計畫區東側後流入前鎮河綠地用

地現況為道路供通行使用

圖三 現況空照示意圖（資料來源Google Earth）

四土地權屬

本案基地範圍土地多屬台糖公司所有面積約 1123 公

頃佔計畫範圍 7032另國有土地約 462 公頃佔計畫面

積 2896其餘土地僅佔 072

表二 計畫範圍土地權屬統計表 土地權屬 面積（） 百分比（） 國有 46258 2894

台糖公司 111640 6985 台糖私人共有 948 059

私有 202 013 市有 731 046

國市共有 51 003 總計 159830 10000

5

圖四 土地權屬分布示意圖

五交通運輸現況

本案基地位於本市多功能經貿原區南側基地西側之中

山路為本市南北貫穿之主要軸線並有捷運紅線行經地下基

地毗鄰捷運紅線 R6 車站及未來臨港輕軌線往北可達高鐵站

往南鄰近小港機場（5 分鐘內車程）及國道高速公路距離高

雄港自由貿易港區亦僅 10 分鐘內車程交通相當便利

6

圖五 交通系統示意圖

肆未來發展分析

一人口推估

本案基地位本市前鎮區臨海特定區細部計畫範圍其計

畫目標年為民國 110 年現況人口約 65000 人計畫人口為

80000 人有關人口推估以世代生存法推估為 84936 人主要

計畫分派為 134000 人公共設施服務人口上下限現值分別為

101333 人及 78150 人以現行計畫容積推計可容納人口數為

80831 人

經統計本計畫區所在之前鎮區及其相鄰之鳳山區苓雅

區與小港區民國 91 年至 100 年之人口數與戶數之成長情形

（詳表三）其中鳳山區與小港區之人口總數呈正成長年平

均成長率分別為 095013前鎮區與苓雅區呈負成長

其年平均成長率分別為-035-102惟近 10 年來上開

7

四個行政區之總戶數皆呈現正成長現象其中以鳳山區增加

19120 戶最多次為小港區 8364 戶前鎮區 8066 戶再次之

本市前鎮區 100 年底人口數為 197772 人近年平均成長

率為-035現行計畫之居住密度約為每公頃 520 人若本案

土地變更為住宅區（扣除變更負擔公共設施面積）以容積率

為 240估算總樓地板面積約 221520 再以 50 人推

估本計畫區約可容納 4430 人另以前鎮區 100 年底每戶平

均 26 人推估總戶數約 1704 戶

8

表三 本計畫鄰近行政區近 10 年總戶數與總人口數成長分析表

前鎮區 鳳山區 苓雅區 小港區

年度 總戶數 總人口數 成長率 總戶數 總人口數 成長率 總戶數 總人口數 成長率 總戶數 總人口數 成長率

91 68881 204083 - 110217 323799 - 68180 199250 - 55863 152941 -

92 69285 202230 -091 113323 328858 156 68745 196942 -116 56968 152639 -020

93 70402 201871 -018 116311 383474 1661 68817 193997 -150 58127 153118 031

94 70924 200511 -067 118656 336510 -1225 69363 191705 -118 57362 151475 -107

95 71819 200660 007 120025 338596 062 69533 189820 -098 57342 150223 -083

96 73054 200427 -012 121294 338900 009 69935 188020 -095 58661 151685 097

97 74404 200614 009 122935 339240 010 70493 186765 -067 60709 153123 095

98 75619 199951 -033 124821 339952 021 71194 185021 -093 62086 153896 050

99 76509 199144 -040 126899 341120 034 71812 183948 -058 63258 154548 042

100 76947 197772 -069 129337 345346 124 71985 181720 -121 64227 154717 011

平均值 727844 2007263 -035 1203818 3415795 095 700057 1897188 -102 594603 1528365 013

增加數 8066 -6311 -309 19120 21547 665 3805 -17530 -880 8364 1776 116

資料來源本府民政局鳳山第一第二戶政事務所

註為民國 91 至 100 年之人口資料係該年度 12 月底之統計數

9

二住宅供需分析

本市前鎮區戶數由 91 年的 68881 戶增為 100 年 76947 戶

年平均成長率為 124年平均增量為 896 戶戶量由 91 年的每

戶 296 人降為 100 年的 257 人

表四 前鎮區戶數戶量統計表 年度 戶數（戶）戶數增量（戶）成長率（） 戶量（人）

91 68881 - 296 92 69285 404 059 292 93 70402 1117 161 287 94 70924 522 074 283 95 71819 895 126 279 96 73054 1235 172 274 97 74404 1350 185 270 98 75619 1215 163 264 99 76509 890 118 260 100 76947 438 057 257 平均 896 124 307

本市前鎮區近年住宅推案開工戶數平均為 793 戶建造執

照年平均申請件數為 220 件低於年平均戶數增量其供給量略

低於需求量另查前鎮區至 100 年 02 月止住宅存量為 73392 戶

略低於同時期家戶數量為 76271 戶

本市自 97 年起建築市場呈現持續回溫現象且自 98 年起

建照及使用執照顯示住宅戶數大幅增加尤以 100 年度增加幅度

最劇其建照數(13319 戶)約為 98 年(2334 戶)的 6 倍顯示本市

確有住宅之潛在需求

10

表五 前鎮區歷年住宅供給統計 年度 推案開工戶數 建造執照數量

91 118 119 92 569 187 93 2188 194 94 1413 213 95 808 570 96 912 430 97 576 73 98 385 102 99 164 95 平均 793 220

0

500

1000

1500

2000

2500

91 92 93 94 95 96 97 98 99 年度

戶數件數 推案開工戶數

建造執照數量

圖六 前鎮區歷年住宅供給推案量統計圖

11

圖七 本市 90-100 年度建照與使照件數統計圖

圖八 本市 90-100 年度建照與使照-住宅戶數統計圖

註圖七與圖八中 90-99 年度數據整理自內政部營建署「營建統計年報」100

年度數據由本府工務局建管處提供

12

三公共設施用地

本計畫區民國 110 年之計畫人口維持 80000 人依據都市

計畫定期通盤檢討實施辦法所規定之各項公共設施用地劃設標

準推估未來各項公共設施用地之需求說明如下表

表六 公共設施用地計畫面積檢討分析表

項目 計畫面積（公頃）

檢討標準 需要面積（公

頃）

不足或超過面積（公頃）

國民

中小學 2733

一應會同主管教育行政機關依據學齡人口數占總

人口數之比例或出生率之人口發展趨勢推計計畫

目標年學童人數參照國民教育法第八條之一授權

訂定之規定檢討學校用地之需求

二檢討原則

１有增設學校用地之必要時應優先利用適當之

公有土地並訂定建設進度與經費來源

２已設立之學校足敷需求者應將其餘尚無設立

需求之學校用地檢討變更並儘量彌補其他公共設

施用地之不足

３已設立之學校用地有剩餘或閒置空間者應考

量多目標使用

三國民中小學校用地得合併規劃為中小學用地

本市前鎮區0-6歲

人口近4年平均成

長率為-291

7-12歲人口近4年

平均成長率為

-407學齡人口

逐年降低另檢視

本計畫區內學校用

地皆符合國民中小

學設備基準規定

符合規定

兒童

遊樂場 015

按閭鄰單位設置每處最小面積不得小於零點一公

頃為原則

2每處面積最少01公頃 可由公園用地替代

可由公園用

地替代

公園 1398

包括閭鄰公園及社區公園閭鄰公園按閭鄰單位設

置每一計畫處所最小面積不得小於零點五公頃為

原則社區公園每一計畫處所最少設置一處人口

在十萬人口以上之計畫處所最小面積不得小於四公

頃為原則在一萬人以下且其外圍為空曠之山林

或農地得免設置

符合規定 符合規定

停車場 094

停車場用地面積應依各都市計畫地區之社會經濟發

展交通運輸狀況車輛持有率預測該地區建物

停車空間供需情況及土地使用種類檢討規劃之並

應符合下列規定

一不得低於計畫區內車輛預估數20之停車需求

二商業區

（一）一萬人口以下者以不低於商業區面積之8

為準（二）超過一萬至十萬人口者以不低於商

業區面積之10為準（三）超過十萬人口者以

不低於商業區面積之12為準

市場用地機關用地醫療用地體育場所用地

遊憩設施用地及其他停車需求較高之設施等用地

應依實際需要檢討留設停車空間

前二項留設之停車場及停車空間應配合汽車機

車及自行車之預估數規劃留設所需之停車空間

252 -158

13

經以上研析本計畫區公共設施用地除停車場不足問題

得於區內公園用地依內政部訂頒「都市計畫公共設施用地多目標

使用辦法」規定多目標使用以補足不足之問題外餘公共設施

用地仍符合檢討規定

伍整體規劃構想

本計畫區位於本市前鎮區與鳳山區交界處東側及南側緊鄰原

五甲聯勤 205 兵工廠區已完成段徵收地區之公園用地與福誠高（國）

中學校用地西側與前鎮河相鄰北側與本市多功能經貿園區與夢

時代商圈僅一路之隔在交通區位上更位於本市主要聯外及區內

聯絡道路（中山凱旋路）交會點離小港機場僅需 5 分鐘車程

中山路上並有捷運紅線車站（R6）捷運輕軌預定路線亦沿凱旋路佈

設顯現本計畫之區位在居住生活機能環境商業活動與交通各

方面都極具優勢與便利性

一規劃優質住宅社區

考量本計畫區軍方於 87 年 7 月遷移後土地閒置至今無需

地機關提出使用計畫且本計畫區北側及西北側的多功能經貿園

區已劃設有「特定文化休閒專用區」「特定經貿核心專用區」「商

業區」與「港埠商業區」等共約 19032 公頃之商業土地故擬配

合本案毗鄰之鳳山五甲地區現況住宅發展劃設為住宅社區

二善用水岸資源規劃完善公園綠地系統提供高品質休憩居住環境

（一）為縫合本計畫與相鄰五甲地區之計畫內容將配合基地東側現

有約 21 公頃狹長曲折且不利使用之公園用地再劃設一處公

園用地使基地完整並結合都市設計手段創造都市景觀提供

寬闊具生態教育休閒及都市防災功能之多元公共活動空間

以提升地區生活環境品質

14

（二）基地西側毗鄰前鎮河且東側有五甲排水支線通過為塑造親

水空間及結合東側公園使用規劃為綠地用地以利串聯整體

規劃利用

（三）基地西側鄰中山路及凱旋路口因交通流量大且為轉向路口

為避免危險原則規劃為綠地用地以隔離住宅社區

三校地完整規劃結合公園綠地提供完善開放空間系統

本案基地原位高雄縣市交界其中鳳山區福誠高（國）中校

地崎嶇不整故規劃部分土地為學校用地以利校地之完整使用

四為落實生態城市之永續利用未來於擬定細部計畫與重劃工程進

行時應依下列原則辦理

（一）為維護本計畫區之居住環境品質於細部計畫土地使用分區管

制相關規定中有關住宅區之建築基地退縮規定最小面寬

最小開發規模應予規範以免土地因過度細分造成日後建築

型態雜亂影響都市景觀且本計畫區不得適用停車獎勵與容

積移轉獎勵規定

（二）為滿足本計畫區中個別建築基地之停車需求應規範停車空間

留設標準

（三）本計畫公園用地之細部設計應整體考量基地與周邊地區環境

生態資源關聯性改善排水渠道之水質與異味儘量保留原有

榕樹林道維持區內土方平衡設置滯洪設施或自然窪地以調

節暴雨排水並串聯公園綠地與藍帶系統以生態規劃理念

建置本計畫區之生態綠網系統塑造多樣性休閒遊憩場所提

供以綠為基礎之都市防災空間

（四）依據本計畫區之災害發生歷史特性及災害潛勢情形就都市

防災避難場所及設施流域型蓄洪及滯洪設施救災路線火

15

災延燒防止地帶等事項擬定都市防災計畫並配合訂定相關使

用管制規定

（五）本計畫區未來進行重劃工程時應整體考量本計畫區與毗鄰地

區之高程與排水系統進行整地工程以免暴雨發生時個別基地

發生洪災

圖九 整體發展構想示意圖

陸變更原則

一本案土地原則規劃為住宅區

二毗鄰鳳山重劃區公園土地以規劃為公園用地為原則

三毗鄰鳳山福誠高中土地以規劃為學校用地為原則

16

柒變更內容

考量本案用地未來整體需求及配合鄰近地區發展變更 1588

公頃之機關用地為住宅區公園用地綠地用地及學校用地

表七 變更內容彙整表 變更前 變更後

變更

內容

使用分區 機關用地 住宅區 公園用地 綠地用地 學校用地

面積

（公頃） 1588 1113 289 179 007

備註

1變更範圍參考實際地籍界線實際面積應依實地測量定樁分割後之

面積為準

2計畫範圍內 011 公頃住宅區仍維持未變更係於細部計畫變更使

用

圖十 變更內容示意圖

17

圖十一 變更後土地使用示意圖

18

捌開發方式與實施進度

一負擔計畫

本計畫範圍依高雄市「修正『擴大及變更高雄市主要計畫（通

盤檢討）案』之都市計畫土地使用分區變更後公共設施用地及其

他都市發展用地負擔比例規定案」通案規定之負擔比例辦理公

共設施變更為住宅區之負擔比例為 42

依上本計畫區內之土地所有權人應負擔部份總計面積約

668 公頃作公共設施使用負擔之公共設施用地除於主要計畫規

劃為學校用地及公園用地外另於細部計畫時依交通規劃考量擬

定為道路用地及公園綠地等公共設施

圖十二 整體開發範圍示意圖

19

二開發方式

本計畫土地以市地重劃方式辦理整體開發開發實施主體為

高雄市政府惟為利本案後續市地重劃開發作業並確保公共利

益如未出具同意書之私有土地剔除市地重劃區外改以一

般徵收方式取得

三實施進度與經費

（一）實施進度

本案辦理市地重劃工作進度預定自民國101年7月至105

年12月止詳表八

表八 本案辦理市地重劃（第75期）預定工作進度表

工作項目 預定工作進度

（一）勘定重劃範圍 自 101 年 07 月至 101 年 09 月

（二）研訂重劃計畫書報核 自 101 年 10 月至 101 年 11 月

（三）公告重劃計畫書 自 101 年 11 月至 101 年 12 月

（四）舉辦土地所有權人座談會及處理

反對意見 自 102 年 01 月至 102 年 05 月

（五）公告禁止土地移轉及禁建等事項 自 102 年 08 月至 102 年 09 月

（六）現況調查及測量 自 102 年 01 月至 102 年 04 月

（七）工程規劃設計 自 102 年 05 月至 102 年 09 月

（八）查定重劃前後地價 自 102 年 07 月至 102 年 12 月

（九）查估及公告通知發放土地改良

物拆遷補償費 自 102 年 06 月至 104 年 12 月

（十）工程施工 自 102 年 10 月至 105 年 05 月

（十一）土地分配設計及計算負擔 自 103 年 01 月至 103 年 06 月

（十二）分配結果公告及異議處理 自 103 年 07 月至 103 年 12 月

（十三）地籍整理及權利變更登記 自 105 年 06 月至 105 年 08 月

（十四）交接及清償 自 105 年 08 月至 105 年 10 月

（十五）財務結算 自 105 年 10 月至 105 年 11 月

（十六）成果報告 自 105 年 11 月至 105 年 12 月

20

（二）實施經費

市地重劃地區之實施經費全部編列於本市101年度平均

地權基金將分年執行其中工程費用25106仟元重劃費用

8323仟元貸款利息7502仟元合計共380931仟元詳表九

一般徵收地區之實施經費由本府編列年度預算辦理

表九 本案辦理市地重劃（第 75 期）實施經費預估表

項目 金額（仟元） 備 註

工

程

費

1道路工程 43396

2雨水下水道工程 23016

3污水下水道工程 23975

4路燈工程 5750

5號誌工程 5950

6公園開闢工程 56236

7綠地開闢工程 35172

8整地工程 20889

9其他工程 10280

包括

1聯外道路排水工程

2工程完工後移交前之各

項費用

3勞工安全衛生費

10管線配合工程 65530

包括

1電信自來水瓦斯管

線等3項配合工程費用

2電力管線配合款

11地上物清除工程 848

12規劃設計監造費 26299

包含

1路燈電費

2道路清潔費

13工程管理費 7765

包含

1工程管理費

2拆遷工程管理費

小 計 325106

21

表九 本案辦理市地重劃（第 75 期）實施經費預估表

項目 金額（仟元） 備 註

重劃

費用

1地上物拆遷補償費 7272

包含

1地上物補償費

2搬遷補助費

3 工作費

2重劃業務費 11051

小 計 18323

貸 款 利 息 37502貸款期間 4 年以年利率

273計算

合 計 380931

附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄

1

一時間民國 100 年 9 月 5 日（星期一）下午 3 時 二地點高雄市政府第四會議室 三主席劉兼主任委員世芳 記錄蒲茗慧 四出席委員

何副主任委員東波吳委員濟華(請假)盧委員 維屏楊委員明

州 (陳存聰代)謝委員福來(黃進雄代)王委員 國材(林弘慎

代)藍委員健菖(黃益雄代)李委員賢義(蔡長展代)蕭委員丁

訓(陳榮信代)黃委員肇崇陳委員 添進陳委員麗紅 (請假)

陳委員啟中賴委員文泰張委員曦勻許委員玲齡詹委員錢

登(請假)郭委員敏能(請假)施委員邦興黃委員清山(請假) 五會議承辦單位

市府都市發展局區域發展及審議科 陳應芬薛淵仁黃

孟申陳惠美鄞明照薛政洋蒲茗慧 六列席單位 （一）列席單位

市府都市發展局都市規劃科 張文欽邵月鳳林暐晟

王智聖

市府地政局 洪文彥

市府工務局新建工程處 黃東海

市府工務局養護工程處 林建良

市府經濟發展局 吳大川許素花林易弘

市府交通局 李國正

市府教育局 王琳甄黃昭誌林逸豪

高雄市甲仙區公所 蔡季陸

高雄市體育處 張國英吳盈萱游承季

財政部國有財產局臺灣南區辦事處

台灣糖業股份有限公司高雄區處 楊榮敦

國防部軍備局工程營產中心南部地區營產處 蘇美絲

高雄市都市計畫委員會 100 年 9 月 5 日第 9 次會議紀錄

2

國防部總政治作戰局

經濟部加工出口區管理處 梁又文陳成祥李昭興

謝義雄先生 謝義雄李慶賢

黃柏翔先生 黃柏翔

李雅靜議員 李雅靜

弘壹育樂開發有限公司 王淑禎張超允

（二）高雄市議會【列席議員】

市議員張豐藤服務處 謝政憲 市議員曾麗燕辦公室 吳瑞珍

七審議案件 第一案「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地（機三）為

住宅區公園用地（配合五甲公園）案」暨「擬定及變

更高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）

案」審議案 決 議一除依下列意見修正外餘照案通過

(一) 為形塑本區為優質住宅區請再檢討充實土地使

用分區管制及都市設計基準之內容並增列下列

規定 1住宅區留設停車空間之規定

2本計畫區不得依「都市計畫容積移轉實施辦法」

規定指定為容積移入之接受基地

3臨接道路之建築基地最小面寬規定

(二)為解決本區之交通問題請調整基地內南側 12

公尺細部計畫道路預留將來平順銜接鎮海路之

規劃

(三)請調整會造成銳角之道路劃設以利交通規劃及

住宅區土地使用

(四)本區基地西側毗連前鎮河為應防洪需求請補

充相關規劃設計內容

二公開展覽期間公民或團體陳情意見審決如附「公

開展覽期間公民或團體陳情意見綜理表」市都委會

3

決議欄

附帶決議瑞南街與凱旋路口交通動線複雜請交通局會銜工務

局研擬具體之可行槽化方案

第二案「變更高雄市都市計畫主要計畫（楠梓區）乙種工業區

為特定產業專用區案」暨「擬定高雄市都市計畫細部計畫

（楠梓區）乙種工業區為特定產業專用區案」審議案

決 議一本案除請提案機關依下列意見修正外餘照專案小

組初步建議意見通過

（一）請考量購物中心卸貨及購物人潮停車需求妥

善規劃停車空間及動線

（二）運動休閒中心之相關設施請參酌體委會國民運

動中心設置相關規範辦理並應開放供楠梓區

居民使用

二專案小組初步建議意見

（一）有關文字誤繕部分授權提案機關釐正

（二）本計畫區較缺乏零售業請於計畫書行政區得

供使用之項目增列零售業 （三）請於土地使用分區管制修正及增列下列規定

1土地使用分區管制規定第 4條第二項「前項代

金應於本計畫公告發布實施後申請開發建築時

繳納以一次繳納為宜」修正為「前項代金

應於本計畫公告發布實施後申請開發建築時繳

納得以分期開發之每宗基地以一次繳納為限

」以明確規定代金繳納之時機 2為因應本案開發之停車需求請比照「高雄多

功能經貿園區特定區」停車空間留設標準於

土地使用分區管制規定增列綜合零售業零售

業及餐飲業之停車空間留設標準為總樓地板面

積每 100 平方公尺設置一輛停車空間其餘則

依建築技術規則規定留設停車空間

4

（四）請於都市設計基準增列下列規定

1地下室開挖率不得超過法定建蔽率

2為落實生態議題行政區內建築物應取得「候

選綠建築證書」及「綠建築標章」 3為尊重歷史建物請將莊敬堂西南側 D棟購物

中心向南退後劃設不得超出莊敬堂南側邊界

以達通視效果（如附示意圖）

4生態水池及綠地公園位置之地下部分不得設

置地下建築物以落實綠建築之實質效益

第三案「變更甲仙都市計畫（第四次通盤檢討）案」審議案 決 議本案既經提案機關考量甲仙地區經歷八八風災地形地貌

已有所改變原通盤檢討草案規劃內容業與發展現況及

使用需求不符須重新辦理通盤檢討故同意撤銷本審

議案

八研議案件

第一案變更高雄市都市計畫（灣子內地區市28停28兒28）

細部計畫（部分道路用地停車場用地及兒童遊戲場用

地為市場用地部分道路用地兒童遊戲場用地為停車

場用地）研議案 決 議一為提高市場改建計畫之可行性本案應先深入了解

攤商需求及消費行為後再做整體規劃 二為保留未來規劃設計方案之彈性原則全區劃設為

5

市場用地並請檢討消費者汽機車及攤商裝卸

貨停車需求規劃足夠之停車空間 三為提供良好購物環境品質本案規劃時應考量通風

採光問題並提供兼具兒童遊戲場功能之小型開放

空間 九散會下午6時30分

6

「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地(機三)為住宅區公園用地（配合五甲公園）案」「擬定及變更高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）案」公開展覽期間公民或團體陳情意見綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見 市都委會決議

1 謝義雄君 建請將民等所有

前 鎮 區 臨 北 段

590 600-4

612-2 等 地 號 土

地道路用地編列

預算辦理徵收

或納入刻正辦理

之「變更高雄市

主要計畫前鎮區

部 分 機 關 用 地

( 機 三 ) 為 住 宅

區 公 園 用 地

（ 配 合 五 甲 公

園）案」一併整

體開發

1旨揭土地於 59 年間被編定為公

共設施用地「道路用地」歷

時 30 餘年未被徵收致民之土

地無法利用損失慘重懇請能

編列預算辦理徵收

2有感貴府財政窘困因刻正辦

理旨揭計畫案計畫書並規定

以重劃方式辦理開發民等土

地毗鄰該基地為減少財政支

出若短期無法辦理徵收建

請將民等土地納入該計畫案一

併整體開發

規劃單位意見 建議內容未涉變更都

市計畫範疇建議維

持原公展草案內容

理由如下

異議地點非屬本案計

畫範圍內且異議內

容 係 涉 用 地 徵 收 事

宜 建 請 需 地 機 關

（本府工務局）依相

關規定辦理

新工處意見 旨揭道路用地因囿於

本府財源短絀目前

暫無徵收開闢計畫

本處將依周邊環境評

估相關經費並審視

財源研議檢討

依規劃單位研析意見

維持公展草案土地

徵收部分依市府徵收

計畫辦理北側瑞南

街與凱旋路口交通動

線複雜請交通局會

銜工務局研擬具體之

可行槽化方案

2 黃柏翔君

1請在基地內計

劃道路應增加

一條銜接中山

路 12 米 道

路以利該區

汽機車可直接

聯外

2應優先興建公

有地下停車場

或停車塔以

解該區汽機車

位不足問題

3應變更為「特

定專用區」標

售地才能提

昇附近舊聚落

生活品質

1細部計畫書（P5）提到本計畫

住宅區之居住容納人口約 4680

人主要計畫書（P6）提到至

民國 110 年現況人口推估成長

到 80831 人而機三基地西邊

被前鎮河隔離對外聯絡道路

僅有瑞南街應增加一條銜接

中山路 12 米道路讓未來該

基地可直接聯外避免車流竄

進 瑞 南 街 凱 旋 路 口 及 瑞 南

街五甲路降低舊聚落不佳

的生活品質

2主要計畫書（P9）提到該區停

車已不足 158 公頃市府應優

先興建公用停車場解決停車位

不足問題興建住宅區讓更多

人口進住只是將問題丢給當地

居民來承擔

3主要計畫書（P7）提到本區人

口長達 10 年負成長及 P9 提

到中小學人數負成長可見未

來人口只減不增該區的問題

在於缺乏如農十六「特定專用

區」規定只能興建展演廳博

物館國際會議中心金融中

心等特定用途標售地來提升該

區 生 活 品 質 房 價 生 活 機

能這些特質才能吸引人口成

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本計畫區南側約 400

公尺處已有五甲路可

與中山路連通且中

山路係屬本市南北主

要幹道車流量大且

車行速率高為維護

本案住宅區之優質居

住 環 境 安 寧 與 安

全實不宜增設計畫

道路直接連通至中山

路另依本案之財務

計畫土地所有權人

應負擔之公共設施比

例 已 達 法 定 之 42若再增設計畫道

路勢將提高土地所有

權人負擔故建請維

持原計畫 2有關建議增設停車場

與興建展演廳博物

館國際會議中心

金融中心等依「都

市計畫公共設施用地

多目標使用辦法」

本計畫區內之公園用

地可做立體使用以

1為解決本區之交通

問題基地內南側

12 公尺細部計畫道

路向南移預留將

來平順銜接鎮海路

之規劃 2本區訂定住宅區留

設 停 車 空 間 之 規

定 3 有 關 建 議 變 更 為

「特定專用區」部

分依規劃單位研

析意見維持公展草

案

7

長回流規畫優質住宅區對原

來住民不會有任何助益

供興建停車場及藝文

展覽表演場所另本

計畫北側與多功能經

貿園區相鄰可提供

商 業 及 金 融 服 務 機

能

3 國 防 部 總

政 治 作 戰

局

請依規定將本部

聯合後勤司令部

列管前鎮區瑞南

段 35-2 地號等 3

筆土地辦理有償

撥用

1本部聯合後勤司令部列管之旨

揭土地持分面積為 5510 平方公

尺係奉行政院核定納入「國

軍 老 舊 眷 村 改 建 總 冊 土 地 清

冊」內騰空土地於「國軍老

舊眷村改建計畫」係列為處分

標的應依「國軍老舊眷村改

建條例」辦理標售處分得款

挹 注 「 國 軍 老 舊 眷 村 改 建 基

金」以支應眷村改建相關費

用

2請貴府依 100714「本市前鎮區

機關用地(機三)變更都市計畫

及開發方式土地所有權人協調

會議」中本局代表表達意見

檢討依「各級政府機關相互撥

用公有不動產之有償與無償劃

分 原 則 」 規 定 辦 理 有 償 撥 用

後再行辦理都市計畫後續事

宜

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本案機關用地緣於民

國 59 年配合當時現

況係做為軍事使用而

予以劃設現軍方已

遷移多年且無使用計

畫本案機關用地已

無使用需求故依法

變 更 都 市 計 畫 並 開

發無涉有償撥用之

事項 2 另 依 總 政 治 作 戰 局

100 年 8 月 10 日來

函 （ 國 政 眷 服 字 第

1000011405 號 ）

（略）「hellip請高

雄市政府依『國有不

動產撥用要點』等規

定 辦 理 有 償 撥

用hellip或將土地變

更為住宅商業區等

可處分用地提升土

地使用強度俾利維

護『國軍老舊眷村改

建基金』權益」

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

4 台 灣 糖 業

公 司 高 雄

區處

1建請以重劃方

式辦理以利開

發

2 建 請 減 少 公

園綠地用地

面積增加大

街廓住宅區內

道 路 以利 開

發

本計畫區土地開發負擔除依計

畫書規定回饋負擔 42外地主

需再負擔土地開發費用且本計

畫區規劃為 3 大街廓街廓面積

達 3 公頃左右不利開發故建

請減少公園綠地用地面積增

設大街廓內道路縮小街廓面

積

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本案係為充分利用閒

置土地改善都市景

觀提升生活環境品

質故配合相鄰之都

市 計 畫 地 區 調 整 變

更並整合畸零不整

之學校與公園用地

結合前鎮河流域增設

綠地用地以形成親水

空間期提供市民更

多 元 化 休 閒 活 動 空

間將本地區形塑為

優質之住宅社區 2為保留開發彈性本

計畫草案係規定得以

市地重劃或區段徵收

開發方式辦理

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

8

3依本市通案規定辦理

本案之負擔比例公

共設施用地暨負擔比

例已佔 42倘再增

設細部計畫道路勢將

加 重 地 主 之 開 發 負

擔且可分回之土地

面積勢必再減少

5 國 防 部 軍

備 局 工 程

營 產 中 心

南 部 地 區

工 程 營 產

處

建請本案住宅區

採小街廓方式辦

理而因小街廓

所 增 之 道 路 用

地建議由公園

用地及綠地用地

調整規劃（軍

備局管理土地

瑞南段 1-16

7-18~1323

33 35 49

50 52 地 號 等

15 筆土地）

1 本 案住宅區 採大街廓方 式辦

理易造成土地狹長畸形不

利 建 築 規 劃 亦 不 符 土 地 開 發

（市地重劃）精神且土地不

利處理勢必造成取得開發之

窒礙將造成環境髒亂而無

法達都市計畫「為改善居民生

活環境hellip」之立法精神

2本案基地位於南高雄地區區

內有衛武營都會公園（距離約

43 ）緊鄰鳳山區運動公

園 澄 清 湖 風 景 區 及 壽 山 公

園且基地毗鄰鳳山 205 兵工

廠區段徵收時規劃之公園用地

（因開發管理窒礙而環境髒

亂）及 2 公頃學校用地本案

如再增加 289 公頃公園用地

相對減少交通用地依都市計

畫法第 3 條土地作合理之規劃

而言建議本案減少公園用地

及綠地用地規劃移作小街廓

土地規劃之道路用地公設比

3又依都市計畫法第 45 條「公

園hellip應依計畫人口密度及計畫

人口作有系統之布置hellip其占

用土地總面積不得少於全部計

畫面積百分之十」劃設 289

公頃公園用地將影響其他用地

之規劃

建議維持原公展草案內

容理由同上一三

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

6 弘 壹 育 樂

開 發 有 限

公司

建請本公司承租

台糖公司之坐落

前 鎮 區 鎮 南 段

22 22-6 22-7

等地號機關用地

勿變更為住宅區

及公園用地

1台糖公司 100811 函通知本公

司所承租旨揭土地市政府正

辦理都市計畫變更籲本公司

勿再投資

2本公司耗資約 9 仟多萬元興建

高爾夫球練習場於該承租土地

上原即著眼於其屬「機關用

地」故租金水準尚在可接受

範圍預計約十年後方可逐步

回收投資資金如驟然變更為

住宅區及公園用地不僅因該

土地上有高爾夫球練習場根

本無法真正落實立即變更為住

宅使用且如變更後公告地價

建議維持原公展草案

內容理由如下

1本案機關用地緣於民

國 59 年配合當時現

況係做為軍事使用而

予以劃設現軍方已

遷移多年為充分利

用閒置土地改善都

市景觀提升生活環

境品質故配合相鄰

之都市計畫地區調整

變更並整合畸零不

整 之 學 校 與 公 園 用

地結合前鎮河流域

依規劃單位研析意見

維持公展草案有關

租金事宜由台糖公

司 與 陳 情 人 自 行 協

調

9

暴漲台糖公司要求之租金亦

調漲數倍則導致本公司成本

劇增亦將產生每月鉅額之虧

損影響權益甚鉅

3本案如驟然變更本公司短期

內無法再重新變更開發難道

要本公司拆除已投資興建之高

爾夫球練習場而轉將所承租

土 地 作 高 密 度 使 用 之 商 業 行

為否則依目前高爾夫球練習

場之收入根本不足以支付高額

租金拆除之高爾夫球練習場

誰要負賠償

4本案不僅欠缺變更之迫切性

且會造成本公司損害立即性

使本公司日後營運陷入絕境

實已嚴重影響本公司存續股

東權益及員工之工作權且使

市民喪失一良質休憩場所

增設綠地用地以形成

親水空間期提供市

民更多元化休閒活動

空間將本地區形塑

為優質之住宅社區 2異議內容涉陳情人與

台 糖 公 司 之 租 金 事

宜仍宜洽台糖公司

辦理

附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第14次會議紀錄

1

一時間民國 101 年 3 月 19 日（星期三）下午 2 時 30 分 二地點高雄市政府第四會議室 三主席劉主任委員世芳 記錄陳惠美 四出席委員

何副主任委員東波吳委員濟華盧委員維屏楊委員明州 (鐘

萬順代)謝委員福來王委員國材（林弘慎代）藍委員健菖

(黃益雄代)李委員賢義（廖哲民代)蕭委員丁訓(陳榮信代)

黃委員肇崇(請假)吳委員欣修施委員邦興(請假)賴委員文

泰(請假)陳委員啟中賴委員碧瑩吳委員彩珠(請假)陸委

員曉筠黃委員文玲(請假)許委員玲齡黃委員清山(請假) 五會議承辦單位

市府都市發展局區域發展及審議科

陳應芬薛淵仁林彥廷黃孟申蒲茗慧薛政洋 六列席單位 （一）列席單位

行政院農業委員會漁業署 陳文深

市府海洋局 陳立民

市府經濟發展局 魏建雄賴心儀

市府地政局 林世松洪文彥

市府交通局 李國正

市府環境保護局

市府水利局 蔡政泰許文銓

市府工務局

市府工務局(建築管理處) 張又仁吳佩玲

市府法制局 郭培榮黃彥誠

建台水泥股份有限公司 鄭吉田陳慶進王鐵豪

李文德先生 李文德

吳燕妮小姐

高雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會議紀錄

2

黃學藤先生 黃學藤

張李錦霞女士

陳張美援女士

顏林妙如女士

陳秋雄先生

市府都市發展局

(都市規劃科)

張文欽郁道玲郭進宗唐一凡邵月鳳陳淑媛王智聖

(都市設計科)

（二）高雄市議會【列席議員】

陳議員慧文服務處 主任黃太春代 蔡議員金晏服務處 助理蔡育紘代

七報告案件 第一案本市都市發展業務簡報 決 議洽悉

第二案本會業務報告 決 議洽悉

八審議案件 第一案「變更興達港漁業特定區計畫（修訂【工（乙）十一】

乙種工業區用途）案」審議案 決 議請經濟發展局及海洋局依下列意見修正後提下次會續

審 （一）請修正計畫書第 5頁變更法令依據另第 7頁及第 17

頁所標示之面積應一致以免混淆 （二）為利產業群聚請就本案與南星遊艇產業專區做整體規

劃考量評估引導廠商至南星遊艇產業專區設廠之可行

性

3

（三）因應大型遊艇製造廠於本地區設廠可能產生的環境外部

影響請配合檢討周邊道路系統將污染防治管制內容

納入土地使用分區管制要點規範及其開發行為應依相關

法令規定辦理 （四）請補充本案原限定「供遊艇展售使用」之規劃歷程意

旨及新計畫具體開發投資計畫 第二案「變更高雄市旗山都市計畫(原河濱專用區及廣場用地)

開發案」審議案

決 議除依下列意見修正外餘照案通過

一請依「都市計畫整體開發地區處理方案」補充修正

計畫內容 二公開展覽期間公民或團體陳情意見決議詳如綜理表

市都委會決議欄(詳如附表一)

第三案「澄清湖特定區計畫（原文小二東側綠帶變更為住宅區

）細部計畫(配合主要計畫修正-細部計畫)」再審議案

決 議經提案單位分析南側「住三」街廓留設人行步道不影

響土地整體開發利用同意依內政部核定之主要計畫對

細部計畫指導內容維持南北側街廓均留設人行步道

並配合縮減綠地面積使公共設施用地比例維持35依

提案資料修正通過

第四案「變更原高雄市都市計畫（前金新興苓雅地區）細

部計畫（第四次通盤檢討）並配合變更主要計畫-一宗

基地案」審議案 決 議本案基於整體考量請提案單位補充土地分割前後之所

有權人等相關資訊並再邀請相關土地所有權人列席表

達意見提下次會續審

第五案「擬定高雄市都市計畫凹子底地區細部計畫（建台水泥

原廠區變更）案」審議案 決 議

(一)照專案小組初步建議意見通過(如附錄)

4

(二)建請將開發區內增加的逕流量滯留於開發區內2小時

後再排放或增加開發區內地表水滲入量使開發

後增加的逕流量對開發區外的影響最小

附錄專案小組初步建議意見如下

(一)請於計畫書中補附分期分區計畫示意圖並補充說明分

期分區計畫與市地重劃之關聯性又考量計畫書之分期

分區計畫中有關「（但行政作業時間不在此限）」之規

定後續執行不易故請刪除之另「點交後3年內提出

建照申請」部分請加註「（但申請之基地規模不得少

於6000平方公尺）」之規定

(二)請檢核並修正計畫書中容納人口戶數及每小客車停車

格位面積hellip等之數據資料另因小客車停車格位含車道

面積以20平方公尺計算之數據過低請補充停車格位劃

設之配置圖並請於停車場用地細部規劃時研擬減少部

分小客車或機車停車格位改為大客車停車格位之可行

性

(三)為考量防救災及景觀通視之需求請檢討於住宅區內

劃設二條細部計畫道路住宅區和商業區之間亦請留設

道路用地以分隔住商不同分區使用又為考量救災之需

求於劃設3條道路用地街角之一側留設9公尺times9公尺之

廣場用地（兼供道路使用）供消防車輛救災使用並於

都市設計基準內規範該空間不作任何設施另因本案已

作防救災配套規劃故刪除「單幢建築物最外緣投影

平面之最大尺寸不得超過100公尺」之規定

(四)請將主要計畫內容如交通影響評估市地重劃評估防

救災計畫水土保持計畫及環境影響評估報告hellip等之

相關資料納入細部計畫書中以利查考

(五)請以扣除市地重劃抵充地及保安林土地面積修正計算負

擔回饋比例數據

(六)土地使用分區管制要點修正意見

1各種土地使用分區容許使用項目請依經濟部所訂標準

5

營業項目代碼編寫

2請刪除第 3條第 7款「其他經高雄市政府產業主管機

關經濟發展局專案核准許可者」以避免產生認定疑

義

3請修改第 4條第 1款之「住宅」為「住宅」「集合

住宅」另為落實科技生態銀髮等住宅區之規劃

請補充其定義及管制條件

(七)都市設計基準修正意見

1地下室開挖率不得超過 60

2基地退縮規定請修正為「6公尺及 8公尺建築至少設

置 25 公尺以上人行及自行車混合使用車道及基地

退縮 10 公尺建築至少設置 6公尺以上人行及自行車

混合使用車道」另北側綠地用地請退縮留設人行步

道以利人行及自行車系統串連

3有關退縮地鋪面色調部分請配合半屏山公園及周邊景

觀以營造和諧之視覺效果

4本計畫區 12 公尺及 8公尺道路用地邊界不得設置圍

牆並建議台鐵局亦配合於本計畫區東側相鄰之現有

道路邊界不設置圍牆俾利道路完整規劃使用

(八)協議書請納入計畫書並載明「後續如將土地產權（全部

或部分）處分或移轉予不特定之第三人時建台公司有

告知本案協議書之內容及其應受拘束事項之義務並由

建台公司與該第三人對於雙方權利義務關係達成協議

」

（九)本案主要計畫函請內政部核定前應依環境影響評估相關

法令規定通過「環境影響差異分析報告」審查

(十)公開展覽期間公民或團體陳情意見審決如後附綜理表市

都委會專案小組初步建議意見欄(詳如附表二)

九研議案件

6

第一案「公告重劃區增設之道路適用『高雄市政府審查容積移

轉申請案件許可要點』接受基地應臨接8公尺以上『都

市計畫道路』案」研議案 決 議本案應兼顧公私部門之可行性請就涉及其他視為都

市計畫道路之規定及對重劃區環境品質影響等之相關

議題補充分析資料後續行提會研議

十臨時動議案件 第一案「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地(機三)為住

宅區公園用地（配合五甲公園）案」「擬定及變更

高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）案

」再審議案 (提案委員謝委員福來附議委員全體出席委員)

決 議為利本案進行都市計畫變更及後續市地重劃開發作業

確保公共利益照地政局提案如未出具同意書之之私

有土地剔除市地重劃區外改以一般徵收方式取得

十一散會下午 8 時 10 分

7

附表一「變更高雄市旗山都市計畫(原河濱專用區及廣場用地)開發案」公開展覽期間公民或

團體陳情案綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見 市都委會決議

1 李文德 吳燕妮君

建議計畫書第9頁事

業及財務計畫修正為

1「本案整體開發區

以市地重劃方式辦理

」 2主辦單位高雄

市政府或土地所有人

自行開發 3經費來

源 由主辦單位籌措

資金支應重劃完成

後再以土地所有權人

繳納差額地價及抵費

地出售所得價款轉正

或回收

1原高雄縣政府97年3月18日府建都字第0970049599號公告發布實施並公告之「

變更旗山都市計畫(行水

區專案通盤檢討)書」第

33頁表5-1備註欄即已

規定「應於都市計畫發布

實施後兩年內以市地重

劃或其他整體開發方式辦

理開發及完成廣場用地之

捐地否則另依法定程序

變更恢復為原計畫」惟

3年多期間政府迄未依規

定辦理致開發延宕損

害所有權人之權益 今不

應限由公辦市地重劃開發

應讓土地所有權人可以

自行開發 2市地重劃可行性評估報告

內平均費用負擔比例高達

2404過高重劃後平圴

地價僅16000元 m2 約相

當於目前本擬辦重劃區重

劃前土地之市場行情價格

令人無法信服 3過去政府延宕市民求助

無門 如今仍以僅相當

於重劃前土地市場價格之

重劃後平均地價計算超高

之費用平均負擔比例欲

以公辦市地重劃開發此

對土地所有權人相當不公

平事關所有權人權益

在不影響開發期程之原則

應讓土地所有權人有權

選擇以自辦市地重劃之方

式辦理

本案已由本府列入

101年施政計畫由

本府計畫辦理市地

重劃在案依獎勵

土地所有權人辦理

市地重劃辦法第21條第1項第3 款規

定擬自辦重劃區

屬經政府擬定開發

計畫或有重大建設

者應不予核准故

主辦單位不宜增列

「土地所有人自行

開發經費來源部

分則由主辦單位籌

措資金」併予敘明

維持公展草案

8

附表二「擬定高雄市都市計畫凹子底地區細部計畫（建台水泥原廠區變更）案」公開展覽

期間公民或團體陳情意見綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見

市都委會專案小組初步建議

意見

市都委會

決議

1 柯 里 長

錦德

1 請 考 量 本

案 聯 外 交

通 系 統 規

劃 之 完 整

（ 如 北 邊

連 通 民 族

路 東 邊

連 通 重 忠

路）

2 請 一 併 將

臺 鐵 新 站

前 原 住 戶

之 土 地 使

用 分 區 變

更 為 商 業

區

3 為 確 保 本

案 進 度 能

落 實 請

採 公 辦 重

劃 方 式 辦

理

4 本 案 回 饋

予 高 雄 市

政 府 之 停

車 場 面 積

應加大以

符需求

1本案應規劃北邊連通民

族路東邊連通重忠路

之 14 米以上道路但

目前只規劃 12 米街

且未連通民族路及重忠

路（原都市計畫規劃可

連通）若聯外道路未

一併整體規劃開闢本

開發案將形成一囊袋型

社區高鐵站前後不相

通無法帶動高鐵西側地

區之繁榮且讓地方長

久期待的二條聯外道路

將永遠無法實現唯一

出入途逕只靠明潭路

則明潭路和翠華路之交

通勢必打結

2市政府都發局應整體性

且全方位的規劃將臺

鐵左營新站前四周原有

住戶之區域納入使用分

區規劃如原部分住宅

區提昇變更為商業區

輔導都市更新hellip等以

利地方永續發展而非

獨厚長年造成地方環境

污染之水泥廠

3本案應採公辦重劃方式

辦理方符人民及社會期

待因市政府視野較廣

泛且全面性整體規劃

會以市民為考量聯外

交通系統規劃方能四通

八達並能帶給地方實

際經濟效益及繁榮又

百姓對市政府執行力較

具 信 心 在 資 金 品

質進度上較無虞

1陳情人前於本計畫主要計畫公展

時提出相同異議並經二級都委

會審竣爰依主要計畫指導原則

擬定本細部計畫 2臺鐵左營新站前住宅區（原海光

二村）變更為商業區之意見非

屬本計畫範圍 3本計畫範圍東側已劃12M道路

預留北向連通民族路之可能性

並可疏解進出臺高鐵車站之交通

量臨接12M道路之土地建築開

發時需退縮8M退縮帶尚需留設

25M以上供自行車與人行步道混

合使用之通道且計畫範圍內增

設之3條6M道路與該12M道路銜

接處均留設9Mtimes9M之廣場用地（

兼供道路使用）可因應消防救

災迴車需求另緊鄰12M道路東

側尚有台鐵留設之現有道路基

上本計畫各項通行機能應足敷

需求 4本案業依主要計畫指導原則壓

低法定容積率減少開發量本

計畫除開發基地後續建築時需依

建築法令檢討並自行吸納內部停

車需求外並已劃設03公頃停車

場用地供公共使用 5本案主要計畫審議時地政局已

表示平均地權條例第56及58條

已明定重劃辦理主體分為政府

公辦及土地所有權人自辦如土

地所有權人依相關法令規定申請

自辦市地重劃除法有明定不得

自辦重劃之原因即應依法受理

及審核自辦重劃事宜另依內政

部訂頒「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」規定變更申請人

同意確實依本規範所定附帶條件

及許可條件辦理者得採自辦市

地重劃方式開發

照 規 劃 單

位 研 析 意

見 維 持

原 公 展 草

案

照 專 案 小

組 初 步 建

議 意 見 通

過

附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄

1

內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第 777782828282 次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄

一時間中華民國 101 年 6 月 19 日（星期二）上午 9 時 30 分

二地點本部營建署 601 會議室

三主席李主任委員鴻源 簡副主任委員太郎 代

（依各級都市計畫委員會組織規程第 7條規定主任委員不克出席會議時由副主任委員代理主持

副主任委員主持第 1案時因另有要公離席由出席委員互推許委員文龍代理主持）

紀錄彙整陳政均

四出席委員（詳會議簽到簿）

五列席單位及人員（詳會議簽到簿）

六確認本會第 781 次會議紀錄

決 定確定

七核定案件

第 １ 案基隆市政府函為「變更基隆市（七堵暖暖地區）主要計

畫（部分倉儲區為商務園區戶外景觀活動專用區保

護區及公園用地）案」

第 ２ 案基隆市政府函為「變更基隆市（中山安樂及八斗子地

區）都市計畫（郵政事業土地專案通盤檢討）」案

第 ３ 案桃園縣政府函為「變更高速公路中壢及內壢交流道附近

特定區計畫（配合桃園國際機場聯外捷運系統A20車站

周邊土地開發計畫）案」

第 ４ 案新竹市政府函為「變更新竹科學園區特定區主要計畫

（配合實驗中學北側計畫道路調整）案」

第 ５ 案臺中市政府函為「變更豐原都市計畫（部分道路用地為

農業區）案」

第 ６ 案臺中市政府函為「變更大里（草湖地區）都市計畫（不

包括擴大都市計畫地區）（第三次通盤檢討）」案

第 ７ 案雲林縣政府函為「變更高速鐵路雲林車站特定區計畫

（第一次通盤檢討）主要計畫案」

2

第 ８ 案高雄市政府函為「變更高雄市旗山都市計畫（原河濱專

用區及廣場用地）開發案」

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關

用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公園）

案」

第１０案原高雄縣政府函為「擴大及變更美濃鎮中正湖風景特定

區計畫（第二次通盤檢討）」案

第１１案原臺南縣政府函為「擴大及變更虎頭埤特定區計畫（第

二次通盤檢討）案」再提會討論案

第１２案苗栗縣政府函為「變更高速公路頭份交流道附近特定區

計畫（第四次通盤檢討）案」

第１３案苗栗縣政府函為「變更竹南頭份都市計畫（部分甲種工

業區（工一）為商業區廣場兼停車場用地道路用

地）案」

第１４案彰化縣政府函為「變更彰化市都市計畫（部分農業區

（西門口段428等10筆地號）為住宅區）案」

144

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機

關用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公

園）案」

說 明

一本案業經高雄市都市計畫委員會 100 年 9 月 5 日第 9

次會議審議通過並准高雄市政府 100 年 10 月 17 日

高市府四維都發規字第 1000114498 號函檢附計畫

書圖報請核定等由到部

二法令依據都市計畫法第 27 條第 1項第 4款

三變更計畫範圍詳計畫書示意圖

四變更計畫內容及理由詳計畫書

五公民或團體所提意見詳公開展覽期間公民或團體陳

情意見綜理表

六本案因案情複雜經簽奉核可由本會李委員正庸

劉委員小蘭蔡委員淑瑩王委員秀時（財政部國有

財產局代表）蕭委員輔導（地政司代表）等 5 位委

員組成專案小組已分別於 100 年 11 月 24 日101

年 2 月 6 日101 年 5 月 15 日召開 3 次會議聽取簡報

完竣獲致具體初步建議意見並經高雄市政府 101

年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函送修正計畫

書圖及處理情形對照表到部爰提會討論

決 議本案除下列各點外其餘准照高雄市政府101年6月4日

府城都字第10132325100號函送計畫內容通過並退請

該府依照修正計畫書後報由內政部逕予核定免再

提會討論

145

一本案變更內容已調整計畫案名請修正為「變更高雄

市主要計畫前鎮區部分機關用地（機三）為住宅區

公園用地（配合五甲公園）綠地用地及學校用

地」

二為配合市地重劃整體開發計畫之期程並確保都市計

畫具體可行請高雄市政府依下列方式辦理

（一）請高雄市政府於高雄市都委會審定細部計畫後依

平均地權條例第 56 條規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審核通過後再檢具變

更主要計畫書圖報由本部逕予核定後實施如無

法於委員會審議通過紀錄文到 3 年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機關審核通過者請高

雄市政府於期限屆滿前敘明理由重新提會審議延

長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到 3 年內未能依照前項意見

辦理者仍應維持原土地使用分區或公共設施用

地惟如有繼續開發之必要應重新依都市計畫法

定程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

１有關都市計畫變更擬規定以市地重劃方式開發

者於變更主要計畫草案經本部都委會審定後

即可依據審定之主要計畫草案辦理擬定細部計

畫先期作業

２於高雄市都委會審定細部計畫後重劃開發單位

即可依據審定之細部計畫草案內容先行擬具市

地重劃計畫書送請市地重劃主管機關審核經

146

審核通過者由市地重劃主管機關將審核通過結

果函知都市計畫擬定機關

３都市計畫擬定機關於接獲市地重劃主管機關函知

市地重劃計畫書審核通過結果後再檢具變更主

要計畫書圖報由本部逕予核定後分別依序辦

理主要計畫之發布實施細部計畫之核定及發布

實施市地重劃計畫之核定及公告實施

【【【【附錄附錄附錄附錄】】】】本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見

本案請高雄市政府依下列各點辦理並請併同本案歷次專案

小組初步建議意見以對照表方式補充處理情形資料（註明修正

頁次及摘要說明）及修正計畫書30份到署後逕提委員會審議

（一）依高雄市政府列席代表說明本案開發區土地所有權人平

均重劃負擔比率為 4796按平均地權條例相關規定需

徵得區內私有土地所有權人人數及其土地面積超過 12

方得辦理又本案變更範圍土地除國有土地佔 2896外

私有土地以台糖公司佔 7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私有土地所有權人同意

參加重劃之土地總面積已超過 99未提出同意之土地面

積均不足最小分配面積標準於重劃後土地所有權人將改

領現金補償與一般徵收所領取之價款相同爰擬將尚未

出具同意書之土地剔除於重劃範圍外改以一般徵收方式

取得前開土地開發方式調整部分業經高雄市政府提請高

雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 會議審議通過

在案經小組委員充分討論建議同意高雄市政府意見

以利本案整體開發

147

（二）依國防部總政治作戰局列席代表說明該管土地參與市地

重劃應以重劃後價值不減損為原則否則仍建議請高雄市

政府先以撥用方式取得該管土地再由該府辦理市地重劃

開發以免市地重劃開發期程影響該基金挹注乙事經高

雄市政府列席代表補充說明本案擬配合 500 坪以上大面

積國有土地暫緩標售政策調降變更後住宅區之最小建築

基地規模為 1500 平方公尺以利未來國有地之處分建議

請高雄市政府提供本案變更後之土地價值試算資料供國防

部總政治作戰局參考

（三）依高雄市政府列席代表補充說明本案變更範圍西側鄰中

山路及前鎮河部分擬於細部計畫中劃設綠地用地以塑

造親水空間並可串聯東側五甲公園整體規劃利用為

確保公共設施之開闢及生態優質住宅區之生活品質建議

將綠地用地調整為主要計畫之公共設施用地開發方式部

分則建議納入市地重劃整體開發或以一般徵收方式辦

理

（四）有關實施進度及經費乙節請詳予補充本案相關費用經

費來源與實施進度及經費表以資明確

148

附件 內政部都委會專案小組第 3 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

（高雄市政府 101 年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函）

內政部都委會專案小組

第三次會議初步建議意見

本府辦理情形

一依高雄市政府列席代表說明本案開

發區土地所有權人平均重劃負擔比率

為4796按平均地權條例相關規定

需徵得區內私有土地所有權人人數

及其土地面積超過12方得辦理又

本案變更範圍土地除國有土地佔

2896外私有土地以台糖公司佔

7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私

有土地所有權人同意參加重劃之土地

總面積已超過99未提出同意之土地

面積均不足最小分配面積標準於重

劃後土地所有權人將改領現金補償

與一般徵收所領取之價款相同爰擬

將尚未出具同意書之土地剔除於重劃

範圍外改以一般徵收方式取得前

開土地開發方式調整部分業經高雄市

政府提請高雄市都市計畫委員會101年

3月19日第14會議審議通過在案經小

組委員充分討論建議同意高雄市政

府意見以利本案整體開發

配合修正詳修正計畫書第16頁之「

柒變更內容」及第19頁「捌開發方

式與實施進度」之「二開發方式」

二依國防部總政治作戰局列席代表說明

該管土地參與市地重劃應以重劃後

價值不減損為原則否則仍建議請高

雄市政府先以撥用方式取得該管土地

再由該府辦理市地重劃開發以免

市地重劃開發期程影響該基金挹注乙

事經高雄市政府列席代表補充說明

本案擬配合500坪以上大面積國有土

地暫緩標售政策調降變更後住宅區

之最小建築基地規模為1500平方公尺

以利未來國有地之處分建議請高

雄市政府提供本案變更後之土地價值

試算資料供國防部總政治作戰局參考

一有關調整本案變更後住宅區之最小建

築基地規模為1500平方公尺乙節係

涉本案細部計畫土地使用分區管制規

定之修訂已於101年5月31日提請本

市都市計畫委員會第17次會審議通

過

二有關本案變更後之土地價值試算資料

將另函提供重劃前後預估土地價值

試算資料予國防部總政治作戰局參考

至開發後土地價值仍以實際市場公

開標售結果為準查國防部總政治作

戰局所管位於本重劃區範圍土地總面

積為5811土地公告現值為29000

元總價為168519000元（5811

times29000）按本重劃區鄰近開發區標

售價格超過20萬坪計算預估重劃後

負擔為50重劃後總價預估約為

175782750元〔（5811times50）times（

60500元）〕

149

三依高雄市政府列席代表補充說明本

案變更範圍西側鄰中山路及前鎮河部

分擬於細部計畫中劃設綠地用地

以塑造親水空間並可串聯東側五甲

公園整體規劃利用為確保公共設

施之開闢及生態優質住宅區之生活品

質建議將綠地用地調整為主要計畫

之公共設施用地開發方式部分則建

議納入市地重劃整體開發或以一般

徵收方式辦理

配合修正詳修正計畫書第 16 頁之

「柒變更內容」及第 19 頁「捌開發

方式與實施進度」之「二開發方式」

四有關實施進度及經費乙節請詳予補

充本案相關費用經費來源與實施進

度及經費表以資明確

配合修正詳修正計畫書第 18 至 21頁

150

附件 內政部都委會專案小組第 2 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第二次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一為因應高雄縣市合併後之都市發

展縫合及生態綠地串聯本案機

關用地變更實有需要爰建議同

意變更惟仍請高雄市政府詳予

補充本案變更為住宅區之需求分

析以及定位為優質住宅區之特

殊性

詳修正計畫書第113至15頁

二請補充都市防災生態城市都

市設計與景觀計畫相關資料以

作為擬定細部計畫之指導原則

詳修正計畫書第14至15頁

三本案現況係作為私人貨櫃停放空

間及高爾夫球場使用請補充本

案變更後有關貨櫃停放空間部

分高雄市政府是否有相關之遷

移配套措施以因應因鄰近高雄

港自由貿易港區而衍生之貨櫃停

放需求

為因應高雄港自由貿易港區所衍生之貨櫃

停放需求本府於本計畫區所在之前鎮區已規

劃有 15993 公頃之工業區與 1769 港埠用地

可供設置貨櫃集散站另外本計畫區鄰近之小

港區林園區旗津區亦規劃有共約

207068 公頃之工業區與 56394 公頃之港埠

用地可供設置貨櫃集散站

有關本計畫區現有貨櫃之遷移本府將輔

導業者遷移至上開適當地點停放

四依高雄市政府列席代表補充說明

五甲公園經整體規劃後將以

創造自然低窪地方式調節暴雨排

水惟本案變更範圍鄰近前鎮河

及鳳山溪五甲排水支線除五甲

公園規劃蓄水滯洪設施外請補

充說明針對個別基地開發部分是

否訂有防洪滯洪設施之相關管制

規定

本計畫區係以市地重劃方式辦理開發未

來重劃工程將整體考量本計畫區與毗鄰地區之

排水系統進行整地工程並配合計畫道路系統

埋設排水管線且重劃分配後每宗基地皆面臨

計畫道路故無需針對個別基地再訂定防洪滯

洪設施之相關規定

五有關開發方式與實施進度乙節

開發方式部分請具體修正為以市

地重劃方式辦理除請依本案本

會專案小組第1次會議之初步建議

意見補充具體之開發內容回饋

事項期程規劃及財務計畫外

並請補充相關回饋事項經土地所

有權人同意之證明文件另為因

應目前都市計畫書規定以市地重

劃方式開發將造成都市計畫核

定發布實施後未實施市地重劃

前衍生相關建築執照核發及賦稅

減免問題本計畫如經本會審決

一有關本案採市地重劃方式辦理整體開發

其開發內容回饋事項期程規劃及財務

計畫詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第18181818至至至至21212121頁頁頁頁

二二二二本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為4444人人人人（（（（含台糖含台糖含台糖含台糖

公司公司公司公司））））本府原已本府原已本府原已本府原已（（（（1010316101031610103161010316））））取得台取得台取得台取得台

糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書後因部分私後因部分私後因部分私後因部分私

有土地移轉有土地移轉有土地移轉有土地移轉於於於於101101101101年年年年3333月月月月3333日私有地主人日私有地主人日私有地主人日私有地主人

數增加為數增加為數增加為數增加為10101010人人人人101101101101年年年年4444月月月月18181818日原人數再新日原人數再新日原人數再新日原人數再新

增為增為增為增為11111111人人人人有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項除台除台除台除台

糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同

意意意意本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過

半半半半（（（（112588112588112588112588公頃公頃公頃公頃9914991499149914））））但同意人數但同意人數但同意人數但同意人數

未過半未過半未過半未過半致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第60606060條條條條

151

建議應依本會93年11月16日第

597次會議決議之通案性處理原則

辦理即除應檢附當地市地重劃

主管機關認可之可行性評估相關

證明文件以供委員會外仍應

依下列方式辦理以配合市地重

劃整體開發計畫之期程並確保

都市計畫具體可行

（一）請於高雄市都委會審定細部計

畫後依平均地權條例第56條

規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審

核通過後再檢具變更主要計

畫書圖報由本部逕予核定後

實施如無法於委員會審議通

過紀錄文到3年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機

關審核通過者請高雄市政府

於期限屆滿前敘明理由重新

提會審議延長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到3年內

未能依照前項意見辦理者仍

應維持原土地使用分區或公共

設施用地惟如有繼續開發之

必要應重新依都市計畫法定

程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

1有關都市計畫變更擬規定以

市地重劃方式開發者於變更

主要計畫草案經本部都委會審

定後即可依據審定之主要計

畫草案辦理擬定細部計畫先

期作業

2於高雄市都委會審定細部計畫

後重劃開發單位即可依據審

定之細部計畫草案內容先行

擬具市地重劃計畫書送請市

地重劃主管機關審核經審核

通過者由市地重劃主管機關

將審核通過結果函知都市計畫

擬定機關

3都市計畫擬定機關於接獲市地

重劃主管機關函知市地重劃計

畫書審核通過結果後再檢具

變更主要計畫書圖報由本部

規定規定規定規定

三三三三本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行建議建議建議建議

如下如下如下如下

（一）本案開發區土地所有權人平均重劃負擔

比率 4796按平均地權條例相關規

定此案採市地重劃方式辦理者需徵

得區內私有土地所有權人人數及其土地

面積超過 12方得以辦理

（二）本案業經取得土地所有權人人數 2 人同

意（包含台糖公司及周宏義君）佔私

有土地所有權人人數約 20（101101101101 年年年年 3333

月月月月 3333 日原人數為日原人數為日原人數為日原人數為 4444 人新增為人新增為人新增為人新增為 10101010 人人人人101101101101

年年年年 4444 月月月月 18181818 日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為 11111111 人人人人）

同意土地參與重劃面積約為 112588 公

頃佔私有土地總面積約 9914

（三）鑑於同意土地面積已超過 99又未

提出同意土地面積均不足最小分配面積

標準（3 筆土地面積分別為 178 6

及 18 ）於重劃後無法分配土

地將改領現金補償與一般徵收所領

取之價款相同土地所有權人權益應不

受影響為利本案都市計畫變更及後續

辦理市地重劃開發作業建議將尚未出將尚未出將尚未出將尚未出

具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外改以改以改以改以

一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得案經本市都市計畫

委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會審議

通過故於修正計畫書中敘明本案之開

發方式包括市地重劃與一般徵收（詳

計畫書第 1819 頁）

152

逕予核定後分別依序辦理主

要計畫之發布實施細部計畫

之核定及發布實施市地重劃

計畫之核定及公告實施

六逕向本部陳情意見除下表國防

部總政治作戰局之陳情內容建議

准照高雄市政府研析意見通過外

依該局列席代表補充說明本

案變更範圍內該管土地之處分得

款須挹注於國軍老舊眷村改建基

金建議由高雄市政府先以撥用

方式取得該管土地再由該府辦

理市地重劃開發以免市地重劃

開發期程影響該基金挹注乙事

請高雄市政府納入市地重劃開發

計畫審慎考量評估先行向國防

部總政治作戰局辦理土地撥用之

可行性

一有關國防部總政治作戰局列席代表補充說

明本案變更範圍內該管土地之處分得款須

挹注於國軍老舊眷村改建基金乙節配合

500坪以上大面積國有土地暫緩標售處分

之政策本案將配合調整本案建築基地之

最小開發規模為1500因涉本案細部計

畫土地使用分區管制規定之修訂已於

101年5月31日提請本市都市計畫委員會第

17次會審議通過

二本案係以市地重劃方式辦理整體開發將

依市地重劃辦法及其相關規定辦理

七有關本案本會專案小組第1次會議

初步建議意見請高雄市政府補充

是否確已無中央或地方機關使用

需求部分依高雄市政府列席代

表補充說明該府於101年1月11

日函詢中央機關迄今無機關表

示有用地需求計畫如於本案提

請本部都委會審議前有相關單

位提出用地需求並檢送具體開

發財務計畫書至高雄市政府則

本案建議再提請本會專案小組討

論

本案至今無中央機關提出具體開發財務計

畫書爾後倘有中央機關向本府提出用地需求

與具體之開發財務計畫書本府將協助覓地

必要時並配合辦理變更都市計畫相關事宜

153

附件 內政部都委會專案小組第 1 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第一次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一本案機關用地擬變更為住宅區及

公園用地請補充敘明是否確已

無中央或地方機關使用需求並

請補充推估本案開發後之人口分

析以強化本案變更需求及變更

理由

一本案機關用地於民國59年配合當時現況劃

供軍事使用而軍方已於87年7月遷移

土地閒置十多年且未有機關提出需求使

用為利土地活化利用與開發爰依法辦

理變更都市計畫

二本案辦理公開展覽期間除依都市計畫法

第19條規定辦理公告公開展覽外並同步

通告本府所屬223個機關及其相關單位

皆未有機關表示有使用需求另於101年1

月11日本府函徵詢中央機關惟至今亦無

機關表示有用地需求計畫

三經統計本計畫區（前鎮區）及其相鄰之鳳

山區苓雅區與小港區民國91年至100

年之人口數與戶數之成長情形其中鳳山

區與小港區之人口總數呈正成長年平均

成長率分別為095013前鎮區與

苓雅區呈負成長其年平均成長率分別

為-035-102惟近10年來上開四

個行政區之總戶數皆呈現正成長現象其

中以鳳山區增加19120戶最多次為小港

區8364戶前鎮區8066戶再次之（詳

修正計畫書第8頁）

四本案開發後之細部計畫住宅區面積約923

公頃以容積率為240估算總樓地板

面積約221520再以50人推估本

計畫區約可容納4430人另以前鎮區100

年底每戶平均26人推估總戶數約1704

戶（詳修正計畫書第7頁）

五另依內政部營建署民國90年至99年「營建

統計年報」及本府工務局建築管理處民

國100年度之統計數字顯示本市自民國

97年起建築市場出現持續回溫現象且自

民國98年起建照及使用執照顯示住宅戶數

大幅增加其中以100年度增加幅度最劇

其建照數(13319戶)約為98年(2334戶)

的6倍顯示本市確有住宅之潛在需求（

詳修正計畫書第 9至11頁）

六本計畫所在之前鎮區與其相鄰之鳳山五甲

地區現況發展密集且缺乏可供建設公

園綠地與社區活動中心等多功能休憩活

動之大型公共設施用地供此次經由辦理

本案之都市計畫變更亦可同時補充鄰近地

154

區公園綠地面積之不足

七另考量本計畫區北側及西北側（與本計畫

區僅一路之隔）的多功能經貿園區已分

別劃設5507公頃之「特定文化休閒專用

區」16132公頃之「特定經貿核心專用

區」2333公頃之「商業區」與567公

頃之「港埠商業區」且依本市施行細則

規定住宅區於一定條件下允許做部分商

業使用故經本市都市計委會審查同意

本案不再增加劃設商業區

二本案變更原則擬規劃為優質住宅

區部分請高雄市政府補充說明

本案變更後之優質住宅區與周邊

住宅區之差異分析及相關管制規

定

一為形塑優良住宅社區環境除配合鳳山五

甲地區已取得21公頃公園用地再規劃

一處289公頃之公園用地整併為5公頃

之大型公園用地建設為具多功能之休憩

空間外鄰水岸側並規劃為綠地提供親

水開放空間以串聯五甲公園及水岸空間

（詳修正計畫書第13至15頁）

二本案細部計畫土地使用分區管制之相關規

定

（一）訂定住宅區之建蔽率容積率分別為50

240相對於鄰近住宅區之使用

強度仍屬偏低且本計畫區不得依「都

市計畫容積移轉實施辦法」規定指定為

容積移入之接受基地以管控開發強度

並維護公共設施服務水準

（二）訂定住宅區之最小建築基地規模為1500

（配合500坪國有地暫緩處分之政策

規定）以避免土地因過度細分造成

日後建築型態雜亂影響都市景觀

（三）為利停車需求內部化規定應留設之停

車空間及鄰接道路之建築基地最小面

寬等規定

三本案基地鄰近本市多功能經貿園區夢時

代商圈離機場僅需5分鐘車程且其北

側又設有捷運紅線車站（R6）並位於本

市聯外及區內主要聯絡道路（中山路凱

旋路）交會點之西南側將來並將有捷運

輕軌路線經過就其區位而論在生活機

能環境商業活動與交通等各方面都極

具優勢與便利性（詳修正計畫書第13頁

）

三本案基地東西二側為五甲公園及

前鎮河為延續上開優質住宅區

之規劃構想請補充本案開發後

與周邊環境生態之關聯分析及相

本案開發後與周邊環境生態之關聯分析及

相關具體規劃及配套措施（詳修正計畫書第

14 頁）

155

關具體規劃及配套措施

四有關本案擬採整體開發方式辦理

部分請補充具體之開發內容

回饋事項期程規劃及財務計畫

為利後續開發執行並請補充

說明相關回饋事項是否已徵得台

糖公司（佔計畫範圍7032）及

國有土地管理機關（國防部總政

治作戰局及國防部軍備局管有之

國有土地約佔計畫範圍2894）

同意或將相關證明文件納入計

畫書敘明另依國防部總政治作

戰局及國防部軍備局列席代表說

明受限於目前500坪以上大面積

國有土地暫緩標售處分之政策規

定本案整體開發後若分回500坪

以上土地恐無法標售除土地處

分得款挹注於國軍老舊眷村改建

基金部分將造成影響外管理機

關如無法處分分回之可建築用地

亦將影響本案變更後之住宅區

開發請高雄市政府將前開國防

部總政治作戰局及國防部軍備局

意見納入整體開發計畫及財務計

畫整體考量以避免產生本案基

地開發後國有土地無法處分之情

形

一有關本案擬採整體開發方式辦理部分具

體之開發內容回饋事項期程規劃及財

務計畫詳修正計畫書第18至21頁

二本府於100年7月22日邀集本案計畫範圍內

之所有土地所有權人（含各管有機關）召

開「本市前鎮區機關用地（機三）變更都

市計畫及開發方式土地所有權人協調會議

」經徵詢與會土地所有權人意見原則

對於本案之開發內容及開發方式均表示同

意

三有關國防部總政治作戰局及國防部軍備局

列席代表說明受限於目前500坪以上大

面積國有土地暫緩標售處分之政策規定

本案將配合調整本案建築基地之最小開發

規模為1500因涉本案細部計畫土地使

用分區管制規定之修訂已於101年5月31

日提請本市都市計畫委員會第17次會審議

通過

附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037

195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定

函

• 摘要表13
• 目錄13
• 附件13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 壹計畫緣起13
• 貳計畫範圍與位置13
• 参實質發展現況13
• 肆未來發展分析13
• 伍整體規劃構想13
• 陸變更原則13
• 柒變更內容13
• 捌開發方式與實施進度13
• 附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄13
• 附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第1413次會議紀錄
• 附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄13
• 附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定函13

5

圖四 土地權屬分布示意圖

五交通運輸現況

本案基地位於本市多功能經貿原區南側基地西側之中

山路為本市南北貫穿之主要軸線並有捷運紅線行經地下基

地毗鄰捷運紅線 R6 車站及未來臨港輕軌線往北可達高鐵站

往南鄰近小港機場（5 分鐘內車程）及國道高速公路距離高

雄港自由貿易港區亦僅 10 分鐘內車程交通相當便利

6

圖五 交通系統示意圖

肆未來發展分析

一人口推估

本案基地位本市前鎮區臨海特定區細部計畫範圍其計

畫目標年為民國 110 年現況人口約 65000 人計畫人口為

80000 人有關人口推估以世代生存法推估為 84936 人主要

計畫分派為 134000 人公共設施服務人口上下限現值分別為

101333 人及 78150 人以現行計畫容積推計可容納人口數為

80831 人

經統計本計畫區所在之前鎮區及其相鄰之鳳山區苓雅

區與小港區民國 91 年至 100 年之人口數與戶數之成長情形

（詳表三）其中鳳山區與小港區之人口總數呈正成長年平

均成長率分別為 095013前鎮區與苓雅區呈負成長

其年平均成長率分別為-035-102惟近 10 年來上開

7

四個行政區之總戶數皆呈現正成長現象其中以鳳山區增加

19120 戶最多次為小港區 8364 戶前鎮區 8066 戶再次之

本市前鎮區 100 年底人口數為 197772 人近年平均成長

率為-035現行計畫之居住密度約為每公頃 520 人若本案

土地變更為住宅區（扣除變更負擔公共設施面積）以容積率

為 240估算總樓地板面積約 221520 再以 50 人推

估本計畫區約可容納 4430 人另以前鎮區 100 年底每戶平

均 26 人推估總戶數約 1704 戶

8

表三 本計畫鄰近行政區近 10 年總戶數與總人口數成長分析表

前鎮區 鳳山區 苓雅區 小港區

年度 總戶數 總人口數 成長率 總戶數 總人口數 成長率 總戶數 總人口數 成長率 總戶數 總人口數 成長率

91 68881 204083 - 110217 323799 - 68180 199250 - 55863 152941 -

92 69285 202230 -091 113323 328858 156 68745 196942 -116 56968 152639 -020

93 70402 201871 -018 116311 383474 1661 68817 193997 -150 58127 153118 031

94 70924 200511 -067 118656 336510 -1225 69363 191705 -118 57362 151475 -107

95 71819 200660 007 120025 338596 062 69533 189820 -098 57342 150223 -083

96 73054 200427 -012 121294 338900 009 69935 188020 -095 58661 151685 097

97 74404 200614 009 122935 339240 010 70493 186765 -067 60709 153123 095

98 75619 199951 -033 124821 339952 021 71194 185021 -093 62086 153896 050

99 76509 199144 -040 126899 341120 034 71812 183948 -058 63258 154548 042

100 76947 197772 -069 129337 345346 124 71985 181720 -121 64227 154717 011

平均值 727844 2007263 -035 1203818 3415795 095 700057 1897188 -102 594603 1528365 013

增加數 8066 -6311 -309 19120 21547 665 3805 -17530 -880 8364 1776 116

資料來源本府民政局鳳山第一第二戶政事務所

註為民國 91 至 100 年之人口資料係該年度 12 月底之統計數

9

二住宅供需分析

本市前鎮區戶數由 91 年的 68881 戶增為 100 年 76947 戶

年平均成長率為 124年平均增量為 896 戶戶量由 91 年的每

戶 296 人降為 100 年的 257 人

表四 前鎮區戶數戶量統計表 年度 戶數（戶）戶數增量（戶）成長率（） 戶量（人）

91 68881 - 296 92 69285 404 059 292 93 70402 1117 161 287 94 70924 522 074 283 95 71819 895 126 279 96 73054 1235 172 274 97 74404 1350 185 270 98 75619 1215 163 264 99 76509 890 118 260 100 76947 438 057 257 平均 896 124 307

本市前鎮區近年住宅推案開工戶數平均為 793 戶建造執

照年平均申請件數為 220 件低於年平均戶數增量其供給量略

低於需求量另查前鎮區至 100 年 02 月止住宅存量為 73392 戶

略低於同時期家戶數量為 76271 戶

本市自 97 年起建築市場呈現持續回溫現象且自 98 年起

建照及使用執照顯示住宅戶數大幅增加尤以 100 年度增加幅度

最劇其建照數(13319 戶)約為 98 年(2334 戶)的 6 倍顯示本市

確有住宅之潛在需求

10

表五 前鎮區歷年住宅供給統計 年度 推案開工戶數 建造執照數量

91 118 119 92 569 187 93 2188 194 94 1413 213 95 808 570 96 912 430 97 576 73 98 385 102 99 164 95 平均 793 220

0

500

1000

1500

2000

2500

91 92 93 94 95 96 97 98 99 年度

戶數件數 推案開工戶數

建造執照數量

圖六 前鎮區歷年住宅供給推案量統計圖

11

圖七 本市 90-100 年度建照與使照件數統計圖

圖八 本市 90-100 年度建照與使照-住宅戶數統計圖

註圖七與圖八中 90-99 年度數據整理自內政部營建署「營建統計年報」100

年度數據由本府工務局建管處提供

12

三公共設施用地

本計畫區民國 110 年之計畫人口維持 80000 人依據都市

計畫定期通盤檢討實施辦法所規定之各項公共設施用地劃設標

準推估未來各項公共設施用地之需求說明如下表

表六 公共設施用地計畫面積檢討分析表

項目 計畫面積（公頃）

檢討標準 需要面積（公

頃）

不足或超過面積（公頃）

國民

中小學 2733

一應會同主管教育行政機關依據學齡人口數占總

人口數之比例或出生率之人口發展趨勢推計計畫

目標年學童人數參照國民教育法第八條之一授權

訂定之規定檢討學校用地之需求

二檢討原則

１有增設學校用地之必要時應優先利用適當之

公有土地並訂定建設進度與經費來源

２已設立之學校足敷需求者應將其餘尚無設立

需求之學校用地檢討變更並儘量彌補其他公共設

施用地之不足

３已設立之學校用地有剩餘或閒置空間者應考

量多目標使用

三國民中小學校用地得合併規劃為中小學用地

本市前鎮區0-6歲

人口近4年平均成

長率為-291

7-12歲人口近4年

平均成長率為

-407學齡人口

逐年降低另檢視

本計畫區內學校用

地皆符合國民中小

學設備基準規定

符合規定

兒童

遊樂場 015

按閭鄰單位設置每處最小面積不得小於零點一公

頃為原則

2每處面積最少01公頃 可由公園用地替代

可由公園用

地替代

公園 1398

包括閭鄰公園及社區公園閭鄰公園按閭鄰單位設

置每一計畫處所最小面積不得小於零點五公頃為

原則社區公園每一計畫處所最少設置一處人口

在十萬人口以上之計畫處所最小面積不得小於四公

頃為原則在一萬人以下且其外圍為空曠之山林

或農地得免設置

符合規定 符合規定

停車場 094

停車場用地面積應依各都市計畫地區之社會經濟發

展交通運輸狀況車輛持有率預測該地區建物

停車空間供需情況及土地使用種類檢討規劃之並

應符合下列規定

一不得低於計畫區內車輛預估數20之停車需求

二商業區

（一）一萬人口以下者以不低於商業區面積之8

為準（二）超過一萬至十萬人口者以不低於商

業區面積之10為準（三）超過十萬人口者以

不低於商業區面積之12為準

市場用地機關用地醫療用地體育場所用地

遊憩設施用地及其他停車需求較高之設施等用地

應依實際需要檢討留設停車空間

前二項留設之停車場及停車空間應配合汽車機

車及自行車之預估數規劃留設所需之停車空間

252 -158

13

經以上研析本計畫區公共設施用地除停車場不足問題

得於區內公園用地依內政部訂頒「都市計畫公共設施用地多目標

使用辦法」規定多目標使用以補足不足之問題外餘公共設施

用地仍符合檢討規定

伍整體規劃構想

本計畫區位於本市前鎮區與鳳山區交界處東側及南側緊鄰原

五甲聯勤 205 兵工廠區已完成段徵收地區之公園用地與福誠高（國）

中學校用地西側與前鎮河相鄰北側與本市多功能經貿園區與夢

時代商圈僅一路之隔在交通區位上更位於本市主要聯外及區內

聯絡道路（中山凱旋路）交會點離小港機場僅需 5 分鐘車程

中山路上並有捷運紅線車站（R6）捷運輕軌預定路線亦沿凱旋路佈

設顯現本計畫之區位在居住生活機能環境商業活動與交通各

方面都極具優勢與便利性

一規劃優質住宅社區

考量本計畫區軍方於 87 年 7 月遷移後土地閒置至今無需

地機關提出使用計畫且本計畫區北側及西北側的多功能經貿園

區已劃設有「特定文化休閒專用區」「特定經貿核心專用區」「商

業區」與「港埠商業區」等共約 19032 公頃之商業土地故擬配

合本案毗鄰之鳳山五甲地區現況住宅發展劃設為住宅社區

二善用水岸資源規劃完善公園綠地系統提供高品質休憩居住環境

（一）為縫合本計畫與相鄰五甲地區之計畫內容將配合基地東側現

有約 21 公頃狹長曲折且不利使用之公園用地再劃設一處公

園用地使基地完整並結合都市設計手段創造都市景觀提供

寬闊具生態教育休閒及都市防災功能之多元公共活動空間

以提升地區生活環境品質

14

（二）基地西側毗鄰前鎮河且東側有五甲排水支線通過為塑造親

水空間及結合東側公園使用規劃為綠地用地以利串聯整體

規劃利用

（三）基地西側鄰中山路及凱旋路口因交通流量大且為轉向路口

為避免危險原則規劃為綠地用地以隔離住宅社區

三校地完整規劃結合公園綠地提供完善開放空間系統

本案基地原位高雄縣市交界其中鳳山區福誠高（國）中校

地崎嶇不整故規劃部分土地為學校用地以利校地之完整使用

四為落實生態城市之永續利用未來於擬定細部計畫與重劃工程進

行時應依下列原則辦理

（一）為維護本計畫區之居住環境品質於細部計畫土地使用分區管

制相關規定中有關住宅區之建築基地退縮規定最小面寬

最小開發規模應予規範以免土地因過度細分造成日後建築

型態雜亂影響都市景觀且本計畫區不得適用停車獎勵與容

積移轉獎勵規定

（二）為滿足本計畫區中個別建築基地之停車需求應規範停車空間

留設標準

（三）本計畫公園用地之細部設計應整體考量基地與周邊地區環境

生態資源關聯性改善排水渠道之水質與異味儘量保留原有

榕樹林道維持區內土方平衡設置滯洪設施或自然窪地以調

節暴雨排水並串聯公園綠地與藍帶系統以生態規劃理念

建置本計畫區之生態綠網系統塑造多樣性休閒遊憩場所提

供以綠為基礎之都市防災空間

（四）依據本計畫區之災害發生歷史特性及災害潛勢情形就都市

防災避難場所及設施流域型蓄洪及滯洪設施救災路線火

15

災延燒防止地帶等事項擬定都市防災計畫並配合訂定相關使

用管制規定

（五）本計畫區未來進行重劃工程時應整體考量本計畫區與毗鄰地

區之高程與排水系統進行整地工程以免暴雨發生時個別基地

發生洪災

圖九 整體發展構想示意圖

陸變更原則

一本案土地原則規劃為住宅區

二毗鄰鳳山重劃區公園土地以規劃為公園用地為原則

三毗鄰鳳山福誠高中土地以規劃為學校用地為原則

16

柒變更內容

考量本案用地未來整體需求及配合鄰近地區發展變更 1588

公頃之機關用地為住宅區公園用地綠地用地及學校用地

表七 變更內容彙整表 變更前 變更後

變更

內容

使用分區 機關用地 住宅區 公園用地 綠地用地 學校用地

面積

（公頃） 1588 1113 289 179 007

備註

1變更範圍參考實際地籍界線實際面積應依實地測量定樁分割後之

面積為準

2計畫範圍內 011 公頃住宅區仍維持未變更係於細部計畫變更使

用

圖十 變更內容示意圖

17

圖十一 變更後土地使用示意圖

18

捌開發方式與實施進度

一負擔計畫

本計畫範圍依高雄市「修正『擴大及變更高雄市主要計畫（通

盤檢討）案』之都市計畫土地使用分區變更後公共設施用地及其

他都市發展用地負擔比例規定案」通案規定之負擔比例辦理公

共設施變更為住宅區之負擔比例為 42

依上本計畫區內之土地所有權人應負擔部份總計面積約

668 公頃作公共設施使用負擔之公共設施用地除於主要計畫規

劃為學校用地及公園用地外另於細部計畫時依交通規劃考量擬

定為道路用地及公園綠地等公共設施

圖十二 整體開發範圍示意圖

19

二開發方式

本計畫土地以市地重劃方式辦理整體開發開發實施主體為

高雄市政府惟為利本案後續市地重劃開發作業並確保公共利

益如未出具同意書之私有土地剔除市地重劃區外改以一

般徵收方式取得

三實施進度與經費

（一）實施進度

本案辦理市地重劃工作進度預定自民國101年7月至105

年12月止詳表八

表八 本案辦理市地重劃（第75期）預定工作進度表

工作項目 預定工作進度

（一）勘定重劃範圍 自 101 年 07 月至 101 年 09 月

（二）研訂重劃計畫書報核 自 101 年 10 月至 101 年 11 月

（三）公告重劃計畫書 自 101 年 11 月至 101 年 12 月

（四）舉辦土地所有權人座談會及處理

反對意見 自 102 年 01 月至 102 年 05 月

（五）公告禁止土地移轉及禁建等事項 自 102 年 08 月至 102 年 09 月

（六）現況調查及測量 自 102 年 01 月至 102 年 04 月

（七）工程規劃設計 自 102 年 05 月至 102 年 09 月

（八）查定重劃前後地價 自 102 年 07 月至 102 年 12 月

（九）查估及公告通知發放土地改良

物拆遷補償費 自 102 年 06 月至 104 年 12 月

（十）工程施工 自 102 年 10 月至 105 年 05 月

（十一）土地分配設計及計算負擔 自 103 年 01 月至 103 年 06 月

（十二）分配結果公告及異議處理 自 103 年 07 月至 103 年 12 月

（十三）地籍整理及權利變更登記 自 105 年 06 月至 105 年 08 月

（十四）交接及清償 自 105 年 08 月至 105 年 10 月

（十五）財務結算 自 105 年 10 月至 105 年 11 月

（十六）成果報告 自 105 年 11 月至 105 年 12 月

20

（二）實施經費

市地重劃地區之實施經費全部編列於本市101年度平均

地權基金將分年執行其中工程費用25106仟元重劃費用

8323仟元貸款利息7502仟元合計共380931仟元詳表九

一般徵收地區之實施經費由本府編列年度預算辦理

表九 本案辦理市地重劃（第 75 期）實施經費預估表

項目 金額（仟元） 備 註

工

程

費

1道路工程 43396

2雨水下水道工程 23016

3污水下水道工程 23975

4路燈工程 5750

5號誌工程 5950

6公園開闢工程 56236

7綠地開闢工程 35172

8整地工程 20889

9其他工程 10280

包括

1聯外道路排水工程

2工程完工後移交前之各

項費用

3勞工安全衛生費

10管線配合工程 65530

包括

1電信自來水瓦斯管

線等3項配合工程費用

2電力管線配合款

11地上物清除工程 848

12規劃設計監造費 26299

包含

1路燈電費

2道路清潔費

13工程管理費 7765

包含

1工程管理費

2拆遷工程管理費

小 計 325106

21

表九 本案辦理市地重劃（第 75 期）實施經費預估表

項目 金額（仟元） 備 註

重劃

費用

1地上物拆遷補償費 7272

包含

1地上物補償費

2搬遷補助費

3 工作費

2重劃業務費 11051

小 計 18323

貸 款 利 息 37502貸款期間 4 年以年利率

273計算

合 計 380931

附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄

1

一時間民國 100 年 9 月 5 日（星期一）下午 3 時 二地點高雄市政府第四會議室 三主席劉兼主任委員世芳 記錄蒲茗慧 四出席委員

何副主任委員東波吳委員濟華(請假)盧委員 維屏楊委員明

州 (陳存聰代)謝委員福來(黃進雄代)王委員 國材(林弘慎

代)藍委員健菖(黃益雄代)李委員賢義(蔡長展代)蕭委員丁

訓(陳榮信代)黃委員肇崇陳委員 添進陳委員麗紅 (請假)

陳委員啟中賴委員文泰張委員曦勻許委員玲齡詹委員錢

登(請假)郭委員敏能(請假)施委員邦興黃委員清山(請假) 五會議承辦單位

市府都市發展局區域發展及審議科 陳應芬薛淵仁黃

孟申陳惠美鄞明照薛政洋蒲茗慧 六列席單位 （一）列席單位

市府都市發展局都市規劃科 張文欽邵月鳳林暐晟

王智聖

市府地政局 洪文彥

市府工務局新建工程處 黃東海

市府工務局養護工程處 林建良

市府經濟發展局 吳大川許素花林易弘

市府交通局 李國正

市府教育局 王琳甄黃昭誌林逸豪

高雄市甲仙區公所 蔡季陸

高雄市體育處 張國英吳盈萱游承季

財政部國有財產局臺灣南區辦事處

台灣糖業股份有限公司高雄區處 楊榮敦

國防部軍備局工程營產中心南部地區營產處 蘇美絲

高雄市都市計畫委員會 100 年 9 月 5 日第 9 次會議紀錄

2

國防部總政治作戰局

經濟部加工出口區管理處 梁又文陳成祥李昭興

謝義雄先生 謝義雄李慶賢

黃柏翔先生 黃柏翔

李雅靜議員 李雅靜

弘壹育樂開發有限公司 王淑禎張超允

（二）高雄市議會【列席議員】

市議員張豐藤服務處 謝政憲 市議員曾麗燕辦公室 吳瑞珍

七審議案件 第一案「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地（機三）為

住宅區公園用地（配合五甲公園）案」暨「擬定及變

更高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）

案」審議案 決 議一除依下列意見修正外餘照案通過

(一) 為形塑本區為優質住宅區請再檢討充實土地使

用分區管制及都市設計基準之內容並增列下列

規定 1住宅區留設停車空間之規定

2本計畫區不得依「都市計畫容積移轉實施辦法」

規定指定為容積移入之接受基地

3臨接道路之建築基地最小面寬規定

(二)為解決本區之交通問題請調整基地內南側 12

公尺細部計畫道路預留將來平順銜接鎮海路之

規劃

(三)請調整會造成銳角之道路劃設以利交通規劃及

住宅區土地使用

(四)本區基地西側毗連前鎮河為應防洪需求請補

充相關規劃設計內容

二公開展覽期間公民或團體陳情意見審決如附「公

開展覽期間公民或團體陳情意見綜理表」市都委會

3

決議欄

附帶決議瑞南街與凱旋路口交通動線複雜請交通局會銜工務

局研擬具體之可行槽化方案

第二案「變更高雄市都市計畫主要計畫（楠梓區）乙種工業區

為特定產業專用區案」暨「擬定高雄市都市計畫細部計畫

（楠梓區）乙種工業區為特定產業專用區案」審議案

決 議一本案除請提案機關依下列意見修正外餘照專案小

組初步建議意見通過

（一）請考量購物中心卸貨及購物人潮停車需求妥

善規劃停車空間及動線

（二）運動休閒中心之相關設施請參酌體委會國民運

動中心設置相關規範辦理並應開放供楠梓區

居民使用

二專案小組初步建議意見

（一）有關文字誤繕部分授權提案機關釐正

（二）本計畫區較缺乏零售業請於計畫書行政區得

供使用之項目增列零售業 （三）請於土地使用分區管制修正及增列下列規定

1土地使用分區管制規定第 4條第二項「前項代

金應於本計畫公告發布實施後申請開發建築時

繳納以一次繳納為宜」修正為「前項代金

應於本計畫公告發布實施後申請開發建築時繳

納得以分期開發之每宗基地以一次繳納為限

」以明確規定代金繳納之時機 2為因應本案開發之停車需求請比照「高雄多

功能經貿園區特定區」停車空間留設標準於

土地使用分區管制規定增列綜合零售業零售

業及餐飲業之停車空間留設標準為總樓地板面

積每 100 平方公尺設置一輛停車空間其餘則

依建築技術規則規定留設停車空間

4

（四）請於都市設計基準增列下列規定

1地下室開挖率不得超過法定建蔽率

2為落實生態議題行政區內建築物應取得「候

選綠建築證書」及「綠建築標章」 3為尊重歷史建物請將莊敬堂西南側 D棟購物

中心向南退後劃設不得超出莊敬堂南側邊界

以達通視效果（如附示意圖）

4生態水池及綠地公園位置之地下部分不得設

置地下建築物以落實綠建築之實質效益

第三案「變更甲仙都市計畫（第四次通盤檢討）案」審議案 決 議本案既經提案機關考量甲仙地區經歷八八風災地形地貌

已有所改變原通盤檢討草案規劃內容業與發展現況及

使用需求不符須重新辦理通盤檢討故同意撤銷本審

議案

八研議案件

第一案變更高雄市都市計畫（灣子內地區市28停28兒28）

細部計畫（部分道路用地停車場用地及兒童遊戲場用

地為市場用地部分道路用地兒童遊戲場用地為停車

場用地）研議案 決 議一為提高市場改建計畫之可行性本案應先深入了解

攤商需求及消費行為後再做整體規劃 二為保留未來規劃設計方案之彈性原則全區劃設為

5

市場用地並請檢討消費者汽機車及攤商裝卸

貨停車需求規劃足夠之停車空間 三為提供良好購物環境品質本案規劃時應考量通風

採光問題並提供兼具兒童遊戲場功能之小型開放

空間 九散會下午6時30分

6

「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地(機三)為住宅區公園用地（配合五甲公園）案」「擬定及變更高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）案」公開展覽期間公民或團體陳情意見綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見 市都委會決議

1 謝義雄君 建請將民等所有

前 鎮 區 臨 北 段

590 600-4

612-2 等 地 號 土

地道路用地編列

預算辦理徵收

或納入刻正辦理

之「變更高雄市

主要計畫前鎮區

部 分 機 關 用 地

( 機 三 ) 為 住 宅

區 公 園 用 地

（ 配 合 五 甲 公

園）案」一併整

體開發

1旨揭土地於 59 年間被編定為公

共設施用地「道路用地」歷

時 30 餘年未被徵收致民之土

地無法利用損失慘重懇請能

編列預算辦理徵收

2有感貴府財政窘困因刻正辦

理旨揭計畫案計畫書並規定

以重劃方式辦理開發民等土

地毗鄰該基地為減少財政支

出若短期無法辦理徵收建

請將民等土地納入該計畫案一

併整體開發

規劃單位意見 建議內容未涉變更都

市計畫範疇建議維

持原公展草案內容

理由如下

異議地點非屬本案計

畫範圍內且異議內

容 係 涉 用 地 徵 收 事

宜 建 請 需 地 機 關

（本府工務局）依相

關規定辦理

新工處意見 旨揭道路用地因囿於

本府財源短絀目前

暫無徵收開闢計畫

本處將依周邊環境評

估相關經費並審視

財源研議檢討

依規劃單位研析意見

維持公展草案土地

徵收部分依市府徵收

計畫辦理北側瑞南

街與凱旋路口交通動

線複雜請交通局會

銜工務局研擬具體之

可行槽化方案

2 黃柏翔君

1請在基地內計

劃道路應增加

一條銜接中山

路 12 米 道

路以利該區

汽機車可直接

聯外

2應優先興建公

有地下停車場

或停車塔以

解該區汽機車

位不足問題

3應變更為「特

定專用區」標

售地才能提

昇附近舊聚落

生活品質

1細部計畫書（P5）提到本計畫

住宅區之居住容納人口約 4680

人主要計畫書（P6）提到至

民國 110 年現況人口推估成長

到 80831 人而機三基地西邊

被前鎮河隔離對外聯絡道路

僅有瑞南街應增加一條銜接

中山路 12 米道路讓未來該

基地可直接聯外避免車流竄

進 瑞 南 街 凱 旋 路 口 及 瑞 南

街五甲路降低舊聚落不佳

的生活品質

2主要計畫書（P9）提到該區停

車已不足 158 公頃市府應優

先興建公用停車場解決停車位

不足問題興建住宅區讓更多

人口進住只是將問題丢給當地

居民來承擔

3主要計畫書（P7）提到本區人

口長達 10 年負成長及 P9 提

到中小學人數負成長可見未

來人口只減不增該區的問題

在於缺乏如農十六「特定專用

區」規定只能興建展演廳博

物館國際會議中心金融中

心等特定用途標售地來提升該

區 生 活 品 質 房 價 生 活 機

能這些特質才能吸引人口成

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本計畫區南側約 400

公尺處已有五甲路可

與中山路連通且中

山路係屬本市南北主

要幹道車流量大且

車行速率高為維護

本案住宅區之優質居

住 環 境 安 寧 與 安

全實不宜增設計畫

道路直接連通至中山

路另依本案之財務

計畫土地所有權人

應負擔之公共設施比

例 已 達 法 定 之 42若再增設計畫道

路勢將提高土地所有

權人負擔故建請維

持原計畫 2有關建議增設停車場

與興建展演廳博物

館國際會議中心

金融中心等依「都

市計畫公共設施用地

多目標使用辦法」

本計畫區內之公園用

地可做立體使用以

1為解決本區之交通

問題基地內南側

12 公尺細部計畫道

路向南移預留將

來平順銜接鎮海路

之規劃 2本區訂定住宅區留

設 停 車 空 間 之 規

定 3 有 關 建 議 變 更 為

「特定專用區」部

分依規劃單位研

析意見維持公展草

案

7

長回流規畫優質住宅區對原

來住民不會有任何助益

供興建停車場及藝文

展覽表演場所另本

計畫北側與多功能經

貿園區相鄰可提供

商 業 及 金 融 服 務 機

能

3 國 防 部 總

政 治 作 戰

局

請依規定將本部

聯合後勤司令部

列管前鎮區瑞南

段 35-2 地號等 3

筆土地辦理有償

撥用

1本部聯合後勤司令部列管之旨

揭土地持分面積為 5510 平方公

尺係奉行政院核定納入「國

軍 老 舊 眷 村 改 建 總 冊 土 地 清

冊」內騰空土地於「國軍老

舊眷村改建計畫」係列為處分

標的應依「國軍老舊眷村改

建條例」辦理標售處分得款

挹 注 「 國 軍 老 舊 眷 村 改 建 基

金」以支應眷村改建相關費

用

2請貴府依 100714「本市前鎮區

機關用地(機三)變更都市計畫

及開發方式土地所有權人協調

會議」中本局代表表達意見

檢討依「各級政府機關相互撥

用公有不動產之有償與無償劃

分 原 則 」 規 定 辦 理 有 償 撥 用

後再行辦理都市計畫後續事

宜

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本案機關用地緣於民

國 59 年配合當時現

況係做為軍事使用而

予以劃設現軍方已

遷移多年且無使用計

畫本案機關用地已

無使用需求故依法

變 更 都 市 計 畫 並 開

發無涉有償撥用之

事項 2 另 依 總 政 治 作 戰 局

100 年 8 月 10 日來

函 （ 國 政 眷 服 字 第

1000011405 號 ）

（略）「hellip請高

雄市政府依『國有不

動產撥用要點』等規

定 辦 理 有 償 撥

用hellip或將土地變

更為住宅商業區等

可處分用地提升土

地使用強度俾利維

護『國軍老舊眷村改

建基金』權益」

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

4 台 灣 糖 業

公 司 高 雄

區處

1建請以重劃方

式辦理以利開

發

2 建 請 減 少 公

園綠地用地

面積增加大

街廓住宅區內

道 路 以利 開

發

本計畫區土地開發負擔除依計

畫書規定回饋負擔 42外地主

需再負擔土地開發費用且本計

畫區規劃為 3 大街廓街廓面積

達 3 公頃左右不利開發故建

請減少公園綠地用地面積增

設大街廓內道路縮小街廓面

積

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本案係為充分利用閒

置土地改善都市景

觀提升生活環境品

質故配合相鄰之都

市 計 畫 地 區 調 整 變

更並整合畸零不整

之學校與公園用地

結合前鎮河流域增設

綠地用地以形成親水

空間期提供市民更

多 元 化 休 閒 活 動 空

間將本地區形塑為

優質之住宅社區 2為保留開發彈性本

計畫草案係規定得以

市地重劃或區段徵收

開發方式辦理

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

8

3依本市通案規定辦理

本案之負擔比例公

共設施用地暨負擔比

例已佔 42倘再增

設細部計畫道路勢將

加 重 地 主 之 開 發 負

擔且可分回之土地

面積勢必再減少

5 國 防 部 軍

備 局 工 程

營 產 中 心

南 部 地 區

工 程 營 產

處

建請本案住宅區

採小街廓方式辦

理而因小街廓

所 增 之 道 路 用

地建議由公園

用地及綠地用地

調整規劃（軍

備局管理土地

瑞南段 1-16

7-18~1323

33 35 49

50 52 地 號 等

15 筆土地）

1 本 案住宅區 採大街廓方 式辦

理易造成土地狹長畸形不

利 建 築 規 劃 亦 不 符 土 地 開 發

（市地重劃）精神且土地不

利處理勢必造成取得開發之

窒礙將造成環境髒亂而無

法達都市計畫「為改善居民生

活環境hellip」之立法精神

2本案基地位於南高雄地區區

內有衛武營都會公園（距離約

43 ）緊鄰鳳山區運動公

園 澄 清 湖 風 景 區 及 壽 山 公

園且基地毗鄰鳳山 205 兵工

廠區段徵收時規劃之公園用地

（因開發管理窒礙而環境髒

亂）及 2 公頃學校用地本案

如再增加 289 公頃公園用地

相對減少交通用地依都市計

畫法第 3 條土地作合理之規劃

而言建議本案減少公園用地

及綠地用地規劃移作小街廓

土地規劃之道路用地公設比

3又依都市計畫法第 45 條「公

園hellip應依計畫人口密度及計畫

人口作有系統之布置hellip其占

用土地總面積不得少於全部計

畫面積百分之十」劃設 289

公頃公園用地將影響其他用地

之規劃

建議維持原公展草案內

容理由同上一三

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

6 弘 壹 育 樂

開 發 有 限

公司

建請本公司承租

台糖公司之坐落

前 鎮 區 鎮 南 段

22 22-6 22-7

等地號機關用地

勿變更為住宅區

及公園用地

1台糖公司 100811 函通知本公

司所承租旨揭土地市政府正

辦理都市計畫變更籲本公司

勿再投資

2本公司耗資約 9 仟多萬元興建

高爾夫球練習場於該承租土地

上原即著眼於其屬「機關用

地」故租金水準尚在可接受

範圍預計約十年後方可逐步

回收投資資金如驟然變更為

住宅區及公園用地不僅因該

土地上有高爾夫球練習場根

本無法真正落實立即變更為住

宅使用且如變更後公告地價

建議維持原公展草案

內容理由如下

1本案機關用地緣於民

國 59 年配合當時現

況係做為軍事使用而

予以劃設現軍方已

遷移多年為充分利

用閒置土地改善都

市景觀提升生活環

境品質故配合相鄰

之都市計畫地區調整

變更並整合畸零不

整 之 學 校 與 公 園 用

地結合前鎮河流域

依規劃單位研析意見

維持公展草案有關

租金事宜由台糖公

司 與 陳 情 人 自 行 協

調

9

暴漲台糖公司要求之租金亦

調漲數倍則導致本公司成本

劇增亦將產生每月鉅額之虧

損影響權益甚鉅

3本案如驟然變更本公司短期

內無法再重新變更開發難道

要本公司拆除已投資興建之高

爾夫球練習場而轉將所承租

土 地 作 高 密 度 使 用 之 商 業 行

為否則依目前高爾夫球練習

場之收入根本不足以支付高額

租金拆除之高爾夫球練習場

誰要負賠償

4本案不僅欠缺變更之迫切性

且會造成本公司損害立即性

使本公司日後營運陷入絕境

實已嚴重影響本公司存續股

東權益及員工之工作權且使

市民喪失一良質休憩場所

增設綠地用地以形成

親水空間期提供市

民更多元化休閒活動

空間將本地區形塑

為優質之住宅社區 2異議內容涉陳情人與

台 糖 公 司 之 租 金 事

宜仍宜洽台糖公司

辦理

附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第14次會議紀錄

1

一時間民國 101 年 3 月 19 日（星期三）下午 2 時 30 分 二地點高雄市政府第四會議室 三主席劉主任委員世芳 記錄陳惠美 四出席委員

何副主任委員東波吳委員濟華盧委員維屏楊委員明州 (鐘

萬順代)謝委員福來王委員國材（林弘慎代）藍委員健菖

(黃益雄代)李委員賢義（廖哲民代)蕭委員丁訓(陳榮信代)

黃委員肇崇(請假)吳委員欣修施委員邦興(請假)賴委員文

泰(請假)陳委員啟中賴委員碧瑩吳委員彩珠(請假)陸委

員曉筠黃委員文玲(請假)許委員玲齡黃委員清山(請假) 五會議承辦單位

市府都市發展局區域發展及審議科

陳應芬薛淵仁林彥廷黃孟申蒲茗慧薛政洋 六列席單位 （一）列席單位

行政院農業委員會漁業署 陳文深

市府海洋局 陳立民

市府經濟發展局 魏建雄賴心儀

市府地政局 林世松洪文彥

市府交通局 李國正

市府環境保護局

市府水利局 蔡政泰許文銓

市府工務局

市府工務局(建築管理處) 張又仁吳佩玲

市府法制局 郭培榮黃彥誠

建台水泥股份有限公司 鄭吉田陳慶進王鐵豪

李文德先生 李文德

吳燕妮小姐

高雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會議紀錄

2

黃學藤先生 黃學藤

張李錦霞女士

陳張美援女士

顏林妙如女士

陳秋雄先生

市府都市發展局

(都市規劃科)

張文欽郁道玲郭進宗唐一凡邵月鳳陳淑媛王智聖

(都市設計科)

（二）高雄市議會【列席議員】

陳議員慧文服務處 主任黃太春代 蔡議員金晏服務處 助理蔡育紘代

七報告案件 第一案本市都市發展業務簡報 決 議洽悉

第二案本會業務報告 決 議洽悉

八審議案件 第一案「變更興達港漁業特定區計畫（修訂【工（乙）十一】

乙種工業區用途）案」審議案 決 議請經濟發展局及海洋局依下列意見修正後提下次會續

審 （一）請修正計畫書第 5頁變更法令依據另第 7頁及第 17

頁所標示之面積應一致以免混淆 （二）為利產業群聚請就本案與南星遊艇產業專區做整體規

劃考量評估引導廠商至南星遊艇產業專區設廠之可行

性

3

（三）因應大型遊艇製造廠於本地區設廠可能產生的環境外部

影響請配合檢討周邊道路系統將污染防治管制內容

納入土地使用分區管制要點規範及其開發行為應依相關

法令規定辦理 （四）請補充本案原限定「供遊艇展售使用」之規劃歷程意

旨及新計畫具體開發投資計畫 第二案「變更高雄市旗山都市計畫(原河濱專用區及廣場用地)

開發案」審議案

決 議除依下列意見修正外餘照案通過

一請依「都市計畫整體開發地區處理方案」補充修正

計畫內容 二公開展覽期間公民或團體陳情意見決議詳如綜理表

市都委會決議欄(詳如附表一)

第三案「澄清湖特定區計畫（原文小二東側綠帶變更為住宅區

）細部計畫(配合主要計畫修正-細部計畫)」再審議案

決 議經提案單位分析南側「住三」街廓留設人行步道不影

響土地整體開發利用同意依內政部核定之主要計畫對

細部計畫指導內容維持南北側街廓均留設人行步道

並配合縮減綠地面積使公共設施用地比例維持35依

提案資料修正通過

第四案「變更原高雄市都市計畫（前金新興苓雅地區）細

部計畫（第四次通盤檢討）並配合變更主要計畫-一宗

基地案」審議案 決 議本案基於整體考量請提案單位補充土地分割前後之所

有權人等相關資訊並再邀請相關土地所有權人列席表

達意見提下次會續審

第五案「擬定高雄市都市計畫凹子底地區細部計畫（建台水泥

原廠區變更）案」審議案 決 議

(一)照專案小組初步建議意見通過(如附錄)

4

(二)建請將開發區內增加的逕流量滯留於開發區內2小時

後再排放或增加開發區內地表水滲入量使開發

後增加的逕流量對開發區外的影響最小

附錄專案小組初步建議意見如下

(一)請於計畫書中補附分期分區計畫示意圖並補充說明分

期分區計畫與市地重劃之關聯性又考量計畫書之分期

分區計畫中有關「（但行政作業時間不在此限）」之規

定後續執行不易故請刪除之另「點交後3年內提出

建照申請」部分請加註「（但申請之基地規模不得少

於6000平方公尺）」之規定

(二)請檢核並修正計畫書中容納人口戶數及每小客車停車

格位面積hellip等之數據資料另因小客車停車格位含車道

面積以20平方公尺計算之數據過低請補充停車格位劃

設之配置圖並請於停車場用地細部規劃時研擬減少部

分小客車或機車停車格位改為大客車停車格位之可行

性

(三)為考量防救災及景觀通視之需求請檢討於住宅區內

劃設二條細部計畫道路住宅區和商業區之間亦請留設

道路用地以分隔住商不同分區使用又為考量救災之需

求於劃設3條道路用地街角之一側留設9公尺times9公尺之

廣場用地（兼供道路使用）供消防車輛救災使用並於

都市設計基準內規範該空間不作任何設施另因本案已

作防救災配套規劃故刪除「單幢建築物最外緣投影

平面之最大尺寸不得超過100公尺」之規定

(四)請將主要計畫內容如交通影響評估市地重劃評估防

救災計畫水土保持計畫及環境影響評估報告hellip等之

相關資料納入細部計畫書中以利查考

(五)請以扣除市地重劃抵充地及保安林土地面積修正計算負

擔回饋比例數據

(六)土地使用分區管制要點修正意見

1各種土地使用分區容許使用項目請依經濟部所訂標準

5

營業項目代碼編寫

2請刪除第 3條第 7款「其他經高雄市政府產業主管機

關經濟發展局專案核准許可者」以避免產生認定疑

義

3請修改第 4條第 1款之「住宅」為「住宅」「集合

住宅」另為落實科技生態銀髮等住宅區之規劃

請補充其定義及管制條件

(七)都市設計基準修正意見

1地下室開挖率不得超過 60

2基地退縮規定請修正為「6公尺及 8公尺建築至少設

置 25 公尺以上人行及自行車混合使用車道及基地

退縮 10 公尺建築至少設置 6公尺以上人行及自行車

混合使用車道」另北側綠地用地請退縮留設人行步

道以利人行及自行車系統串連

3有關退縮地鋪面色調部分請配合半屏山公園及周邊景

觀以營造和諧之視覺效果

4本計畫區 12 公尺及 8公尺道路用地邊界不得設置圍

牆並建議台鐵局亦配合於本計畫區東側相鄰之現有

道路邊界不設置圍牆俾利道路完整規劃使用

(八)協議書請納入計畫書並載明「後續如將土地產權（全部

或部分）處分或移轉予不特定之第三人時建台公司有

告知本案協議書之內容及其應受拘束事項之義務並由

建台公司與該第三人對於雙方權利義務關係達成協議

」

（九)本案主要計畫函請內政部核定前應依環境影響評估相關

法令規定通過「環境影響差異分析報告」審查

(十)公開展覽期間公民或團體陳情意見審決如後附綜理表市

都委會專案小組初步建議意見欄(詳如附表二)

九研議案件

6

第一案「公告重劃區增設之道路適用『高雄市政府審查容積移

轉申請案件許可要點』接受基地應臨接8公尺以上『都

市計畫道路』案」研議案 決 議本案應兼顧公私部門之可行性請就涉及其他視為都

市計畫道路之規定及對重劃區環境品質影響等之相關

議題補充分析資料後續行提會研議

十臨時動議案件 第一案「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地(機三)為住

宅區公園用地（配合五甲公園）案」「擬定及變更

高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）案

」再審議案 (提案委員謝委員福來附議委員全體出席委員)

決 議為利本案進行都市計畫變更及後續市地重劃開發作業

確保公共利益照地政局提案如未出具同意書之之私

有土地剔除市地重劃區外改以一般徵收方式取得

十一散會下午 8 時 10 分

7

附表一「變更高雄市旗山都市計畫(原河濱專用區及廣場用地)開發案」公開展覽期間公民或

團體陳情案綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見 市都委會決議

1 李文德 吳燕妮君

建議計畫書第9頁事

業及財務計畫修正為

1「本案整體開發區

以市地重劃方式辦理

」 2主辦單位高雄

市政府或土地所有人

自行開發 3經費來

源 由主辦單位籌措

資金支應重劃完成

後再以土地所有權人

繳納差額地價及抵費

地出售所得價款轉正

或回收

1原高雄縣政府97年3月18日府建都字第0970049599號公告發布實施並公告之「

變更旗山都市計畫(行水

區專案通盤檢討)書」第

33頁表5-1備註欄即已

規定「應於都市計畫發布

實施後兩年內以市地重

劃或其他整體開發方式辦

理開發及完成廣場用地之

捐地否則另依法定程序

變更恢復為原計畫」惟

3年多期間政府迄未依規

定辦理致開發延宕損

害所有權人之權益 今不

應限由公辦市地重劃開發

應讓土地所有權人可以

自行開發 2市地重劃可行性評估報告

內平均費用負擔比例高達

2404過高重劃後平圴

地價僅16000元 m2 約相

當於目前本擬辦重劃區重

劃前土地之市場行情價格

令人無法信服 3過去政府延宕市民求助

無門 如今仍以僅相當

於重劃前土地市場價格之

重劃後平均地價計算超高

之費用平均負擔比例欲

以公辦市地重劃開發此

對土地所有權人相當不公

平事關所有權人權益

在不影響開發期程之原則

應讓土地所有權人有權

選擇以自辦市地重劃之方

式辦理

本案已由本府列入

101年施政計畫由

本府計畫辦理市地

重劃在案依獎勵

土地所有權人辦理

市地重劃辦法第21條第1項第3 款規

定擬自辦重劃區

屬經政府擬定開發

計畫或有重大建設

者應不予核准故

主辦單位不宜增列

「土地所有人自行

開發經費來源部

分則由主辦單位籌

措資金」併予敘明

維持公展草案

8

附表二「擬定高雄市都市計畫凹子底地區細部計畫（建台水泥原廠區變更）案」公開展覽

期間公民或團體陳情意見綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見

市都委會專案小組初步建議

意見

市都委會

決議

1 柯 里 長

錦德

1 請 考 量 本

案 聯 外 交

通 系 統 規

劃 之 完 整

（ 如 北 邊

連 通 民 族

路 東 邊

連 通 重 忠

路）

2 請 一 併 將

臺 鐵 新 站

前 原 住 戶

之 土 地 使

用 分 區 變

更 為 商 業

區

3 為 確 保 本

案 進 度 能

落 實 請

採 公 辦 重

劃 方 式 辦

理

4 本 案 回 饋

予 高 雄 市

政 府 之 停

車 場 面 積

應加大以

符需求

1本案應規劃北邊連通民

族路東邊連通重忠路

之 14 米以上道路但

目前只規劃 12 米街

且未連通民族路及重忠

路（原都市計畫規劃可

連通）若聯外道路未

一併整體規劃開闢本

開發案將形成一囊袋型

社區高鐵站前後不相

通無法帶動高鐵西側地

區之繁榮且讓地方長

久期待的二條聯外道路

將永遠無法實現唯一

出入途逕只靠明潭路

則明潭路和翠華路之交

通勢必打結

2市政府都發局應整體性

且全方位的規劃將臺

鐵左營新站前四周原有

住戶之區域納入使用分

區規劃如原部分住宅

區提昇變更為商業區

輔導都市更新hellip等以

利地方永續發展而非

獨厚長年造成地方環境

污染之水泥廠

3本案應採公辦重劃方式

辦理方符人民及社會期

待因市政府視野較廣

泛且全面性整體規劃

會以市民為考量聯外

交通系統規劃方能四通

八達並能帶給地方實

際經濟效益及繁榮又

百姓對市政府執行力較

具 信 心 在 資 金 品

質進度上較無虞

1陳情人前於本計畫主要計畫公展

時提出相同異議並經二級都委

會審竣爰依主要計畫指導原則

擬定本細部計畫 2臺鐵左營新站前住宅區（原海光

二村）變更為商業區之意見非

屬本計畫範圍 3本計畫範圍東側已劃12M道路

預留北向連通民族路之可能性

並可疏解進出臺高鐵車站之交通

量臨接12M道路之土地建築開

發時需退縮8M退縮帶尚需留設

25M以上供自行車與人行步道混

合使用之通道且計畫範圍內增

設之3條6M道路與該12M道路銜

接處均留設9Mtimes9M之廣場用地（

兼供道路使用）可因應消防救

災迴車需求另緊鄰12M道路東

側尚有台鐵留設之現有道路基

上本計畫各項通行機能應足敷

需求 4本案業依主要計畫指導原則壓

低法定容積率減少開發量本

計畫除開發基地後續建築時需依

建築法令檢討並自行吸納內部停

車需求外並已劃設03公頃停車

場用地供公共使用 5本案主要計畫審議時地政局已

表示平均地權條例第56及58條

已明定重劃辦理主體分為政府

公辦及土地所有權人自辦如土

地所有權人依相關法令規定申請

自辦市地重劃除法有明定不得

自辦重劃之原因即應依法受理

及審核自辦重劃事宜另依內政

部訂頒「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」規定變更申請人

同意確實依本規範所定附帶條件

及許可條件辦理者得採自辦市

地重劃方式開發

照 規 劃 單

位 研 析 意

見 維 持

原 公 展 草

案

照 專 案 小

組 初 步 建

議 意 見 通

過

附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄

1

內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第 777782828282 次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄

一時間中華民國 101 年 6 月 19 日（星期二）上午 9 時 30 分

二地點本部營建署 601 會議室

三主席李主任委員鴻源 簡副主任委員太郎 代

（依各級都市計畫委員會組織規程第 7條規定主任委員不克出席會議時由副主任委員代理主持

副主任委員主持第 1案時因另有要公離席由出席委員互推許委員文龍代理主持）

紀錄彙整陳政均

四出席委員（詳會議簽到簿）

五列席單位及人員（詳會議簽到簿）

六確認本會第 781 次會議紀錄

決 定確定

七核定案件

第 １ 案基隆市政府函為「變更基隆市（七堵暖暖地區）主要計

畫（部分倉儲區為商務園區戶外景觀活動專用區保

護區及公園用地）案」

第 ２ 案基隆市政府函為「變更基隆市（中山安樂及八斗子地

區）都市計畫（郵政事業土地專案通盤檢討）」案

第 ３ 案桃園縣政府函為「變更高速公路中壢及內壢交流道附近

特定區計畫（配合桃園國際機場聯外捷運系統A20車站

周邊土地開發計畫）案」

第 ４ 案新竹市政府函為「變更新竹科學園區特定區主要計畫

（配合實驗中學北側計畫道路調整）案」

第 ５ 案臺中市政府函為「變更豐原都市計畫（部分道路用地為

農業區）案」

第 ６ 案臺中市政府函為「變更大里（草湖地區）都市計畫（不

包括擴大都市計畫地區）（第三次通盤檢討）」案

第 ７ 案雲林縣政府函為「變更高速鐵路雲林車站特定區計畫

（第一次通盤檢討）主要計畫案」

2

第 ８ 案高雄市政府函為「變更高雄市旗山都市計畫（原河濱專

用區及廣場用地）開發案」

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關

用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公園）

案」

第１０案原高雄縣政府函為「擴大及變更美濃鎮中正湖風景特定

區計畫（第二次通盤檢討）」案

第１１案原臺南縣政府函為「擴大及變更虎頭埤特定區計畫（第

二次通盤檢討）案」再提會討論案

第１２案苗栗縣政府函為「變更高速公路頭份交流道附近特定區

計畫（第四次通盤檢討）案」

第１３案苗栗縣政府函為「變更竹南頭份都市計畫（部分甲種工

業區（工一）為商業區廣場兼停車場用地道路用

地）案」

第１４案彰化縣政府函為「變更彰化市都市計畫（部分農業區

（西門口段428等10筆地號）為住宅區）案」

144

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機

關用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公

園）案」

說 明

一本案業經高雄市都市計畫委員會 100 年 9 月 5 日第 9

次會議審議通過並准高雄市政府 100 年 10 月 17 日

高市府四維都發規字第 1000114498 號函檢附計畫

書圖報請核定等由到部

二法令依據都市計畫法第 27 條第 1項第 4款

三變更計畫範圍詳計畫書示意圖

四變更計畫內容及理由詳計畫書

五公民或團體所提意見詳公開展覽期間公民或團體陳

情意見綜理表

六本案因案情複雜經簽奉核可由本會李委員正庸

劉委員小蘭蔡委員淑瑩王委員秀時（財政部國有

財產局代表）蕭委員輔導（地政司代表）等 5 位委

員組成專案小組已分別於 100 年 11 月 24 日101

年 2 月 6 日101 年 5 月 15 日召開 3 次會議聽取簡報

完竣獲致具體初步建議意見並經高雄市政府 101

年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函送修正計畫

書圖及處理情形對照表到部爰提會討論

決 議本案除下列各點外其餘准照高雄市政府101年6月4日

府城都字第10132325100號函送計畫內容通過並退請

該府依照修正計畫書後報由內政部逕予核定免再

提會討論

145

一本案變更內容已調整計畫案名請修正為「變更高雄

市主要計畫前鎮區部分機關用地（機三）為住宅區

公園用地（配合五甲公園）綠地用地及學校用

地」

二為配合市地重劃整體開發計畫之期程並確保都市計

畫具體可行請高雄市政府依下列方式辦理

（一）請高雄市政府於高雄市都委會審定細部計畫後依

平均地權條例第 56 條規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審核通過後再檢具變

更主要計畫書圖報由本部逕予核定後實施如無

法於委員會審議通過紀錄文到 3 年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機關審核通過者請高

雄市政府於期限屆滿前敘明理由重新提會審議延

長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到 3 年內未能依照前項意見

辦理者仍應維持原土地使用分區或公共設施用

地惟如有繼續開發之必要應重新依都市計畫法

定程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

１有關都市計畫變更擬規定以市地重劃方式開發

者於變更主要計畫草案經本部都委會審定後

即可依據審定之主要計畫草案辦理擬定細部計

畫先期作業

２於高雄市都委會審定細部計畫後重劃開發單位

即可依據審定之細部計畫草案內容先行擬具市

地重劃計畫書送請市地重劃主管機關審核經

146

審核通過者由市地重劃主管機關將審核通過結

果函知都市計畫擬定機關

３都市計畫擬定機關於接獲市地重劃主管機關函知

市地重劃計畫書審核通過結果後再檢具變更主

要計畫書圖報由本部逕予核定後分別依序辦

理主要計畫之發布實施細部計畫之核定及發布

實施市地重劃計畫之核定及公告實施

【【【【附錄附錄附錄附錄】】】】本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見

本案請高雄市政府依下列各點辦理並請併同本案歷次專案

小組初步建議意見以對照表方式補充處理情形資料（註明修正

頁次及摘要說明）及修正計畫書30份到署後逕提委員會審議

（一）依高雄市政府列席代表說明本案開發區土地所有權人平

均重劃負擔比率為 4796按平均地權條例相關規定需

徵得區內私有土地所有權人人數及其土地面積超過 12

方得辦理又本案變更範圍土地除國有土地佔 2896外

私有土地以台糖公司佔 7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私有土地所有權人同意

參加重劃之土地總面積已超過 99未提出同意之土地面

積均不足最小分配面積標準於重劃後土地所有權人將改

領現金補償與一般徵收所領取之價款相同爰擬將尚未

出具同意書之土地剔除於重劃範圍外改以一般徵收方式

取得前開土地開發方式調整部分業經高雄市政府提請高

雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 會議審議通過

在案經小組委員充分討論建議同意高雄市政府意見

以利本案整體開發

147

（二）依國防部總政治作戰局列席代表說明該管土地參與市地

重劃應以重劃後價值不減損為原則否則仍建議請高雄市

政府先以撥用方式取得該管土地再由該府辦理市地重劃

開發以免市地重劃開發期程影響該基金挹注乙事經高

雄市政府列席代表補充說明本案擬配合 500 坪以上大面

積國有土地暫緩標售政策調降變更後住宅區之最小建築

基地規模為 1500 平方公尺以利未來國有地之處分建議

請高雄市政府提供本案變更後之土地價值試算資料供國防

部總政治作戰局參考

（三）依高雄市政府列席代表補充說明本案變更範圍西側鄰中

山路及前鎮河部分擬於細部計畫中劃設綠地用地以塑

造親水空間並可串聯東側五甲公園整體規劃利用為

確保公共設施之開闢及生態優質住宅區之生活品質建議

將綠地用地調整為主要計畫之公共設施用地開發方式部

分則建議納入市地重劃整體開發或以一般徵收方式辦

理

（四）有關實施進度及經費乙節請詳予補充本案相關費用經

費來源與實施進度及經費表以資明確

148

附件 內政部都委會專案小組第 3 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

（高雄市政府 101 年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函）

內政部都委會專案小組

第三次會議初步建議意見

本府辦理情形

一依高雄市政府列席代表說明本案開

發區土地所有權人平均重劃負擔比率

為4796按平均地權條例相關規定

需徵得區內私有土地所有權人人數

及其土地面積超過12方得辦理又

本案變更範圍土地除國有土地佔

2896外私有土地以台糖公司佔

7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私

有土地所有權人同意參加重劃之土地

總面積已超過99未提出同意之土地

面積均不足最小分配面積標準於重

劃後土地所有權人將改領現金補償

與一般徵收所領取之價款相同爰擬

將尚未出具同意書之土地剔除於重劃

範圍外改以一般徵收方式取得前

開土地開發方式調整部分業經高雄市

政府提請高雄市都市計畫委員會101年

3月19日第14會議審議通過在案經小

組委員充分討論建議同意高雄市政

府意見以利本案整體開發

配合修正詳修正計畫書第16頁之「

柒變更內容」及第19頁「捌開發方

式與實施進度」之「二開發方式」

二依國防部總政治作戰局列席代表說明

該管土地參與市地重劃應以重劃後

價值不減損為原則否則仍建議請高

雄市政府先以撥用方式取得該管土地

再由該府辦理市地重劃開發以免

市地重劃開發期程影響該基金挹注乙

事經高雄市政府列席代表補充說明

本案擬配合500坪以上大面積國有土

地暫緩標售政策調降變更後住宅區

之最小建築基地規模為1500平方公尺

以利未來國有地之處分建議請高

雄市政府提供本案變更後之土地價值

試算資料供國防部總政治作戰局參考

一有關調整本案變更後住宅區之最小建

築基地規模為1500平方公尺乙節係

涉本案細部計畫土地使用分區管制規

定之修訂已於101年5月31日提請本

市都市計畫委員會第17次會審議通

過

二有關本案變更後之土地價值試算資料

將另函提供重劃前後預估土地價值

試算資料予國防部總政治作戰局參考

至開發後土地價值仍以實際市場公

開標售結果為準查國防部總政治作

戰局所管位於本重劃區範圍土地總面

積為5811土地公告現值為29000

元總價為168519000元（5811

times29000）按本重劃區鄰近開發區標

售價格超過20萬坪計算預估重劃後

負擔為50重劃後總價預估約為

175782750元〔（5811times50）times（

60500元）〕

149

三依高雄市政府列席代表補充說明本

案變更範圍西側鄰中山路及前鎮河部

分擬於細部計畫中劃設綠地用地

以塑造親水空間並可串聯東側五甲

公園整體規劃利用為確保公共設

施之開闢及生態優質住宅區之生活品

質建議將綠地用地調整為主要計畫

之公共設施用地開發方式部分則建

議納入市地重劃整體開發或以一般

徵收方式辦理

配合修正詳修正計畫書第 16 頁之

「柒變更內容」及第 19 頁「捌開發

方式與實施進度」之「二開發方式」

四有關實施進度及經費乙節請詳予補

充本案相關費用經費來源與實施進

度及經費表以資明確

配合修正詳修正計畫書第 18 至 21頁

150

附件 內政部都委會專案小組第 2 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第二次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一為因應高雄縣市合併後之都市發

展縫合及生態綠地串聯本案機

關用地變更實有需要爰建議同

意變更惟仍請高雄市政府詳予

補充本案變更為住宅區之需求分

析以及定位為優質住宅區之特

殊性

詳修正計畫書第113至15頁

二請補充都市防災生態城市都

市設計與景觀計畫相關資料以

作為擬定細部計畫之指導原則

詳修正計畫書第14至15頁

三本案現況係作為私人貨櫃停放空

間及高爾夫球場使用請補充本

案變更後有關貨櫃停放空間部

分高雄市政府是否有相關之遷

移配套措施以因應因鄰近高雄

港自由貿易港區而衍生之貨櫃停

放需求

為因應高雄港自由貿易港區所衍生之貨櫃

停放需求本府於本計畫區所在之前鎮區已規

劃有 15993 公頃之工業區與 1769 港埠用地

可供設置貨櫃集散站另外本計畫區鄰近之小

港區林園區旗津區亦規劃有共約

207068 公頃之工業區與 56394 公頃之港埠

用地可供設置貨櫃集散站

有關本計畫區現有貨櫃之遷移本府將輔

導業者遷移至上開適當地點停放

四依高雄市政府列席代表補充說明

五甲公園經整體規劃後將以

創造自然低窪地方式調節暴雨排

水惟本案變更範圍鄰近前鎮河

及鳳山溪五甲排水支線除五甲

公園規劃蓄水滯洪設施外請補

充說明針對個別基地開發部分是

否訂有防洪滯洪設施之相關管制

規定

本計畫區係以市地重劃方式辦理開發未

來重劃工程將整體考量本計畫區與毗鄰地區之

排水系統進行整地工程並配合計畫道路系統

埋設排水管線且重劃分配後每宗基地皆面臨

計畫道路故無需針對個別基地再訂定防洪滯

洪設施之相關規定

五有關開發方式與實施進度乙節

開發方式部分請具體修正為以市

地重劃方式辦理除請依本案本

會專案小組第1次會議之初步建議

意見補充具體之開發內容回饋

事項期程規劃及財務計畫外

並請補充相關回饋事項經土地所

有權人同意之證明文件另為因

應目前都市計畫書規定以市地重

劃方式開發將造成都市計畫核

定發布實施後未實施市地重劃

前衍生相關建築執照核發及賦稅

減免問題本計畫如經本會審決

一有關本案採市地重劃方式辦理整體開發

其開發內容回饋事項期程規劃及財務

計畫詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第18181818至至至至21212121頁頁頁頁

二二二二本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為4444人人人人（（（（含台糖含台糖含台糖含台糖

公司公司公司公司））））本府原已本府原已本府原已本府原已（（（（1010316101031610103161010316））））取得台取得台取得台取得台

糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書後因部分私後因部分私後因部分私後因部分私

有土地移轉有土地移轉有土地移轉有土地移轉於於於於101101101101年年年年3333月月月月3333日私有地主人日私有地主人日私有地主人日私有地主人

數增加為數增加為數增加為數增加為10101010人人人人101101101101年年年年4444月月月月18181818日原人數再新日原人數再新日原人數再新日原人數再新

增為增為增為增為11111111人人人人有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項除台除台除台除台

糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同

意意意意本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過

半半半半（（（（112588112588112588112588公頃公頃公頃公頃9914991499149914））））但同意人數但同意人數但同意人數但同意人數

未過半未過半未過半未過半致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第60606060條條條條

151

建議應依本會93年11月16日第

597次會議決議之通案性處理原則

辦理即除應檢附當地市地重劃

主管機關認可之可行性評估相關

證明文件以供委員會外仍應

依下列方式辦理以配合市地重

劃整體開發計畫之期程並確保

都市計畫具體可行

（一）請於高雄市都委會審定細部計

畫後依平均地權條例第56條

規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審

核通過後再檢具變更主要計

畫書圖報由本部逕予核定後

實施如無法於委員會審議通

過紀錄文到3年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機

關審核通過者請高雄市政府

於期限屆滿前敘明理由重新

提會審議延長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到3年內

未能依照前項意見辦理者仍

應維持原土地使用分區或公共

設施用地惟如有繼續開發之

必要應重新依都市計畫法定

程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

1有關都市計畫變更擬規定以

市地重劃方式開發者於變更

主要計畫草案經本部都委會審

定後即可依據審定之主要計

畫草案辦理擬定細部計畫先

期作業

2於高雄市都委會審定細部計畫

後重劃開發單位即可依據審

定之細部計畫草案內容先行

擬具市地重劃計畫書送請市

地重劃主管機關審核經審核

通過者由市地重劃主管機關

將審核通過結果函知都市計畫

擬定機關

3都市計畫擬定機關於接獲市地

重劃主管機關函知市地重劃計

畫書審核通過結果後再檢具

變更主要計畫書圖報由本部

規定規定規定規定

三三三三本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行建議建議建議建議

如下如下如下如下

（一）本案開發區土地所有權人平均重劃負擔

比率 4796按平均地權條例相關規

定此案採市地重劃方式辦理者需徵

得區內私有土地所有權人人數及其土地

面積超過 12方得以辦理

（二）本案業經取得土地所有權人人數 2 人同

意（包含台糖公司及周宏義君）佔私

有土地所有權人人數約 20（101101101101 年年年年 3333

月月月月 3333 日原人數為日原人數為日原人數為日原人數為 4444 人新增為人新增為人新增為人新增為 10101010 人人人人101101101101

年年年年 4444 月月月月 18181818 日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為 11111111 人人人人）

同意土地參與重劃面積約為 112588 公

頃佔私有土地總面積約 9914

（三）鑑於同意土地面積已超過 99又未

提出同意土地面積均不足最小分配面積

標準（3 筆土地面積分別為 178 6

及 18 ）於重劃後無法分配土

地將改領現金補償與一般徵收所領

取之價款相同土地所有權人權益應不

受影響為利本案都市計畫變更及後續

辦理市地重劃開發作業建議將尚未出將尚未出將尚未出將尚未出

具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外改以改以改以改以

一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得案經本市都市計畫

委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會審議

通過故於修正計畫書中敘明本案之開

發方式包括市地重劃與一般徵收（詳

計畫書第 1819 頁）

152

逕予核定後分別依序辦理主

要計畫之發布實施細部計畫

之核定及發布實施市地重劃

計畫之核定及公告實施

六逕向本部陳情意見除下表國防

部總政治作戰局之陳情內容建議

准照高雄市政府研析意見通過外

依該局列席代表補充說明本

案變更範圍內該管土地之處分得

款須挹注於國軍老舊眷村改建基

金建議由高雄市政府先以撥用

方式取得該管土地再由該府辦

理市地重劃開發以免市地重劃

開發期程影響該基金挹注乙事

請高雄市政府納入市地重劃開發

計畫審慎考量評估先行向國防

部總政治作戰局辦理土地撥用之

可行性

一有關國防部總政治作戰局列席代表補充說

明本案變更範圍內該管土地之處分得款須

挹注於國軍老舊眷村改建基金乙節配合

500坪以上大面積國有土地暫緩標售處分

之政策本案將配合調整本案建築基地之

最小開發規模為1500因涉本案細部計

畫土地使用分區管制規定之修訂已於

101年5月31日提請本市都市計畫委員會第

17次會審議通過

二本案係以市地重劃方式辦理整體開發將

依市地重劃辦法及其相關規定辦理

七有關本案本會專案小組第1次會議

初步建議意見請高雄市政府補充

是否確已無中央或地方機關使用

需求部分依高雄市政府列席代

表補充說明該府於101年1月11

日函詢中央機關迄今無機關表

示有用地需求計畫如於本案提

請本部都委會審議前有相關單

位提出用地需求並檢送具體開

發財務計畫書至高雄市政府則

本案建議再提請本會專案小組討

論

本案至今無中央機關提出具體開發財務計

畫書爾後倘有中央機關向本府提出用地需求

與具體之開發財務計畫書本府將協助覓地

必要時並配合辦理變更都市計畫相關事宜

153

附件 內政部都委會專案小組第 1 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第一次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一本案機關用地擬變更為住宅區及

公園用地請補充敘明是否確已

無中央或地方機關使用需求並

請補充推估本案開發後之人口分

析以強化本案變更需求及變更

理由

一本案機關用地於民國59年配合當時現況劃

供軍事使用而軍方已於87年7月遷移

土地閒置十多年且未有機關提出需求使

用為利土地活化利用與開發爰依法辦

理變更都市計畫

二本案辦理公開展覽期間除依都市計畫法

第19條規定辦理公告公開展覽外並同步

通告本府所屬223個機關及其相關單位

皆未有機關表示有使用需求另於101年1

月11日本府函徵詢中央機關惟至今亦無

機關表示有用地需求計畫

三經統計本計畫區（前鎮區）及其相鄰之鳳

山區苓雅區與小港區民國91年至100

年之人口數與戶數之成長情形其中鳳山

區與小港區之人口總數呈正成長年平均

成長率分別為095013前鎮區與

苓雅區呈負成長其年平均成長率分別

為-035-102惟近10年來上開四

個行政區之總戶數皆呈現正成長現象其

中以鳳山區增加19120戶最多次為小港

區8364戶前鎮區8066戶再次之（詳

修正計畫書第8頁）

四本案開發後之細部計畫住宅區面積約923

公頃以容積率為240估算總樓地板

面積約221520再以50人推估本

計畫區約可容納4430人另以前鎮區100

年底每戶平均26人推估總戶數約1704

戶（詳修正計畫書第7頁）

五另依內政部營建署民國90年至99年「營建

統計年報」及本府工務局建築管理處民

國100年度之統計數字顯示本市自民國

97年起建築市場出現持續回溫現象且自

民國98年起建照及使用執照顯示住宅戶數

大幅增加其中以100年度增加幅度最劇

其建照數(13319戶)約為98年(2334戶)

的6倍顯示本市確有住宅之潛在需求（

詳修正計畫書第 9至11頁）

六本計畫所在之前鎮區與其相鄰之鳳山五甲

地區現況發展密集且缺乏可供建設公

園綠地與社區活動中心等多功能休憩活

動之大型公共設施用地供此次經由辦理

本案之都市計畫變更亦可同時補充鄰近地

154

區公園綠地面積之不足

七另考量本計畫區北側及西北側（與本計畫

區僅一路之隔）的多功能經貿園區已分

別劃設5507公頃之「特定文化休閒專用

區」16132公頃之「特定經貿核心專用

區」2333公頃之「商業區」與567公

頃之「港埠商業區」且依本市施行細則

規定住宅區於一定條件下允許做部分商

業使用故經本市都市計委會審查同意

本案不再增加劃設商業區

二本案變更原則擬規劃為優質住宅

區部分請高雄市政府補充說明

本案變更後之優質住宅區與周邊

住宅區之差異分析及相關管制規

定

一為形塑優良住宅社區環境除配合鳳山五

甲地區已取得21公頃公園用地再規劃

一處289公頃之公園用地整併為5公頃

之大型公園用地建設為具多功能之休憩

空間外鄰水岸側並規劃為綠地提供親

水開放空間以串聯五甲公園及水岸空間

（詳修正計畫書第13至15頁）

二本案細部計畫土地使用分區管制之相關規

定

（一）訂定住宅區之建蔽率容積率分別為50

240相對於鄰近住宅區之使用

強度仍屬偏低且本計畫區不得依「都

市計畫容積移轉實施辦法」規定指定為

容積移入之接受基地以管控開發強度

並維護公共設施服務水準

（二）訂定住宅區之最小建築基地規模為1500

（配合500坪國有地暫緩處分之政策

規定）以避免土地因過度細分造成

日後建築型態雜亂影響都市景觀

（三）為利停車需求內部化規定應留設之停

車空間及鄰接道路之建築基地最小面

寬等規定

三本案基地鄰近本市多功能經貿園區夢時

代商圈離機場僅需5分鐘車程且其北

側又設有捷運紅線車站（R6）並位於本

市聯外及區內主要聯絡道路（中山路凱

旋路）交會點之西南側將來並將有捷運

輕軌路線經過就其區位而論在生活機

能環境商業活動與交通等各方面都極

具優勢與便利性（詳修正計畫書第13頁

）

三本案基地東西二側為五甲公園及

前鎮河為延續上開優質住宅區

之規劃構想請補充本案開發後

與周邊環境生態之關聯分析及相

本案開發後與周邊環境生態之關聯分析及

相關具體規劃及配套措施（詳修正計畫書第

14 頁）

155

關具體規劃及配套措施

四有關本案擬採整體開發方式辦理

部分請補充具體之開發內容

回饋事項期程規劃及財務計畫

為利後續開發執行並請補充

說明相關回饋事項是否已徵得台

糖公司（佔計畫範圍7032）及

國有土地管理機關（國防部總政

治作戰局及國防部軍備局管有之

國有土地約佔計畫範圍2894）

同意或將相關證明文件納入計

畫書敘明另依國防部總政治作

戰局及國防部軍備局列席代表說

明受限於目前500坪以上大面積

國有土地暫緩標售處分之政策規

定本案整體開發後若分回500坪

以上土地恐無法標售除土地處

分得款挹注於國軍老舊眷村改建

基金部分將造成影響外管理機

關如無法處分分回之可建築用地

亦將影響本案變更後之住宅區

開發請高雄市政府將前開國防

部總政治作戰局及國防部軍備局

意見納入整體開發計畫及財務計

畫整體考量以避免產生本案基

地開發後國有土地無法處分之情

形

一有關本案擬採整體開發方式辦理部分具

體之開發內容回饋事項期程規劃及財

務計畫詳修正計畫書第18至21頁

二本府於100年7月22日邀集本案計畫範圍內

之所有土地所有權人（含各管有機關）召

開「本市前鎮區機關用地（機三）變更都

市計畫及開發方式土地所有權人協調會議

」經徵詢與會土地所有權人意見原則

對於本案之開發內容及開發方式均表示同

意

三有關國防部總政治作戰局及國防部軍備局

列席代表說明受限於目前500坪以上大

面積國有土地暫緩標售處分之政策規定

本案將配合調整本案建築基地之最小開發

規模為1500因涉本案細部計畫土地使

用分區管制規定之修訂已於101年5月31

日提請本市都市計畫委員會第17次會審議

通過

附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037

195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定

函

• 摘要表13
• 目錄13
• 附件13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 壹計畫緣起13
• 貳計畫範圍與位置13
• 参實質發展現況13
• 肆未來發展分析13
• 伍整體規劃構想13
• 陸變更原則13
• 柒變更內容13
• 捌開發方式與實施進度13
• 附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄13
• 附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第1413次會議紀錄
• 附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄13
• 附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定函13

6

圖五 交通系統示意圖

肆未來發展分析

一人口推估

本案基地位本市前鎮區臨海特定區細部計畫範圍其計

畫目標年為民國 110 年現況人口約 65000 人計畫人口為

80000 人有關人口推估以世代生存法推估為 84936 人主要

計畫分派為 134000 人公共設施服務人口上下限現值分別為

101333 人及 78150 人以現行計畫容積推計可容納人口數為

80831 人

經統計本計畫區所在之前鎮區及其相鄰之鳳山區苓雅

區與小港區民國 91 年至 100 年之人口數與戶數之成長情形

（詳表三）其中鳳山區與小港區之人口總數呈正成長年平

均成長率分別為 095013前鎮區與苓雅區呈負成長

其年平均成長率分別為-035-102惟近 10 年來上開

7

四個行政區之總戶數皆呈現正成長現象其中以鳳山區增加

19120 戶最多次為小港區 8364 戶前鎮區 8066 戶再次之

本市前鎮區 100 年底人口數為 197772 人近年平均成長

率為-035現行計畫之居住密度約為每公頃 520 人若本案

土地變更為住宅區（扣除變更負擔公共設施面積）以容積率

為 240估算總樓地板面積約 221520 再以 50 人推

估本計畫區約可容納 4430 人另以前鎮區 100 年底每戶平

均 26 人推估總戶數約 1704 戶

8

表三 本計畫鄰近行政區近 10 年總戶數與總人口數成長分析表

前鎮區 鳳山區 苓雅區 小港區

年度 總戶數 總人口數 成長率 總戶數 總人口數 成長率 總戶數 總人口數 成長率 總戶數 總人口數 成長率

91 68881 204083 - 110217 323799 - 68180 199250 - 55863 152941 -

92 69285 202230 -091 113323 328858 156 68745 196942 -116 56968 152639 -020

93 70402 201871 -018 116311 383474 1661 68817 193997 -150 58127 153118 031

94 70924 200511 -067 118656 336510 -1225 69363 191705 -118 57362 151475 -107

95 71819 200660 007 120025 338596 062 69533 189820 -098 57342 150223 -083

96 73054 200427 -012 121294 338900 009 69935 188020 -095 58661 151685 097

97 74404 200614 009 122935 339240 010 70493 186765 -067 60709 153123 095

98 75619 199951 -033 124821 339952 021 71194 185021 -093 62086 153896 050

99 76509 199144 -040 126899 341120 034 71812 183948 -058 63258 154548 042

100 76947 197772 -069 129337 345346 124 71985 181720 -121 64227 154717 011

平均值 727844 2007263 -035 1203818 3415795 095 700057 1897188 -102 594603 1528365 013

增加數 8066 -6311 -309 19120 21547 665 3805 -17530 -880 8364 1776 116

資料來源本府民政局鳳山第一第二戶政事務所

註為民國 91 至 100 年之人口資料係該年度 12 月底之統計數

9

二住宅供需分析

本市前鎮區戶數由 91 年的 68881 戶增為 100 年 76947 戶

年平均成長率為 124年平均增量為 896 戶戶量由 91 年的每

戶 296 人降為 100 年的 257 人

表四 前鎮區戶數戶量統計表 年度 戶數（戶）戶數增量（戶）成長率（） 戶量（人）

91 68881 - 296 92 69285 404 059 292 93 70402 1117 161 287 94 70924 522 074 283 95 71819 895 126 279 96 73054 1235 172 274 97 74404 1350 185 270 98 75619 1215 163 264 99 76509 890 118 260 100 76947 438 057 257 平均 896 124 307

本市前鎮區近年住宅推案開工戶數平均為 793 戶建造執

照年平均申請件數為 220 件低於年平均戶數增量其供給量略

低於需求量另查前鎮區至 100 年 02 月止住宅存量為 73392 戶

略低於同時期家戶數量為 76271 戶

本市自 97 年起建築市場呈現持續回溫現象且自 98 年起

建照及使用執照顯示住宅戶數大幅增加尤以 100 年度增加幅度

最劇其建照數(13319 戶)約為 98 年(2334 戶)的 6 倍顯示本市

確有住宅之潛在需求

10

表五 前鎮區歷年住宅供給統計 年度 推案開工戶數 建造執照數量

91 118 119 92 569 187 93 2188 194 94 1413 213 95 808 570 96 912 430 97 576 73 98 385 102 99 164 95 平均 793 220

0

500

1000

1500

2000

2500

91 92 93 94 95 96 97 98 99 年度

戶數件數 推案開工戶數

建造執照數量

圖六 前鎮區歷年住宅供給推案量統計圖

11

圖七 本市 90-100 年度建照與使照件數統計圖

圖八 本市 90-100 年度建照與使照-住宅戶數統計圖

註圖七與圖八中 90-99 年度數據整理自內政部營建署「營建統計年報」100

年度數據由本府工務局建管處提供

12

三公共設施用地

本計畫區民國 110 年之計畫人口維持 80000 人依據都市

計畫定期通盤檢討實施辦法所規定之各項公共設施用地劃設標

準推估未來各項公共設施用地之需求說明如下表

表六 公共設施用地計畫面積檢討分析表

項目 計畫面積（公頃）

檢討標準 需要面積（公

頃）

不足或超過面積（公頃）

國民

中小學 2733

一應會同主管教育行政機關依據學齡人口數占總

人口數之比例或出生率之人口發展趨勢推計計畫

目標年學童人數參照國民教育法第八條之一授權

訂定之規定檢討學校用地之需求

二檢討原則

１有增設學校用地之必要時應優先利用適當之

公有土地並訂定建設進度與經費來源

２已設立之學校足敷需求者應將其餘尚無設立

需求之學校用地檢討變更並儘量彌補其他公共設

施用地之不足

３已設立之學校用地有剩餘或閒置空間者應考

量多目標使用

三國民中小學校用地得合併規劃為中小學用地

本市前鎮區0-6歲

人口近4年平均成

長率為-291

7-12歲人口近4年

平均成長率為

-407學齡人口

逐年降低另檢視

本計畫區內學校用

地皆符合國民中小

學設備基準規定

符合規定

兒童

遊樂場 015

按閭鄰單位設置每處最小面積不得小於零點一公

頃為原則

2每處面積最少01公頃 可由公園用地替代

可由公園用

地替代

公園 1398

包括閭鄰公園及社區公園閭鄰公園按閭鄰單位設

置每一計畫處所最小面積不得小於零點五公頃為

原則社區公園每一計畫處所最少設置一處人口

在十萬人口以上之計畫處所最小面積不得小於四公

頃為原則在一萬人以下且其外圍為空曠之山林

或農地得免設置

符合規定 符合規定

停車場 094

停車場用地面積應依各都市計畫地區之社會經濟發

展交通運輸狀況車輛持有率預測該地區建物

停車空間供需情況及土地使用種類檢討規劃之並

應符合下列規定

一不得低於計畫區內車輛預估數20之停車需求

二商業區

（一）一萬人口以下者以不低於商業區面積之8

為準（二）超過一萬至十萬人口者以不低於商

業區面積之10為準（三）超過十萬人口者以

不低於商業區面積之12為準

市場用地機關用地醫療用地體育場所用地

遊憩設施用地及其他停車需求較高之設施等用地

應依實際需要檢討留設停車空間

前二項留設之停車場及停車空間應配合汽車機

車及自行車之預估數規劃留設所需之停車空間

252 -158

13

經以上研析本計畫區公共設施用地除停車場不足問題

得於區內公園用地依內政部訂頒「都市計畫公共設施用地多目標

使用辦法」規定多目標使用以補足不足之問題外餘公共設施

用地仍符合檢討規定

伍整體規劃構想

本計畫區位於本市前鎮區與鳳山區交界處東側及南側緊鄰原

五甲聯勤 205 兵工廠區已完成段徵收地區之公園用地與福誠高（國）

中學校用地西側與前鎮河相鄰北側與本市多功能經貿園區與夢

時代商圈僅一路之隔在交通區位上更位於本市主要聯外及區內

聯絡道路（中山凱旋路）交會點離小港機場僅需 5 分鐘車程

中山路上並有捷運紅線車站（R6）捷運輕軌預定路線亦沿凱旋路佈

設顯現本計畫之區位在居住生活機能環境商業活動與交通各

方面都極具優勢與便利性

一規劃優質住宅社區

考量本計畫區軍方於 87 年 7 月遷移後土地閒置至今無需

地機關提出使用計畫且本計畫區北側及西北側的多功能經貿園

區已劃設有「特定文化休閒專用區」「特定經貿核心專用區」「商

業區」與「港埠商業區」等共約 19032 公頃之商業土地故擬配

合本案毗鄰之鳳山五甲地區現況住宅發展劃設為住宅社區

二善用水岸資源規劃完善公園綠地系統提供高品質休憩居住環境

（一）為縫合本計畫與相鄰五甲地區之計畫內容將配合基地東側現

有約 21 公頃狹長曲折且不利使用之公園用地再劃設一處公

園用地使基地完整並結合都市設計手段創造都市景觀提供

寬闊具生態教育休閒及都市防災功能之多元公共活動空間

以提升地區生活環境品質

14

（二）基地西側毗鄰前鎮河且東側有五甲排水支線通過為塑造親

水空間及結合東側公園使用規劃為綠地用地以利串聯整體

規劃利用

（三）基地西側鄰中山路及凱旋路口因交通流量大且為轉向路口

為避免危險原則規劃為綠地用地以隔離住宅社區

三校地完整規劃結合公園綠地提供完善開放空間系統

本案基地原位高雄縣市交界其中鳳山區福誠高（國）中校

地崎嶇不整故規劃部分土地為學校用地以利校地之完整使用

四為落實生態城市之永續利用未來於擬定細部計畫與重劃工程進

行時應依下列原則辦理

（一）為維護本計畫區之居住環境品質於細部計畫土地使用分區管

制相關規定中有關住宅區之建築基地退縮規定最小面寬

最小開發規模應予規範以免土地因過度細分造成日後建築

型態雜亂影響都市景觀且本計畫區不得適用停車獎勵與容

積移轉獎勵規定

（二）為滿足本計畫區中個別建築基地之停車需求應規範停車空間

留設標準

（三）本計畫公園用地之細部設計應整體考量基地與周邊地區環境

生態資源關聯性改善排水渠道之水質與異味儘量保留原有

榕樹林道維持區內土方平衡設置滯洪設施或自然窪地以調

節暴雨排水並串聯公園綠地與藍帶系統以生態規劃理念

建置本計畫區之生態綠網系統塑造多樣性休閒遊憩場所提

供以綠為基礎之都市防災空間

（四）依據本計畫區之災害發生歷史特性及災害潛勢情形就都市

防災避難場所及設施流域型蓄洪及滯洪設施救災路線火

15

災延燒防止地帶等事項擬定都市防災計畫並配合訂定相關使

用管制規定

（五）本計畫區未來進行重劃工程時應整體考量本計畫區與毗鄰地

區之高程與排水系統進行整地工程以免暴雨發生時個別基地

發生洪災

圖九 整體發展構想示意圖

陸變更原則

一本案土地原則規劃為住宅區

二毗鄰鳳山重劃區公園土地以規劃為公園用地為原則

三毗鄰鳳山福誠高中土地以規劃為學校用地為原則

16

柒變更內容

考量本案用地未來整體需求及配合鄰近地區發展變更 1588

公頃之機關用地為住宅區公園用地綠地用地及學校用地

表七 變更內容彙整表 變更前 變更後

變更

內容

使用分區 機關用地 住宅區 公園用地 綠地用地 學校用地

面積

（公頃） 1588 1113 289 179 007

備註

1變更範圍參考實際地籍界線實際面積應依實地測量定樁分割後之

面積為準

2計畫範圍內 011 公頃住宅區仍維持未變更係於細部計畫變更使

用

圖十 變更內容示意圖

17

圖十一 變更後土地使用示意圖

18

捌開發方式與實施進度

一負擔計畫

本計畫範圍依高雄市「修正『擴大及變更高雄市主要計畫（通

盤檢討）案』之都市計畫土地使用分區變更後公共設施用地及其

他都市發展用地負擔比例規定案」通案規定之負擔比例辦理公

共設施變更為住宅區之負擔比例為 42

依上本計畫區內之土地所有權人應負擔部份總計面積約

668 公頃作公共設施使用負擔之公共設施用地除於主要計畫規

劃為學校用地及公園用地外另於細部計畫時依交通規劃考量擬

定為道路用地及公園綠地等公共設施

圖十二 整體開發範圍示意圖

19

二開發方式

本計畫土地以市地重劃方式辦理整體開發開發實施主體為

高雄市政府惟為利本案後續市地重劃開發作業並確保公共利

益如未出具同意書之私有土地剔除市地重劃區外改以一

般徵收方式取得

三實施進度與經費

（一）實施進度

本案辦理市地重劃工作進度預定自民國101年7月至105

年12月止詳表八

表八 本案辦理市地重劃（第75期）預定工作進度表

工作項目 預定工作進度

（一）勘定重劃範圍 自 101 年 07 月至 101 年 09 月

（二）研訂重劃計畫書報核 自 101 年 10 月至 101 年 11 月

（三）公告重劃計畫書 自 101 年 11 月至 101 年 12 月

（四）舉辦土地所有權人座談會及處理

反對意見 自 102 年 01 月至 102 年 05 月

（五）公告禁止土地移轉及禁建等事項 自 102 年 08 月至 102 年 09 月

（六）現況調查及測量 自 102 年 01 月至 102 年 04 月

（七）工程規劃設計 自 102 年 05 月至 102 年 09 月

（八）查定重劃前後地價 自 102 年 07 月至 102 年 12 月

（九）查估及公告通知發放土地改良

物拆遷補償費 自 102 年 06 月至 104 年 12 月

（十）工程施工 自 102 年 10 月至 105 年 05 月

（十一）土地分配設計及計算負擔 自 103 年 01 月至 103 年 06 月

（十二）分配結果公告及異議處理 自 103 年 07 月至 103 年 12 月

（十三）地籍整理及權利變更登記 自 105 年 06 月至 105 年 08 月

（十四）交接及清償 自 105 年 08 月至 105 年 10 月

（十五）財務結算 自 105 年 10 月至 105 年 11 月

（十六）成果報告 自 105 年 11 月至 105 年 12 月

20

（二）實施經費

市地重劃地區之實施經費全部編列於本市101年度平均

地權基金將分年執行其中工程費用25106仟元重劃費用

8323仟元貸款利息7502仟元合計共380931仟元詳表九

一般徵收地區之實施經費由本府編列年度預算辦理

表九 本案辦理市地重劃（第 75 期）實施經費預估表

項目 金額（仟元） 備 註

工

程

費

1道路工程 43396

2雨水下水道工程 23016

3污水下水道工程 23975

4路燈工程 5750

5號誌工程 5950

6公園開闢工程 56236

7綠地開闢工程 35172

8整地工程 20889

9其他工程 10280

包括

1聯外道路排水工程

2工程完工後移交前之各

項費用

3勞工安全衛生費

10管線配合工程 65530

包括

1電信自來水瓦斯管

線等3項配合工程費用

2電力管線配合款

11地上物清除工程 848

12規劃設計監造費 26299

包含

1路燈電費

2道路清潔費

13工程管理費 7765

包含

1工程管理費

2拆遷工程管理費

小 計 325106

21

表九 本案辦理市地重劃（第 75 期）實施經費預估表

項目 金額（仟元） 備 註

重劃

費用

1地上物拆遷補償費 7272

包含

1地上物補償費

2搬遷補助費

3 工作費

2重劃業務費 11051

小 計 18323

貸 款 利 息 37502貸款期間 4 年以年利率

273計算

合 計 380931

附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄

1

一時間民國 100 年 9 月 5 日（星期一）下午 3 時 二地點高雄市政府第四會議室 三主席劉兼主任委員世芳 記錄蒲茗慧 四出席委員

何副主任委員東波吳委員濟華(請假)盧委員 維屏楊委員明

州 (陳存聰代)謝委員福來(黃進雄代)王委員 國材(林弘慎

代)藍委員健菖(黃益雄代)李委員賢義(蔡長展代)蕭委員丁

訓(陳榮信代)黃委員肇崇陳委員 添進陳委員麗紅 (請假)

陳委員啟中賴委員文泰張委員曦勻許委員玲齡詹委員錢

登(請假)郭委員敏能(請假)施委員邦興黃委員清山(請假) 五會議承辦單位

市府都市發展局區域發展及審議科 陳應芬薛淵仁黃

孟申陳惠美鄞明照薛政洋蒲茗慧 六列席單位 （一）列席單位

市府都市發展局都市規劃科 張文欽邵月鳳林暐晟

王智聖

市府地政局 洪文彥

市府工務局新建工程處 黃東海

市府工務局養護工程處 林建良

市府經濟發展局 吳大川許素花林易弘

市府交通局 李國正

市府教育局 王琳甄黃昭誌林逸豪

高雄市甲仙區公所 蔡季陸

高雄市體育處 張國英吳盈萱游承季

財政部國有財產局臺灣南區辦事處

台灣糖業股份有限公司高雄區處 楊榮敦

國防部軍備局工程營產中心南部地區營產處 蘇美絲

高雄市都市計畫委員會 100 年 9 月 5 日第 9 次會議紀錄

2

國防部總政治作戰局

經濟部加工出口區管理處 梁又文陳成祥李昭興

謝義雄先生 謝義雄李慶賢

黃柏翔先生 黃柏翔

李雅靜議員 李雅靜

弘壹育樂開發有限公司 王淑禎張超允

（二）高雄市議會【列席議員】

市議員張豐藤服務處 謝政憲 市議員曾麗燕辦公室 吳瑞珍

七審議案件 第一案「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地（機三）為

住宅區公園用地（配合五甲公園）案」暨「擬定及變

更高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）

案」審議案 決 議一除依下列意見修正外餘照案通過

(一) 為形塑本區為優質住宅區請再檢討充實土地使

用分區管制及都市設計基準之內容並增列下列

規定 1住宅區留設停車空間之規定

2本計畫區不得依「都市計畫容積移轉實施辦法」

規定指定為容積移入之接受基地

3臨接道路之建築基地最小面寬規定

(二)為解決本區之交通問題請調整基地內南側 12

公尺細部計畫道路預留將來平順銜接鎮海路之

規劃

(三)請調整會造成銳角之道路劃設以利交通規劃及

住宅區土地使用

(四)本區基地西側毗連前鎮河為應防洪需求請補

充相關規劃設計內容

二公開展覽期間公民或團體陳情意見審決如附「公

開展覽期間公民或團體陳情意見綜理表」市都委會

3

決議欄

附帶決議瑞南街與凱旋路口交通動線複雜請交通局會銜工務

局研擬具體之可行槽化方案

第二案「變更高雄市都市計畫主要計畫（楠梓區）乙種工業區

為特定產業專用區案」暨「擬定高雄市都市計畫細部計畫

（楠梓區）乙種工業區為特定產業專用區案」審議案

決 議一本案除請提案機關依下列意見修正外餘照專案小

組初步建議意見通過

（一）請考量購物中心卸貨及購物人潮停車需求妥

善規劃停車空間及動線

（二）運動休閒中心之相關設施請參酌體委會國民運

動中心設置相關規範辦理並應開放供楠梓區

居民使用

二專案小組初步建議意見

（一）有關文字誤繕部分授權提案機關釐正

（二）本計畫區較缺乏零售業請於計畫書行政區得

供使用之項目增列零售業 （三）請於土地使用分區管制修正及增列下列規定

1土地使用分區管制規定第 4條第二項「前項代

金應於本計畫公告發布實施後申請開發建築時

繳納以一次繳納為宜」修正為「前項代金

應於本計畫公告發布實施後申請開發建築時繳

納得以分期開發之每宗基地以一次繳納為限

」以明確規定代金繳納之時機 2為因應本案開發之停車需求請比照「高雄多

功能經貿園區特定區」停車空間留設標準於

土地使用分區管制規定增列綜合零售業零售

業及餐飲業之停車空間留設標準為總樓地板面

積每 100 平方公尺設置一輛停車空間其餘則

依建築技術規則規定留設停車空間

4

（四）請於都市設計基準增列下列規定

1地下室開挖率不得超過法定建蔽率

2為落實生態議題行政區內建築物應取得「候

選綠建築證書」及「綠建築標章」 3為尊重歷史建物請將莊敬堂西南側 D棟購物

中心向南退後劃設不得超出莊敬堂南側邊界

以達通視效果（如附示意圖）

4生態水池及綠地公園位置之地下部分不得設

置地下建築物以落實綠建築之實質效益

第三案「變更甲仙都市計畫（第四次通盤檢討）案」審議案 決 議本案既經提案機關考量甲仙地區經歷八八風災地形地貌

已有所改變原通盤檢討草案規劃內容業與發展現況及

使用需求不符須重新辦理通盤檢討故同意撤銷本審

議案

八研議案件

第一案變更高雄市都市計畫（灣子內地區市28停28兒28）

細部計畫（部分道路用地停車場用地及兒童遊戲場用

地為市場用地部分道路用地兒童遊戲場用地為停車

場用地）研議案 決 議一為提高市場改建計畫之可行性本案應先深入了解

攤商需求及消費行為後再做整體規劃 二為保留未來規劃設計方案之彈性原則全區劃設為

5

市場用地並請檢討消費者汽機車及攤商裝卸

貨停車需求規劃足夠之停車空間 三為提供良好購物環境品質本案規劃時應考量通風

採光問題並提供兼具兒童遊戲場功能之小型開放

空間 九散會下午6時30分

6

「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地(機三)為住宅區公園用地（配合五甲公園）案」「擬定及變更高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）案」公開展覽期間公民或團體陳情意見綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見 市都委會決議

1 謝義雄君 建請將民等所有

前 鎮 區 臨 北 段

590 600-4

612-2 等 地 號 土

地道路用地編列

預算辦理徵收

或納入刻正辦理

之「變更高雄市

主要計畫前鎮區

部 分 機 關 用 地

( 機 三 ) 為 住 宅

區 公 園 用 地

（ 配 合 五 甲 公

園）案」一併整

體開發

1旨揭土地於 59 年間被編定為公

共設施用地「道路用地」歷

時 30 餘年未被徵收致民之土

地無法利用損失慘重懇請能

編列預算辦理徵收

2有感貴府財政窘困因刻正辦

理旨揭計畫案計畫書並規定

以重劃方式辦理開發民等土

地毗鄰該基地為減少財政支

出若短期無法辦理徵收建

請將民等土地納入該計畫案一

併整體開發

規劃單位意見 建議內容未涉變更都

市計畫範疇建議維

持原公展草案內容

理由如下

異議地點非屬本案計

畫範圍內且異議內

容 係 涉 用 地 徵 收 事

宜 建 請 需 地 機 關

（本府工務局）依相

關規定辦理

新工處意見 旨揭道路用地因囿於

本府財源短絀目前

暫無徵收開闢計畫

本處將依周邊環境評

估相關經費並審視

財源研議檢討

依規劃單位研析意見

維持公展草案土地

徵收部分依市府徵收

計畫辦理北側瑞南

街與凱旋路口交通動

線複雜請交通局會

銜工務局研擬具體之

可行槽化方案

2 黃柏翔君

1請在基地內計

劃道路應增加

一條銜接中山

路 12 米 道

路以利該區

汽機車可直接

聯外

2應優先興建公

有地下停車場

或停車塔以

解該區汽機車

位不足問題

3應變更為「特

定專用區」標

售地才能提

昇附近舊聚落

生活品質

1細部計畫書（P5）提到本計畫

住宅區之居住容納人口約 4680

人主要計畫書（P6）提到至

民國 110 年現況人口推估成長

到 80831 人而機三基地西邊

被前鎮河隔離對外聯絡道路

僅有瑞南街應增加一條銜接

中山路 12 米道路讓未來該

基地可直接聯外避免車流竄

進 瑞 南 街 凱 旋 路 口 及 瑞 南

街五甲路降低舊聚落不佳

的生活品質

2主要計畫書（P9）提到該區停

車已不足 158 公頃市府應優

先興建公用停車場解決停車位

不足問題興建住宅區讓更多

人口進住只是將問題丢給當地

居民來承擔

3主要計畫書（P7）提到本區人

口長達 10 年負成長及 P9 提

到中小學人數負成長可見未

來人口只減不增該區的問題

在於缺乏如農十六「特定專用

區」規定只能興建展演廳博

物館國際會議中心金融中

心等特定用途標售地來提升該

區 生 活 品 質 房 價 生 活 機

能這些特質才能吸引人口成

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本計畫區南側約 400

公尺處已有五甲路可

與中山路連通且中

山路係屬本市南北主

要幹道車流量大且

車行速率高為維護

本案住宅區之優質居

住 環 境 安 寧 與 安

全實不宜增設計畫

道路直接連通至中山

路另依本案之財務

計畫土地所有權人

應負擔之公共設施比

例 已 達 法 定 之 42若再增設計畫道

路勢將提高土地所有

權人負擔故建請維

持原計畫 2有關建議增設停車場

與興建展演廳博物

館國際會議中心

金融中心等依「都

市計畫公共設施用地

多目標使用辦法」

本計畫區內之公園用

地可做立體使用以

1為解決本區之交通

問題基地內南側

12 公尺細部計畫道

路向南移預留將

來平順銜接鎮海路

之規劃 2本區訂定住宅區留

設 停 車 空 間 之 規

定 3 有 關 建 議 變 更 為

「特定專用區」部

分依規劃單位研

析意見維持公展草

案

7

長回流規畫優質住宅區對原

來住民不會有任何助益

供興建停車場及藝文

展覽表演場所另本

計畫北側與多功能經

貿園區相鄰可提供

商 業 及 金 融 服 務 機

能

3 國 防 部 總

政 治 作 戰

局

請依規定將本部

聯合後勤司令部

列管前鎮區瑞南

段 35-2 地號等 3

筆土地辦理有償

撥用

1本部聯合後勤司令部列管之旨

揭土地持分面積為 5510 平方公

尺係奉行政院核定納入「國

軍 老 舊 眷 村 改 建 總 冊 土 地 清

冊」內騰空土地於「國軍老

舊眷村改建計畫」係列為處分

標的應依「國軍老舊眷村改

建條例」辦理標售處分得款

挹 注 「 國 軍 老 舊 眷 村 改 建 基

金」以支應眷村改建相關費

用

2請貴府依 100714「本市前鎮區

機關用地(機三)變更都市計畫

及開發方式土地所有權人協調

會議」中本局代表表達意見

檢討依「各級政府機關相互撥

用公有不動產之有償與無償劃

分 原 則 」 規 定 辦 理 有 償 撥 用

後再行辦理都市計畫後續事

宜

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本案機關用地緣於民

國 59 年配合當時現

況係做為軍事使用而

予以劃設現軍方已

遷移多年且無使用計

畫本案機關用地已

無使用需求故依法

變 更 都 市 計 畫 並 開

發無涉有償撥用之

事項 2 另 依 總 政 治 作 戰 局

100 年 8 月 10 日來

函 （ 國 政 眷 服 字 第

1000011405 號 ）

（略）「hellip請高

雄市政府依『國有不

動產撥用要點』等規

定 辦 理 有 償 撥

用hellip或將土地變

更為住宅商業區等

可處分用地提升土

地使用強度俾利維

護『國軍老舊眷村改

建基金』權益」

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

4 台 灣 糖 業

公 司 高 雄

區處

1建請以重劃方

式辦理以利開

發

2 建 請 減 少 公

園綠地用地

面積增加大

街廓住宅區內

道 路 以利 開

發

本計畫區土地開發負擔除依計

畫書規定回饋負擔 42外地主

需再負擔土地開發費用且本計

畫區規劃為 3 大街廓街廓面積

達 3 公頃左右不利開發故建

請減少公園綠地用地面積增

設大街廓內道路縮小街廓面

積

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本案係為充分利用閒

置土地改善都市景

觀提升生活環境品

質故配合相鄰之都

市 計 畫 地 區 調 整 變

更並整合畸零不整

之學校與公園用地

結合前鎮河流域增設

綠地用地以形成親水

空間期提供市民更

多 元 化 休 閒 活 動 空

間將本地區形塑為

優質之住宅社區 2為保留開發彈性本

計畫草案係規定得以

市地重劃或區段徵收

開發方式辦理

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

8

3依本市通案規定辦理

本案之負擔比例公

共設施用地暨負擔比

例已佔 42倘再增

設細部計畫道路勢將

加 重 地 主 之 開 發 負

擔且可分回之土地

面積勢必再減少

5 國 防 部 軍

備 局 工 程

營 產 中 心

南 部 地 區

工 程 營 產

處

建請本案住宅區

採小街廓方式辦

理而因小街廓

所 增 之 道 路 用

地建議由公園

用地及綠地用地

調整規劃（軍

備局管理土地

瑞南段 1-16

7-18~1323

33 35 49

50 52 地 號 等

15 筆土地）

1 本 案住宅區 採大街廓方 式辦

理易造成土地狹長畸形不

利 建 築 規 劃 亦 不 符 土 地 開 發

（市地重劃）精神且土地不

利處理勢必造成取得開發之

窒礙將造成環境髒亂而無

法達都市計畫「為改善居民生

活環境hellip」之立法精神

2本案基地位於南高雄地區區

內有衛武營都會公園（距離約

43 ）緊鄰鳳山區運動公

園 澄 清 湖 風 景 區 及 壽 山 公

園且基地毗鄰鳳山 205 兵工

廠區段徵收時規劃之公園用地

（因開發管理窒礙而環境髒

亂）及 2 公頃學校用地本案

如再增加 289 公頃公園用地

相對減少交通用地依都市計

畫法第 3 條土地作合理之規劃

而言建議本案減少公園用地

及綠地用地規劃移作小街廓

土地規劃之道路用地公設比

3又依都市計畫法第 45 條「公

園hellip應依計畫人口密度及計畫

人口作有系統之布置hellip其占

用土地總面積不得少於全部計

畫面積百分之十」劃設 289

公頃公園用地將影響其他用地

之規劃

建議維持原公展草案內

容理由同上一三

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

6 弘 壹 育 樂

開 發 有 限

公司

建請本公司承租

台糖公司之坐落

前 鎮 區 鎮 南 段

22 22-6 22-7

等地號機關用地

勿變更為住宅區

及公園用地

1台糖公司 100811 函通知本公

司所承租旨揭土地市政府正

辦理都市計畫變更籲本公司

勿再投資

2本公司耗資約 9 仟多萬元興建

高爾夫球練習場於該承租土地

上原即著眼於其屬「機關用

地」故租金水準尚在可接受

範圍預計約十年後方可逐步

回收投資資金如驟然變更為

住宅區及公園用地不僅因該

土地上有高爾夫球練習場根

本無法真正落實立即變更為住

宅使用且如變更後公告地價

建議維持原公展草案

內容理由如下

1本案機關用地緣於民

國 59 年配合當時現

況係做為軍事使用而

予以劃設現軍方已

遷移多年為充分利

用閒置土地改善都

市景觀提升生活環

境品質故配合相鄰

之都市計畫地區調整

變更並整合畸零不

整 之 學 校 與 公 園 用

地結合前鎮河流域

依規劃單位研析意見

維持公展草案有關

租金事宜由台糖公

司 與 陳 情 人 自 行 協

調

9

暴漲台糖公司要求之租金亦

調漲數倍則導致本公司成本

劇增亦將產生每月鉅額之虧

損影響權益甚鉅

3本案如驟然變更本公司短期

內無法再重新變更開發難道

要本公司拆除已投資興建之高

爾夫球練習場而轉將所承租

土 地 作 高 密 度 使 用 之 商 業 行

為否則依目前高爾夫球練習

場之收入根本不足以支付高額

租金拆除之高爾夫球練習場

誰要負賠償

4本案不僅欠缺變更之迫切性

且會造成本公司損害立即性

使本公司日後營運陷入絕境

實已嚴重影響本公司存續股

東權益及員工之工作權且使

市民喪失一良質休憩場所

增設綠地用地以形成

親水空間期提供市

民更多元化休閒活動

空間將本地區形塑

為優質之住宅社區 2異議內容涉陳情人與

台 糖 公 司 之 租 金 事

宜仍宜洽台糖公司

辦理

附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第14次會議紀錄

1

一時間民國 101 年 3 月 19 日（星期三）下午 2 時 30 分 二地點高雄市政府第四會議室 三主席劉主任委員世芳 記錄陳惠美 四出席委員

何副主任委員東波吳委員濟華盧委員維屏楊委員明州 (鐘

萬順代)謝委員福來王委員國材（林弘慎代）藍委員健菖

(黃益雄代)李委員賢義（廖哲民代)蕭委員丁訓(陳榮信代)

黃委員肇崇(請假)吳委員欣修施委員邦興(請假)賴委員文

泰(請假)陳委員啟中賴委員碧瑩吳委員彩珠(請假)陸委

員曉筠黃委員文玲(請假)許委員玲齡黃委員清山(請假) 五會議承辦單位

市府都市發展局區域發展及審議科

陳應芬薛淵仁林彥廷黃孟申蒲茗慧薛政洋 六列席單位 （一）列席單位

行政院農業委員會漁業署 陳文深

市府海洋局 陳立民

市府經濟發展局 魏建雄賴心儀

市府地政局 林世松洪文彥

市府交通局 李國正

市府環境保護局

市府水利局 蔡政泰許文銓

市府工務局

市府工務局(建築管理處) 張又仁吳佩玲

市府法制局 郭培榮黃彥誠

建台水泥股份有限公司 鄭吉田陳慶進王鐵豪

李文德先生 李文德

吳燕妮小姐

高雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會議紀錄

2

黃學藤先生 黃學藤

張李錦霞女士

陳張美援女士

顏林妙如女士

陳秋雄先生

市府都市發展局

(都市規劃科)

張文欽郁道玲郭進宗唐一凡邵月鳳陳淑媛王智聖

(都市設計科)

（二）高雄市議會【列席議員】

陳議員慧文服務處 主任黃太春代 蔡議員金晏服務處 助理蔡育紘代

七報告案件 第一案本市都市發展業務簡報 決 議洽悉

第二案本會業務報告 決 議洽悉

八審議案件 第一案「變更興達港漁業特定區計畫（修訂【工（乙）十一】

乙種工業區用途）案」審議案 決 議請經濟發展局及海洋局依下列意見修正後提下次會續

審 （一）請修正計畫書第 5頁變更法令依據另第 7頁及第 17

頁所標示之面積應一致以免混淆 （二）為利產業群聚請就本案與南星遊艇產業專區做整體規

劃考量評估引導廠商至南星遊艇產業專區設廠之可行

性

3

（三）因應大型遊艇製造廠於本地區設廠可能產生的環境外部

影響請配合檢討周邊道路系統將污染防治管制內容

納入土地使用分區管制要點規範及其開發行為應依相關

法令規定辦理 （四）請補充本案原限定「供遊艇展售使用」之規劃歷程意

旨及新計畫具體開發投資計畫 第二案「變更高雄市旗山都市計畫(原河濱專用區及廣場用地)

開發案」審議案

決 議除依下列意見修正外餘照案通過

一請依「都市計畫整體開發地區處理方案」補充修正

計畫內容 二公開展覽期間公民或團體陳情意見決議詳如綜理表

市都委會決議欄(詳如附表一)

第三案「澄清湖特定區計畫（原文小二東側綠帶變更為住宅區

）細部計畫(配合主要計畫修正-細部計畫)」再審議案

決 議經提案單位分析南側「住三」街廓留設人行步道不影

響土地整體開發利用同意依內政部核定之主要計畫對

細部計畫指導內容維持南北側街廓均留設人行步道

並配合縮減綠地面積使公共設施用地比例維持35依

提案資料修正通過

第四案「變更原高雄市都市計畫（前金新興苓雅地區）細

部計畫（第四次通盤檢討）並配合變更主要計畫-一宗

基地案」審議案 決 議本案基於整體考量請提案單位補充土地分割前後之所

有權人等相關資訊並再邀請相關土地所有權人列席表

達意見提下次會續審

第五案「擬定高雄市都市計畫凹子底地區細部計畫（建台水泥

原廠區變更）案」審議案 決 議

(一)照專案小組初步建議意見通過(如附錄)

4

(二)建請將開發區內增加的逕流量滯留於開發區內2小時

後再排放或增加開發區內地表水滲入量使開發

後增加的逕流量對開發區外的影響最小

附錄專案小組初步建議意見如下

(一)請於計畫書中補附分期分區計畫示意圖並補充說明分

期分區計畫與市地重劃之關聯性又考量計畫書之分期

分區計畫中有關「（但行政作業時間不在此限）」之規

定後續執行不易故請刪除之另「點交後3年內提出

建照申請」部分請加註「（但申請之基地規模不得少

於6000平方公尺）」之規定

(二)請檢核並修正計畫書中容納人口戶數及每小客車停車

格位面積hellip等之數據資料另因小客車停車格位含車道

面積以20平方公尺計算之數據過低請補充停車格位劃

設之配置圖並請於停車場用地細部規劃時研擬減少部

分小客車或機車停車格位改為大客車停車格位之可行

性

(三)為考量防救災及景觀通視之需求請檢討於住宅區內

劃設二條細部計畫道路住宅區和商業區之間亦請留設

道路用地以分隔住商不同分區使用又為考量救災之需

求於劃設3條道路用地街角之一側留設9公尺times9公尺之

廣場用地（兼供道路使用）供消防車輛救災使用並於

都市設計基準內規範該空間不作任何設施另因本案已

作防救災配套規劃故刪除「單幢建築物最外緣投影

平面之最大尺寸不得超過100公尺」之規定

(四)請將主要計畫內容如交通影響評估市地重劃評估防

救災計畫水土保持計畫及環境影響評估報告hellip等之

相關資料納入細部計畫書中以利查考

(五)請以扣除市地重劃抵充地及保安林土地面積修正計算負

擔回饋比例數據

(六)土地使用分區管制要點修正意見

1各種土地使用分區容許使用項目請依經濟部所訂標準

5

營業項目代碼編寫

2請刪除第 3條第 7款「其他經高雄市政府產業主管機

關經濟發展局專案核准許可者」以避免產生認定疑

義

3請修改第 4條第 1款之「住宅」為「住宅」「集合

住宅」另為落實科技生態銀髮等住宅區之規劃

請補充其定義及管制條件

(七)都市設計基準修正意見

1地下室開挖率不得超過 60

2基地退縮規定請修正為「6公尺及 8公尺建築至少設

置 25 公尺以上人行及自行車混合使用車道及基地

退縮 10 公尺建築至少設置 6公尺以上人行及自行車

混合使用車道」另北側綠地用地請退縮留設人行步

道以利人行及自行車系統串連

3有關退縮地鋪面色調部分請配合半屏山公園及周邊景

觀以營造和諧之視覺效果

4本計畫區 12 公尺及 8公尺道路用地邊界不得設置圍

牆並建議台鐵局亦配合於本計畫區東側相鄰之現有

道路邊界不設置圍牆俾利道路完整規劃使用

(八)協議書請納入計畫書並載明「後續如將土地產權（全部

或部分）處分或移轉予不特定之第三人時建台公司有

告知本案協議書之內容及其應受拘束事項之義務並由

建台公司與該第三人對於雙方權利義務關係達成協議

」

（九)本案主要計畫函請內政部核定前應依環境影響評估相關

法令規定通過「環境影響差異分析報告」審查

(十)公開展覽期間公民或團體陳情意見審決如後附綜理表市

都委會專案小組初步建議意見欄(詳如附表二)

九研議案件

6

第一案「公告重劃區增設之道路適用『高雄市政府審查容積移

轉申請案件許可要點』接受基地應臨接8公尺以上『都

市計畫道路』案」研議案 決 議本案應兼顧公私部門之可行性請就涉及其他視為都

市計畫道路之規定及對重劃區環境品質影響等之相關

議題補充分析資料後續行提會研議

十臨時動議案件 第一案「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地(機三)為住

宅區公園用地（配合五甲公園）案」「擬定及變更

高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）案

」再審議案 (提案委員謝委員福來附議委員全體出席委員)

決 議為利本案進行都市計畫變更及後續市地重劃開發作業

確保公共利益照地政局提案如未出具同意書之之私

有土地剔除市地重劃區外改以一般徵收方式取得

十一散會下午 8 時 10 分

7

附表一「變更高雄市旗山都市計畫(原河濱專用區及廣場用地)開發案」公開展覽期間公民或

團體陳情案綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見 市都委會決議

1 李文德 吳燕妮君

建議計畫書第9頁事

業及財務計畫修正為

1「本案整體開發區

以市地重劃方式辦理

」 2主辦單位高雄

市政府或土地所有人

自行開發 3經費來

源 由主辦單位籌措

資金支應重劃完成

後再以土地所有權人

繳納差額地價及抵費

地出售所得價款轉正

或回收

1原高雄縣政府97年3月18日府建都字第0970049599號公告發布實施並公告之「

變更旗山都市計畫(行水

區專案通盤檢討)書」第

33頁表5-1備註欄即已

規定「應於都市計畫發布

實施後兩年內以市地重

劃或其他整體開發方式辦

理開發及完成廣場用地之

捐地否則另依法定程序

變更恢復為原計畫」惟

3年多期間政府迄未依規

定辦理致開發延宕損

害所有權人之權益 今不

應限由公辦市地重劃開發

應讓土地所有權人可以

自行開發 2市地重劃可行性評估報告

內平均費用負擔比例高達

2404過高重劃後平圴

地價僅16000元 m2 約相

當於目前本擬辦重劃區重

劃前土地之市場行情價格

令人無法信服 3過去政府延宕市民求助

無門 如今仍以僅相當

於重劃前土地市場價格之

重劃後平均地價計算超高

之費用平均負擔比例欲

以公辦市地重劃開發此

對土地所有權人相當不公

平事關所有權人權益

在不影響開發期程之原則

應讓土地所有權人有權

選擇以自辦市地重劃之方

式辦理

本案已由本府列入

101年施政計畫由

本府計畫辦理市地

重劃在案依獎勵

土地所有權人辦理

市地重劃辦法第21條第1項第3 款規

定擬自辦重劃區

屬經政府擬定開發

計畫或有重大建設

者應不予核准故

主辦單位不宜增列

「土地所有人自行

開發經費來源部

分則由主辦單位籌

措資金」併予敘明

維持公展草案

8

附表二「擬定高雄市都市計畫凹子底地區細部計畫（建台水泥原廠區變更）案」公開展覽

期間公民或團體陳情意見綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見

市都委會專案小組初步建議

意見

市都委會

決議

1 柯 里 長

錦德

1 請 考 量 本

案 聯 外 交

通 系 統 規

劃 之 完 整

（ 如 北 邊

連 通 民 族

路 東 邊

連 通 重 忠

路）

2 請 一 併 將

臺 鐵 新 站

前 原 住 戶

之 土 地 使

用 分 區 變

更 為 商 業

區

3 為 確 保 本

案 進 度 能

落 實 請

採 公 辦 重

劃 方 式 辦

理

4 本 案 回 饋

予 高 雄 市

政 府 之 停

車 場 面 積

應加大以

符需求

1本案應規劃北邊連通民

族路東邊連通重忠路

之 14 米以上道路但

目前只規劃 12 米街

且未連通民族路及重忠

路（原都市計畫規劃可

連通）若聯外道路未

一併整體規劃開闢本

開發案將形成一囊袋型

社區高鐵站前後不相

通無法帶動高鐵西側地

區之繁榮且讓地方長

久期待的二條聯外道路

將永遠無法實現唯一

出入途逕只靠明潭路

則明潭路和翠華路之交

通勢必打結

2市政府都發局應整體性

且全方位的規劃將臺

鐵左營新站前四周原有

住戶之區域納入使用分

區規劃如原部分住宅

區提昇變更為商業區

輔導都市更新hellip等以

利地方永續發展而非

獨厚長年造成地方環境

污染之水泥廠

3本案應採公辦重劃方式

辦理方符人民及社會期

待因市政府視野較廣

泛且全面性整體規劃

會以市民為考量聯外

交通系統規劃方能四通

八達並能帶給地方實

際經濟效益及繁榮又

百姓對市政府執行力較

具 信 心 在 資 金 品

質進度上較無虞

1陳情人前於本計畫主要計畫公展

時提出相同異議並經二級都委

會審竣爰依主要計畫指導原則

擬定本細部計畫 2臺鐵左營新站前住宅區（原海光

二村）變更為商業區之意見非

屬本計畫範圍 3本計畫範圍東側已劃12M道路

預留北向連通民族路之可能性

並可疏解進出臺高鐵車站之交通

量臨接12M道路之土地建築開

發時需退縮8M退縮帶尚需留設

25M以上供自行車與人行步道混

合使用之通道且計畫範圍內增

設之3條6M道路與該12M道路銜

接處均留設9Mtimes9M之廣場用地（

兼供道路使用）可因應消防救

災迴車需求另緊鄰12M道路東

側尚有台鐵留設之現有道路基

上本計畫各項通行機能應足敷

需求 4本案業依主要計畫指導原則壓

低法定容積率減少開發量本

計畫除開發基地後續建築時需依

建築法令檢討並自行吸納內部停

車需求外並已劃設03公頃停車

場用地供公共使用 5本案主要計畫審議時地政局已

表示平均地權條例第56及58條

已明定重劃辦理主體分為政府

公辦及土地所有權人自辦如土

地所有權人依相關法令規定申請

自辦市地重劃除法有明定不得

自辦重劃之原因即應依法受理

及審核自辦重劃事宜另依內政

部訂頒「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」規定變更申請人

同意確實依本規範所定附帶條件

及許可條件辦理者得採自辦市

地重劃方式開發

照 規 劃 單

位 研 析 意

見 維 持

原 公 展 草

案

照 專 案 小

組 初 步 建

議 意 見 通

過

附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄

1

內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第 777782828282 次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄

一時間中華民國 101 年 6 月 19 日（星期二）上午 9 時 30 分

二地點本部營建署 601 會議室

三主席李主任委員鴻源 簡副主任委員太郎 代

（依各級都市計畫委員會組織規程第 7條規定主任委員不克出席會議時由副主任委員代理主持

副主任委員主持第 1案時因另有要公離席由出席委員互推許委員文龍代理主持）

紀錄彙整陳政均

四出席委員（詳會議簽到簿）

五列席單位及人員（詳會議簽到簿）

六確認本會第 781 次會議紀錄

決 定確定

七核定案件

第 １ 案基隆市政府函為「變更基隆市（七堵暖暖地區）主要計

畫（部分倉儲區為商務園區戶外景觀活動專用區保

護區及公園用地）案」

第 ２ 案基隆市政府函為「變更基隆市（中山安樂及八斗子地

區）都市計畫（郵政事業土地專案通盤檢討）」案

第 ３ 案桃園縣政府函為「變更高速公路中壢及內壢交流道附近

特定區計畫（配合桃園國際機場聯外捷運系統A20車站

周邊土地開發計畫）案」

第 ４ 案新竹市政府函為「變更新竹科學園區特定區主要計畫

（配合實驗中學北側計畫道路調整）案」

第 ５ 案臺中市政府函為「變更豐原都市計畫（部分道路用地為

農業區）案」

第 ６ 案臺中市政府函為「變更大里（草湖地區）都市計畫（不

包括擴大都市計畫地區）（第三次通盤檢討）」案

第 ７ 案雲林縣政府函為「變更高速鐵路雲林車站特定區計畫

（第一次通盤檢討）主要計畫案」

2

第 ８ 案高雄市政府函為「變更高雄市旗山都市計畫（原河濱專

用區及廣場用地）開發案」

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關

用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公園）

案」

第１０案原高雄縣政府函為「擴大及變更美濃鎮中正湖風景特定

區計畫（第二次通盤檢討）」案

第１１案原臺南縣政府函為「擴大及變更虎頭埤特定區計畫（第

二次通盤檢討）案」再提會討論案

第１２案苗栗縣政府函為「變更高速公路頭份交流道附近特定區

計畫（第四次通盤檢討）案」

第１３案苗栗縣政府函為「變更竹南頭份都市計畫（部分甲種工

業區（工一）為商業區廣場兼停車場用地道路用

地）案」

第１４案彰化縣政府函為「變更彰化市都市計畫（部分農業區

（西門口段428等10筆地號）為住宅區）案」

144

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機

關用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公

園）案」

說 明

一本案業經高雄市都市計畫委員會 100 年 9 月 5 日第 9

次會議審議通過並准高雄市政府 100 年 10 月 17 日

高市府四維都發規字第 1000114498 號函檢附計畫

書圖報請核定等由到部

二法令依據都市計畫法第 27 條第 1項第 4款

三變更計畫範圍詳計畫書示意圖

四變更計畫內容及理由詳計畫書

五公民或團體所提意見詳公開展覽期間公民或團體陳

情意見綜理表

六本案因案情複雜經簽奉核可由本會李委員正庸

劉委員小蘭蔡委員淑瑩王委員秀時（財政部國有

財產局代表）蕭委員輔導（地政司代表）等 5 位委

員組成專案小組已分別於 100 年 11 月 24 日101

年 2 月 6 日101 年 5 月 15 日召開 3 次會議聽取簡報

完竣獲致具體初步建議意見並經高雄市政府 101

年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函送修正計畫

書圖及處理情形對照表到部爰提會討論

決 議本案除下列各點外其餘准照高雄市政府101年6月4日

府城都字第10132325100號函送計畫內容通過並退請

該府依照修正計畫書後報由內政部逕予核定免再

提會討論

145

一本案變更內容已調整計畫案名請修正為「變更高雄

市主要計畫前鎮區部分機關用地（機三）為住宅區

公園用地（配合五甲公園）綠地用地及學校用

地」

二為配合市地重劃整體開發計畫之期程並確保都市計

畫具體可行請高雄市政府依下列方式辦理

（一）請高雄市政府於高雄市都委會審定細部計畫後依

平均地權條例第 56 條規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審核通過後再檢具變

更主要計畫書圖報由本部逕予核定後實施如無

法於委員會審議通過紀錄文到 3 年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機關審核通過者請高

雄市政府於期限屆滿前敘明理由重新提會審議延

長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到 3 年內未能依照前項意見

辦理者仍應維持原土地使用分區或公共設施用

地惟如有繼續開發之必要應重新依都市計畫法

定程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

１有關都市計畫變更擬規定以市地重劃方式開發

者於變更主要計畫草案經本部都委會審定後

即可依據審定之主要計畫草案辦理擬定細部計

畫先期作業

２於高雄市都委會審定細部計畫後重劃開發單位

即可依據審定之細部計畫草案內容先行擬具市

地重劃計畫書送請市地重劃主管機關審核經

146

審核通過者由市地重劃主管機關將審核通過結

果函知都市計畫擬定機關

３都市計畫擬定機關於接獲市地重劃主管機關函知

市地重劃計畫書審核通過結果後再檢具變更主

要計畫書圖報由本部逕予核定後分別依序辦

理主要計畫之發布實施細部計畫之核定及發布

實施市地重劃計畫之核定及公告實施

【【【【附錄附錄附錄附錄】】】】本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見

本案請高雄市政府依下列各點辦理並請併同本案歷次專案

小組初步建議意見以對照表方式補充處理情形資料（註明修正

頁次及摘要說明）及修正計畫書30份到署後逕提委員會審議

（一）依高雄市政府列席代表說明本案開發區土地所有權人平

均重劃負擔比率為 4796按平均地權條例相關規定需

徵得區內私有土地所有權人人數及其土地面積超過 12

方得辦理又本案變更範圍土地除國有土地佔 2896外

私有土地以台糖公司佔 7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私有土地所有權人同意

參加重劃之土地總面積已超過 99未提出同意之土地面

積均不足最小分配面積標準於重劃後土地所有權人將改

領現金補償與一般徵收所領取之價款相同爰擬將尚未

出具同意書之土地剔除於重劃範圍外改以一般徵收方式

取得前開土地開發方式調整部分業經高雄市政府提請高

雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 會議審議通過

在案經小組委員充分討論建議同意高雄市政府意見

以利本案整體開發

147

（二）依國防部總政治作戰局列席代表說明該管土地參與市地

重劃應以重劃後價值不減損為原則否則仍建議請高雄市

政府先以撥用方式取得該管土地再由該府辦理市地重劃

開發以免市地重劃開發期程影響該基金挹注乙事經高

雄市政府列席代表補充說明本案擬配合 500 坪以上大面

積國有土地暫緩標售政策調降變更後住宅區之最小建築

基地規模為 1500 平方公尺以利未來國有地之處分建議

請高雄市政府提供本案變更後之土地價值試算資料供國防

部總政治作戰局參考

（三）依高雄市政府列席代表補充說明本案變更範圍西側鄰中

山路及前鎮河部分擬於細部計畫中劃設綠地用地以塑

造親水空間並可串聯東側五甲公園整體規劃利用為

確保公共設施之開闢及生態優質住宅區之生活品質建議

將綠地用地調整為主要計畫之公共設施用地開發方式部

分則建議納入市地重劃整體開發或以一般徵收方式辦

理

（四）有關實施進度及經費乙節請詳予補充本案相關費用經

費來源與實施進度及經費表以資明確

148

附件 內政部都委會專案小組第 3 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

（高雄市政府 101 年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函）

內政部都委會專案小組

第三次會議初步建議意見

本府辦理情形

一依高雄市政府列席代表說明本案開

發區土地所有權人平均重劃負擔比率

為4796按平均地權條例相關規定

需徵得區內私有土地所有權人人數

及其土地面積超過12方得辦理又

本案變更範圍土地除國有土地佔

2896外私有土地以台糖公司佔

7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私

有土地所有權人同意參加重劃之土地

總面積已超過99未提出同意之土地

面積均不足最小分配面積標準於重

劃後土地所有權人將改領現金補償

與一般徵收所領取之價款相同爰擬

將尚未出具同意書之土地剔除於重劃

範圍外改以一般徵收方式取得前

開土地開發方式調整部分業經高雄市

政府提請高雄市都市計畫委員會101年

3月19日第14會議審議通過在案經小

組委員充分討論建議同意高雄市政

府意見以利本案整體開發

配合修正詳修正計畫書第16頁之「

柒變更內容」及第19頁「捌開發方

式與實施進度」之「二開發方式」

二依國防部總政治作戰局列席代表說明

該管土地參與市地重劃應以重劃後

價值不減損為原則否則仍建議請高

雄市政府先以撥用方式取得該管土地

再由該府辦理市地重劃開發以免

市地重劃開發期程影響該基金挹注乙

事經高雄市政府列席代表補充說明

本案擬配合500坪以上大面積國有土

地暫緩標售政策調降變更後住宅區

之最小建築基地規模為1500平方公尺

以利未來國有地之處分建議請高

雄市政府提供本案變更後之土地價值

試算資料供國防部總政治作戰局參考

一有關調整本案變更後住宅區之最小建

築基地規模為1500平方公尺乙節係

涉本案細部計畫土地使用分區管制規

定之修訂已於101年5月31日提請本

市都市計畫委員會第17次會審議通

過

二有關本案變更後之土地價值試算資料

將另函提供重劃前後預估土地價值

試算資料予國防部總政治作戰局參考

至開發後土地價值仍以實際市場公

開標售結果為準查國防部總政治作

戰局所管位於本重劃區範圍土地總面

積為5811土地公告現值為29000

元總價為168519000元（5811

times29000）按本重劃區鄰近開發區標

售價格超過20萬坪計算預估重劃後

負擔為50重劃後總價預估約為

175782750元〔（5811times50）times（

60500元）〕

149

三依高雄市政府列席代表補充說明本

案變更範圍西側鄰中山路及前鎮河部

分擬於細部計畫中劃設綠地用地

以塑造親水空間並可串聯東側五甲

公園整體規劃利用為確保公共設

施之開闢及生態優質住宅區之生活品

質建議將綠地用地調整為主要計畫

之公共設施用地開發方式部分則建

議納入市地重劃整體開發或以一般

徵收方式辦理

配合修正詳修正計畫書第 16 頁之

「柒變更內容」及第 19 頁「捌開發

方式與實施進度」之「二開發方式」

四有關實施進度及經費乙節請詳予補

充本案相關費用經費來源與實施進

度及經費表以資明確

配合修正詳修正計畫書第 18 至 21頁

150

附件 內政部都委會專案小組第 2 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第二次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一為因應高雄縣市合併後之都市發

展縫合及生態綠地串聯本案機

關用地變更實有需要爰建議同

意變更惟仍請高雄市政府詳予

補充本案變更為住宅區之需求分

析以及定位為優質住宅區之特

殊性

詳修正計畫書第113至15頁

二請補充都市防災生態城市都

市設計與景觀計畫相關資料以

作為擬定細部計畫之指導原則

詳修正計畫書第14至15頁

三本案現況係作為私人貨櫃停放空

間及高爾夫球場使用請補充本

案變更後有關貨櫃停放空間部

分高雄市政府是否有相關之遷

移配套措施以因應因鄰近高雄

港自由貿易港區而衍生之貨櫃停

放需求

為因應高雄港自由貿易港區所衍生之貨櫃

停放需求本府於本計畫區所在之前鎮區已規

劃有 15993 公頃之工業區與 1769 港埠用地

可供設置貨櫃集散站另外本計畫區鄰近之小

港區林園區旗津區亦規劃有共約

207068 公頃之工業區與 56394 公頃之港埠

用地可供設置貨櫃集散站

有關本計畫區現有貨櫃之遷移本府將輔

導業者遷移至上開適當地點停放

四依高雄市政府列席代表補充說明

五甲公園經整體規劃後將以

創造自然低窪地方式調節暴雨排

水惟本案變更範圍鄰近前鎮河

及鳳山溪五甲排水支線除五甲

公園規劃蓄水滯洪設施外請補

充說明針對個別基地開發部分是

否訂有防洪滯洪設施之相關管制

規定

本計畫區係以市地重劃方式辦理開發未

來重劃工程將整體考量本計畫區與毗鄰地區之

排水系統進行整地工程並配合計畫道路系統

埋設排水管線且重劃分配後每宗基地皆面臨

計畫道路故無需針對個別基地再訂定防洪滯

洪設施之相關規定

五有關開發方式與實施進度乙節

開發方式部分請具體修正為以市

地重劃方式辦理除請依本案本

會專案小組第1次會議之初步建議

意見補充具體之開發內容回饋

事項期程規劃及財務計畫外

並請補充相關回饋事項經土地所

有權人同意之證明文件另為因

應目前都市計畫書規定以市地重

劃方式開發將造成都市計畫核

定發布實施後未實施市地重劃

前衍生相關建築執照核發及賦稅

減免問題本計畫如經本會審決

一有關本案採市地重劃方式辦理整體開發

其開發內容回饋事項期程規劃及財務

計畫詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第18181818至至至至21212121頁頁頁頁

二二二二本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為4444人人人人（（（（含台糖含台糖含台糖含台糖

公司公司公司公司））））本府原已本府原已本府原已本府原已（（（（1010316101031610103161010316））））取得台取得台取得台取得台

糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書後因部分私後因部分私後因部分私後因部分私

有土地移轉有土地移轉有土地移轉有土地移轉於於於於101101101101年年年年3333月月月月3333日私有地主人日私有地主人日私有地主人日私有地主人

數增加為數增加為數增加為數增加為10101010人人人人101101101101年年年年4444月月月月18181818日原人數再新日原人數再新日原人數再新日原人數再新

增為增為增為增為11111111人人人人有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項除台除台除台除台

糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同

意意意意本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過

半半半半（（（（112588112588112588112588公頃公頃公頃公頃9914991499149914））））但同意人數但同意人數但同意人數但同意人數

未過半未過半未過半未過半致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第60606060條條條條

151

建議應依本會93年11月16日第

597次會議決議之通案性處理原則

辦理即除應檢附當地市地重劃

主管機關認可之可行性評估相關

證明文件以供委員會外仍應

依下列方式辦理以配合市地重

劃整體開發計畫之期程並確保

都市計畫具體可行

（一）請於高雄市都委會審定細部計

畫後依平均地權條例第56條

規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審

核通過後再檢具變更主要計

畫書圖報由本部逕予核定後

實施如無法於委員會審議通

過紀錄文到3年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機

關審核通過者請高雄市政府

於期限屆滿前敘明理由重新

提會審議延長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到3年內

未能依照前項意見辦理者仍

應維持原土地使用分區或公共

設施用地惟如有繼續開發之

必要應重新依都市計畫法定

程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

1有關都市計畫變更擬規定以

市地重劃方式開發者於變更

主要計畫草案經本部都委會審

定後即可依據審定之主要計

畫草案辦理擬定細部計畫先

期作業

2於高雄市都委會審定細部計畫

後重劃開發單位即可依據審

定之細部計畫草案內容先行

擬具市地重劃計畫書送請市

地重劃主管機關審核經審核

通過者由市地重劃主管機關

將審核通過結果函知都市計畫

擬定機關

3都市計畫擬定機關於接獲市地

重劃主管機關函知市地重劃計

畫書審核通過結果後再檢具

變更主要計畫書圖報由本部

規定規定規定規定

三三三三本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行建議建議建議建議

如下如下如下如下

（一）本案開發區土地所有權人平均重劃負擔

比率 4796按平均地權條例相關規

定此案採市地重劃方式辦理者需徵

得區內私有土地所有權人人數及其土地

面積超過 12方得以辦理

（二）本案業經取得土地所有權人人數 2 人同

意（包含台糖公司及周宏義君）佔私

有土地所有權人人數約 20（101101101101 年年年年 3333

月月月月 3333 日原人數為日原人數為日原人數為日原人數為 4444 人新增為人新增為人新增為人新增為 10101010 人人人人101101101101

年年年年 4444 月月月月 18181818 日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為 11111111 人人人人）

同意土地參與重劃面積約為 112588 公

頃佔私有土地總面積約 9914

（三）鑑於同意土地面積已超過 99又未

提出同意土地面積均不足最小分配面積

標準（3 筆土地面積分別為 178 6

及 18 ）於重劃後無法分配土

地將改領現金補償與一般徵收所領

取之價款相同土地所有權人權益應不

受影響為利本案都市計畫變更及後續

辦理市地重劃開發作業建議將尚未出將尚未出將尚未出將尚未出

具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外改以改以改以改以

一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得案經本市都市計畫

委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會審議

通過故於修正計畫書中敘明本案之開

發方式包括市地重劃與一般徵收（詳

計畫書第 1819 頁）

152

逕予核定後分別依序辦理主

要計畫之發布實施細部計畫

之核定及發布實施市地重劃

計畫之核定及公告實施

六逕向本部陳情意見除下表國防

部總政治作戰局之陳情內容建議

准照高雄市政府研析意見通過外

依該局列席代表補充說明本

案變更範圍內該管土地之處分得

款須挹注於國軍老舊眷村改建基

金建議由高雄市政府先以撥用

方式取得該管土地再由該府辦

理市地重劃開發以免市地重劃

開發期程影響該基金挹注乙事

請高雄市政府納入市地重劃開發

計畫審慎考量評估先行向國防

部總政治作戰局辦理土地撥用之

可行性

一有關國防部總政治作戰局列席代表補充說

明本案變更範圍內該管土地之處分得款須

挹注於國軍老舊眷村改建基金乙節配合

500坪以上大面積國有土地暫緩標售處分

之政策本案將配合調整本案建築基地之

最小開發規模為1500因涉本案細部計

畫土地使用分區管制規定之修訂已於

101年5月31日提請本市都市計畫委員會第

17次會審議通過

二本案係以市地重劃方式辦理整體開發將

依市地重劃辦法及其相關規定辦理

七有關本案本會專案小組第1次會議

初步建議意見請高雄市政府補充

是否確已無中央或地方機關使用

需求部分依高雄市政府列席代

表補充說明該府於101年1月11

日函詢中央機關迄今無機關表

示有用地需求計畫如於本案提

請本部都委會審議前有相關單

位提出用地需求並檢送具體開

發財務計畫書至高雄市政府則

本案建議再提請本會專案小組討

論

本案至今無中央機關提出具體開發財務計

畫書爾後倘有中央機關向本府提出用地需求

與具體之開發財務計畫書本府將協助覓地

必要時並配合辦理變更都市計畫相關事宜

153

附件 內政部都委會專案小組第 1 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第一次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一本案機關用地擬變更為住宅區及

公園用地請補充敘明是否確已

無中央或地方機關使用需求並

請補充推估本案開發後之人口分

析以強化本案變更需求及變更

理由

一本案機關用地於民國59年配合當時現況劃

供軍事使用而軍方已於87年7月遷移

土地閒置十多年且未有機關提出需求使

用為利土地活化利用與開發爰依法辦

理變更都市計畫

二本案辦理公開展覽期間除依都市計畫法

第19條規定辦理公告公開展覽外並同步

通告本府所屬223個機關及其相關單位

皆未有機關表示有使用需求另於101年1

月11日本府函徵詢中央機關惟至今亦無

機關表示有用地需求計畫

三經統計本計畫區（前鎮區）及其相鄰之鳳

山區苓雅區與小港區民國91年至100

年之人口數與戶數之成長情形其中鳳山

區與小港區之人口總數呈正成長年平均

成長率分別為095013前鎮區與

苓雅區呈負成長其年平均成長率分別

為-035-102惟近10年來上開四

個行政區之總戶數皆呈現正成長現象其

中以鳳山區增加19120戶最多次為小港

區8364戶前鎮區8066戶再次之（詳

修正計畫書第8頁）

四本案開發後之細部計畫住宅區面積約923

公頃以容積率為240估算總樓地板

面積約221520再以50人推估本

計畫區約可容納4430人另以前鎮區100

年底每戶平均26人推估總戶數約1704

戶（詳修正計畫書第7頁）

五另依內政部營建署民國90年至99年「營建

統計年報」及本府工務局建築管理處民

國100年度之統計數字顯示本市自民國

97年起建築市場出現持續回溫現象且自

民國98年起建照及使用執照顯示住宅戶數

大幅增加其中以100年度增加幅度最劇

其建照數(13319戶)約為98年(2334戶)

的6倍顯示本市確有住宅之潛在需求（

詳修正計畫書第 9至11頁）

六本計畫所在之前鎮區與其相鄰之鳳山五甲

地區現況發展密集且缺乏可供建設公

園綠地與社區活動中心等多功能休憩活

動之大型公共設施用地供此次經由辦理

本案之都市計畫變更亦可同時補充鄰近地

154

區公園綠地面積之不足

七另考量本計畫區北側及西北側（與本計畫

區僅一路之隔）的多功能經貿園區已分

別劃設5507公頃之「特定文化休閒專用

區」16132公頃之「特定經貿核心專用

區」2333公頃之「商業區」與567公

頃之「港埠商業區」且依本市施行細則

規定住宅區於一定條件下允許做部分商

業使用故經本市都市計委會審查同意

本案不再增加劃設商業區

二本案變更原則擬規劃為優質住宅

區部分請高雄市政府補充說明

本案變更後之優質住宅區與周邊

住宅區之差異分析及相關管制規

定

一為形塑優良住宅社區環境除配合鳳山五

甲地區已取得21公頃公園用地再規劃

一處289公頃之公園用地整併為5公頃

之大型公園用地建設為具多功能之休憩

空間外鄰水岸側並規劃為綠地提供親

水開放空間以串聯五甲公園及水岸空間

（詳修正計畫書第13至15頁）

二本案細部計畫土地使用分區管制之相關規

定

（一）訂定住宅區之建蔽率容積率分別為50

240相對於鄰近住宅區之使用

強度仍屬偏低且本計畫區不得依「都

市計畫容積移轉實施辦法」規定指定為

容積移入之接受基地以管控開發強度

並維護公共設施服務水準

（二）訂定住宅區之最小建築基地規模為1500

（配合500坪國有地暫緩處分之政策

規定）以避免土地因過度細分造成

日後建築型態雜亂影響都市景觀

（三）為利停車需求內部化規定應留設之停

車空間及鄰接道路之建築基地最小面

寬等規定

三本案基地鄰近本市多功能經貿園區夢時

代商圈離機場僅需5分鐘車程且其北

側又設有捷運紅線車站（R6）並位於本

市聯外及區內主要聯絡道路（中山路凱

旋路）交會點之西南側將來並將有捷運

輕軌路線經過就其區位而論在生活機

能環境商業活動與交通等各方面都極

具優勢與便利性（詳修正計畫書第13頁

）

三本案基地東西二側為五甲公園及

前鎮河為延續上開優質住宅區

之規劃構想請補充本案開發後

與周邊環境生態之關聯分析及相

本案開發後與周邊環境生態之關聯分析及

相關具體規劃及配套措施（詳修正計畫書第

14 頁）

155

關具體規劃及配套措施

四有關本案擬採整體開發方式辦理

部分請補充具體之開發內容

回饋事項期程規劃及財務計畫

為利後續開發執行並請補充

說明相關回饋事項是否已徵得台

糖公司（佔計畫範圍7032）及

國有土地管理機關（國防部總政

治作戰局及國防部軍備局管有之

國有土地約佔計畫範圍2894）

同意或將相關證明文件納入計

畫書敘明另依國防部總政治作

戰局及國防部軍備局列席代表說

明受限於目前500坪以上大面積

國有土地暫緩標售處分之政策規

定本案整體開發後若分回500坪

以上土地恐無法標售除土地處

分得款挹注於國軍老舊眷村改建

基金部分將造成影響外管理機

關如無法處分分回之可建築用地

亦將影響本案變更後之住宅區

開發請高雄市政府將前開國防

部總政治作戰局及國防部軍備局

意見納入整體開發計畫及財務計

畫整體考量以避免產生本案基

地開發後國有土地無法處分之情

形

一有關本案擬採整體開發方式辦理部分具

體之開發內容回饋事項期程規劃及財

務計畫詳修正計畫書第18至21頁

二本府於100年7月22日邀集本案計畫範圍內

之所有土地所有權人（含各管有機關）召

開「本市前鎮區機關用地（機三）變更都

市計畫及開發方式土地所有權人協調會議

」經徵詢與會土地所有權人意見原則

對於本案之開發內容及開發方式均表示同

意

三有關國防部總政治作戰局及國防部軍備局

列席代表說明受限於目前500坪以上大

面積國有土地暫緩標售處分之政策規定

本案將配合調整本案建築基地之最小開發

規模為1500因涉本案細部計畫土地使

用分區管制規定之修訂已於101年5月31

日提請本市都市計畫委員會第17次會審議

通過

附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037

195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定

函

• 摘要表13
• 目錄13
• 附件13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 壹計畫緣起13
• 貳計畫範圍與位置13
• 参實質發展現況13
• 肆未來發展分析13
• 伍整體規劃構想13
• 陸變更原則13
• 柒變更內容13
• 捌開發方式與實施進度13
• 附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄13
• 附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第1413次會議紀錄
• 附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄13
• 附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定函13

7

四個行政區之總戶數皆呈現正成長現象其中以鳳山區增加

19120 戶最多次為小港區 8364 戶前鎮區 8066 戶再次之

本市前鎮區 100 年底人口數為 197772 人近年平均成長

率為-035現行計畫之居住密度約為每公頃 520 人若本案

土地變更為住宅區（扣除變更負擔公共設施面積）以容積率

為 240估算總樓地板面積約 221520 再以 50 人推

估本計畫區約可容納 4430 人另以前鎮區 100 年底每戶平

均 26 人推估總戶數約 1704 戶

8

表三 本計畫鄰近行政區近 10 年總戶數與總人口數成長分析表

前鎮區 鳳山區 苓雅區 小港區

年度 總戶數 總人口數 成長率 總戶數 總人口數 成長率 總戶數 總人口數 成長率 總戶數 總人口數 成長率

91 68881 204083 - 110217 323799 - 68180 199250 - 55863 152941 -

92 69285 202230 -091 113323 328858 156 68745 196942 -116 56968 152639 -020

93 70402 201871 -018 116311 383474 1661 68817 193997 -150 58127 153118 031

94 70924 200511 -067 118656 336510 -1225 69363 191705 -118 57362 151475 -107

95 71819 200660 007 120025 338596 062 69533 189820 -098 57342 150223 -083

96 73054 200427 -012 121294 338900 009 69935 188020 -095 58661 151685 097

97 74404 200614 009 122935 339240 010 70493 186765 -067 60709 153123 095

98 75619 199951 -033 124821 339952 021 71194 185021 -093 62086 153896 050

99 76509 199144 -040 126899 341120 034 71812 183948 -058 63258 154548 042

100 76947 197772 -069 129337 345346 124 71985 181720 -121 64227 154717 011

平均值 727844 2007263 -035 1203818 3415795 095 700057 1897188 -102 594603 1528365 013

增加數 8066 -6311 -309 19120 21547 665 3805 -17530 -880 8364 1776 116

資料來源本府民政局鳳山第一第二戶政事務所

註為民國 91 至 100 年之人口資料係該年度 12 月底之統計數

9

二住宅供需分析

本市前鎮區戶數由 91 年的 68881 戶增為 100 年 76947 戶

年平均成長率為 124年平均增量為 896 戶戶量由 91 年的每

戶 296 人降為 100 年的 257 人

表四 前鎮區戶數戶量統計表 年度 戶數（戶）戶數增量（戶）成長率（） 戶量（人）

91 68881 - 296 92 69285 404 059 292 93 70402 1117 161 287 94 70924 522 074 283 95 71819 895 126 279 96 73054 1235 172 274 97 74404 1350 185 270 98 75619 1215 163 264 99 76509 890 118 260 100 76947 438 057 257 平均 896 124 307

本市前鎮區近年住宅推案開工戶數平均為 793 戶建造執

照年平均申請件數為 220 件低於年平均戶數增量其供給量略

低於需求量另查前鎮區至 100 年 02 月止住宅存量為 73392 戶

略低於同時期家戶數量為 76271 戶

本市自 97 年起建築市場呈現持續回溫現象且自 98 年起

建照及使用執照顯示住宅戶數大幅增加尤以 100 年度增加幅度

最劇其建照數(13319 戶)約為 98 年(2334 戶)的 6 倍顯示本市

確有住宅之潛在需求

10

表五 前鎮區歷年住宅供給統計 年度 推案開工戶數 建造執照數量

91 118 119 92 569 187 93 2188 194 94 1413 213 95 808 570 96 912 430 97 576 73 98 385 102 99 164 95 平均 793 220

0

500

1000

1500

2000

2500

91 92 93 94 95 96 97 98 99 年度

戶數件數 推案開工戶數

建造執照數量

圖六 前鎮區歷年住宅供給推案量統計圖

11

圖七 本市 90-100 年度建照與使照件數統計圖

圖八 本市 90-100 年度建照與使照-住宅戶數統計圖

註圖七與圖八中 90-99 年度數據整理自內政部營建署「營建統計年報」100

年度數據由本府工務局建管處提供

12

三公共設施用地

本計畫區民國 110 年之計畫人口維持 80000 人依據都市

計畫定期通盤檢討實施辦法所規定之各項公共設施用地劃設標

準推估未來各項公共設施用地之需求說明如下表

表六 公共設施用地計畫面積檢討分析表

項目 計畫面積（公頃）

檢討標準 需要面積（公

頃）

不足或超過面積（公頃）

國民

中小學 2733

一應會同主管教育行政機關依據學齡人口數占總

人口數之比例或出生率之人口發展趨勢推計計畫

目標年學童人數參照國民教育法第八條之一授權

訂定之規定檢討學校用地之需求

二檢討原則

１有增設學校用地之必要時應優先利用適當之

公有土地並訂定建設進度與經費來源

２已設立之學校足敷需求者應將其餘尚無設立

需求之學校用地檢討變更並儘量彌補其他公共設

施用地之不足

３已設立之學校用地有剩餘或閒置空間者應考

量多目標使用

三國民中小學校用地得合併規劃為中小學用地

本市前鎮區0-6歲

人口近4年平均成

長率為-291

7-12歲人口近4年

平均成長率為

-407學齡人口

逐年降低另檢視

本計畫區內學校用

地皆符合國民中小

學設備基準規定

符合規定

兒童

遊樂場 015

按閭鄰單位設置每處最小面積不得小於零點一公

頃為原則

2每處面積最少01公頃 可由公園用地替代

可由公園用

地替代

公園 1398

包括閭鄰公園及社區公園閭鄰公園按閭鄰單位設

置每一計畫處所最小面積不得小於零點五公頃為

原則社區公園每一計畫處所最少設置一處人口

在十萬人口以上之計畫處所最小面積不得小於四公

頃為原則在一萬人以下且其外圍為空曠之山林

或農地得免設置

符合規定 符合規定

停車場 094

停車場用地面積應依各都市計畫地區之社會經濟發

展交通運輸狀況車輛持有率預測該地區建物

停車空間供需情況及土地使用種類檢討規劃之並

應符合下列規定

一不得低於計畫區內車輛預估數20之停車需求

二商業區

（一）一萬人口以下者以不低於商業區面積之8

為準（二）超過一萬至十萬人口者以不低於商

業區面積之10為準（三）超過十萬人口者以

不低於商業區面積之12為準

市場用地機關用地醫療用地體育場所用地

遊憩設施用地及其他停車需求較高之設施等用地

應依實際需要檢討留設停車空間

前二項留設之停車場及停車空間應配合汽車機

車及自行車之預估數規劃留設所需之停車空間

252 -158

13

經以上研析本計畫區公共設施用地除停車場不足問題

得於區內公園用地依內政部訂頒「都市計畫公共設施用地多目標

使用辦法」規定多目標使用以補足不足之問題外餘公共設施

用地仍符合檢討規定

伍整體規劃構想

本計畫區位於本市前鎮區與鳳山區交界處東側及南側緊鄰原

五甲聯勤 205 兵工廠區已完成段徵收地區之公園用地與福誠高（國）

中學校用地西側與前鎮河相鄰北側與本市多功能經貿園區與夢

時代商圈僅一路之隔在交通區位上更位於本市主要聯外及區內

聯絡道路（中山凱旋路）交會點離小港機場僅需 5 分鐘車程

中山路上並有捷運紅線車站（R6）捷運輕軌預定路線亦沿凱旋路佈

設顯現本計畫之區位在居住生活機能環境商業活動與交通各

方面都極具優勢與便利性

一規劃優質住宅社區

考量本計畫區軍方於 87 年 7 月遷移後土地閒置至今無需

地機關提出使用計畫且本計畫區北側及西北側的多功能經貿園

區已劃設有「特定文化休閒專用區」「特定經貿核心專用區」「商

業區」與「港埠商業區」等共約 19032 公頃之商業土地故擬配

合本案毗鄰之鳳山五甲地區現況住宅發展劃設為住宅社區

二善用水岸資源規劃完善公園綠地系統提供高品質休憩居住環境

（一）為縫合本計畫與相鄰五甲地區之計畫內容將配合基地東側現

有約 21 公頃狹長曲折且不利使用之公園用地再劃設一處公

園用地使基地完整並結合都市設計手段創造都市景觀提供

寬闊具生態教育休閒及都市防災功能之多元公共活動空間

以提升地區生活環境品質

14

（二）基地西側毗鄰前鎮河且東側有五甲排水支線通過為塑造親

水空間及結合東側公園使用規劃為綠地用地以利串聯整體

規劃利用

（三）基地西側鄰中山路及凱旋路口因交通流量大且為轉向路口

為避免危險原則規劃為綠地用地以隔離住宅社區

三校地完整規劃結合公園綠地提供完善開放空間系統

本案基地原位高雄縣市交界其中鳳山區福誠高（國）中校

地崎嶇不整故規劃部分土地為學校用地以利校地之完整使用

四為落實生態城市之永續利用未來於擬定細部計畫與重劃工程進

行時應依下列原則辦理

（一）為維護本計畫區之居住環境品質於細部計畫土地使用分區管

制相關規定中有關住宅區之建築基地退縮規定最小面寬

最小開發規模應予規範以免土地因過度細分造成日後建築

型態雜亂影響都市景觀且本計畫區不得適用停車獎勵與容

積移轉獎勵規定

（二）為滿足本計畫區中個別建築基地之停車需求應規範停車空間

留設標準

（三）本計畫公園用地之細部設計應整體考量基地與周邊地區環境

生態資源關聯性改善排水渠道之水質與異味儘量保留原有

榕樹林道維持區內土方平衡設置滯洪設施或自然窪地以調

節暴雨排水並串聯公園綠地與藍帶系統以生態規劃理念

建置本計畫區之生態綠網系統塑造多樣性休閒遊憩場所提

供以綠為基礎之都市防災空間

（四）依據本計畫區之災害發生歷史特性及災害潛勢情形就都市

防災避難場所及設施流域型蓄洪及滯洪設施救災路線火

15

災延燒防止地帶等事項擬定都市防災計畫並配合訂定相關使

用管制規定

（五）本計畫區未來進行重劃工程時應整體考量本計畫區與毗鄰地

區之高程與排水系統進行整地工程以免暴雨發生時個別基地

發生洪災

圖九 整體發展構想示意圖

陸變更原則

一本案土地原則規劃為住宅區

二毗鄰鳳山重劃區公園土地以規劃為公園用地為原則

三毗鄰鳳山福誠高中土地以規劃為學校用地為原則

16

柒變更內容

考量本案用地未來整體需求及配合鄰近地區發展變更 1588

公頃之機關用地為住宅區公園用地綠地用地及學校用地

表七 變更內容彙整表 變更前 變更後

變更

內容

使用分區 機關用地 住宅區 公園用地 綠地用地 學校用地

面積

（公頃） 1588 1113 289 179 007

備註

1變更範圍參考實際地籍界線實際面積應依實地測量定樁分割後之

面積為準

2計畫範圍內 011 公頃住宅區仍維持未變更係於細部計畫變更使

用

圖十 變更內容示意圖

17

圖十一 變更後土地使用示意圖

18

捌開發方式與實施進度

一負擔計畫

本計畫範圍依高雄市「修正『擴大及變更高雄市主要計畫（通

盤檢討）案』之都市計畫土地使用分區變更後公共設施用地及其

他都市發展用地負擔比例規定案」通案規定之負擔比例辦理公

共設施變更為住宅區之負擔比例為 42

依上本計畫區內之土地所有權人應負擔部份總計面積約

668 公頃作公共設施使用負擔之公共設施用地除於主要計畫規

劃為學校用地及公園用地外另於細部計畫時依交通規劃考量擬

定為道路用地及公園綠地等公共設施

圖十二 整體開發範圍示意圖

19

二開發方式

本計畫土地以市地重劃方式辦理整體開發開發實施主體為

高雄市政府惟為利本案後續市地重劃開發作業並確保公共利

益如未出具同意書之私有土地剔除市地重劃區外改以一

般徵收方式取得

三實施進度與經費

（一）實施進度

本案辦理市地重劃工作進度預定自民國101年7月至105

年12月止詳表八

表八 本案辦理市地重劃（第75期）預定工作進度表

工作項目 預定工作進度

（一）勘定重劃範圍 自 101 年 07 月至 101 年 09 月

（二）研訂重劃計畫書報核 自 101 年 10 月至 101 年 11 月

（三）公告重劃計畫書 自 101 年 11 月至 101 年 12 月

（四）舉辦土地所有權人座談會及處理

反對意見 自 102 年 01 月至 102 年 05 月

（五）公告禁止土地移轉及禁建等事項 自 102 年 08 月至 102 年 09 月

（六）現況調查及測量 自 102 年 01 月至 102 年 04 月

（七）工程規劃設計 自 102 年 05 月至 102 年 09 月

（八）查定重劃前後地價 自 102 年 07 月至 102 年 12 月

（九）查估及公告通知發放土地改良

物拆遷補償費 自 102 年 06 月至 104 年 12 月

（十）工程施工 自 102 年 10 月至 105 年 05 月

（十一）土地分配設計及計算負擔 自 103 年 01 月至 103 年 06 月

（十二）分配結果公告及異議處理 自 103 年 07 月至 103 年 12 月

（十三）地籍整理及權利變更登記 自 105 年 06 月至 105 年 08 月

（十四）交接及清償 自 105 年 08 月至 105 年 10 月

（十五）財務結算 自 105 年 10 月至 105 年 11 月

（十六）成果報告 自 105 年 11 月至 105 年 12 月

20

（二）實施經費

市地重劃地區之實施經費全部編列於本市101年度平均

地權基金將分年執行其中工程費用25106仟元重劃費用

8323仟元貸款利息7502仟元合計共380931仟元詳表九

一般徵收地區之實施經費由本府編列年度預算辦理

表九 本案辦理市地重劃（第 75 期）實施經費預估表

項目 金額（仟元） 備 註

工

程

費

1道路工程 43396

2雨水下水道工程 23016

3污水下水道工程 23975

4路燈工程 5750

5號誌工程 5950

6公園開闢工程 56236

7綠地開闢工程 35172

8整地工程 20889

9其他工程 10280

包括

1聯外道路排水工程

2工程完工後移交前之各

項費用

3勞工安全衛生費

10管線配合工程 65530

包括

1電信自來水瓦斯管

線等3項配合工程費用

2電力管線配合款

11地上物清除工程 848

12規劃設計監造費 26299

包含

1路燈電費

2道路清潔費

13工程管理費 7765

包含

1工程管理費

2拆遷工程管理費

小 計 325106

21

表九 本案辦理市地重劃（第 75 期）實施經費預估表

項目 金額（仟元） 備 註

重劃

費用

1地上物拆遷補償費 7272

包含

1地上物補償費

2搬遷補助費

3 工作費

2重劃業務費 11051

小 計 18323

貸 款 利 息 37502貸款期間 4 年以年利率

273計算

合 計 380931

附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄

1

一時間民國 100 年 9 月 5 日（星期一）下午 3 時 二地點高雄市政府第四會議室 三主席劉兼主任委員世芳 記錄蒲茗慧 四出席委員

何副主任委員東波吳委員濟華(請假)盧委員 維屏楊委員明

州 (陳存聰代)謝委員福來(黃進雄代)王委員 國材(林弘慎

代)藍委員健菖(黃益雄代)李委員賢義(蔡長展代)蕭委員丁

訓(陳榮信代)黃委員肇崇陳委員 添進陳委員麗紅 (請假)

陳委員啟中賴委員文泰張委員曦勻許委員玲齡詹委員錢

登(請假)郭委員敏能(請假)施委員邦興黃委員清山(請假) 五會議承辦單位

市府都市發展局區域發展及審議科 陳應芬薛淵仁黃

孟申陳惠美鄞明照薛政洋蒲茗慧 六列席單位 （一）列席單位

市府都市發展局都市規劃科 張文欽邵月鳳林暐晟

王智聖

市府地政局 洪文彥

市府工務局新建工程處 黃東海

市府工務局養護工程處 林建良

市府經濟發展局 吳大川許素花林易弘

市府交通局 李國正

市府教育局 王琳甄黃昭誌林逸豪

高雄市甲仙區公所 蔡季陸

高雄市體育處 張國英吳盈萱游承季

財政部國有財產局臺灣南區辦事處

台灣糖業股份有限公司高雄區處 楊榮敦

國防部軍備局工程營產中心南部地區營產處 蘇美絲

高雄市都市計畫委員會 100 年 9 月 5 日第 9 次會議紀錄

2

國防部總政治作戰局

經濟部加工出口區管理處 梁又文陳成祥李昭興

謝義雄先生 謝義雄李慶賢

黃柏翔先生 黃柏翔

李雅靜議員 李雅靜

弘壹育樂開發有限公司 王淑禎張超允

（二）高雄市議會【列席議員】

市議員張豐藤服務處 謝政憲 市議員曾麗燕辦公室 吳瑞珍

七審議案件 第一案「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地（機三）為

住宅區公園用地（配合五甲公園）案」暨「擬定及變

更高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）

案」審議案 決 議一除依下列意見修正外餘照案通過

(一) 為形塑本區為優質住宅區請再檢討充實土地使

用分區管制及都市設計基準之內容並增列下列

規定 1住宅區留設停車空間之規定

2本計畫區不得依「都市計畫容積移轉實施辦法」

規定指定為容積移入之接受基地

3臨接道路之建築基地最小面寬規定

(二)為解決本區之交通問題請調整基地內南側 12

公尺細部計畫道路預留將來平順銜接鎮海路之

規劃

(三)請調整會造成銳角之道路劃設以利交通規劃及

住宅區土地使用

(四)本區基地西側毗連前鎮河為應防洪需求請補

充相關規劃設計內容

二公開展覽期間公民或團體陳情意見審決如附「公

開展覽期間公民或團體陳情意見綜理表」市都委會

3

決議欄

附帶決議瑞南街與凱旋路口交通動線複雜請交通局會銜工務

局研擬具體之可行槽化方案

第二案「變更高雄市都市計畫主要計畫（楠梓區）乙種工業區

為特定產業專用區案」暨「擬定高雄市都市計畫細部計畫

（楠梓區）乙種工業區為特定產業專用區案」審議案

決 議一本案除請提案機關依下列意見修正外餘照專案小

組初步建議意見通過

（一）請考量購物中心卸貨及購物人潮停車需求妥

善規劃停車空間及動線

（二）運動休閒中心之相關設施請參酌體委會國民運

動中心設置相關規範辦理並應開放供楠梓區

居民使用

二專案小組初步建議意見

（一）有關文字誤繕部分授權提案機關釐正

（二）本計畫區較缺乏零售業請於計畫書行政區得

供使用之項目增列零售業 （三）請於土地使用分區管制修正及增列下列規定

1土地使用分區管制規定第 4條第二項「前項代

金應於本計畫公告發布實施後申請開發建築時

繳納以一次繳納為宜」修正為「前項代金

應於本計畫公告發布實施後申請開發建築時繳

納得以分期開發之每宗基地以一次繳納為限

」以明確規定代金繳納之時機 2為因應本案開發之停車需求請比照「高雄多

功能經貿園區特定區」停車空間留設標準於

土地使用分區管制規定增列綜合零售業零售

業及餐飲業之停車空間留設標準為總樓地板面

積每 100 平方公尺設置一輛停車空間其餘則

依建築技術規則規定留設停車空間

4

（四）請於都市設計基準增列下列規定

1地下室開挖率不得超過法定建蔽率

2為落實生態議題行政區內建築物應取得「候

選綠建築證書」及「綠建築標章」 3為尊重歷史建物請將莊敬堂西南側 D棟購物

中心向南退後劃設不得超出莊敬堂南側邊界

以達通視效果（如附示意圖）

4生態水池及綠地公園位置之地下部分不得設

置地下建築物以落實綠建築之實質效益

第三案「變更甲仙都市計畫（第四次通盤檢討）案」審議案 決 議本案既經提案機關考量甲仙地區經歷八八風災地形地貌

已有所改變原通盤檢討草案規劃內容業與發展現況及

使用需求不符須重新辦理通盤檢討故同意撤銷本審

議案

八研議案件

第一案變更高雄市都市計畫（灣子內地區市28停28兒28）

細部計畫（部分道路用地停車場用地及兒童遊戲場用

地為市場用地部分道路用地兒童遊戲場用地為停車

場用地）研議案 決 議一為提高市場改建計畫之可行性本案應先深入了解

攤商需求及消費行為後再做整體規劃 二為保留未來規劃設計方案之彈性原則全區劃設為

5

市場用地並請檢討消費者汽機車及攤商裝卸

貨停車需求規劃足夠之停車空間 三為提供良好購物環境品質本案規劃時應考量通風

採光問題並提供兼具兒童遊戲場功能之小型開放

空間 九散會下午6時30分

6

「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地(機三)為住宅區公園用地（配合五甲公園）案」「擬定及變更高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）案」公開展覽期間公民或團體陳情意見綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見 市都委會決議

1 謝義雄君 建請將民等所有

前 鎮 區 臨 北 段

590 600-4

612-2 等 地 號 土

地道路用地編列

預算辦理徵收

或納入刻正辦理

之「變更高雄市

主要計畫前鎮區

部 分 機 關 用 地

( 機 三 ) 為 住 宅

區 公 園 用 地

（ 配 合 五 甲 公

園）案」一併整

體開發

1旨揭土地於 59 年間被編定為公

共設施用地「道路用地」歷

時 30 餘年未被徵收致民之土

地無法利用損失慘重懇請能

編列預算辦理徵收

2有感貴府財政窘困因刻正辦

理旨揭計畫案計畫書並規定

以重劃方式辦理開發民等土

地毗鄰該基地為減少財政支

出若短期無法辦理徵收建

請將民等土地納入該計畫案一

併整體開發

規劃單位意見 建議內容未涉變更都

市計畫範疇建議維

持原公展草案內容

理由如下

異議地點非屬本案計

畫範圍內且異議內

容 係 涉 用 地 徵 收 事

宜 建 請 需 地 機 關

（本府工務局）依相

關規定辦理

新工處意見 旨揭道路用地因囿於

本府財源短絀目前

暫無徵收開闢計畫

本處將依周邊環境評

估相關經費並審視

財源研議檢討

依規劃單位研析意見

維持公展草案土地

徵收部分依市府徵收

計畫辦理北側瑞南

街與凱旋路口交通動

線複雜請交通局會

銜工務局研擬具體之

可行槽化方案

2 黃柏翔君

1請在基地內計

劃道路應增加

一條銜接中山

路 12 米 道

路以利該區

汽機車可直接

聯外

2應優先興建公

有地下停車場

或停車塔以

解該區汽機車

位不足問題

3應變更為「特

定專用區」標

售地才能提

昇附近舊聚落

生活品質

1細部計畫書（P5）提到本計畫

住宅區之居住容納人口約 4680

人主要計畫書（P6）提到至

民國 110 年現況人口推估成長

到 80831 人而機三基地西邊

被前鎮河隔離對外聯絡道路

僅有瑞南街應增加一條銜接

中山路 12 米道路讓未來該

基地可直接聯外避免車流竄

進 瑞 南 街 凱 旋 路 口 及 瑞 南

街五甲路降低舊聚落不佳

的生活品質

2主要計畫書（P9）提到該區停

車已不足 158 公頃市府應優

先興建公用停車場解決停車位

不足問題興建住宅區讓更多

人口進住只是將問題丢給當地

居民來承擔

3主要計畫書（P7）提到本區人

口長達 10 年負成長及 P9 提

到中小學人數負成長可見未

來人口只減不增該區的問題

在於缺乏如農十六「特定專用

區」規定只能興建展演廳博

物館國際會議中心金融中

心等特定用途標售地來提升該

區 生 活 品 質 房 價 生 活 機

能這些特質才能吸引人口成

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本計畫區南側約 400

公尺處已有五甲路可

與中山路連通且中

山路係屬本市南北主

要幹道車流量大且

車行速率高為維護

本案住宅區之優質居

住 環 境 安 寧 與 安

全實不宜增設計畫

道路直接連通至中山

路另依本案之財務

計畫土地所有權人

應負擔之公共設施比

例 已 達 法 定 之 42若再增設計畫道

路勢將提高土地所有

權人負擔故建請維

持原計畫 2有關建議增設停車場

與興建展演廳博物

館國際會議中心

金融中心等依「都

市計畫公共設施用地

多目標使用辦法」

本計畫區內之公園用

地可做立體使用以

1為解決本區之交通

問題基地內南側

12 公尺細部計畫道

路向南移預留將

來平順銜接鎮海路

之規劃 2本區訂定住宅區留

設 停 車 空 間 之 規

定 3 有 關 建 議 變 更 為

「特定專用區」部

分依規劃單位研

析意見維持公展草

案

7

長回流規畫優質住宅區對原

來住民不會有任何助益

供興建停車場及藝文

展覽表演場所另本

計畫北側與多功能經

貿園區相鄰可提供

商 業 及 金 融 服 務 機

能

3 國 防 部 總

政 治 作 戰

局

請依規定將本部

聯合後勤司令部

列管前鎮區瑞南

段 35-2 地號等 3

筆土地辦理有償

撥用

1本部聯合後勤司令部列管之旨

揭土地持分面積為 5510 平方公

尺係奉行政院核定納入「國

軍 老 舊 眷 村 改 建 總 冊 土 地 清

冊」內騰空土地於「國軍老

舊眷村改建計畫」係列為處分

標的應依「國軍老舊眷村改

建條例」辦理標售處分得款

挹 注 「 國 軍 老 舊 眷 村 改 建 基

金」以支應眷村改建相關費

用

2請貴府依 100714「本市前鎮區

機關用地(機三)變更都市計畫

及開發方式土地所有權人協調

會議」中本局代表表達意見

檢討依「各級政府機關相互撥

用公有不動產之有償與無償劃

分 原 則 」 規 定 辦 理 有 償 撥 用

後再行辦理都市計畫後續事

宜

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本案機關用地緣於民

國 59 年配合當時現

況係做為軍事使用而

予以劃設現軍方已

遷移多年且無使用計

畫本案機關用地已

無使用需求故依法

變 更 都 市 計 畫 並 開

發無涉有償撥用之

事項 2 另 依 總 政 治 作 戰 局

100 年 8 月 10 日來

函 （ 國 政 眷 服 字 第

1000011405 號 ）

（略）「hellip請高

雄市政府依『國有不

動產撥用要點』等規

定 辦 理 有 償 撥

用hellip或將土地變

更為住宅商業區等

可處分用地提升土

地使用強度俾利維

護『國軍老舊眷村改

建基金』權益」

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

4 台 灣 糖 業

公 司 高 雄

區處

1建請以重劃方

式辦理以利開

發

2 建 請 減 少 公

園綠地用地

面積增加大

街廓住宅區內

道 路 以利 開

發

本計畫區土地開發負擔除依計

畫書規定回饋負擔 42外地主

需再負擔土地開發費用且本計

畫區規劃為 3 大街廓街廓面積

達 3 公頃左右不利開發故建

請減少公園綠地用地面積增

設大街廓內道路縮小街廓面

積

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本案係為充分利用閒

置土地改善都市景

觀提升生活環境品

質故配合相鄰之都

市 計 畫 地 區 調 整 變

更並整合畸零不整

之學校與公園用地

結合前鎮河流域增設

綠地用地以形成親水

空間期提供市民更

多 元 化 休 閒 活 動 空

間將本地區形塑為

優質之住宅社區 2為保留開發彈性本

計畫草案係規定得以

市地重劃或區段徵收

開發方式辦理

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

8

3依本市通案規定辦理

本案之負擔比例公

共設施用地暨負擔比

例已佔 42倘再增

設細部計畫道路勢將

加 重 地 主 之 開 發 負

擔且可分回之土地

面積勢必再減少

5 國 防 部 軍

備 局 工 程

營 產 中 心

南 部 地 區

工 程 營 產

處

建請本案住宅區

採小街廓方式辦

理而因小街廓

所 增 之 道 路 用

地建議由公園

用地及綠地用地

調整規劃（軍

備局管理土地

瑞南段 1-16

7-18~1323

33 35 49

50 52 地 號 等

15 筆土地）

1 本 案住宅區 採大街廓方 式辦

理易造成土地狹長畸形不

利 建 築 規 劃 亦 不 符 土 地 開 發

（市地重劃）精神且土地不

利處理勢必造成取得開發之

窒礙將造成環境髒亂而無

法達都市計畫「為改善居民生

活環境hellip」之立法精神

2本案基地位於南高雄地區區

內有衛武營都會公園（距離約

43 ）緊鄰鳳山區運動公

園 澄 清 湖 風 景 區 及 壽 山 公

園且基地毗鄰鳳山 205 兵工

廠區段徵收時規劃之公園用地

（因開發管理窒礙而環境髒

亂）及 2 公頃學校用地本案

如再增加 289 公頃公園用地

相對減少交通用地依都市計

畫法第 3 條土地作合理之規劃

而言建議本案減少公園用地

及綠地用地規劃移作小街廓

土地規劃之道路用地公設比

3又依都市計畫法第 45 條「公

園hellip應依計畫人口密度及計畫

人口作有系統之布置hellip其占

用土地總面積不得少於全部計

畫面積百分之十」劃設 289

公頃公園用地將影響其他用地

之規劃

建議維持原公展草案內

容理由同上一三

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

6 弘 壹 育 樂

開 發 有 限

公司

建請本公司承租

台糖公司之坐落

前 鎮 區 鎮 南 段

22 22-6 22-7

等地號機關用地

勿變更為住宅區

及公園用地

1台糖公司 100811 函通知本公

司所承租旨揭土地市政府正

辦理都市計畫變更籲本公司

勿再投資

2本公司耗資約 9 仟多萬元興建

高爾夫球練習場於該承租土地

上原即著眼於其屬「機關用

地」故租金水準尚在可接受

範圍預計約十年後方可逐步

回收投資資金如驟然變更為

住宅區及公園用地不僅因該

土地上有高爾夫球練習場根

本無法真正落實立即變更為住

宅使用且如變更後公告地價

建議維持原公展草案

內容理由如下

1本案機關用地緣於民

國 59 年配合當時現

況係做為軍事使用而

予以劃設現軍方已

遷移多年為充分利

用閒置土地改善都

市景觀提升生活環

境品質故配合相鄰

之都市計畫地區調整

變更並整合畸零不

整 之 學 校 與 公 園 用

地結合前鎮河流域

依規劃單位研析意見

維持公展草案有關

租金事宜由台糖公

司 與 陳 情 人 自 行 協

調

9

暴漲台糖公司要求之租金亦

調漲數倍則導致本公司成本

劇增亦將產生每月鉅額之虧

損影響權益甚鉅

3本案如驟然變更本公司短期

內無法再重新變更開發難道

要本公司拆除已投資興建之高

爾夫球練習場而轉將所承租

土 地 作 高 密 度 使 用 之 商 業 行

為否則依目前高爾夫球練習

場之收入根本不足以支付高額

租金拆除之高爾夫球練習場

誰要負賠償

4本案不僅欠缺變更之迫切性

且會造成本公司損害立即性

使本公司日後營運陷入絕境

實已嚴重影響本公司存續股

東權益及員工之工作權且使

市民喪失一良質休憩場所

增設綠地用地以形成

親水空間期提供市

民更多元化休閒活動

空間將本地區形塑

為優質之住宅社區 2異議內容涉陳情人與

台 糖 公 司 之 租 金 事

宜仍宜洽台糖公司

辦理

附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第14次會議紀錄

1

一時間民國 101 年 3 月 19 日（星期三）下午 2 時 30 分 二地點高雄市政府第四會議室 三主席劉主任委員世芳 記錄陳惠美 四出席委員

何副主任委員東波吳委員濟華盧委員維屏楊委員明州 (鐘

萬順代)謝委員福來王委員國材（林弘慎代）藍委員健菖

(黃益雄代)李委員賢義（廖哲民代)蕭委員丁訓(陳榮信代)

黃委員肇崇(請假)吳委員欣修施委員邦興(請假)賴委員文

泰(請假)陳委員啟中賴委員碧瑩吳委員彩珠(請假)陸委

員曉筠黃委員文玲(請假)許委員玲齡黃委員清山(請假) 五會議承辦單位

市府都市發展局區域發展及審議科

陳應芬薛淵仁林彥廷黃孟申蒲茗慧薛政洋 六列席單位 （一）列席單位

行政院農業委員會漁業署 陳文深

市府海洋局 陳立民

市府經濟發展局 魏建雄賴心儀

市府地政局 林世松洪文彥

市府交通局 李國正

市府環境保護局

市府水利局 蔡政泰許文銓

市府工務局

市府工務局(建築管理處) 張又仁吳佩玲

市府法制局 郭培榮黃彥誠

建台水泥股份有限公司 鄭吉田陳慶進王鐵豪

李文德先生 李文德

吳燕妮小姐

高雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會議紀錄

2

黃學藤先生 黃學藤

張李錦霞女士

陳張美援女士

顏林妙如女士

陳秋雄先生

市府都市發展局

(都市規劃科)

張文欽郁道玲郭進宗唐一凡邵月鳳陳淑媛王智聖

(都市設計科)

（二）高雄市議會【列席議員】

陳議員慧文服務處 主任黃太春代 蔡議員金晏服務處 助理蔡育紘代

七報告案件 第一案本市都市發展業務簡報 決 議洽悉

第二案本會業務報告 決 議洽悉

八審議案件 第一案「變更興達港漁業特定區計畫（修訂【工（乙）十一】

乙種工業區用途）案」審議案 決 議請經濟發展局及海洋局依下列意見修正後提下次會續

審 （一）請修正計畫書第 5頁變更法令依據另第 7頁及第 17

頁所標示之面積應一致以免混淆 （二）為利產業群聚請就本案與南星遊艇產業專區做整體規

劃考量評估引導廠商至南星遊艇產業專區設廠之可行

性

3

（三）因應大型遊艇製造廠於本地區設廠可能產生的環境外部

影響請配合檢討周邊道路系統將污染防治管制內容

納入土地使用分區管制要點規範及其開發行為應依相關

法令規定辦理 （四）請補充本案原限定「供遊艇展售使用」之規劃歷程意

旨及新計畫具體開發投資計畫 第二案「變更高雄市旗山都市計畫(原河濱專用區及廣場用地)

開發案」審議案

決 議除依下列意見修正外餘照案通過

一請依「都市計畫整體開發地區處理方案」補充修正

計畫內容 二公開展覽期間公民或團體陳情意見決議詳如綜理表

市都委會決議欄(詳如附表一)

第三案「澄清湖特定區計畫（原文小二東側綠帶變更為住宅區

）細部計畫(配合主要計畫修正-細部計畫)」再審議案

決 議經提案單位分析南側「住三」街廓留設人行步道不影

響土地整體開發利用同意依內政部核定之主要計畫對

細部計畫指導內容維持南北側街廓均留設人行步道

並配合縮減綠地面積使公共設施用地比例維持35依

提案資料修正通過

第四案「變更原高雄市都市計畫（前金新興苓雅地區）細

部計畫（第四次通盤檢討）並配合變更主要計畫-一宗

基地案」審議案 決 議本案基於整體考量請提案單位補充土地分割前後之所

有權人等相關資訊並再邀請相關土地所有權人列席表

達意見提下次會續審

第五案「擬定高雄市都市計畫凹子底地區細部計畫（建台水泥

原廠區變更）案」審議案 決 議

(一)照專案小組初步建議意見通過(如附錄)

4

(二)建請將開發區內增加的逕流量滯留於開發區內2小時

後再排放或增加開發區內地表水滲入量使開發

後增加的逕流量對開發區外的影響最小

附錄專案小組初步建議意見如下

(一)請於計畫書中補附分期分區計畫示意圖並補充說明分

期分區計畫與市地重劃之關聯性又考量計畫書之分期

分區計畫中有關「（但行政作業時間不在此限）」之規

定後續執行不易故請刪除之另「點交後3年內提出

建照申請」部分請加註「（但申請之基地規模不得少

於6000平方公尺）」之規定

(二)請檢核並修正計畫書中容納人口戶數及每小客車停車

格位面積hellip等之數據資料另因小客車停車格位含車道

面積以20平方公尺計算之數據過低請補充停車格位劃

設之配置圖並請於停車場用地細部規劃時研擬減少部

分小客車或機車停車格位改為大客車停車格位之可行

性

(三)為考量防救災及景觀通視之需求請檢討於住宅區內

劃設二條細部計畫道路住宅區和商業區之間亦請留設

道路用地以分隔住商不同分區使用又為考量救災之需

求於劃設3條道路用地街角之一側留設9公尺times9公尺之

廣場用地（兼供道路使用）供消防車輛救災使用並於

都市設計基準內規範該空間不作任何設施另因本案已

作防救災配套規劃故刪除「單幢建築物最外緣投影

平面之最大尺寸不得超過100公尺」之規定

(四)請將主要計畫內容如交通影響評估市地重劃評估防

救災計畫水土保持計畫及環境影響評估報告hellip等之

相關資料納入細部計畫書中以利查考

(五)請以扣除市地重劃抵充地及保安林土地面積修正計算負

擔回饋比例數據

(六)土地使用分區管制要點修正意見

1各種土地使用分區容許使用項目請依經濟部所訂標準

5

營業項目代碼編寫

2請刪除第 3條第 7款「其他經高雄市政府產業主管機

關經濟發展局專案核准許可者」以避免產生認定疑

義

3請修改第 4條第 1款之「住宅」為「住宅」「集合

住宅」另為落實科技生態銀髮等住宅區之規劃

請補充其定義及管制條件

(七)都市設計基準修正意見

1地下室開挖率不得超過 60

2基地退縮規定請修正為「6公尺及 8公尺建築至少設

置 25 公尺以上人行及自行車混合使用車道及基地

退縮 10 公尺建築至少設置 6公尺以上人行及自行車

混合使用車道」另北側綠地用地請退縮留設人行步

道以利人行及自行車系統串連

3有關退縮地鋪面色調部分請配合半屏山公園及周邊景

觀以營造和諧之視覺效果

4本計畫區 12 公尺及 8公尺道路用地邊界不得設置圍

牆並建議台鐵局亦配合於本計畫區東側相鄰之現有

道路邊界不設置圍牆俾利道路完整規劃使用

(八)協議書請納入計畫書並載明「後續如將土地產權（全部

或部分）處分或移轉予不特定之第三人時建台公司有

告知本案協議書之內容及其應受拘束事項之義務並由

建台公司與該第三人對於雙方權利義務關係達成協議

」

（九)本案主要計畫函請內政部核定前應依環境影響評估相關

法令規定通過「環境影響差異分析報告」審查

(十)公開展覽期間公民或團體陳情意見審決如後附綜理表市

都委會專案小組初步建議意見欄(詳如附表二)

九研議案件

6

第一案「公告重劃區增設之道路適用『高雄市政府審查容積移

轉申請案件許可要點』接受基地應臨接8公尺以上『都

市計畫道路』案」研議案 決 議本案應兼顧公私部門之可行性請就涉及其他視為都

市計畫道路之規定及對重劃區環境品質影響等之相關

議題補充分析資料後續行提會研議

十臨時動議案件 第一案「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地(機三)為住

宅區公園用地（配合五甲公園）案」「擬定及變更

高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）案

」再審議案 (提案委員謝委員福來附議委員全體出席委員)

決 議為利本案進行都市計畫變更及後續市地重劃開發作業

確保公共利益照地政局提案如未出具同意書之之私

有土地剔除市地重劃區外改以一般徵收方式取得

十一散會下午 8 時 10 分

7

附表一「變更高雄市旗山都市計畫(原河濱專用區及廣場用地)開發案」公開展覽期間公民或

團體陳情案綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見 市都委會決議

1 李文德 吳燕妮君

建議計畫書第9頁事

業及財務計畫修正為

1「本案整體開發區

以市地重劃方式辦理

」 2主辦單位高雄

市政府或土地所有人

自行開發 3經費來

源 由主辦單位籌措

資金支應重劃完成

後再以土地所有權人

繳納差額地價及抵費

地出售所得價款轉正

或回收

1原高雄縣政府97年3月18日府建都字第0970049599號公告發布實施並公告之「

變更旗山都市計畫(行水

區專案通盤檢討)書」第

33頁表5-1備註欄即已

規定「應於都市計畫發布

實施後兩年內以市地重

劃或其他整體開發方式辦

理開發及完成廣場用地之

捐地否則另依法定程序

變更恢復為原計畫」惟

3年多期間政府迄未依規

定辦理致開發延宕損

害所有權人之權益 今不

應限由公辦市地重劃開發

應讓土地所有權人可以

自行開發 2市地重劃可行性評估報告

內平均費用負擔比例高達

2404過高重劃後平圴

地價僅16000元 m2 約相

當於目前本擬辦重劃區重

劃前土地之市場行情價格

令人無法信服 3過去政府延宕市民求助

無門 如今仍以僅相當

於重劃前土地市場價格之

重劃後平均地價計算超高

之費用平均負擔比例欲

以公辦市地重劃開發此

對土地所有權人相當不公

平事關所有權人權益

在不影響開發期程之原則

應讓土地所有權人有權

選擇以自辦市地重劃之方

式辦理

本案已由本府列入

101年施政計畫由

本府計畫辦理市地

重劃在案依獎勵

土地所有權人辦理

市地重劃辦法第21條第1項第3 款規

定擬自辦重劃區

屬經政府擬定開發

計畫或有重大建設

者應不予核准故

主辦單位不宜增列

「土地所有人自行

開發經費來源部

分則由主辦單位籌

措資金」併予敘明

維持公展草案

8

附表二「擬定高雄市都市計畫凹子底地區細部計畫（建台水泥原廠區變更）案」公開展覽

期間公民或團體陳情意見綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見

市都委會專案小組初步建議

意見

市都委會

決議

1 柯 里 長

錦德

1 請 考 量 本

案 聯 外 交

通 系 統 規

劃 之 完 整

（ 如 北 邊

連 通 民 族

路 東 邊

連 通 重 忠

路）

2 請 一 併 將

臺 鐵 新 站

前 原 住 戶

之 土 地 使

用 分 區 變

更 為 商 業

區

3 為 確 保 本

案 進 度 能

落 實 請

採 公 辦 重

劃 方 式 辦

理

4 本 案 回 饋

予 高 雄 市

政 府 之 停

車 場 面 積

應加大以

符需求

1本案應規劃北邊連通民

族路東邊連通重忠路

之 14 米以上道路但

目前只規劃 12 米街

且未連通民族路及重忠

路（原都市計畫規劃可

連通）若聯外道路未

一併整體規劃開闢本

開發案將形成一囊袋型

社區高鐵站前後不相

通無法帶動高鐵西側地

區之繁榮且讓地方長

久期待的二條聯外道路

將永遠無法實現唯一

出入途逕只靠明潭路

則明潭路和翠華路之交

通勢必打結

2市政府都發局應整體性

且全方位的規劃將臺

鐵左營新站前四周原有

住戶之區域納入使用分

區規劃如原部分住宅

區提昇變更為商業區

輔導都市更新hellip等以

利地方永續發展而非

獨厚長年造成地方環境

污染之水泥廠

3本案應採公辦重劃方式

辦理方符人民及社會期

待因市政府視野較廣

泛且全面性整體規劃

會以市民為考量聯外

交通系統規劃方能四通

八達並能帶給地方實

際經濟效益及繁榮又

百姓對市政府執行力較

具 信 心 在 資 金 品

質進度上較無虞

1陳情人前於本計畫主要計畫公展

時提出相同異議並經二級都委

會審竣爰依主要計畫指導原則

擬定本細部計畫 2臺鐵左營新站前住宅區（原海光

二村）變更為商業區之意見非

屬本計畫範圍 3本計畫範圍東側已劃12M道路

預留北向連通民族路之可能性

並可疏解進出臺高鐵車站之交通

量臨接12M道路之土地建築開

發時需退縮8M退縮帶尚需留設

25M以上供自行車與人行步道混

合使用之通道且計畫範圍內增

設之3條6M道路與該12M道路銜

接處均留設9Mtimes9M之廣場用地（

兼供道路使用）可因應消防救

災迴車需求另緊鄰12M道路東

側尚有台鐵留設之現有道路基

上本計畫各項通行機能應足敷

需求 4本案業依主要計畫指導原則壓

低法定容積率減少開發量本

計畫除開發基地後續建築時需依

建築法令檢討並自行吸納內部停

車需求外並已劃設03公頃停車

場用地供公共使用 5本案主要計畫審議時地政局已

表示平均地權條例第56及58條

已明定重劃辦理主體分為政府

公辦及土地所有權人自辦如土

地所有權人依相關法令規定申請

自辦市地重劃除法有明定不得

自辦重劃之原因即應依法受理

及審核自辦重劃事宜另依內政

部訂頒「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」規定變更申請人

同意確實依本規範所定附帶條件

及許可條件辦理者得採自辦市

地重劃方式開發

照 規 劃 單

位 研 析 意

見 維 持

原 公 展 草

案

照 專 案 小

組 初 步 建

議 意 見 通

過

附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄

1

內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第 777782828282 次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄

一時間中華民國 101 年 6 月 19 日（星期二）上午 9 時 30 分

二地點本部營建署 601 會議室

三主席李主任委員鴻源 簡副主任委員太郎 代

（依各級都市計畫委員會組織規程第 7條規定主任委員不克出席會議時由副主任委員代理主持

副主任委員主持第 1案時因另有要公離席由出席委員互推許委員文龍代理主持）

紀錄彙整陳政均

四出席委員（詳會議簽到簿）

五列席單位及人員（詳會議簽到簿）

六確認本會第 781 次會議紀錄

決 定確定

七核定案件

第 １ 案基隆市政府函為「變更基隆市（七堵暖暖地區）主要計

畫（部分倉儲區為商務園區戶外景觀活動專用區保

護區及公園用地）案」

第 ２ 案基隆市政府函為「變更基隆市（中山安樂及八斗子地

區）都市計畫（郵政事業土地專案通盤檢討）」案

第 ３ 案桃園縣政府函為「變更高速公路中壢及內壢交流道附近

特定區計畫（配合桃園國際機場聯外捷運系統A20車站

周邊土地開發計畫）案」

第 ４ 案新竹市政府函為「變更新竹科學園區特定區主要計畫

（配合實驗中學北側計畫道路調整）案」

第 ５ 案臺中市政府函為「變更豐原都市計畫（部分道路用地為

農業區）案」

第 ６ 案臺中市政府函為「變更大里（草湖地區）都市計畫（不

包括擴大都市計畫地區）（第三次通盤檢討）」案

第 ７ 案雲林縣政府函為「變更高速鐵路雲林車站特定區計畫

（第一次通盤檢討）主要計畫案」

2

第 ８ 案高雄市政府函為「變更高雄市旗山都市計畫（原河濱專

用區及廣場用地）開發案」

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關

用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公園）

案」

第１０案原高雄縣政府函為「擴大及變更美濃鎮中正湖風景特定

區計畫（第二次通盤檢討）」案

第１１案原臺南縣政府函為「擴大及變更虎頭埤特定區計畫（第

二次通盤檢討）案」再提會討論案

第１２案苗栗縣政府函為「變更高速公路頭份交流道附近特定區

計畫（第四次通盤檢討）案」

第１３案苗栗縣政府函為「變更竹南頭份都市計畫（部分甲種工

業區（工一）為商業區廣場兼停車場用地道路用

地）案」

第１４案彰化縣政府函為「變更彰化市都市計畫（部分農業區

（西門口段428等10筆地號）為住宅區）案」

144

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機

關用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公

園）案」

說 明

一本案業經高雄市都市計畫委員會 100 年 9 月 5 日第 9

次會議審議通過並准高雄市政府 100 年 10 月 17 日

高市府四維都發規字第 1000114498 號函檢附計畫

書圖報請核定等由到部

二法令依據都市計畫法第 27 條第 1項第 4款

三變更計畫範圍詳計畫書示意圖

四變更計畫內容及理由詳計畫書

五公民或團體所提意見詳公開展覽期間公民或團體陳

情意見綜理表

六本案因案情複雜經簽奉核可由本會李委員正庸

劉委員小蘭蔡委員淑瑩王委員秀時（財政部國有

財產局代表）蕭委員輔導（地政司代表）等 5 位委

員組成專案小組已分別於 100 年 11 月 24 日101

年 2 月 6 日101 年 5 月 15 日召開 3 次會議聽取簡報

完竣獲致具體初步建議意見並經高雄市政府 101

年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函送修正計畫

書圖及處理情形對照表到部爰提會討論

決 議本案除下列各點外其餘准照高雄市政府101年6月4日

府城都字第10132325100號函送計畫內容通過並退請

該府依照修正計畫書後報由內政部逕予核定免再

提會討論

145

一本案變更內容已調整計畫案名請修正為「變更高雄

市主要計畫前鎮區部分機關用地（機三）為住宅區

公園用地（配合五甲公園）綠地用地及學校用

地」

二為配合市地重劃整體開發計畫之期程並確保都市計

畫具體可行請高雄市政府依下列方式辦理

（一）請高雄市政府於高雄市都委會審定細部計畫後依

平均地權條例第 56 條規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審核通過後再檢具變

更主要計畫書圖報由本部逕予核定後實施如無

法於委員會審議通過紀錄文到 3 年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機關審核通過者請高

雄市政府於期限屆滿前敘明理由重新提會審議延

長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到 3 年內未能依照前項意見

辦理者仍應維持原土地使用分區或公共設施用

地惟如有繼續開發之必要應重新依都市計畫法

定程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

１有關都市計畫變更擬規定以市地重劃方式開發

者於變更主要計畫草案經本部都委會審定後

即可依據審定之主要計畫草案辦理擬定細部計

畫先期作業

２於高雄市都委會審定細部計畫後重劃開發單位

即可依據審定之細部計畫草案內容先行擬具市

地重劃計畫書送請市地重劃主管機關審核經

146

審核通過者由市地重劃主管機關將審核通過結

果函知都市計畫擬定機關

３都市計畫擬定機關於接獲市地重劃主管機關函知

市地重劃計畫書審核通過結果後再檢具變更主

要計畫書圖報由本部逕予核定後分別依序辦

理主要計畫之發布實施細部計畫之核定及發布

實施市地重劃計畫之核定及公告實施

【【【【附錄附錄附錄附錄】】】】本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見

本案請高雄市政府依下列各點辦理並請併同本案歷次專案

小組初步建議意見以對照表方式補充處理情形資料（註明修正

頁次及摘要說明）及修正計畫書30份到署後逕提委員會審議

（一）依高雄市政府列席代表說明本案開發區土地所有權人平

均重劃負擔比率為 4796按平均地權條例相關規定需

徵得區內私有土地所有權人人數及其土地面積超過 12

方得辦理又本案變更範圍土地除國有土地佔 2896外

私有土地以台糖公司佔 7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私有土地所有權人同意

參加重劃之土地總面積已超過 99未提出同意之土地面

積均不足最小分配面積標準於重劃後土地所有權人將改

領現金補償與一般徵收所領取之價款相同爰擬將尚未

出具同意書之土地剔除於重劃範圍外改以一般徵收方式

取得前開土地開發方式調整部分業經高雄市政府提請高

雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 會議審議通過

在案經小組委員充分討論建議同意高雄市政府意見

以利本案整體開發

147

（二）依國防部總政治作戰局列席代表說明該管土地參與市地

重劃應以重劃後價值不減損為原則否則仍建議請高雄市

政府先以撥用方式取得該管土地再由該府辦理市地重劃

開發以免市地重劃開發期程影響該基金挹注乙事經高

雄市政府列席代表補充說明本案擬配合 500 坪以上大面

積國有土地暫緩標售政策調降變更後住宅區之最小建築

基地規模為 1500 平方公尺以利未來國有地之處分建議

請高雄市政府提供本案變更後之土地價值試算資料供國防

部總政治作戰局參考

（三）依高雄市政府列席代表補充說明本案變更範圍西側鄰中

山路及前鎮河部分擬於細部計畫中劃設綠地用地以塑

造親水空間並可串聯東側五甲公園整體規劃利用為

確保公共設施之開闢及生態優質住宅區之生活品質建議

將綠地用地調整為主要計畫之公共設施用地開發方式部

分則建議納入市地重劃整體開發或以一般徵收方式辦

理

（四）有關實施進度及經費乙節請詳予補充本案相關費用經

費來源與實施進度及經費表以資明確

148

附件 內政部都委會專案小組第 3 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

（高雄市政府 101 年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函）

內政部都委會專案小組

第三次會議初步建議意見

本府辦理情形

一依高雄市政府列席代表說明本案開

發區土地所有權人平均重劃負擔比率

為4796按平均地權條例相關規定

需徵得區內私有土地所有權人人數

及其土地面積超過12方得辦理又

本案變更範圍土地除國有土地佔

2896外私有土地以台糖公司佔

7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私

有土地所有權人同意參加重劃之土地

總面積已超過99未提出同意之土地

面積均不足最小分配面積標準於重

劃後土地所有權人將改領現金補償

與一般徵收所領取之價款相同爰擬

將尚未出具同意書之土地剔除於重劃

範圍外改以一般徵收方式取得前

開土地開發方式調整部分業經高雄市

政府提請高雄市都市計畫委員會101年

3月19日第14會議審議通過在案經小

組委員充分討論建議同意高雄市政

府意見以利本案整體開發

配合修正詳修正計畫書第16頁之「

柒變更內容」及第19頁「捌開發方

式與實施進度」之「二開發方式」

二依國防部總政治作戰局列席代表說明

該管土地參與市地重劃應以重劃後

價值不減損為原則否則仍建議請高

雄市政府先以撥用方式取得該管土地

再由該府辦理市地重劃開發以免

市地重劃開發期程影響該基金挹注乙

事經高雄市政府列席代表補充說明

本案擬配合500坪以上大面積國有土

地暫緩標售政策調降變更後住宅區

之最小建築基地規模為1500平方公尺

以利未來國有地之處分建議請高

雄市政府提供本案變更後之土地價值

試算資料供國防部總政治作戰局參考

一有關調整本案變更後住宅區之最小建

築基地規模為1500平方公尺乙節係

涉本案細部計畫土地使用分區管制規

定之修訂已於101年5月31日提請本

市都市計畫委員會第17次會審議通

過

二有關本案變更後之土地價值試算資料

將另函提供重劃前後預估土地價值

試算資料予國防部總政治作戰局參考

至開發後土地價值仍以實際市場公

開標售結果為準查國防部總政治作

戰局所管位於本重劃區範圍土地總面

積為5811土地公告現值為29000

元總價為168519000元（5811

times29000）按本重劃區鄰近開發區標

售價格超過20萬坪計算預估重劃後

負擔為50重劃後總價預估約為

175782750元〔（5811times50）times（

60500元）〕

149

三依高雄市政府列席代表補充說明本

案變更範圍西側鄰中山路及前鎮河部

分擬於細部計畫中劃設綠地用地

以塑造親水空間並可串聯東側五甲

公園整體規劃利用為確保公共設

施之開闢及生態優質住宅區之生活品

質建議將綠地用地調整為主要計畫

之公共設施用地開發方式部分則建

議納入市地重劃整體開發或以一般

徵收方式辦理

配合修正詳修正計畫書第 16 頁之

「柒變更內容」及第 19 頁「捌開發

方式與實施進度」之「二開發方式」

四有關實施進度及經費乙節請詳予補

充本案相關費用經費來源與實施進

度及經費表以資明確

配合修正詳修正計畫書第 18 至 21頁

150

附件 內政部都委會專案小組第 2 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第二次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一為因應高雄縣市合併後之都市發

展縫合及生態綠地串聯本案機

關用地變更實有需要爰建議同

意變更惟仍請高雄市政府詳予

補充本案變更為住宅區之需求分

析以及定位為優質住宅區之特

殊性

詳修正計畫書第113至15頁

二請補充都市防災生態城市都

市設計與景觀計畫相關資料以

作為擬定細部計畫之指導原則

詳修正計畫書第14至15頁

三本案現況係作為私人貨櫃停放空

間及高爾夫球場使用請補充本

案變更後有關貨櫃停放空間部

分高雄市政府是否有相關之遷

移配套措施以因應因鄰近高雄

港自由貿易港區而衍生之貨櫃停

放需求

為因應高雄港自由貿易港區所衍生之貨櫃

停放需求本府於本計畫區所在之前鎮區已規

劃有 15993 公頃之工業區與 1769 港埠用地

可供設置貨櫃集散站另外本計畫區鄰近之小

港區林園區旗津區亦規劃有共約

207068 公頃之工業區與 56394 公頃之港埠

用地可供設置貨櫃集散站

有關本計畫區現有貨櫃之遷移本府將輔

導業者遷移至上開適當地點停放

四依高雄市政府列席代表補充說明

五甲公園經整體規劃後將以

創造自然低窪地方式調節暴雨排

水惟本案變更範圍鄰近前鎮河

及鳳山溪五甲排水支線除五甲

公園規劃蓄水滯洪設施外請補

充說明針對個別基地開發部分是

否訂有防洪滯洪設施之相關管制

規定

本計畫區係以市地重劃方式辦理開發未

來重劃工程將整體考量本計畫區與毗鄰地區之

排水系統進行整地工程並配合計畫道路系統

埋設排水管線且重劃分配後每宗基地皆面臨

計畫道路故無需針對個別基地再訂定防洪滯

洪設施之相關規定

五有關開發方式與實施進度乙節

開發方式部分請具體修正為以市

地重劃方式辦理除請依本案本

會專案小組第1次會議之初步建議

意見補充具體之開發內容回饋

事項期程規劃及財務計畫外

並請補充相關回饋事項經土地所

有權人同意之證明文件另為因

應目前都市計畫書規定以市地重

劃方式開發將造成都市計畫核

定發布實施後未實施市地重劃

前衍生相關建築執照核發及賦稅

減免問題本計畫如經本會審決

一有關本案採市地重劃方式辦理整體開發

其開發內容回饋事項期程規劃及財務

計畫詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第18181818至至至至21212121頁頁頁頁

二二二二本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為4444人人人人（（（（含台糖含台糖含台糖含台糖

公司公司公司公司））））本府原已本府原已本府原已本府原已（（（（1010316101031610103161010316））））取得台取得台取得台取得台

糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書後因部分私後因部分私後因部分私後因部分私

有土地移轉有土地移轉有土地移轉有土地移轉於於於於101101101101年年年年3333月月月月3333日私有地主人日私有地主人日私有地主人日私有地主人

數增加為數增加為數增加為數增加為10101010人人人人101101101101年年年年4444月月月月18181818日原人數再新日原人數再新日原人數再新日原人數再新

增為增為增為增為11111111人人人人有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項除台除台除台除台

糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同

意意意意本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過

半半半半（（（（112588112588112588112588公頃公頃公頃公頃9914991499149914））））但同意人數但同意人數但同意人數但同意人數

未過半未過半未過半未過半致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第60606060條條條條

151

建議應依本會93年11月16日第

597次會議決議之通案性處理原則

辦理即除應檢附當地市地重劃

主管機關認可之可行性評估相關

證明文件以供委員會外仍應

依下列方式辦理以配合市地重

劃整體開發計畫之期程並確保

都市計畫具體可行

（一）請於高雄市都委會審定細部計

畫後依平均地權條例第56條

規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審

核通過後再檢具變更主要計

畫書圖報由本部逕予核定後

實施如無法於委員會審議通

過紀錄文到3年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機

關審核通過者請高雄市政府

於期限屆滿前敘明理由重新

提會審議延長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到3年內

未能依照前項意見辦理者仍

應維持原土地使用分區或公共

設施用地惟如有繼續開發之

必要應重新依都市計畫法定

程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

1有關都市計畫變更擬規定以

市地重劃方式開發者於變更

主要計畫草案經本部都委會審

定後即可依據審定之主要計

畫草案辦理擬定細部計畫先

期作業

2於高雄市都委會審定細部計畫

後重劃開發單位即可依據審

定之細部計畫草案內容先行

擬具市地重劃計畫書送請市

地重劃主管機關審核經審核

通過者由市地重劃主管機關

將審核通過結果函知都市計畫

擬定機關

3都市計畫擬定機關於接獲市地

重劃主管機關函知市地重劃計

畫書審核通過結果後再檢具

變更主要計畫書圖報由本部

規定規定規定規定

三三三三本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行建議建議建議建議

如下如下如下如下

（一）本案開發區土地所有權人平均重劃負擔

比率 4796按平均地權條例相關規

定此案採市地重劃方式辦理者需徵

得區內私有土地所有權人人數及其土地

面積超過 12方得以辦理

（二）本案業經取得土地所有權人人數 2 人同

意（包含台糖公司及周宏義君）佔私

有土地所有權人人數約 20（101101101101 年年年年 3333

月月月月 3333 日原人數為日原人數為日原人數為日原人數為 4444 人新增為人新增為人新增為人新增為 10101010 人人人人101101101101

年年年年 4444 月月月月 18181818 日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為 11111111 人人人人）

同意土地參與重劃面積約為 112588 公

頃佔私有土地總面積約 9914

（三）鑑於同意土地面積已超過 99又未

提出同意土地面積均不足最小分配面積

標準（3 筆土地面積分別為 178 6

及 18 ）於重劃後無法分配土

地將改領現金補償與一般徵收所領

取之價款相同土地所有權人權益應不

受影響為利本案都市計畫變更及後續

辦理市地重劃開發作業建議將尚未出將尚未出將尚未出將尚未出

具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外改以改以改以改以

一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得案經本市都市計畫

委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會審議

通過故於修正計畫書中敘明本案之開

發方式包括市地重劃與一般徵收（詳

計畫書第 1819 頁）

152

逕予核定後分別依序辦理主

要計畫之發布實施細部計畫

之核定及發布實施市地重劃

計畫之核定及公告實施

六逕向本部陳情意見除下表國防

部總政治作戰局之陳情內容建議

准照高雄市政府研析意見通過外

依該局列席代表補充說明本

案變更範圍內該管土地之處分得

款須挹注於國軍老舊眷村改建基

金建議由高雄市政府先以撥用

方式取得該管土地再由該府辦

理市地重劃開發以免市地重劃

開發期程影響該基金挹注乙事

請高雄市政府納入市地重劃開發

計畫審慎考量評估先行向國防

部總政治作戰局辦理土地撥用之

可行性

一有關國防部總政治作戰局列席代表補充說

明本案變更範圍內該管土地之處分得款須

挹注於國軍老舊眷村改建基金乙節配合

500坪以上大面積國有土地暫緩標售處分

之政策本案將配合調整本案建築基地之

最小開發規模為1500因涉本案細部計

畫土地使用分區管制規定之修訂已於

101年5月31日提請本市都市計畫委員會第

17次會審議通過

二本案係以市地重劃方式辦理整體開發將

依市地重劃辦法及其相關規定辦理

七有關本案本會專案小組第1次會議

初步建議意見請高雄市政府補充

是否確已無中央或地方機關使用

需求部分依高雄市政府列席代

表補充說明該府於101年1月11

日函詢中央機關迄今無機關表

示有用地需求計畫如於本案提

請本部都委會審議前有相關單

位提出用地需求並檢送具體開

發財務計畫書至高雄市政府則

本案建議再提請本會專案小組討

論

本案至今無中央機關提出具體開發財務計

畫書爾後倘有中央機關向本府提出用地需求

與具體之開發財務計畫書本府將協助覓地

必要時並配合辦理變更都市計畫相關事宜

153

附件 內政部都委會專案小組第 1 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第一次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一本案機關用地擬變更為住宅區及

公園用地請補充敘明是否確已

無中央或地方機關使用需求並

請補充推估本案開發後之人口分

析以強化本案變更需求及變更

理由

一本案機關用地於民國59年配合當時現況劃

供軍事使用而軍方已於87年7月遷移

土地閒置十多年且未有機關提出需求使

用為利土地活化利用與開發爰依法辦

理變更都市計畫

二本案辦理公開展覽期間除依都市計畫法

第19條規定辦理公告公開展覽外並同步

通告本府所屬223個機關及其相關單位

皆未有機關表示有使用需求另於101年1

月11日本府函徵詢中央機關惟至今亦無

機關表示有用地需求計畫

三經統計本計畫區（前鎮區）及其相鄰之鳳

山區苓雅區與小港區民國91年至100

年之人口數與戶數之成長情形其中鳳山

區與小港區之人口總數呈正成長年平均

成長率分別為095013前鎮區與

苓雅區呈負成長其年平均成長率分別

為-035-102惟近10年來上開四

個行政區之總戶數皆呈現正成長現象其

中以鳳山區增加19120戶最多次為小港

區8364戶前鎮區8066戶再次之（詳

修正計畫書第8頁）

四本案開發後之細部計畫住宅區面積約923

公頃以容積率為240估算總樓地板

面積約221520再以50人推估本

計畫區約可容納4430人另以前鎮區100

年底每戶平均26人推估總戶數約1704

戶（詳修正計畫書第7頁）

五另依內政部營建署民國90年至99年「營建

統計年報」及本府工務局建築管理處民

國100年度之統計數字顯示本市自民國

97年起建築市場出現持續回溫現象且自

民國98年起建照及使用執照顯示住宅戶數

大幅增加其中以100年度增加幅度最劇

其建照數(13319戶)約為98年(2334戶)

的6倍顯示本市確有住宅之潛在需求（

詳修正計畫書第 9至11頁）

六本計畫所在之前鎮區與其相鄰之鳳山五甲

地區現況發展密集且缺乏可供建設公

園綠地與社區活動中心等多功能休憩活

動之大型公共設施用地供此次經由辦理

本案之都市計畫變更亦可同時補充鄰近地

154

區公園綠地面積之不足

七另考量本計畫區北側及西北側（與本計畫

區僅一路之隔）的多功能經貿園區已分

別劃設5507公頃之「特定文化休閒專用

區」16132公頃之「特定經貿核心專用

區」2333公頃之「商業區」與567公

頃之「港埠商業區」且依本市施行細則

規定住宅區於一定條件下允許做部分商

業使用故經本市都市計委會審查同意

本案不再增加劃設商業區

二本案變更原則擬規劃為優質住宅

區部分請高雄市政府補充說明

本案變更後之優質住宅區與周邊

住宅區之差異分析及相關管制規

定

一為形塑優良住宅社區環境除配合鳳山五

甲地區已取得21公頃公園用地再規劃

一處289公頃之公園用地整併為5公頃

之大型公園用地建設為具多功能之休憩

空間外鄰水岸側並規劃為綠地提供親

水開放空間以串聯五甲公園及水岸空間

（詳修正計畫書第13至15頁）

二本案細部計畫土地使用分區管制之相關規

定

（一）訂定住宅區之建蔽率容積率分別為50

240相對於鄰近住宅區之使用

強度仍屬偏低且本計畫區不得依「都

市計畫容積移轉實施辦法」規定指定為

容積移入之接受基地以管控開發強度

並維護公共設施服務水準

（二）訂定住宅區之最小建築基地規模為1500

（配合500坪國有地暫緩處分之政策

規定）以避免土地因過度細分造成

日後建築型態雜亂影響都市景觀

（三）為利停車需求內部化規定應留設之停

車空間及鄰接道路之建築基地最小面

寬等規定

三本案基地鄰近本市多功能經貿園區夢時

代商圈離機場僅需5分鐘車程且其北

側又設有捷運紅線車站（R6）並位於本

市聯外及區內主要聯絡道路（中山路凱

旋路）交會點之西南側將來並將有捷運

輕軌路線經過就其區位而論在生活機

能環境商業活動與交通等各方面都極

具優勢與便利性（詳修正計畫書第13頁

）

三本案基地東西二側為五甲公園及

前鎮河為延續上開優質住宅區

之規劃構想請補充本案開發後

與周邊環境生態之關聯分析及相

本案開發後與周邊環境生態之關聯分析及

相關具體規劃及配套措施（詳修正計畫書第

14 頁）

155

關具體規劃及配套措施

四有關本案擬採整體開發方式辦理

部分請補充具體之開發內容

回饋事項期程規劃及財務計畫

為利後續開發執行並請補充

說明相關回饋事項是否已徵得台

糖公司（佔計畫範圍7032）及

國有土地管理機關（國防部總政

治作戰局及國防部軍備局管有之

國有土地約佔計畫範圍2894）

同意或將相關證明文件納入計

畫書敘明另依國防部總政治作

戰局及國防部軍備局列席代表說

明受限於目前500坪以上大面積

國有土地暫緩標售處分之政策規

定本案整體開發後若分回500坪

以上土地恐無法標售除土地處

分得款挹注於國軍老舊眷村改建

基金部分將造成影響外管理機

關如無法處分分回之可建築用地

亦將影響本案變更後之住宅區

開發請高雄市政府將前開國防

部總政治作戰局及國防部軍備局

意見納入整體開發計畫及財務計

畫整體考量以避免產生本案基

地開發後國有土地無法處分之情

形

一有關本案擬採整體開發方式辦理部分具

體之開發內容回饋事項期程規劃及財

務計畫詳修正計畫書第18至21頁

二本府於100年7月22日邀集本案計畫範圍內

之所有土地所有權人（含各管有機關）召

開「本市前鎮區機關用地（機三）變更都

市計畫及開發方式土地所有權人協調會議

」經徵詢與會土地所有權人意見原則

對於本案之開發內容及開發方式均表示同

意

三有關國防部總政治作戰局及國防部軍備局

列席代表說明受限於目前500坪以上大

面積國有土地暫緩標售處分之政策規定

本案將配合調整本案建築基地之最小開發

規模為1500因涉本案細部計畫土地使

用分區管制規定之修訂已於101年5月31

日提請本市都市計畫委員會第17次會審議

通過

附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037

195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定

函

• 摘要表13
• 目錄13
• 附件13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 壹計畫緣起13
• 貳計畫範圍與位置13
• 参實質發展現況13
• 肆未來發展分析13
• 伍整體規劃構想13
• 陸變更原則13
• 柒變更內容13
• 捌開發方式與實施進度13
• 附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄13
• 附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第1413次會議紀錄
• 附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄13
• 附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定函13

8

表三 本計畫鄰近行政區近 10 年總戶數與總人口數成長分析表

前鎮區 鳳山區 苓雅區 小港區

年度 總戶數 總人口數 成長率 總戶數 總人口數 成長率 總戶數 總人口數 成長率 總戶數 總人口數 成長率

91 68881 204083 - 110217 323799 - 68180 199250 - 55863 152941 -

92 69285 202230 -091 113323 328858 156 68745 196942 -116 56968 152639 -020

93 70402 201871 -018 116311 383474 1661 68817 193997 -150 58127 153118 031

94 70924 200511 -067 118656 336510 -1225 69363 191705 -118 57362 151475 -107

95 71819 200660 007 120025 338596 062 69533 189820 -098 57342 150223 -083

96 73054 200427 -012 121294 338900 009 69935 188020 -095 58661 151685 097

97 74404 200614 009 122935 339240 010 70493 186765 -067 60709 153123 095

98 75619 199951 -033 124821 339952 021 71194 185021 -093 62086 153896 050

99 76509 199144 -040 126899 341120 034 71812 183948 -058 63258 154548 042

100 76947 197772 -069 129337 345346 124 71985 181720 -121 64227 154717 011

平均值 727844 2007263 -035 1203818 3415795 095 700057 1897188 -102 594603 1528365 013

增加數 8066 -6311 -309 19120 21547 665 3805 -17530 -880 8364 1776 116

資料來源本府民政局鳳山第一第二戶政事務所

註為民國 91 至 100 年之人口資料係該年度 12 月底之統計數

9

二住宅供需分析

本市前鎮區戶數由 91 年的 68881 戶增為 100 年 76947 戶

年平均成長率為 124年平均增量為 896 戶戶量由 91 年的每

戶 296 人降為 100 年的 257 人

表四 前鎮區戶數戶量統計表 年度 戶數（戶）戶數增量（戶）成長率（） 戶量（人）

91 68881 - 296 92 69285 404 059 292 93 70402 1117 161 287 94 70924 522 074 283 95 71819 895 126 279 96 73054 1235 172 274 97 74404 1350 185 270 98 75619 1215 163 264 99 76509 890 118 260 100 76947 438 057 257 平均 896 124 307

本市前鎮區近年住宅推案開工戶數平均為 793 戶建造執

照年平均申請件數為 220 件低於年平均戶數增量其供給量略

低於需求量另查前鎮區至 100 年 02 月止住宅存量為 73392 戶

略低於同時期家戶數量為 76271 戶

本市自 97 年起建築市場呈現持續回溫現象且自 98 年起

建照及使用執照顯示住宅戶數大幅增加尤以 100 年度增加幅度

最劇其建照數(13319 戶)約為 98 年(2334 戶)的 6 倍顯示本市

確有住宅之潛在需求

10

表五 前鎮區歷年住宅供給統計 年度 推案開工戶數 建造執照數量

91 118 119 92 569 187 93 2188 194 94 1413 213 95 808 570 96 912 430 97 576 73 98 385 102 99 164 95 平均 793 220

0

500

1000

1500

2000

2500

91 92 93 94 95 96 97 98 99 年度

戶數件數 推案開工戶數

建造執照數量

圖六 前鎮區歷年住宅供給推案量統計圖

11

圖七 本市 90-100 年度建照與使照件數統計圖

圖八 本市 90-100 年度建照與使照-住宅戶數統計圖

註圖七與圖八中 90-99 年度數據整理自內政部營建署「營建統計年報」100

年度數據由本府工務局建管處提供

12

三公共設施用地

本計畫區民國 110 年之計畫人口維持 80000 人依據都市

計畫定期通盤檢討實施辦法所規定之各項公共設施用地劃設標

準推估未來各項公共設施用地之需求說明如下表

表六 公共設施用地計畫面積檢討分析表

項目 計畫面積（公頃）

檢討標準 需要面積（公

頃）

不足或超過面積（公頃）

國民

中小學 2733

一應會同主管教育行政機關依據學齡人口數占總

人口數之比例或出生率之人口發展趨勢推計計畫

目標年學童人數參照國民教育法第八條之一授權

訂定之規定檢討學校用地之需求

二檢討原則

１有增設學校用地之必要時應優先利用適當之

公有土地並訂定建設進度與經費來源

２已設立之學校足敷需求者應將其餘尚無設立

需求之學校用地檢討變更並儘量彌補其他公共設

施用地之不足

３已設立之學校用地有剩餘或閒置空間者應考

量多目標使用

三國民中小學校用地得合併規劃為中小學用地

本市前鎮區0-6歲

人口近4年平均成

長率為-291

7-12歲人口近4年

平均成長率為

-407學齡人口

逐年降低另檢視

本計畫區內學校用

地皆符合國民中小

學設備基準規定

符合規定

兒童

遊樂場 015

按閭鄰單位設置每處最小面積不得小於零點一公

頃為原則

2每處面積最少01公頃 可由公園用地替代

可由公園用

地替代

公園 1398

包括閭鄰公園及社區公園閭鄰公園按閭鄰單位設

置每一計畫處所最小面積不得小於零點五公頃為

原則社區公園每一計畫處所最少設置一處人口

在十萬人口以上之計畫處所最小面積不得小於四公

頃為原則在一萬人以下且其外圍為空曠之山林

或農地得免設置

符合規定 符合規定

停車場 094

停車場用地面積應依各都市計畫地區之社會經濟發

展交通運輸狀況車輛持有率預測該地區建物

停車空間供需情況及土地使用種類檢討規劃之並

應符合下列規定

一不得低於計畫區內車輛預估數20之停車需求

二商業區

（一）一萬人口以下者以不低於商業區面積之8

為準（二）超過一萬至十萬人口者以不低於商

業區面積之10為準（三）超過十萬人口者以

不低於商業區面積之12為準

市場用地機關用地醫療用地體育場所用地

遊憩設施用地及其他停車需求較高之設施等用地

應依實際需要檢討留設停車空間

前二項留設之停車場及停車空間應配合汽車機

車及自行車之預估數規劃留設所需之停車空間

252 -158

13

經以上研析本計畫區公共設施用地除停車場不足問題

得於區內公園用地依內政部訂頒「都市計畫公共設施用地多目標

使用辦法」規定多目標使用以補足不足之問題外餘公共設施

用地仍符合檢討規定

伍整體規劃構想

本計畫區位於本市前鎮區與鳳山區交界處東側及南側緊鄰原

五甲聯勤 205 兵工廠區已完成段徵收地區之公園用地與福誠高（國）

中學校用地西側與前鎮河相鄰北側與本市多功能經貿園區與夢

時代商圈僅一路之隔在交通區位上更位於本市主要聯外及區內

聯絡道路（中山凱旋路）交會點離小港機場僅需 5 分鐘車程

中山路上並有捷運紅線車站（R6）捷運輕軌預定路線亦沿凱旋路佈

設顯現本計畫之區位在居住生活機能環境商業活動與交通各

方面都極具優勢與便利性

一規劃優質住宅社區

考量本計畫區軍方於 87 年 7 月遷移後土地閒置至今無需

地機關提出使用計畫且本計畫區北側及西北側的多功能經貿園

區已劃設有「特定文化休閒專用區」「特定經貿核心專用區」「商

業區」與「港埠商業區」等共約 19032 公頃之商業土地故擬配

合本案毗鄰之鳳山五甲地區現況住宅發展劃設為住宅社區

二善用水岸資源規劃完善公園綠地系統提供高品質休憩居住環境

（一）為縫合本計畫與相鄰五甲地區之計畫內容將配合基地東側現

有約 21 公頃狹長曲折且不利使用之公園用地再劃設一處公

園用地使基地完整並結合都市設計手段創造都市景觀提供

寬闊具生態教育休閒及都市防災功能之多元公共活動空間

以提升地區生活環境品質

14

（二）基地西側毗鄰前鎮河且東側有五甲排水支線通過為塑造親

水空間及結合東側公園使用規劃為綠地用地以利串聯整體

規劃利用

（三）基地西側鄰中山路及凱旋路口因交通流量大且為轉向路口

為避免危險原則規劃為綠地用地以隔離住宅社區

三校地完整規劃結合公園綠地提供完善開放空間系統

本案基地原位高雄縣市交界其中鳳山區福誠高（國）中校

地崎嶇不整故規劃部分土地為學校用地以利校地之完整使用

四為落實生態城市之永續利用未來於擬定細部計畫與重劃工程進

行時應依下列原則辦理

（一）為維護本計畫區之居住環境品質於細部計畫土地使用分區管

制相關規定中有關住宅區之建築基地退縮規定最小面寬

最小開發規模應予規範以免土地因過度細分造成日後建築

型態雜亂影響都市景觀且本計畫區不得適用停車獎勵與容

積移轉獎勵規定

（二）為滿足本計畫區中個別建築基地之停車需求應規範停車空間

留設標準

（三）本計畫公園用地之細部設計應整體考量基地與周邊地區環境

生態資源關聯性改善排水渠道之水質與異味儘量保留原有

榕樹林道維持區內土方平衡設置滯洪設施或自然窪地以調

節暴雨排水並串聯公園綠地與藍帶系統以生態規劃理念

建置本計畫區之生態綠網系統塑造多樣性休閒遊憩場所提

供以綠為基礎之都市防災空間

（四）依據本計畫區之災害發生歷史特性及災害潛勢情形就都市

防災避難場所及設施流域型蓄洪及滯洪設施救災路線火

15

災延燒防止地帶等事項擬定都市防災計畫並配合訂定相關使

用管制規定

（五）本計畫區未來進行重劃工程時應整體考量本計畫區與毗鄰地

區之高程與排水系統進行整地工程以免暴雨發生時個別基地

發生洪災

圖九 整體發展構想示意圖

陸變更原則

一本案土地原則規劃為住宅區

二毗鄰鳳山重劃區公園土地以規劃為公園用地為原則

三毗鄰鳳山福誠高中土地以規劃為學校用地為原則

16

柒變更內容

考量本案用地未來整體需求及配合鄰近地區發展變更 1588

公頃之機關用地為住宅區公園用地綠地用地及學校用地

表七 變更內容彙整表 變更前 變更後

變更

內容

使用分區 機關用地 住宅區 公園用地 綠地用地 學校用地

面積

（公頃） 1588 1113 289 179 007

備註

1變更範圍參考實際地籍界線實際面積應依實地測量定樁分割後之

面積為準

2計畫範圍內 011 公頃住宅區仍維持未變更係於細部計畫變更使

用

圖十 變更內容示意圖

17

圖十一 變更後土地使用示意圖

18

捌開發方式與實施進度

一負擔計畫

本計畫範圍依高雄市「修正『擴大及變更高雄市主要計畫（通

盤檢討）案』之都市計畫土地使用分區變更後公共設施用地及其

他都市發展用地負擔比例規定案」通案規定之負擔比例辦理公

共設施變更為住宅區之負擔比例為 42

依上本計畫區內之土地所有權人應負擔部份總計面積約

668 公頃作公共設施使用負擔之公共設施用地除於主要計畫規

劃為學校用地及公園用地外另於細部計畫時依交通規劃考量擬

定為道路用地及公園綠地等公共設施

圖十二 整體開發範圍示意圖

19

二開發方式

本計畫土地以市地重劃方式辦理整體開發開發實施主體為

高雄市政府惟為利本案後續市地重劃開發作業並確保公共利

益如未出具同意書之私有土地剔除市地重劃區外改以一

般徵收方式取得

三實施進度與經費

（一）實施進度

本案辦理市地重劃工作進度預定自民國101年7月至105

年12月止詳表八

表八 本案辦理市地重劃（第75期）預定工作進度表

工作項目 預定工作進度

（一）勘定重劃範圍 自 101 年 07 月至 101 年 09 月

（二）研訂重劃計畫書報核 自 101 年 10 月至 101 年 11 月

（三）公告重劃計畫書 自 101 年 11 月至 101 年 12 月

（四）舉辦土地所有權人座談會及處理

反對意見 自 102 年 01 月至 102 年 05 月

（五）公告禁止土地移轉及禁建等事項 自 102 年 08 月至 102 年 09 月

（六）現況調查及測量 自 102 年 01 月至 102 年 04 月

（七）工程規劃設計 自 102 年 05 月至 102 年 09 月

（八）查定重劃前後地價 自 102 年 07 月至 102 年 12 月

（九）查估及公告通知發放土地改良

物拆遷補償費 自 102 年 06 月至 104 年 12 月

（十）工程施工 自 102 年 10 月至 105 年 05 月

（十一）土地分配設計及計算負擔 自 103 年 01 月至 103 年 06 月

（十二）分配結果公告及異議處理 自 103 年 07 月至 103 年 12 月

（十三）地籍整理及權利變更登記 自 105 年 06 月至 105 年 08 月

（十四）交接及清償 自 105 年 08 月至 105 年 10 月

（十五）財務結算 自 105 年 10 月至 105 年 11 月

（十六）成果報告 自 105 年 11 月至 105 年 12 月

20

（二）實施經費

市地重劃地區之實施經費全部編列於本市101年度平均

地權基金將分年執行其中工程費用25106仟元重劃費用

8323仟元貸款利息7502仟元合計共380931仟元詳表九

一般徵收地區之實施經費由本府編列年度預算辦理

表九 本案辦理市地重劃（第 75 期）實施經費預估表

項目 金額（仟元） 備 註

工

程

費

1道路工程 43396

2雨水下水道工程 23016

3污水下水道工程 23975

4路燈工程 5750

5號誌工程 5950

6公園開闢工程 56236

7綠地開闢工程 35172

8整地工程 20889

9其他工程 10280

包括

1聯外道路排水工程

2工程完工後移交前之各

項費用

3勞工安全衛生費

10管線配合工程 65530

包括

1電信自來水瓦斯管

線等3項配合工程費用

2電力管線配合款

11地上物清除工程 848

12規劃設計監造費 26299

包含

1路燈電費

2道路清潔費

13工程管理費 7765

包含

1工程管理費

2拆遷工程管理費

小 計 325106

21

表九 本案辦理市地重劃（第 75 期）實施經費預估表

項目 金額（仟元） 備 註

重劃

費用

1地上物拆遷補償費 7272

包含

1地上物補償費

2搬遷補助費

3 工作費

2重劃業務費 11051

小 計 18323

貸 款 利 息 37502貸款期間 4 年以年利率

273計算

合 計 380931

附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄

1

一時間民國 100 年 9 月 5 日（星期一）下午 3 時 二地點高雄市政府第四會議室 三主席劉兼主任委員世芳 記錄蒲茗慧 四出席委員

何副主任委員東波吳委員濟華(請假)盧委員 維屏楊委員明

州 (陳存聰代)謝委員福來(黃進雄代)王委員 國材(林弘慎

代)藍委員健菖(黃益雄代)李委員賢義(蔡長展代)蕭委員丁

訓(陳榮信代)黃委員肇崇陳委員 添進陳委員麗紅 (請假)

陳委員啟中賴委員文泰張委員曦勻許委員玲齡詹委員錢

登(請假)郭委員敏能(請假)施委員邦興黃委員清山(請假) 五會議承辦單位

市府都市發展局區域發展及審議科 陳應芬薛淵仁黃

孟申陳惠美鄞明照薛政洋蒲茗慧 六列席單位 （一）列席單位

市府都市發展局都市規劃科 張文欽邵月鳳林暐晟

王智聖

市府地政局 洪文彥

市府工務局新建工程處 黃東海

市府工務局養護工程處 林建良

市府經濟發展局 吳大川許素花林易弘

市府交通局 李國正

市府教育局 王琳甄黃昭誌林逸豪

高雄市甲仙區公所 蔡季陸

高雄市體育處 張國英吳盈萱游承季

財政部國有財產局臺灣南區辦事處

台灣糖業股份有限公司高雄區處 楊榮敦

國防部軍備局工程營產中心南部地區營產處 蘇美絲

高雄市都市計畫委員會 100 年 9 月 5 日第 9 次會議紀錄

2

國防部總政治作戰局

經濟部加工出口區管理處 梁又文陳成祥李昭興

謝義雄先生 謝義雄李慶賢

黃柏翔先生 黃柏翔

李雅靜議員 李雅靜

弘壹育樂開發有限公司 王淑禎張超允

（二）高雄市議會【列席議員】

市議員張豐藤服務處 謝政憲 市議員曾麗燕辦公室 吳瑞珍

七審議案件 第一案「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地（機三）為

住宅區公園用地（配合五甲公園）案」暨「擬定及變

更高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）

案」審議案 決 議一除依下列意見修正外餘照案通過

(一) 為形塑本區為優質住宅區請再檢討充實土地使

用分區管制及都市設計基準之內容並增列下列

規定 1住宅區留設停車空間之規定

2本計畫區不得依「都市計畫容積移轉實施辦法」

規定指定為容積移入之接受基地

3臨接道路之建築基地最小面寬規定

(二)為解決本區之交通問題請調整基地內南側 12

公尺細部計畫道路預留將來平順銜接鎮海路之

規劃

(三)請調整會造成銳角之道路劃設以利交通規劃及

住宅區土地使用

(四)本區基地西側毗連前鎮河為應防洪需求請補

充相關規劃設計內容

二公開展覽期間公民或團體陳情意見審決如附「公

開展覽期間公民或團體陳情意見綜理表」市都委會

3

決議欄

附帶決議瑞南街與凱旋路口交通動線複雜請交通局會銜工務

局研擬具體之可行槽化方案

第二案「變更高雄市都市計畫主要計畫（楠梓區）乙種工業區

為特定產業專用區案」暨「擬定高雄市都市計畫細部計畫

（楠梓區）乙種工業區為特定產業專用區案」審議案

決 議一本案除請提案機關依下列意見修正外餘照專案小

組初步建議意見通過

（一）請考量購物中心卸貨及購物人潮停車需求妥

善規劃停車空間及動線

（二）運動休閒中心之相關設施請參酌體委會國民運

動中心設置相關規範辦理並應開放供楠梓區

居民使用

二專案小組初步建議意見

（一）有關文字誤繕部分授權提案機關釐正

（二）本計畫區較缺乏零售業請於計畫書行政區得

供使用之項目增列零售業 （三）請於土地使用分區管制修正及增列下列規定

1土地使用分區管制規定第 4條第二項「前項代

金應於本計畫公告發布實施後申請開發建築時

繳納以一次繳納為宜」修正為「前項代金

應於本計畫公告發布實施後申請開發建築時繳

納得以分期開發之每宗基地以一次繳納為限

」以明確規定代金繳納之時機 2為因應本案開發之停車需求請比照「高雄多

功能經貿園區特定區」停車空間留設標準於

土地使用分區管制規定增列綜合零售業零售

業及餐飲業之停車空間留設標準為總樓地板面

積每 100 平方公尺設置一輛停車空間其餘則

依建築技術規則規定留設停車空間

4

（四）請於都市設計基準增列下列規定

1地下室開挖率不得超過法定建蔽率

2為落實生態議題行政區內建築物應取得「候

選綠建築證書」及「綠建築標章」 3為尊重歷史建物請將莊敬堂西南側 D棟購物

中心向南退後劃設不得超出莊敬堂南側邊界

以達通視效果（如附示意圖）

4生態水池及綠地公園位置之地下部分不得設

置地下建築物以落實綠建築之實質效益

第三案「變更甲仙都市計畫（第四次通盤檢討）案」審議案 決 議本案既經提案機關考量甲仙地區經歷八八風災地形地貌

已有所改變原通盤檢討草案規劃內容業與發展現況及

使用需求不符須重新辦理通盤檢討故同意撤銷本審

議案

八研議案件

第一案變更高雄市都市計畫（灣子內地區市28停28兒28）

細部計畫（部分道路用地停車場用地及兒童遊戲場用

地為市場用地部分道路用地兒童遊戲場用地為停車

場用地）研議案 決 議一為提高市場改建計畫之可行性本案應先深入了解

攤商需求及消費行為後再做整體規劃 二為保留未來規劃設計方案之彈性原則全區劃設為

5

市場用地並請檢討消費者汽機車及攤商裝卸

貨停車需求規劃足夠之停車空間 三為提供良好購物環境品質本案規劃時應考量通風

採光問題並提供兼具兒童遊戲場功能之小型開放

空間 九散會下午6時30分

6

「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地(機三)為住宅區公園用地（配合五甲公園）案」「擬定及變更高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）案」公開展覽期間公民或團體陳情意見綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見 市都委會決議

1 謝義雄君 建請將民等所有

前 鎮 區 臨 北 段

590 600-4

612-2 等 地 號 土

地道路用地編列

預算辦理徵收

或納入刻正辦理

之「變更高雄市

主要計畫前鎮區

部 分 機 關 用 地

( 機 三 ) 為 住 宅

區 公 園 用 地

（ 配 合 五 甲 公

園）案」一併整

體開發

1旨揭土地於 59 年間被編定為公

共設施用地「道路用地」歷

時 30 餘年未被徵收致民之土

地無法利用損失慘重懇請能

編列預算辦理徵收

2有感貴府財政窘困因刻正辦

理旨揭計畫案計畫書並規定

以重劃方式辦理開發民等土

地毗鄰該基地為減少財政支

出若短期無法辦理徵收建

請將民等土地納入該計畫案一

併整體開發

規劃單位意見 建議內容未涉變更都

市計畫範疇建議維

持原公展草案內容

理由如下

異議地點非屬本案計

畫範圍內且異議內

容 係 涉 用 地 徵 收 事

宜 建 請 需 地 機 關

（本府工務局）依相

關規定辦理

新工處意見 旨揭道路用地因囿於

本府財源短絀目前

暫無徵收開闢計畫

本處將依周邊環境評

估相關經費並審視

財源研議檢討

依規劃單位研析意見

維持公展草案土地

徵收部分依市府徵收

計畫辦理北側瑞南

街與凱旋路口交通動

線複雜請交通局會

銜工務局研擬具體之

可行槽化方案

2 黃柏翔君

1請在基地內計

劃道路應增加

一條銜接中山

路 12 米 道

路以利該區

汽機車可直接

聯外

2應優先興建公

有地下停車場

或停車塔以

解該區汽機車

位不足問題

3應變更為「特

定專用區」標

售地才能提

昇附近舊聚落

生活品質

1細部計畫書（P5）提到本計畫

住宅區之居住容納人口約 4680

人主要計畫書（P6）提到至

民國 110 年現況人口推估成長

到 80831 人而機三基地西邊

被前鎮河隔離對外聯絡道路

僅有瑞南街應增加一條銜接

中山路 12 米道路讓未來該

基地可直接聯外避免車流竄

進 瑞 南 街 凱 旋 路 口 及 瑞 南

街五甲路降低舊聚落不佳

的生活品質

2主要計畫書（P9）提到該區停

車已不足 158 公頃市府應優

先興建公用停車場解決停車位

不足問題興建住宅區讓更多

人口進住只是將問題丢給當地

居民來承擔

3主要計畫書（P7）提到本區人

口長達 10 年負成長及 P9 提

到中小學人數負成長可見未

來人口只減不增該區的問題

在於缺乏如農十六「特定專用

區」規定只能興建展演廳博

物館國際會議中心金融中

心等特定用途標售地來提升該

區 生 活 品 質 房 價 生 活 機

能這些特質才能吸引人口成

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本計畫區南側約 400

公尺處已有五甲路可

與中山路連通且中

山路係屬本市南北主

要幹道車流量大且

車行速率高為維護

本案住宅區之優質居

住 環 境 安 寧 與 安

全實不宜增設計畫

道路直接連通至中山

路另依本案之財務

計畫土地所有權人

應負擔之公共設施比

例 已 達 法 定 之 42若再增設計畫道

路勢將提高土地所有

權人負擔故建請維

持原計畫 2有關建議增設停車場

與興建展演廳博物

館國際會議中心

金融中心等依「都

市計畫公共設施用地

多目標使用辦法」

本計畫區內之公園用

地可做立體使用以

1為解決本區之交通

問題基地內南側

12 公尺細部計畫道

路向南移預留將

來平順銜接鎮海路

之規劃 2本區訂定住宅區留

設 停 車 空 間 之 規

定 3 有 關 建 議 變 更 為

「特定專用區」部

分依規劃單位研

析意見維持公展草

案

7

長回流規畫優質住宅區對原

來住民不會有任何助益

供興建停車場及藝文

展覽表演場所另本

計畫北側與多功能經

貿園區相鄰可提供

商 業 及 金 融 服 務 機

能

3 國 防 部 總

政 治 作 戰

局

請依規定將本部

聯合後勤司令部

列管前鎮區瑞南

段 35-2 地號等 3

筆土地辦理有償

撥用

1本部聯合後勤司令部列管之旨

揭土地持分面積為 5510 平方公

尺係奉行政院核定納入「國

軍 老 舊 眷 村 改 建 總 冊 土 地 清

冊」內騰空土地於「國軍老

舊眷村改建計畫」係列為處分

標的應依「國軍老舊眷村改

建條例」辦理標售處分得款

挹 注 「 國 軍 老 舊 眷 村 改 建 基

金」以支應眷村改建相關費

用

2請貴府依 100714「本市前鎮區

機關用地(機三)變更都市計畫

及開發方式土地所有權人協調

會議」中本局代表表達意見

檢討依「各級政府機關相互撥

用公有不動產之有償與無償劃

分 原 則 」 規 定 辦 理 有 償 撥 用

後再行辦理都市計畫後續事

宜

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本案機關用地緣於民

國 59 年配合當時現

況係做為軍事使用而

予以劃設現軍方已

遷移多年且無使用計

畫本案機關用地已

無使用需求故依法

變 更 都 市 計 畫 並 開

發無涉有償撥用之

事項 2 另 依 總 政 治 作 戰 局

100 年 8 月 10 日來

函 （ 國 政 眷 服 字 第

1000011405 號 ）

（略）「hellip請高

雄市政府依『國有不

動產撥用要點』等規

定 辦 理 有 償 撥

用hellip或將土地變

更為住宅商業區等

可處分用地提升土

地使用強度俾利維

護『國軍老舊眷村改

建基金』權益」

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

4 台 灣 糖 業

公 司 高 雄

區處

1建請以重劃方

式辦理以利開

發

2 建 請 減 少 公

園綠地用地

面積增加大

街廓住宅區內

道 路 以利 開

發

本計畫區土地開發負擔除依計

畫書規定回饋負擔 42外地主

需再負擔土地開發費用且本計

畫區規劃為 3 大街廓街廓面積

達 3 公頃左右不利開發故建

請減少公園綠地用地面積增

設大街廓內道路縮小街廓面

積

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本案係為充分利用閒

置土地改善都市景

觀提升生活環境品

質故配合相鄰之都

市 計 畫 地 區 調 整 變

更並整合畸零不整

之學校與公園用地

結合前鎮河流域增設

綠地用地以形成親水

空間期提供市民更

多 元 化 休 閒 活 動 空

間將本地區形塑為

優質之住宅社區 2為保留開發彈性本

計畫草案係規定得以

市地重劃或區段徵收

開發方式辦理

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

8

3依本市通案規定辦理

本案之負擔比例公

共設施用地暨負擔比

例已佔 42倘再增

設細部計畫道路勢將

加 重 地 主 之 開 發 負

擔且可分回之土地

面積勢必再減少

5 國 防 部 軍

備 局 工 程

營 產 中 心

南 部 地 區

工 程 營 產

處

建請本案住宅區

採小街廓方式辦

理而因小街廓

所 增 之 道 路 用

地建議由公園

用地及綠地用地

調整規劃（軍

備局管理土地

瑞南段 1-16

7-18~1323

33 35 49

50 52 地 號 等

15 筆土地）

1 本 案住宅區 採大街廓方 式辦

理易造成土地狹長畸形不

利 建 築 規 劃 亦 不 符 土 地 開 發

（市地重劃）精神且土地不

利處理勢必造成取得開發之

窒礙將造成環境髒亂而無

法達都市計畫「為改善居民生

活環境hellip」之立法精神

2本案基地位於南高雄地區區

內有衛武營都會公園（距離約

43 ）緊鄰鳳山區運動公

園 澄 清 湖 風 景 區 及 壽 山 公

園且基地毗鄰鳳山 205 兵工

廠區段徵收時規劃之公園用地

（因開發管理窒礙而環境髒

亂）及 2 公頃學校用地本案

如再增加 289 公頃公園用地

相對減少交通用地依都市計

畫法第 3 條土地作合理之規劃

而言建議本案減少公園用地

及綠地用地規劃移作小街廓

土地規劃之道路用地公設比

3又依都市計畫法第 45 條「公

園hellip應依計畫人口密度及計畫

人口作有系統之布置hellip其占

用土地總面積不得少於全部計

畫面積百分之十」劃設 289

公頃公園用地將影響其他用地

之規劃

建議維持原公展草案內

容理由同上一三

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

6 弘 壹 育 樂

開 發 有 限

公司

建請本公司承租

台糖公司之坐落

前 鎮 區 鎮 南 段

22 22-6 22-7

等地號機關用地

勿變更為住宅區

及公園用地

1台糖公司 100811 函通知本公

司所承租旨揭土地市政府正

辦理都市計畫變更籲本公司

勿再投資

2本公司耗資約 9 仟多萬元興建

高爾夫球練習場於該承租土地

上原即著眼於其屬「機關用

地」故租金水準尚在可接受

範圍預計約十年後方可逐步

回收投資資金如驟然變更為

住宅區及公園用地不僅因該

土地上有高爾夫球練習場根

本無法真正落實立即變更為住

宅使用且如變更後公告地價

建議維持原公展草案

內容理由如下

1本案機關用地緣於民

國 59 年配合當時現

況係做為軍事使用而

予以劃設現軍方已

遷移多年為充分利

用閒置土地改善都

市景觀提升生活環

境品質故配合相鄰

之都市計畫地區調整

變更並整合畸零不

整 之 學 校 與 公 園 用

地結合前鎮河流域

依規劃單位研析意見

維持公展草案有關

租金事宜由台糖公

司 與 陳 情 人 自 行 協

調

9

暴漲台糖公司要求之租金亦

調漲數倍則導致本公司成本

劇增亦將產生每月鉅額之虧

損影響權益甚鉅

3本案如驟然變更本公司短期

內無法再重新變更開發難道

要本公司拆除已投資興建之高

爾夫球練習場而轉將所承租

土 地 作 高 密 度 使 用 之 商 業 行

為否則依目前高爾夫球練習

場之收入根本不足以支付高額

租金拆除之高爾夫球練習場

誰要負賠償

4本案不僅欠缺變更之迫切性

且會造成本公司損害立即性

使本公司日後營運陷入絕境

實已嚴重影響本公司存續股

東權益及員工之工作權且使

市民喪失一良質休憩場所

增設綠地用地以形成

親水空間期提供市

民更多元化休閒活動

空間將本地區形塑

為優質之住宅社區 2異議內容涉陳情人與

台 糖 公 司 之 租 金 事

宜仍宜洽台糖公司

辦理

附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第14次會議紀錄

1

一時間民國 101 年 3 月 19 日（星期三）下午 2 時 30 分 二地點高雄市政府第四會議室 三主席劉主任委員世芳 記錄陳惠美 四出席委員

何副主任委員東波吳委員濟華盧委員維屏楊委員明州 (鐘

萬順代)謝委員福來王委員國材（林弘慎代）藍委員健菖

(黃益雄代)李委員賢義（廖哲民代)蕭委員丁訓(陳榮信代)

黃委員肇崇(請假)吳委員欣修施委員邦興(請假)賴委員文

泰(請假)陳委員啟中賴委員碧瑩吳委員彩珠(請假)陸委

員曉筠黃委員文玲(請假)許委員玲齡黃委員清山(請假) 五會議承辦單位

市府都市發展局區域發展及審議科

陳應芬薛淵仁林彥廷黃孟申蒲茗慧薛政洋 六列席單位 （一）列席單位

行政院農業委員會漁業署 陳文深

市府海洋局 陳立民

市府經濟發展局 魏建雄賴心儀

市府地政局 林世松洪文彥

市府交通局 李國正

市府環境保護局

市府水利局 蔡政泰許文銓

市府工務局

市府工務局(建築管理處) 張又仁吳佩玲

市府法制局 郭培榮黃彥誠

建台水泥股份有限公司 鄭吉田陳慶進王鐵豪

李文德先生 李文德

吳燕妮小姐

高雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會議紀錄

2

黃學藤先生 黃學藤

張李錦霞女士

陳張美援女士

顏林妙如女士

陳秋雄先生

市府都市發展局

(都市規劃科)

張文欽郁道玲郭進宗唐一凡邵月鳳陳淑媛王智聖

(都市設計科)

（二）高雄市議會【列席議員】

陳議員慧文服務處 主任黃太春代 蔡議員金晏服務處 助理蔡育紘代

七報告案件 第一案本市都市發展業務簡報 決 議洽悉

第二案本會業務報告 決 議洽悉

八審議案件 第一案「變更興達港漁業特定區計畫（修訂【工（乙）十一】

乙種工業區用途）案」審議案 決 議請經濟發展局及海洋局依下列意見修正後提下次會續

審 （一）請修正計畫書第 5頁變更法令依據另第 7頁及第 17

頁所標示之面積應一致以免混淆 （二）為利產業群聚請就本案與南星遊艇產業專區做整體規

劃考量評估引導廠商至南星遊艇產業專區設廠之可行

性

3

（三）因應大型遊艇製造廠於本地區設廠可能產生的環境外部

影響請配合檢討周邊道路系統將污染防治管制內容

納入土地使用分區管制要點規範及其開發行為應依相關

法令規定辦理 （四）請補充本案原限定「供遊艇展售使用」之規劃歷程意

旨及新計畫具體開發投資計畫 第二案「變更高雄市旗山都市計畫(原河濱專用區及廣場用地)

開發案」審議案

決 議除依下列意見修正外餘照案通過

一請依「都市計畫整體開發地區處理方案」補充修正

計畫內容 二公開展覽期間公民或團體陳情意見決議詳如綜理表

市都委會決議欄(詳如附表一)

第三案「澄清湖特定區計畫（原文小二東側綠帶變更為住宅區

）細部計畫(配合主要計畫修正-細部計畫)」再審議案

決 議經提案單位分析南側「住三」街廓留設人行步道不影

響土地整體開發利用同意依內政部核定之主要計畫對

細部計畫指導內容維持南北側街廓均留設人行步道

並配合縮減綠地面積使公共設施用地比例維持35依

提案資料修正通過

第四案「變更原高雄市都市計畫（前金新興苓雅地區）細

部計畫（第四次通盤檢討）並配合變更主要計畫-一宗

基地案」審議案 決 議本案基於整體考量請提案單位補充土地分割前後之所

有權人等相關資訊並再邀請相關土地所有權人列席表

達意見提下次會續審

第五案「擬定高雄市都市計畫凹子底地區細部計畫（建台水泥

原廠區變更）案」審議案 決 議

(一)照專案小組初步建議意見通過(如附錄)

4

(二)建請將開發區內增加的逕流量滯留於開發區內2小時

後再排放或增加開發區內地表水滲入量使開發

後增加的逕流量對開發區外的影響最小

附錄專案小組初步建議意見如下

(一)請於計畫書中補附分期分區計畫示意圖並補充說明分

期分區計畫與市地重劃之關聯性又考量計畫書之分期

分區計畫中有關「（但行政作業時間不在此限）」之規

定後續執行不易故請刪除之另「點交後3年內提出

建照申請」部分請加註「（但申請之基地規模不得少

於6000平方公尺）」之規定

(二)請檢核並修正計畫書中容納人口戶數及每小客車停車

格位面積hellip等之數據資料另因小客車停車格位含車道

面積以20平方公尺計算之數據過低請補充停車格位劃

設之配置圖並請於停車場用地細部規劃時研擬減少部

分小客車或機車停車格位改為大客車停車格位之可行

性

(三)為考量防救災及景觀通視之需求請檢討於住宅區內

劃設二條細部計畫道路住宅區和商業區之間亦請留設

道路用地以分隔住商不同分區使用又為考量救災之需

求於劃設3條道路用地街角之一側留設9公尺times9公尺之

廣場用地（兼供道路使用）供消防車輛救災使用並於

都市設計基準內規範該空間不作任何設施另因本案已

作防救災配套規劃故刪除「單幢建築物最外緣投影

平面之最大尺寸不得超過100公尺」之規定

(四)請將主要計畫內容如交通影響評估市地重劃評估防

救災計畫水土保持計畫及環境影響評估報告hellip等之

相關資料納入細部計畫書中以利查考

(五)請以扣除市地重劃抵充地及保安林土地面積修正計算負

擔回饋比例數據

(六)土地使用分區管制要點修正意見

1各種土地使用分區容許使用項目請依經濟部所訂標準

5

營業項目代碼編寫

2請刪除第 3條第 7款「其他經高雄市政府產業主管機

關經濟發展局專案核准許可者」以避免產生認定疑

義

3請修改第 4條第 1款之「住宅」為「住宅」「集合

住宅」另為落實科技生態銀髮等住宅區之規劃

請補充其定義及管制條件

(七)都市設計基準修正意見

1地下室開挖率不得超過 60

2基地退縮規定請修正為「6公尺及 8公尺建築至少設

置 25 公尺以上人行及自行車混合使用車道及基地

退縮 10 公尺建築至少設置 6公尺以上人行及自行車

混合使用車道」另北側綠地用地請退縮留設人行步

道以利人行及自行車系統串連

3有關退縮地鋪面色調部分請配合半屏山公園及周邊景

觀以營造和諧之視覺效果

4本計畫區 12 公尺及 8公尺道路用地邊界不得設置圍

牆並建議台鐵局亦配合於本計畫區東側相鄰之現有

道路邊界不設置圍牆俾利道路完整規劃使用

(八)協議書請納入計畫書並載明「後續如將土地產權（全部

或部分）處分或移轉予不特定之第三人時建台公司有

告知本案協議書之內容及其應受拘束事項之義務並由

建台公司與該第三人對於雙方權利義務關係達成協議

」

（九)本案主要計畫函請內政部核定前應依環境影響評估相關

法令規定通過「環境影響差異分析報告」審查

(十)公開展覽期間公民或團體陳情意見審決如後附綜理表市

都委會專案小組初步建議意見欄(詳如附表二)

九研議案件

6

第一案「公告重劃區增設之道路適用『高雄市政府審查容積移

轉申請案件許可要點』接受基地應臨接8公尺以上『都

市計畫道路』案」研議案 決 議本案應兼顧公私部門之可行性請就涉及其他視為都

市計畫道路之規定及對重劃區環境品質影響等之相關

議題補充分析資料後續行提會研議

十臨時動議案件 第一案「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地(機三)為住

宅區公園用地（配合五甲公園）案」「擬定及變更

高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）案

」再審議案 (提案委員謝委員福來附議委員全體出席委員)

決 議為利本案進行都市計畫變更及後續市地重劃開發作業

確保公共利益照地政局提案如未出具同意書之之私

有土地剔除市地重劃區外改以一般徵收方式取得

十一散會下午 8 時 10 分

7

附表一「變更高雄市旗山都市計畫(原河濱專用區及廣場用地)開發案」公開展覽期間公民或

團體陳情案綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見 市都委會決議

1 李文德 吳燕妮君

建議計畫書第9頁事

業及財務計畫修正為

1「本案整體開發區

以市地重劃方式辦理

」 2主辦單位高雄

市政府或土地所有人

自行開發 3經費來

源 由主辦單位籌措

資金支應重劃完成

後再以土地所有權人

繳納差額地價及抵費

地出售所得價款轉正

或回收

1原高雄縣政府97年3月18日府建都字第0970049599號公告發布實施並公告之「

變更旗山都市計畫(行水

區專案通盤檢討)書」第

33頁表5-1備註欄即已

規定「應於都市計畫發布

實施後兩年內以市地重

劃或其他整體開發方式辦

理開發及完成廣場用地之

捐地否則另依法定程序

變更恢復為原計畫」惟

3年多期間政府迄未依規

定辦理致開發延宕損

害所有權人之權益 今不

應限由公辦市地重劃開發

應讓土地所有權人可以

自行開發 2市地重劃可行性評估報告

內平均費用負擔比例高達

2404過高重劃後平圴

地價僅16000元 m2 約相

當於目前本擬辦重劃區重

劃前土地之市場行情價格

令人無法信服 3過去政府延宕市民求助

無門 如今仍以僅相當

於重劃前土地市場價格之

重劃後平均地價計算超高

之費用平均負擔比例欲

以公辦市地重劃開發此

對土地所有權人相當不公

平事關所有權人權益

在不影響開發期程之原則

應讓土地所有權人有權

選擇以自辦市地重劃之方

式辦理

本案已由本府列入

101年施政計畫由

本府計畫辦理市地

重劃在案依獎勵

土地所有權人辦理

市地重劃辦法第21條第1項第3 款規

定擬自辦重劃區

屬經政府擬定開發

計畫或有重大建設

者應不予核准故

主辦單位不宜增列

「土地所有人自行

開發經費來源部

分則由主辦單位籌

措資金」併予敘明

維持公展草案

8

附表二「擬定高雄市都市計畫凹子底地區細部計畫（建台水泥原廠區變更）案」公開展覽

期間公民或團體陳情意見綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見

市都委會專案小組初步建議

意見

市都委會

決議

1 柯 里 長

錦德

1 請 考 量 本

案 聯 外 交

通 系 統 規

劃 之 完 整

（ 如 北 邊

連 通 民 族

路 東 邊

連 通 重 忠

路）

2 請 一 併 將

臺 鐵 新 站

前 原 住 戶

之 土 地 使

用 分 區 變

更 為 商 業

區

3 為 確 保 本

案 進 度 能

落 實 請

採 公 辦 重

劃 方 式 辦

理

4 本 案 回 饋

予 高 雄 市

政 府 之 停

車 場 面 積

應加大以

符需求

1本案應規劃北邊連通民

族路東邊連通重忠路

之 14 米以上道路但

目前只規劃 12 米街

且未連通民族路及重忠

路（原都市計畫規劃可

連通）若聯外道路未

一併整體規劃開闢本

開發案將形成一囊袋型

社區高鐵站前後不相

通無法帶動高鐵西側地

區之繁榮且讓地方長

久期待的二條聯外道路

將永遠無法實現唯一

出入途逕只靠明潭路

則明潭路和翠華路之交

通勢必打結

2市政府都發局應整體性

且全方位的規劃將臺

鐵左營新站前四周原有

住戶之區域納入使用分

區規劃如原部分住宅

區提昇變更為商業區

輔導都市更新hellip等以

利地方永續發展而非

獨厚長年造成地方環境

污染之水泥廠

3本案應採公辦重劃方式

辦理方符人民及社會期

待因市政府視野較廣

泛且全面性整體規劃

會以市民為考量聯外

交通系統規劃方能四通

八達並能帶給地方實

際經濟效益及繁榮又

百姓對市政府執行力較

具 信 心 在 資 金 品

質進度上較無虞

1陳情人前於本計畫主要計畫公展

時提出相同異議並經二級都委

會審竣爰依主要計畫指導原則

擬定本細部計畫 2臺鐵左營新站前住宅區（原海光

二村）變更為商業區之意見非

屬本計畫範圍 3本計畫範圍東側已劃12M道路

預留北向連通民族路之可能性

並可疏解進出臺高鐵車站之交通

量臨接12M道路之土地建築開

發時需退縮8M退縮帶尚需留設

25M以上供自行車與人行步道混

合使用之通道且計畫範圍內增

設之3條6M道路與該12M道路銜

接處均留設9Mtimes9M之廣場用地（

兼供道路使用）可因應消防救

災迴車需求另緊鄰12M道路東

側尚有台鐵留設之現有道路基

上本計畫各項通行機能應足敷

需求 4本案業依主要計畫指導原則壓

低法定容積率減少開發量本

計畫除開發基地後續建築時需依

建築法令檢討並自行吸納內部停

車需求外並已劃設03公頃停車

場用地供公共使用 5本案主要計畫審議時地政局已

表示平均地權條例第56及58條

已明定重劃辦理主體分為政府

公辦及土地所有權人自辦如土

地所有權人依相關法令規定申請

自辦市地重劃除法有明定不得

自辦重劃之原因即應依法受理

及審核自辦重劃事宜另依內政

部訂頒「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」規定變更申請人

同意確實依本規範所定附帶條件

及許可條件辦理者得採自辦市

地重劃方式開發

照 規 劃 單

位 研 析 意

見 維 持

原 公 展 草

案

照 專 案 小

組 初 步 建

議 意 見 通

過

附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄

1

內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第 777782828282 次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄

一時間中華民國 101 年 6 月 19 日（星期二）上午 9 時 30 分

二地點本部營建署 601 會議室

三主席李主任委員鴻源 簡副主任委員太郎 代

（依各級都市計畫委員會組織規程第 7條規定主任委員不克出席會議時由副主任委員代理主持

副主任委員主持第 1案時因另有要公離席由出席委員互推許委員文龍代理主持）

紀錄彙整陳政均

四出席委員（詳會議簽到簿）

五列席單位及人員（詳會議簽到簿）

六確認本會第 781 次會議紀錄

決 定確定

七核定案件

第 １ 案基隆市政府函為「變更基隆市（七堵暖暖地區）主要計

畫（部分倉儲區為商務園區戶外景觀活動專用區保

護區及公園用地）案」

第 ２ 案基隆市政府函為「變更基隆市（中山安樂及八斗子地

區）都市計畫（郵政事業土地專案通盤檢討）」案

第 ３ 案桃園縣政府函為「變更高速公路中壢及內壢交流道附近

特定區計畫（配合桃園國際機場聯外捷運系統A20車站

周邊土地開發計畫）案」

第 ４ 案新竹市政府函為「變更新竹科學園區特定區主要計畫

（配合實驗中學北側計畫道路調整）案」

第 ５ 案臺中市政府函為「變更豐原都市計畫（部分道路用地為

農業區）案」

第 ６ 案臺中市政府函為「變更大里（草湖地區）都市計畫（不

包括擴大都市計畫地區）（第三次通盤檢討）」案

第 ７ 案雲林縣政府函為「變更高速鐵路雲林車站特定區計畫

（第一次通盤檢討）主要計畫案」

2

第 ８ 案高雄市政府函為「變更高雄市旗山都市計畫（原河濱專

用區及廣場用地）開發案」

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關

用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公園）

案」

第１０案原高雄縣政府函為「擴大及變更美濃鎮中正湖風景特定

區計畫（第二次通盤檢討）」案

第１１案原臺南縣政府函為「擴大及變更虎頭埤特定區計畫（第

二次通盤檢討）案」再提會討論案

第１２案苗栗縣政府函為「變更高速公路頭份交流道附近特定區

計畫（第四次通盤檢討）案」

第１３案苗栗縣政府函為「變更竹南頭份都市計畫（部分甲種工

業區（工一）為商業區廣場兼停車場用地道路用

地）案」

第１４案彰化縣政府函為「變更彰化市都市計畫（部分農業區

（西門口段428等10筆地號）為住宅區）案」

144

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機

關用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公

園）案」

說 明

一本案業經高雄市都市計畫委員會 100 年 9 月 5 日第 9

次會議審議通過並准高雄市政府 100 年 10 月 17 日

高市府四維都發規字第 1000114498 號函檢附計畫

書圖報請核定等由到部

二法令依據都市計畫法第 27 條第 1項第 4款

三變更計畫範圍詳計畫書示意圖

四變更計畫內容及理由詳計畫書

五公民或團體所提意見詳公開展覽期間公民或團體陳

情意見綜理表

六本案因案情複雜經簽奉核可由本會李委員正庸

劉委員小蘭蔡委員淑瑩王委員秀時（財政部國有

財產局代表）蕭委員輔導（地政司代表）等 5 位委

員組成專案小組已分別於 100 年 11 月 24 日101

年 2 月 6 日101 年 5 月 15 日召開 3 次會議聽取簡報

完竣獲致具體初步建議意見並經高雄市政府 101

年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函送修正計畫

書圖及處理情形對照表到部爰提會討論

決 議本案除下列各點外其餘准照高雄市政府101年6月4日

府城都字第10132325100號函送計畫內容通過並退請

該府依照修正計畫書後報由內政部逕予核定免再

提會討論

145

一本案變更內容已調整計畫案名請修正為「變更高雄

市主要計畫前鎮區部分機關用地（機三）為住宅區

公園用地（配合五甲公園）綠地用地及學校用

地」

二為配合市地重劃整體開發計畫之期程並確保都市計

畫具體可行請高雄市政府依下列方式辦理

（一）請高雄市政府於高雄市都委會審定細部計畫後依

平均地權條例第 56 條規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審核通過後再檢具變

更主要計畫書圖報由本部逕予核定後實施如無

法於委員會審議通過紀錄文到 3 年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機關審核通過者請高

雄市政府於期限屆滿前敘明理由重新提會審議延

長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到 3 年內未能依照前項意見

辦理者仍應維持原土地使用分區或公共設施用

地惟如有繼續開發之必要應重新依都市計畫法

定程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

１有關都市計畫變更擬規定以市地重劃方式開發

者於變更主要計畫草案經本部都委會審定後

即可依據審定之主要計畫草案辦理擬定細部計

畫先期作業

２於高雄市都委會審定細部計畫後重劃開發單位

即可依據審定之細部計畫草案內容先行擬具市

地重劃計畫書送請市地重劃主管機關審核經

146

審核通過者由市地重劃主管機關將審核通過結

果函知都市計畫擬定機關

３都市計畫擬定機關於接獲市地重劃主管機關函知

市地重劃計畫書審核通過結果後再檢具變更主

要計畫書圖報由本部逕予核定後分別依序辦

理主要計畫之發布實施細部計畫之核定及發布

實施市地重劃計畫之核定及公告實施

【【【【附錄附錄附錄附錄】】】】本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見

本案請高雄市政府依下列各點辦理並請併同本案歷次專案

小組初步建議意見以對照表方式補充處理情形資料（註明修正

頁次及摘要說明）及修正計畫書30份到署後逕提委員會審議

（一）依高雄市政府列席代表說明本案開發區土地所有權人平

均重劃負擔比率為 4796按平均地權條例相關規定需

徵得區內私有土地所有權人人數及其土地面積超過 12

方得辦理又本案變更範圍土地除國有土地佔 2896外

私有土地以台糖公司佔 7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私有土地所有權人同意

參加重劃之土地總面積已超過 99未提出同意之土地面

積均不足最小分配面積標準於重劃後土地所有權人將改

領現金補償與一般徵收所領取之價款相同爰擬將尚未

出具同意書之土地剔除於重劃範圍外改以一般徵收方式

取得前開土地開發方式調整部分業經高雄市政府提請高

雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 會議審議通過

在案經小組委員充分討論建議同意高雄市政府意見

以利本案整體開發

147

（二）依國防部總政治作戰局列席代表說明該管土地參與市地

重劃應以重劃後價值不減損為原則否則仍建議請高雄市

政府先以撥用方式取得該管土地再由該府辦理市地重劃

開發以免市地重劃開發期程影響該基金挹注乙事經高

雄市政府列席代表補充說明本案擬配合 500 坪以上大面

積國有土地暫緩標售政策調降變更後住宅區之最小建築

基地規模為 1500 平方公尺以利未來國有地之處分建議

請高雄市政府提供本案變更後之土地價值試算資料供國防

部總政治作戰局參考

（三）依高雄市政府列席代表補充說明本案變更範圍西側鄰中

山路及前鎮河部分擬於細部計畫中劃設綠地用地以塑

造親水空間並可串聯東側五甲公園整體規劃利用為

確保公共設施之開闢及生態優質住宅區之生活品質建議

將綠地用地調整為主要計畫之公共設施用地開發方式部

分則建議納入市地重劃整體開發或以一般徵收方式辦

理

（四）有關實施進度及經費乙節請詳予補充本案相關費用經

費來源與實施進度及經費表以資明確

148

附件 內政部都委會專案小組第 3 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

（高雄市政府 101 年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函）

內政部都委會專案小組

第三次會議初步建議意見

本府辦理情形

一依高雄市政府列席代表說明本案開

發區土地所有權人平均重劃負擔比率

為4796按平均地權條例相關規定

需徵得區內私有土地所有權人人數

及其土地面積超過12方得辦理又

本案變更範圍土地除國有土地佔

2896外私有土地以台糖公司佔

7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私

有土地所有權人同意參加重劃之土地

總面積已超過99未提出同意之土地

面積均不足最小分配面積標準於重

劃後土地所有權人將改領現金補償

與一般徵收所領取之價款相同爰擬

將尚未出具同意書之土地剔除於重劃

範圍外改以一般徵收方式取得前

開土地開發方式調整部分業經高雄市

政府提請高雄市都市計畫委員會101年

3月19日第14會議審議通過在案經小

組委員充分討論建議同意高雄市政

府意見以利本案整體開發

配合修正詳修正計畫書第16頁之「

柒變更內容」及第19頁「捌開發方

式與實施進度」之「二開發方式」

二依國防部總政治作戰局列席代表說明

該管土地參與市地重劃應以重劃後

價值不減損為原則否則仍建議請高

雄市政府先以撥用方式取得該管土地

再由該府辦理市地重劃開發以免

市地重劃開發期程影響該基金挹注乙

事經高雄市政府列席代表補充說明

本案擬配合500坪以上大面積國有土

地暫緩標售政策調降變更後住宅區

之最小建築基地規模為1500平方公尺

以利未來國有地之處分建議請高

雄市政府提供本案變更後之土地價值

試算資料供國防部總政治作戰局參考

一有關調整本案變更後住宅區之最小建

築基地規模為1500平方公尺乙節係

涉本案細部計畫土地使用分區管制規

定之修訂已於101年5月31日提請本

市都市計畫委員會第17次會審議通

過

二有關本案變更後之土地價值試算資料

將另函提供重劃前後預估土地價值

試算資料予國防部總政治作戰局參考

至開發後土地價值仍以實際市場公

開標售結果為準查國防部總政治作

戰局所管位於本重劃區範圍土地總面

積為5811土地公告現值為29000

元總價為168519000元（5811

times29000）按本重劃區鄰近開發區標

售價格超過20萬坪計算預估重劃後

負擔為50重劃後總價預估約為

175782750元〔（5811times50）times（

60500元）〕

149

三依高雄市政府列席代表補充說明本

案變更範圍西側鄰中山路及前鎮河部

分擬於細部計畫中劃設綠地用地

以塑造親水空間並可串聯東側五甲

公園整體規劃利用為確保公共設

施之開闢及生態優質住宅區之生活品

質建議將綠地用地調整為主要計畫

之公共設施用地開發方式部分則建

議納入市地重劃整體開發或以一般

徵收方式辦理

配合修正詳修正計畫書第 16 頁之

「柒變更內容」及第 19 頁「捌開發

方式與實施進度」之「二開發方式」

四有關實施進度及經費乙節請詳予補

充本案相關費用經費來源與實施進

度及經費表以資明確

配合修正詳修正計畫書第 18 至 21頁

150

附件 內政部都委會專案小組第 2 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第二次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一為因應高雄縣市合併後之都市發

展縫合及生態綠地串聯本案機

關用地變更實有需要爰建議同

意變更惟仍請高雄市政府詳予

補充本案變更為住宅區之需求分

析以及定位為優質住宅區之特

殊性

詳修正計畫書第113至15頁

二請補充都市防災生態城市都

市設計與景觀計畫相關資料以

作為擬定細部計畫之指導原則

詳修正計畫書第14至15頁

三本案現況係作為私人貨櫃停放空

間及高爾夫球場使用請補充本

案變更後有關貨櫃停放空間部

分高雄市政府是否有相關之遷

移配套措施以因應因鄰近高雄

港自由貿易港區而衍生之貨櫃停

放需求

為因應高雄港自由貿易港區所衍生之貨櫃

停放需求本府於本計畫區所在之前鎮區已規

劃有 15993 公頃之工業區與 1769 港埠用地

可供設置貨櫃集散站另外本計畫區鄰近之小

港區林園區旗津區亦規劃有共約

207068 公頃之工業區與 56394 公頃之港埠

用地可供設置貨櫃集散站

有關本計畫區現有貨櫃之遷移本府將輔

導業者遷移至上開適當地點停放

四依高雄市政府列席代表補充說明

五甲公園經整體規劃後將以

創造自然低窪地方式調節暴雨排

水惟本案變更範圍鄰近前鎮河

及鳳山溪五甲排水支線除五甲

公園規劃蓄水滯洪設施外請補

充說明針對個別基地開發部分是

否訂有防洪滯洪設施之相關管制

規定

本計畫區係以市地重劃方式辦理開發未

來重劃工程將整體考量本計畫區與毗鄰地區之

排水系統進行整地工程並配合計畫道路系統

埋設排水管線且重劃分配後每宗基地皆面臨

計畫道路故無需針對個別基地再訂定防洪滯

洪設施之相關規定

五有關開發方式與實施進度乙節

開發方式部分請具體修正為以市

地重劃方式辦理除請依本案本

會專案小組第1次會議之初步建議

意見補充具體之開發內容回饋

事項期程規劃及財務計畫外

並請補充相關回饋事項經土地所

有權人同意之證明文件另為因

應目前都市計畫書規定以市地重

劃方式開發將造成都市計畫核

定發布實施後未實施市地重劃

前衍生相關建築執照核發及賦稅

減免問題本計畫如經本會審決

一有關本案採市地重劃方式辦理整體開發

其開發內容回饋事項期程規劃及財務

計畫詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第18181818至至至至21212121頁頁頁頁

二二二二本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為4444人人人人（（（（含台糖含台糖含台糖含台糖

公司公司公司公司））））本府原已本府原已本府原已本府原已（（（（1010316101031610103161010316））））取得台取得台取得台取得台

糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書後因部分私後因部分私後因部分私後因部分私

有土地移轉有土地移轉有土地移轉有土地移轉於於於於101101101101年年年年3333月月月月3333日私有地主人日私有地主人日私有地主人日私有地主人

數增加為數增加為數增加為數增加為10101010人人人人101101101101年年年年4444月月月月18181818日原人數再新日原人數再新日原人數再新日原人數再新

增為增為增為增為11111111人人人人有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項除台除台除台除台

糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同

意意意意本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過

半半半半（（（（112588112588112588112588公頃公頃公頃公頃9914991499149914））））但同意人數但同意人數但同意人數但同意人數

未過半未過半未過半未過半致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第60606060條條條條

151

建議應依本會93年11月16日第

597次會議決議之通案性處理原則

辦理即除應檢附當地市地重劃

主管機關認可之可行性評估相關

證明文件以供委員會外仍應

依下列方式辦理以配合市地重

劃整體開發計畫之期程並確保

都市計畫具體可行

（一）請於高雄市都委會審定細部計

畫後依平均地權條例第56條

規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審

核通過後再檢具變更主要計

畫書圖報由本部逕予核定後

實施如無法於委員會審議通

過紀錄文到3年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機

關審核通過者請高雄市政府

於期限屆滿前敘明理由重新

提會審議延長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到3年內

未能依照前項意見辦理者仍

應維持原土地使用分區或公共

設施用地惟如有繼續開發之

必要應重新依都市計畫法定

程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

1有關都市計畫變更擬規定以

市地重劃方式開發者於變更

主要計畫草案經本部都委會審

定後即可依據審定之主要計

畫草案辦理擬定細部計畫先

期作業

2於高雄市都委會審定細部計畫

後重劃開發單位即可依據審

定之細部計畫草案內容先行

擬具市地重劃計畫書送請市

地重劃主管機關審核經審核

通過者由市地重劃主管機關

將審核通過結果函知都市計畫

擬定機關

3都市計畫擬定機關於接獲市地

重劃主管機關函知市地重劃計

畫書審核通過結果後再檢具

變更主要計畫書圖報由本部

規定規定規定規定

三三三三本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行建議建議建議建議

如下如下如下如下

（一）本案開發區土地所有權人平均重劃負擔

比率 4796按平均地權條例相關規

定此案採市地重劃方式辦理者需徵

得區內私有土地所有權人人數及其土地

面積超過 12方得以辦理

（二）本案業經取得土地所有權人人數 2 人同

意（包含台糖公司及周宏義君）佔私

有土地所有權人人數約 20（101101101101 年年年年 3333

月月月月 3333 日原人數為日原人數為日原人數為日原人數為 4444 人新增為人新增為人新增為人新增為 10101010 人人人人101101101101

年年年年 4444 月月月月 18181818 日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為 11111111 人人人人）

同意土地參與重劃面積約為 112588 公

頃佔私有土地總面積約 9914

（三）鑑於同意土地面積已超過 99又未

提出同意土地面積均不足最小分配面積

標準（3 筆土地面積分別為 178 6

及 18 ）於重劃後無法分配土

地將改領現金補償與一般徵收所領

取之價款相同土地所有權人權益應不

受影響為利本案都市計畫變更及後續

辦理市地重劃開發作業建議將尚未出將尚未出將尚未出將尚未出

具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外改以改以改以改以

一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得案經本市都市計畫

委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會審議

通過故於修正計畫書中敘明本案之開

發方式包括市地重劃與一般徵收（詳

計畫書第 1819 頁）

152

逕予核定後分別依序辦理主

要計畫之發布實施細部計畫

之核定及發布實施市地重劃

計畫之核定及公告實施

六逕向本部陳情意見除下表國防

部總政治作戰局之陳情內容建議

准照高雄市政府研析意見通過外

依該局列席代表補充說明本

案變更範圍內該管土地之處分得

款須挹注於國軍老舊眷村改建基

金建議由高雄市政府先以撥用

方式取得該管土地再由該府辦

理市地重劃開發以免市地重劃

開發期程影響該基金挹注乙事

請高雄市政府納入市地重劃開發

計畫審慎考量評估先行向國防

部總政治作戰局辦理土地撥用之

可行性

一有關國防部總政治作戰局列席代表補充說

明本案變更範圍內該管土地之處分得款須

挹注於國軍老舊眷村改建基金乙節配合

500坪以上大面積國有土地暫緩標售處分

之政策本案將配合調整本案建築基地之

最小開發規模為1500因涉本案細部計

畫土地使用分區管制規定之修訂已於

101年5月31日提請本市都市計畫委員會第

17次會審議通過

二本案係以市地重劃方式辦理整體開發將

依市地重劃辦法及其相關規定辦理

七有關本案本會專案小組第1次會議

初步建議意見請高雄市政府補充

是否確已無中央或地方機關使用

需求部分依高雄市政府列席代

表補充說明該府於101年1月11

日函詢中央機關迄今無機關表

示有用地需求計畫如於本案提

請本部都委會審議前有相關單

位提出用地需求並檢送具體開

發財務計畫書至高雄市政府則

本案建議再提請本會專案小組討

論

本案至今無中央機關提出具體開發財務計

畫書爾後倘有中央機關向本府提出用地需求

與具體之開發財務計畫書本府將協助覓地

必要時並配合辦理變更都市計畫相關事宜

153

附件 內政部都委會專案小組第 1 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第一次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一本案機關用地擬變更為住宅區及

公園用地請補充敘明是否確已

無中央或地方機關使用需求並

請補充推估本案開發後之人口分

析以強化本案變更需求及變更

理由

一本案機關用地於民國59年配合當時現況劃

供軍事使用而軍方已於87年7月遷移

土地閒置十多年且未有機關提出需求使

用為利土地活化利用與開發爰依法辦

理變更都市計畫

二本案辦理公開展覽期間除依都市計畫法

第19條規定辦理公告公開展覽外並同步

通告本府所屬223個機關及其相關單位

皆未有機關表示有使用需求另於101年1

月11日本府函徵詢中央機關惟至今亦無

機關表示有用地需求計畫

三經統計本計畫區（前鎮區）及其相鄰之鳳

山區苓雅區與小港區民國91年至100

年之人口數與戶數之成長情形其中鳳山

區與小港區之人口總數呈正成長年平均

成長率分別為095013前鎮區與

苓雅區呈負成長其年平均成長率分別

為-035-102惟近10年來上開四

個行政區之總戶數皆呈現正成長現象其

中以鳳山區增加19120戶最多次為小港

區8364戶前鎮區8066戶再次之（詳

修正計畫書第8頁）

四本案開發後之細部計畫住宅區面積約923

公頃以容積率為240估算總樓地板

面積約221520再以50人推估本

計畫區約可容納4430人另以前鎮區100

年底每戶平均26人推估總戶數約1704

戶（詳修正計畫書第7頁）

五另依內政部營建署民國90年至99年「營建

統計年報」及本府工務局建築管理處民

國100年度之統計數字顯示本市自民國

97年起建築市場出現持續回溫現象且自

民國98年起建照及使用執照顯示住宅戶數

大幅增加其中以100年度增加幅度最劇

其建照數(13319戶)約為98年(2334戶)

的6倍顯示本市確有住宅之潛在需求（

詳修正計畫書第 9至11頁）

六本計畫所在之前鎮區與其相鄰之鳳山五甲

地區現況發展密集且缺乏可供建設公

園綠地與社區活動中心等多功能休憩活

動之大型公共設施用地供此次經由辦理

本案之都市計畫變更亦可同時補充鄰近地

154

區公園綠地面積之不足

七另考量本計畫區北側及西北側（與本計畫

區僅一路之隔）的多功能經貿園區已分

別劃設5507公頃之「特定文化休閒專用

區」16132公頃之「特定經貿核心專用

區」2333公頃之「商業區」與567公

頃之「港埠商業區」且依本市施行細則

規定住宅區於一定條件下允許做部分商

業使用故經本市都市計委會審查同意

本案不再增加劃設商業區

二本案變更原則擬規劃為優質住宅

區部分請高雄市政府補充說明

本案變更後之優質住宅區與周邊

住宅區之差異分析及相關管制規

定

一為形塑優良住宅社區環境除配合鳳山五

甲地區已取得21公頃公園用地再規劃

一處289公頃之公園用地整併為5公頃

之大型公園用地建設為具多功能之休憩

空間外鄰水岸側並規劃為綠地提供親

水開放空間以串聯五甲公園及水岸空間

（詳修正計畫書第13至15頁）

二本案細部計畫土地使用分區管制之相關規

定

（一）訂定住宅區之建蔽率容積率分別為50

240相對於鄰近住宅區之使用

強度仍屬偏低且本計畫區不得依「都

市計畫容積移轉實施辦法」規定指定為

容積移入之接受基地以管控開發強度

並維護公共設施服務水準

（二）訂定住宅區之最小建築基地規模為1500

（配合500坪國有地暫緩處分之政策

規定）以避免土地因過度細分造成

日後建築型態雜亂影響都市景觀

（三）為利停車需求內部化規定應留設之停

車空間及鄰接道路之建築基地最小面

寬等規定

三本案基地鄰近本市多功能經貿園區夢時

代商圈離機場僅需5分鐘車程且其北

側又設有捷運紅線車站（R6）並位於本

市聯外及區內主要聯絡道路（中山路凱

旋路）交會點之西南側將來並將有捷運

輕軌路線經過就其區位而論在生活機

能環境商業活動與交通等各方面都極

具優勢與便利性（詳修正計畫書第13頁

）

三本案基地東西二側為五甲公園及

前鎮河為延續上開優質住宅區

之規劃構想請補充本案開發後

與周邊環境生態之關聯分析及相

本案開發後與周邊環境生態之關聯分析及

相關具體規劃及配套措施（詳修正計畫書第

14 頁）

155

關具體規劃及配套措施

四有關本案擬採整體開發方式辦理

部分請補充具體之開發內容

回饋事項期程規劃及財務計畫

為利後續開發執行並請補充

說明相關回饋事項是否已徵得台

糖公司（佔計畫範圍7032）及

國有土地管理機關（國防部總政

治作戰局及國防部軍備局管有之

國有土地約佔計畫範圍2894）

同意或將相關證明文件納入計

畫書敘明另依國防部總政治作

戰局及國防部軍備局列席代表說

明受限於目前500坪以上大面積

國有土地暫緩標售處分之政策規

定本案整體開發後若分回500坪

以上土地恐無法標售除土地處

分得款挹注於國軍老舊眷村改建

基金部分將造成影響外管理機

關如無法處分分回之可建築用地

亦將影響本案變更後之住宅區

開發請高雄市政府將前開國防

部總政治作戰局及國防部軍備局

意見納入整體開發計畫及財務計

畫整體考量以避免產生本案基

地開發後國有土地無法處分之情

形

一有關本案擬採整體開發方式辦理部分具

體之開發內容回饋事項期程規劃及財

務計畫詳修正計畫書第18至21頁

二本府於100年7月22日邀集本案計畫範圍內

之所有土地所有權人（含各管有機關）召

開「本市前鎮區機關用地（機三）變更都

市計畫及開發方式土地所有權人協調會議

」經徵詢與會土地所有權人意見原則

對於本案之開發內容及開發方式均表示同

意

三有關國防部總政治作戰局及國防部軍備局

列席代表說明受限於目前500坪以上大

面積國有土地暫緩標售處分之政策規定

本案將配合調整本案建築基地之最小開發

規模為1500因涉本案細部計畫土地使

用分區管制規定之修訂已於101年5月31

日提請本市都市計畫委員會第17次會審議

通過

附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037

195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定

函

• 摘要表13
• 目錄13
• 附件13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 壹計畫緣起13
• 貳計畫範圍與位置13
• 参實質發展現況13
• 肆未來發展分析13
• 伍整體規劃構想13
• 陸變更原則13
• 柒變更內容13
• 捌開發方式與實施進度13
• 附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄13
• 附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第1413次會議紀錄
• 附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄13
• 附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定函13

9

二住宅供需分析

本市前鎮區戶數由 91 年的 68881 戶增為 100 年 76947 戶

年平均成長率為 124年平均增量為 896 戶戶量由 91 年的每

戶 296 人降為 100 年的 257 人

表四 前鎮區戶數戶量統計表 年度 戶數（戶）戶數增量（戶）成長率（） 戶量（人）

91 68881 - 296 92 69285 404 059 292 93 70402 1117 161 287 94 70924 522 074 283 95 71819 895 126 279 96 73054 1235 172 274 97 74404 1350 185 270 98 75619 1215 163 264 99 76509 890 118 260 100 76947 438 057 257 平均 896 124 307

本市前鎮區近年住宅推案開工戶數平均為 793 戶建造執

照年平均申請件數為 220 件低於年平均戶數增量其供給量略

低於需求量另查前鎮區至 100 年 02 月止住宅存量為 73392 戶

略低於同時期家戶數量為 76271 戶

本市自 97 年起建築市場呈現持續回溫現象且自 98 年起

建照及使用執照顯示住宅戶數大幅增加尤以 100 年度增加幅度

最劇其建照數(13319 戶)約為 98 年(2334 戶)的 6 倍顯示本市

確有住宅之潛在需求

10

表五 前鎮區歷年住宅供給統計 年度 推案開工戶數 建造執照數量

91 118 119 92 569 187 93 2188 194 94 1413 213 95 808 570 96 912 430 97 576 73 98 385 102 99 164 95 平均 793 220

0

500

1000

1500

2000

2500

91 92 93 94 95 96 97 98 99 年度

戶數件數 推案開工戶數

建造執照數量

圖六 前鎮區歷年住宅供給推案量統計圖

11

圖七 本市 90-100 年度建照與使照件數統計圖

圖八 本市 90-100 年度建照與使照-住宅戶數統計圖

註圖七與圖八中 90-99 年度數據整理自內政部營建署「營建統計年報」100

年度數據由本府工務局建管處提供

12

三公共設施用地

本計畫區民國 110 年之計畫人口維持 80000 人依據都市

計畫定期通盤檢討實施辦法所規定之各項公共設施用地劃設標

準推估未來各項公共設施用地之需求說明如下表

表六 公共設施用地計畫面積檢討分析表

項目 計畫面積（公頃）

檢討標準 需要面積（公

頃）

不足或超過面積（公頃）

國民

中小學 2733

一應會同主管教育行政機關依據學齡人口數占總

人口數之比例或出生率之人口發展趨勢推計計畫

目標年學童人數參照國民教育法第八條之一授權

訂定之規定檢討學校用地之需求

二檢討原則

１有增設學校用地之必要時應優先利用適當之

公有土地並訂定建設進度與經費來源

２已設立之學校足敷需求者應將其餘尚無設立

需求之學校用地檢討變更並儘量彌補其他公共設

施用地之不足

３已設立之學校用地有剩餘或閒置空間者應考

量多目標使用

三國民中小學校用地得合併規劃為中小學用地

本市前鎮區0-6歲

人口近4年平均成

長率為-291

7-12歲人口近4年

平均成長率為

-407學齡人口

逐年降低另檢視

本計畫區內學校用

地皆符合國民中小

學設備基準規定

符合規定

兒童

遊樂場 015

按閭鄰單位設置每處最小面積不得小於零點一公

頃為原則

2每處面積最少01公頃 可由公園用地替代

可由公園用

地替代

公園 1398

包括閭鄰公園及社區公園閭鄰公園按閭鄰單位設

置每一計畫處所最小面積不得小於零點五公頃為

原則社區公園每一計畫處所最少設置一處人口

在十萬人口以上之計畫處所最小面積不得小於四公

頃為原則在一萬人以下且其外圍為空曠之山林

或農地得免設置

符合規定 符合規定

停車場 094

停車場用地面積應依各都市計畫地區之社會經濟發

展交通運輸狀況車輛持有率預測該地區建物

停車空間供需情況及土地使用種類檢討規劃之並

應符合下列規定

一不得低於計畫區內車輛預估數20之停車需求

二商業區

（一）一萬人口以下者以不低於商業區面積之8

為準（二）超過一萬至十萬人口者以不低於商

業區面積之10為準（三）超過十萬人口者以

不低於商業區面積之12為準

市場用地機關用地醫療用地體育場所用地

遊憩設施用地及其他停車需求較高之設施等用地

應依實際需要檢討留設停車空間

前二項留設之停車場及停車空間應配合汽車機

車及自行車之預估數規劃留設所需之停車空間

252 -158

13

經以上研析本計畫區公共設施用地除停車場不足問題

得於區內公園用地依內政部訂頒「都市計畫公共設施用地多目標

使用辦法」規定多目標使用以補足不足之問題外餘公共設施

用地仍符合檢討規定

伍整體規劃構想

本計畫區位於本市前鎮區與鳳山區交界處東側及南側緊鄰原

五甲聯勤 205 兵工廠區已完成段徵收地區之公園用地與福誠高（國）

中學校用地西側與前鎮河相鄰北側與本市多功能經貿園區與夢

時代商圈僅一路之隔在交通區位上更位於本市主要聯外及區內

聯絡道路（中山凱旋路）交會點離小港機場僅需 5 分鐘車程

中山路上並有捷運紅線車站（R6）捷運輕軌預定路線亦沿凱旋路佈

設顯現本計畫之區位在居住生活機能環境商業活動與交通各

方面都極具優勢與便利性

一規劃優質住宅社區

考量本計畫區軍方於 87 年 7 月遷移後土地閒置至今無需

地機關提出使用計畫且本計畫區北側及西北側的多功能經貿園

區已劃設有「特定文化休閒專用區」「特定經貿核心專用區」「商

業區」與「港埠商業區」等共約 19032 公頃之商業土地故擬配

合本案毗鄰之鳳山五甲地區現況住宅發展劃設為住宅社區

二善用水岸資源規劃完善公園綠地系統提供高品質休憩居住環境

（一）為縫合本計畫與相鄰五甲地區之計畫內容將配合基地東側現

有約 21 公頃狹長曲折且不利使用之公園用地再劃設一處公

園用地使基地完整並結合都市設計手段創造都市景觀提供

寬闊具生態教育休閒及都市防災功能之多元公共活動空間

以提升地區生活環境品質

14

（二）基地西側毗鄰前鎮河且東側有五甲排水支線通過為塑造親

水空間及結合東側公園使用規劃為綠地用地以利串聯整體

規劃利用

（三）基地西側鄰中山路及凱旋路口因交通流量大且為轉向路口

為避免危險原則規劃為綠地用地以隔離住宅社區

三校地完整規劃結合公園綠地提供完善開放空間系統

本案基地原位高雄縣市交界其中鳳山區福誠高（國）中校

地崎嶇不整故規劃部分土地為學校用地以利校地之完整使用

四為落實生態城市之永續利用未來於擬定細部計畫與重劃工程進

行時應依下列原則辦理

（一）為維護本計畫區之居住環境品質於細部計畫土地使用分區管

制相關規定中有關住宅區之建築基地退縮規定最小面寬

最小開發規模應予規範以免土地因過度細分造成日後建築

型態雜亂影響都市景觀且本計畫區不得適用停車獎勵與容

積移轉獎勵規定

（二）為滿足本計畫區中個別建築基地之停車需求應規範停車空間

留設標準

（三）本計畫公園用地之細部設計應整體考量基地與周邊地區環境

生態資源關聯性改善排水渠道之水質與異味儘量保留原有

榕樹林道維持區內土方平衡設置滯洪設施或自然窪地以調

節暴雨排水並串聯公園綠地與藍帶系統以生態規劃理念

建置本計畫區之生態綠網系統塑造多樣性休閒遊憩場所提

供以綠為基礎之都市防災空間

（四）依據本計畫區之災害發生歷史特性及災害潛勢情形就都市

防災避難場所及設施流域型蓄洪及滯洪設施救災路線火

15

災延燒防止地帶等事項擬定都市防災計畫並配合訂定相關使

用管制規定

（五）本計畫區未來進行重劃工程時應整體考量本計畫區與毗鄰地

區之高程與排水系統進行整地工程以免暴雨發生時個別基地

發生洪災

圖九 整體發展構想示意圖

陸變更原則

一本案土地原則規劃為住宅區

二毗鄰鳳山重劃區公園土地以規劃為公園用地為原則

三毗鄰鳳山福誠高中土地以規劃為學校用地為原則

16

柒變更內容

考量本案用地未來整體需求及配合鄰近地區發展變更 1588

公頃之機關用地為住宅區公園用地綠地用地及學校用地

表七 變更內容彙整表 變更前 變更後

變更

內容

使用分區 機關用地 住宅區 公園用地 綠地用地 學校用地

面積

（公頃） 1588 1113 289 179 007

備註

1變更範圍參考實際地籍界線實際面積應依實地測量定樁分割後之

面積為準

2計畫範圍內 011 公頃住宅區仍維持未變更係於細部計畫變更使

用

圖十 變更內容示意圖

17

圖十一 變更後土地使用示意圖

18

捌開發方式與實施進度

一負擔計畫

本計畫範圍依高雄市「修正『擴大及變更高雄市主要計畫（通

盤檢討）案』之都市計畫土地使用分區變更後公共設施用地及其

他都市發展用地負擔比例規定案」通案規定之負擔比例辦理公

共設施變更為住宅區之負擔比例為 42

依上本計畫區內之土地所有權人應負擔部份總計面積約

668 公頃作公共設施使用負擔之公共設施用地除於主要計畫規

劃為學校用地及公園用地外另於細部計畫時依交通規劃考量擬

定為道路用地及公園綠地等公共設施

圖十二 整體開發範圍示意圖

19

二開發方式

本計畫土地以市地重劃方式辦理整體開發開發實施主體為

高雄市政府惟為利本案後續市地重劃開發作業並確保公共利

益如未出具同意書之私有土地剔除市地重劃區外改以一

般徵收方式取得

三實施進度與經費

（一）實施進度

本案辦理市地重劃工作進度預定自民國101年7月至105

年12月止詳表八

表八 本案辦理市地重劃（第75期）預定工作進度表

工作項目 預定工作進度

（一）勘定重劃範圍 自 101 年 07 月至 101 年 09 月

（二）研訂重劃計畫書報核 自 101 年 10 月至 101 年 11 月

（三）公告重劃計畫書 自 101 年 11 月至 101 年 12 月

（四）舉辦土地所有權人座談會及處理

反對意見 自 102 年 01 月至 102 年 05 月

（五）公告禁止土地移轉及禁建等事項 自 102 年 08 月至 102 年 09 月

（六）現況調查及測量 自 102 年 01 月至 102 年 04 月

（七）工程規劃設計 自 102 年 05 月至 102 年 09 月

（八）查定重劃前後地價 自 102 年 07 月至 102 年 12 月

（九）查估及公告通知發放土地改良

物拆遷補償費 自 102 年 06 月至 104 年 12 月

（十）工程施工 自 102 年 10 月至 105 年 05 月

（十一）土地分配設計及計算負擔 自 103 年 01 月至 103 年 06 月

（十二）分配結果公告及異議處理 自 103 年 07 月至 103 年 12 月

（十三）地籍整理及權利變更登記 自 105 年 06 月至 105 年 08 月

（十四）交接及清償 自 105 年 08 月至 105 年 10 月

（十五）財務結算 自 105 年 10 月至 105 年 11 月

（十六）成果報告 自 105 年 11 月至 105 年 12 月

20

（二）實施經費

市地重劃地區之實施經費全部編列於本市101年度平均

地權基金將分年執行其中工程費用25106仟元重劃費用

8323仟元貸款利息7502仟元合計共380931仟元詳表九

一般徵收地區之實施經費由本府編列年度預算辦理

表九 本案辦理市地重劃（第 75 期）實施經費預估表

項目 金額（仟元） 備 註

工

程

費

1道路工程 43396

2雨水下水道工程 23016

3污水下水道工程 23975

4路燈工程 5750

5號誌工程 5950

6公園開闢工程 56236

7綠地開闢工程 35172

8整地工程 20889

9其他工程 10280

包括

1聯外道路排水工程

2工程完工後移交前之各

項費用

3勞工安全衛生費

10管線配合工程 65530

包括

1電信自來水瓦斯管

線等3項配合工程費用

2電力管線配合款

11地上物清除工程 848

12規劃設計監造費 26299

包含

1路燈電費

2道路清潔費

13工程管理費 7765

包含

1工程管理費

2拆遷工程管理費

小 計 325106

21

表九 本案辦理市地重劃（第 75 期）實施經費預估表

項目 金額（仟元） 備 註

重劃

費用

1地上物拆遷補償費 7272

包含

1地上物補償費

2搬遷補助費

3 工作費

2重劃業務費 11051

小 計 18323

貸 款 利 息 37502貸款期間 4 年以年利率

273計算

合 計 380931

附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄

1

一時間民國 100 年 9 月 5 日（星期一）下午 3 時 二地點高雄市政府第四會議室 三主席劉兼主任委員世芳 記錄蒲茗慧 四出席委員

何副主任委員東波吳委員濟華(請假)盧委員 維屏楊委員明

州 (陳存聰代)謝委員福來(黃進雄代)王委員 國材(林弘慎

代)藍委員健菖(黃益雄代)李委員賢義(蔡長展代)蕭委員丁

訓(陳榮信代)黃委員肇崇陳委員 添進陳委員麗紅 (請假)

陳委員啟中賴委員文泰張委員曦勻許委員玲齡詹委員錢

登(請假)郭委員敏能(請假)施委員邦興黃委員清山(請假) 五會議承辦單位

市府都市發展局區域發展及審議科 陳應芬薛淵仁黃

孟申陳惠美鄞明照薛政洋蒲茗慧 六列席單位 （一）列席單位

市府都市發展局都市規劃科 張文欽邵月鳳林暐晟

王智聖

市府地政局 洪文彥

市府工務局新建工程處 黃東海

市府工務局養護工程處 林建良

市府經濟發展局 吳大川許素花林易弘

市府交通局 李國正

市府教育局 王琳甄黃昭誌林逸豪

高雄市甲仙區公所 蔡季陸

高雄市體育處 張國英吳盈萱游承季

財政部國有財產局臺灣南區辦事處

台灣糖業股份有限公司高雄區處 楊榮敦

國防部軍備局工程營產中心南部地區營產處 蘇美絲

高雄市都市計畫委員會 100 年 9 月 5 日第 9 次會議紀錄

2

國防部總政治作戰局

經濟部加工出口區管理處 梁又文陳成祥李昭興

謝義雄先生 謝義雄李慶賢

黃柏翔先生 黃柏翔

李雅靜議員 李雅靜

弘壹育樂開發有限公司 王淑禎張超允

（二）高雄市議會【列席議員】

市議員張豐藤服務處 謝政憲 市議員曾麗燕辦公室 吳瑞珍

七審議案件 第一案「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地（機三）為

住宅區公園用地（配合五甲公園）案」暨「擬定及變

更高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）

案」審議案 決 議一除依下列意見修正外餘照案通過

(一) 為形塑本區為優質住宅區請再檢討充實土地使

用分區管制及都市設計基準之內容並增列下列

規定 1住宅區留設停車空間之規定

2本計畫區不得依「都市計畫容積移轉實施辦法」

規定指定為容積移入之接受基地

3臨接道路之建築基地最小面寬規定

(二)為解決本區之交通問題請調整基地內南側 12

公尺細部計畫道路預留將來平順銜接鎮海路之

規劃

(三)請調整會造成銳角之道路劃設以利交通規劃及

住宅區土地使用

(四)本區基地西側毗連前鎮河為應防洪需求請補

充相關規劃設計內容

二公開展覽期間公民或團體陳情意見審決如附「公

開展覽期間公民或團體陳情意見綜理表」市都委會

3

決議欄

附帶決議瑞南街與凱旋路口交通動線複雜請交通局會銜工務

局研擬具體之可行槽化方案

第二案「變更高雄市都市計畫主要計畫（楠梓區）乙種工業區

為特定產業專用區案」暨「擬定高雄市都市計畫細部計畫

（楠梓區）乙種工業區為特定產業專用區案」審議案

決 議一本案除請提案機關依下列意見修正外餘照專案小

組初步建議意見通過

（一）請考量購物中心卸貨及購物人潮停車需求妥

善規劃停車空間及動線

（二）運動休閒中心之相關設施請參酌體委會國民運

動中心設置相關規範辦理並應開放供楠梓區

居民使用

二專案小組初步建議意見

（一）有關文字誤繕部分授權提案機關釐正

（二）本計畫區較缺乏零售業請於計畫書行政區得

供使用之項目增列零售業 （三）請於土地使用分區管制修正及增列下列規定

1土地使用分區管制規定第 4條第二項「前項代

金應於本計畫公告發布實施後申請開發建築時

繳納以一次繳納為宜」修正為「前項代金

應於本計畫公告發布實施後申請開發建築時繳

納得以分期開發之每宗基地以一次繳納為限

」以明確規定代金繳納之時機 2為因應本案開發之停車需求請比照「高雄多

功能經貿園區特定區」停車空間留設標準於

土地使用分區管制規定增列綜合零售業零售

業及餐飲業之停車空間留設標準為總樓地板面

積每 100 平方公尺設置一輛停車空間其餘則

依建築技術規則規定留設停車空間

4

（四）請於都市設計基準增列下列規定

1地下室開挖率不得超過法定建蔽率

2為落實生態議題行政區內建築物應取得「候

選綠建築證書」及「綠建築標章」 3為尊重歷史建物請將莊敬堂西南側 D棟購物

中心向南退後劃設不得超出莊敬堂南側邊界

以達通視效果（如附示意圖）

4生態水池及綠地公園位置之地下部分不得設

置地下建築物以落實綠建築之實質效益

第三案「變更甲仙都市計畫（第四次通盤檢討）案」審議案 決 議本案既經提案機關考量甲仙地區經歷八八風災地形地貌

已有所改變原通盤檢討草案規劃內容業與發展現況及

使用需求不符須重新辦理通盤檢討故同意撤銷本審

議案

八研議案件

第一案變更高雄市都市計畫（灣子內地區市28停28兒28）

細部計畫（部分道路用地停車場用地及兒童遊戲場用

地為市場用地部分道路用地兒童遊戲場用地為停車

場用地）研議案 決 議一為提高市場改建計畫之可行性本案應先深入了解

攤商需求及消費行為後再做整體規劃 二為保留未來規劃設計方案之彈性原則全區劃設為

5

市場用地並請檢討消費者汽機車及攤商裝卸

貨停車需求規劃足夠之停車空間 三為提供良好購物環境品質本案規劃時應考量通風

採光問題並提供兼具兒童遊戲場功能之小型開放

空間 九散會下午6時30分

6

「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地(機三)為住宅區公園用地（配合五甲公園）案」「擬定及變更高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）案」公開展覽期間公民或團體陳情意見綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見 市都委會決議

1 謝義雄君 建請將民等所有

前 鎮 區 臨 北 段

590 600-4

612-2 等 地 號 土

地道路用地編列

預算辦理徵收

或納入刻正辦理

之「變更高雄市

主要計畫前鎮區

部 分 機 關 用 地

( 機 三 ) 為 住 宅

區 公 園 用 地

（ 配 合 五 甲 公

園）案」一併整

體開發

1旨揭土地於 59 年間被編定為公

共設施用地「道路用地」歷

時 30 餘年未被徵收致民之土

地無法利用損失慘重懇請能

編列預算辦理徵收

2有感貴府財政窘困因刻正辦

理旨揭計畫案計畫書並規定

以重劃方式辦理開發民等土

地毗鄰該基地為減少財政支

出若短期無法辦理徵收建

請將民等土地納入該計畫案一

併整體開發

規劃單位意見 建議內容未涉變更都

市計畫範疇建議維

持原公展草案內容

理由如下

異議地點非屬本案計

畫範圍內且異議內

容 係 涉 用 地 徵 收 事

宜 建 請 需 地 機 關

（本府工務局）依相

關規定辦理

新工處意見 旨揭道路用地因囿於

本府財源短絀目前

暫無徵收開闢計畫

本處將依周邊環境評

估相關經費並審視

財源研議檢討

依規劃單位研析意見

維持公展草案土地

徵收部分依市府徵收

計畫辦理北側瑞南

街與凱旋路口交通動

線複雜請交通局會

銜工務局研擬具體之

可行槽化方案

2 黃柏翔君

1請在基地內計

劃道路應增加

一條銜接中山

路 12 米 道

路以利該區

汽機車可直接

聯外

2應優先興建公

有地下停車場

或停車塔以

解該區汽機車

位不足問題

3應變更為「特

定專用區」標

售地才能提

昇附近舊聚落

生活品質

1細部計畫書（P5）提到本計畫

住宅區之居住容納人口約 4680

人主要計畫書（P6）提到至

民國 110 年現況人口推估成長

到 80831 人而機三基地西邊

被前鎮河隔離對外聯絡道路

僅有瑞南街應增加一條銜接

中山路 12 米道路讓未來該

基地可直接聯外避免車流竄

進 瑞 南 街 凱 旋 路 口 及 瑞 南

街五甲路降低舊聚落不佳

的生活品質

2主要計畫書（P9）提到該區停

車已不足 158 公頃市府應優

先興建公用停車場解決停車位

不足問題興建住宅區讓更多

人口進住只是將問題丢給當地

居民來承擔

3主要計畫書（P7）提到本區人

口長達 10 年負成長及 P9 提

到中小學人數負成長可見未

來人口只減不增該區的問題

在於缺乏如農十六「特定專用

區」規定只能興建展演廳博

物館國際會議中心金融中

心等特定用途標售地來提升該

區 生 活 品 質 房 價 生 活 機

能這些特質才能吸引人口成

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本計畫區南側約 400

公尺處已有五甲路可

與中山路連通且中

山路係屬本市南北主

要幹道車流量大且

車行速率高為維護

本案住宅區之優質居

住 環 境 安 寧 與 安

全實不宜增設計畫

道路直接連通至中山

路另依本案之財務

計畫土地所有權人

應負擔之公共設施比

例 已 達 法 定 之 42若再增設計畫道

路勢將提高土地所有

權人負擔故建請維

持原計畫 2有關建議增設停車場

與興建展演廳博物

館國際會議中心

金融中心等依「都

市計畫公共設施用地

多目標使用辦法」

本計畫區內之公園用

地可做立體使用以

1為解決本區之交通

問題基地內南側

12 公尺細部計畫道

路向南移預留將

來平順銜接鎮海路

之規劃 2本區訂定住宅區留

設 停 車 空 間 之 規

定 3 有 關 建 議 變 更 為

「特定專用區」部

分依規劃單位研

析意見維持公展草

案

7

長回流規畫優質住宅區對原

來住民不會有任何助益

供興建停車場及藝文

展覽表演場所另本

計畫北側與多功能經

貿園區相鄰可提供

商 業 及 金 融 服 務 機

能

3 國 防 部 總

政 治 作 戰

局

請依規定將本部

聯合後勤司令部

列管前鎮區瑞南

段 35-2 地號等 3

筆土地辦理有償

撥用

1本部聯合後勤司令部列管之旨

揭土地持分面積為 5510 平方公

尺係奉行政院核定納入「國

軍 老 舊 眷 村 改 建 總 冊 土 地 清

冊」內騰空土地於「國軍老

舊眷村改建計畫」係列為處分

標的應依「國軍老舊眷村改

建條例」辦理標售處分得款

挹 注 「 國 軍 老 舊 眷 村 改 建 基

金」以支應眷村改建相關費

用

2請貴府依 100714「本市前鎮區

機關用地(機三)變更都市計畫

及開發方式土地所有權人協調

會議」中本局代表表達意見

檢討依「各級政府機關相互撥

用公有不動產之有償與無償劃

分 原 則 」 規 定 辦 理 有 償 撥 用

後再行辦理都市計畫後續事

宜

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本案機關用地緣於民

國 59 年配合當時現

況係做為軍事使用而

予以劃設現軍方已

遷移多年且無使用計

畫本案機關用地已

無使用需求故依法

變 更 都 市 計 畫 並 開

發無涉有償撥用之

事項 2 另 依 總 政 治 作 戰 局

100 年 8 月 10 日來

函 （ 國 政 眷 服 字 第

1000011405 號 ）

（略）「hellip請高

雄市政府依『國有不

動產撥用要點』等規

定 辦 理 有 償 撥

用hellip或將土地變

更為住宅商業區等

可處分用地提升土

地使用強度俾利維

護『國軍老舊眷村改

建基金』權益」

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

4 台 灣 糖 業

公 司 高 雄

區處

1建請以重劃方

式辦理以利開

發

2 建 請 減 少 公

園綠地用地

面積增加大

街廓住宅區內

道 路 以利 開

發

本計畫區土地開發負擔除依計

畫書規定回饋負擔 42外地主

需再負擔土地開發費用且本計

畫區規劃為 3 大街廓街廓面積

達 3 公頃左右不利開發故建

請減少公園綠地用地面積增

設大街廓內道路縮小街廓面

積

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本案係為充分利用閒

置土地改善都市景

觀提升生活環境品

質故配合相鄰之都

市 計 畫 地 區 調 整 變

更並整合畸零不整

之學校與公園用地

結合前鎮河流域增設

綠地用地以形成親水

空間期提供市民更

多 元 化 休 閒 活 動 空

間將本地區形塑為

優質之住宅社區 2為保留開發彈性本

計畫草案係規定得以

市地重劃或區段徵收

開發方式辦理

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

8

3依本市通案規定辦理

本案之負擔比例公

共設施用地暨負擔比

例已佔 42倘再增

設細部計畫道路勢將

加 重 地 主 之 開 發 負

擔且可分回之土地

面積勢必再減少

5 國 防 部 軍

備 局 工 程

營 產 中 心

南 部 地 區

工 程 營 產

處

建請本案住宅區

採小街廓方式辦

理而因小街廓

所 增 之 道 路 用

地建議由公園

用地及綠地用地

調整規劃（軍

備局管理土地

瑞南段 1-16

7-18~1323

33 35 49

50 52 地 號 等

15 筆土地）

1 本 案住宅區 採大街廓方 式辦

理易造成土地狹長畸形不

利 建 築 規 劃 亦 不 符 土 地 開 發

（市地重劃）精神且土地不

利處理勢必造成取得開發之

窒礙將造成環境髒亂而無

法達都市計畫「為改善居民生

活環境hellip」之立法精神

2本案基地位於南高雄地區區

內有衛武營都會公園（距離約

43 ）緊鄰鳳山區運動公

園 澄 清 湖 風 景 區 及 壽 山 公

園且基地毗鄰鳳山 205 兵工

廠區段徵收時規劃之公園用地

（因開發管理窒礙而環境髒

亂）及 2 公頃學校用地本案

如再增加 289 公頃公園用地

相對減少交通用地依都市計

畫法第 3 條土地作合理之規劃

而言建議本案減少公園用地

及綠地用地規劃移作小街廓

土地規劃之道路用地公設比

3又依都市計畫法第 45 條「公

園hellip應依計畫人口密度及計畫

人口作有系統之布置hellip其占

用土地總面積不得少於全部計

畫面積百分之十」劃設 289

公頃公園用地將影響其他用地

之規劃

建議維持原公展草案內

容理由同上一三

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

6 弘 壹 育 樂

開 發 有 限

公司

建請本公司承租

台糖公司之坐落

前 鎮 區 鎮 南 段

22 22-6 22-7

等地號機關用地

勿變更為住宅區

及公園用地

1台糖公司 100811 函通知本公

司所承租旨揭土地市政府正

辦理都市計畫變更籲本公司

勿再投資

2本公司耗資約 9 仟多萬元興建

高爾夫球練習場於該承租土地

上原即著眼於其屬「機關用

地」故租金水準尚在可接受

範圍預計約十年後方可逐步

回收投資資金如驟然變更為

住宅區及公園用地不僅因該

土地上有高爾夫球練習場根

本無法真正落實立即變更為住

宅使用且如變更後公告地價

建議維持原公展草案

內容理由如下

1本案機關用地緣於民

國 59 年配合當時現

況係做為軍事使用而

予以劃設現軍方已

遷移多年為充分利

用閒置土地改善都

市景觀提升生活環

境品質故配合相鄰

之都市計畫地區調整

變更並整合畸零不

整 之 學 校 與 公 園 用

地結合前鎮河流域

依規劃單位研析意見

維持公展草案有關

租金事宜由台糖公

司 與 陳 情 人 自 行 協

調

9

暴漲台糖公司要求之租金亦

調漲數倍則導致本公司成本

劇增亦將產生每月鉅額之虧

損影響權益甚鉅

3本案如驟然變更本公司短期

內無法再重新變更開發難道

要本公司拆除已投資興建之高

爾夫球練習場而轉將所承租

土 地 作 高 密 度 使 用 之 商 業 行

為否則依目前高爾夫球練習

場之收入根本不足以支付高額

租金拆除之高爾夫球練習場

誰要負賠償

4本案不僅欠缺變更之迫切性

且會造成本公司損害立即性

使本公司日後營運陷入絕境

實已嚴重影響本公司存續股

東權益及員工之工作權且使

市民喪失一良質休憩場所

增設綠地用地以形成

親水空間期提供市

民更多元化休閒活動

空間將本地區形塑

為優質之住宅社區 2異議內容涉陳情人與

台 糖 公 司 之 租 金 事

宜仍宜洽台糖公司

辦理

附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第14次會議紀錄

1

一時間民國 101 年 3 月 19 日（星期三）下午 2 時 30 分 二地點高雄市政府第四會議室 三主席劉主任委員世芳 記錄陳惠美 四出席委員

何副主任委員東波吳委員濟華盧委員維屏楊委員明州 (鐘

萬順代)謝委員福來王委員國材（林弘慎代）藍委員健菖

(黃益雄代)李委員賢義（廖哲民代)蕭委員丁訓(陳榮信代)

黃委員肇崇(請假)吳委員欣修施委員邦興(請假)賴委員文

泰(請假)陳委員啟中賴委員碧瑩吳委員彩珠(請假)陸委

員曉筠黃委員文玲(請假)許委員玲齡黃委員清山(請假) 五會議承辦單位

市府都市發展局區域發展及審議科

陳應芬薛淵仁林彥廷黃孟申蒲茗慧薛政洋 六列席單位 （一）列席單位

行政院農業委員會漁業署 陳文深

市府海洋局 陳立民

市府經濟發展局 魏建雄賴心儀

市府地政局 林世松洪文彥

市府交通局 李國正

市府環境保護局

市府水利局 蔡政泰許文銓

市府工務局

市府工務局(建築管理處) 張又仁吳佩玲

市府法制局 郭培榮黃彥誠

建台水泥股份有限公司 鄭吉田陳慶進王鐵豪

李文德先生 李文德

吳燕妮小姐

高雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會議紀錄

2

黃學藤先生 黃學藤

張李錦霞女士

陳張美援女士

顏林妙如女士

陳秋雄先生

市府都市發展局

(都市規劃科)

張文欽郁道玲郭進宗唐一凡邵月鳳陳淑媛王智聖

(都市設計科)

（二）高雄市議會【列席議員】

陳議員慧文服務處 主任黃太春代 蔡議員金晏服務處 助理蔡育紘代

七報告案件 第一案本市都市發展業務簡報 決 議洽悉

第二案本會業務報告 決 議洽悉

八審議案件 第一案「變更興達港漁業特定區計畫（修訂【工（乙）十一】

乙種工業區用途）案」審議案 決 議請經濟發展局及海洋局依下列意見修正後提下次會續

審 （一）請修正計畫書第 5頁變更法令依據另第 7頁及第 17

頁所標示之面積應一致以免混淆 （二）為利產業群聚請就本案與南星遊艇產業專區做整體規

劃考量評估引導廠商至南星遊艇產業專區設廠之可行

性

3

（三）因應大型遊艇製造廠於本地區設廠可能產生的環境外部

影響請配合檢討周邊道路系統將污染防治管制內容

納入土地使用分區管制要點規範及其開發行為應依相關

法令規定辦理 （四）請補充本案原限定「供遊艇展售使用」之規劃歷程意

旨及新計畫具體開發投資計畫 第二案「變更高雄市旗山都市計畫(原河濱專用區及廣場用地)

開發案」審議案

決 議除依下列意見修正外餘照案通過

一請依「都市計畫整體開發地區處理方案」補充修正

計畫內容 二公開展覽期間公民或團體陳情意見決議詳如綜理表

市都委會決議欄(詳如附表一)

第三案「澄清湖特定區計畫（原文小二東側綠帶變更為住宅區

）細部計畫(配合主要計畫修正-細部計畫)」再審議案

決 議經提案單位分析南側「住三」街廓留設人行步道不影

響土地整體開發利用同意依內政部核定之主要計畫對

細部計畫指導內容維持南北側街廓均留設人行步道

並配合縮減綠地面積使公共設施用地比例維持35依

提案資料修正通過

第四案「變更原高雄市都市計畫（前金新興苓雅地區）細

部計畫（第四次通盤檢討）並配合變更主要計畫-一宗

基地案」審議案 決 議本案基於整體考量請提案單位補充土地分割前後之所

有權人等相關資訊並再邀請相關土地所有權人列席表

達意見提下次會續審

第五案「擬定高雄市都市計畫凹子底地區細部計畫（建台水泥

原廠區變更）案」審議案 決 議

(一)照專案小組初步建議意見通過(如附錄)

4

(二)建請將開發區內增加的逕流量滯留於開發區內2小時

後再排放或增加開發區內地表水滲入量使開發

後增加的逕流量對開發區外的影響最小

附錄專案小組初步建議意見如下

(一)請於計畫書中補附分期分區計畫示意圖並補充說明分

期分區計畫與市地重劃之關聯性又考量計畫書之分期

分區計畫中有關「（但行政作業時間不在此限）」之規

定後續執行不易故請刪除之另「點交後3年內提出

建照申請」部分請加註「（但申請之基地規模不得少

於6000平方公尺）」之規定

(二)請檢核並修正計畫書中容納人口戶數及每小客車停車

格位面積hellip等之數據資料另因小客車停車格位含車道

面積以20平方公尺計算之數據過低請補充停車格位劃

設之配置圖並請於停車場用地細部規劃時研擬減少部

分小客車或機車停車格位改為大客車停車格位之可行

性

(三)為考量防救災及景觀通視之需求請檢討於住宅區內

劃設二條細部計畫道路住宅區和商業區之間亦請留設

道路用地以分隔住商不同分區使用又為考量救災之需

求於劃設3條道路用地街角之一側留設9公尺times9公尺之

廣場用地（兼供道路使用）供消防車輛救災使用並於

都市設計基準內規範該空間不作任何設施另因本案已

作防救災配套規劃故刪除「單幢建築物最外緣投影

平面之最大尺寸不得超過100公尺」之規定

(四)請將主要計畫內容如交通影響評估市地重劃評估防

救災計畫水土保持計畫及環境影響評估報告hellip等之

相關資料納入細部計畫書中以利查考

(五)請以扣除市地重劃抵充地及保安林土地面積修正計算負

擔回饋比例數據

(六)土地使用分區管制要點修正意見

1各種土地使用分區容許使用項目請依經濟部所訂標準

5

營業項目代碼編寫

2請刪除第 3條第 7款「其他經高雄市政府產業主管機

關經濟發展局專案核准許可者」以避免產生認定疑

義

3請修改第 4條第 1款之「住宅」為「住宅」「集合

住宅」另為落實科技生態銀髮等住宅區之規劃

請補充其定義及管制條件

(七)都市設計基準修正意見

1地下室開挖率不得超過 60

2基地退縮規定請修正為「6公尺及 8公尺建築至少設

置 25 公尺以上人行及自行車混合使用車道及基地

退縮 10 公尺建築至少設置 6公尺以上人行及自行車

混合使用車道」另北側綠地用地請退縮留設人行步

道以利人行及自行車系統串連

3有關退縮地鋪面色調部分請配合半屏山公園及周邊景

觀以營造和諧之視覺效果

4本計畫區 12 公尺及 8公尺道路用地邊界不得設置圍

牆並建議台鐵局亦配合於本計畫區東側相鄰之現有

道路邊界不設置圍牆俾利道路完整規劃使用

(八)協議書請納入計畫書並載明「後續如將土地產權（全部

或部分）處分或移轉予不特定之第三人時建台公司有

告知本案協議書之內容及其應受拘束事項之義務並由

建台公司與該第三人對於雙方權利義務關係達成協議

」

（九)本案主要計畫函請內政部核定前應依環境影響評估相關

法令規定通過「環境影響差異分析報告」審查

(十)公開展覽期間公民或團體陳情意見審決如後附綜理表市

都委會專案小組初步建議意見欄(詳如附表二)

九研議案件

6

第一案「公告重劃區增設之道路適用『高雄市政府審查容積移

轉申請案件許可要點』接受基地應臨接8公尺以上『都

市計畫道路』案」研議案 決 議本案應兼顧公私部門之可行性請就涉及其他視為都

市計畫道路之規定及對重劃區環境品質影響等之相關

議題補充分析資料後續行提會研議

十臨時動議案件 第一案「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地(機三)為住

宅區公園用地（配合五甲公園）案」「擬定及變更

高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）案

」再審議案 (提案委員謝委員福來附議委員全體出席委員)

決 議為利本案進行都市計畫變更及後續市地重劃開發作業

確保公共利益照地政局提案如未出具同意書之之私

有土地剔除市地重劃區外改以一般徵收方式取得

十一散會下午 8 時 10 分

7

附表一「變更高雄市旗山都市計畫(原河濱專用區及廣場用地)開發案」公開展覽期間公民或

團體陳情案綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見 市都委會決議

1 李文德 吳燕妮君

建議計畫書第9頁事

業及財務計畫修正為

1「本案整體開發區

以市地重劃方式辦理

」 2主辦單位高雄

市政府或土地所有人

自行開發 3經費來

源 由主辦單位籌措

資金支應重劃完成

後再以土地所有權人

繳納差額地價及抵費

地出售所得價款轉正

或回收

1原高雄縣政府97年3月18日府建都字第0970049599號公告發布實施並公告之「

變更旗山都市計畫(行水

區專案通盤檢討)書」第

33頁表5-1備註欄即已

規定「應於都市計畫發布

實施後兩年內以市地重

劃或其他整體開發方式辦

理開發及完成廣場用地之

捐地否則另依法定程序

變更恢復為原計畫」惟

3年多期間政府迄未依規

定辦理致開發延宕損

害所有權人之權益 今不

應限由公辦市地重劃開發

應讓土地所有權人可以

自行開發 2市地重劃可行性評估報告

內平均費用負擔比例高達

2404過高重劃後平圴

地價僅16000元 m2 約相

當於目前本擬辦重劃區重

劃前土地之市場行情價格

令人無法信服 3過去政府延宕市民求助

無門 如今仍以僅相當

於重劃前土地市場價格之

重劃後平均地價計算超高

之費用平均負擔比例欲

以公辦市地重劃開發此

對土地所有權人相當不公

平事關所有權人權益

在不影響開發期程之原則

應讓土地所有權人有權

選擇以自辦市地重劃之方

式辦理

本案已由本府列入

101年施政計畫由

本府計畫辦理市地

重劃在案依獎勵

土地所有權人辦理

市地重劃辦法第21條第1項第3 款規

定擬自辦重劃區

屬經政府擬定開發

計畫或有重大建設

者應不予核准故

主辦單位不宜增列

「土地所有人自行

開發經費來源部

分則由主辦單位籌

措資金」併予敘明

維持公展草案

8

附表二「擬定高雄市都市計畫凹子底地區細部計畫（建台水泥原廠區變更）案」公開展覽

期間公民或團體陳情意見綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見

市都委會專案小組初步建議

意見

市都委會

決議

1 柯 里 長

錦德

1 請 考 量 本

案 聯 外 交

通 系 統 規

劃 之 完 整

（ 如 北 邊

連 通 民 族

路 東 邊

連 通 重 忠

路）

2 請 一 併 將

臺 鐵 新 站

前 原 住 戶

之 土 地 使

用 分 區 變

更 為 商 業

區

3 為 確 保 本

案 進 度 能

落 實 請

採 公 辦 重

劃 方 式 辦

理

4 本 案 回 饋

予 高 雄 市

政 府 之 停

車 場 面 積

應加大以

符需求

1本案應規劃北邊連通民

族路東邊連通重忠路

之 14 米以上道路但

目前只規劃 12 米街

且未連通民族路及重忠

路（原都市計畫規劃可

連通）若聯外道路未

一併整體規劃開闢本

開發案將形成一囊袋型

社區高鐵站前後不相

通無法帶動高鐵西側地

區之繁榮且讓地方長

久期待的二條聯外道路

將永遠無法實現唯一

出入途逕只靠明潭路

則明潭路和翠華路之交

通勢必打結

2市政府都發局應整體性

且全方位的規劃將臺

鐵左營新站前四周原有

住戶之區域納入使用分

區規劃如原部分住宅

區提昇變更為商業區

輔導都市更新hellip等以

利地方永續發展而非

獨厚長年造成地方環境

污染之水泥廠

3本案應採公辦重劃方式

辦理方符人民及社會期

待因市政府視野較廣

泛且全面性整體規劃

會以市民為考量聯外

交通系統規劃方能四通

八達並能帶給地方實

際經濟效益及繁榮又

百姓對市政府執行力較

具 信 心 在 資 金 品

質進度上較無虞

1陳情人前於本計畫主要計畫公展

時提出相同異議並經二級都委

會審竣爰依主要計畫指導原則

擬定本細部計畫 2臺鐵左營新站前住宅區（原海光

二村）變更為商業區之意見非

屬本計畫範圍 3本計畫範圍東側已劃12M道路

預留北向連通民族路之可能性

並可疏解進出臺高鐵車站之交通

量臨接12M道路之土地建築開

發時需退縮8M退縮帶尚需留設

25M以上供自行車與人行步道混

合使用之通道且計畫範圍內增

設之3條6M道路與該12M道路銜

接處均留設9Mtimes9M之廣場用地（

兼供道路使用）可因應消防救

災迴車需求另緊鄰12M道路東

側尚有台鐵留設之現有道路基

上本計畫各項通行機能應足敷

需求 4本案業依主要計畫指導原則壓

低法定容積率減少開發量本

計畫除開發基地後續建築時需依

建築法令檢討並自行吸納內部停

車需求外並已劃設03公頃停車

場用地供公共使用 5本案主要計畫審議時地政局已

表示平均地權條例第56及58條

已明定重劃辦理主體分為政府

公辦及土地所有權人自辦如土

地所有權人依相關法令規定申請

自辦市地重劃除法有明定不得

自辦重劃之原因即應依法受理

及審核自辦重劃事宜另依內政

部訂頒「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」規定變更申請人

同意確實依本規範所定附帶條件

及許可條件辦理者得採自辦市

地重劃方式開發

照 規 劃 單

位 研 析 意

見 維 持

原 公 展 草

案

照 專 案 小

組 初 步 建

議 意 見 通

過

附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄

1

內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第 777782828282 次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄

一時間中華民國 101 年 6 月 19 日（星期二）上午 9 時 30 分

二地點本部營建署 601 會議室

三主席李主任委員鴻源 簡副主任委員太郎 代

（依各級都市計畫委員會組織規程第 7條規定主任委員不克出席會議時由副主任委員代理主持

副主任委員主持第 1案時因另有要公離席由出席委員互推許委員文龍代理主持）

紀錄彙整陳政均

四出席委員（詳會議簽到簿）

五列席單位及人員（詳會議簽到簿）

六確認本會第 781 次會議紀錄

決 定確定

七核定案件

第 １ 案基隆市政府函為「變更基隆市（七堵暖暖地區）主要計

畫（部分倉儲區為商務園區戶外景觀活動專用區保

護區及公園用地）案」

第 ２ 案基隆市政府函為「變更基隆市（中山安樂及八斗子地

區）都市計畫（郵政事業土地專案通盤檢討）」案

第 ３ 案桃園縣政府函為「變更高速公路中壢及內壢交流道附近

特定區計畫（配合桃園國際機場聯外捷運系統A20車站

周邊土地開發計畫）案」

第 ４ 案新竹市政府函為「變更新竹科學園區特定區主要計畫

（配合實驗中學北側計畫道路調整）案」

第 ５ 案臺中市政府函為「變更豐原都市計畫（部分道路用地為

農業區）案」

第 ６ 案臺中市政府函為「變更大里（草湖地區）都市計畫（不

包括擴大都市計畫地區）（第三次通盤檢討）」案

第 ７ 案雲林縣政府函為「變更高速鐵路雲林車站特定區計畫

（第一次通盤檢討）主要計畫案」

2

第 ８ 案高雄市政府函為「變更高雄市旗山都市計畫（原河濱專

用區及廣場用地）開發案」

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關

用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公園）

案」

第１０案原高雄縣政府函為「擴大及變更美濃鎮中正湖風景特定

區計畫（第二次通盤檢討）」案

第１１案原臺南縣政府函為「擴大及變更虎頭埤特定區計畫（第

二次通盤檢討）案」再提會討論案

第１２案苗栗縣政府函為「變更高速公路頭份交流道附近特定區

計畫（第四次通盤檢討）案」

第１３案苗栗縣政府函為「變更竹南頭份都市計畫（部分甲種工

業區（工一）為商業區廣場兼停車場用地道路用

地）案」

第１４案彰化縣政府函為「變更彰化市都市計畫（部分農業區

（西門口段428等10筆地號）為住宅區）案」

144

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機

關用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公

園）案」

說 明

一本案業經高雄市都市計畫委員會 100 年 9 月 5 日第 9

次會議審議通過並准高雄市政府 100 年 10 月 17 日

高市府四維都發規字第 1000114498 號函檢附計畫

書圖報請核定等由到部

二法令依據都市計畫法第 27 條第 1項第 4款

三變更計畫範圍詳計畫書示意圖

四變更計畫內容及理由詳計畫書

五公民或團體所提意見詳公開展覽期間公民或團體陳

情意見綜理表

六本案因案情複雜經簽奉核可由本會李委員正庸

劉委員小蘭蔡委員淑瑩王委員秀時（財政部國有

財產局代表）蕭委員輔導（地政司代表）等 5 位委

員組成專案小組已分別於 100 年 11 月 24 日101

年 2 月 6 日101 年 5 月 15 日召開 3 次會議聽取簡報

完竣獲致具體初步建議意見並經高雄市政府 101

年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函送修正計畫

書圖及處理情形對照表到部爰提會討論

決 議本案除下列各點外其餘准照高雄市政府101年6月4日

府城都字第10132325100號函送計畫內容通過並退請

該府依照修正計畫書後報由內政部逕予核定免再

提會討論

145

一本案變更內容已調整計畫案名請修正為「變更高雄

市主要計畫前鎮區部分機關用地（機三）為住宅區

公園用地（配合五甲公園）綠地用地及學校用

地」

二為配合市地重劃整體開發計畫之期程並確保都市計

畫具體可行請高雄市政府依下列方式辦理

（一）請高雄市政府於高雄市都委會審定細部計畫後依

平均地權條例第 56 條規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審核通過後再檢具變

更主要計畫書圖報由本部逕予核定後實施如無

法於委員會審議通過紀錄文到 3 年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機關審核通過者請高

雄市政府於期限屆滿前敘明理由重新提會審議延

長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到 3 年內未能依照前項意見

辦理者仍應維持原土地使用分區或公共設施用

地惟如有繼續開發之必要應重新依都市計畫法

定程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

１有關都市計畫變更擬規定以市地重劃方式開發

者於變更主要計畫草案經本部都委會審定後

即可依據審定之主要計畫草案辦理擬定細部計

畫先期作業

２於高雄市都委會審定細部計畫後重劃開發單位

即可依據審定之細部計畫草案內容先行擬具市

地重劃計畫書送請市地重劃主管機關審核經

146

審核通過者由市地重劃主管機關將審核通過結

果函知都市計畫擬定機關

３都市計畫擬定機關於接獲市地重劃主管機關函知

市地重劃計畫書審核通過結果後再檢具變更主

要計畫書圖報由本部逕予核定後分別依序辦

理主要計畫之發布實施細部計畫之核定及發布

實施市地重劃計畫之核定及公告實施

【【【【附錄附錄附錄附錄】】】】本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見

本案請高雄市政府依下列各點辦理並請併同本案歷次專案

小組初步建議意見以對照表方式補充處理情形資料（註明修正

頁次及摘要說明）及修正計畫書30份到署後逕提委員會審議

（一）依高雄市政府列席代表說明本案開發區土地所有權人平

均重劃負擔比率為 4796按平均地權條例相關規定需

徵得區內私有土地所有權人人數及其土地面積超過 12

方得辦理又本案變更範圍土地除國有土地佔 2896外

私有土地以台糖公司佔 7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私有土地所有權人同意

參加重劃之土地總面積已超過 99未提出同意之土地面

積均不足最小分配面積標準於重劃後土地所有權人將改

領現金補償與一般徵收所領取之價款相同爰擬將尚未

出具同意書之土地剔除於重劃範圍外改以一般徵收方式

取得前開土地開發方式調整部分業經高雄市政府提請高

雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 會議審議通過

在案經小組委員充分討論建議同意高雄市政府意見

以利本案整體開發

147

（二）依國防部總政治作戰局列席代表說明該管土地參與市地

重劃應以重劃後價值不減損為原則否則仍建議請高雄市

政府先以撥用方式取得該管土地再由該府辦理市地重劃

開發以免市地重劃開發期程影響該基金挹注乙事經高

雄市政府列席代表補充說明本案擬配合 500 坪以上大面

積國有土地暫緩標售政策調降變更後住宅區之最小建築

基地規模為 1500 平方公尺以利未來國有地之處分建議

請高雄市政府提供本案變更後之土地價值試算資料供國防

部總政治作戰局參考

（三）依高雄市政府列席代表補充說明本案變更範圍西側鄰中

山路及前鎮河部分擬於細部計畫中劃設綠地用地以塑

造親水空間並可串聯東側五甲公園整體規劃利用為

確保公共設施之開闢及生態優質住宅區之生活品質建議

將綠地用地調整為主要計畫之公共設施用地開發方式部

分則建議納入市地重劃整體開發或以一般徵收方式辦

理

（四）有關實施進度及經費乙節請詳予補充本案相關費用經

費來源與實施進度及經費表以資明確

148

附件 內政部都委會專案小組第 3 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

（高雄市政府 101 年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函）

內政部都委會專案小組

第三次會議初步建議意見

本府辦理情形

一依高雄市政府列席代表說明本案開

發區土地所有權人平均重劃負擔比率

為4796按平均地權條例相關規定

需徵得區內私有土地所有權人人數

及其土地面積超過12方得辦理又

本案變更範圍土地除國有土地佔

2896外私有土地以台糖公司佔

7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私

有土地所有權人同意參加重劃之土地

總面積已超過99未提出同意之土地

面積均不足最小分配面積標準於重

劃後土地所有權人將改領現金補償

與一般徵收所領取之價款相同爰擬

將尚未出具同意書之土地剔除於重劃

範圍外改以一般徵收方式取得前

開土地開發方式調整部分業經高雄市

政府提請高雄市都市計畫委員會101年

3月19日第14會議審議通過在案經小

組委員充分討論建議同意高雄市政

府意見以利本案整體開發

配合修正詳修正計畫書第16頁之「

柒變更內容」及第19頁「捌開發方

式與實施進度」之「二開發方式」

二依國防部總政治作戰局列席代表說明

該管土地參與市地重劃應以重劃後

價值不減損為原則否則仍建議請高

雄市政府先以撥用方式取得該管土地

再由該府辦理市地重劃開發以免

市地重劃開發期程影響該基金挹注乙

事經高雄市政府列席代表補充說明

本案擬配合500坪以上大面積國有土

地暫緩標售政策調降變更後住宅區

之最小建築基地規模為1500平方公尺

以利未來國有地之處分建議請高

雄市政府提供本案變更後之土地價值

試算資料供國防部總政治作戰局參考

一有關調整本案變更後住宅區之最小建

築基地規模為1500平方公尺乙節係

涉本案細部計畫土地使用分區管制規

定之修訂已於101年5月31日提請本

市都市計畫委員會第17次會審議通

過

二有關本案變更後之土地價值試算資料

將另函提供重劃前後預估土地價值

試算資料予國防部總政治作戰局參考

至開發後土地價值仍以實際市場公

開標售結果為準查國防部總政治作

戰局所管位於本重劃區範圍土地總面

積為5811土地公告現值為29000

元總價為168519000元（5811

times29000）按本重劃區鄰近開發區標

售價格超過20萬坪計算預估重劃後

負擔為50重劃後總價預估約為

175782750元〔（5811times50）times（

60500元）〕

149

三依高雄市政府列席代表補充說明本

案變更範圍西側鄰中山路及前鎮河部

分擬於細部計畫中劃設綠地用地

以塑造親水空間並可串聯東側五甲

公園整體規劃利用為確保公共設

施之開闢及生態優質住宅區之生活品

質建議將綠地用地調整為主要計畫

之公共設施用地開發方式部分則建

議納入市地重劃整體開發或以一般

徵收方式辦理

配合修正詳修正計畫書第 16 頁之

「柒變更內容」及第 19 頁「捌開發

方式與實施進度」之「二開發方式」

四有關實施進度及經費乙節請詳予補

充本案相關費用經費來源與實施進

度及經費表以資明確

配合修正詳修正計畫書第 18 至 21頁

150

附件 內政部都委會專案小組第 2 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第二次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一為因應高雄縣市合併後之都市發

展縫合及生態綠地串聯本案機

關用地變更實有需要爰建議同

意變更惟仍請高雄市政府詳予

補充本案變更為住宅區之需求分

析以及定位為優質住宅區之特

殊性

詳修正計畫書第113至15頁

二請補充都市防災生態城市都

市設計與景觀計畫相關資料以

作為擬定細部計畫之指導原則

詳修正計畫書第14至15頁

三本案現況係作為私人貨櫃停放空

間及高爾夫球場使用請補充本

案變更後有關貨櫃停放空間部

分高雄市政府是否有相關之遷

移配套措施以因應因鄰近高雄

港自由貿易港區而衍生之貨櫃停

放需求

為因應高雄港自由貿易港區所衍生之貨櫃

停放需求本府於本計畫區所在之前鎮區已規

劃有 15993 公頃之工業區與 1769 港埠用地

可供設置貨櫃集散站另外本計畫區鄰近之小

港區林園區旗津區亦規劃有共約

207068 公頃之工業區與 56394 公頃之港埠

用地可供設置貨櫃集散站

有關本計畫區現有貨櫃之遷移本府將輔

導業者遷移至上開適當地點停放

四依高雄市政府列席代表補充說明

五甲公園經整體規劃後將以

創造自然低窪地方式調節暴雨排

水惟本案變更範圍鄰近前鎮河

及鳳山溪五甲排水支線除五甲

公園規劃蓄水滯洪設施外請補

充說明針對個別基地開發部分是

否訂有防洪滯洪設施之相關管制

規定

本計畫區係以市地重劃方式辦理開發未

來重劃工程將整體考量本計畫區與毗鄰地區之

排水系統進行整地工程並配合計畫道路系統

埋設排水管線且重劃分配後每宗基地皆面臨

計畫道路故無需針對個別基地再訂定防洪滯

洪設施之相關規定

五有關開發方式與實施進度乙節

開發方式部分請具體修正為以市

地重劃方式辦理除請依本案本

會專案小組第1次會議之初步建議

意見補充具體之開發內容回饋

事項期程規劃及財務計畫外

並請補充相關回饋事項經土地所

有權人同意之證明文件另為因

應目前都市計畫書規定以市地重

劃方式開發將造成都市計畫核

定發布實施後未實施市地重劃

前衍生相關建築執照核發及賦稅

減免問題本計畫如經本會審決

一有關本案採市地重劃方式辦理整體開發

其開發內容回饋事項期程規劃及財務

計畫詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第18181818至至至至21212121頁頁頁頁

二二二二本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為4444人人人人（（（（含台糖含台糖含台糖含台糖

公司公司公司公司））））本府原已本府原已本府原已本府原已（（（（1010316101031610103161010316））））取得台取得台取得台取得台

糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書後因部分私後因部分私後因部分私後因部分私

有土地移轉有土地移轉有土地移轉有土地移轉於於於於101101101101年年年年3333月月月月3333日私有地主人日私有地主人日私有地主人日私有地主人

數增加為數增加為數增加為數增加為10101010人人人人101101101101年年年年4444月月月月18181818日原人數再新日原人數再新日原人數再新日原人數再新

增為增為增為增為11111111人人人人有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項除台除台除台除台

糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同

意意意意本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過

半半半半（（（（112588112588112588112588公頃公頃公頃公頃9914991499149914））））但同意人數但同意人數但同意人數但同意人數

未過半未過半未過半未過半致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第60606060條條條條

151

建議應依本會93年11月16日第

597次會議決議之通案性處理原則

辦理即除應檢附當地市地重劃

主管機關認可之可行性評估相關

證明文件以供委員會外仍應

依下列方式辦理以配合市地重

劃整體開發計畫之期程並確保

都市計畫具體可行

（一）請於高雄市都委會審定細部計

畫後依平均地權條例第56條

規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審

核通過後再檢具變更主要計

畫書圖報由本部逕予核定後

實施如無法於委員會審議通

過紀錄文到3年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機

關審核通過者請高雄市政府

於期限屆滿前敘明理由重新

提會審議延長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到3年內

未能依照前項意見辦理者仍

應維持原土地使用分區或公共

設施用地惟如有繼續開發之

必要應重新依都市計畫法定

程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

1有關都市計畫變更擬規定以

市地重劃方式開發者於變更

主要計畫草案經本部都委會審

定後即可依據審定之主要計

畫草案辦理擬定細部計畫先

期作業

2於高雄市都委會審定細部計畫

後重劃開發單位即可依據審

定之細部計畫草案內容先行

擬具市地重劃計畫書送請市

地重劃主管機關審核經審核

通過者由市地重劃主管機關

將審核通過結果函知都市計畫

擬定機關

3都市計畫擬定機關於接獲市地

重劃主管機關函知市地重劃計

畫書審核通過結果後再檢具

變更主要計畫書圖報由本部

規定規定規定規定

三三三三本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行建議建議建議建議

如下如下如下如下

（一）本案開發區土地所有權人平均重劃負擔

比率 4796按平均地權條例相關規

定此案採市地重劃方式辦理者需徵

得區內私有土地所有權人人數及其土地

面積超過 12方得以辦理

（二）本案業經取得土地所有權人人數 2 人同

意（包含台糖公司及周宏義君）佔私

有土地所有權人人數約 20（101101101101 年年年年 3333

月月月月 3333 日原人數為日原人數為日原人數為日原人數為 4444 人新增為人新增為人新增為人新增為 10101010 人人人人101101101101

年年年年 4444 月月月月 18181818 日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為 11111111 人人人人）

同意土地參與重劃面積約為 112588 公

頃佔私有土地總面積約 9914

（三）鑑於同意土地面積已超過 99又未

提出同意土地面積均不足最小分配面積

標準（3 筆土地面積分別為 178 6

及 18 ）於重劃後無法分配土

地將改領現金補償與一般徵收所領

取之價款相同土地所有權人權益應不

受影響為利本案都市計畫變更及後續

辦理市地重劃開發作業建議將尚未出將尚未出將尚未出將尚未出

具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外改以改以改以改以

一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得案經本市都市計畫

委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會審議

通過故於修正計畫書中敘明本案之開

發方式包括市地重劃與一般徵收（詳

計畫書第 1819 頁）

152

逕予核定後分別依序辦理主

要計畫之發布實施細部計畫

之核定及發布實施市地重劃

計畫之核定及公告實施

六逕向本部陳情意見除下表國防

部總政治作戰局之陳情內容建議

准照高雄市政府研析意見通過外

依該局列席代表補充說明本

案變更範圍內該管土地之處分得

款須挹注於國軍老舊眷村改建基

金建議由高雄市政府先以撥用

方式取得該管土地再由該府辦

理市地重劃開發以免市地重劃

開發期程影響該基金挹注乙事

請高雄市政府納入市地重劃開發

計畫審慎考量評估先行向國防

部總政治作戰局辦理土地撥用之

可行性

一有關國防部總政治作戰局列席代表補充說

明本案變更範圍內該管土地之處分得款須

挹注於國軍老舊眷村改建基金乙節配合

500坪以上大面積國有土地暫緩標售處分

之政策本案將配合調整本案建築基地之

最小開發規模為1500因涉本案細部計

畫土地使用分區管制規定之修訂已於

101年5月31日提請本市都市計畫委員會第

17次會審議通過

二本案係以市地重劃方式辦理整體開發將

依市地重劃辦法及其相關規定辦理

七有關本案本會專案小組第1次會議

初步建議意見請高雄市政府補充

是否確已無中央或地方機關使用

需求部分依高雄市政府列席代

表補充說明該府於101年1月11

日函詢中央機關迄今無機關表

示有用地需求計畫如於本案提

請本部都委會審議前有相關單

位提出用地需求並檢送具體開

發財務計畫書至高雄市政府則

本案建議再提請本會專案小組討

論

本案至今無中央機關提出具體開發財務計

畫書爾後倘有中央機關向本府提出用地需求

與具體之開發財務計畫書本府將協助覓地

必要時並配合辦理變更都市計畫相關事宜

153

附件 內政部都委會專案小組第 1 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第一次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一本案機關用地擬變更為住宅區及

公園用地請補充敘明是否確已

無中央或地方機關使用需求並

請補充推估本案開發後之人口分

析以強化本案變更需求及變更

理由

一本案機關用地於民國59年配合當時現況劃

供軍事使用而軍方已於87年7月遷移

土地閒置十多年且未有機關提出需求使

用為利土地活化利用與開發爰依法辦

理變更都市計畫

二本案辦理公開展覽期間除依都市計畫法

第19條規定辦理公告公開展覽外並同步

通告本府所屬223個機關及其相關單位

皆未有機關表示有使用需求另於101年1

月11日本府函徵詢中央機關惟至今亦無

機關表示有用地需求計畫

三經統計本計畫區（前鎮區）及其相鄰之鳳

山區苓雅區與小港區民國91年至100

年之人口數與戶數之成長情形其中鳳山

區與小港區之人口總數呈正成長年平均

成長率分別為095013前鎮區與

苓雅區呈負成長其年平均成長率分別

為-035-102惟近10年來上開四

個行政區之總戶數皆呈現正成長現象其

中以鳳山區增加19120戶最多次為小港

區8364戶前鎮區8066戶再次之（詳

修正計畫書第8頁）

四本案開發後之細部計畫住宅區面積約923

公頃以容積率為240估算總樓地板

面積約221520再以50人推估本

計畫區約可容納4430人另以前鎮區100

年底每戶平均26人推估總戶數約1704

戶（詳修正計畫書第7頁）

五另依內政部營建署民國90年至99年「營建

統計年報」及本府工務局建築管理處民

國100年度之統計數字顯示本市自民國

97年起建築市場出現持續回溫現象且自

民國98年起建照及使用執照顯示住宅戶數

大幅增加其中以100年度增加幅度最劇

其建照數(13319戶)約為98年(2334戶)

的6倍顯示本市確有住宅之潛在需求（

詳修正計畫書第 9至11頁）

六本計畫所在之前鎮區與其相鄰之鳳山五甲

地區現況發展密集且缺乏可供建設公

園綠地與社區活動中心等多功能休憩活

動之大型公共設施用地供此次經由辦理

本案之都市計畫變更亦可同時補充鄰近地

154

區公園綠地面積之不足

七另考量本計畫區北側及西北側（與本計畫

區僅一路之隔）的多功能經貿園區已分

別劃設5507公頃之「特定文化休閒專用

區」16132公頃之「特定經貿核心專用

區」2333公頃之「商業區」與567公

頃之「港埠商業區」且依本市施行細則

規定住宅區於一定條件下允許做部分商

業使用故經本市都市計委會審查同意

本案不再增加劃設商業區

二本案變更原則擬規劃為優質住宅

區部分請高雄市政府補充說明

本案變更後之優質住宅區與周邊

住宅區之差異分析及相關管制規

定

一為形塑優良住宅社區環境除配合鳳山五

甲地區已取得21公頃公園用地再規劃

一處289公頃之公園用地整併為5公頃

之大型公園用地建設為具多功能之休憩

空間外鄰水岸側並規劃為綠地提供親

水開放空間以串聯五甲公園及水岸空間

（詳修正計畫書第13至15頁）

二本案細部計畫土地使用分區管制之相關規

定

（一）訂定住宅區之建蔽率容積率分別為50

240相對於鄰近住宅區之使用

強度仍屬偏低且本計畫區不得依「都

市計畫容積移轉實施辦法」規定指定為

容積移入之接受基地以管控開發強度

並維護公共設施服務水準

（二）訂定住宅區之最小建築基地規模為1500

（配合500坪國有地暫緩處分之政策

規定）以避免土地因過度細分造成

日後建築型態雜亂影響都市景觀

（三）為利停車需求內部化規定應留設之停

車空間及鄰接道路之建築基地最小面

寬等規定

三本案基地鄰近本市多功能經貿園區夢時

代商圈離機場僅需5分鐘車程且其北

側又設有捷運紅線車站（R6）並位於本

市聯外及區內主要聯絡道路（中山路凱

旋路）交會點之西南側將來並將有捷運

輕軌路線經過就其區位而論在生活機

能環境商業活動與交通等各方面都極

具優勢與便利性（詳修正計畫書第13頁

）

三本案基地東西二側為五甲公園及

前鎮河為延續上開優質住宅區

之規劃構想請補充本案開發後

與周邊環境生態之關聯分析及相

本案開發後與周邊環境生態之關聯分析及

相關具體規劃及配套措施（詳修正計畫書第

14 頁）

155

關具體規劃及配套措施

四有關本案擬採整體開發方式辦理

部分請補充具體之開發內容

回饋事項期程規劃及財務計畫

為利後續開發執行並請補充

說明相關回饋事項是否已徵得台

糖公司（佔計畫範圍7032）及

國有土地管理機關（國防部總政

治作戰局及國防部軍備局管有之

國有土地約佔計畫範圍2894）

同意或將相關證明文件納入計

畫書敘明另依國防部總政治作

戰局及國防部軍備局列席代表說

明受限於目前500坪以上大面積

國有土地暫緩標售處分之政策規

定本案整體開發後若分回500坪

以上土地恐無法標售除土地處

分得款挹注於國軍老舊眷村改建

基金部分將造成影響外管理機

關如無法處分分回之可建築用地

亦將影響本案變更後之住宅區

開發請高雄市政府將前開國防

部總政治作戰局及國防部軍備局

意見納入整體開發計畫及財務計

畫整體考量以避免產生本案基

地開發後國有土地無法處分之情

形

一有關本案擬採整體開發方式辦理部分具

體之開發內容回饋事項期程規劃及財

務計畫詳修正計畫書第18至21頁

二本府於100年7月22日邀集本案計畫範圍內

之所有土地所有權人（含各管有機關）召

開「本市前鎮區機關用地（機三）變更都

市計畫及開發方式土地所有權人協調會議

」經徵詢與會土地所有權人意見原則

對於本案之開發內容及開發方式均表示同

意

三有關國防部總政治作戰局及國防部軍備局

列席代表說明受限於目前500坪以上大

面積國有土地暫緩標售處分之政策規定

本案將配合調整本案建築基地之最小開發

規模為1500因涉本案細部計畫土地使

用分區管制規定之修訂已於101年5月31

日提請本市都市計畫委員會第17次會審議

通過

附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037

195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定

函

• 摘要表13
• 目錄13
• 附件13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 壹計畫緣起13
• 貳計畫範圍與位置13
• 参實質發展現況13
• 肆未來發展分析13
• 伍整體規劃構想13
• 陸變更原則13
• 柒變更內容13
• 捌開發方式與實施進度13
• 附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄13
• 附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第1413次會議紀錄
• 附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄13
• 附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定函13

10

表五 前鎮區歷年住宅供給統計 年度 推案開工戶數 建造執照數量

91 118 119 92 569 187 93 2188 194 94 1413 213 95 808 570 96 912 430 97 576 73 98 385 102 99 164 95 平均 793 220

0

500

1000

1500

2000

2500

91 92 93 94 95 96 97 98 99 年度

戶數件數 推案開工戶數

建造執照數量

圖六 前鎮區歷年住宅供給推案量統計圖

11

圖七 本市 90-100 年度建照與使照件數統計圖

圖八 本市 90-100 年度建照與使照-住宅戶數統計圖

註圖七與圖八中 90-99 年度數據整理自內政部營建署「營建統計年報」100

年度數據由本府工務局建管處提供

12

三公共設施用地

本計畫區民國 110 年之計畫人口維持 80000 人依據都市

計畫定期通盤檢討實施辦法所規定之各項公共設施用地劃設標

準推估未來各項公共設施用地之需求說明如下表

表六 公共設施用地計畫面積檢討分析表

項目 計畫面積（公頃）

檢討標準 需要面積（公

頃）

不足或超過面積（公頃）

國民

中小學 2733

一應會同主管教育行政機關依據學齡人口數占總

人口數之比例或出生率之人口發展趨勢推計計畫

目標年學童人數參照國民教育法第八條之一授權

訂定之規定檢討學校用地之需求

二檢討原則

１有增設學校用地之必要時應優先利用適當之

公有土地並訂定建設進度與經費來源

２已設立之學校足敷需求者應將其餘尚無設立

需求之學校用地檢討變更並儘量彌補其他公共設

施用地之不足

３已設立之學校用地有剩餘或閒置空間者應考

量多目標使用

三國民中小學校用地得合併規劃為中小學用地

本市前鎮區0-6歲

人口近4年平均成

長率為-291

7-12歲人口近4年

平均成長率為

-407學齡人口

逐年降低另檢視

本計畫區內學校用

地皆符合國民中小

學設備基準規定

符合規定

兒童

遊樂場 015

按閭鄰單位設置每處最小面積不得小於零點一公

頃為原則

2每處面積最少01公頃 可由公園用地替代

可由公園用

地替代

公園 1398

包括閭鄰公園及社區公園閭鄰公園按閭鄰單位設

置每一計畫處所最小面積不得小於零點五公頃為

原則社區公園每一計畫處所最少設置一處人口

在十萬人口以上之計畫處所最小面積不得小於四公

頃為原則在一萬人以下且其外圍為空曠之山林

或農地得免設置

符合規定 符合規定

停車場 094

停車場用地面積應依各都市計畫地區之社會經濟發

展交通運輸狀況車輛持有率預測該地區建物

停車空間供需情況及土地使用種類檢討規劃之並

應符合下列規定

一不得低於計畫區內車輛預估數20之停車需求

二商業區

（一）一萬人口以下者以不低於商業區面積之8

為準（二）超過一萬至十萬人口者以不低於商

業區面積之10為準（三）超過十萬人口者以

不低於商業區面積之12為準

市場用地機關用地醫療用地體育場所用地

遊憩設施用地及其他停車需求較高之設施等用地

應依實際需要檢討留設停車空間

前二項留設之停車場及停車空間應配合汽車機

車及自行車之預估數規劃留設所需之停車空間

252 -158

13

經以上研析本計畫區公共設施用地除停車場不足問題

得於區內公園用地依內政部訂頒「都市計畫公共設施用地多目標

使用辦法」規定多目標使用以補足不足之問題外餘公共設施

用地仍符合檢討規定

伍整體規劃構想

本計畫區位於本市前鎮區與鳳山區交界處東側及南側緊鄰原

五甲聯勤 205 兵工廠區已完成段徵收地區之公園用地與福誠高（國）

中學校用地西側與前鎮河相鄰北側與本市多功能經貿園區與夢

時代商圈僅一路之隔在交通區位上更位於本市主要聯外及區內

聯絡道路（中山凱旋路）交會點離小港機場僅需 5 分鐘車程

中山路上並有捷運紅線車站（R6）捷運輕軌預定路線亦沿凱旋路佈

設顯現本計畫之區位在居住生活機能環境商業活動與交通各

方面都極具優勢與便利性

一規劃優質住宅社區

考量本計畫區軍方於 87 年 7 月遷移後土地閒置至今無需

地機關提出使用計畫且本計畫區北側及西北側的多功能經貿園

區已劃設有「特定文化休閒專用區」「特定經貿核心專用區」「商

業區」與「港埠商業區」等共約 19032 公頃之商業土地故擬配

合本案毗鄰之鳳山五甲地區現況住宅發展劃設為住宅社區

二善用水岸資源規劃完善公園綠地系統提供高品質休憩居住環境

（一）為縫合本計畫與相鄰五甲地區之計畫內容將配合基地東側現

有約 21 公頃狹長曲折且不利使用之公園用地再劃設一處公

園用地使基地完整並結合都市設計手段創造都市景觀提供

寬闊具生態教育休閒及都市防災功能之多元公共活動空間

以提升地區生活環境品質

14

（二）基地西側毗鄰前鎮河且東側有五甲排水支線通過為塑造親

水空間及結合東側公園使用規劃為綠地用地以利串聯整體

規劃利用

（三）基地西側鄰中山路及凱旋路口因交通流量大且為轉向路口

為避免危險原則規劃為綠地用地以隔離住宅社區

三校地完整規劃結合公園綠地提供完善開放空間系統

本案基地原位高雄縣市交界其中鳳山區福誠高（國）中校

地崎嶇不整故規劃部分土地為學校用地以利校地之完整使用

四為落實生態城市之永續利用未來於擬定細部計畫與重劃工程進

行時應依下列原則辦理

（一）為維護本計畫區之居住環境品質於細部計畫土地使用分區管

制相關規定中有關住宅區之建築基地退縮規定最小面寬

最小開發規模應予規範以免土地因過度細分造成日後建築

型態雜亂影響都市景觀且本計畫區不得適用停車獎勵與容

積移轉獎勵規定

（二）為滿足本計畫區中個別建築基地之停車需求應規範停車空間

留設標準

（三）本計畫公園用地之細部設計應整體考量基地與周邊地區環境

生態資源關聯性改善排水渠道之水質與異味儘量保留原有

榕樹林道維持區內土方平衡設置滯洪設施或自然窪地以調

節暴雨排水並串聯公園綠地與藍帶系統以生態規劃理念

建置本計畫區之生態綠網系統塑造多樣性休閒遊憩場所提

供以綠為基礎之都市防災空間

（四）依據本計畫區之災害發生歷史特性及災害潛勢情形就都市

防災避難場所及設施流域型蓄洪及滯洪設施救災路線火

15

災延燒防止地帶等事項擬定都市防災計畫並配合訂定相關使

用管制規定

（五）本計畫區未來進行重劃工程時應整體考量本計畫區與毗鄰地

區之高程與排水系統進行整地工程以免暴雨發生時個別基地

發生洪災

圖九 整體發展構想示意圖

陸變更原則

一本案土地原則規劃為住宅區

二毗鄰鳳山重劃區公園土地以規劃為公園用地為原則

三毗鄰鳳山福誠高中土地以規劃為學校用地為原則

16

柒變更內容

考量本案用地未來整體需求及配合鄰近地區發展變更 1588

公頃之機關用地為住宅區公園用地綠地用地及學校用地

表七 變更內容彙整表 變更前 變更後

變更

內容

使用分區 機關用地 住宅區 公園用地 綠地用地 學校用地

面積

（公頃） 1588 1113 289 179 007

備註

1變更範圍參考實際地籍界線實際面積應依實地測量定樁分割後之

面積為準

2計畫範圍內 011 公頃住宅區仍維持未變更係於細部計畫變更使

用

圖十 變更內容示意圖

17

圖十一 變更後土地使用示意圖

18

捌開發方式與實施進度

一負擔計畫

本計畫範圍依高雄市「修正『擴大及變更高雄市主要計畫（通

盤檢討）案』之都市計畫土地使用分區變更後公共設施用地及其

他都市發展用地負擔比例規定案」通案規定之負擔比例辦理公

共設施變更為住宅區之負擔比例為 42

依上本計畫區內之土地所有權人應負擔部份總計面積約

668 公頃作公共設施使用負擔之公共設施用地除於主要計畫規

劃為學校用地及公園用地外另於細部計畫時依交通規劃考量擬

定為道路用地及公園綠地等公共設施

圖十二 整體開發範圍示意圖

19

二開發方式

本計畫土地以市地重劃方式辦理整體開發開發實施主體為

高雄市政府惟為利本案後續市地重劃開發作業並確保公共利

益如未出具同意書之私有土地剔除市地重劃區外改以一

般徵收方式取得

三實施進度與經費

（一）實施進度

本案辦理市地重劃工作進度預定自民國101年7月至105

年12月止詳表八

表八 本案辦理市地重劃（第75期）預定工作進度表

工作項目 預定工作進度

（一）勘定重劃範圍 自 101 年 07 月至 101 年 09 月

（二）研訂重劃計畫書報核 自 101 年 10 月至 101 年 11 月

（三）公告重劃計畫書 自 101 年 11 月至 101 年 12 月

（四）舉辦土地所有權人座談會及處理

反對意見 自 102 年 01 月至 102 年 05 月

（五）公告禁止土地移轉及禁建等事項 自 102 年 08 月至 102 年 09 月

（六）現況調查及測量 自 102 年 01 月至 102 年 04 月

（七）工程規劃設計 自 102 年 05 月至 102 年 09 月

（八）查定重劃前後地價 自 102 年 07 月至 102 年 12 月

（九）查估及公告通知發放土地改良

物拆遷補償費 自 102 年 06 月至 104 年 12 月

（十）工程施工 自 102 年 10 月至 105 年 05 月

（十一）土地分配設計及計算負擔 自 103 年 01 月至 103 年 06 月

（十二）分配結果公告及異議處理 自 103 年 07 月至 103 年 12 月

（十三）地籍整理及權利變更登記 自 105 年 06 月至 105 年 08 月

（十四）交接及清償 自 105 年 08 月至 105 年 10 月

（十五）財務結算 自 105 年 10 月至 105 年 11 月

（十六）成果報告 自 105 年 11 月至 105 年 12 月

20

（二）實施經費

市地重劃地區之實施經費全部編列於本市101年度平均

地權基金將分年執行其中工程費用25106仟元重劃費用

8323仟元貸款利息7502仟元合計共380931仟元詳表九

一般徵收地區之實施經費由本府編列年度預算辦理

表九 本案辦理市地重劃（第 75 期）實施經費預估表

項目 金額（仟元） 備 註

工

程

費

1道路工程 43396

2雨水下水道工程 23016

3污水下水道工程 23975

4路燈工程 5750

5號誌工程 5950

6公園開闢工程 56236

7綠地開闢工程 35172

8整地工程 20889

9其他工程 10280

包括

1聯外道路排水工程

2工程完工後移交前之各

項費用

3勞工安全衛生費

10管線配合工程 65530

包括

1電信自來水瓦斯管

線等3項配合工程費用

2電力管線配合款

11地上物清除工程 848

12規劃設計監造費 26299

包含

1路燈電費

2道路清潔費

13工程管理費 7765

包含

1工程管理費

2拆遷工程管理費

小 計 325106

21

表九 本案辦理市地重劃（第 75 期）實施經費預估表

項目 金額（仟元） 備 註

重劃

費用

1地上物拆遷補償費 7272

包含

1地上物補償費

2搬遷補助費

3 工作費

2重劃業務費 11051

小 計 18323

貸 款 利 息 37502貸款期間 4 年以年利率

273計算

合 計 380931

附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄

1

一時間民國 100 年 9 月 5 日（星期一）下午 3 時 二地點高雄市政府第四會議室 三主席劉兼主任委員世芳 記錄蒲茗慧 四出席委員

何副主任委員東波吳委員濟華(請假)盧委員 維屏楊委員明

州 (陳存聰代)謝委員福來(黃進雄代)王委員 國材(林弘慎

代)藍委員健菖(黃益雄代)李委員賢義(蔡長展代)蕭委員丁

訓(陳榮信代)黃委員肇崇陳委員 添進陳委員麗紅 (請假)

陳委員啟中賴委員文泰張委員曦勻許委員玲齡詹委員錢

登(請假)郭委員敏能(請假)施委員邦興黃委員清山(請假) 五會議承辦單位

市府都市發展局區域發展及審議科 陳應芬薛淵仁黃

孟申陳惠美鄞明照薛政洋蒲茗慧 六列席單位 （一）列席單位

市府都市發展局都市規劃科 張文欽邵月鳳林暐晟

王智聖

市府地政局 洪文彥

市府工務局新建工程處 黃東海

市府工務局養護工程處 林建良

市府經濟發展局 吳大川許素花林易弘

市府交通局 李國正

市府教育局 王琳甄黃昭誌林逸豪

高雄市甲仙區公所 蔡季陸

高雄市體育處 張國英吳盈萱游承季

財政部國有財產局臺灣南區辦事處

台灣糖業股份有限公司高雄區處 楊榮敦

國防部軍備局工程營產中心南部地區營產處 蘇美絲

高雄市都市計畫委員會 100 年 9 月 5 日第 9 次會議紀錄

2

國防部總政治作戰局

經濟部加工出口區管理處 梁又文陳成祥李昭興

謝義雄先生 謝義雄李慶賢

黃柏翔先生 黃柏翔

李雅靜議員 李雅靜

弘壹育樂開發有限公司 王淑禎張超允

（二）高雄市議會【列席議員】

市議員張豐藤服務處 謝政憲 市議員曾麗燕辦公室 吳瑞珍

七審議案件 第一案「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地（機三）為

住宅區公園用地（配合五甲公園）案」暨「擬定及變

更高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）

案」審議案 決 議一除依下列意見修正外餘照案通過

(一) 為形塑本區為優質住宅區請再檢討充實土地使

用分區管制及都市設計基準之內容並增列下列

規定 1住宅區留設停車空間之規定

2本計畫區不得依「都市計畫容積移轉實施辦法」

規定指定為容積移入之接受基地

3臨接道路之建築基地最小面寬規定

(二)為解決本區之交通問題請調整基地內南側 12

公尺細部計畫道路預留將來平順銜接鎮海路之

規劃

(三)請調整會造成銳角之道路劃設以利交通規劃及

住宅區土地使用

(四)本區基地西側毗連前鎮河為應防洪需求請補

充相關規劃設計內容

二公開展覽期間公民或團體陳情意見審決如附「公

開展覽期間公民或團體陳情意見綜理表」市都委會

3

決議欄

附帶決議瑞南街與凱旋路口交通動線複雜請交通局會銜工務

局研擬具體之可行槽化方案

第二案「變更高雄市都市計畫主要計畫（楠梓區）乙種工業區

為特定產業專用區案」暨「擬定高雄市都市計畫細部計畫

（楠梓區）乙種工業區為特定產業專用區案」審議案

決 議一本案除請提案機關依下列意見修正外餘照專案小

組初步建議意見通過

（一）請考量購物中心卸貨及購物人潮停車需求妥

善規劃停車空間及動線

（二）運動休閒中心之相關設施請參酌體委會國民運

動中心設置相關規範辦理並應開放供楠梓區

居民使用

二專案小組初步建議意見

（一）有關文字誤繕部分授權提案機關釐正

（二）本計畫區較缺乏零售業請於計畫書行政區得

供使用之項目增列零售業 （三）請於土地使用分區管制修正及增列下列規定

1土地使用分區管制規定第 4條第二項「前項代

金應於本計畫公告發布實施後申請開發建築時

繳納以一次繳納為宜」修正為「前項代金

應於本計畫公告發布實施後申請開發建築時繳

納得以分期開發之每宗基地以一次繳納為限

」以明確規定代金繳納之時機 2為因應本案開發之停車需求請比照「高雄多

功能經貿園區特定區」停車空間留設標準於

土地使用分區管制規定增列綜合零售業零售

業及餐飲業之停車空間留設標準為總樓地板面

積每 100 平方公尺設置一輛停車空間其餘則

依建築技術規則規定留設停車空間

4

（四）請於都市設計基準增列下列規定

1地下室開挖率不得超過法定建蔽率

2為落實生態議題行政區內建築物應取得「候

選綠建築證書」及「綠建築標章」 3為尊重歷史建物請將莊敬堂西南側 D棟購物

中心向南退後劃設不得超出莊敬堂南側邊界

以達通視效果（如附示意圖）

4生態水池及綠地公園位置之地下部分不得設

置地下建築物以落實綠建築之實質效益

第三案「變更甲仙都市計畫（第四次通盤檢討）案」審議案 決 議本案既經提案機關考量甲仙地區經歷八八風災地形地貌

已有所改變原通盤檢討草案規劃內容業與發展現況及

使用需求不符須重新辦理通盤檢討故同意撤銷本審

議案

八研議案件

第一案變更高雄市都市計畫（灣子內地區市28停28兒28）

細部計畫（部分道路用地停車場用地及兒童遊戲場用

地為市場用地部分道路用地兒童遊戲場用地為停車

場用地）研議案 決 議一為提高市場改建計畫之可行性本案應先深入了解

攤商需求及消費行為後再做整體規劃 二為保留未來規劃設計方案之彈性原則全區劃設為

5

市場用地並請檢討消費者汽機車及攤商裝卸

貨停車需求規劃足夠之停車空間 三為提供良好購物環境品質本案規劃時應考量通風

採光問題並提供兼具兒童遊戲場功能之小型開放

空間 九散會下午6時30分

6

「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地(機三)為住宅區公園用地（配合五甲公園）案」「擬定及變更高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）案」公開展覽期間公民或團體陳情意見綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見 市都委會決議

1 謝義雄君 建請將民等所有

前 鎮 區 臨 北 段

590 600-4

612-2 等 地 號 土

地道路用地編列

預算辦理徵收

或納入刻正辦理

之「變更高雄市

主要計畫前鎮區

部 分 機 關 用 地

( 機 三 ) 為 住 宅

區 公 園 用 地

（ 配 合 五 甲 公

園）案」一併整

體開發

1旨揭土地於 59 年間被編定為公

共設施用地「道路用地」歷

時 30 餘年未被徵收致民之土

地無法利用損失慘重懇請能

編列預算辦理徵收

2有感貴府財政窘困因刻正辦

理旨揭計畫案計畫書並規定

以重劃方式辦理開發民等土

地毗鄰該基地為減少財政支

出若短期無法辦理徵收建

請將民等土地納入該計畫案一

併整體開發

規劃單位意見 建議內容未涉變更都

市計畫範疇建議維

持原公展草案內容

理由如下

異議地點非屬本案計

畫範圍內且異議內

容 係 涉 用 地 徵 收 事

宜 建 請 需 地 機 關

（本府工務局）依相

關規定辦理

新工處意見 旨揭道路用地因囿於

本府財源短絀目前

暫無徵收開闢計畫

本處將依周邊環境評

估相關經費並審視

財源研議檢討

依規劃單位研析意見

維持公展草案土地

徵收部分依市府徵收

計畫辦理北側瑞南

街與凱旋路口交通動

線複雜請交通局會

銜工務局研擬具體之

可行槽化方案

2 黃柏翔君

1請在基地內計

劃道路應增加

一條銜接中山

路 12 米 道

路以利該區

汽機車可直接

聯外

2應優先興建公

有地下停車場

或停車塔以

解該區汽機車

位不足問題

3應變更為「特

定專用區」標

售地才能提

昇附近舊聚落

生活品質

1細部計畫書（P5）提到本計畫

住宅區之居住容納人口約 4680

人主要計畫書（P6）提到至

民國 110 年現況人口推估成長

到 80831 人而機三基地西邊

被前鎮河隔離對外聯絡道路

僅有瑞南街應增加一條銜接

中山路 12 米道路讓未來該

基地可直接聯外避免車流竄

進 瑞 南 街 凱 旋 路 口 及 瑞 南

街五甲路降低舊聚落不佳

的生活品質

2主要計畫書（P9）提到該區停

車已不足 158 公頃市府應優

先興建公用停車場解決停車位

不足問題興建住宅區讓更多

人口進住只是將問題丢給當地

居民來承擔

3主要計畫書（P7）提到本區人

口長達 10 年負成長及 P9 提

到中小學人數負成長可見未

來人口只減不增該區的問題

在於缺乏如農十六「特定專用

區」規定只能興建展演廳博

物館國際會議中心金融中

心等特定用途標售地來提升該

區 生 活 品 質 房 價 生 活 機

能這些特質才能吸引人口成

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本計畫區南側約 400

公尺處已有五甲路可

與中山路連通且中

山路係屬本市南北主

要幹道車流量大且

車行速率高為維護

本案住宅區之優質居

住 環 境 安 寧 與 安

全實不宜增設計畫

道路直接連通至中山

路另依本案之財務

計畫土地所有權人

應負擔之公共設施比

例 已 達 法 定 之 42若再增設計畫道

路勢將提高土地所有

權人負擔故建請維

持原計畫 2有關建議增設停車場

與興建展演廳博物

館國際會議中心

金融中心等依「都

市計畫公共設施用地

多目標使用辦法」

本計畫區內之公園用

地可做立體使用以

1為解決本區之交通

問題基地內南側

12 公尺細部計畫道

路向南移預留將

來平順銜接鎮海路

之規劃 2本區訂定住宅區留

設 停 車 空 間 之 規

定 3 有 關 建 議 變 更 為

「特定專用區」部

分依規劃單位研

析意見維持公展草

案

7

長回流規畫優質住宅區對原

來住民不會有任何助益

供興建停車場及藝文

展覽表演場所另本

計畫北側與多功能經

貿園區相鄰可提供

商 業 及 金 融 服 務 機

能

3 國 防 部 總

政 治 作 戰

局

請依規定將本部

聯合後勤司令部

列管前鎮區瑞南

段 35-2 地號等 3

筆土地辦理有償

撥用

1本部聯合後勤司令部列管之旨

揭土地持分面積為 5510 平方公

尺係奉行政院核定納入「國

軍 老 舊 眷 村 改 建 總 冊 土 地 清

冊」內騰空土地於「國軍老

舊眷村改建計畫」係列為處分

標的應依「國軍老舊眷村改

建條例」辦理標售處分得款

挹 注 「 國 軍 老 舊 眷 村 改 建 基

金」以支應眷村改建相關費

用

2請貴府依 100714「本市前鎮區

機關用地(機三)變更都市計畫

及開發方式土地所有權人協調

會議」中本局代表表達意見

檢討依「各級政府機關相互撥

用公有不動產之有償與無償劃

分 原 則 」 規 定 辦 理 有 償 撥 用

後再行辦理都市計畫後續事

宜

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本案機關用地緣於民

國 59 年配合當時現

況係做為軍事使用而

予以劃設現軍方已

遷移多年且無使用計

畫本案機關用地已

無使用需求故依法

變 更 都 市 計 畫 並 開

發無涉有償撥用之

事項 2 另 依 總 政 治 作 戰 局

100 年 8 月 10 日來

函 （ 國 政 眷 服 字 第

1000011405 號 ）

（略）「hellip請高

雄市政府依『國有不

動產撥用要點』等規

定 辦 理 有 償 撥

用hellip或將土地變

更為住宅商業區等

可處分用地提升土

地使用強度俾利維

護『國軍老舊眷村改

建基金』權益」

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

4 台 灣 糖 業

公 司 高 雄

區處

1建請以重劃方

式辦理以利開

發

2 建 請 減 少 公

園綠地用地

面積增加大

街廓住宅區內

道 路 以利 開

發

本計畫區土地開發負擔除依計

畫書規定回饋負擔 42外地主

需再負擔土地開發費用且本計

畫區規劃為 3 大街廓街廓面積

達 3 公頃左右不利開發故建

請減少公園綠地用地面積增

設大街廓內道路縮小街廓面

積

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本案係為充分利用閒

置土地改善都市景

觀提升生活環境品

質故配合相鄰之都

市 計 畫 地 區 調 整 變

更並整合畸零不整

之學校與公園用地

結合前鎮河流域增設

綠地用地以形成親水

空間期提供市民更

多 元 化 休 閒 活 動 空

間將本地區形塑為

優質之住宅社區 2為保留開發彈性本

計畫草案係規定得以

市地重劃或區段徵收

開發方式辦理

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

8

3依本市通案規定辦理

本案之負擔比例公

共設施用地暨負擔比

例已佔 42倘再增

設細部計畫道路勢將

加 重 地 主 之 開 發 負

擔且可分回之土地

面積勢必再減少

5 國 防 部 軍

備 局 工 程

營 產 中 心

南 部 地 區

工 程 營 產

處

建請本案住宅區

採小街廓方式辦

理而因小街廓

所 增 之 道 路 用

地建議由公園

用地及綠地用地

調整規劃（軍

備局管理土地

瑞南段 1-16

7-18~1323

33 35 49

50 52 地 號 等

15 筆土地）

1 本 案住宅區 採大街廓方 式辦

理易造成土地狹長畸形不

利 建 築 規 劃 亦 不 符 土 地 開 發

（市地重劃）精神且土地不

利處理勢必造成取得開發之

窒礙將造成環境髒亂而無

法達都市計畫「為改善居民生

活環境hellip」之立法精神

2本案基地位於南高雄地區區

內有衛武營都會公園（距離約

43 ）緊鄰鳳山區運動公

園 澄 清 湖 風 景 區 及 壽 山 公

園且基地毗鄰鳳山 205 兵工

廠區段徵收時規劃之公園用地

（因開發管理窒礙而環境髒

亂）及 2 公頃學校用地本案

如再增加 289 公頃公園用地

相對減少交通用地依都市計

畫法第 3 條土地作合理之規劃

而言建議本案減少公園用地

及綠地用地規劃移作小街廓

土地規劃之道路用地公設比

3又依都市計畫法第 45 條「公

園hellip應依計畫人口密度及計畫

人口作有系統之布置hellip其占

用土地總面積不得少於全部計

畫面積百分之十」劃設 289

公頃公園用地將影響其他用地

之規劃

建議維持原公展草案內

容理由同上一三

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

6 弘 壹 育 樂

開 發 有 限

公司

建請本公司承租

台糖公司之坐落

前 鎮 區 鎮 南 段

22 22-6 22-7

等地號機關用地

勿變更為住宅區

及公園用地

1台糖公司 100811 函通知本公

司所承租旨揭土地市政府正

辦理都市計畫變更籲本公司

勿再投資

2本公司耗資約 9 仟多萬元興建

高爾夫球練習場於該承租土地

上原即著眼於其屬「機關用

地」故租金水準尚在可接受

範圍預計約十年後方可逐步

回收投資資金如驟然變更為

住宅區及公園用地不僅因該

土地上有高爾夫球練習場根

本無法真正落實立即變更為住

宅使用且如變更後公告地價

建議維持原公展草案

內容理由如下

1本案機關用地緣於民

國 59 年配合當時現

況係做為軍事使用而

予以劃設現軍方已

遷移多年為充分利

用閒置土地改善都

市景觀提升生活環

境品質故配合相鄰

之都市計畫地區調整

變更並整合畸零不

整 之 學 校 與 公 園 用

地結合前鎮河流域

依規劃單位研析意見

維持公展草案有關

租金事宜由台糖公

司 與 陳 情 人 自 行 協

調

9

暴漲台糖公司要求之租金亦

調漲數倍則導致本公司成本

劇增亦將產生每月鉅額之虧

損影響權益甚鉅

3本案如驟然變更本公司短期

內無法再重新變更開發難道

要本公司拆除已投資興建之高

爾夫球練習場而轉將所承租

土 地 作 高 密 度 使 用 之 商 業 行

為否則依目前高爾夫球練習

場之收入根本不足以支付高額

租金拆除之高爾夫球練習場

誰要負賠償

4本案不僅欠缺變更之迫切性

且會造成本公司損害立即性

使本公司日後營運陷入絕境

實已嚴重影響本公司存續股

東權益及員工之工作權且使

市民喪失一良質休憩場所

增設綠地用地以形成

親水空間期提供市

民更多元化休閒活動

空間將本地區形塑

為優質之住宅社區 2異議內容涉陳情人與

台 糖 公 司 之 租 金 事

宜仍宜洽台糖公司

辦理

附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第14次會議紀錄

1

一時間民國 101 年 3 月 19 日（星期三）下午 2 時 30 分 二地點高雄市政府第四會議室 三主席劉主任委員世芳 記錄陳惠美 四出席委員

何副主任委員東波吳委員濟華盧委員維屏楊委員明州 (鐘

萬順代)謝委員福來王委員國材（林弘慎代）藍委員健菖

(黃益雄代)李委員賢義（廖哲民代)蕭委員丁訓(陳榮信代)

黃委員肇崇(請假)吳委員欣修施委員邦興(請假)賴委員文

泰(請假)陳委員啟中賴委員碧瑩吳委員彩珠(請假)陸委

員曉筠黃委員文玲(請假)許委員玲齡黃委員清山(請假) 五會議承辦單位

市府都市發展局區域發展及審議科

陳應芬薛淵仁林彥廷黃孟申蒲茗慧薛政洋 六列席單位 （一）列席單位

行政院農業委員會漁業署 陳文深

市府海洋局 陳立民

市府經濟發展局 魏建雄賴心儀

市府地政局 林世松洪文彥

市府交通局 李國正

市府環境保護局

市府水利局 蔡政泰許文銓

市府工務局

市府工務局(建築管理處) 張又仁吳佩玲

市府法制局 郭培榮黃彥誠

建台水泥股份有限公司 鄭吉田陳慶進王鐵豪

李文德先生 李文德

吳燕妮小姐

高雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會議紀錄

2

黃學藤先生 黃學藤

張李錦霞女士

陳張美援女士

顏林妙如女士

陳秋雄先生

市府都市發展局

(都市規劃科)

張文欽郁道玲郭進宗唐一凡邵月鳳陳淑媛王智聖

(都市設計科)

（二）高雄市議會【列席議員】

陳議員慧文服務處 主任黃太春代 蔡議員金晏服務處 助理蔡育紘代

七報告案件 第一案本市都市發展業務簡報 決 議洽悉

第二案本會業務報告 決 議洽悉

八審議案件 第一案「變更興達港漁業特定區計畫（修訂【工（乙）十一】

乙種工業區用途）案」審議案 決 議請經濟發展局及海洋局依下列意見修正後提下次會續

審 （一）請修正計畫書第 5頁變更法令依據另第 7頁及第 17

頁所標示之面積應一致以免混淆 （二）為利產業群聚請就本案與南星遊艇產業專區做整體規

劃考量評估引導廠商至南星遊艇產業專區設廠之可行

性

3

（三）因應大型遊艇製造廠於本地區設廠可能產生的環境外部

影響請配合檢討周邊道路系統將污染防治管制內容

納入土地使用分區管制要點規範及其開發行為應依相關

法令規定辦理 （四）請補充本案原限定「供遊艇展售使用」之規劃歷程意

旨及新計畫具體開發投資計畫 第二案「變更高雄市旗山都市計畫(原河濱專用區及廣場用地)

開發案」審議案

決 議除依下列意見修正外餘照案通過

一請依「都市計畫整體開發地區處理方案」補充修正

計畫內容 二公開展覽期間公民或團體陳情意見決議詳如綜理表

市都委會決議欄(詳如附表一)

第三案「澄清湖特定區計畫（原文小二東側綠帶變更為住宅區

）細部計畫(配合主要計畫修正-細部計畫)」再審議案

決 議經提案單位分析南側「住三」街廓留設人行步道不影

響土地整體開發利用同意依內政部核定之主要計畫對

細部計畫指導內容維持南北側街廓均留設人行步道

並配合縮減綠地面積使公共設施用地比例維持35依

提案資料修正通過

第四案「變更原高雄市都市計畫（前金新興苓雅地區）細

部計畫（第四次通盤檢討）並配合變更主要計畫-一宗

基地案」審議案 決 議本案基於整體考量請提案單位補充土地分割前後之所

有權人等相關資訊並再邀請相關土地所有權人列席表

達意見提下次會續審

第五案「擬定高雄市都市計畫凹子底地區細部計畫（建台水泥

原廠區變更）案」審議案 決 議

(一)照專案小組初步建議意見通過(如附錄)

4

(二)建請將開發區內增加的逕流量滯留於開發區內2小時

後再排放或增加開發區內地表水滲入量使開發

後增加的逕流量對開發區外的影響最小

附錄專案小組初步建議意見如下

(一)請於計畫書中補附分期分區計畫示意圖並補充說明分

期分區計畫與市地重劃之關聯性又考量計畫書之分期

分區計畫中有關「（但行政作業時間不在此限）」之規

定後續執行不易故請刪除之另「點交後3年內提出

建照申請」部分請加註「（但申請之基地規模不得少

於6000平方公尺）」之規定

(二)請檢核並修正計畫書中容納人口戶數及每小客車停車

格位面積hellip等之數據資料另因小客車停車格位含車道

面積以20平方公尺計算之數據過低請補充停車格位劃

設之配置圖並請於停車場用地細部規劃時研擬減少部

分小客車或機車停車格位改為大客車停車格位之可行

性

(三)為考量防救災及景觀通視之需求請檢討於住宅區內

劃設二條細部計畫道路住宅區和商業區之間亦請留設

道路用地以分隔住商不同分區使用又為考量救災之需

求於劃設3條道路用地街角之一側留設9公尺times9公尺之

廣場用地（兼供道路使用）供消防車輛救災使用並於

都市設計基準內規範該空間不作任何設施另因本案已

作防救災配套規劃故刪除「單幢建築物最外緣投影

平面之最大尺寸不得超過100公尺」之規定

(四)請將主要計畫內容如交通影響評估市地重劃評估防

救災計畫水土保持計畫及環境影響評估報告hellip等之

相關資料納入細部計畫書中以利查考

(五)請以扣除市地重劃抵充地及保安林土地面積修正計算負

擔回饋比例數據

(六)土地使用分區管制要點修正意見

1各種土地使用分區容許使用項目請依經濟部所訂標準

5

營業項目代碼編寫

2請刪除第 3條第 7款「其他經高雄市政府產業主管機

關經濟發展局專案核准許可者」以避免產生認定疑

義

3請修改第 4條第 1款之「住宅」為「住宅」「集合

住宅」另為落實科技生態銀髮等住宅區之規劃

請補充其定義及管制條件

(七)都市設計基準修正意見

1地下室開挖率不得超過 60

2基地退縮規定請修正為「6公尺及 8公尺建築至少設

置 25 公尺以上人行及自行車混合使用車道及基地

退縮 10 公尺建築至少設置 6公尺以上人行及自行車

混合使用車道」另北側綠地用地請退縮留設人行步

道以利人行及自行車系統串連

3有關退縮地鋪面色調部分請配合半屏山公園及周邊景

觀以營造和諧之視覺效果

4本計畫區 12 公尺及 8公尺道路用地邊界不得設置圍

牆並建議台鐵局亦配合於本計畫區東側相鄰之現有

道路邊界不設置圍牆俾利道路完整規劃使用

(八)協議書請納入計畫書並載明「後續如將土地產權（全部

或部分）處分或移轉予不特定之第三人時建台公司有

告知本案協議書之內容及其應受拘束事項之義務並由

建台公司與該第三人對於雙方權利義務關係達成協議

」

（九)本案主要計畫函請內政部核定前應依環境影響評估相關

法令規定通過「環境影響差異分析報告」審查

(十)公開展覽期間公民或團體陳情意見審決如後附綜理表市

都委會專案小組初步建議意見欄(詳如附表二)

九研議案件

6

第一案「公告重劃區增設之道路適用『高雄市政府審查容積移

轉申請案件許可要點』接受基地應臨接8公尺以上『都

市計畫道路』案」研議案 決 議本案應兼顧公私部門之可行性請就涉及其他視為都

市計畫道路之規定及對重劃區環境品質影響等之相關

議題補充分析資料後續行提會研議

十臨時動議案件 第一案「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地(機三)為住

宅區公園用地（配合五甲公園）案」「擬定及變更

高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）案

」再審議案 (提案委員謝委員福來附議委員全體出席委員)

決 議為利本案進行都市計畫變更及後續市地重劃開發作業

確保公共利益照地政局提案如未出具同意書之之私

有土地剔除市地重劃區外改以一般徵收方式取得

十一散會下午 8 時 10 分

7

附表一「變更高雄市旗山都市計畫(原河濱專用區及廣場用地)開發案」公開展覽期間公民或

團體陳情案綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見 市都委會決議

1 李文德 吳燕妮君

建議計畫書第9頁事

業及財務計畫修正為

1「本案整體開發區

以市地重劃方式辦理

」 2主辦單位高雄

市政府或土地所有人

自行開發 3經費來

源 由主辦單位籌措

資金支應重劃完成

後再以土地所有權人

繳納差額地價及抵費

地出售所得價款轉正

或回收

1原高雄縣政府97年3月18日府建都字第0970049599號公告發布實施並公告之「

變更旗山都市計畫(行水

區專案通盤檢討)書」第

33頁表5-1備註欄即已

規定「應於都市計畫發布

實施後兩年內以市地重

劃或其他整體開發方式辦

理開發及完成廣場用地之

捐地否則另依法定程序

變更恢復為原計畫」惟

3年多期間政府迄未依規

定辦理致開發延宕損

害所有權人之權益 今不

應限由公辦市地重劃開發

應讓土地所有權人可以

自行開發 2市地重劃可行性評估報告

內平均費用負擔比例高達

2404過高重劃後平圴

地價僅16000元 m2 約相

當於目前本擬辦重劃區重

劃前土地之市場行情價格

令人無法信服 3過去政府延宕市民求助

無門 如今仍以僅相當

於重劃前土地市場價格之

重劃後平均地價計算超高

之費用平均負擔比例欲

以公辦市地重劃開發此

對土地所有權人相當不公

平事關所有權人權益

在不影響開發期程之原則

應讓土地所有權人有權

選擇以自辦市地重劃之方

式辦理

本案已由本府列入

101年施政計畫由

本府計畫辦理市地

重劃在案依獎勵

土地所有權人辦理

市地重劃辦法第21條第1項第3 款規

定擬自辦重劃區

屬經政府擬定開發

計畫或有重大建設

者應不予核准故

主辦單位不宜增列

「土地所有人自行

開發經費來源部

分則由主辦單位籌

措資金」併予敘明

維持公展草案

8

附表二「擬定高雄市都市計畫凹子底地區細部計畫（建台水泥原廠區變更）案」公開展覽

期間公民或團體陳情意見綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見

市都委會專案小組初步建議

意見

市都委會

決議

1 柯 里 長

錦德

1 請 考 量 本

案 聯 外 交

通 系 統 規

劃 之 完 整

（ 如 北 邊

連 通 民 族

路 東 邊

連 通 重 忠

路）

2 請 一 併 將

臺 鐵 新 站

前 原 住 戶

之 土 地 使

用 分 區 變

更 為 商 業

區

3 為 確 保 本

案 進 度 能

落 實 請

採 公 辦 重

劃 方 式 辦

理

4 本 案 回 饋

予 高 雄 市

政 府 之 停

車 場 面 積

應加大以

符需求

1本案應規劃北邊連通民

族路東邊連通重忠路

之 14 米以上道路但

目前只規劃 12 米街

且未連通民族路及重忠

路（原都市計畫規劃可

連通）若聯外道路未

一併整體規劃開闢本

開發案將形成一囊袋型

社區高鐵站前後不相

通無法帶動高鐵西側地

區之繁榮且讓地方長

久期待的二條聯外道路

將永遠無法實現唯一

出入途逕只靠明潭路

則明潭路和翠華路之交

通勢必打結

2市政府都發局應整體性

且全方位的規劃將臺

鐵左營新站前四周原有

住戶之區域納入使用分

區規劃如原部分住宅

區提昇變更為商業區

輔導都市更新hellip等以

利地方永續發展而非

獨厚長年造成地方環境

污染之水泥廠

3本案應採公辦重劃方式

辦理方符人民及社會期

待因市政府視野較廣

泛且全面性整體規劃

會以市民為考量聯外

交通系統規劃方能四通

八達並能帶給地方實

際經濟效益及繁榮又

百姓對市政府執行力較

具 信 心 在 資 金 品

質進度上較無虞

1陳情人前於本計畫主要計畫公展

時提出相同異議並經二級都委

會審竣爰依主要計畫指導原則

擬定本細部計畫 2臺鐵左營新站前住宅區（原海光

二村）變更為商業區之意見非

屬本計畫範圍 3本計畫範圍東側已劃12M道路

預留北向連通民族路之可能性

並可疏解進出臺高鐵車站之交通

量臨接12M道路之土地建築開

發時需退縮8M退縮帶尚需留設

25M以上供自行車與人行步道混

合使用之通道且計畫範圍內增

設之3條6M道路與該12M道路銜

接處均留設9Mtimes9M之廣場用地（

兼供道路使用）可因應消防救

災迴車需求另緊鄰12M道路東

側尚有台鐵留設之現有道路基

上本計畫各項通行機能應足敷

需求 4本案業依主要計畫指導原則壓

低法定容積率減少開發量本

計畫除開發基地後續建築時需依

建築法令檢討並自行吸納內部停

車需求外並已劃設03公頃停車

場用地供公共使用 5本案主要計畫審議時地政局已

表示平均地權條例第56及58條

已明定重劃辦理主體分為政府

公辦及土地所有權人自辦如土

地所有權人依相關法令規定申請

自辦市地重劃除法有明定不得

自辦重劃之原因即應依法受理

及審核自辦重劃事宜另依內政

部訂頒「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」規定變更申請人

同意確實依本規範所定附帶條件

及許可條件辦理者得採自辦市

地重劃方式開發

照 規 劃 單

位 研 析 意

見 維 持

原 公 展 草

案

照 專 案 小

組 初 步 建

議 意 見 通

過

附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄

1

內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第 777782828282 次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄

一時間中華民國 101 年 6 月 19 日（星期二）上午 9 時 30 分

二地點本部營建署 601 會議室

三主席李主任委員鴻源 簡副主任委員太郎 代

（依各級都市計畫委員會組織規程第 7條規定主任委員不克出席會議時由副主任委員代理主持

副主任委員主持第 1案時因另有要公離席由出席委員互推許委員文龍代理主持）

紀錄彙整陳政均

四出席委員（詳會議簽到簿）

五列席單位及人員（詳會議簽到簿）

六確認本會第 781 次會議紀錄

決 定確定

七核定案件

第 １ 案基隆市政府函為「變更基隆市（七堵暖暖地區）主要計

畫（部分倉儲區為商務園區戶外景觀活動專用區保

護區及公園用地）案」

第 ２ 案基隆市政府函為「變更基隆市（中山安樂及八斗子地

區）都市計畫（郵政事業土地專案通盤檢討）」案

第 ３ 案桃園縣政府函為「變更高速公路中壢及內壢交流道附近

特定區計畫（配合桃園國際機場聯外捷運系統A20車站

周邊土地開發計畫）案」

第 ４ 案新竹市政府函為「變更新竹科學園區特定區主要計畫

（配合實驗中學北側計畫道路調整）案」

第 ５ 案臺中市政府函為「變更豐原都市計畫（部分道路用地為

農業區）案」

第 ６ 案臺中市政府函為「變更大里（草湖地區）都市計畫（不

包括擴大都市計畫地區）（第三次通盤檢討）」案

第 ７ 案雲林縣政府函為「變更高速鐵路雲林車站特定區計畫

（第一次通盤檢討）主要計畫案」

2

第 ８ 案高雄市政府函為「變更高雄市旗山都市計畫（原河濱專

用區及廣場用地）開發案」

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關

用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公園）

案」

第１０案原高雄縣政府函為「擴大及變更美濃鎮中正湖風景特定

區計畫（第二次通盤檢討）」案

第１１案原臺南縣政府函為「擴大及變更虎頭埤特定區計畫（第

二次通盤檢討）案」再提會討論案

第１２案苗栗縣政府函為「變更高速公路頭份交流道附近特定區

計畫（第四次通盤檢討）案」

第１３案苗栗縣政府函為「變更竹南頭份都市計畫（部分甲種工

業區（工一）為商業區廣場兼停車場用地道路用

地）案」

第１４案彰化縣政府函為「變更彰化市都市計畫（部分農業區

（西門口段428等10筆地號）為住宅區）案」

144

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機

關用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公

園）案」

說 明

一本案業經高雄市都市計畫委員會 100 年 9 月 5 日第 9

次會議審議通過並准高雄市政府 100 年 10 月 17 日

高市府四維都發規字第 1000114498 號函檢附計畫

書圖報請核定等由到部

二法令依據都市計畫法第 27 條第 1項第 4款

三變更計畫範圍詳計畫書示意圖

四變更計畫內容及理由詳計畫書

五公民或團體所提意見詳公開展覽期間公民或團體陳

情意見綜理表

六本案因案情複雜經簽奉核可由本會李委員正庸

劉委員小蘭蔡委員淑瑩王委員秀時（財政部國有

財產局代表）蕭委員輔導（地政司代表）等 5 位委

員組成專案小組已分別於 100 年 11 月 24 日101

年 2 月 6 日101 年 5 月 15 日召開 3 次會議聽取簡報

完竣獲致具體初步建議意見並經高雄市政府 101

年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函送修正計畫

書圖及處理情形對照表到部爰提會討論

決 議本案除下列各點外其餘准照高雄市政府101年6月4日

府城都字第10132325100號函送計畫內容通過並退請

該府依照修正計畫書後報由內政部逕予核定免再

提會討論

145

一本案變更內容已調整計畫案名請修正為「變更高雄

市主要計畫前鎮區部分機關用地（機三）為住宅區

公園用地（配合五甲公園）綠地用地及學校用

地」

二為配合市地重劃整體開發計畫之期程並確保都市計

畫具體可行請高雄市政府依下列方式辦理

（一）請高雄市政府於高雄市都委會審定細部計畫後依

平均地權條例第 56 條規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審核通過後再檢具變

更主要計畫書圖報由本部逕予核定後實施如無

法於委員會審議通過紀錄文到 3 年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機關審核通過者請高

雄市政府於期限屆滿前敘明理由重新提會審議延

長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到 3 年內未能依照前項意見

辦理者仍應維持原土地使用分區或公共設施用

地惟如有繼續開發之必要應重新依都市計畫法

定程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

１有關都市計畫變更擬規定以市地重劃方式開發

者於變更主要計畫草案經本部都委會審定後

即可依據審定之主要計畫草案辦理擬定細部計

畫先期作業

２於高雄市都委會審定細部計畫後重劃開發單位

即可依據審定之細部計畫草案內容先行擬具市

地重劃計畫書送請市地重劃主管機關審核經

146

審核通過者由市地重劃主管機關將審核通過結

果函知都市計畫擬定機關

３都市計畫擬定機關於接獲市地重劃主管機關函知

市地重劃計畫書審核通過結果後再檢具變更主

要計畫書圖報由本部逕予核定後分別依序辦

理主要計畫之發布實施細部計畫之核定及發布

實施市地重劃計畫之核定及公告實施

【【【【附錄附錄附錄附錄】】】】本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見

本案請高雄市政府依下列各點辦理並請併同本案歷次專案

小組初步建議意見以對照表方式補充處理情形資料（註明修正

頁次及摘要說明）及修正計畫書30份到署後逕提委員會審議

（一）依高雄市政府列席代表說明本案開發區土地所有權人平

均重劃負擔比率為 4796按平均地權條例相關規定需

徵得區內私有土地所有權人人數及其土地面積超過 12

方得辦理又本案變更範圍土地除國有土地佔 2896外

私有土地以台糖公司佔 7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私有土地所有權人同意

參加重劃之土地總面積已超過 99未提出同意之土地面

積均不足最小分配面積標準於重劃後土地所有權人將改

領現金補償與一般徵收所領取之價款相同爰擬將尚未

出具同意書之土地剔除於重劃範圍外改以一般徵收方式

取得前開土地開發方式調整部分業經高雄市政府提請高

雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 會議審議通過

在案經小組委員充分討論建議同意高雄市政府意見

以利本案整體開發

147

（二）依國防部總政治作戰局列席代表說明該管土地參與市地

重劃應以重劃後價值不減損為原則否則仍建議請高雄市

政府先以撥用方式取得該管土地再由該府辦理市地重劃

開發以免市地重劃開發期程影響該基金挹注乙事經高

雄市政府列席代表補充說明本案擬配合 500 坪以上大面

積國有土地暫緩標售政策調降變更後住宅區之最小建築

基地規模為 1500 平方公尺以利未來國有地之處分建議

請高雄市政府提供本案變更後之土地價值試算資料供國防

部總政治作戰局參考

（三）依高雄市政府列席代表補充說明本案變更範圍西側鄰中

山路及前鎮河部分擬於細部計畫中劃設綠地用地以塑

造親水空間並可串聯東側五甲公園整體規劃利用為

確保公共設施之開闢及生態優質住宅區之生活品質建議

將綠地用地調整為主要計畫之公共設施用地開發方式部

分則建議納入市地重劃整體開發或以一般徵收方式辦

理

（四）有關實施進度及經費乙節請詳予補充本案相關費用經

費來源與實施進度及經費表以資明確

148

附件 內政部都委會專案小組第 3 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

（高雄市政府 101 年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函）

內政部都委會專案小組

第三次會議初步建議意見

本府辦理情形

一依高雄市政府列席代表說明本案開

發區土地所有權人平均重劃負擔比率

為4796按平均地權條例相關規定

需徵得區內私有土地所有權人人數

及其土地面積超過12方得辦理又

本案變更範圍土地除國有土地佔

2896外私有土地以台糖公司佔

7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私

有土地所有權人同意參加重劃之土地

總面積已超過99未提出同意之土地

面積均不足最小分配面積標準於重

劃後土地所有權人將改領現金補償

與一般徵收所領取之價款相同爰擬

將尚未出具同意書之土地剔除於重劃

範圍外改以一般徵收方式取得前

開土地開發方式調整部分業經高雄市

政府提請高雄市都市計畫委員會101年

3月19日第14會議審議通過在案經小

組委員充分討論建議同意高雄市政

府意見以利本案整體開發

配合修正詳修正計畫書第16頁之「

柒變更內容」及第19頁「捌開發方

式與實施進度」之「二開發方式」

二依國防部總政治作戰局列席代表說明

該管土地參與市地重劃應以重劃後

價值不減損為原則否則仍建議請高

雄市政府先以撥用方式取得該管土地

再由該府辦理市地重劃開發以免

市地重劃開發期程影響該基金挹注乙

事經高雄市政府列席代表補充說明

本案擬配合500坪以上大面積國有土

地暫緩標售政策調降變更後住宅區

之最小建築基地規模為1500平方公尺

以利未來國有地之處分建議請高

雄市政府提供本案變更後之土地價值

試算資料供國防部總政治作戰局參考

一有關調整本案變更後住宅區之最小建

築基地規模為1500平方公尺乙節係

涉本案細部計畫土地使用分區管制規

定之修訂已於101年5月31日提請本

市都市計畫委員會第17次會審議通

過

二有關本案變更後之土地價值試算資料

將另函提供重劃前後預估土地價值

試算資料予國防部總政治作戰局參考

至開發後土地價值仍以實際市場公

開標售結果為準查國防部總政治作

戰局所管位於本重劃區範圍土地總面

積為5811土地公告現值為29000

元總價為168519000元（5811

times29000）按本重劃區鄰近開發區標

售價格超過20萬坪計算預估重劃後

負擔為50重劃後總價預估約為

175782750元〔（5811times50）times（

60500元）〕

149

三依高雄市政府列席代表補充說明本

案變更範圍西側鄰中山路及前鎮河部

分擬於細部計畫中劃設綠地用地

以塑造親水空間並可串聯東側五甲

公園整體規劃利用為確保公共設

施之開闢及生態優質住宅區之生活品

質建議將綠地用地調整為主要計畫

之公共設施用地開發方式部分則建

議納入市地重劃整體開發或以一般

徵收方式辦理

配合修正詳修正計畫書第 16 頁之

「柒變更內容」及第 19 頁「捌開發

方式與實施進度」之「二開發方式」

四有關實施進度及經費乙節請詳予補

充本案相關費用經費來源與實施進

度及經費表以資明確

配合修正詳修正計畫書第 18 至 21頁

150

附件 內政部都委會專案小組第 2 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第二次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一為因應高雄縣市合併後之都市發

展縫合及生態綠地串聯本案機

關用地變更實有需要爰建議同

意變更惟仍請高雄市政府詳予

補充本案變更為住宅區之需求分

析以及定位為優質住宅區之特

殊性

詳修正計畫書第113至15頁

二請補充都市防災生態城市都

市設計與景觀計畫相關資料以

作為擬定細部計畫之指導原則

詳修正計畫書第14至15頁

三本案現況係作為私人貨櫃停放空

間及高爾夫球場使用請補充本

案變更後有關貨櫃停放空間部

分高雄市政府是否有相關之遷

移配套措施以因應因鄰近高雄

港自由貿易港區而衍生之貨櫃停

放需求

為因應高雄港自由貿易港區所衍生之貨櫃

停放需求本府於本計畫區所在之前鎮區已規

劃有 15993 公頃之工業區與 1769 港埠用地

可供設置貨櫃集散站另外本計畫區鄰近之小

港區林園區旗津區亦規劃有共約

207068 公頃之工業區與 56394 公頃之港埠

用地可供設置貨櫃集散站

有關本計畫區現有貨櫃之遷移本府將輔

導業者遷移至上開適當地點停放

四依高雄市政府列席代表補充說明

五甲公園經整體規劃後將以

創造自然低窪地方式調節暴雨排

水惟本案變更範圍鄰近前鎮河

及鳳山溪五甲排水支線除五甲

公園規劃蓄水滯洪設施外請補

充說明針對個別基地開發部分是

否訂有防洪滯洪設施之相關管制

規定

本計畫區係以市地重劃方式辦理開發未

來重劃工程將整體考量本計畫區與毗鄰地區之

排水系統進行整地工程並配合計畫道路系統

埋設排水管線且重劃分配後每宗基地皆面臨

計畫道路故無需針對個別基地再訂定防洪滯

洪設施之相關規定

五有關開發方式與實施進度乙節

開發方式部分請具體修正為以市

地重劃方式辦理除請依本案本

會專案小組第1次會議之初步建議

意見補充具體之開發內容回饋

事項期程規劃及財務計畫外

並請補充相關回饋事項經土地所

有權人同意之證明文件另為因

應目前都市計畫書規定以市地重

劃方式開發將造成都市計畫核

定發布實施後未實施市地重劃

前衍生相關建築執照核發及賦稅

減免問題本計畫如經本會審決

一有關本案採市地重劃方式辦理整體開發

其開發內容回饋事項期程規劃及財務

計畫詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第18181818至至至至21212121頁頁頁頁

二二二二本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為4444人人人人（（（（含台糖含台糖含台糖含台糖

公司公司公司公司））））本府原已本府原已本府原已本府原已（（（（1010316101031610103161010316））））取得台取得台取得台取得台

糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書後因部分私後因部分私後因部分私後因部分私

有土地移轉有土地移轉有土地移轉有土地移轉於於於於101101101101年年年年3333月月月月3333日私有地主人日私有地主人日私有地主人日私有地主人

數增加為數增加為數增加為數增加為10101010人人人人101101101101年年年年4444月月月月18181818日原人數再新日原人數再新日原人數再新日原人數再新

增為增為增為增為11111111人人人人有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項除台除台除台除台

糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同

意意意意本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過

半半半半（（（（112588112588112588112588公頃公頃公頃公頃9914991499149914））））但同意人數但同意人數但同意人數但同意人數

未過半未過半未過半未過半致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第60606060條條條條

151

建議應依本會93年11月16日第

597次會議決議之通案性處理原則

辦理即除應檢附當地市地重劃

主管機關認可之可行性評估相關

證明文件以供委員會外仍應

依下列方式辦理以配合市地重

劃整體開發計畫之期程並確保

都市計畫具體可行

（一）請於高雄市都委會審定細部計

畫後依平均地權條例第56條

規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審

核通過後再檢具變更主要計

畫書圖報由本部逕予核定後

實施如無法於委員會審議通

過紀錄文到3年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機

關審核通過者請高雄市政府

於期限屆滿前敘明理由重新

提會審議延長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到3年內

未能依照前項意見辦理者仍

應維持原土地使用分區或公共

設施用地惟如有繼續開發之

必要應重新依都市計畫法定

程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

1有關都市計畫變更擬規定以

市地重劃方式開發者於變更

主要計畫草案經本部都委會審

定後即可依據審定之主要計

畫草案辦理擬定細部計畫先

期作業

2於高雄市都委會審定細部計畫

後重劃開發單位即可依據審

定之細部計畫草案內容先行

擬具市地重劃計畫書送請市

地重劃主管機關審核經審核

通過者由市地重劃主管機關

將審核通過結果函知都市計畫

擬定機關

3都市計畫擬定機關於接獲市地

重劃主管機關函知市地重劃計

畫書審核通過結果後再檢具

變更主要計畫書圖報由本部

規定規定規定規定

三三三三本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行建議建議建議建議

如下如下如下如下

（一）本案開發區土地所有權人平均重劃負擔

比率 4796按平均地權條例相關規

定此案採市地重劃方式辦理者需徵

得區內私有土地所有權人人數及其土地

面積超過 12方得以辦理

（二）本案業經取得土地所有權人人數 2 人同

意（包含台糖公司及周宏義君）佔私

有土地所有權人人數約 20（101101101101 年年年年 3333

月月月月 3333 日原人數為日原人數為日原人數為日原人數為 4444 人新增為人新增為人新增為人新增為 10101010 人人人人101101101101

年年年年 4444 月月月月 18181818 日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為 11111111 人人人人）

同意土地參與重劃面積約為 112588 公

頃佔私有土地總面積約 9914

（三）鑑於同意土地面積已超過 99又未

提出同意土地面積均不足最小分配面積

標準（3 筆土地面積分別為 178 6

及 18 ）於重劃後無法分配土

地將改領現金補償與一般徵收所領

取之價款相同土地所有權人權益應不

受影響為利本案都市計畫變更及後續

辦理市地重劃開發作業建議將尚未出將尚未出將尚未出將尚未出

具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外改以改以改以改以

一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得案經本市都市計畫

委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會審議

通過故於修正計畫書中敘明本案之開

發方式包括市地重劃與一般徵收（詳

計畫書第 1819 頁）

152

逕予核定後分別依序辦理主

要計畫之發布實施細部計畫

之核定及發布實施市地重劃

計畫之核定及公告實施

六逕向本部陳情意見除下表國防

部總政治作戰局之陳情內容建議

准照高雄市政府研析意見通過外

依該局列席代表補充說明本

案變更範圍內該管土地之處分得

款須挹注於國軍老舊眷村改建基

金建議由高雄市政府先以撥用

方式取得該管土地再由該府辦

理市地重劃開發以免市地重劃

開發期程影響該基金挹注乙事

請高雄市政府納入市地重劃開發

計畫審慎考量評估先行向國防

部總政治作戰局辦理土地撥用之

可行性

一有關國防部總政治作戰局列席代表補充說

明本案變更範圍內該管土地之處分得款須

挹注於國軍老舊眷村改建基金乙節配合

500坪以上大面積國有土地暫緩標售處分

之政策本案將配合調整本案建築基地之

最小開發規模為1500因涉本案細部計

畫土地使用分區管制規定之修訂已於

101年5月31日提請本市都市計畫委員會第

17次會審議通過

二本案係以市地重劃方式辦理整體開發將

依市地重劃辦法及其相關規定辦理

七有關本案本會專案小組第1次會議

初步建議意見請高雄市政府補充

是否確已無中央或地方機關使用

需求部分依高雄市政府列席代

表補充說明該府於101年1月11

日函詢中央機關迄今無機關表

示有用地需求計畫如於本案提

請本部都委會審議前有相關單

位提出用地需求並檢送具體開

發財務計畫書至高雄市政府則

本案建議再提請本會專案小組討

論

本案至今無中央機關提出具體開發財務計

畫書爾後倘有中央機關向本府提出用地需求

與具體之開發財務計畫書本府將協助覓地

必要時並配合辦理變更都市計畫相關事宜

153

附件 內政部都委會專案小組第 1 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第一次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一本案機關用地擬變更為住宅區及

公園用地請補充敘明是否確已

無中央或地方機關使用需求並

請補充推估本案開發後之人口分

析以強化本案變更需求及變更

理由

一本案機關用地於民國59年配合當時現況劃

供軍事使用而軍方已於87年7月遷移

土地閒置十多年且未有機關提出需求使

用為利土地活化利用與開發爰依法辦

理變更都市計畫

二本案辦理公開展覽期間除依都市計畫法

第19條規定辦理公告公開展覽外並同步

通告本府所屬223個機關及其相關單位

皆未有機關表示有使用需求另於101年1

月11日本府函徵詢中央機關惟至今亦無

機關表示有用地需求計畫

三經統計本計畫區（前鎮區）及其相鄰之鳳

山區苓雅區與小港區民國91年至100

年之人口數與戶數之成長情形其中鳳山

區與小港區之人口總數呈正成長年平均

成長率分別為095013前鎮區與

苓雅區呈負成長其年平均成長率分別

為-035-102惟近10年來上開四

個行政區之總戶數皆呈現正成長現象其

中以鳳山區增加19120戶最多次為小港

區8364戶前鎮區8066戶再次之（詳

修正計畫書第8頁）

四本案開發後之細部計畫住宅區面積約923

公頃以容積率為240估算總樓地板

面積約221520再以50人推估本

計畫區約可容納4430人另以前鎮區100

年底每戶平均26人推估總戶數約1704

戶（詳修正計畫書第7頁）

五另依內政部營建署民國90年至99年「營建

統計年報」及本府工務局建築管理處民

國100年度之統計數字顯示本市自民國

97年起建築市場出現持續回溫現象且自

民國98年起建照及使用執照顯示住宅戶數

大幅增加其中以100年度增加幅度最劇

其建照數(13319戶)約為98年(2334戶)

的6倍顯示本市確有住宅之潛在需求（

詳修正計畫書第 9至11頁）

六本計畫所在之前鎮區與其相鄰之鳳山五甲

地區現況發展密集且缺乏可供建設公

園綠地與社區活動中心等多功能休憩活

動之大型公共設施用地供此次經由辦理

本案之都市計畫變更亦可同時補充鄰近地

154

區公園綠地面積之不足

七另考量本計畫區北側及西北側（與本計畫

區僅一路之隔）的多功能經貿園區已分

別劃設5507公頃之「特定文化休閒專用

區」16132公頃之「特定經貿核心專用

區」2333公頃之「商業區」與567公

頃之「港埠商業區」且依本市施行細則

規定住宅區於一定條件下允許做部分商

業使用故經本市都市計委會審查同意

本案不再增加劃設商業區

二本案變更原則擬規劃為優質住宅

區部分請高雄市政府補充說明

本案變更後之優質住宅區與周邊

住宅區之差異分析及相關管制規

定

一為形塑優良住宅社區環境除配合鳳山五

甲地區已取得21公頃公園用地再規劃

一處289公頃之公園用地整併為5公頃

之大型公園用地建設為具多功能之休憩

空間外鄰水岸側並規劃為綠地提供親

水開放空間以串聯五甲公園及水岸空間

（詳修正計畫書第13至15頁）

二本案細部計畫土地使用分區管制之相關規

定

（一）訂定住宅區之建蔽率容積率分別為50

240相對於鄰近住宅區之使用

強度仍屬偏低且本計畫區不得依「都

市計畫容積移轉實施辦法」規定指定為

容積移入之接受基地以管控開發強度

並維護公共設施服務水準

（二）訂定住宅區之最小建築基地規模為1500

（配合500坪國有地暫緩處分之政策

規定）以避免土地因過度細分造成

日後建築型態雜亂影響都市景觀

（三）為利停車需求內部化規定應留設之停

車空間及鄰接道路之建築基地最小面

寬等規定

三本案基地鄰近本市多功能經貿園區夢時

代商圈離機場僅需5分鐘車程且其北

側又設有捷運紅線車站（R6）並位於本

市聯外及區內主要聯絡道路（中山路凱

旋路）交會點之西南側將來並將有捷運

輕軌路線經過就其區位而論在生活機

能環境商業活動與交通等各方面都極

具優勢與便利性（詳修正計畫書第13頁

）

三本案基地東西二側為五甲公園及

前鎮河為延續上開優質住宅區

之規劃構想請補充本案開發後

與周邊環境生態之關聯分析及相

本案開發後與周邊環境生態之關聯分析及

相關具體規劃及配套措施（詳修正計畫書第

14 頁）

155

關具體規劃及配套措施

四有關本案擬採整體開發方式辦理

部分請補充具體之開發內容

回饋事項期程規劃及財務計畫

為利後續開發執行並請補充

說明相關回饋事項是否已徵得台

糖公司（佔計畫範圍7032）及

國有土地管理機關（國防部總政

治作戰局及國防部軍備局管有之

國有土地約佔計畫範圍2894）

同意或將相關證明文件納入計

畫書敘明另依國防部總政治作

戰局及國防部軍備局列席代表說

明受限於目前500坪以上大面積

國有土地暫緩標售處分之政策規

定本案整體開發後若分回500坪

以上土地恐無法標售除土地處

分得款挹注於國軍老舊眷村改建

基金部分將造成影響外管理機

關如無法處分分回之可建築用地

亦將影響本案變更後之住宅區

開發請高雄市政府將前開國防

部總政治作戰局及國防部軍備局

意見納入整體開發計畫及財務計

畫整體考量以避免產生本案基

地開發後國有土地無法處分之情

形

一有關本案擬採整體開發方式辦理部分具

體之開發內容回饋事項期程規劃及財

務計畫詳修正計畫書第18至21頁

二本府於100年7月22日邀集本案計畫範圍內

之所有土地所有權人（含各管有機關）召

開「本市前鎮區機關用地（機三）變更都

市計畫及開發方式土地所有權人協調會議

」經徵詢與會土地所有權人意見原則

對於本案之開發內容及開發方式均表示同

意

三有關國防部總政治作戰局及國防部軍備局

列席代表說明受限於目前500坪以上大

面積國有土地暫緩標售處分之政策規定

本案將配合調整本案建築基地之最小開發

規模為1500因涉本案細部計畫土地使

用分區管制規定之修訂已於101年5月31

日提請本市都市計畫委員會第17次會審議

通過

附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037

195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定

函

• 摘要表13
• 目錄13
• 附件13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 壹計畫緣起13
• 貳計畫範圍與位置13
• 参實質發展現況13
• 肆未來發展分析13
• 伍整體規劃構想13
• 陸變更原則13
• 柒變更內容13
• 捌開發方式與實施進度13
• 附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄13
• 附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第1413次會議紀錄
• 附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄13
• 附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定函13

11

圖七 本市 90-100 年度建照與使照件數統計圖

圖八 本市 90-100 年度建照與使照-住宅戶數統計圖

註圖七與圖八中 90-99 年度數據整理自內政部營建署「營建統計年報」100

年度數據由本府工務局建管處提供

12

三公共設施用地

本計畫區民國 110 年之計畫人口維持 80000 人依據都市

計畫定期通盤檢討實施辦法所規定之各項公共設施用地劃設標

準推估未來各項公共設施用地之需求說明如下表

表六 公共設施用地計畫面積檢討分析表

項目 計畫面積（公頃）

檢討標準 需要面積（公

頃）

不足或超過面積（公頃）

國民

中小學 2733

一應會同主管教育行政機關依據學齡人口數占總

人口數之比例或出生率之人口發展趨勢推計計畫

目標年學童人數參照國民教育法第八條之一授權

訂定之規定檢討學校用地之需求

二檢討原則

１有增設學校用地之必要時應優先利用適當之

公有土地並訂定建設進度與經費來源

２已設立之學校足敷需求者應將其餘尚無設立

需求之學校用地檢討變更並儘量彌補其他公共設

施用地之不足

３已設立之學校用地有剩餘或閒置空間者應考

量多目標使用

三國民中小學校用地得合併規劃為中小學用地

本市前鎮區0-6歲

人口近4年平均成

長率為-291

7-12歲人口近4年

平均成長率為

-407學齡人口

逐年降低另檢視

本計畫區內學校用

地皆符合國民中小

學設備基準規定

符合規定

兒童

遊樂場 015

按閭鄰單位設置每處最小面積不得小於零點一公

頃為原則

2每處面積最少01公頃 可由公園用地替代

可由公園用

地替代

公園 1398

包括閭鄰公園及社區公園閭鄰公園按閭鄰單位設

置每一計畫處所最小面積不得小於零點五公頃為

原則社區公園每一計畫處所最少設置一處人口

在十萬人口以上之計畫處所最小面積不得小於四公

頃為原則在一萬人以下且其外圍為空曠之山林

或農地得免設置

符合規定 符合規定

停車場 094

停車場用地面積應依各都市計畫地區之社會經濟發

展交通運輸狀況車輛持有率預測該地區建物

停車空間供需情況及土地使用種類檢討規劃之並

應符合下列規定

一不得低於計畫區內車輛預估數20之停車需求

二商業區

（一）一萬人口以下者以不低於商業區面積之8

為準（二）超過一萬至十萬人口者以不低於商

業區面積之10為準（三）超過十萬人口者以

不低於商業區面積之12為準

市場用地機關用地醫療用地體育場所用地

遊憩設施用地及其他停車需求較高之設施等用地

應依實際需要檢討留設停車空間

前二項留設之停車場及停車空間應配合汽車機

車及自行車之預估數規劃留設所需之停車空間

252 -158

13

經以上研析本計畫區公共設施用地除停車場不足問題

得於區內公園用地依內政部訂頒「都市計畫公共設施用地多目標

使用辦法」規定多目標使用以補足不足之問題外餘公共設施

用地仍符合檢討規定

伍整體規劃構想

本計畫區位於本市前鎮區與鳳山區交界處東側及南側緊鄰原

五甲聯勤 205 兵工廠區已完成段徵收地區之公園用地與福誠高（國）

中學校用地西側與前鎮河相鄰北側與本市多功能經貿園區與夢

時代商圈僅一路之隔在交通區位上更位於本市主要聯外及區內

聯絡道路（中山凱旋路）交會點離小港機場僅需 5 分鐘車程

中山路上並有捷運紅線車站（R6）捷運輕軌預定路線亦沿凱旋路佈

設顯現本計畫之區位在居住生活機能環境商業活動與交通各

方面都極具優勢與便利性

一規劃優質住宅社區

考量本計畫區軍方於 87 年 7 月遷移後土地閒置至今無需

地機關提出使用計畫且本計畫區北側及西北側的多功能經貿園

區已劃設有「特定文化休閒專用區」「特定經貿核心專用區」「商

業區」與「港埠商業區」等共約 19032 公頃之商業土地故擬配

合本案毗鄰之鳳山五甲地區現況住宅發展劃設為住宅社區

二善用水岸資源規劃完善公園綠地系統提供高品質休憩居住環境

（一）為縫合本計畫與相鄰五甲地區之計畫內容將配合基地東側現

有約 21 公頃狹長曲折且不利使用之公園用地再劃設一處公

園用地使基地完整並結合都市設計手段創造都市景觀提供

寬闊具生態教育休閒及都市防災功能之多元公共活動空間

以提升地區生活環境品質

14

（二）基地西側毗鄰前鎮河且東側有五甲排水支線通過為塑造親

水空間及結合東側公園使用規劃為綠地用地以利串聯整體

規劃利用

（三）基地西側鄰中山路及凱旋路口因交通流量大且為轉向路口

為避免危險原則規劃為綠地用地以隔離住宅社區

三校地完整規劃結合公園綠地提供完善開放空間系統

本案基地原位高雄縣市交界其中鳳山區福誠高（國）中校

地崎嶇不整故規劃部分土地為學校用地以利校地之完整使用

四為落實生態城市之永續利用未來於擬定細部計畫與重劃工程進

行時應依下列原則辦理

（一）為維護本計畫區之居住環境品質於細部計畫土地使用分區管

制相關規定中有關住宅區之建築基地退縮規定最小面寬

最小開發規模應予規範以免土地因過度細分造成日後建築

型態雜亂影響都市景觀且本計畫區不得適用停車獎勵與容

積移轉獎勵規定

（二）為滿足本計畫區中個別建築基地之停車需求應規範停車空間

留設標準

（三）本計畫公園用地之細部設計應整體考量基地與周邊地區環境

生態資源關聯性改善排水渠道之水質與異味儘量保留原有

榕樹林道維持區內土方平衡設置滯洪設施或自然窪地以調

節暴雨排水並串聯公園綠地與藍帶系統以生態規劃理念

建置本計畫區之生態綠網系統塑造多樣性休閒遊憩場所提

供以綠為基礎之都市防災空間

（四）依據本計畫區之災害發生歷史特性及災害潛勢情形就都市

防災避難場所及設施流域型蓄洪及滯洪設施救災路線火

15

災延燒防止地帶等事項擬定都市防災計畫並配合訂定相關使

用管制規定

（五）本計畫區未來進行重劃工程時應整體考量本計畫區與毗鄰地

區之高程與排水系統進行整地工程以免暴雨發生時個別基地

發生洪災

圖九 整體發展構想示意圖

陸變更原則

一本案土地原則規劃為住宅區

二毗鄰鳳山重劃區公園土地以規劃為公園用地為原則

三毗鄰鳳山福誠高中土地以規劃為學校用地為原則

16

柒變更內容

考量本案用地未來整體需求及配合鄰近地區發展變更 1588

公頃之機關用地為住宅區公園用地綠地用地及學校用地

表七 變更內容彙整表 變更前 變更後

變更

內容

使用分區 機關用地 住宅區 公園用地 綠地用地 學校用地

面積

（公頃） 1588 1113 289 179 007

備註

1變更範圍參考實際地籍界線實際面積應依實地測量定樁分割後之

面積為準

2計畫範圍內 011 公頃住宅區仍維持未變更係於細部計畫變更使

用

圖十 變更內容示意圖

17

圖十一 變更後土地使用示意圖

18

捌開發方式與實施進度

一負擔計畫

本計畫範圍依高雄市「修正『擴大及變更高雄市主要計畫（通

盤檢討）案』之都市計畫土地使用分區變更後公共設施用地及其

他都市發展用地負擔比例規定案」通案規定之負擔比例辦理公

共設施變更為住宅區之負擔比例為 42

依上本計畫區內之土地所有權人應負擔部份總計面積約

668 公頃作公共設施使用負擔之公共設施用地除於主要計畫規

劃為學校用地及公園用地外另於細部計畫時依交通規劃考量擬

定為道路用地及公園綠地等公共設施

圖十二 整體開發範圍示意圖

19

二開發方式

本計畫土地以市地重劃方式辦理整體開發開發實施主體為

高雄市政府惟為利本案後續市地重劃開發作業並確保公共利

益如未出具同意書之私有土地剔除市地重劃區外改以一

般徵收方式取得

三實施進度與經費

（一）實施進度

本案辦理市地重劃工作進度預定自民國101年7月至105

年12月止詳表八

表八 本案辦理市地重劃（第75期）預定工作進度表

工作項目 預定工作進度

（一）勘定重劃範圍 自 101 年 07 月至 101 年 09 月

（二）研訂重劃計畫書報核 自 101 年 10 月至 101 年 11 月

（三）公告重劃計畫書 自 101 年 11 月至 101 年 12 月

（四）舉辦土地所有權人座談會及處理

反對意見 自 102 年 01 月至 102 年 05 月

（五）公告禁止土地移轉及禁建等事項 自 102 年 08 月至 102 年 09 月

（六）現況調查及測量 自 102 年 01 月至 102 年 04 月

（七）工程規劃設計 自 102 年 05 月至 102 年 09 月

（八）查定重劃前後地價 自 102 年 07 月至 102 年 12 月

（九）查估及公告通知發放土地改良

物拆遷補償費 自 102 年 06 月至 104 年 12 月

（十）工程施工 自 102 年 10 月至 105 年 05 月

（十一）土地分配設計及計算負擔 自 103 年 01 月至 103 年 06 月

（十二）分配結果公告及異議處理 自 103 年 07 月至 103 年 12 月

（十三）地籍整理及權利變更登記 自 105 年 06 月至 105 年 08 月

（十四）交接及清償 自 105 年 08 月至 105 年 10 月

（十五）財務結算 自 105 年 10 月至 105 年 11 月

（十六）成果報告 自 105 年 11 月至 105 年 12 月

20

（二）實施經費

市地重劃地區之實施經費全部編列於本市101年度平均

地權基金將分年執行其中工程費用25106仟元重劃費用

8323仟元貸款利息7502仟元合計共380931仟元詳表九

一般徵收地區之實施經費由本府編列年度預算辦理

表九 本案辦理市地重劃（第 75 期）實施經費預估表

項目 金額（仟元） 備 註

工

程

費

1道路工程 43396

2雨水下水道工程 23016

3污水下水道工程 23975

4路燈工程 5750

5號誌工程 5950

6公園開闢工程 56236

7綠地開闢工程 35172

8整地工程 20889

9其他工程 10280

包括

1聯外道路排水工程

2工程完工後移交前之各

項費用

3勞工安全衛生費

10管線配合工程 65530

包括

1電信自來水瓦斯管

線等3項配合工程費用

2電力管線配合款

11地上物清除工程 848

12規劃設計監造費 26299

包含

1路燈電費

2道路清潔費

13工程管理費 7765

包含

1工程管理費

2拆遷工程管理費

小 計 325106

21

表九 本案辦理市地重劃（第 75 期）實施經費預估表

項目 金額（仟元） 備 註

重劃

費用

1地上物拆遷補償費 7272

包含

1地上物補償費

2搬遷補助費

3 工作費

2重劃業務費 11051

小 計 18323

貸 款 利 息 37502貸款期間 4 年以年利率

273計算

合 計 380931

附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄

1

一時間民國 100 年 9 月 5 日（星期一）下午 3 時 二地點高雄市政府第四會議室 三主席劉兼主任委員世芳 記錄蒲茗慧 四出席委員

何副主任委員東波吳委員濟華(請假)盧委員 維屏楊委員明

州 (陳存聰代)謝委員福來(黃進雄代)王委員 國材(林弘慎

代)藍委員健菖(黃益雄代)李委員賢義(蔡長展代)蕭委員丁

訓(陳榮信代)黃委員肇崇陳委員 添進陳委員麗紅 (請假)

陳委員啟中賴委員文泰張委員曦勻許委員玲齡詹委員錢

登(請假)郭委員敏能(請假)施委員邦興黃委員清山(請假) 五會議承辦單位

市府都市發展局區域發展及審議科 陳應芬薛淵仁黃

孟申陳惠美鄞明照薛政洋蒲茗慧 六列席單位 （一）列席單位

市府都市發展局都市規劃科 張文欽邵月鳳林暐晟

王智聖

市府地政局 洪文彥

市府工務局新建工程處 黃東海

市府工務局養護工程處 林建良

市府經濟發展局 吳大川許素花林易弘

市府交通局 李國正

市府教育局 王琳甄黃昭誌林逸豪

高雄市甲仙區公所 蔡季陸

高雄市體育處 張國英吳盈萱游承季

財政部國有財產局臺灣南區辦事處

台灣糖業股份有限公司高雄區處 楊榮敦

國防部軍備局工程營產中心南部地區營產處 蘇美絲

高雄市都市計畫委員會 100 年 9 月 5 日第 9 次會議紀錄

2

國防部總政治作戰局

經濟部加工出口區管理處 梁又文陳成祥李昭興

謝義雄先生 謝義雄李慶賢

黃柏翔先生 黃柏翔

李雅靜議員 李雅靜

弘壹育樂開發有限公司 王淑禎張超允

（二）高雄市議會【列席議員】

市議員張豐藤服務處 謝政憲 市議員曾麗燕辦公室 吳瑞珍

七審議案件 第一案「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地（機三）為

住宅區公園用地（配合五甲公園）案」暨「擬定及變

更高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）

案」審議案 決 議一除依下列意見修正外餘照案通過

(一) 為形塑本區為優質住宅區請再檢討充實土地使

用分區管制及都市設計基準之內容並增列下列

規定 1住宅區留設停車空間之規定

2本計畫區不得依「都市計畫容積移轉實施辦法」

規定指定為容積移入之接受基地

3臨接道路之建築基地最小面寬規定

(二)為解決本區之交通問題請調整基地內南側 12

公尺細部計畫道路預留將來平順銜接鎮海路之

規劃

(三)請調整會造成銳角之道路劃設以利交通規劃及

住宅區土地使用

(四)本區基地西側毗連前鎮河為應防洪需求請補

充相關規劃設計內容

二公開展覽期間公民或團體陳情意見審決如附「公

開展覽期間公民或團體陳情意見綜理表」市都委會

3

決議欄

附帶決議瑞南街與凱旋路口交通動線複雜請交通局會銜工務

局研擬具體之可行槽化方案

第二案「變更高雄市都市計畫主要計畫（楠梓區）乙種工業區

為特定產業專用區案」暨「擬定高雄市都市計畫細部計畫

（楠梓區）乙種工業區為特定產業專用區案」審議案

決 議一本案除請提案機關依下列意見修正外餘照專案小

組初步建議意見通過

（一）請考量購物中心卸貨及購物人潮停車需求妥

善規劃停車空間及動線

（二）運動休閒中心之相關設施請參酌體委會國民運

動中心設置相關規範辦理並應開放供楠梓區

居民使用

二專案小組初步建議意見

（一）有關文字誤繕部分授權提案機關釐正

（二）本計畫區較缺乏零售業請於計畫書行政區得

供使用之項目增列零售業 （三）請於土地使用分區管制修正及增列下列規定

1土地使用分區管制規定第 4條第二項「前項代

金應於本計畫公告發布實施後申請開發建築時

繳納以一次繳納為宜」修正為「前項代金

應於本計畫公告發布實施後申請開發建築時繳

納得以分期開發之每宗基地以一次繳納為限

」以明確規定代金繳納之時機 2為因應本案開發之停車需求請比照「高雄多

功能經貿園區特定區」停車空間留設標準於

土地使用分區管制規定增列綜合零售業零售

業及餐飲業之停車空間留設標準為總樓地板面

積每 100 平方公尺設置一輛停車空間其餘則

依建築技術規則規定留設停車空間

4

（四）請於都市設計基準增列下列規定

1地下室開挖率不得超過法定建蔽率

2為落實生態議題行政區內建築物應取得「候

選綠建築證書」及「綠建築標章」 3為尊重歷史建物請將莊敬堂西南側 D棟購物

中心向南退後劃設不得超出莊敬堂南側邊界

以達通視效果（如附示意圖）

4生態水池及綠地公園位置之地下部分不得設

置地下建築物以落實綠建築之實質效益

第三案「變更甲仙都市計畫（第四次通盤檢討）案」審議案 決 議本案既經提案機關考量甲仙地區經歷八八風災地形地貌

已有所改變原通盤檢討草案規劃內容業與發展現況及

使用需求不符須重新辦理通盤檢討故同意撤銷本審

議案

八研議案件

第一案變更高雄市都市計畫（灣子內地區市28停28兒28）

細部計畫（部分道路用地停車場用地及兒童遊戲場用

地為市場用地部分道路用地兒童遊戲場用地為停車

場用地）研議案 決 議一為提高市場改建計畫之可行性本案應先深入了解

攤商需求及消費行為後再做整體規劃 二為保留未來規劃設計方案之彈性原則全區劃設為

5

市場用地並請檢討消費者汽機車及攤商裝卸

貨停車需求規劃足夠之停車空間 三為提供良好購物環境品質本案規劃時應考量通風

採光問題並提供兼具兒童遊戲場功能之小型開放

空間 九散會下午6時30分

6

「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地(機三)為住宅區公園用地（配合五甲公園）案」「擬定及變更高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）案」公開展覽期間公民或團體陳情意見綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見 市都委會決議

1 謝義雄君 建請將民等所有

前 鎮 區 臨 北 段

590 600-4

612-2 等 地 號 土

地道路用地編列

預算辦理徵收

或納入刻正辦理

之「變更高雄市

主要計畫前鎮區

部 分 機 關 用 地

( 機 三 ) 為 住 宅

區 公 園 用 地

（ 配 合 五 甲 公

園）案」一併整

體開發

1旨揭土地於 59 年間被編定為公

共設施用地「道路用地」歷

時 30 餘年未被徵收致民之土

地無法利用損失慘重懇請能

編列預算辦理徵收

2有感貴府財政窘困因刻正辦

理旨揭計畫案計畫書並規定

以重劃方式辦理開發民等土

地毗鄰該基地為減少財政支

出若短期無法辦理徵收建

請將民等土地納入該計畫案一

併整體開發

規劃單位意見 建議內容未涉變更都

市計畫範疇建議維

持原公展草案內容

理由如下

異議地點非屬本案計

畫範圍內且異議內

容 係 涉 用 地 徵 收 事

宜 建 請 需 地 機 關

（本府工務局）依相

關規定辦理

新工處意見 旨揭道路用地因囿於

本府財源短絀目前

暫無徵收開闢計畫

本處將依周邊環境評

估相關經費並審視

財源研議檢討

依規劃單位研析意見

維持公展草案土地

徵收部分依市府徵收

計畫辦理北側瑞南

街與凱旋路口交通動

線複雜請交通局會

銜工務局研擬具體之

可行槽化方案

2 黃柏翔君

1請在基地內計

劃道路應增加

一條銜接中山

路 12 米 道

路以利該區

汽機車可直接

聯外

2應優先興建公

有地下停車場

或停車塔以

解該區汽機車

位不足問題

3應變更為「特

定專用區」標

售地才能提

昇附近舊聚落

生活品質

1細部計畫書（P5）提到本計畫

住宅區之居住容納人口約 4680

人主要計畫書（P6）提到至

民國 110 年現況人口推估成長

到 80831 人而機三基地西邊

被前鎮河隔離對外聯絡道路

僅有瑞南街應增加一條銜接

中山路 12 米道路讓未來該

基地可直接聯外避免車流竄

進 瑞 南 街 凱 旋 路 口 及 瑞 南

街五甲路降低舊聚落不佳

的生活品質

2主要計畫書（P9）提到該區停

車已不足 158 公頃市府應優

先興建公用停車場解決停車位

不足問題興建住宅區讓更多

人口進住只是將問題丢給當地

居民來承擔

3主要計畫書（P7）提到本區人

口長達 10 年負成長及 P9 提

到中小學人數負成長可見未

來人口只減不增該區的問題

在於缺乏如農十六「特定專用

區」規定只能興建展演廳博

物館國際會議中心金融中

心等特定用途標售地來提升該

區 生 活 品 質 房 價 生 活 機

能這些特質才能吸引人口成

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本計畫區南側約 400

公尺處已有五甲路可

與中山路連通且中

山路係屬本市南北主

要幹道車流量大且

車行速率高為維護

本案住宅區之優質居

住 環 境 安 寧 與 安

全實不宜增設計畫

道路直接連通至中山

路另依本案之財務

計畫土地所有權人

應負擔之公共設施比

例 已 達 法 定 之 42若再增設計畫道

路勢將提高土地所有

權人負擔故建請維

持原計畫 2有關建議增設停車場

與興建展演廳博物

館國際會議中心

金融中心等依「都

市計畫公共設施用地

多目標使用辦法」

本計畫區內之公園用

地可做立體使用以

1為解決本區之交通

問題基地內南側

12 公尺細部計畫道

路向南移預留將

來平順銜接鎮海路

之規劃 2本區訂定住宅區留

設 停 車 空 間 之 規

定 3 有 關 建 議 變 更 為

「特定專用區」部

分依規劃單位研

析意見維持公展草

案

7

長回流規畫優質住宅區對原

來住民不會有任何助益

供興建停車場及藝文

展覽表演場所另本

計畫北側與多功能經

貿園區相鄰可提供

商 業 及 金 融 服 務 機

能

3 國 防 部 總

政 治 作 戰

局

請依規定將本部

聯合後勤司令部

列管前鎮區瑞南

段 35-2 地號等 3

筆土地辦理有償

撥用

1本部聯合後勤司令部列管之旨

揭土地持分面積為 5510 平方公

尺係奉行政院核定納入「國

軍 老 舊 眷 村 改 建 總 冊 土 地 清

冊」內騰空土地於「國軍老

舊眷村改建計畫」係列為處分

標的應依「國軍老舊眷村改

建條例」辦理標售處分得款

挹 注 「 國 軍 老 舊 眷 村 改 建 基

金」以支應眷村改建相關費

用

2請貴府依 100714「本市前鎮區

機關用地(機三)變更都市計畫

及開發方式土地所有權人協調

會議」中本局代表表達意見

檢討依「各級政府機關相互撥

用公有不動產之有償與無償劃

分 原 則 」 規 定 辦 理 有 償 撥 用

後再行辦理都市計畫後續事

宜

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本案機關用地緣於民

國 59 年配合當時現

況係做為軍事使用而

予以劃設現軍方已

遷移多年且無使用計

畫本案機關用地已

無使用需求故依法

變 更 都 市 計 畫 並 開

發無涉有償撥用之

事項 2 另 依 總 政 治 作 戰 局

100 年 8 月 10 日來

函 （ 國 政 眷 服 字 第

1000011405 號 ）

（略）「hellip請高

雄市政府依『國有不

動產撥用要點』等規

定 辦 理 有 償 撥

用hellip或將土地變

更為住宅商業區等

可處分用地提升土

地使用強度俾利維

護『國軍老舊眷村改

建基金』權益」

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

4 台 灣 糖 業

公 司 高 雄

區處

1建請以重劃方

式辦理以利開

發

2 建 請 減 少 公

園綠地用地

面積增加大

街廓住宅區內

道 路 以利 開

發

本計畫區土地開發負擔除依計

畫書規定回饋負擔 42外地主

需再負擔土地開發費用且本計

畫區規劃為 3 大街廓街廓面積

達 3 公頃左右不利開發故建

請減少公園綠地用地面積增

設大街廓內道路縮小街廓面

積

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本案係為充分利用閒

置土地改善都市景

觀提升生活環境品

質故配合相鄰之都

市 計 畫 地 區 調 整 變

更並整合畸零不整

之學校與公園用地

結合前鎮河流域增設

綠地用地以形成親水

空間期提供市民更

多 元 化 休 閒 活 動 空

間將本地區形塑為

優質之住宅社區 2為保留開發彈性本

計畫草案係規定得以

市地重劃或區段徵收

開發方式辦理

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

8

3依本市通案規定辦理

本案之負擔比例公

共設施用地暨負擔比

例已佔 42倘再增

設細部計畫道路勢將

加 重 地 主 之 開 發 負

擔且可分回之土地

面積勢必再減少

5 國 防 部 軍

備 局 工 程

營 產 中 心

南 部 地 區

工 程 營 產

處

建請本案住宅區

採小街廓方式辦

理而因小街廓

所 增 之 道 路 用

地建議由公園

用地及綠地用地

調整規劃（軍

備局管理土地

瑞南段 1-16

7-18~1323

33 35 49

50 52 地 號 等

15 筆土地）

1 本 案住宅區 採大街廓方 式辦

理易造成土地狹長畸形不

利 建 築 規 劃 亦 不 符 土 地 開 發

（市地重劃）精神且土地不

利處理勢必造成取得開發之

窒礙將造成環境髒亂而無

法達都市計畫「為改善居民生

活環境hellip」之立法精神

2本案基地位於南高雄地區區

內有衛武營都會公園（距離約

43 ）緊鄰鳳山區運動公

園 澄 清 湖 風 景 區 及 壽 山 公

園且基地毗鄰鳳山 205 兵工

廠區段徵收時規劃之公園用地

（因開發管理窒礙而環境髒

亂）及 2 公頃學校用地本案

如再增加 289 公頃公園用地

相對減少交通用地依都市計

畫法第 3 條土地作合理之規劃

而言建議本案減少公園用地

及綠地用地規劃移作小街廓

土地規劃之道路用地公設比

3又依都市計畫法第 45 條「公

園hellip應依計畫人口密度及計畫

人口作有系統之布置hellip其占

用土地總面積不得少於全部計

畫面積百分之十」劃設 289

公頃公園用地將影響其他用地

之規劃

建議維持原公展草案內

容理由同上一三

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

6 弘 壹 育 樂

開 發 有 限

公司

建請本公司承租

台糖公司之坐落

前 鎮 區 鎮 南 段

22 22-6 22-7

等地號機關用地

勿變更為住宅區

及公園用地

1台糖公司 100811 函通知本公

司所承租旨揭土地市政府正

辦理都市計畫變更籲本公司

勿再投資

2本公司耗資約 9 仟多萬元興建

高爾夫球練習場於該承租土地

上原即著眼於其屬「機關用

地」故租金水準尚在可接受

範圍預計約十年後方可逐步

回收投資資金如驟然變更為

住宅區及公園用地不僅因該

土地上有高爾夫球練習場根

本無法真正落實立即變更為住

宅使用且如變更後公告地價

建議維持原公展草案

內容理由如下

1本案機關用地緣於民

國 59 年配合當時現

況係做為軍事使用而

予以劃設現軍方已

遷移多年為充分利

用閒置土地改善都

市景觀提升生活環

境品質故配合相鄰

之都市計畫地區調整

變更並整合畸零不

整 之 學 校 與 公 園 用

地結合前鎮河流域

依規劃單位研析意見

維持公展草案有關

租金事宜由台糖公

司 與 陳 情 人 自 行 協

調

9

暴漲台糖公司要求之租金亦

調漲數倍則導致本公司成本

劇增亦將產生每月鉅額之虧

損影響權益甚鉅

3本案如驟然變更本公司短期

內無法再重新變更開發難道

要本公司拆除已投資興建之高

爾夫球練習場而轉將所承租

土 地 作 高 密 度 使 用 之 商 業 行

為否則依目前高爾夫球練習

場之收入根本不足以支付高額

租金拆除之高爾夫球練習場

誰要負賠償

4本案不僅欠缺變更之迫切性

且會造成本公司損害立即性

使本公司日後營運陷入絕境

實已嚴重影響本公司存續股

東權益及員工之工作權且使

市民喪失一良質休憩場所

增設綠地用地以形成

親水空間期提供市

民更多元化休閒活動

空間將本地區形塑

為優質之住宅社區 2異議內容涉陳情人與

台 糖 公 司 之 租 金 事

宜仍宜洽台糖公司

辦理

附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第14次會議紀錄

1

一時間民國 101 年 3 月 19 日（星期三）下午 2 時 30 分 二地點高雄市政府第四會議室 三主席劉主任委員世芳 記錄陳惠美 四出席委員

何副主任委員東波吳委員濟華盧委員維屏楊委員明州 (鐘

萬順代)謝委員福來王委員國材（林弘慎代）藍委員健菖

(黃益雄代)李委員賢義（廖哲民代)蕭委員丁訓(陳榮信代)

黃委員肇崇(請假)吳委員欣修施委員邦興(請假)賴委員文

泰(請假)陳委員啟中賴委員碧瑩吳委員彩珠(請假)陸委

員曉筠黃委員文玲(請假)許委員玲齡黃委員清山(請假) 五會議承辦單位

市府都市發展局區域發展及審議科

陳應芬薛淵仁林彥廷黃孟申蒲茗慧薛政洋 六列席單位 （一）列席單位

行政院農業委員會漁業署 陳文深

市府海洋局 陳立民

市府經濟發展局 魏建雄賴心儀

市府地政局 林世松洪文彥

市府交通局 李國正

市府環境保護局

市府水利局 蔡政泰許文銓

市府工務局

市府工務局(建築管理處) 張又仁吳佩玲

市府法制局 郭培榮黃彥誠

建台水泥股份有限公司 鄭吉田陳慶進王鐵豪

李文德先生 李文德

吳燕妮小姐

高雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會議紀錄

2

黃學藤先生 黃學藤

張李錦霞女士

陳張美援女士

顏林妙如女士

陳秋雄先生

市府都市發展局

(都市規劃科)

張文欽郁道玲郭進宗唐一凡邵月鳳陳淑媛王智聖

(都市設計科)

（二）高雄市議會【列席議員】

陳議員慧文服務處 主任黃太春代 蔡議員金晏服務處 助理蔡育紘代

七報告案件 第一案本市都市發展業務簡報 決 議洽悉

第二案本會業務報告 決 議洽悉

八審議案件 第一案「變更興達港漁業特定區計畫（修訂【工（乙）十一】

乙種工業區用途）案」審議案 決 議請經濟發展局及海洋局依下列意見修正後提下次會續

審 （一）請修正計畫書第 5頁變更法令依據另第 7頁及第 17

頁所標示之面積應一致以免混淆 （二）為利產業群聚請就本案與南星遊艇產業專區做整體規

劃考量評估引導廠商至南星遊艇產業專區設廠之可行

性

3

（三）因應大型遊艇製造廠於本地區設廠可能產生的環境外部

影響請配合檢討周邊道路系統將污染防治管制內容

納入土地使用分區管制要點規範及其開發行為應依相關

法令規定辦理 （四）請補充本案原限定「供遊艇展售使用」之規劃歷程意

旨及新計畫具體開發投資計畫 第二案「變更高雄市旗山都市計畫(原河濱專用區及廣場用地)

開發案」審議案

決 議除依下列意見修正外餘照案通過

一請依「都市計畫整體開發地區處理方案」補充修正

計畫內容 二公開展覽期間公民或團體陳情意見決議詳如綜理表

市都委會決議欄(詳如附表一)

第三案「澄清湖特定區計畫（原文小二東側綠帶變更為住宅區

）細部計畫(配合主要計畫修正-細部計畫)」再審議案

決 議經提案單位分析南側「住三」街廓留設人行步道不影

響土地整體開發利用同意依內政部核定之主要計畫對

細部計畫指導內容維持南北側街廓均留設人行步道

並配合縮減綠地面積使公共設施用地比例維持35依

提案資料修正通過

第四案「變更原高雄市都市計畫（前金新興苓雅地區）細

部計畫（第四次通盤檢討）並配合變更主要計畫-一宗

基地案」審議案 決 議本案基於整體考量請提案單位補充土地分割前後之所

有權人等相關資訊並再邀請相關土地所有權人列席表

達意見提下次會續審

第五案「擬定高雄市都市計畫凹子底地區細部計畫（建台水泥

原廠區變更）案」審議案 決 議

(一)照專案小組初步建議意見通過(如附錄)

4

(二)建請將開發區內增加的逕流量滯留於開發區內2小時

後再排放或增加開發區內地表水滲入量使開發

後增加的逕流量對開發區外的影響最小

附錄專案小組初步建議意見如下

(一)請於計畫書中補附分期分區計畫示意圖並補充說明分

期分區計畫與市地重劃之關聯性又考量計畫書之分期

分區計畫中有關「（但行政作業時間不在此限）」之規

定後續執行不易故請刪除之另「點交後3年內提出

建照申請」部分請加註「（但申請之基地規模不得少

於6000平方公尺）」之規定

(二)請檢核並修正計畫書中容納人口戶數及每小客車停車

格位面積hellip等之數據資料另因小客車停車格位含車道

面積以20平方公尺計算之數據過低請補充停車格位劃

設之配置圖並請於停車場用地細部規劃時研擬減少部

分小客車或機車停車格位改為大客車停車格位之可行

性

(三)為考量防救災及景觀通視之需求請檢討於住宅區內

劃設二條細部計畫道路住宅區和商業區之間亦請留設

道路用地以分隔住商不同分區使用又為考量救災之需

求於劃設3條道路用地街角之一側留設9公尺times9公尺之

廣場用地（兼供道路使用）供消防車輛救災使用並於

都市設計基準內規範該空間不作任何設施另因本案已

作防救災配套規劃故刪除「單幢建築物最外緣投影

平面之最大尺寸不得超過100公尺」之規定

(四)請將主要計畫內容如交通影響評估市地重劃評估防

救災計畫水土保持計畫及環境影響評估報告hellip等之

相關資料納入細部計畫書中以利查考

(五)請以扣除市地重劃抵充地及保安林土地面積修正計算負

擔回饋比例數據

(六)土地使用分區管制要點修正意見

1各種土地使用分區容許使用項目請依經濟部所訂標準

5

營業項目代碼編寫

2請刪除第 3條第 7款「其他經高雄市政府產業主管機

關經濟發展局專案核准許可者」以避免產生認定疑

義

3請修改第 4條第 1款之「住宅」為「住宅」「集合

住宅」另為落實科技生態銀髮等住宅區之規劃

請補充其定義及管制條件

(七)都市設計基準修正意見

1地下室開挖率不得超過 60

2基地退縮規定請修正為「6公尺及 8公尺建築至少設

置 25 公尺以上人行及自行車混合使用車道及基地

退縮 10 公尺建築至少設置 6公尺以上人行及自行車

混合使用車道」另北側綠地用地請退縮留設人行步

道以利人行及自行車系統串連

3有關退縮地鋪面色調部分請配合半屏山公園及周邊景

觀以營造和諧之視覺效果

4本計畫區 12 公尺及 8公尺道路用地邊界不得設置圍

牆並建議台鐵局亦配合於本計畫區東側相鄰之現有

道路邊界不設置圍牆俾利道路完整規劃使用

(八)協議書請納入計畫書並載明「後續如將土地產權（全部

或部分）處分或移轉予不特定之第三人時建台公司有

告知本案協議書之內容及其應受拘束事項之義務並由

建台公司與該第三人對於雙方權利義務關係達成協議

」

（九)本案主要計畫函請內政部核定前應依環境影響評估相關

法令規定通過「環境影響差異分析報告」審查

(十)公開展覽期間公民或團體陳情意見審決如後附綜理表市

都委會專案小組初步建議意見欄(詳如附表二)

九研議案件

6

第一案「公告重劃區增設之道路適用『高雄市政府審查容積移

轉申請案件許可要點』接受基地應臨接8公尺以上『都

市計畫道路』案」研議案 決 議本案應兼顧公私部門之可行性請就涉及其他視為都

市計畫道路之規定及對重劃區環境品質影響等之相關

議題補充分析資料後續行提會研議

十臨時動議案件 第一案「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地(機三)為住

宅區公園用地（配合五甲公園）案」「擬定及變更

高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）案

」再審議案 (提案委員謝委員福來附議委員全體出席委員)

決 議為利本案進行都市計畫變更及後續市地重劃開發作業

確保公共利益照地政局提案如未出具同意書之之私

有土地剔除市地重劃區外改以一般徵收方式取得

十一散會下午 8 時 10 分

7

附表一「變更高雄市旗山都市計畫(原河濱專用區及廣場用地)開發案」公開展覽期間公民或

團體陳情案綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見 市都委會決議

1 李文德 吳燕妮君

建議計畫書第9頁事

業及財務計畫修正為

1「本案整體開發區

以市地重劃方式辦理

」 2主辦單位高雄

市政府或土地所有人

自行開發 3經費來

源 由主辦單位籌措

資金支應重劃完成

後再以土地所有權人

繳納差額地價及抵費

地出售所得價款轉正

或回收

1原高雄縣政府97年3月18日府建都字第0970049599號公告發布實施並公告之「

變更旗山都市計畫(行水

區專案通盤檢討)書」第

33頁表5-1備註欄即已

規定「應於都市計畫發布

實施後兩年內以市地重

劃或其他整體開發方式辦

理開發及完成廣場用地之

捐地否則另依法定程序

變更恢復為原計畫」惟

3年多期間政府迄未依規

定辦理致開發延宕損

害所有權人之權益 今不

應限由公辦市地重劃開發

應讓土地所有權人可以

自行開發 2市地重劃可行性評估報告

內平均費用負擔比例高達

2404過高重劃後平圴

地價僅16000元 m2 約相

當於目前本擬辦重劃區重

劃前土地之市場行情價格

令人無法信服 3過去政府延宕市民求助

無門 如今仍以僅相當

於重劃前土地市場價格之

重劃後平均地價計算超高

之費用平均負擔比例欲

以公辦市地重劃開發此

對土地所有權人相當不公

平事關所有權人權益

在不影響開發期程之原則

應讓土地所有權人有權

選擇以自辦市地重劃之方

式辦理

本案已由本府列入

101年施政計畫由

本府計畫辦理市地

重劃在案依獎勵

土地所有權人辦理

市地重劃辦法第21條第1項第3 款規

定擬自辦重劃區

屬經政府擬定開發

計畫或有重大建設

者應不予核准故

主辦單位不宜增列

「土地所有人自行

開發經費來源部

分則由主辦單位籌

措資金」併予敘明

維持公展草案

8

附表二「擬定高雄市都市計畫凹子底地區細部計畫（建台水泥原廠區變更）案」公開展覽

期間公民或團體陳情意見綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見

市都委會專案小組初步建議

意見

市都委會

決議

1 柯 里 長

錦德

1 請 考 量 本

案 聯 外 交

通 系 統 規

劃 之 完 整

（ 如 北 邊

連 通 民 族

路 東 邊

連 通 重 忠

路）

2 請 一 併 將

臺 鐵 新 站

前 原 住 戶

之 土 地 使

用 分 區 變

更 為 商 業

區

3 為 確 保 本

案 進 度 能

落 實 請

採 公 辦 重

劃 方 式 辦

理

4 本 案 回 饋

予 高 雄 市

政 府 之 停

車 場 面 積

應加大以

符需求

1本案應規劃北邊連通民

族路東邊連通重忠路

之 14 米以上道路但

目前只規劃 12 米街

且未連通民族路及重忠

路（原都市計畫規劃可

連通）若聯外道路未

一併整體規劃開闢本

開發案將形成一囊袋型

社區高鐵站前後不相

通無法帶動高鐵西側地

區之繁榮且讓地方長

久期待的二條聯外道路

將永遠無法實現唯一

出入途逕只靠明潭路

則明潭路和翠華路之交

通勢必打結

2市政府都發局應整體性

且全方位的規劃將臺

鐵左營新站前四周原有

住戶之區域納入使用分

區規劃如原部分住宅

區提昇變更為商業區

輔導都市更新hellip等以

利地方永續發展而非

獨厚長年造成地方環境

污染之水泥廠

3本案應採公辦重劃方式

辦理方符人民及社會期

待因市政府視野較廣

泛且全面性整體規劃

會以市民為考量聯外

交通系統規劃方能四通

八達並能帶給地方實

際經濟效益及繁榮又

百姓對市政府執行力較

具 信 心 在 資 金 品

質進度上較無虞

1陳情人前於本計畫主要計畫公展

時提出相同異議並經二級都委

會審竣爰依主要計畫指導原則

擬定本細部計畫 2臺鐵左營新站前住宅區（原海光

二村）變更為商業區之意見非

屬本計畫範圍 3本計畫範圍東側已劃12M道路

預留北向連通民族路之可能性

並可疏解進出臺高鐵車站之交通

量臨接12M道路之土地建築開

發時需退縮8M退縮帶尚需留設

25M以上供自行車與人行步道混

合使用之通道且計畫範圍內增

設之3條6M道路與該12M道路銜

接處均留設9Mtimes9M之廣場用地（

兼供道路使用）可因應消防救

災迴車需求另緊鄰12M道路東

側尚有台鐵留設之現有道路基

上本計畫各項通行機能應足敷

需求 4本案業依主要計畫指導原則壓

低法定容積率減少開發量本

計畫除開發基地後續建築時需依

建築法令檢討並自行吸納內部停

車需求外並已劃設03公頃停車

場用地供公共使用 5本案主要計畫審議時地政局已

表示平均地權條例第56及58條

已明定重劃辦理主體分為政府

公辦及土地所有權人自辦如土

地所有權人依相關法令規定申請

自辦市地重劃除法有明定不得

自辦重劃之原因即應依法受理

及審核自辦重劃事宜另依內政

部訂頒「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」規定變更申請人

同意確實依本規範所定附帶條件

及許可條件辦理者得採自辦市

地重劃方式開發

照 規 劃 單

位 研 析 意

見 維 持

原 公 展 草

案

照 專 案 小

組 初 步 建

議 意 見 通

過

附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄

1

內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第 777782828282 次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄

一時間中華民國 101 年 6 月 19 日（星期二）上午 9 時 30 分

二地點本部營建署 601 會議室

三主席李主任委員鴻源 簡副主任委員太郎 代

（依各級都市計畫委員會組織規程第 7條規定主任委員不克出席會議時由副主任委員代理主持

副主任委員主持第 1案時因另有要公離席由出席委員互推許委員文龍代理主持）

紀錄彙整陳政均

四出席委員（詳會議簽到簿）

五列席單位及人員（詳會議簽到簿）

六確認本會第 781 次會議紀錄

決 定確定

七核定案件

第 １ 案基隆市政府函為「變更基隆市（七堵暖暖地區）主要計

畫（部分倉儲區為商務園區戶外景觀活動專用區保

護區及公園用地）案」

第 ２ 案基隆市政府函為「變更基隆市（中山安樂及八斗子地

區）都市計畫（郵政事業土地專案通盤檢討）」案

第 ３ 案桃園縣政府函為「變更高速公路中壢及內壢交流道附近

特定區計畫（配合桃園國際機場聯外捷運系統A20車站

周邊土地開發計畫）案」

第 ４ 案新竹市政府函為「變更新竹科學園區特定區主要計畫

（配合實驗中學北側計畫道路調整）案」

第 ５ 案臺中市政府函為「變更豐原都市計畫（部分道路用地為

農業區）案」

第 ６ 案臺中市政府函為「變更大里（草湖地區）都市計畫（不

包括擴大都市計畫地區）（第三次通盤檢討）」案

第 ７ 案雲林縣政府函為「變更高速鐵路雲林車站特定區計畫

（第一次通盤檢討）主要計畫案」

2

第 ８ 案高雄市政府函為「變更高雄市旗山都市計畫（原河濱專

用區及廣場用地）開發案」

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關

用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公園）

案」

第１０案原高雄縣政府函為「擴大及變更美濃鎮中正湖風景特定

區計畫（第二次通盤檢討）」案

第１１案原臺南縣政府函為「擴大及變更虎頭埤特定區計畫（第

二次通盤檢討）案」再提會討論案

第１２案苗栗縣政府函為「變更高速公路頭份交流道附近特定區

計畫（第四次通盤檢討）案」

第１３案苗栗縣政府函為「變更竹南頭份都市計畫（部分甲種工

業區（工一）為商業區廣場兼停車場用地道路用

地）案」

第１４案彰化縣政府函為「變更彰化市都市計畫（部分農業區

（西門口段428等10筆地號）為住宅區）案」

144

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機

關用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公

園）案」

說 明

一本案業經高雄市都市計畫委員會 100 年 9 月 5 日第 9

次會議審議通過並准高雄市政府 100 年 10 月 17 日

高市府四維都發規字第 1000114498 號函檢附計畫

書圖報請核定等由到部

二法令依據都市計畫法第 27 條第 1項第 4款

三變更計畫範圍詳計畫書示意圖

四變更計畫內容及理由詳計畫書

五公民或團體所提意見詳公開展覽期間公民或團體陳

情意見綜理表

六本案因案情複雜經簽奉核可由本會李委員正庸

劉委員小蘭蔡委員淑瑩王委員秀時（財政部國有

財產局代表）蕭委員輔導（地政司代表）等 5 位委

員組成專案小組已分別於 100 年 11 月 24 日101

年 2 月 6 日101 年 5 月 15 日召開 3 次會議聽取簡報

完竣獲致具體初步建議意見並經高雄市政府 101

年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函送修正計畫

書圖及處理情形對照表到部爰提會討論

決 議本案除下列各點外其餘准照高雄市政府101年6月4日

府城都字第10132325100號函送計畫內容通過並退請

該府依照修正計畫書後報由內政部逕予核定免再

提會討論

145

一本案變更內容已調整計畫案名請修正為「變更高雄

市主要計畫前鎮區部分機關用地（機三）為住宅區

公園用地（配合五甲公園）綠地用地及學校用

地」

二為配合市地重劃整體開發計畫之期程並確保都市計

畫具體可行請高雄市政府依下列方式辦理

（一）請高雄市政府於高雄市都委會審定細部計畫後依

平均地權條例第 56 條規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審核通過後再檢具變

更主要計畫書圖報由本部逕予核定後實施如無

法於委員會審議通過紀錄文到 3 年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機關審核通過者請高

雄市政府於期限屆滿前敘明理由重新提會審議延

長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到 3 年內未能依照前項意見

辦理者仍應維持原土地使用分區或公共設施用

地惟如有繼續開發之必要應重新依都市計畫法

定程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

１有關都市計畫變更擬規定以市地重劃方式開發

者於變更主要計畫草案經本部都委會審定後

即可依據審定之主要計畫草案辦理擬定細部計

畫先期作業

２於高雄市都委會審定細部計畫後重劃開發單位

即可依據審定之細部計畫草案內容先行擬具市

地重劃計畫書送請市地重劃主管機關審核經

146

審核通過者由市地重劃主管機關將審核通過結

果函知都市計畫擬定機關

３都市計畫擬定機關於接獲市地重劃主管機關函知

市地重劃計畫書審核通過結果後再檢具變更主

要計畫書圖報由本部逕予核定後分別依序辦

理主要計畫之發布實施細部計畫之核定及發布

實施市地重劃計畫之核定及公告實施

【【【【附錄附錄附錄附錄】】】】本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見

本案請高雄市政府依下列各點辦理並請併同本案歷次專案

小組初步建議意見以對照表方式補充處理情形資料（註明修正

頁次及摘要說明）及修正計畫書30份到署後逕提委員會審議

（一）依高雄市政府列席代表說明本案開發區土地所有權人平

均重劃負擔比率為 4796按平均地權條例相關規定需

徵得區內私有土地所有權人人數及其土地面積超過 12

方得辦理又本案變更範圍土地除國有土地佔 2896外

私有土地以台糖公司佔 7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私有土地所有權人同意

參加重劃之土地總面積已超過 99未提出同意之土地面

積均不足最小分配面積標準於重劃後土地所有權人將改

領現金補償與一般徵收所領取之價款相同爰擬將尚未

出具同意書之土地剔除於重劃範圍外改以一般徵收方式

取得前開土地開發方式調整部分業經高雄市政府提請高

雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 會議審議通過

在案經小組委員充分討論建議同意高雄市政府意見

以利本案整體開發

147

（二）依國防部總政治作戰局列席代表說明該管土地參與市地

重劃應以重劃後價值不減損為原則否則仍建議請高雄市

政府先以撥用方式取得該管土地再由該府辦理市地重劃

開發以免市地重劃開發期程影響該基金挹注乙事經高

雄市政府列席代表補充說明本案擬配合 500 坪以上大面

積國有土地暫緩標售政策調降變更後住宅區之最小建築

基地規模為 1500 平方公尺以利未來國有地之處分建議

請高雄市政府提供本案變更後之土地價值試算資料供國防

部總政治作戰局參考

（三）依高雄市政府列席代表補充說明本案變更範圍西側鄰中

山路及前鎮河部分擬於細部計畫中劃設綠地用地以塑

造親水空間並可串聯東側五甲公園整體規劃利用為

確保公共設施之開闢及生態優質住宅區之生活品質建議

將綠地用地調整為主要計畫之公共設施用地開發方式部

分則建議納入市地重劃整體開發或以一般徵收方式辦

理

（四）有關實施進度及經費乙節請詳予補充本案相關費用經

費來源與實施進度及經費表以資明確

148

附件 內政部都委會專案小組第 3 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

（高雄市政府 101 年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函）

內政部都委會專案小組

第三次會議初步建議意見

本府辦理情形

一依高雄市政府列席代表說明本案開

發區土地所有權人平均重劃負擔比率

為4796按平均地權條例相關規定

需徵得區內私有土地所有權人人數

及其土地面積超過12方得辦理又

本案變更範圍土地除國有土地佔

2896外私有土地以台糖公司佔

7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私

有土地所有權人同意參加重劃之土地

總面積已超過99未提出同意之土地

面積均不足最小分配面積標準於重

劃後土地所有權人將改領現金補償

與一般徵收所領取之價款相同爰擬

將尚未出具同意書之土地剔除於重劃

範圍外改以一般徵收方式取得前

開土地開發方式調整部分業經高雄市

政府提請高雄市都市計畫委員會101年

3月19日第14會議審議通過在案經小

組委員充分討論建議同意高雄市政

府意見以利本案整體開發

配合修正詳修正計畫書第16頁之「

柒變更內容」及第19頁「捌開發方

式與實施進度」之「二開發方式」

二依國防部總政治作戰局列席代表說明

該管土地參與市地重劃應以重劃後

價值不減損為原則否則仍建議請高

雄市政府先以撥用方式取得該管土地

再由該府辦理市地重劃開發以免

市地重劃開發期程影響該基金挹注乙

事經高雄市政府列席代表補充說明

本案擬配合500坪以上大面積國有土

地暫緩標售政策調降變更後住宅區

之最小建築基地規模為1500平方公尺

以利未來國有地之處分建議請高

雄市政府提供本案變更後之土地價值

試算資料供國防部總政治作戰局參考

一有關調整本案變更後住宅區之最小建

築基地規模為1500平方公尺乙節係

涉本案細部計畫土地使用分區管制規

定之修訂已於101年5月31日提請本

市都市計畫委員會第17次會審議通

過

二有關本案變更後之土地價值試算資料

將另函提供重劃前後預估土地價值

試算資料予國防部總政治作戰局參考

至開發後土地價值仍以實際市場公

開標售結果為準查國防部總政治作

戰局所管位於本重劃區範圍土地總面

積為5811土地公告現值為29000

元總價為168519000元（5811

times29000）按本重劃區鄰近開發區標

售價格超過20萬坪計算預估重劃後

負擔為50重劃後總價預估約為

175782750元〔（5811times50）times（

60500元）〕

149

三依高雄市政府列席代表補充說明本

案變更範圍西側鄰中山路及前鎮河部

分擬於細部計畫中劃設綠地用地

以塑造親水空間並可串聯東側五甲

公園整體規劃利用為確保公共設

施之開闢及生態優質住宅區之生活品

質建議將綠地用地調整為主要計畫

之公共設施用地開發方式部分則建

議納入市地重劃整體開發或以一般

徵收方式辦理

配合修正詳修正計畫書第 16 頁之

「柒變更內容」及第 19 頁「捌開發

方式與實施進度」之「二開發方式」

四有關實施進度及經費乙節請詳予補

充本案相關費用經費來源與實施進

度及經費表以資明確

配合修正詳修正計畫書第 18 至 21頁

150

附件 內政部都委會專案小組第 2 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第二次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一為因應高雄縣市合併後之都市發

展縫合及生態綠地串聯本案機

關用地變更實有需要爰建議同

意變更惟仍請高雄市政府詳予

補充本案變更為住宅區之需求分

析以及定位為優質住宅區之特

殊性

詳修正計畫書第113至15頁

二請補充都市防災生態城市都

市設計與景觀計畫相關資料以

作為擬定細部計畫之指導原則

詳修正計畫書第14至15頁

三本案現況係作為私人貨櫃停放空

間及高爾夫球場使用請補充本

案變更後有關貨櫃停放空間部

分高雄市政府是否有相關之遷

移配套措施以因應因鄰近高雄

港自由貿易港區而衍生之貨櫃停

放需求

為因應高雄港自由貿易港區所衍生之貨櫃

停放需求本府於本計畫區所在之前鎮區已規

劃有 15993 公頃之工業區與 1769 港埠用地

可供設置貨櫃集散站另外本計畫區鄰近之小

港區林園區旗津區亦規劃有共約

207068 公頃之工業區與 56394 公頃之港埠

用地可供設置貨櫃集散站

有關本計畫區現有貨櫃之遷移本府將輔

導業者遷移至上開適當地點停放

四依高雄市政府列席代表補充說明

五甲公園經整體規劃後將以

創造自然低窪地方式調節暴雨排

水惟本案變更範圍鄰近前鎮河

及鳳山溪五甲排水支線除五甲

公園規劃蓄水滯洪設施外請補

充說明針對個別基地開發部分是

否訂有防洪滯洪設施之相關管制

規定

本計畫區係以市地重劃方式辦理開發未

來重劃工程將整體考量本計畫區與毗鄰地區之

排水系統進行整地工程並配合計畫道路系統

埋設排水管線且重劃分配後每宗基地皆面臨

計畫道路故無需針對個別基地再訂定防洪滯

洪設施之相關規定

五有關開發方式與實施進度乙節

開發方式部分請具體修正為以市

地重劃方式辦理除請依本案本

會專案小組第1次會議之初步建議

意見補充具體之開發內容回饋

事項期程規劃及財務計畫外

並請補充相關回饋事項經土地所

有權人同意之證明文件另為因

應目前都市計畫書規定以市地重

劃方式開發將造成都市計畫核

定發布實施後未實施市地重劃

前衍生相關建築執照核發及賦稅

減免問題本計畫如經本會審決

一有關本案採市地重劃方式辦理整體開發

其開發內容回饋事項期程規劃及財務

計畫詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第18181818至至至至21212121頁頁頁頁

二二二二本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為4444人人人人（（（（含台糖含台糖含台糖含台糖

公司公司公司公司））））本府原已本府原已本府原已本府原已（（（（1010316101031610103161010316））））取得台取得台取得台取得台

糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書後因部分私後因部分私後因部分私後因部分私

有土地移轉有土地移轉有土地移轉有土地移轉於於於於101101101101年年年年3333月月月月3333日私有地主人日私有地主人日私有地主人日私有地主人

數增加為數增加為數增加為數增加為10101010人人人人101101101101年年年年4444月月月月18181818日原人數再新日原人數再新日原人數再新日原人數再新

增為增為增為增為11111111人人人人有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項除台除台除台除台

糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同

意意意意本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過

半半半半（（（（112588112588112588112588公頃公頃公頃公頃9914991499149914））））但同意人數但同意人數但同意人數但同意人數

未過半未過半未過半未過半致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第60606060條條條條

151

建議應依本會93年11月16日第

597次會議決議之通案性處理原則

辦理即除應檢附當地市地重劃

主管機關認可之可行性評估相關

證明文件以供委員會外仍應

依下列方式辦理以配合市地重

劃整體開發計畫之期程並確保

都市計畫具體可行

（一）請於高雄市都委會審定細部計

畫後依平均地權條例第56條

規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審

核通過後再檢具變更主要計

畫書圖報由本部逕予核定後

實施如無法於委員會審議通

過紀錄文到3年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機

關審核通過者請高雄市政府

於期限屆滿前敘明理由重新

提會審議延長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到3年內

未能依照前項意見辦理者仍

應維持原土地使用分區或公共

設施用地惟如有繼續開發之

必要應重新依都市計畫法定

程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

1有關都市計畫變更擬規定以

市地重劃方式開發者於變更

主要計畫草案經本部都委會審

定後即可依據審定之主要計

畫草案辦理擬定細部計畫先

期作業

2於高雄市都委會審定細部計畫

後重劃開發單位即可依據審

定之細部計畫草案內容先行

擬具市地重劃計畫書送請市

地重劃主管機關審核經審核

通過者由市地重劃主管機關

將審核通過結果函知都市計畫

擬定機關

3都市計畫擬定機關於接獲市地

重劃主管機關函知市地重劃計

畫書審核通過結果後再檢具

變更主要計畫書圖報由本部

規定規定規定規定

三三三三本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行建議建議建議建議

如下如下如下如下

（一）本案開發區土地所有權人平均重劃負擔

比率 4796按平均地權條例相關規

定此案採市地重劃方式辦理者需徵

得區內私有土地所有權人人數及其土地

面積超過 12方得以辦理

（二）本案業經取得土地所有權人人數 2 人同

意（包含台糖公司及周宏義君）佔私

有土地所有權人人數約 20（101101101101 年年年年 3333

月月月月 3333 日原人數為日原人數為日原人數為日原人數為 4444 人新增為人新增為人新增為人新增為 10101010 人人人人101101101101

年年年年 4444 月月月月 18181818 日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為 11111111 人人人人）

同意土地參與重劃面積約為 112588 公

頃佔私有土地總面積約 9914

（三）鑑於同意土地面積已超過 99又未

提出同意土地面積均不足最小分配面積

標準（3 筆土地面積分別為 178 6

及 18 ）於重劃後無法分配土

地將改領現金補償與一般徵收所領

取之價款相同土地所有權人權益應不

受影響為利本案都市計畫變更及後續

辦理市地重劃開發作業建議將尚未出將尚未出將尚未出將尚未出

具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外改以改以改以改以

一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得案經本市都市計畫

委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會審議

通過故於修正計畫書中敘明本案之開

發方式包括市地重劃與一般徵收（詳

計畫書第 1819 頁）

152

逕予核定後分別依序辦理主

要計畫之發布實施細部計畫

之核定及發布實施市地重劃

計畫之核定及公告實施

六逕向本部陳情意見除下表國防

部總政治作戰局之陳情內容建議

准照高雄市政府研析意見通過外

依該局列席代表補充說明本

案變更範圍內該管土地之處分得

款須挹注於國軍老舊眷村改建基

金建議由高雄市政府先以撥用

方式取得該管土地再由該府辦

理市地重劃開發以免市地重劃

開發期程影響該基金挹注乙事

請高雄市政府納入市地重劃開發

計畫審慎考量評估先行向國防

部總政治作戰局辦理土地撥用之

可行性

一有關國防部總政治作戰局列席代表補充說

明本案變更範圍內該管土地之處分得款須

挹注於國軍老舊眷村改建基金乙節配合

500坪以上大面積國有土地暫緩標售處分

之政策本案將配合調整本案建築基地之

最小開發規模為1500因涉本案細部計

畫土地使用分區管制規定之修訂已於

101年5月31日提請本市都市計畫委員會第

17次會審議通過

二本案係以市地重劃方式辦理整體開發將

依市地重劃辦法及其相關規定辦理

七有關本案本會專案小組第1次會議

初步建議意見請高雄市政府補充

是否確已無中央或地方機關使用

需求部分依高雄市政府列席代

表補充說明該府於101年1月11

日函詢中央機關迄今無機關表

示有用地需求計畫如於本案提

請本部都委會審議前有相關單

位提出用地需求並檢送具體開

發財務計畫書至高雄市政府則

本案建議再提請本會專案小組討

論

本案至今無中央機關提出具體開發財務計

畫書爾後倘有中央機關向本府提出用地需求

與具體之開發財務計畫書本府將協助覓地

必要時並配合辦理變更都市計畫相關事宜

153

附件 內政部都委會專案小組第 1 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第一次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一本案機關用地擬變更為住宅區及

公園用地請補充敘明是否確已

無中央或地方機關使用需求並

請補充推估本案開發後之人口分

析以強化本案變更需求及變更

理由

一本案機關用地於民國59年配合當時現況劃

供軍事使用而軍方已於87年7月遷移

土地閒置十多年且未有機關提出需求使

用為利土地活化利用與開發爰依法辦

理變更都市計畫

二本案辦理公開展覽期間除依都市計畫法

第19條規定辦理公告公開展覽外並同步

通告本府所屬223個機關及其相關單位

皆未有機關表示有使用需求另於101年1

月11日本府函徵詢中央機關惟至今亦無

機關表示有用地需求計畫

三經統計本計畫區（前鎮區）及其相鄰之鳳

山區苓雅區與小港區民國91年至100

年之人口數與戶數之成長情形其中鳳山

區與小港區之人口總數呈正成長年平均

成長率分別為095013前鎮區與

苓雅區呈負成長其年平均成長率分別

為-035-102惟近10年來上開四

個行政區之總戶數皆呈現正成長現象其

中以鳳山區增加19120戶最多次為小港

區8364戶前鎮區8066戶再次之（詳

修正計畫書第8頁）

四本案開發後之細部計畫住宅區面積約923

公頃以容積率為240估算總樓地板

面積約221520再以50人推估本

計畫區約可容納4430人另以前鎮區100

年底每戶平均26人推估總戶數約1704

戶（詳修正計畫書第7頁）

五另依內政部營建署民國90年至99年「營建

統計年報」及本府工務局建築管理處民

國100年度之統計數字顯示本市自民國

97年起建築市場出現持續回溫現象且自

民國98年起建照及使用執照顯示住宅戶數

大幅增加其中以100年度增加幅度最劇

其建照數(13319戶)約為98年(2334戶)

的6倍顯示本市確有住宅之潛在需求（

詳修正計畫書第 9至11頁）

六本計畫所在之前鎮區與其相鄰之鳳山五甲

地區現況發展密集且缺乏可供建設公

園綠地與社區活動中心等多功能休憩活

動之大型公共設施用地供此次經由辦理

本案之都市計畫變更亦可同時補充鄰近地

154

區公園綠地面積之不足

七另考量本計畫區北側及西北側（與本計畫

區僅一路之隔）的多功能經貿園區已分

別劃設5507公頃之「特定文化休閒專用

區」16132公頃之「特定經貿核心專用

區」2333公頃之「商業區」與567公

頃之「港埠商業區」且依本市施行細則

規定住宅區於一定條件下允許做部分商

業使用故經本市都市計委會審查同意

本案不再增加劃設商業區

二本案變更原則擬規劃為優質住宅

區部分請高雄市政府補充說明

本案變更後之優質住宅區與周邊

住宅區之差異分析及相關管制規

定

一為形塑優良住宅社區環境除配合鳳山五

甲地區已取得21公頃公園用地再規劃

一處289公頃之公園用地整併為5公頃

之大型公園用地建設為具多功能之休憩

空間外鄰水岸側並規劃為綠地提供親

水開放空間以串聯五甲公園及水岸空間

（詳修正計畫書第13至15頁）

二本案細部計畫土地使用分區管制之相關規

定

（一）訂定住宅區之建蔽率容積率分別為50

240相對於鄰近住宅區之使用

強度仍屬偏低且本計畫區不得依「都

市計畫容積移轉實施辦法」規定指定為

容積移入之接受基地以管控開發強度

並維護公共設施服務水準

（二）訂定住宅區之最小建築基地規模為1500

（配合500坪國有地暫緩處分之政策

規定）以避免土地因過度細分造成

日後建築型態雜亂影響都市景觀

（三）為利停車需求內部化規定應留設之停

車空間及鄰接道路之建築基地最小面

寬等規定

三本案基地鄰近本市多功能經貿園區夢時

代商圈離機場僅需5分鐘車程且其北

側又設有捷運紅線車站（R6）並位於本

市聯外及區內主要聯絡道路（中山路凱

旋路）交會點之西南側將來並將有捷運

輕軌路線經過就其區位而論在生活機

能環境商業活動與交通等各方面都極

具優勢與便利性（詳修正計畫書第13頁

）

三本案基地東西二側為五甲公園及

前鎮河為延續上開優質住宅區

之規劃構想請補充本案開發後

與周邊環境生態之關聯分析及相

本案開發後與周邊環境生態之關聯分析及

相關具體規劃及配套措施（詳修正計畫書第

14 頁）

155

關具體規劃及配套措施

四有關本案擬採整體開發方式辦理

部分請補充具體之開發內容

回饋事項期程規劃及財務計畫

為利後續開發執行並請補充

說明相關回饋事項是否已徵得台

糖公司（佔計畫範圍7032）及

國有土地管理機關（國防部總政

治作戰局及國防部軍備局管有之

國有土地約佔計畫範圍2894）

同意或將相關證明文件納入計

畫書敘明另依國防部總政治作

戰局及國防部軍備局列席代表說

明受限於目前500坪以上大面積

國有土地暫緩標售處分之政策規

定本案整體開發後若分回500坪

以上土地恐無法標售除土地處

分得款挹注於國軍老舊眷村改建

基金部分將造成影響外管理機

關如無法處分分回之可建築用地

亦將影響本案變更後之住宅區

開發請高雄市政府將前開國防

部總政治作戰局及國防部軍備局

意見納入整體開發計畫及財務計

畫整體考量以避免產生本案基

地開發後國有土地無法處分之情

形

一有關本案擬採整體開發方式辦理部分具

體之開發內容回饋事項期程規劃及財

務計畫詳修正計畫書第18至21頁

二本府於100年7月22日邀集本案計畫範圍內

之所有土地所有權人（含各管有機關）召

開「本市前鎮區機關用地（機三）變更都

市計畫及開發方式土地所有權人協調會議

」經徵詢與會土地所有權人意見原則

對於本案之開發內容及開發方式均表示同

意

三有關國防部總政治作戰局及國防部軍備局

列席代表說明受限於目前500坪以上大

面積國有土地暫緩標售處分之政策規定

本案將配合調整本案建築基地之最小開發

規模為1500因涉本案細部計畫土地使

用分區管制規定之修訂已於101年5月31

日提請本市都市計畫委員會第17次會審議

通過

附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037

195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定

函

• 摘要表13
• 目錄13
• 附件13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 壹計畫緣起13
• 貳計畫範圍與位置13
• 参實質發展現況13
• 肆未來發展分析13
• 伍整體規劃構想13
• 陸變更原則13
• 柒變更內容13
• 捌開發方式與實施進度13
• 附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄13
• 附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第1413次會議紀錄
• 附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄13
• 附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定函13

12

三公共設施用地

本計畫區民國 110 年之計畫人口維持 80000 人依據都市

計畫定期通盤檢討實施辦法所規定之各項公共設施用地劃設標

準推估未來各項公共設施用地之需求說明如下表

表六 公共設施用地計畫面積檢討分析表

項目 計畫面積（公頃）

檢討標準 需要面積（公

頃）

不足或超過面積（公頃）

國民

中小學 2733

一應會同主管教育行政機關依據學齡人口數占總

人口數之比例或出生率之人口發展趨勢推計計畫

目標年學童人數參照國民教育法第八條之一授權

訂定之規定檢討學校用地之需求

二檢討原則

１有增設學校用地之必要時應優先利用適當之

公有土地並訂定建設進度與經費來源

２已設立之學校足敷需求者應將其餘尚無設立

需求之學校用地檢討變更並儘量彌補其他公共設

施用地之不足

３已設立之學校用地有剩餘或閒置空間者應考

量多目標使用

三國民中小學校用地得合併規劃為中小學用地

本市前鎮區0-6歲

人口近4年平均成

長率為-291

7-12歲人口近4年

平均成長率為

-407學齡人口

逐年降低另檢視

本計畫區內學校用

地皆符合國民中小

學設備基準規定

符合規定

兒童

遊樂場 015

按閭鄰單位設置每處最小面積不得小於零點一公

頃為原則

2每處面積最少01公頃 可由公園用地替代

可由公園用

地替代

公園 1398

包括閭鄰公園及社區公園閭鄰公園按閭鄰單位設

置每一計畫處所最小面積不得小於零點五公頃為

原則社區公園每一計畫處所最少設置一處人口

在十萬人口以上之計畫處所最小面積不得小於四公

頃為原則在一萬人以下且其外圍為空曠之山林

或農地得免設置

符合規定 符合規定

停車場 094

停車場用地面積應依各都市計畫地區之社會經濟發

展交通運輸狀況車輛持有率預測該地區建物

停車空間供需情況及土地使用種類檢討規劃之並

應符合下列規定

一不得低於計畫區內車輛預估數20之停車需求

二商業區

（一）一萬人口以下者以不低於商業區面積之8

為準（二）超過一萬至十萬人口者以不低於商

業區面積之10為準（三）超過十萬人口者以

不低於商業區面積之12為準

市場用地機關用地醫療用地體育場所用地

遊憩設施用地及其他停車需求較高之設施等用地

應依實際需要檢討留設停車空間

前二項留設之停車場及停車空間應配合汽車機

車及自行車之預估數規劃留設所需之停車空間

252 -158

13

經以上研析本計畫區公共設施用地除停車場不足問題

得於區內公園用地依內政部訂頒「都市計畫公共設施用地多目標

使用辦法」規定多目標使用以補足不足之問題外餘公共設施

用地仍符合檢討規定

伍整體規劃構想

本計畫區位於本市前鎮區與鳳山區交界處東側及南側緊鄰原

五甲聯勤 205 兵工廠區已完成段徵收地區之公園用地與福誠高（國）

中學校用地西側與前鎮河相鄰北側與本市多功能經貿園區與夢

時代商圈僅一路之隔在交通區位上更位於本市主要聯外及區內

聯絡道路（中山凱旋路）交會點離小港機場僅需 5 分鐘車程

中山路上並有捷運紅線車站（R6）捷運輕軌預定路線亦沿凱旋路佈

設顯現本計畫之區位在居住生活機能環境商業活動與交通各

方面都極具優勢與便利性

一規劃優質住宅社區

考量本計畫區軍方於 87 年 7 月遷移後土地閒置至今無需

地機關提出使用計畫且本計畫區北側及西北側的多功能經貿園

區已劃設有「特定文化休閒專用區」「特定經貿核心專用區」「商

業區」與「港埠商業區」等共約 19032 公頃之商業土地故擬配

合本案毗鄰之鳳山五甲地區現況住宅發展劃設為住宅社區

二善用水岸資源規劃完善公園綠地系統提供高品質休憩居住環境

（一）為縫合本計畫與相鄰五甲地區之計畫內容將配合基地東側現

有約 21 公頃狹長曲折且不利使用之公園用地再劃設一處公

園用地使基地完整並結合都市設計手段創造都市景觀提供

寬闊具生態教育休閒及都市防災功能之多元公共活動空間

以提升地區生活環境品質

14

（二）基地西側毗鄰前鎮河且東側有五甲排水支線通過為塑造親

水空間及結合東側公園使用規劃為綠地用地以利串聯整體

規劃利用

（三）基地西側鄰中山路及凱旋路口因交通流量大且為轉向路口

為避免危險原則規劃為綠地用地以隔離住宅社區

三校地完整規劃結合公園綠地提供完善開放空間系統

本案基地原位高雄縣市交界其中鳳山區福誠高（國）中校

地崎嶇不整故規劃部分土地為學校用地以利校地之完整使用

四為落實生態城市之永續利用未來於擬定細部計畫與重劃工程進

行時應依下列原則辦理

（一）為維護本計畫區之居住環境品質於細部計畫土地使用分區管

制相關規定中有關住宅區之建築基地退縮規定最小面寬

最小開發規模應予規範以免土地因過度細分造成日後建築

型態雜亂影響都市景觀且本計畫區不得適用停車獎勵與容

積移轉獎勵規定

（二）為滿足本計畫區中個別建築基地之停車需求應規範停車空間

留設標準

（三）本計畫公園用地之細部設計應整體考量基地與周邊地區環境

生態資源關聯性改善排水渠道之水質與異味儘量保留原有

榕樹林道維持區內土方平衡設置滯洪設施或自然窪地以調

節暴雨排水並串聯公園綠地與藍帶系統以生態規劃理念

建置本計畫區之生態綠網系統塑造多樣性休閒遊憩場所提

供以綠為基礎之都市防災空間

（四）依據本計畫區之災害發生歷史特性及災害潛勢情形就都市

防災避難場所及設施流域型蓄洪及滯洪設施救災路線火

15

災延燒防止地帶等事項擬定都市防災計畫並配合訂定相關使

用管制規定

（五）本計畫區未來進行重劃工程時應整體考量本計畫區與毗鄰地

區之高程與排水系統進行整地工程以免暴雨發生時個別基地

發生洪災

圖九 整體發展構想示意圖

陸變更原則

一本案土地原則規劃為住宅區

二毗鄰鳳山重劃區公園土地以規劃為公園用地為原則

三毗鄰鳳山福誠高中土地以規劃為學校用地為原則

16

柒變更內容

考量本案用地未來整體需求及配合鄰近地區發展變更 1588

公頃之機關用地為住宅區公園用地綠地用地及學校用地

表七 變更內容彙整表 變更前 變更後

變更

內容

使用分區 機關用地 住宅區 公園用地 綠地用地 學校用地

面積

（公頃） 1588 1113 289 179 007

備註

1變更範圍參考實際地籍界線實際面積應依實地測量定樁分割後之

面積為準

2計畫範圍內 011 公頃住宅區仍維持未變更係於細部計畫變更使

用

圖十 變更內容示意圖

17

圖十一 變更後土地使用示意圖

18

捌開發方式與實施進度

一負擔計畫

本計畫範圍依高雄市「修正『擴大及變更高雄市主要計畫（通

盤檢討）案』之都市計畫土地使用分區變更後公共設施用地及其

他都市發展用地負擔比例規定案」通案規定之負擔比例辦理公

共設施變更為住宅區之負擔比例為 42

依上本計畫區內之土地所有權人應負擔部份總計面積約

668 公頃作公共設施使用負擔之公共設施用地除於主要計畫規

劃為學校用地及公園用地外另於細部計畫時依交通規劃考量擬

定為道路用地及公園綠地等公共設施

圖十二 整體開發範圍示意圖

19

二開發方式

本計畫土地以市地重劃方式辦理整體開發開發實施主體為

高雄市政府惟為利本案後續市地重劃開發作業並確保公共利

益如未出具同意書之私有土地剔除市地重劃區外改以一

般徵收方式取得

三實施進度與經費

（一）實施進度

本案辦理市地重劃工作進度預定自民國101年7月至105

年12月止詳表八

表八 本案辦理市地重劃（第75期）預定工作進度表

工作項目 預定工作進度

（一）勘定重劃範圍 自 101 年 07 月至 101 年 09 月

（二）研訂重劃計畫書報核 自 101 年 10 月至 101 年 11 月

（三）公告重劃計畫書 自 101 年 11 月至 101 年 12 月

（四）舉辦土地所有權人座談會及處理

反對意見 自 102 年 01 月至 102 年 05 月

（五）公告禁止土地移轉及禁建等事項 自 102 年 08 月至 102 年 09 月

（六）現況調查及測量 自 102 年 01 月至 102 年 04 月

（七）工程規劃設計 自 102 年 05 月至 102 年 09 月

（八）查定重劃前後地價 自 102 年 07 月至 102 年 12 月

（九）查估及公告通知發放土地改良

物拆遷補償費 自 102 年 06 月至 104 年 12 月

（十）工程施工 自 102 年 10 月至 105 年 05 月

（十一）土地分配設計及計算負擔 自 103 年 01 月至 103 年 06 月

（十二）分配結果公告及異議處理 自 103 年 07 月至 103 年 12 月

（十三）地籍整理及權利變更登記 自 105 年 06 月至 105 年 08 月

（十四）交接及清償 自 105 年 08 月至 105 年 10 月

（十五）財務結算 自 105 年 10 月至 105 年 11 月

（十六）成果報告 自 105 年 11 月至 105 年 12 月

20

（二）實施經費

市地重劃地區之實施經費全部編列於本市101年度平均

地權基金將分年執行其中工程費用25106仟元重劃費用

8323仟元貸款利息7502仟元合計共380931仟元詳表九

一般徵收地區之實施經費由本府編列年度預算辦理

表九 本案辦理市地重劃（第 75 期）實施經費預估表

項目 金額（仟元） 備 註

工

程

費

1道路工程 43396

2雨水下水道工程 23016

3污水下水道工程 23975

4路燈工程 5750

5號誌工程 5950

6公園開闢工程 56236

7綠地開闢工程 35172

8整地工程 20889

9其他工程 10280

包括

1聯外道路排水工程

2工程完工後移交前之各

項費用

3勞工安全衛生費

10管線配合工程 65530

包括

1電信自來水瓦斯管

線等3項配合工程費用

2電力管線配合款

11地上物清除工程 848

12規劃設計監造費 26299

包含

1路燈電費

2道路清潔費

13工程管理費 7765

包含

1工程管理費

2拆遷工程管理費

小 計 325106

21

表九 本案辦理市地重劃（第 75 期）實施經費預估表

項目 金額（仟元） 備 註

重劃

費用

1地上物拆遷補償費 7272

包含

1地上物補償費

2搬遷補助費

3 工作費

2重劃業務費 11051

小 計 18323

貸 款 利 息 37502貸款期間 4 年以年利率

273計算

合 計 380931

附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄

1

一時間民國 100 年 9 月 5 日（星期一）下午 3 時 二地點高雄市政府第四會議室 三主席劉兼主任委員世芳 記錄蒲茗慧 四出席委員

何副主任委員東波吳委員濟華(請假)盧委員 維屏楊委員明

州 (陳存聰代)謝委員福來(黃進雄代)王委員 國材(林弘慎

代)藍委員健菖(黃益雄代)李委員賢義(蔡長展代)蕭委員丁

訓(陳榮信代)黃委員肇崇陳委員 添進陳委員麗紅 (請假)

陳委員啟中賴委員文泰張委員曦勻許委員玲齡詹委員錢

登(請假)郭委員敏能(請假)施委員邦興黃委員清山(請假) 五會議承辦單位

市府都市發展局區域發展及審議科 陳應芬薛淵仁黃

孟申陳惠美鄞明照薛政洋蒲茗慧 六列席單位 （一）列席單位

市府都市發展局都市規劃科 張文欽邵月鳳林暐晟

王智聖

市府地政局 洪文彥

市府工務局新建工程處 黃東海

市府工務局養護工程處 林建良

市府經濟發展局 吳大川許素花林易弘

市府交通局 李國正

市府教育局 王琳甄黃昭誌林逸豪

高雄市甲仙區公所 蔡季陸

高雄市體育處 張國英吳盈萱游承季

財政部國有財產局臺灣南區辦事處

台灣糖業股份有限公司高雄區處 楊榮敦

國防部軍備局工程營產中心南部地區營產處 蘇美絲

高雄市都市計畫委員會 100 年 9 月 5 日第 9 次會議紀錄

2

國防部總政治作戰局

經濟部加工出口區管理處 梁又文陳成祥李昭興

謝義雄先生 謝義雄李慶賢

黃柏翔先生 黃柏翔

李雅靜議員 李雅靜

弘壹育樂開發有限公司 王淑禎張超允

（二）高雄市議會【列席議員】

市議員張豐藤服務處 謝政憲 市議員曾麗燕辦公室 吳瑞珍

七審議案件 第一案「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地（機三）為

住宅區公園用地（配合五甲公園）案」暨「擬定及變

更高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）

案」審議案 決 議一除依下列意見修正外餘照案通過

(一) 為形塑本區為優質住宅區請再檢討充實土地使

用分區管制及都市設計基準之內容並增列下列

規定 1住宅區留設停車空間之規定

2本計畫區不得依「都市計畫容積移轉實施辦法」

規定指定為容積移入之接受基地

3臨接道路之建築基地最小面寬規定

(二)為解決本區之交通問題請調整基地內南側 12

公尺細部計畫道路預留將來平順銜接鎮海路之

規劃

(三)請調整會造成銳角之道路劃設以利交通規劃及

住宅區土地使用

(四)本區基地西側毗連前鎮河為應防洪需求請補

充相關規劃設計內容

二公開展覽期間公民或團體陳情意見審決如附「公

開展覽期間公民或團體陳情意見綜理表」市都委會

3

決議欄

附帶決議瑞南街與凱旋路口交通動線複雜請交通局會銜工務

局研擬具體之可行槽化方案

第二案「變更高雄市都市計畫主要計畫（楠梓區）乙種工業區

為特定產業專用區案」暨「擬定高雄市都市計畫細部計畫

（楠梓區）乙種工業區為特定產業專用區案」審議案

決 議一本案除請提案機關依下列意見修正外餘照專案小

組初步建議意見通過

（一）請考量購物中心卸貨及購物人潮停車需求妥

善規劃停車空間及動線

（二）運動休閒中心之相關設施請參酌體委會國民運

動中心設置相關規範辦理並應開放供楠梓區

居民使用

二專案小組初步建議意見

（一）有關文字誤繕部分授權提案機關釐正

（二）本計畫區較缺乏零售業請於計畫書行政區得

供使用之項目增列零售業 （三）請於土地使用分區管制修正及增列下列規定

1土地使用分區管制規定第 4條第二項「前項代

金應於本計畫公告發布實施後申請開發建築時

繳納以一次繳納為宜」修正為「前項代金

應於本計畫公告發布實施後申請開發建築時繳

納得以分期開發之每宗基地以一次繳納為限

」以明確規定代金繳納之時機 2為因應本案開發之停車需求請比照「高雄多

功能經貿園區特定區」停車空間留設標準於

土地使用分區管制規定增列綜合零售業零售

業及餐飲業之停車空間留設標準為總樓地板面

積每 100 平方公尺設置一輛停車空間其餘則

依建築技術規則規定留設停車空間

4

（四）請於都市設計基準增列下列規定

1地下室開挖率不得超過法定建蔽率

2為落實生態議題行政區內建築物應取得「候

選綠建築證書」及「綠建築標章」 3為尊重歷史建物請將莊敬堂西南側 D棟購物

中心向南退後劃設不得超出莊敬堂南側邊界

以達通視效果（如附示意圖）

4生態水池及綠地公園位置之地下部分不得設

置地下建築物以落實綠建築之實質效益

第三案「變更甲仙都市計畫（第四次通盤檢討）案」審議案 決 議本案既經提案機關考量甲仙地區經歷八八風災地形地貌

已有所改變原通盤檢討草案規劃內容業與發展現況及

使用需求不符須重新辦理通盤檢討故同意撤銷本審

議案

八研議案件

第一案變更高雄市都市計畫（灣子內地區市28停28兒28）

細部計畫（部分道路用地停車場用地及兒童遊戲場用

地為市場用地部分道路用地兒童遊戲場用地為停車

場用地）研議案 決 議一為提高市場改建計畫之可行性本案應先深入了解

攤商需求及消費行為後再做整體規劃 二為保留未來規劃設計方案之彈性原則全區劃設為

5

市場用地並請檢討消費者汽機車及攤商裝卸

貨停車需求規劃足夠之停車空間 三為提供良好購物環境品質本案規劃時應考量通風

採光問題並提供兼具兒童遊戲場功能之小型開放

空間 九散會下午6時30分

6

「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地(機三)為住宅區公園用地（配合五甲公園）案」「擬定及變更高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）案」公開展覽期間公民或團體陳情意見綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見 市都委會決議

1 謝義雄君 建請將民等所有

前 鎮 區 臨 北 段

590 600-4

612-2 等 地 號 土

地道路用地編列

預算辦理徵收

或納入刻正辦理

之「變更高雄市

主要計畫前鎮區

部 分 機 關 用 地

( 機 三 ) 為 住 宅

區 公 園 用 地

（ 配 合 五 甲 公

園）案」一併整

體開發

1旨揭土地於 59 年間被編定為公

共設施用地「道路用地」歷

時 30 餘年未被徵收致民之土

地無法利用損失慘重懇請能

編列預算辦理徵收

2有感貴府財政窘困因刻正辦

理旨揭計畫案計畫書並規定

以重劃方式辦理開發民等土

地毗鄰該基地為減少財政支

出若短期無法辦理徵收建

請將民等土地納入該計畫案一

併整體開發

規劃單位意見 建議內容未涉變更都

市計畫範疇建議維

持原公展草案內容

理由如下

異議地點非屬本案計

畫範圍內且異議內

容 係 涉 用 地 徵 收 事

宜 建 請 需 地 機 關

（本府工務局）依相

關規定辦理

新工處意見 旨揭道路用地因囿於

本府財源短絀目前

暫無徵收開闢計畫

本處將依周邊環境評

估相關經費並審視

財源研議檢討

依規劃單位研析意見

維持公展草案土地

徵收部分依市府徵收

計畫辦理北側瑞南

街與凱旋路口交通動

線複雜請交通局會

銜工務局研擬具體之

可行槽化方案

2 黃柏翔君

1請在基地內計

劃道路應增加

一條銜接中山

路 12 米 道

路以利該區

汽機車可直接

聯外

2應優先興建公

有地下停車場

或停車塔以

解該區汽機車

位不足問題

3應變更為「特

定專用區」標

售地才能提

昇附近舊聚落

生活品質

1細部計畫書（P5）提到本計畫

住宅區之居住容納人口約 4680

人主要計畫書（P6）提到至

民國 110 年現況人口推估成長

到 80831 人而機三基地西邊

被前鎮河隔離對外聯絡道路

僅有瑞南街應增加一條銜接

中山路 12 米道路讓未來該

基地可直接聯外避免車流竄

進 瑞 南 街 凱 旋 路 口 及 瑞 南

街五甲路降低舊聚落不佳

的生活品質

2主要計畫書（P9）提到該區停

車已不足 158 公頃市府應優

先興建公用停車場解決停車位

不足問題興建住宅區讓更多

人口進住只是將問題丢給當地

居民來承擔

3主要計畫書（P7）提到本區人

口長達 10 年負成長及 P9 提

到中小學人數負成長可見未

來人口只減不增該區的問題

在於缺乏如農十六「特定專用

區」規定只能興建展演廳博

物館國際會議中心金融中

心等特定用途標售地來提升該

區 生 活 品 質 房 價 生 活 機

能這些特質才能吸引人口成

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本計畫區南側約 400

公尺處已有五甲路可

與中山路連通且中

山路係屬本市南北主

要幹道車流量大且

車行速率高為維護

本案住宅區之優質居

住 環 境 安 寧 與 安

全實不宜增設計畫

道路直接連通至中山

路另依本案之財務

計畫土地所有權人

應負擔之公共設施比

例 已 達 法 定 之 42若再增設計畫道

路勢將提高土地所有

權人負擔故建請維

持原計畫 2有關建議增設停車場

與興建展演廳博物

館國際會議中心

金融中心等依「都

市計畫公共設施用地

多目標使用辦法」

本計畫區內之公園用

地可做立體使用以

1為解決本區之交通

問題基地內南側

12 公尺細部計畫道

路向南移預留將

來平順銜接鎮海路

之規劃 2本區訂定住宅區留

設 停 車 空 間 之 規

定 3 有 關 建 議 變 更 為

「特定專用區」部

分依規劃單位研

析意見維持公展草

案

7

長回流規畫優質住宅區對原

來住民不會有任何助益

供興建停車場及藝文

展覽表演場所另本

計畫北側與多功能經

貿園區相鄰可提供

商 業 及 金 融 服 務 機

能

3 國 防 部 總

政 治 作 戰

局

請依規定將本部

聯合後勤司令部

列管前鎮區瑞南

段 35-2 地號等 3

筆土地辦理有償

撥用

1本部聯合後勤司令部列管之旨

揭土地持分面積為 5510 平方公

尺係奉行政院核定納入「國

軍 老 舊 眷 村 改 建 總 冊 土 地 清

冊」內騰空土地於「國軍老

舊眷村改建計畫」係列為處分

標的應依「國軍老舊眷村改

建條例」辦理標售處分得款

挹 注 「 國 軍 老 舊 眷 村 改 建 基

金」以支應眷村改建相關費

用

2請貴府依 100714「本市前鎮區

機關用地(機三)變更都市計畫

及開發方式土地所有權人協調

會議」中本局代表表達意見

檢討依「各級政府機關相互撥

用公有不動產之有償與無償劃

分 原 則 」 規 定 辦 理 有 償 撥 用

後再行辦理都市計畫後續事

宜

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本案機關用地緣於民

國 59 年配合當時現

況係做為軍事使用而

予以劃設現軍方已

遷移多年且無使用計

畫本案機關用地已

無使用需求故依法

變 更 都 市 計 畫 並 開

發無涉有償撥用之

事項 2 另 依 總 政 治 作 戰 局

100 年 8 月 10 日來

函 （ 國 政 眷 服 字 第

1000011405 號 ）

（略）「hellip請高

雄市政府依『國有不

動產撥用要點』等規

定 辦 理 有 償 撥

用hellip或將土地變

更為住宅商業區等

可處分用地提升土

地使用強度俾利維

護『國軍老舊眷村改

建基金』權益」

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

4 台 灣 糖 業

公 司 高 雄

區處

1建請以重劃方

式辦理以利開

發

2 建 請 減 少 公

園綠地用地

面積增加大

街廓住宅區內

道 路 以利 開

發

本計畫區土地開發負擔除依計

畫書規定回饋負擔 42外地主

需再負擔土地開發費用且本計

畫區規劃為 3 大街廓街廓面積

達 3 公頃左右不利開發故建

請減少公園綠地用地面積增

設大街廓內道路縮小街廓面

積

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本案係為充分利用閒

置土地改善都市景

觀提升生活環境品

質故配合相鄰之都

市 計 畫 地 區 調 整 變

更並整合畸零不整

之學校與公園用地

結合前鎮河流域增設

綠地用地以形成親水

空間期提供市民更

多 元 化 休 閒 活 動 空

間將本地區形塑為

優質之住宅社區 2為保留開發彈性本

計畫草案係規定得以

市地重劃或區段徵收

開發方式辦理

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

8

3依本市通案規定辦理

本案之負擔比例公

共設施用地暨負擔比

例已佔 42倘再增

設細部計畫道路勢將

加 重 地 主 之 開 發 負

擔且可分回之土地

面積勢必再減少

5 國 防 部 軍

備 局 工 程

營 產 中 心

南 部 地 區

工 程 營 產

處

建請本案住宅區

採小街廓方式辦

理而因小街廓

所 增 之 道 路 用

地建議由公園

用地及綠地用地

調整規劃（軍

備局管理土地

瑞南段 1-16

7-18~1323

33 35 49

50 52 地 號 等

15 筆土地）

1 本 案住宅區 採大街廓方 式辦

理易造成土地狹長畸形不

利 建 築 規 劃 亦 不 符 土 地 開 發

（市地重劃）精神且土地不

利處理勢必造成取得開發之

窒礙將造成環境髒亂而無

法達都市計畫「為改善居民生

活環境hellip」之立法精神

2本案基地位於南高雄地區區

內有衛武營都會公園（距離約

43 ）緊鄰鳳山區運動公

園 澄 清 湖 風 景 區 及 壽 山 公

園且基地毗鄰鳳山 205 兵工

廠區段徵收時規劃之公園用地

（因開發管理窒礙而環境髒

亂）及 2 公頃學校用地本案

如再增加 289 公頃公園用地

相對減少交通用地依都市計

畫法第 3 條土地作合理之規劃

而言建議本案減少公園用地

及綠地用地規劃移作小街廓

土地規劃之道路用地公設比

3又依都市計畫法第 45 條「公

園hellip應依計畫人口密度及計畫

人口作有系統之布置hellip其占

用土地總面積不得少於全部計

畫面積百分之十」劃設 289

公頃公園用地將影響其他用地

之規劃

建議維持原公展草案內

容理由同上一三

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

6 弘 壹 育 樂

開 發 有 限

公司

建請本公司承租

台糖公司之坐落

前 鎮 區 鎮 南 段

22 22-6 22-7

等地號機關用地

勿變更為住宅區

及公園用地

1台糖公司 100811 函通知本公

司所承租旨揭土地市政府正

辦理都市計畫變更籲本公司

勿再投資

2本公司耗資約 9 仟多萬元興建

高爾夫球練習場於該承租土地

上原即著眼於其屬「機關用

地」故租金水準尚在可接受

範圍預計約十年後方可逐步

回收投資資金如驟然變更為

住宅區及公園用地不僅因該

土地上有高爾夫球練習場根

本無法真正落實立即變更為住

宅使用且如變更後公告地價

建議維持原公展草案

內容理由如下

1本案機關用地緣於民

國 59 年配合當時現

況係做為軍事使用而

予以劃設現軍方已

遷移多年為充分利

用閒置土地改善都

市景觀提升生活環

境品質故配合相鄰

之都市計畫地區調整

變更並整合畸零不

整 之 學 校 與 公 園 用

地結合前鎮河流域

依規劃單位研析意見

維持公展草案有關

租金事宜由台糖公

司 與 陳 情 人 自 行 協

調

9

暴漲台糖公司要求之租金亦

調漲數倍則導致本公司成本

劇增亦將產生每月鉅額之虧

損影響權益甚鉅

3本案如驟然變更本公司短期

內無法再重新變更開發難道

要本公司拆除已投資興建之高

爾夫球練習場而轉將所承租

土 地 作 高 密 度 使 用 之 商 業 行

為否則依目前高爾夫球練習

場之收入根本不足以支付高額

租金拆除之高爾夫球練習場

誰要負賠償

4本案不僅欠缺變更之迫切性

且會造成本公司損害立即性

使本公司日後營運陷入絕境

實已嚴重影響本公司存續股

東權益及員工之工作權且使

市民喪失一良質休憩場所

增設綠地用地以形成

親水空間期提供市

民更多元化休閒活動

空間將本地區形塑

為優質之住宅社區 2異議內容涉陳情人與

台 糖 公 司 之 租 金 事

宜仍宜洽台糖公司

辦理

附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第14次會議紀錄

1

一時間民國 101 年 3 月 19 日（星期三）下午 2 時 30 分 二地點高雄市政府第四會議室 三主席劉主任委員世芳 記錄陳惠美 四出席委員

何副主任委員東波吳委員濟華盧委員維屏楊委員明州 (鐘

萬順代)謝委員福來王委員國材（林弘慎代）藍委員健菖

(黃益雄代)李委員賢義（廖哲民代)蕭委員丁訓(陳榮信代)

黃委員肇崇(請假)吳委員欣修施委員邦興(請假)賴委員文

泰(請假)陳委員啟中賴委員碧瑩吳委員彩珠(請假)陸委

員曉筠黃委員文玲(請假)許委員玲齡黃委員清山(請假) 五會議承辦單位

市府都市發展局區域發展及審議科

陳應芬薛淵仁林彥廷黃孟申蒲茗慧薛政洋 六列席單位 （一）列席單位

行政院農業委員會漁業署 陳文深

市府海洋局 陳立民

市府經濟發展局 魏建雄賴心儀

市府地政局 林世松洪文彥

市府交通局 李國正

市府環境保護局

市府水利局 蔡政泰許文銓

市府工務局

市府工務局(建築管理處) 張又仁吳佩玲

市府法制局 郭培榮黃彥誠

建台水泥股份有限公司 鄭吉田陳慶進王鐵豪

李文德先生 李文德

吳燕妮小姐

高雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會議紀錄

2

黃學藤先生 黃學藤

張李錦霞女士

陳張美援女士

顏林妙如女士

陳秋雄先生

市府都市發展局

(都市規劃科)

張文欽郁道玲郭進宗唐一凡邵月鳳陳淑媛王智聖

(都市設計科)

（二）高雄市議會【列席議員】

陳議員慧文服務處 主任黃太春代 蔡議員金晏服務處 助理蔡育紘代

七報告案件 第一案本市都市發展業務簡報 決 議洽悉

第二案本會業務報告 決 議洽悉

八審議案件 第一案「變更興達港漁業特定區計畫（修訂【工（乙）十一】

乙種工業區用途）案」審議案 決 議請經濟發展局及海洋局依下列意見修正後提下次會續

審 （一）請修正計畫書第 5頁變更法令依據另第 7頁及第 17

頁所標示之面積應一致以免混淆 （二）為利產業群聚請就本案與南星遊艇產業專區做整體規

劃考量評估引導廠商至南星遊艇產業專區設廠之可行

性

3

（三）因應大型遊艇製造廠於本地區設廠可能產生的環境外部

影響請配合檢討周邊道路系統將污染防治管制內容

納入土地使用分區管制要點規範及其開發行為應依相關

法令規定辦理 （四）請補充本案原限定「供遊艇展售使用」之規劃歷程意

旨及新計畫具體開發投資計畫 第二案「變更高雄市旗山都市計畫(原河濱專用區及廣場用地)

開發案」審議案

決 議除依下列意見修正外餘照案通過

一請依「都市計畫整體開發地區處理方案」補充修正

計畫內容 二公開展覽期間公民或團體陳情意見決議詳如綜理表

市都委會決議欄(詳如附表一)

第三案「澄清湖特定區計畫（原文小二東側綠帶變更為住宅區

）細部計畫(配合主要計畫修正-細部計畫)」再審議案

決 議經提案單位分析南側「住三」街廓留設人行步道不影

響土地整體開發利用同意依內政部核定之主要計畫對

細部計畫指導內容維持南北側街廓均留設人行步道

並配合縮減綠地面積使公共設施用地比例維持35依

提案資料修正通過

第四案「變更原高雄市都市計畫（前金新興苓雅地區）細

部計畫（第四次通盤檢討）並配合變更主要計畫-一宗

基地案」審議案 決 議本案基於整體考量請提案單位補充土地分割前後之所

有權人等相關資訊並再邀請相關土地所有權人列席表

達意見提下次會續審

第五案「擬定高雄市都市計畫凹子底地區細部計畫（建台水泥

原廠區變更）案」審議案 決 議

(一)照專案小組初步建議意見通過(如附錄)

4

(二)建請將開發區內增加的逕流量滯留於開發區內2小時

後再排放或增加開發區內地表水滲入量使開發

後增加的逕流量對開發區外的影響最小

附錄專案小組初步建議意見如下

(一)請於計畫書中補附分期分區計畫示意圖並補充說明分

期分區計畫與市地重劃之關聯性又考量計畫書之分期

分區計畫中有關「（但行政作業時間不在此限）」之規

定後續執行不易故請刪除之另「點交後3年內提出

建照申請」部分請加註「（但申請之基地規模不得少

於6000平方公尺）」之規定

(二)請檢核並修正計畫書中容納人口戶數及每小客車停車

格位面積hellip等之數據資料另因小客車停車格位含車道

面積以20平方公尺計算之數據過低請補充停車格位劃

設之配置圖並請於停車場用地細部規劃時研擬減少部

分小客車或機車停車格位改為大客車停車格位之可行

性

(三)為考量防救災及景觀通視之需求請檢討於住宅區內

劃設二條細部計畫道路住宅區和商業區之間亦請留設

道路用地以分隔住商不同分區使用又為考量救災之需

求於劃設3條道路用地街角之一側留設9公尺times9公尺之

廣場用地（兼供道路使用）供消防車輛救災使用並於

都市設計基準內規範該空間不作任何設施另因本案已

作防救災配套規劃故刪除「單幢建築物最外緣投影

平面之最大尺寸不得超過100公尺」之規定

(四)請將主要計畫內容如交通影響評估市地重劃評估防

救災計畫水土保持計畫及環境影響評估報告hellip等之

相關資料納入細部計畫書中以利查考

(五)請以扣除市地重劃抵充地及保安林土地面積修正計算負

擔回饋比例數據

(六)土地使用分區管制要點修正意見

1各種土地使用分區容許使用項目請依經濟部所訂標準

5

營業項目代碼編寫

2請刪除第 3條第 7款「其他經高雄市政府產業主管機

關經濟發展局專案核准許可者」以避免產生認定疑

義

3請修改第 4條第 1款之「住宅」為「住宅」「集合

住宅」另為落實科技生態銀髮等住宅區之規劃

請補充其定義及管制條件

(七)都市設計基準修正意見

1地下室開挖率不得超過 60

2基地退縮規定請修正為「6公尺及 8公尺建築至少設

置 25 公尺以上人行及自行車混合使用車道及基地

退縮 10 公尺建築至少設置 6公尺以上人行及自行車

混合使用車道」另北側綠地用地請退縮留設人行步

道以利人行及自行車系統串連

3有關退縮地鋪面色調部分請配合半屏山公園及周邊景

觀以營造和諧之視覺效果

4本計畫區 12 公尺及 8公尺道路用地邊界不得設置圍

牆並建議台鐵局亦配合於本計畫區東側相鄰之現有

道路邊界不設置圍牆俾利道路完整規劃使用

(八)協議書請納入計畫書並載明「後續如將土地產權（全部

或部分）處分或移轉予不特定之第三人時建台公司有

告知本案協議書之內容及其應受拘束事項之義務並由

建台公司與該第三人對於雙方權利義務關係達成協議

」

（九)本案主要計畫函請內政部核定前應依環境影響評估相關

法令規定通過「環境影響差異分析報告」審查

(十)公開展覽期間公民或團體陳情意見審決如後附綜理表市

都委會專案小組初步建議意見欄(詳如附表二)

九研議案件

6

第一案「公告重劃區增設之道路適用『高雄市政府審查容積移

轉申請案件許可要點』接受基地應臨接8公尺以上『都

市計畫道路』案」研議案 決 議本案應兼顧公私部門之可行性請就涉及其他視為都

市計畫道路之規定及對重劃區環境品質影響等之相關

議題補充分析資料後續行提會研議

十臨時動議案件 第一案「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地(機三)為住

宅區公園用地（配合五甲公園）案」「擬定及變更

高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）案

」再審議案 (提案委員謝委員福來附議委員全體出席委員)

決 議為利本案進行都市計畫變更及後續市地重劃開發作業

確保公共利益照地政局提案如未出具同意書之之私

有土地剔除市地重劃區外改以一般徵收方式取得

十一散會下午 8 時 10 分

7

附表一「變更高雄市旗山都市計畫(原河濱專用區及廣場用地)開發案」公開展覽期間公民或

團體陳情案綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見 市都委會決議

1 李文德 吳燕妮君

建議計畫書第9頁事

業及財務計畫修正為

1「本案整體開發區

以市地重劃方式辦理

」 2主辦單位高雄

市政府或土地所有人

自行開發 3經費來

源 由主辦單位籌措

資金支應重劃完成

後再以土地所有權人

繳納差額地價及抵費

地出售所得價款轉正

或回收

1原高雄縣政府97年3月18日府建都字第0970049599號公告發布實施並公告之「

變更旗山都市計畫(行水

區專案通盤檢討)書」第

33頁表5-1備註欄即已

規定「應於都市計畫發布

實施後兩年內以市地重

劃或其他整體開發方式辦

理開發及完成廣場用地之

捐地否則另依法定程序

變更恢復為原計畫」惟

3年多期間政府迄未依規

定辦理致開發延宕損

害所有權人之權益 今不

應限由公辦市地重劃開發

應讓土地所有權人可以

自行開發 2市地重劃可行性評估報告

內平均費用負擔比例高達

2404過高重劃後平圴

地價僅16000元 m2 約相

當於目前本擬辦重劃區重

劃前土地之市場行情價格

令人無法信服 3過去政府延宕市民求助

無門 如今仍以僅相當

於重劃前土地市場價格之

重劃後平均地價計算超高

之費用平均負擔比例欲

以公辦市地重劃開發此

對土地所有權人相當不公

平事關所有權人權益

在不影響開發期程之原則

應讓土地所有權人有權

選擇以自辦市地重劃之方

式辦理

本案已由本府列入

101年施政計畫由

本府計畫辦理市地

重劃在案依獎勵

土地所有權人辦理

市地重劃辦法第21條第1項第3 款規

定擬自辦重劃區

屬經政府擬定開發

計畫或有重大建設

者應不予核准故

主辦單位不宜增列

「土地所有人自行

開發經費來源部

分則由主辦單位籌

措資金」併予敘明

維持公展草案

8

附表二「擬定高雄市都市計畫凹子底地區細部計畫（建台水泥原廠區變更）案」公開展覽

期間公民或團體陳情意見綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見

市都委會專案小組初步建議

意見

市都委會

決議

1 柯 里 長

錦德

1 請 考 量 本

案 聯 外 交

通 系 統 規

劃 之 完 整

（ 如 北 邊

連 通 民 族

路 東 邊

連 通 重 忠

路）

2 請 一 併 將

臺 鐵 新 站

前 原 住 戶

之 土 地 使

用 分 區 變

更 為 商 業

區

3 為 確 保 本

案 進 度 能

落 實 請

採 公 辦 重

劃 方 式 辦

理

4 本 案 回 饋

予 高 雄 市

政 府 之 停

車 場 面 積

應加大以

符需求

1本案應規劃北邊連通民

族路東邊連通重忠路

之 14 米以上道路但

目前只規劃 12 米街

且未連通民族路及重忠

路（原都市計畫規劃可

連通）若聯外道路未

一併整體規劃開闢本

開發案將形成一囊袋型

社區高鐵站前後不相

通無法帶動高鐵西側地

區之繁榮且讓地方長

久期待的二條聯外道路

將永遠無法實現唯一

出入途逕只靠明潭路

則明潭路和翠華路之交

通勢必打結

2市政府都發局應整體性

且全方位的規劃將臺

鐵左營新站前四周原有

住戶之區域納入使用分

區規劃如原部分住宅

區提昇變更為商業區

輔導都市更新hellip等以

利地方永續發展而非

獨厚長年造成地方環境

污染之水泥廠

3本案應採公辦重劃方式

辦理方符人民及社會期

待因市政府視野較廣

泛且全面性整體規劃

會以市民為考量聯外

交通系統規劃方能四通

八達並能帶給地方實

際經濟效益及繁榮又

百姓對市政府執行力較

具 信 心 在 資 金 品

質進度上較無虞

1陳情人前於本計畫主要計畫公展

時提出相同異議並經二級都委

會審竣爰依主要計畫指導原則

擬定本細部計畫 2臺鐵左營新站前住宅區（原海光

二村）變更為商業區之意見非

屬本計畫範圍 3本計畫範圍東側已劃12M道路

預留北向連通民族路之可能性

並可疏解進出臺高鐵車站之交通

量臨接12M道路之土地建築開

發時需退縮8M退縮帶尚需留設

25M以上供自行車與人行步道混

合使用之通道且計畫範圍內增

設之3條6M道路與該12M道路銜

接處均留設9Mtimes9M之廣場用地（

兼供道路使用）可因應消防救

災迴車需求另緊鄰12M道路東

側尚有台鐵留設之現有道路基

上本計畫各項通行機能應足敷

需求 4本案業依主要計畫指導原則壓

低法定容積率減少開發量本

計畫除開發基地後續建築時需依

建築法令檢討並自行吸納內部停

車需求外並已劃設03公頃停車

場用地供公共使用 5本案主要計畫審議時地政局已

表示平均地權條例第56及58條

已明定重劃辦理主體分為政府

公辦及土地所有權人自辦如土

地所有權人依相關法令規定申請

自辦市地重劃除法有明定不得

自辦重劃之原因即應依法受理

及審核自辦重劃事宜另依內政

部訂頒「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」規定變更申請人

同意確實依本規範所定附帶條件

及許可條件辦理者得採自辦市

地重劃方式開發

照 規 劃 單

位 研 析 意

見 維 持

原 公 展 草

案

照 專 案 小

組 初 步 建

議 意 見 通

過

附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄

1

內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第 777782828282 次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄

一時間中華民國 101 年 6 月 19 日（星期二）上午 9 時 30 分

二地點本部營建署 601 會議室

三主席李主任委員鴻源 簡副主任委員太郎 代

（依各級都市計畫委員會組織規程第 7條規定主任委員不克出席會議時由副主任委員代理主持

副主任委員主持第 1案時因另有要公離席由出席委員互推許委員文龍代理主持）

紀錄彙整陳政均

四出席委員（詳會議簽到簿）

五列席單位及人員（詳會議簽到簿）

六確認本會第 781 次會議紀錄

決 定確定

七核定案件

第 １ 案基隆市政府函為「變更基隆市（七堵暖暖地區）主要計

畫（部分倉儲區為商務園區戶外景觀活動專用區保

護區及公園用地）案」

第 ２ 案基隆市政府函為「變更基隆市（中山安樂及八斗子地

區）都市計畫（郵政事業土地專案通盤檢討）」案

第 ３ 案桃園縣政府函為「變更高速公路中壢及內壢交流道附近

特定區計畫（配合桃園國際機場聯外捷運系統A20車站

周邊土地開發計畫）案」

第 ４ 案新竹市政府函為「變更新竹科學園區特定區主要計畫

（配合實驗中學北側計畫道路調整）案」

第 ５ 案臺中市政府函為「變更豐原都市計畫（部分道路用地為

農業區）案」

第 ６ 案臺中市政府函為「變更大里（草湖地區）都市計畫（不

包括擴大都市計畫地區）（第三次通盤檢討）」案

第 ７ 案雲林縣政府函為「變更高速鐵路雲林車站特定區計畫

（第一次通盤檢討）主要計畫案」

2

第 ８ 案高雄市政府函為「變更高雄市旗山都市計畫（原河濱專

用區及廣場用地）開發案」

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關

用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公園）

案」

第１０案原高雄縣政府函為「擴大及變更美濃鎮中正湖風景特定

區計畫（第二次通盤檢討）」案

第１１案原臺南縣政府函為「擴大及變更虎頭埤特定區計畫（第

二次通盤檢討）案」再提會討論案

第１２案苗栗縣政府函為「變更高速公路頭份交流道附近特定區

計畫（第四次通盤檢討）案」

第１３案苗栗縣政府函為「變更竹南頭份都市計畫（部分甲種工

業區（工一）為商業區廣場兼停車場用地道路用

地）案」

第１４案彰化縣政府函為「變更彰化市都市計畫（部分農業區

（西門口段428等10筆地號）為住宅區）案」

144

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機

關用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公

園）案」

說 明

一本案業經高雄市都市計畫委員會 100 年 9 月 5 日第 9

次會議審議通過並准高雄市政府 100 年 10 月 17 日

高市府四維都發規字第 1000114498 號函檢附計畫

書圖報請核定等由到部

二法令依據都市計畫法第 27 條第 1項第 4款

三變更計畫範圍詳計畫書示意圖

四變更計畫內容及理由詳計畫書

五公民或團體所提意見詳公開展覽期間公民或團體陳

情意見綜理表

六本案因案情複雜經簽奉核可由本會李委員正庸

劉委員小蘭蔡委員淑瑩王委員秀時（財政部國有

財產局代表）蕭委員輔導（地政司代表）等 5 位委

員組成專案小組已分別於 100 年 11 月 24 日101

年 2 月 6 日101 年 5 月 15 日召開 3 次會議聽取簡報

完竣獲致具體初步建議意見並經高雄市政府 101

年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函送修正計畫

書圖及處理情形對照表到部爰提會討論

決 議本案除下列各點外其餘准照高雄市政府101年6月4日

府城都字第10132325100號函送計畫內容通過並退請

該府依照修正計畫書後報由內政部逕予核定免再

提會討論

145

一本案變更內容已調整計畫案名請修正為「變更高雄

市主要計畫前鎮區部分機關用地（機三）為住宅區

公園用地（配合五甲公園）綠地用地及學校用

地」

二為配合市地重劃整體開發計畫之期程並確保都市計

畫具體可行請高雄市政府依下列方式辦理

（一）請高雄市政府於高雄市都委會審定細部計畫後依

平均地權條例第 56 條規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審核通過後再檢具變

更主要計畫書圖報由本部逕予核定後實施如無

法於委員會審議通過紀錄文到 3 年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機關審核通過者請高

雄市政府於期限屆滿前敘明理由重新提會審議延

長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到 3 年內未能依照前項意見

辦理者仍應維持原土地使用分區或公共設施用

地惟如有繼續開發之必要應重新依都市計畫法

定程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

１有關都市計畫變更擬規定以市地重劃方式開發

者於變更主要計畫草案經本部都委會審定後

即可依據審定之主要計畫草案辦理擬定細部計

畫先期作業

２於高雄市都委會審定細部計畫後重劃開發單位

即可依據審定之細部計畫草案內容先行擬具市

地重劃計畫書送請市地重劃主管機關審核經

146

審核通過者由市地重劃主管機關將審核通過結

果函知都市計畫擬定機關

３都市計畫擬定機關於接獲市地重劃主管機關函知

市地重劃計畫書審核通過結果後再檢具變更主

要計畫書圖報由本部逕予核定後分別依序辦

理主要計畫之發布實施細部計畫之核定及發布

實施市地重劃計畫之核定及公告實施

【【【【附錄附錄附錄附錄】】】】本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見

本案請高雄市政府依下列各點辦理並請併同本案歷次專案

小組初步建議意見以對照表方式補充處理情形資料（註明修正

頁次及摘要說明）及修正計畫書30份到署後逕提委員會審議

（一）依高雄市政府列席代表說明本案開發區土地所有權人平

均重劃負擔比率為 4796按平均地權條例相關規定需

徵得區內私有土地所有權人人數及其土地面積超過 12

方得辦理又本案變更範圍土地除國有土地佔 2896外

私有土地以台糖公司佔 7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私有土地所有權人同意

參加重劃之土地總面積已超過 99未提出同意之土地面

積均不足最小分配面積標準於重劃後土地所有權人將改

領現金補償與一般徵收所領取之價款相同爰擬將尚未

出具同意書之土地剔除於重劃範圍外改以一般徵收方式

取得前開土地開發方式調整部分業經高雄市政府提請高

雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 會議審議通過

在案經小組委員充分討論建議同意高雄市政府意見

以利本案整體開發

147

（二）依國防部總政治作戰局列席代表說明該管土地參與市地

重劃應以重劃後價值不減損為原則否則仍建議請高雄市

政府先以撥用方式取得該管土地再由該府辦理市地重劃

開發以免市地重劃開發期程影響該基金挹注乙事經高

雄市政府列席代表補充說明本案擬配合 500 坪以上大面

積國有土地暫緩標售政策調降變更後住宅區之最小建築

基地規模為 1500 平方公尺以利未來國有地之處分建議

請高雄市政府提供本案變更後之土地價值試算資料供國防

部總政治作戰局參考

（三）依高雄市政府列席代表補充說明本案變更範圍西側鄰中

山路及前鎮河部分擬於細部計畫中劃設綠地用地以塑

造親水空間並可串聯東側五甲公園整體規劃利用為

確保公共設施之開闢及生態優質住宅區之生活品質建議

將綠地用地調整為主要計畫之公共設施用地開發方式部

分則建議納入市地重劃整體開發或以一般徵收方式辦

理

（四）有關實施進度及經費乙節請詳予補充本案相關費用經

費來源與實施進度及經費表以資明確

148

附件 內政部都委會專案小組第 3 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

（高雄市政府 101 年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函）

內政部都委會專案小組

第三次會議初步建議意見

本府辦理情形

一依高雄市政府列席代表說明本案開

發區土地所有權人平均重劃負擔比率

為4796按平均地權條例相關規定

需徵得區內私有土地所有權人人數

及其土地面積超過12方得辦理又

本案變更範圍土地除國有土地佔

2896外私有土地以台糖公司佔

7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私

有土地所有權人同意參加重劃之土地

總面積已超過99未提出同意之土地

面積均不足最小分配面積標準於重

劃後土地所有權人將改領現金補償

與一般徵收所領取之價款相同爰擬

將尚未出具同意書之土地剔除於重劃

範圍外改以一般徵收方式取得前

開土地開發方式調整部分業經高雄市

政府提請高雄市都市計畫委員會101年

3月19日第14會議審議通過在案經小

組委員充分討論建議同意高雄市政

府意見以利本案整體開發

配合修正詳修正計畫書第16頁之「

柒變更內容」及第19頁「捌開發方

式與實施進度」之「二開發方式」

二依國防部總政治作戰局列席代表說明

該管土地參與市地重劃應以重劃後

價值不減損為原則否則仍建議請高

雄市政府先以撥用方式取得該管土地

再由該府辦理市地重劃開發以免

市地重劃開發期程影響該基金挹注乙

事經高雄市政府列席代表補充說明

本案擬配合500坪以上大面積國有土

地暫緩標售政策調降變更後住宅區

之最小建築基地規模為1500平方公尺

以利未來國有地之處分建議請高

雄市政府提供本案變更後之土地價值

試算資料供國防部總政治作戰局參考

一有關調整本案變更後住宅區之最小建

築基地規模為1500平方公尺乙節係

涉本案細部計畫土地使用分區管制規

定之修訂已於101年5月31日提請本

市都市計畫委員會第17次會審議通

過

二有關本案變更後之土地價值試算資料

將另函提供重劃前後預估土地價值

試算資料予國防部總政治作戰局參考

至開發後土地價值仍以實際市場公

開標售結果為準查國防部總政治作

戰局所管位於本重劃區範圍土地總面

積為5811土地公告現值為29000

元總價為168519000元（5811

times29000）按本重劃區鄰近開發區標

售價格超過20萬坪計算預估重劃後

負擔為50重劃後總價預估約為

175782750元〔（5811times50）times（

60500元）〕

149

三依高雄市政府列席代表補充說明本

案變更範圍西側鄰中山路及前鎮河部

分擬於細部計畫中劃設綠地用地

以塑造親水空間並可串聯東側五甲

公園整體規劃利用為確保公共設

施之開闢及生態優質住宅區之生活品

質建議將綠地用地調整為主要計畫

之公共設施用地開發方式部分則建

議納入市地重劃整體開發或以一般

徵收方式辦理

配合修正詳修正計畫書第 16 頁之

「柒變更內容」及第 19 頁「捌開發

方式與實施進度」之「二開發方式」

四有關實施進度及經費乙節請詳予補

充本案相關費用經費來源與實施進

度及經費表以資明確

配合修正詳修正計畫書第 18 至 21頁

150

附件 內政部都委會專案小組第 2 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第二次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一為因應高雄縣市合併後之都市發

展縫合及生態綠地串聯本案機

關用地變更實有需要爰建議同

意變更惟仍請高雄市政府詳予

補充本案變更為住宅區之需求分

析以及定位為優質住宅區之特

殊性

詳修正計畫書第113至15頁

二請補充都市防災生態城市都

市設計與景觀計畫相關資料以

作為擬定細部計畫之指導原則

詳修正計畫書第14至15頁

三本案現況係作為私人貨櫃停放空

間及高爾夫球場使用請補充本

案變更後有關貨櫃停放空間部

分高雄市政府是否有相關之遷

移配套措施以因應因鄰近高雄

港自由貿易港區而衍生之貨櫃停

放需求

為因應高雄港自由貿易港區所衍生之貨櫃

停放需求本府於本計畫區所在之前鎮區已規

劃有 15993 公頃之工業區與 1769 港埠用地

可供設置貨櫃集散站另外本計畫區鄰近之小

港區林園區旗津區亦規劃有共約

207068 公頃之工業區與 56394 公頃之港埠

用地可供設置貨櫃集散站

有關本計畫區現有貨櫃之遷移本府將輔

導業者遷移至上開適當地點停放

四依高雄市政府列席代表補充說明

五甲公園經整體規劃後將以

創造自然低窪地方式調節暴雨排

水惟本案變更範圍鄰近前鎮河

及鳳山溪五甲排水支線除五甲

公園規劃蓄水滯洪設施外請補

充說明針對個別基地開發部分是

否訂有防洪滯洪設施之相關管制

規定

本計畫區係以市地重劃方式辦理開發未

來重劃工程將整體考量本計畫區與毗鄰地區之

排水系統進行整地工程並配合計畫道路系統

埋設排水管線且重劃分配後每宗基地皆面臨

計畫道路故無需針對個別基地再訂定防洪滯

洪設施之相關規定

五有關開發方式與實施進度乙節

開發方式部分請具體修正為以市

地重劃方式辦理除請依本案本

會專案小組第1次會議之初步建議

意見補充具體之開發內容回饋

事項期程規劃及財務計畫外

並請補充相關回饋事項經土地所

有權人同意之證明文件另為因

應目前都市計畫書規定以市地重

劃方式開發將造成都市計畫核

定發布實施後未實施市地重劃

前衍生相關建築執照核發及賦稅

減免問題本計畫如經本會審決

一有關本案採市地重劃方式辦理整體開發

其開發內容回饋事項期程規劃及財務

計畫詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第18181818至至至至21212121頁頁頁頁

二二二二本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為4444人人人人（（（（含台糖含台糖含台糖含台糖

公司公司公司公司））））本府原已本府原已本府原已本府原已（（（（1010316101031610103161010316））））取得台取得台取得台取得台

糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書後因部分私後因部分私後因部分私後因部分私

有土地移轉有土地移轉有土地移轉有土地移轉於於於於101101101101年年年年3333月月月月3333日私有地主人日私有地主人日私有地主人日私有地主人

數增加為數增加為數增加為數增加為10101010人人人人101101101101年年年年4444月月月月18181818日原人數再新日原人數再新日原人數再新日原人數再新

增為增為增為增為11111111人人人人有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項除台除台除台除台

糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同

意意意意本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過

半半半半（（（（112588112588112588112588公頃公頃公頃公頃9914991499149914））））但同意人數但同意人數但同意人數但同意人數

未過半未過半未過半未過半致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第60606060條條條條

151

建議應依本會93年11月16日第

597次會議決議之通案性處理原則

辦理即除應檢附當地市地重劃

主管機關認可之可行性評估相關

證明文件以供委員會外仍應

依下列方式辦理以配合市地重

劃整體開發計畫之期程並確保

都市計畫具體可行

（一）請於高雄市都委會審定細部計

畫後依平均地權條例第56條

規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審

核通過後再檢具變更主要計

畫書圖報由本部逕予核定後

實施如無法於委員會審議通

過紀錄文到3年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機

關審核通過者請高雄市政府

於期限屆滿前敘明理由重新

提會審議延長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到3年內

未能依照前項意見辦理者仍

應維持原土地使用分區或公共

設施用地惟如有繼續開發之

必要應重新依都市計畫法定

程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

1有關都市計畫變更擬規定以

市地重劃方式開發者於變更

主要計畫草案經本部都委會審

定後即可依據審定之主要計

畫草案辦理擬定細部計畫先

期作業

2於高雄市都委會審定細部計畫

後重劃開發單位即可依據審

定之細部計畫草案內容先行

擬具市地重劃計畫書送請市

地重劃主管機關審核經審核

通過者由市地重劃主管機關

將審核通過結果函知都市計畫

擬定機關

3都市計畫擬定機關於接獲市地

重劃主管機關函知市地重劃計

畫書審核通過結果後再檢具

變更主要計畫書圖報由本部

規定規定規定規定

三三三三本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行建議建議建議建議

如下如下如下如下

（一）本案開發區土地所有權人平均重劃負擔

比率 4796按平均地權條例相關規

定此案採市地重劃方式辦理者需徵

得區內私有土地所有權人人數及其土地

面積超過 12方得以辦理

（二）本案業經取得土地所有權人人數 2 人同

意（包含台糖公司及周宏義君）佔私

有土地所有權人人數約 20（101101101101 年年年年 3333

月月月月 3333 日原人數為日原人數為日原人數為日原人數為 4444 人新增為人新增為人新增為人新增為 10101010 人人人人101101101101

年年年年 4444 月月月月 18181818 日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為 11111111 人人人人）

同意土地參與重劃面積約為 112588 公

頃佔私有土地總面積約 9914

（三）鑑於同意土地面積已超過 99又未

提出同意土地面積均不足最小分配面積

標準（3 筆土地面積分別為 178 6

及 18 ）於重劃後無法分配土

地將改領現金補償與一般徵收所領

取之價款相同土地所有權人權益應不

受影響為利本案都市計畫變更及後續

辦理市地重劃開發作業建議將尚未出將尚未出將尚未出將尚未出

具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外改以改以改以改以

一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得案經本市都市計畫

委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會審議

通過故於修正計畫書中敘明本案之開

發方式包括市地重劃與一般徵收（詳

計畫書第 1819 頁）

152

逕予核定後分別依序辦理主

要計畫之發布實施細部計畫

之核定及發布實施市地重劃

計畫之核定及公告實施

六逕向本部陳情意見除下表國防

部總政治作戰局之陳情內容建議

准照高雄市政府研析意見通過外

依該局列席代表補充說明本

案變更範圍內該管土地之處分得

款須挹注於國軍老舊眷村改建基

金建議由高雄市政府先以撥用

方式取得該管土地再由該府辦

理市地重劃開發以免市地重劃

開發期程影響該基金挹注乙事

請高雄市政府納入市地重劃開發

計畫審慎考量評估先行向國防

部總政治作戰局辦理土地撥用之

可行性

一有關國防部總政治作戰局列席代表補充說

明本案變更範圍內該管土地之處分得款須

挹注於國軍老舊眷村改建基金乙節配合

500坪以上大面積國有土地暫緩標售處分

之政策本案將配合調整本案建築基地之

最小開發規模為1500因涉本案細部計

畫土地使用分區管制規定之修訂已於

101年5月31日提請本市都市計畫委員會第

17次會審議通過

二本案係以市地重劃方式辦理整體開發將

依市地重劃辦法及其相關規定辦理

七有關本案本會專案小組第1次會議

初步建議意見請高雄市政府補充

是否確已無中央或地方機關使用

需求部分依高雄市政府列席代

表補充說明該府於101年1月11

日函詢中央機關迄今無機關表

示有用地需求計畫如於本案提

請本部都委會審議前有相關單

位提出用地需求並檢送具體開

發財務計畫書至高雄市政府則

本案建議再提請本會專案小組討

論

本案至今無中央機關提出具體開發財務計

畫書爾後倘有中央機關向本府提出用地需求

與具體之開發財務計畫書本府將協助覓地

必要時並配合辦理變更都市計畫相關事宜

153

附件 內政部都委會專案小組第 1 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第一次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一本案機關用地擬變更為住宅區及

公園用地請補充敘明是否確已

無中央或地方機關使用需求並

請補充推估本案開發後之人口分

析以強化本案變更需求及變更

理由

一本案機關用地於民國59年配合當時現況劃

供軍事使用而軍方已於87年7月遷移

土地閒置十多年且未有機關提出需求使

用為利土地活化利用與開發爰依法辦

理變更都市計畫

二本案辦理公開展覽期間除依都市計畫法

第19條規定辦理公告公開展覽外並同步

通告本府所屬223個機關及其相關單位

皆未有機關表示有使用需求另於101年1

月11日本府函徵詢中央機關惟至今亦無

機關表示有用地需求計畫

三經統計本計畫區（前鎮區）及其相鄰之鳳

山區苓雅區與小港區民國91年至100

年之人口數與戶數之成長情形其中鳳山

區與小港區之人口總數呈正成長年平均

成長率分別為095013前鎮區與

苓雅區呈負成長其年平均成長率分別

為-035-102惟近10年來上開四

個行政區之總戶數皆呈現正成長現象其

中以鳳山區增加19120戶最多次為小港

區8364戶前鎮區8066戶再次之（詳

修正計畫書第8頁）

四本案開發後之細部計畫住宅區面積約923

公頃以容積率為240估算總樓地板

面積約221520再以50人推估本

計畫區約可容納4430人另以前鎮區100

年底每戶平均26人推估總戶數約1704

戶（詳修正計畫書第7頁）

五另依內政部營建署民國90年至99年「營建

統計年報」及本府工務局建築管理處民

國100年度之統計數字顯示本市自民國

97年起建築市場出現持續回溫現象且自

民國98年起建照及使用執照顯示住宅戶數

大幅增加其中以100年度增加幅度最劇

其建照數(13319戶)約為98年(2334戶)

的6倍顯示本市確有住宅之潛在需求（

詳修正計畫書第 9至11頁）

六本計畫所在之前鎮區與其相鄰之鳳山五甲

地區現況發展密集且缺乏可供建設公

園綠地與社區活動中心等多功能休憩活

動之大型公共設施用地供此次經由辦理

本案之都市計畫變更亦可同時補充鄰近地

154

區公園綠地面積之不足

七另考量本計畫區北側及西北側（與本計畫

區僅一路之隔）的多功能經貿園區已分

別劃設5507公頃之「特定文化休閒專用

區」16132公頃之「特定經貿核心專用

區」2333公頃之「商業區」與567公

頃之「港埠商業區」且依本市施行細則

規定住宅區於一定條件下允許做部分商

業使用故經本市都市計委會審查同意

本案不再增加劃設商業區

二本案變更原則擬規劃為優質住宅

區部分請高雄市政府補充說明

本案變更後之優質住宅區與周邊

住宅區之差異分析及相關管制規

定

一為形塑優良住宅社區環境除配合鳳山五

甲地區已取得21公頃公園用地再規劃

一處289公頃之公園用地整併為5公頃

之大型公園用地建設為具多功能之休憩

空間外鄰水岸側並規劃為綠地提供親

水開放空間以串聯五甲公園及水岸空間

（詳修正計畫書第13至15頁）

二本案細部計畫土地使用分區管制之相關規

定

（一）訂定住宅區之建蔽率容積率分別為50

240相對於鄰近住宅區之使用

強度仍屬偏低且本計畫區不得依「都

市計畫容積移轉實施辦法」規定指定為

容積移入之接受基地以管控開發強度

並維護公共設施服務水準

（二）訂定住宅區之最小建築基地規模為1500

（配合500坪國有地暫緩處分之政策

規定）以避免土地因過度細分造成

日後建築型態雜亂影響都市景觀

（三）為利停車需求內部化規定應留設之停

車空間及鄰接道路之建築基地最小面

寬等規定

三本案基地鄰近本市多功能經貿園區夢時

代商圈離機場僅需5分鐘車程且其北

側又設有捷運紅線車站（R6）並位於本

市聯外及區內主要聯絡道路（中山路凱

旋路）交會點之西南側將來並將有捷運

輕軌路線經過就其區位而論在生活機

能環境商業活動與交通等各方面都極

具優勢與便利性（詳修正計畫書第13頁

）

三本案基地東西二側為五甲公園及

前鎮河為延續上開優質住宅區

之規劃構想請補充本案開發後

與周邊環境生態之關聯分析及相

本案開發後與周邊環境生態之關聯分析及

相關具體規劃及配套措施（詳修正計畫書第

14 頁）

155

關具體規劃及配套措施

四有關本案擬採整體開發方式辦理

部分請補充具體之開發內容

回饋事項期程規劃及財務計畫

為利後續開發執行並請補充

說明相關回饋事項是否已徵得台

糖公司（佔計畫範圍7032）及

國有土地管理機關（國防部總政

治作戰局及國防部軍備局管有之

國有土地約佔計畫範圍2894）

同意或將相關證明文件納入計

畫書敘明另依國防部總政治作

戰局及國防部軍備局列席代表說

明受限於目前500坪以上大面積

國有土地暫緩標售處分之政策規

定本案整體開發後若分回500坪

以上土地恐無法標售除土地處

分得款挹注於國軍老舊眷村改建

基金部分將造成影響外管理機

關如無法處分分回之可建築用地

亦將影響本案變更後之住宅區

開發請高雄市政府將前開國防

部總政治作戰局及國防部軍備局

意見納入整體開發計畫及財務計

畫整體考量以避免產生本案基

地開發後國有土地無法處分之情

形

一有關本案擬採整體開發方式辦理部分具

體之開發內容回饋事項期程規劃及財

務計畫詳修正計畫書第18至21頁

二本府於100年7月22日邀集本案計畫範圍內

之所有土地所有權人（含各管有機關）召

開「本市前鎮區機關用地（機三）變更都

市計畫及開發方式土地所有權人協調會議

」經徵詢與會土地所有權人意見原則

對於本案之開發內容及開發方式均表示同

意

三有關國防部總政治作戰局及國防部軍備局

列席代表說明受限於目前500坪以上大

面積國有土地暫緩標售處分之政策規定

本案將配合調整本案建築基地之最小開發

規模為1500因涉本案細部計畫土地使

用分區管制規定之修訂已於101年5月31

日提請本市都市計畫委員會第17次會審議

通過

附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037

195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定

函

• 摘要表13
• 目錄13
• 附件13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 壹計畫緣起13
• 貳計畫範圍與位置13
• 参實質發展現況13
• 肆未來發展分析13
• 伍整體規劃構想13
• 陸變更原則13
• 柒變更內容13
• 捌開發方式與實施進度13
• 附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄13
• 附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第1413次會議紀錄
• 附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄13
• 附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定函13

13

經以上研析本計畫區公共設施用地除停車場不足問題

得於區內公園用地依內政部訂頒「都市計畫公共設施用地多目標

使用辦法」規定多目標使用以補足不足之問題外餘公共設施

用地仍符合檢討規定

伍整體規劃構想

本計畫區位於本市前鎮區與鳳山區交界處東側及南側緊鄰原

五甲聯勤 205 兵工廠區已完成段徵收地區之公園用地與福誠高（國）

中學校用地西側與前鎮河相鄰北側與本市多功能經貿園區與夢

時代商圈僅一路之隔在交通區位上更位於本市主要聯外及區內

聯絡道路（中山凱旋路）交會點離小港機場僅需 5 分鐘車程

中山路上並有捷運紅線車站（R6）捷運輕軌預定路線亦沿凱旋路佈

設顯現本計畫之區位在居住生活機能環境商業活動與交通各

方面都極具優勢與便利性

一規劃優質住宅社區

考量本計畫區軍方於 87 年 7 月遷移後土地閒置至今無需

地機關提出使用計畫且本計畫區北側及西北側的多功能經貿園

區已劃設有「特定文化休閒專用區」「特定經貿核心專用區」「商

業區」與「港埠商業區」等共約 19032 公頃之商業土地故擬配

合本案毗鄰之鳳山五甲地區現況住宅發展劃設為住宅社區

二善用水岸資源規劃完善公園綠地系統提供高品質休憩居住環境

（一）為縫合本計畫與相鄰五甲地區之計畫內容將配合基地東側現

有約 21 公頃狹長曲折且不利使用之公園用地再劃設一處公

園用地使基地完整並結合都市設計手段創造都市景觀提供

寬闊具生態教育休閒及都市防災功能之多元公共活動空間

以提升地區生活環境品質

14

（二）基地西側毗鄰前鎮河且東側有五甲排水支線通過為塑造親

水空間及結合東側公園使用規劃為綠地用地以利串聯整體

規劃利用

（三）基地西側鄰中山路及凱旋路口因交通流量大且為轉向路口

為避免危險原則規劃為綠地用地以隔離住宅社區

三校地完整規劃結合公園綠地提供完善開放空間系統

本案基地原位高雄縣市交界其中鳳山區福誠高（國）中校

地崎嶇不整故規劃部分土地為學校用地以利校地之完整使用

四為落實生態城市之永續利用未來於擬定細部計畫與重劃工程進

行時應依下列原則辦理

（一）為維護本計畫區之居住環境品質於細部計畫土地使用分區管

制相關規定中有關住宅區之建築基地退縮規定最小面寬

最小開發規模應予規範以免土地因過度細分造成日後建築

型態雜亂影響都市景觀且本計畫區不得適用停車獎勵與容

積移轉獎勵規定

（二）為滿足本計畫區中個別建築基地之停車需求應規範停車空間

留設標準

（三）本計畫公園用地之細部設計應整體考量基地與周邊地區環境

生態資源關聯性改善排水渠道之水質與異味儘量保留原有

榕樹林道維持區內土方平衡設置滯洪設施或自然窪地以調

節暴雨排水並串聯公園綠地與藍帶系統以生態規劃理念

建置本計畫區之生態綠網系統塑造多樣性休閒遊憩場所提

供以綠為基礎之都市防災空間

（四）依據本計畫區之災害發生歷史特性及災害潛勢情形就都市

防災避難場所及設施流域型蓄洪及滯洪設施救災路線火

15

災延燒防止地帶等事項擬定都市防災計畫並配合訂定相關使

用管制規定

（五）本計畫區未來進行重劃工程時應整體考量本計畫區與毗鄰地

區之高程與排水系統進行整地工程以免暴雨發生時個別基地

發生洪災

圖九 整體發展構想示意圖

陸變更原則

一本案土地原則規劃為住宅區

二毗鄰鳳山重劃區公園土地以規劃為公園用地為原則

三毗鄰鳳山福誠高中土地以規劃為學校用地為原則

16

柒變更內容

考量本案用地未來整體需求及配合鄰近地區發展變更 1588

公頃之機關用地為住宅區公園用地綠地用地及學校用地

表七 變更內容彙整表 變更前 變更後

變更

內容

使用分區 機關用地 住宅區 公園用地 綠地用地 學校用地

面積

（公頃） 1588 1113 289 179 007

備註

1變更範圍參考實際地籍界線實際面積應依實地測量定樁分割後之

面積為準

2計畫範圍內 011 公頃住宅區仍維持未變更係於細部計畫變更使

用

圖十 變更內容示意圖

17

圖十一 變更後土地使用示意圖

18

捌開發方式與實施進度

一負擔計畫

本計畫範圍依高雄市「修正『擴大及變更高雄市主要計畫（通

盤檢討）案』之都市計畫土地使用分區變更後公共設施用地及其

他都市發展用地負擔比例規定案」通案規定之負擔比例辦理公

共設施變更為住宅區之負擔比例為 42

依上本計畫區內之土地所有權人應負擔部份總計面積約

668 公頃作公共設施使用負擔之公共設施用地除於主要計畫規

劃為學校用地及公園用地外另於細部計畫時依交通規劃考量擬

定為道路用地及公園綠地等公共設施

圖十二 整體開發範圍示意圖

19

二開發方式

本計畫土地以市地重劃方式辦理整體開發開發實施主體為

高雄市政府惟為利本案後續市地重劃開發作業並確保公共利

益如未出具同意書之私有土地剔除市地重劃區外改以一

般徵收方式取得

三實施進度與經費

（一）實施進度

本案辦理市地重劃工作進度預定自民國101年7月至105

年12月止詳表八

表八 本案辦理市地重劃（第75期）預定工作進度表

工作項目 預定工作進度

（一）勘定重劃範圍 自 101 年 07 月至 101 年 09 月

（二）研訂重劃計畫書報核 自 101 年 10 月至 101 年 11 月

（三）公告重劃計畫書 自 101 年 11 月至 101 年 12 月

（四）舉辦土地所有權人座談會及處理

反對意見 自 102 年 01 月至 102 年 05 月

（五）公告禁止土地移轉及禁建等事項 自 102 年 08 月至 102 年 09 月

（六）現況調查及測量 自 102 年 01 月至 102 年 04 月

（七）工程規劃設計 自 102 年 05 月至 102 年 09 月

（八）查定重劃前後地價 自 102 年 07 月至 102 年 12 月

（九）查估及公告通知發放土地改良

物拆遷補償費 自 102 年 06 月至 104 年 12 月

（十）工程施工 自 102 年 10 月至 105 年 05 月

（十一）土地分配設計及計算負擔 自 103 年 01 月至 103 年 06 月

（十二）分配結果公告及異議處理 自 103 年 07 月至 103 年 12 月

（十三）地籍整理及權利變更登記 自 105 年 06 月至 105 年 08 月

（十四）交接及清償 自 105 年 08 月至 105 年 10 月

（十五）財務結算 自 105 年 10 月至 105 年 11 月

（十六）成果報告 自 105 年 11 月至 105 年 12 月

20

（二）實施經費

市地重劃地區之實施經費全部編列於本市101年度平均

地權基金將分年執行其中工程費用25106仟元重劃費用

8323仟元貸款利息7502仟元合計共380931仟元詳表九

一般徵收地區之實施經費由本府編列年度預算辦理

表九 本案辦理市地重劃（第 75 期）實施經費預估表

項目 金額（仟元） 備 註

工

程

費

1道路工程 43396

2雨水下水道工程 23016

3污水下水道工程 23975

4路燈工程 5750

5號誌工程 5950

6公園開闢工程 56236

7綠地開闢工程 35172

8整地工程 20889

9其他工程 10280

包括

1聯外道路排水工程

2工程完工後移交前之各

項費用

3勞工安全衛生費

10管線配合工程 65530

包括

1電信自來水瓦斯管

線等3項配合工程費用

2電力管線配合款

11地上物清除工程 848

12規劃設計監造費 26299

包含

1路燈電費

2道路清潔費

13工程管理費 7765

包含

1工程管理費

2拆遷工程管理費

小 計 325106

21

表九 本案辦理市地重劃（第 75 期）實施經費預估表

項目 金額（仟元） 備 註

重劃

費用

1地上物拆遷補償費 7272

包含

1地上物補償費

2搬遷補助費

3 工作費

2重劃業務費 11051

小 計 18323

貸 款 利 息 37502貸款期間 4 年以年利率

273計算

合 計 380931

附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄

1

一時間民國 100 年 9 月 5 日（星期一）下午 3 時 二地點高雄市政府第四會議室 三主席劉兼主任委員世芳 記錄蒲茗慧 四出席委員

何副主任委員東波吳委員濟華(請假)盧委員 維屏楊委員明

州 (陳存聰代)謝委員福來(黃進雄代)王委員 國材(林弘慎

代)藍委員健菖(黃益雄代)李委員賢義(蔡長展代)蕭委員丁

訓(陳榮信代)黃委員肇崇陳委員 添進陳委員麗紅 (請假)

陳委員啟中賴委員文泰張委員曦勻許委員玲齡詹委員錢

登(請假)郭委員敏能(請假)施委員邦興黃委員清山(請假) 五會議承辦單位

市府都市發展局區域發展及審議科 陳應芬薛淵仁黃

孟申陳惠美鄞明照薛政洋蒲茗慧 六列席單位 （一）列席單位

市府都市發展局都市規劃科 張文欽邵月鳳林暐晟

王智聖

市府地政局 洪文彥

市府工務局新建工程處 黃東海

市府工務局養護工程處 林建良

市府經濟發展局 吳大川許素花林易弘

市府交通局 李國正

市府教育局 王琳甄黃昭誌林逸豪

高雄市甲仙區公所 蔡季陸

高雄市體育處 張國英吳盈萱游承季

財政部國有財產局臺灣南區辦事處

台灣糖業股份有限公司高雄區處 楊榮敦

國防部軍備局工程營產中心南部地區營產處 蘇美絲

高雄市都市計畫委員會 100 年 9 月 5 日第 9 次會議紀錄

2

國防部總政治作戰局

經濟部加工出口區管理處 梁又文陳成祥李昭興

謝義雄先生 謝義雄李慶賢

黃柏翔先生 黃柏翔

李雅靜議員 李雅靜

弘壹育樂開發有限公司 王淑禎張超允

（二）高雄市議會【列席議員】

市議員張豐藤服務處 謝政憲 市議員曾麗燕辦公室 吳瑞珍

七審議案件 第一案「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地（機三）為

住宅區公園用地（配合五甲公園）案」暨「擬定及變

更高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）

案」審議案 決 議一除依下列意見修正外餘照案通過

(一) 為形塑本區為優質住宅區請再檢討充實土地使

用分區管制及都市設計基準之內容並增列下列

規定 1住宅區留設停車空間之規定

2本計畫區不得依「都市計畫容積移轉實施辦法」

規定指定為容積移入之接受基地

3臨接道路之建築基地最小面寬規定

(二)為解決本區之交通問題請調整基地內南側 12

公尺細部計畫道路預留將來平順銜接鎮海路之

規劃

(三)請調整會造成銳角之道路劃設以利交通規劃及

住宅區土地使用

(四)本區基地西側毗連前鎮河為應防洪需求請補

充相關規劃設計內容

二公開展覽期間公民或團體陳情意見審決如附「公

開展覽期間公民或團體陳情意見綜理表」市都委會

3

決議欄

附帶決議瑞南街與凱旋路口交通動線複雜請交通局會銜工務

局研擬具體之可行槽化方案

第二案「變更高雄市都市計畫主要計畫（楠梓區）乙種工業區

為特定產業專用區案」暨「擬定高雄市都市計畫細部計畫

（楠梓區）乙種工業區為特定產業專用區案」審議案

決 議一本案除請提案機關依下列意見修正外餘照專案小

組初步建議意見通過

（一）請考量購物中心卸貨及購物人潮停車需求妥

善規劃停車空間及動線

（二）運動休閒中心之相關設施請參酌體委會國民運

動中心設置相關規範辦理並應開放供楠梓區

居民使用

二專案小組初步建議意見

（一）有關文字誤繕部分授權提案機關釐正

（二）本計畫區較缺乏零售業請於計畫書行政區得

供使用之項目增列零售業 （三）請於土地使用分區管制修正及增列下列規定

1土地使用分區管制規定第 4條第二項「前項代

金應於本計畫公告發布實施後申請開發建築時

繳納以一次繳納為宜」修正為「前項代金

應於本計畫公告發布實施後申請開發建築時繳

納得以分期開發之每宗基地以一次繳納為限

」以明確規定代金繳納之時機 2為因應本案開發之停車需求請比照「高雄多

功能經貿園區特定區」停車空間留設標準於

土地使用分區管制規定增列綜合零售業零售

業及餐飲業之停車空間留設標準為總樓地板面

積每 100 平方公尺設置一輛停車空間其餘則

依建築技術規則規定留設停車空間

4

（四）請於都市設計基準增列下列規定

1地下室開挖率不得超過法定建蔽率

2為落實生態議題行政區內建築物應取得「候

選綠建築證書」及「綠建築標章」 3為尊重歷史建物請將莊敬堂西南側 D棟購物

中心向南退後劃設不得超出莊敬堂南側邊界

以達通視效果（如附示意圖）

4生態水池及綠地公園位置之地下部分不得設

置地下建築物以落實綠建築之實質效益

第三案「變更甲仙都市計畫（第四次通盤檢討）案」審議案 決 議本案既經提案機關考量甲仙地區經歷八八風災地形地貌

已有所改變原通盤檢討草案規劃內容業與發展現況及

使用需求不符須重新辦理通盤檢討故同意撤銷本審

議案

八研議案件

第一案變更高雄市都市計畫（灣子內地區市28停28兒28）

細部計畫（部分道路用地停車場用地及兒童遊戲場用

地為市場用地部分道路用地兒童遊戲場用地為停車

場用地）研議案 決 議一為提高市場改建計畫之可行性本案應先深入了解

攤商需求及消費行為後再做整體規劃 二為保留未來規劃設計方案之彈性原則全區劃設為

5

市場用地並請檢討消費者汽機車及攤商裝卸

貨停車需求規劃足夠之停車空間 三為提供良好購物環境品質本案規劃時應考量通風

採光問題並提供兼具兒童遊戲場功能之小型開放

空間 九散會下午6時30分

6

「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地(機三)為住宅區公園用地（配合五甲公園）案」「擬定及變更高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）案」公開展覽期間公民或團體陳情意見綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見 市都委會決議

1 謝義雄君 建請將民等所有

前 鎮 區 臨 北 段

590 600-4

612-2 等 地 號 土

地道路用地編列

預算辦理徵收

或納入刻正辦理

之「變更高雄市

主要計畫前鎮區

部 分 機 關 用 地

( 機 三 ) 為 住 宅

區 公 園 用 地

（ 配 合 五 甲 公

園）案」一併整

體開發

1旨揭土地於 59 年間被編定為公

共設施用地「道路用地」歷

時 30 餘年未被徵收致民之土

地無法利用損失慘重懇請能

編列預算辦理徵收

2有感貴府財政窘困因刻正辦

理旨揭計畫案計畫書並規定

以重劃方式辦理開發民等土

地毗鄰該基地為減少財政支

出若短期無法辦理徵收建

請將民等土地納入該計畫案一

併整體開發

規劃單位意見 建議內容未涉變更都

市計畫範疇建議維

持原公展草案內容

理由如下

異議地點非屬本案計

畫範圍內且異議內

容 係 涉 用 地 徵 收 事

宜 建 請 需 地 機 關

（本府工務局）依相

關規定辦理

新工處意見 旨揭道路用地因囿於

本府財源短絀目前

暫無徵收開闢計畫

本處將依周邊環境評

估相關經費並審視

財源研議檢討

依規劃單位研析意見

維持公展草案土地

徵收部分依市府徵收

計畫辦理北側瑞南

街與凱旋路口交通動

線複雜請交通局會

銜工務局研擬具體之

可行槽化方案

2 黃柏翔君

1請在基地內計

劃道路應增加

一條銜接中山

路 12 米 道

路以利該區

汽機車可直接

聯外

2應優先興建公

有地下停車場

或停車塔以

解該區汽機車

位不足問題

3應變更為「特

定專用區」標

售地才能提

昇附近舊聚落

生活品質

1細部計畫書（P5）提到本計畫

住宅區之居住容納人口約 4680

人主要計畫書（P6）提到至

民國 110 年現況人口推估成長

到 80831 人而機三基地西邊

被前鎮河隔離對外聯絡道路

僅有瑞南街應增加一條銜接

中山路 12 米道路讓未來該

基地可直接聯外避免車流竄

進 瑞 南 街 凱 旋 路 口 及 瑞 南

街五甲路降低舊聚落不佳

的生活品質

2主要計畫書（P9）提到該區停

車已不足 158 公頃市府應優

先興建公用停車場解決停車位

不足問題興建住宅區讓更多

人口進住只是將問題丢給當地

居民來承擔

3主要計畫書（P7）提到本區人

口長達 10 年負成長及 P9 提

到中小學人數負成長可見未

來人口只減不增該區的問題

在於缺乏如農十六「特定專用

區」規定只能興建展演廳博

物館國際會議中心金融中

心等特定用途標售地來提升該

區 生 活 品 質 房 價 生 活 機

能這些特質才能吸引人口成

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本計畫區南側約 400

公尺處已有五甲路可

與中山路連通且中

山路係屬本市南北主

要幹道車流量大且

車行速率高為維護

本案住宅區之優質居

住 環 境 安 寧 與 安

全實不宜增設計畫

道路直接連通至中山

路另依本案之財務

計畫土地所有權人

應負擔之公共設施比

例 已 達 法 定 之 42若再增設計畫道

路勢將提高土地所有

權人負擔故建請維

持原計畫 2有關建議增設停車場

與興建展演廳博物

館國際會議中心

金融中心等依「都

市計畫公共設施用地

多目標使用辦法」

本計畫區內之公園用

地可做立體使用以

1為解決本區之交通

問題基地內南側

12 公尺細部計畫道

路向南移預留將

來平順銜接鎮海路

之規劃 2本區訂定住宅區留

設 停 車 空 間 之 規

定 3 有 關 建 議 變 更 為

「特定專用區」部

分依規劃單位研

析意見維持公展草

案

7

長回流規畫優質住宅區對原

來住民不會有任何助益

供興建停車場及藝文

展覽表演場所另本

計畫北側與多功能經

貿園區相鄰可提供

商 業 及 金 融 服 務 機

能

3 國 防 部 總

政 治 作 戰

局

請依規定將本部

聯合後勤司令部

列管前鎮區瑞南

段 35-2 地號等 3

筆土地辦理有償

撥用

1本部聯合後勤司令部列管之旨

揭土地持分面積為 5510 平方公

尺係奉行政院核定納入「國

軍 老 舊 眷 村 改 建 總 冊 土 地 清

冊」內騰空土地於「國軍老

舊眷村改建計畫」係列為處分

標的應依「國軍老舊眷村改

建條例」辦理標售處分得款

挹 注 「 國 軍 老 舊 眷 村 改 建 基

金」以支應眷村改建相關費

用

2請貴府依 100714「本市前鎮區

機關用地(機三)變更都市計畫

及開發方式土地所有權人協調

會議」中本局代表表達意見

檢討依「各級政府機關相互撥

用公有不動產之有償與無償劃

分 原 則 」 規 定 辦 理 有 償 撥 用

後再行辦理都市計畫後續事

宜

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本案機關用地緣於民

國 59 年配合當時現

況係做為軍事使用而

予以劃設現軍方已

遷移多年且無使用計

畫本案機關用地已

無使用需求故依法

變 更 都 市 計 畫 並 開

發無涉有償撥用之

事項 2 另 依 總 政 治 作 戰 局

100 年 8 月 10 日來

函 （ 國 政 眷 服 字 第

1000011405 號 ）

（略）「hellip請高

雄市政府依『國有不

動產撥用要點』等規

定 辦 理 有 償 撥

用hellip或將土地變

更為住宅商業區等

可處分用地提升土

地使用強度俾利維

護『國軍老舊眷村改

建基金』權益」

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

4 台 灣 糖 業

公 司 高 雄

區處

1建請以重劃方

式辦理以利開

發

2 建 請 減 少 公

園綠地用地

面積增加大

街廓住宅區內

道 路 以利 開

發

本計畫區土地開發負擔除依計

畫書規定回饋負擔 42外地主

需再負擔土地開發費用且本計

畫區規劃為 3 大街廓街廓面積

達 3 公頃左右不利開發故建

請減少公園綠地用地面積增

設大街廓內道路縮小街廓面

積

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本案係為充分利用閒

置土地改善都市景

觀提升生活環境品

質故配合相鄰之都

市 計 畫 地 區 調 整 變

更並整合畸零不整

之學校與公園用地

結合前鎮河流域增設

綠地用地以形成親水

空間期提供市民更

多 元 化 休 閒 活 動 空

間將本地區形塑為

優質之住宅社區 2為保留開發彈性本

計畫草案係規定得以

市地重劃或區段徵收

開發方式辦理

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

8

3依本市通案規定辦理

本案之負擔比例公

共設施用地暨負擔比

例已佔 42倘再增

設細部計畫道路勢將

加 重 地 主 之 開 發 負

擔且可分回之土地

面積勢必再減少

5 國 防 部 軍

備 局 工 程

營 產 中 心

南 部 地 區

工 程 營 產

處

建請本案住宅區

採小街廓方式辦

理而因小街廓

所 增 之 道 路 用

地建議由公園

用地及綠地用地

調整規劃（軍

備局管理土地

瑞南段 1-16

7-18~1323

33 35 49

50 52 地 號 等

15 筆土地）

1 本 案住宅區 採大街廓方 式辦

理易造成土地狹長畸形不

利 建 築 規 劃 亦 不 符 土 地 開 發

（市地重劃）精神且土地不

利處理勢必造成取得開發之

窒礙將造成環境髒亂而無

法達都市計畫「為改善居民生

活環境hellip」之立法精神

2本案基地位於南高雄地區區

內有衛武營都會公園（距離約

43 ）緊鄰鳳山區運動公

園 澄 清 湖 風 景 區 及 壽 山 公

園且基地毗鄰鳳山 205 兵工

廠區段徵收時規劃之公園用地

（因開發管理窒礙而環境髒

亂）及 2 公頃學校用地本案

如再增加 289 公頃公園用地

相對減少交通用地依都市計

畫法第 3 條土地作合理之規劃

而言建議本案減少公園用地

及綠地用地規劃移作小街廓

土地規劃之道路用地公設比

3又依都市計畫法第 45 條「公

園hellip應依計畫人口密度及計畫

人口作有系統之布置hellip其占

用土地總面積不得少於全部計

畫面積百分之十」劃設 289

公頃公園用地將影響其他用地

之規劃

建議維持原公展草案內

容理由同上一三

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

6 弘 壹 育 樂

開 發 有 限

公司

建請本公司承租

台糖公司之坐落

前 鎮 區 鎮 南 段

22 22-6 22-7

等地號機關用地

勿變更為住宅區

及公園用地

1台糖公司 100811 函通知本公

司所承租旨揭土地市政府正

辦理都市計畫變更籲本公司

勿再投資

2本公司耗資約 9 仟多萬元興建

高爾夫球練習場於該承租土地

上原即著眼於其屬「機關用

地」故租金水準尚在可接受

範圍預計約十年後方可逐步

回收投資資金如驟然變更為

住宅區及公園用地不僅因該

土地上有高爾夫球練習場根

本無法真正落實立即變更為住

宅使用且如變更後公告地價

建議維持原公展草案

內容理由如下

1本案機關用地緣於民

國 59 年配合當時現

況係做為軍事使用而

予以劃設現軍方已

遷移多年為充分利

用閒置土地改善都

市景觀提升生活環

境品質故配合相鄰

之都市計畫地區調整

變更並整合畸零不

整 之 學 校 與 公 園 用

地結合前鎮河流域

依規劃單位研析意見

維持公展草案有關

租金事宜由台糖公

司 與 陳 情 人 自 行 協

調

9

暴漲台糖公司要求之租金亦

調漲數倍則導致本公司成本

劇增亦將產生每月鉅額之虧

損影響權益甚鉅

3本案如驟然變更本公司短期

內無法再重新變更開發難道

要本公司拆除已投資興建之高

爾夫球練習場而轉將所承租

土 地 作 高 密 度 使 用 之 商 業 行

為否則依目前高爾夫球練習

場之收入根本不足以支付高額

租金拆除之高爾夫球練習場

誰要負賠償

4本案不僅欠缺變更之迫切性

且會造成本公司損害立即性

使本公司日後營運陷入絕境

實已嚴重影響本公司存續股

東權益及員工之工作權且使

市民喪失一良質休憩場所

增設綠地用地以形成

親水空間期提供市

民更多元化休閒活動

空間將本地區形塑

為優質之住宅社區 2異議內容涉陳情人與

台 糖 公 司 之 租 金 事

宜仍宜洽台糖公司

辦理

附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第14次會議紀錄

1

一時間民國 101 年 3 月 19 日（星期三）下午 2 時 30 分 二地點高雄市政府第四會議室 三主席劉主任委員世芳 記錄陳惠美 四出席委員

何副主任委員東波吳委員濟華盧委員維屏楊委員明州 (鐘

萬順代)謝委員福來王委員國材（林弘慎代）藍委員健菖

(黃益雄代)李委員賢義（廖哲民代)蕭委員丁訓(陳榮信代)

黃委員肇崇(請假)吳委員欣修施委員邦興(請假)賴委員文

泰(請假)陳委員啟中賴委員碧瑩吳委員彩珠(請假)陸委

員曉筠黃委員文玲(請假)許委員玲齡黃委員清山(請假) 五會議承辦單位

市府都市發展局區域發展及審議科

陳應芬薛淵仁林彥廷黃孟申蒲茗慧薛政洋 六列席單位 （一）列席單位

行政院農業委員會漁業署 陳文深

市府海洋局 陳立民

市府經濟發展局 魏建雄賴心儀

市府地政局 林世松洪文彥

市府交通局 李國正

市府環境保護局

市府水利局 蔡政泰許文銓

市府工務局

市府工務局(建築管理處) 張又仁吳佩玲

市府法制局 郭培榮黃彥誠

建台水泥股份有限公司 鄭吉田陳慶進王鐵豪

李文德先生 李文德

吳燕妮小姐

高雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會議紀錄

2

黃學藤先生 黃學藤

張李錦霞女士

陳張美援女士

顏林妙如女士

陳秋雄先生

市府都市發展局

(都市規劃科)

張文欽郁道玲郭進宗唐一凡邵月鳳陳淑媛王智聖

(都市設計科)

（二）高雄市議會【列席議員】

陳議員慧文服務處 主任黃太春代 蔡議員金晏服務處 助理蔡育紘代

七報告案件 第一案本市都市發展業務簡報 決 議洽悉

第二案本會業務報告 決 議洽悉

八審議案件 第一案「變更興達港漁業特定區計畫（修訂【工（乙）十一】

乙種工業區用途）案」審議案 決 議請經濟發展局及海洋局依下列意見修正後提下次會續

審 （一）請修正計畫書第 5頁變更法令依據另第 7頁及第 17

頁所標示之面積應一致以免混淆 （二）為利產業群聚請就本案與南星遊艇產業專區做整體規

劃考量評估引導廠商至南星遊艇產業專區設廠之可行

性

3

（三）因應大型遊艇製造廠於本地區設廠可能產生的環境外部

影響請配合檢討周邊道路系統將污染防治管制內容

納入土地使用分區管制要點規範及其開發行為應依相關

法令規定辦理 （四）請補充本案原限定「供遊艇展售使用」之規劃歷程意

旨及新計畫具體開發投資計畫 第二案「變更高雄市旗山都市計畫(原河濱專用區及廣場用地)

開發案」審議案

決 議除依下列意見修正外餘照案通過

一請依「都市計畫整體開發地區處理方案」補充修正

計畫內容 二公開展覽期間公民或團體陳情意見決議詳如綜理表

市都委會決議欄(詳如附表一)

第三案「澄清湖特定區計畫（原文小二東側綠帶變更為住宅區

）細部計畫(配合主要計畫修正-細部計畫)」再審議案

決 議經提案單位分析南側「住三」街廓留設人行步道不影

響土地整體開發利用同意依內政部核定之主要計畫對

細部計畫指導內容維持南北側街廓均留設人行步道

並配合縮減綠地面積使公共設施用地比例維持35依

提案資料修正通過

第四案「變更原高雄市都市計畫（前金新興苓雅地區）細

部計畫（第四次通盤檢討）並配合變更主要計畫-一宗

基地案」審議案 決 議本案基於整體考量請提案單位補充土地分割前後之所

有權人等相關資訊並再邀請相關土地所有權人列席表

達意見提下次會續審

第五案「擬定高雄市都市計畫凹子底地區細部計畫（建台水泥

原廠區變更）案」審議案 決 議

(一)照專案小組初步建議意見通過(如附錄)

4

(二)建請將開發區內增加的逕流量滯留於開發區內2小時

後再排放或增加開發區內地表水滲入量使開發

後增加的逕流量對開發區外的影響最小

附錄專案小組初步建議意見如下

(一)請於計畫書中補附分期分區計畫示意圖並補充說明分

期分區計畫與市地重劃之關聯性又考量計畫書之分期

分區計畫中有關「（但行政作業時間不在此限）」之規

定後續執行不易故請刪除之另「點交後3年內提出

建照申請」部分請加註「（但申請之基地規模不得少

於6000平方公尺）」之規定

(二)請檢核並修正計畫書中容納人口戶數及每小客車停車

格位面積hellip等之數據資料另因小客車停車格位含車道

面積以20平方公尺計算之數據過低請補充停車格位劃

設之配置圖並請於停車場用地細部規劃時研擬減少部

分小客車或機車停車格位改為大客車停車格位之可行

性

(三)為考量防救災及景觀通視之需求請檢討於住宅區內

劃設二條細部計畫道路住宅區和商業區之間亦請留設

道路用地以分隔住商不同分區使用又為考量救災之需

求於劃設3條道路用地街角之一側留設9公尺times9公尺之

廣場用地（兼供道路使用）供消防車輛救災使用並於

都市設計基準內規範該空間不作任何設施另因本案已

作防救災配套規劃故刪除「單幢建築物最外緣投影

平面之最大尺寸不得超過100公尺」之規定

(四)請將主要計畫內容如交通影響評估市地重劃評估防

救災計畫水土保持計畫及環境影響評估報告hellip等之

相關資料納入細部計畫書中以利查考

(五)請以扣除市地重劃抵充地及保安林土地面積修正計算負

擔回饋比例數據

(六)土地使用分區管制要點修正意見

1各種土地使用分區容許使用項目請依經濟部所訂標準

5

營業項目代碼編寫

2請刪除第 3條第 7款「其他經高雄市政府產業主管機

關經濟發展局專案核准許可者」以避免產生認定疑

義

3請修改第 4條第 1款之「住宅」為「住宅」「集合

住宅」另為落實科技生態銀髮等住宅區之規劃

請補充其定義及管制條件

(七)都市設計基準修正意見

1地下室開挖率不得超過 60

2基地退縮規定請修正為「6公尺及 8公尺建築至少設

置 25 公尺以上人行及自行車混合使用車道及基地

退縮 10 公尺建築至少設置 6公尺以上人行及自行車

混合使用車道」另北側綠地用地請退縮留設人行步

道以利人行及自行車系統串連

3有關退縮地鋪面色調部分請配合半屏山公園及周邊景

觀以營造和諧之視覺效果

4本計畫區 12 公尺及 8公尺道路用地邊界不得設置圍

牆並建議台鐵局亦配合於本計畫區東側相鄰之現有

道路邊界不設置圍牆俾利道路完整規劃使用

(八)協議書請納入計畫書並載明「後續如將土地產權（全部

或部分）處分或移轉予不特定之第三人時建台公司有

告知本案協議書之內容及其應受拘束事項之義務並由

建台公司與該第三人對於雙方權利義務關係達成協議

」

（九)本案主要計畫函請內政部核定前應依環境影響評估相關

法令規定通過「環境影響差異分析報告」審查

(十)公開展覽期間公民或團體陳情意見審決如後附綜理表市

都委會專案小組初步建議意見欄(詳如附表二)

九研議案件

6

第一案「公告重劃區增設之道路適用『高雄市政府審查容積移

轉申請案件許可要點』接受基地應臨接8公尺以上『都

市計畫道路』案」研議案 決 議本案應兼顧公私部門之可行性請就涉及其他視為都

市計畫道路之規定及對重劃區環境品質影響等之相關

議題補充分析資料後續行提會研議

十臨時動議案件 第一案「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地(機三)為住

宅區公園用地（配合五甲公園）案」「擬定及變更

高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）案

」再審議案 (提案委員謝委員福來附議委員全體出席委員)

決 議為利本案進行都市計畫變更及後續市地重劃開發作業

確保公共利益照地政局提案如未出具同意書之之私

有土地剔除市地重劃區外改以一般徵收方式取得

十一散會下午 8 時 10 分

7

附表一「變更高雄市旗山都市計畫(原河濱專用區及廣場用地)開發案」公開展覽期間公民或

團體陳情案綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見 市都委會決議

1 李文德 吳燕妮君

建議計畫書第9頁事

業及財務計畫修正為

1「本案整體開發區

以市地重劃方式辦理

」 2主辦單位高雄

市政府或土地所有人

自行開發 3經費來

源 由主辦單位籌措

資金支應重劃完成

後再以土地所有權人

繳納差額地價及抵費

地出售所得價款轉正

或回收

1原高雄縣政府97年3月18日府建都字第0970049599號公告發布實施並公告之「

變更旗山都市計畫(行水

區專案通盤檢討)書」第

33頁表5-1備註欄即已

規定「應於都市計畫發布

實施後兩年內以市地重

劃或其他整體開發方式辦

理開發及完成廣場用地之

捐地否則另依法定程序

變更恢復為原計畫」惟

3年多期間政府迄未依規

定辦理致開發延宕損

害所有權人之權益 今不

應限由公辦市地重劃開發

應讓土地所有權人可以

自行開發 2市地重劃可行性評估報告

內平均費用負擔比例高達

2404過高重劃後平圴

地價僅16000元 m2 約相

當於目前本擬辦重劃區重

劃前土地之市場行情價格

令人無法信服 3過去政府延宕市民求助

無門 如今仍以僅相當

於重劃前土地市場價格之

重劃後平均地價計算超高

之費用平均負擔比例欲

以公辦市地重劃開發此

對土地所有權人相當不公

平事關所有權人權益

在不影響開發期程之原則

應讓土地所有權人有權

選擇以自辦市地重劃之方

式辦理

本案已由本府列入

101年施政計畫由

本府計畫辦理市地

重劃在案依獎勵

土地所有權人辦理

市地重劃辦法第21條第1項第3 款規

定擬自辦重劃區

屬經政府擬定開發

計畫或有重大建設

者應不予核准故

主辦單位不宜增列

「土地所有人自行

開發經費來源部

分則由主辦單位籌

措資金」併予敘明

維持公展草案

8

附表二「擬定高雄市都市計畫凹子底地區細部計畫（建台水泥原廠區變更）案」公開展覽

期間公民或團體陳情意見綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見

市都委會專案小組初步建議

意見

市都委會

決議

1 柯 里 長

錦德

1 請 考 量 本

案 聯 外 交

通 系 統 規

劃 之 完 整

（ 如 北 邊

連 通 民 族

路 東 邊

連 通 重 忠

路）

2 請 一 併 將

臺 鐵 新 站

前 原 住 戶

之 土 地 使

用 分 區 變

更 為 商 業

區

3 為 確 保 本

案 進 度 能

落 實 請

採 公 辦 重

劃 方 式 辦

理

4 本 案 回 饋

予 高 雄 市

政 府 之 停

車 場 面 積

應加大以

符需求

1本案應規劃北邊連通民

族路東邊連通重忠路

之 14 米以上道路但

目前只規劃 12 米街

且未連通民族路及重忠

路（原都市計畫規劃可

連通）若聯外道路未

一併整體規劃開闢本

開發案將形成一囊袋型

社區高鐵站前後不相

通無法帶動高鐵西側地

區之繁榮且讓地方長

久期待的二條聯外道路

將永遠無法實現唯一

出入途逕只靠明潭路

則明潭路和翠華路之交

通勢必打結

2市政府都發局應整體性

且全方位的規劃將臺

鐵左營新站前四周原有

住戶之區域納入使用分

區規劃如原部分住宅

區提昇變更為商業區

輔導都市更新hellip等以

利地方永續發展而非

獨厚長年造成地方環境

污染之水泥廠

3本案應採公辦重劃方式

辦理方符人民及社會期

待因市政府視野較廣

泛且全面性整體規劃

會以市民為考量聯外

交通系統規劃方能四通

八達並能帶給地方實

際經濟效益及繁榮又

百姓對市政府執行力較

具 信 心 在 資 金 品

質進度上較無虞

1陳情人前於本計畫主要計畫公展

時提出相同異議並經二級都委

會審竣爰依主要計畫指導原則

擬定本細部計畫 2臺鐵左營新站前住宅區（原海光

二村）變更為商業區之意見非

屬本計畫範圍 3本計畫範圍東側已劃12M道路

預留北向連通民族路之可能性

並可疏解進出臺高鐵車站之交通

量臨接12M道路之土地建築開

發時需退縮8M退縮帶尚需留設

25M以上供自行車與人行步道混

合使用之通道且計畫範圍內增

設之3條6M道路與該12M道路銜

接處均留設9Mtimes9M之廣場用地（

兼供道路使用）可因應消防救

災迴車需求另緊鄰12M道路東

側尚有台鐵留設之現有道路基

上本計畫各項通行機能應足敷

需求 4本案業依主要計畫指導原則壓

低法定容積率減少開發量本

計畫除開發基地後續建築時需依

建築法令檢討並自行吸納內部停

車需求外並已劃設03公頃停車

場用地供公共使用 5本案主要計畫審議時地政局已

表示平均地權條例第56及58條

已明定重劃辦理主體分為政府

公辦及土地所有權人自辦如土

地所有權人依相關法令規定申請

自辦市地重劃除法有明定不得

自辦重劃之原因即應依法受理

及審核自辦重劃事宜另依內政

部訂頒「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」規定變更申請人

同意確實依本規範所定附帶條件

及許可條件辦理者得採自辦市

地重劃方式開發

照 規 劃 單

位 研 析 意

見 維 持

原 公 展 草

案

照 專 案 小

組 初 步 建

議 意 見 通

過

附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄

1

內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第 777782828282 次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄

一時間中華民國 101 年 6 月 19 日（星期二）上午 9 時 30 分

二地點本部營建署 601 會議室

三主席李主任委員鴻源 簡副主任委員太郎 代

（依各級都市計畫委員會組織規程第 7條規定主任委員不克出席會議時由副主任委員代理主持

副主任委員主持第 1案時因另有要公離席由出席委員互推許委員文龍代理主持）

紀錄彙整陳政均

四出席委員（詳會議簽到簿）

五列席單位及人員（詳會議簽到簿）

六確認本會第 781 次會議紀錄

決 定確定

七核定案件

第 １ 案基隆市政府函為「變更基隆市（七堵暖暖地區）主要計

畫（部分倉儲區為商務園區戶外景觀活動專用區保

護區及公園用地）案」

第 ２ 案基隆市政府函為「變更基隆市（中山安樂及八斗子地

區）都市計畫（郵政事業土地專案通盤檢討）」案

第 ３ 案桃園縣政府函為「變更高速公路中壢及內壢交流道附近

特定區計畫（配合桃園國際機場聯外捷運系統A20車站

周邊土地開發計畫）案」

第 ４ 案新竹市政府函為「變更新竹科學園區特定區主要計畫

（配合實驗中學北側計畫道路調整）案」

第 ５ 案臺中市政府函為「變更豐原都市計畫（部分道路用地為

農業區）案」

第 ６ 案臺中市政府函為「變更大里（草湖地區）都市計畫（不

包括擴大都市計畫地區）（第三次通盤檢討）」案

第 ７ 案雲林縣政府函為「變更高速鐵路雲林車站特定區計畫

（第一次通盤檢討）主要計畫案」

2

第 ８ 案高雄市政府函為「變更高雄市旗山都市計畫（原河濱專

用區及廣場用地）開發案」

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關

用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公園）

案」

第１０案原高雄縣政府函為「擴大及變更美濃鎮中正湖風景特定

區計畫（第二次通盤檢討）」案

第１１案原臺南縣政府函為「擴大及變更虎頭埤特定區計畫（第

二次通盤檢討）案」再提會討論案

第１２案苗栗縣政府函為「變更高速公路頭份交流道附近特定區

計畫（第四次通盤檢討）案」

第１３案苗栗縣政府函為「變更竹南頭份都市計畫（部分甲種工

業區（工一）為商業區廣場兼停車場用地道路用

地）案」

第１４案彰化縣政府函為「變更彰化市都市計畫（部分農業區

（西門口段428等10筆地號）為住宅區）案」

144

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機

關用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公

園）案」

說 明

一本案業經高雄市都市計畫委員會 100 年 9 月 5 日第 9

次會議審議通過並准高雄市政府 100 年 10 月 17 日

高市府四維都發規字第 1000114498 號函檢附計畫

書圖報請核定等由到部

二法令依據都市計畫法第 27 條第 1項第 4款

三變更計畫範圍詳計畫書示意圖

四變更計畫內容及理由詳計畫書

五公民或團體所提意見詳公開展覽期間公民或團體陳

情意見綜理表

六本案因案情複雜經簽奉核可由本會李委員正庸

劉委員小蘭蔡委員淑瑩王委員秀時（財政部國有

財產局代表）蕭委員輔導（地政司代表）等 5 位委

員組成專案小組已分別於 100 年 11 月 24 日101

年 2 月 6 日101 年 5 月 15 日召開 3 次會議聽取簡報

完竣獲致具體初步建議意見並經高雄市政府 101

年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函送修正計畫

書圖及處理情形對照表到部爰提會討論

決 議本案除下列各點外其餘准照高雄市政府101年6月4日

府城都字第10132325100號函送計畫內容通過並退請

該府依照修正計畫書後報由內政部逕予核定免再

提會討論

145

一本案變更內容已調整計畫案名請修正為「變更高雄

市主要計畫前鎮區部分機關用地（機三）為住宅區

公園用地（配合五甲公園）綠地用地及學校用

地」

二為配合市地重劃整體開發計畫之期程並確保都市計

畫具體可行請高雄市政府依下列方式辦理

（一）請高雄市政府於高雄市都委會審定細部計畫後依

平均地權條例第 56 條規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審核通過後再檢具變

更主要計畫書圖報由本部逕予核定後實施如無

法於委員會審議通過紀錄文到 3 年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機關審核通過者請高

雄市政府於期限屆滿前敘明理由重新提會審議延

長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到 3 年內未能依照前項意見

辦理者仍應維持原土地使用分區或公共設施用

地惟如有繼續開發之必要應重新依都市計畫法

定程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

１有關都市計畫變更擬規定以市地重劃方式開發

者於變更主要計畫草案經本部都委會審定後

即可依據審定之主要計畫草案辦理擬定細部計

畫先期作業

２於高雄市都委會審定細部計畫後重劃開發單位

即可依據審定之細部計畫草案內容先行擬具市

地重劃計畫書送請市地重劃主管機關審核經

146

審核通過者由市地重劃主管機關將審核通過結

果函知都市計畫擬定機關

３都市計畫擬定機關於接獲市地重劃主管機關函知

市地重劃計畫書審核通過結果後再檢具變更主

要計畫書圖報由本部逕予核定後分別依序辦

理主要計畫之發布實施細部計畫之核定及發布

實施市地重劃計畫之核定及公告實施

【【【【附錄附錄附錄附錄】】】】本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見

本案請高雄市政府依下列各點辦理並請併同本案歷次專案

小組初步建議意見以對照表方式補充處理情形資料（註明修正

頁次及摘要說明）及修正計畫書30份到署後逕提委員會審議

（一）依高雄市政府列席代表說明本案開發區土地所有權人平

均重劃負擔比率為 4796按平均地權條例相關規定需

徵得區內私有土地所有權人人數及其土地面積超過 12

方得辦理又本案變更範圍土地除國有土地佔 2896外

私有土地以台糖公司佔 7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私有土地所有權人同意

參加重劃之土地總面積已超過 99未提出同意之土地面

積均不足最小分配面積標準於重劃後土地所有權人將改

領現金補償與一般徵收所領取之價款相同爰擬將尚未

出具同意書之土地剔除於重劃範圍外改以一般徵收方式

取得前開土地開發方式調整部分業經高雄市政府提請高

雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 會議審議通過

在案經小組委員充分討論建議同意高雄市政府意見

以利本案整體開發

147

（二）依國防部總政治作戰局列席代表說明該管土地參與市地

重劃應以重劃後價值不減損為原則否則仍建議請高雄市

政府先以撥用方式取得該管土地再由該府辦理市地重劃

開發以免市地重劃開發期程影響該基金挹注乙事經高

雄市政府列席代表補充說明本案擬配合 500 坪以上大面

積國有土地暫緩標售政策調降變更後住宅區之最小建築

基地規模為 1500 平方公尺以利未來國有地之處分建議

請高雄市政府提供本案變更後之土地價值試算資料供國防

部總政治作戰局參考

（三）依高雄市政府列席代表補充說明本案變更範圍西側鄰中

山路及前鎮河部分擬於細部計畫中劃設綠地用地以塑

造親水空間並可串聯東側五甲公園整體規劃利用為

確保公共設施之開闢及生態優質住宅區之生活品質建議

將綠地用地調整為主要計畫之公共設施用地開發方式部

分則建議納入市地重劃整體開發或以一般徵收方式辦

理

（四）有關實施進度及經費乙節請詳予補充本案相關費用經

費來源與實施進度及經費表以資明確

148

附件 內政部都委會專案小組第 3 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

（高雄市政府 101 年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函）

內政部都委會專案小組

第三次會議初步建議意見

本府辦理情形

一依高雄市政府列席代表說明本案開

發區土地所有權人平均重劃負擔比率

為4796按平均地權條例相關規定

需徵得區內私有土地所有權人人數

及其土地面積超過12方得辦理又

本案變更範圍土地除國有土地佔

2896外私有土地以台糖公司佔

7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私

有土地所有權人同意參加重劃之土地

總面積已超過99未提出同意之土地

面積均不足最小分配面積標準於重

劃後土地所有權人將改領現金補償

與一般徵收所領取之價款相同爰擬

將尚未出具同意書之土地剔除於重劃

範圍外改以一般徵收方式取得前

開土地開發方式調整部分業經高雄市

政府提請高雄市都市計畫委員會101年

3月19日第14會議審議通過在案經小

組委員充分討論建議同意高雄市政

府意見以利本案整體開發

配合修正詳修正計畫書第16頁之「

柒變更內容」及第19頁「捌開發方

式與實施進度」之「二開發方式」

二依國防部總政治作戰局列席代表說明

該管土地參與市地重劃應以重劃後

價值不減損為原則否則仍建議請高

雄市政府先以撥用方式取得該管土地

再由該府辦理市地重劃開發以免

市地重劃開發期程影響該基金挹注乙

事經高雄市政府列席代表補充說明

本案擬配合500坪以上大面積國有土

地暫緩標售政策調降變更後住宅區

之最小建築基地規模為1500平方公尺

以利未來國有地之處分建議請高

雄市政府提供本案變更後之土地價值

試算資料供國防部總政治作戰局參考

一有關調整本案變更後住宅區之最小建

築基地規模為1500平方公尺乙節係

涉本案細部計畫土地使用分區管制規

定之修訂已於101年5月31日提請本

市都市計畫委員會第17次會審議通

過

二有關本案變更後之土地價值試算資料

將另函提供重劃前後預估土地價值

試算資料予國防部總政治作戰局參考

至開發後土地價值仍以實際市場公

開標售結果為準查國防部總政治作

戰局所管位於本重劃區範圍土地總面

積為5811土地公告現值為29000

元總價為168519000元（5811

times29000）按本重劃區鄰近開發區標

售價格超過20萬坪計算預估重劃後

負擔為50重劃後總價預估約為

175782750元〔（5811times50）times（

60500元）〕

149

三依高雄市政府列席代表補充說明本

案變更範圍西側鄰中山路及前鎮河部

分擬於細部計畫中劃設綠地用地

以塑造親水空間並可串聯東側五甲

公園整體規劃利用為確保公共設

施之開闢及生態優質住宅區之生活品

質建議將綠地用地調整為主要計畫

之公共設施用地開發方式部分則建

議納入市地重劃整體開發或以一般

徵收方式辦理

配合修正詳修正計畫書第 16 頁之

「柒變更內容」及第 19 頁「捌開發

方式與實施進度」之「二開發方式」

四有關實施進度及經費乙節請詳予補

充本案相關費用經費來源與實施進

度及經費表以資明確

配合修正詳修正計畫書第 18 至 21頁

150

附件 內政部都委會專案小組第 2 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第二次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一為因應高雄縣市合併後之都市發

展縫合及生態綠地串聯本案機

關用地變更實有需要爰建議同

意變更惟仍請高雄市政府詳予

補充本案變更為住宅區之需求分

析以及定位為優質住宅區之特

殊性

詳修正計畫書第113至15頁

二請補充都市防災生態城市都

市設計與景觀計畫相關資料以

作為擬定細部計畫之指導原則

詳修正計畫書第14至15頁

三本案現況係作為私人貨櫃停放空

間及高爾夫球場使用請補充本

案變更後有關貨櫃停放空間部

分高雄市政府是否有相關之遷

移配套措施以因應因鄰近高雄

港自由貿易港區而衍生之貨櫃停

放需求

為因應高雄港自由貿易港區所衍生之貨櫃

停放需求本府於本計畫區所在之前鎮區已規

劃有 15993 公頃之工業區與 1769 港埠用地

可供設置貨櫃集散站另外本計畫區鄰近之小

港區林園區旗津區亦規劃有共約

207068 公頃之工業區與 56394 公頃之港埠

用地可供設置貨櫃集散站

有關本計畫區現有貨櫃之遷移本府將輔

導業者遷移至上開適當地點停放

四依高雄市政府列席代表補充說明

五甲公園經整體規劃後將以

創造自然低窪地方式調節暴雨排

水惟本案變更範圍鄰近前鎮河

及鳳山溪五甲排水支線除五甲

公園規劃蓄水滯洪設施外請補

充說明針對個別基地開發部分是

否訂有防洪滯洪設施之相關管制

規定

本計畫區係以市地重劃方式辦理開發未

來重劃工程將整體考量本計畫區與毗鄰地區之

排水系統進行整地工程並配合計畫道路系統

埋設排水管線且重劃分配後每宗基地皆面臨

計畫道路故無需針對個別基地再訂定防洪滯

洪設施之相關規定

五有關開發方式與實施進度乙節

開發方式部分請具體修正為以市

地重劃方式辦理除請依本案本

會專案小組第1次會議之初步建議

意見補充具體之開發內容回饋

事項期程規劃及財務計畫外

並請補充相關回饋事項經土地所

有權人同意之證明文件另為因

應目前都市計畫書規定以市地重

劃方式開發將造成都市計畫核

定發布實施後未實施市地重劃

前衍生相關建築執照核發及賦稅

減免問題本計畫如經本會審決

一有關本案採市地重劃方式辦理整體開發

其開發內容回饋事項期程規劃及財務

計畫詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第18181818至至至至21212121頁頁頁頁

二二二二本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為4444人人人人（（（（含台糖含台糖含台糖含台糖

公司公司公司公司））））本府原已本府原已本府原已本府原已（（（（1010316101031610103161010316））））取得台取得台取得台取得台

糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書後因部分私後因部分私後因部分私後因部分私

有土地移轉有土地移轉有土地移轉有土地移轉於於於於101101101101年年年年3333月月月月3333日私有地主人日私有地主人日私有地主人日私有地主人

數增加為數增加為數增加為數增加為10101010人人人人101101101101年年年年4444月月月月18181818日原人數再新日原人數再新日原人數再新日原人數再新

增為增為增為增為11111111人人人人有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項除台除台除台除台

糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同

意意意意本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過

半半半半（（（（112588112588112588112588公頃公頃公頃公頃9914991499149914））））但同意人數但同意人數但同意人數但同意人數

未過半未過半未過半未過半致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第60606060條條條條

151

建議應依本會93年11月16日第

597次會議決議之通案性處理原則

辦理即除應檢附當地市地重劃

主管機關認可之可行性評估相關

證明文件以供委員會外仍應

依下列方式辦理以配合市地重

劃整體開發計畫之期程並確保

都市計畫具體可行

（一）請於高雄市都委會審定細部計

畫後依平均地權條例第56條

規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審

核通過後再檢具變更主要計

畫書圖報由本部逕予核定後

實施如無法於委員會審議通

過紀錄文到3年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機

關審核通過者請高雄市政府

於期限屆滿前敘明理由重新

提會審議延長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到3年內

未能依照前項意見辦理者仍

應維持原土地使用分區或公共

設施用地惟如有繼續開發之

必要應重新依都市計畫法定

程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

1有關都市計畫變更擬規定以

市地重劃方式開發者於變更

主要計畫草案經本部都委會審

定後即可依據審定之主要計

畫草案辦理擬定細部計畫先

期作業

2於高雄市都委會審定細部計畫

後重劃開發單位即可依據審

定之細部計畫草案內容先行

擬具市地重劃計畫書送請市

地重劃主管機關審核經審核

通過者由市地重劃主管機關

將審核通過結果函知都市計畫

擬定機關

3都市計畫擬定機關於接獲市地

重劃主管機關函知市地重劃計

畫書審核通過結果後再檢具

變更主要計畫書圖報由本部

規定規定規定規定

三三三三本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行建議建議建議建議

如下如下如下如下

（一）本案開發區土地所有權人平均重劃負擔

比率 4796按平均地權條例相關規

定此案採市地重劃方式辦理者需徵

得區內私有土地所有權人人數及其土地

面積超過 12方得以辦理

（二）本案業經取得土地所有權人人數 2 人同

意（包含台糖公司及周宏義君）佔私

有土地所有權人人數約 20（101101101101 年年年年 3333

月月月月 3333 日原人數為日原人數為日原人數為日原人數為 4444 人新增為人新增為人新增為人新增為 10101010 人人人人101101101101

年年年年 4444 月月月月 18181818 日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為 11111111 人人人人）

同意土地參與重劃面積約為 112588 公

頃佔私有土地總面積約 9914

（三）鑑於同意土地面積已超過 99又未

提出同意土地面積均不足最小分配面積

標準（3 筆土地面積分別為 178 6

及 18 ）於重劃後無法分配土

地將改領現金補償與一般徵收所領

取之價款相同土地所有權人權益應不

受影響為利本案都市計畫變更及後續

辦理市地重劃開發作業建議將尚未出將尚未出將尚未出將尚未出

具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外改以改以改以改以

一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得案經本市都市計畫

委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會審議

通過故於修正計畫書中敘明本案之開

發方式包括市地重劃與一般徵收（詳

計畫書第 1819 頁）

152

逕予核定後分別依序辦理主

要計畫之發布實施細部計畫

之核定及發布實施市地重劃

計畫之核定及公告實施

六逕向本部陳情意見除下表國防

部總政治作戰局之陳情內容建議

准照高雄市政府研析意見通過外

依該局列席代表補充說明本

案變更範圍內該管土地之處分得

款須挹注於國軍老舊眷村改建基

金建議由高雄市政府先以撥用

方式取得該管土地再由該府辦

理市地重劃開發以免市地重劃

開發期程影響該基金挹注乙事

請高雄市政府納入市地重劃開發

計畫審慎考量評估先行向國防

部總政治作戰局辦理土地撥用之

可行性

一有關國防部總政治作戰局列席代表補充說

明本案變更範圍內該管土地之處分得款須

挹注於國軍老舊眷村改建基金乙節配合

500坪以上大面積國有土地暫緩標售處分

之政策本案將配合調整本案建築基地之

最小開發規模為1500因涉本案細部計

畫土地使用分區管制規定之修訂已於

101年5月31日提請本市都市計畫委員會第

17次會審議通過

二本案係以市地重劃方式辦理整體開發將

依市地重劃辦法及其相關規定辦理

七有關本案本會專案小組第1次會議

初步建議意見請高雄市政府補充

是否確已無中央或地方機關使用

需求部分依高雄市政府列席代

表補充說明該府於101年1月11

日函詢中央機關迄今無機關表

示有用地需求計畫如於本案提

請本部都委會審議前有相關單

位提出用地需求並檢送具體開

發財務計畫書至高雄市政府則

本案建議再提請本會專案小組討

論

本案至今無中央機關提出具體開發財務計

畫書爾後倘有中央機關向本府提出用地需求

與具體之開發財務計畫書本府將協助覓地

必要時並配合辦理變更都市計畫相關事宜

153

附件 內政部都委會專案小組第 1 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第一次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一本案機關用地擬變更為住宅區及

公園用地請補充敘明是否確已

無中央或地方機關使用需求並

請補充推估本案開發後之人口分

析以強化本案變更需求及變更

理由

一本案機關用地於民國59年配合當時現況劃

供軍事使用而軍方已於87年7月遷移

土地閒置十多年且未有機關提出需求使

用為利土地活化利用與開發爰依法辦

理變更都市計畫

二本案辦理公開展覽期間除依都市計畫法

第19條規定辦理公告公開展覽外並同步

通告本府所屬223個機關及其相關單位

皆未有機關表示有使用需求另於101年1

月11日本府函徵詢中央機關惟至今亦無

機關表示有用地需求計畫

三經統計本計畫區（前鎮區）及其相鄰之鳳

山區苓雅區與小港區民國91年至100

年之人口數與戶數之成長情形其中鳳山

區與小港區之人口總數呈正成長年平均

成長率分別為095013前鎮區與

苓雅區呈負成長其年平均成長率分別

為-035-102惟近10年來上開四

個行政區之總戶數皆呈現正成長現象其

中以鳳山區增加19120戶最多次為小港

區8364戶前鎮區8066戶再次之（詳

修正計畫書第8頁）

四本案開發後之細部計畫住宅區面積約923

公頃以容積率為240估算總樓地板

面積約221520再以50人推估本

計畫區約可容納4430人另以前鎮區100

年底每戶平均26人推估總戶數約1704

戶（詳修正計畫書第7頁）

五另依內政部營建署民國90年至99年「營建

統計年報」及本府工務局建築管理處民

國100年度之統計數字顯示本市自民國

97年起建築市場出現持續回溫現象且自

民國98年起建照及使用執照顯示住宅戶數

大幅增加其中以100年度增加幅度最劇

其建照數(13319戶)約為98年(2334戶)

的6倍顯示本市確有住宅之潛在需求（

詳修正計畫書第 9至11頁）

六本計畫所在之前鎮區與其相鄰之鳳山五甲

地區現況發展密集且缺乏可供建設公

園綠地與社區活動中心等多功能休憩活

動之大型公共設施用地供此次經由辦理

本案之都市計畫變更亦可同時補充鄰近地

154

區公園綠地面積之不足

七另考量本計畫區北側及西北側（與本計畫

區僅一路之隔）的多功能經貿園區已分

別劃設5507公頃之「特定文化休閒專用

區」16132公頃之「特定經貿核心專用

區」2333公頃之「商業區」與567公

頃之「港埠商業區」且依本市施行細則

規定住宅區於一定條件下允許做部分商

業使用故經本市都市計委會審查同意

本案不再增加劃設商業區

二本案變更原則擬規劃為優質住宅

區部分請高雄市政府補充說明

本案變更後之優質住宅區與周邊

住宅區之差異分析及相關管制規

定

一為形塑優良住宅社區環境除配合鳳山五

甲地區已取得21公頃公園用地再規劃

一處289公頃之公園用地整併為5公頃

之大型公園用地建設為具多功能之休憩

空間外鄰水岸側並規劃為綠地提供親

水開放空間以串聯五甲公園及水岸空間

（詳修正計畫書第13至15頁）

二本案細部計畫土地使用分區管制之相關規

定

（一）訂定住宅區之建蔽率容積率分別為50

240相對於鄰近住宅區之使用

強度仍屬偏低且本計畫區不得依「都

市計畫容積移轉實施辦法」規定指定為

容積移入之接受基地以管控開發強度

並維護公共設施服務水準

（二）訂定住宅區之最小建築基地規模為1500

（配合500坪國有地暫緩處分之政策

規定）以避免土地因過度細分造成

日後建築型態雜亂影響都市景觀

（三）為利停車需求內部化規定應留設之停

車空間及鄰接道路之建築基地最小面

寬等規定

三本案基地鄰近本市多功能經貿園區夢時

代商圈離機場僅需5分鐘車程且其北

側又設有捷運紅線車站（R6）並位於本

市聯外及區內主要聯絡道路（中山路凱

旋路）交會點之西南側將來並將有捷運

輕軌路線經過就其區位而論在生活機

能環境商業活動與交通等各方面都極

具優勢與便利性（詳修正計畫書第13頁

）

三本案基地東西二側為五甲公園及

前鎮河為延續上開優質住宅區

之規劃構想請補充本案開發後

與周邊環境生態之關聯分析及相

本案開發後與周邊環境生態之關聯分析及

相關具體規劃及配套措施（詳修正計畫書第

14 頁）

155

關具體規劃及配套措施

四有關本案擬採整體開發方式辦理

部分請補充具體之開發內容

回饋事項期程規劃及財務計畫

為利後續開發執行並請補充

說明相關回饋事項是否已徵得台

糖公司（佔計畫範圍7032）及

國有土地管理機關（國防部總政

治作戰局及國防部軍備局管有之

國有土地約佔計畫範圍2894）

同意或將相關證明文件納入計

畫書敘明另依國防部總政治作

戰局及國防部軍備局列席代表說

明受限於目前500坪以上大面積

國有土地暫緩標售處分之政策規

定本案整體開發後若分回500坪

以上土地恐無法標售除土地處

分得款挹注於國軍老舊眷村改建

基金部分將造成影響外管理機

關如無法處分分回之可建築用地

亦將影響本案變更後之住宅區

開發請高雄市政府將前開國防

部總政治作戰局及國防部軍備局

意見納入整體開發計畫及財務計

畫整體考量以避免產生本案基

地開發後國有土地無法處分之情

形

一有關本案擬採整體開發方式辦理部分具

體之開發內容回饋事項期程規劃及財

務計畫詳修正計畫書第18至21頁

二本府於100年7月22日邀集本案計畫範圍內

之所有土地所有權人（含各管有機關）召

開「本市前鎮區機關用地（機三）變更都

市計畫及開發方式土地所有權人協調會議

」經徵詢與會土地所有權人意見原則

對於本案之開發內容及開發方式均表示同

意

三有關國防部總政治作戰局及國防部軍備局

列席代表說明受限於目前500坪以上大

面積國有土地暫緩標售處分之政策規定

本案將配合調整本案建築基地之最小開發

規模為1500因涉本案細部計畫土地使

用分區管制規定之修訂已於101年5月31

日提請本市都市計畫委員會第17次會審議

通過

附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037

195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定

函

• 摘要表13
• 目錄13
• 附件13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 壹計畫緣起13
• 貳計畫範圍與位置13
• 参實質發展現況13
• 肆未來發展分析13
• 伍整體規劃構想13
• 陸變更原則13
• 柒變更內容13
• 捌開發方式與實施進度13
• 附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄13
• 附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第1413次會議紀錄
• 附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄13
• 附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定函13

14

（二）基地西側毗鄰前鎮河且東側有五甲排水支線通過為塑造親

水空間及結合東側公園使用規劃為綠地用地以利串聯整體

規劃利用

（三）基地西側鄰中山路及凱旋路口因交通流量大且為轉向路口

為避免危險原則規劃為綠地用地以隔離住宅社區

三校地完整規劃結合公園綠地提供完善開放空間系統

本案基地原位高雄縣市交界其中鳳山區福誠高（國）中校

地崎嶇不整故規劃部分土地為學校用地以利校地之完整使用

四為落實生態城市之永續利用未來於擬定細部計畫與重劃工程進

行時應依下列原則辦理

（一）為維護本計畫區之居住環境品質於細部計畫土地使用分區管

制相關規定中有關住宅區之建築基地退縮規定最小面寬

最小開發規模應予規範以免土地因過度細分造成日後建築

型態雜亂影響都市景觀且本計畫區不得適用停車獎勵與容

積移轉獎勵規定

（二）為滿足本計畫區中個別建築基地之停車需求應規範停車空間

留設標準

（三）本計畫公園用地之細部設計應整體考量基地與周邊地區環境

生態資源關聯性改善排水渠道之水質與異味儘量保留原有

榕樹林道維持區內土方平衡設置滯洪設施或自然窪地以調

節暴雨排水並串聯公園綠地與藍帶系統以生態規劃理念

建置本計畫區之生態綠網系統塑造多樣性休閒遊憩場所提

供以綠為基礎之都市防災空間

（四）依據本計畫區之災害發生歷史特性及災害潛勢情形就都市

防災避難場所及設施流域型蓄洪及滯洪設施救災路線火

15

災延燒防止地帶等事項擬定都市防災計畫並配合訂定相關使

用管制規定

（五）本計畫區未來進行重劃工程時應整體考量本計畫區與毗鄰地

區之高程與排水系統進行整地工程以免暴雨發生時個別基地

發生洪災

圖九 整體發展構想示意圖

陸變更原則

一本案土地原則規劃為住宅區

二毗鄰鳳山重劃區公園土地以規劃為公園用地為原則

三毗鄰鳳山福誠高中土地以規劃為學校用地為原則

16

柒變更內容

考量本案用地未來整體需求及配合鄰近地區發展變更 1588

公頃之機關用地為住宅區公園用地綠地用地及學校用地

表七 變更內容彙整表 變更前 變更後

變更

內容

使用分區 機關用地 住宅區 公園用地 綠地用地 學校用地

面積

（公頃） 1588 1113 289 179 007

備註

1變更範圍參考實際地籍界線實際面積應依實地測量定樁分割後之

面積為準

2計畫範圍內 011 公頃住宅區仍維持未變更係於細部計畫變更使

用

圖十 變更內容示意圖

17

圖十一 變更後土地使用示意圖

18

捌開發方式與實施進度

一負擔計畫

本計畫範圍依高雄市「修正『擴大及變更高雄市主要計畫（通

盤檢討）案』之都市計畫土地使用分區變更後公共設施用地及其

他都市發展用地負擔比例規定案」通案規定之負擔比例辦理公

共設施變更為住宅區之負擔比例為 42

依上本計畫區內之土地所有權人應負擔部份總計面積約

668 公頃作公共設施使用負擔之公共設施用地除於主要計畫規

劃為學校用地及公園用地外另於細部計畫時依交通規劃考量擬

定為道路用地及公園綠地等公共設施

圖十二 整體開發範圍示意圖

19

二開發方式

本計畫土地以市地重劃方式辦理整體開發開發實施主體為

高雄市政府惟為利本案後續市地重劃開發作業並確保公共利

益如未出具同意書之私有土地剔除市地重劃區外改以一

般徵收方式取得

三實施進度與經費

（一）實施進度

本案辦理市地重劃工作進度預定自民國101年7月至105

年12月止詳表八

表八 本案辦理市地重劃（第75期）預定工作進度表

工作項目 預定工作進度

（一）勘定重劃範圍 自 101 年 07 月至 101 年 09 月

（二）研訂重劃計畫書報核 自 101 年 10 月至 101 年 11 月

（三）公告重劃計畫書 自 101 年 11 月至 101 年 12 月

（四）舉辦土地所有權人座談會及處理

反對意見 自 102 年 01 月至 102 年 05 月

（五）公告禁止土地移轉及禁建等事項 自 102 年 08 月至 102 年 09 月

（六）現況調查及測量 自 102 年 01 月至 102 年 04 月

（七）工程規劃設計 自 102 年 05 月至 102 年 09 月

（八）查定重劃前後地價 自 102 年 07 月至 102 年 12 月

（九）查估及公告通知發放土地改良

物拆遷補償費 自 102 年 06 月至 104 年 12 月

（十）工程施工 自 102 年 10 月至 105 年 05 月

（十一）土地分配設計及計算負擔 自 103 年 01 月至 103 年 06 月

（十二）分配結果公告及異議處理 自 103 年 07 月至 103 年 12 月

（十三）地籍整理及權利變更登記 自 105 年 06 月至 105 年 08 月

（十四）交接及清償 自 105 年 08 月至 105 年 10 月

（十五）財務結算 自 105 年 10 月至 105 年 11 月

（十六）成果報告 自 105 年 11 月至 105 年 12 月

20

（二）實施經費

市地重劃地區之實施經費全部編列於本市101年度平均

地權基金將分年執行其中工程費用25106仟元重劃費用

8323仟元貸款利息7502仟元合計共380931仟元詳表九

一般徵收地區之實施經費由本府編列年度預算辦理

表九 本案辦理市地重劃（第 75 期）實施經費預估表

項目 金額（仟元） 備 註

工

程

費

1道路工程 43396

2雨水下水道工程 23016

3污水下水道工程 23975

4路燈工程 5750

5號誌工程 5950

6公園開闢工程 56236

7綠地開闢工程 35172

8整地工程 20889

9其他工程 10280

包括

1聯外道路排水工程

2工程完工後移交前之各

項費用

3勞工安全衛生費

10管線配合工程 65530

包括

1電信自來水瓦斯管

線等3項配合工程費用

2電力管線配合款

11地上物清除工程 848

12規劃設計監造費 26299

包含

1路燈電費

2道路清潔費

13工程管理費 7765

包含

1工程管理費

2拆遷工程管理費

小 計 325106

21

表九 本案辦理市地重劃（第 75 期）實施經費預估表

項目 金額（仟元） 備 註

重劃

費用

1地上物拆遷補償費 7272

包含

1地上物補償費

2搬遷補助費

3 工作費

2重劃業務費 11051

小 計 18323

貸 款 利 息 37502貸款期間 4 年以年利率

273計算

合 計 380931

附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄

1

一時間民國 100 年 9 月 5 日（星期一）下午 3 時 二地點高雄市政府第四會議室 三主席劉兼主任委員世芳 記錄蒲茗慧 四出席委員

何副主任委員東波吳委員濟華(請假)盧委員 維屏楊委員明

州 (陳存聰代)謝委員福來(黃進雄代)王委員 國材(林弘慎

代)藍委員健菖(黃益雄代)李委員賢義(蔡長展代)蕭委員丁

訓(陳榮信代)黃委員肇崇陳委員 添進陳委員麗紅 (請假)

陳委員啟中賴委員文泰張委員曦勻許委員玲齡詹委員錢

登(請假)郭委員敏能(請假)施委員邦興黃委員清山(請假) 五會議承辦單位

市府都市發展局區域發展及審議科 陳應芬薛淵仁黃

孟申陳惠美鄞明照薛政洋蒲茗慧 六列席單位 （一）列席單位

市府都市發展局都市規劃科 張文欽邵月鳳林暐晟

王智聖

市府地政局 洪文彥

市府工務局新建工程處 黃東海

市府工務局養護工程處 林建良

市府經濟發展局 吳大川許素花林易弘

市府交通局 李國正

市府教育局 王琳甄黃昭誌林逸豪

高雄市甲仙區公所 蔡季陸

高雄市體育處 張國英吳盈萱游承季

財政部國有財產局臺灣南區辦事處

台灣糖業股份有限公司高雄區處 楊榮敦

國防部軍備局工程營產中心南部地區營產處 蘇美絲

高雄市都市計畫委員會 100 年 9 月 5 日第 9 次會議紀錄

2

國防部總政治作戰局

經濟部加工出口區管理處 梁又文陳成祥李昭興

謝義雄先生 謝義雄李慶賢

黃柏翔先生 黃柏翔

李雅靜議員 李雅靜

弘壹育樂開發有限公司 王淑禎張超允

（二）高雄市議會【列席議員】

市議員張豐藤服務處 謝政憲 市議員曾麗燕辦公室 吳瑞珍

七審議案件 第一案「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地（機三）為

住宅區公園用地（配合五甲公園）案」暨「擬定及變

更高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）

案」審議案 決 議一除依下列意見修正外餘照案通過

(一) 為形塑本區為優質住宅區請再檢討充實土地使

用分區管制及都市設計基準之內容並增列下列

規定 1住宅區留設停車空間之規定

2本計畫區不得依「都市計畫容積移轉實施辦法」

規定指定為容積移入之接受基地

3臨接道路之建築基地最小面寬規定

(二)為解決本區之交通問題請調整基地內南側 12

公尺細部計畫道路預留將來平順銜接鎮海路之

規劃

(三)請調整會造成銳角之道路劃設以利交通規劃及

住宅區土地使用

(四)本區基地西側毗連前鎮河為應防洪需求請補

充相關規劃設計內容

二公開展覽期間公民或團體陳情意見審決如附「公

開展覽期間公民或團體陳情意見綜理表」市都委會

3

決議欄

附帶決議瑞南街與凱旋路口交通動線複雜請交通局會銜工務

局研擬具體之可行槽化方案

第二案「變更高雄市都市計畫主要計畫（楠梓區）乙種工業區

為特定產業專用區案」暨「擬定高雄市都市計畫細部計畫

（楠梓區）乙種工業區為特定產業專用區案」審議案

決 議一本案除請提案機關依下列意見修正外餘照專案小

組初步建議意見通過

（一）請考量購物中心卸貨及購物人潮停車需求妥

善規劃停車空間及動線

（二）運動休閒中心之相關設施請參酌體委會國民運

動中心設置相關規範辦理並應開放供楠梓區

居民使用

二專案小組初步建議意見

（一）有關文字誤繕部分授權提案機關釐正

（二）本計畫區較缺乏零售業請於計畫書行政區得

供使用之項目增列零售業 （三）請於土地使用分區管制修正及增列下列規定

1土地使用分區管制規定第 4條第二項「前項代

金應於本計畫公告發布實施後申請開發建築時

繳納以一次繳納為宜」修正為「前項代金

應於本計畫公告發布實施後申請開發建築時繳

納得以分期開發之每宗基地以一次繳納為限

」以明確規定代金繳納之時機 2為因應本案開發之停車需求請比照「高雄多

功能經貿園區特定區」停車空間留設標準於

土地使用分區管制規定增列綜合零售業零售

業及餐飲業之停車空間留設標準為總樓地板面

積每 100 平方公尺設置一輛停車空間其餘則

依建築技術規則規定留設停車空間

4

（四）請於都市設計基準增列下列規定

1地下室開挖率不得超過法定建蔽率

2為落實生態議題行政區內建築物應取得「候

選綠建築證書」及「綠建築標章」 3為尊重歷史建物請將莊敬堂西南側 D棟購物

中心向南退後劃設不得超出莊敬堂南側邊界

以達通視效果（如附示意圖）

4生態水池及綠地公園位置之地下部分不得設

置地下建築物以落實綠建築之實質效益

第三案「變更甲仙都市計畫（第四次通盤檢討）案」審議案 決 議本案既經提案機關考量甲仙地區經歷八八風災地形地貌

已有所改變原通盤檢討草案規劃內容業與發展現況及

使用需求不符須重新辦理通盤檢討故同意撤銷本審

議案

八研議案件

第一案變更高雄市都市計畫（灣子內地區市28停28兒28）

細部計畫（部分道路用地停車場用地及兒童遊戲場用

地為市場用地部分道路用地兒童遊戲場用地為停車

場用地）研議案 決 議一為提高市場改建計畫之可行性本案應先深入了解

攤商需求及消費行為後再做整體規劃 二為保留未來規劃設計方案之彈性原則全區劃設為

5

市場用地並請檢討消費者汽機車及攤商裝卸

貨停車需求規劃足夠之停車空間 三為提供良好購物環境品質本案規劃時應考量通風

採光問題並提供兼具兒童遊戲場功能之小型開放

空間 九散會下午6時30分

6

「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地(機三)為住宅區公園用地（配合五甲公園）案」「擬定及變更高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）案」公開展覽期間公民或團體陳情意見綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見 市都委會決議

1 謝義雄君 建請將民等所有

前 鎮 區 臨 北 段

590 600-4

612-2 等 地 號 土

地道路用地編列

預算辦理徵收

或納入刻正辦理

之「變更高雄市

主要計畫前鎮區

部 分 機 關 用 地

( 機 三 ) 為 住 宅

區 公 園 用 地

（ 配 合 五 甲 公

園）案」一併整

體開發

1旨揭土地於 59 年間被編定為公

共設施用地「道路用地」歷

時 30 餘年未被徵收致民之土

地無法利用損失慘重懇請能

編列預算辦理徵收

2有感貴府財政窘困因刻正辦

理旨揭計畫案計畫書並規定

以重劃方式辦理開發民等土

地毗鄰該基地為減少財政支

出若短期無法辦理徵收建

請將民等土地納入該計畫案一

併整體開發

規劃單位意見 建議內容未涉變更都

市計畫範疇建議維

持原公展草案內容

理由如下

異議地點非屬本案計

畫範圍內且異議內

容 係 涉 用 地 徵 收 事

宜 建 請 需 地 機 關

（本府工務局）依相

關規定辦理

新工處意見 旨揭道路用地因囿於

本府財源短絀目前

暫無徵收開闢計畫

本處將依周邊環境評

估相關經費並審視

財源研議檢討

依規劃單位研析意見

維持公展草案土地

徵收部分依市府徵收

計畫辦理北側瑞南

街與凱旋路口交通動

線複雜請交通局會

銜工務局研擬具體之

可行槽化方案

2 黃柏翔君

1請在基地內計

劃道路應增加

一條銜接中山

路 12 米 道

路以利該區

汽機車可直接

聯外

2應優先興建公

有地下停車場

或停車塔以

解該區汽機車

位不足問題

3應變更為「特

定專用區」標

售地才能提

昇附近舊聚落

生活品質

1細部計畫書（P5）提到本計畫

住宅區之居住容納人口約 4680

人主要計畫書（P6）提到至

民國 110 年現況人口推估成長

到 80831 人而機三基地西邊

被前鎮河隔離對外聯絡道路

僅有瑞南街應增加一條銜接

中山路 12 米道路讓未來該

基地可直接聯外避免車流竄

進 瑞 南 街 凱 旋 路 口 及 瑞 南

街五甲路降低舊聚落不佳

的生活品質

2主要計畫書（P9）提到該區停

車已不足 158 公頃市府應優

先興建公用停車場解決停車位

不足問題興建住宅區讓更多

人口進住只是將問題丢給當地

居民來承擔

3主要計畫書（P7）提到本區人

口長達 10 年負成長及 P9 提

到中小學人數負成長可見未

來人口只減不增該區的問題

在於缺乏如農十六「特定專用

區」規定只能興建展演廳博

物館國際會議中心金融中

心等特定用途標售地來提升該

區 生 活 品 質 房 價 生 活 機

能這些特質才能吸引人口成

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本計畫區南側約 400

公尺處已有五甲路可

與中山路連通且中

山路係屬本市南北主

要幹道車流量大且

車行速率高為維護

本案住宅區之優質居

住 環 境 安 寧 與 安

全實不宜增設計畫

道路直接連通至中山

路另依本案之財務

計畫土地所有權人

應負擔之公共設施比

例 已 達 法 定 之 42若再增設計畫道

路勢將提高土地所有

權人負擔故建請維

持原計畫 2有關建議增設停車場

與興建展演廳博物

館國際會議中心

金融中心等依「都

市計畫公共設施用地

多目標使用辦法」

本計畫區內之公園用

地可做立體使用以

1為解決本區之交通

問題基地內南側

12 公尺細部計畫道

路向南移預留將

來平順銜接鎮海路

之規劃 2本區訂定住宅區留

設 停 車 空 間 之 規

定 3 有 關 建 議 變 更 為

「特定專用區」部

分依規劃單位研

析意見維持公展草

案

7

長回流規畫優質住宅區對原

來住民不會有任何助益

供興建停車場及藝文

展覽表演場所另本

計畫北側與多功能經

貿園區相鄰可提供

商 業 及 金 融 服 務 機

能

3 國 防 部 總

政 治 作 戰

局

請依規定將本部

聯合後勤司令部

列管前鎮區瑞南

段 35-2 地號等 3

筆土地辦理有償

撥用

1本部聯合後勤司令部列管之旨

揭土地持分面積為 5510 平方公

尺係奉行政院核定納入「國

軍 老 舊 眷 村 改 建 總 冊 土 地 清

冊」內騰空土地於「國軍老

舊眷村改建計畫」係列為處分

標的應依「國軍老舊眷村改

建條例」辦理標售處分得款

挹 注 「 國 軍 老 舊 眷 村 改 建 基

金」以支應眷村改建相關費

用

2請貴府依 100714「本市前鎮區

機關用地(機三)變更都市計畫

及開發方式土地所有權人協調

會議」中本局代表表達意見

檢討依「各級政府機關相互撥

用公有不動產之有償與無償劃

分 原 則 」 規 定 辦 理 有 償 撥 用

後再行辦理都市計畫後續事

宜

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本案機關用地緣於民

國 59 年配合當時現

況係做為軍事使用而

予以劃設現軍方已

遷移多年且無使用計

畫本案機關用地已

無使用需求故依法

變 更 都 市 計 畫 並 開

發無涉有償撥用之

事項 2 另 依 總 政 治 作 戰 局

100 年 8 月 10 日來

函 （ 國 政 眷 服 字 第

1000011405 號 ）

（略）「hellip請高

雄市政府依『國有不

動產撥用要點』等規

定 辦 理 有 償 撥

用hellip或將土地變

更為住宅商業區等

可處分用地提升土

地使用強度俾利維

護『國軍老舊眷村改

建基金』權益」

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

4 台 灣 糖 業

公 司 高 雄

區處

1建請以重劃方

式辦理以利開

發

2 建 請 減 少 公

園綠地用地

面積增加大

街廓住宅區內

道 路 以利 開

發

本計畫區土地開發負擔除依計

畫書規定回饋負擔 42外地主

需再負擔土地開發費用且本計

畫區規劃為 3 大街廓街廓面積

達 3 公頃左右不利開發故建

請減少公園綠地用地面積增

設大街廓內道路縮小街廓面

積

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本案係為充分利用閒

置土地改善都市景

觀提升生活環境品

質故配合相鄰之都

市 計 畫 地 區 調 整 變

更並整合畸零不整

之學校與公園用地

結合前鎮河流域增設

綠地用地以形成親水

空間期提供市民更

多 元 化 休 閒 活 動 空

間將本地區形塑為

優質之住宅社區 2為保留開發彈性本

計畫草案係規定得以

市地重劃或區段徵收

開發方式辦理

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

8

3依本市通案規定辦理

本案之負擔比例公

共設施用地暨負擔比

例已佔 42倘再增

設細部計畫道路勢將

加 重 地 主 之 開 發 負

擔且可分回之土地

面積勢必再減少

5 國 防 部 軍

備 局 工 程

營 產 中 心

南 部 地 區

工 程 營 產

處

建請本案住宅區

採小街廓方式辦

理而因小街廓

所 增 之 道 路 用

地建議由公園

用地及綠地用地

調整規劃（軍

備局管理土地

瑞南段 1-16

7-18~1323

33 35 49

50 52 地 號 等

15 筆土地）

1 本 案住宅區 採大街廓方 式辦

理易造成土地狹長畸形不

利 建 築 規 劃 亦 不 符 土 地 開 發

（市地重劃）精神且土地不

利處理勢必造成取得開發之

窒礙將造成環境髒亂而無

法達都市計畫「為改善居民生

活環境hellip」之立法精神

2本案基地位於南高雄地區區

內有衛武營都會公園（距離約

43 ）緊鄰鳳山區運動公

園 澄 清 湖 風 景 區 及 壽 山 公

園且基地毗鄰鳳山 205 兵工

廠區段徵收時規劃之公園用地

（因開發管理窒礙而環境髒

亂）及 2 公頃學校用地本案

如再增加 289 公頃公園用地

相對減少交通用地依都市計

畫法第 3 條土地作合理之規劃

而言建議本案減少公園用地

及綠地用地規劃移作小街廓

土地規劃之道路用地公設比

3又依都市計畫法第 45 條「公

園hellip應依計畫人口密度及計畫

人口作有系統之布置hellip其占

用土地總面積不得少於全部計

畫面積百分之十」劃設 289

公頃公園用地將影響其他用地

之規劃

建議維持原公展草案內

容理由同上一三

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

6 弘 壹 育 樂

開 發 有 限

公司

建請本公司承租

台糖公司之坐落

前 鎮 區 鎮 南 段

22 22-6 22-7

等地號機關用地

勿變更為住宅區

及公園用地

1台糖公司 100811 函通知本公

司所承租旨揭土地市政府正

辦理都市計畫變更籲本公司

勿再投資

2本公司耗資約 9 仟多萬元興建

高爾夫球練習場於該承租土地

上原即著眼於其屬「機關用

地」故租金水準尚在可接受

範圍預計約十年後方可逐步

回收投資資金如驟然變更為

住宅區及公園用地不僅因該

土地上有高爾夫球練習場根

本無法真正落實立即變更為住

宅使用且如變更後公告地價

建議維持原公展草案

內容理由如下

1本案機關用地緣於民

國 59 年配合當時現

況係做為軍事使用而

予以劃設現軍方已

遷移多年為充分利

用閒置土地改善都

市景觀提升生活環

境品質故配合相鄰

之都市計畫地區調整

變更並整合畸零不

整 之 學 校 與 公 園 用

地結合前鎮河流域

依規劃單位研析意見

維持公展草案有關

租金事宜由台糖公

司 與 陳 情 人 自 行 協

調

9

暴漲台糖公司要求之租金亦

調漲數倍則導致本公司成本

劇增亦將產生每月鉅額之虧

損影響權益甚鉅

3本案如驟然變更本公司短期

內無法再重新變更開發難道

要本公司拆除已投資興建之高

爾夫球練習場而轉將所承租

土 地 作 高 密 度 使 用 之 商 業 行

為否則依目前高爾夫球練習

場之收入根本不足以支付高額

租金拆除之高爾夫球練習場

誰要負賠償

4本案不僅欠缺變更之迫切性

且會造成本公司損害立即性

使本公司日後營運陷入絕境

實已嚴重影響本公司存續股

東權益及員工之工作權且使

市民喪失一良質休憩場所

增設綠地用地以形成

親水空間期提供市

民更多元化休閒活動

空間將本地區形塑

為優質之住宅社區 2異議內容涉陳情人與

台 糖 公 司 之 租 金 事

宜仍宜洽台糖公司

辦理

附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第14次會議紀錄

1

一時間民國 101 年 3 月 19 日（星期三）下午 2 時 30 分 二地點高雄市政府第四會議室 三主席劉主任委員世芳 記錄陳惠美 四出席委員

何副主任委員東波吳委員濟華盧委員維屏楊委員明州 (鐘

萬順代)謝委員福來王委員國材（林弘慎代）藍委員健菖

(黃益雄代)李委員賢義（廖哲民代)蕭委員丁訓(陳榮信代)

黃委員肇崇(請假)吳委員欣修施委員邦興(請假)賴委員文

泰(請假)陳委員啟中賴委員碧瑩吳委員彩珠(請假)陸委

員曉筠黃委員文玲(請假)許委員玲齡黃委員清山(請假) 五會議承辦單位

市府都市發展局區域發展及審議科

陳應芬薛淵仁林彥廷黃孟申蒲茗慧薛政洋 六列席單位 （一）列席單位

行政院農業委員會漁業署 陳文深

市府海洋局 陳立民

市府經濟發展局 魏建雄賴心儀

市府地政局 林世松洪文彥

市府交通局 李國正

市府環境保護局

市府水利局 蔡政泰許文銓

市府工務局

市府工務局(建築管理處) 張又仁吳佩玲

市府法制局 郭培榮黃彥誠

建台水泥股份有限公司 鄭吉田陳慶進王鐵豪

李文德先生 李文德

吳燕妮小姐

高雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會議紀錄

2

黃學藤先生 黃學藤

張李錦霞女士

陳張美援女士

顏林妙如女士

陳秋雄先生

市府都市發展局

(都市規劃科)

張文欽郁道玲郭進宗唐一凡邵月鳳陳淑媛王智聖

(都市設計科)

（二）高雄市議會【列席議員】

陳議員慧文服務處 主任黃太春代 蔡議員金晏服務處 助理蔡育紘代

七報告案件 第一案本市都市發展業務簡報 決 議洽悉

第二案本會業務報告 決 議洽悉

八審議案件 第一案「變更興達港漁業特定區計畫（修訂【工（乙）十一】

乙種工業區用途）案」審議案 決 議請經濟發展局及海洋局依下列意見修正後提下次會續

審 （一）請修正計畫書第 5頁變更法令依據另第 7頁及第 17

頁所標示之面積應一致以免混淆 （二）為利產業群聚請就本案與南星遊艇產業專區做整體規

劃考量評估引導廠商至南星遊艇產業專區設廠之可行

性

3

（三）因應大型遊艇製造廠於本地區設廠可能產生的環境外部

影響請配合檢討周邊道路系統將污染防治管制內容

納入土地使用分區管制要點規範及其開發行為應依相關

法令規定辦理 （四）請補充本案原限定「供遊艇展售使用」之規劃歷程意

旨及新計畫具體開發投資計畫 第二案「變更高雄市旗山都市計畫(原河濱專用區及廣場用地)

開發案」審議案

決 議除依下列意見修正外餘照案通過

一請依「都市計畫整體開發地區處理方案」補充修正

計畫內容 二公開展覽期間公民或團體陳情意見決議詳如綜理表

市都委會決議欄(詳如附表一)

第三案「澄清湖特定區計畫（原文小二東側綠帶變更為住宅區

）細部計畫(配合主要計畫修正-細部計畫)」再審議案

決 議經提案單位分析南側「住三」街廓留設人行步道不影

響土地整體開發利用同意依內政部核定之主要計畫對

細部計畫指導內容維持南北側街廓均留設人行步道

並配合縮減綠地面積使公共設施用地比例維持35依

提案資料修正通過

第四案「變更原高雄市都市計畫（前金新興苓雅地區）細

部計畫（第四次通盤檢討）並配合變更主要計畫-一宗

基地案」審議案 決 議本案基於整體考量請提案單位補充土地分割前後之所

有權人等相關資訊並再邀請相關土地所有權人列席表

達意見提下次會續審

第五案「擬定高雄市都市計畫凹子底地區細部計畫（建台水泥

原廠區變更）案」審議案 決 議

(一)照專案小組初步建議意見通過(如附錄)

4

(二)建請將開發區內增加的逕流量滯留於開發區內2小時

後再排放或增加開發區內地表水滲入量使開發

後增加的逕流量對開發區外的影響最小

附錄專案小組初步建議意見如下

(一)請於計畫書中補附分期分區計畫示意圖並補充說明分

期分區計畫與市地重劃之關聯性又考量計畫書之分期

分區計畫中有關「（但行政作業時間不在此限）」之規

定後續執行不易故請刪除之另「點交後3年內提出

建照申請」部分請加註「（但申請之基地規模不得少

於6000平方公尺）」之規定

(二)請檢核並修正計畫書中容納人口戶數及每小客車停車

格位面積hellip等之數據資料另因小客車停車格位含車道

面積以20平方公尺計算之數據過低請補充停車格位劃

設之配置圖並請於停車場用地細部規劃時研擬減少部

分小客車或機車停車格位改為大客車停車格位之可行

性

(三)為考量防救災及景觀通視之需求請檢討於住宅區內

劃設二條細部計畫道路住宅區和商業區之間亦請留設

道路用地以分隔住商不同分區使用又為考量救災之需

求於劃設3條道路用地街角之一側留設9公尺times9公尺之

廣場用地（兼供道路使用）供消防車輛救災使用並於

都市設計基準內規範該空間不作任何設施另因本案已

作防救災配套規劃故刪除「單幢建築物最外緣投影

平面之最大尺寸不得超過100公尺」之規定

(四)請將主要計畫內容如交通影響評估市地重劃評估防

救災計畫水土保持計畫及環境影響評估報告hellip等之

相關資料納入細部計畫書中以利查考

(五)請以扣除市地重劃抵充地及保安林土地面積修正計算負

擔回饋比例數據

(六)土地使用分區管制要點修正意見

1各種土地使用分區容許使用項目請依經濟部所訂標準

5

營業項目代碼編寫

2請刪除第 3條第 7款「其他經高雄市政府產業主管機

關經濟發展局專案核准許可者」以避免產生認定疑

義

3請修改第 4條第 1款之「住宅」為「住宅」「集合

住宅」另為落實科技生態銀髮等住宅區之規劃

請補充其定義及管制條件

(七)都市設計基準修正意見

1地下室開挖率不得超過 60

2基地退縮規定請修正為「6公尺及 8公尺建築至少設

置 25 公尺以上人行及自行車混合使用車道及基地

退縮 10 公尺建築至少設置 6公尺以上人行及自行車

混合使用車道」另北側綠地用地請退縮留設人行步

道以利人行及自行車系統串連

3有關退縮地鋪面色調部分請配合半屏山公園及周邊景

觀以營造和諧之視覺效果

4本計畫區 12 公尺及 8公尺道路用地邊界不得設置圍

牆並建議台鐵局亦配合於本計畫區東側相鄰之現有

道路邊界不設置圍牆俾利道路完整規劃使用

(八)協議書請納入計畫書並載明「後續如將土地產權（全部

或部分）處分或移轉予不特定之第三人時建台公司有

告知本案協議書之內容及其應受拘束事項之義務並由

建台公司與該第三人對於雙方權利義務關係達成協議

」

（九)本案主要計畫函請內政部核定前應依環境影響評估相關

法令規定通過「環境影響差異分析報告」審查

(十)公開展覽期間公民或團體陳情意見審決如後附綜理表市

都委會專案小組初步建議意見欄(詳如附表二)

九研議案件

6

第一案「公告重劃區增設之道路適用『高雄市政府審查容積移

轉申請案件許可要點』接受基地應臨接8公尺以上『都

市計畫道路』案」研議案 決 議本案應兼顧公私部門之可行性請就涉及其他視為都

市計畫道路之規定及對重劃區環境品質影響等之相關

議題補充分析資料後續行提會研議

十臨時動議案件 第一案「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地(機三)為住

宅區公園用地（配合五甲公園）案」「擬定及變更

高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）案

」再審議案 (提案委員謝委員福來附議委員全體出席委員)

決 議為利本案進行都市計畫變更及後續市地重劃開發作業

確保公共利益照地政局提案如未出具同意書之之私

有土地剔除市地重劃區外改以一般徵收方式取得

十一散會下午 8 時 10 分

7

附表一「變更高雄市旗山都市計畫(原河濱專用區及廣場用地)開發案」公開展覽期間公民或

團體陳情案綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見 市都委會決議

1 李文德 吳燕妮君

建議計畫書第9頁事

業及財務計畫修正為

1「本案整體開發區

以市地重劃方式辦理

」 2主辦單位高雄

市政府或土地所有人

自行開發 3經費來

源 由主辦單位籌措

資金支應重劃完成

後再以土地所有權人

繳納差額地價及抵費

地出售所得價款轉正

或回收

1原高雄縣政府97年3月18日府建都字第0970049599號公告發布實施並公告之「

變更旗山都市計畫(行水

區專案通盤檢討)書」第

33頁表5-1備註欄即已

規定「應於都市計畫發布

實施後兩年內以市地重

劃或其他整體開發方式辦

理開發及完成廣場用地之

捐地否則另依法定程序

變更恢復為原計畫」惟

3年多期間政府迄未依規

定辦理致開發延宕損

害所有權人之權益 今不

應限由公辦市地重劃開發

應讓土地所有權人可以

自行開發 2市地重劃可行性評估報告

內平均費用負擔比例高達

2404過高重劃後平圴

地價僅16000元 m2 約相

當於目前本擬辦重劃區重

劃前土地之市場行情價格

令人無法信服 3過去政府延宕市民求助

無門 如今仍以僅相當

於重劃前土地市場價格之

重劃後平均地價計算超高

之費用平均負擔比例欲

以公辦市地重劃開發此

對土地所有權人相當不公

平事關所有權人權益

在不影響開發期程之原則

應讓土地所有權人有權

選擇以自辦市地重劃之方

式辦理

本案已由本府列入

101年施政計畫由

本府計畫辦理市地

重劃在案依獎勵

土地所有權人辦理

市地重劃辦法第21條第1項第3 款規

定擬自辦重劃區

屬經政府擬定開發

計畫或有重大建設

者應不予核准故

主辦單位不宜增列

「土地所有人自行

開發經費來源部

分則由主辦單位籌

措資金」併予敘明

維持公展草案

8

附表二「擬定高雄市都市計畫凹子底地區細部計畫（建台水泥原廠區變更）案」公開展覽

期間公民或團體陳情意見綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見

市都委會專案小組初步建議

意見

市都委會

決議

1 柯 里 長

錦德

1 請 考 量 本

案 聯 外 交

通 系 統 規

劃 之 完 整

（ 如 北 邊

連 通 民 族

路 東 邊

連 通 重 忠

路）

2 請 一 併 將

臺 鐵 新 站

前 原 住 戶

之 土 地 使

用 分 區 變

更 為 商 業

區

3 為 確 保 本

案 進 度 能

落 實 請

採 公 辦 重

劃 方 式 辦

理

4 本 案 回 饋

予 高 雄 市

政 府 之 停

車 場 面 積

應加大以

符需求

1本案應規劃北邊連通民

族路東邊連通重忠路

之 14 米以上道路但

目前只規劃 12 米街

且未連通民族路及重忠

路（原都市計畫規劃可

連通）若聯外道路未

一併整體規劃開闢本

開發案將形成一囊袋型

社區高鐵站前後不相

通無法帶動高鐵西側地

區之繁榮且讓地方長

久期待的二條聯外道路

將永遠無法實現唯一

出入途逕只靠明潭路

則明潭路和翠華路之交

通勢必打結

2市政府都發局應整體性

且全方位的規劃將臺

鐵左營新站前四周原有

住戶之區域納入使用分

區規劃如原部分住宅

區提昇變更為商業區

輔導都市更新hellip等以

利地方永續發展而非

獨厚長年造成地方環境

污染之水泥廠

3本案應採公辦重劃方式

辦理方符人民及社會期

待因市政府視野較廣

泛且全面性整體規劃

會以市民為考量聯外

交通系統規劃方能四通

八達並能帶給地方實

際經濟效益及繁榮又

百姓對市政府執行力較

具 信 心 在 資 金 品

質進度上較無虞

1陳情人前於本計畫主要計畫公展

時提出相同異議並經二級都委

會審竣爰依主要計畫指導原則

擬定本細部計畫 2臺鐵左營新站前住宅區（原海光

二村）變更為商業區之意見非

屬本計畫範圍 3本計畫範圍東側已劃12M道路

預留北向連通民族路之可能性

並可疏解進出臺高鐵車站之交通

量臨接12M道路之土地建築開

發時需退縮8M退縮帶尚需留設

25M以上供自行車與人行步道混

合使用之通道且計畫範圍內增

設之3條6M道路與該12M道路銜

接處均留設9Mtimes9M之廣場用地（

兼供道路使用）可因應消防救

災迴車需求另緊鄰12M道路東

側尚有台鐵留設之現有道路基

上本計畫各項通行機能應足敷

需求 4本案業依主要計畫指導原則壓

低法定容積率減少開發量本

計畫除開發基地後續建築時需依

建築法令檢討並自行吸納內部停

車需求外並已劃設03公頃停車

場用地供公共使用 5本案主要計畫審議時地政局已

表示平均地權條例第56及58條

已明定重劃辦理主體分為政府

公辦及土地所有權人自辦如土

地所有權人依相關法令規定申請

自辦市地重劃除法有明定不得

自辦重劃之原因即應依法受理

及審核自辦重劃事宜另依內政

部訂頒「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」規定變更申請人

同意確實依本規範所定附帶條件

及許可條件辦理者得採自辦市

地重劃方式開發

照 規 劃 單

位 研 析 意

見 維 持

原 公 展 草

案

照 專 案 小

組 初 步 建

議 意 見 通

過

附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄

1

內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第 777782828282 次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄

一時間中華民國 101 年 6 月 19 日（星期二）上午 9 時 30 分

二地點本部營建署 601 會議室

三主席李主任委員鴻源 簡副主任委員太郎 代

（依各級都市計畫委員會組織規程第 7條規定主任委員不克出席會議時由副主任委員代理主持

副主任委員主持第 1案時因另有要公離席由出席委員互推許委員文龍代理主持）

紀錄彙整陳政均

四出席委員（詳會議簽到簿）

五列席單位及人員（詳會議簽到簿）

六確認本會第 781 次會議紀錄

決 定確定

七核定案件

第 １ 案基隆市政府函為「變更基隆市（七堵暖暖地區）主要計

畫（部分倉儲區為商務園區戶外景觀活動專用區保

護區及公園用地）案」

第 ２ 案基隆市政府函為「變更基隆市（中山安樂及八斗子地

區）都市計畫（郵政事業土地專案通盤檢討）」案

第 ３ 案桃園縣政府函為「變更高速公路中壢及內壢交流道附近

特定區計畫（配合桃園國際機場聯外捷運系統A20車站

周邊土地開發計畫）案」

第 ４ 案新竹市政府函為「變更新竹科學園區特定區主要計畫

（配合實驗中學北側計畫道路調整）案」

第 ５ 案臺中市政府函為「變更豐原都市計畫（部分道路用地為

農業區）案」

第 ６ 案臺中市政府函為「變更大里（草湖地區）都市計畫（不

包括擴大都市計畫地區）（第三次通盤檢討）」案

第 ７ 案雲林縣政府函為「變更高速鐵路雲林車站特定區計畫

（第一次通盤檢討）主要計畫案」

2

第 ８ 案高雄市政府函為「變更高雄市旗山都市計畫（原河濱專

用區及廣場用地）開發案」

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關

用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公園）

案」

第１０案原高雄縣政府函為「擴大及變更美濃鎮中正湖風景特定

區計畫（第二次通盤檢討）」案

第１１案原臺南縣政府函為「擴大及變更虎頭埤特定區計畫（第

二次通盤檢討）案」再提會討論案

第１２案苗栗縣政府函為「變更高速公路頭份交流道附近特定區

計畫（第四次通盤檢討）案」

第１３案苗栗縣政府函為「變更竹南頭份都市計畫（部分甲種工

業區（工一）為商業區廣場兼停車場用地道路用

地）案」

第１４案彰化縣政府函為「變更彰化市都市計畫（部分農業區

（西門口段428等10筆地號）為住宅區）案」

144

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機

關用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公

園）案」

說 明

一本案業經高雄市都市計畫委員會 100 年 9 月 5 日第 9

次會議審議通過並准高雄市政府 100 年 10 月 17 日

高市府四維都發規字第 1000114498 號函檢附計畫

書圖報請核定等由到部

二法令依據都市計畫法第 27 條第 1項第 4款

三變更計畫範圍詳計畫書示意圖

四變更計畫內容及理由詳計畫書

五公民或團體所提意見詳公開展覽期間公民或團體陳

情意見綜理表

六本案因案情複雜經簽奉核可由本會李委員正庸

劉委員小蘭蔡委員淑瑩王委員秀時（財政部國有

財產局代表）蕭委員輔導（地政司代表）等 5 位委

員組成專案小組已分別於 100 年 11 月 24 日101

年 2 月 6 日101 年 5 月 15 日召開 3 次會議聽取簡報

完竣獲致具體初步建議意見並經高雄市政府 101

年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函送修正計畫

書圖及處理情形對照表到部爰提會討論

決 議本案除下列各點外其餘准照高雄市政府101年6月4日

府城都字第10132325100號函送計畫內容通過並退請

該府依照修正計畫書後報由內政部逕予核定免再

提會討論

145

一本案變更內容已調整計畫案名請修正為「變更高雄

市主要計畫前鎮區部分機關用地（機三）為住宅區

公園用地（配合五甲公園）綠地用地及學校用

地」

二為配合市地重劃整體開發計畫之期程並確保都市計

畫具體可行請高雄市政府依下列方式辦理

（一）請高雄市政府於高雄市都委會審定細部計畫後依

平均地權條例第 56 條規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審核通過後再檢具變

更主要計畫書圖報由本部逕予核定後實施如無

法於委員會審議通過紀錄文到 3 年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機關審核通過者請高

雄市政府於期限屆滿前敘明理由重新提會審議延

長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到 3 年內未能依照前項意見

辦理者仍應維持原土地使用分區或公共設施用

地惟如有繼續開發之必要應重新依都市計畫法

定程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

１有關都市計畫變更擬規定以市地重劃方式開發

者於變更主要計畫草案經本部都委會審定後

即可依據審定之主要計畫草案辦理擬定細部計

畫先期作業

２於高雄市都委會審定細部計畫後重劃開發單位

即可依據審定之細部計畫草案內容先行擬具市

地重劃計畫書送請市地重劃主管機關審核經

146

審核通過者由市地重劃主管機關將審核通過結

果函知都市計畫擬定機關

３都市計畫擬定機關於接獲市地重劃主管機關函知

市地重劃計畫書審核通過結果後再檢具變更主

要計畫書圖報由本部逕予核定後分別依序辦

理主要計畫之發布實施細部計畫之核定及發布

實施市地重劃計畫之核定及公告實施

【【【【附錄附錄附錄附錄】】】】本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見

本案請高雄市政府依下列各點辦理並請併同本案歷次專案

小組初步建議意見以對照表方式補充處理情形資料（註明修正

頁次及摘要說明）及修正計畫書30份到署後逕提委員會審議

（一）依高雄市政府列席代表說明本案開發區土地所有權人平

均重劃負擔比率為 4796按平均地權條例相關規定需

徵得區內私有土地所有權人人數及其土地面積超過 12

方得辦理又本案變更範圍土地除國有土地佔 2896外

私有土地以台糖公司佔 7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私有土地所有權人同意

參加重劃之土地總面積已超過 99未提出同意之土地面

積均不足最小分配面積標準於重劃後土地所有權人將改

領現金補償與一般徵收所領取之價款相同爰擬將尚未

出具同意書之土地剔除於重劃範圍外改以一般徵收方式

取得前開土地開發方式調整部分業經高雄市政府提請高

雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 會議審議通過

在案經小組委員充分討論建議同意高雄市政府意見

以利本案整體開發

147

（二）依國防部總政治作戰局列席代表說明該管土地參與市地

重劃應以重劃後價值不減損為原則否則仍建議請高雄市

政府先以撥用方式取得該管土地再由該府辦理市地重劃

開發以免市地重劃開發期程影響該基金挹注乙事經高

雄市政府列席代表補充說明本案擬配合 500 坪以上大面

積國有土地暫緩標售政策調降變更後住宅區之最小建築

基地規模為 1500 平方公尺以利未來國有地之處分建議

請高雄市政府提供本案變更後之土地價值試算資料供國防

部總政治作戰局參考

（三）依高雄市政府列席代表補充說明本案變更範圍西側鄰中

山路及前鎮河部分擬於細部計畫中劃設綠地用地以塑

造親水空間並可串聯東側五甲公園整體規劃利用為

確保公共設施之開闢及生態優質住宅區之生活品質建議

將綠地用地調整為主要計畫之公共設施用地開發方式部

分則建議納入市地重劃整體開發或以一般徵收方式辦

理

（四）有關實施進度及經費乙節請詳予補充本案相關費用經

費來源與實施進度及經費表以資明確

148

附件 內政部都委會專案小組第 3 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

（高雄市政府 101 年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函）

內政部都委會專案小組

第三次會議初步建議意見

本府辦理情形

一依高雄市政府列席代表說明本案開

發區土地所有權人平均重劃負擔比率

為4796按平均地權條例相關規定

需徵得區內私有土地所有權人人數

及其土地面積超過12方得辦理又

本案變更範圍土地除國有土地佔

2896外私有土地以台糖公司佔

7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私

有土地所有權人同意參加重劃之土地

總面積已超過99未提出同意之土地

面積均不足最小分配面積標準於重

劃後土地所有權人將改領現金補償

與一般徵收所領取之價款相同爰擬

將尚未出具同意書之土地剔除於重劃

範圍外改以一般徵收方式取得前

開土地開發方式調整部分業經高雄市

政府提請高雄市都市計畫委員會101年

3月19日第14會議審議通過在案經小

組委員充分討論建議同意高雄市政

府意見以利本案整體開發

配合修正詳修正計畫書第16頁之「

柒變更內容」及第19頁「捌開發方

式與實施進度」之「二開發方式」

二依國防部總政治作戰局列席代表說明

該管土地參與市地重劃應以重劃後

價值不減損為原則否則仍建議請高

雄市政府先以撥用方式取得該管土地

再由該府辦理市地重劃開發以免

市地重劃開發期程影響該基金挹注乙

事經高雄市政府列席代表補充說明

本案擬配合500坪以上大面積國有土

地暫緩標售政策調降變更後住宅區

之最小建築基地規模為1500平方公尺

以利未來國有地之處分建議請高

雄市政府提供本案變更後之土地價值

試算資料供國防部總政治作戰局參考

一有關調整本案變更後住宅區之最小建

築基地規模為1500平方公尺乙節係

涉本案細部計畫土地使用分區管制規

定之修訂已於101年5月31日提請本

市都市計畫委員會第17次會審議通

過

二有關本案變更後之土地價值試算資料

將另函提供重劃前後預估土地價值

試算資料予國防部總政治作戰局參考

至開發後土地價值仍以實際市場公

開標售結果為準查國防部總政治作

戰局所管位於本重劃區範圍土地總面

積為5811土地公告現值為29000

元總價為168519000元（5811

times29000）按本重劃區鄰近開發區標

售價格超過20萬坪計算預估重劃後

負擔為50重劃後總價預估約為

175782750元〔（5811times50）times（

60500元）〕

149

三依高雄市政府列席代表補充說明本

案變更範圍西側鄰中山路及前鎮河部

分擬於細部計畫中劃設綠地用地

以塑造親水空間並可串聯東側五甲

公園整體規劃利用為確保公共設

施之開闢及生態優質住宅區之生活品

質建議將綠地用地調整為主要計畫

之公共設施用地開發方式部分則建

議納入市地重劃整體開發或以一般

徵收方式辦理

配合修正詳修正計畫書第 16 頁之

「柒變更內容」及第 19 頁「捌開發

方式與實施進度」之「二開發方式」

四有關實施進度及經費乙節請詳予補

充本案相關費用經費來源與實施進

度及經費表以資明確

配合修正詳修正計畫書第 18 至 21頁

150

附件 內政部都委會專案小組第 2 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第二次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一為因應高雄縣市合併後之都市發

展縫合及生態綠地串聯本案機

關用地變更實有需要爰建議同

意變更惟仍請高雄市政府詳予

補充本案變更為住宅區之需求分

析以及定位為優質住宅區之特

殊性

詳修正計畫書第113至15頁

二請補充都市防災生態城市都

市設計與景觀計畫相關資料以

作為擬定細部計畫之指導原則

詳修正計畫書第14至15頁

三本案現況係作為私人貨櫃停放空

間及高爾夫球場使用請補充本

案變更後有關貨櫃停放空間部

分高雄市政府是否有相關之遷

移配套措施以因應因鄰近高雄

港自由貿易港區而衍生之貨櫃停

放需求

為因應高雄港自由貿易港區所衍生之貨櫃

停放需求本府於本計畫區所在之前鎮區已規

劃有 15993 公頃之工業區與 1769 港埠用地

可供設置貨櫃集散站另外本計畫區鄰近之小

港區林園區旗津區亦規劃有共約

207068 公頃之工業區與 56394 公頃之港埠

用地可供設置貨櫃集散站

有關本計畫區現有貨櫃之遷移本府將輔

導業者遷移至上開適當地點停放

四依高雄市政府列席代表補充說明

五甲公園經整體規劃後將以

創造自然低窪地方式調節暴雨排

水惟本案變更範圍鄰近前鎮河

及鳳山溪五甲排水支線除五甲

公園規劃蓄水滯洪設施外請補

充說明針對個別基地開發部分是

否訂有防洪滯洪設施之相關管制

規定

本計畫區係以市地重劃方式辦理開發未

來重劃工程將整體考量本計畫區與毗鄰地區之

排水系統進行整地工程並配合計畫道路系統

埋設排水管線且重劃分配後每宗基地皆面臨

計畫道路故無需針對個別基地再訂定防洪滯

洪設施之相關規定

五有關開發方式與實施進度乙節

開發方式部分請具體修正為以市

地重劃方式辦理除請依本案本

會專案小組第1次會議之初步建議

意見補充具體之開發內容回饋

事項期程規劃及財務計畫外

並請補充相關回饋事項經土地所

有權人同意之證明文件另為因

應目前都市計畫書規定以市地重

劃方式開發將造成都市計畫核

定發布實施後未實施市地重劃

前衍生相關建築執照核發及賦稅

減免問題本計畫如經本會審決

一有關本案採市地重劃方式辦理整體開發

其開發內容回饋事項期程規劃及財務

計畫詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第18181818至至至至21212121頁頁頁頁

二二二二本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為4444人人人人（（（（含台糖含台糖含台糖含台糖

公司公司公司公司））））本府原已本府原已本府原已本府原已（（（（1010316101031610103161010316））））取得台取得台取得台取得台

糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書後因部分私後因部分私後因部分私後因部分私

有土地移轉有土地移轉有土地移轉有土地移轉於於於於101101101101年年年年3333月月月月3333日私有地主人日私有地主人日私有地主人日私有地主人

數增加為數增加為數增加為數增加為10101010人人人人101101101101年年年年4444月月月月18181818日原人數再新日原人數再新日原人數再新日原人數再新

增為增為增為增為11111111人人人人有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項除台除台除台除台

糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同

意意意意本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過

半半半半（（（（112588112588112588112588公頃公頃公頃公頃9914991499149914））））但同意人數但同意人數但同意人數但同意人數

未過半未過半未過半未過半致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第60606060條條條條

151

建議應依本會93年11月16日第

597次會議決議之通案性處理原則

辦理即除應檢附當地市地重劃

主管機關認可之可行性評估相關

證明文件以供委員會外仍應

依下列方式辦理以配合市地重

劃整體開發計畫之期程並確保

都市計畫具體可行

（一）請於高雄市都委會審定細部計

畫後依平均地權條例第56條

規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審

核通過後再檢具變更主要計

畫書圖報由本部逕予核定後

實施如無法於委員會審議通

過紀錄文到3年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機

關審核通過者請高雄市政府

於期限屆滿前敘明理由重新

提會審議延長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到3年內

未能依照前項意見辦理者仍

應維持原土地使用分區或公共

設施用地惟如有繼續開發之

必要應重新依都市計畫法定

程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

1有關都市計畫變更擬規定以

市地重劃方式開發者於變更

主要計畫草案經本部都委會審

定後即可依據審定之主要計

畫草案辦理擬定細部計畫先

期作業

2於高雄市都委會審定細部計畫

後重劃開發單位即可依據審

定之細部計畫草案內容先行

擬具市地重劃計畫書送請市

地重劃主管機關審核經審核

通過者由市地重劃主管機關

將審核通過結果函知都市計畫

擬定機關

3都市計畫擬定機關於接獲市地

重劃主管機關函知市地重劃計

畫書審核通過結果後再檢具

變更主要計畫書圖報由本部

規定規定規定規定

三三三三本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行建議建議建議建議

如下如下如下如下

（一）本案開發區土地所有權人平均重劃負擔

比率 4796按平均地權條例相關規

定此案採市地重劃方式辦理者需徵

得區內私有土地所有權人人數及其土地

面積超過 12方得以辦理

（二）本案業經取得土地所有權人人數 2 人同

意（包含台糖公司及周宏義君）佔私

有土地所有權人人數約 20（101101101101 年年年年 3333

月月月月 3333 日原人數為日原人數為日原人數為日原人數為 4444 人新增為人新增為人新增為人新增為 10101010 人人人人101101101101

年年年年 4444 月月月月 18181818 日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為 11111111 人人人人）

同意土地參與重劃面積約為 112588 公

頃佔私有土地總面積約 9914

（三）鑑於同意土地面積已超過 99又未

提出同意土地面積均不足最小分配面積

標準（3 筆土地面積分別為 178 6

及 18 ）於重劃後無法分配土

地將改領現金補償與一般徵收所領

取之價款相同土地所有權人權益應不

受影響為利本案都市計畫變更及後續

辦理市地重劃開發作業建議將尚未出將尚未出將尚未出將尚未出

具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外改以改以改以改以

一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得案經本市都市計畫

委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會審議

通過故於修正計畫書中敘明本案之開

發方式包括市地重劃與一般徵收（詳

計畫書第 1819 頁）

152

逕予核定後分別依序辦理主

要計畫之發布實施細部計畫

之核定及發布實施市地重劃

計畫之核定及公告實施

六逕向本部陳情意見除下表國防

部總政治作戰局之陳情內容建議

准照高雄市政府研析意見通過外

依該局列席代表補充說明本

案變更範圍內該管土地之處分得

款須挹注於國軍老舊眷村改建基

金建議由高雄市政府先以撥用

方式取得該管土地再由該府辦

理市地重劃開發以免市地重劃

開發期程影響該基金挹注乙事

請高雄市政府納入市地重劃開發

計畫審慎考量評估先行向國防

部總政治作戰局辦理土地撥用之

可行性

一有關國防部總政治作戰局列席代表補充說

明本案變更範圍內該管土地之處分得款須

挹注於國軍老舊眷村改建基金乙節配合

500坪以上大面積國有土地暫緩標售處分

之政策本案將配合調整本案建築基地之

最小開發規模為1500因涉本案細部計

畫土地使用分區管制規定之修訂已於

101年5月31日提請本市都市計畫委員會第

17次會審議通過

二本案係以市地重劃方式辦理整體開發將

依市地重劃辦法及其相關規定辦理

七有關本案本會專案小組第1次會議

初步建議意見請高雄市政府補充

是否確已無中央或地方機關使用

需求部分依高雄市政府列席代

表補充說明該府於101年1月11

日函詢中央機關迄今無機關表

示有用地需求計畫如於本案提

請本部都委會審議前有相關單

位提出用地需求並檢送具體開

發財務計畫書至高雄市政府則

本案建議再提請本會專案小組討

論

本案至今無中央機關提出具體開發財務計

畫書爾後倘有中央機關向本府提出用地需求

與具體之開發財務計畫書本府將協助覓地

必要時並配合辦理變更都市計畫相關事宜

153

附件 內政部都委會專案小組第 1 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第一次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一本案機關用地擬變更為住宅區及

公園用地請補充敘明是否確已

無中央或地方機關使用需求並

請補充推估本案開發後之人口分

析以強化本案變更需求及變更

理由

一本案機關用地於民國59年配合當時現況劃

供軍事使用而軍方已於87年7月遷移

土地閒置十多年且未有機關提出需求使

用為利土地活化利用與開發爰依法辦

理變更都市計畫

二本案辦理公開展覽期間除依都市計畫法

第19條規定辦理公告公開展覽外並同步

通告本府所屬223個機關及其相關單位

皆未有機關表示有使用需求另於101年1

月11日本府函徵詢中央機關惟至今亦無

機關表示有用地需求計畫

三經統計本計畫區（前鎮區）及其相鄰之鳳

山區苓雅區與小港區民國91年至100

年之人口數與戶數之成長情形其中鳳山

區與小港區之人口總數呈正成長年平均

成長率分別為095013前鎮區與

苓雅區呈負成長其年平均成長率分別

為-035-102惟近10年來上開四

個行政區之總戶數皆呈現正成長現象其

中以鳳山區增加19120戶最多次為小港

區8364戶前鎮區8066戶再次之（詳

修正計畫書第8頁）

四本案開發後之細部計畫住宅區面積約923

公頃以容積率為240估算總樓地板

面積約221520再以50人推估本

計畫區約可容納4430人另以前鎮區100

年底每戶平均26人推估總戶數約1704

戶（詳修正計畫書第7頁）

五另依內政部營建署民國90年至99年「營建

統計年報」及本府工務局建築管理處民

國100年度之統計數字顯示本市自民國

97年起建築市場出現持續回溫現象且自

民國98年起建照及使用執照顯示住宅戶數

大幅增加其中以100年度增加幅度最劇

其建照數(13319戶)約為98年(2334戶)

的6倍顯示本市確有住宅之潛在需求（

詳修正計畫書第 9至11頁）

六本計畫所在之前鎮區與其相鄰之鳳山五甲

地區現況發展密集且缺乏可供建設公

園綠地與社區活動中心等多功能休憩活

動之大型公共設施用地供此次經由辦理

本案之都市計畫變更亦可同時補充鄰近地

154

區公園綠地面積之不足

七另考量本計畫區北側及西北側（與本計畫

區僅一路之隔）的多功能經貿園區已分

別劃設5507公頃之「特定文化休閒專用

區」16132公頃之「特定經貿核心專用

區」2333公頃之「商業區」與567公

頃之「港埠商業區」且依本市施行細則

規定住宅區於一定條件下允許做部分商

業使用故經本市都市計委會審查同意

本案不再增加劃設商業區

二本案變更原則擬規劃為優質住宅

區部分請高雄市政府補充說明

本案變更後之優質住宅區與周邊

住宅區之差異分析及相關管制規

定

一為形塑優良住宅社區環境除配合鳳山五

甲地區已取得21公頃公園用地再規劃

一處289公頃之公園用地整併為5公頃

之大型公園用地建設為具多功能之休憩

空間外鄰水岸側並規劃為綠地提供親

水開放空間以串聯五甲公園及水岸空間

（詳修正計畫書第13至15頁）

二本案細部計畫土地使用分區管制之相關規

定

（一）訂定住宅區之建蔽率容積率分別為50

240相對於鄰近住宅區之使用

強度仍屬偏低且本計畫區不得依「都

市計畫容積移轉實施辦法」規定指定為

容積移入之接受基地以管控開發強度

並維護公共設施服務水準

（二）訂定住宅區之最小建築基地規模為1500

（配合500坪國有地暫緩處分之政策

規定）以避免土地因過度細分造成

日後建築型態雜亂影響都市景觀

（三）為利停車需求內部化規定應留設之停

車空間及鄰接道路之建築基地最小面

寬等規定

三本案基地鄰近本市多功能經貿園區夢時

代商圈離機場僅需5分鐘車程且其北

側又設有捷運紅線車站（R6）並位於本

市聯外及區內主要聯絡道路（中山路凱

旋路）交會點之西南側將來並將有捷運

輕軌路線經過就其區位而論在生活機

能環境商業活動與交通等各方面都極

具優勢與便利性（詳修正計畫書第13頁

）

三本案基地東西二側為五甲公園及

前鎮河為延續上開優質住宅區

之規劃構想請補充本案開發後

與周邊環境生態之關聯分析及相

本案開發後與周邊環境生態之關聯分析及

相關具體規劃及配套措施（詳修正計畫書第

14 頁）

155

關具體規劃及配套措施

四有關本案擬採整體開發方式辦理

部分請補充具體之開發內容

回饋事項期程規劃及財務計畫

為利後續開發執行並請補充

說明相關回饋事項是否已徵得台

糖公司（佔計畫範圍7032）及

國有土地管理機關（國防部總政

治作戰局及國防部軍備局管有之

國有土地約佔計畫範圍2894）

同意或將相關證明文件納入計

畫書敘明另依國防部總政治作

戰局及國防部軍備局列席代表說

明受限於目前500坪以上大面積

國有土地暫緩標售處分之政策規

定本案整體開發後若分回500坪

以上土地恐無法標售除土地處

分得款挹注於國軍老舊眷村改建

基金部分將造成影響外管理機

關如無法處分分回之可建築用地

亦將影響本案變更後之住宅區

開發請高雄市政府將前開國防

部總政治作戰局及國防部軍備局

意見納入整體開發計畫及財務計

畫整體考量以避免產生本案基

地開發後國有土地無法處分之情

形

一有關本案擬採整體開發方式辦理部分具

體之開發內容回饋事項期程規劃及財

務計畫詳修正計畫書第18至21頁

二本府於100年7月22日邀集本案計畫範圍內

之所有土地所有權人（含各管有機關）召

開「本市前鎮區機關用地（機三）變更都

市計畫及開發方式土地所有權人協調會議

」經徵詢與會土地所有權人意見原則

對於本案之開發內容及開發方式均表示同

意

三有關國防部總政治作戰局及國防部軍備局

列席代表說明受限於目前500坪以上大

面積國有土地暫緩標售處分之政策規定

本案將配合調整本案建築基地之最小開發

規模為1500因涉本案細部計畫土地使

用分區管制規定之修訂已於101年5月31

日提請本市都市計畫委員會第17次會審議

通過

附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037

195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定

函

• 摘要表13
• 目錄13
• 附件13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 壹計畫緣起13
• 貳計畫範圍與位置13
• 参實質發展現況13
• 肆未來發展分析13
• 伍整體規劃構想13
• 陸變更原則13
• 柒變更內容13
• 捌開發方式與實施進度13
• 附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄13
• 附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第1413次會議紀錄
• 附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄13
• 附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定函13

15

災延燒防止地帶等事項擬定都市防災計畫並配合訂定相關使

用管制規定

（五）本計畫區未來進行重劃工程時應整體考量本計畫區與毗鄰地

區之高程與排水系統進行整地工程以免暴雨發生時個別基地

發生洪災

圖九 整體發展構想示意圖

陸變更原則

一本案土地原則規劃為住宅區

二毗鄰鳳山重劃區公園土地以規劃為公園用地為原則

三毗鄰鳳山福誠高中土地以規劃為學校用地為原則

16

柒變更內容

考量本案用地未來整體需求及配合鄰近地區發展變更 1588

公頃之機關用地為住宅區公園用地綠地用地及學校用地

表七 變更內容彙整表 變更前 變更後

變更

內容

使用分區 機關用地 住宅區 公園用地 綠地用地 學校用地

面積

（公頃） 1588 1113 289 179 007

備註

1變更範圍參考實際地籍界線實際面積應依實地測量定樁分割後之

面積為準

2計畫範圍內 011 公頃住宅區仍維持未變更係於細部計畫變更使

用

圖十 變更內容示意圖

17

圖十一 變更後土地使用示意圖

18

捌開發方式與實施進度

一負擔計畫

本計畫範圍依高雄市「修正『擴大及變更高雄市主要計畫（通

盤檢討）案』之都市計畫土地使用分區變更後公共設施用地及其

他都市發展用地負擔比例規定案」通案規定之負擔比例辦理公

共設施變更為住宅區之負擔比例為 42

依上本計畫區內之土地所有權人應負擔部份總計面積約

668 公頃作公共設施使用負擔之公共設施用地除於主要計畫規

劃為學校用地及公園用地外另於細部計畫時依交通規劃考量擬

定為道路用地及公園綠地等公共設施

圖十二 整體開發範圍示意圖

19

二開發方式

本計畫土地以市地重劃方式辦理整體開發開發實施主體為

高雄市政府惟為利本案後續市地重劃開發作業並確保公共利

益如未出具同意書之私有土地剔除市地重劃區外改以一

般徵收方式取得

三實施進度與經費

（一）實施進度

本案辦理市地重劃工作進度預定自民國101年7月至105

年12月止詳表八

表八 本案辦理市地重劃（第75期）預定工作進度表

工作項目 預定工作進度

（一）勘定重劃範圍 自 101 年 07 月至 101 年 09 月

（二）研訂重劃計畫書報核 自 101 年 10 月至 101 年 11 月

（三）公告重劃計畫書 自 101 年 11 月至 101 年 12 月

（四）舉辦土地所有權人座談會及處理

反對意見 自 102 年 01 月至 102 年 05 月

（五）公告禁止土地移轉及禁建等事項 自 102 年 08 月至 102 年 09 月

（六）現況調查及測量 自 102 年 01 月至 102 年 04 月

（七）工程規劃設計 自 102 年 05 月至 102 年 09 月

（八）查定重劃前後地價 自 102 年 07 月至 102 年 12 月

（九）查估及公告通知發放土地改良

物拆遷補償費 自 102 年 06 月至 104 年 12 月

（十）工程施工 自 102 年 10 月至 105 年 05 月

（十一）土地分配設計及計算負擔 自 103 年 01 月至 103 年 06 月

（十二）分配結果公告及異議處理 自 103 年 07 月至 103 年 12 月

（十三）地籍整理及權利變更登記 自 105 年 06 月至 105 年 08 月

（十四）交接及清償 自 105 年 08 月至 105 年 10 月

（十五）財務結算 自 105 年 10 月至 105 年 11 月

（十六）成果報告 自 105 年 11 月至 105 年 12 月

20

（二）實施經費

市地重劃地區之實施經費全部編列於本市101年度平均

地權基金將分年執行其中工程費用25106仟元重劃費用

8323仟元貸款利息7502仟元合計共380931仟元詳表九

一般徵收地區之實施經費由本府編列年度預算辦理

表九 本案辦理市地重劃（第 75 期）實施經費預估表

項目 金額（仟元） 備 註

工

程

費

1道路工程 43396

2雨水下水道工程 23016

3污水下水道工程 23975

4路燈工程 5750

5號誌工程 5950

6公園開闢工程 56236

7綠地開闢工程 35172

8整地工程 20889

9其他工程 10280

包括

1聯外道路排水工程

2工程完工後移交前之各

項費用

3勞工安全衛生費

10管線配合工程 65530

包括

1電信自來水瓦斯管

線等3項配合工程費用

2電力管線配合款

11地上物清除工程 848

12規劃設計監造費 26299

包含

1路燈電費

2道路清潔費

13工程管理費 7765

包含

1工程管理費

2拆遷工程管理費

小 計 325106

21

表九 本案辦理市地重劃（第 75 期）實施經費預估表

項目 金額（仟元） 備 註

重劃

費用

1地上物拆遷補償費 7272

包含

1地上物補償費

2搬遷補助費

3 工作費

2重劃業務費 11051

小 計 18323

貸 款 利 息 37502貸款期間 4 年以年利率

273計算

合 計 380931

附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄

1

一時間民國 100 年 9 月 5 日（星期一）下午 3 時 二地點高雄市政府第四會議室 三主席劉兼主任委員世芳 記錄蒲茗慧 四出席委員

何副主任委員東波吳委員濟華(請假)盧委員 維屏楊委員明

州 (陳存聰代)謝委員福來(黃進雄代)王委員 國材(林弘慎

代)藍委員健菖(黃益雄代)李委員賢義(蔡長展代)蕭委員丁

訓(陳榮信代)黃委員肇崇陳委員 添進陳委員麗紅 (請假)

陳委員啟中賴委員文泰張委員曦勻許委員玲齡詹委員錢

登(請假)郭委員敏能(請假)施委員邦興黃委員清山(請假) 五會議承辦單位

市府都市發展局區域發展及審議科 陳應芬薛淵仁黃

孟申陳惠美鄞明照薛政洋蒲茗慧 六列席單位 （一）列席單位

市府都市發展局都市規劃科 張文欽邵月鳳林暐晟

王智聖

市府地政局 洪文彥

市府工務局新建工程處 黃東海

市府工務局養護工程處 林建良

市府經濟發展局 吳大川許素花林易弘

市府交通局 李國正

市府教育局 王琳甄黃昭誌林逸豪

高雄市甲仙區公所 蔡季陸

高雄市體育處 張國英吳盈萱游承季

財政部國有財產局臺灣南區辦事處

台灣糖業股份有限公司高雄區處 楊榮敦

國防部軍備局工程營產中心南部地區營產處 蘇美絲

高雄市都市計畫委員會 100 年 9 月 5 日第 9 次會議紀錄

2

國防部總政治作戰局

經濟部加工出口區管理處 梁又文陳成祥李昭興

謝義雄先生 謝義雄李慶賢

黃柏翔先生 黃柏翔

李雅靜議員 李雅靜

弘壹育樂開發有限公司 王淑禎張超允

（二）高雄市議會【列席議員】

市議員張豐藤服務處 謝政憲 市議員曾麗燕辦公室 吳瑞珍

七審議案件 第一案「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地（機三）為

住宅區公園用地（配合五甲公園）案」暨「擬定及變

更高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）

案」審議案 決 議一除依下列意見修正外餘照案通過

(一) 為形塑本區為優質住宅區請再檢討充實土地使

用分區管制及都市設計基準之內容並增列下列

規定 1住宅區留設停車空間之規定

2本計畫區不得依「都市計畫容積移轉實施辦法」

規定指定為容積移入之接受基地

3臨接道路之建築基地最小面寬規定

(二)為解決本區之交通問題請調整基地內南側 12

公尺細部計畫道路預留將來平順銜接鎮海路之

規劃

(三)請調整會造成銳角之道路劃設以利交通規劃及

住宅區土地使用

(四)本區基地西側毗連前鎮河為應防洪需求請補

充相關規劃設計內容

二公開展覽期間公民或團體陳情意見審決如附「公

開展覽期間公民或團體陳情意見綜理表」市都委會

3

決議欄

附帶決議瑞南街與凱旋路口交通動線複雜請交通局會銜工務

局研擬具體之可行槽化方案

第二案「變更高雄市都市計畫主要計畫（楠梓區）乙種工業區

為特定產業專用區案」暨「擬定高雄市都市計畫細部計畫

（楠梓區）乙種工業區為特定產業專用區案」審議案

決 議一本案除請提案機關依下列意見修正外餘照專案小

組初步建議意見通過

（一）請考量購物中心卸貨及購物人潮停車需求妥

善規劃停車空間及動線

（二）運動休閒中心之相關設施請參酌體委會國民運

動中心設置相關規範辦理並應開放供楠梓區

居民使用

二專案小組初步建議意見

（一）有關文字誤繕部分授權提案機關釐正

（二）本計畫區較缺乏零售業請於計畫書行政區得

供使用之項目增列零售業 （三）請於土地使用分區管制修正及增列下列規定

1土地使用分區管制規定第 4條第二項「前項代

金應於本計畫公告發布實施後申請開發建築時

繳納以一次繳納為宜」修正為「前項代金

應於本計畫公告發布實施後申請開發建築時繳

納得以分期開發之每宗基地以一次繳納為限

」以明確規定代金繳納之時機 2為因應本案開發之停車需求請比照「高雄多

功能經貿園區特定區」停車空間留設標準於

土地使用分區管制規定增列綜合零售業零售

業及餐飲業之停車空間留設標準為總樓地板面

積每 100 平方公尺設置一輛停車空間其餘則

依建築技術規則規定留設停車空間

4

（四）請於都市設計基準增列下列規定

1地下室開挖率不得超過法定建蔽率

2為落實生態議題行政區內建築物應取得「候

選綠建築證書」及「綠建築標章」 3為尊重歷史建物請將莊敬堂西南側 D棟購物

中心向南退後劃設不得超出莊敬堂南側邊界

以達通視效果（如附示意圖）

4生態水池及綠地公園位置之地下部分不得設

置地下建築物以落實綠建築之實質效益

第三案「變更甲仙都市計畫（第四次通盤檢討）案」審議案 決 議本案既經提案機關考量甲仙地區經歷八八風災地形地貌

已有所改變原通盤檢討草案規劃內容業與發展現況及

使用需求不符須重新辦理通盤檢討故同意撤銷本審

議案

八研議案件

第一案變更高雄市都市計畫（灣子內地區市28停28兒28）

細部計畫（部分道路用地停車場用地及兒童遊戲場用

地為市場用地部分道路用地兒童遊戲場用地為停車

場用地）研議案 決 議一為提高市場改建計畫之可行性本案應先深入了解

攤商需求及消費行為後再做整體規劃 二為保留未來規劃設計方案之彈性原則全區劃設為

5

市場用地並請檢討消費者汽機車及攤商裝卸

貨停車需求規劃足夠之停車空間 三為提供良好購物環境品質本案規劃時應考量通風

採光問題並提供兼具兒童遊戲場功能之小型開放

空間 九散會下午6時30分

6

「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地(機三)為住宅區公園用地（配合五甲公園）案」「擬定及變更高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）案」公開展覽期間公民或團體陳情意見綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見 市都委會決議

1 謝義雄君 建請將民等所有

前 鎮 區 臨 北 段

590 600-4

612-2 等 地 號 土

地道路用地編列

預算辦理徵收

或納入刻正辦理

之「變更高雄市

主要計畫前鎮區

部 分 機 關 用 地

( 機 三 ) 為 住 宅

區 公 園 用 地

（ 配 合 五 甲 公

園）案」一併整

體開發

1旨揭土地於 59 年間被編定為公

共設施用地「道路用地」歷

時 30 餘年未被徵收致民之土

地無法利用損失慘重懇請能

編列預算辦理徵收

2有感貴府財政窘困因刻正辦

理旨揭計畫案計畫書並規定

以重劃方式辦理開發民等土

地毗鄰該基地為減少財政支

出若短期無法辦理徵收建

請將民等土地納入該計畫案一

併整體開發

規劃單位意見 建議內容未涉變更都

市計畫範疇建議維

持原公展草案內容

理由如下

異議地點非屬本案計

畫範圍內且異議內

容 係 涉 用 地 徵 收 事

宜 建 請 需 地 機 關

（本府工務局）依相

關規定辦理

新工處意見 旨揭道路用地因囿於

本府財源短絀目前

暫無徵收開闢計畫

本處將依周邊環境評

估相關經費並審視

財源研議檢討

依規劃單位研析意見

維持公展草案土地

徵收部分依市府徵收

計畫辦理北側瑞南

街與凱旋路口交通動

線複雜請交通局會

銜工務局研擬具體之

可行槽化方案

2 黃柏翔君

1請在基地內計

劃道路應增加

一條銜接中山

路 12 米 道

路以利該區

汽機車可直接

聯外

2應優先興建公

有地下停車場

或停車塔以

解該區汽機車

位不足問題

3應變更為「特

定專用區」標

售地才能提

昇附近舊聚落

生活品質

1細部計畫書（P5）提到本計畫

住宅區之居住容納人口約 4680

人主要計畫書（P6）提到至

民國 110 年現況人口推估成長

到 80831 人而機三基地西邊

被前鎮河隔離對外聯絡道路

僅有瑞南街應增加一條銜接

中山路 12 米道路讓未來該

基地可直接聯外避免車流竄

進 瑞 南 街 凱 旋 路 口 及 瑞 南

街五甲路降低舊聚落不佳

的生活品質

2主要計畫書（P9）提到該區停

車已不足 158 公頃市府應優

先興建公用停車場解決停車位

不足問題興建住宅區讓更多

人口進住只是將問題丢給當地

居民來承擔

3主要計畫書（P7）提到本區人

口長達 10 年負成長及 P9 提

到中小學人數負成長可見未

來人口只減不增該區的問題

在於缺乏如農十六「特定專用

區」規定只能興建展演廳博

物館國際會議中心金融中

心等特定用途標售地來提升該

區 生 活 品 質 房 價 生 活 機

能這些特質才能吸引人口成

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本計畫區南側約 400

公尺處已有五甲路可

與中山路連通且中

山路係屬本市南北主

要幹道車流量大且

車行速率高為維護

本案住宅區之優質居

住 環 境 安 寧 與 安

全實不宜增設計畫

道路直接連通至中山

路另依本案之財務

計畫土地所有權人

應負擔之公共設施比

例 已 達 法 定 之 42若再增設計畫道

路勢將提高土地所有

權人負擔故建請維

持原計畫 2有關建議增設停車場

與興建展演廳博物

館國際會議中心

金融中心等依「都

市計畫公共設施用地

多目標使用辦法」

本計畫區內之公園用

地可做立體使用以

1為解決本區之交通

問題基地內南側

12 公尺細部計畫道

路向南移預留將

來平順銜接鎮海路

之規劃 2本區訂定住宅區留

設 停 車 空 間 之 規

定 3 有 關 建 議 變 更 為

「特定專用區」部

分依規劃單位研

析意見維持公展草

案

7

長回流規畫優質住宅區對原

來住民不會有任何助益

供興建停車場及藝文

展覽表演場所另本

計畫北側與多功能經

貿園區相鄰可提供

商 業 及 金 融 服 務 機

能

3 國 防 部 總

政 治 作 戰

局

請依規定將本部

聯合後勤司令部

列管前鎮區瑞南

段 35-2 地號等 3

筆土地辦理有償

撥用

1本部聯合後勤司令部列管之旨

揭土地持分面積為 5510 平方公

尺係奉行政院核定納入「國

軍 老 舊 眷 村 改 建 總 冊 土 地 清

冊」內騰空土地於「國軍老

舊眷村改建計畫」係列為處分

標的應依「國軍老舊眷村改

建條例」辦理標售處分得款

挹 注 「 國 軍 老 舊 眷 村 改 建 基

金」以支應眷村改建相關費

用

2請貴府依 100714「本市前鎮區

機關用地(機三)變更都市計畫

及開發方式土地所有權人協調

會議」中本局代表表達意見

檢討依「各級政府機關相互撥

用公有不動產之有償與無償劃

分 原 則 」 規 定 辦 理 有 償 撥 用

後再行辦理都市計畫後續事

宜

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本案機關用地緣於民

國 59 年配合當時現

況係做為軍事使用而

予以劃設現軍方已

遷移多年且無使用計

畫本案機關用地已

無使用需求故依法

變 更 都 市 計 畫 並 開

發無涉有償撥用之

事項 2 另 依 總 政 治 作 戰 局

100 年 8 月 10 日來

函 （ 國 政 眷 服 字 第

1000011405 號 ）

（略）「hellip請高

雄市政府依『國有不

動產撥用要點』等規

定 辦 理 有 償 撥

用hellip或將土地變

更為住宅商業區等

可處分用地提升土

地使用強度俾利維

護『國軍老舊眷村改

建基金』權益」

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

4 台 灣 糖 業

公 司 高 雄

區處

1建請以重劃方

式辦理以利開

發

2 建 請 減 少 公

園綠地用地

面積增加大

街廓住宅區內

道 路 以利 開

發

本計畫區土地開發負擔除依計

畫書規定回饋負擔 42外地主

需再負擔土地開發費用且本計

畫區規劃為 3 大街廓街廓面積

達 3 公頃左右不利開發故建

請減少公園綠地用地面積增

設大街廓內道路縮小街廓面

積

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本案係為充分利用閒

置土地改善都市景

觀提升生活環境品

質故配合相鄰之都

市 計 畫 地 區 調 整 變

更並整合畸零不整

之學校與公園用地

結合前鎮河流域增設

綠地用地以形成親水

空間期提供市民更

多 元 化 休 閒 活 動 空

間將本地區形塑為

優質之住宅社區 2為保留開發彈性本

計畫草案係規定得以

市地重劃或區段徵收

開發方式辦理

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

8

3依本市通案規定辦理

本案之負擔比例公

共設施用地暨負擔比

例已佔 42倘再增

設細部計畫道路勢將

加 重 地 主 之 開 發 負

擔且可分回之土地

面積勢必再減少

5 國 防 部 軍

備 局 工 程

營 產 中 心

南 部 地 區

工 程 營 產

處

建請本案住宅區

採小街廓方式辦

理而因小街廓

所 增 之 道 路 用

地建議由公園

用地及綠地用地

調整規劃（軍

備局管理土地

瑞南段 1-16

7-18~1323

33 35 49

50 52 地 號 等

15 筆土地）

1 本 案住宅區 採大街廓方 式辦

理易造成土地狹長畸形不

利 建 築 規 劃 亦 不 符 土 地 開 發

（市地重劃）精神且土地不

利處理勢必造成取得開發之

窒礙將造成環境髒亂而無

法達都市計畫「為改善居民生

活環境hellip」之立法精神

2本案基地位於南高雄地區區

內有衛武營都會公園（距離約

43 ）緊鄰鳳山區運動公

園 澄 清 湖 風 景 區 及 壽 山 公

園且基地毗鄰鳳山 205 兵工

廠區段徵收時規劃之公園用地

（因開發管理窒礙而環境髒

亂）及 2 公頃學校用地本案

如再增加 289 公頃公園用地

相對減少交通用地依都市計

畫法第 3 條土地作合理之規劃

而言建議本案減少公園用地

及綠地用地規劃移作小街廓

土地規劃之道路用地公設比

3又依都市計畫法第 45 條「公

園hellip應依計畫人口密度及計畫

人口作有系統之布置hellip其占

用土地總面積不得少於全部計

畫面積百分之十」劃設 289

公頃公園用地將影響其他用地

之規劃

建議維持原公展草案內

容理由同上一三

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

6 弘 壹 育 樂

開 發 有 限

公司

建請本公司承租

台糖公司之坐落

前 鎮 區 鎮 南 段

22 22-6 22-7

等地號機關用地

勿變更為住宅區

及公園用地

1台糖公司 100811 函通知本公

司所承租旨揭土地市政府正

辦理都市計畫變更籲本公司

勿再投資

2本公司耗資約 9 仟多萬元興建

高爾夫球練習場於該承租土地

上原即著眼於其屬「機關用

地」故租金水準尚在可接受

範圍預計約十年後方可逐步

回收投資資金如驟然變更為

住宅區及公園用地不僅因該

土地上有高爾夫球練習場根

本無法真正落實立即變更為住

宅使用且如變更後公告地價

建議維持原公展草案

內容理由如下

1本案機關用地緣於民

國 59 年配合當時現

況係做為軍事使用而

予以劃設現軍方已

遷移多年為充分利

用閒置土地改善都

市景觀提升生活環

境品質故配合相鄰

之都市計畫地區調整

變更並整合畸零不

整 之 學 校 與 公 園 用

地結合前鎮河流域

依規劃單位研析意見

維持公展草案有關

租金事宜由台糖公

司 與 陳 情 人 自 行 協

調

9

暴漲台糖公司要求之租金亦

調漲數倍則導致本公司成本

劇增亦將產生每月鉅額之虧

損影響權益甚鉅

3本案如驟然變更本公司短期

內無法再重新變更開發難道

要本公司拆除已投資興建之高

爾夫球練習場而轉將所承租

土 地 作 高 密 度 使 用 之 商 業 行

為否則依目前高爾夫球練習

場之收入根本不足以支付高額

租金拆除之高爾夫球練習場

誰要負賠償

4本案不僅欠缺變更之迫切性

且會造成本公司損害立即性

使本公司日後營運陷入絕境

實已嚴重影響本公司存續股

東權益及員工之工作權且使

市民喪失一良質休憩場所

增設綠地用地以形成

親水空間期提供市

民更多元化休閒活動

空間將本地區形塑

為優質之住宅社區 2異議內容涉陳情人與

台 糖 公 司 之 租 金 事

宜仍宜洽台糖公司

辦理

附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第14次會議紀錄

1

一時間民國 101 年 3 月 19 日（星期三）下午 2 時 30 分 二地點高雄市政府第四會議室 三主席劉主任委員世芳 記錄陳惠美 四出席委員

何副主任委員東波吳委員濟華盧委員維屏楊委員明州 (鐘

萬順代)謝委員福來王委員國材（林弘慎代）藍委員健菖

(黃益雄代)李委員賢義（廖哲民代)蕭委員丁訓(陳榮信代)

黃委員肇崇(請假)吳委員欣修施委員邦興(請假)賴委員文

泰(請假)陳委員啟中賴委員碧瑩吳委員彩珠(請假)陸委

員曉筠黃委員文玲(請假)許委員玲齡黃委員清山(請假) 五會議承辦單位

市府都市發展局區域發展及審議科

陳應芬薛淵仁林彥廷黃孟申蒲茗慧薛政洋 六列席單位 （一）列席單位

行政院農業委員會漁業署 陳文深

市府海洋局 陳立民

市府經濟發展局 魏建雄賴心儀

市府地政局 林世松洪文彥

市府交通局 李國正

市府環境保護局

市府水利局 蔡政泰許文銓

市府工務局

市府工務局(建築管理處) 張又仁吳佩玲

市府法制局 郭培榮黃彥誠

建台水泥股份有限公司 鄭吉田陳慶進王鐵豪

李文德先生 李文德

吳燕妮小姐

高雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會議紀錄

2

黃學藤先生 黃學藤

張李錦霞女士

陳張美援女士

顏林妙如女士

陳秋雄先生

市府都市發展局

(都市規劃科)

張文欽郁道玲郭進宗唐一凡邵月鳳陳淑媛王智聖

(都市設計科)

（二）高雄市議會【列席議員】

陳議員慧文服務處 主任黃太春代 蔡議員金晏服務處 助理蔡育紘代

七報告案件 第一案本市都市發展業務簡報 決 議洽悉

第二案本會業務報告 決 議洽悉

八審議案件 第一案「變更興達港漁業特定區計畫（修訂【工（乙）十一】

乙種工業區用途）案」審議案 決 議請經濟發展局及海洋局依下列意見修正後提下次會續

審 （一）請修正計畫書第 5頁變更法令依據另第 7頁及第 17

頁所標示之面積應一致以免混淆 （二）為利產業群聚請就本案與南星遊艇產業專區做整體規

劃考量評估引導廠商至南星遊艇產業專區設廠之可行

性

3

（三）因應大型遊艇製造廠於本地區設廠可能產生的環境外部

影響請配合檢討周邊道路系統將污染防治管制內容

納入土地使用分區管制要點規範及其開發行為應依相關

法令規定辦理 （四）請補充本案原限定「供遊艇展售使用」之規劃歷程意

旨及新計畫具體開發投資計畫 第二案「變更高雄市旗山都市計畫(原河濱專用區及廣場用地)

開發案」審議案

決 議除依下列意見修正外餘照案通過

一請依「都市計畫整體開發地區處理方案」補充修正

計畫內容 二公開展覽期間公民或團體陳情意見決議詳如綜理表

市都委會決議欄(詳如附表一)

第三案「澄清湖特定區計畫（原文小二東側綠帶變更為住宅區

）細部計畫(配合主要計畫修正-細部計畫)」再審議案

決 議經提案單位分析南側「住三」街廓留設人行步道不影

響土地整體開發利用同意依內政部核定之主要計畫對

細部計畫指導內容維持南北側街廓均留設人行步道

並配合縮減綠地面積使公共設施用地比例維持35依

提案資料修正通過

第四案「變更原高雄市都市計畫（前金新興苓雅地區）細

部計畫（第四次通盤檢討）並配合變更主要計畫-一宗

基地案」審議案 決 議本案基於整體考量請提案單位補充土地分割前後之所

有權人等相關資訊並再邀請相關土地所有權人列席表

達意見提下次會續審

第五案「擬定高雄市都市計畫凹子底地區細部計畫（建台水泥

原廠區變更）案」審議案 決 議

(一)照專案小組初步建議意見通過(如附錄)

4

(二)建請將開發區內增加的逕流量滯留於開發區內2小時

後再排放或增加開發區內地表水滲入量使開發

後增加的逕流量對開發區外的影響最小

附錄專案小組初步建議意見如下

(一)請於計畫書中補附分期分區計畫示意圖並補充說明分

期分區計畫與市地重劃之關聯性又考量計畫書之分期

分區計畫中有關「（但行政作業時間不在此限）」之規

定後續執行不易故請刪除之另「點交後3年內提出

建照申請」部分請加註「（但申請之基地規模不得少

於6000平方公尺）」之規定

(二)請檢核並修正計畫書中容納人口戶數及每小客車停車

格位面積hellip等之數據資料另因小客車停車格位含車道

面積以20平方公尺計算之數據過低請補充停車格位劃

設之配置圖並請於停車場用地細部規劃時研擬減少部

分小客車或機車停車格位改為大客車停車格位之可行

性

(三)為考量防救災及景觀通視之需求請檢討於住宅區內

劃設二條細部計畫道路住宅區和商業區之間亦請留設

道路用地以分隔住商不同分區使用又為考量救災之需

求於劃設3條道路用地街角之一側留設9公尺times9公尺之

廣場用地（兼供道路使用）供消防車輛救災使用並於

都市設計基準內規範該空間不作任何設施另因本案已

作防救災配套規劃故刪除「單幢建築物最外緣投影

平面之最大尺寸不得超過100公尺」之規定

(四)請將主要計畫內容如交通影響評估市地重劃評估防

救災計畫水土保持計畫及環境影響評估報告hellip等之

相關資料納入細部計畫書中以利查考

(五)請以扣除市地重劃抵充地及保安林土地面積修正計算負

擔回饋比例數據

(六)土地使用分區管制要點修正意見

1各種土地使用分區容許使用項目請依經濟部所訂標準

5

營業項目代碼編寫

2請刪除第 3條第 7款「其他經高雄市政府產業主管機

關經濟發展局專案核准許可者」以避免產生認定疑

義

3請修改第 4條第 1款之「住宅」為「住宅」「集合

住宅」另為落實科技生態銀髮等住宅區之規劃

請補充其定義及管制條件

(七)都市設計基準修正意見

1地下室開挖率不得超過 60

2基地退縮規定請修正為「6公尺及 8公尺建築至少設

置 25 公尺以上人行及自行車混合使用車道及基地

退縮 10 公尺建築至少設置 6公尺以上人行及自行車

混合使用車道」另北側綠地用地請退縮留設人行步

道以利人行及自行車系統串連

3有關退縮地鋪面色調部分請配合半屏山公園及周邊景

觀以營造和諧之視覺效果

4本計畫區 12 公尺及 8公尺道路用地邊界不得設置圍

牆並建議台鐵局亦配合於本計畫區東側相鄰之現有

道路邊界不設置圍牆俾利道路完整規劃使用

(八)協議書請納入計畫書並載明「後續如將土地產權（全部

或部分）處分或移轉予不特定之第三人時建台公司有

告知本案協議書之內容及其應受拘束事項之義務並由

建台公司與該第三人對於雙方權利義務關係達成協議

」

（九)本案主要計畫函請內政部核定前應依環境影響評估相關

法令規定通過「環境影響差異分析報告」審查

(十)公開展覽期間公民或團體陳情意見審決如後附綜理表市

都委會專案小組初步建議意見欄(詳如附表二)

九研議案件

6

第一案「公告重劃區增設之道路適用『高雄市政府審查容積移

轉申請案件許可要點』接受基地應臨接8公尺以上『都

市計畫道路』案」研議案 決 議本案應兼顧公私部門之可行性請就涉及其他視為都

市計畫道路之規定及對重劃區環境品質影響等之相關

議題補充分析資料後續行提會研議

十臨時動議案件 第一案「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地(機三)為住

宅區公園用地（配合五甲公園）案」「擬定及變更

高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）案

」再審議案 (提案委員謝委員福來附議委員全體出席委員)

決 議為利本案進行都市計畫變更及後續市地重劃開發作業

確保公共利益照地政局提案如未出具同意書之之私

有土地剔除市地重劃區外改以一般徵收方式取得

十一散會下午 8 時 10 分

7

附表一「變更高雄市旗山都市計畫(原河濱專用區及廣場用地)開發案」公開展覽期間公民或

團體陳情案綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見 市都委會決議

1 李文德 吳燕妮君

建議計畫書第9頁事

業及財務計畫修正為

1「本案整體開發區

以市地重劃方式辦理

」 2主辦單位高雄

市政府或土地所有人

自行開發 3經費來

源 由主辦單位籌措

資金支應重劃完成

後再以土地所有權人

繳納差額地價及抵費

地出售所得價款轉正

或回收

1原高雄縣政府97年3月18日府建都字第0970049599號公告發布實施並公告之「

變更旗山都市計畫(行水

區專案通盤檢討)書」第

33頁表5-1備註欄即已

規定「應於都市計畫發布

實施後兩年內以市地重

劃或其他整體開發方式辦

理開發及完成廣場用地之

捐地否則另依法定程序

變更恢復為原計畫」惟

3年多期間政府迄未依規

定辦理致開發延宕損

害所有權人之權益 今不

應限由公辦市地重劃開發

應讓土地所有權人可以

自行開發 2市地重劃可行性評估報告

內平均費用負擔比例高達

2404過高重劃後平圴

地價僅16000元 m2 約相

當於目前本擬辦重劃區重

劃前土地之市場行情價格

令人無法信服 3過去政府延宕市民求助

無門 如今仍以僅相當

於重劃前土地市場價格之

重劃後平均地價計算超高

之費用平均負擔比例欲

以公辦市地重劃開發此

對土地所有權人相當不公

平事關所有權人權益

在不影響開發期程之原則

應讓土地所有權人有權

選擇以自辦市地重劃之方

式辦理

本案已由本府列入

101年施政計畫由

本府計畫辦理市地

重劃在案依獎勵

土地所有權人辦理

市地重劃辦法第21條第1項第3 款規

定擬自辦重劃區

屬經政府擬定開發

計畫或有重大建設

者應不予核准故

主辦單位不宜增列

「土地所有人自行

開發經費來源部

分則由主辦單位籌

措資金」併予敘明

維持公展草案

8

附表二「擬定高雄市都市計畫凹子底地區細部計畫（建台水泥原廠區變更）案」公開展覽

期間公民或團體陳情意見綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見

市都委會專案小組初步建議

意見

市都委會

決議

1 柯 里 長

錦德

1 請 考 量 本

案 聯 外 交

通 系 統 規

劃 之 完 整

（ 如 北 邊

連 通 民 族

路 東 邊

連 通 重 忠

路）

2 請 一 併 將

臺 鐵 新 站

前 原 住 戶

之 土 地 使

用 分 區 變

更 為 商 業

區

3 為 確 保 本

案 進 度 能

落 實 請

採 公 辦 重

劃 方 式 辦

理

4 本 案 回 饋

予 高 雄 市

政 府 之 停

車 場 面 積

應加大以

符需求

1本案應規劃北邊連通民

族路東邊連通重忠路

之 14 米以上道路但

目前只規劃 12 米街

且未連通民族路及重忠

路（原都市計畫規劃可

連通）若聯外道路未

一併整體規劃開闢本

開發案將形成一囊袋型

社區高鐵站前後不相

通無法帶動高鐵西側地

區之繁榮且讓地方長

久期待的二條聯外道路

將永遠無法實現唯一

出入途逕只靠明潭路

則明潭路和翠華路之交

通勢必打結

2市政府都發局應整體性

且全方位的規劃將臺

鐵左營新站前四周原有

住戶之區域納入使用分

區規劃如原部分住宅

區提昇變更為商業區

輔導都市更新hellip等以

利地方永續發展而非

獨厚長年造成地方環境

污染之水泥廠

3本案應採公辦重劃方式

辦理方符人民及社會期

待因市政府視野較廣

泛且全面性整體規劃

會以市民為考量聯外

交通系統規劃方能四通

八達並能帶給地方實

際經濟效益及繁榮又

百姓對市政府執行力較

具 信 心 在 資 金 品

質進度上較無虞

1陳情人前於本計畫主要計畫公展

時提出相同異議並經二級都委

會審竣爰依主要計畫指導原則

擬定本細部計畫 2臺鐵左營新站前住宅區（原海光

二村）變更為商業區之意見非

屬本計畫範圍 3本計畫範圍東側已劃12M道路

預留北向連通民族路之可能性

並可疏解進出臺高鐵車站之交通

量臨接12M道路之土地建築開

發時需退縮8M退縮帶尚需留設

25M以上供自行車與人行步道混

合使用之通道且計畫範圍內增

設之3條6M道路與該12M道路銜

接處均留設9Mtimes9M之廣場用地（

兼供道路使用）可因應消防救

災迴車需求另緊鄰12M道路東

側尚有台鐵留設之現有道路基

上本計畫各項通行機能應足敷

需求 4本案業依主要計畫指導原則壓

低法定容積率減少開發量本

計畫除開發基地後續建築時需依

建築法令檢討並自行吸納內部停

車需求外並已劃設03公頃停車

場用地供公共使用 5本案主要計畫審議時地政局已

表示平均地權條例第56及58條

已明定重劃辦理主體分為政府

公辦及土地所有權人自辦如土

地所有權人依相關法令規定申請

自辦市地重劃除法有明定不得

自辦重劃之原因即應依法受理

及審核自辦重劃事宜另依內政

部訂頒「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」規定變更申請人

同意確實依本規範所定附帶條件

及許可條件辦理者得採自辦市

地重劃方式開發

照 規 劃 單

位 研 析 意

見 維 持

原 公 展 草

案

照 專 案 小

組 初 步 建

議 意 見 通

過

附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄

1

內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第 777782828282 次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄

一時間中華民國 101 年 6 月 19 日（星期二）上午 9 時 30 分

二地點本部營建署 601 會議室

三主席李主任委員鴻源 簡副主任委員太郎 代

（依各級都市計畫委員會組織規程第 7條規定主任委員不克出席會議時由副主任委員代理主持

副主任委員主持第 1案時因另有要公離席由出席委員互推許委員文龍代理主持）

紀錄彙整陳政均

四出席委員（詳會議簽到簿）

五列席單位及人員（詳會議簽到簿）

六確認本會第 781 次會議紀錄

決 定確定

七核定案件

第 １ 案基隆市政府函為「變更基隆市（七堵暖暖地區）主要計

畫（部分倉儲區為商務園區戶外景觀活動專用區保

護區及公園用地）案」

第 ２ 案基隆市政府函為「變更基隆市（中山安樂及八斗子地

區）都市計畫（郵政事業土地專案通盤檢討）」案

第 ３ 案桃園縣政府函為「變更高速公路中壢及內壢交流道附近

特定區計畫（配合桃園國際機場聯外捷運系統A20車站

周邊土地開發計畫）案」

第 ４ 案新竹市政府函為「變更新竹科學園區特定區主要計畫

（配合實驗中學北側計畫道路調整）案」

第 ５ 案臺中市政府函為「變更豐原都市計畫（部分道路用地為

農業區）案」

第 ６ 案臺中市政府函為「變更大里（草湖地區）都市計畫（不

包括擴大都市計畫地區）（第三次通盤檢討）」案

第 ７ 案雲林縣政府函為「變更高速鐵路雲林車站特定區計畫

（第一次通盤檢討）主要計畫案」

2

第 ８ 案高雄市政府函為「變更高雄市旗山都市計畫（原河濱專

用區及廣場用地）開發案」

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關

用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公園）

案」

第１０案原高雄縣政府函為「擴大及變更美濃鎮中正湖風景特定

區計畫（第二次通盤檢討）」案

第１１案原臺南縣政府函為「擴大及變更虎頭埤特定區計畫（第

二次通盤檢討）案」再提會討論案

第１２案苗栗縣政府函為「變更高速公路頭份交流道附近特定區

計畫（第四次通盤檢討）案」

第１３案苗栗縣政府函為「變更竹南頭份都市計畫（部分甲種工

業區（工一）為商業區廣場兼停車場用地道路用

地）案」

第１４案彰化縣政府函為「變更彰化市都市計畫（部分農業區

（西門口段428等10筆地號）為住宅區）案」

144

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機

關用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公

園）案」

說 明

一本案業經高雄市都市計畫委員會 100 年 9 月 5 日第 9

次會議審議通過並准高雄市政府 100 年 10 月 17 日

高市府四維都發規字第 1000114498 號函檢附計畫

書圖報請核定等由到部

二法令依據都市計畫法第 27 條第 1項第 4款

三變更計畫範圍詳計畫書示意圖

四變更計畫內容及理由詳計畫書

五公民或團體所提意見詳公開展覽期間公民或團體陳

情意見綜理表

六本案因案情複雜經簽奉核可由本會李委員正庸

劉委員小蘭蔡委員淑瑩王委員秀時（財政部國有

財產局代表）蕭委員輔導（地政司代表）等 5 位委

員組成專案小組已分別於 100 年 11 月 24 日101

年 2 月 6 日101 年 5 月 15 日召開 3 次會議聽取簡報

完竣獲致具體初步建議意見並經高雄市政府 101

年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函送修正計畫

書圖及處理情形對照表到部爰提會討論

決 議本案除下列各點外其餘准照高雄市政府101年6月4日

府城都字第10132325100號函送計畫內容通過並退請

該府依照修正計畫書後報由內政部逕予核定免再

提會討論

145

一本案變更內容已調整計畫案名請修正為「變更高雄

市主要計畫前鎮區部分機關用地（機三）為住宅區

公園用地（配合五甲公園）綠地用地及學校用

地」

二為配合市地重劃整體開發計畫之期程並確保都市計

畫具體可行請高雄市政府依下列方式辦理

（一）請高雄市政府於高雄市都委會審定細部計畫後依

平均地權條例第 56 條規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審核通過後再檢具變

更主要計畫書圖報由本部逕予核定後實施如無

法於委員會審議通過紀錄文到 3 年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機關審核通過者請高

雄市政府於期限屆滿前敘明理由重新提會審議延

長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到 3 年內未能依照前項意見

辦理者仍應維持原土地使用分區或公共設施用

地惟如有繼續開發之必要應重新依都市計畫法

定程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

１有關都市計畫變更擬規定以市地重劃方式開發

者於變更主要計畫草案經本部都委會審定後

即可依據審定之主要計畫草案辦理擬定細部計

畫先期作業

２於高雄市都委會審定細部計畫後重劃開發單位

即可依據審定之細部計畫草案內容先行擬具市

地重劃計畫書送請市地重劃主管機關審核經

146

審核通過者由市地重劃主管機關將審核通過結

果函知都市計畫擬定機關

３都市計畫擬定機關於接獲市地重劃主管機關函知

市地重劃計畫書審核通過結果後再檢具變更主

要計畫書圖報由本部逕予核定後分別依序辦

理主要計畫之發布實施細部計畫之核定及發布

實施市地重劃計畫之核定及公告實施

【【【【附錄附錄附錄附錄】】】】本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見

本案請高雄市政府依下列各點辦理並請併同本案歷次專案

小組初步建議意見以對照表方式補充處理情形資料（註明修正

頁次及摘要說明）及修正計畫書30份到署後逕提委員會審議

（一）依高雄市政府列席代表說明本案開發區土地所有權人平

均重劃負擔比率為 4796按平均地權條例相關規定需

徵得區內私有土地所有權人人數及其土地面積超過 12

方得辦理又本案變更範圍土地除國有土地佔 2896外

私有土地以台糖公司佔 7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私有土地所有權人同意

參加重劃之土地總面積已超過 99未提出同意之土地面

積均不足最小分配面積標準於重劃後土地所有權人將改

領現金補償與一般徵收所領取之價款相同爰擬將尚未

出具同意書之土地剔除於重劃範圍外改以一般徵收方式

取得前開土地開發方式調整部分業經高雄市政府提請高

雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 會議審議通過

在案經小組委員充分討論建議同意高雄市政府意見

以利本案整體開發

147

（二）依國防部總政治作戰局列席代表說明該管土地參與市地

重劃應以重劃後價值不減損為原則否則仍建議請高雄市

政府先以撥用方式取得該管土地再由該府辦理市地重劃

開發以免市地重劃開發期程影響該基金挹注乙事經高

雄市政府列席代表補充說明本案擬配合 500 坪以上大面

積國有土地暫緩標售政策調降變更後住宅區之最小建築

基地規模為 1500 平方公尺以利未來國有地之處分建議

請高雄市政府提供本案變更後之土地價值試算資料供國防

部總政治作戰局參考

（三）依高雄市政府列席代表補充說明本案變更範圍西側鄰中

山路及前鎮河部分擬於細部計畫中劃設綠地用地以塑

造親水空間並可串聯東側五甲公園整體規劃利用為

確保公共設施之開闢及生態優質住宅區之生活品質建議

將綠地用地調整為主要計畫之公共設施用地開發方式部

分則建議納入市地重劃整體開發或以一般徵收方式辦

理

（四）有關實施進度及經費乙節請詳予補充本案相關費用經

費來源與實施進度及經費表以資明確

148

附件 內政部都委會專案小組第 3 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

（高雄市政府 101 年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函）

內政部都委會專案小組

第三次會議初步建議意見

本府辦理情形

一依高雄市政府列席代表說明本案開

發區土地所有權人平均重劃負擔比率

為4796按平均地權條例相關規定

需徵得區內私有土地所有權人人數

及其土地面積超過12方得辦理又

本案變更範圍土地除國有土地佔

2896外私有土地以台糖公司佔

7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私

有土地所有權人同意參加重劃之土地

總面積已超過99未提出同意之土地

面積均不足最小分配面積標準於重

劃後土地所有權人將改領現金補償

與一般徵收所領取之價款相同爰擬

將尚未出具同意書之土地剔除於重劃

範圍外改以一般徵收方式取得前

開土地開發方式調整部分業經高雄市

政府提請高雄市都市計畫委員會101年

3月19日第14會議審議通過在案經小

組委員充分討論建議同意高雄市政

府意見以利本案整體開發

配合修正詳修正計畫書第16頁之「

柒變更內容」及第19頁「捌開發方

式與實施進度」之「二開發方式」

二依國防部總政治作戰局列席代表說明

該管土地參與市地重劃應以重劃後

價值不減損為原則否則仍建議請高

雄市政府先以撥用方式取得該管土地

再由該府辦理市地重劃開發以免

市地重劃開發期程影響該基金挹注乙

事經高雄市政府列席代表補充說明

本案擬配合500坪以上大面積國有土

地暫緩標售政策調降變更後住宅區

之最小建築基地規模為1500平方公尺

以利未來國有地之處分建議請高

雄市政府提供本案變更後之土地價值

試算資料供國防部總政治作戰局參考

一有關調整本案變更後住宅區之最小建

築基地規模為1500平方公尺乙節係

涉本案細部計畫土地使用分區管制規

定之修訂已於101年5月31日提請本

市都市計畫委員會第17次會審議通

過

二有關本案變更後之土地價值試算資料

將另函提供重劃前後預估土地價值

試算資料予國防部總政治作戰局參考

至開發後土地價值仍以實際市場公

開標售結果為準查國防部總政治作

戰局所管位於本重劃區範圍土地總面

積為5811土地公告現值為29000

元總價為168519000元（5811

times29000）按本重劃區鄰近開發區標

售價格超過20萬坪計算預估重劃後

負擔為50重劃後總價預估約為

175782750元〔（5811times50）times（

60500元）〕

149

三依高雄市政府列席代表補充說明本

案變更範圍西側鄰中山路及前鎮河部

分擬於細部計畫中劃設綠地用地

以塑造親水空間並可串聯東側五甲

公園整體規劃利用為確保公共設

施之開闢及生態優質住宅區之生活品

質建議將綠地用地調整為主要計畫

之公共設施用地開發方式部分則建

議納入市地重劃整體開發或以一般

徵收方式辦理

配合修正詳修正計畫書第 16 頁之

「柒變更內容」及第 19 頁「捌開發

方式與實施進度」之「二開發方式」

四有關實施進度及經費乙節請詳予補

充本案相關費用經費來源與實施進

度及經費表以資明確

配合修正詳修正計畫書第 18 至 21頁

150

附件 內政部都委會專案小組第 2 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第二次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一為因應高雄縣市合併後之都市發

展縫合及生態綠地串聯本案機

關用地變更實有需要爰建議同

意變更惟仍請高雄市政府詳予

補充本案變更為住宅區之需求分

析以及定位為優質住宅區之特

殊性

詳修正計畫書第113至15頁

二請補充都市防災生態城市都

市設計與景觀計畫相關資料以

作為擬定細部計畫之指導原則

詳修正計畫書第14至15頁

三本案現況係作為私人貨櫃停放空

間及高爾夫球場使用請補充本

案變更後有關貨櫃停放空間部

分高雄市政府是否有相關之遷

移配套措施以因應因鄰近高雄

港自由貿易港區而衍生之貨櫃停

放需求

為因應高雄港自由貿易港區所衍生之貨櫃

停放需求本府於本計畫區所在之前鎮區已規

劃有 15993 公頃之工業區與 1769 港埠用地

可供設置貨櫃集散站另外本計畫區鄰近之小

港區林園區旗津區亦規劃有共約

207068 公頃之工業區與 56394 公頃之港埠

用地可供設置貨櫃集散站

有關本計畫區現有貨櫃之遷移本府將輔

導業者遷移至上開適當地點停放

四依高雄市政府列席代表補充說明

五甲公園經整體規劃後將以

創造自然低窪地方式調節暴雨排

水惟本案變更範圍鄰近前鎮河

及鳳山溪五甲排水支線除五甲

公園規劃蓄水滯洪設施外請補

充說明針對個別基地開發部分是

否訂有防洪滯洪設施之相關管制

規定

本計畫區係以市地重劃方式辦理開發未

來重劃工程將整體考量本計畫區與毗鄰地區之

排水系統進行整地工程並配合計畫道路系統

埋設排水管線且重劃分配後每宗基地皆面臨

計畫道路故無需針對個別基地再訂定防洪滯

洪設施之相關規定

五有關開發方式與實施進度乙節

開發方式部分請具體修正為以市

地重劃方式辦理除請依本案本

會專案小組第1次會議之初步建議

意見補充具體之開發內容回饋

事項期程規劃及財務計畫外

並請補充相關回饋事項經土地所

有權人同意之證明文件另為因

應目前都市計畫書規定以市地重

劃方式開發將造成都市計畫核

定發布實施後未實施市地重劃

前衍生相關建築執照核發及賦稅

減免問題本計畫如經本會審決

一有關本案採市地重劃方式辦理整體開發

其開發內容回饋事項期程規劃及財務

計畫詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第18181818至至至至21212121頁頁頁頁

二二二二本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為4444人人人人（（（（含台糖含台糖含台糖含台糖

公司公司公司公司））））本府原已本府原已本府原已本府原已（（（（1010316101031610103161010316））））取得台取得台取得台取得台

糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書後因部分私後因部分私後因部分私後因部分私

有土地移轉有土地移轉有土地移轉有土地移轉於於於於101101101101年年年年3333月月月月3333日私有地主人日私有地主人日私有地主人日私有地主人

數增加為數增加為數增加為數增加為10101010人人人人101101101101年年年年4444月月月月18181818日原人數再新日原人數再新日原人數再新日原人數再新

增為增為增為增為11111111人人人人有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項除台除台除台除台

糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同

意意意意本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過

半半半半（（（（112588112588112588112588公頃公頃公頃公頃9914991499149914））））但同意人數但同意人數但同意人數但同意人數

未過半未過半未過半未過半致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第60606060條條條條

151

建議應依本會93年11月16日第

597次會議決議之通案性處理原則

辦理即除應檢附當地市地重劃

主管機關認可之可行性評估相關

證明文件以供委員會外仍應

依下列方式辦理以配合市地重

劃整體開發計畫之期程並確保

都市計畫具體可行

（一）請於高雄市都委會審定細部計

畫後依平均地權條例第56條

規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審

核通過後再檢具變更主要計

畫書圖報由本部逕予核定後

實施如無法於委員會審議通

過紀錄文到3年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機

關審核通過者請高雄市政府

於期限屆滿前敘明理由重新

提會審議延長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到3年內

未能依照前項意見辦理者仍

應維持原土地使用分區或公共

設施用地惟如有繼續開發之

必要應重新依都市計畫法定

程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

1有關都市計畫變更擬規定以

市地重劃方式開發者於變更

主要計畫草案經本部都委會審

定後即可依據審定之主要計

畫草案辦理擬定細部計畫先

期作業

2於高雄市都委會審定細部計畫

後重劃開發單位即可依據審

定之細部計畫草案內容先行

擬具市地重劃計畫書送請市

地重劃主管機關審核經審核

通過者由市地重劃主管機關

將審核通過結果函知都市計畫

擬定機關

3都市計畫擬定機關於接獲市地

重劃主管機關函知市地重劃計

畫書審核通過結果後再檢具

變更主要計畫書圖報由本部

規定規定規定規定

三三三三本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行建議建議建議建議

如下如下如下如下

（一）本案開發區土地所有權人平均重劃負擔

比率 4796按平均地權條例相關規

定此案採市地重劃方式辦理者需徵

得區內私有土地所有權人人數及其土地

面積超過 12方得以辦理

（二）本案業經取得土地所有權人人數 2 人同

意（包含台糖公司及周宏義君）佔私

有土地所有權人人數約 20（101101101101 年年年年 3333

月月月月 3333 日原人數為日原人數為日原人數為日原人數為 4444 人新增為人新增為人新增為人新增為 10101010 人人人人101101101101

年年年年 4444 月月月月 18181818 日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為 11111111 人人人人）

同意土地參與重劃面積約為 112588 公

頃佔私有土地總面積約 9914

（三）鑑於同意土地面積已超過 99又未

提出同意土地面積均不足最小分配面積

標準（3 筆土地面積分別為 178 6

及 18 ）於重劃後無法分配土

地將改領現金補償與一般徵收所領

取之價款相同土地所有權人權益應不

受影響為利本案都市計畫變更及後續

辦理市地重劃開發作業建議將尚未出將尚未出將尚未出將尚未出

具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外改以改以改以改以

一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得案經本市都市計畫

委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會審議

通過故於修正計畫書中敘明本案之開

發方式包括市地重劃與一般徵收（詳

計畫書第 1819 頁）

152

逕予核定後分別依序辦理主

要計畫之發布實施細部計畫

之核定及發布實施市地重劃

計畫之核定及公告實施

六逕向本部陳情意見除下表國防

部總政治作戰局之陳情內容建議

准照高雄市政府研析意見通過外

依該局列席代表補充說明本

案變更範圍內該管土地之處分得

款須挹注於國軍老舊眷村改建基

金建議由高雄市政府先以撥用

方式取得該管土地再由該府辦

理市地重劃開發以免市地重劃

開發期程影響該基金挹注乙事

請高雄市政府納入市地重劃開發

計畫審慎考量評估先行向國防

部總政治作戰局辦理土地撥用之

可行性

一有關國防部總政治作戰局列席代表補充說

明本案變更範圍內該管土地之處分得款須

挹注於國軍老舊眷村改建基金乙節配合

500坪以上大面積國有土地暫緩標售處分

之政策本案將配合調整本案建築基地之

最小開發規模為1500因涉本案細部計

畫土地使用分區管制規定之修訂已於

101年5月31日提請本市都市計畫委員會第

17次會審議通過

二本案係以市地重劃方式辦理整體開發將

依市地重劃辦法及其相關規定辦理

七有關本案本會專案小組第1次會議

初步建議意見請高雄市政府補充

是否確已無中央或地方機關使用

需求部分依高雄市政府列席代

表補充說明該府於101年1月11

日函詢中央機關迄今無機關表

示有用地需求計畫如於本案提

請本部都委會審議前有相關單

位提出用地需求並檢送具體開

發財務計畫書至高雄市政府則

本案建議再提請本會專案小組討

論

本案至今無中央機關提出具體開發財務計

畫書爾後倘有中央機關向本府提出用地需求

與具體之開發財務計畫書本府將協助覓地

必要時並配合辦理變更都市計畫相關事宜

153

附件 內政部都委會專案小組第 1 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第一次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一本案機關用地擬變更為住宅區及

公園用地請補充敘明是否確已

無中央或地方機關使用需求並

請補充推估本案開發後之人口分

析以強化本案變更需求及變更

理由

一本案機關用地於民國59年配合當時現況劃

供軍事使用而軍方已於87年7月遷移

土地閒置十多年且未有機關提出需求使

用為利土地活化利用與開發爰依法辦

理變更都市計畫

二本案辦理公開展覽期間除依都市計畫法

第19條規定辦理公告公開展覽外並同步

通告本府所屬223個機關及其相關單位

皆未有機關表示有使用需求另於101年1

月11日本府函徵詢中央機關惟至今亦無

機關表示有用地需求計畫

三經統計本計畫區（前鎮區）及其相鄰之鳳

山區苓雅區與小港區民國91年至100

年之人口數與戶數之成長情形其中鳳山

區與小港區之人口總數呈正成長年平均

成長率分別為095013前鎮區與

苓雅區呈負成長其年平均成長率分別

為-035-102惟近10年來上開四

個行政區之總戶數皆呈現正成長現象其

中以鳳山區增加19120戶最多次為小港

區8364戶前鎮區8066戶再次之（詳

修正計畫書第8頁）

四本案開發後之細部計畫住宅區面積約923

公頃以容積率為240估算總樓地板

面積約221520再以50人推估本

計畫區約可容納4430人另以前鎮區100

年底每戶平均26人推估總戶數約1704

戶（詳修正計畫書第7頁）

五另依內政部營建署民國90年至99年「營建

統計年報」及本府工務局建築管理處民

國100年度之統計數字顯示本市自民國

97年起建築市場出現持續回溫現象且自

民國98年起建照及使用執照顯示住宅戶數

大幅增加其中以100年度增加幅度最劇

其建照數(13319戶)約為98年(2334戶)

的6倍顯示本市確有住宅之潛在需求（

詳修正計畫書第 9至11頁）

六本計畫所在之前鎮區與其相鄰之鳳山五甲

地區現況發展密集且缺乏可供建設公

園綠地與社區活動中心等多功能休憩活

動之大型公共設施用地供此次經由辦理

本案之都市計畫變更亦可同時補充鄰近地

154

區公園綠地面積之不足

七另考量本計畫區北側及西北側（與本計畫

區僅一路之隔）的多功能經貿園區已分

別劃設5507公頃之「特定文化休閒專用

區」16132公頃之「特定經貿核心專用

區」2333公頃之「商業區」與567公

頃之「港埠商業區」且依本市施行細則

規定住宅區於一定條件下允許做部分商

業使用故經本市都市計委會審查同意

本案不再增加劃設商業區

二本案變更原則擬規劃為優質住宅

區部分請高雄市政府補充說明

本案變更後之優質住宅區與周邊

住宅區之差異分析及相關管制規

定

一為形塑優良住宅社區環境除配合鳳山五

甲地區已取得21公頃公園用地再規劃

一處289公頃之公園用地整併為5公頃

之大型公園用地建設為具多功能之休憩

空間外鄰水岸側並規劃為綠地提供親

水開放空間以串聯五甲公園及水岸空間

（詳修正計畫書第13至15頁）

二本案細部計畫土地使用分區管制之相關規

定

（一）訂定住宅區之建蔽率容積率分別為50

240相對於鄰近住宅區之使用

強度仍屬偏低且本計畫區不得依「都

市計畫容積移轉實施辦法」規定指定為

容積移入之接受基地以管控開發強度

並維護公共設施服務水準

（二）訂定住宅區之最小建築基地規模為1500

（配合500坪國有地暫緩處分之政策

規定）以避免土地因過度細分造成

日後建築型態雜亂影響都市景觀

（三）為利停車需求內部化規定應留設之停

車空間及鄰接道路之建築基地最小面

寬等規定

三本案基地鄰近本市多功能經貿園區夢時

代商圈離機場僅需5分鐘車程且其北

側又設有捷運紅線車站（R6）並位於本

市聯外及區內主要聯絡道路（中山路凱

旋路）交會點之西南側將來並將有捷運

輕軌路線經過就其區位而論在生活機

能環境商業活動與交通等各方面都極

具優勢與便利性（詳修正計畫書第13頁

）

三本案基地東西二側為五甲公園及

前鎮河為延續上開優質住宅區

之規劃構想請補充本案開發後

與周邊環境生態之關聯分析及相

本案開發後與周邊環境生態之關聯分析及

相關具體規劃及配套措施（詳修正計畫書第

14 頁）

155

關具體規劃及配套措施

四有關本案擬採整體開發方式辦理

部分請補充具體之開發內容

回饋事項期程規劃及財務計畫

為利後續開發執行並請補充

說明相關回饋事項是否已徵得台

糖公司（佔計畫範圍7032）及

國有土地管理機關（國防部總政

治作戰局及國防部軍備局管有之

國有土地約佔計畫範圍2894）

同意或將相關證明文件納入計

畫書敘明另依國防部總政治作

戰局及國防部軍備局列席代表說

明受限於目前500坪以上大面積

國有土地暫緩標售處分之政策規

定本案整體開發後若分回500坪

以上土地恐無法標售除土地處

分得款挹注於國軍老舊眷村改建

基金部分將造成影響外管理機

關如無法處分分回之可建築用地

亦將影響本案變更後之住宅區

開發請高雄市政府將前開國防

部總政治作戰局及國防部軍備局

意見納入整體開發計畫及財務計

畫整體考量以避免產生本案基

地開發後國有土地無法處分之情

形

一有關本案擬採整體開發方式辦理部分具

體之開發內容回饋事項期程規劃及財

務計畫詳修正計畫書第18至21頁

二本府於100年7月22日邀集本案計畫範圍內

之所有土地所有權人（含各管有機關）召

開「本市前鎮區機關用地（機三）變更都

市計畫及開發方式土地所有權人協調會議

」經徵詢與會土地所有權人意見原則

對於本案之開發內容及開發方式均表示同

意

三有關國防部總政治作戰局及國防部軍備局

列席代表說明受限於目前500坪以上大

面積國有土地暫緩標售處分之政策規定

本案將配合調整本案建築基地之最小開發

規模為1500因涉本案細部計畫土地使

用分區管制規定之修訂已於101年5月31

日提請本市都市計畫委員會第17次會審議

通過

附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037

195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定

函

• 摘要表13
• 目錄13
• 附件13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 壹計畫緣起13
• 貳計畫範圍與位置13
• 参實質發展現況13
• 肆未來發展分析13
• 伍整體規劃構想13
• 陸變更原則13
• 柒變更內容13
• 捌開發方式與實施進度13
• 附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄13
• 附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第1413次會議紀錄
• 附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄13
• 附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定函13

16

柒變更內容

考量本案用地未來整體需求及配合鄰近地區發展變更 1588

公頃之機關用地為住宅區公園用地綠地用地及學校用地

表七 變更內容彙整表 變更前 變更後

變更

內容

使用分區 機關用地 住宅區 公園用地 綠地用地 學校用地

面積

（公頃） 1588 1113 289 179 007

備註

1變更範圍參考實際地籍界線實際面積應依實地測量定樁分割後之

面積為準

2計畫範圍內 011 公頃住宅區仍維持未變更係於細部計畫變更使

用

圖十 變更內容示意圖

17

圖十一 變更後土地使用示意圖

18

捌開發方式與實施進度

一負擔計畫

本計畫範圍依高雄市「修正『擴大及變更高雄市主要計畫（通

盤檢討）案』之都市計畫土地使用分區變更後公共設施用地及其

他都市發展用地負擔比例規定案」通案規定之負擔比例辦理公

共設施變更為住宅區之負擔比例為 42

依上本計畫區內之土地所有權人應負擔部份總計面積約

668 公頃作公共設施使用負擔之公共設施用地除於主要計畫規

劃為學校用地及公園用地外另於細部計畫時依交通規劃考量擬

定為道路用地及公園綠地等公共設施

圖十二 整體開發範圍示意圖

19

二開發方式

本計畫土地以市地重劃方式辦理整體開發開發實施主體為

高雄市政府惟為利本案後續市地重劃開發作業並確保公共利

益如未出具同意書之私有土地剔除市地重劃區外改以一

般徵收方式取得

三實施進度與經費

（一）實施進度

本案辦理市地重劃工作進度預定自民國101年7月至105

年12月止詳表八

表八 本案辦理市地重劃（第75期）預定工作進度表

工作項目 預定工作進度

（一）勘定重劃範圍 自 101 年 07 月至 101 年 09 月

（二）研訂重劃計畫書報核 自 101 年 10 月至 101 年 11 月

（三）公告重劃計畫書 自 101 年 11 月至 101 年 12 月

（四）舉辦土地所有權人座談會及處理

反對意見 自 102 年 01 月至 102 年 05 月

（五）公告禁止土地移轉及禁建等事項 自 102 年 08 月至 102 年 09 月

（六）現況調查及測量 自 102 年 01 月至 102 年 04 月

（七）工程規劃設計 自 102 年 05 月至 102 年 09 月

（八）查定重劃前後地價 自 102 年 07 月至 102 年 12 月

（九）查估及公告通知發放土地改良

物拆遷補償費 自 102 年 06 月至 104 年 12 月

（十）工程施工 自 102 年 10 月至 105 年 05 月

（十一）土地分配設計及計算負擔 自 103 年 01 月至 103 年 06 月

（十二）分配結果公告及異議處理 自 103 年 07 月至 103 年 12 月

（十三）地籍整理及權利變更登記 自 105 年 06 月至 105 年 08 月

（十四）交接及清償 自 105 年 08 月至 105 年 10 月

（十五）財務結算 自 105 年 10 月至 105 年 11 月

（十六）成果報告 自 105 年 11 月至 105 年 12 月

20

（二）實施經費

市地重劃地區之實施經費全部編列於本市101年度平均

地權基金將分年執行其中工程費用25106仟元重劃費用

8323仟元貸款利息7502仟元合計共380931仟元詳表九

一般徵收地區之實施經費由本府編列年度預算辦理

表九 本案辦理市地重劃（第 75 期）實施經費預估表

項目 金額（仟元） 備 註

工

程

費

1道路工程 43396

2雨水下水道工程 23016

3污水下水道工程 23975

4路燈工程 5750

5號誌工程 5950

6公園開闢工程 56236

7綠地開闢工程 35172

8整地工程 20889

9其他工程 10280

包括

1聯外道路排水工程

2工程完工後移交前之各

項費用

3勞工安全衛生費

10管線配合工程 65530

包括

1電信自來水瓦斯管

線等3項配合工程費用

2電力管線配合款

11地上物清除工程 848

12規劃設計監造費 26299

包含

1路燈電費

2道路清潔費

13工程管理費 7765

包含

1工程管理費

2拆遷工程管理費

小 計 325106

21

表九 本案辦理市地重劃（第 75 期）實施經費預估表

項目 金額（仟元） 備 註

重劃

費用

1地上物拆遷補償費 7272

包含

1地上物補償費

2搬遷補助費

3 工作費

2重劃業務費 11051

小 計 18323

貸 款 利 息 37502貸款期間 4 年以年利率

273計算

合 計 380931

附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄

1

一時間民國 100 年 9 月 5 日（星期一）下午 3 時 二地點高雄市政府第四會議室 三主席劉兼主任委員世芳 記錄蒲茗慧 四出席委員

何副主任委員東波吳委員濟華(請假)盧委員 維屏楊委員明

州 (陳存聰代)謝委員福來(黃進雄代)王委員 國材(林弘慎

代)藍委員健菖(黃益雄代)李委員賢義(蔡長展代)蕭委員丁

訓(陳榮信代)黃委員肇崇陳委員 添進陳委員麗紅 (請假)

陳委員啟中賴委員文泰張委員曦勻許委員玲齡詹委員錢

登(請假)郭委員敏能(請假)施委員邦興黃委員清山(請假) 五會議承辦單位

市府都市發展局區域發展及審議科 陳應芬薛淵仁黃

孟申陳惠美鄞明照薛政洋蒲茗慧 六列席單位 （一）列席單位

市府都市發展局都市規劃科 張文欽邵月鳳林暐晟

王智聖

市府地政局 洪文彥

市府工務局新建工程處 黃東海

市府工務局養護工程處 林建良

市府經濟發展局 吳大川許素花林易弘

市府交通局 李國正

市府教育局 王琳甄黃昭誌林逸豪

高雄市甲仙區公所 蔡季陸

高雄市體育處 張國英吳盈萱游承季

財政部國有財產局臺灣南區辦事處

台灣糖業股份有限公司高雄區處 楊榮敦

國防部軍備局工程營產中心南部地區營產處 蘇美絲

高雄市都市計畫委員會 100 年 9 月 5 日第 9 次會議紀錄

2

國防部總政治作戰局

經濟部加工出口區管理處 梁又文陳成祥李昭興

謝義雄先生 謝義雄李慶賢

黃柏翔先生 黃柏翔

李雅靜議員 李雅靜

弘壹育樂開發有限公司 王淑禎張超允

（二）高雄市議會【列席議員】

市議員張豐藤服務處 謝政憲 市議員曾麗燕辦公室 吳瑞珍

七審議案件 第一案「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地（機三）為

住宅區公園用地（配合五甲公園）案」暨「擬定及變

更高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）

案」審議案 決 議一除依下列意見修正外餘照案通過

(一) 為形塑本區為優質住宅區請再檢討充實土地使

用分區管制及都市設計基準之內容並增列下列

規定 1住宅區留設停車空間之規定

2本計畫區不得依「都市計畫容積移轉實施辦法」

規定指定為容積移入之接受基地

3臨接道路之建築基地最小面寬規定

(二)為解決本區之交通問題請調整基地內南側 12

公尺細部計畫道路預留將來平順銜接鎮海路之

規劃

(三)請調整會造成銳角之道路劃設以利交通規劃及

住宅區土地使用

(四)本區基地西側毗連前鎮河為應防洪需求請補

充相關規劃設計內容

二公開展覽期間公民或團體陳情意見審決如附「公

開展覽期間公民或團體陳情意見綜理表」市都委會

3

決議欄

附帶決議瑞南街與凱旋路口交通動線複雜請交通局會銜工務

局研擬具體之可行槽化方案

第二案「變更高雄市都市計畫主要計畫（楠梓區）乙種工業區

為特定產業專用區案」暨「擬定高雄市都市計畫細部計畫

（楠梓區）乙種工業區為特定產業專用區案」審議案

決 議一本案除請提案機關依下列意見修正外餘照專案小

組初步建議意見通過

（一）請考量購物中心卸貨及購物人潮停車需求妥

善規劃停車空間及動線

（二）運動休閒中心之相關設施請參酌體委會國民運

動中心設置相關規範辦理並應開放供楠梓區

居民使用

二專案小組初步建議意見

（一）有關文字誤繕部分授權提案機關釐正

（二）本計畫區較缺乏零售業請於計畫書行政區得

供使用之項目增列零售業 （三）請於土地使用分區管制修正及增列下列規定

1土地使用分區管制規定第 4條第二項「前項代

金應於本計畫公告發布實施後申請開發建築時

繳納以一次繳納為宜」修正為「前項代金

應於本計畫公告發布實施後申請開發建築時繳

納得以分期開發之每宗基地以一次繳納為限

」以明確規定代金繳納之時機 2為因應本案開發之停車需求請比照「高雄多

功能經貿園區特定區」停車空間留設標準於

土地使用分區管制規定增列綜合零售業零售

業及餐飲業之停車空間留設標準為總樓地板面

積每 100 平方公尺設置一輛停車空間其餘則

依建築技術規則規定留設停車空間

4

（四）請於都市設計基準增列下列規定

1地下室開挖率不得超過法定建蔽率

2為落實生態議題行政區內建築物應取得「候

選綠建築證書」及「綠建築標章」 3為尊重歷史建物請將莊敬堂西南側 D棟購物

中心向南退後劃設不得超出莊敬堂南側邊界

以達通視效果（如附示意圖）

4生態水池及綠地公園位置之地下部分不得設

置地下建築物以落實綠建築之實質效益

第三案「變更甲仙都市計畫（第四次通盤檢討）案」審議案 決 議本案既經提案機關考量甲仙地區經歷八八風災地形地貌

已有所改變原通盤檢討草案規劃內容業與發展現況及

使用需求不符須重新辦理通盤檢討故同意撤銷本審

議案

八研議案件

第一案變更高雄市都市計畫（灣子內地區市28停28兒28）

細部計畫（部分道路用地停車場用地及兒童遊戲場用

地為市場用地部分道路用地兒童遊戲場用地為停車

場用地）研議案 決 議一為提高市場改建計畫之可行性本案應先深入了解

攤商需求及消費行為後再做整體規劃 二為保留未來規劃設計方案之彈性原則全區劃設為

5

市場用地並請檢討消費者汽機車及攤商裝卸

貨停車需求規劃足夠之停車空間 三為提供良好購物環境品質本案規劃時應考量通風

採光問題並提供兼具兒童遊戲場功能之小型開放

空間 九散會下午6時30分

6

「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地(機三)為住宅區公園用地（配合五甲公園）案」「擬定及變更高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）案」公開展覽期間公民或團體陳情意見綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見 市都委會決議

1 謝義雄君 建請將民等所有

前 鎮 區 臨 北 段

590 600-4

612-2 等 地 號 土

地道路用地編列

預算辦理徵收

或納入刻正辦理

之「變更高雄市

主要計畫前鎮區

部 分 機 關 用 地

( 機 三 ) 為 住 宅

區 公 園 用 地

（ 配 合 五 甲 公

園）案」一併整

體開發

1旨揭土地於 59 年間被編定為公

共設施用地「道路用地」歷

時 30 餘年未被徵收致民之土

地無法利用損失慘重懇請能

編列預算辦理徵收

2有感貴府財政窘困因刻正辦

理旨揭計畫案計畫書並規定

以重劃方式辦理開發民等土

地毗鄰該基地為減少財政支

出若短期無法辦理徵收建

請將民等土地納入該計畫案一

併整體開發

規劃單位意見 建議內容未涉變更都

市計畫範疇建議維

持原公展草案內容

理由如下

異議地點非屬本案計

畫範圍內且異議內

容 係 涉 用 地 徵 收 事

宜 建 請 需 地 機 關

（本府工務局）依相

關規定辦理

新工處意見 旨揭道路用地因囿於

本府財源短絀目前

暫無徵收開闢計畫

本處將依周邊環境評

估相關經費並審視

財源研議檢討

依規劃單位研析意見

維持公展草案土地

徵收部分依市府徵收

計畫辦理北側瑞南

街與凱旋路口交通動

線複雜請交通局會

銜工務局研擬具體之

可行槽化方案

2 黃柏翔君

1請在基地內計

劃道路應增加

一條銜接中山

路 12 米 道

路以利該區

汽機車可直接

聯外

2應優先興建公

有地下停車場

或停車塔以

解該區汽機車

位不足問題

3應變更為「特

定專用區」標

售地才能提

昇附近舊聚落

生活品質

1細部計畫書（P5）提到本計畫

住宅區之居住容納人口約 4680

人主要計畫書（P6）提到至

民國 110 年現況人口推估成長

到 80831 人而機三基地西邊

被前鎮河隔離對外聯絡道路

僅有瑞南街應增加一條銜接

中山路 12 米道路讓未來該

基地可直接聯外避免車流竄

進 瑞 南 街 凱 旋 路 口 及 瑞 南

街五甲路降低舊聚落不佳

的生活品質

2主要計畫書（P9）提到該區停

車已不足 158 公頃市府應優

先興建公用停車場解決停車位

不足問題興建住宅區讓更多

人口進住只是將問題丢給當地

居民來承擔

3主要計畫書（P7）提到本區人

口長達 10 年負成長及 P9 提

到中小學人數負成長可見未

來人口只減不增該區的問題

在於缺乏如農十六「特定專用

區」規定只能興建展演廳博

物館國際會議中心金融中

心等特定用途標售地來提升該

區 生 活 品 質 房 價 生 活 機

能這些特質才能吸引人口成

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本計畫區南側約 400

公尺處已有五甲路可

與中山路連通且中

山路係屬本市南北主

要幹道車流量大且

車行速率高為維護

本案住宅區之優質居

住 環 境 安 寧 與 安

全實不宜增設計畫

道路直接連通至中山

路另依本案之財務

計畫土地所有權人

應負擔之公共設施比

例 已 達 法 定 之 42若再增設計畫道

路勢將提高土地所有

權人負擔故建請維

持原計畫 2有關建議增設停車場

與興建展演廳博物

館國際會議中心

金融中心等依「都

市計畫公共設施用地

多目標使用辦法」

本計畫區內之公園用

地可做立體使用以

1為解決本區之交通

問題基地內南側

12 公尺細部計畫道

路向南移預留將

來平順銜接鎮海路

之規劃 2本區訂定住宅區留

設 停 車 空 間 之 規

定 3 有 關 建 議 變 更 為

「特定專用區」部

分依規劃單位研

析意見維持公展草

案

7

長回流規畫優質住宅區對原

來住民不會有任何助益

供興建停車場及藝文

展覽表演場所另本

計畫北側與多功能經

貿園區相鄰可提供

商 業 及 金 融 服 務 機

能

3 國 防 部 總

政 治 作 戰

局

請依規定將本部

聯合後勤司令部

列管前鎮區瑞南

段 35-2 地號等 3

筆土地辦理有償

撥用

1本部聯合後勤司令部列管之旨

揭土地持分面積為 5510 平方公

尺係奉行政院核定納入「國

軍 老 舊 眷 村 改 建 總 冊 土 地 清

冊」內騰空土地於「國軍老

舊眷村改建計畫」係列為處分

標的應依「國軍老舊眷村改

建條例」辦理標售處分得款

挹 注 「 國 軍 老 舊 眷 村 改 建 基

金」以支應眷村改建相關費

用

2請貴府依 100714「本市前鎮區

機關用地(機三)變更都市計畫

及開發方式土地所有權人協調

會議」中本局代表表達意見

檢討依「各級政府機關相互撥

用公有不動產之有償與無償劃

分 原 則 」 規 定 辦 理 有 償 撥 用

後再行辦理都市計畫後續事

宜

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本案機關用地緣於民

國 59 年配合當時現

況係做為軍事使用而

予以劃設現軍方已

遷移多年且無使用計

畫本案機關用地已

無使用需求故依法

變 更 都 市 計 畫 並 開

發無涉有償撥用之

事項 2 另 依 總 政 治 作 戰 局

100 年 8 月 10 日來

函 （ 國 政 眷 服 字 第

1000011405 號 ）

（略）「hellip請高

雄市政府依『國有不

動產撥用要點』等規

定 辦 理 有 償 撥

用hellip或將土地變

更為住宅商業區等

可處分用地提升土

地使用強度俾利維

護『國軍老舊眷村改

建基金』權益」

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

4 台 灣 糖 業

公 司 高 雄

區處

1建請以重劃方

式辦理以利開

發

2 建 請 減 少 公

園綠地用地

面積增加大

街廓住宅區內

道 路 以利 開

發

本計畫區土地開發負擔除依計

畫書規定回饋負擔 42外地主

需再負擔土地開發費用且本計

畫區規劃為 3 大街廓街廓面積

達 3 公頃左右不利開發故建

請減少公園綠地用地面積增

設大街廓內道路縮小街廓面

積

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本案係為充分利用閒

置土地改善都市景

觀提升生活環境品

質故配合相鄰之都

市 計 畫 地 區 調 整 變

更並整合畸零不整

之學校與公園用地

結合前鎮河流域增設

綠地用地以形成親水

空間期提供市民更

多 元 化 休 閒 活 動 空

間將本地區形塑為

優質之住宅社區 2為保留開發彈性本

計畫草案係規定得以

市地重劃或區段徵收

開發方式辦理

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

8

3依本市通案規定辦理

本案之負擔比例公

共設施用地暨負擔比

例已佔 42倘再增

設細部計畫道路勢將

加 重 地 主 之 開 發 負

擔且可分回之土地

面積勢必再減少

5 國 防 部 軍

備 局 工 程

營 產 中 心

南 部 地 區

工 程 營 產

處

建請本案住宅區

採小街廓方式辦

理而因小街廓

所 增 之 道 路 用

地建議由公園

用地及綠地用地

調整規劃（軍

備局管理土地

瑞南段 1-16

7-18~1323

33 35 49

50 52 地 號 等

15 筆土地）

1 本 案住宅區 採大街廓方 式辦

理易造成土地狹長畸形不

利 建 築 規 劃 亦 不 符 土 地 開 發

（市地重劃）精神且土地不

利處理勢必造成取得開發之

窒礙將造成環境髒亂而無

法達都市計畫「為改善居民生

活環境hellip」之立法精神

2本案基地位於南高雄地區區

內有衛武營都會公園（距離約

43 ）緊鄰鳳山區運動公

園 澄 清 湖 風 景 區 及 壽 山 公

園且基地毗鄰鳳山 205 兵工

廠區段徵收時規劃之公園用地

（因開發管理窒礙而環境髒

亂）及 2 公頃學校用地本案

如再增加 289 公頃公園用地

相對減少交通用地依都市計

畫法第 3 條土地作合理之規劃

而言建議本案減少公園用地

及綠地用地規劃移作小街廓

土地規劃之道路用地公設比

3又依都市計畫法第 45 條「公

園hellip應依計畫人口密度及計畫

人口作有系統之布置hellip其占

用土地總面積不得少於全部計

畫面積百分之十」劃設 289

公頃公園用地將影響其他用地

之規劃

建議維持原公展草案內

容理由同上一三

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

6 弘 壹 育 樂

開 發 有 限

公司

建請本公司承租

台糖公司之坐落

前 鎮 區 鎮 南 段

22 22-6 22-7

等地號機關用地

勿變更為住宅區

及公園用地

1台糖公司 100811 函通知本公

司所承租旨揭土地市政府正

辦理都市計畫變更籲本公司

勿再投資

2本公司耗資約 9 仟多萬元興建

高爾夫球練習場於該承租土地

上原即著眼於其屬「機關用

地」故租金水準尚在可接受

範圍預計約十年後方可逐步

回收投資資金如驟然變更為

住宅區及公園用地不僅因該

土地上有高爾夫球練習場根

本無法真正落實立即變更為住

宅使用且如變更後公告地價

建議維持原公展草案

內容理由如下

1本案機關用地緣於民

國 59 年配合當時現

況係做為軍事使用而

予以劃設現軍方已

遷移多年為充分利

用閒置土地改善都

市景觀提升生活環

境品質故配合相鄰

之都市計畫地區調整

變更並整合畸零不

整 之 學 校 與 公 園 用

地結合前鎮河流域

依規劃單位研析意見

維持公展草案有關

租金事宜由台糖公

司 與 陳 情 人 自 行 協

調

9

暴漲台糖公司要求之租金亦

調漲數倍則導致本公司成本

劇增亦將產生每月鉅額之虧

損影響權益甚鉅

3本案如驟然變更本公司短期

內無法再重新變更開發難道

要本公司拆除已投資興建之高

爾夫球練習場而轉將所承租

土 地 作 高 密 度 使 用 之 商 業 行

為否則依目前高爾夫球練習

場之收入根本不足以支付高額

租金拆除之高爾夫球練習場

誰要負賠償

4本案不僅欠缺變更之迫切性

且會造成本公司損害立即性

使本公司日後營運陷入絕境

實已嚴重影響本公司存續股

東權益及員工之工作權且使

市民喪失一良質休憩場所

增設綠地用地以形成

親水空間期提供市

民更多元化休閒活動

空間將本地區形塑

為優質之住宅社區 2異議內容涉陳情人與

台 糖 公 司 之 租 金 事

宜仍宜洽台糖公司

辦理

附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第14次會議紀錄

1

一時間民國 101 年 3 月 19 日（星期三）下午 2 時 30 分 二地點高雄市政府第四會議室 三主席劉主任委員世芳 記錄陳惠美 四出席委員

何副主任委員東波吳委員濟華盧委員維屏楊委員明州 (鐘

萬順代)謝委員福來王委員國材（林弘慎代）藍委員健菖

(黃益雄代)李委員賢義（廖哲民代)蕭委員丁訓(陳榮信代)

黃委員肇崇(請假)吳委員欣修施委員邦興(請假)賴委員文

泰(請假)陳委員啟中賴委員碧瑩吳委員彩珠(請假)陸委

員曉筠黃委員文玲(請假)許委員玲齡黃委員清山(請假) 五會議承辦單位

市府都市發展局區域發展及審議科

陳應芬薛淵仁林彥廷黃孟申蒲茗慧薛政洋 六列席單位 （一）列席單位

行政院農業委員會漁業署 陳文深

市府海洋局 陳立民

市府經濟發展局 魏建雄賴心儀

市府地政局 林世松洪文彥

市府交通局 李國正

市府環境保護局

市府水利局 蔡政泰許文銓

市府工務局

市府工務局(建築管理處) 張又仁吳佩玲

市府法制局 郭培榮黃彥誠

建台水泥股份有限公司 鄭吉田陳慶進王鐵豪

李文德先生 李文德

吳燕妮小姐

高雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會議紀錄

2

黃學藤先生 黃學藤

張李錦霞女士

陳張美援女士

顏林妙如女士

陳秋雄先生

市府都市發展局

(都市規劃科)

張文欽郁道玲郭進宗唐一凡邵月鳳陳淑媛王智聖

(都市設計科)

（二）高雄市議會【列席議員】

陳議員慧文服務處 主任黃太春代 蔡議員金晏服務處 助理蔡育紘代

七報告案件 第一案本市都市發展業務簡報 決 議洽悉

第二案本會業務報告 決 議洽悉

八審議案件 第一案「變更興達港漁業特定區計畫（修訂【工（乙）十一】

乙種工業區用途）案」審議案 決 議請經濟發展局及海洋局依下列意見修正後提下次會續

審 （一）請修正計畫書第 5頁變更法令依據另第 7頁及第 17

頁所標示之面積應一致以免混淆 （二）為利產業群聚請就本案與南星遊艇產業專區做整體規

劃考量評估引導廠商至南星遊艇產業專區設廠之可行

性

3

（三）因應大型遊艇製造廠於本地區設廠可能產生的環境外部

影響請配合檢討周邊道路系統將污染防治管制內容

納入土地使用分區管制要點規範及其開發行為應依相關

法令規定辦理 （四）請補充本案原限定「供遊艇展售使用」之規劃歷程意

旨及新計畫具體開發投資計畫 第二案「變更高雄市旗山都市計畫(原河濱專用區及廣場用地)

開發案」審議案

決 議除依下列意見修正外餘照案通過

一請依「都市計畫整體開發地區處理方案」補充修正

計畫內容 二公開展覽期間公民或團體陳情意見決議詳如綜理表

市都委會決議欄(詳如附表一)

第三案「澄清湖特定區計畫（原文小二東側綠帶變更為住宅區

）細部計畫(配合主要計畫修正-細部計畫)」再審議案

決 議經提案單位分析南側「住三」街廓留設人行步道不影

響土地整體開發利用同意依內政部核定之主要計畫對

細部計畫指導內容維持南北側街廓均留設人行步道

並配合縮減綠地面積使公共設施用地比例維持35依

提案資料修正通過

第四案「變更原高雄市都市計畫（前金新興苓雅地區）細

部計畫（第四次通盤檢討）並配合變更主要計畫-一宗

基地案」審議案 決 議本案基於整體考量請提案單位補充土地分割前後之所

有權人等相關資訊並再邀請相關土地所有權人列席表

達意見提下次會續審

第五案「擬定高雄市都市計畫凹子底地區細部計畫（建台水泥

原廠區變更）案」審議案 決 議

(一)照專案小組初步建議意見通過(如附錄)

4

(二)建請將開發區內增加的逕流量滯留於開發區內2小時

後再排放或增加開發區內地表水滲入量使開發

後增加的逕流量對開發區外的影響最小

附錄專案小組初步建議意見如下

(一)請於計畫書中補附分期分區計畫示意圖並補充說明分

期分區計畫與市地重劃之關聯性又考量計畫書之分期

分區計畫中有關「（但行政作業時間不在此限）」之規

定後續執行不易故請刪除之另「點交後3年內提出

建照申請」部分請加註「（但申請之基地規模不得少

於6000平方公尺）」之規定

(二)請檢核並修正計畫書中容納人口戶數及每小客車停車

格位面積hellip等之數據資料另因小客車停車格位含車道

面積以20平方公尺計算之數據過低請補充停車格位劃

設之配置圖並請於停車場用地細部規劃時研擬減少部

分小客車或機車停車格位改為大客車停車格位之可行

性

(三)為考量防救災及景觀通視之需求請檢討於住宅區內

劃設二條細部計畫道路住宅區和商業區之間亦請留設

道路用地以分隔住商不同分區使用又為考量救災之需

求於劃設3條道路用地街角之一側留設9公尺times9公尺之

廣場用地（兼供道路使用）供消防車輛救災使用並於

都市設計基準內規範該空間不作任何設施另因本案已

作防救災配套規劃故刪除「單幢建築物最外緣投影

平面之最大尺寸不得超過100公尺」之規定

(四)請將主要計畫內容如交通影響評估市地重劃評估防

救災計畫水土保持計畫及環境影響評估報告hellip等之

相關資料納入細部計畫書中以利查考

(五)請以扣除市地重劃抵充地及保安林土地面積修正計算負

擔回饋比例數據

(六)土地使用分區管制要點修正意見

1各種土地使用分區容許使用項目請依經濟部所訂標準

5

營業項目代碼編寫

2請刪除第 3條第 7款「其他經高雄市政府產業主管機

關經濟發展局專案核准許可者」以避免產生認定疑

義

3請修改第 4條第 1款之「住宅」為「住宅」「集合

住宅」另為落實科技生態銀髮等住宅區之規劃

請補充其定義及管制條件

(七)都市設計基準修正意見

1地下室開挖率不得超過 60

2基地退縮規定請修正為「6公尺及 8公尺建築至少設

置 25 公尺以上人行及自行車混合使用車道及基地

退縮 10 公尺建築至少設置 6公尺以上人行及自行車

混合使用車道」另北側綠地用地請退縮留設人行步

道以利人行及自行車系統串連

3有關退縮地鋪面色調部分請配合半屏山公園及周邊景

觀以營造和諧之視覺效果

4本計畫區 12 公尺及 8公尺道路用地邊界不得設置圍

牆並建議台鐵局亦配合於本計畫區東側相鄰之現有

道路邊界不設置圍牆俾利道路完整規劃使用

(八)協議書請納入計畫書並載明「後續如將土地產權（全部

或部分）處分或移轉予不特定之第三人時建台公司有

告知本案協議書之內容及其應受拘束事項之義務並由

建台公司與該第三人對於雙方權利義務關係達成協議

」

（九)本案主要計畫函請內政部核定前應依環境影響評估相關

法令規定通過「環境影響差異分析報告」審查

(十)公開展覽期間公民或團體陳情意見審決如後附綜理表市

都委會專案小組初步建議意見欄(詳如附表二)

九研議案件

6

第一案「公告重劃區增設之道路適用『高雄市政府審查容積移

轉申請案件許可要點』接受基地應臨接8公尺以上『都

市計畫道路』案」研議案 決 議本案應兼顧公私部門之可行性請就涉及其他視為都

市計畫道路之規定及對重劃區環境品質影響等之相關

議題補充分析資料後續行提會研議

十臨時動議案件 第一案「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地(機三)為住

宅區公園用地（配合五甲公園）案」「擬定及變更

高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）案

」再審議案 (提案委員謝委員福來附議委員全體出席委員)

決 議為利本案進行都市計畫變更及後續市地重劃開發作業

確保公共利益照地政局提案如未出具同意書之之私

有土地剔除市地重劃區外改以一般徵收方式取得

十一散會下午 8 時 10 分

7

附表一「變更高雄市旗山都市計畫(原河濱專用區及廣場用地)開發案」公開展覽期間公民或

團體陳情案綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見 市都委會決議

1 李文德 吳燕妮君

建議計畫書第9頁事

業及財務計畫修正為

1「本案整體開發區

以市地重劃方式辦理

」 2主辦單位高雄

市政府或土地所有人

自行開發 3經費來

源 由主辦單位籌措

資金支應重劃完成

後再以土地所有權人

繳納差額地價及抵費

地出售所得價款轉正

或回收

1原高雄縣政府97年3月18日府建都字第0970049599號公告發布實施並公告之「

變更旗山都市計畫(行水

區專案通盤檢討)書」第

33頁表5-1備註欄即已

規定「應於都市計畫發布

實施後兩年內以市地重

劃或其他整體開發方式辦

理開發及完成廣場用地之

捐地否則另依法定程序

變更恢復為原計畫」惟

3年多期間政府迄未依規

定辦理致開發延宕損

害所有權人之權益 今不

應限由公辦市地重劃開發

應讓土地所有權人可以

自行開發 2市地重劃可行性評估報告

內平均費用負擔比例高達

2404過高重劃後平圴

地價僅16000元 m2 約相

當於目前本擬辦重劃區重

劃前土地之市場行情價格

令人無法信服 3過去政府延宕市民求助

無門 如今仍以僅相當

於重劃前土地市場價格之

重劃後平均地價計算超高

之費用平均負擔比例欲

以公辦市地重劃開發此

對土地所有權人相當不公

平事關所有權人權益

在不影響開發期程之原則

應讓土地所有權人有權

選擇以自辦市地重劃之方

式辦理

本案已由本府列入

101年施政計畫由

本府計畫辦理市地

重劃在案依獎勵

土地所有權人辦理

市地重劃辦法第21條第1項第3 款規

定擬自辦重劃區

屬經政府擬定開發

計畫或有重大建設

者應不予核准故

主辦單位不宜增列

「土地所有人自行

開發經費來源部

分則由主辦單位籌

措資金」併予敘明

維持公展草案

8

附表二「擬定高雄市都市計畫凹子底地區細部計畫（建台水泥原廠區變更）案」公開展覽

期間公民或團體陳情意見綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見

市都委會專案小組初步建議

意見

市都委會

決議

1 柯 里 長

錦德

1 請 考 量 本

案 聯 外 交

通 系 統 規

劃 之 完 整

（ 如 北 邊

連 通 民 族

路 東 邊

連 通 重 忠

路）

2 請 一 併 將

臺 鐵 新 站

前 原 住 戶

之 土 地 使

用 分 區 變

更 為 商 業

區

3 為 確 保 本

案 進 度 能

落 實 請

採 公 辦 重

劃 方 式 辦

理

4 本 案 回 饋

予 高 雄 市

政 府 之 停

車 場 面 積

應加大以

符需求

1本案應規劃北邊連通民

族路東邊連通重忠路

之 14 米以上道路但

目前只規劃 12 米街

且未連通民族路及重忠

路（原都市計畫規劃可

連通）若聯外道路未

一併整體規劃開闢本

開發案將形成一囊袋型

社區高鐵站前後不相

通無法帶動高鐵西側地

區之繁榮且讓地方長

久期待的二條聯外道路

將永遠無法實現唯一

出入途逕只靠明潭路

則明潭路和翠華路之交

通勢必打結

2市政府都發局應整體性

且全方位的規劃將臺

鐵左營新站前四周原有

住戶之區域納入使用分

區規劃如原部分住宅

區提昇變更為商業區

輔導都市更新hellip等以

利地方永續發展而非

獨厚長年造成地方環境

污染之水泥廠

3本案應採公辦重劃方式

辦理方符人民及社會期

待因市政府視野較廣

泛且全面性整體規劃

會以市民為考量聯外

交通系統規劃方能四通

八達並能帶給地方實

際經濟效益及繁榮又

百姓對市政府執行力較

具 信 心 在 資 金 品

質進度上較無虞

1陳情人前於本計畫主要計畫公展

時提出相同異議並經二級都委

會審竣爰依主要計畫指導原則

擬定本細部計畫 2臺鐵左營新站前住宅區（原海光

二村）變更為商業區之意見非

屬本計畫範圍 3本計畫範圍東側已劃12M道路

預留北向連通民族路之可能性

並可疏解進出臺高鐵車站之交通

量臨接12M道路之土地建築開

發時需退縮8M退縮帶尚需留設

25M以上供自行車與人行步道混

合使用之通道且計畫範圍內增

設之3條6M道路與該12M道路銜

接處均留設9Mtimes9M之廣場用地（

兼供道路使用）可因應消防救

災迴車需求另緊鄰12M道路東

側尚有台鐵留設之現有道路基

上本計畫各項通行機能應足敷

需求 4本案業依主要計畫指導原則壓

低法定容積率減少開發量本

計畫除開發基地後續建築時需依

建築法令檢討並自行吸納內部停

車需求外並已劃設03公頃停車

場用地供公共使用 5本案主要計畫審議時地政局已

表示平均地權條例第56及58條

已明定重劃辦理主體分為政府

公辦及土地所有權人自辦如土

地所有權人依相關法令規定申請

自辦市地重劃除法有明定不得

自辦重劃之原因即應依法受理

及審核自辦重劃事宜另依內政

部訂頒「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」規定變更申請人

同意確實依本規範所定附帶條件

及許可條件辦理者得採自辦市

地重劃方式開發

照 規 劃 單

位 研 析 意

見 維 持

原 公 展 草

案

照 專 案 小

組 初 步 建

議 意 見 通

過

附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄

1

內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第 777782828282 次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄

一時間中華民國 101 年 6 月 19 日（星期二）上午 9 時 30 分

二地點本部營建署 601 會議室

三主席李主任委員鴻源 簡副主任委員太郎 代

（依各級都市計畫委員會組織規程第 7條規定主任委員不克出席會議時由副主任委員代理主持

副主任委員主持第 1案時因另有要公離席由出席委員互推許委員文龍代理主持）

紀錄彙整陳政均

四出席委員（詳會議簽到簿）

五列席單位及人員（詳會議簽到簿）

六確認本會第 781 次會議紀錄

決 定確定

七核定案件

第 １ 案基隆市政府函為「變更基隆市（七堵暖暖地區）主要計

畫（部分倉儲區為商務園區戶外景觀活動專用區保

護區及公園用地）案」

第 ２ 案基隆市政府函為「變更基隆市（中山安樂及八斗子地

區）都市計畫（郵政事業土地專案通盤檢討）」案

第 ３ 案桃園縣政府函為「變更高速公路中壢及內壢交流道附近

特定區計畫（配合桃園國際機場聯外捷運系統A20車站

周邊土地開發計畫）案」

第 ４ 案新竹市政府函為「變更新竹科學園區特定區主要計畫

（配合實驗中學北側計畫道路調整）案」

第 ５ 案臺中市政府函為「變更豐原都市計畫（部分道路用地為

農業區）案」

第 ６ 案臺中市政府函為「變更大里（草湖地區）都市計畫（不

包括擴大都市計畫地區）（第三次通盤檢討）」案

第 ７ 案雲林縣政府函為「變更高速鐵路雲林車站特定區計畫

（第一次通盤檢討）主要計畫案」

2

第 ８ 案高雄市政府函為「變更高雄市旗山都市計畫（原河濱專

用區及廣場用地）開發案」

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關

用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公園）

案」

第１０案原高雄縣政府函為「擴大及變更美濃鎮中正湖風景特定

區計畫（第二次通盤檢討）」案

第１１案原臺南縣政府函為「擴大及變更虎頭埤特定區計畫（第

二次通盤檢討）案」再提會討論案

第１２案苗栗縣政府函為「變更高速公路頭份交流道附近特定區

計畫（第四次通盤檢討）案」

第１３案苗栗縣政府函為「變更竹南頭份都市計畫（部分甲種工

業區（工一）為商業區廣場兼停車場用地道路用

地）案」

第１４案彰化縣政府函為「變更彰化市都市計畫（部分農業區

（西門口段428等10筆地號）為住宅區）案」

144

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機

關用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公

園）案」

說 明

一本案業經高雄市都市計畫委員會 100 年 9 月 5 日第 9

次會議審議通過並准高雄市政府 100 年 10 月 17 日

高市府四維都發規字第 1000114498 號函檢附計畫

書圖報請核定等由到部

二法令依據都市計畫法第 27 條第 1項第 4款

三變更計畫範圍詳計畫書示意圖

四變更計畫內容及理由詳計畫書

五公民或團體所提意見詳公開展覽期間公民或團體陳

情意見綜理表

六本案因案情複雜經簽奉核可由本會李委員正庸

劉委員小蘭蔡委員淑瑩王委員秀時（財政部國有

財產局代表）蕭委員輔導（地政司代表）等 5 位委

員組成專案小組已分別於 100 年 11 月 24 日101

年 2 月 6 日101 年 5 月 15 日召開 3 次會議聽取簡報

完竣獲致具體初步建議意見並經高雄市政府 101

年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函送修正計畫

書圖及處理情形對照表到部爰提會討論

決 議本案除下列各點外其餘准照高雄市政府101年6月4日

府城都字第10132325100號函送計畫內容通過並退請

該府依照修正計畫書後報由內政部逕予核定免再

提會討論

145

一本案變更內容已調整計畫案名請修正為「變更高雄

市主要計畫前鎮區部分機關用地（機三）為住宅區

公園用地（配合五甲公園）綠地用地及學校用

地」

二為配合市地重劃整體開發計畫之期程並確保都市計

畫具體可行請高雄市政府依下列方式辦理

（一）請高雄市政府於高雄市都委會審定細部計畫後依

平均地權條例第 56 條規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審核通過後再檢具變

更主要計畫書圖報由本部逕予核定後實施如無

法於委員會審議通過紀錄文到 3 年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機關審核通過者請高

雄市政府於期限屆滿前敘明理由重新提會審議延

長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到 3 年內未能依照前項意見

辦理者仍應維持原土地使用分區或公共設施用

地惟如有繼續開發之必要應重新依都市計畫法

定程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

１有關都市計畫變更擬規定以市地重劃方式開發

者於變更主要計畫草案經本部都委會審定後

即可依據審定之主要計畫草案辦理擬定細部計

畫先期作業

２於高雄市都委會審定細部計畫後重劃開發單位

即可依據審定之細部計畫草案內容先行擬具市

地重劃計畫書送請市地重劃主管機關審核經

146

審核通過者由市地重劃主管機關將審核通過結

果函知都市計畫擬定機關

３都市計畫擬定機關於接獲市地重劃主管機關函知

市地重劃計畫書審核通過結果後再檢具變更主

要計畫書圖報由本部逕予核定後分別依序辦

理主要計畫之發布實施細部計畫之核定及發布

實施市地重劃計畫之核定及公告實施

【【【【附錄附錄附錄附錄】】】】本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見

本案請高雄市政府依下列各點辦理並請併同本案歷次專案

小組初步建議意見以對照表方式補充處理情形資料（註明修正

頁次及摘要說明）及修正計畫書30份到署後逕提委員會審議

（一）依高雄市政府列席代表說明本案開發區土地所有權人平

均重劃負擔比率為 4796按平均地權條例相關規定需

徵得區內私有土地所有權人人數及其土地面積超過 12

方得辦理又本案變更範圍土地除國有土地佔 2896外

私有土地以台糖公司佔 7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私有土地所有權人同意

參加重劃之土地總面積已超過 99未提出同意之土地面

積均不足最小分配面積標準於重劃後土地所有權人將改

領現金補償與一般徵收所領取之價款相同爰擬將尚未

出具同意書之土地剔除於重劃範圍外改以一般徵收方式

取得前開土地開發方式調整部分業經高雄市政府提請高

雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 會議審議通過

在案經小組委員充分討論建議同意高雄市政府意見

以利本案整體開發

147

（二）依國防部總政治作戰局列席代表說明該管土地參與市地

重劃應以重劃後價值不減損為原則否則仍建議請高雄市

政府先以撥用方式取得該管土地再由該府辦理市地重劃

開發以免市地重劃開發期程影響該基金挹注乙事經高

雄市政府列席代表補充說明本案擬配合 500 坪以上大面

積國有土地暫緩標售政策調降變更後住宅區之最小建築

基地規模為 1500 平方公尺以利未來國有地之處分建議

請高雄市政府提供本案變更後之土地價值試算資料供國防

部總政治作戰局參考

（三）依高雄市政府列席代表補充說明本案變更範圍西側鄰中

山路及前鎮河部分擬於細部計畫中劃設綠地用地以塑

造親水空間並可串聯東側五甲公園整體規劃利用為

確保公共設施之開闢及生態優質住宅區之生活品質建議

將綠地用地調整為主要計畫之公共設施用地開發方式部

分則建議納入市地重劃整體開發或以一般徵收方式辦

理

（四）有關實施進度及經費乙節請詳予補充本案相關費用經

費來源與實施進度及經費表以資明確

148

附件 內政部都委會專案小組第 3 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

（高雄市政府 101 年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函）

內政部都委會專案小組

第三次會議初步建議意見

本府辦理情形

一依高雄市政府列席代表說明本案開

發區土地所有權人平均重劃負擔比率

為4796按平均地權條例相關規定

需徵得區內私有土地所有權人人數

及其土地面積超過12方得辦理又

本案變更範圍土地除國有土地佔

2896外私有土地以台糖公司佔

7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私

有土地所有權人同意參加重劃之土地

總面積已超過99未提出同意之土地

面積均不足最小分配面積標準於重

劃後土地所有權人將改領現金補償

與一般徵收所領取之價款相同爰擬

將尚未出具同意書之土地剔除於重劃

範圍外改以一般徵收方式取得前

開土地開發方式調整部分業經高雄市

政府提請高雄市都市計畫委員會101年

3月19日第14會議審議通過在案經小

組委員充分討論建議同意高雄市政

府意見以利本案整體開發

配合修正詳修正計畫書第16頁之「

柒變更內容」及第19頁「捌開發方

式與實施進度」之「二開發方式」

二依國防部總政治作戰局列席代表說明

該管土地參與市地重劃應以重劃後

價值不減損為原則否則仍建議請高

雄市政府先以撥用方式取得該管土地

再由該府辦理市地重劃開發以免

市地重劃開發期程影響該基金挹注乙

事經高雄市政府列席代表補充說明

本案擬配合500坪以上大面積國有土

地暫緩標售政策調降變更後住宅區

之最小建築基地規模為1500平方公尺

以利未來國有地之處分建議請高

雄市政府提供本案變更後之土地價值

試算資料供國防部總政治作戰局參考

一有關調整本案變更後住宅區之最小建

築基地規模為1500平方公尺乙節係

涉本案細部計畫土地使用分區管制規

定之修訂已於101年5月31日提請本

市都市計畫委員會第17次會審議通

過

二有關本案變更後之土地價值試算資料

將另函提供重劃前後預估土地價值

試算資料予國防部總政治作戰局參考

至開發後土地價值仍以實際市場公

開標售結果為準查國防部總政治作

戰局所管位於本重劃區範圍土地總面

積為5811土地公告現值為29000

元總價為168519000元（5811

times29000）按本重劃區鄰近開發區標

售價格超過20萬坪計算預估重劃後

負擔為50重劃後總價預估約為

175782750元〔（5811times50）times（

60500元）〕

149

三依高雄市政府列席代表補充說明本

案變更範圍西側鄰中山路及前鎮河部

分擬於細部計畫中劃設綠地用地

以塑造親水空間並可串聯東側五甲

公園整體規劃利用為確保公共設

施之開闢及生態優質住宅區之生活品

質建議將綠地用地調整為主要計畫

之公共設施用地開發方式部分則建

議納入市地重劃整體開發或以一般

徵收方式辦理

配合修正詳修正計畫書第 16 頁之

「柒變更內容」及第 19 頁「捌開發

方式與實施進度」之「二開發方式」

四有關實施進度及經費乙節請詳予補

充本案相關費用經費來源與實施進

度及經費表以資明確

配合修正詳修正計畫書第 18 至 21頁

150

附件 內政部都委會專案小組第 2 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第二次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一為因應高雄縣市合併後之都市發

展縫合及生態綠地串聯本案機

關用地變更實有需要爰建議同

意變更惟仍請高雄市政府詳予

補充本案變更為住宅區之需求分

析以及定位為優質住宅區之特

殊性

詳修正計畫書第113至15頁

二請補充都市防災生態城市都

市設計與景觀計畫相關資料以

作為擬定細部計畫之指導原則

詳修正計畫書第14至15頁

三本案現況係作為私人貨櫃停放空

間及高爾夫球場使用請補充本

案變更後有關貨櫃停放空間部

分高雄市政府是否有相關之遷

移配套措施以因應因鄰近高雄

港自由貿易港區而衍生之貨櫃停

放需求

為因應高雄港自由貿易港區所衍生之貨櫃

停放需求本府於本計畫區所在之前鎮區已規

劃有 15993 公頃之工業區與 1769 港埠用地

可供設置貨櫃集散站另外本計畫區鄰近之小

港區林園區旗津區亦規劃有共約

207068 公頃之工業區與 56394 公頃之港埠

用地可供設置貨櫃集散站

有關本計畫區現有貨櫃之遷移本府將輔

導業者遷移至上開適當地點停放

四依高雄市政府列席代表補充說明

五甲公園經整體規劃後將以

創造自然低窪地方式調節暴雨排

水惟本案變更範圍鄰近前鎮河

及鳳山溪五甲排水支線除五甲

公園規劃蓄水滯洪設施外請補

充說明針對個別基地開發部分是

否訂有防洪滯洪設施之相關管制

規定

本計畫區係以市地重劃方式辦理開發未

來重劃工程將整體考量本計畫區與毗鄰地區之

排水系統進行整地工程並配合計畫道路系統

埋設排水管線且重劃分配後每宗基地皆面臨

計畫道路故無需針對個別基地再訂定防洪滯

洪設施之相關規定

五有關開發方式與實施進度乙節

開發方式部分請具體修正為以市

地重劃方式辦理除請依本案本

會專案小組第1次會議之初步建議

意見補充具體之開發內容回饋

事項期程規劃及財務計畫外

並請補充相關回饋事項經土地所

有權人同意之證明文件另為因

應目前都市計畫書規定以市地重

劃方式開發將造成都市計畫核

定發布實施後未實施市地重劃

前衍生相關建築執照核發及賦稅

減免問題本計畫如經本會審決

一有關本案採市地重劃方式辦理整體開發

其開發內容回饋事項期程規劃及財務

計畫詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第18181818至至至至21212121頁頁頁頁

二二二二本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為4444人人人人（（（（含台糖含台糖含台糖含台糖

公司公司公司公司））））本府原已本府原已本府原已本府原已（（（（1010316101031610103161010316））））取得台取得台取得台取得台

糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書後因部分私後因部分私後因部分私後因部分私

有土地移轉有土地移轉有土地移轉有土地移轉於於於於101101101101年年年年3333月月月月3333日私有地主人日私有地主人日私有地主人日私有地主人

數增加為數增加為數增加為數增加為10101010人人人人101101101101年年年年4444月月月月18181818日原人數再新日原人數再新日原人數再新日原人數再新

增為增為增為增為11111111人人人人有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項除台除台除台除台

糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同

意意意意本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過

半半半半（（（（112588112588112588112588公頃公頃公頃公頃9914991499149914））））但同意人數但同意人數但同意人數但同意人數

未過半未過半未過半未過半致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第60606060條條條條

151

建議應依本會93年11月16日第

597次會議決議之通案性處理原則

辦理即除應檢附當地市地重劃

主管機關認可之可行性評估相關

證明文件以供委員會外仍應

依下列方式辦理以配合市地重

劃整體開發計畫之期程並確保

都市計畫具體可行

（一）請於高雄市都委會審定細部計

畫後依平均地權條例第56條

規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審

核通過後再檢具變更主要計

畫書圖報由本部逕予核定後

實施如無法於委員會審議通

過紀錄文到3年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機

關審核通過者請高雄市政府

於期限屆滿前敘明理由重新

提會審議延長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到3年內

未能依照前項意見辦理者仍

應維持原土地使用分區或公共

設施用地惟如有繼續開發之

必要應重新依都市計畫法定

程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

1有關都市計畫變更擬規定以

市地重劃方式開發者於變更

主要計畫草案經本部都委會審

定後即可依據審定之主要計

畫草案辦理擬定細部計畫先

期作業

2於高雄市都委會審定細部計畫

後重劃開發單位即可依據審

定之細部計畫草案內容先行

擬具市地重劃計畫書送請市

地重劃主管機關審核經審核

通過者由市地重劃主管機關

將審核通過結果函知都市計畫

擬定機關

3都市計畫擬定機關於接獲市地

重劃主管機關函知市地重劃計

畫書審核通過結果後再檢具

變更主要計畫書圖報由本部

規定規定規定規定

三三三三本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行建議建議建議建議

如下如下如下如下

（一）本案開發區土地所有權人平均重劃負擔

比率 4796按平均地權條例相關規

定此案採市地重劃方式辦理者需徵

得區內私有土地所有權人人數及其土地

面積超過 12方得以辦理

（二）本案業經取得土地所有權人人數 2 人同

意（包含台糖公司及周宏義君）佔私

有土地所有權人人數約 20（101101101101 年年年年 3333

月月月月 3333 日原人數為日原人數為日原人數為日原人數為 4444 人新增為人新增為人新增為人新增為 10101010 人人人人101101101101

年年年年 4444 月月月月 18181818 日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為 11111111 人人人人）

同意土地參與重劃面積約為 112588 公

頃佔私有土地總面積約 9914

（三）鑑於同意土地面積已超過 99又未

提出同意土地面積均不足最小分配面積

標準（3 筆土地面積分別為 178 6

及 18 ）於重劃後無法分配土

地將改領現金補償與一般徵收所領

取之價款相同土地所有權人權益應不

受影響為利本案都市計畫變更及後續

辦理市地重劃開發作業建議將尚未出將尚未出將尚未出將尚未出

具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外改以改以改以改以

一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得案經本市都市計畫

委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會審議

通過故於修正計畫書中敘明本案之開

發方式包括市地重劃與一般徵收（詳

計畫書第 1819 頁）

152

逕予核定後分別依序辦理主

要計畫之發布實施細部計畫

之核定及發布實施市地重劃

計畫之核定及公告實施

六逕向本部陳情意見除下表國防

部總政治作戰局之陳情內容建議

准照高雄市政府研析意見通過外

依該局列席代表補充說明本

案變更範圍內該管土地之處分得

款須挹注於國軍老舊眷村改建基

金建議由高雄市政府先以撥用

方式取得該管土地再由該府辦

理市地重劃開發以免市地重劃

開發期程影響該基金挹注乙事

請高雄市政府納入市地重劃開發

計畫審慎考量評估先行向國防

部總政治作戰局辦理土地撥用之

可行性

一有關國防部總政治作戰局列席代表補充說

明本案變更範圍內該管土地之處分得款須

挹注於國軍老舊眷村改建基金乙節配合

500坪以上大面積國有土地暫緩標售處分

之政策本案將配合調整本案建築基地之

最小開發規模為1500因涉本案細部計

畫土地使用分區管制規定之修訂已於

101年5月31日提請本市都市計畫委員會第

17次會審議通過

二本案係以市地重劃方式辦理整體開發將

依市地重劃辦法及其相關規定辦理

七有關本案本會專案小組第1次會議

初步建議意見請高雄市政府補充

是否確已無中央或地方機關使用

需求部分依高雄市政府列席代

表補充說明該府於101年1月11

日函詢中央機關迄今無機關表

示有用地需求計畫如於本案提

請本部都委會審議前有相關單

位提出用地需求並檢送具體開

發財務計畫書至高雄市政府則

本案建議再提請本會專案小組討

論

本案至今無中央機關提出具體開發財務計

畫書爾後倘有中央機關向本府提出用地需求

與具體之開發財務計畫書本府將協助覓地

必要時並配合辦理變更都市計畫相關事宜

153

附件 內政部都委會專案小組第 1 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第一次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一本案機關用地擬變更為住宅區及

公園用地請補充敘明是否確已

無中央或地方機關使用需求並

請補充推估本案開發後之人口分

析以強化本案變更需求及變更

理由

一本案機關用地於民國59年配合當時現況劃

供軍事使用而軍方已於87年7月遷移

土地閒置十多年且未有機關提出需求使

用為利土地活化利用與開發爰依法辦

理變更都市計畫

二本案辦理公開展覽期間除依都市計畫法

第19條規定辦理公告公開展覽外並同步

通告本府所屬223個機關及其相關單位

皆未有機關表示有使用需求另於101年1

月11日本府函徵詢中央機關惟至今亦無

機關表示有用地需求計畫

三經統計本計畫區（前鎮區）及其相鄰之鳳

山區苓雅區與小港區民國91年至100

年之人口數與戶數之成長情形其中鳳山

區與小港區之人口總數呈正成長年平均

成長率分別為095013前鎮區與

苓雅區呈負成長其年平均成長率分別

為-035-102惟近10年來上開四

個行政區之總戶數皆呈現正成長現象其

中以鳳山區增加19120戶最多次為小港

區8364戶前鎮區8066戶再次之（詳

修正計畫書第8頁）

四本案開發後之細部計畫住宅區面積約923

公頃以容積率為240估算總樓地板

面積約221520再以50人推估本

計畫區約可容納4430人另以前鎮區100

年底每戶平均26人推估總戶數約1704

戶（詳修正計畫書第7頁）

五另依內政部營建署民國90年至99年「營建

統計年報」及本府工務局建築管理處民

國100年度之統計數字顯示本市自民國

97年起建築市場出現持續回溫現象且自

民國98年起建照及使用執照顯示住宅戶數

大幅增加其中以100年度增加幅度最劇

其建照數(13319戶)約為98年(2334戶)

的6倍顯示本市確有住宅之潛在需求（

詳修正計畫書第 9至11頁）

六本計畫所在之前鎮區與其相鄰之鳳山五甲

地區現況發展密集且缺乏可供建設公

園綠地與社區活動中心等多功能休憩活

動之大型公共設施用地供此次經由辦理

本案之都市計畫變更亦可同時補充鄰近地

154

區公園綠地面積之不足

七另考量本計畫區北側及西北側（與本計畫

區僅一路之隔）的多功能經貿園區已分

別劃設5507公頃之「特定文化休閒專用

區」16132公頃之「特定經貿核心專用

區」2333公頃之「商業區」與567公

頃之「港埠商業區」且依本市施行細則

規定住宅區於一定條件下允許做部分商

業使用故經本市都市計委會審查同意

本案不再增加劃設商業區

二本案變更原則擬規劃為優質住宅

區部分請高雄市政府補充說明

本案變更後之優質住宅區與周邊

住宅區之差異分析及相關管制規

定

一為形塑優良住宅社區環境除配合鳳山五

甲地區已取得21公頃公園用地再規劃

一處289公頃之公園用地整併為5公頃

之大型公園用地建設為具多功能之休憩

空間外鄰水岸側並規劃為綠地提供親

水開放空間以串聯五甲公園及水岸空間

（詳修正計畫書第13至15頁）

二本案細部計畫土地使用分區管制之相關規

定

（一）訂定住宅區之建蔽率容積率分別為50

240相對於鄰近住宅區之使用

強度仍屬偏低且本計畫區不得依「都

市計畫容積移轉實施辦法」規定指定為

容積移入之接受基地以管控開發強度

並維護公共設施服務水準

（二）訂定住宅區之最小建築基地規模為1500

（配合500坪國有地暫緩處分之政策

規定）以避免土地因過度細分造成

日後建築型態雜亂影響都市景觀

（三）為利停車需求內部化規定應留設之停

車空間及鄰接道路之建築基地最小面

寬等規定

三本案基地鄰近本市多功能經貿園區夢時

代商圈離機場僅需5分鐘車程且其北

側又設有捷運紅線車站（R6）並位於本

市聯外及區內主要聯絡道路（中山路凱

旋路）交會點之西南側將來並將有捷運

輕軌路線經過就其區位而論在生活機

能環境商業活動與交通等各方面都極

具優勢與便利性（詳修正計畫書第13頁

）

三本案基地東西二側為五甲公園及

前鎮河為延續上開優質住宅區

之規劃構想請補充本案開發後

與周邊環境生態之關聯分析及相

本案開發後與周邊環境生態之關聯分析及

相關具體規劃及配套措施（詳修正計畫書第

14 頁）

155

關具體規劃及配套措施

四有關本案擬採整體開發方式辦理

部分請補充具體之開發內容

回饋事項期程規劃及財務計畫

為利後續開發執行並請補充

說明相關回饋事項是否已徵得台

糖公司（佔計畫範圍7032）及

國有土地管理機關（國防部總政

治作戰局及國防部軍備局管有之

國有土地約佔計畫範圍2894）

同意或將相關證明文件納入計

畫書敘明另依國防部總政治作

戰局及國防部軍備局列席代表說

明受限於目前500坪以上大面積

國有土地暫緩標售處分之政策規

定本案整體開發後若分回500坪

以上土地恐無法標售除土地處

分得款挹注於國軍老舊眷村改建

基金部分將造成影響外管理機

關如無法處分分回之可建築用地

亦將影響本案變更後之住宅區

開發請高雄市政府將前開國防

部總政治作戰局及國防部軍備局

意見納入整體開發計畫及財務計

畫整體考量以避免產生本案基

地開發後國有土地無法處分之情

形

一有關本案擬採整體開發方式辦理部分具

體之開發內容回饋事項期程規劃及財

務計畫詳修正計畫書第18至21頁

二本府於100年7月22日邀集本案計畫範圍內

之所有土地所有權人（含各管有機關）召

開「本市前鎮區機關用地（機三）變更都

市計畫及開發方式土地所有權人協調會議

」經徵詢與會土地所有權人意見原則

對於本案之開發內容及開發方式均表示同

意

三有關國防部總政治作戰局及國防部軍備局

列席代表說明受限於目前500坪以上大

面積國有土地暫緩標售處分之政策規定

本案將配合調整本案建築基地之最小開發

規模為1500因涉本案細部計畫土地使

用分區管制規定之修訂已於101年5月31

日提請本市都市計畫委員會第17次會審議

通過

附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037

195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定

函

• 摘要表13
• 目錄13
• 附件13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 壹計畫緣起13
• 貳計畫範圍與位置13
• 参實質發展現況13
• 肆未來發展分析13
• 伍整體規劃構想13
• 陸變更原則13
• 柒變更內容13
• 捌開發方式與實施進度13
• 附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄13
• 附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第1413次會議紀錄
• 附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄13
• 附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定函13

17

圖十一 變更後土地使用示意圖

18

捌開發方式與實施進度

一負擔計畫

本計畫範圍依高雄市「修正『擴大及變更高雄市主要計畫（通

盤檢討）案』之都市計畫土地使用分區變更後公共設施用地及其

他都市發展用地負擔比例規定案」通案規定之負擔比例辦理公

共設施變更為住宅區之負擔比例為 42

依上本計畫區內之土地所有權人應負擔部份總計面積約

668 公頃作公共設施使用負擔之公共設施用地除於主要計畫規

劃為學校用地及公園用地外另於細部計畫時依交通規劃考量擬

定為道路用地及公園綠地等公共設施

圖十二 整體開發範圍示意圖

19

二開發方式

本計畫土地以市地重劃方式辦理整體開發開發實施主體為

高雄市政府惟為利本案後續市地重劃開發作業並確保公共利

益如未出具同意書之私有土地剔除市地重劃區外改以一

般徵收方式取得

三實施進度與經費

（一）實施進度

本案辦理市地重劃工作進度預定自民國101年7月至105

年12月止詳表八

表八 本案辦理市地重劃（第75期）預定工作進度表

工作項目 預定工作進度

（一）勘定重劃範圍 自 101 年 07 月至 101 年 09 月

（二）研訂重劃計畫書報核 自 101 年 10 月至 101 年 11 月

（三）公告重劃計畫書 自 101 年 11 月至 101 年 12 月

（四）舉辦土地所有權人座談會及處理

反對意見 自 102 年 01 月至 102 年 05 月

（五）公告禁止土地移轉及禁建等事項 自 102 年 08 月至 102 年 09 月

（六）現況調查及測量 自 102 年 01 月至 102 年 04 月

（七）工程規劃設計 自 102 年 05 月至 102 年 09 月

（八）查定重劃前後地價 自 102 年 07 月至 102 年 12 月

（九）查估及公告通知發放土地改良

物拆遷補償費 自 102 年 06 月至 104 年 12 月

（十）工程施工 自 102 年 10 月至 105 年 05 月

（十一）土地分配設計及計算負擔 自 103 年 01 月至 103 年 06 月

（十二）分配結果公告及異議處理 自 103 年 07 月至 103 年 12 月

（十三）地籍整理及權利變更登記 自 105 年 06 月至 105 年 08 月

（十四）交接及清償 自 105 年 08 月至 105 年 10 月

（十五）財務結算 自 105 年 10 月至 105 年 11 月

（十六）成果報告 自 105 年 11 月至 105 年 12 月

20

（二）實施經費

市地重劃地區之實施經費全部編列於本市101年度平均

地權基金將分年執行其中工程費用25106仟元重劃費用

8323仟元貸款利息7502仟元合計共380931仟元詳表九

一般徵收地區之實施經費由本府編列年度預算辦理

表九 本案辦理市地重劃（第 75 期）實施經費預估表

項目 金額（仟元） 備 註

工

程

費

1道路工程 43396

2雨水下水道工程 23016

3污水下水道工程 23975

4路燈工程 5750

5號誌工程 5950

6公園開闢工程 56236

7綠地開闢工程 35172

8整地工程 20889

9其他工程 10280

包括

1聯外道路排水工程

2工程完工後移交前之各

項費用

3勞工安全衛生費

10管線配合工程 65530

包括

1電信自來水瓦斯管

線等3項配合工程費用

2電力管線配合款

11地上物清除工程 848

12規劃設計監造費 26299

包含

1路燈電費

2道路清潔費

13工程管理費 7765

包含

1工程管理費

2拆遷工程管理費

小 計 325106

21

表九 本案辦理市地重劃（第 75 期）實施經費預估表

項目 金額（仟元） 備 註

重劃

費用

1地上物拆遷補償費 7272

包含

1地上物補償費

2搬遷補助費

3 工作費

2重劃業務費 11051

小 計 18323

貸 款 利 息 37502貸款期間 4 年以年利率

273計算

合 計 380931

附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄

1

一時間民國 100 年 9 月 5 日（星期一）下午 3 時 二地點高雄市政府第四會議室 三主席劉兼主任委員世芳 記錄蒲茗慧 四出席委員

何副主任委員東波吳委員濟華(請假)盧委員 維屏楊委員明

州 (陳存聰代)謝委員福來(黃進雄代)王委員 國材(林弘慎

代)藍委員健菖(黃益雄代)李委員賢義(蔡長展代)蕭委員丁

訓(陳榮信代)黃委員肇崇陳委員 添進陳委員麗紅 (請假)

陳委員啟中賴委員文泰張委員曦勻許委員玲齡詹委員錢

登(請假)郭委員敏能(請假)施委員邦興黃委員清山(請假) 五會議承辦單位

市府都市發展局區域發展及審議科 陳應芬薛淵仁黃

孟申陳惠美鄞明照薛政洋蒲茗慧 六列席單位 （一）列席單位

市府都市發展局都市規劃科 張文欽邵月鳳林暐晟

王智聖

市府地政局 洪文彥

市府工務局新建工程處 黃東海

市府工務局養護工程處 林建良

市府經濟發展局 吳大川許素花林易弘

市府交通局 李國正

市府教育局 王琳甄黃昭誌林逸豪

高雄市甲仙區公所 蔡季陸

高雄市體育處 張國英吳盈萱游承季

財政部國有財產局臺灣南區辦事處

台灣糖業股份有限公司高雄區處 楊榮敦

國防部軍備局工程營產中心南部地區營產處 蘇美絲

高雄市都市計畫委員會 100 年 9 月 5 日第 9 次會議紀錄

2

國防部總政治作戰局

經濟部加工出口區管理處 梁又文陳成祥李昭興

謝義雄先生 謝義雄李慶賢

黃柏翔先生 黃柏翔

李雅靜議員 李雅靜

弘壹育樂開發有限公司 王淑禎張超允

（二）高雄市議會【列席議員】

市議員張豐藤服務處 謝政憲 市議員曾麗燕辦公室 吳瑞珍

七審議案件 第一案「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地（機三）為

住宅區公園用地（配合五甲公園）案」暨「擬定及變

更高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）

案」審議案 決 議一除依下列意見修正外餘照案通過

(一) 為形塑本區為優質住宅區請再檢討充實土地使

用分區管制及都市設計基準之內容並增列下列

規定 1住宅區留設停車空間之規定

2本計畫區不得依「都市計畫容積移轉實施辦法」

規定指定為容積移入之接受基地

3臨接道路之建築基地最小面寬規定

(二)為解決本區之交通問題請調整基地內南側 12

公尺細部計畫道路預留將來平順銜接鎮海路之

規劃

(三)請調整會造成銳角之道路劃設以利交通規劃及

住宅區土地使用

(四)本區基地西側毗連前鎮河為應防洪需求請補

充相關規劃設計內容

二公開展覽期間公民或團體陳情意見審決如附「公

開展覽期間公民或團體陳情意見綜理表」市都委會

3

決議欄

附帶決議瑞南街與凱旋路口交通動線複雜請交通局會銜工務

局研擬具體之可行槽化方案

第二案「變更高雄市都市計畫主要計畫（楠梓區）乙種工業區

為特定產業專用區案」暨「擬定高雄市都市計畫細部計畫

（楠梓區）乙種工業區為特定產業專用區案」審議案

決 議一本案除請提案機關依下列意見修正外餘照專案小

組初步建議意見通過

（一）請考量購物中心卸貨及購物人潮停車需求妥

善規劃停車空間及動線

（二）運動休閒中心之相關設施請參酌體委會國民運

動中心設置相關規範辦理並應開放供楠梓區

居民使用

二專案小組初步建議意見

（一）有關文字誤繕部分授權提案機關釐正

（二）本計畫區較缺乏零售業請於計畫書行政區得

供使用之項目增列零售業 （三）請於土地使用分區管制修正及增列下列規定

1土地使用分區管制規定第 4條第二項「前項代

金應於本計畫公告發布實施後申請開發建築時

繳納以一次繳納為宜」修正為「前項代金

應於本計畫公告發布實施後申請開發建築時繳

納得以分期開發之每宗基地以一次繳納為限

」以明確規定代金繳納之時機 2為因應本案開發之停車需求請比照「高雄多

功能經貿園區特定區」停車空間留設標準於

土地使用分區管制規定增列綜合零售業零售

業及餐飲業之停車空間留設標準為總樓地板面

積每 100 平方公尺設置一輛停車空間其餘則

依建築技術規則規定留設停車空間

4

（四）請於都市設計基準增列下列規定

1地下室開挖率不得超過法定建蔽率

2為落實生態議題行政區內建築物應取得「候

選綠建築證書」及「綠建築標章」 3為尊重歷史建物請將莊敬堂西南側 D棟購物

中心向南退後劃設不得超出莊敬堂南側邊界

以達通視效果（如附示意圖）

4生態水池及綠地公園位置之地下部分不得設

置地下建築物以落實綠建築之實質效益

第三案「變更甲仙都市計畫（第四次通盤檢討）案」審議案 決 議本案既經提案機關考量甲仙地區經歷八八風災地形地貌

已有所改變原通盤檢討草案規劃內容業與發展現況及

使用需求不符須重新辦理通盤檢討故同意撤銷本審

議案

八研議案件

第一案變更高雄市都市計畫（灣子內地區市28停28兒28）

細部計畫（部分道路用地停車場用地及兒童遊戲場用

地為市場用地部分道路用地兒童遊戲場用地為停車

場用地）研議案 決 議一為提高市場改建計畫之可行性本案應先深入了解

攤商需求及消費行為後再做整體規劃 二為保留未來規劃設計方案之彈性原則全區劃設為

5

市場用地並請檢討消費者汽機車及攤商裝卸

貨停車需求規劃足夠之停車空間 三為提供良好購物環境品質本案規劃時應考量通風

採光問題並提供兼具兒童遊戲場功能之小型開放

空間 九散會下午6時30分

6

「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地(機三)為住宅區公園用地（配合五甲公園）案」「擬定及變更高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）案」公開展覽期間公民或團體陳情意見綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見 市都委會決議

1 謝義雄君 建請將民等所有

前 鎮 區 臨 北 段

590 600-4

612-2 等 地 號 土

地道路用地編列

預算辦理徵收

或納入刻正辦理

之「變更高雄市

主要計畫前鎮區

部 分 機 關 用 地

( 機 三 ) 為 住 宅

區 公 園 用 地

（ 配 合 五 甲 公

園）案」一併整

體開發

1旨揭土地於 59 年間被編定為公

共設施用地「道路用地」歷

時 30 餘年未被徵收致民之土

地無法利用損失慘重懇請能

編列預算辦理徵收

2有感貴府財政窘困因刻正辦

理旨揭計畫案計畫書並規定

以重劃方式辦理開發民等土

地毗鄰該基地為減少財政支

出若短期無法辦理徵收建

請將民等土地納入該計畫案一

併整體開發

規劃單位意見 建議內容未涉變更都

市計畫範疇建議維

持原公展草案內容

理由如下

異議地點非屬本案計

畫範圍內且異議內

容 係 涉 用 地 徵 收 事

宜 建 請 需 地 機 關

（本府工務局）依相

關規定辦理

新工處意見 旨揭道路用地因囿於

本府財源短絀目前

暫無徵收開闢計畫

本處將依周邊環境評

估相關經費並審視

財源研議檢討

依規劃單位研析意見

維持公展草案土地

徵收部分依市府徵收

計畫辦理北側瑞南

街與凱旋路口交通動

線複雜請交通局會

銜工務局研擬具體之

可行槽化方案

2 黃柏翔君

1請在基地內計

劃道路應增加

一條銜接中山

路 12 米 道

路以利該區

汽機車可直接

聯外

2應優先興建公

有地下停車場

或停車塔以

解該區汽機車

位不足問題

3應變更為「特

定專用區」標

售地才能提

昇附近舊聚落

生活品質

1細部計畫書（P5）提到本計畫

住宅區之居住容納人口約 4680

人主要計畫書（P6）提到至

民國 110 年現況人口推估成長

到 80831 人而機三基地西邊

被前鎮河隔離對外聯絡道路

僅有瑞南街應增加一條銜接

中山路 12 米道路讓未來該

基地可直接聯外避免車流竄

進 瑞 南 街 凱 旋 路 口 及 瑞 南

街五甲路降低舊聚落不佳

的生活品質

2主要計畫書（P9）提到該區停

車已不足 158 公頃市府應優

先興建公用停車場解決停車位

不足問題興建住宅區讓更多

人口進住只是將問題丢給當地

居民來承擔

3主要計畫書（P7）提到本區人

口長達 10 年負成長及 P9 提

到中小學人數負成長可見未

來人口只減不增該區的問題

在於缺乏如農十六「特定專用

區」規定只能興建展演廳博

物館國際會議中心金融中

心等特定用途標售地來提升該

區 生 活 品 質 房 價 生 活 機

能這些特質才能吸引人口成

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本計畫區南側約 400

公尺處已有五甲路可

與中山路連通且中

山路係屬本市南北主

要幹道車流量大且

車行速率高為維護

本案住宅區之優質居

住 環 境 安 寧 與 安

全實不宜增設計畫

道路直接連通至中山

路另依本案之財務

計畫土地所有權人

應負擔之公共設施比

例 已 達 法 定 之 42若再增設計畫道

路勢將提高土地所有

權人負擔故建請維

持原計畫 2有關建議增設停車場

與興建展演廳博物

館國際會議中心

金融中心等依「都

市計畫公共設施用地

多目標使用辦法」

本計畫區內之公園用

地可做立體使用以

1為解決本區之交通

問題基地內南側

12 公尺細部計畫道

路向南移預留將

來平順銜接鎮海路

之規劃 2本區訂定住宅區留

設 停 車 空 間 之 規

定 3 有 關 建 議 變 更 為

「特定專用區」部

分依規劃單位研

析意見維持公展草

案

7

長回流規畫優質住宅區對原

來住民不會有任何助益

供興建停車場及藝文

展覽表演場所另本

計畫北側與多功能經

貿園區相鄰可提供

商 業 及 金 融 服 務 機

能

3 國 防 部 總

政 治 作 戰

局

請依規定將本部

聯合後勤司令部

列管前鎮區瑞南

段 35-2 地號等 3

筆土地辦理有償

撥用

1本部聯合後勤司令部列管之旨

揭土地持分面積為 5510 平方公

尺係奉行政院核定納入「國

軍 老 舊 眷 村 改 建 總 冊 土 地 清

冊」內騰空土地於「國軍老

舊眷村改建計畫」係列為處分

標的應依「國軍老舊眷村改

建條例」辦理標售處分得款

挹 注 「 國 軍 老 舊 眷 村 改 建 基

金」以支應眷村改建相關費

用

2請貴府依 100714「本市前鎮區

機關用地(機三)變更都市計畫

及開發方式土地所有權人協調

會議」中本局代表表達意見

檢討依「各級政府機關相互撥

用公有不動產之有償與無償劃

分 原 則 」 規 定 辦 理 有 償 撥 用

後再行辦理都市計畫後續事

宜

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本案機關用地緣於民

國 59 年配合當時現

況係做為軍事使用而

予以劃設現軍方已

遷移多年且無使用計

畫本案機關用地已

無使用需求故依法

變 更 都 市 計 畫 並 開

發無涉有償撥用之

事項 2 另 依 總 政 治 作 戰 局

100 年 8 月 10 日來

函 （ 國 政 眷 服 字 第

1000011405 號 ）

（略）「hellip請高

雄市政府依『國有不

動產撥用要點』等規

定 辦 理 有 償 撥

用hellip或將土地變

更為住宅商業區等

可處分用地提升土

地使用強度俾利維

護『國軍老舊眷村改

建基金』權益」

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

4 台 灣 糖 業

公 司 高 雄

區處

1建請以重劃方

式辦理以利開

發

2 建 請 減 少 公

園綠地用地

面積增加大

街廓住宅區內

道 路 以利 開

發

本計畫區土地開發負擔除依計

畫書規定回饋負擔 42外地主

需再負擔土地開發費用且本計

畫區規劃為 3 大街廓街廓面積

達 3 公頃左右不利開發故建

請減少公園綠地用地面積增

設大街廓內道路縮小街廓面

積

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本案係為充分利用閒

置土地改善都市景

觀提升生活環境品

質故配合相鄰之都

市 計 畫 地 區 調 整 變

更並整合畸零不整

之學校與公園用地

結合前鎮河流域增設

綠地用地以形成親水

空間期提供市民更

多 元 化 休 閒 活 動 空

間將本地區形塑為

優質之住宅社區 2為保留開發彈性本

計畫草案係規定得以

市地重劃或區段徵收

開發方式辦理

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

8

3依本市通案規定辦理

本案之負擔比例公

共設施用地暨負擔比

例已佔 42倘再增

設細部計畫道路勢將

加 重 地 主 之 開 發 負

擔且可分回之土地

面積勢必再減少

5 國 防 部 軍

備 局 工 程

營 產 中 心

南 部 地 區

工 程 營 產

處

建請本案住宅區

採小街廓方式辦

理而因小街廓

所 增 之 道 路 用

地建議由公園

用地及綠地用地

調整規劃（軍

備局管理土地

瑞南段 1-16

7-18~1323

33 35 49

50 52 地 號 等

15 筆土地）

1 本 案住宅區 採大街廓方 式辦

理易造成土地狹長畸形不

利 建 築 規 劃 亦 不 符 土 地 開 發

（市地重劃）精神且土地不

利處理勢必造成取得開發之

窒礙將造成環境髒亂而無

法達都市計畫「為改善居民生

活環境hellip」之立法精神

2本案基地位於南高雄地區區

內有衛武營都會公園（距離約

43 ）緊鄰鳳山區運動公

園 澄 清 湖 風 景 區 及 壽 山 公

園且基地毗鄰鳳山 205 兵工

廠區段徵收時規劃之公園用地

（因開發管理窒礙而環境髒

亂）及 2 公頃學校用地本案

如再增加 289 公頃公園用地

相對減少交通用地依都市計

畫法第 3 條土地作合理之規劃

而言建議本案減少公園用地

及綠地用地規劃移作小街廓

土地規劃之道路用地公設比

3又依都市計畫法第 45 條「公

園hellip應依計畫人口密度及計畫

人口作有系統之布置hellip其占

用土地總面積不得少於全部計

畫面積百分之十」劃設 289

公頃公園用地將影響其他用地

之規劃

建議維持原公展草案內

容理由同上一三

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

6 弘 壹 育 樂

開 發 有 限

公司

建請本公司承租

台糖公司之坐落

前 鎮 區 鎮 南 段

22 22-6 22-7

等地號機關用地

勿變更為住宅區

及公園用地

1台糖公司 100811 函通知本公

司所承租旨揭土地市政府正

辦理都市計畫變更籲本公司

勿再投資

2本公司耗資約 9 仟多萬元興建

高爾夫球練習場於該承租土地

上原即著眼於其屬「機關用

地」故租金水準尚在可接受

範圍預計約十年後方可逐步

回收投資資金如驟然變更為

住宅區及公園用地不僅因該

土地上有高爾夫球練習場根

本無法真正落實立即變更為住

宅使用且如變更後公告地價

建議維持原公展草案

內容理由如下

1本案機關用地緣於民

國 59 年配合當時現

況係做為軍事使用而

予以劃設現軍方已

遷移多年為充分利

用閒置土地改善都

市景觀提升生活環

境品質故配合相鄰

之都市計畫地區調整

變更並整合畸零不

整 之 學 校 與 公 園 用

地結合前鎮河流域

依規劃單位研析意見

維持公展草案有關

租金事宜由台糖公

司 與 陳 情 人 自 行 協

調

9

暴漲台糖公司要求之租金亦

調漲數倍則導致本公司成本

劇增亦將產生每月鉅額之虧

損影響權益甚鉅

3本案如驟然變更本公司短期

內無法再重新變更開發難道

要本公司拆除已投資興建之高

爾夫球練習場而轉將所承租

土 地 作 高 密 度 使 用 之 商 業 行

為否則依目前高爾夫球練習

場之收入根本不足以支付高額

租金拆除之高爾夫球練習場

誰要負賠償

4本案不僅欠缺變更之迫切性

且會造成本公司損害立即性

使本公司日後營運陷入絕境

實已嚴重影響本公司存續股

東權益及員工之工作權且使

市民喪失一良質休憩場所

增設綠地用地以形成

親水空間期提供市

民更多元化休閒活動

空間將本地區形塑

為優質之住宅社區 2異議內容涉陳情人與

台 糖 公 司 之 租 金 事

宜仍宜洽台糖公司

辦理

附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第14次會議紀錄

1

一時間民國 101 年 3 月 19 日（星期三）下午 2 時 30 分 二地點高雄市政府第四會議室 三主席劉主任委員世芳 記錄陳惠美 四出席委員

何副主任委員東波吳委員濟華盧委員維屏楊委員明州 (鐘

萬順代)謝委員福來王委員國材（林弘慎代）藍委員健菖

(黃益雄代)李委員賢義（廖哲民代)蕭委員丁訓(陳榮信代)

黃委員肇崇(請假)吳委員欣修施委員邦興(請假)賴委員文

泰(請假)陳委員啟中賴委員碧瑩吳委員彩珠(請假)陸委

員曉筠黃委員文玲(請假)許委員玲齡黃委員清山(請假) 五會議承辦單位

市府都市發展局區域發展及審議科

陳應芬薛淵仁林彥廷黃孟申蒲茗慧薛政洋 六列席單位 （一）列席單位

行政院農業委員會漁業署 陳文深

市府海洋局 陳立民

市府經濟發展局 魏建雄賴心儀

市府地政局 林世松洪文彥

市府交通局 李國正

市府環境保護局

市府水利局 蔡政泰許文銓

市府工務局

市府工務局(建築管理處) 張又仁吳佩玲

市府法制局 郭培榮黃彥誠

建台水泥股份有限公司 鄭吉田陳慶進王鐵豪

李文德先生 李文德

吳燕妮小姐

高雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會議紀錄

2

黃學藤先生 黃學藤

張李錦霞女士

陳張美援女士

顏林妙如女士

陳秋雄先生

市府都市發展局

(都市規劃科)

張文欽郁道玲郭進宗唐一凡邵月鳳陳淑媛王智聖

(都市設計科)

（二）高雄市議會【列席議員】

陳議員慧文服務處 主任黃太春代 蔡議員金晏服務處 助理蔡育紘代

七報告案件 第一案本市都市發展業務簡報 決 議洽悉

第二案本會業務報告 決 議洽悉

八審議案件 第一案「變更興達港漁業特定區計畫（修訂【工（乙）十一】

乙種工業區用途）案」審議案 決 議請經濟發展局及海洋局依下列意見修正後提下次會續

審 （一）請修正計畫書第 5頁變更法令依據另第 7頁及第 17

頁所標示之面積應一致以免混淆 （二）為利產業群聚請就本案與南星遊艇產業專區做整體規

劃考量評估引導廠商至南星遊艇產業專區設廠之可行

性

3

（三）因應大型遊艇製造廠於本地區設廠可能產生的環境外部

影響請配合檢討周邊道路系統將污染防治管制內容

納入土地使用分區管制要點規範及其開發行為應依相關

法令規定辦理 （四）請補充本案原限定「供遊艇展售使用」之規劃歷程意

旨及新計畫具體開發投資計畫 第二案「變更高雄市旗山都市計畫(原河濱專用區及廣場用地)

開發案」審議案

決 議除依下列意見修正外餘照案通過

一請依「都市計畫整體開發地區處理方案」補充修正

計畫內容 二公開展覽期間公民或團體陳情意見決議詳如綜理表

市都委會決議欄(詳如附表一)

第三案「澄清湖特定區計畫（原文小二東側綠帶變更為住宅區

）細部計畫(配合主要計畫修正-細部計畫)」再審議案

決 議經提案單位分析南側「住三」街廓留設人行步道不影

響土地整體開發利用同意依內政部核定之主要計畫對

細部計畫指導內容維持南北側街廓均留設人行步道

並配合縮減綠地面積使公共設施用地比例維持35依

提案資料修正通過

第四案「變更原高雄市都市計畫（前金新興苓雅地區）細

部計畫（第四次通盤檢討）並配合變更主要計畫-一宗

基地案」審議案 決 議本案基於整體考量請提案單位補充土地分割前後之所

有權人等相關資訊並再邀請相關土地所有權人列席表

達意見提下次會續審

第五案「擬定高雄市都市計畫凹子底地區細部計畫（建台水泥

原廠區變更）案」審議案 決 議

(一)照專案小組初步建議意見通過(如附錄)

4

(二)建請將開發區內增加的逕流量滯留於開發區內2小時

後再排放或增加開發區內地表水滲入量使開發

後增加的逕流量對開發區外的影響最小

附錄專案小組初步建議意見如下

(一)請於計畫書中補附分期分區計畫示意圖並補充說明分

期分區計畫與市地重劃之關聯性又考量計畫書之分期

分區計畫中有關「（但行政作業時間不在此限）」之規

定後續執行不易故請刪除之另「點交後3年內提出

建照申請」部分請加註「（但申請之基地規模不得少

於6000平方公尺）」之規定

(二)請檢核並修正計畫書中容納人口戶數及每小客車停車

格位面積hellip等之數據資料另因小客車停車格位含車道

面積以20平方公尺計算之數據過低請補充停車格位劃

設之配置圖並請於停車場用地細部規劃時研擬減少部

分小客車或機車停車格位改為大客車停車格位之可行

性

(三)為考量防救災及景觀通視之需求請檢討於住宅區內

劃設二條細部計畫道路住宅區和商業區之間亦請留設

道路用地以分隔住商不同分區使用又為考量救災之需

求於劃設3條道路用地街角之一側留設9公尺times9公尺之

廣場用地（兼供道路使用）供消防車輛救災使用並於

都市設計基準內規範該空間不作任何設施另因本案已

作防救災配套規劃故刪除「單幢建築物最外緣投影

平面之最大尺寸不得超過100公尺」之規定

(四)請將主要計畫內容如交通影響評估市地重劃評估防

救災計畫水土保持計畫及環境影響評估報告hellip等之

相關資料納入細部計畫書中以利查考

(五)請以扣除市地重劃抵充地及保安林土地面積修正計算負

擔回饋比例數據

(六)土地使用分區管制要點修正意見

1各種土地使用分區容許使用項目請依經濟部所訂標準

5

營業項目代碼編寫

2請刪除第 3條第 7款「其他經高雄市政府產業主管機

關經濟發展局專案核准許可者」以避免產生認定疑

義

3請修改第 4條第 1款之「住宅」為「住宅」「集合

住宅」另為落實科技生態銀髮等住宅區之規劃

請補充其定義及管制條件

(七)都市設計基準修正意見

1地下室開挖率不得超過 60

2基地退縮規定請修正為「6公尺及 8公尺建築至少設

置 25 公尺以上人行及自行車混合使用車道及基地

退縮 10 公尺建築至少設置 6公尺以上人行及自行車

混合使用車道」另北側綠地用地請退縮留設人行步

道以利人行及自行車系統串連

3有關退縮地鋪面色調部分請配合半屏山公園及周邊景

觀以營造和諧之視覺效果

4本計畫區 12 公尺及 8公尺道路用地邊界不得設置圍

牆並建議台鐵局亦配合於本計畫區東側相鄰之現有

道路邊界不設置圍牆俾利道路完整規劃使用

(八)協議書請納入計畫書並載明「後續如將土地產權（全部

或部分）處分或移轉予不特定之第三人時建台公司有

告知本案協議書之內容及其應受拘束事項之義務並由

建台公司與該第三人對於雙方權利義務關係達成協議

」

（九)本案主要計畫函請內政部核定前應依環境影響評估相關

法令規定通過「環境影響差異分析報告」審查

(十)公開展覽期間公民或團體陳情意見審決如後附綜理表市

都委會專案小組初步建議意見欄(詳如附表二)

九研議案件

6

第一案「公告重劃區增設之道路適用『高雄市政府審查容積移

轉申請案件許可要點』接受基地應臨接8公尺以上『都

市計畫道路』案」研議案 決 議本案應兼顧公私部門之可行性請就涉及其他視為都

市計畫道路之規定及對重劃區環境品質影響等之相關

議題補充分析資料後續行提會研議

十臨時動議案件 第一案「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地(機三)為住

宅區公園用地（配合五甲公園）案」「擬定及變更

高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）案

」再審議案 (提案委員謝委員福來附議委員全體出席委員)

決 議為利本案進行都市計畫變更及後續市地重劃開發作業

確保公共利益照地政局提案如未出具同意書之之私

有土地剔除市地重劃區外改以一般徵收方式取得

十一散會下午 8 時 10 分

7

附表一「變更高雄市旗山都市計畫(原河濱專用區及廣場用地)開發案」公開展覽期間公民或

團體陳情案綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見 市都委會決議

1 李文德 吳燕妮君

建議計畫書第9頁事

業及財務計畫修正為

1「本案整體開發區

以市地重劃方式辦理

」 2主辦單位高雄

市政府或土地所有人

自行開發 3經費來

源 由主辦單位籌措

資金支應重劃完成

後再以土地所有權人

繳納差額地價及抵費

地出售所得價款轉正

或回收

1原高雄縣政府97年3月18日府建都字第0970049599號公告發布實施並公告之「

變更旗山都市計畫(行水

區專案通盤檢討)書」第

33頁表5-1備註欄即已

規定「應於都市計畫發布

實施後兩年內以市地重

劃或其他整體開發方式辦

理開發及完成廣場用地之

捐地否則另依法定程序

變更恢復為原計畫」惟

3年多期間政府迄未依規

定辦理致開發延宕損

害所有權人之權益 今不

應限由公辦市地重劃開發

應讓土地所有權人可以

自行開發 2市地重劃可行性評估報告

內平均費用負擔比例高達

2404過高重劃後平圴

地價僅16000元 m2 約相

當於目前本擬辦重劃區重

劃前土地之市場行情價格

令人無法信服 3過去政府延宕市民求助

無門 如今仍以僅相當

於重劃前土地市場價格之

重劃後平均地價計算超高

之費用平均負擔比例欲

以公辦市地重劃開發此

對土地所有權人相當不公

平事關所有權人權益

在不影響開發期程之原則

應讓土地所有權人有權

選擇以自辦市地重劃之方

式辦理

本案已由本府列入

101年施政計畫由

本府計畫辦理市地

重劃在案依獎勵

土地所有權人辦理

市地重劃辦法第21條第1項第3 款規

定擬自辦重劃區

屬經政府擬定開發

計畫或有重大建設

者應不予核准故

主辦單位不宜增列

「土地所有人自行

開發經費來源部

分則由主辦單位籌

措資金」併予敘明

維持公展草案

8

附表二「擬定高雄市都市計畫凹子底地區細部計畫（建台水泥原廠區變更）案」公開展覽

期間公民或團體陳情意見綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見

市都委會專案小組初步建議

意見

市都委會

決議

1 柯 里 長

錦德

1 請 考 量 本

案 聯 外 交

通 系 統 規

劃 之 完 整

（ 如 北 邊

連 通 民 族

路 東 邊

連 通 重 忠

路）

2 請 一 併 將

臺 鐵 新 站

前 原 住 戶

之 土 地 使

用 分 區 變

更 為 商 業

區

3 為 確 保 本

案 進 度 能

落 實 請

採 公 辦 重

劃 方 式 辦

理

4 本 案 回 饋

予 高 雄 市

政 府 之 停

車 場 面 積

應加大以

符需求

1本案應規劃北邊連通民

族路東邊連通重忠路

之 14 米以上道路但

目前只規劃 12 米街

且未連通民族路及重忠

路（原都市計畫規劃可

連通）若聯外道路未

一併整體規劃開闢本

開發案將形成一囊袋型

社區高鐵站前後不相

通無法帶動高鐵西側地

區之繁榮且讓地方長

久期待的二條聯外道路

將永遠無法實現唯一

出入途逕只靠明潭路

則明潭路和翠華路之交

通勢必打結

2市政府都發局應整體性

且全方位的規劃將臺

鐵左營新站前四周原有

住戶之區域納入使用分

區規劃如原部分住宅

區提昇變更為商業區

輔導都市更新hellip等以

利地方永續發展而非

獨厚長年造成地方環境

污染之水泥廠

3本案應採公辦重劃方式

辦理方符人民及社會期

待因市政府視野較廣

泛且全面性整體規劃

會以市民為考量聯外

交通系統規劃方能四通

八達並能帶給地方實

際經濟效益及繁榮又

百姓對市政府執行力較

具 信 心 在 資 金 品

質進度上較無虞

1陳情人前於本計畫主要計畫公展

時提出相同異議並經二級都委

會審竣爰依主要計畫指導原則

擬定本細部計畫 2臺鐵左營新站前住宅區（原海光

二村）變更為商業區之意見非

屬本計畫範圍 3本計畫範圍東側已劃12M道路

預留北向連通民族路之可能性

並可疏解進出臺高鐵車站之交通

量臨接12M道路之土地建築開

發時需退縮8M退縮帶尚需留設

25M以上供自行車與人行步道混

合使用之通道且計畫範圍內增

設之3條6M道路與該12M道路銜

接處均留設9Mtimes9M之廣場用地（

兼供道路使用）可因應消防救

災迴車需求另緊鄰12M道路東

側尚有台鐵留設之現有道路基

上本計畫各項通行機能應足敷

需求 4本案業依主要計畫指導原則壓

低法定容積率減少開發量本

計畫除開發基地後續建築時需依

建築法令檢討並自行吸納內部停

車需求外並已劃設03公頃停車

場用地供公共使用 5本案主要計畫審議時地政局已

表示平均地權條例第56及58條

已明定重劃辦理主體分為政府

公辦及土地所有權人自辦如土

地所有權人依相關法令規定申請

自辦市地重劃除法有明定不得

自辦重劃之原因即應依法受理

及審核自辦重劃事宜另依內政

部訂頒「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」規定變更申請人

同意確實依本規範所定附帶條件

及許可條件辦理者得採自辦市

地重劃方式開發

照 規 劃 單

位 研 析 意

見 維 持

原 公 展 草

案

照 專 案 小

組 初 步 建

議 意 見 通

過

附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄

1

內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第 777782828282 次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄

一時間中華民國 101 年 6 月 19 日（星期二）上午 9 時 30 分

二地點本部營建署 601 會議室

三主席李主任委員鴻源 簡副主任委員太郎 代

（依各級都市計畫委員會組織規程第 7條規定主任委員不克出席會議時由副主任委員代理主持

副主任委員主持第 1案時因另有要公離席由出席委員互推許委員文龍代理主持）

紀錄彙整陳政均

四出席委員（詳會議簽到簿）

五列席單位及人員（詳會議簽到簿）

六確認本會第 781 次會議紀錄

決 定確定

七核定案件

第 １ 案基隆市政府函為「變更基隆市（七堵暖暖地區）主要計

畫（部分倉儲區為商務園區戶外景觀活動專用區保

護區及公園用地）案」

第 ２ 案基隆市政府函為「變更基隆市（中山安樂及八斗子地

區）都市計畫（郵政事業土地專案通盤檢討）」案

第 ３ 案桃園縣政府函為「變更高速公路中壢及內壢交流道附近

特定區計畫（配合桃園國際機場聯外捷運系統A20車站

周邊土地開發計畫）案」

第 ４ 案新竹市政府函為「變更新竹科學園區特定區主要計畫

（配合實驗中學北側計畫道路調整）案」

第 ５ 案臺中市政府函為「變更豐原都市計畫（部分道路用地為

農業區）案」

第 ６ 案臺中市政府函為「變更大里（草湖地區）都市計畫（不

包括擴大都市計畫地區）（第三次通盤檢討）」案

第 ７ 案雲林縣政府函為「變更高速鐵路雲林車站特定區計畫

（第一次通盤檢討）主要計畫案」

2

第 ８ 案高雄市政府函為「變更高雄市旗山都市計畫（原河濱專

用區及廣場用地）開發案」

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關

用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公園）

案」

第１０案原高雄縣政府函為「擴大及變更美濃鎮中正湖風景特定

區計畫（第二次通盤檢討）」案

第１１案原臺南縣政府函為「擴大及變更虎頭埤特定區計畫（第

二次通盤檢討）案」再提會討論案

第１２案苗栗縣政府函為「變更高速公路頭份交流道附近特定區

計畫（第四次通盤檢討）案」

第１３案苗栗縣政府函為「變更竹南頭份都市計畫（部分甲種工

業區（工一）為商業區廣場兼停車場用地道路用

地）案」

第１４案彰化縣政府函為「變更彰化市都市計畫（部分農業區

（西門口段428等10筆地號）為住宅區）案」

144

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機

關用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公

園）案」

說 明

一本案業經高雄市都市計畫委員會 100 年 9 月 5 日第 9

次會議審議通過並准高雄市政府 100 年 10 月 17 日

高市府四維都發規字第 1000114498 號函檢附計畫

書圖報請核定等由到部

二法令依據都市計畫法第 27 條第 1項第 4款

三變更計畫範圍詳計畫書示意圖

四變更計畫內容及理由詳計畫書

五公民或團體所提意見詳公開展覽期間公民或團體陳

情意見綜理表

六本案因案情複雜經簽奉核可由本會李委員正庸

劉委員小蘭蔡委員淑瑩王委員秀時（財政部國有

財產局代表）蕭委員輔導（地政司代表）等 5 位委

員組成專案小組已分別於 100 年 11 月 24 日101

年 2 月 6 日101 年 5 月 15 日召開 3 次會議聽取簡報

完竣獲致具體初步建議意見並經高雄市政府 101

年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函送修正計畫

書圖及處理情形對照表到部爰提會討論

決 議本案除下列各點外其餘准照高雄市政府101年6月4日

府城都字第10132325100號函送計畫內容通過並退請

該府依照修正計畫書後報由內政部逕予核定免再

提會討論

145

一本案變更內容已調整計畫案名請修正為「變更高雄

市主要計畫前鎮區部分機關用地（機三）為住宅區

公園用地（配合五甲公園）綠地用地及學校用

地」

二為配合市地重劃整體開發計畫之期程並確保都市計

畫具體可行請高雄市政府依下列方式辦理

（一）請高雄市政府於高雄市都委會審定細部計畫後依

平均地權條例第 56 條規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審核通過後再檢具變

更主要計畫書圖報由本部逕予核定後實施如無

法於委員會審議通過紀錄文到 3 年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機關審核通過者請高

雄市政府於期限屆滿前敘明理由重新提會審議延

長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到 3 年內未能依照前項意見

辦理者仍應維持原土地使用分區或公共設施用

地惟如有繼續開發之必要應重新依都市計畫法

定程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

１有關都市計畫變更擬規定以市地重劃方式開發

者於變更主要計畫草案經本部都委會審定後

即可依據審定之主要計畫草案辦理擬定細部計

畫先期作業

２於高雄市都委會審定細部計畫後重劃開發單位

即可依據審定之細部計畫草案內容先行擬具市

地重劃計畫書送請市地重劃主管機關審核經

146

審核通過者由市地重劃主管機關將審核通過結

果函知都市計畫擬定機關

３都市計畫擬定機關於接獲市地重劃主管機關函知

市地重劃計畫書審核通過結果後再檢具變更主

要計畫書圖報由本部逕予核定後分別依序辦

理主要計畫之發布實施細部計畫之核定及發布

實施市地重劃計畫之核定及公告實施

【【【【附錄附錄附錄附錄】】】】本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見

本案請高雄市政府依下列各點辦理並請併同本案歷次專案

小組初步建議意見以對照表方式補充處理情形資料（註明修正

頁次及摘要說明）及修正計畫書30份到署後逕提委員會審議

（一）依高雄市政府列席代表說明本案開發區土地所有權人平

均重劃負擔比率為 4796按平均地權條例相關規定需

徵得區內私有土地所有權人人數及其土地面積超過 12

方得辦理又本案變更範圍土地除國有土地佔 2896外

私有土地以台糖公司佔 7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私有土地所有權人同意

參加重劃之土地總面積已超過 99未提出同意之土地面

積均不足最小分配面積標準於重劃後土地所有權人將改

領現金補償與一般徵收所領取之價款相同爰擬將尚未

出具同意書之土地剔除於重劃範圍外改以一般徵收方式

取得前開土地開發方式調整部分業經高雄市政府提請高

雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 會議審議通過

在案經小組委員充分討論建議同意高雄市政府意見

以利本案整體開發

147

（二）依國防部總政治作戰局列席代表說明該管土地參與市地

重劃應以重劃後價值不減損為原則否則仍建議請高雄市

政府先以撥用方式取得該管土地再由該府辦理市地重劃

開發以免市地重劃開發期程影響該基金挹注乙事經高

雄市政府列席代表補充說明本案擬配合 500 坪以上大面

積國有土地暫緩標售政策調降變更後住宅區之最小建築

基地規模為 1500 平方公尺以利未來國有地之處分建議

請高雄市政府提供本案變更後之土地價值試算資料供國防

部總政治作戰局參考

（三）依高雄市政府列席代表補充說明本案變更範圍西側鄰中

山路及前鎮河部分擬於細部計畫中劃設綠地用地以塑

造親水空間並可串聯東側五甲公園整體規劃利用為

確保公共設施之開闢及生態優質住宅區之生活品質建議

將綠地用地調整為主要計畫之公共設施用地開發方式部

分則建議納入市地重劃整體開發或以一般徵收方式辦

理

（四）有關實施進度及經費乙節請詳予補充本案相關費用經

費來源與實施進度及經費表以資明確

148

附件 內政部都委會專案小組第 3 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

（高雄市政府 101 年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函）

內政部都委會專案小組

第三次會議初步建議意見

本府辦理情形

一依高雄市政府列席代表說明本案開

發區土地所有權人平均重劃負擔比率

為4796按平均地權條例相關規定

需徵得區內私有土地所有權人人數

及其土地面積超過12方得辦理又

本案變更範圍土地除國有土地佔

2896外私有土地以台糖公司佔

7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私

有土地所有權人同意參加重劃之土地

總面積已超過99未提出同意之土地

面積均不足最小分配面積標準於重

劃後土地所有權人將改領現金補償

與一般徵收所領取之價款相同爰擬

將尚未出具同意書之土地剔除於重劃

範圍外改以一般徵收方式取得前

開土地開發方式調整部分業經高雄市

政府提請高雄市都市計畫委員會101年

3月19日第14會議審議通過在案經小

組委員充分討論建議同意高雄市政

府意見以利本案整體開發

配合修正詳修正計畫書第16頁之「

柒變更內容」及第19頁「捌開發方

式與實施進度」之「二開發方式」

二依國防部總政治作戰局列席代表說明

該管土地參與市地重劃應以重劃後

價值不減損為原則否則仍建議請高

雄市政府先以撥用方式取得該管土地

再由該府辦理市地重劃開發以免

市地重劃開發期程影響該基金挹注乙

事經高雄市政府列席代表補充說明

本案擬配合500坪以上大面積國有土

地暫緩標售政策調降變更後住宅區

之最小建築基地規模為1500平方公尺

以利未來國有地之處分建議請高

雄市政府提供本案變更後之土地價值

試算資料供國防部總政治作戰局參考

一有關調整本案變更後住宅區之最小建

築基地規模為1500平方公尺乙節係

涉本案細部計畫土地使用分區管制規

定之修訂已於101年5月31日提請本

市都市計畫委員會第17次會審議通

過

二有關本案變更後之土地價值試算資料

將另函提供重劃前後預估土地價值

試算資料予國防部總政治作戰局參考

至開發後土地價值仍以實際市場公

開標售結果為準查國防部總政治作

戰局所管位於本重劃區範圍土地總面

積為5811土地公告現值為29000

元總價為168519000元（5811

times29000）按本重劃區鄰近開發區標

售價格超過20萬坪計算預估重劃後

負擔為50重劃後總價預估約為

175782750元〔（5811times50）times（

60500元）〕

149

三依高雄市政府列席代表補充說明本

案變更範圍西側鄰中山路及前鎮河部

分擬於細部計畫中劃設綠地用地

以塑造親水空間並可串聯東側五甲

公園整體規劃利用為確保公共設

施之開闢及生態優質住宅區之生活品

質建議將綠地用地調整為主要計畫

之公共設施用地開發方式部分則建

議納入市地重劃整體開發或以一般

徵收方式辦理

配合修正詳修正計畫書第 16 頁之

「柒變更內容」及第 19 頁「捌開發

方式與實施進度」之「二開發方式」

四有關實施進度及經費乙節請詳予補

充本案相關費用經費來源與實施進

度及經費表以資明確

配合修正詳修正計畫書第 18 至 21頁

150

附件 內政部都委會專案小組第 2 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第二次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一為因應高雄縣市合併後之都市發

展縫合及生態綠地串聯本案機

關用地變更實有需要爰建議同

意變更惟仍請高雄市政府詳予

補充本案變更為住宅區之需求分

析以及定位為優質住宅區之特

殊性

詳修正計畫書第113至15頁

二請補充都市防災生態城市都

市設計與景觀計畫相關資料以

作為擬定細部計畫之指導原則

詳修正計畫書第14至15頁

三本案現況係作為私人貨櫃停放空

間及高爾夫球場使用請補充本

案變更後有關貨櫃停放空間部

分高雄市政府是否有相關之遷

移配套措施以因應因鄰近高雄

港自由貿易港區而衍生之貨櫃停

放需求

為因應高雄港自由貿易港區所衍生之貨櫃

停放需求本府於本計畫區所在之前鎮區已規

劃有 15993 公頃之工業區與 1769 港埠用地

可供設置貨櫃集散站另外本計畫區鄰近之小

港區林園區旗津區亦規劃有共約

207068 公頃之工業區與 56394 公頃之港埠

用地可供設置貨櫃集散站

有關本計畫區現有貨櫃之遷移本府將輔

導業者遷移至上開適當地點停放

四依高雄市政府列席代表補充說明

五甲公園經整體規劃後將以

創造自然低窪地方式調節暴雨排

水惟本案變更範圍鄰近前鎮河

及鳳山溪五甲排水支線除五甲

公園規劃蓄水滯洪設施外請補

充說明針對個別基地開發部分是

否訂有防洪滯洪設施之相關管制

規定

本計畫區係以市地重劃方式辦理開發未

來重劃工程將整體考量本計畫區與毗鄰地區之

排水系統進行整地工程並配合計畫道路系統

埋設排水管線且重劃分配後每宗基地皆面臨

計畫道路故無需針對個別基地再訂定防洪滯

洪設施之相關規定

五有關開發方式與實施進度乙節

開發方式部分請具體修正為以市

地重劃方式辦理除請依本案本

會專案小組第1次會議之初步建議

意見補充具體之開發內容回饋

事項期程規劃及財務計畫外

並請補充相關回饋事項經土地所

有權人同意之證明文件另為因

應目前都市計畫書規定以市地重

劃方式開發將造成都市計畫核

定發布實施後未實施市地重劃

前衍生相關建築執照核發及賦稅

減免問題本計畫如經本會審決

一有關本案採市地重劃方式辦理整體開發

其開發內容回饋事項期程規劃及財務

計畫詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第18181818至至至至21212121頁頁頁頁

二二二二本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為4444人人人人（（（（含台糖含台糖含台糖含台糖

公司公司公司公司））））本府原已本府原已本府原已本府原已（（（（1010316101031610103161010316））））取得台取得台取得台取得台

糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書後因部分私後因部分私後因部分私後因部分私

有土地移轉有土地移轉有土地移轉有土地移轉於於於於101101101101年年年年3333月月月月3333日私有地主人日私有地主人日私有地主人日私有地主人

數增加為數增加為數增加為數增加為10101010人人人人101101101101年年年年4444月月月月18181818日原人數再新日原人數再新日原人數再新日原人數再新

增為增為增為增為11111111人人人人有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項除台除台除台除台

糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同

意意意意本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過

半半半半（（（（112588112588112588112588公頃公頃公頃公頃9914991499149914））））但同意人數但同意人數但同意人數但同意人數

未過半未過半未過半未過半致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第60606060條條條條

151

建議應依本會93年11月16日第

597次會議決議之通案性處理原則

辦理即除應檢附當地市地重劃

主管機關認可之可行性評估相關

證明文件以供委員會外仍應

依下列方式辦理以配合市地重

劃整體開發計畫之期程並確保

都市計畫具體可行

（一）請於高雄市都委會審定細部計

畫後依平均地權條例第56條

規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審

核通過後再檢具變更主要計

畫書圖報由本部逕予核定後

實施如無法於委員會審議通

過紀錄文到3年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機

關審核通過者請高雄市政府

於期限屆滿前敘明理由重新

提會審議延長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到3年內

未能依照前項意見辦理者仍

應維持原土地使用分區或公共

設施用地惟如有繼續開發之

必要應重新依都市計畫法定

程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

1有關都市計畫變更擬規定以

市地重劃方式開發者於變更

主要計畫草案經本部都委會審

定後即可依據審定之主要計

畫草案辦理擬定細部計畫先

期作業

2於高雄市都委會審定細部計畫

後重劃開發單位即可依據審

定之細部計畫草案內容先行

擬具市地重劃計畫書送請市

地重劃主管機關審核經審核

通過者由市地重劃主管機關

將審核通過結果函知都市計畫

擬定機關

3都市計畫擬定機關於接獲市地

重劃主管機關函知市地重劃計

畫書審核通過結果後再檢具

變更主要計畫書圖報由本部

規定規定規定規定

三三三三本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行建議建議建議建議

如下如下如下如下

（一）本案開發區土地所有權人平均重劃負擔

比率 4796按平均地權條例相關規

定此案採市地重劃方式辦理者需徵

得區內私有土地所有權人人數及其土地

面積超過 12方得以辦理

（二）本案業經取得土地所有權人人數 2 人同

意（包含台糖公司及周宏義君）佔私

有土地所有權人人數約 20（101101101101 年年年年 3333

月月月月 3333 日原人數為日原人數為日原人數為日原人數為 4444 人新增為人新增為人新增為人新增為 10101010 人人人人101101101101

年年年年 4444 月月月月 18181818 日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為 11111111 人人人人）

同意土地參與重劃面積約為 112588 公

頃佔私有土地總面積約 9914

（三）鑑於同意土地面積已超過 99又未

提出同意土地面積均不足最小分配面積

標準（3 筆土地面積分別為 178 6

及 18 ）於重劃後無法分配土

地將改領現金補償與一般徵收所領

取之價款相同土地所有權人權益應不

受影響為利本案都市計畫變更及後續

辦理市地重劃開發作業建議將尚未出將尚未出將尚未出將尚未出

具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外改以改以改以改以

一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得案經本市都市計畫

委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會審議

通過故於修正計畫書中敘明本案之開

發方式包括市地重劃與一般徵收（詳

計畫書第 1819 頁）

152

逕予核定後分別依序辦理主

要計畫之發布實施細部計畫

之核定及發布實施市地重劃

計畫之核定及公告實施

六逕向本部陳情意見除下表國防

部總政治作戰局之陳情內容建議

准照高雄市政府研析意見通過外

依該局列席代表補充說明本

案變更範圍內該管土地之處分得

款須挹注於國軍老舊眷村改建基

金建議由高雄市政府先以撥用

方式取得該管土地再由該府辦

理市地重劃開發以免市地重劃

開發期程影響該基金挹注乙事

請高雄市政府納入市地重劃開發

計畫審慎考量評估先行向國防

部總政治作戰局辦理土地撥用之

可行性

一有關國防部總政治作戰局列席代表補充說

明本案變更範圍內該管土地之處分得款須

挹注於國軍老舊眷村改建基金乙節配合

500坪以上大面積國有土地暫緩標售處分

之政策本案將配合調整本案建築基地之

最小開發規模為1500因涉本案細部計

畫土地使用分區管制規定之修訂已於

101年5月31日提請本市都市計畫委員會第

17次會審議通過

二本案係以市地重劃方式辦理整體開發將

依市地重劃辦法及其相關規定辦理

七有關本案本會專案小組第1次會議

初步建議意見請高雄市政府補充

是否確已無中央或地方機關使用

需求部分依高雄市政府列席代

表補充說明該府於101年1月11

日函詢中央機關迄今無機關表

示有用地需求計畫如於本案提

請本部都委會審議前有相關單

位提出用地需求並檢送具體開

發財務計畫書至高雄市政府則

本案建議再提請本會專案小組討

論

本案至今無中央機關提出具體開發財務計

畫書爾後倘有中央機關向本府提出用地需求

與具體之開發財務計畫書本府將協助覓地

必要時並配合辦理變更都市計畫相關事宜

153

附件 內政部都委會專案小組第 1 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第一次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一本案機關用地擬變更為住宅區及

公園用地請補充敘明是否確已

無中央或地方機關使用需求並

請補充推估本案開發後之人口分

析以強化本案變更需求及變更

理由

一本案機關用地於民國59年配合當時現況劃

供軍事使用而軍方已於87年7月遷移

土地閒置十多年且未有機關提出需求使

用為利土地活化利用與開發爰依法辦

理變更都市計畫

二本案辦理公開展覽期間除依都市計畫法

第19條規定辦理公告公開展覽外並同步

通告本府所屬223個機關及其相關單位

皆未有機關表示有使用需求另於101年1

月11日本府函徵詢中央機關惟至今亦無

機關表示有用地需求計畫

三經統計本計畫區（前鎮區）及其相鄰之鳳

山區苓雅區與小港區民國91年至100

年之人口數與戶數之成長情形其中鳳山

區與小港區之人口總數呈正成長年平均

成長率分別為095013前鎮區與

苓雅區呈負成長其年平均成長率分別

為-035-102惟近10年來上開四

個行政區之總戶數皆呈現正成長現象其

中以鳳山區增加19120戶最多次為小港

區8364戶前鎮區8066戶再次之（詳

修正計畫書第8頁）

四本案開發後之細部計畫住宅區面積約923

公頃以容積率為240估算總樓地板

面積約221520再以50人推估本

計畫區約可容納4430人另以前鎮區100

年底每戶平均26人推估總戶數約1704

戶（詳修正計畫書第7頁）

五另依內政部營建署民國90年至99年「營建

統計年報」及本府工務局建築管理處民

國100年度之統計數字顯示本市自民國

97年起建築市場出現持續回溫現象且自

民國98年起建照及使用執照顯示住宅戶數

大幅增加其中以100年度增加幅度最劇

其建照數(13319戶)約為98年(2334戶)

的6倍顯示本市確有住宅之潛在需求（

詳修正計畫書第 9至11頁）

六本計畫所在之前鎮區與其相鄰之鳳山五甲

地區現況發展密集且缺乏可供建設公

園綠地與社區活動中心等多功能休憩活

動之大型公共設施用地供此次經由辦理

本案之都市計畫變更亦可同時補充鄰近地

154

區公園綠地面積之不足

七另考量本計畫區北側及西北側（與本計畫

區僅一路之隔）的多功能經貿園區已分

別劃設5507公頃之「特定文化休閒專用

區」16132公頃之「特定經貿核心專用

區」2333公頃之「商業區」與567公

頃之「港埠商業區」且依本市施行細則

規定住宅區於一定條件下允許做部分商

業使用故經本市都市計委會審查同意

本案不再增加劃設商業區

二本案變更原則擬規劃為優質住宅

區部分請高雄市政府補充說明

本案變更後之優質住宅區與周邊

住宅區之差異分析及相關管制規

定

一為形塑優良住宅社區環境除配合鳳山五

甲地區已取得21公頃公園用地再規劃

一處289公頃之公園用地整併為5公頃

之大型公園用地建設為具多功能之休憩

空間外鄰水岸側並規劃為綠地提供親

水開放空間以串聯五甲公園及水岸空間

（詳修正計畫書第13至15頁）

二本案細部計畫土地使用分區管制之相關規

定

（一）訂定住宅區之建蔽率容積率分別為50

240相對於鄰近住宅區之使用

強度仍屬偏低且本計畫區不得依「都

市計畫容積移轉實施辦法」規定指定為

容積移入之接受基地以管控開發強度

並維護公共設施服務水準

（二）訂定住宅區之最小建築基地規模為1500

（配合500坪國有地暫緩處分之政策

規定）以避免土地因過度細分造成

日後建築型態雜亂影響都市景觀

（三）為利停車需求內部化規定應留設之停

車空間及鄰接道路之建築基地最小面

寬等規定

三本案基地鄰近本市多功能經貿園區夢時

代商圈離機場僅需5分鐘車程且其北

側又設有捷運紅線車站（R6）並位於本

市聯外及區內主要聯絡道路（中山路凱

旋路）交會點之西南側將來並將有捷運

輕軌路線經過就其區位而論在生活機

能環境商業活動與交通等各方面都極

具優勢與便利性（詳修正計畫書第13頁

）

三本案基地東西二側為五甲公園及

前鎮河為延續上開優質住宅區

之規劃構想請補充本案開發後

與周邊環境生態之關聯分析及相

本案開發後與周邊環境生態之關聯分析及

相關具體規劃及配套措施（詳修正計畫書第

14 頁）

155

關具體規劃及配套措施

四有關本案擬採整體開發方式辦理

部分請補充具體之開發內容

回饋事項期程規劃及財務計畫

為利後續開發執行並請補充

說明相關回饋事項是否已徵得台

糖公司（佔計畫範圍7032）及

國有土地管理機關（國防部總政

治作戰局及國防部軍備局管有之

國有土地約佔計畫範圍2894）

同意或將相關證明文件納入計

畫書敘明另依國防部總政治作

戰局及國防部軍備局列席代表說

明受限於目前500坪以上大面積

國有土地暫緩標售處分之政策規

定本案整體開發後若分回500坪

以上土地恐無法標售除土地處

分得款挹注於國軍老舊眷村改建

基金部分將造成影響外管理機

關如無法處分分回之可建築用地

亦將影響本案變更後之住宅區

開發請高雄市政府將前開國防

部總政治作戰局及國防部軍備局

意見納入整體開發計畫及財務計

畫整體考量以避免產生本案基

地開發後國有土地無法處分之情

形

一有關本案擬採整體開發方式辦理部分具

體之開發內容回饋事項期程規劃及財

務計畫詳修正計畫書第18至21頁

二本府於100年7月22日邀集本案計畫範圍內

之所有土地所有權人（含各管有機關）召

開「本市前鎮區機關用地（機三）變更都

市計畫及開發方式土地所有權人協調會議

」經徵詢與會土地所有權人意見原則

對於本案之開發內容及開發方式均表示同

意

三有關國防部總政治作戰局及國防部軍備局

列席代表說明受限於目前500坪以上大

面積國有土地暫緩標售處分之政策規定

本案將配合調整本案建築基地之最小開發

規模為1500因涉本案細部計畫土地使

用分區管制規定之修訂已於101年5月31

日提請本市都市計畫委員會第17次會審議

通過

附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037

195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定

函

• 摘要表13
• 目錄13
• 附件13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 壹計畫緣起13
• 貳計畫範圍與位置13
• 参實質發展現況13
• 肆未來發展分析13
• 伍整體規劃構想13
• 陸變更原則13
• 柒變更內容13
• 捌開發方式與實施進度13
• 附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄13
• 附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第1413次會議紀錄
• 附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄13
• 附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定函13

18

捌開發方式與實施進度

一負擔計畫

本計畫範圍依高雄市「修正『擴大及變更高雄市主要計畫（通

盤檢討）案』之都市計畫土地使用分區變更後公共設施用地及其

他都市發展用地負擔比例規定案」通案規定之負擔比例辦理公

共設施變更為住宅區之負擔比例為 42

依上本計畫區內之土地所有權人應負擔部份總計面積約

668 公頃作公共設施使用負擔之公共設施用地除於主要計畫規

劃為學校用地及公園用地外另於細部計畫時依交通規劃考量擬

定為道路用地及公園綠地等公共設施

圖十二 整體開發範圍示意圖

19

二開發方式

本計畫土地以市地重劃方式辦理整體開發開發實施主體為

高雄市政府惟為利本案後續市地重劃開發作業並確保公共利

益如未出具同意書之私有土地剔除市地重劃區外改以一

般徵收方式取得

三實施進度與經費

（一）實施進度

本案辦理市地重劃工作進度預定自民國101年7月至105

年12月止詳表八

表八 本案辦理市地重劃（第75期）預定工作進度表

工作項目 預定工作進度

（一）勘定重劃範圍 自 101 年 07 月至 101 年 09 月

（二）研訂重劃計畫書報核 自 101 年 10 月至 101 年 11 月

（三）公告重劃計畫書 自 101 年 11 月至 101 年 12 月

（四）舉辦土地所有權人座談會及處理

反對意見 自 102 年 01 月至 102 年 05 月

（五）公告禁止土地移轉及禁建等事項 自 102 年 08 月至 102 年 09 月

（六）現況調查及測量 自 102 年 01 月至 102 年 04 月

（七）工程規劃設計 自 102 年 05 月至 102 年 09 月

（八）查定重劃前後地價 自 102 年 07 月至 102 年 12 月

（九）查估及公告通知發放土地改良

物拆遷補償費 自 102 年 06 月至 104 年 12 月

（十）工程施工 自 102 年 10 月至 105 年 05 月

（十一）土地分配設計及計算負擔 自 103 年 01 月至 103 年 06 月

（十二）分配結果公告及異議處理 自 103 年 07 月至 103 年 12 月

（十三）地籍整理及權利變更登記 自 105 年 06 月至 105 年 08 月

（十四）交接及清償 自 105 年 08 月至 105 年 10 月

（十五）財務結算 自 105 年 10 月至 105 年 11 月

（十六）成果報告 自 105 年 11 月至 105 年 12 月

20

（二）實施經費

市地重劃地區之實施經費全部編列於本市101年度平均

地權基金將分年執行其中工程費用25106仟元重劃費用

8323仟元貸款利息7502仟元合計共380931仟元詳表九

一般徵收地區之實施經費由本府編列年度預算辦理

表九 本案辦理市地重劃（第 75 期）實施經費預估表

項目 金額（仟元） 備 註

工

程

費

1道路工程 43396

2雨水下水道工程 23016

3污水下水道工程 23975

4路燈工程 5750

5號誌工程 5950

6公園開闢工程 56236

7綠地開闢工程 35172

8整地工程 20889

9其他工程 10280

包括

1聯外道路排水工程

2工程完工後移交前之各

項費用

3勞工安全衛生費

10管線配合工程 65530

包括

1電信自來水瓦斯管

線等3項配合工程費用

2電力管線配合款

11地上物清除工程 848

12規劃設計監造費 26299

包含

1路燈電費

2道路清潔費

13工程管理費 7765

包含

1工程管理費

2拆遷工程管理費

小 計 325106

21

表九 本案辦理市地重劃（第 75 期）實施經費預估表

項目 金額（仟元） 備 註

重劃

費用

1地上物拆遷補償費 7272

包含

1地上物補償費

2搬遷補助費

3 工作費

2重劃業務費 11051

小 計 18323

貸 款 利 息 37502貸款期間 4 年以年利率

273計算

合 計 380931

附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄

1

一時間民國 100 年 9 月 5 日（星期一）下午 3 時 二地點高雄市政府第四會議室 三主席劉兼主任委員世芳 記錄蒲茗慧 四出席委員

何副主任委員東波吳委員濟華(請假)盧委員 維屏楊委員明

州 (陳存聰代)謝委員福來(黃進雄代)王委員 國材(林弘慎

代)藍委員健菖(黃益雄代)李委員賢義(蔡長展代)蕭委員丁

訓(陳榮信代)黃委員肇崇陳委員 添進陳委員麗紅 (請假)

陳委員啟中賴委員文泰張委員曦勻許委員玲齡詹委員錢

登(請假)郭委員敏能(請假)施委員邦興黃委員清山(請假) 五會議承辦單位

市府都市發展局區域發展及審議科 陳應芬薛淵仁黃

孟申陳惠美鄞明照薛政洋蒲茗慧 六列席單位 （一）列席單位

市府都市發展局都市規劃科 張文欽邵月鳳林暐晟

王智聖

市府地政局 洪文彥

市府工務局新建工程處 黃東海

市府工務局養護工程處 林建良

市府經濟發展局 吳大川許素花林易弘

市府交通局 李國正

市府教育局 王琳甄黃昭誌林逸豪

高雄市甲仙區公所 蔡季陸

高雄市體育處 張國英吳盈萱游承季

財政部國有財產局臺灣南區辦事處

台灣糖業股份有限公司高雄區處 楊榮敦

國防部軍備局工程營產中心南部地區營產處 蘇美絲

高雄市都市計畫委員會 100 年 9 月 5 日第 9 次會議紀錄

2

國防部總政治作戰局

經濟部加工出口區管理處 梁又文陳成祥李昭興

謝義雄先生 謝義雄李慶賢

黃柏翔先生 黃柏翔

李雅靜議員 李雅靜

弘壹育樂開發有限公司 王淑禎張超允

（二）高雄市議會【列席議員】

市議員張豐藤服務處 謝政憲 市議員曾麗燕辦公室 吳瑞珍

七審議案件 第一案「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地（機三）為

住宅區公園用地（配合五甲公園）案」暨「擬定及變

更高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）

案」審議案 決 議一除依下列意見修正外餘照案通過

(一) 為形塑本區為優質住宅區請再檢討充實土地使

用分區管制及都市設計基準之內容並增列下列

規定 1住宅區留設停車空間之規定

2本計畫區不得依「都市計畫容積移轉實施辦法」

規定指定為容積移入之接受基地

3臨接道路之建築基地最小面寬規定

(二)為解決本區之交通問題請調整基地內南側 12

公尺細部計畫道路預留將來平順銜接鎮海路之

規劃

(三)請調整會造成銳角之道路劃設以利交通規劃及

住宅區土地使用

(四)本區基地西側毗連前鎮河為應防洪需求請補

充相關規劃設計內容

二公開展覽期間公民或團體陳情意見審決如附「公

開展覽期間公民或團體陳情意見綜理表」市都委會

3

決議欄

附帶決議瑞南街與凱旋路口交通動線複雜請交通局會銜工務

局研擬具體之可行槽化方案

第二案「變更高雄市都市計畫主要計畫（楠梓區）乙種工業區

為特定產業專用區案」暨「擬定高雄市都市計畫細部計畫

（楠梓區）乙種工業區為特定產業專用區案」審議案

決 議一本案除請提案機關依下列意見修正外餘照專案小

組初步建議意見通過

（一）請考量購物中心卸貨及購物人潮停車需求妥

善規劃停車空間及動線

（二）運動休閒中心之相關設施請參酌體委會國民運

動中心設置相關規範辦理並應開放供楠梓區

居民使用

二專案小組初步建議意見

（一）有關文字誤繕部分授權提案機關釐正

（二）本計畫區較缺乏零售業請於計畫書行政區得

供使用之項目增列零售業 （三）請於土地使用分區管制修正及增列下列規定

1土地使用分區管制規定第 4條第二項「前項代

金應於本計畫公告發布實施後申請開發建築時

繳納以一次繳納為宜」修正為「前項代金

應於本計畫公告發布實施後申請開發建築時繳

納得以分期開發之每宗基地以一次繳納為限

」以明確規定代金繳納之時機 2為因應本案開發之停車需求請比照「高雄多

功能經貿園區特定區」停車空間留設標準於

土地使用分區管制規定增列綜合零售業零售

業及餐飲業之停車空間留設標準為總樓地板面

積每 100 平方公尺設置一輛停車空間其餘則

依建築技術規則規定留設停車空間

4

（四）請於都市設計基準增列下列規定

1地下室開挖率不得超過法定建蔽率

2為落實生態議題行政區內建築物應取得「候

選綠建築證書」及「綠建築標章」 3為尊重歷史建物請將莊敬堂西南側 D棟購物

中心向南退後劃設不得超出莊敬堂南側邊界

以達通視效果（如附示意圖）

4生態水池及綠地公園位置之地下部分不得設

置地下建築物以落實綠建築之實質效益

第三案「變更甲仙都市計畫（第四次通盤檢討）案」審議案 決 議本案既經提案機關考量甲仙地區經歷八八風災地形地貌

已有所改變原通盤檢討草案規劃內容業與發展現況及

使用需求不符須重新辦理通盤檢討故同意撤銷本審

議案

八研議案件

第一案變更高雄市都市計畫（灣子內地區市28停28兒28）

細部計畫（部分道路用地停車場用地及兒童遊戲場用

地為市場用地部分道路用地兒童遊戲場用地為停車

場用地）研議案 決 議一為提高市場改建計畫之可行性本案應先深入了解

攤商需求及消費行為後再做整體規劃 二為保留未來規劃設計方案之彈性原則全區劃設為

5

市場用地並請檢討消費者汽機車及攤商裝卸

貨停車需求規劃足夠之停車空間 三為提供良好購物環境品質本案規劃時應考量通風

採光問題並提供兼具兒童遊戲場功能之小型開放

空間 九散會下午6時30分

6

「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地(機三)為住宅區公園用地（配合五甲公園）案」「擬定及變更高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）案」公開展覽期間公民或團體陳情意見綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見 市都委會決議

1 謝義雄君 建請將民等所有

前 鎮 區 臨 北 段

590 600-4

612-2 等 地 號 土

地道路用地編列

預算辦理徵收

或納入刻正辦理

之「變更高雄市

主要計畫前鎮區

部 分 機 關 用 地

( 機 三 ) 為 住 宅

區 公 園 用 地

（ 配 合 五 甲 公

園）案」一併整

體開發

1旨揭土地於 59 年間被編定為公

共設施用地「道路用地」歷

時 30 餘年未被徵收致民之土

地無法利用損失慘重懇請能

編列預算辦理徵收

2有感貴府財政窘困因刻正辦

理旨揭計畫案計畫書並規定

以重劃方式辦理開發民等土

地毗鄰該基地為減少財政支

出若短期無法辦理徵收建

請將民等土地納入該計畫案一

併整體開發

規劃單位意見 建議內容未涉變更都

市計畫範疇建議維

持原公展草案內容

理由如下

異議地點非屬本案計

畫範圍內且異議內

容 係 涉 用 地 徵 收 事

宜 建 請 需 地 機 關

（本府工務局）依相

關規定辦理

新工處意見 旨揭道路用地因囿於

本府財源短絀目前

暫無徵收開闢計畫

本處將依周邊環境評

估相關經費並審視

財源研議檢討

依規劃單位研析意見

維持公展草案土地

徵收部分依市府徵收

計畫辦理北側瑞南

街與凱旋路口交通動

線複雜請交通局會

銜工務局研擬具體之

可行槽化方案

2 黃柏翔君

1請在基地內計

劃道路應增加

一條銜接中山

路 12 米 道

路以利該區

汽機車可直接

聯外

2應優先興建公

有地下停車場

或停車塔以

解該區汽機車

位不足問題

3應變更為「特

定專用區」標

售地才能提

昇附近舊聚落

生活品質

1細部計畫書（P5）提到本計畫

住宅區之居住容納人口約 4680

人主要計畫書（P6）提到至

民國 110 年現況人口推估成長

到 80831 人而機三基地西邊

被前鎮河隔離對外聯絡道路

僅有瑞南街應增加一條銜接

中山路 12 米道路讓未來該

基地可直接聯外避免車流竄

進 瑞 南 街 凱 旋 路 口 及 瑞 南

街五甲路降低舊聚落不佳

的生活品質

2主要計畫書（P9）提到該區停

車已不足 158 公頃市府應優

先興建公用停車場解決停車位

不足問題興建住宅區讓更多

人口進住只是將問題丢給當地

居民來承擔

3主要計畫書（P7）提到本區人

口長達 10 年負成長及 P9 提

到中小學人數負成長可見未

來人口只減不增該區的問題

在於缺乏如農十六「特定專用

區」規定只能興建展演廳博

物館國際會議中心金融中

心等特定用途標售地來提升該

區 生 活 品 質 房 價 生 活 機

能這些特質才能吸引人口成

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本計畫區南側約 400

公尺處已有五甲路可

與中山路連通且中

山路係屬本市南北主

要幹道車流量大且

車行速率高為維護

本案住宅區之優質居

住 環 境 安 寧 與 安

全實不宜增設計畫

道路直接連通至中山

路另依本案之財務

計畫土地所有權人

應負擔之公共設施比

例 已 達 法 定 之 42若再增設計畫道

路勢將提高土地所有

權人負擔故建請維

持原計畫 2有關建議增設停車場

與興建展演廳博物

館國際會議中心

金融中心等依「都

市計畫公共設施用地

多目標使用辦法」

本計畫區內之公園用

地可做立體使用以

1為解決本區之交通

問題基地內南側

12 公尺細部計畫道

路向南移預留將

來平順銜接鎮海路

之規劃 2本區訂定住宅區留

設 停 車 空 間 之 規

定 3 有 關 建 議 變 更 為

「特定專用區」部

分依規劃單位研

析意見維持公展草

案

7

長回流規畫優質住宅區對原

來住民不會有任何助益

供興建停車場及藝文

展覽表演場所另本

計畫北側與多功能經

貿園區相鄰可提供

商 業 及 金 融 服 務 機

能

3 國 防 部 總

政 治 作 戰

局

請依規定將本部

聯合後勤司令部

列管前鎮區瑞南

段 35-2 地號等 3

筆土地辦理有償

撥用

1本部聯合後勤司令部列管之旨

揭土地持分面積為 5510 平方公

尺係奉行政院核定納入「國

軍 老 舊 眷 村 改 建 總 冊 土 地 清

冊」內騰空土地於「國軍老

舊眷村改建計畫」係列為處分

標的應依「國軍老舊眷村改

建條例」辦理標售處分得款

挹 注 「 國 軍 老 舊 眷 村 改 建 基

金」以支應眷村改建相關費

用

2請貴府依 100714「本市前鎮區

機關用地(機三)變更都市計畫

及開發方式土地所有權人協調

會議」中本局代表表達意見

檢討依「各級政府機關相互撥

用公有不動產之有償與無償劃

分 原 則 」 規 定 辦 理 有 償 撥 用

後再行辦理都市計畫後續事

宜

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本案機關用地緣於民

國 59 年配合當時現

況係做為軍事使用而

予以劃設現軍方已

遷移多年且無使用計

畫本案機關用地已

無使用需求故依法

變 更 都 市 計 畫 並 開

發無涉有償撥用之

事項 2 另 依 總 政 治 作 戰 局

100 年 8 月 10 日來

函 （ 國 政 眷 服 字 第

1000011405 號 ）

（略）「hellip請高

雄市政府依『國有不

動產撥用要點』等規

定 辦 理 有 償 撥

用hellip或將土地變

更為住宅商業區等

可處分用地提升土

地使用強度俾利維

護『國軍老舊眷村改

建基金』權益」

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

4 台 灣 糖 業

公 司 高 雄

區處

1建請以重劃方

式辦理以利開

發

2 建 請 減 少 公

園綠地用地

面積增加大

街廓住宅區內

道 路 以利 開

發

本計畫區土地開發負擔除依計

畫書規定回饋負擔 42外地主

需再負擔土地開發費用且本計

畫區規劃為 3 大街廓街廓面積

達 3 公頃左右不利開發故建

請減少公園綠地用地面積增

設大街廓內道路縮小街廓面

積

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本案係為充分利用閒

置土地改善都市景

觀提升生活環境品

質故配合相鄰之都

市 計 畫 地 區 調 整 變

更並整合畸零不整

之學校與公園用地

結合前鎮河流域增設

綠地用地以形成親水

空間期提供市民更

多 元 化 休 閒 活 動 空

間將本地區形塑為

優質之住宅社區 2為保留開發彈性本

計畫草案係規定得以

市地重劃或區段徵收

開發方式辦理

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

8

3依本市通案規定辦理

本案之負擔比例公

共設施用地暨負擔比

例已佔 42倘再增

設細部計畫道路勢將

加 重 地 主 之 開 發 負

擔且可分回之土地

面積勢必再減少

5 國 防 部 軍

備 局 工 程

營 產 中 心

南 部 地 區

工 程 營 產

處

建請本案住宅區

採小街廓方式辦

理而因小街廓

所 增 之 道 路 用

地建議由公園

用地及綠地用地

調整規劃（軍

備局管理土地

瑞南段 1-16

7-18~1323

33 35 49

50 52 地 號 等

15 筆土地）

1 本 案住宅區 採大街廓方 式辦

理易造成土地狹長畸形不

利 建 築 規 劃 亦 不 符 土 地 開 發

（市地重劃）精神且土地不

利處理勢必造成取得開發之

窒礙將造成環境髒亂而無

法達都市計畫「為改善居民生

活環境hellip」之立法精神

2本案基地位於南高雄地區區

內有衛武營都會公園（距離約

43 ）緊鄰鳳山區運動公

園 澄 清 湖 風 景 區 及 壽 山 公

園且基地毗鄰鳳山 205 兵工

廠區段徵收時規劃之公園用地

（因開發管理窒礙而環境髒

亂）及 2 公頃學校用地本案

如再增加 289 公頃公園用地

相對減少交通用地依都市計

畫法第 3 條土地作合理之規劃

而言建議本案減少公園用地

及綠地用地規劃移作小街廓

土地規劃之道路用地公設比

3又依都市計畫法第 45 條「公

園hellip應依計畫人口密度及計畫

人口作有系統之布置hellip其占

用土地總面積不得少於全部計

畫面積百分之十」劃設 289

公頃公園用地將影響其他用地

之規劃

建議維持原公展草案內

容理由同上一三

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

6 弘 壹 育 樂

開 發 有 限

公司

建請本公司承租

台糖公司之坐落

前 鎮 區 鎮 南 段

22 22-6 22-7

等地號機關用地

勿變更為住宅區

及公園用地

1台糖公司 100811 函通知本公

司所承租旨揭土地市政府正

辦理都市計畫變更籲本公司

勿再投資

2本公司耗資約 9 仟多萬元興建

高爾夫球練習場於該承租土地

上原即著眼於其屬「機關用

地」故租金水準尚在可接受

範圍預計約十年後方可逐步

回收投資資金如驟然變更為

住宅區及公園用地不僅因該

土地上有高爾夫球練習場根

本無法真正落實立即變更為住

宅使用且如變更後公告地價

建議維持原公展草案

內容理由如下

1本案機關用地緣於民

國 59 年配合當時現

況係做為軍事使用而

予以劃設現軍方已

遷移多年為充分利

用閒置土地改善都

市景觀提升生活環

境品質故配合相鄰

之都市計畫地區調整

變更並整合畸零不

整 之 學 校 與 公 園 用

地結合前鎮河流域

依規劃單位研析意見

維持公展草案有關

租金事宜由台糖公

司 與 陳 情 人 自 行 協

調

9

暴漲台糖公司要求之租金亦

調漲數倍則導致本公司成本

劇增亦將產生每月鉅額之虧

損影響權益甚鉅

3本案如驟然變更本公司短期

內無法再重新變更開發難道

要本公司拆除已投資興建之高

爾夫球練習場而轉將所承租

土 地 作 高 密 度 使 用 之 商 業 行

為否則依目前高爾夫球練習

場之收入根本不足以支付高額

租金拆除之高爾夫球練習場

誰要負賠償

4本案不僅欠缺變更之迫切性

且會造成本公司損害立即性

使本公司日後營運陷入絕境

實已嚴重影響本公司存續股

東權益及員工之工作權且使

市民喪失一良質休憩場所

增設綠地用地以形成

親水空間期提供市

民更多元化休閒活動

空間將本地區形塑

為優質之住宅社區 2異議內容涉陳情人與

台 糖 公 司 之 租 金 事

宜仍宜洽台糖公司

辦理

附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第14次會議紀錄

1

一時間民國 101 年 3 月 19 日（星期三）下午 2 時 30 分 二地點高雄市政府第四會議室 三主席劉主任委員世芳 記錄陳惠美 四出席委員

何副主任委員東波吳委員濟華盧委員維屏楊委員明州 (鐘

萬順代)謝委員福來王委員國材（林弘慎代）藍委員健菖

(黃益雄代)李委員賢義（廖哲民代)蕭委員丁訓(陳榮信代)

黃委員肇崇(請假)吳委員欣修施委員邦興(請假)賴委員文

泰(請假)陳委員啟中賴委員碧瑩吳委員彩珠(請假)陸委

員曉筠黃委員文玲(請假)許委員玲齡黃委員清山(請假) 五會議承辦單位

市府都市發展局區域發展及審議科

陳應芬薛淵仁林彥廷黃孟申蒲茗慧薛政洋 六列席單位 （一）列席單位

行政院農業委員會漁業署 陳文深

市府海洋局 陳立民

市府經濟發展局 魏建雄賴心儀

市府地政局 林世松洪文彥

市府交通局 李國正

市府環境保護局

市府水利局 蔡政泰許文銓

市府工務局

市府工務局(建築管理處) 張又仁吳佩玲

市府法制局 郭培榮黃彥誠

建台水泥股份有限公司 鄭吉田陳慶進王鐵豪

李文德先生 李文德

吳燕妮小姐

高雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會議紀錄

2

黃學藤先生 黃學藤

張李錦霞女士

陳張美援女士

顏林妙如女士

陳秋雄先生

市府都市發展局

(都市規劃科)

張文欽郁道玲郭進宗唐一凡邵月鳳陳淑媛王智聖

(都市設計科)

（二）高雄市議會【列席議員】

陳議員慧文服務處 主任黃太春代 蔡議員金晏服務處 助理蔡育紘代

七報告案件 第一案本市都市發展業務簡報 決 議洽悉

第二案本會業務報告 決 議洽悉

八審議案件 第一案「變更興達港漁業特定區計畫（修訂【工（乙）十一】

乙種工業區用途）案」審議案 決 議請經濟發展局及海洋局依下列意見修正後提下次會續

審 （一）請修正計畫書第 5頁變更法令依據另第 7頁及第 17

頁所標示之面積應一致以免混淆 （二）為利產業群聚請就本案與南星遊艇產業專區做整體規

劃考量評估引導廠商至南星遊艇產業專區設廠之可行

性

3

（三）因應大型遊艇製造廠於本地區設廠可能產生的環境外部

影響請配合檢討周邊道路系統將污染防治管制內容

納入土地使用分區管制要點規範及其開發行為應依相關

法令規定辦理 （四）請補充本案原限定「供遊艇展售使用」之規劃歷程意

旨及新計畫具體開發投資計畫 第二案「變更高雄市旗山都市計畫(原河濱專用區及廣場用地)

開發案」審議案

決 議除依下列意見修正外餘照案通過

一請依「都市計畫整體開發地區處理方案」補充修正

計畫內容 二公開展覽期間公民或團體陳情意見決議詳如綜理表

市都委會決議欄(詳如附表一)

第三案「澄清湖特定區計畫（原文小二東側綠帶變更為住宅區

）細部計畫(配合主要計畫修正-細部計畫)」再審議案

決 議經提案單位分析南側「住三」街廓留設人行步道不影

響土地整體開發利用同意依內政部核定之主要計畫對

細部計畫指導內容維持南北側街廓均留設人行步道

並配合縮減綠地面積使公共設施用地比例維持35依

提案資料修正通過

第四案「變更原高雄市都市計畫（前金新興苓雅地區）細

部計畫（第四次通盤檢討）並配合變更主要計畫-一宗

基地案」審議案 決 議本案基於整體考量請提案單位補充土地分割前後之所

有權人等相關資訊並再邀請相關土地所有權人列席表

達意見提下次會續審

第五案「擬定高雄市都市計畫凹子底地區細部計畫（建台水泥

原廠區變更）案」審議案 決 議

(一)照專案小組初步建議意見通過(如附錄)

4

(二)建請將開發區內增加的逕流量滯留於開發區內2小時

後再排放或增加開發區內地表水滲入量使開發

後增加的逕流量對開發區外的影響最小

附錄專案小組初步建議意見如下

(一)請於計畫書中補附分期分區計畫示意圖並補充說明分

期分區計畫與市地重劃之關聯性又考量計畫書之分期

分區計畫中有關「（但行政作業時間不在此限）」之規

定後續執行不易故請刪除之另「點交後3年內提出

建照申請」部分請加註「（但申請之基地規模不得少

於6000平方公尺）」之規定

(二)請檢核並修正計畫書中容納人口戶數及每小客車停車

格位面積hellip等之數據資料另因小客車停車格位含車道

面積以20平方公尺計算之數據過低請補充停車格位劃

設之配置圖並請於停車場用地細部規劃時研擬減少部

分小客車或機車停車格位改為大客車停車格位之可行

性

(三)為考量防救災及景觀通視之需求請檢討於住宅區內

劃設二條細部計畫道路住宅區和商業區之間亦請留設

道路用地以分隔住商不同分區使用又為考量救災之需

求於劃設3條道路用地街角之一側留設9公尺times9公尺之

廣場用地（兼供道路使用）供消防車輛救災使用並於

都市設計基準內規範該空間不作任何設施另因本案已

作防救災配套規劃故刪除「單幢建築物最外緣投影

平面之最大尺寸不得超過100公尺」之規定

(四)請將主要計畫內容如交通影響評估市地重劃評估防

救災計畫水土保持計畫及環境影響評估報告hellip等之

相關資料納入細部計畫書中以利查考

(五)請以扣除市地重劃抵充地及保安林土地面積修正計算負

擔回饋比例數據

(六)土地使用分區管制要點修正意見

1各種土地使用分區容許使用項目請依經濟部所訂標準

5

營業項目代碼編寫

2請刪除第 3條第 7款「其他經高雄市政府產業主管機

關經濟發展局專案核准許可者」以避免產生認定疑

義

3請修改第 4條第 1款之「住宅」為「住宅」「集合

住宅」另為落實科技生態銀髮等住宅區之規劃

請補充其定義及管制條件

(七)都市設計基準修正意見

1地下室開挖率不得超過 60

2基地退縮規定請修正為「6公尺及 8公尺建築至少設

置 25 公尺以上人行及自行車混合使用車道及基地

退縮 10 公尺建築至少設置 6公尺以上人行及自行車

混合使用車道」另北側綠地用地請退縮留設人行步

道以利人行及自行車系統串連

3有關退縮地鋪面色調部分請配合半屏山公園及周邊景

觀以營造和諧之視覺效果

4本計畫區 12 公尺及 8公尺道路用地邊界不得設置圍

牆並建議台鐵局亦配合於本計畫區東側相鄰之現有

道路邊界不設置圍牆俾利道路完整規劃使用

(八)協議書請納入計畫書並載明「後續如將土地產權（全部

或部分）處分或移轉予不特定之第三人時建台公司有

告知本案協議書之內容及其應受拘束事項之義務並由

建台公司與該第三人對於雙方權利義務關係達成協議

」

（九)本案主要計畫函請內政部核定前應依環境影響評估相關

法令規定通過「環境影響差異分析報告」審查

(十)公開展覽期間公民或團體陳情意見審決如後附綜理表市

都委會專案小組初步建議意見欄(詳如附表二)

九研議案件

6

第一案「公告重劃區增設之道路適用『高雄市政府審查容積移

轉申請案件許可要點』接受基地應臨接8公尺以上『都

市計畫道路』案」研議案 決 議本案應兼顧公私部門之可行性請就涉及其他視為都

市計畫道路之規定及對重劃區環境品質影響等之相關

議題補充分析資料後續行提會研議

十臨時動議案件 第一案「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地(機三)為住

宅區公園用地（配合五甲公園）案」「擬定及變更

高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）案

」再審議案 (提案委員謝委員福來附議委員全體出席委員)

決 議為利本案進行都市計畫變更及後續市地重劃開發作業

確保公共利益照地政局提案如未出具同意書之之私

有土地剔除市地重劃區外改以一般徵收方式取得

十一散會下午 8 時 10 分

7

附表一「變更高雄市旗山都市計畫(原河濱專用區及廣場用地)開發案」公開展覽期間公民或

團體陳情案綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見 市都委會決議

1 李文德 吳燕妮君

建議計畫書第9頁事

業及財務計畫修正為

1「本案整體開發區

以市地重劃方式辦理

」 2主辦單位高雄

市政府或土地所有人

自行開發 3經費來

源 由主辦單位籌措

資金支應重劃完成

後再以土地所有權人

繳納差額地價及抵費

地出售所得價款轉正

或回收

1原高雄縣政府97年3月18日府建都字第0970049599號公告發布實施並公告之「

變更旗山都市計畫(行水

區專案通盤檢討)書」第

33頁表5-1備註欄即已

規定「應於都市計畫發布

實施後兩年內以市地重

劃或其他整體開發方式辦

理開發及完成廣場用地之

捐地否則另依法定程序

變更恢復為原計畫」惟

3年多期間政府迄未依規

定辦理致開發延宕損

害所有權人之權益 今不

應限由公辦市地重劃開發

應讓土地所有權人可以

自行開發 2市地重劃可行性評估報告

內平均費用負擔比例高達

2404過高重劃後平圴

地價僅16000元 m2 約相

當於目前本擬辦重劃區重

劃前土地之市場行情價格

令人無法信服 3過去政府延宕市民求助

無門 如今仍以僅相當

於重劃前土地市場價格之

重劃後平均地價計算超高

之費用平均負擔比例欲

以公辦市地重劃開發此

對土地所有權人相當不公

平事關所有權人權益

在不影響開發期程之原則

應讓土地所有權人有權

選擇以自辦市地重劃之方

式辦理

本案已由本府列入

101年施政計畫由

本府計畫辦理市地

重劃在案依獎勵

土地所有權人辦理

市地重劃辦法第21條第1項第3 款規

定擬自辦重劃區

屬經政府擬定開發

計畫或有重大建設

者應不予核准故

主辦單位不宜增列

「土地所有人自行

開發經費來源部

分則由主辦單位籌

措資金」併予敘明

維持公展草案

8

附表二「擬定高雄市都市計畫凹子底地區細部計畫（建台水泥原廠區變更）案」公開展覽

期間公民或團體陳情意見綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見

市都委會專案小組初步建議

意見

市都委會

決議

1 柯 里 長

錦德

1 請 考 量 本

案 聯 外 交

通 系 統 規

劃 之 完 整

（ 如 北 邊

連 通 民 族

路 東 邊

連 通 重 忠

路）

2 請 一 併 將

臺 鐵 新 站

前 原 住 戶

之 土 地 使

用 分 區 變

更 為 商 業

區

3 為 確 保 本

案 進 度 能

落 實 請

採 公 辦 重

劃 方 式 辦

理

4 本 案 回 饋

予 高 雄 市

政 府 之 停

車 場 面 積

應加大以

符需求

1本案應規劃北邊連通民

族路東邊連通重忠路

之 14 米以上道路但

目前只規劃 12 米街

且未連通民族路及重忠

路（原都市計畫規劃可

連通）若聯外道路未

一併整體規劃開闢本

開發案將形成一囊袋型

社區高鐵站前後不相

通無法帶動高鐵西側地

區之繁榮且讓地方長

久期待的二條聯外道路

將永遠無法實現唯一

出入途逕只靠明潭路

則明潭路和翠華路之交

通勢必打結

2市政府都發局應整體性

且全方位的規劃將臺

鐵左營新站前四周原有

住戶之區域納入使用分

區規劃如原部分住宅

區提昇變更為商業區

輔導都市更新hellip等以

利地方永續發展而非

獨厚長年造成地方環境

污染之水泥廠

3本案應採公辦重劃方式

辦理方符人民及社會期

待因市政府視野較廣

泛且全面性整體規劃

會以市民為考量聯外

交通系統規劃方能四通

八達並能帶給地方實

際經濟效益及繁榮又

百姓對市政府執行力較

具 信 心 在 資 金 品

質進度上較無虞

1陳情人前於本計畫主要計畫公展

時提出相同異議並經二級都委

會審竣爰依主要計畫指導原則

擬定本細部計畫 2臺鐵左營新站前住宅區（原海光

二村）變更為商業區之意見非

屬本計畫範圍 3本計畫範圍東側已劃12M道路

預留北向連通民族路之可能性

並可疏解進出臺高鐵車站之交通

量臨接12M道路之土地建築開

發時需退縮8M退縮帶尚需留設

25M以上供自行車與人行步道混

合使用之通道且計畫範圍內增

設之3條6M道路與該12M道路銜

接處均留設9Mtimes9M之廣場用地（

兼供道路使用）可因應消防救

災迴車需求另緊鄰12M道路東

側尚有台鐵留設之現有道路基

上本計畫各項通行機能應足敷

需求 4本案業依主要計畫指導原則壓

低法定容積率減少開發量本

計畫除開發基地後續建築時需依

建築法令檢討並自行吸納內部停

車需求外並已劃設03公頃停車

場用地供公共使用 5本案主要計畫審議時地政局已

表示平均地權條例第56及58條

已明定重劃辦理主體分為政府

公辦及土地所有權人自辦如土

地所有權人依相關法令規定申請

自辦市地重劃除法有明定不得

自辦重劃之原因即應依法受理

及審核自辦重劃事宜另依內政

部訂頒「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」規定變更申請人

同意確實依本規範所定附帶條件

及許可條件辦理者得採自辦市

地重劃方式開發

照 規 劃 單

位 研 析 意

見 維 持

原 公 展 草

案

照 專 案 小

組 初 步 建

議 意 見 通

過

附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄

1

內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第 777782828282 次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄

一時間中華民國 101 年 6 月 19 日（星期二）上午 9 時 30 分

二地點本部營建署 601 會議室

三主席李主任委員鴻源 簡副主任委員太郎 代

（依各級都市計畫委員會組織規程第 7條規定主任委員不克出席會議時由副主任委員代理主持

副主任委員主持第 1案時因另有要公離席由出席委員互推許委員文龍代理主持）

紀錄彙整陳政均

四出席委員（詳會議簽到簿）

五列席單位及人員（詳會議簽到簿）

六確認本會第 781 次會議紀錄

決 定確定

七核定案件

第 １ 案基隆市政府函為「變更基隆市（七堵暖暖地區）主要計

畫（部分倉儲區為商務園區戶外景觀活動專用區保

護區及公園用地）案」

第 ２ 案基隆市政府函為「變更基隆市（中山安樂及八斗子地

區）都市計畫（郵政事業土地專案通盤檢討）」案

第 ３ 案桃園縣政府函為「變更高速公路中壢及內壢交流道附近

特定區計畫（配合桃園國際機場聯外捷運系統A20車站

周邊土地開發計畫）案」

第 ４ 案新竹市政府函為「變更新竹科學園區特定區主要計畫

（配合實驗中學北側計畫道路調整）案」

第 ５ 案臺中市政府函為「變更豐原都市計畫（部分道路用地為

農業區）案」

第 ６ 案臺中市政府函為「變更大里（草湖地區）都市計畫（不

包括擴大都市計畫地區）（第三次通盤檢討）」案

第 ７ 案雲林縣政府函為「變更高速鐵路雲林車站特定區計畫

（第一次通盤檢討）主要計畫案」

2

第 ８ 案高雄市政府函為「變更高雄市旗山都市計畫（原河濱專

用區及廣場用地）開發案」

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關

用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公園）

案」

第１０案原高雄縣政府函為「擴大及變更美濃鎮中正湖風景特定

區計畫（第二次通盤檢討）」案

第１１案原臺南縣政府函為「擴大及變更虎頭埤特定區計畫（第

二次通盤檢討）案」再提會討論案

第１２案苗栗縣政府函為「變更高速公路頭份交流道附近特定區

計畫（第四次通盤檢討）案」

第１３案苗栗縣政府函為「變更竹南頭份都市計畫（部分甲種工

業區（工一）為商業區廣場兼停車場用地道路用

地）案」

第１４案彰化縣政府函為「變更彰化市都市計畫（部分農業區

（西門口段428等10筆地號）為住宅區）案」

144

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機

關用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公

園）案」

說 明

一本案業經高雄市都市計畫委員會 100 年 9 月 5 日第 9

次會議審議通過並准高雄市政府 100 年 10 月 17 日

高市府四維都發規字第 1000114498 號函檢附計畫

書圖報請核定等由到部

二法令依據都市計畫法第 27 條第 1項第 4款

三變更計畫範圍詳計畫書示意圖

四變更計畫內容及理由詳計畫書

五公民或團體所提意見詳公開展覽期間公民或團體陳

情意見綜理表

六本案因案情複雜經簽奉核可由本會李委員正庸

劉委員小蘭蔡委員淑瑩王委員秀時（財政部國有

財產局代表）蕭委員輔導（地政司代表）等 5 位委

員組成專案小組已分別於 100 年 11 月 24 日101

年 2 月 6 日101 年 5 月 15 日召開 3 次會議聽取簡報

完竣獲致具體初步建議意見並經高雄市政府 101

年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函送修正計畫

書圖及處理情形對照表到部爰提會討論

決 議本案除下列各點外其餘准照高雄市政府101年6月4日

府城都字第10132325100號函送計畫內容通過並退請

該府依照修正計畫書後報由內政部逕予核定免再

提會討論

145

一本案變更內容已調整計畫案名請修正為「變更高雄

市主要計畫前鎮區部分機關用地（機三）為住宅區

公園用地（配合五甲公園）綠地用地及學校用

地」

二為配合市地重劃整體開發計畫之期程並確保都市計

畫具體可行請高雄市政府依下列方式辦理

（一）請高雄市政府於高雄市都委會審定細部計畫後依

平均地權條例第 56 條規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審核通過後再檢具變

更主要計畫書圖報由本部逕予核定後實施如無

法於委員會審議通過紀錄文到 3 年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機關審核通過者請高

雄市政府於期限屆滿前敘明理由重新提會審議延

長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到 3 年內未能依照前項意見

辦理者仍應維持原土地使用分區或公共設施用

地惟如有繼續開發之必要應重新依都市計畫法

定程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

１有關都市計畫變更擬規定以市地重劃方式開發

者於變更主要計畫草案經本部都委會審定後

即可依據審定之主要計畫草案辦理擬定細部計

畫先期作業

２於高雄市都委會審定細部計畫後重劃開發單位

即可依據審定之細部計畫草案內容先行擬具市

地重劃計畫書送請市地重劃主管機關審核經

146

審核通過者由市地重劃主管機關將審核通過結

果函知都市計畫擬定機關

３都市計畫擬定機關於接獲市地重劃主管機關函知

市地重劃計畫書審核通過結果後再檢具變更主

要計畫書圖報由本部逕予核定後分別依序辦

理主要計畫之發布實施細部計畫之核定及發布

實施市地重劃計畫之核定及公告實施

【【【【附錄附錄附錄附錄】】】】本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見

本案請高雄市政府依下列各點辦理並請併同本案歷次專案

小組初步建議意見以對照表方式補充處理情形資料（註明修正

頁次及摘要說明）及修正計畫書30份到署後逕提委員會審議

（一）依高雄市政府列席代表說明本案開發區土地所有權人平

均重劃負擔比率為 4796按平均地權條例相關規定需

徵得區內私有土地所有權人人數及其土地面積超過 12

方得辦理又本案變更範圍土地除國有土地佔 2896外

私有土地以台糖公司佔 7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私有土地所有權人同意

參加重劃之土地總面積已超過 99未提出同意之土地面

積均不足最小分配面積標準於重劃後土地所有權人將改

領現金補償與一般徵收所領取之價款相同爰擬將尚未

出具同意書之土地剔除於重劃範圍外改以一般徵收方式

取得前開土地開發方式調整部分業經高雄市政府提請高

雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 會議審議通過

在案經小組委員充分討論建議同意高雄市政府意見

以利本案整體開發

147

（二）依國防部總政治作戰局列席代表說明該管土地參與市地

重劃應以重劃後價值不減損為原則否則仍建議請高雄市

政府先以撥用方式取得該管土地再由該府辦理市地重劃

開發以免市地重劃開發期程影響該基金挹注乙事經高

雄市政府列席代表補充說明本案擬配合 500 坪以上大面

積國有土地暫緩標售政策調降變更後住宅區之最小建築

基地規模為 1500 平方公尺以利未來國有地之處分建議

請高雄市政府提供本案變更後之土地價值試算資料供國防

部總政治作戰局參考

（三）依高雄市政府列席代表補充說明本案變更範圍西側鄰中

山路及前鎮河部分擬於細部計畫中劃設綠地用地以塑

造親水空間並可串聯東側五甲公園整體規劃利用為

確保公共設施之開闢及生態優質住宅區之生活品質建議

將綠地用地調整為主要計畫之公共設施用地開發方式部

分則建議納入市地重劃整體開發或以一般徵收方式辦

理

（四）有關實施進度及經費乙節請詳予補充本案相關費用經

費來源與實施進度及經費表以資明確

148

附件 內政部都委會專案小組第 3 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

（高雄市政府 101 年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函）

內政部都委會專案小組

第三次會議初步建議意見

本府辦理情形

一依高雄市政府列席代表說明本案開

發區土地所有權人平均重劃負擔比率

為4796按平均地權條例相關規定

需徵得區內私有土地所有權人人數

及其土地面積超過12方得辦理又

本案變更範圍土地除國有土地佔

2896外私有土地以台糖公司佔

7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私

有土地所有權人同意參加重劃之土地

總面積已超過99未提出同意之土地

面積均不足最小分配面積標準於重

劃後土地所有權人將改領現金補償

與一般徵收所領取之價款相同爰擬

將尚未出具同意書之土地剔除於重劃

範圍外改以一般徵收方式取得前

開土地開發方式調整部分業經高雄市

政府提請高雄市都市計畫委員會101年

3月19日第14會議審議通過在案經小

組委員充分討論建議同意高雄市政

府意見以利本案整體開發

配合修正詳修正計畫書第16頁之「

柒變更內容」及第19頁「捌開發方

式與實施進度」之「二開發方式」

二依國防部總政治作戰局列席代表說明

該管土地參與市地重劃應以重劃後

價值不減損為原則否則仍建議請高

雄市政府先以撥用方式取得該管土地

再由該府辦理市地重劃開發以免

市地重劃開發期程影響該基金挹注乙

事經高雄市政府列席代表補充說明

本案擬配合500坪以上大面積國有土

地暫緩標售政策調降變更後住宅區

之最小建築基地規模為1500平方公尺

以利未來國有地之處分建議請高

雄市政府提供本案變更後之土地價值

試算資料供國防部總政治作戰局參考

一有關調整本案變更後住宅區之最小建

築基地規模為1500平方公尺乙節係

涉本案細部計畫土地使用分區管制規

定之修訂已於101年5月31日提請本

市都市計畫委員會第17次會審議通

過

二有關本案變更後之土地價值試算資料

將另函提供重劃前後預估土地價值

試算資料予國防部總政治作戰局參考

至開發後土地價值仍以實際市場公

開標售結果為準查國防部總政治作

戰局所管位於本重劃區範圍土地總面

積為5811土地公告現值為29000

元總價為168519000元（5811

times29000）按本重劃區鄰近開發區標

售價格超過20萬坪計算預估重劃後

負擔為50重劃後總價預估約為

175782750元〔（5811times50）times（

60500元）〕

149

三依高雄市政府列席代表補充說明本

案變更範圍西側鄰中山路及前鎮河部

分擬於細部計畫中劃設綠地用地

以塑造親水空間並可串聯東側五甲

公園整體規劃利用為確保公共設

施之開闢及生態優質住宅區之生活品

質建議將綠地用地調整為主要計畫

之公共設施用地開發方式部分則建

議納入市地重劃整體開發或以一般

徵收方式辦理

配合修正詳修正計畫書第 16 頁之

「柒變更內容」及第 19 頁「捌開發

方式與實施進度」之「二開發方式」

四有關實施進度及經費乙節請詳予補

充本案相關費用經費來源與實施進

度及經費表以資明確

配合修正詳修正計畫書第 18 至 21頁

150

附件 內政部都委會專案小組第 2 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第二次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一為因應高雄縣市合併後之都市發

展縫合及生態綠地串聯本案機

關用地變更實有需要爰建議同

意變更惟仍請高雄市政府詳予

補充本案變更為住宅區之需求分

析以及定位為優質住宅區之特

殊性

詳修正計畫書第113至15頁

二請補充都市防災生態城市都

市設計與景觀計畫相關資料以

作為擬定細部計畫之指導原則

詳修正計畫書第14至15頁

三本案現況係作為私人貨櫃停放空

間及高爾夫球場使用請補充本

案變更後有關貨櫃停放空間部

分高雄市政府是否有相關之遷

移配套措施以因應因鄰近高雄

港自由貿易港區而衍生之貨櫃停

放需求

為因應高雄港自由貿易港區所衍生之貨櫃

停放需求本府於本計畫區所在之前鎮區已規

劃有 15993 公頃之工業區與 1769 港埠用地

可供設置貨櫃集散站另外本計畫區鄰近之小

港區林園區旗津區亦規劃有共約

207068 公頃之工業區與 56394 公頃之港埠

用地可供設置貨櫃集散站

有關本計畫區現有貨櫃之遷移本府將輔

導業者遷移至上開適當地點停放

四依高雄市政府列席代表補充說明

五甲公園經整體規劃後將以

創造自然低窪地方式調節暴雨排

水惟本案變更範圍鄰近前鎮河

及鳳山溪五甲排水支線除五甲

公園規劃蓄水滯洪設施外請補

充說明針對個別基地開發部分是

否訂有防洪滯洪設施之相關管制

規定

本計畫區係以市地重劃方式辦理開發未

來重劃工程將整體考量本計畫區與毗鄰地區之

排水系統進行整地工程並配合計畫道路系統

埋設排水管線且重劃分配後每宗基地皆面臨

計畫道路故無需針對個別基地再訂定防洪滯

洪設施之相關規定

五有關開發方式與實施進度乙節

開發方式部分請具體修正為以市

地重劃方式辦理除請依本案本

會專案小組第1次會議之初步建議

意見補充具體之開發內容回饋

事項期程規劃及財務計畫外

並請補充相關回饋事項經土地所

有權人同意之證明文件另為因

應目前都市計畫書規定以市地重

劃方式開發將造成都市計畫核

定發布實施後未實施市地重劃

前衍生相關建築執照核發及賦稅

減免問題本計畫如經本會審決

一有關本案採市地重劃方式辦理整體開發

其開發內容回饋事項期程規劃及財務

計畫詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第18181818至至至至21212121頁頁頁頁

二二二二本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為4444人人人人（（（（含台糖含台糖含台糖含台糖

公司公司公司公司））））本府原已本府原已本府原已本府原已（（（（1010316101031610103161010316））））取得台取得台取得台取得台

糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書後因部分私後因部分私後因部分私後因部分私

有土地移轉有土地移轉有土地移轉有土地移轉於於於於101101101101年年年年3333月月月月3333日私有地主人日私有地主人日私有地主人日私有地主人

數增加為數增加為數增加為數增加為10101010人人人人101101101101年年年年4444月月月月18181818日原人數再新日原人數再新日原人數再新日原人數再新

增為增為增為增為11111111人人人人有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項除台除台除台除台

糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同

意意意意本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過

半半半半（（（（112588112588112588112588公頃公頃公頃公頃9914991499149914））））但同意人數但同意人數但同意人數但同意人數

未過半未過半未過半未過半致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第60606060條條條條

151

建議應依本會93年11月16日第

597次會議決議之通案性處理原則

辦理即除應檢附當地市地重劃

主管機關認可之可行性評估相關

證明文件以供委員會外仍應

依下列方式辦理以配合市地重

劃整體開發計畫之期程並確保

都市計畫具體可行

（一）請於高雄市都委會審定細部計

畫後依平均地權條例第56條

規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審

核通過後再檢具變更主要計

畫書圖報由本部逕予核定後

實施如無法於委員會審議通

過紀錄文到3年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機

關審核通過者請高雄市政府

於期限屆滿前敘明理由重新

提會審議延長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到3年內

未能依照前項意見辦理者仍

應維持原土地使用分區或公共

設施用地惟如有繼續開發之

必要應重新依都市計畫法定

程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

1有關都市計畫變更擬規定以

市地重劃方式開發者於變更

主要計畫草案經本部都委會審

定後即可依據審定之主要計

畫草案辦理擬定細部計畫先

期作業

2於高雄市都委會審定細部計畫

後重劃開發單位即可依據審

定之細部計畫草案內容先行

擬具市地重劃計畫書送請市

地重劃主管機關審核經審核

通過者由市地重劃主管機關

將審核通過結果函知都市計畫

擬定機關

3都市計畫擬定機關於接獲市地

重劃主管機關函知市地重劃計

畫書審核通過結果後再檢具

變更主要計畫書圖報由本部

規定規定規定規定

三三三三本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行建議建議建議建議

如下如下如下如下

（一）本案開發區土地所有權人平均重劃負擔

比率 4796按平均地權條例相關規

定此案採市地重劃方式辦理者需徵

得區內私有土地所有權人人數及其土地

面積超過 12方得以辦理

（二）本案業經取得土地所有權人人數 2 人同

意（包含台糖公司及周宏義君）佔私

有土地所有權人人數約 20（101101101101 年年年年 3333

月月月月 3333 日原人數為日原人數為日原人數為日原人數為 4444 人新增為人新增為人新增為人新增為 10101010 人人人人101101101101

年年年年 4444 月月月月 18181818 日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為 11111111 人人人人）

同意土地參與重劃面積約為 112588 公

頃佔私有土地總面積約 9914

（三）鑑於同意土地面積已超過 99又未

提出同意土地面積均不足最小分配面積

標準（3 筆土地面積分別為 178 6

及 18 ）於重劃後無法分配土

地將改領現金補償與一般徵收所領

取之價款相同土地所有權人權益應不

受影響為利本案都市計畫變更及後續

辦理市地重劃開發作業建議將尚未出將尚未出將尚未出將尚未出

具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外改以改以改以改以

一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得案經本市都市計畫

委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會審議

通過故於修正計畫書中敘明本案之開

發方式包括市地重劃與一般徵收（詳

計畫書第 1819 頁）

152

逕予核定後分別依序辦理主

要計畫之發布實施細部計畫

之核定及發布實施市地重劃

計畫之核定及公告實施

六逕向本部陳情意見除下表國防

部總政治作戰局之陳情內容建議

准照高雄市政府研析意見通過外

依該局列席代表補充說明本

案變更範圍內該管土地之處分得

款須挹注於國軍老舊眷村改建基

金建議由高雄市政府先以撥用

方式取得該管土地再由該府辦

理市地重劃開發以免市地重劃

開發期程影響該基金挹注乙事

請高雄市政府納入市地重劃開發

計畫審慎考量評估先行向國防

部總政治作戰局辦理土地撥用之

可行性

一有關國防部總政治作戰局列席代表補充說

明本案變更範圍內該管土地之處分得款須

挹注於國軍老舊眷村改建基金乙節配合

500坪以上大面積國有土地暫緩標售處分

之政策本案將配合調整本案建築基地之

最小開發規模為1500因涉本案細部計

畫土地使用分區管制規定之修訂已於

101年5月31日提請本市都市計畫委員會第

17次會審議通過

二本案係以市地重劃方式辦理整體開發將

依市地重劃辦法及其相關規定辦理

七有關本案本會專案小組第1次會議

初步建議意見請高雄市政府補充

是否確已無中央或地方機關使用

需求部分依高雄市政府列席代

表補充說明該府於101年1月11

日函詢中央機關迄今無機關表

示有用地需求計畫如於本案提

請本部都委會審議前有相關單

位提出用地需求並檢送具體開

發財務計畫書至高雄市政府則

本案建議再提請本會專案小組討

論

本案至今無中央機關提出具體開發財務計

畫書爾後倘有中央機關向本府提出用地需求

與具體之開發財務計畫書本府將協助覓地

必要時並配合辦理變更都市計畫相關事宜

153

附件 內政部都委會專案小組第 1 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第一次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一本案機關用地擬變更為住宅區及

公園用地請補充敘明是否確已

無中央或地方機關使用需求並

請補充推估本案開發後之人口分

析以強化本案變更需求及變更

理由

一本案機關用地於民國59年配合當時現況劃

供軍事使用而軍方已於87年7月遷移

土地閒置十多年且未有機關提出需求使

用為利土地活化利用與開發爰依法辦

理變更都市計畫

二本案辦理公開展覽期間除依都市計畫法

第19條規定辦理公告公開展覽外並同步

通告本府所屬223個機關及其相關單位

皆未有機關表示有使用需求另於101年1

月11日本府函徵詢中央機關惟至今亦無

機關表示有用地需求計畫

三經統計本計畫區（前鎮區）及其相鄰之鳳

山區苓雅區與小港區民國91年至100

年之人口數與戶數之成長情形其中鳳山

區與小港區之人口總數呈正成長年平均

成長率分別為095013前鎮區與

苓雅區呈負成長其年平均成長率分別

為-035-102惟近10年來上開四

個行政區之總戶數皆呈現正成長現象其

中以鳳山區增加19120戶最多次為小港

區8364戶前鎮區8066戶再次之（詳

修正計畫書第8頁）

四本案開發後之細部計畫住宅區面積約923

公頃以容積率為240估算總樓地板

面積約221520再以50人推估本

計畫區約可容納4430人另以前鎮區100

年底每戶平均26人推估總戶數約1704

戶（詳修正計畫書第7頁）

五另依內政部營建署民國90年至99年「營建

統計年報」及本府工務局建築管理處民

國100年度之統計數字顯示本市自民國

97年起建築市場出現持續回溫現象且自

民國98年起建照及使用執照顯示住宅戶數

大幅增加其中以100年度增加幅度最劇

其建照數(13319戶)約為98年(2334戶)

的6倍顯示本市確有住宅之潛在需求（

詳修正計畫書第 9至11頁）

六本計畫所在之前鎮區與其相鄰之鳳山五甲

地區現況發展密集且缺乏可供建設公

園綠地與社區活動中心等多功能休憩活

動之大型公共設施用地供此次經由辦理

本案之都市計畫變更亦可同時補充鄰近地

154

區公園綠地面積之不足

七另考量本計畫區北側及西北側（與本計畫

區僅一路之隔）的多功能經貿園區已分

別劃設5507公頃之「特定文化休閒專用

區」16132公頃之「特定經貿核心專用

區」2333公頃之「商業區」與567公

頃之「港埠商業區」且依本市施行細則

規定住宅區於一定條件下允許做部分商

業使用故經本市都市計委會審查同意

本案不再增加劃設商業區

二本案變更原則擬規劃為優質住宅

區部分請高雄市政府補充說明

本案變更後之優質住宅區與周邊

住宅區之差異分析及相關管制規

定

一為形塑優良住宅社區環境除配合鳳山五

甲地區已取得21公頃公園用地再規劃

一處289公頃之公園用地整併為5公頃

之大型公園用地建設為具多功能之休憩

空間外鄰水岸側並規劃為綠地提供親

水開放空間以串聯五甲公園及水岸空間

（詳修正計畫書第13至15頁）

二本案細部計畫土地使用分區管制之相關規

定

（一）訂定住宅區之建蔽率容積率分別為50

240相對於鄰近住宅區之使用

強度仍屬偏低且本計畫區不得依「都

市計畫容積移轉實施辦法」規定指定為

容積移入之接受基地以管控開發強度

並維護公共設施服務水準

（二）訂定住宅區之最小建築基地規模為1500

（配合500坪國有地暫緩處分之政策

規定）以避免土地因過度細分造成

日後建築型態雜亂影響都市景觀

（三）為利停車需求內部化規定應留設之停

車空間及鄰接道路之建築基地最小面

寬等規定

三本案基地鄰近本市多功能經貿園區夢時

代商圈離機場僅需5分鐘車程且其北

側又設有捷運紅線車站（R6）並位於本

市聯外及區內主要聯絡道路（中山路凱

旋路）交會點之西南側將來並將有捷運

輕軌路線經過就其區位而論在生活機

能環境商業活動與交通等各方面都極

具優勢與便利性（詳修正計畫書第13頁

）

三本案基地東西二側為五甲公園及

前鎮河為延續上開優質住宅區

之規劃構想請補充本案開發後

與周邊環境生態之關聯分析及相

本案開發後與周邊環境生態之關聯分析及

相關具體規劃及配套措施（詳修正計畫書第

14 頁）

155

關具體規劃及配套措施

四有關本案擬採整體開發方式辦理

部分請補充具體之開發內容

回饋事項期程規劃及財務計畫

為利後續開發執行並請補充

說明相關回饋事項是否已徵得台

糖公司（佔計畫範圍7032）及

國有土地管理機關（國防部總政

治作戰局及國防部軍備局管有之

國有土地約佔計畫範圍2894）

同意或將相關證明文件納入計

畫書敘明另依國防部總政治作

戰局及國防部軍備局列席代表說

明受限於目前500坪以上大面積

國有土地暫緩標售處分之政策規

定本案整體開發後若分回500坪

以上土地恐無法標售除土地處

分得款挹注於國軍老舊眷村改建

基金部分將造成影響外管理機

關如無法處分分回之可建築用地

亦將影響本案變更後之住宅區

開發請高雄市政府將前開國防

部總政治作戰局及國防部軍備局

意見納入整體開發計畫及財務計

畫整體考量以避免產生本案基

地開發後國有土地無法處分之情

形

一有關本案擬採整體開發方式辦理部分具

體之開發內容回饋事項期程規劃及財

務計畫詳修正計畫書第18至21頁

二本府於100年7月22日邀集本案計畫範圍內

之所有土地所有權人（含各管有機關）召

開「本市前鎮區機關用地（機三）變更都

市計畫及開發方式土地所有權人協調會議

」經徵詢與會土地所有權人意見原則

對於本案之開發內容及開發方式均表示同

意

三有關國防部總政治作戰局及國防部軍備局

列席代表說明受限於目前500坪以上大

面積國有土地暫緩標售處分之政策規定

本案將配合調整本案建築基地之最小開發

規模為1500因涉本案細部計畫土地使

用分區管制規定之修訂已於101年5月31

日提請本市都市計畫委員會第17次會審議

通過

附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037

195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定

函

• 摘要表13
• 目錄13
• 附件13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 壹計畫緣起13
• 貳計畫範圍與位置13
• 参實質發展現況13
• 肆未來發展分析13
• 伍整體規劃構想13
• 陸變更原則13
• 柒變更內容13
• 捌開發方式與實施進度13
• 附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄13
• 附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第1413次會議紀錄
• 附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄13
• 附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定函13

19

二開發方式

本計畫土地以市地重劃方式辦理整體開發開發實施主體為

高雄市政府惟為利本案後續市地重劃開發作業並確保公共利

益如未出具同意書之私有土地剔除市地重劃區外改以一

般徵收方式取得

三實施進度與經費

（一）實施進度

本案辦理市地重劃工作進度預定自民國101年7月至105

年12月止詳表八

表八 本案辦理市地重劃（第75期）預定工作進度表

工作項目 預定工作進度

（一）勘定重劃範圍 自 101 年 07 月至 101 年 09 月

（二）研訂重劃計畫書報核 自 101 年 10 月至 101 年 11 月

（三）公告重劃計畫書 自 101 年 11 月至 101 年 12 月

（四）舉辦土地所有權人座談會及處理

反對意見 自 102 年 01 月至 102 年 05 月

（五）公告禁止土地移轉及禁建等事項 自 102 年 08 月至 102 年 09 月

（六）現況調查及測量 自 102 年 01 月至 102 年 04 月

（七）工程規劃設計 自 102 年 05 月至 102 年 09 月

（八）查定重劃前後地價 自 102 年 07 月至 102 年 12 月

（九）查估及公告通知發放土地改良

物拆遷補償費 自 102 年 06 月至 104 年 12 月

（十）工程施工 自 102 年 10 月至 105 年 05 月

（十一）土地分配設計及計算負擔 自 103 年 01 月至 103 年 06 月

（十二）分配結果公告及異議處理 自 103 年 07 月至 103 年 12 月

（十三）地籍整理及權利變更登記 自 105 年 06 月至 105 年 08 月

（十四）交接及清償 自 105 年 08 月至 105 年 10 月

（十五）財務結算 自 105 年 10 月至 105 年 11 月

（十六）成果報告 自 105 年 11 月至 105 年 12 月

20

（二）實施經費

市地重劃地區之實施經費全部編列於本市101年度平均

地權基金將分年執行其中工程費用25106仟元重劃費用

8323仟元貸款利息7502仟元合計共380931仟元詳表九

一般徵收地區之實施經費由本府編列年度預算辦理

表九 本案辦理市地重劃（第 75 期）實施經費預估表

項目 金額（仟元） 備 註

工

程

費

1道路工程 43396

2雨水下水道工程 23016

3污水下水道工程 23975

4路燈工程 5750

5號誌工程 5950

6公園開闢工程 56236

7綠地開闢工程 35172

8整地工程 20889

9其他工程 10280

包括

1聯外道路排水工程

2工程完工後移交前之各

項費用

3勞工安全衛生費

10管線配合工程 65530

包括

1電信自來水瓦斯管

線等3項配合工程費用

2電力管線配合款

11地上物清除工程 848

12規劃設計監造費 26299

包含

1路燈電費

2道路清潔費

13工程管理費 7765

包含

1工程管理費

2拆遷工程管理費

小 計 325106

21

表九 本案辦理市地重劃（第 75 期）實施經費預估表

項目 金額（仟元） 備 註

重劃

費用

1地上物拆遷補償費 7272

包含

1地上物補償費

2搬遷補助費

3 工作費

2重劃業務費 11051

小 計 18323

貸 款 利 息 37502貸款期間 4 年以年利率

273計算

合 計 380931

附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄

1

一時間民國 100 年 9 月 5 日（星期一）下午 3 時 二地點高雄市政府第四會議室 三主席劉兼主任委員世芳 記錄蒲茗慧 四出席委員

何副主任委員東波吳委員濟華(請假)盧委員 維屏楊委員明

州 (陳存聰代)謝委員福來(黃進雄代)王委員 國材(林弘慎

代)藍委員健菖(黃益雄代)李委員賢義(蔡長展代)蕭委員丁

訓(陳榮信代)黃委員肇崇陳委員 添進陳委員麗紅 (請假)

陳委員啟中賴委員文泰張委員曦勻許委員玲齡詹委員錢

登(請假)郭委員敏能(請假)施委員邦興黃委員清山(請假) 五會議承辦單位

市府都市發展局區域發展及審議科 陳應芬薛淵仁黃

孟申陳惠美鄞明照薛政洋蒲茗慧 六列席單位 （一）列席單位

市府都市發展局都市規劃科 張文欽邵月鳳林暐晟

王智聖

市府地政局 洪文彥

市府工務局新建工程處 黃東海

市府工務局養護工程處 林建良

市府經濟發展局 吳大川許素花林易弘

市府交通局 李國正

市府教育局 王琳甄黃昭誌林逸豪

高雄市甲仙區公所 蔡季陸

高雄市體育處 張國英吳盈萱游承季

財政部國有財產局臺灣南區辦事處

台灣糖業股份有限公司高雄區處 楊榮敦

國防部軍備局工程營產中心南部地區營產處 蘇美絲

高雄市都市計畫委員會 100 年 9 月 5 日第 9 次會議紀錄

2

國防部總政治作戰局

經濟部加工出口區管理處 梁又文陳成祥李昭興

謝義雄先生 謝義雄李慶賢

黃柏翔先生 黃柏翔

李雅靜議員 李雅靜

弘壹育樂開發有限公司 王淑禎張超允

（二）高雄市議會【列席議員】

市議員張豐藤服務處 謝政憲 市議員曾麗燕辦公室 吳瑞珍

七審議案件 第一案「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地（機三）為

住宅區公園用地（配合五甲公園）案」暨「擬定及變

更高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）

案」審議案 決 議一除依下列意見修正外餘照案通過

(一) 為形塑本區為優質住宅區請再檢討充實土地使

用分區管制及都市設計基準之內容並增列下列

規定 1住宅區留設停車空間之規定

2本計畫區不得依「都市計畫容積移轉實施辦法」

規定指定為容積移入之接受基地

3臨接道路之建築基地最小面寬規定

(二)為解決本區之交通問題請調整基地內南側 12

公尺細部計畫道路預留將來平順銜接鎮海路之

規劃

(三)請調整會造成銳角之道路劃設以利交通規劃及

住宅區土地使用

(四)本區基地西側毗連前鎮河為應防洪需求請補

充相關規劃設計內容

二公開展覽期間公民或團體陳情意見審決如附「公

開展覽期間公民或團體陳情意見綜理表」市都委會

3

決議欄

附帶決議瑞南街與凱旋路口交通動線複雜請交通局會銜工務

局研擬具體之可行槽化方案

第二案「變更高雄市都市計畫主要計畫（楠梓區）乙種工業區

為特定產業專用區案」暨「擬定高雄市都市計畫細部計畫

（楠梓區）乙種工業區為特定產業專用區案」審議案

決 議一本案除請提案機關依下列意見修正外餘照專案小

組初步建議意見通過

（一）請考量購物中心卸貨及購物人潮停車需求妥

善規劃停車空間及動線

（二）運動休閒中心之相關設施請參酌體委會國民運

動中心設置相關規範辦理並應開放供楠梓區

居民使用

二專案小組初步建議意見

（一）有關文字誤繕部分授權提案機關釐正

（二）本計畫區較缺乏零售業請於計畫書行政區得

供使用之項目增列零售業 （三）請於土地使用分區管制修正及增列下列規定

1土地使用分區管制規定第 4條第二項「前項代

金應於本計畫公告發布實施後申請開發建築時

繳納以一次繳納為宜」修正為「前項代金

應於本計畫公告發布實施後申請開發建築時繳

納得以分期開發之每宗基地以一次繳納為限

」以明確規定代金繳納之時機 2為因應本案開發之停車需求請比照「高雄多

功能經貿園區特定區」停車空間留設標準於

土地使用分區管制規定增列綜合零售業零售

業及餐飲業之停車空間留設標準為總樓地板面

積每 100 平方公尺設置一輛停車空間其餘則

依建築技術規則規定留設停車空間

4

（四）請於都市設計基準增列下列規定

1地下室開挖率不得超過法定建蔽率

2為落實生態議題行政區內建築物應取得「候

選綠建築證書」及「綠建築標章」 3為尊重歷史建物請將莊敬堂西南側 D棟購物

中心向南退後劃設不得超出莊敬堂南側邊界

以達通視效果（如附示意圖）

4生態水池及綠地公園位置之地下部分不得設

置地下建築物以落實綠建築之實質效益

第三案「變更甲仙都市計畫（第四次通盤檢討）案」審議案 決 議本案既經提案機關考量甲仙地區經歷八八風災地形地貌

已有所改變原通盤檢討草案規劃內容業與發展現況及

使用需求不符須重新辦理通盤檢討故同意撤銷本審

議案

八研議案件

第一案變更高雄市都市計畫（灣子內地區市28停28兒28）

細部計畫（部分道路用地停車場用地及兒童遊戲場用

地為市場用地部分道路用地兒童遊戲場用地為停車

場用地）研議案 決 議一為提高市場改建計畫之可行性本案應先深入了解

攤商需求及消費行為後再做整體規劃 二為保留未來規劃設計方案之彈性原則全區劃設為

5

市場用地並請檢討消費者汽機車及攤商裝卸

貨停車需求規劃足夠之停車空間 三為提供良好購物環境品質本案規劃時應考量通風

採光問題並提供兼具兒童遊戲場功能之小型開放

空間 九散會下午6時30分

6

「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地(機三)為住宅區公園用地（配合五甲公園）案」「擬定及變更高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）案」公開展覽期間公民或團體陳情意見綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見 市都委會決議

1 謝義雄君 建請將民等所有

前 鎮 區 臨 北 段

590 600-4

612-2 等 地 號 土

地道路用地編列

預算辦理徵收

或納入刻正辦理

之「變更高雄市

主要計畫前鎮區

部 分 機 關 用 地

( 機 三 ) 為 住 宅

區 公 園 用 地

（ 配 合 五 甲 公

園）案」一併整

體開發

1旨揭土地於 59 年間被編定為公

共設施用地「道路用地」歷

時 30 餘年未被徵收致民之土

地無法利用損失慘重懇請能

編列預算辦理徵收

2有感貴府財政窘困因刻正辦

理旨揭計畫案計畫書並規定

以重劃方式辦理開發民等土

地毗鄰該基地為減少財政支

出若短期無法辦理徵收建

請將民等土地納入該計畫案一

併整體開發

規劃單位意見 建議內容未涉變更都

市計畫範疇建議維

持原公展草案內容

理由如下

異議地點非屬本案計

畫範圍內且異議內

容 係 涉 用 地 徵 收 事

宜 建 請 需 地 機 關

（本府工務局）依相

關規定辦理

新工處意見 旨揭道路用地因囿於

本府財源短絀目前

暫無徵收開闢計畫

本處將依周邊環境評

估相關經費並審視

財源研議檢討

依規劃單位研析意見

維持公展草案土地

徵收部分依市府徵收

計畫辦理北側瑞南

街與凱旋路口交通動

線複雜請交通局會

銜工務局研擬具體之

可行槽化方案

2 黃柏翔君

1請在基地內計

劃道路應增加

一條銜接中山

路 12 米 道

路以利該區

汽機車可直接

聯外

2應優先興建公

有地下停車場

或停車塔以

解該區汽機車

位不足問題

3應變更為「特

定專用區」標

售地才能提

昇附近舊聚落

生活品質

1細部計畫書（P5）提到本計畫

住宅區之居住容納人口約 4680

人主要計畫書（P6）提到至

民國 110 年現況人口推估成長

到 80831 人而機三基地西邊

被前鎮河隔離對外聯絡道路

僅有瑞南街應增加一條銜接

中山路 12 米道路讓未來該

基地可直接聯外避免車流竄

進 瑞 南 街 凱 旋 路 口 及 瑞 南

街五甲路降低舊聚落不佳

的生活品質

2主要計畫書（P9）提到該區停

車已不足 158 公頃市府應優

先興建公用停車場解決停車位

不足問題興建住宅區讓更多

人口進住只是將問題丢給當地

居民來承擔

3主要計畫書（P7）提到本區人

口長達 10 年負成長及 P9 提

到中小學人數負成長可見未

來人口只減不增該區的問題

在於缺乏如農十六「特定專用

區」規定只能興建展演廳博

物館國際會議中心金融中

心等特定用途標售地來提升該

區 生 活 品 質 房 價 生 活 機

能這些特質才能吸引人口成

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本計畫區南側約 400

公尺處已有五甲路可

與中山路連通且中

山路係屬本市南北主

要幹道車流量大且

車行速率高為維護

本案住宅區之優質居

住 環 境 安 寧 與 安

全實不宜增設計畫

道路直接連通至中山

路另依本案之財務

計畫土地所有權人

應負擔之公共設施比

例 已 達 法 定 之 42若再增設計畫道

路勢將提高土地所有

權人負擔故建請維

持原計畫 2有關建議增設停車場

與興建展演廳博物

館國際會議中心

金融中心等依「都

市計畫公共設施用地

多目標使用辦法」

本計畫區內之公園用

地可做立體使用以

1為解決本區之交通

問題基地內南側

12 公尺細部計畫道

路向南移預留將

來平順銜接鎮海路

之規劃 2本區訂定住宅區留

設 停 車 空 間 之 規

定 3 有 關 建 議 變 更 為

「特定專用區」部

分依規劃單位研

析意見維持公展草

案

7

長回流規畫優質住宅區對原

來住民不會有任何助益

供興建停車場及藝文

展覽表演場所另本

計畫北側與多功能經

貿園區相鄰可提供

商 業 及 金 融 服 務 機

能

3 國 防 部 總

政 治 作 戰

局

請依規定將本部

聯合後勤司令部

列管前鎮區瑞南

段 35-2 地號等 3

筆土地辦理有償

撥用

1本部聯合後勤司令部列管之旨

揭土地持分面積為 5510 平方公

尺係奉行政院核定納入「國

軍 老 舊 眷 村 改 建 總 冊 土 地 清

冊」內騰空土地於「國軍老

舊眷村改建計畫」係列為處分

標的應依「國軍老舊眷村改

建條例」辦理標售處分得款

挹 注 「 國 軍 老 舊 眷 村 改 建 基

金」以支應眷村改建相關費

用

2請貴府依 100714「本市前鎮區

機關用地(機三)變更都市計畫

及開發方式土地所有權人協調

會議」中本局代表表達意見

檢討依「各級政府機關相互撥

用公有不動產之有償與無償劃

分 原 則 」 規 定 辦 理 有 償 撥 用

後再行辦理都市計畫後續事

宜

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本案機關用地緣於民

國 59 年配合當時現

況係做為軍事使用而

予以劃設現軍方已

遷移多年且無使用計

畫本案機關用地已

無使用需求故依法

變 更 都 市 計 畫 並 開

發無涉有償撥用之

事項 2 另 依 總 政 治 作 戰 局

100 年 8 月 10 日來

函 （ 國 政 眷 服 字 第

1000011405 號 ）

（略）「hellip請高

雄市政府依『國有不

動產撥用要點』等規

定 辦 理 有 償 撥

用hellip或將土地變

更為住宅商業區等

可處分用地提升土

地使用強度俾利維

護『國軍老舊眷村改

建基金』權益」

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

4 台 灣 糖 業

公 司 高 雄

區處

1建請以重劃方

式辦理以利開

發

2 建 請 減 少 公

園綠地用地

面積增加大

街廓住宅區內

道 路 以利 開

發

本計畫區土地開發負擔除依計

畫書規定回饋負擔 42外地主

需再負擔土地開發費用且本計

畫區規劃為 3 大街廓街廓面積

達 3 公頃左右不利開發故建

請減少公園綠地用地面積增

設大街廓內道路縮小街廓面

積

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本案係為充分利用閒

置土地改善都市景

觀提升生活環境品

質故配合相鄰之都

市 計 畫 地 區 調 整 變

更並整合畸零不整

之學校與公園用地

結合前鎮河流域增設

綠地用地以形成親水

空間期提供市民更

多 元 化 休 閒 活 動 空

間將本地區形塑為

優質之住宅社區 2為保留開發彈性本

計畫草案係規定得以

市地重劃或區段徵收

開發方式辦理

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

8

3依本市通案規定辦理

本案之負擔比例公

共設施用地暨負擔比

例已佔 42倘再增

設細部計畫道路勢將

加 重 地 主 之 開 發 負

擔且可分回之土地

面積勢必再減少

5 國 防 部 軍

備 局 工 程

營 產 中 心

南 部 地 區

工 程 營 產

處

建請本案住宅區

採小街廓方式辦

理而因小街廓

所 增 之 道 路 用

地建議由公園

用地及綠地用地

調整規劃（軍

備局管理土地

瑞南段 1-16

7-18~1323

33 35 49

50 52 地 號 等

15 筆土地）

1 本 案住宅區 採大街廓方 式辦

理易造成土地狹長畸形不

利 建 築 規 劃 亦 不 符 土 地 開 發

（市地重劃）精神且土地不

利處理勢必造成取得開發之

窒礙將造成環境髒亂而無

法達都市計畫「為改善居民生

活環境hellip」之立法精神

2本案基地位於南高雄地區區

內有衛武營都會公園（距離約

43 ）緊鄰鳳山區運動公

園 澄 清 湖 風 景 區 及 壽 山 公

園且基地毗鄰鳳山 205 兵工

廠區段徵收時規劃之公園用地

（因開發管理窒礙而環境髒

亂）及 2 公頃學校用地本案

如再增加 289 公頃公園用地

相對減少交通用地依都市計

畫法第 3 條土地作合理之規劃

而言建議本案減少公園用地

及綠地用地規劃移作小街廓

土地規劃之道路用地公設比

3又依都市計畫法第 45 條「公

園hellip應依計畫人口密度及計畫

人口作有系統之布置hellip其占

用土地總面積不得少於全部計

畫面積百分之十」劃設 289

公頃公園用地將影響其他用地

之規劃

建議維持原公展草案內

容理由同上一三

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

6 弘 壹 育 樂

開 發 有 限

公司

建請本公司承租

台糖公司之坐落

前 鎮 區 鎮 南 段

22 22-6 22-7

等地號機關用地

勿變更為住宅區

及公園用地

1台糖公司 100811 函通知本公

司所承租旨揭土地市政府正

辦理都市計畫變更籲本公司

勿再投資

2本公司耗資約 9 仟多萬元興建

高爾夫球練習場於該承租土地

上原即著眼於其屬「機關用

地」故租金水準尚在可接受

範圍預計約十年後方可逐步

回收投資資金如驟然變更為

住宅區及公園用地不僅因該

土地上有高爾夫球練習場根

本無法真正落實立即變更為住

宅使用且如變更後公告地價

建議維持原公展草案

內容理由如下

1本案機關用地緣於民

國 59 年配合當時現

況係做為軍事使用而

予以劃設現軍方已

遷移多年為充分利

用閒置土地改善都

市景觀提升生活環

境品質故配合相鄰

之都市計畫地區調整

變更並整合畸零不

整 之 學 校 與 公 園 用

地結合前鎮河流域

依規劃單位研析意見

維持公展草案有關

租金事宜由台糖公

司 與 陳 情 人 自 行 協

調

9

暴漲台糖公司要求之租金亦

調漲數倍則導致本公司成本

劇增亦將產生每月鉅額之虧

損影響權益甚鉅

3本案如驟然變更本公司短期

內無法再重新變更開發難道

要本公司拆除已投資興建之高

爾夫球練習場而轉將所承租

土 地 作 高 密 度 使 用 之 商 業 行

為否則依目前高爾夫球練習

場之收入根本不足以支付高額

租金拆除之高爾夫球練習場

誰要負賠償

4本案不僅欠缺變更之迫切性

且會造成本公司損害立即性

使本公司日後營運陷入絕境

實已嚴重影響本公司存續股

東權益及員工之工作權且使

市民喪失一良質休憩場所

增設綠地用地以形成

親水空間期提供市

民更多元化休閒活動

空間將本地區形塑

為優質之住宅社區 2異議內容涉陳情人與

台 糖 公 司 之 租 金 事

宜仍宜洽台糖公司

辦理

附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第14次會議紀錄

1

一時間民國 101 年 3 月 19 日（星期三）下午 2 時 30 分 二地點高雄市政府第四會議室 三主席劉主任委員世芳 記錄陳惠美 四出席委員

何副主任委員東波吳委員濟華盧委員維屏楊委員明州 (鐘

萬順代)謝委員福來王委員國材（林弘慎代）藍委員健菖

(黃益雄代)李委員賢義（廖哲民代)蕭委員丁訓(陳榮信代)

黃委員肇崇(請假)吳委員欣修施委員邦興(請假)賴委員文

泰(請假)陳委員啟中賴委員碧瑩吳委員彩珠(請假)陸委

員曉筠黃委員文玲(請假)許委員玲齡黃委員清山(請假) 五會議承辦單位

市府都市發展局區域發展及審議科

陳應芬薛淵仁林彥廷黃孟申蒲茗慧薛政洋 六列席單位 （一）列席單位

行政院農業委員會漁業署 陳文深

市府海洋局 陳立民

市府經濟發展局 魏建雄賴心儀

市府地政局 林世松洪文彥

市府交通局 李國正

市府環境保護局

市府水利局 蔡政泰許文銓

市府工務局

市府工務局(建築管理處) 張又仁吳佩玲

市府法制局 郭培榮黃彥誠

建台水泥股份有限公司 鄭吉田陳慶進王鐵豪

李文德先生 李文德

吳燕妮小姐

高雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會議紀錄

2

黃學藤先生 黃學藤

張李錦霞女士

陳張美援女士

顏林妙如女士

陳秋雄先生

市府都市發展局

(都市規劃科)

張文欽郁道玲郭進宗唐一凡邵月鳳陳淑媛王智聖

(都市設計科)

（二）高雄市議會【列席議員】

陳議員慧文服務處 主任黃太春代 蔡議員金晏服務處 助理蔡育紘代

七報告案件 第一案本市都市發展業務簡報 決 議洽悉

第二案本會業務報告 決 議洽悉

八審議案件 第一案「變更興達港漁業特定區計畫（修訂【工（乙）十一】

乙種工業區用途）案」審議案 決 議請經濟發展局及海洋局依下列意見修正後提下次會續

審 （一）請修正計畫書第 5頁變更法令依據另第 7頁及第 17

頁所標示之面積應一致以免混淆 （二）為利產業群聚請就本案與南星遊艇產業專區做整體規

劃考量評估引導廠商至南星遊艇產業專區設廠之可行

性

3

（三）因應大型遊艇製造廠於本地區設廠可能產生的環境外部

影響請配合檢討周邊道路系統將污染防治管制內容

納入土地使用分區管制要點規範及其開發行為應依相關

法令規定辦理 （四）請補充本案原限定「供遊艇展售使用」之規劃歷程意

旨及新計畫具體開發投資計畫 第二案「變更高雄市旗山都市計畫(原河濱專用區及廣場用地)

開發案」審議案

決 議除依下列意見修正外餘照案通過

一請依「都市計畫整體開發地區處理方案」補充修正

計畫內容 二公開展覽期間公民或團體陳情意見決議詳如綜理表

市都委會決議欄(詳如附表一)

第三案「澄清湖特定區計畫（原文小二東側綠帶變更為住宅區

）細部計畫(配合主要計畫修正-細部計畫)」再審議案

決 議經提案單位分析南側「住三」街廓留設人行步道不影

響土地整體開發利用同意依內政部核定之主要計畫對

細部計畫指導內容維持南北側街廓均留設人行步道

並配合縮減綠地面積使公共設施用地比例維持35依

提案資料修正通過

第四案「變更原高雄市都市計畫（前金新興苓雅地區）細

部計畫（第四次通盤檢討）並配合變更主要計畫-一宗

基地案」審議案 決 議本案基於整體考量請提案單位補充土地分割前後之所

有權人等相關資訊並再邀請相關土地所有權人列席表

達意見提下次會續審

第五案「擬定高雄市都市計畫凹子底地區細部計畫（建台水泥

原廠區變更）案」審議案 決 議

(一)照專案小組初步建議意見通過(如附錄)

4

(二)建請將開發區內增加的逕流量滯留於開發區內2小時

後再排放或增加開發區內地表水滲入量使開發

後增加的逕流量對開發區外的影響最小

附錄專案小組初步建議意見如下

(一)請於計畫書中補附分期分區計畫示意圖並補充說明分

期分區計畫與市地重劃之關聯性又考量計畫書之分期

分區計畫中有關「（但行政作業時間不在此限）」之規

定後續執行不易故請刪除之另「點交後3年內提出

建照申請」部分請加註「（但申請之基地規模不得少

於6000平方公尺）」之規定

(二)請檢核並修正計畫書中容納人口戶數及每小客車停車

格位面積hellip等之數據資料另因小客車停車格位含車道

面積以20平方公尺計算之數據過低請補充停車格位劃

設之配置圖並請於停車場用地細部規劃時研擬減少部

分小客車或機車停車格位改為大客車停車格位之可行

性

(三)為考量防救災及景觀通視之需求請檢討於住宅區內

劃設二條細部計畫道路住宅區和商業區之間亦請留設

道路用地以分隔住商不同分區使用又為考量救災之需

求於劃設3條道路用地街角之一側留設9公尺times9公尺之

廣場用地（兼供道路使用）供消防車輛救災使用並於

都市設計基準內規範該空間不作任何設施另因本案已

作防救災配套規劃故刪除「單幢建築物最外緣投影

平面之最大尺寸不得超過100公尺」之規定

(四)請將主要計畫內容如交通影響評估市地重劃評估防

救災計畫水土保持計畫及環境影響評估報告hellip等之

相關資料納入細部計畫書中以利查考

(五)請以扣除市地重劃抵充地及保安林土地面積修正計算負

擔回饋比例數據

(六)土地使用分區管制要點修正意見

1各種土地使用分區容許使用項目請依經濟部所訂標準

5

營業項目代碼編寫

2請刪除第 3條第 7款「其他經高雄市政府產業主管機

關經濟發展局專案核准許可者」以避免產生認定疑

義

3請修改第 4條第 1款之「住宅」為「住宅」「集合

住宅」另為落實科技生態銀髮等住宅區之規劃

請補充其定義及管制條件

(七)都市設計基準修正意見

1地下室開挖率不得超過 60

2基地退縮規定請修正為「6公尺及 8公尺建築至少設

置 25 公尺以上人行及自行車混合使用車道及基地

退縮 10 公尺建築至少設置 6公尺以上人行及自行車

混合使用車道」另北側綠地用地請退縮留設人行步

道以利人行及自行車系統串連

3有關退縮地鋪面色調部分請配合半屏山公園及周邊景

觀以營造和諧之視覺效果

4本計畫區 12 公尺及 8公尺道路用地邊界不得設置圍

牆並建議台鐵局亦配合於本計畫區東側相鄰之現有

道路邊界不設置圍牆俾利道路完整規劃使用

(八)協議書請納入計畫書並載明「後續如將土地產權（全部

或部分）處分或移轉予不特定之第三人時建台公司有

告知本案協議書之內容及其應受拘束事項之義務並由

建台公司與該第三人對於雙方權利義務關係達成協議

」

（九)本案主要計畫函請內政部核定前應依環境影響評估相關

法令規定通過「環境影響差異分析報告」審查

(十)公開展覽期間公民或團體陳情意見審決如後附綜理表市

都委會專案小組初步建議意見欄(詳如附表二)

九研議案件

6

第一案「公告重劃區增設之道路適用『高雄市政府審查容積移

轉申請案件許可要點』接受基地應臨接8公尺以上『都

市計畫道路』案」研議案 決 議本案應兼顧公私部門之可行性請就涉及其他視為都

市計畫道路之規定及對重劃區環境品質影響等之相關

議題補充分析資料後續行提會研議

十臨時動議案件 第一案「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地(機三)為住

宅區公園用地（配合五甲公園）案」「擬定及變更

高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）案

」再審議案 (提案委員謝委員福來附議委員全體出席委員)

決 議為利本案進行都市計畫變更及後續市地重劃開發作業

確保公共利益照地政局提案如未出具同意書之之私

有土地剔除市地重劃區外改以一般徵收方式取得

十一散會下午 8 時 10 分

7

附表一「變更高雄市旗山都市計畫(原河濱專用區及廣場用地)開發案」公開展覽期間公民或

團體陳情案綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見 市都委會決議

1 李文德 吳燕妮君

建議計畫書第9頁事

業及財務計畫修正為

1「本案整體開發區

以市地重劃方式辦理

」 2主辦單位高雄

市政府或土地所有人

自行開發 3經費來

源 由主辦單位籌措

資金支應重劃完成

後再以土地所有權人

繳納差額地價及抵費

地出售所得價款轉正

或回收

1原高雄縣政府97年3月18日府建都字第0970049599號公告發布實施並公告之「

變更旗山都市計畫(行水

區專案通盤檢討)書」第

33頁表5-1備註欄即已

規定「應於都市計畫發布

實施後兩年內以市地重

劃或其他整體開發方式辦

理開發及完成廣場用地之

捐地否則另依法定程序

變更恢復為原計畫」惟

3年多期間政府迄未依規

定辦理致開發延宕損

害所有權人之權益 今不

應限由公辦市地重劃開發

應讓土地所有權人可以

自行開發 2市地重劃可行性評估報告

內平均費用負擔比例高達

2404過高重劃後平圴

地價僅16000元 m2 約相

當於目前本擬辦重劃區重

劃前土地之市場行情價格

令人無法信服 3過去政府延宕市民求助

無門 如今仍以僅相當

於重劃前土地市場價格之

重劃後平均地價計算超高

之費用平均負擔比例欲

以公辦市地重劃開發此

對土地所有權人相當不公

平事關所有權人權益

在不影響開發期程之原則

應讓土地所有權人有權

選擇以自辦市地重劃之方

式辦理

本案已由本府列入

101年施政計畫由

本府計畫辦理市地

重劃在案依獎勵

土地所有權人辦理

市地重劃辦法第21條第1項第3 款規

定擬自辦重劃區

屬經政府擬定開發

計畫或有重大建設

者應不予核准故

主辦單位不宜增列

「土地所有人自行

開發經費來源部

分則由主辦單位籌

措資金」併予敘明

維持公展草案

8

附表二「擬定高雄市都市計畫凹子底地區細部計畫（建台水泥原廠區變更）案」公開展覽

期間公民或團體陳情意見綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見

市都委會專案小組初步建議

意見

市都委會

決議

1 柯 里 長

錦德

1 請 考 量 本

案 聯 外 交

通 系 統 規

劃 之 完 整

（ 如 北 邊

連 通 民 族

路 東 邊

連 通 重 忠

路）

2 請 一 併 將

臺 鐵 新 站

前 原 住 戶

之 土 地 使

用 分 區 變

更 為 商 業

區

3 為 確 保 本

案 進 度 能

落 實 請

採 公 辦 重

劃 方 式 辦

理

4 本 案 回 饋

予 高 雄 市

政 府 之 停

車 場 面 積

應加大以

符需求

1本案應規劃北邊連通民

族路東邊連通重忠路

之 14 米以上道路但

目前只規劃 12 米街

且未連通民族路及重忠

路（原都市計畫規劃可

連通）若聯外道路未

一併整體規劃開闢本

開發案將形成一囊袋型

社區高鐵站前後不相

通無法帶動高鐵西側地

區之繁榮且讓地方長

久期待的二條聯外道路

將永遠無法實現唯一

出入途逕只靠明潭路

則明潭路和翠華路之交

通勢必打結

2市政府都發局應整體性

且全方位的規劃將臺

鐵左營新站前四周原有

住戶之區域納入使用分

區規劃如原部分住宅

區提昇變更為商業區

輔導都市更新hellip等以

利地方永續發展而非

獨厚長年造成地方環境

污染之水泥廠

3本案應採公辦重劃方式

辦理方符人民及社會期

待因市政府視野較廣

泛且全面性整體規劃

會以市民為考量聯外

交通系統規劃方能四通

八達並能帶給地方實

際經濟效益及繁榮又

百姓對市政府執行力較

具 信 心 在 資 金 品

質進度上較無虞

1陳情人前於本計畫主要計畫公展

時提出相同異議並經二級都委

會審竣爰依主要計畫指導原則

擬定本細部計畫 2臺鐵左營新站前住宅區（原海光

二村）變更為商業區之意見非

屬本計畫範圍 3本計畫範圍東側已劃12M道路

預留北向連通民族路之可能性

並可疏解進出臺高鐵車站之交通

量臨接12M道路之土地建築開

發時需退縮8M退縮帶尚需留設

25M以上供自行車與人行步道混

合使用之通道且計畫範圍內增

設之3條6M道路與該12M道路銜

接處均留設9Mtimes9M之廣場用地（

兼供道路使用）可因應消防救

災迴車需求另緊鄰12M道路東

側尚有台鐵留設之現有道路基

上本計畫各項通行機能應足敷

需求 4本案業依主要計畫指導原則壓

低法定容積率減少開發量本

計畫除開發基地後續建築時需依

建築法令檢討並自行吸納內部停

車需求外並已劃設03公頃停車

場用地供公共使用 5本案主要計畫審議時地政局已

表示平均地權條例第56及58條

已明定重劃辦理主體分為政府

公辦及土地所有權人自辦如土

地所有權人依相關法令規定申請

自辦市地重劃除法有明定不得

自辦重劃之原因即應依法受理

及審核自辦重劃事宜另依內政

部訂頒「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」規定變更申請人

同意確實依本規範所定附帶條件

及許可條件辦理者得採自辦市

地重劃方式開發

照 規 劃 單

位 研 析 意

見 維 持

原 公 展 草

案

照 專 案 小

組 初 步 建

議 意 見 通

過

附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄

1

內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第 777782828282 次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄

一時間中華民國 101 年 6 月 19 日（星期二）上午 9 時 30 分

二地點本部營建署 601 會議室

三主席李主任委員鴻源 簡副主任委員太郎 代

（依各級都市計畫委員會組織規程第 7條規定主任委員不克出席會議時由副主任委員代理主持

副主任委員主持第 1案時因另有要公離席由出席委員互推許委員文龍代理主持）

紀錄彙整陳政均

四出席委員（詳會議簽到簿）

五列席單位及人員（詳會議簽到簿）

六確認本會第 781 次會議紀錄

決 定確定

七核定案件

第 １ 案基隆市政府函為「變更基隆市（七堵暖暖地區）主要計

畫（部分倉儲區為商務園區戶外景觀活動專用區保

護區及公園用地）案」

第 ２ 案基隆市政府函為「變更基隆市（中山安樂及八斗子地

區）都市計畫（郵政事業土地專案通盤檢討）」案

第 ３ 案桃園縣政府函為「變更高速公路中壢及內壢交流道附近

特定區計畫（配合桃園國際機場聯外捷運系統A20車站

周邊土地開發計畫）案」

第 ４ 案新竹市政府函為「變更新竹科學園區特定區主要計畫

（配合實驗中學北側計畫道路調整）案」

第 ５ 案臺中市政府函為「變更豐原都市計畫（部分道路用地為

農業區）案」

第 ６ 案臺中市政府函為「變更大里（草湖地區）都市計畫（不

包括擴大都市計畫地區）（第三次通盤檢討）」案

第 ７ 案雲林縣政府函為「變更高速鐵路雲林車站特定區計畫

（第一次通盤檢討）主要計畫案」

2

第 ８ 案高雄市政府函為「變更高雄市旗山都市計畫（原河濱專

用區及廣場用地）開發案」

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關

用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公園）

案」

第１０案原高雄縣政府函為「擴大及變更美濃鎮中正湖風景特定

區計畫（第二次通盤檢討）」案

第１１案原臺南縣政府函為「擴大及變更虎頭埤特定區計畫（第

二次通盤檢討）案」再提會討論案

第１２案苗栗縣政府函為「變更高速公路頭份交流道附近特定區

計畫（第四次通盤檢討）案」

第１３案苗栗縣政府函為「變更竹南頭份都市計畫（部分甲種工

業區（工一）為商業區廣場兼停車場用地道路用

地）案」

第１４案彰化縣政府函為「變更彰化市都市計畫（部分農業區

（西門口段428等10筆地號）為住宅區）案」

144

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機

關用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公

園）案」

說 明

一本案業經高雄市都市計畫委員會 100 年 9 月 5 日第 9

次會議審議通過並准高雄市政府 100 年 10 月 17 日

高市府四維都發規字第 1000114498 號函檢附計畫

書圖報請核定等由到部

二法令依據都市計畫法第 27 條第 1項第 4款

三變更計畫範圍詳計畫書示意圖

四變更計畫內容及理由詳計畫書

五公民或團體所提意見詳公開展覽期間公民或團體陳

情意見綜理表

六本案因案情複雜經簽奉核可由本會李委員正庸

劉委員小蘭蔡委員淑瑩王委員秀時（財政部國有

財產局代表）蕭委員輔導（地政司代表）等 5 位委

員組成專案小組已分別於 100 年 11 月 24 日101

年 2 月 6 日101 年 5 月 15 日召開 3 次會議聽取簡報

完竣獲致具體初步建議意見並經高雄市政府 101

年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函送修正計畫

書圖及處理情形對照表到部爰提會討論

決 議本案除下列各點外其餘准照高雄市政府101年6月4日

府城都字第10132325100號函送計畫內容通過並退請

該府依照修正計畫書後報由內政部逕予核定免再

提會討論

145

一本案變更內容已調整計畫案名請修正為「變更高雄

市主要計畫前鎮區部分機關用地（機三）為住宅區

公園用地（配合五甲公園）綠地用地及學校用

地」

二為配合市地重劃整體開發計畫之期程並確保都市計

畫具體可行請高雄市政府依下列方式辦理

（一）請高雄市政府於高雄市都委會審定細部計畫後依

平均地權條例第 56 條規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審核通過後再檢具變

更主要計畫書圖報由本部逕予核定後實施如無

法於委員會審議通過紀錄文到 3 年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機關審核通過者請高

雄市政府於期限屆滿前敘明理由重新提會審議延

長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到 3 年內未能依照前項意見

辦理者仍應維持原土地使用分區或公共設施用

地惟如有繼續開發之必要應重新依都市計畫法

定程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

１有關都市計畫變更擬規定以市地重劃方式開發

者於變更主要計畫草案經本部都委會審定後

即可依據審定之主要計畫草案辦理擬定細部計

畫先期作業

２於高雄市都委會審定細部計畫後重劃開發單位

即可依據審定之細部計畫草案內容先行擬具市

地重劃計畫書送請市地重劃主管機關審核經

146

審核通過者由市地重劃主管機關將審核通過結

果函知都市計畫擬定機關

３都市計畫擬定機關於接獲市地重劃主管機關函知

市地重劃計畫書審核通過結果後再檢具變更主

要計畫書圖報由本部逕予核定後分別依序辦

理主要計畫之發布實施細部計畫之核定及發布

實施市地重劃計畫之核定及公告實施

【【【【附錄附錄附錄附錄】】】】本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見

本案請高雄市政府依下列各點辦理並請併同本案歷次專案

小組初步建議意見以對照表方式補充處理情形資料（註明修正

頁次及摘要說明）及修正計畫書30份到署後逕提委員會審議

（一）依高雄市政府列席代表說明本案開發區土地所有權人平

均重劃負擔比率為 4796按平均地權條例相關規定需

徵得區內私有土地所有權人人數及其土地面積超過 12

方得辦理又本案變更範圍土地除國有土地佔 2896外

私有土地以台糖公司佔 7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私有土地所有權人同意

參加重劃之土地總面積已超過 99未提出同意之土地面

積均不足最小分配面積標準於重劃後土地所有權人將改

領現金補償與一般徵收所領取之價款相同爰擬將尚未

出具同意書之土地剔除於重劃範圍外改以一般徵收方式

取得前開土地開發方式調整部分業經高雄市政府提請高

雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 會議審議通過

在案經小組委員充分討論建議同意高雄市政府意見

以利本案整體開發

147

（二）依國防部總政治作戰局列席代表說明該管土地參與市地

重劃應以重劃後價值不減損為原則否則仍建議請高雄市

政府先以撥用方式取得該管土地再由該府辦理市地重劃

開發以免市地重劃開發期程影響該基金挹注乙事經高

雄市政府列席代表補充說明本案擬配合 500 坪以上大面

積國有土地暫緩標售政策調降變更後住宅區之最小建築

基地規模為 1500 平方公尺以利未來國有地之處分建議

請高雄市政府提供本案變更後之土地價值試算資料供國防

部總政治作戰局參考

（三）依高雄市政府列席代表補充說明本案變更範圍西側鄰中

山路及前鎮河部分擬於細部計畫中劃設綠地用地以塑

造親水空間並可串聯東側五甲公園整體規劃利用為

確保公共設施之開闢及生態優質住宅區之生活品質建議

將綠地用地調整為主要計畫之公共設施用地開發方式部

分則建議納入市地重劃整體開發或以一般徵收方式辦

理

（四）有關實施進度及經費乙節請詳予補充本案相關費用經

費來源與實施進度及經費表以資明確

148

附件 內政部都委會專案小組第 3 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

（高雄市政府 101 年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函）

內政部都委會專案小組

第三次會議初步建議意見

本府辦理情形

一依高雄市政府列席代表說明本案開

發區土地所有權人平均重劃負擔比率

為4796按平均地權條例相關規定

需徵得區內私有土地所有權人人數

及其土地面積超過12方得辦理又

本案變更範圍土地除國有土地佔

2896外私有土地以台糖公司佔

7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私

有土地所有權人同意參加重劃之土地

總面積已超過99未提出同意之土地

面積均不足最小分配面積標準於重

劃後土地所有權人將改領現金補償

與一般徵收所領取之價款相同爰擬

將尚未出具同意書之土地剔除於重劃

範圍外改以一般徵收方式取得前

開土地開發方式調整部分業經高雄市

政府提請高雄市都市計畫委員會101年

3月19日第14會議審議通過在案經小

組委員充分討論建議同意高雄市政

府意見以利本案整體開發

配合修正詳修正計畫書第16頁之「

柒變更內容」及第19頁「捌開發方

式與實施進度」之「二開發方式」

二依國防部總政治作戰局列席代表說明

該管土地參與市地重劃應以重劃後

價值不減損為原則否則仍建議請高

雄市政府先以撥用方式取得該管土地

再由該府辦理市地重劃開發以免

市地重劃開發期程影響該基金挹注乙

事經高雄市政府列席代表補充說明

本案擬配合500坪以上大面積國有土

地暫緩標售政策調降變更後住宅區

之最小建築基地規模為1500平方公尺

以利未來國有地之處分建議請高

雄市政府提供本案變更後之土地價值

試算資料供國防部總政治作戰局參考

一有關調整本案變更後住宅區之最小建

築基地規模為1500平方公尺乙節係

涉本案細部計畫土地使用分區管制規

定之修訂已於101年5月31日提請本

市都市計畫委員會第17次會審議通

過

二有關本案變更後之土地價值試算資料

將另函提供重劃前後預估土地價值

試算資料予國防部總政治作戰局參考

至開發後土地價值仍以實際市場公

開標售結果為準查國防部總政治作

戰局所管位於本重劃區範圍土地總面

積為5811土地公告現值為29000

元總價為168519000元（5811

times29000）按本重劃區鄰近開發區標

售價格超過20萬坪計算預估重劃後

負擔為50重劃後總價預估約為

175782750元〔（5811times50）times（

60500元）〕

149

三依高雄市政府列席代表補充說明本

案變更範圍西側鄰中山路及前鎮河部

分擬於細部計畫中劃設綠地用地

以塑造親水空間並可串聯東側五甲

公園整體規劃利用為確保公共設

施之開闢及生態優質住宅區之生活品

質建議將綠地用地調整為主要計畫

之公共設施用地開發方式部分則建

議納入市地重劃整體開發或以一般

徵收方式辦理

配合修正詳修正計畫書第 16 頁之

「柒變更內容」及第 19 頁「捌開發

方式與實施進度」之「二開發方式」

四有關實施進度及經費乙節請詳予補

充本案相關費用經費來源與實施進

度及經費表以資明確

配合修正詳修正計畫書第 18 至 21頁

150

附件 內政部都委會專案小組第 2 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第二次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一為因應高雄縣市合併後之都市發

展縫合及生態綠地串聯本案機

關用地變更實有需要爰建議同

意變更惟仍請高雄市政府詳予

補充本案變更為住宅區之需求分

析以及定位為優質住宅區之特

殊性

詳修正計畫書第113至15頁

二請補充都市防災生態城市都

市設計與景觀計畫相關資料以

作為擬定細部計畫之指導原則

詳修正計畫書第14至15頁

三本案現況係作為私人貨櫃停放空

間及高爾夫球場使用請補充本

案變更後有關貨櫃停放空間部

分高雄市政府是否有相關之遷

移配套措施以因應因鄰近高雄

港自由貿易港區而衍生之貨櫃停

放需求

為因應高雄港自由貿易港區所衍生之貨櫃

停放需求本府於本計畫區所在之前鎮區已規

劃有 15993 公頃之工業區與 1769 港埠用地

可供設置貨櫃集散站另外本計畫區鄰近之小

港區林園區旗津區亦規劃有共約

207068 公頃之工業區與 56394 公頃之港埠

用地可供設置貨櫃集散站

有關本計畫區現有貨櫃之遷移本府將輔

導業者遷移至上開適當地點停放

四依高雄市政府列席代表補充說明

五甲公園經整體規劃後將以

創造自然低窪地方式調節暴雨排

水惟本案變更範圍鄰近前鎮河

及鳳山溪五甲排水支線除五甲

公園規劃蓄水滯洪設施外請補

充說明針對個別基地開發部分是

否訂有防洪滯洪設施之相關管制

規定

本計畫區係以市地重劃方式辦理開發未

來重劃工程將整體考量本計畫區與毗鄰地區之

排水系統進行整地工程並配合計畫道路系統

埋設排水管線且重劃分配後每宗基地皆面臨

計畫道路故無需針對個別基地再訂定防洪滯

洪設施之相關規定

五有關開發方式與實施進度乙節

開發方式部分請具體修正為以市

地重劃方式辦理除請依本案本

會專案小組第1次會議之初步建議

意見補充具體之開發內容回饋

事項期程規劃及財務計畫外

並請補充相關回饋事項經土地所

有權人同意之證明文件另為因

應目前都市計畫書規定以市地重

劃方式開發將造成都市計畫核

定發布實施後未實施市地重劃

前衍生相關建築執照核發及賦稅

減免問題本計畫如經本會審決

一有關本案採市地重劃方式辦理整體開發

其開發內容回饋事項期程規劃及財務

計畫詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第18181818至至至至21212121頁頁頁頁

二二二二本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為4444人人人人（（（（含台糖含台糖含台糖含台糖

公司公司公司公司））））本府原已本府原已本府原已本府原已（（（（1010316101031610103161010316））））取得台取得台取得台取得台

糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書後因部分私後因部分私後因部分私後因部分私

有土地移轉有土地移轉有土地移轉有土地移轉於於於於101101101101年年年年3333月月月月3333日私有地主人日私有地主人日私有地主人日私有地主人

數增加為數增加為數增加為數增加為10101010人人人人101101101101年年年年4444月月月月18181818日原人數再新日原人數再新日原人數再新日原人數再新

增為增為增為增為11111111人人人人有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項除台除台除台除台

糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同

意意意意本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過

半半半半（（（（112588112588112588112588公頃公頃公頃公頃9914991499149914））））但同意人數但同意人數但同意人數但同意人數

未過半未過半未過半未過半致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第60606060條條條條

151

建議應依本會93年11月16日第

597次會議決議之通案性處理原則

辦理即除應檢附當地市地重劃

主管機關認可之可行性評估相關

證明文件以供委員會外仍應

依下列方式辦理以配合市地重

劃整體開發計畫之期程並確保

都市計畫具體可行

（一）請於高雄市都委會審定細部計

畫後依平均地權條例第56條

規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審

核通過後再檢具變更主要計

畫書圖報由本部逕予核定後

實施如無法於委員會審議通

過紀錄文到3年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機

關審核通過者請高雄市政府

於期限屆滿前敘明理由重新

提會審議延長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到3年內

未能依照前項意見辦理者仍

應維持原土地使用分區或公共

設施用地惟如有繼續開發之

必要應重新依都市計畫法定

程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

1有關都市計畫變更擬規定以

市地重劃方式開發者於變更

主要計畫草案經本部都委會審

定後即可依據審定之主要計

畫草案辦理擬定細部計畫先

期作業

2於高雄市都委會審定細部計畫

後重劃開發單位即可依據審

定之細部計畫草案內容先行

擬具市地重劃計畫書送請市

地重劃主管機關審核經審核

通過者由市地重劃主管機關

將審核通過結果函知都市計畫

擬定機關

3都市計畫擬定機關於接獲市地

重劃主管機關函知市地重劃計

畫書審核通過結果後再檢具

變更主要計畫書圖報由本部

規定規定規定規定

三三三三本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行建議建議建議建議

如下如下如下如下

（一）本案開發區土地所有權人平均重劃負擔

比率 4796按平均地權條例相關規

定此案採市地重劃方式辦理者需徵

得區內私有土地所有權人人數及其土地

面積超過 12方得以辦理

（二）本案業經取得土地所有權人人數 2 人同

意（包含台糖公司及周宏義君）佔私

有土地所有權人人數約 20（101101101101 年年年年 3333

月月月月 3333 日原人數為日原人數為日原人數為日原人數為 4444 人新增為人新增為人新增為人新增為 10101010 人人人人101101101101

年年年年 4444 月月月月 18181818 日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為 11111111 人人人人）

同意土地參與重劃面積約為 112588 公

頃佔私有土地總面積約 9914

（三）鑑於同意土地面積已超過 99又未

提出同意土地面積均不足最小分配面積

標準（3 筆土地面積分別為 178 6

及 18 ）於重劃後無法分配土

地將改領現金補償與一般徵收所領

取之價款相同土地所有權人權益應不

受影響為利本案都市計畫變更及後續

辦理市地重劃開發作業建議將尚未出將尚未出將尚未出將尚未出

具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外改以改以改以改以

一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得案經本市都市計畫

委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會審議

通過故於修正計畫書中敘明本案之開

發方式包括市地重劃與一般徵收（詳

計畫書第 1819 頁）

152

逕予核定後分別依序辦理主

要計畫之發布實施細部計畫

之核定及發布實施市地重劃

計畫之核定及公告實施

六逕向本部陳情意見除下表國防

部總政治作戰局之陳情內容建議

准照高雄市政府研析意見通過外

依該局列席代表補充說明本

案變更範圍內該管土地之處分得

款須挹注於國軍老舊眷村改建基

金建議由高雄市政府先以撥用

方式取得該管土地再由該府辦

理市地重劃開發以免市地重劃

開發期程影響該基金挹注乙事

請高雄市政府納入市地重劃開發

計畫審慎考量評估先行向國防

部總政治作戰局辦理土地撥用之

可行性

一有關國防部總政治作戰局列席代表補充說

明本案變更範圍內該管土地之處分得款須

挹注於國軍老舊眷村改建基金乙節配合

500坪以上大面積國有土地暫緩標售處分

之政策本案將配合調整本案建築基地之

最小開發規模為1500因涉本案細部計

畫土地使用分區管制規定之修訂已於

101年5月31日提請本市都市計畫委員會第

17次會審議通過

二本案係以市地重劃方式辦理整體開發將

依市地重劃辦法及其相關規定辦理

七有關本案本會專案小組第1次會議

初步建議意見請高雄市政府補充

是否確已無中央或地方機關使用

需求部分依高雄市政府列席代

表補充說明該府於101年1月11

日函詢中央機關迄今無機關表

示有用地需求計畫如於本案提

請本部都委會審議前有相關單

位提出用地需求並檢送具體開

發財務計畫書至高雄市政府則

本案建議再提請本會專案小組討

論

本案至今無中央機關提出具體開發財務計

畫書爾後倘有中央機關向本府提出用地需求

與具體之開發財務計畫書本府將協助覓地

必要時並配合辦理變更都市計畫相關事宜

153

附件 內政部都委會專案小組第 1 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第一次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一本案機關用地擬變更為住宅區及

公園用地請補充敘明是否確已

無中央或地方機關使用需求並

請補充推估本案開發後之人口分

析以強化本案變更需求及變更

理由

一本案機關用地於民國59年配合當時現況劃

供軍事使用而軍方已於87年7月遷移

土地閒置十多年且未有機關提出需求使

用為利土地活化利用與開發爰依法辦

理變更都市計畫

二本案辦理公開展覽期間除依都市計畫法

第19條規定辦理公告公開展覽外並同步

通告本府所屬223個機關及其相關單位

皆未有機關表示有使用需求另於101年1

月11日本府函徵詢中央機關惟至今亦無

機關表示有用地需求計畫

三經統計本計畫區（前鎮區）及其相鄰之鳳

山區苓雅區與小港區民國91年至100

年之人口數與戶數之成長情形其中鳳山

區與小港區之人口總數呈正成長年平均

成長率分別為095013前鎮區與

苓雅區呈負成長其年平均成長率分別

為-035-102惟近10年來上開四

個行政區之總戶數皆呈現正成長現象其

中以鳳山區增加19120戶最多次為小港

區8364戶前鎮區8066戶再次之（詳

修正計畫書第8頁）

四本案開發後之細部計畫住宅區面積約923

公頃以容積率為240估算總樓地板

面積約221520再以50人推估本

計畫區約可容納4430人另以前鎮區100

年底每戶平均26人推估總戶數約1704

戶（詳修正計畫書第7頁）

五另依內政部營建署民國90年至99年「營建

統計年報」及本府工務局建築管理處民

國100年度之統計數字顯示本市自民國

97年起建築市場出現持續回溫現象且自

民國98年起建照及使用執照顯示住宅戶數

大幅增加其中以100年度增加幅度最劇

其建照數(13319戶)約為98年(2334戶)

的6倍顯示本市確有住宅之潛在需求（

詳修正計畫書第 9至11頁）

六本計畫所在之前鎮區與其相鄰之鳳山五甲

地區現況發展密集且缺乏可供建設公

園綠地與社區活動中心等多功能休憩活

動之大型公共設施用地供此次經由辦理

本案之都市計畫變更亦可同時補充鄰近地

154

區公園綠地面積之不足

七另考量本計畫區北側及西北側（與本計畫

區僅一路之隔）的多功能經貿園區已分

別劃設5507公頃之「特定文化休閒專用

區」16132公頃之「特定經貿核心專用

區」2333公頃之「商業區」與567公

頃之「港埠商業區」且依本市施行細則

規定住宅區於一定條件下允許做部分商

業使用故經本市都市計委會審查同意

本案不再增加劃設商業區

二本案變更原則擬規劃為優質住宅

區部分請高雄市政府補充說明

本案變更後之優質住宅區與周邊

住宅區之差異分析及相關管制規

定

一為形塑優良住宅社區環境除配合鳳山五

甲地區已取得21公頃公園用地再規劃

一處289公頃之公園用地整併為5公頃

之大型公園用地建設為具多功能之休憩

空間外鄰水岸側並規劃為綠地提供親

水開放空間以串聯五甲公園及水岸空間

（詳修正計畫書第13至15頁）

二本案細部計畫土地使用分區管制之相關規

定

（一）訂定住宅區之建蔽率容積率分別為50

240相對於鄰近住宅區之使用

強度仍屬偏低且本計畫區不得依「都

市計畫容積移轉實施辦法」規定指定為

容積移入之接受基地以管控開發強度

並維護公共設施服務水準

（二）訂定住宅區之最小建築基地規模為1500

（配合500坪國有地暫緩處分之政策

規定）以避免土地因過度細分造成

日後建築型態雜亂影響都市景觀

（三）為利停車需求內部化規定應留設之停

車空間及鄰接道路之建築基地最小面

寬等規定

三本案基地鄰近本市多功能經貿園區夢時

代商圈離機場僅需5分鐘車程且其北

側又設有捷運紅線車站（R6）並位於本

市聯外及區內主要聯絡道路（中山路凱

旋路）交會點之西南側將來並將有捷運

輕軌路線經過就其區位而論在生活機

能環境商業活動與交通等各方面都極

具優勢與便利性（詳修正計畫書第13頁

）

三本案基地東西二側為五甲公園及

前鎮河為延續上開優質住宅區

之規劃構想請補充本案開發後

與周邊環境生態之關聯分析及相

本案開發後與周邊環境生態之關聯分析及

相關具體規劃及配套措施（詳修正計畫書第

14 頁）

155

關具體規劃及配套措施

四有關本案擬採整體開發方式辦理

部分請補充具體之開發內容

回饋事項期程規劃及財務計畫

為利後續開發執行並請補充

說明相關回饋事項是否已徵得台

糖公司（佔計畫範圍7032）及

國有土地管理機關（國防部總政

治作戰局及國防部軍備局管有之

國有土地約佔計畫範圍2894）

同意或將相關證明文件納入計

畫書敘明另依國防部總政治作

戰局及國防部軍備局列席代表說

明受限於目前500坪以上大面積

國有土地暫緩標售處分之政策規

定本案整體開發後若分回500坪

以上土地恐無法標售除土地處

分得款挹注於國軍老舊眷村改建

基金部分將造成影響外管理機

關如無法處分分回之可建築用地

亦將影響本案變更後之住宅區

開發請高雄市政府將前開國防

部總政治作戰局及國防部軍備局

意見納入整體開發計畫及財務計

畫整體考量以避免產生本案基

地開發後國有土地無法處分之情

形

一有關本案擬採整體開發方式辦理部分具

體之開發內容回饋事項期程規劃及財

務計畫詳修正計畫書第18至21頁

二本府於100年7月22日邀集本案計畫範圍內

之所有土地所有權人（含各管有機關）召

開「本市前鎮區機關用地（機三）變更都

市計畫及開發方式土地所有權人協調會議

」經徵詢與會土地所有權人意見原則

對於本案之開發內容及開發方式均表示同

意

三有關國防部總政治作戰局及國防部軍備局

列席代表說明受限於目前500坪以上大

面積國有土地暫緩標售處分之政策規定

本案將配合調整本案建築基地之最小開發

規模為1500因涉本案細部計畫土地使

用分區管制規定之修訂已於101年5月31

日提請本市都市計畫委員會第17次會審議

通過

附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037

195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定

函

• 摘要表13
• 目錄13
• 附件13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 壹計畫緣起13
• 貳計畫範圍與位置13
• 参實質發展現況13
• 肆未來發展分析13
• 伍整體規劃構想13
• 陸變更原則13
• 柒變更內容13
• 捌開發方式與實施進度13
• 附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄13
• 附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第1413次會議紀錄
• 附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄13
• 附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定函13

20

（二）實施經費

市地重劃地區之實施經費全部編列於本市101年度平均

地權基金將分年執行其中工程費用25106仟元重劃費用

8323仟元貸款利息7502仟元合計共380931仟元詳表九

一般徵收地區之實施經費由本府編列年度預算辦理

表九 本案辦理市地重劃（第 75 期）實施經費預估表

項目 金額（仟元） 備 註

工

程

費

1道路工程 43396

2雨水下水道工程 23016

3污水下水道工程 23975

4路燈工程 5750

5號誌工程 5950

6公園開闢工程 56236

7綠地開闢工程 35172

8整地工程 20889

9其他工程 10280

包括

1聯外道路排水工程

2工程完工後移交前之各

項費用

3勞工安全衛生費

10管線配合工程 65530

包括

1電信自來水瓦斯管

線等3項配合工程費用

2電力管線配合款

11地上物清除工程 848

12規劃設計監造費 26299

包含

1路燈電費

2道路清潔費

13工程管理費 7765

包含

1工程管理費

2拆遷工程管理費

小 計 325106

21

表九 本案辦理市地重劃（第 75 期）實施經費預估表

項目 金額（仟元） 備 註

重劃

費用

1地上物拆遷補償費 7272

包含

1地上物補償費

2搬遷補助費

3 工作費

2重劃業務費 11051

小 計 18323

貸 款 利 息 37502貸款期間 4 年以年利率

273計算

合 計 380931

附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄

1

一時間民國 100 年 9 月 5 日（星期一）下午 3 時 二地點高雄市政府第四會議室 三主席劉兼主任委員世芳 記錄蒲茗慧 四出席委員

何副主任委員東波吳委員濟華(請假)盧委員 維屏楊委員明

州 (陳存聰代)謝委員福來(黃進雄代)王委員 國材(林弘慎

代)藍委員健菖(黃益雄代)李委員賢義(蔡長展代)蕭委員丁

訓(陳榮信代)黃委員肇崇陳委員 添進陳委員麗紅 (請假)

陳委員啟中賴委員文泰張委員曦勻許委員玲齡詹委員錢

登(請假)郭委員敏能(請假)施委員邦興黃委員清山(請假) 五會議承辦單位

市府都市發展局區域發展及審議科 陳應芬薛淵仁黃

孟申陳惠美鄞明照薛政洋蒲茗慧 六列席單位 （一）列席單位

市府都市發展局都市規劃科 張文欽邵月鳳林暐晟

王智聖

市府地政局 洪文彥

市府工務局新建工程處 黃東海

市府工務局養護工程處 林建良

市府經濟發展局 吳大川許素花林易弘

市府交通局 李國正

市府教育局 王琳甄黃昭誌林逸豪

高雄市甲仙區公所 蔡季陸

高雄市體育處 張國英吳盈萱游承季

財政部國有財產局臺灣南區辦事處

台灣糖業股份有限公司高雄區處 楊榮敦

國防部軍備局工程營產中心南部地區營產處 蘇美絲

高雄市都市計畫委員會 100 年 9 月 5 日第 9 次會議紀錄

2

國防部總政治作戰局

經濟部加工出口區管理處 梁又文陳成祥李昭興

謝義雄先生 謝義雄李慶賢

黃柏翔先生 黃柏翔

李雅靜議員 李雅靜

弘壹育樂開發有限公司 王淑禎張超允

（二）高雄市議會【列席議員】

市議員張豐藤服務處 謝政憲 市議員曾麗燕辦公室 吳瑞珍

七審議案件 第一案「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地（機三）為

住宅區公園用地（配合五甲公園）案」暨「擬定及變

更高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）

案」審議案 決 議一除依下列意見修正外餘照案通過

(一) 為形塑本區為優質住宅區請再檢討充實土地使

用分區管制及都市設計基準之內容並增列下列

規定 1住宅區留設停車空間之規定

2本計畫區不得依「都市計畫容積移轉實施辦法」

規定指定為容積移入之接受基地

3臨接道路之建築基地最小面寬規定

(二)為解決本區之交通問題請調整基地內南側 12

公尺細部計畫道路預留將來平順銜接鎮海路之

規劃

(三)請調整會造成銳角之道路劃設以利交通規劃及

住宅區土地使用

(四)本區基地西側毗連前鎮河為應防洪需求請補

充相關規劃設計內容

二公開展覽期間公民或團體陳情意見審決如附「公

開展覽期間公民或團體陳情意見綜理表」市都委會

3

決議欄

附帶決議瑞南街與凱旋路口交通動線複雜請交通局會銜工務

局研擬具體之可行槽化方案

第二案「變更高雄市都市計畫主要計畫（楠梓區）乙種工業區

為特定產業專用區案」暨「擬定高雄市都市計畫細部計畫

（楠梓區）乙種工業區為特定產業專用區案」審議案

決 議一本案除請提案機關依下列意見修正外餘照專案小

組初步建議意見通過

（一）請考量購物中心卸貨及購物人潮停車需求妥

善規劃停車空間及動線

（二）運動休閒中心之相關設施請參酌體委會國民運

動中心設置相關規範辦理並應開放供楠梓區

居民使用

二專案小組初步建議意見

（一）有關文字誤繕部分授權提案機關釐正

（二）本計畫區較缺乏零售業請於計畫書行政區得

供使用之項目增列零售業 （三）請於土地使用分區管制修正及增列下列規定

1土地使用分區管制規定第 4條第二項「前項代

金應於本計畫公告發布實施後申請開發建築時

繳納以一次繳納為宜」修正為「前項代金

應於本計畫公告發布實施後申請開發建築時繳

納得以分期開發之每宗基地以一次繳納為限

」以明確規定代金繳納之時機 2為因應本案開發之停車需求請比照「高雄多

功能經貿園區特定區」停車空間留設標準於

土地使用分區管制規定增列綜合零售業零售

業及餐飲業之停車空間留設標準為總樓地板面

積每 100 平方公尺設置一輛停車空間其餘則

依建築技術規則規定留設停車空間

4

（四）請於都市設計基準增列下列規定

1地下室開挖率不得超過法定建蔽率

2為落實生態議題行政區內建築物應取得「候

選綠建築證書」及「綠建築標章」 3為尊重歷史建物請將莊敬堂西南側 D棟購物

中心向南退後劃設不得超出莊敬堂南側邊界

以達通視效果（如附示意圖）

4生態水池及綠地公園位置之地下部分不得設

置地下建築物以落實綠建築之實質效益

第三案「變更甲仙都市計畫（第四次通盤檢討）案」審議案 決 議本案既經提案機關考量甲仙地區經歷八八風災地形地貌

已有所改變原通盤檢討草案規劃內容業與發展現況及

使用需求不符須重新辦理通盤檢討故同意撤銷本審

議案

八研議案件

第一案變更高雄市都市計畫（灣子內地區市28停28兒28）

細部計畫（部分道路用地停車場用地及兒童遊戲場用

地為市場用地部分道路用地兒童遊戲場用地為停車

場用地）研議案 決 議一為提高市場改建計畫之可行性本案應先深入了解

攤商需求及消費行為後再做整體規劃 二為保留未來規劃設計方案之彈性原則全區劃設為

5

市場用地並請檢討消費者汽機車及攤商裝卸

貨停車需求規劃足夠之停車空間 三為提供良好購物環境品質本案規劃時應考量通風

採光問題並提供兼具兒童遊戲場功能之小型開放

空間 九散會下午6時30分

6

「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地(機三)為住宅區公園用地（配合五甲公園）案」「擬定及變更高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）案」公開展覽期間公民或團體陳情意見綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見 市都委會決議

1 謝義雄君 建請將民等所有

前 鎮 區 臨 北 段

590 600-4

612-2 等 地 號 土

地道路用地編列

預算辦理徵收

或納入刻正辦理

之「變更高雄市

主要計畫前鎮區

部 分 機 關 用 地

( 機 三 ) 為 住 宅

區 公 園 用 地

（ 配 合 五 甲 公

園）案」一併整

體開發

1旨揭土地於 59 年間被編定為公

共設施用地「道路用地」歷

時 30 餘年未被徵收致民之土

地無法利用損失慘重懇請能

編列預算辦理徵收

2有感貴府財政窘困因刻正辦

理旨揭計畫案計畫書並規定

以重劃方式辦理開發民等土

地毗鄰該基地為減少財政支

出若短期無法辦理徵收建

請將民等土地納入該計畫案一

併整體開發

規劃單位意見 建議內容未涉變更都

市計畫範疇建議維

持原公展草案內容

理由如下

異議地點非屬本案計

畫範圍內且異議內

容 係 涉 用 地 徵 收 事

宜 建 請 需 地 機 關

（本府工務局）依相

關規定辦理

新工處意見 旨揭道路用地因囿於

本府財源短絀目前

暫無徵收開闢計畫

本處將依周邊環境評

估相關經費並審視

財源研議檢討

依規劃單位研析意見

維持公展草案土地

徵收部分依市府徵收

計畫辦理北側瑞南

街與凱旋路口交通動

線複雜請交通局會

銜工務局研擬具體之

可行槽化方案

2 黃柏翔君

1請在基地內計

劃道路應增加

一條銜接中山

路 12 米 道

路以利該區

汽機車可直接

聯外

2應優先興建公

有地下停車場

或停車塔以

解該區汽機車

位不足問題

3應變更為「特

定專用區」標

售地才能提

昇附近舊聚落

生活品質

1細部計畫書（P5）提到本計畫

住宅區之居住容納人口約 4680

人主要計畫書（P6）提到至

民國 110 年現況人口推估成長

到 80831 人而機三基地西邊

被前鎮河隔離對外聯絡道路

僅有瑞南街應增加一條銜接

中山路 12 米道路讓未來該

基地可直接聯外避免車流竄

進 瑞 南 街 凱 旋 路 口 及 瑞 南

街五甲路降低舊聚落不佳

的生活品質

2主要計畫書（P9）提到該區停

車已不足 158 公頃市府應優

先興建公用停車場解決停車位

不足問題興建住宅區讓更多

人口進住只是將問題丢給當地

居民來承擔

3主要計畫書（P7）提到本區人

口長達 10 年負成長及 P9 提

到中小學人數負成長可見未

來人口只減不增該區的問題

在於缺乏如農十六「特定專用

區」規定只能興建展演廳博

物館國際會議中心金融中

心等特定用途標售地來提升該

區 生 活 品 質 房 價 生 活 機

能這些特質才能吸引人口成

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本計畫區南側約 400

公尺處已有五甲路可

與中山路連通且中

山路係屬本市南北主

要幹道車流量大且

車行速率高為維護

本案住宅區之優質居

住 環 境 安 寧 與 安

全實不宜增設計畫

道路直接連通至中山

路另依本案之財務

計畫土地所有權人

應負擔之公共設施比

例 已 達 法 定 之 42若再增設計畫道

路勢將提高土地所有

權人負擔故建請維

持原計畫 2有關建議增設停車場

與興建展演廳博物

館國際會議中心

金融中心等依「都

市計畫公共設施用地

多目標使用辦法」

本計畫區內之公園用

地可做立體使用以

1為解決本區之交通

問題基地內南側

12 公尺細部計畫道

路向南移預留將

來平順銜接鎮海路

之規劃 2本區訂定住宅區留

設 停 車 空 間 之 規

定 3 有 關 建 議 變 更 為

「特定專用區」部

分依規劃單位研

析意見維持公展草

案

7

長回流規畫優質住宅區對原

來住民不會有任何助益

供興建停車場及藝文

展覽表演場所另本

計畫北側與多功能經

貿園區相鄰可提供

商 業 及 金 融 服 務 機

能

3 國 防 部 總

政 治 作 戰

局

請依規定將本部

聯合後勤司令部

列管前鎮區瑞南

段 35-2 地號等 3

筆土地辦理有償

撥用

1本部聯合後勤司令部列管之旨

揭土地持分面積為 5510 平方公

尺係奉行政院核定納入「國

軍 老 舊 眷 村 改 建 總 冊 土 地 清

冊」內騰空土地於「國軍老

舊眷村改建計畫」係列為處分

標的應依「國軍老舊眷村改

建條例」辦理標售處分得款

挹 注 「 國 軍 老 舊 眷 村 改 建 基

金」以支應眷村改建相關費

用

2請貴府依 100714「本市前鎮區

機關用地(機三)變更都市計畫

及開發方式土地所有權人協調

會議」中本局代表表達意見

檢討依「各級政府機關相互撥

用公有不動產之有償與無償劃

分 原 則 」 規 定 辦 理 有 償 撥 用

後再行辦理都市計畫後續事

宜

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本案機關用地緣於民

國 59 年配合當時現

況係做為軍事使用而

予以劃設現軍方已

遷移多年且無使用計

畫本案機關用地已

無使用需求故依法

變 更 都 市 計 畫 並 開

發無涉有償撥用之

事項 2 另 依 總 政 治 作 戰 局

100 年 8 月 10 日來

函 （ 國 政 眷 服 字 第

1000011405 號 ）

（略）「hellip請高

雄市政府依『國有不

動產撥用要點』等規

定 辦 理 有 償 撥

用hellip或將土地變

更為住宅商業區等

可處分用地提升土

地使用強度俾利維

護『國軍老舊眷村改

建基金』權益」

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

4 台 灣 糖 業

公 司 高 雄

區處

1建請以重劃方

式辦理以利開

發

2 建 請 減 少 公

園綠地用地

面積增加大

街廓住宅區內

道 路 以利 開

發

本計畫區土地開發負擔除依計

畫書規定回饋負擔 42外地主

需再負擔土地開發費用且本計

畫區規劃為 3 大街廓街廓面積

達 3 公頃左右不利開發故建

請減少公園綠地用地面積增

設大街廓內道路縮小街廓面

積

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本案係為充分利用閒

置土地改善都市景

觀提升生活環境品

質故配合相鄰之都

市 計 畫 地 區 調 整 變

更並整合畸零不整

之學校與公園用地

結合前鎮河流域增設

綠地用地以形成親水

空間期提供市民更

多 元 化 休 閒 活 動 空

間將本地區形塑為

優質之住宅社區 2為保留開發彈性本

計畫草案係規定得以

市地重劃或區段徵收

開發方式辦理

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

8

3依本市通案規定辦理

本案之負擔比例公

共設施用地暨負擔比

例已佔 42倘再增

設細部計畫道路勢將

加 重 地 主 之 開 發 負

擔且可分回之土地

面積勢必再減少

5 國 防 部 軍

備 局 工 程

營 產 中 心

南 部 地 區

工 程 營 產

處

建請本案住宅區

採小街廓方式辦

理而因小街廓

所 增 之 道 路 用

地建議由公園

用地及綠地用地

調整規劃（軍

備局管理土地

瑞南段 1-16

7-18~1323

33 35 49

50 52 地 號 等

15 筆土地）

1 本 案住宅區 採大街廓方 式辦

理易造成土地狹長畸形不

利 建 築 規 劃 亦 不 符 土 地 開 發

（市地重劃）精神且土地不

利處理勢必造成取得開發之

窒礙將造成環境髒亂而無

法達都市計畫「為改善居民生

活環境hellip」之立法精神

2本案基地位於南高雄地區區

內有衛武營都會公園（距離約

43 ）緊鄰鳳山區運動公

園 澄 清 湖 風 景 區 及 壽 山 公

園且基地毗鄰鳳山 205 兵工

廠區段徵收時規劃之公園用地

（因開發管理窒礙而環境髒

亂）及 2 公頃學校用地本案

如再增加 289 公頃公園用地

相對減少交通用地依都市計

畫法第 3 條土地作合理之規劃

而言建議本案減少公園用地

及綠地用地規劃移作小街廓

土地規劃之道路用地公設比

3又依都市計畫法第 45 條「公

園hellip應依計畫人口密度及計畫

人口作有系統之布置hellip其占

用土地總面積不得少於全部計

畫面積百分之十」劃設 289

公頃公園用地將影響其他用地

之規劃

建議維持原公展草案內

容理由同上一三

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

6 弘 壹 育 樂

開 發 有 限

公司

建請本公司承租

台糖公司之坐落

前 鎮 區 鎮 南 段

22 22-6 22-7

等地號機關用地

勿變更為住宅區

及公園用地

1台糖公司 100811 函通知本公

司所承租旨揭土地市政府正

辦理都市計畫變更籲本公司

勿再投資

2本公司耗資約 9 仟多萬元興建

高爾夫球練習場於該承租土地

上原即著眼於其屬「機關用

地」故租金水準尚在可接受

範圍預計約十年後方可逐步

回收投資資金如驟然變更為

住宅區及公園用地不僅因該

土地上有高爾夫球練習場根

本無法真正落實立即變更為住

宅使用且如變更後公告地價

建議維持原公展草案

內容理由如下

1本案機關用地緣於民

國 59 年配合當時現

況係做為軍事使用而

予以劃設現軍方已

遷移多年為充分利

用閒置土地改善都

市景觀提升生活環

境品質故配合相鄰

之都市計畫地區調整

變更並整合畸零不

整 之 學 校 與 公 園 用

地結合前鎮河流域

依規劃單位研析意見

維持公展草案有關

租金事宜由台糖公

司 與 陳 情 人 自 行 協

調

9

暴漲台糖公司要求之租金亦

調漲數倍則導致本公司成本

劇增亦將產生每月鉅額之虧

損影響權益甚鉅

3本案如驟然變更本公司短期

內無法再重新變更開發難道

要本公司拆除已投資興建之高

爾夫球練習場而轉將所承租

土 地 作 高 密 度 使 用 之 商 業 行

為否則依目前高爾夫球練習

場之收入根本不足以支付高額

租金拆除之高爾夫球練習場

誰要負賠償

4本案不僅欠缺變更之迫切性

且會造成本公司損害立即性

使本公司日後營運陷入絕境

實已嚴重影響本公司存續股

東權益及員工之工作權且使

市民喪失一良質休憩場所

增設綠地用地以形成

親水空間期提供市

民更多元化休閒活動

空間將本地區形塑

為優質之住宅社區 2異議內容涉陳情人與

台 糖 公 司 之 租 金 事

宜仍宜洽台糖公司

辦理

附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第14次會議紀錄

1

一時間民國 101 年 3 月 19 日（星期三）下午 2 時 30 分 二地點高雄市政府第四會議室 三主席劉主任委員世芳 記錄陳惠美 四出席委員

何副主任委員東波吳委員濟華盧委員維屏楊委員明州 (鐘

萬順代)謝委員福來王委員國材（林弘慎代）藍委員健菖

(黃益雄代)李委員賢義（廖哲民代)蕭委員丁訓(陳榮信代)

黃委員肇崇(請假)吳委員欣修施委員邦興(請假)賴委員文

泰(請假)陳委員啟中賴委員碧瑩吳委員彩珠(請假)陸委

員曉筠黃委員文玲(請假)許委員玲齡黃委員清山(請假) 五會議承辦單位

市府都市發展局區域發展及審議科

陳應芬薛淵仁林彥廷黃孟申蒲茗慧薛政洋 六列席單位 （一）列席單位

行政院農業委員會漁業署 陳文深

市府海洋局 陳立民

市府經濟發展局 魏建雄賴心儀

市府地政局 林世松洪文彥

市府交通局 李國正

市府環境保護局

市府水利局 蔡政泰許文銓

市府工務局

市府工務局(建築管理處) 張又仁吳佩玲

市府法制局 郭培榮黃彥誠

建台水泥股份有限公司 鄭吉田陳慶進王鐵豪

李文德先生 李文德

吳燕妮小姐

高雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會議紀錄

2

黃學藤先生 黃學藤

張李錦霞女士

陳張美援女士

顏林妙如女士

陳秋雄先生

市府都市發展局

(都市規劃科)

張文欽郁道玲郭進宗唐一凡邵月鳳陳淑媛王智聖

(都市設計科)

（二）高雄市議會【列席議員】

陳議員慧文服務處 主任黃太春代 蔡議員金晏服務處 助理蔡育紘代

七報告案件 第一案本市都市發展業務簡報 決 議洽悉

第二案本會業務報告 決 議洽悉

八審議案件 第一案「變更興達港漁業特定區計畫（修訂【工（乙）十一】

乙種工業區用途）案」審議案 決 議請經濟發展局及海洋局依下列意見修正後提下次會續

審 （一）請修正計畫書第 5頁變更法令依據另第 7頁及第 17

頁所標示之面積應一致以免混淆 （二）為利產業群聚請就本案與南星遊艇產業專區做整體規

劃考量評估引導廠商至南星遊艇產業專區設廠之可行

性

3

（三）因應大型遊艇製造廠於本地區設廠可能產生的環境外部

影響請配合檢討周邊道路系統將污染防治管制內容

納入土地使用分區管制要點規範及其開發行為應依相關

法令規定辦理 （四）請補充本案原限定「供遊艇展售使用」之規劃歷程意

旨及新計畫具體開發投資計畫 第二案「變更高雄市旗山都市計畫(原河濱專用區及廣場用地)

開發案」審議案

決 議除依下列意見修正外餘照案通過

一請依「都市計畫整體開發地區處理方案」補充修正

計畫內容 二公開展覽期間公民或團體陳情意見決議詳如綜理表

市都委會決議欄(詳如附表一)

第三案「澄清湖特定區計畫（原文小二東側綠帶變更為住宅區

）細部計畫(配合主要計畫修正-細部計畫)」再審議案

決 議經提案單位分析南側「住三」街廓留設人行步道不影

響土地整體開發利用同意依內政部核定之主要計畫對

細部計畫指導內容維持南北側街廓均留設人行步道

並配合縮減綠地面積使公共設施用地比例維持35依

提案資料修正通過

第四案「變更原高雄市都市計畫（前金新興苓雅地區）細

部計畫（第四次通盤檢討）並配合變更主要計畫-一宗

基地案」審議案 決 議本案基於整體考量請提案單位補充土地分割前後之所

有權人等相關資訊並再邀請相關土地所有權人列席表

達意見提下次會續審

第五案「擬定高雄市都市計畫凹子底地區細部計畫（建台水泥

原廠區變更）案」審議案 決 議

(一)照專案小組初步建議意見通過(如附錄)

4

(二)建請將開發區內增加的逕流量滯留於開發區內2小時

後再排放或增加開發區內地表水滲入量使開發

後增加的逕流量對開發區外的影響最小

附錄專案小組初步建議意見如下

(一)請於計畫書中補附分期分區計畫示意圖並補充說明分

期分區計畫與市地重劃之關聯性又考量計畫書之分期

分區計畫中有關「（但行政作業時間不在此限）」之規

定後續執行不易故請刪除之另「點交後3年內提出

建照申請」部分請加註「（但申請之基地規模不得少

於6000平方公尺）」之規定

(二)請檢核並修正計畫書中容納人口戶數及每小客車停車

格位面積hellip等之數據資料另因小客車停車格位含車道

面積以20平方公尺計算之數據過低請補充停車格位劃

設之配置圖並請於停車場用地細部規劃時研擬減少部

分小客車或機車停車格位改為大客車停車格位之可行

性

(三)為考量防救災及景觀通視之需求請檢討於住宅區內

劃設二條細部計畫道路住宅區和商業區之間亦請留設

道路用地以分隔住商不同分區使用又為考量救災之需

求於劃設3條道路用地街角之一側留設9公尺times9公尺之

廣場用地（兼供道路使用）供消防車輛救災使用並於

都市設計基準內規範該空間不作任何設施另因本案已

作防救災配套規劃故刪除「單幢建築物最外緣投影

平面之最大尺寸不得超過100公尺」之規定

(四)請將主要計畫內容如交通影響評估市地重劃評估防

救災計畫水土保持計畫及環境影響評估報告hellip等之

相關資料納入細部計畫書中以利查考

(五)請以扣除市地重劃抵充地及保安林土地面積修正計算負

擔回饋比例數據

(六)土地使用分區管制要點修正意見

1各種土地使用分區容許使用項目請依經濟部所訂標準

5

營業項目代碼編寫

2請刪除第 3條第 7款「其他經高雄市政府產業主管機

關經濟發展局專案核准許可者」以避免產生認定疑

義

3請修改第 4條第 1款之「住宅」為「住宅」「集合

住宅」另為落實科技生態銀髮等住宅區之規劃

請補充其定義及管制條件

(七)都市設計基準修正意見

1地下室開挖率不得超過 60

2基地退縮規定請修正為「6公尺及 8公尺建築至少設

置 25 公尺以上人行及自行車混合使用車道及基地

退縮 10 公尺建築至少設置 6公尺以上人行及自行車

混合使用車道」另北側綠地用地請退縮留設人行步

道以利人行及自行車系統串連

3有關退縮地鋪面色調部分請配合半屏山公園及周邊景

觀以營造和諧之視覺效果

4本計畫區 12 公尺及 8公尺道路用地邊界不得設置圍

牆並建議台鐵局亦配合於本計畫區東側相鄰之現有

道路邊界不設置圍牆俾利道路完整規劃使用

(八)協議書請納入計畫書並載明「後續如將土地產權（全部

或部分）處分或移轉予不特定之第三人時建台公司有

告知本案協議書之內容及其應受拘束事項之義務並由

建台公司與該第三人對於雙方權利義務關係達成協議

」

（九)本案主要計畫函請內政部核定前應依環境影響評估相關

法令規定通過「環境影響差異分析報告」審查

(十)公開展覽期間公民或團體陳情意見審決如後附綜理表市

都委會專案小組初步建議意見欄(詳如附表二)

九研議案件

6

第一案「公告重劃區增設之道路適用『高雄市政府審查容積移

轉申請案件許可要點』接受基地應臨接8公尺以上『都

市計畫道路』案」研議案 決 議本案應兼顧公私部門之可行性請就涉及其他視為都

市計畫道路之規定及對重劃區環境品質影響等之相關

議題補充分析資料後續行提會研議

十臨時動議案件 第一案「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地(機三)為住

宅區公園用地（配合五甲公園）案」「擬定及變更

高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）案

」再審議案 (提案委員謝委員福來附議委員全體出席委員)

決 議為利本案進行都市計畫變更及後續市地重劃開發作業

確保公共利益照地政局提案如未出具同意書之之私

有土地剔除市地重劃區外改以一般徵收方式取得

十一散會下午 8 時 10 分

7

附表一「變更高雄市旗山都市計畫(原河濱專用區及廣場用地)開發案」公開展覽期間公民或

團體陳情案綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見 市都委會決議

1 李文德 吳燕妮君

建議計畫書第9頁事

業及財務計畫修正為

1「本案整體開發區

以市地重劃方式辦理

」 2主辦單位高雄

市政府或土地所有人

自行開發 3經費來

源 由主辦單位籌措

資金支應重劃完成

後再以土地所有權人

繳納差額地價及抵費

地出售所得價款轉正

或回收

1原高雄縣政府97年3月18日府建都字第0970049599號公告發布實施並公告之「

變更旗山都市計畫(行水

區專案通盤檢討)書」第

33頁表5-1備註欄即已

規定「應於都市計畫發布

實施後兩年內以市地重

劃或其他整體開發方式辦

理開發及完成廣場用地之

捐地否則另依法定程序

變更恢復為原計畫」惟

3年多期間政府迄未依規

定辦理致開發延宕損

害所有權人之權益 今不

應限由公辦市地重劃開發

應讓土地所有權人可以

自行開發 2市地重劃可行性評估報告

內平均費用負擔比例高達

2404過高重劃後平圴

地價僅16000元 m2 約相

當於目前本擬辦重劃區重

劃前土地之市場行情價格

令人無法信服 3過去政府延宕市民求助

無門 如今仍以僅相當

於重劃前土地市場價格之

重劃後平均地價計算超高

之費用平均負擔比例欲

以公辦市地重劃開發此

對土地所有權人相當不公

平事關所有權人權益

在不影響開發期程之原則

應讓土地所有權人有權

選擇以自辦市地重劃之方

式辦理

本案已由本府列入

101年施政計畫由

本府計畫辦理市地

重劃在案依獎勵

土地所有權人辦理

市地重劃辦法第21條第1項第3 款規

定擬自辦重劃區

屬經政府擬定開發

計畫或有重大建設

者應不予核准故

主辦單位不宜增列

「土地所有人自行

開發經費來源部

分則由主辦單位籌

措資金」併予敘明

維持公展草案

8

附表二「擬定高雄市都市計畫凹子底地區細部計畫（建台水泥原廠區變更）案」公開展覽

期間公民或團體陳情意見綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見

市都委會專案小組初步建議

意見

市都委會

決議

1 柯 里 長

錦德

1 請 考 量 本

案 聯 外 交

通 系 統 規

劃 之 完 整

（ 如 北 邊

連 通 民 族

路 東 邊

連 通 重 忠

路）

2 請 一 併 將

臺 鐵 新 站

前 原 住 戶

之 土 地 使

用 分 區 變

更 為 商 業

區

3 為 確 保 本

案 進 度 能

落 實 請

採 公 辦 重

劃 方 式 辦

理

4 本 案 回 饋

予 高 雄 市

政 府 之 停

車 場 面 積

應加大以

符需求

1本案應規劃北邊連通民

族路東邊連通重忠路

之 14 米以上道路但

目前只規劃 12 米街

且未連通民族路及重忠

路（原都市計畫規劃可

連通）若聯外道路未

一併整體規劃開闢本

開發案將形成一囊袋型

社區高鐵站前後不相

通無法帶動高鐵西側地

區之繁榮且讓地方長

久期待的二條聯外道路

將永遠無法實現唯一

出入途逕只靠明潭路

則明潭路和翠華路之交

通勢必打結

2市政府都發局應整體性

且全方位的規劃將臺

鐵左營新站前四周原有

住戶之區域納入使用分

區規劃如原部分住宅

區提昇變更為商業區

輔導都市更新hellip等以

利地方永續發展而非

獨厚長年造成地方環境

污染之水泥廠

3本案應採公辦重劃方式

辦理方符人民及社會期

待因市政府視野較廣

泛且全面性整體規劃

會以市民為考量聯外

交通系統規劃方能四通

八達並能帶給地方實

際經濟效益及繁榮又

百姓對市政府執行力較

具 信 心 在 資 金 品

質進度上較無虞

1陳情人前於本計畫主要計畫公展

時提出相同異議並經二級都委

會審竣爰依主要計畫指導原則

擬定本細部計畫 2臺鐵左營新站前住宅區（原海光

二村）變更為商業區之意見非

屬本計畫範圍 3本計畫範圍東側已劃12M道路

預留北向連通民族路之可能性

並可疏解進出臺高鐵車站之交通

量臨接12M道路之土地建築開

發時需退縮8M退縮帶尚需留設

25M以上供自行車與人行步道混

合使用之通道且計畫範圍內增

設之3條6M道路與該12M道路銜

接處均留設9Mtimes9M之廣場用地（

兼供道路使用）可因應消防救

災迴車需求另緊鄰12M道路東

側尚有台鐵留設之現有道路基

上本計畫各項通行機能應足敷

需求 4本案業依主要計畫指導原則壓

低法定容積率減少開發量本

計畫除開發基地後續建築時需依

建築法令檢討並自行吸納內部停

車需求外並已劃設03公頃停車

場用地供公共使用 5本案主要計畫審議時地政局已

表示平均地權條例第56及58條

已明定重劃辦理主體分為政府

公辦及土地所有權人自辦如土

地所有權人依相關法令規定申請

自辦市地重劃除法有明定不得

自辦重劃之原因即應依法受理

及審核自辦重劃事宜另依內政

部訂頒「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」規定變更申請人

同意確實依本規範所定附帶條件

及許可條件辦理者得採自辦市

地重劃方式開發

照 規 劃 單

位 研 析 意

見 維 持

原 公 展 草

案

照 專 案 小

組 初 步 建

議 意 見 通

過

附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄

1

內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第 777782828282 次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄

一時間中華民國 101 年 6 月 19 日（星期二）上午 9 時 30 分

二地點本部營建署 601 會議室

三主席李主任委員鴻源 簡副主任委員太郎 代

（依各級都市計畫委員會組織規程第 7條規定主任委員不克出席會議時由副主任委員代理主持

副主任委員主持第 1案時因另有要公離席由出席委員互推許委員文龍代理主持）

紀錄彙整陳政均

四出席委員（詳會議簽到簿）

五列席單位及人員（詳會議簽到簿）

六確認本會第 781 次會議紀錄

決 定確定

七核定案件

第 １ 案基隆市政府函為「變更基隆市（七堵暖暖地區）主要計

畫（部分倉儲區為商務園區戶外景觀活動專用區保

護區及公園用地）案」

第 ２ 案基隆市政府函為「變更基隆市（中山安樂及八斗子地

區）都市計畫（郵政事業土地專案通盤檢討）」案

第 ３ 案桃園縣政府函為「變更高速公路中壢及內壢交流道附近

特定區計畫（配合桃園國際機場聯外捷運系統A20車站

周邊土地開發計畫）案」

第 ４ 案新竹市政府函為「變更新竹科學園區特定區主要計畫

（配合實驗中學北側計畫道路調整）案」

第 ５ 案臺中市政府函為「變更豐原都市計畫（部分道路用地為

農業區）案」

第 ６ 案臺中市政府函為「變更大里（草湖地區）都市計畫（不

包括擴大都市計畫地區）（第三次通盤檢討）」案

第 ７ 案雲林縣政府函為「變更高速鐵路雲林車站特定區計畫

（第一次通盤檢討）主要計畫案」

2

第 ８ 案高雄市政府函為「變更高雄市旗山都市計畫（原河濱專

用區及廣場用地）開發案」

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關

用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公園）

案」

第１０案原高雄縣政府函為「擴大及變更美濃鎮中正湖風景特定

區計畫（第二次通盤檢討）」案

第１１案原臺南縣政府函為「擴大及變更虎頭埤特定區計畫（第

二次通盤檢討）案」再提會討論案

第１２案苗栗縣政府函為「變更高速公路頭份交流道附近特定區

計畫（第四次通盤檢討）案」

第１３案苗栗縣政府函為「變更竹南頭份都市計畫（部分甲種工

業區（工一）為商業區廣場兼停車場用地道路用

地）案」

第１４案彰化縣政府函為「變更彰化市都市計畫（部分農業區

（西門口段428等10筆地號）為住宅區）案」

144

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機

關用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公

園）案」

說 明

一本案業經高雄市都市計畫委員會 100 年 9 月 5 日第 9

次會議審議通過並准高雄市政府 100 年 10 月 17 日

高市府四維都發規字第 1000114498 號函檢附計畫

書圖報請核定等由到部

二法令依據都市計畫法第 27 條第 1項第 4款

三變更計畫範圍詳計畫書示意圖

四變更計畫內容及理由詳計畫書

五公民或團體所提意見詳公開展覽期間公民或團體陳

情意見綜理表

六本案因案情複雜經簽奉核可由本會李委員正庸

劉委員小蘭蔡委員淑瑩王委員秀時（財政部國有

財產局代表）蕭委員輔導（地政司代表）等 5 位委

員組成專案小組已分別於 100 年 11 月 24 日101

年 2 月 6 日101 年 5 月 15 日召開 3 次會議聽取簡報

完竣獲致具體初步建議意見並經高雄市政府 101

年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函送修正計畫

書圖及處理情形對照表到部爰提會討論

決 議本案除下列各點外其餘准照高雄市政府101年6月4日

府城都字第10132325100號函送計畫內容通過並退請

該府依照修正計畫書後報由內政部逕予核定免再

提會討論

145

一本案變更內容已調整計畫案名請修正為「變更高雄

市主要計畫前鎮區部分機關用地（機三）為住宅區

公園用地（配合五甲公園）綠地用地及學校用

地」

二為配合市地重劃整體開發計畫之期程並確保都市計

畫具體可行請高雄市政府依下列方式辦理

（一）請高雄市政府於高雄市都委會審定細部計畫後依

平均地權條例第 56 條規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審核通過後再檢具變

更主要計畫書圖報由本部逕予核定後實施如無

法於委員會審議通過紀錄文到 3 年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機關審核通過者請高

雄市政府於期限屆滿前敘明理由重新提會審議延

長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到 3 年內未能依照前項意見

辦理者仍應維持原土地使用分區或公共設施用

地惟如有繼續開發之必要應重新依都市計畫法

定程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

１有關都市計畫變更擬規定以市地重劃方式開發

者於變更主要計畫草案經本部都委會審定後

即可依據審定之主要計畫草案辦理擬定細部計

畫先期作業

２於高雄市都委會審定細部計畫後重劃開發單位

即可依據審定之細部計畫草案內容先行擬具市

地重劃計畫書送請市地重劃主管機關審核經

146

審核通過者由市地重劃主管機關將審核通過結

果函知都市計畫擬定機關

３都市計畫擬定機關於接獲市地重劃主管機關函知

市地重劃計畫書審核通過結果後再檢具變更主

要計畫書圖報由本部逕予核定後分別依序辦

理主要計畫之發布實施細部計畫之核定及發布

實施市地重劃計畫之核定及公告實施

【【【【附錄附錄附錄附錄】】】】本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見

本案請高雄市政府依下列各點辦理並請併同本案歷次專案

小組初步建議意見以對照表方式補充處理情形資料（註明修正

頁次及摘要說明）及修正計畫書30份到署後逕提委員會審議

（一）依高雄市政府列席代表說明本案開發區土地所有權人平

均重劃負擔比率為 4796按平均地權條例相關規定需

徵得區內私有土地所有權人人數及其土地面積超過 12

方得辦理又本案變更範圍土地除國有土地佔 2896外

私有土地以台糖公司佔 7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私有土地所有權人同意

參加重劃之土地總面積已超過 99未提出同意之土地面

積均不足最小分配面積標準於重劃後土地所有權人將改

領現金補償與一般徵收所領取之價款相同爰擬將尚未

出具同意書之土地剔除於重劃範圍外改以一般徵收方式

取得前開土地開發方式調整部分業經高雄市政府提請高

雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 會議審議通過

在案經小組委員充分討論建議同意高雄市政府意見

以利本案整體開發

147

（二）依國防部總政治作戰局列席代表說明該管土地參與市地

重劃應以重劃後價值不減損為原則否則仍建議請高雄市

政府先以撥用方式取得該管土地再由該府辦理市地重劃

開發以免市地重劃開發期程影響該基金挹注乙事經高

雄市政府列席代表補充說明本案擬配合 500 坪以上大面

積國有土地暫緩標售政策調降變更後住宅區之最小建築

基地規模為 1500 平方公尺以利未來國有地之處分建議

請高雄市政府提供本案變更後之土地價值試算資料供國防

部總政治作戰局參考

（三）依高雄市政府列席代表補充說明本案變更範圍西側鄰中

山路及前鎮河部分擬於細部計畫中劃設綠地用地以塑

造親水空間並可串聯東側五甲公園整體規劃利用為

確保公共設施之開闢及生態優質住宅區之生活品質建議

將綠地用地調整為主要計畫之公共設施用地開發方式部

分則建議納入市地重劃整體開發或以一般徵收方式辦

理

（四）有關實施進度及經費乙節請詳予補充本案相關費用經

費來源與實施進度及經費表以資明確

148

附件 內政部都委會專案小組第 3 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

（高雄市政府 101 年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函）

內政部都委會專案小組

第三次會議初步建議意見

本府辦理情形

一依高雄市政府列席代表說明本案開

發區土地所有權人平均重劃負擔比率

為4796按平均地權條例相關規定

需徵得區內私有土地所有權人人數

及其土地面積超過12方得辦理又

本案變更範圍土地除國有土地佔

2896外私有土地以台糖公司佔

7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私

有土地所有權人同意參加重劃之土地

總面積已超過99未提出同意之土地

面積均不足最小分配面積標準於重

劃後土地所有權人將改領現金補償

與一般徵收所領取之價款相同爰擬

將尚未出具同意書之土地剔除於重劃

範圍外改以一般徵收方式取得前

開土地開發方式調整部分業經高雄市

政府提請高雄市都市計畫委員會101年

3月19日第14會議審議通過在案經小

組委員充分討論建議同意高雄市政

府意見以利本案整體開發

配合修正詳修正計畫書第16頁之「

柒變更內容」及第19頁「捌開發方

式與實施進度」之「二開發方式」

二依國防部總政治作戰局列席代表說明

該管土地參與市地重劃應以重劃後

價值不減損為原則否則仍建議請高

雄市政府先以撥用方式取得該管土地

再由該府辦理市地重劃開發以免

市地重劃開發期程影響該基金挹注乙

事經高雄市政府列席代表補充說明

本案擬配合500坪以上大面積國有土

地暫緩標售政策調降變更後住宅區

之最小建築基地規模為1500平方公尺

以利未來國有地之處分建議請高

雄市政府提供本案變更後之土地價值

試算資料供國防部總政治作戰局參考

一有關調整本案變更後住宅區之最小建

築基地規模為1500平方公尺乙節係

涉本案細部計畫土地使用分區管制規

定之修訂已於101年5月31日提請本

市都市計畫委員會第17次會審議通

過

二有關本案變更後之土地價值試算資料

將另函提供重劃前後預估土地價值

試算資料予國防部總政治作戰局參考

至開發後土地價值仍以實際市場公

開標售結果為準查國防部總政治作

戰局所管位於本重劃區範圍土地總面

積為5811土地公告現值為29000

元總價為168519000元（5811

times29000）按本重劃區鄰近開發區標

售價格超過20萬坪計算預估重劃後

負擔為50重劃後總價預估約為

175782750元〔（5811times50）times（

60500元）〕

149

三依高雄市政府列席代表補充說明本

案變更範圍西側鄰中山路及前鎮河部

分擬於細部計畫中劃設綠地用地

以塑造親水空間並可串聯東側五甲

公園整體規劃利用為確保公共設

施之開闢及生態優質住宅區之生活品

質建議將綠地用地調整為主要計畫

之公共設施用地開發方式部分則建

議納入市地重劃整體開發或以一般

徵收方式辦理

配合修正詳修正計畫書第 16 頁之

「柒變更內容」及第 19 頁「捌開發

方式與實施進度」之「二開發方式」

四有關實施進度及經費乙節請詳予補

充本案相關費用經費來源與實施進

度及經費表以資明確

配合修正詳修正計畫書第 18 至 21頁

150

附件 內政部都委會專案小組第 2 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第二次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一為因應高雄縣市合併後之都市發

展縫合及生態綠地串聯本案機

關用地變更實有需要爰建議同

意變更惟仍請高雄市政府詳予

補充本案變更為住宅區之需求分

析以及定位為優質住宅區之特

殊性

詳修正計畫書第113至15頁

二請補充都市防災生態城市都

市設計與景觀計畫相關資料以

作為擬定細部計畫之指導原則

詳修正計畫書第14至15頁

三本案現況係作為私人貨櫃停放空

間及高爾夫球場使用請補充本

案變更後有關貨櫃停放空間部

分高雄市政府是否有相關之遷

移配套措施以因應因鄰近高雄

港自由貿易港區而衍生之貨櫃停

放需求

為因應高雄港自由貿易港區所衍生之貨櫃

停放需求本府於本計畫區所在之前鎮區已規

劃有 15993 公頃之工業區與 1769 港埠用地

可供設置貨櫃集散站另外本計畫區鄰近之小

港區林園區旗津區亦規劃有共約

207068 公頃之工業區與 56394 公頃之港埠

用地可供設置貨櫃集散站

有關本計畫區現有貨櫃之遷移本府將輔

導業者遷移至上開適當地點停放

四依高雄市政府列席代表補充說明

五甲公園經整體規劃後將以

創造自然低窪地方式調節暴雨排

水惟本案變更範圍鄰近前鎮河

及鳳山溪五甲排水支線除五甲

公園規劃蓄水滯洪設施外請補

充說明針對個別基地開發部分是

否訂有防洪滯洪設施之相關管制

規定

本計畫區係以市地重劃方式辦理開發未

來重劃工程將整體考量本計畫區與毗鄰地區之

排水系統進行整地工程並配合計畫道路系統

埋設排水管線且重劃分配後每宗基地皆面臨

計畫道路故無需針對個別基地再訂定防洪滯

洪設施之相關規定

五有關開發方式與實施進度乙節

開發方式部分請具體修正為以市

地重劃方式辦理除請依本案本

會專案小組第1次會議之初步建議

意見補充具體之開發內容回饋

事項期程規劃及財務計畫外

並請補充相關回饋事項經土地所

有權人同意之證明文件另為因

應目前都市計畫書規定以市地重

劃方式開發將造成都市計畫核

定發布實施後未實施市地重劃

前衍生相關建築執照核發及賦稅

減免問題本計畫如經本會審決

一有關本案採市地重劃方式辦理整體開發

其開發內容回饋事項期程規劃及財務

計畫詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第18181818至至至至21212121頁頁頁頁

二二二二本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為4444人人人人（（（（含台糖含台糖含台糖含台糖

公司公司公司公司））））本府原已本府原已本府原已本府原已（（（（1010316101031610103161010316））））取得台取得台取得台取得台

糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書後因部分私後因部分私後因部分私後因部分私

有土地移轉有土地移轉有土地移轉有土地移轉於於於於101101101101年年年年3333月月月月3333日私有地主人日私有地主人日私有地主人日私有地主人

數增加為數增加為數增加為數增加為10101010人人人人101101101101年年年年4444月月月月18181818日原人數再新日原人數再新日原人數再新日原人數再新

增為增為增為增為11111111人人人人有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項除台除台除台除台

糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同

意意意意本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過

半半半半（（（（112588112588112588112588公頃公頃公頃公頃9914991499149914））））但同意人數但同意人數但同意人數但同意人數

未過半未過半未過半未過半致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第60606060條條條條

151

建議應依本會93年11月16日第

597次會議決議之通案性處理原則

辦理即除應檢附當地市地重劃

主管機關認可之可行性評估相關

證明文件以供委員會外仍應

依下列方式辦理以配合市地重

劃整體開發計畫之期程並確保

都市計畫具體可行

（一）請於高雄市都委會審定細部計

畫後依平均地權條例第56條

規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審

核通過後再檢具變更主要計

畫書圖報由本部逕予核定後

實施如無法於委員會審議通

過紀錄文到3年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機

關審核通過者請高雄市政府

於期限屆滿前敘明理由重新

提會審議延長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到3年內

未能依照前項意見辦理者仍

應維持原土地使用分區或公共

設施用地惟如有繼續開發之

必要應重新依都市計畫法定

程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

1有關都市計畫變更擬規定以

市地重劃方式開發者於變更

主要計畫草案經本部都委會審

定後即可依據審定之主要計

畫草案辦理擬定細部計畫先

期作業

2於高雄市都委會審定細部計畫

後重劃開發單位即可依據審

定之細部計畫草案內容先行

擬具市地重劃計畫書送請市

地重劃主管機關審核經審核

通過者由市地重劃主管機關

將審核通過結果函知都市計畫

擬定機關

3都市計畫擬定機關於接獲市地

重劃主管機關函知市地重劃計

畫書審核通過結果後再檢具

變更主要計畫書圖報由本部

規定規定規定規定

三三三三本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行建議建議建議建議

如下如下如下如下

（一）本案開發區土地所有權人平均重劃負擔

比率 4796按平均地權條例相關規

定此案採市地重劃方式辦理者需徵

得區內私有土地所有權人人數及其土地

面積超過 12方得以辦理

（二）本案業經取得土地所有權人人數 2 人同

意（包含台糖公司及周宏義君）佔私

有土地所有權人人數約 20（101101101101 年年年年 3333

月月月月 3333 日原人數為日原人數為日原人數為日原人數為 4444 人新增為人新增為人新增為人新增為 10101010 人人人人101101101101

年年年年 4444 月月月月 18181818 日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為 11111111 人人人人）

同意土地參與重劃面積約為 112588 公

頃佔私有土地總面積約 9914

（三）鑑於同意土地面積已超過 99又未

提出同意土地面積均不足最小分配面積

標準（3 筆土地面積分別為 178 6

及 18 ）於重劃後無法分配土

地將改領現金補償與一般徵收所領

取之價款相同土地所有權人權益應不

受影響為利本案都市計畫變更及後續

辦理市地重劃開發作業建議將尚未出將尚未出將尚未出將尚未出

具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外改以改以改以改以

一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得案經本市都市計畫

委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會審議

通過故於修正計畫書中敘明本案之開

發方式包括市地重劃與一般徵收（詳

計畫書第 1819 頁）

152

逕予核定後分別依序辦理主

要計畫之發布實施細部計畫

之核定及發布實施市地重劃

計畫之核定及公告實施

六逕向本部陳情意見除下表國防

部總政治作戰局之陳情內容建議

准照高雄市政府研析意見通過外

依該局列席代表補充說明本

案變更範圍內該管土地之處分得

款須挹注於國軍老舊眷村改建基

金建議由高雄市政府先以撥用

方式取得該管土地再由該府辦

理市地重劃開發以免市地重劃

開發期程影響該基金挹注乙事

請高雄市政府納入市地重劃開發

計畫審慎考量評估先行向國防

部總政治作戰局辦理土地撥用之

可行性

一有關國防部總政治作戰局列席代表補充說

明本案變更範圍內該管土地之處分得款須

挹注於國軍老舊眷村改建基金乙節配合

500坪以上大面積國有土地暫緩標售處分

之政策本案將配合調整本案建築基地之

最小開發規模為1500因涉本案細部計

畫土地使用分區管制規定之修訂已於

101年5月31日提請本市都市計畫委員會第

17次會審議通過

二本案係以市地重劃方式辦理整體開發將

依市地重劃辦法及其相關規定辦理

七有關本案本會專案小組第1次會議

初步建議意見請高雄市政府補充

是否確已無中央或地方機關使用

需求部分依高雄市政府列席代

表補充說明該府於101年1月11

日函詢中央機關迄今無機關表

示有用地需求計畫如於本案提

請本部都委會審議前有相關單

位提出用地需求並檢送具體開

發財務計畫書至高雄市政府則

本案建議再提請本會專案小組討

論

本案至今無中央機關提出具體開發財務計

畫書爾後倘有中央機關向本府提出用地需求

與具體之開發財務計畫書本府將協助覓地

必要時並配合辦理變更都市計畫相關事宜

153

附件 內政部都委會專案小組第 1 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第一次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一本案機關用地擬變更為住宅區及

公園用地請補充敘明是否確已

無中央或地方機關使用需求並

請補充推估本案開發後之人口分

析以強化本案變更需求及變更

理由

一本案機關用地於民國59年配合當時現況劃

供軍事使用而軍方已於87年7月遷移

土地閒置十多年且未有機關提出需求使

用為利土地活化利用與開發爰依法辦

理變更都市計畫

二本案辦理公開展覽期間除依都市計畫法

第19條規定辦理公告公開展覽外並同步

通告本府所屬223個機關及其相關單位

皆未有機關表示有使用需求另於101年1

月11日本府函徵詢中央機關惟至今亦無

機關表示有用地需求計畫

三經統計本計畫區（前鎮區）及其相鄰之鳳

山區苓雅區與小港區民國91年至100

年之人口數與戶數之成長情形其中鳳山

區與小港區之人口總數呈正成長年平均

成長率分別為095013前鎮區與

苓雅區呈負成長其年平均成長率分別

為-035-102惟近10年來上開四

個行政區之總戶數皆呈現正成長現象其

中以鳳山區增加19120戶最多次為小港

區8364戶前鎮區8066戶再次之（詳

修正計畫書第8頁）

四本案開發後之細部計畫住宅區面積約923

公頃以容積率為240估算總樓地板

面積約221520再以50人推估本

計畫區約可容納4430人另以前鎮區100

年底每戶平均26人推估總戶數約1704

戶（詳修正計畫書第7頁）

五另依內政部營建署民國90年至99年「營建

統計年報」及本府工務局建築管理處民

國100年度之統計數字顯示本市自民國

97年起建築市場出現持續回溫現象且自

民國98年起建照及使用執照顯示住宅戶數

大幅增加其中以100年度增加幅度最劇

其建照數(13319戶)約為98年(2334戶)

的6倍顯示本市確有住宅之潛在需求（

詳修正計畫書第 9至11頁）

六本計畫所在之前鎮區與其相鄰之鳳山五甲

地區現況發展密集且缺乏可供建設公

園綠地與社區活動中心等多功能休憩活

動之大型公共設施用地供此次經由辦理

本案之都市計畫變更亦可同時補充鄰近地

154

區公園綠地面積之不足

七另考量本計畫區北側及西北側（與本計畫

區僅一路之隔）的多功能經貿園區已分

別劃設5507公頃之「特定文化休閒專用

區」16132公頃之「特定經貿核心專用

區」2333公頃之「商業區」與567公

頃之「港埠商業區」且依本市施行細則

規定住宅區於一定條件下允許做部分商

業使用故經本市都市計委會審查同意

本案不再增加劃設商業區

二本案變更原則擬規劃為優質住宅

區部分請高雄市政府補充說明

本案變更後之優質住宅區與周邊

住宅區之差異分析及相關管制規

定

一為形塑優良住宅社區環境除配合鳳山五

甲地區已取得21公頃公園用地再規劃

一處289公頃之公園用地整併為5公頃

之大型公園用地建設為具多功能之休憩

空間外鄰水岸側並規劃為綠地提供親

水開放空間以串聯五甲公園及水岸空間

（詳修正計畫書第13至15頁）

二本案細部計畫土地使用分區管制之相關規

定

（一）訂定住宅區之建蔽率容積率分別為50

240相對於鄰近住宅區之使用

強度仍屬偏低且本計畫區不得依「都

市計畫容積移轉實施辦法」規定指定為

容積移入之接受基地以管控開發強度

並維護公共設施服務水準

（二）訂定住宅區之最小建築基地規模為1500

（配合500坪國有地暫緩處分之政策

規定）以避免土地因過度細分造成

日後建築型態雜亂影響都市景觀

（三）為利停車需求內部化規定應留設之停

車空間及鄰接道路之建築基地最小面

寬等規定

三本案基地鄰近本市多功能經貿園區夢時

代商圈離機場僅需5分鐘車程且其北

側又設有捷運紅線車站（R6）並位於本

市聯外及區內主要聯絡道路（中山路凱

旋路）交會點之西南側將來並將有捷運

輕軌路線經過就其區位而論在生活機

能環境商業活動與交通等各方面都極

具優勢與便利性（詳修正計畫書第13頁

）

三本案基地東西二側為五甲公園及

前鎮河為延續上開優質住宅區

之規劃構想請補充本案開發後

與周邊環境生態之關聯分析及相

本案開發後與周邊環境生態之關聯分析及

相關具體規劃及配套措施（詳修正計畫書第

14 頁）

155

關具體規劃及配套措施

四有關本案擬採整體開發方式辦理

部分請補充具體之開發內容

回饋事項期程規劃及財務計畫

為利後續開發執行並請補充

說明相關回饋事項是否已徵得台

糖公司（佔計畫範圍7032）及

國有土地管理機關（國防部總政

治作戰局及國防部軍備局管有之

國有土地約佔計畫範圍2894）

同意或將相關證明文件納入計

畫書敘明另依國防部總政治作

戰局及國防部軍備局列席代表說

明受限於目前500坪以上大面積

國有土地暫緩標售處分之政策規

定本案整體開發後若分回500坪

以上土地恐無法標售除土地處

分得款挹注於國軍老舊眷村改建

基金部分將造成影響外管理機

關如無法處分分回之可建築用地

亦將影響本案變更後之住宅區

開發請高雄市政府將前開國防

部總政治作戰局及國防部軍備局

意見納入整體開發計畫及財務計

畫整體考量以避免產生本案基

地開發後國有土地無法處分之情

形

一有關本案擬採整體開發方式辦理部分具

體之開發內容回饋事項期程規劃及財

務計畫詳修正計畫書第18至21頁

二本府於100年7月22日邀集本案計畫範圍內

之所有土地所有權人（含各管有機關）召

開「本市前鎮區機關用地（機三）變更都

市計畫及開發方式土地所有權人協調會議

」經徵詢與會土地所有權人意見原則

對於本案之開發內容及開發方式均表示同

意

三有關國防部總政治作戰局及國防部軍備局

列席代表說明受限於目前500坪以上大

面積國有土地暫緩標售處分之政策規定

本案將配合調整本案建築基地之最小開發

規模為1500因涉本案細部計畫土地使

用分區管制規定之修訂已於101年5月31

日提請本市都市計畫委員會第17次會審議

通過

附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037

195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定

函

• 摘要表13
• 目錄13
• 附件13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 壹計畫緣起13
• 貳計畫範圍與位置13
• 参實質發展現況13
• 肆未來發展分析13
• 伍整體規劃構想13
• 陸變更原則13
• 柒變更內容13
• 捌開發方式與實施進度13
• 附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄13
• 附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第1413次會議紀錄
• 附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄13
• 附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定函13

21

表九 本案辦理市地重劃（第 75 期）實施經費預估表

項目 金額（仟元） 備 註

重劃

費用

1地上物拆遷補償費 7272

包含

1地上物補償費

2搬遷補助費

3 工作費

2重劃業務費 11051

小 計 18323

貸 款 利 息 37502貸款期間 4 年以年利率

273計算

合 計 380931

附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄

1

一時間民國 100 年 9 月 5 日（星期一）下午 3 時 二地點高雄市政府第四會議室 三主席劉兼主任委員世芳 記錄蒲茗慧 四出席委員

何副主任委員東波吳委員濟華(請假)盧委員 維屏楊委員明

州 (陳存聰代)謝委員福來(黃進雄代)王委員 國材(林弘慎

代)藍委員健菖(黃益雄代)李委員賢義(蔡長展代)蕭委員丁

訓(陳榮信代)黃委員肇崇陳委員 添進陳委員麗紅 (請假)

陳委員啟中賴委員文泰張委員曦勻許委員玲齡詹委員錢

登(請假)郭委員敏能(請假)施委員邦興黃委員清山(請假) 五會議承辦單位

市府都市發展局區域發展及審議科 陳應芬薛淵仁黃

孟申陳惠美鄞明照薛政洋蒲茗慧 六列席單位 （一）列席單位

市府都市發展局都市規劃科 張文欽邵月鳳林暐晟

王智聖

市府地政局 洪文彥

市府工務局新建工程處 黃東海

市府工務局養護工程處 林建良

市府經濟發展局 吳大川許素花林易弘

市府交通局 李國正

市府教育局 王琳甄黃昭誌林逸豪

高雄市甲仙區公所 蔡季陸

高雄市體育處 張國英吳盈萱游承季

財政部國有財產局臺灣南區辦事處

台灣糖業股份有限公司高雄區處 楊榮敦

國防部軍備局工程營產中心南部地區營產處 蘇美絲

高雄市都市計畫委員會 100 年 9 月 5 日第 9 次會議紀錄

2

國防部總政治作戰局

經濟部加工出口區管理處 梁又文陳成祥李昭興

謝義雄先生 謝義雄李慶賢

黃柏翔先生 黃柏翔

李雅靜議員 李雅靜

弘壹育樂開發有限公司 王淑禎張超允

（二）高雄市議會【列席議員】

市議員張豐藤服務處 謝政憲 市議員曾麗燕辦公室 吳瑞珍

七審議案件 第一案「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地（機三）為

住宅區公園用地（配合五甲公園）案」暨「擬定及變

更高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）

案」審議案 決 議一除依下列意見修正外餘照案通過

(一) 為形塑本區為優質住宅區請再檢討充實土地使

用分區管制及都市設計基準之內容並增列下列

規定 1住宅區留設停車空間之規定

2本計畫區不得依「都市計畫容積移轉實施辦法」

規定指定為容積移入之接受基地

3臨接道路之建築基地最小面寬規定

(二)為解決本區之交通問題請調整基地內南側 12

公尺細部計畫道路預留將來平順銜接鎮海路之

規劃

(三)請調整會造成銳角之道路劃設以利交通規劃及

住宅區土地使用

(四)本區基地西側毗連前鎮河為應防洪需求請補

充相關規劃設計內容

二公開展覽期間公民或團體陳情意見審決如附「公

開展覽期間公民或團體陳情意見綜理表」市都委會

3

決議欄

附帶決議瑞南街與凱旋路口交通動線複雜請交通局會銜工務

局研擬具體之可行槽化方案

第二案「變更高雄市都市計畫主要計畫（楠梓區）乙種工業區

為特定產業專用區案」暨「擬定高雄市都市計畫細部計畫

（楠梓區）乙種工業區為特定產業專用區案」審議案

決 議一本案除請提案機關依下列意見修正外餘照專案小

組初步建議意見通過

（一）請考量購物中心卸貨及購物人潮停車需求妥

善規劃停車空間及動線

（二）運動休閒中心之相關設施請參酌體委會國民運

動中心設置相關規範辦理並應開放供楠梓區

居民使用

二專案小組初步建議意見

（一）有關文字誤繕部分授權提案機關釐正

（二）本計畫區較缺乏零售業請於計畫書行政區得

供使用之項目增列零售業 （三）請於土地使用分區管制修正及增列下列規定

1土地使用分區管制規定第 4條第二項「前項代

金應於本計畫公告發布實施後申請開發建築時

繳納以一次繳納為宜」修正為「前項代金

應於本計畫公告發布實施後申請開發建築時繳

納得以分期開發之每宗基地以一次繳納為限

」以明確規定代金繳納之時機 2為因應本案開發之停車需求請比照「高雄多

功能經貿園區特定區」停車空間留設標準於

土地使用分區管制規定增列綜合零售業零售

業及餐飲業之停車空間留設標準為總樓地板面

積每 100 平方公尺設置一輛停車空間其餘則

依建築技術規則規定留設停車空間

4

（四）請於都市設計基準增列下列規定

1地下室開挖率不得超過法定建蔽率

2為落實生態議題行政區內建築物應取得「候

選綠建築證書」及「綠建築標章」 3為尊重歷史建物請將莊敬堂西南側 D棟購物

中心向南退後劃設不得超出莊敬堂南側邊界

以達通視效果（如附示意圖）

4生態水池及綠地公園位置之地下部分不得設

置地下建築物以落實綠建築之實質效益

第三案「變更甲仙都市計畫（第四次通盤檢討）案」審議案 決 議本案既經提案機關考量甲仙地區經歷八八風災地形地貌

已有所改變原通盤檢討草案規劃內容業與發展現況及

使用需求不符須重新辦理通盤檢討故同意撤銷本審

議案

八研議案件

第一案變更高雄市都市計畫（灣子內地區市28停28兒28）

細部計畫（部分道路用地停車場用地及兒童遊戲場用

地為市場用地部分道路用地兒童遊戲場用地為停車

場用地）研議案 決 議一為提高市場改建計畫之可行性本案應先深入了解

攤商需求及消費行為後再做整體規劃 二為保留未來規劃設計方案之彈性原則全區劃設為

5

市場用地並請檢討消費者汽機車及攤商裝卸

貨停車需求規劃足夠之停車空間 三為提供良好購物環境品質本案規劃時應考量通風

採光問題並提供兼具兒童遊戲場功能之小型開放

空間 九散會下午6時30分

6

「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地(機三)為住宅區公園用地（配合五甲公園）案」「擬定及變更高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）案」公開展覽期間公民或團體陳情意見綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見 市都委會決議

1 謝義雄君 建請將民等所有

前 鎮 區 臨 北 段

590 600-4

612-2 等 地 號 土

地道路用地編列

預算辦理徵收

或納入刻正辦理

之「變更高雄市

主要計畫前鎮區

部 分 機 關 用 地

( 機 三 ) 為 住 宅

區 公 園 用 地

（ 配 合 五 甲 公

園）案」一併整

體開發

1旨揭土地於 59 年間被編定為公

共設施用地「道路用地」歷

時 30 餘年未被徵收致民之土

地無法利用損失慘重懇請能

編列預算辦理徵收

2有感貴府財政窘困因刻正辦

理旨揭計畫案計畫書並規定

以重劃方式辦理開發民等土

地毗鄰該基地為減少財政支

出若短期無法辦理徵收建

請將民等土地納入該計畫案一

併整體開發

規劃單位意見 建議內容未涉變更都

市計畫範疇建議維

持原公展草案內容

理由如下

異議地點非屬本案計

畫範圍內且異議內

容 係 涉 用 地 徵 收 事

宜 建 請 需 地 機 關

（本府工務局）依相

關規定辦理

新工處意見 旨揭道路用地因囿於

本府財源短絀目前

暫無徵收開闢計畫

本處將依周邊環境評

估相關經費並審視

財源研議檢討

依規劃單位研析意見

維持公展草案土地

徵收部分依市府徵收

計畫辦理北側瑞南

街與凱旋路口交通動

線複雜請交通局會

銜工務局研擬具體之

可行槽化方案

2 黃柏翔君

1請在基地內計

劃道路應增加

一條銜接中山

路 12 米 道

路以利該區

汽機車可直接

聯外

2應優先興建公

有地下停車場

或停車塔以

解該區汽機車

位不足問題

3應變更為「特

定專用區」標

售地才能提

昇附近舊聚落

生活品質

1細部計畫書（P5）提到本計畫

住宅區之居住容納人口約 4680

人主要計畫書（P6）提到至

民國 110 年現況人口推估成長

到 80831 人而機三基地西邊

被前鎮河隔離對外聯絡道路

僅有瑞南街應增加一條銜接

中山路 12 米道路讓未來該

基地可直接聯外避免車流竄

進 瑞 南 街 凱 旋 路 口 及 瑞 南

街五甲路降低舊聚落不佳

的生活品質

2主要計畫書（P9）提到該區停

車已不足 158 公頃市府應優

先興建公用停車場解決停車位

不足問題興建住宅區讓更多

人口進住只是將問題丢給當地

居民來承擔

3主要計畫書（P7）提到本區人

口長達 10 年負成長及 P9 提

到中小學人數負成長可見未

來人口只減不增該區的問題

在於缺乏如農十六「特定專用

區」規定只能興建展演廳博

物館國際會議中心金融中

心等特定用途標售地來提升該

區 生 活 品 質 房 價 生 活 機

能這些特質才能吸引人口成

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本計畫區南側約 400

公尺處已有五甲路可

與中山路連通且中

山路係屬本市南北主

要幹道車流量大且

車行速率高為維護

本案住宅區之優質居

住 環 境 安 寧 與 安

全實不宜增設計畫

道路直接連通至中山

路另依本案之財務

計畫土地所有權人

應負擔之公共設施比

例 已 達 法 定 之 42若再增設計畫道

路勢將提高土地所有

權人負擔故建請維

持原計畫 2有關建議增設停車場

與興建展演廳博物

館國際會議中心

金融中心等依「都

市計畫公共設施用地

多目標使用辦法」

本計畫區內之公園用

地可做立體使用以

1為解決本區之交通

問題基地內南側

12 公尺細部計畫道

路向南移預留將

來平順銜接鎮海路

之規劃 2本區訂定住宅區留

設 停 車 空 間 之 規

定 3 有 關 建 議 變 更 為

「特定專用區」部

分依規劃單位研

析意見維持公展草

案

7

長回流規畫優質住宅區對原

來住民不會有任何助益

供興建停車場及藝文

展覽表演場所另本

計畫北側與多功能經

貿園區相鄰可提供

商 業 及 金 融 服 務 機

能

3 國 防 部 總

政 治 作 戰

局

請依規定將本部

聯合後勤司令部

列管前鎮區瑞南

段 35-2 地號等 3

筆土地辦理有償

撥用

1本部聯合後勤司令部列管之旨

揭土地持分面積為 5510 平方公

尺係奉行政院核定納入「國

軍 老 舊 眷 村 改 建 總 冊 土 地 清

冊」內騰空土地於「國軍老

舊眷村改建計畫」係列為處分

標的應依「國軍老舊眷村改

建條例」辦理標售處分得款

挹 注 「 國 軍 老 舊 眷 村 改 建 基

金」以支應眷村改建相關費

用

2請貴府依 100714「本市前鎮區

機關用地(機三)變更都市計畫

及開發方式土地所有權人協調

會議」中本局代表表達意見

檢討依「各級政府機關相互撥

用公有不動產之有償與無償劃

分 原 則 」 規 定 辦 理 有 償 撥 用

後再行辦理都市計畫後續事

宜

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本案機關用地緣於民

國 59 年配合當時現

況係做為軍事使用而

予以劃設現軍方已

遷移多年且無使用計

畫本案機關用地已

無使用需求故依法

變 更 都 市 計 畫 並 開

發無涉有償撥用之

事項 2 另 依 總 政 治 作 戰 局

100 年 8 月 10 日來

函 （ 國 政 眷 服 字 第

1000011405 號 ）

（略）「hellip請高

雄市政府依『國有不

動產撥用要點』等規

定 辦 理 有 償 撥

用hellip或將土地變

更為住宅商業區等

可處分用地提升土

地使用強度俾利維

護『國軍老舊眷村改

建基金』權益」

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

4 台 灣 糖 業

公 司 高 雄

區處

1建請以重劃方

式辦理以利開

發

2 建 請 減 少 公

園綠地用地

面積增加大

街廓住宅區內

道 路 以利 開

發

本計畫區土地開發負擔除依計

畫書規定回饋負擔 42外地主

需再負擔土地開發費用且本計

畫區規劃為 3 大街廓街廓面積

達 3 公頃左右不利開發故建

請減少公園綠地用地面積增

設大街廓內道路縮小街廓面

積

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本案係為充分利用閒

置土地改善都市景

觀提升生活環境品

質故配合相鄰之都

市 計 畫 地 區 調 整 變

更並整合畸零不整

之學校與公園用地

結合前鎮河流域增設

綠地用地以形成親水

空間期提供市民更

多 元 化 休 閒 活 動 空

間將本地區形塑為

優質之住宅社區 2為保留開發彈性本

計畫草案係規定得以

市地重劃或區段徵收

開發方式辦理

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

8

3依本市通案規定辦理

本案之負擔比例公

共設施用地暨負擔比

例已佔 42倘再增

設細部計畫道路勢將

加 重 地 主 之 開 發 負

擔且可分回之土地

面積勢必再減少

5 國 防 部 軍

備 局 工 程

營 產 中 心

南 部 地 區

工 程 營 產

處

建請本案住宅區

採小街廓方式辦

理而因小街廓

所 增 之 道 路 用

地建議由公園

用地及綠地用地

調整規劃（軍

備局管理土地

瑞南段 1-16

7-18~1323

33 35 49

50 52 地 號 等

15 筆土地）

1 本 案住宅區 採大街廓方 式辦

理易造成土地狹長畸形不

利 建 築 規 劃 亦 不 符 土 地 開 發

（市地重劃）精神且土地不

利處理勢必造成取得開發之

窒礙將造成環境髒亂而無

法達都市計畫「為改善居民生

活環境hellip」之立法精神

2本案基地位於南高雄地區區

內有衛武營都會公園（距離約

43 ）緊鄰鳳山區運動公

園 澄 清 湖 風 景 區 及 壽 山 公

園且基地毗鄰鳳山 205 兵工

廠區段徵收時規劃之公園用地

（因開發管理窒礙而環境髒

亂）及 2 公頃學校用地本案

如再增加 289 公頃公園用地

相對減少交通用地依都市計

畫法第 3 條土地作合理之規劃

而言建議本案減少公園用地

及綠地用地規劃移作小街廓

土地規劃之道路用地公設比

3又依都市計畫法第 45 條「公

園hellip應依計畫人口密度及計畫

人口作有系統之布置hellip其占

用土地總面積不得少於全部計

畫面積百分之十」劃設 289

公頃公園用地將影響其他用地

之規劃

建議維持原公展草案內

容理由同上一三

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

6 弘 壹 育 樂

開 發 有 限

公司

建請本公司承租

台糖公司之坐落

前 鎮 區 鎮 南 段

22 22-6 22-7

等地號機關用地

勿變更為住宅區

及公園用地

1台糖公司 100811 函通知本公

司所承租旨揭土地市政府正

辦理都市計畫變更籲本公司

勿再投資

2本公司耗資約 9 仟多萬元興建

高爾夫球練習場於該承租土地

上原即著眼於其屬「機關用

地」故租金水準尚在可接受

範圍預計約十年後方可逐步

回收投資資金如驟然變更為

住宅區及公園用地不僅因該

土地上有高爾夫球練習場根

本無法真正落實立即變更為住

宅使用且如變更後公告地價

建議維持原公展草案

內容理由如下

1本案機關用地緣於民

國 59 年配合當時現

況係做為軍事使用而

予以劃設現軍方已

遷移多年為充分利

用閒置土地改善都

市景觀提升生活環

境品質故配合相鄰

之都市計畫地區調整

變更並整合畸零不

整 之 學 校 與 公 園 用

地結合前鎮河流域

依規劃單位研析意見

維持公展草案有關

租金事宜由台糖公

司 與 陳 情 人 自 行 協

調

9

暴漲台糖公司要求之租金亦

調漲數倍則導致本公司成本

劇增亦將產生每月鉅額之虧

損影響權益甚鉅

3本案如驟然變更本公司短期

內無法再重新變更開發難道

要本公司拆除已投資興建之高

爾夫球練習場而轉將所承租

土 地 作 高 密 度 使 用 之 商 業 行

為否則依目前高爾夫球練習

場之收入根本不足以支付高額

租金拆除之高爾夫球練習場

誰要負賠償

4本案不僅欠缺變更之迫切性

且會造成本公司損害立即性

使本公司日後營運陷入絕境

實已嚴重影響本公司存續股

東權益及員工之工作權且使

市民喪失一良質休憩場所

增設綠地用地以形成

親水空間期提供市

民更多元化休閒活動

空間將本地區形塑

為優質之住宅社區 2異議內容涉陳情人與

台 糖 公 司 之 租 金 事

宜仍宜洽台糖公司

辦理

附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第14次會議紀錄

1

一時間民國 101 年 3 月 19 日（星期三）下午 2 時 30 分 二地點高雄市政府第四會議室 三主席劉主任委員世芳 記錄陳惠美 四出席委員

何副主任委員東波吳委員濟華盧委員維屏楊委員明州 (鐘

萬順代)謝委員福來王委員國材（林弘慎代）藍委員健菖

(黃益雄代)李委員賢義（廖哲民代)蕭委員丁訓(陳榮信代)

黃委員肇崇(請假)吳委員欣修施委員邦興(請假)賴委員文

泰(請假)陳委員啟中賴委員碧瑩吳委員彩珠(請假)陸委

員曉筠黃委員文玲(請假)許委員玲齡黃委員清山(請假) 五會議承辦單位

市府都市發展局區域發展及審議科

陳應芬薛淵仁林彥廷黃孟申蒲茗慧薛政洋 六列席單位 （一）列席單位

行政院農業委員會漁業署 陳文深

市府海洋局 陳立民

市府經濟發展局 魏建雄賴心儀

市府地政局 林世松洪文彥

市府交通局 李國正

市府環境保護局

市府水利局 蔡政泰許文銓

市府工務局

市府工務局(建築管理處) 張又仁吳佩玲

市府法制局 郭培榮黃彥誠

建台水泥股份有限公司 鄭吉田陳慶進王鐵豪

李文德先生 李文德

吳燕妮小姐

高雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會議紀錄

2

黃學藤先生 黃學藤

張李錦霞女士

陳張美援女士

顏林妙如女士

陳秋雄先生

市府都市發展局

(都市規劃科)

張文欽郁道玲郭進宗唐一凡邵月鳳陳淑媛王智聖

(都市設計科)

（二）高雄市議會【列席議員】

陳議員慧文服務處 主任黃太春代 蔡議員金晏服務處 助理蔡育紘代

七報告案件 第一案本市都市發展業務簡報 決 議洽悉

第二案本會業務報告 決 議洽悉

八審議案件 第一案「變更興達港漁業特定區計畫（修訂【工（乙）十一】

乙種工業區用途）案」審議案 決 議請經濟發展局及海洋局依下列意見修正後提下次會續

審 （一）請修正計畫書第 5頁變更法令依據另第 7頁及第 17

頁所標示之面積應一致以免混淆 （二）為利產業群聚請就本案與南星遊艇產業專區做整體規

劃考量評估引導廠商至南星遊艇產業專區設廠之可行

性

3

（三）因應大型遊艇製造廠於本地區設廠可能產生的環境外部

影響請配合檢討周邊道路系統將污染防治管制內容

納入土地使用分區管制要點規範及其開發行為應依相關

法令規定辦理 （四）請補充本案原限定「供遊艇展售使用」之規劃歷程意

旨及新計畫具體開發投資計畫 第二案「變更高雄市旗山都市計畫(原河濱專用區及廣場用地)

開發案」審議案

決 議除依下列意見修正外餘照案通過

一請依「都市計畫整體開發地區處理方案」補充修正

計畫內容 二公開展覽期間公民或團體陳情意見決議詳如綜理表

市都委會決議欄(詳如附表一)

第三案「澄清湖特定區計畫（原文小二東側綠帶變更為住宅區

）細部計畫(配合主要計畫修正-細部計畫)」再審議案

決 議經提案單位分析南側「住三」街廓留設人行步道不影

響土地整體開發利用同意依內政部核定之主要計畫對

細部計畫指導內容維持南北側街廓均留設人行步道

並配合縮減綠地面積使公共設施用地比例維持35依

提案資料修正通過

第四案「變更原高雄市都市計畫（前金新興苓雅地區）細

部計畫（第四次通盤檢討）並配合變更主要計畫-一宗

基地案」審議案 決 議本案基於整體考量請提案單位補充土地分割前後之所

有權人等相關資訊並再邀請相關土地所有權人列席表

達意見提下次會續審

第五案「擬定高雄市都市計畫凹子底地區細部計畫（建台水泥

原廠區變更）案」審議案 決 議

(一)照專案小組初步建議意見通過(如附錄)

4

(二)建請將開發區內增加的逕流量滯留於開發區內2小時

後再排放或增加開發區內地表水滲入量使開發

後增加的逕流量對開發區外的影響最小

附錄專案小組初步建議意見如下

(一)請於計畫書中補附分期分區計畫示意圖並補充說明分

期分區計畫與市地重劃之關聯性又考量計畫書之分期

分區計畫中有關「（但行政作業時間不在此限）」之規

定後續執行不易故請刪除之另「點交後3年內提出

建照申請」部分請加註「（但申請之基地規模不得少

於6000平方公尺）」之規定

(二)請檢核並修正計畫書中容納人口戶數及每小客車停車

格位面積hellip等之數據資料另因小客車停車格位含車道

面積以20平方公尺計算之數據過低請補充停車格位劃

設之配置圖並請於停車場用地細部規劃時研擬減少部

分小客車或機車停車格位改為大客車停車格位之可行

性

(三)為考量防救災及景觀通視之需求請檢討於住宅區內

劃設二條細部計畫道路住宅區和商業區之間亦請留設

道路用地以分隔住商不同分區使用又為考量救災之需

求於劃設3條道路用地街角之一側留設9公尺times9公尺之

廣場用地（兼供道路使用）供消防車輛救災使用並於

都市設計基準內規範該空間不作任何設施另因本案已

作防救災配套規劃故刪除「單幢建築物最外緣投影

平面之最大尺寸不得超過100公尺」之規定

(四)請將主要計畫內容如交通影響評估市地重劃評估防

救災計畫水土保持計畫及環境影響評估報告hellip等之

相關資料納入細部計畫書中以利查考

(五)請以扣除市地重劃抵充地及保安林土地面積修正計算負

擔回饋比例數據

(六)土地使用分區管制要點修正意見

1各種土地使用分區容許使用項目請依經濟部所訂標準

5

營業項目代碼編寫

2請刪除第 3條第 7款「其他經高雄市政府產業主管機

關經濟發展局專案核准許可者」以避免產生認定疑

義

3請修改第 4條第 1款之「住宅」為「住宅」「集合

住宅」另為落實科技生態銀髮等住宅區之規劃

請補充其定義及管制條件

(七)都市設計基準修正意見

1地下室開挖率不得超過 60

2基地退縮規定請修正為「6公尺及 8公尺建築至少設

置 25 公尺以上人行及自行車混合使用車道及基地

退縮 10 公尺建築至少設置 6公尺以上人行及自行車

混合使用車道」另北側綠地用地請退縮留設人行步

道以利人行及自行車系統串連

3有關退縮地鋪面色調部分請配合半屏山公園及周邊景

觀以營造和諧之視覺效果

4本計畫區 12 公尺及 8公尺道路用地邊界不得設置圍

牆並建議台鐵局亦配合於本計畫區東側相鄰之現有

道路邊界不設置圍牆俾利道路完整規劃使用

(八)協議書請納入計畫書並載明「後續如將土地產權（全部

或部分）處分或移轉予不特定之第三人時建台公司有

告知本案協議書之內容及其應受拘束事項之義務並由

建台公司與該第三人對於雙方權利義務關係達成協議

」

（九)本案主要計畫函請內政部核定前應依環境影響評估相關

法令規定通過「環境影響差異分析報告」審查

(十)公開展覽期間公民或團體陳情意見審決如後附綜理表市

都委會專案小組初步建議意見欄(詳如附表二)

九研議案件

6

第一案「公告重劃區增設之道路適用『高雄市政府審查容積移

轉申請案件許可要點』接受基地應臨接8公尺以上『都

市計畫道路』案」研議案 決 議本案應兼顧公私部門之可行性請就涉及其他視為都

市計畫道路之規定及對重劃區環境品質影響等之相關

議題補充分析資料後續行提會研議

十臨時動議案件 第一案「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地(機三)為住

宅區公園用地（配合五甲公園）案」「擬定及變更

高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）案

」再審議案 (提案委員謝委員福來附議委員全體出席委員)

決 議為利本案進行都市計畫變更及後續市地重劃開發作業

確保公共利益照地政局提案如未出具同意書之之私

有土地剔除市地重劃區外改以一般徵收方式取得

十一散會下午 8 時 10 分

7

附表一「變更高雄市旗山都市計畫(原河濱專用區及廣場用地)開發案」公開展覽期間公民或

團體陳情案綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見 市都委會決議

1 李文德 吳燕妮君

建議計畫書第9頁事

業及財務計畫修正為

1「本案整體開發區

以市地重劃方式辦理

」 2主辦單位高雄

市政府或土地所有人

自行開發 3經費來

源 由主辦單位籌措

資金支應重劃完成

後再以土地所有權人

繳納差額地價及抵費

地出售所得價款轉正

或回收

1原高雄縣政府97年3月18日府建都字第0970049599號公告發布實施並公告之「

變更旗山都市計畫(行水

區專案通盤檢討)書」第

33頁表5-1備註欄即已

規定「應於都市計畫發布

實施後兩年內以市地重

劃或其他整體開發方式辦

理開發及完成廣場用地之

捐地否則另依法定程序

變更恢復為原計畫」惟

3年多期間政府迄未依規

定辦理致開發延宕損

害所有權人之權益 今不

應限由公辦市地重劃開發

應讓土地所有權人可以

自行開發 2市地重劃可行性評估報告

內平均費用負擔比例高達

2404過高重劃後平圴

地價僅16000元 m2 約相

當於目前本擬辦重劃區重

劃前土地之市場行情價格

令人無法信服 3過去政府延宕市民求助

無門 如今仍以僅相當

於重劃前土地市場價格之

重劃後平均地價計算超高

之費用平均負擔比例欲

以公辦市地重劃開發此

對土地所有權人相當不公

平事關所有權人權益

在不影響開發期程之原則

應讓土地所有權人有權

選擇以自辦市地重劃之方

式辦理

本案已由本府列入

101年施政計畫由

本府計畫辦理市地

重劃在案依獎勵

土地所有權人辦理

市地重劃辦法第21條第1項第3 款規

定擬自辦重劃區

屬經政府擬定開發

計畫或有重大建設

者應不予核准故

主辦單位不宜增列

「土地所有人自行

開發經費來源部

分則由主辦單位籌

措資金」併予敘明

維持公展草案

8

附表二「擬定高雄市都市計畫凹子底地區細部計畫（建台水泥原廠區變更）案」公開展覽

期間公民或團體陳情意見綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見

市都委會專案小組初步建議

意見

市都委會

決議

1 柯 里 長

錦德

1 請 考 量 本

案 聯 外 交

通 系 統 規

劃 之 完 整

（ 如 北 邊

連 通 民 族

路 東 邊

連 通 重 忠

路）

2 請 一 併 將

臺 鐵 新 站

前 原 住 戶

之 土 地 使

用 分 區 變

更 為 商 業

區

3 為 確 保 本

案 進 度 能

落 實 請

採 公 辦 重

劃 方 式 辦

理

4 本 案 回 饋

予 高 雄 市

政 府 之 停

車 場 面 積

應加大以

符需求

1本案應規劃北邊連通民

族路東邊連通重忠路

之 14 米以上道路但

目前只規劃 12 米街

且未連通民族路及重忠

路（原都市計畫規劃可

連通）若聯外道路未

一併整體規劃開闢本

開發案將形成一囊袋型

社區高鐵站前後不相

通無法帶動高鐵西側地

區之繁榮且讓地方長

久期待的二條聯外道路

將永遠無法實現唯一

出入途逕只靠明潭路

則明潭路和翠華路之交

通勢必打結

2市政府都發局應整體性

且全方位的規劃將臺

鐵左營新站前四周原有

住戶之區域納入使用分

區規劃如原部分住宅

區提昇變更為商業區

輔導都市更新hellip等以

利地方永續發展而非

獨厚長年造成地方環境

污染之水泥廠

3本案應採公辦重劃方式

辦理方符人民及社會期

待因市政府視野較廣

泛且全面性整體規劃

會以市民為考量聯外

交通系統規劃方能四通

八達並能帶給地方實

際經濟效益及繁榮又

百姓對市政府執行力較

具 信 心 在 資 金 品

質進度上較無虞

1陳情人前於本計畫主要計畫公展

時提出相同異議並經二級都委

會審竣爰依主要計畫指導原則

擬定本細部計畫 2臺鐵左營新站前住宅區（原海光

二村）變更為商業區之意見非

屬本計畫範圍 3本計畫範圍東側已劃12M道路

預留北向連通民族路之可能性

並可疏解進出臺高鐵車站之交通

量臨接12M道路之土地建築開

發時需退縮8M退縮帶尚需留設

25M以上供自行車與人行步道混

合使用之通道且計畫範圍內增

設之3條6M道路與該12M道路銜

接處均留設9Mtimes9M之廣場用地（

兼供道路使用）可因應消防救

災迴車需求另緊鄰12M道路東

側尚有台鐵留設之現有道路基

上本計畫各項通行機能應足敷

需求 4本案業依主要計畫指導原則壓

低法定容積率減少開發量本

計畫除開發基地後續建築時需依

建築法令檢討並自行吸納內部停

車需求外並已劃設03公頃停車

場用地供公共使用 5本案主要計畫審議時地政局已

表示平均地權條例第56及58條

已明定重劃辦理主體分為政府

公辦及土地所有權人自辦如土

地所有權人依相關法令規定申請

自辦市地重劃除法有明定不得

自辦重劃之原因即應依法受理

及審核自辦重劃事宜另依內政

部訂頒「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」規定變更申請人

同意確實依本規範所定附帶條件

及許可條件辦理者得採自辦市

地重劃方式開發

照 規 劃 單

位 研 析 意

見 維 持

原 公 展 草

案

照 專 案 小

組 初 步 建

議 意 見 通

過

附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄

1

內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第 777782828282 次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄

一時間中華民國 101 年 6 月 19 日（星期二）上午 9 時 30 分

二地點本部營建署 601 會議室

三主席李主任委員鴻源 簡副主任委員太郎 代

（依各級都市計畫委員會組織規程第 7條規定主任委員不克出席會議時由副主任委員代理主持

副主任委員主持第 1案時因另有要公離席由出席委員互推許委員文龍代理主持）

紀錄彙整陳政均

四出席委員（詳會議簽到簿）

五列席單位及人員（詳會議簽到簿）

六確認本會第 781 次會議紀錄

決 定確定

七核定案件

第 １ 案基隆市政府函為「變更基隆市（七堵暖暖地區）主要計

畫（部分倉儲區為商務園區戶外景觀活動專用區保

護區及公園用地）案」

第 ２ 案基隆市政府函為「變更基隆市（中山安樂及八斗子地

區）都市計畫（郵政事業土地專案通盤檢討）」案

第 ３ 案桃園縣政府函為「變更高速公路中壢及內壢交流道附近

特定區計畫（配合桃園國際機場聯外捷運系統A20車站

周邊土地開發計畫）案」

第 ４ 案新竹市政府函為「變更新竹科學園區特定區主要計畫

（配合實驗中學北側計畫道路調整）案」

第 ５ 案臺中市政府函為「變更豐原都市計畫（部分道路用地為

農業區）案」

第 ６ 案臺中市政府函為「變更大里（草湖地區）都市計畫（不

包括擴大都市計畫地區）（第三次通盤檢討）」案

第 ７ 案雲林縣政府函為「變更高速鐵路雲林車站特定區計畫

（第一次通盤檢討）主要計畫案」

2

第 ８ 案高雄市政府函為「變更高雄市旗山都市計畫（原河濱專

用區及廣場用地）開發案」

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關

用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公園）

案」

第１０案原高雄縣政府函為「擴大及變更美濃鎮中正湖風景特定

區計畫（第二次通盤檢討）」案

第１１案原臺南縣政府函為「擴大及變更虎頭埤特定區計畫（第

二次通盤檢討）案」再提會討論案

第１２案苗栗縣政府函為「變更高速公路頭份交流道附近特定區

計畫（第四次通盤檢討）案」

第１３案苗栗縣政府函為「變更竹南頭份都市計畫（部分甲種工

業區（工一）為商業區廣場兼停車場用地道路用

地）案」

第１４案彰化縣政府函為「變更彰化市都市計畫（部分農業區

（西門口段428等10筆地號）為住宅區）案」

144

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機

關用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公

園）案」

說 明

一本案業經高雄市都市計畫委員會 100 年 9 月 5 日第 9

次會議審議通過並准高雄市政府 100 年 10 月 17 日

高市府四維都發規字第 1000114498 號函檢附計畫

書圖報請核定等由到部

二法令依據都市計畫法第 27 條第 1項第 4款

三變更計畫範圍詳計畫書示意圖

四變更計畫內容及理由詳計畫書

五公民或團體所提意見詳公開展覽期間公民或團體陳

情意見綜理表

六本案因案情複雜經簽奉核可由本會李委員正庸

劉委員小蘭蔡委員淑瑩王委員秀時（財政部國有

財產局代表）蕭委員輔導（地政司代表）等 5 位委

員組成專案小組已分別於 100 年 11 月 24 日101

年 2 月 6 日101 年 5 月 15 日召開 3 次會議聽取簡報

完竣獲致具體初步建議意見並經高雄市政府 101

年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函送修正計畫

書圖及處理情形對照表到部爰提會討論

決 議本案除下列各點外其餘准照高雄市政府101年6月4日

府城都字第10132325100號函送計畫內容通過並退請

該府依照修正計畫書後報由內政部逕予核定免再

提會討論

145

一本案變更內容已調整計畫案名請修正為「變更高雄

市主要計畫前鎮區部分機關用地（機三）為住宅區

公園用地（配合五甲公園）綠地用地及學校用

地」

二為配合市地重劃整體開發計畫之期程並確保都市計

畫具體可行請高雄市政府依下列方式辦理

（一）請高雄市政府於高雄市都委會審定細部計畫後依

平均地權條例第 56 條規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審核通過後再檢具變

更主要計畫書圖報由本部逕予核定後實施如無

法於委員會審議通過紀錄文到 3 年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機關審核通過者請高

雄市政府於期限屆滿前敘明理由重新提會審議延

長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到 3 年內未能依照前項意見

辦理者仍應維持原土地使用分區或公共設施用

地惟如有繼續開發之必要應重新依都市計畫法

定程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

１有關都市計畫變更擬規定以市地重劃方式開發

者於變更主要計畫草案經本部都委會審定後

即可依據審定之主要計畫草案辦理擬定細部計

畫先期作業

２於高雄市都委會審定細部計畫後重劃開發單位

即可依據審定之細部計畫草案內容先行擬具市

地重劃計畫書送請市地重劃主管機關審核經

146

審核通過者由市地重劃主管機關將審核通過結

果函知都市計畫擬定機關

３都市計畫擬定機關於接獲市地重劃主管機關函知

市地重劃計畫書審核通過結果後再檢具變更主

要計畫書圖報由本部逕予核定後分別依序辦

理主要計畫之發布實施細部計畫之核定及發布

實施市地重劃計畫之核定及公告實施

【【【【附錄附錄附錄附錄】】】】本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見

本案請高雄市政府依下列各點辦理並請併同本案歷次專案

小組初步建議意見以對照表方式補充處理情形資料（註明修正

頁次及摘要說明）及修正計畫書30份到署後逕提委員會審議

（一）依高雄市政府列席代表說明本案開發區土地所有權人平

均重劃負擔比率為 4796按平均地權條例相關規定需

徵得區內私有土地所有權人人數及其土地面積超過 12

方得辦理又本案變更範圍土地除國有土地佔 2896外

私有土地以台糖公司佔 7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私有土地所有權人同意

參加重劃之土地總面積已超過 99未提出同意之土地面

積均不足最小分配面積標準於重劃後土地所有權人將改

領現金補償與一般徵收所領取之價款相同爰擬將尚未

出具同意書之土地剔除於重劃範圍外改以一般徵收方式

取得前開土地開發方式調整部分業經高雄市政府提請高

雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 會議審議通過

在案經小組委員充分討論建議同意高雄市政府意見

以利本案整體開發

147

（二）依國防部總政治作戰局列席代表說明該管土地參與市地

重劃應以重劃後價值不減損為原則否則仍建議請高雄市

政府先以撥用方式取得該管土地再由該府辦理市地重劃

開發以免市地重劃開發期程影響該基金挹注乙事經高

雄市政府列席代表補充說明本案擬配合 500 坪以上大面

積國有土地暫緩標售政策調降變更後住宅區之最小建築

基地規模為 1500 平方公尺以利未來國有地之處分建議

請高雄市政府提供本案變更後之土地價值試算資料供國防

部總政治作戰局參考

（三）依高雄市政府列席代表補充說明本案變更範圍西側鄰中

山路及前鎮河部分擬於細部計畫中劃設綠地用地以塑

造親水空間並可串聯東側五甲公園整體規劃利用為

確保公共設施之開闢及生態優質住宅區之生活品質建議

將綠地用地調整為主要計畫之公共設施用地開發方式部

分則建議納入市地重劃整體開發或以一般徵收方式辦

理

（四）有關實施進度及經費乙節請詳予補充本案相關費用經

費來源與實施進度及經費表以資明確

148

附件 內政部都委會專案小組第 3 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

（高雄市政府 101 年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函）

內政部都委會專案小組

第三次會議初步建議意見

本府辦理情形

一依高雄市政府列席代表說明本案開

發區土地所有權人平均重劃負擔比率

為4796按平均地權條例相關規定

需徵得區內私有土地所有權人人數

及其土地面積超過12方得辦理又

本案變更範圍土地除國有土地佔

2896外私有土地以台糖公司佔

7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私

有土地所有權人同意參加重劃之土地

總面積已超過99未提出同意之土地

面積均不足最小分配面積標準於重

劃後土地所有權人將改領現金補償

與一般徵收所領取之價款相同爰擬

將尚未出具同意書之土地剔除於重劃

範圍外改以一般徵收方式取得前

開土地開發方式調整部分業經高雄市

政府提請高雄市都市計畫委員會101年

3月19日第14會議審議通過在案經小

組委員充分討論建議同意高雄市政

府意見以利本案整體開發

配合修正詳修正計畫書第16頁之「

柒變更內容」及第19頁「捌開發方

式與實施進度」之「二開發方式」

二依國防部總政治作戰局列席代表說明

該管土地參與市地重劃應以重劃後

價值不減損為原則否則仍建議請高

雄市政府先以撥用方式取得該管土地

再由該府辦理市地重劃開發以免

市地重劃開發期程影響該基金挹注乙

事經高雄市政府列席代表補充說明

本案擬配合500坪以上大面積國有土

地暫緩標售政策調降變更後住宅區

之最小建築基地規模為1500平方公尺

以利未來國有地之處分建議請高

雄市政府提供本案變更後之土地價值

試算資料供國防部總政治作戰局參考

一有關調整本案變更後住宅區之最小建

築基地規模為1500平方公尺乙節係

涉本案細部計畫土地使用分區管制規

定之修訂已於101年5月31日提請本

市都市計畫委員會第17次會審議通

過

二有關本案變更後之土地價值試算資料

將另函提供重劃前後預估土地價值

試算資料予國防部總政治作戰局參考

至開發後土地價值仍以實際市場公

開標售結果為準查國防部總政治作

戰局所管位於本重劃區範圍土地總面

積為5811土地公告現值為29000

元總價為168519000元（5811

times29000）按本重劃區鄰近開發區標

售價格超過20萬坪計算預估重劃後

負擔為50重劃後總價預估約為

175782750元〔（5811times50）times（

60500元）〕

149

三依高雄市政府列席代表補充說明本

案變更範圍西側鄰中山路及前鎮河部

分擬於細部計畫中劃設綠地用地

以塑造親水空間並可串聯東側五甲

公園整體規劃利用為確保公共設

施之開闢及生態優質住宅區之生活品

質建議將綠地用地調整為主要計畫

之公共設施用地開發方式部分則建

議納入市地重劃整體開發或以一般

徵收方式辦理

配合修正詳修正計畫書第 16 頁之

「柒變更內容」及第 19 頁「捌開發

方式與實施進度」之「二開發方式」

四有關實施進度及經費乙節請詳予補

充本案相關費用經費來源與實施進

度及經費表以資明確

配合修正詳修正計畫書第 18 至 21頁

150

附件 內政部都委會專案小組第 2 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第二次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一為因應高雄縣市合併後之都市發

展縫合及生態綠地串聯本案機

關用地變更實有需要爰建議同

意變更惟仍請高雄市政府詳予

補充本案變更為住宅區之需求分

析以及定位為優質住宅區之特

殊性

詳修正計畫書第113至15頁

二請補充都市防災生態城市都

市設計與景觀計畫相關資料以

作為擬定細部計畫之指導原則

詳修正計畫書第14至15頁

三本案現況係作為私人貨櫃停放空

間及高爾夫球場使用請補充本

案變更後有關貨櫃停放空間部

分高雄市政府是否有相關之遷

移配套措施以因應因鄰近高雄

港自由貿易港區而衍生之貨櫃停

放需求

為因應高雄港自由貿易港區所衍生之貨櫃

停放需求本府於本計畫區所在之前鎮區已規

劃有 15993 公頃之工業區與 1769 港埠用地

可供設置貨櫃集散站另外本計畫區鄰近之小

港區林園區旗津區亦規劃有共約

207068 公頃之工業區與 56394 公頃之港埠

用地可供設置貨櫃集散站

有關本計畫區現有貨櫃之遷移本府將輔

導業者遷移至上開適當地點停放

四依高雄市政府列席代表補充說明

五甲公園經整體規劃後將以

創造自然低窪地方式調節暴雨排

水惟本案變更範圍鄰近前鎮河

及鳳山溪五甲排水支線除五甲

公園規劃蓄水滯洪設施外請補

充說明針對個別基地開發部分是

否訂有防洪滯洪設施之相關管制

規定

本計畫區係以市地重劃方式辦理開發未

來重劃工程將整體考量本計畫區與毗鄰地區之

排水系統進行整地工程並配合計畫道路系統

埋設排水管線且重劃分配後每宗基地皆面臨

計畫道路故無需針對個別基地再訂定防洪滯

洪設施之相關規定

五有關開發方式與實施進度乙節

開發方式部分請具體修正為以市

地重劃方式辦理除請依本案本

會專案小組第1次會議之初步建議

意見補充具體之開發內容回饋

事項期程規劃及財務計畫外

並請補充相關回饋事項經土地所

有權人同意之證明文件另為因

應目前都市計畫書規定以市地重

劃方式開發將造成都市計畫核

定發布實施後未實施市地重劃

前衍生相關建築執照核發及賦稅

減免問題本計畫如經本會審決

一有關本案採市地重劃方式辦理整體開發

其開發內容回饋事項期程規劃及財務

計畫詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第18181818至至至至21212121頁頁頁頁

二二二二本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為4444人人人人（（（（含台糖含台糖含台糖含台糖

公司公司公司公司））））本府原已本府原已本府原已本府原已（（（（1010316101031610103161010316））））取得台取得台取得台取得台

糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書後因部分私後因部分私後因部分私後因部分私

有土地移轉有土地移轉有土地移轉有土地移轉於於於於101101101101年年年年3333月月月月3333日私有地主人日私有地主人日私有地主人日私有地主人

數增加為數增加為數增加為數增加為10101010人人人人101101101101年年年年4444月月月月18181818日原人數再新日原人數再新日原人數再新日原人數再新

增為增為增為增為11111111人人人人有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項除台除台除台除台

糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同

意意意意本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過

半半半半（（（（112588112588112588112588公頃公頃公頃公頃9914991499149914））））但同意人數但同意人數但同意人數但同意人數

未過半未過半未過半未過半致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第60606060條條條條

151

建議應依本會93年11月16日第

597次會議決議之通案性處理原則

辦理即除應檢附當地市地重劃

主管機關認可之可行性評估相關

證明文件以供委員會外仍應

依下列方式辦理以配合市地重

劃整體開發計畫之期程並確保

都市計畫具體可行

（一）請於高雄市都委會審定細部計

畫後依平均地權條例第56條

規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審

核通過後再檢具變更主要計

畫書圖報由本部逕予核定後

實施如無法於委員會審議通

過紀錄文到3年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機

關審核通過者請高雄市政府

於期限屆滿前敘明理由重新

提會審議延長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到3年內

未能依照前項意見辦理者仍

應維持原土地使用分區或公共

設施用地惟如有繼續開發之

必要應重新依都市計畫法定

程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

1有關都市計畫變更擬規定以

市地重劃方式開發者於變更

主要計畫草案經本部都委會審

定後即可依據審定之主要計

畫草案辦理擬定細部計畫先

期作業

2於高雄市都委會審定細部計畫

後重劃開發單位即可依據審

定之細部計畫草案內容先行

擬具市地重劃計畫書送請市

地重劃主管機關審核經審核

通過者由市地重劃主管機關

將審核通過結果函知都市計畫

擬定機關

3都市計畫擬定機關於接獲市地

重劃主管機關函知市地重劃計

畫書審核通過結果後再檢具

變更主要計畫書圖報由本部

規定規定規定規定

三三三三本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行建議建議建議建議

如下如下如下如下

（一）本案開發區土地所有權人平均重劃負擔

比率 4796按平均地權條例相關規

定此案採市地重劃方式辦理者需徵

得區內私有土地所有權人人數及其土地

面積超過 12方得以辦理

（二）本案業經取得土地所有權人人數 2 人同

意（包含台糖公司及周宏義君）佔私

有土地所有權人人數約 20（101101101101 年年年年 3333

月月月月 3333 日原人數為日原人數為日原人數為日原人數為 4444 人新增為人新增為人新增為人新增為 10101010 人人人人101101101101

年年年年 4444 月月月月 18181818 日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為 11111111 人人人人）

同意土地參與重劃面積約為 112588 公

頃佔私有土地總面積約 9914

（三）鑑於同意土地面積已超過 99又未

提出同意土地面積均不足最小分配面積

標準（3 筆土地面積分別為 178 6

及 18 ）於重劃後無法分配土

地將改領現金補償與一般徵收所領

取之價款相同土地所有權人權益應不

受影響為利本案都市計畫變更及後續

辦理市地重劃開發作業建議將尚未出將尚未出將尚未出將尚未出

具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外改以改以改以改以

一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得案經本市都市計畫

委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會審議

通過故於修正計畫書中敘明本案之開

發方式包括市地重劃與一般徵收（詳

計畫書第 1819 頁）

152

逕予核定後分別依序辦理主

要計畫之發布實施細部計畫

之核定及發布實施市地重劃

計畫之核定及公告實施

六逕向本部陳情意見除下表國防

部總政治作戰局之陳情內容建議

准照高雄市政府研析意見通過外

依該局列席代表補充說明本

案變更範圍內該管土地之處分得

款須挹注於國軍老舊眷村改建基

金建議由高雄市政府先以撥用

方式取得該管土地再由該府辦

理市地重劃開發以免市地重劃

開發期程影響該基金挹注乙事

請高雄市政府納入市地重劃開發

計畫審慎考量評估先行向國防

部總政治作戰局辦理土地撥用之

可行性

一有關國防部總政治作戰局列席代表補充說

明本案變更範圍內該管土地之處分得款須

挹注於國軍老舊眷村改建基金乙節配合

500坪以上大面積國有土地暫緩標售處分

之政策本案將配合調整本案建築基地之

最小開發規模為1500因涉本案細部計

畫土地使用分區管制規定之修訂已於

101年5月31日提請本市都市計畫委員會第

17次會審議通過

二本案係以市地重劃方式辦理整體開發將

依市地重劃辦法及其相關規定辦理

七有關本案本會專案小組第1次會議

初步建議意見請高雄市政府補充

是否確已無中央或地方機關使用

需求部分依高雄市政府列席代

表補充說明該府於101年1月11

日函詢中央機關迄今無機關表

示有用地需求計畫如於本案提

請本部都委會審議前有相關單

位提出用地需求並檢送具體開

發財務計畫書至高雄市政府則

本案建議再提請本會專案小組討

論

本案至今無中央機關提出具體開發財務計

畫書爾後倘有中央機關向本府提出用地需求

與具體之開發財務計畫書本府將協助覓地

必要時並配合辦理變更都市計畫相關事宜

153

附件 內政部都委會專案小組第 1 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第一次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一本案機關用地擬變更為住宅區及

公園用地請補充敘明是否確已

無中央或地方機關使用需求並

請補充推估本案開發後之人口分

析以強化本案變更需求及變更

理由

一本案機關用地於民國59年配合當時現況劃

供軍事使用而軍方已於87年7月遷移

土地閒置十多年且未有機關提出需求使

用為利土地活化利用與開發爰依法辦

理變更都市計畫

二本案辦理公開展覽期間除依都市計畫法

第19條規定辦理公告公開展覽外並同步

通告本府所屬223個機關及其相關單位

皆未有機關表示有使用需求另於101年1

月11日本府函徵詢中央機關惟至今亦無

機關表示有用地需求計畫

三經統計本計畫區（前鎮區）及其相鄰之鳳

山區苓雅區與小港區民國91年至100

年之人口數與戶數之成長情形其中鳳山

區與小港區之人口總數呈正成長年平均

成長率分別為095013前鎮區與

苓雅區呈負成長其年平均成長率分別

為-035-102惟近10年來上開四

個行政區之總戶數皆呈現正成長現象其

中以鳳山區增加19120戶最多次為小港

區8364戶前鎮區8066戶再次之（詳

修正計畫書第8頁）

四本案開發後之細部計畫住宅區面積約923

公頃以容積率為240估算總樓地板

面積約221520再以50人推估本

計畫區約可容納4430人另以前鎮區100

年底每戶平均26人推估總戶數約1704

戶（詳修正計畫書第7頁）

五另依內政部營建署民國90年至99年「營建

統計年報」及本府工務局建築管理處民

國100年度之統計數字顯示本市自民國

97年起建築市場出現持續回溫現象且自

民國98年起建照及使用執照顯示住宅戶數

大幅增加其中以100年度增加幅度最劇

其建照數(13319戶)約為98年(2334戶)

的6倍顯示本市確有住宅之潛在需求（

詳修正計畫書第 9至11頁）

六本計畫所在之前鎮區與其相鄰之鳳山五甲

地區現況發展密集且缺乏可供建設公

園綠地與社區活動中心等多功能休憩活

動之大型公共設施用地供此次經由辦理

本案之都市計畫變更亦可同時補充鄰近地

154

區公園綠地面積之不足

七另考量本計畫區北側及西北側（與本計畫

區僅一路之隔）的多功能經貿園區已分

別劃設5507公頃之「特定文化休閒專用

區」16132公頃之「特定經貿核心專用

區」2333公頃之「商業區」與567公

頃之「港埠商業區」且依本市施行細則

規定住宅區於一定條件下允許做部分商

業使用故經本市都市計委會審查同意

本案不再增加劃設商業區

二本案變更原則擬規劃為優質住宅

區部分請高雄市政府補充說明

本案變更後之優質住宅區與周邊

住宅區之差異分析及相關管制規

定

一為形塑優良住宅社區環境除配合鳳山五

甲地區已取得21公頃公園用地再規劃

一處289公頃之公園用地整併為5公頃

之大型公園用地建設為具多功能之休憩

空間外鄰水岸側並規劃為綠地提供親

水開放空間以串聯五甲公園及水岸空間

（詳修正計畫書第13至15頁）

二本案細部計畫土地使用分區管制之相關規

定

（一）訂定住宅區之建蔽率容積率分別為50

240相對於鄰近住宅區之使用

強度仍屬偏低且本計畫區不得依「都

市計畫容積移轉實施辦法」規定指定為

容積移入之接受基地以管控開發強度

並維護公共設施服務水準

（二）訂定住宅區之最小建築基地規模為1500

（配合500坪國有地暫緩處分之政策

規定）以避免土地因過度細分造成

日後建築型態雜亂影響都市景觀

（三）為利停車需求內部化規定應留設之停

車空間及鄰接道路之建築基地最小面

寬等規定

三本案基地鄰近本市多功能經貿園區夢時

代商圈離機場僅需5分鐘車程且其北

側又設有捷運紅線車站（R6）並位於本

市聯外及區內主要聯絡道路（中山路凱

旋路）交會點之西南側將來並將有捷運

輕軌路線經過就其區位而論在生活機

能環境商業活動與交通等各方面都極

具優勢與便利性（詳修正計畫書第13頁

）

三本案基地東西二側為五甲公園及

前鎮河為延續上開優質住宅區

之規劃構想請補充本案開發後

與周邊環境生態之關聯分析及相

本案開發後與周邊環境生態之關聯分析及

相關具體規劃及配套措施（詳修正計畫書第

14 頁）

155

關具體規劃及配套措施

四有關本案擬採整體開發方式辦理

部分請補充具體之開發內容

回饋事項期程規劃及財務計畫

為利後續開發執行並請補充

說明相關回饋事項是否已徵得台

糖公司（佔計畫範圍7032）及

國有土地管理機關（國防部總政

治作戰局及國防部軍備局管有之

國有土地約佔計畫範圍2894）

同意或將相關證明文件納入計

畫書敘明另依國防部總政治作

戰局及國防部軍備局列席代表說

明受限於目前500坪以上大面積

國有土地暫緩標售處分之政策規

定本案整體開發後若分回500坪

以上土地恐無法標售除土地處

分得款挹注於國軍老舊眷村改建

基金部分將造成影響外管理機

關如無法處分分回之可建築用地

亦將影響本案變更後之住宅區

開發請高雄市政府將前開國防

部總政治作戰局及國防部軍備局

意見納入整體開發計畫及財務計

畫整體考量以避免產生本案基

地開發後國有土地無法處分之情

形

一有關本案擬採整體開發方式辦理部分具

體之開發內容回饋事項期程規劃及財

務計畫詳修正計畫書第18至21頁

二本府於100年7月22日邀集本案計畫範圍內

之所有土地所有權人（含各管有機關）召

開「本市前鎮區機關用地（機三）變更都

市計畫及開發方式土地所有權人協調會議

」經徵詢與會土地所有權人意見原則

對於本案之開發內容及開發方式均表示同

意

三有關國防部總政治作戰局及國防部軍備局

列席代表說明受限於目前500坪以上大

面積國有土地暫緩標售處分之政策規定

本案將配合調整本案建築基地之最小開發

規模為1500因涉本案細部計畫土地使

用分區管制規定之修訂已於101年5月31

日提請本市都市計畫委員會第17次會審議

通過

附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037

195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定

函

• 摘要表13
• 目錄13
• 附件13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 壹計畫緣起13
• 貳計畫範圍與位置13
• 参實質發展現況13
• 肆未來發展分析13
• 伍整體規劃構想13
• 陸變更原則13
• 柒變更內容13
• 捌開發方式與實施進度13
• 附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄13
• 附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第1413次會議紀錄
• 附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄13
• 附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定函13

附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄

1

一時間民國 100 年 9 月 5 日（星期一）下午 3 時 二地點高雄市政府第四會議室 三主席劉兼主任委員世芳 記錄蒲茗慧 四出席委員

何副主任委員東波吳委員濟華(請假)盧委員 維屏楊委員明

州 (陳存聰代)謝委員福來(黃進雄代)王委員 國材(林弘慎

代)藍委員健菖(黃益雄代)李委員賢義(蔡長展代)蕭委員丁

訓(陳榮信代)黃委員肇崇陳委員 添進陳委員麗紅 (請假)

陳委員啟中賴委員文泰張委員曦勻許委員玲齡詹委員錢

登(請假)郭委員敏能(請假)施委員邦興黃委員清山(請假) 五會議承辦單位

市府都市發展局區域發展及審議科 陳應芬薛淵仁黃

孟申陳惠美鄞明照薛政洋蒲茗慧 六列席單位 （一）列席單位

市府都市發展局都市規劃科 張文欽邵月鳳林暐晟

王智聖

市府地政局 洪文彥

市府工務局新建工程處 黃東海

市府工務局養護工程處 林建良

市府經濟發展局 吳大川許素花林易弘

市府交通局 李國正

市府教育局 王琳甄黃昭誌林逸豪

高雄市甲仙區公所 蔡季陸

高雄市體育處 張國英吳盈萱游承季

財政部國有財產局臺灣南區辦事處

台灣糖業股份有限公司高雄區處 楊榮敦

國防部軍備局工程營產中心南部地區營產處 蘇美絲

高雄市都市計畫委員會 100 年 9 月 5 日第 9 次會議紀錄

2

國防部總政治作戰局

經濟部加工出口區管理處 梁又文陳成祥李昭興

謝義雄先生 謝義雄李慶賢

黃柏翔先生 黃柏翔

李雅靜議員 李雅靜

弘壹育樂開發有限公司 王淑禎張超允

（二）高雄市議會【列席議員】

市議員張豐藤服務處 謝政憲 市議員曾麗燕辦公室 吳瑞珍

七審議案件 第一案「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地（機三）為

住宅區公園用地（配合五甲公園）案」暨「擬定及變

更高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）

案」審議案 決 議一除依下列意見修正外餘照案通過

(一) 為形塑本區為優質住宅區請再檢討充實土地使

用分區管制及都市設計基準之內容並增列下列

規定 1住宅區留設停車空間之規定

2本計畫區不得依「都市計畫容積移轉實施辦法」

規定指定為容積移入之接受基地

3臨接道路之建築基地最小面寬規定

(二)為解決本區之交通問題請調整基地內南側 12

公尺細部計畫道路預留將來平順銜接鎮海路之

規劃

(三)請調整會造成銳角之道路劃設以利交通規劃及

住宅區土地使用

(四)本區基地西側毗連前鎮河為應防洪需求請補

充相關規劃設計內容

二公開展覽期間公民或團體陳情意見審決如附「公

開展覽期間公民或團體陳情意見綜理表」市都委會

3

決議欄

附帶決議瑞南街與凱旋路口交通動線複雜請交通局會銜工務

局研擬具體之可行槽化方案

第二案「變更高雄市都市計畫主要計畫（楠梓區）乙種工業區

為特定產業專用區案」暨「擬定高雄市都市計畫細部計畫

（楠梓區）乙種工業區為特定產業專用區案」審議案

決 議一本案除請提案機關依下列意見修正外餘照專案小

組初步建議意見通過

（一）請考量購物中心卸貨及購物人潮停車需求妥

善規劃停車空間及動線

（二）運動休閒中心之相關設施請參酌體委會國民運

動中心設置相關規範辦理並應開放供楠梓區

居民使用

二專案小組初步建議意見

（一）有關文字誤繕部分授權提案機關釐正

（二）本計畫區較缺乏零售業請於計畫書行政區得

供使用之項目增列零售業 （三）請於土地使用分區管制修正及增列下列規定

1土地使用分區管制規定第 4條第二項「前項代

金應於本計畫公告發布實施後申請開發建築時

繳納以一次繳納為宜」修正為「前項代金

應於本計畫公告發布實施後申請開發建築時繳

納得以分期開發之每宗基地以一次繳納為限

」以明確規定代金繳納之時機 2為因應本案開發之停車需求請比照「高雄多

功能經貿園區特定區」停車空間留設標準於

土地使用分區管制規定增列綜合零售業零售

業及餐飲業之停車空間留設標準為總樓地板面

積每 100 平方公尺設置一輛停車空間其餘則

依建築技術規則規定留設停車空間

4

（四）請於都市設計基準增列下列規定

1地下室開挖率不得超過法定建蔽率

2為落實生態議題行政區內建築物應取得「候

選綠建築證書」及「綠建築標章」 3為尊重歷史建物請將莊敬堂西南側 D棟購物

中心向南退後劃設不得超出莊敬堂南側邊界

以達通視效果（如附示意圖）

4生態水池及綠地公園位置之地下部分不得設

置地下建築物以落實綠建築之實質效益

第三案「變更甲仙都市計畫（第四次通盤檢討）案」審議案 決 議本案既經提案機關考量甲仙地區經歷八八風災地形地貌

已有所改變原通盤檢討草案規劃內容業與發展現況及

使用需求不符須重新辦理通盤檢討故同意撤銷本審

議案

八研議案件

第一案變更高雄市都市計畫（灣子內地區市28停28兒28）

細部計畫（部分道路用地停車場用地及兒童遊戲場用

地為市場用地部分道路用地兒童遊戲場用地為停車

場用地）研議案 決 議一為提高市場改建計畫之可行性本案應先深入了解

攤商需求及消費行為後再做整體規劃 二為保留未來規劃設計方案之彈性原則全區劃設為

5

市場用地並請檢討消費者汽機車及攤商裝卸

貨停車需求規劃足夠之停車空間 三為提供良好購物環境品質本案規劃時應考量通風

採光問題並提供兼具兒童遊戲場功能之小型開放

空間 九散會下午6時30分

6

「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地(機三)為住宅區公園用地（配合五甲公園）案」「擬定及變更高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）案」公開展覽期間公民或團體陳情意見綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見 市都委會決議

1 謝義雄君 建請將民等所有

前 鎮 區 臨 北 段

590 600-4

612-2 等 地 號 土

地道路用地編列

預算辦理徵收

或納入刻正辦理

之「變更高雄市

主要計畫前鎮區

部 分 機 關 用 地

( 機 三 ) 為 住 宅

區 公 園 用 地

（ 配 合 五 甲 公

園）案」一併整

體開發

1旨揭土地於 59 年間被編定為公

共設施用地「道路用地」歷

時 30 餘年未被徵收致民之土

地無法利用損失慘重懇請能

編列預算辦理徵收

2有感貴府財政窘困因刻正辦

理旨揭計畫案計畫書並規定

以重劃方式辦理開發民等土

地毗鄰該基地為減少財政支

出若短期無法辦理徵收建

請將民等土地納入該計畫案一

併整體開發

規劃單位意見 建議內容未涉變更都

市計畫範疇建議維

持原公展草案內容

理由如下

異議地點非屬本案計

畫範圍內且異議內

容 係 涉 用 地 徵 收 事

宜 建 請 需 地 機 關

（本府工務局）依相

關規定辦理

新工處意見 旨揭道路用地因囿於

本府財源短絀目前

暫無徵收開闢計畫

本處將依周邊環境評

估相關經費並審視

財源研議檢討

依規劃單位研析意見

維持公展草案土地

徵收部分依市府徵收

計畫辦理北側瑞南

街與凱旋路口交通動

線複雜請交通局會

銜工務局研擬具體之

可行槽化方案

2 黃柏翔君

1請在基地內計

劃道路應增加

一條銜接中山

路 12 米 道

路以利該區

汽機車可直接

聯外

2應優先興建公

有地下停車場

或停車塔以

解該區汽機車

位不足問題

3應變更為「特

定專用區」標

售地才能提

昇附近舊聚落

生活品質

1細部計畫書（P5）提到本計畫

住宅區之居住容納人口約 4680

人主要計畫書（P6）提到至

民國 110 年現況人口推估成長

到 80831 人而機三基地西邊

被前鎮河隔離對外聯絡道路

僅有瑞南街應增加一條銜接

中山路 12 米道路讓未來該

基地可直接聯外避免車流竄

進 瑞 南 街 凱 旋 路 口 及 瑞 南

街五甲路降低舊聚落不佳

的生活品質

2主要計畫書（P9）提到該區停

車已不足 158 公頃市府應優

先興建公用停車場解決停車位

不足問題興建住宅區讓更多

人口進住只是將問題丢給當地

居民來承擔

3主要計畫書（P7）提到本區人

口長達 10 年負成長及 P9 提

到中小學人數負成長可見未

來人口只減不增該區的問題

在於缺乏如農十六「特定專用

區」規定只能興建展演廳博

物館國際會議中心金融中

心等特定用途標售地來提升該

區 生 活 品 質 房 價 生 活 機

能這些特質才能吸引人口成

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本計畫區南側約 400

公尺處已有五甲路可

與中山路連通且中

山路係屬本市南北主

要幹道車流量大且

車行速率高為維護

本案住宅區之優質居

住 環 境 安 寧 與 安

全實不宜增設計畫

道路直接連通至中山

路另依本案之財務

計畫土地所有權人

應負擔之公共設施比

例 已 達 法 定 之 42若再增設計畫道

路勢將提高土地所有

權人負擔故建請維

持原計畫 2有關建議增設停車場

與興建展演廳博物

館國際會議中心

金融中心等依「都

市計畫公共設施用地

多目標使用辦法」

本計畫區內之公園用

地可做立體使用以

1為解決本區之交通

問題基地內南側

12 公尺細部計畫道

路向南移預留將

來平順銜接鎮海路

之規劃 2本區訂定住宅區留

設 停 車 空 間 之 規

定 3 有 關 建 議 變 更 為

「特定專用區」部

分依規劃單位研

析意見維持公展草

案

7

長回流規畫優質住宅區對原

來住民不會有任何助益

供興建停車場及藝文

展覽表演場所另本

計畫北側與多功能經

貿園區相鄰可提供

商 業 及 金 融 服 務 機

能

3 國 防 部 總

政 治 作 戰

局

請依規定將本部

聯合後勤司令部

列管前鎮區瑞南

段 35-2 地號等 3

筆土地辦理有償

撥用

1本部聯合後勤司令部列管之旨

揭土地持分面積為 5510 平方公

尺係奉行政院核定納入「國

軍 老 舊 眷 村 改 建 總 冊 土 地 清

冊」內騰空土地於「國軍老

舊眷村改建計畫」係列為處分

標的應依「國軍老舊眷村改

建條例」辦理標售處分得款

挹 注 「 國 軍 老 舊 眷 村 改 建 基

金」以支應眷村改建相關費

用

2請貴府依 100714「本市前鎮區

機關用地(機三)變更都市計畫

及開發方式土地所有權人協調

會議」中本局代表表達意見

檢討依「各級政府機關相互撥

用公有不動產之有償與無償劃

分 原 則 」 規 定 辦 理 有 償 撥 用

後再行辦理都市計畫後續事

宜

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本案機關用地緣於民

國 59 年配合當時現

況係做為軍事使用而

予以劃設現軍方已

遷移多年且無使用計

畫本案機關用地已

無使用需求故依法

變 更 都 市 計 畫 並 開

發無涉有償撥用之

事項 2 另 依 總 政 治 作 戰 局

100 年 8 月 10 日來

函 （ 國 政 眷 服 字 第

1000011405 號 ）

（略）「hellip請高

雄市政府依『國有不

動產撥用要點』等規

定 辦 理 有 償 撥

用hellip或將土地變

更為住宅商業區等

可處分用地提升土

地使用強度俾利維

護『國軍老舊眷村改

建基金』權益」

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

4 台 灣 糖 業

公 司 高 雄

區處

1建請以重劃方

式辦理以利開

發

2 建 請 減 少 公

園綠地用地

面積增加大

街廓住宅區內

道 路 以利 開

發

本計畫區土地開發負擔除依計

畫書規定回饋負擔 42外地主

需再負擔土地開發費用且本計

畫區規劃為 3 大街廓街廓面積

達 3 公頃左右不利開發故建

請減少公園綠地用地面積增

設大街廓內道路縮小街廓面

積

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本案係為充分利用閒

置土地改善都市景

觀提升生活環境品

質故配合相鄰之都

市 計 畫 地 區 調 整 變

更並整合畸零不整

之學校與公園用地

結合前鎮河流域增設

綠地用地以形成親水

空間期提供市民更

多 元 化 休 閒 活 動 空

間將本地區形塑為

優質之住宅社區 2為保留開發彈性本

計畫草案係規定得以

市地重劃或區段徵收

開發方式辦理

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

8

3依本市通案規定辦理

本案之負擔比例公

共設施用地暨負擔比

例已佔 42倘再增

設細部計畫道路勢將

加 重 地 主 之 開 發 負

擔且可分回之土地

面積勢必再減少

5 國 防 部 軍

備 局 工 程

營 產 中 心

南 部 地 區

工 程 營 產

處

建請本案住宅區

採小街廓方式辦

理而因小街廓

所 增 之 道 路 用

地建議由公園

用地及綠地用地

調整規劃（軍

備局管理土地

瑞南段 1-16

7-18~1323

33 35 49

50 52 地 號 等

15 筆土地）

1 本 案住宅區 採大街廓方 式辦

理易造成土地狹長畸形不

利 建 築 規 劃 亦 不 符 土 地 開 發

（市地重劃）精神且土地不

利處理勢必造成取得開發之

窒礙將造成環境髒亂而無

法達都市計畫「為改善居民生

活環境hellip」之立法精神

2本案基地位於南高雄地區區

內有衛武營都會公園（距離約

43 ）緊鄰鳳山區運動公

園 澄 清 湖 風 景 區 及 壽 山 公

園且基地毗鄰鳳山 205 兵工

廠區段徵收時規劃之公園用地

（因開發管理窒礙而環境髒

亂）及 2 公頃學校用地本案

如再增加 289 公頃公園用地

相對減少交通用地依都市計

畫法第 3 條土地作合理之規劃

而言建議本案減少公園用地

及綠地用地規劃移作小街廓

土地規劃之道路用地公設比

3又依都市計畫法第 45 條「公

園hellip應依計畫人口密度及計畫

人口作有系統之布置hellip其占

用土地總面積不得少於全部計

畫面積百分之十」劃設 289

公頃公園用地將影響其他用地

之規劃

建議維持原公展草案內

容理由同上一三

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

6 弘 壹 育 樂

開 發 有 限

公司

建請本公司承租

台糖公司之坐落

前 鎮 區 鎮 南 段

22 22-6 22-7

等地號機關用地

勿變更為住宅區

及公園用地

1台糖公司 100811 函通知本公

司所承租旨揭土地市政府正

辦理都市計畫變更籲本公司

勿再投資

2本公司耗資約 9 仟多萬元興建

高爾夫球練習場於該承租土地

上原即著眼於其屬「機關用

地」故租金水準尚在可接受

範圍預計約十年後方可逐步

回收投資資金如驟然變更為

住宅區及公園用地不僅因該

土地上有高爾夫球練習場根

本無法真正落實立即變更為住

宅使用且如變更後公告地價

建議維持原公展草案

內容理由如下

1本案機關用地緣於民

國 59 年配合當時現

況係做為軍事使用而

予以劃設現軍方已

遷移多年為充分利

用閒置土地改善都

市景觀提升生活環

境品質故配合相鄰

之都市計畫地區調整

變更並整合畸零不

整 之 學 校 與 公 園 用

地結合前鎮河流域

依規劃單位研析意見

維持公展草案有關

租金事宜由台糖公

司 與 陳 情 人 自 行 協

調

9

暴漲台糖公司要求之租金亦

調漲數倍則導致本公司成本

劇增亦將產生每月鉅額之虧

損影響權益甚鉅

3本案如驟然變更本公司短期

內無法再重新變更開發難道

要本公司拆除已投資興建之高

爾夫球練習場而轉將所承租

土 地 作 高 密 度 使 用 之 商 業 行

為否則依目前高爾夫球練習

場之收入根本不足以支付高額

租金拆除之高爾夫球練習場

誰要負賠償

4本案不僅欠缺變更之迫切性

且會造成本公司損害立即性

使本公司日後營運陷入絕境

實已嚴重影響本公司存續股

東權益及員工之工作權且使

市民喪失一良質休憩場所

增設綠地用地以形成

親水空間期提供市

民更多元化休閒活動

空間將本地區形塑

為優質之住宅社區 2異議內容涉陳情人與

台 糖 公 司 之 租 金 事

宜仍宜洽台糖公司

辦理

附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第14次會議紀錄

1

一時間民國 101 年 3 月 19 日（星期三）下午 2 時 30 分 二地點高雄市政府第四會議室 三主席劉主任委員世芳 記錄陳惠美 四出席委員

何副主任委員東波吳委員濟華盧委員維屏楊委員明州 (鐘

萬順代)謝委員福來王委員國材（林弘慎代）藍委員健菖

(黃益雄代)李委員賢義（廖哲民代)蕭委員丁訓(陳榮信代)

黃委員肇崇(請假)吳委員欣修施委員邦興(請假)賴委員文

泰(請假)陳委員啟中賴委員碧瑩吳委員彩珠(請假)陸委

員曉筠黃委員文玲(請假)許委員玲齡黃委員清山(請假) 五會議承辦單位

市府都市發展局區域發展及審議科

陳應芬薛淵仁林彥廷黃孟申蒲茗慧薛政洋 六列席單位 （一）列席單位

行政院農業委員會漁業署 陳文深

市府海洋局 陳立民

市府經濟發展局 魏建雄賴心儀

市府地政局 林世松洪文彥

市府交通局 李國正

市府環境保護局

市府水利局 蔡政泰許文銓

市府工務局

市府工務局(建築管理處) 張又仁吳佩玲

市府法制局 郭培榮黃彥誠

建台水泥股份有限公司 鄭吉田陳慶進王鐵豪

李文德先生 李文德

吳燕妮小姐

高雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會議紀錄

2

黃學藤先生 黃學藤

張李錦霞女士

陳張美援女士

顏林妙如女士

陳秋雄先生

市府都市發展局

(都市規劃科)

張文欽郁道玲郭進宗唐一凡邵月鳳陳淑媛王智聖

(都市設計科)

（二）高雄市議會【列席議員】

陳議員慧文服務處 主任黃太春代 蔡議員金晏服務處 助理蔡育紘代

七報告案件 第一案本市都市發展業務簡報 決 議洽悉

第二案本會業務報告 決 議洽悉

八審議案件 第一案「變更興達港漁業特定區計畫（修訂【工（乙）十一】

乙種工業區用途）案」審議案 決 議請經濟發展局及海洋局依下列意見修正後提下次會續

審 （一）請修正計畫書第 5頁變更法令依據另第 7頁及第 17

頁所標示之面積應一致以免混淆 （二）為利產業群聚請就本案與南星遊艇產業專區做整體規

劃考量評估引導廠商至南星遊艇產業專區設廠之可行

性

3

（三）因應大型遊艇製造廠於本地區設廠可能產生的環境外部

影響請配合檢討周邊道路系統將污染防治管制內容

納入土地使用分區管制要點規範及其開發行為應依相關

法令規定辦理 （四）請補充本案原限定「供遊艇展售使用」之規劃歷程意

旨及新計畫具體開發投資計畫 第二案「變更高雄市旗山都市計畫(原河濱專用區及廣場用地)

開發案」審議案

決 議除依下列意見修正外餘照案通過

一請依「都市計畫整體開發地區處理方案」補充修正

計畫內容 二公開展覽期間公民或團體陳情意見決議詳如綜理表

市都委會決議欄(詳如附表一)

第三案「澄清湖特定區計畫（原文小二東側綠帶變更為住宅區

）細部計畫(配合主要計畫修正-細部計畫)」再審議案

決 議經提案單位分析南側「住三」街廓留設人行步道不影

響土地整體開發利用同意依內政部核定之主要計畫對

細部計畫指導內容維持南北側街廓均留設人行步道

並配合縮減綠地面積使公共設施用地比例維持35依

提案資料修正通過

第四案「變更原高雄市都市計畫（前金新興苓雅地區）細

部計畫（第四次通盤檢討）並配合變更主要計畫-一宗

基地案」審議案 決 議本案基於整體考量請提案單位補充土地分割前後之所

有權人等相關資訊並再邀請相關土地所有權人列席表

達意見提下次會續審

第五案「擬定高雄市都市計畫凹子底地區細部計畫（建台水泥

原廠區變更）案」審議案 決 議

(一)照專案小組初步建議意見通過(如附錄)

4

(二)建請將開發區內增加的逕流量滯留於開發區內2小時

後再排放或增加開發區內地表水滲入量使開發

後增加的逕流量對開發區外的影響最小

附錄專案小組初步建議意見如下

(一)請於計畫書中補附分期分區計畫示意圖並補充說明分

期分區計畫與市地重劃之關聯性又考量計畫書之分期

分區計畫中有關「（但行政作業時間不在此限）」之規

定後續執行不易故請刪除之另「點交後3年內提出

建照申請」部分請加註「（但申請之基地規模不得少

於6000平方公尺）」之規定

(二)請檢核並修正計畫書中容納人口戶數及每小客車停車

格位面積hellip等之數據資料另因小客車停車格位含車道

面積以20平方公尺計算之數據過低請補充停車格位劃

設之配置圖並請於停車場用地細部規劃時研擬減少部

分小客車或機車停車格位改為大客車停車格位之可行

性

(三)為考量防救災及景觀通視之需求請檢討於住宅區內

劃設二條細部計畫道路住宅區和商業區之間亦請留設

道路用地以分隔住商不同分區使用又為考量救災之需

求於劃設3條道路用地街角之一側留設9公尺times9公尺之

廣場用地（兼供道路使用）供消防車輛救災使用並於

都市設計基準內規範該空間不作任何設施另因本案已

作防救災配套規劃故刪除「單幢建築物最外緣投影

平面之最大尺寸不得超過100公尺」之規定

(四)請將主要計畫內容如交通影響評估市地重劃評估防

救災計畫水土保持計畫及環境影響評估報告hellip等之

相關資料納入細部計畫書中以利查考

(五)請以扣除市地重劃抵充地及保安林土地面積修正計算負

擔回饋比例數據

(六)土地使用分區管制要點修正意見

1各種土地使用分區容許使用項目請依經濟部所訂標準

5

營業項目代碼編寫

2請刪除第 3條第 7款「其他經高雄市政府產業主管機

關經濟發展局專案核准許可者」以避免產生認定疑

義

3請修改第 4條第 1款之「住宅」為「住宅」「集合

住宅」另為落實科技生態銀髮等住宅區之規劃

請補充其定義及管制條件

(七)都市設計基準修正意見

1地下室開挖率不得超過 60

2基地退縮規定請修正為「6公尺及 8公尺建築至少設

置 25 公尺以上人行及自行車混合使用車道及基地

退縮 10 公尺建築至少設置 6公尺以上人行及自行車

混合使用車道」另北側綠地用地請退縮留設人行步

道以利人行及自行車系統串連

3有關退縮地鋪面色調部分請配合半屏山公園及周邊景

觀以營造和諧之視覺效果

4本計畫區 12 公尺及 8公尺道路用地邊界不得設置圍

牆並建議台鐵局亦配合於本計畫區東側相鄰之現有

道路邊界不設置圍牆俾利道路完整規劃使用

(八)協議書請納入計畫書並載明「後續如將土地產權（全部

或部分）處分或移轉予不特定之第三人時建台公司有

告知本案協議書之內容及其應受拘束事項之義務並由

建台公司與該第三人對於雙方權利義務關係達成協議

」

（九)本案主要計畫函請內政部核定前應依環境影響評估相關

法令規定通過「環境影響差異分析報告」審查

(十)公開展覽期間公民或團體陳情意見審決如後附綜理表市

都委會專案小組初步建議意見欄(詳如附表二)

九研議案件

6

第一案「公告重劃區增設之道路適用『高雄市政府審查容積移

轉申請案件許可要點』接受基地應臨接8公尺以上『都

市計畫道路』案」研議案 決 議本案應兼顧公私部門之可行性請就涉及其他視為都

市計畫道路之規定及對重劃區環境品質影響等之相關

議題補充分析資料後續行提會研議

十臨時動議案件 第一案「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地(機三)為住

宅區公園用地（配合五甲公園）案」「擬定及變更

高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）案

」再審議案 (提案委員謝委員福來附議委員全體出席委員)

決 議為利本案進行都市計畫變更及後續市地重劃開發作業

確保公共利益照地政局提案如未出具同意書之之私

有土地剔除市地重劃區外改以一般徵收方式取得

十一散會下午 8 時 10 分

7

附表一「變更高雄市旗山都市計畫(原河濱專用區及廣場用地)開發案」公開展覽期間公民或

團體陳情案綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見 市都委會決議

1 李文德 吳燕妮君

建議計畫書第9頁事

業及財務計畫修正為

1「本案整體開發區

以市地重劃方式辦理

」 2主辦單位高雄

市政府或土地所有人

自行開發 3經費來

源 由主辦單位籌措

資金支應重劃完成

後再以土地所有權人

繳納差額地價及抵費

地出售所得價款轉正

或回收

1原高雄縣政府97年3月18日府建都字第0970049599號公告發布實施並公告之「

變更旗山都市計畫(行水

區專案通盤檢討)書」第

33頁表5-1備註欄即已

規定「應於都市計畫發布

實施後兩年內以市地重

劃或其他整體開發方式辦

理開發及完成廣場用地之

捐地否則另依法定程序

變更恢復為原計畫」惟

3年多期間政府迄未依規

定辦理致開發延宕損

害所有權人之權益 今不

應限由公辦市地重劃開發

應讓土地所有權人可以

自行開發 2市地重劃可行性評估報告

內平均費用負擔比例高達

2404過高重劃後平圴

地價僅16000元 m2 約相

當於目前本擬辦重劃區重

劃前土地之市場行情價格

令人無法信服 3過去政府延宕市民求助

無門 如今仍以僅相當

於重劃前土地市場價格之

重劃後平均地價計算超高

之費用平均負擔比例欲

以公辦市地重劃開發此

對土地所有權人相當不公

平事關所有權人權益

在不影響開發期程之原則

應讓土地所有權人有權

選擇以自辦市地重劃之方

式辦理

本案已由本府列入

101年施政計畫由

本府計畫辦理市地

重劃在案依獎勵

土地所有權人辦理

市地重劃辦法第21條第1項第3 款規

定擬自辦重劃區

屬經政府擬定開發

計畫或有重大建設

者應不予核准故

主辦單位不宜增列

「土地所有人自行

開發經費來源部

分則由主辦單位籌

措資金」併予敘明

維持公展草案

8

附表二「擬定高雄市都市計畫凹子底地區細部計畫（建台水泥原廠區變更）案」公開展覽

期間公民或團體陳情意見綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見

市都委會專案小組初步建議

意見

市都委會

決議

1 柯 里 長

錦德

1 請 考 量 本

案 聯 外 交

通 系 統 規

劃 之 完 整

（ 如 北 邊

連 通 民 族

路 東 邊

連 通 重 忠

路）

2 請 一 併 將

臺 鐵 新 站

前 原 住 戶

之 土 地 使

用 分 區 變

更 為 商 業

區

3 為 確 保 本

案 進 度 能

落 實 請

採 公 辦 重

劃 方 式 辦

理

4 本 案 回 饋

予 高 雄 市

政 府 之 停

車 場 面 積

應加大以

符需求

1本案應規劃北邊連通民

族路東邊連通重忠路

之 14 米以上道路但

目前只規劃 12 米街

且未連通民族路及重忠

路（原都市計畫規劃可

連通）若聯外道路未

一併整體規劃開闢本

開發案將形成一囊袋型

社區高鐵站前後不相

通無法帶動高鐵西側地

區之繁榮且讓地方長

久期待的二條聯外道路

將永遠無法實現唯一

出入途逕只靠明潭路

則明潭路和翠華路之交

通勢必打結

2市政府都發局應整體性

且全方位的規劃將臺

鐵左營新站前四周原有

住戶之區域納入使用分

區規劃如原部分住宅

區提昇變更為商業區

輔導都市更新hellip等以

利地方永續發展而非

獨厚長年造成地方環境

污染之水泥廠

3本案應採公辦重劃方式

辦理方符人民及社會期

待因市政府視野較廣

泛且全面性整體規劃

會以市民為考量聯外

交通系統規劃方能四通

八達並能帶給地方實

際經濟效益及繁榮又

百姓對市政府執行力較

具 信 心 在 資 金 品

質進度上較無虞

1陳情人前於本計畫主要計畫公展

時提出相同異議並經二級都委

會審竣爰依主要計畫指導原則

擬定本細部計畫 2臺鐵左營新站前住宅區（原海光

二村）變更為商業區之意見非

屬本計畫範圍 3本計畫範圍東側已劃12M道路

預留北向連通民族路之可能性

並可疏解進出臺高鐵車站之交通

量臨接12M道路之土地建築開

發時需退縮8M退縮帶尚需留設

25M以上供自行車與人行步道混

合使用之通道且計畫範圍內增

設之3條6M道路與該12M道路銜

接處均留設9Mtimes9M之廣場用地（

兼供道路使用）可因應消防救

災迴車需求另緊鄰12M道路東

側尚有台鐵留設之現有道路基

上本計畫各項通行機能應足敷

需求 4本案業依主要計畫指導原則壓

低法定容積率減少開發量本

計畫除開發基地後續建築時需依

建築法令檢討並自行吸納內部停

車需求外並已劃設03公頃停車

場用地供公共使用 5本案主要計畫審議時地政局已

表示平均地權條例第56及58條

已明定重劃辦理主體分為政府

公辦及土地所有權人自辦如土

地所有權人依相關法令規定申請

自辦市地重劃除法有明定不得

自辦重劃之原因即應依法受理

及審核自辦重劃事宜另依內政

部訂頒「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」規定變更申請人

同意確實依本規範所定附帶條件

及許可條件辦理者得採自辦市

地重劃方式開發

照 規 劃 單

位 研 析 意

見 維 持

原 公 展 草

案

照 專 案 小

組 初 步 建

議 意 見 通

過

附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄

1

內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第 777782828282 次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄

一時間中華民國 101 年 6 月 19 日（星期二）上午 9 時 30 分

二地點本部營建署 601 會議室

三主席李主任委員鴻源 簡副主任委員太郎 代

（依各級都市計畫委員會組織規程第 7條規定主任委員不克出席會議時由副主任委員代理主持

副主任委員主持第 1案時因另有要公離席由出席委員互推許委員文龍代理主持）

紀錄彙整陳政均

四出席委員（詳會議簽到簿）

五列席單位及人員（詳會議簽到簿）

六確認本會第 781 次會議紀錄

決 定確定

七核定案件

第 １ 案基隆市政府函為「變更基隆市（七堵暖暖地區）主要計

畫（部分倉儲區為商務園區戶外景觀活動專用區保

護區及公園用地）案」

第 ２ 案基隆市政府函為「變更基隆市（中山安樂及八斗子地

區）都市計畫（郵政事業土地專案通盤檢討）」案

第 ３ 案桃園縣政府函為「變更高速公路中壢及內壢交流道附近

特定區計畫（配合桃園國際機場聯外捷運系統A20車站

周邊土地開發計畫）案」

第 ４ 案新竹市政府函為「變更新竹科學園區特定區主要計畫

（配合實驗中學北側計畫道路調整）案」

第 ５ 案臺中市政府函為「變更豐原都市計畫（部分道路用地為

農業區）案」

第 ６ 案臺中市政府函為「變更大里（草湖地區）都市計畫（不

包括擴大都市計畫地區）（第三次通盤檢討）」案

第 ７ 案雲林縣政府函為「變更高速鐵路雲林車站特定區計畫

（第一次通盤檢討）主要計畫案」

2

第 ８ 案高雄市政府函為「變更高雄市旗山都市計畫（原河濱專

用區及廣場用地）開發案」

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關

用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公園）

案」

第１０案原高雄縣政府函為「擴大及變更美濃鎮中正湖風景特定

區計畫（第二次通盤檢討）」案

第１１案原臺南縣政府函為「擴大及變更虎頭埤特定區計畫（第

二次通盤檢討）案」再提會討論案

第１２案苗栗縣政府函為「變更高速公路頭份交流道附近特定區

計畫（第四次通盤檢討）案」

第１３案苗栗縣政府函為「變更竹南頭份都市計畫（部分甲種工

業區（工一）為商業區廣場兼停車場用地道路用

地）案」

第１４案彰化縣政府函為「變更彰化市都市計畫（部分農業區

（西門口段428等10筆地號）為住宅區）案」

144

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機

關用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公

園）案」

說 明

一本案業經高雄市都市計畫委員會 100 年 9 月 5 日第 9

次會議審議通過並准高雄市政府 100 年 10 月 17 日

高市府四維都發規字第 1000114498 號函檢附計畫

書圖報請核定等由到部

二法令依據都市計畫法第 27 條第 1項第 4款

三變更計畫範圍詳計畫書示意圖

四變更計畫內容及理由詳計畫書

五公民或團體所提意見詳公開展覽期間公民或團體陳

情意見綜理表

六本案因案情複雜經簽奉核可由本會李委員正庸

劉委員小蘭蔡委員淑瑩王委員秀時（財政部國有

財產局代表）蕭委員輔導（地政司代表）等 5 位委

員組成專案小組已分別於 100 年 11 月 24 日101

年 2 月 6 日101 年 5 月 15 日召開 3 次會議聽取簡報

完竣獲致具體初步建議意見並經高雄市政府 101

年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函送修正計畫

書圖及處理情形對照表到部爰提會討論

決 議本案除下列各點外其餘准照高雄市政府101年6月4日

府城都字第10132325100號函送計畫內容通過並退請

該府依照修正計畫書後報由內政部逕予核定免再

提會討論

145

一本案變更內容已調整計畫案名請修正為「變更高雄

市主要計畫前鎮區部分機關用地（機三）為住宅區

公園用地（配合五甲公園）綠地用地及學校用

地」

二為配合市地重劃整體開發計畫之期程並確保都市計

畫具體可行請高雄市政府依下列方式辦理

（一）請高雄市政府於高雄市都委會審定細部計畫後依

平均地權條例第 56 條規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審核通過後再檢具變

更主要計畫書圖報由本部逕予核定後實施如無

法於委員會審議通過紀錄文到 3 年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機關審核通過者請高

雄市政府於期限屆滿前敘明理由重新提會審議延

長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到 3 年內未能依照前項意見

辦理者仍應維持原土地使用分區或公共設施用

地惟如有繼續開發之必要應重新依都市計畫法

定程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

１有關都市計畫變更擬規定以市地重劃方式開發

者於變更主要計畫草案經本部都委會審定後

即可依據審定之主要計畫草案辦理擬定細部計

畫先期作業

２於高雄市都委會審定細部計畫後重劃開發單位

即可依據審定之細部計畫草案內容先行擬具市

地重劃計畫書送請市地重劃主管機關審核經

146

審核通過者由市地重劃主管機關將審核通過結

果函知都市計畫擬定機關

３都市計畫擬定機關於接獲市地重劃主管機關函知

市地重劃計畫書審核通過結果後再檢具變更主

要計畫書圖報由本部逕予核定後分別依序辦

理主要計畫之發布實施細部計畫之核定及發布

實施市地重劃計畫之核定及公告實施

【【【【附錄附錄附錄附錄】】】】本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見

本案請高雄市政府依下列各點辦理並請併同本案歷次專案

小組初步建議意見以對照表方式補充處理情形資料（註明修正

頁次及摘要說明）及修正計畫書30份到署後逕提委員會審議

（一）依高雄市政府列席代表說明本案開發區土地所有權人平

均重劃負擔比率為 4796按平均地權條例相關規定需

徵得區內私有土地所有權人人數及其土地面積超過 12

方得辦理又本案變更範圍土地除國有土地佔 2896外

私有土地以台糖公司佔 7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私有土地所有權人同意

參加重劃之土地總面積已超過 99未提出同意之土地面

積均不足最小分配面積標準於重劃後土地所有權人將改

領現金補償與一般徵收所領取之價款相同爰擬將尚未

出具同意書之土地剔除於重劃範圍外改以一般徵收方式

取得前開土地開發方式調整部分業經高雄市政府提請高

雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 會議審議通過

在案經小組委員充分討論建議同意高雄市政府意見

以利本案整體開發

147

（二）依國防部總政治作戰局列席代表說明該管土地參與市地

重劃應以重劃後價值不減損為原則否則仍建議請高雄市

政府先以撥用方式取得該管土地再由該府辦理市地重劃

開發以免市地重劃開發期程影響該基金挹注乙事經高

雄市政府列席代表補充說明本案擬配合 500 坪以上大面

積國有土地暫緩標售政策調降變更後住宅區之最小建築

基地規模為 1500 平方公尺以利未來國有地之處分建議

請高雄市政府提供本案變更後之土地價值試算資料供國防

部總政治作戰局參考

（三）依高雄市政府列席代表補充說明本案變更範圍西側鄰中

山路及前鎮河部分擬於細部計畫中劃設綠地用地以塑

造親水空間並可串聯東側五甲公園整體規劃利用為

確保公共設施之開闢及生態優質住宅區之生活品質建議

將綠地用地調整為主要計畫之公共設施用地開發方式部

分則建議納入市地重劃整體開發或以一般徵收方式辦

理

（四）有關實施進度及經費乙節請詳予補充本案相關費用經

費來源與實施進度及經費表以資明確

148

附件 內政部都委會專案小組第 3 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

（高雄市政府 101 年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函）

內政部都委會專案小組

第三次會議初步建議意見

本府辦理情形

一依高雄市政府列席代表說明本案開

發區土地所有權人平均重劃負擔比率

為4796按平均地權條例相關規定

需徵得區內私有土地所有權人人數

及其土地面積超過12方得辦理又

本案變更範圍土地除國有土地佔

2896外私有土地以台糖公司佔

7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私

有土地所有權人同意參加重劃之土地

總面積已超過99未提出同意之土地

面積均不足最小分配面積標準於重

劃後土地所有權人將改領現金補償

與一般徵收所領取之價款相同爰擬

將尚未出具同意書之土地剔除於重劃

範圍外改以一般徵收方式取得前

開土地開發方式調整部分業經高雄市

政府提請高雄市都市計畫委員會101年

3月19日第14會議審議通過在案經小

組委員充分討論建議同意高雄市政

府意見以利本案整體開發

配合修正詳修正計畫書第16頁之「

柒變更內容」及第19頁「捌開發方

式與實施進度」之「二開發方式」

二依國防部總政治作戰局列席代表說明

該管土地參與市地重劃應以重劃後

價值不減損為原則否則仍建議請高

雄市政府先以撥用方式取得該管土地

再由該府辦理市地重劃開發以免

市地重劃開發期程影響該基金挹注乙

事經高雄市政府列席代表補充說明

本案擬配合500坪以上大面積國有土

地暫緩標售政策調降變更後住宅區

之最小建築基地規模為1500平方公尺

以利未來國有地之處分建議請高

雄市政府提供本案變更後之土地價值

試算資料供國防部總政治作戰局參考

一有關調整本案變更後住宅區之最小建

築基地規模為1500平方公尺乙節係

涉本案細部計畫土地使用分區管制規

定之修訂已於101年5月31日提請本

市都市計畫委員會第17次會審議通

過

二有關本案變更後之土地價值試算資料

將另函提供重劃前後預估土地價值

試算資料予國防部總政治作戰局參考

至開發後土地價值仍以實際市場公

開標售結果為準查國防部總政治作

戰局所管位於本重劃區範圍土地總面

積為5811土地公告現值為29000

元總價為168519000元（5811

times29000）按本重劃區鄰近開發區標

售價格超過20萬坪計算預估重劃後

負擔為50重劃後總價預估約為

175782750元〔（5811times50）times（

60500元）〕

149

三依高雄市政府列席代表補充說明本

案變更範圍西側鄰中山路及前鎮河部

分擬於細部計畫中劃設綠地用地

以塑造親水空間並可串聯東側五甲

公園整體規劃利用為確保公共設

施之開闢及生態優質住宅區之生活品

質建議將綠地用地調整為主要計畫

之公共設施用地開發方式部分則建

議納入市地重劃整體開發或以一般

徵收方式辦理

配合修正詳修正計畫書第 16 頁之

「柒變更內容」及第 19 頁「捌開發

方式與實施進度」之「二開發方式」

四有關實施進度及經費乙節請詳予補

充本案相關費用經費來源與實施進

度及經費表以資明確

配合修正詳修正計畫書第 18 至 21頁

150

附件 內政部都委會專案小組第 2 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第二次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一為因應高雄縣市合併後之都市發

展縫合及生態綠地串聯本案機

關用地變更實有需要爰建議同

意變更惟仍請高雄市政府詳予

補充本案變更為住宅區之需求分

析以及定位為優質住宅區之特

殊性

詳修正計畫書第113至15頁

二請補充都市防災生態城市都

市設計與景觀計畫相關資料以

作為擬定細部計畫之指導原則

詳修正計畫書第14至15頁

三本案現況係作為私人貨櫃停放空

間及高爾夫球場使用請補充本

案變更後有關貨櫃停放空間部

分高雄市政府是否有相關之遷

移配套措施以因應因鄰近高雄

港自由貿易港區而衍生之貨櫃停

放需求

為因應高雄港自由貿易港區所衍生之貨櫃

停放需求本府於本計畫區所在之前鎮區已規

劃有 15993 公頃之工業區與 1769 港埠用地

可供設置貨櫃集散站另外本計畫區鄰近之小

港區林園區旗津區亦規劃有共約

207068 公頃之工業區與 56394 公頃之港埠

用地可供設置貨櫃集散站

有關本計畫區現有貨櫃之遷移本府將輔

導業者遷移至上開適當地點停放

四依高雄市政府列席代表補充說明

五甲公園經整體規劃後將以

創造自然低窪地方式調節暴雨排

水惟本案變更範圍鄰近前鎮河

及鳳山溪五甲排水支線除五甲

公園規劃蓄水滯洪設施外請補

充說明針對個別基地開發部分是

否訂有防洪滯洪設施之相關管制

規定

本計畫區係以市地重劃方式辦理開發未

來重劃工程將整體考量本計畫區與毗鄰地區之

排水系統進行整地工程並配合計畫道路系統

埋設排水管線且重劃分配後每宗基地皆面臨

計畫道路故無需針對個別基地再訂定防洪滯

洪設施之相關規定

五有關開發方式與實施進度乙節

開發方式部分請具體修正為以市

地重劃方式辦理除請依本案本

會專案小組第1次會議之初步建議

意見補充具體之開發內容回饋

事項期程規劃及財務計畫外

並請補充相關回饋事項經土地所

有權人同意之證明文件另為因

應目前都市計畫書規定以市地重

劃方式開發將造成都市計畫核

定發布實施後未實施市地重劃

前衍生相關建築執照核發及賦稅

減免問題本計畫如經本會審決

一有關本案採市地重劃方式辦理整體開發

其開發內容回饋事項期程規劃及財務

計畫詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第18181818至至至至21212121頁頁頁頁

二二二二本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為4444人人人人（（（（含台糖含台糖含台糖含台糖

公司公司公司公司））））本府原已本府原已本府原已本府原已（（（（1010316101031610103161010316））））取得台取得台取得台取得台

糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書後因部分私後因部分私後因部分私後因部分私

有土地移轉有土地移轉有土地移轉有土地移轉於於於於101101101101年年年年3333月月月月3333日私有地主人日私有地主人日私有地主人日私有地主人

數增加為數增加為數增加為數增加為10101010人人人人101101101101年年年年4444月月月月18181818日原人數再新日原人數再新日原人數再新日原人數再新

增為增為增為增為11111111人人人人有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項除台除台除台除台

糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同

意意意意本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過

半半半半（（（（112588112588112588112588公頃公頃公頃公頃9914991499149914））））但同意人數但同意人數但同意人數但同意人數

未過半未過半未過半未過半致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第60606060條條條條

151

建議應依本會93年11月16日第

597次會議決議之通案性處理原則

辦理即除應檢附當地市地重劃

主管機關認可之可行性評估相關

證明文件以供委員會外仍應

依下列方式辦理以配合市地重

劃整體開發計畫之期程並確保

都市計畫具體可行

（一）請於高雄市都委會審定細部計

畫後依平均地權條例第56條

規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審

核通過後再檢具變更主要計

畫書圖報由本部逕予核定後

實施如無法於委員會審議通

過紀錄文到3年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機

關審核通過者請高雄市政府

於期限屆滿前敘明理由重新

提會審議延長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到3年內

未能依照前項意見辦理者仍

應維持原土地使用分區或公共

設施用地惟如有繼續開發之

必要應重新依都市計畫法定

程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

1有關都市計畫變更擬規定以

市地重劃方式開發者於變更

主要計畫草案經本部都委會審

定後即可依據審定之主要計

畫草案辦理擬定細部計畫先

期作業

2於高雄市都委會審定細部計畫

後重劃開發單位即可依據審

定之細部計畫草案內容先行

擬具市地重劃計畫書送請市

地重劃主管機關審核經審核

通過者由市地重劃主管機關

將審核通過結果函知都市計畫

擬定機關

3都市計畫擬定機關於接獲市地

重劃主管機關函知市地重劃計

畫書審核通過結果後再檢具

變更主要計畫書圖報由本部

規定規定規定規定

三三三三本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行建議建議建議建議

如下如下如下如下

（一）本案開發區土地所有權人平均重劃負擔

比率 4796按平均地權條例相關規

定此案採市地重劃方式辦理者需徵

得區內私有土地所有權人人數及其土地

面積超過 12方得以辦理

（二）本案業經取得土地所有權人人數 2 人同

意（包含台糖公司及周宏義君）佔私

有土地所有權人人數約 20（101101101101 年年年年 3333

月月月月 3333 日原人數為日原人數為日原人數為日原人數為 4444 人新增為人新增為人新增為人新增為 10101010 人人人人101101101101

年年年年 4444 月月月月 18181818 日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為 11111111 人人人人）

同意土地參與重劃面積約為 112588 公

頃佔私有土地總面積約 9914

（三）鑑於同意土地面積已超過 99又未

提出同意土地面積均不足最小分配面積

標準（3 筆土地面積分別為 178 6

及 18 ）於重劃後無法分配土

地將改領現金補償與一般徵收所領

取之價款相同土地所有權人權益應不

受影響為利本案都市計畫變更及後續

辦理市地重劃開發作業建議將尚未出將尚未出將尚未出將尚未出

具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外改以改以改以改以

一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得案經本市都市計畫

委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會審議

通過故於修正計畫書中敘明本案之開

發方式包括市地重劃與一般徵收（詳

計畫書第 1819 頁）

152

逕予核定後分別依序辦理主

要計畫之發布實施細部計畫

之核定及發布實施市地重劃

計畫之核定及公告實施

六逕向本部陳情意見除下表國防

部總政治作戰局之陳情內容建議

准照高雄市政府研析意見通過外

依該局列席代表補充說明本

案變更範圍內該管土地之處分得

款須挹注於國軍老舊眷村改建基

金建議由高雄市政府先以撥用

方式取得該管土地再由該府辦

理市地重劃開發以免市地重劃

開發期程影響該基金挹注乙事

請高雄市政府納入市地重劃開發

計畫審慎考量評估先行向國防

部總政治作戰局辦理土地撥用之

可行性

一有關國防部總政治作戰局列席代表補充說

明本案變更範圍內該管土地之處分得款須

挹注於國軍老舊眷村改建基金乙節配合

500坪以上大面積國有土地暫緩標售處分

之政策本案將配合調整本案建築基地之

最小開發規模為1500因涉本案細部計

畫土地使用分區管制規定之修訂已於

101年5月31日提請本市都市計畫委員會第

17次會審議通過

二本案係以市地重劃方式辦理整體開發將

依市地重劃辦法及其相關規定辦理

七有關本案本會專案小組第1次會議

初步建議意見請高雄市政府補充

是否確已無中央或地方機關使用

需求部分依高雄市政府列席代

表補充說明該府於101年1月11

日函詢中央機關迄今無機關表

示有用地需求計畫如於本案提

請本部都委會審議前有相關單

位提出用地需求並檢送具體開

發財務計畫書至高雄市政府則

本案建議再提請本會專案小組討

論

本案至今無中央機關提出具體開發財務計

畫書爾後倘有中央機關向本府提出用地需求

與具體之開發財務計畫書本府將協助覓地

必要時並配合辦理變更都市計畫相關事宜

153

附件 內政部都委會專案小組第 1 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第一次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一本案機關用地擬變更為住宅區及

公園用地請補充敘明是否確已

無中央或地方機關使用需求並

請補充推估本案開發後之人口分

析以強化本案變更需求及變更

理由

一本案機關用地於民國59年配合當時現況劃

供軍事使用而軍方已於87年7月遷移

土地閒置十多年且未有機關提出需求使

用為利土地活化利用與開發爰依法辦

理變更都市計畫

二本案辦理公開展覽期間除依都市計畫法

第19條規定辦理公告公開展覽外並同步

通告本府所屬223個機關及其相關單位

皆未有機關表示有使用需求另於101年1

月11日本府函徵詢中央機關惟至今亦無

機關表示有用地需求計畫

三經統計本計畫區（前鎮區）及其相鄰之鳳

山區苓雅區與小港區民國91年至100

年之人口數與戶數之成長情形其中鳳山

區與小港區之人口總數呈正成長年平均

成長率分別為095013前鎮區與

苓雅區呈負成長其年平均成長率分別

為-035-102惟近10年來上開四

個行政區之總戶數皆呈現正成長現象其

中以鳳山區增加19120戶最多次為小港

區8364戶前鎮區8066戶再次之（詳

修正計畫書第8頁）

四本案開發後之細部計畫住宅區面積約923

公頃以容積率為240估算總樓地板

面積約221520再以50人推估本

計畫區約可容納4430人另以前鎮區100

年底每戶平均26人推估總戶數約1704

戶（詳修正計畫書第7頁）

五另依內政部營建署民國90年至99年「營建

統計年報」及本府工務局建築管理處民

國100年度之統計數字顯示本市自民國

97年起建築市場出現持續回溫現象且自

民國98年起建照及使用執照顯示住宅戶數

大幅增加其中以100年度增加幅度最劇

其建照數(13319戶)約為98年(2334戶)

的6倍顯示本市確有住宅之潛在需求（

詳修正計畫書第 9至11頁）

六本計畫所在之前鎮區與其相鄰之鳳山五甲

地區現況發展密集且缺乏可供建設公

園綠地與社區活動中心等多功能休憩活

動之大型公共設施用地供此次經由辦理

本案之都市計畫變更亦可同時補充鄰近地

154

區公園綠地面積之不足

七另考量本計畫區北側及西北側（與本計畫

區僅一路之隔）的多功能經貿園區已分

別劃設5507公頃之「特定文化休閒專用

區」16132公頃之「特定經貿核心專用

區」2333公頃之「商業區」與567公

頃之「港埠商業區」且依本市施行細則

規定住宅區於一定條件下允許做部分商

業使用故經本市都市計委會審查同意

本案不再增加劃設商業區

二本案變更原則擬規劃為優質住宅

區部分請高雄市政府補充說明

本案變更後之優質住宅區與周邊

住宅區之差異分析及相關管制規

定

一為形塑優良住宅社區環境除配合鳳山五

甲地區已取得21公頃公園用地再規劃

一處289公頃之公園用地整併為5公頃

之大型公園用地建設為具多功能之休憩

空間外鄰水岸側並規劃為綠地提供親

水開放空間以串聯五甲公園及水岸空間

（詳修正計畫書第13至15頁）

二本案細部計畫土地使用分區管制之相關規

定

（一）訂定住宅區之建蔽率容積率分別為50

240相對於鄰近住宅區之使用

強度仍屬偏低且本計畫區不得依「都

市計畫容積移轉實施辦法」規定指定為

容積移入之接受基地以管控開發強度

並維護公共設施服務水準

（二）訂定住宅區之最小建築基地規模為1500

（配合500坪國有地暫緩處分之政策

規定）以避免土地因過度細分造成

日後建築型態雜亂影響都市景觀

（三）為利停車需求內部化規定應留設之停

車空間及鄰接道路之建築基地最小面

寬等規定

三本案基地鄰近本市多功能經貿園區夢時

代商圈離機場僅需5分鐘車程且其北

側又設有捷運紅線車站（R6）並位於本

市聯外及區內主要聯絡道路（中山路凱

旋路）交會點之西南側將來並將有捷運

輕軌路線經過就其區位而論在生活機

能環境商業活動與交通等各方面都極

具優勢與便利性（詳修正計畫書第13頁

）

三本案基地東西二側為五甲公園及

前鎮河為延續上開優質住宅區

之規劃構想請補充本案開發後

與周邊環境生態之關聯分析及相

本案開發後與周邊環境生態之關聯分析及

相關具體規劃及配套措施（詳修正計畫書第

14 頁）

155

關具體規劃及配套措施

四有關本案擬採整體開發方式辦理

部分請補充具體之開發內容

回饋事項期程規劃及財務計畫

為利後續開發執行並請補充

說明相關回饋事項是否已徵得台

糖公司（佔計畫範圍7032）及

國有土地管理機關（國防部總政

治作戰局及國防部軍備局管有之

國有土地約佔計畫範圍2894）

同意或將相關證明文件納入計

畫書敘明另依國防部總政治作

戰局及國防部軍備局列席代表說

明受限於目前500坪以上大面積

國有土地暫緩標售處分之政策規

定本案整體開發後若分回500坪

以上土地恐無法標售除土地處

分得款挹注於國軍老舊眷村改建

基金部分將造成影響外管理機

關如無法處分分回之可建築用地

亦將影響本案變更後之住宅區

開發請高雄市政府將前開國防

部總政治作戰局及國防部軍備局

意見納入整體開發計畫及財務計

畫整體考量以避免產生本案基

地開發後國有土地無法處分之情

形

一有關本案擬採整體開發方式辦理部分具

體之開發內容回饋事項期程規劃及財

務計畫詳修正計畫書第18至21頁

二本府於100年7月22日邀集本案計畫範圍內

之所有土地所有權人（含各管有機關）召

開「本市前鎮區機關用地（機三）變更都

市計畫及開發方式土地所有權人協調會議

」經徵詢與會土地所有權人意見原則

對於本案之開發內容及開發方式均表示同

意

三有關國防部總政治作戰局及國防部軍備局

列席代表說明受限於目前500坪以上大

面積國有土地暫緩標售處分之政策規定

本案將配合調整本案建築基地之最小開發

規模為1500因涉本案細部計畫土地使

用分區管制規定之修訂已於101年5月31

日提請本市都市計畫委員會第17次會審議

通過

附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037

195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定

函

• 摘要表13
• 目錄13
• 附件13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 壹計畫緣起13
• 貳計畫範圍與位置13
• 参實質發展現況13
• 肆未來發展分析13
• 伍整體規劃構想13
• 陸變更原則13
• 柒變更內容13
• 捌開發方式與實施進度13
• 附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄13
• 附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第1413次會議紀錄
• 附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄13
• 附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定函13

1

一時間民國 100 年 9 月 5 日（星期一）下午 3 時 二地點高雄市政府第四會議室 三主席劉兼主任委員世芳 記錄蒲茗慧 四出席委員

何副主任委員東波吳委員濟華(請假)盧委員 維屏楊委員明

州 (陳存聰代)謝委員福來(黃進雄代)王委員 國材(林弘慎

代)藍委員健菖(黃益雄代)李委員賢義(蔡長展代)蕭委員丁

訓(陳榮信代)黃委員肇崇陳委員 添進陳委員麗紅 (請假)

陳委員啟中賴委員文泰張委員曦勻許委員玲齡詹委員錢

登(請假)郭委員敏能(請假)施委員邦興黃委員清山(請假) 五會議承辦單位

市府都市發展局區域發展及審議科 陳應芬薛淵仁黃

孟申陳惠美鄞明照薛政洋蒲茗慧 六列席單位 （一）列席單位

市府都市發展局都市規劃科 張文欽邵月鳳林暐晟

王智聖

市府地政局 洪文彥

市府工務局新建工程處 黃東海

市府工務局養護工程處 林建良

市府經濟發展局 吳大川許素花林易弘

市府交通局 李國正

市府教育局 王琳甄黃昭誌林逸豪

高雄市甲仙區公所 蔡季陸

高雄市體育處 張國英吳盈萱游承季

財政部國有財產局臺灣南區辦事處

台灣糖業股份有限公司高雄區處 楊榮敦

國防部軍備局工程營產中心南部地區營產處 蘇美絲

高雄市都市計畫委員會 100 年 9 月 5 日第 9 次會議紀錄

2

國防部總政治作戰局

經濟部加工出口區管理處 梁又文陳成祥李昭興

謝義雄先生 謝義雄李慶賢

黃柏翔先生 黃柏翔

李雅靜議員 李雅靜

弘壹育樂開發有限公司 王淑禎張超允

（二）高雄市議會【列席議員】

市議員張豐藤服務處 謝政憲 市議員曾麗燕辦公室 吳瑞珍

七審議案件 第一案「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地（機三）為

住宅區公園用地（配合五甲公園）案」暨「擬定及變

更高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）

案」審議案 決 議一除依下列意見修正外餘照案通過

(一) 為形塑本區為優質住宅區請再檢討充實土地使

用分區管制及都市設計基準之內容並增列下列

規定 1住宅區留設停車空間之規定

2本計畫區不得依「都市計畫容積移轉實施辦法」

規定指定為容積移入之接受基地

3臨接道路之建築基地最小面寬規定

(二)為解決本區之交通問題請調整基地內南側 12

公尺細部計畫道路預留將來平順銜接鎮海路之

規劃

(三)請調整會造成銳角之道路劃設以利交通規劃及

住宅區土地使用

(四)本區基地西側毗連前鎮河為應防洪需求請補

充相關規劃設計內容

二公開展覽期間公民或團體陳情意見審決如附「公

開展覽期間公民或團體陳情意見綜理表」市都委會

3

決議欄

附帶決議瑞南街與凱旋路口交通動線複雜請交通局會銜工務

局研擬具體之可行槽化方案

第二案「變更高雄市都市計畫主要計畫（楠梓區）乙種工業區

為特定產業專用區案」暨「擬定高雄市都市計畫細部計畫

（楠梓區）乙種工業區為特定產業專用區案」審議案

決 議一本案除請提案機關依下列意見修正外餘照專案小

組初步建議意見通過

（一）請考量購物中心卸貨及購物人潮停車需求妥

善規劃停車空間及動線

（二）運動休閒中心之相關設施請參酌體委會國民運

動中心設置相關規範辦理並應開放供楠梓區

居民使用

二專案小組初步建議意見

（一）有關文字誤繕部分授權提案機關釐正

（二）本計畫區較缺乏零售業請於計畫書行政區得

供使用之項目增列零售業 （三）請於土地使用分區管制修正及增列下列規定

1土地使用分區管制規定第 4條第二項「前項代

金應於本計畫公告發布實施後申請開發建築時

繳納以一次繳納為宜」修正為「前項代金

應於本計畫公告發布實施後申請開發建築時繳

納得以分期開發之每宗基地以一次繳納為限

」以明確規定代金繳納之時機 2為因應本案開發之停車需求請比照「高雄多

功能經貿園區特定區」停車空間留設標準於

土地使用分區管制規定增列綜合零售業零售

業及餐飲業之停車空間留設標準為總樓地板面

積每 100 平方公尺設置一輛停車空間其餘則

依建築技術規則規定留設停車空間

4

（四）請於都市設計基準增列下列規定

1地下室開挖率不得超過法定建蔽率

2為落實生態議題行政區內建築物應取得「候

選綠建築證書」及「綠建築標章」 3為尊重歷史建物請將莊敬堂西南側 D棟購物

中心向南退後劃設不得超出莊敬堂南側邊界

以達通視效果（如附示意圖）

4生態水池及綠地公園位置之地下部分不得設

置地下建築物以落實綠建築之實質效益

第三案「變更甲仙都市計畫（第四次通盤檢討）案」審議案 決 議本案既經提案機關考量甲仙地區經歷八八風災地形地貌

已有所改變原通盤檢討草案規劃內容業與發展現況及

使用需求不符須重新辦理通盤檢討故同意撤銷本審

議案

八研議案件

第一案變更高雄市都市計畫（灣子內地區市28停28兒28）

細部計畫（部分道路用地停車場用地及兒童遊戲場用

地為市場用地部分道路用地兒童遊戲場用地為停車

場用地）研議案 決 議一為提高市場改建計畫之可行性本案應先深入了解

攤商需求及消費行為後再做整體規劃 二為保留未來規劃設計方案之彈性原則全區劃設為

5

市場用地並請檢討消費者汽機車及攤商裝卸

貨停車需求規劃足夠之停車空間 三為提供良好購物環境品質本案規劃時應考量通風

採光問題並提供兼具兒童遊戲場功能之小型開放

空間 九散會下午6時30分

6

「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地(機三)為住宅區公園用地（配合五甲公園）案」「擬定及變更高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）案」公開展覽期間公民或團體陳情意見綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見 市都委會決議

1 謝義雄君 建請將民等所有

前 鎮 區 臨 北 段

590 600-4

612-2 等 地 號 土

地道路用地編列

預算辦理徵收

或納入刻正辦理

之「變更高雄市

主要計畫前鎮區

部 分 機 關 用 地

( 機 三 ) 為 住 宅

區 公 園 用 地

（ 配 合 五 甲 公

園）案」一併整

體開發

1旨揭土地於 59 年間被編定為公

共設施用地「道路用地」歷

時 30 餘年未被徵收致民之土

地無法利用損失慘重懇請能

編列預算辦理徵收

2有感貴府財政窘困因刻正辦

理旨揭計畫案計畫書並規定

以重劃方式辦理開發民等土

地毗鄰該基地為減少財政支

出若短期無法辦理徵收建

請將民等土地納入該計畫案一

併整體開發

規劃單位意見 建議內容未涉變更都

市計畫範疇建議維

持原公展草案內容

理由如下

異議地點非屬本案計

畫範圍內且異議內

容 係 涉 用 地 徵 收 事

宜 建 請 需 地 機 關

（本府工務局）依相

關規定辦理

新工處意見 旨揭道路用地因囿於

本府財源短絀目前

暫無徵收開闢計畫

本處將依周邊環境評

估相關經費並審視

財源研議檢討

依規劃單位研析意見

維持公展草案土地

徵收部分依市府徵收

計畫辦理北側瑞南

街與凱旋路口交通動

線複雜請交通局會

銜工務局研擬具體之

可行槽化方案

2 黃柏翔君

1請在基地內計

劃道路應增加

一條銜接中山

路 12 米 道

路以利該區

汽機車可直接

聯外

2應優先興建公

有地下停車場

或停車塔以

解該區汽機車

位不足問題

3應變更為「特

定專用區」標

售地才能提

昇附近舊聚落

生活品質

1細部計畫書（P5）提到本計畫

住宅區之居住容納人口約 4680

人主要計畫書（P6）提到至

民國 110 年現況人口推估成長

到 80831 人而機三基地西邊

被前鎮河隔離對外聯絡道路

僅有瑞南街應增加一條銜接

中山路 12 米道路讓未來該

基地可直接聯外避免車流竄

進 瑞 南 街 凱 旋 路 口 及 瑞 南

街五甲路降低舊聚落不佳

的生活品質

2主要計畫書（P9）提到該區停

車已不足 158 公頃市府應優

先興建公用停車場解決停車位

不足問題興建住宅區讓更多

人口進住只是將問題丢給當地

居民來承擔

3主要計畫書（P7）提到本區人

口長達 10 年負成長及 P9 提

到中小學人數負成長可見未

來人口只減不增該區的問題

在於缺乏如農十六「特定專用

區」規定只能興建展演廳博

物館國際會議中心金融中

心等特定用途標售地來提升該

區 生 活 品 質 房 價 生 活 機

能這些特質才能吸引人口成

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本計畫區南側約 400

公尺處已有五甲路可

與中山路連通且中

山路係屬本市南北主

要幹道車流量大且

車行速率高為維護

本案住宅區之優質居

住 環 境 安 寧 與 安

全實不宜增設計畫

道路直接連通至中山

路另依本案之財務

計畫土地所有權人

應負擔之公共設施比

例 已 達 法 定 之 42若再增設計畫道

路勢將提高土地所有

權人負擔故建請維

持原計畫 2有關建議增設停車場

與興建展演廳博物

館國際會議中心

金融中心等依「都

市計畫公共設施用地

多目標使用辦法」

本計畫區內之公園用

地可做立體使用以

1為解決本區之交通

問題基地內南側

12 公尺細部計畫道

路向南移預留將

來平順銜接鎮海路

之規劃 2本區訂定住宅區留

設 停 車 空 間 之 規

定 3 有 關 建 議 變 更 為

「特定專用區」部

分依規劃單位研

析意見維持公展草

案

7

長回流規畫優質住宅區對原

來住民不會有任何助益

供興建停車場及藝文

展覽表演場所另本

計畫北側與多功能經

貿園區相鄰可提供

商 業 及 金 融 服 務 機

能

3 國 防 部 總

政 治 作 戰

局

請依規定將本部

聯合後勤司令部

列管前鎮區瑞南

段 35-2 地號等 3

筆土地辦理有償

撥用

1本部聯合後勤司令部列管之旨

揭土地持分面積為 5510 平方公

尺係奉行政院核定納入「國

軍 老 舊 眷 村 改 建 總 冊 土 地 清

冊」內騰空土地於「國軍老

舊眷村改建計畫」係列為處分

標的應依「國軍老舊眷村改

建條例」辦理標售處分得款

挹 注 「 國 軍 老 舊 眷 村 改 建 基

金」以支應眷村改建相關費

用

2請貴府依 100714「本市前鎮區

機關用地(機三)變更都市計畫

及開發方式土地所有權人協調

會議」中本局代表表達意見

檢討依「各級政府機關相互撥

用公有不動產之有償與無償劃

分 原 則 」 規 定 辦 理 有 償 撥 用

後再行辦理都市計畫後續事

宜

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本案機關用地緣於民

國 59 年配合當時現

況係做為軍事使用而

予以劃設現軍方已

遷移多年且無使用計

畫本案機關用地已

無使用需求故依法

變 更 都 市 計 畫 並 開

發無涉有償撥用之

事項 2 另 依 總 政 治 作 戰 局

100 年 8 月 10 日來

函 （ 國 政 眷 服 字 第

1000011405 號 ）

（略）「hellip請高

雄市政府依『國有不

動產撥用要點』等規

定 辦 理 有 償 撥

用hellip或將土地變

更為住宅商業區等

可處分用地提升土

地使用強度俾利維

護『國軍老舊眷村改

建基金』權益」

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

4 台 灣 糖 業

公 司 高 雄

區處

1建請以重劃方

式辦理以利開

發

2 建 請 減 少 公

園綠地用地

面積增加大

街廓住宅區內

道 路 以利 開

發

本計畫區土地開發負擔除依計

畫書規定回饋負擔 42外地主

需再負擔土地開發費用且本計

畫區規劃為 3 大街廓街廓面積

達 3 公頃左右不利開發故建

請減少公園綠地用地面積增

設大街廓內道路縮小街廓面

積

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本案係為充分利用閒

置土地改善都市景

觀提升生活環境品

質故配合相鄰之都

市 計 畫 地 區 調 整 變

更並整合畸零不整

之學校與公園用地

結合前鎮河流域增設

綠地用地以形成親水

空間期提供市民更

多 元 化 休 閒 活 動 空

間將本地區形塑為

優質之住宅社區 2為保留開發彈性本

計畫草案係規定得以

市地重劃或區段徵收

開發方式辦理

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

8

3依本市通案規定辦理

本案之負擔比例公

共設施用地暨負擔比

例已佔 42倘再增

設細部計畫道路勢將

加 重 地 主 之 開 發 負

擔且可分回之土地

面積勢必再減少

5 國 防 部 軍

備 局 工 程

營 產 中 心

南 部 地 區

工 程 營 產

處

建請本案住宅區

採小街廓方式辦

理而因小街廓

所 增 之 道 路 用

地建議由公園

用地及綠地用地

調整規劃（軍

備局管理土地

瑞南段 1-16

7-18~1323

33 35 49

50 52 地 號 等

15 筆土地）

1 本 案住宅區 採大街廓方 式辦

理易造成土地狹長畸形不

利 建 築 規 劃 亦 不 符 土 地 開 發

（市地重劃）精神且土地不

利處理勢必造成取得開發之

窒礙將造成環境髒亂而無

法達都市計畫「為改善居民生

活環境hellip」之立法精神

2本案基地位於南高雄地區區

內有衛武營都會公園（距離約

43 ）緊鄰鳳山區運動公

園 澄 清 湖 風 景 區 及 壽 山 公

園且基地毗鄰鳳山 205 兵工

廠區段徵收時規劃之公園用地

（因開發管理窒礙而環境髒

亂）及 2 公頃學校用地本案

如再增加 289 公頃公園用地

相對減少交通用地依都市計

畫法第 3 條土地作合理之規劃

而言建議本案減少公園用地

及綠地用地規劃移作小街廓

土地規劃之道路用地公設比

3又依都市計畫法第 45 條「公

園hellip應依計畫人口密度及計畫

人口作有系統之布置hellip其占

用土地總面積不得少於全部計

畫面積百分之十」劃設 289

公頃公園用地將影響其他用地

之規劃

建議維持原公展草案內

容理由同上一三

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

6 弘 壹 育 樂

開 發 有 限

公司

建請本公司承租

台糖公司之坐落

前 鎮 區 鎮 南 段

22 22-6 22-7

等地號機關用地

勿變更為住宅區

及公園用地

1台糖公司 100811 函通知本公

司所承租旨揭土地市政府正

辦理都市計畫變更籲本公司

勿再投資

2本公司耗資約 9 仟多萬元興建

高爾夫球練習場於該承租土地

上原即著眼於其屬「機關用

地」故租金水準尚在可接受

範圍預計約十年後方可逐步

回收投資資金如驟然變更為

住宅區及公園用地不僅因該

土地上有高爾夫球練習場根

本無法真正落實立即變更為住

宅使用且如變更後公告地價

建議維持原公展草案

內容理由如下

1本案機關用地緣於民

國 59 年配合當時現

況係做為軍事使用而

予以劃設現軍方已

遷移多年為充分利

用閒置土地改善都

市景觀提升生活環

境品質故配合相鄰

之都市計畫地區調整

變更並整合畸零不

整 之 學 校 與 公 園 用

地結合前鎮河流域

依規劃單位研析意見

維持公展草案有關

租金事宜由台糖公

司 與 陳 情 人 自 行 協

調

9

暴漲台糖公司要求之租金亦

調漲數倍則導致本公司成本

劇增亦將產生每月鉅額之虧

損影響權益甚鉅

3本案如驟然變更本公司短期

內無法再重新變更開發難道

要本公司拆除已投資興建之高

爾夫球練習場而轉將所承租

土 地 作 高 密 度 使 用 之 商 業 行

為否則依目前高爾夫球練習

場之收入根本不足以支付高額

租金拆除之高爾夫球練習場

誰要負賠償

4本案不僅欠缺變更之迫切性

且會造成本公司損害立即性

使本公司日後營運陷入絕境

實已嚴重影響本公司存續股

東權益及員工之工作權且使

市民喪失一良質休憩場所

增設綠地用地以形成

親水空間期提供市

民更多元化休閒活動

空間將本地區形塑

為優質之住宅社區 2異議內容涉陳情人與

台 糖 公 司 之 租 金 事

宜仍宜洽台糖公司

辦理

附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第14次會議紀錄

1

一時間民國 101 年 3 月 19 日（星期三）下午 2 時 30 分 二地點高雄市政府第四會議室 三主席劉主任委員世芳 記錄陳惠美 四出席委員

何副主任委員東波吳委員濟華盧委員維屏楊委員明州 (鐘

萬順代)謝委員福來王委員國材（林弘慎代）藍委員健菖

(黃益雄代)李委員賢義（廖哲民代)蕭委員丁訓(陳榮信代)

黃委員肇崇(請假)吳委員欣修施委員邦興(請假)賴委員文

泰(請假)陳委員啟中賴委員碧瑩吳委員彩珠(請假)陸委

員曉筠黃委員文玲(請假)許委員玲齡黃委員清山(請假) 五會議承辦單位

市府都市發展局區域發展及審議科

陳應芬薛淵仁林彥廷黃孟申蒲茗慧薛政洋 六列席單位 （一）列席單位

行政院農業委員會漁業署 陳文深

市府海洋局 陳立民

市府經濟發展局 魏建雄賴心儀

市府地政局 林世松洪文彥

市府交通局 李國正

市府環境保護局

市府水利局 蔡政泰許文銓

市府工務局

市府工務局(建築管理處) 張又仁吳佩玲

市府法制局 郭培榮黃彥誠

建台水泥股份有限公司 鄭吉田陳慶進王鐵豪

李文德先生 李文德

吳燕妮小姐

高雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會議紀錄

2

黃學藤先生 黃學藤

張李錦霞女士

陳張美援女士

顏林妙如女士

陳秋雄先生

市府都市發展局

(都市規劃科)

張文欽郁道玲郭進宗唐一凡邵月鳳陳淑媛王智聖

(都市設計科)

（二）高雄市議會【列席議員】

陳議員慧文服務處 主任黃太春代 蔡議員金晏服務處 助理蔡育紘代

七報告案件 第一案本市都市發展業務簡報 決 議洽悉

第二案本會業務報告 決 議洽悉

八審議案件 第一案「變更興達港漁業特定區計畫（修訂【工（乙）十一】

乙種工業區用途）案」審議案 決 議請經濟發展局及海洋局依下列意見修正後提下次會續

審 （一）請修正計畫書第 5頁變更法令依據另第 7頁及第 17

頁所標示之面積應一致以免混淆 （二）為利產業群聚請就本案與南星遊艇產業專區做整體規

劃考量評估引導廠商至南星遊艇產業專區設廠之可行

性

3

（三）因應大型遊艇製造廠於本地區設廠可能產生的環境外部

影響請配合檢討周邊道路系統將污染防治管制內容

納入土地使用分區管制要點規範及其開發行為應依相關

法令規定辦理 （四）請補充本案原限定「供遊艇展售使用」之規劃歷程意

旨及新計畫具體開發投資計畫 第二案「變更高雄市旗山都市計畫(原河濱專用區及廣場用地)

開發案」審議案

決 議除依下列意見修正外餘照案通過

一請依「都市計畫整體開發地區處理方案」補充修正

計畫內容 二公開展覽期間公民或團體陳情意見決議詳如綜理表

市都委會決議欄(詳如附表一)

第三案「澄清湖特定區計畫（原文小二東側綠帶變更為住宅區

）細部計畫(配合主要計畫修正-細部計畫)」再審議案

決 議經提案單位分析南側「住三」街廓留設人行步道不影

響土地整體開發利用同意依內政部核定之主要計畫對

細部計畫指導內容維持南北側街廓均留設人行步道

並配合縮減綠地面積使公共設施用地比例維持35依

提案資料修正通過

第四案「變更原高雄市都市計畫（前金新興苓雅地區）細

部計畫（第四次通盤檢討）並配合變更主要計畫-一宗

基地案」審議案 決 議本案基於整體考量請提案單位補充土地分割前後之所

有權人等相關資訊並再邀請相關土地所有權人列席表

達意見提下次會續審

第五案「擬定高雄市都市計畫凹子底地區細部計畫（建台水泥

原廠區變更）案」審議案 決 議

(一)照專案小組初步建議意見通過(如附錄)

4

(二)建請將開發區內增加的逕流量滯留於開發區內2小時

後再排放或增加開發區內地表水滲入量使開發

後增加的逕流量對開發區外的影響最小

附錄專案小組初步建議意見如下

(一)請於計畫書中補附分期分區計畫示意圖並補充說明分

期分區計畫與市地重劃之關聯性又考量計畫書之分期

分區計畫中有關「（但行政作業時間不在此限）」之規

定後續執行不易故請刪除之另「點交後3年內提出

建照申請」部分請加註「（但申請之基地規模不得少

於6000平方公尺）」之規定

(二)請檢核並修正計畫書中容納人口戶數及每小客車停車

格位面積hellip等之數據資料另因小客車停車格位含車道

面積以20平方公尺計算之數據過低請補充停車格位劃

設之配置圖並請於停車場用地細部規劃時研擬減少部

分小客車或機車停車格位改為大客車停車格位之可行

性

(三)為考量防救災及景觀通視之需求請檢討於住宅區內

劃設二條細部計畫道路住宅區和商業區之間亦請留設

道路用地以分隔住商不同分區使用又為考量救災之需

求於劃設3條道路用地街角之一側留設9公尺times9公尺之

廣場用地（兼供道路使用）供消防車輛救災使用並於

都市設計基準內規範該空間不作任何設施另因本案已

作防救災配套規劃故刪除「單幢建築物最外緣投影

平面之最大尺寸不得超過100公尺」之規定

(四)請將主要計畫內容如交通影響評估市地重劃評估防

救災計畫水土保持計畫及環境影響評估報告hellip等之

相關資料納入細部計畫書中以利查考

(五)請以扣除市地重劃抵充地及保安林土地面積修正計算負

擔回饋比例數據

(六)土地使用分區管制要點修正意見

1各種土地使用分區容許使用項目請依經濟部所訂標準

5

營業項目代碼編寫

2請刪除第 3條第 7款「其他經高雄市政府產業主管機

關經濟發展局專案核准許可者」以避免產生認定疑

義

3請修改第 4條第 1款之「住宅」為「住宅」「集合

住宅」另為落實科技生態銀髮等住宅區之規劃

請補充其定義及管制條件

(七)都市設計基準修正意見

1地下室開挖率不得超過 60

2基地退縮規定請修正為「6公尺及 8公尺建築至少設

置 25 公尺以上人行及自行車混合使用車道及基地

退縮 10 公尺建築至少設置 6公尺以上人行及自行車

混合使用車道」另北側綠地用地請退縮留設人行步

道以利人行及自行車系統串連

3有關退縮地鋪面色調部分請配合半屏山公園及周邊景

觀以營造和諧之視覺效果

4本計畫區 12 公尺及 8公尺道路用地邊界不得設置圍

牆並建議台鐵局亦配合於本計畫區東側相鄰之現有

道路邊界不設置圍牆俾利道路完整規劃使用

(八)協議書請納入計畫書並載明「後續如將土地產權（全部

或部分）處分或移轉予不特定之第三人時建台公司有

告知本案協議書之內容及其應受拘束事項之義務並由

建台公司與該第三人對於雙方權利義務關係達成協議

」

（九)本案主要計畫函請內政部核定前應依環境影響評估相關

法令規定通過「環境影響差異分析報告」審查

(十)公開展覽期間公民或團體陳情意見審決如後附綜理表市

都委會專案小組初步建議意見欄(詳如附表二)

九研議案件

6

第一案「公告重劃區增設之道路適用『高雄市政府審查容積移

轉申請案件許可要點』接受基地應臨接8公尺以上『都

市計畫道路』案」研議案 決 議本案應兼顧公私部門之可行性請就涉及其他視為都

市計畫道路之規定及對重劃區環境品質影響等之相關

議題補充分析資料後續行提會研議

十臨時動議案件 第一案「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地(機三)為住

宅區公園用地（配合五甲公園）案」「擬定及變更

高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）案

」再審議案 (提案委員謝委員福來附議委員全體出席委員)

決 議為利本案進行都市計畫變更及後續市地重劃開發作業

確保公共利益照地政局提案如未出具同意書之之私

有土地剔除市地重劃區外改以一般徵收方式取得

十一散會下午 8 時 10 分

7

附表一「變更高雄市旗山都市計畫(原河濱專用區及廣場用地)開發案」公開展覽期間公民或

團體陳情案綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見 市都委會決議

1 李文德 吳燕妮君

建議計畫書第9頁事

業及財務計畫修正為

1「本案整體開發區

以市地重劃方式辦理

」 2主辦單位高雄

市政府或土地所有人

自行開發 3經費來

源 由主辦單位籌措

資金支應重劃完成

後再以土地所有權人

繳納差額地價及抵費

地出售所得價款轉正

或回收

1原高雄縣政府97年3月18日府建都字第0970049599號公告發布實施並公告之「

變更旗山都市計畫(行水

區專案通盤檢討)書」第

33頁表5-1備註欄即已

規定「應於都市計畫發布

實施後兩年內以市地重

劃或其他整體開發方式辦

理開發及完成廣場用地之

捐地否則另依法定程序

變更恢復為原計畫」惟

3年多期間政府迄未依規

定辦理致開發延宕損

害所有權人之權益 今不

應限由公辦市地重劃開發

應讓土地所有權人可以

自行開發 2市地重劃可行性評估報告

內平均費用負擔比例高達

2404過高重劃後平圴

地價僅16000元 m2 約相

當於目前本擬辦重劃區重

劃前土地之市場行情價格

令人無法信服 3過去政府延宕市民求助

無門 如今仍以僅相當

於重劃前土地市場價格之

重劃後平均地價計算超高

之費用平均負擔比例欲

以公辦市地重劃開發此

對土地所有權人相當不公

平事關所有權人權益

在不影響開發期程之原則

應讓土地所有權人有權

選擇以自辦市地重劃之方

式辦理

本案已由本府列入

101年施政計畫由

本府計畫辦理市地

重劃在案依獎勵

土地所有權人辦理

市地重劃辦法第21條第1項第3 款規

定擬自辦重劃區

屬經政府擬定開發

計畫或有重大建設

者應不予核准故

主辦單位不宜增列

「土地所有人自行

開發經費來源部

分則由主辦單位籌

措資金」併予敘明

維持公展草案

8

附表二「擬定高雄市都市計畫凹子底地區細部計畫（建台水泥原廠區變更）案」公開展覽

期間公民或團體陳情意見綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見

市都委會專案小組初步建議

意見

市都委會

決議

1 柯 里 長

錦德

1 請 考 量 本

案 聯 外 交

通 系 統 規

劃 之 完 整

（ 如 北 邊

連 通 民 族

路 東 邊

連 通 重 忠

路）

2 請 一 併 將

臺 鐵 新 站

前 原 住 戶

之 土 地 使

用 分 區 變

更 為 商 業

區

3 為 確 保 本

案 進 度 能

落 實 請

採 公 辦 重

劃 方 式 辦

理

4 本 案 回 饋

予 高 雄 市

政 府 之 停

車 場 面 積

應加大以

符需求

1本案應規劃北邊連通民

族路東邊連通重忠路

之 14 米以上道路但

目前只規劃 12 米街

且未連通民族路及重忠

路（原都市計畫規劃可

連通）若聯外道路未

一併整體規劃開闢本

開發案將形成一囊袋型

社區高鐵站前後不相

通無法帶動高鐵西側地

區之繁榮且讓地方長

久期待的二條聯外道路

將永遠無法實現唯一

出入途逕只靠明潭路

則明潭路和翠華路之交

通勢必打結

2市政府都發局應整體性

且全方位的規劃將臺

鐵左營新站前四周原有

住戶之區域納入使用分

區規劃如原部分住宅

區提昇變更為商業區

輔導都市更新hellip等以

利地方永續發展而非

獨厚長年造成地方環境

污染之水泥廠

3本案應採公辦重劃方式

辦理方符人民及社會期

待因市政府視野較廣

泛且全面性整體規劃

會以市民為考量聯外

交通系統規劃方能四通

八達並能帶給地方實

際經濟效益及繁榮又

百姓對市政府執行力較

具 信 心 在 資 金 品

質進度上較無虞

1陳情人前於本計畫主要計畫公展

時提出相同異議並經二級都委

會審竣爰依主要計畫指導原則

擬定本細部計畫 2臺鐵左營新站前住宅區（原海光

二村）變更為商業區之意見非

屬本計畫範圍 3本計畫範圍東側已劃12M道路

預留北向連通民族路之可能性

並可疏解進出臺高鐵車站之交通

量臨接12M道路之土地建築開

發時需退縮8M退縮帶尚需留設

25M以上供自行車與人行步道混

合使用之通道且計畫範圍內增

設之3條6M道路與該12M道路銜

接處均留設9Mtimes9M之廣場用地（

兼供道路使用）可因應消防救

災迴車需求另緊鄰12M道路東

側尚有台鐵留設之現有道路基

上本計畫各項通行機能應足敷

需求 4本案業依主要計畫指導原則壓

低法定容積率減少開發量本

計畫除開發基地後續建築時需依

建築法令檢討並自行吸納內部停

車需求外並已劃設03公頃停車

場用地供公共使用 5本案主要計畫審議時地政局已

表示平均地權條例第56及58條

已明定重劃辦理主體分為政府

公辦及土地所有權人自辦如土

地所有權人依相關法令規定申請

自辦市地重劃除法有明定不得

自辦重劃之原因即應依法受理

及審核自辦重劃事宜另依內政

部訂頒「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」規定變更申請人

同意確實依本規範所定附帶條件

及許可條件辦理者得採自辦市

地重劃方式開發

照 規 劃 單

位 研 析 意

見 維 持

原 公 展 草

案

照 專 案 小

組 初 步 建

議 意 見 通

過

附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄

1

內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第 777782828282 次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄

一時間中華民國 101 年 6 月 19 日（星期二）上午 9 時 30 分

二地點本部營建署 601 會議室

三主席李主任委員鴻源 簡副主任委員太郎 代

（依各級都市計畫委員會組織規程第 7條規定主任委員不克出席會議時由副主任委員代理主持

副主任委員主持第 1案時因另有要公離席由出席委員互推許委員文龍代理主持）

紀錄彙整陳政均

四出席委員（詳會議簽到簿）

五列席單位及人員（詳會議簽到簿）

六確認本會第 781 次會議紀錄

決 定確定

七核定案件

第 １ 案基隆市政府函為「變更基隆市（七堵暖暖地區）主要計

畫（部分倉儲區為商務園區戶外景觀活動專用區保

護區及公園用地）案」

第 ２ 案基隆市政府函為「變更基隆市（中山安樂及八斗子地

區）都市計畫（郵政事業土地專案通盤檢討）」案

第 ３ 案桃園縣政府函為「變更高速公路中壢及內壢交流道附近

特定區計畫（配合桃園國際機場聯外捷運系統A20車站

周邊土地開發計畫）案」

第 ４ 案新竹市政府函為「變更新竹科學園區特定區主要計畫

（配合實驗中學北側計畫道路調整）案」

第 ５ 案臺中市政府函為「變更豐原都市計畫（部分道路用地為

農業區）案」

第 ６ 案臺中市政府函為「變更大里（草湖地區）都市計畫（不

包括擴大都市計畫地區）（第三次通盤檢討）」案

第 ７ 案雲林縣政府函為「變更高速鐵路雲林車站特定區計畫

（第一次通盤檢討）主要計畫案」

2

第 ８ 案高雄市政府函為「變更高雄市旗山都市計畫（原河濱專

用區及廣場用地）開發案」

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關

用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公園）

案」

第１０案原高雄縣政府函為「擴大及變更美濃鎮中正湖風景特定

區計畫（第二次通盤檢討）」案

第１１案原臺南縣政府函為「擴大及變更虎頭埤特定區計畫（第

二次通盤檢討）案」再提會討論案

第１２案苗栗縣政府函為「變更高速公路頭份交流道附近特定區

計畫（第四次通盤檢討）案」

第１３案苗栗縣政府函為「變更竹南頭份都市計畫（部分甲種工

業區（工一）為商業區廣場兼停車場用地道路用

地）案」

第１４案彰化縣政府函為「變更彰化市都市計畫（部分農業區

（西門口段428等10筆地號）為住宅區）案」

144

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機

關用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公

園）案」

說 明

一本案業經高雄市都市計畫委員會 100 年 9 月 5 日第 9

次會議審議通過並准高雄市政府 100 年 10 月 17 日

高市府四維都發規字第 1000114498 號函檢附計畫

書圖報請核定等由到部

二法令依據都市計畫法第 27 條第 1項第 4款

三變更計畫範圍詳計畫書示意圖

四變更計畫內容及理由詳計畫書

五公民或團體所提意見詳公開展覽期間公民或團體陳

情意見綜理表

六本案因案情複雜經簽奉核可由本會李委員正庸

劉委員小蘭蔡委員淑瑩王委員秀時（財政部國有

財產局代表）蕭委員輔導（地政司代表）等 5 位委

員組成專案小組已分別於 100 年 11 月 24 日101

年 2 月 6 日101 年 5 月 15 日召開 3 次會議聽取簡報

完竣獲致具體初步建議意見並經高雄市政府 101

年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函送修正計畫

書圖及處理情形對照表到部爰提會討論

決 議本案除下列各點外其餘准照高雄市政府101年6月4日

府城都字第10132325100號函送計畫內容通過並退請

該府依照修正計畫書後報由內政部逕予核定免再

提會討論

145

一本案變更內容已調整計畫案名請修正為「變更高雄

市主要計畫前鎮區部分機關用地（機三）為住宅區

公園用地（配合五甲公園）綠地用地及學校用

地」

二為配合市地重劃整體開發計畫之期程並確保都市計

畫具體可行請高雄市政府依下列方式辦理

（一）請高雄市政府於高雄市都委會審定細部計畫後依

平均地權條例第 56 條規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審核通過後再檢具變

更主要計畫書圖報由本部逕予核定後實施如無

法於委員會審議通過紀錄文到 3 年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機關審核通過者請高

雄市政府於期限屆滿前敘明理由重新提會審議延

長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到 3 年內未能依照前項意見

辦理者仍應維持原土地使用分區或公共設施用

地惟如有繼續開發之必要應重新依都市計畫法

定程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

１有關都市計畫變更擬規定以市地重劃方式開發

者於變更主要計畫草案經本部都委會審定後

即可依據審定之主要計畫草案辦理擬定細部計

畫先期作業

２於高雄市都委會審定細部計畫後重劃開發單位

即可依據審定之細部計畫草案內容先行擬具市

地重劃計畫書送請市地重劃主管機關審核經

146

審核通過者由市地重劃主管機關將審核通過結

果函知都市計畫擬定機關

３都市計畫擬定機關於接獲市地重劃主管機關函知

市地重劃計畫書審核通過結果後再檢具變更主

要計畫書圖報由本部逕予核定後分別依序辦

理主要計畫之發布實施細部計畫之核定及發布

實施市地重劃計畫之核定及公告實施

【【【【附錄附錄附錄附錄】】】】本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見

本案請高雄市政府依下列各點辦理並請併同本案歷次專案

小組初步建議意見以對照表方式補充處理情形資料（註明修正

頁次及摘要說明）及修正計畫書30份到署後逕提委員會審議

（一）依高雄市政府列席代表說明本案開發區土地所有權人平

均重劃負擔比率為 4796按平均地權條例相關規定需

徵得區內私有土地所有權人人數及其土地面積超過 12

方得辦理又本案變更範圍土地除國有土地佔 2896外

私有土地以台糖公司佔 7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私有土地所有權人同意

參加重劃之土地總面積已超過 99未提出同意之土地面

積均不足最小分配面積標準於重劃後土地所有權人將改

領現金補償與一般徵收所領取之價款相同爰擬將尚未

出具同意書之土地剔除於重劃範圍外改以一般徵收方式

取得前開土地開發方式調整部分業經高雄市政府提請高

雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 會議審議通過

在案經小組委員充分討論建議同意高雄市政府意見

以利本案整體開發

147

（二）依國防部總政治作戰局列席代表說明該管土地參與市地

重劃應以重劃後價值不減損為原則否則仍建議請高雄市

政府先以撥用方式取得該管土地再由該府辦理市地重劃

開發以免市地重劃開發期程影響該基金挹注乙事經高

雄市政府列席代表補充說明本案擬配合 500 坪以上大面

積國有土地暫緩標售政策調降變更後住宅區之最小建築

基地規模為 1500 平方公尺以利未來國有地之處分建議

請高雄市政府提供本案變更後之土地價值試算資料供國防

部總政治作戰局參考

（三）依高雄市政府列席代表補充說明本案變更範圍西側鄰中

山路及前鎮河部分擬於細部計畫中劃設綠地用地以塑

造親水空間並可串聯東側五甲公園整體規劃利用為

確保公共設施之開闢及生態優質住宅區之生活品質建議

將綠地用地調整為主要計畫之公共設施用地開發方式部

分則建議納入市地重劃整體開發或以一般徵收方式辦

理

（四）有關實施進度及經費乙節請詳予補充本案相關費用經

費來源與實施進度及經費表以資明確

148

附件 內政部都委會專案小組第 3 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

（高雄市政府 101 年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函）

內政部都委會專案小組

第三次會議初步建議意見

本府辦理情形

一依高雄市政府列席代表說明本案開

發區土地所有權人平均重劃負擔比率

為4796按平均地權條例相關規定

需徵得區內私有土地所有權人人數

及其土地面積超過12方得辦理又

本案變更範圍土地除國有土地佔

2896外私有土地以台糖公司佔

7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私

有土地所有權人同意參加重劃之土地

總面積已超過99未提出同意之土地

面積均不足最小分配面積標準於重

劃後土地所有權人將改領現金補償

與一般徵收所領取之價款相同爰擬

將尚未出具同意書之土地剔除於重劃

範圍外改以一般徵收方式取得前

開土地開發方式調整部分業經高雄市

政府提請高雄市都市計畫委員會101年

3月19日第14會議審議通過在案經小

組委員充分討論建議同意高雄市政

府意見以利本案整體開發

配合修正詳修正計畫書第16頁之「

柒變更內容」及第19頁「捌開發方

式與實施進度」之「二開發方式」

二依國防部總政治作戰局列席代表說明

該管土地參與市地重劃應以重劃後

價值不減損為原則否則仍建議請高

雄市政府先以撥用方式取得該管土地

再由該府辦理市地重劃開發以免

市地重劃開發期程影響該基金挹注乙

事經高雄市政府列席代表補充說明

本案擬配合500坪以上大面積國有土

地暫緩標售政策調降變更後住宅區

之最小建築基地規模為1500平方公尺

以利未來國有地之處分建議請高

雄市政府提供本案變更後之土地價值

試算資料供國防部總政治作戰局參考

一有關調整本案變更後住宅區之最小建

築基地規模為1500平方公尺乙節係

涉本案細部計畫土地使用分區管制規

定之修訂已於101年5月31日提請本

市都市計畫委員會第17次會審議通

過

二有關本案變更後之土地價值試算資料

將另函提供重劃前後預估土地價值

試算資料予國防部總政治作戰局參考

至開發後土地價值仍以實際市場公

開標售結果為準查國防部總政治作

戰局所管位於本重劃區範圍土地總面

積為5811土地公告現值為29000

元總價為168519000元（5811

times29000）按本重劃區鄰近開發區標

售價格超過20萬坪計算預估重劃後

負擔為50重劃後總價預估約為

175782750元〔（5811times50）times（

60500元）〕

149

三依高雄市政府列席代表補充說明本

案變更範圍西側鄰中山路及前鎮河部

分擬於細部計畫中劃設綠地用地

以塑造親水空間並可串聯東側五甲

公園整體規劃利用為確保公共設

施之開闢及生態優質住宅區之生活品

質建議將綠地用地調整為主要計畫

之公共設施用地開發方式部分則建

議納入市地重劃整體開發或以一般

徵收方式辦理

配合修正詳修正計畫書第 16 頁之

「柒變更內容」及第 19 頁「捌開發

方式與實施進度」之「二開發方式」

四有關實施進度及經費乙節請詳予補

充本案相關費用經費來源與實施進

度及經費表以資明確

配合修正詳修正計畫書第 18 至 21頁

150

附件 內政部都委會專案小組第 2 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第二次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一為因應高雄縣市合併後之都市發

展縫合及生態綠地串聯本案機

關用地變更實有需要爰建議同

意變更惟仍請高雄市政府詳予

補充本案變更為住宅區之需求分

析以及定位為優質住宅區之特

殊性

詳修正計畫書第113至15頁

二請補充都市防災生態城市都

市設計與景觀計畫相關資料以

作為擬定細部計畫之指導原則

詳修正計畫書第14至15頁

三本案現況係作為私人貨櫃停放空

間及高爾夫球場使用請補充本

案變更後有關貨櫃停放空間部

分高雄市政府是否有相關之遷

移配套措施以因應因鄰近高雄

港自由貿易港區而衍生之貨櫃停

放需求

為因應高雄港自由貿易港區所衍生之貨櫃

停放需求本府於本計畫區所在之前鎮區已規

劃有 15993 公頃之工業區與 1769 港埠用地

可供設置貨櫃集散站另外本計畫區鄰近之小

港區林園區旗津區亦規劃有共約

207068 公頃之工業區與 56394 公頃之港埠

用地可供設置貨櫃集散站

有關本計畫區現有貨櫃之遷移本府將輔

導業者遷移至上開適當地點停放

四依高雄市政府列席代表補充說明

五甲公園經整體規劃後將以

創造自然低窪地方式調節暴雨排

水惟本案變更範圍鄰近前鎮河

及鳳山溪五甲排水支線除五甲

公園規劃蓄水滯洪設施外請補

充說明針對個別基地開發部分是

否訂有防洪滯洪設施之相關管制

規定

本計畫區係以市地重劃方式辦理開發未

來重劃工程將整體考量本計畫區與毗鄰地區之

排水系統進行整地工程並配合計畫道路系統

埋設排水管線且重劃分配後每宗基地皆面臨

計畫道路故無需針對個別基地再訂定防洪滯

洪設施之相關規定

五有關開發方式與實施進度乙節

開發方式部分請具體修正為以市

地重劃方式辦理除請依本案本

會專案小組第1次會議之初步建議

意見補充具體之開發內容回饋

事項期程規劃及財務計畫外

並請補充相關回饋事項經土地所

有權人同意之證明文件另為因

應目前都市計畫書規定以市地重

劃方式開發將造成都市計畫核

定發布實施後未實施市地重劃

前衍生相關建築執照核發及賦稅

減免問題本計畫如經本會審決

一有關本案採市地重劃方式辦理整體開發

其開發內容回饋事項期程規劃及財務

計畫詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第18181818至至至至21212121頁頁頁頁

二二二二本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為4444人人人人（（（（含台糖含台糖含台糖含台糖

公司公司公司公司））））本府原已本府原已本府原已本府原已（（（（1010316101031610103161010316））））取得台取得台取得台取得台

糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書後因部分私後因部分私後因部分私後因部分私

有土地移轉有土地移轉有土地移轉有土地移轉於於於於101101101101年年年年3333月月月月3333日私有地主人日私有地主人日私有地主人日私有地主人

數增加為數增加為數增加為數增加為10101010人人人人101101101101年年年年4444月月月月18181818日原人數再新日原人數再新日原人數再新日原人數再新

增為增為增為增為11111111人人人人有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項除台除台除台除台

糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同

意意意意本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過

半半半半（（（（112588112588112588112588公頃公頃公頃公頃9914991499149914））））但同意人數但同意人數但同意人數但同意人數

未過半未過半未過半未過半致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第60606060條條條條

151

建議應依本會93年11月16日第

597次會議決議之通案性處理原則

辦理即除應檢附當地市地重劃

主管機關認可之可行性評估相關

證明文件以供委員會外仍應

依下列方式辦理以配合市地重

劃整體開發計畫之期程並確保

都市計畫具體可行

（一）請於高雄市都委會審定細部計

畫後依平均地權條例第56條

規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審

核通過後再檢具變更主要計

畫書圖報由本部逕予核定後

實施如無法於委員會審議通

過紀錄文到3年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機

關審核通過者請高雄市政府

於期限屆滿前敘明理由重新

提會審議延長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到3年內

未能依照前項意見辦理者仍

應維持原土地使用分區或公共

設施用地惟如有繼續開發之

必要應重新依都市計畫法定

程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

1有關都市計畫變更擬規定以

市地重劃方式開發者於變更

主要計畫草案經本部都委會審

定後即可依據審定之主要計

畫草案辦理擬定細部計畫先

期作業

2於高雄市都委會審定細部計畫

後重劃開發單位即可依據審

定之細部計畫草案內容先行

擬具市地重劃計畫書送請市

地重劃主管機關審核經審核

通過者由市地重劃主管機關

將審核通過結果函知都市計畫

擬定機關

3都市計畫擬定機關於接獲市地

重劃主管機關函知市地重劃計

畫書審核通過結果後再檢具

變更主要計畫書圖報由本部

規定規定規定規定

三三三三本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行建議建議建議建議

如下如下如下如下

（一）本案開發區土地所有權人平均重劃負擔

比率 4796按平均地權條例相關規

定此案採市地重劃方式辦理者需徵

得區內私有土地所有權人人數及其土地

面積超過 12方得以辦理

（二）本案業經取得土地所有權人人數 2 人同

意（包含台糖公司及周宏義君）佔私

有土地所有權人人數約 20（101101101101 年年年年 3333

月月月月 3333 日原人數為日原人數為日原人數為日原人數為 4444 人新增為人新增為人新增為人新增為 10101010 人人人人101101101101

年年年年 4444 月月月月 18181818 日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為 11111111 人人人人）

同意土地參與重劃面積約為 112588 公

頃佔私有土地總面積約 9914

（三）鑑於同意土地面積已超過 99又未

提出同意土地面積均不足最小分配面積

標準（3 筆土地面積分別為 178 6

及 18 ）於重劃後無法分配土

地將改領現金補償與一般徵收所領

取之價款相同土地所有權人權益應不

受影響為利本案都市計畫變更及後續

辦理市地重劃開發作業建議將尚未出將尚未出將尚未出將尚未出

具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外改以改以改以改以

一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得案經本市都市計畫

委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會審議

通過故於修正計畫書中敘明本案之開

發方式包括市地重劃與一般徵收（詳

計畫書第 1819 頁）

152

逕予核定後分別依序辦理主

要計畫之發布實施細部計畫

之核定及發布實施市地重劃

計畫之核定及公告實施

六逕向本部陳情意見除下表國防

部總政治作戰局之陳情內容建議

准照高雄市政府研析意見通過外

依該局列席代表補充說明本

案變更範圍內該管土地之處分得

款須挹注於國軍老舊眷村改建基

金建議由高雄市政府先以撥用

方式取得該管土地再由該府辦

理市地重劃開發以免市地重劃

開發期程影響該基金挹注乙事

請高雄市政府納入市地重劃開發

計畫審慎考量評估先行向國防

部總政治作戰局辦理土地撥用之

可行性

一有關國防部總政治作戰局列席代表補充說

明本案變更範圍內該管土地之處分得款須

挹注於國軍老舊眷村改建基金乙節配合

500坪以上大面積國有土地暫緩標售處分

之政策本案將配合調整本案建築基地之

最小開發規模為1500因涉本案細部計

畫土地使用分區管制規定之修訂已於

101年5月31日提請本市都市計畫委員會第

17次會審議通過

二本案係以市地重劃方式辦理整體開發將

依市地重劃辦法及其相關規定辦理

七有關本案本會專案小組第1次會議

初步建議意見請高雄市政府補充

是否確已無中央或地方機關使用

需求部分依高雄市政府列席代

表補充說明該府於101年1月11

日函詢中央機關迄今無機關表

示有用地需求計畫如於本案提

請本部都委會審議前有相關單

位提出用地需求並檢送具體開

發財務計畫書至高雄市政府則

本案建議再提請本會專案小組討

論

本案至今無中央機關提出具體開發財務計

畫書爾後倘有中央機關向本府提出用地需求

與具體之開發財務計畫書本府將協助覓地

必要時並配合辦理變更都市計畫相關事宜

153

附件 內政部都委會專案小組第 1 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第一次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一本案機關用地擬變更為住宅區及

公園用地請補充敘明是否確已

無中央或地方機關使用需求並

請補充推估本案開發後之人口分

析以強化本案變更需求及變更

理由

一本案機關用地於民國59年配合當時現況劃

供軍事使用而軍方已於87年7月遷移

土地閒置十多年且未有機關提出需求使

用為利土地活化利用與開發爰依法辦

理變更都市計畫

二本案辦理公開展覽期間除依都市計畫法

第19條規定辦理公告公開展覽外並同步

通告本府所屬223個機關及其相關單位

皆未有機關表示有使用需求另於101年1

月11日本府函徵詢中央機關惟至今亦無

機關表示有用地需求計畫

三經統計本計畫區（前鎮區）及其相鄰之鳳

山區苓雅區與小港區民國91年至100

年之人口數與戶數之成長情形其中鳳山

區與小港區之人口總數呈正成長年平均

成長率分別為095013前鎮區與

苓雅區呈負成長其年平均成長率分別

為-035-102惟近10年來上開四

個行政區之總戶數皆呈現正成長現象其

中以鳳山區增加19120戶最多次為小港

區8364戶前鎮區8066戶再次之（詳

修正計畫書第8頁）

四本案開發後之細部計畫住宅區面積約923

公頃以容積率為240估算總樓地板

面積約221520再以50人推估本

計畫區約可容納4430人另以前鎮區100

年底每戶平均26人推估總戶數約1704

戶（詳修正計畫書第7頁）

五另依內政部營建署民國90年至99年「營建

統計年報」及本府工務局建築管理處民

國100年度之統計數字顯示本市自民國

97年起建築市場出現持續回溫現象且自

民國98年起建照及使用執照顯示住宅戶數

大幅增加其中以100年度增加幅度最劇

其建照數(13319戶)約為98年(2334戶)

的6倍顯示本市確有住宅之潛在需求（

詳修正計畫書第 9至11頁）

六本計畫所在之前鎮區與其相鄰之鳳山五甲

地區現況發展密集且缺乏可供建設公

園綠地與社區活動中心等多功能休憩活

動之大型公共設施用地供此次經由辦理

本案之都市計畫變更亦可同時補充鄰近地

154

區公園綠地面積之不足

七另考量本計畫區北側及西北側（與本計畫

區僅一路之隔）的多功能經貿園區已分

別劃設5507公頃之「特定文化休閒專用

區」16132公頃之「特定經貿核心專用

區」2333公頃之「商業區」與567公

頃之「港埠商業區」且依本市施行細則

規定住宅區於一定條件下允許做部分商

業使用故經本市都市計委會審查同意

本案不再增加劃設商業區

二本案變更原則擬規劃為優質住宅

區部分請高雄市政府補充說明

本案變更後之優質住宅區與周邊

住宅區之差異分析及相關管制規

定

一為形塑優良住宅社區環境除配合鳳山五

甲地區已取得21公頃公園用地再規劃

一處289公頃之公園用地整併為5公頃

之大型公園用地建設為具多功能之休憩

空間外鄰水岸側並規劃為綠地提供親

水開放空間以串聯五甲公園及水岸空間

（詳修正計畫書第13至15頁）

二本案細部計畫土地使用分區管制之相關規

定

（一）訂定住宅區之建蔽率容積率分別為50

240相對於鄰近住宅區之使用

強度仍屬偏低且本計畫區不得依「都

市計畫容積移轉實施辦法」規定指定為

容積移入之接受基地以管控開發強度

並維護公共設施服務水準

（二）訂定住宅區之最小建築基地規模為1500

（配合500坪國有地暫緩處分之政策

規定）以避免土地因過度細分造成

日後建築型態雜亂影響都市景觀

（三）為利停車需求內部化規定應留設之停

車空間及鄰接道路之建築基地最小面

寬等規定

三本案基地鄰近本市多功能經貿園區夢時

代商圈離機場僅需5分鐘車程且其北

側又設有捷運紅線車站（R6）並位於本

市聯外及區內主要聯絡道路（中山路凱

旋路）交會點之西南側將來並將有捷運

輕軌路線經過就其區位而論在生活機

能環境商業活動與交通等各方面都極

具優勢與便利性（詳修正計畫書第13頁

）

三本案基地東西二側為五甲公園及

前鎮河為延續上開優質住宅區

之規劃構想請補充本案開發後

與周邊環境生態之關聯分析及相

本案開發後與周邊環境生態之關聯分析及

相關具體規劃及配套措施（詳修正計畫書第

14 頁）

155

關具體規劃及配套措施

四有關本案擬採整體開發方式辦理

部分請補充具體之開發內容

回饋事項期程規劃及財務計畫

為利後續開發執行並請補充

說明相關回饋事項是否已徵得台

糖公司（佔計畫範圍7032）及

國有土地管理機關（國防部總政

治作戰局及國防部軍備局管有之

國有土地約佔計畫範圍2894）

同意或將相關證明文件納入計

畫書敘明另依國防部總政治作

戰局及國防部軍備局列席代表說

明受限於目前500坪以上大面積

國有土地暫緩標售處分之政策規

定本案整體開發後若分回500坪

以上土地恐無法標售除土地處

分得款挹注於國軍老舊眷村改建

基金部分將造成影響外管理機

關如無法處分分回之可建築用地

亦將影響本案變更後之住宅區

開發請高雄市政府將前開國防

部總政治作戰局及國防部軍備局

意見納入整體開發計畫及財務計

畫整體考量以避免產生本案基

地開發後國有土地無法處分之情

形

一有關本案擬採整體開發方式辦理部分具

體之開發內容回饋事項期程規劃及財

務計畫詳修正計畫書第18至21頁

二本府於100年7月22日邀集本案計畫範圍內

之所有土地所有權人（含各管有機關）召

開「本市前鎮區機關用地（機三）變更都

市計畫及開發方式土地所有權人協調會議

」經徵詢與會土地所有權人意見原則

對於本案之開發內容及開發方式均表示同

意

三有關國防部總政治作戰局及國防部軍備局

列席代表說明受限於目前500坪以上大

面積國有土地暫緩標售處分之政策規定

本案將配合調整本案建築基地之最小開發

規模為1500因涉本案細部計畫土地使

用分區管制規定之修訂已於101年5月31

日提請本市都市計畫委員會第17次會審議

通過

附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037

195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定

函

• 摘要表13
• 目錄13
• 附件13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 壹計畫緣起13
• 貳計畫範圍與位置13
• 参實質發展現況13
• 肆未來發展分析13
• 伍整體規劃構想13
• 陸變更原則13
• 柒變更內容13
• 捌開發方式與實施進度13
• 附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄13
• 附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第1413次會議紀錄
• 附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄13
• 附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定函13

2

國防部總政治作戰局

經濟部加工出口區管理處 梁又文陳成祥李昭興

謝義雄先生 謝義雄李慶賢

黃柏翔先生 黃柏翔

李雅靜議員 李雅靜

弘壹育樂開發有限公司 王淑禎張超允

（二）高雄市議會【列席議員】

市議員張豐藤服務處 謝政憲 市議員曾麗燕辦公室 吳瑞珍

七審議案件 第一案「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地（機三）為

住宅區公園用地（配合五甲公園）案」暨「擬定及變

更高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）

案」審議案 決 議一除依下列意見修正外餘照案通過

(一) 為形塑本區為優質住宅區請再檢討充實土地使

用分區管制及都市設計基準之內容並增列下列

規定 1住宅區留設停車空間之規定

2本計畫區不得依「都市計畫容積移轉實施辦法」

規定指定為容積移入之接受基地

3臨接道路之建築基地最小面寬規定

(二)為解決本區之交通問題請調整基地內南側 12

公尺細部計畫道路預留將來平順銜接鎮海路之

規劃

(三)請調整會造成銳角之道路劃設以利交通規劃及

住宅區土地使用

(四)本區基地西側毗連前鎮河為應防洪需求請補

充相關規劃設計內容

二公開展覽期間公民或團體陳情意見審決如附「公

開展覽期間公民或團體陳情意見綜理表」市都委會

3

決議欄

附帶決議瑞南街與凱旋路口交通動線複雜請交通局會銜工務

局研擬具體之可行槽化方案

第二案「變更高雄市都市計畫主要計畫（楠梓區）乙種工業區

為特定產業專用區案」暨「擬定高雄市都市計畫細部計畫

（楠梓區）乙種工業區為特定產業專用區案」審議案

決 議一本案除請提案機關依下列意見修正外餘照專案小

組初步建議意見通過

（一）請考量購物中心卸貨及購物人潮停車需求妥

善規劃停車空間及動線

（二）運動休閒中心之相關設施請參酌體委會國民運

動中心設置相關規範辦理並應開放供楠梓區

居民使用

二專案小組初步建議意見

（一）有關文字誤繕部分授權提案機關釐正

（二）本計畫區較缺乏零售業請於計畫書行政區得

供使用之項目增列零售業 （三）請於土地使用分區管制修正及增列下列規定

1土地使用分區管制規定第 4條第二項「前項代

金應於本計畫公告發布實施後申請開發建築時

繳納以一次繳納為宜」修正為「前項代金

應於本計畫公告發布實施後申請開發建築時繳

納得以分期開發之每宗基地以一次繳納為限

」以明確規定代金繳納之時機 2為因應本案開發之停車需求請比照「高雄多

功能經貿園區特定區」停車空間留設標準於

土地使用分區管制規定增列綜合零售業零售

業及餐飲業之停車空間留設標準為總樓地板面

積每 100 平方公尺設置一輛停車空間其餘則

依建築技術規則規定留設停車空間

4

（四）請於都市設計基準增列下列規定

1地下室開挖率不得超過法定建蔽率

2為落實生態議題行政區內建築物應取得「候

選綠建築證書」及「綠建築標章」 3為尊重歷史建物請將莊敬堂西南側 D棟購物

中心向南退後劃設不得超出莊敬堂南側邊界

以達通視效果（如附示意圖）

4生態水池及綠地公園位置之地下部分不得設

置地下建築物以落實綠建築之實質效益

第三案「變更甲仙都市計畫（第四次通盤檢討）案」審議案 決 議本案既經提案機關考量甲仙地區經歷八八風災地形地貌

已有所改變原通盤檢討草案規劃內容業與發展現況及

使用需求不符須重新辦理通盤檢討故同意撤銷本審

議案

八研議案件

第一案變更高雄市都市計畫（灣子內地區市28停28兒28）

細部計畫（部分道路用地停車場用地及兒童遊戲場用

地為市場用地部分道路用地兒童遊戲場用地為停車

場用地）研議案 決 議一為提高市場改建計畫之可行性本案應先深入了解

攤商需求及消費行為後再做整體規劃 二為保留未來規劃設計方案之彈性原則全區劃設為

5

市場用地並請檢討消費者汽機車及攤商裝卸

貨停車需求規劃足夠之停車空間 三為提供良好購物環境品質本案規劃時應考量通風

採光問題並提供兼具兒童遊戲場功能之小型開放

空間 九散會下午6時30分

6

「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地(機三)為住宅區公園用地（配合五甲公園）案」「擬定及變更高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）案」公開展覽期間公民或團體陳情意見綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見 市都委會決議

1 謝義雄君 建請將民等所有

前 鎮 區 臨 北 段

590 600-4

612-2 等 地 號 土

地道路用地編列

預算辦理徵收

或納入刻正辦理

之「變更高雄市

主要計畫前鎮區

部 分 機 關 用 地

( 機 三 ) 為 住 宅

區 公 園 用 地

（ 配 合 五 甲 公

園）案」一併整

體開發

1旨揭土地於 59 年間被編定為公

共設施用地「道路用地」歷

時 30 餘年未被徵收致民之土

地無法利用損失慘重懇請能

編列預算辦理徵收

2有感貴府財政窘困因刻正辦

理旨揭計畫案計畫書並規定

以重劃方式辦理開發民等土

地毗鄰該基地為減少財政支

出若短期無法辦理徵收建

請將民等土地納入該計畫案一

併整體開發

規劃單位意見 建議內容未涉變更都

市計畫範疇建議維

持原公展草案內容

理由如下

異議地點非屬本案計

畫範圍內且異議內

容 係 涉 用 地 徵 收 事

宜 建 請 需 地 機 關

（本府工務局）依相

關規定辦理

新工處意見 旨揭道路用地因囿於

本府財源短絀目前

暫無徵收開闢計畫

本處將依周邊環境評

估相關經費並審視

財源研議檢討

依規劃單位研析意見

維持公展草案土地

徵收部分依市府徵收

計畫辦理北側瑞南

街與凱旋路口交通動

線複雜請交通局會

銜工務局研擬具體之

可行槽化方案

2 黃柏翔君

1請在基地內計

劃道路應增加

一條銜接中山

路 12 米 道

路以利該區

汽機車可直接

聯外

2應優先興建公

有地下停車場

或停車塔以

解該區汽機車

位不足問題

3應變更為「特

定專用區」標

售地才能提

昇附近舊聚落

生活品質

1細部計畫書（P5）提到本計畫

住宅區之居住容納人口約 4680

人主要計畫書（P6）提到至

民國 110 年現況人口推估成長

到 80831 人而機三基地西邊

被前鎮河隔離對外聯絡道路

僅有瑞南街應增加一條銜接

中山路 12 米道路讓未來該

基地可直接聯外避免車流竄

進 瑞 南 街 凱 旋 路 口 及 瑞 南

街五甲路降低舊聚落不佳

的生活品質

2主要計畫書（P9）提到該區停

車已不足 158 公頃市府應優

先興建公用停車場解決停車位

不足問題興建住宅區讓更多

人口進住只是將問題丢給當地

居民來承擔

3主要計畫書（P7）提到本區人

口長達 10 年負成長及 P9 提

到中小學人數負成長可見未

來人口只減不增該區的問題

在於缺乏如農十六「特定專用

區」規定只能興建展演廳博

物館國際會議中心金融中

心等特定用途標售地來提升該

區 生 活 品 質 房 價 生 活 機

能這些特質才能吸引人口成

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本計畫區南側約 400

公尺處已有五甲路可

與中山路連通且中

山路係屬本市南北主

要幹道車流量大且

車行速率高為維護

本案住宅區之優質居

住 環 境 安 寧 與 安

全實不宜增設計畫

道路直接連通至中山

路另依本案之財務

計畫土地所有權人

應負擔之公共設施比

例 已 達 法 定 之 42若再增設計畫道

路勢將提高土地所有

權人負擔故建請維

持原計畫 2有關建議增設停車場

與興建展演廳博物

館國際會議中心

金融中心等依「都

市計畫公共設施用地

多目標使用辦法」

本計畫區內之公園用

地可做立體使用以

1為解決本區之交通

問題基地內南側

12 公尺細部計畫道

路向南移預留將

來平順銜接鎮海路

之規劃 2本區訂定住宅區留

設 停 車 空 間 之 規

定 3 有 關 建 議 變 更 為

「特定專用區」部

分依規劃單位研

析意見維持公展草

案

7

長回流規畫優質住宅區對原

來住民不會有任何助益

供興建停車場及藝文

展覽表演場所另本

計畫北側與多功能經

貿園區相鄰可提供

商 業 及 金 融 服 務 機

能

3 國 防 部 總

政 治 作 戰

局

請依規定將本部

聯合後勤司令部

列管前鎮區瑞南

段 35-2 地號等 3

筆土地辦理有償

撥用

1本部聯合後勤司令部列管之旨

揭土地持分面積為 5510 平方公

尺係奉行政院核定納入「國

軍 老 舊 眷 村 改 建 總 冊 土 地 清

冊」內騰空土地於「國軍老

舊眷村改建計畫」係列為處分

標的應依「國軍老舊眷村改

建條例」辦理標售處分得款

挹 注 「 國 軍 老 舊 眷 村 改 建 基

金」以支應眷村改建相關費

用

2請貴府依 100714「本市前鎮區

機關用地(機三)變更都市計畫

及開發方式土地所有權人協調

會議」中本局代表表達意見

檢討依「各級政府機關相互撥

用公有不動產之有償與無償劃

分 原 則 」 規 定 辦 理 有 償 撥 用

後再行辦理都市計畫後續事

宜

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本案機關用地緣於民

國 59 年配合當時現

況係做為軍事使用而

予以劃設現軍方已

遷移多年且無使用計

畫本案機關用地已

無使用需求故依法

變 更 都 市 計 畫 並 開

發無涉有償撥用之

事項 2 另 依 總 政 治 作 戰 局

100 年 8 月 10 日來

函 （ 國 政 眷 服 字 第

1000011405 號 ）

（略）「hellip請高

雄市政府依『國有不

動產撥用要點』等規

定 辦 理 有 償 撥

用hellip或將土地變

更為住宅商業區等

可處分用地提升土

地使用強度俾利維

護『國軍老舊眷村改

建基金』權益」

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

4 台 灣 糖 業

公 司 高 雄

區處

1建請以重劃方

式辦理以利開

發

2 建 請 減 少 公

園綠地用地

面積增加大

街廓住宅區內

道 路 以利 開

發

本計畫區土地開發負擔除依計

畫書規定回饋負擔 42外地主

需再負擔土地開發費用且本計

畫區規劃為 3 大街廓街廓面積

達 3 公頃左右不利開發故建

請減少公園綠地用地面積增

設大街廓內道路縮小街廓面

積

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本案係為充分利用閒

置土地改善都市景

觀提升生活環境品

質故配合相鄰之都

市 計 畫 地 區 調 整 變

更並整合畸零不整

之學校與公園用地

結合前鎮河流域增設

綠地用地以形成親水

空間期提供市民更

多 元 化 休 閒 活 動 空

間將本地區形塑為

優質之住宅社區 2為保留開發彈性本

計畫草案係規定得以

市地重劃或區段徵收

開發方式辦理

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

8

3依本市通案規定辦理

本案之負擔比例公

共設施用地暨負擔比

例已佔 42倘再增

設細部計畫道路勢將

加 重 地 主 之 開 發 負

擔且可分回之土地

面積勢必再減少

5 國 防 部 軍

備 局 工 程

營 產 中 心

南 部 地 區

工 程 營 產

處

建請本案住宅區

採小街廓方式辦

理而因小街廓

所 增 之 道 路 用

地建議由公園

用地及綠地用地

調整規劃（軍

備局管理土地

瑞南段 1-16

7-18~1323

33 35 49

50 52 地 號 等

15 筆土地）

1 本 案住宅區 採大街廓方 式辦

理易造成土地狹長畸形不

利 建 築 規 劃 亦 不 符 土 地 開 發

（市地重劃）精神且土地不

利處理勢必造成取得開發之

窒礙將造成環境髒亂而無

法達都市計畫「為改善居民生

活環境hellip」之立法精神

2本案基地位於南高雄地區區

內有衛武營都會公園（距離約

43 ）緊鄰鳳山區運動公

園 澄 清 湖 風 景 區 及 壽 山 公

園且基地毗鄰鳳山 205 兵工

廠區段徵收時規劃之公園用地

（因開發管理窒礙而環境髒

亂）及 2 公頃學校用地本案

如再增加 289 公頃公園用地

相對減少交通用地依都市計

畫法第 3 條土地作合理之規劃

而言建議本案減少公園用地

及綠地用地規劃移作小街廓

土地規劃之道路用地公設比

3又依都市計畫法第 45 條「公

園hellip應依計畫人口密度及計畫

人口作有系統之布置hellip其占

用土地總面積不得少於全部計

畫面積百分之十」劃設 289

公頃公園用地將影響其他用地

之規劃

建議維持原公展草案內

容理由同上一三

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

6 弘 壹 育 樂

開 發 有 限

公司

建請本公司承租

台糖公司之坐落

前 鎮 區 鎮 南 段

22 22-6 22-7

等地號機關用地

勿變更為住宅區

及公園用地

1台糖公司 100811 函通知本公

司所承租旨揭土地市政府正

辦理都市計畫變更籲本公司

勿再投資

2本公司耗資約 9 仟多萬元興建

高爾夫球練習場於該承租土地

上原即著眼於其屬「機關用

地」故租金水準尚在可接受

範圍預計約十年後方可逐步

回收投資資金如驟然變更為

住宅區及公園用地不僅因該

土地上有高爾夫球練習場根

本無法真正落實立即變更為住

宅使用且如變更後公告地價

建議維持原公展草案

內容理由如下

1本案機關用地緣於民

國 59 年配合當時現

況係做為軍事使用而

予以劃設現軍方已

遷移多年為充分利

用閒置土地改善都

市景觀提升生活環

境品質故配合相鄰

之都市計畫地區調整

變更並整合畸零不

整 之 學 校 與 公 園 用

地結合前鎮河流域

依規劃單位研析意見

維持公展草案有關

租金事宜由台糖公

司 與 陳 情 人 自 行 協

調

9

暴漲台糖公司要求之租金亦

調漲數倍則導致本公司成本

劇增亦將產生每月鉅額之虧

損影響權益甚鉅

3本案如驟然變更本公司短期

內無法再重新變更開發難道

要本公司拆除已投資興建之高

爾夫球練習場而轉將所承租

土 地 作 高 密 度 使 用 之 商 業 行

為否則依目前高爾夫球練習

場之收入根本不足以支付高額

租金拆除之高爾夫球練習場

誰要負賠償

4本案不僅欠缺變更之迫切性

且會造成本公司損害立即性

使本公司日後營運陷入絕境

實已嚴重影響本公司存續股

東權益及員工之工作權且使

市民喪失一良質休憩場所

增設綠地用地以形成

親水空間期提供市

民更多元化休閒活動

空間將本地區形塑

為優質之住宅社區 2異議內容涉陳情人與

台 糖 公 司 之 租 金 事

宜仍宜洽台糖公司

辦理

附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第14次會議紀錄

1

一時間民國 101 年 3 月 19 日（星期三）下午 2 時 30 分 二地點高雄市政府第四會議室 三主席劉主任委員世芳 記錄陳惠美 四出席委員

何副主任委員東波吳委員濟華盧委員維屏楊委員明州 (鐘

萬順代)謝委員福來王委員國材（林弘慎代）藍委員健菖

(黃益雄代)李委員賢義（廖哲民代)蕭委員丁訓(陳榮信代)

黃委員肇崇(請假)吳委員欣修施委員邦興(請假)賴委員文

泰(請假)陳委員啟中賴委員碧瑩吳委員彩珠(請假)陸委

員曉筠黃委員文玲(請假)許委員玲齡黃委員清山(請假) 五會議承辦單位

市府都市發展局區域發展及審議科

陳應芬薛淵仁林彥廷黃孟申蒲茗慧薛政洋 六列席單位 （一）列席單位

行政院農業委員會漁業署 陳文深

市府海洋局 陳立民

市府經濟發展局 魏建雄賴心儀

市府地政局 林世松洪文彥

市府交通局 李國正

市府環境保護局

市府水利局 蔡政泰許文銓

市府工務局

市府工務局(建築管理處) 張又仁吳佩玲

市府法制局 郭培榮黃彥誠

建台水泥股份有限公司 鄭吉田陳慶進王鐵豪

李文德先生 李文德

吳燕妮小姐

高雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會議紀錄

2

黃學藤先生 黃學藤

張李錦霞女士

陳張美援女士

顏林妙如女士

陳秋雄先生

市府都市發展局

(都市規劃科)

張文欽郁道玲郭進宗唐一凡邵月鳳陳淑媛王智聖

(都市設計科)

（二）高雄市議會【列席議員】

陳議員慧文服務處 主任黃太春代 蔡議員金晏服務處 助理蔡育紘代

七報告案件 第一案本市都市發展業務簡報 決 議洽悉

第二案本會業務報告 決 議洽悉

八審議案件 第一案「變更興達港漁業特定區計畫（修訂【工（乙）十一】

乙種工業區用途）案」審議案 決 議請經濟發展局及海洋局依下列意見修正後提下次會續

審 （一）請修正計畫書第 5頁變更法令依據另第 7頁及第 17

頁所標示之面積應一致以免混淆 （二）為利產業群聚請就本案與南星遊艇產業專區做整體規

劃考量評估引導廠商至南星遊艇產業專區設廠之可行

性

3

（三）因應大型遊艇製造廠於本地區設廠可能產生的環境外部

影響請配合檢討周邊道路系統將污染防治管制內容

納入土地使用分區管制要點規範及其開發行為應依相關

法令規定辦理 （四）請補充本案原限定「供遊艇展售使用」之規劃歷程意

旨及新計畫具體開發投資計畫 第二案「變更高雄市旗山都市計畫(原河濱專用區及廣場用地)

開發案」審議案

決 議除依下列意見修正外餘照案通過

一請依「都市計畫整體開發地區處理方案」補充修正

計畫內容 二公開展覽期間公民或團體陳情意見決議詳如綜理表

市都委會決議欄(詳如附表一)

第三案「澄清湖特定區計畫（原文小二東側綠帶變更為住宅區

）細部計畫(配合主要計畫修正-細部計畫)」再審議案

決 議經提案單位分析南側「住三」街廓留設人行步道不影

響土地整體開發利用同意依內政部核定之主要計畫對

細部計畫指導內容維持南北側街廓均留設人行步道

並配合縮減綠地面積使公共設施用地比例維持35依

提案資料修正通過

第四案「變更原高雄市都市計畫（前金新興苓雅地區）細

部計畫（第四次通盤檢討）並配合變更主要計畫-一宗

基地案」審議案 決 議本案基於整體考量請提案單位補充土地分割前後之所

有權人等相關資訊並再邀請相關土地所有權人列席表

達意見提下次會續審

第五案「擬定高雄市都市計畫凹子底地區細部計畫（建台水泥

原廠區變更）案」審議案 決 議

(一)照專案小組初步建議意見通過(如附錄)

4

(二)建請將開發區內增加的逕流量滯留於開發區內2小時

後再排放或增加開發區內地表水滲入量使開發

後增加的逕流量對開發區外的影響最小

附錄專案小組初步建議意見如下

(一)請於計畫書中補附分期分區計畫示意圖並補充說明分

期分區計畫與市地重劃之關聯性又考量計畫書之分期

分區計畫中有關「（但行政作業時間不在此限）」之規

定後續執行不易故請刪除之另「點交後3年內提出

建照申請」部分請加註「（但申請之基地規模不得少

於6000平方公尺）」之規定

(二)請檢核並修正計畫書中容納人口戶數及每小客車停車

格位面積hellip等之數據資料另因小客車停車格位含車道

面積以20平方公尺計算之數據過低請補充停車格位劃

設之配置圖並請於停車場用地細部規劃時研擬減少部

分小客車或機車停車格位改為大客車停車格位之可行

性

(三)為考量防救災及景觀通視之需求請檢討於住宅區內

劃設二條細部計畫道路住宅區和商業區之間亦請留設

道路用地以分隔住商不同分區使用又為考量救災之需

求於劃設3條道路用地街角之一側留設9公尺times9公尺之

廣場用地（兼供道路使用）供消防車輛救災使用並於

都市設計基準內規範該空間不作任何設施另因本案已

作防救災配套規劃故刪除「單幢建築物最外緣投影

平面之最大尺寸不得超過100公尺」之規定

(四)請將主要計畫內容如交通影響評估市地重劃評估防

救災計畫水土保持計畫及環境影響評估報告hellip等之

相關資料納入細部計畫書中以利查考

(五)請以扣除市地重劃抵充地及保安林土地面積修正計算負

擔回饋比例數據

(六)土地使用分區管制要點修正意見

1各種土地使用分區容許使用項目請依經濟部所訂標準

5

營業項目代碼編寫

2請刪除第 3條第 7款「其他經高雄市政府產業主管機

關經濟發展局專案核准許可者」以避免產生認定疑

義

3請修改第 4條第 1款之「住宅」為「住宅」「集合

住宅」另為落實科技生態銀髮等住宅區之規劃

請補充其定義及管制條件

(七)都市設計基準修正意見

1地下室開挖率不得超過 60

2基地退縮規定請修正為「6公尺及 8公尺建築至少設

置 25 公尺以上人行及自行車混合使用車道及基地

退縮 10 公尺建築至少設置 6公尺以上人行及自行車

混合使用車道」另北側綠地用地請退縮留設人行步

道以利人行及自行車系統串連

3有關退縮地鋪面色調部分請配合半屏山公園及周邊景

觀以營造和諧之視覺效果

4本計畫區 12 公尺及 8公尺道路用地邊界不得設置圍

牆並建議台鐵局亦配合於本計畫區東側相鄰之現有

道路邊界不設置圍牆俾利道路完整規劃使用

(八)協議書請納入計畫書並載明「後續如將土地產權（全部

或部分）處分或移轉予不特定之第三人時建台公司有

告知本案協議書之內容及其應受拘束事項之義務並由

建台公司與該第三人對於雙方權利義務關係達成協議

」

（九)本案主要計畫函請內政部核定前應依環境影響評估相關

法令規定通過「環境影響差異分析報告」審查

(十)公開展覽期間公民或團體陳情意見審決如後附綜理表市

都委會專案小組初步建議意見欄(詳如附表二)

九研議案件

6

第一案「公告重劃區增設之道路適用『高雄市政府審查容積移

轉申請案件許可要點』接受基地應臨接8公尺以上『都

市計畫道路』案」研議案 決 議本案應兼顧公私部門之可行性請就涉及其他視為都

市計畫道路之規定及對重劃區環境品質影響等之相關

議題補充分析資料後續行提會研議

十臨時動議案件 第一案「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地(機三)為住

宅區公園用地（配合五甲公園）案」「擬定及變更

高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）案

」再審議案 (提案委員謝委員福來附議委員全體出席委員)

決 議為利本案進行都市計畫變更及後續市地重劃開發作業

確保公共利益照地政局提案如未出具同意書之之私

有土地剔除市地重劃區外改以一般徵收方式取得

十一散會下午 8 時 10 分

7

附表一「變更高雄市旗山都市計畫(原河濱專用區及廣場用地)開發案」公開展覽期間公民或

團體陳情案綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見 市都委會決議

1 李文德 吳燕妮君

建議計畫書第9頁事

業及財務計畫修正為

1「本案整體開發區

以市地重劃方式辦理

」 2主辦單位高雄

市政府或土地所有人

自行開發 3經費來

源 由主辦單位籌措

資金支應重劃完成

後再以土地所有權人

繳納差額地價及抵費

地出售所得價款轉正

或回收

1原高雄縣政府97年3月18日府建都字第0970049599號公告發布實施並公告之「

變更旗山都市計畫(行水

區專案通盤檢討)書」第

33頁表5-1備註欄即已

規定「應於都市計畫發布

實施後兩年內以市地重

劃或其他整體開發方式辦

理開發及完成廣場用地之

捐地否則另依法定程序

變更恢復為原計畫」惟

3年多期間政府迄未依規

定辦理致開發延宕損

害所有權人之權益 今不

應限由公辦市地重劃開發

應讓土地所有權人可以

自行開發 2市地重劃可行性評估報告

內平均費用負擔比例高達

2404過高重劃後平圴

地價僅16000元 m2 約相

當於目前本擬辦重劃區重

劃前土地之市場行情價格

令人無法信服 3過去政府延宕市民求助

無門 如今仍以僅相當

於重劃前土地市場價格之

重劃後平均地價計算超高

之費用平均負擔比例欲

以公辦市地重劃開發此

對土地所有權人相當不公

平事關所有權人權益

在不影響開發期程之原則

應讓土地所有權人有權

選擇以自辦市地重劃之方

式辦理

本案已由本府列入

101年施政計畫由

本府計畫辦理市地

重劃在案依獎勵

土地所有權人辦理

市地重劃辦法第21條第1項第3 款規

定擬自辦重劃區

屬經政府擬定開發

計畫或有重大建設

者應不予核准故

主辦單位不宜增列

「土地所有人自行

開發經費來源部

分則由主辦單位籌

措資金」併予敘明

維持公展草案

8

附表二「擬定高雄市都市計畫凹子底地區細部計畫（建台水泥原廠區變更）案」公開展覽

期間公民或團體陳情意見綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見

市都委會專案小組初步建議

意見

市都委會

決議

1 柯 里 長

錦德

1 請 考 量 本

案 聯 外 交

通 系 統 規

劃 之 完 整

（ 如 北 邊

連 通 民 族

路 東 邊

連 通 重 忠

路）

2 請 一 併 將

臺 鐵 新 站

前 原 住 戶

之 土 地 使

用 分 區 變

更 為 商 業

區

3 為 確 保 本

案 進 度 能

落 實 請

採 公 辦 重

劃 方 式 辦

理

4 本 案 回 饋

予 高 雄 市

政 府 之 停

車 場 面 積

應加大以

符需求

1本案應規劃北邊連通民

族路東邊連通重忠路

之 14 米以上道路但

目前只規劃 12 米街

且未連通民族路及重忠

路（原都市計畫規劃可

連通）若聯外道路未

一併整體規劃開闢本

開發案將形成一囊袋型

社區高鐵站前後不相

通無法帶動高鐵西側地

區之繁榮且讓地方長

久期待的二條聯外道路

將永遠無法實現唯一

出入途逕只靠明潭路

則明潭路和翠華路之交

通勢必打結

2市政府都發局應整體性

且全方位的規劃將臺

鐵左營新站前四周原有

住戶之區域納入使用分

區規劃如原部分住宅

區提昇變更為商業區

輔導都市更新hellip等以

利地方永續發展而非

獨厚長年造成地方環境

污染之水泥廠

3本案應採公辦重劃方式

辦理方符人民及社會期

待因市政府視野較廣

泛且全面性整體規劃

會以市民為考量聯外

交通系統規劃方能四通

八達並能帶給地方實

際經濟效益及繁榮又

百姓對市政府執行力較

具 信 心 在 資 金 品

質進度上較無虞

1陳情人前於本計畫主要計畫公展

時提出相同異議並經二級都委

會審竣爰依主要計畫指導原則

擬定本細部計畫 2臺鐵左營新站前住宅區（原海光

二村）變更為商業區之意見非

屬本計畫範圍 3本計畫範圍東側已劃12M道路

預留北向連通民族路之可能性

並可疏解進出臺高鐵車站之交通

量臨接12M道路之土地建築開

發時需退縮8M退縮帶尚需留設

25M以上供自行車與人行步道混

合使用之通道且計畫範圍內增

設之3條6M道路與該12M道路銜

接處均留設9Mtimes9M之廣場用地（

兼供道路使用）可因應消防救

災迴車需求另緊鄰12M道路東

側尚有台鐵留設之現有道路基

上本計畫各項通行機能應足敷

需求 4本案業依主要計畫指導原則壓

低法定容積率減少開發量本

計畫除開發基地後續建築時需依

建築法令檢討並自行吸納內部停

車需求外並已劃設03公頃停車

場用地供公共使用 5本案主要計畫審議時地政局已

表示平均地權條例第56及58條

已明定重劃辦理主體分為政府

公辦及土地所有權人自辦如土

地所有權人依相關法令規定申請

自辦市地重劃除法有明定不得

自辦重劃之原因即應依法受理

及審核自辦重劃事宜另依內政

部訂頒「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」規定變更申請人

同意確實依本規範所定附帶條件

及許可條件辦理者得採自辦市

地重劃方式開發

照 規 劃 單

位 研 析 意

見 維 持

原 公 展 草

案

照 專 案 小

組 初 步 建

議 意 見 通

過

附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄

1

內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第 777782828282 次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄

一時間中華民國 101 年 6 月 19 日（星期二）上午 9 時 30 分

二地點本部營建署 601 會議室

三主席李主任委員鴻源 簡副主任委員太郎 代

（依各級都市計畫委員會組織規程第 7條規定主任委員不克出席會議時由副主任委員代理主持

副主任委員主持第 1案時因另有要公離席由出席委員互推許委員文龍代理主持）

紀錄彙整陳政均

四出席委員（詳會議簽到簿）

五列席單位及人員（詳會議簽到簿）

六確認本會第 781 次會議紀錄

決 定確定

七核定案件

第 １ 案基隆市政府函為「變更基隆市（七堵暖暖地區）主要計

畫（部分倉儲區為商務園區戶外景觀活動專用區保

護區及公園用地）案」

第 ２ 案基隆市政府函為「變更基隆市（中山安樂及八斗子地

區）都市計畫（郵政事業土地專案通盤檢討）」案

第 ３ 案桃園縣政府函為「變更高速公路中壢及內壢交流道附近

特定區計畫（配合桃園國際機場聯外捷運系統A20車站

周邊土地開發計畫）案」

第 ４ 案新竹市政府函為「變更新竹科學園區特定區主要計畫

（配合實驗中學北側計畫道路調整）案」

第 ５ 案臺中市政府函為「變更豐原都市計畫（部分道路用地為

農業區）案」

第 ６ 案臺中市政府函為「變更大里（草湖地區）都市計畫（不

包括擴大都市計畫地區）（第三次通盤檢討）」案

第 ７ 案雲林縣政府函為「變更高速鐵路雲林車站特定區計畫

（第一次通盤檢討）主要計畫案」

2

第 ８ 案高雄市政府函為「變更高雄市旗山都市計畫（原河濱專

用區及廣場用地）開發案」

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關

用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公園）

案」

第１０案原高雄縣政府函為「擴大及變更美濃鎮中正湖風景特定

區計畫（第二次通盤檢討）」案

第１１案原臺南縣政府函為「擴大及變更虎頭埤特定區計畫（第

二次通盤檢討）案」再提會討論案

第１２案苗栗縣政府函為「變更高速公路頭份交流道附近特定區

計畫（第四次通盤檢討）案」

第１３案苗栗縣政府函為「變更竹南頭份都市計畫（部分甲種工

業區（工一）為商業區廣場兼停車場用地道路用

地）案」

第１４案彰化縣政府函為「變更彰化市都市計畫（部分農業區

（西門口段428等10筆地號）為住宅區）案」

144

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機

關用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公

園）案」

說 明

一本案業經高雄市都市計畫委員會 100 年 9 月 5 日第 9

次會議審議通過並准高雄市政府 100 年 10 月 17 日

高市府四維都發規字第 1000114498 號函檢附計畫

書圖報請核定等由到部

二法令依據都市計畫法第 27 條第 1項第 4款

三變更計畫範圍詳計畫書示意圖

四變更計畫內容及理由詳計畫書

五公民或團體所提意見詳公開展覽期間公民或團體陳

情意見綜理表

六本案因案情複雜經簽奉核可由本會李委員正庸

劉委員小蘭蔡委員淑瑩王委員秀時（財政部國有

財產局代表）蕭委員輔導（地政司代表）等 5 位委

員組成專案小組已分別於 100 年 11 月 24 日101

年 2 月 6 日101 年 5 月 15 日召開 3 次會議聽取簡報

完竣獲致具體初步建議意見並經高雄市政府 101

年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函送修正計畫

書圖及處理情形對照表到部爰提會討論

決 議本案除下列各點外其餘准照高雄市政府101年6月4日

府城都字第10132325100號函送計畫內容通過並退請

該府依照修正計畫書後報由內政部逕予核定免再

提會討論

145

一本案變更內容已調整計畫案名請修正為「變更高雄

市主要計畫前鎮區部分機關用地（機三）為住宅區

公園用地（配合五甲公園）綠地用地及學校用

地」

二為配合市地重劃整體開發計畫之期程並確保都市計

畫具體可行請高雄市政府依下列方式辦理

（一）請高雄市政府於高雄市都委會審定細部計畫後依

平均地權條例第 56 條規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審核通過後再檢具變

更主要計畫書圖報由本部逕予核定後實施如無

法於委員會審議通過紀錄文到 3 年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機關審核通過者請高

雄市政府於期限屆滿前敘明理由重新提會審議延

長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到 3 年內未能依照前項意見

辦理者仍應維持原土地使用分區或公共設施用

地惟如有繼續開發之必要應重新依都市計畫法

定程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

１有關都市計畫變更擬規定以市地重劃方式開發

者於變更主要計畫草案經本部都委會審定後

即可依據審定之主要計畫草案辦理擬定細部計

畫先期作業

２於高雄市都委會審定細部計畫後重劃開發單位

即可依據審定之細部計畫草案內容先行擬具市

地重劃計畫書送請市地重劃主管機關審核經

146

審核通過者由市地重劃主管機關將審核通過結

果函知都市計畫擬定機關

３都市計畫擬定機關於接獲市地重劃主管機關函知

市地重劃計畫書審核通過結果後再檢具變更主

要計畫書圖報由本部逕予核定後分別依序辦

理主要計畫之發布實施細部計畫之核定及發布

實施市地重劃計畫之核定及公告實施

【【【【附錄附錄附錄附錄】】】】本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見

本案請高雄市政府依下列各點辦理並請併同本案歷次專案

小組初步建議意見以對照表方式補充處理情形資料（註明修正

頁次及摘要說明）及修正計畫書30份到署後逕提委員會審議

（一）依高雄市政府列席代表說明本案開發區土地所有權人平

均重劃負擔比率為 4796按平均地權條例相關規定需

徵得區內私有土地所有權人人數及其土地面積超過 12

方得辦理又本案變更範圍土地除國有土地佔 2896外

私有土地以台糖公司佔 7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私有土地所有權人同意

參加重劃之土地總面積已超過 99未提出同意之土地面

積均不足最小分配面積標準於重劃後土地所有權人將改

領現金補償與一般徵收所領取之價款相同爰擬將尚未

出具同意書之土地剔除於重劃範圍外改以一般徵收方式

取得前開土地開發方式調整部分業經高雄市政府提請高

雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 會議審議通過

在案經小組委員充分討論建議同意高雄市政府意見

以利本案整體開發

147

（二）依國防部總政治作戰局列席代表說明該管土地參與市地

重劃應以重劃後價值不減損為原則否則仍建議請高雄市

政府先以撥用方式取得該管土地再由該府辦理市地重劃

開發以免市地重劃開發期程影響該基金挹注乙事經高

雄市政府列席代表補充說明本案擬配合 500 坪以上大面

積國有土地暫緩標售政策調降變更後住宅區之最小建築

基地規模為 1500 平方公尺以利未來國有地之處分建議

請高雄市政府提供本案變更後之土地價值試算資料供國防

部總政治作戰局參考

（三）依高雄市政府列席代表補充說明本案變更範圍西側鄰中

山路及前鎮河部分擬於細部計畫中劃設綠地用地以塑

造親水空間並可串聯東側五甲公園整體規劃利用為

確保公共設施之開闢及生態優質住宅區之生活品質建議

將綠地用地調整為主要計畫之公共設施用地開發方式部

分則建議納入市地重劃整體開發或以一般徵收方式辦

理

（四）有關實施進度及經費乙節請詳予補充本案相關費用經

費來源與實施進度及經費表以資明確

148

附件 內政部都委會專案小組第 3 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

（高雄市政府 101 年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函）

內政部都委會專案小組

第三次會議初步建議意見

本府辦理情形

一依高雄市政府列席代表說明本案開

發區土地所有權人平均重劃負擔比率

為4796按平均地權條例相關規定

需徵得區內私有土地所有權人人數

及其土地面積超過12方得辦理又

本案變更範圍土地除國有土地佔

2896外私有土地以台糖公司佔

7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私

有土地所有權人同意參加重劃之土地

總面積已超過99未提出同意之土地

面積均不足最小分配面積標準於重

劃後土地所有權人將改領現金補償

與一般徵收所領取之價款相同爰擬

將尚未出具同意書之土地剔除於重劃

範圍外改以一般徵收方式取得前

開土地開發方式調整部分業經高雄市

政府提請高雄市都市計畫委員會101年

3月19日第14會議審議通過在案經小

組委員充分討論建議同意高雄市政

府意見以利本案整體開發

配合修正詳修正計畫書第16頁之「

柒變更內容」及第19頁「捌開發方

式與實施進度」之「二開發方式」

二依國防部總政治作戰局列席代表說明

該管土地參與市地重劃應以重劃後

價值不減損為原則否則仍建議請高

雄市政府先以撥用方式取得該管土地

再由該府辦理市地重劃開發以免

市地重劃開發期程影響該基金挹注乙

事經高雄市政府列席代表補充說明

本案擬配合500坪以上大面積國有土

地暫緩標售政策調降變更後住宅區

之最小建築基地規模為1500平方公尺

以利未來國有地之處分建議請高

雄市政府提供本案變更後之土地價值

試算資料供國防部總政治作戰局參考

一有關調整本案變更後住宅區之最小建

築基地規模為1500平方公尺乙節係

涉本案細部計畫土地使用分區管制規

定之修訂已於101年5月31日提請本

市都市計畫委員會第17次會審議通

過

二有關本案變更後之土地價值試算資料

將另函提供重劃前後預估土地價值

試算資料予國防部總政治作戰局參考

至開發後土地價值仍以實際市場公

開標售結果為準查國防部總政治作

戰局所管位於本重劃區範圍土地總面

積為5811土地公告現值為29000

元總價為168519000元（5811

times29000）按本重劃區鄰近開發區標

售價格超過20萬坪計算預估重劃後

負擔為50重劃後總價預估約為

175782750元〔（5811times50）times（

60500元）〕

149

三依高雄市政府列席代表補充說明本

案變更範圍西側鄰中山路及前鎮河部

分擬於細部計畫中劃設綠地用地

以塑造親水空間並可串聯東側五甲

公園整體規劃利用為確保公共設

施之開闢及生態優質住宅區之生活品

質建議將綠地用地調整為主要計畫

之公共設施用地開發方式部分則建

議納入市地重劃整體開發或以一般

徵收方式辦理

配合修正詳修正計畫書第 16 頁之

「柒變更內容」及第 19 頁「捌開發

方式與實施進度」之「二開發方式」

四有關實施進度及經費乙節請詳予補

充本案相關費用經費來源與實施進

度及經費表以資明確

配合修正詳修正計畫書第 18 至 21頁

150

附件 內政部都委會專案小組第 2 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第二次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一為因應高雄縣市合併後之都市發

展縫合及生態綠地串聯本案機

關用地變更實有需要爰建議同

意變更惟仍請高雄市政府詳予

補充本案變更為住宅區之需求分

析以及定位為優質住宅區之特

殊性

詳修正計畫書第113至15頁

二請補充都市防災生態城市都

市設計與景觀計畫相關資料以

作為擬定細部計畫之指導原則

詳修正計畫書第14至15頁

三本案現況係作為私人貨櫃停放空

間及高爾夫球場使用請補充本

案變更後有關貨櫃停放空間部

分高雄市政府是否有相關之遷

移配套措施以因應因鄰近高雄

港自由貿易港區而衍生之貨櫃停

放需求

為因應高雄港自由貿易港區所衍生之貨櫃

停放需求本府於本計畫區所在之前鎮區已規

劃有 15993 公頃之工業區與 1769 港埠用地

可供設置貨櫃集散站另外本計畫區鄰近之小

港區林園區旗津區亦規劃有共約

207068 公頃之工業區與 56394 公頃之港埠

用地可供設置貨櫃集散站

有關本計畫區現有貨櫃之遷移本府將輔

導業者遷移至上開適當地點停放

四依高雄市政府列席代表補充說明

五甲公園經整體規劃後將以

創造自然低窪地方式調節暴雨排

水惟本案變更範圍鄰近前鎮河

及鳳山溪五甲排水支線除五甲

公園規劃蓄水滯洪設施外請補

充說明針對個別基地開發部分是

否訂有防洪滯洪設施之相關管制

規定

本計畫區係以市地重劃方式辦理開發未

來重劃工程將整體考量本計畫區與毗鄰地區之

排水系統進行整地工程並配合計畫道路系統

埋設排水管線且重劃分配後每宗基地皆面臨

計畫道路故無需針對個別基地再訂定防洪滯

洪設施之相關規定

五有關開發方式與實施進度乙節

開發方式部分請具體修正為以市

地重劃方式辦理除請依本案本

會專案小組第1次會議之初步建議

意見補充具體之開發內容回饋

事項期程規劃及財務計畫外

並請補充相關回饋事項經土地所

有權人同意之證明文件另為因

應目前都市計畫書規定以市地重

劃方式開發將造成都市計畫核

定發布實施後未實施市地重劃

前衍生相關建築執照核發及賦稅

減免問題本計畫如經本會審決

一有關本案採市地重劃方式辦理整體開發

其開發內容回饋事項期程規劃及財務

計畫詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第18181818至至至至21212121頁頁頁頁

二二二二本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為4444人人人人（（（（含台糖含台糖含台糖含台糖

公司公司公司公司））））本府原已本府原已本府原已本府原已（（（（1010316101031610103161010316））））取得台取得台取得台取得台

糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書後因部分私後因部分私後因部分私後因部分私

有土地移轉有土地移轉有土地移轉有土地移轉於於於於101101101101年年年年3333月月月月3333日私有地主人日私有地主人日私有地主人日私有地主人

數增加為數增加為數增加為數增加為10101010人人人人101101101101年年年年4444月月月月18181818日原人數再新日原人數再新日原人數再新日原人數再新

增為增為增為增為11111111人人人人有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項除台除台除台除台

糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同

意意意意本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過

半半半半（（（（112588112588112588112588公頃公頃公頃公頃9914991499149914））））但同意人數但同意人數但同意人數但同意人數

未過半未過半未過半未過半致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第60606060條條條條

151

建議應依本會93年11月16日第

597次會議決議之通案性處理原則

辦理即除應檢附當地市地重劃

主管機關認可之可行性評估相關

證明文件以供委員會外仍應

依下列方式辦理以配合市地重

劃整體開發計畫之期程並確保

都市計畫具體可行

（一）請於高雄市都委會審定細部計

畫後依平均地權條例第56條

規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審

核通過後再檢具變更主要計

畫書圖報由本部逕予核定後

實施如無法於委員會審議通

過紀錄文到3年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機

關審核通過者請高雄市政府

於期限屆滿前敘明理由重新

提會審議延長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到3年內

未能依照前項意見辦理者仍

應維持原土地使用分區或公共

設施用地惟如有繼續開發之

必要應重新依都市計畫法定

程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

1有關都市計畫變更擬規定以

市地重劃方式開發者於變更

主要計畫草案經本部都委會審

定後即可依據審定之主要計

畫草案辦理擬定細部計畫先

期作業

2於高雄市都委會審定細部計畫

後重劃開發單位即可依據審

定之細部計畫草案內容先行

擬具市地重劃計畫書送請市

地重劃主管機關審核經審核

通過者由市地重劃主管機關

將審核通過結果函知都市計畫

擬定機關

3都市計畫擬定機關於接獲市地

重劃主管機關函知市地重劃計

畫書審核通過結果後再檢具

變更主要計畫書圖報由本部

規定規定規定規定

三三三三本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行建議建議建議建議

如下如下如下如下

（一）本案開發區土地所有權人平均重劃負擔

比率 4796按平均地權條例相關規

定此案採市地重劃方式辦理者需徵

得區內私有土地所有權人人數及其土地

面積超過 12方得以辦理

（二）本案業經取得土地所有權人人數 2 人同

意（包含台糖公司及周宏義君）佔私

有土地所有權人人數約 20（101101101101 年年年年 3333

月月月月 3333 日原人數為日原人數為日原人數為日原人數為 4444 人新增為人新增為人新增為人新增為 10101010 人人人人101101101101

年年年年 4444 月月月月 18181818 日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為 11111111 人人人人）

同意土地參與重劃面積約為 112588 公

頃佔私有土地總面積約 9914

（三）鑑於同意土地面積已超過 99又未

提出同意土地面積均不足最小分配面積

標準（3 筆土地面積分別為 178 6

及 18 ）於重劃後無法分配土

地將改領現金補償與一般徵收所領

取之價款相同土地所有權人權益應不

受影響為利本案都市計畫變更及後續

辦理市地重劃開發作業建議將尚未出將尚未出將尚未出將尚未出

具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外改以改以改以改以

一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得案經本市都市計畫

委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會審議

通過故於修正計畫書中敘明本案之開

發方式包括市地重劃與一般徵收（詳

計畫書第 1819 頁）

152

逕予核定後分別依序辦理主

要計畫之發布實施細部計畫

之核定及發布實施市地重劃

計畫之核定及公告實施

六逕向本部陳情意見除下表國防

部總政治作戰局之陳情內容建議

准照高雄市政府研析意見通過外

依該局列席代表補充說明本

案變更範圍內該管土地之處分得

款須挹注於國軍老舊眷村改建基

金建議由高雄市政府先以撥用

方式取得該管土地再由該府辦

理市地重劃開發以免市地重劃

開發期程影響該基金挹注乙事

請高雄市政府納入市地重劃開發

計畫審慎考量評估先行向國防

部總政治作戰局辦理土地撥用之

可行性

一有關國防部總政治作戰局列席代表補充說

明本案變更範圍內該管土地之處分得款須

挹注於國軍老舊眷村改建基金乙節配合

500坪以上大面積國有土地暫緩標售處分

之政策本案將配合調整本案建築基地之

最小開發規模為1500因涉本案細部計

畫土地使用分區管制規定之修訂已於

101年5月31日提請本市都市計畫委員會第

17次會審議通過

二本案係以市地重劃方式辦理整體開發將

依市地重劃辦法及其相關規定辦理

七有關本案本會專案小組第1次會議

初步建議意見請高雄市政府補充

是否確已無中央或地方機關使用

需求部分依高雄市政府列席代

表補充說明該府於101年1月11

日函詢中央機關迄今無機關表

示有用地需求計畫如於本案提

請本部都委會審議前有相關單

位提出用地需求並檢送具體開

發財務計畫書至高雄市政府則

本案建議再提請本會專案小組討

論

本案至今無中央機關提出具體開發財務計

畫書爾後倘有中央機關向本府提出用地需求

與具體之開發財務計畫書本府將協助覓地

必要時並配合辦理變更都市計畫相關事宜

153

附件 內政部都委會專案小組第 1 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第一次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一本案機關用地擬變更為住宅區及

公園用地請補充敘明是否確已

無中央或地方機關使用需求並

請補充推估本案開發後之人口分

析以強化本案變更需求及變更

理由

一本案機關用地於民國59年配合當時現況劃

供軍事使用而軍方已於87年7月遷移

土地閒置十多年且未有機關提出需求使

用為利土地活化利用與開發爰依法辦

理變更都市計畫

二本案辦理公開展覽期間除依都市計畫法

第19條規定辦理公告公開展覽外並同步

通告本府所屬223個機關及其相關單位

皆未有機關表示有使用需求另於101年1

月11日本府函徵詢中央機關惟至今亦無

機關表示有用地需求計畫

三經統計本計畫區（前鎮區）及其相鄰之鳳

山區苓雅區與小港區民國91年至100

年之人口數與戶數之成長情形其中鳳山

區與小港區之人口總數呈正成長年平均

成長率分別為095013前鎮區與

苓雅區呈負成長其年平均成長率分別

為-035-102惟近10年來上開四

個行政區之總戶數皆呈現正成長現象其

中以鳳山區增加19120戶最多次為小港

區8364戶前鎮區8066戶再次之（詳

修正計畫書第8頁）

四本案開發後之細部計畫住宅區面積約923

公頃以容積率為240估算總樓地板

面積約221520再以50人推估本

計畫區約可容納4430人另以前鎮區100

年底每戶平均26人推估總戶數約1704

戶（詳修正計畫書第7頁）

五另依內政部營建署民國90年至99年「營建

統計年報」及本府工務局建築管理處民

國100年度之統計數字顯示本市自民國

97年起建築市場出現持續回溫現象且自

民國98年起建照及使用執照顯示住宅戶數

大幅增加其中以100年度增加幅度最劇

其建照數(13319戶)約為98年(2334戶)

的6倍顯示本市確有住宅之潛在需求（

詳修正計畫書第 9至11頁）

六本計畫所在之前鎮區與其相鄰之鳳山五甲

地區現況發展密集且缺乏可供建設公

園綠地與社區活動中心等多功能休憩活

動之大型公共設施用地供此次經由辦理

本案之都市計畫變更亦可同時補充鄰近地

154

區公園綠地面積之不足

七另考量本計畫區北側及西北側（與本計畫

區僅一路之隔）的多功能經貿園區已分

別劃設5507公頃之「特定文化休閒專用

區」16132公頃之「特定經貿核心專用

區」2333公頃之「商業區」與567公

頃之「港埠商業區」且依本市施行細則

規定住宅區於一定條件下允許做部分商

業使用故經本市都市計委會審查同意

本案不再增加劃設商業區

二本案變更原則擬規劃為優質住宅

區部分請高雄市政府補充說明

本案變更後之優質住宅區與周邊

住宅區之差異分析及相關管制規

定

一為形塑優良住宅社區環境除配合鳳山五

甲地區已取得21公頃公園用地再規劃

一處289公頃之公園用地整併為5公頃

之大型公園用地建設為具多功能之休憩

空間外鄰水岸側並規劃為綠地提供親

水開放空間以串聯五甲公園及水岸空間

（詳修正計畫書第13至15頁）

二本案細部計畫土地使用分區管制之相關規

定

（一）訂定住宅區之建蔽率容積率分別為50

240相對於鄰近住宅區之使用

強度仍屬偏低且本計畫區不得依「都

市計畫容積移轉實施辦法」規定指定為

容積移入之接受基地以管控開發強度

並維護公共設施服務水準

（二）訂定住宅區之最小建築基地規模為1500

（配合500坪國有地暫緩處分之政策

規定）以避免土地因過度細分造成

日後建築型態雜亂影響都市景觀

（三）為利停車需求內部化規定應留設之停

車空間及鄰接道路之建築基地最小面

寬等規定

三本案基地鄰近本市多功能經貿園區夢時

代商圈離機場僅需5分鐘車程且其北

側又設有捷運紅線車站（R6）並位於本

市聯外及區內主要聯絡道路（中山路凱

旋路）交會點之西南側將來並將有捷運

輕軌路線經過就其區位而論在生活機

能環境商業活動與交通等各方面都極

具優勢與便利性（詳修正計畫書第13頁

）

三本案基地東西二側為五甲公園及

前鎮河為延續上開優質住宅區

之規劃構想請補充本案開發後

與周邊環境生態之關聯分析及相

本案開發後與周邊環境生態之關聯分析及

相關具體規劃及配套措施（詳修正計畫書第

14 頁）

155

關具體規劃及配套措施

四有關本案擬採整體開發方式辦理

部分請補充具體之開發內容

回饋事項期程規劃及財務計畫

為利後續開發執行並請補充

說明相關回饋事項是否已徵得台

糖公司（佔計畫範圍7032）及

國有土地管理機關（國防部總政

治作戰局及國防部軍備局管有之

國有土地約佔計畫範圍2894）

同意或將相關證明文件納入計

畫書敘明另依國防部總政治作

戰局及國防部軍備局列席代表說

明受限於目前500坪以上大面積

國有土地暫緩標售處分之政策規

定本案整體開發後若分回500坪

以上土地恐無法標售除土地處

分得款挹注於國軍老舊眷村改建

基金部分將造成影響外管理機

關如無法處分分回之可建築用地

亦將影響本案變更後之住宅區

開發請高雄市政府將前開國防

部總政治作戰局及國防部軍備局

意見納入整體開發計畫及財務計

畫整體考量以避免產生本案基

地開發後國有土地無法處分之情

形

一有關本案擬採整體開發方式辦理部分具

體之開發內容回饋事項期程規劃及財

務計畫詳修正計畫書第18至21頁

二本府於100年7月22日邀集本案計畫範圍內

之所有土地所有權人（含各管有機關）召

開「本市前鎮區機關用地（機三）變更都

市計畫及開發方式土地所有權人協調會議

」經徵詢與會土地所有權人意見原則

對於本案之開發內容及開發方式均表示同

意

三有關國防部總政治作戰局及國防部軍備局

列席代表說明受限於目前500坪以上大

面積國有土地暫緩標售處分之政策規定

本案將配合調整本案建築基地之最小開發

規模為1500因涉本案細部計畫土地使

用分區管制規定之修訂已於101年5月31

日提請本市都市計畫委員會第17次會審議

通過

附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037

195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定

函

• 摘要表13
• 目錄13
• 附件13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 壹計畫緣起13
• 貳計畫範圍與位置13
• 参實質發展現況13
• 肆未來發展分析13
• 伍整體規劃構想13
• 陸變更原則13
• 柒變更內容13
• 捌開發方式與實施進度13
• 附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄13
• 附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第1413次會議紀錄
• 附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄13
• 附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定函13

3

決議欄

附帶決議瑞南街與凱旋路口交通動線複雜請交通局會銜工務

局研擬具體之可行槽化方案

第二案「變更高雄市都市計畫主要計畫（楠梓區）乙種工業區

為特定產業專用區案」暨「擬定高雄市都市計畫細部計畫

（楠梓區）乙種工業區為特定產業專用區案」審議案

決 議一本案除請提案機關依下列意見修正外餘照專案小

組初步建議意見通過

（一）請考量購物中心卸貨及購物人潮停車需求妥

善規劃停車空間及動線

（二）運動休閒中心之相關設施請參酌體委會國民運

動中心設置相關規範辦理並應開放供楠梓區

居民使用

二專案小組初步建議意見

（一）有關文字誤繕部分授權提案機關釐正

（二）本計畫區較缺乏零售業請於計畫書行政區得

供使用之項目增列零售業 （三）請於土地使用分區管制修正及增列下列規定

1土地使用分區管制規定第 4條第二項「前項代

金應於本計畫公告發布實施後申請開發建築時

繳納以一次繳納為宜」修正為「前項代金

應於本計畫公告發布實施後申請開發建築時繳

納得以分期開發之每宗基地以一次繳納為限

」以明確規定代金繳納之時機 2為因應本案開發之停車需求請比照「高雄多

功能經貿園區特定區」停車空間留設標準於

土地使用分區管制規定增列綜合零售業零售

業及餐飲業之停車空間留設標準為總樓地板面

積每 100 平方公尺設置一輛停車空間其餘則

依建築技術規則規定留設停車空間

4

（四）請於都市設計基準增列下列規定

1地下室開挖率不得超過法定建蔽率

2為落實生態議題行政區內建築物應取得「候

選綠建築證書」及「綠建築標章」 3為尊重歷史建物請將莊敬堂西南側 D棟購物

中心向南退後劃設不得超出莊敬堂南側邊界

以達通視效果（如附示意圖）

4生態水池及綠地公園位置之地下部分不得設

置地下建築物以落實綠建築之實質效益

第三案「變更甲仙都市計畫（第四次通盤檢討）案」審議案 決 議本案既經提案機關考量甲仙地區經歷八八風災地形地貌

已有所改變原通盤檢討草案規劃內容業與發展現況及

使用需求不符須重新辦理通盤檢討故同意撤銷本審

議案

八研議案件

第一案變更高雄市都市計畫（灣子內地區市28停28兒28）

細部計畫（部分道路用地停車場用地及兒童遊戲場用

地為市場用地部分道路用地兒童遊戲場用地為停車

場用地）研議案 決 議一為提高市場改建計畫之可行性本案應先深入了解

攤商需求及消費行為後再做整體規劃 二為保留未來規劃設計方案之彈性原則全區劃設為

5

市場用地並請檢討消費者汽機車及攤商裝卸

貨停車需求規劃足夠之停車空間 三為提供良好購物環境品質本案規劃時應考量通風

採光問題並提供兼具兒童遊戲場功能之小型開放

空間 九散會下午6時30分

6

「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地(機三)為住宅區公園用地（配合五甲公園）案」「擬定及變更高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）案」公開展覽期間公民或團體陳情意見綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見 市都委會決議

1 謝義雄君 建請將民等所有

前 鎮 區 臨 北 段

590 600-4

612-2 等 地 號 土

地道路用地編列

預算辦理徵收

或納入刻正辦理

之「變更高雄市

主要計畫前鎮區

部 分 機 關 用 地

( 機 三 ) 為 住 宅

區 公 園 用 地

（ 配 合 五 甲 公

園）案」一併整

體開發

1旨揭土地於 59 年間被編定為公

共設施用地「道路用地」歷

時 30 餘年未被徵收致民之土

地無法利用損失慘重懇請能

編列預算辦理徵收

2有感貴府財政窘困因刻正辦

理旨揭計畫案計畫書並規定

以重劃方式辦理開發民等土

地毗鄰該基地為減少財政支

出若短期無法辦理徵收建

請將民等土地納入該計畫案一

併整體開發

規劃單位意見 建議內容未涉變更都

市計畫範疇建議維

持原公展草案內容

理由如下

異議地點非屬本案計

畫範圍內且異議內

容 係 涉 用 地 徵 收 事

宜 建 請 需 地 機 關

（本府工務局）依相

關規定辦理

新工處意見 旨揭道路用地因囿於

本府財源短絀目前

暫無徵收開闢計畫

本處將依周邊環境評

估相關經費並審視

財源研議檢討

依規劃單位研析意見

維持公展草案土地

徵收部分依市府徵收

計畫辦理北側瑞南

街與凱旋路口交通動

線複雜請交通局會

銜工務局研擬具體之

可行槽化方案

2 黃柏翔君

1請在基地內計

劃道路應增加

一條銜接中山

路 12 米 道

路以利該區

汽機車可直接

聯外

2應優先興建公

有地下停車場

或停車塔以

解該區汽機車

位不足問題

3應變更為「特

定專用區」標

售地才能提

昇附近舊聚落

生活品質

1細部計畫書（P5）提到本計畫

住宅區之居住容納人口約 4680

人主要計畫書（P6）提到至

民國 110 年現況人口推估成長

到 80831 人而機三基地西邊

被前鎮河隔離對外聯絡道路

僅有瑞南街應增加一條銜接

中山路 12 米道路讓未來該

基地可直接聯外避免車流竄

進 瑞 南 街 凱 旋 路 口 及 瑞 南

街五甲路降低舊聚落不佳

的生活品質

2主要計畫書（P9）提到該區停

車已不足 158 公頃市府應優

先興建公用停車場解決停車位

不足問題興建住宅區讓更多

人口進住只是將問題丢給當地

居民來承擔

3主要計畫書（P7）提到本區人

口長達 10 年負成長及 P9 提

到中小學人數負成長可見未

來人口只減不增該區的問題

在於缺乏如農十六「特定專用

區」規定只能興建展演廳博

物館國際會議中心金融中

心等特定用途標售地來提升該

區 生 活 品 質 房 價 生 活 機

能這些特質才能吸引人口成

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本計畫區南側約 400

公尺處已有五甲路可

與中山路連通且中

山路係屬本市南北主

要幹道車流量大且

車行速率高為維護

本案住宅區之優質居

住 環 境 安 寧 與 安

全實不宜增設計畫

道路直接連通至中山

路另依本案之財務

計畫土地所有權人

應負擔之公共設施比

例 已 達 法 定 之 42若再增設計畫道

路勢將提高土地所有

權人負擔故建請維

持原計畫 2有關建議增設停車場

與興建展演廳博物

館國際會議中心

金融中心等依「都

市計畫公共設施用地

多目標使用辦法」

本計畫區內之公園用

地可做立體使用以

1為解決本區之交通

問題基地內南側

12 公尺細部計畫道

路向南移預留將

來平順銜接鎮海路

之規劃 2本區訂定住宅區留

設 停 車 空 間 之 規

定 3 有 關 建 議 變 更 為

「特定專用區」部

分依規劃單位研

析意見維持公展草

案

7

長回流規畫優質住宅區對原

來住民不會有任何助益

供興建停車場及藝文

展覽表演場所另本

計畫北側與多功能經

貿園區相鄰可提供

商 業 及 金 融 服 務 機

能

3 國 防 部 總

政 治 作 戰

局

請依規定將本部

聯合後勤司令部

列管前鎮區瑞南

段 35-2 地號等 3

筆土地辦理有償

撥用

1本部聯合後勤司令部列管之旨

揭土地持分面積為 5510 平方公

尺係奉行政院核定納入「國

軍 老 舊 眷 村 改 建 總 冊 土 地 清

冊」內騰空土地於「國軍老

舊眷村改建計畫」係列為處分

標的應依「國軍老舊眷村改

建條例」辦理標售處分得款

挹 注 「 國 軍 老 舊 眷 村 改 建 基

金」以支應眷村改建相關費

用

2請貴府依 100714「本市前鎮區

機關用地(機三)變更都市計畫

及開發方式土地所有權人協調

會議」中本局代表表達意見

檢討依「各級政府機關相互撥

用公有不動產之有償與無償劃

分 原 則 」 規 定 辦 理 有 償 撥 用

後再行辦理都市計畫後續事

宜

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本案機關用地緣於民

國 59 年配合當時現

況係做為軍事使用而

予以劃設現軍方已

遷移多年且無使用計

畫本案機關用地已

無使用需求故依法

變 更 都 市 計 畫 並 開

發無涉有償撥用之

事項 2 另 依 總 政 治 作 戰 局

100 年 8 月 10 日來

函 （ 國 政 眷 服 字 第

1000011405 號 ）

（略）「hellip請高

雄市政府依『國有不

動產撥用要點』等規

定 辦 理 有 償 撥

用hellip或將土地變

更為住宅商業區等

可處分用地提升土

地使用強度俾利維

護『國軍老舊眷村改

建基金』權益」

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

4 台 灣 糖 業

公 司 高 雄

區處

1建請以重劃方

式辦理以利開

發

2 建 請 減 少 公

園綠地用地

面積增加大

街廓住宅區內

道 路 以利 開

發

本計畫區土地開發負擔除依計

畫書規定回饋負擔 42外地主

需再負擔土地開發費用且本計

畫區規劃為 3 大街廓街廓面積

達 3 公頃左右不利開發故建

請減少公園綠地用地面積增

設大街廓內道路縮小街廓面

積

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本案係為充分利用閒

置土地改善都市景

觀提升生活環境品

質故配合相鄰之都

市 計 畫 地 區 調 整 變

更並整合畸零不整

之學校與公園用地

結合前鎮河流域增設

綠地用地以形成親水

空間期提供市民更

多 元 化 休 閒 活 動 空

間將本地區形塑為

優質之住宅社區 2為保留開發彈性本

計畫草案係規定得以

市地重劃或區段徵收

開發方式辦理

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

8

3依本市通案規定辦理

本案之負擔比例公

共設施用地暨負擔比

例已佔 42倘再增

設細部計畫道路勢將

加 重 地 主 之 開 發 負

擔且可分回之土地

面積勢必再減少

5 國 防 部 軍

備 局 工 程

營 產 中 心

南 部 地 區

工 程 營 產

處

建請本案住宅區

採小街廓方式辦

理而因小街廓

所 增 之 道 路 用

地建議由公園

用地及綠地用地

調整規劃（軍

備局管理土地

瑞南段 1-16

7-18~1323

33 35 49

50 52 地 號 等

15 筆土地）

1 本 案住宅區 採大街廓方 式辦

理易造成土地狹長畸形不

利 建 築 規 劃 亦 不 符 土 地 開 發

（市地重劃）精神且土地不

利處理勢必造成取得開發之

窒礙將造成環境髒亂而無

法達都市計畫「為改善居民生

活環境hellip」之立法精神

2本案基地位於南高雄地區區

內有衛武營都會公園（距離約

43 ）緊鄰鳳山區運動公

園 澄 清 湖 風 景 區 及 壽 山 公

園且基地毗鄰鳳山 205 兵工

廠區段徵收時規劃之公園用地

（因開發管理窒礙而環境髒

亂）及 2 公頃學校用地本案

如再增加 289 公頃公園用地

相對減少交通用地依都市計

畫法第 3 條土地作合理之規劃

而言建議本案減少公園用地

及綠地用地規劃移作小街廓

土地規劃之道路用地公設比

3又依都市計畫法第 45 條「公

園hellip應依計畫人口密度及計畫

人口作有系統之布置hellip其占

用土地總面積不得少於全部計

畫面積百分之十」劃設 289

公頃公園用地將影響其他用地

之規劃

建議維持原公展草案內

容理由同上一三

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

6 弘 壹 育 樂

開 發 有 限

公司

建請本公司承租

台糖公司之坐落

前 鎮 區 鎮 南 段

22 22-6 22-7

等地號機關用地

勿變更為住宅區

及公園用地

1台糖公司 100811 函通知本公

司所承租旨揭土地市政府正

辦理都市計畫變更籲本公司

勿再投資

2本公司耗資約 9 仟多萬元興建

高爾夫球練習場於該承租土地

上原即著眼於其屬「機關用

地」故租金水準尚在可接受

範圍預計約十年後方可逐步

回收投資資金如驟然變更為

住宅區及公園用地不僅因該

土地上有高爾夫球練習場根

本無法真正落實立即變更為住

宅使用且如變更後公告地價

建議維持原公展草案

內容理由如下

1本案機關用地緣於民

國 59 年配合當時現

況係做為軍事使用而

予以劃設現軍方已

遷移多年為充分利

用閒置土地改善都

市景觀提升生活環

境品質故配合相鄰

之都市計畫地區調整

變更並整合畸零不

整 之 學 校 與 公 園 用

地結合前鎮河流域

依規劃單位研析意見

維持公展草案有關

租金事宜由台糖公

司 與 陳 情 人 自 行 協

調

9

暴漲台糖公司要求之租金亦

調漲數倍則導致本公司成本

劇增亦將產生每月鉅額之虧

損影響權益甚鉅

3本案如驟然變更本公司短期

內無法再重新變更開發難道

要本公司拆除已投資興建之高

爾夫球練習場而轉將所承租

土 地 作 高 密 度 使 用 之 商 業 行

為否則依目前高爾夫球練習

場之收入根本不足以支付高額

租金拆除之高爾夫球練習場

誰要負賠償

4本案不僅欠缺變更之迫切性

且會造成本公司損害立即性

使本公司日後營運陷入絕境

實已嚴重影響本公司存續股

東權益及員工之工作權且使

市民喪失一良質休憩場所

增設綠地用地以形成

親水空間期提供市

民更多元化休閒活動

空間將本地區形塑

為優質之住宅社區 2異議內容涉陳情人與

台 糖 公 司 之 租 金 事

宜仍宜洽台糖公司

辦理

附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第14次會議紀錄

1

一時間民國 101 年 3 月 19 日（星期三）下午 2 時 30 分 二地點高雄市政府第四會議室 三主席劉主任委員世芳 記錄陳惠美 四出席委員

何副主任委員東波吳委員濟華盧委員維屏楊委員明州 (鐘

萬順代)謝委員福來王委員國材（林弘慎代）藍委員健菖

(黃益雄代)李委員賢義（廖哲民代)蕭委員丁訓(陳榮信代)

黃委員肇崇(請假)吳委員欣修施委員邦興(請假)賴委員文

泰(請假)陳委員啟中賴委員碧瑩吳委員彩珠(請假)陸委

員曉筠黃委員文玲(請假)許委員玲齡黃委員清山(請假) 五會議承辦單位

市府都市發展局區域發展及審議科

陳應芬薛淵仁林彥廷黃孟申蒲茗慧薛政洋 六列席單位 （一）列席單位

行政院農業委員會漁業署 陳文深

市府海洋局 陳立民

市府經濟發展局 魏建雄賴心儀

市府地政局 林世松洪文彥

市府交通局 李國正

市府環境保護局

市府水利局 蔡政泰許文銓

市府工務局

市府工務局(建築管理處) 張又仁吳佩玲

市府法制局 郭培榮黃彥誠

建台水泥股份有限公司 鄭吉田陳慶進王鐵豪

李文德先生 李文德

吳燕妮小姐

高雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會議紀錄

2

黃學藤先生 黃學藤

張李錦霞女士

陳張美援女士

顏林妙如女士

陳秋雄先生

市府都市發展局

(都市規劃科)

張文欽郁道玲郭進宗唐一凡邵月鳳陳淑媛王智聖

(都市設計科)

（二）高雄市議會【列席議員】

陳議員慧文服務處 主任黃太春代 蔡議員金晏服務處 助理蔡育紘代

七報告案件 第一案本市都市發展業務簡報 決 議洽悉

第二案本會業務報告 決 議洽悉

八審議案件 第一案「變更興達港漁業特定區計畫（修訂【工（乙）十一】

乙種工業區用途）案」審議案 決 議請經濟發展局及海洋局依下列意見修正後提下次會續

審 （一）請修正計畫書第 5頁變更法令依據另第 7頁及第 17

頁所標示之面積應一致以免混淆 （二）為利產業群聚請就本案與南星遊艇產業專區做整體規

劃考量評估引導廠商至南星遊艇產業專區設廠之可行

性

3

（三）因應大型遊艇製造廠於本地區設廠可能產生的環境外部

影響請配合檢討周邊道路系統將污染防治管制內容

納入土地使用分區管制要點規範及其開發行為應依相關

法令規定辦理 （四）請補充本案原限定「供遊艇展售使用」之規劃歷程意

旨及新計畫具體開發投資計畫 第二案「變更高雄市旗山都市計畫(原河濱專用區及廣場用地)

開發案」審議案

決 議除依下列意見修正外餘照案通過

一請依「都市計畫整體開發地區處理方案」補充修正

計畫內容 二公開展覽期間公民或團體陳情意見決議詳如綜理表

市都委會決議欄(詳如附表一)

第三案「澄清湖特定區計畫（原文小二東側綠帶變更為住宅區

）細部計畫(配合主要計畫修正-細部計畫)」再審議案

決 議經提案單位分析南側「住三」街廓留設人行步道不影

響土地整體開發利用同意依內政部核定之主要計畫對

細部計畫指導內容維持南北側街廓均留設人行步道

並配合縮減綠地面積使公共設施用地比例維持35依

提案資料修正通過

第四案「變更原高雄市都市計畫（前金新興苓雅地區）細

部計畫（第四次通盤檢討）並配合變更主要計畫-一宗

基地案」審議案 決 議本案基於整體考量請提案單位補充土地分割前後之所

有權人等相關資訊並再邀請相關土地所有權人列席表

達意見提下次會續審

第五案「擬定高雄市都市計畫凹子底地區細部計畫（建台水泥

原廠區變更）案」審議案 決 議

(一)照專案小組初步建議意見通過(如附錄)

4

(二)建請將開發區內增加的逕流量滯留於開發區內2小時

後再排放或增加開發區內地表水滲入量使開發

後增加的逕流量對開發區外的影響最小

附錄專案小組初步建議意見如下

(一)請於計畫書中補附分期分區計畫示意圖並補充說明分

期分區計畫與市地重劃之關聯性又考量計畫書之分期

分區計畫中有關「（但行政作業時間不在此限）」之規

定後續執行不易故請刪除之另「點交後3年內提出

建照申請」部分請加註「（但申請之基地規模不得少

於6000平方公尺）」之規定

(二)請檢核並修正計畫書中容納人口戶數及每小客車停車

格位面積hellip等之數據資料另因小客車停車格位含車道

面積以20平方公尺計算之數據過低請補充停車格位劃

設之配置圖並請於停車場用地細部規劃時研擬減少部

分小客車或機車停車格位改為大客車停車格位之可行

性

(三)為考量防救災及景觀通視之需求請檢討於住宅區內

劃設二條細部計畫道路住宅區和商業區之間亦請留設

道路用地以分隔住商不同分區使用又為考量救災之需

求於劃設3條道路用地街角之一側留設9公尺times9公尺之

廣場用地（兼供道路使用）供消防車輛救災使用並於

都市設計基準內規範該空間不作任何設施另因本案已

作防救災配套規劃故刪除「單幢建築物最外緣投影

平面之最大尺寸不得超過100公尺」之規定

(四)請將主要計畫內容如交通影響評估市地重劃評估防

救災計畫水土保持計畫及環境影響評估報告hellip等之

相關資料納入細部計畫書中以利查考

(五)請以扣除市地重劃抵充地及保安林土地面積修正計算負

擔回饋比例數據

(六)土地使用分區管制要點修正意見

1各種土地使用分區容許使用項目請依經濟部所訂標準

5

營業項目代碼編寫

2請刪除第 3條第 7款「其他經高雄市政府產業主管機

關經濟發展局專案核准許可者」以避免產生認定疑

義

3請修改第 4條第 1款之「住宅」為「住宅」「集合

住宅」另為落實科技生態銀髮等住宅區之規劃

請補充其定義及管制條件

(七)都市設計基準修正意見

1地下室開挖率不得超過 60

2基地退縮規定請修正為「6公尺及 8公尺建築至少設

置 25 公尺以上人行及自行車混合使用車道及基地

退縮 10 公尺建築至少設置 6公尺以上人行及自行車

混合使用車道」另北側綠地用地請退縮留設人行步

道以利人行及自行車系統串連

3有關退縮地鋪面色調部分請配合半屏山公園及周邊景

觀以營造和諧之視覺效果

4本計畫區 12 公尺及 8公尺道路用地邊界不得設置圍

牆並建議台鐵局亦配合於本計畫區東側相鄰之現有

道路邊界不設置圍牆俾利道路完整規劃使用

(八)協議書請納入計畫書並載明「後續如將土地產權（全部

或部分）處分或移轉予不特定之第三人時建台公司有

告知本案協議書之內容及其應受拘束事項之義務並由

建台公司與該第三人對於雙方權利義務關係達成協議

」

（九)本案主要計畫函請內政部核定前應依環境影響評估相關

法令規定通過「環境影響差異分析報告」審查

(十)公開展覽期間公民或團體陳情意見審決如後附綜理表市

都委會專案小組初步建議意見欄(詳如附表二)

九研議案件

6

第一案「公告重劃區增設之道路適用『高雄市政府審查容積移

轉申請案件許可要點』接受基地應臨接8公尺以上『都

市計畫道路』案」研議案 決 議本案應兼顧公私部門之可行性請就涉及其他視為都

市計畫道路之規定及對重劃區環境品質影響等之相關

議題補充分析資料後續行提會研議

十臨時動議案件 第一案「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地(機三)為住

宅區公園用地（配合五甲公園）案」「擬定及變更

高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）案

」再審議案 (提案委員謝委員福來附議委員全體出席委員)

決 議為利本案進行都市計畫變更及後續市地重劃開發作業

確保公共利益照地政局提案如未出具同意書之之私

有土地剔除市地重劃區外改以一般徵收方式取得

十一散會下午 8 時 10 分

7

附表一「變更高雄市旗山都市計畫(原河濱專用區及廣場用地)開發案」公開展覽期間公民或

團體陳情案綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見 市都委會決議

1 李文德 吳燕妮君

建議計畫書第9頁事

業及財務計畫修正為

1「本案整體開發區

以市地重劃方式辦理

」 2主辦單位高雄

市政府或土地所有人

自行開發 3經費來

源 由主辦單位籌措

資金支應重劃完成

後再以土地所有權人

繳納差額地價及抵費

地出售所得價款轉正

或回收

1原高雄縣政府97年3月18日府建都字第0970049599號公告發布實施並公告之「

變更旗山都市計畫(行水

區專案通盤檢討)書」第

33頁表5-1備註欄即已

規定「應於都市計畫發布

實施後兩年內以市地重

劃或其他整體開發方式辦

理開發及完成廣場用地之

捐地否則另依法定程序

變更恢復為原計畫」惟

3年多期間政府迄未依規

定辦理致開發延宕損

害所有權人之權益 今不

應限由公辦市地重劃開發

應讓土地所有權人可以

自行開發 2市地重劃可行性評估報告

內平均費用負擔比例高達

2404過高重劃後平圴

地價僅16000元 m2 約相

當於目前本擬辦重劃區重

劃前土地之市場行情價格

令人無法信服 3過去政府延宕市民求助

無門 如今仍以僅相當

於重劃前土地市場價格之

重劃後平均地價計算超高

之費用平均負擔比例欲

以公辦市地重劃開發此

對土地所有權人相當不公

平事關所有權人權益

在不影響開發期程之原則

應讓土地所有權人有權

選擇以自辦市地重劃之方

式辦理

本案已由本府列入

101年施政計畫由

本府計畫辦理市地

重劃在案依獎勵

土地所有權人辦理

市地重劃辦法第21條第1項第3 款規

定擬自辦重劃區

屬經政府擬定開發

計畫或有重大建設

者應不予核准故

主辦單位不宜增列

「土地所有人自行

開發經費來源部

分則由主辦單位籌

措資金」併予敘明

維持公展草案

8

附表二「擬定高雄市都市計畫凹子底地區細部計畫（建台水泥原廠區變更）案」公開展覽

期間公民或團體陳情意見綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見

市都委會專案小組初步建議

意見

市都委會

決議

1 柯 里 長

錦德

1 請 考 量 本

案 聯 外 交

通 系 統 規

劃 之 完 整

（ 如 北 邊

連 通 民 族

路 東 邊

連 通 重 忠

路）

2 請 一 併 將

臺 鐵 新 站

前 原 住 戶

之 土 地 使

用 分 區 變

更 為 商 業

區

3 為 確 保 本

案 進 度 能

落 實 請

採 公 辦 重

劃 方 式 辦

理

4 本 案 回 饋

予 高 雄 市

政 府 之 停

車 場 面 積

應加大以

符需求

1本案應規劃北邊連通民

族路東邊連通重忠路

之 14 米以上道路但

目前只規劃 12 米街

且未連通民族路及重忠

路（原都市計畫規劃可

連通）若聯外道路未

一併整體規劃開闢本

開發案將形成一囊袋型

社區高鐵站前後不相

通無法帶動高鐵西側地

區之繁榮且讓地方長

久期待的二條聯外道路

將永遠無法實現唯一

出入途逕只靠明潭路

則明潭路和翠華路之交

通勢必打結

2市政府都發局應整體性

且全方位的規劃將臺

鐵左營新站前四周原有

住戶之區域納入使用分

區規劃如原部分住宅

區提昇變更為商業區

輔導都市更新hellip等以

利地方永續發展而非

獨厚長年造成地方環境

污染之水泥廠

3本案應採公辦重劃方式

辦理方符人民及社會期

待因市政府視野較廣

泛且全面性整體規劃

會以市民為考量聯外

交通系統規劃方能四通

八達並能帶給地方實

際經濟效益及繁榮又

百姓對市政府執行力較

具 信 心 在 資 金 品

質進度上較無虞

1陳情人前於本計畫主要計畫公展

時提出相同異議並經二級都委

會審竣爰依主要計畫指導原則

擬定本細部計畫 2臺鐵左營新站前住宅區（原海光

二村）變更為商業區之意見非

屬本計畫範圍 3本計畫範圍東側已劃12M道路

預留北向連通民族路之可能性

並可疏解進出臺高鐵車站之交通

量臨接12M道路之土地建築開

發時需退縮8M退縮帶尚需留設

25M以上供自行車與人行步道混

合使用之通道且計畫範圍內增

設之3條6M道路與該12M道路銜

接處均留設9Mtimes9M之廣場用地（

兼供道路使用）可因應消防救

災迴車需求另緊鄰12M道路東

側尚有台鐵留設之現有道路基

上本計畫各項通行機能應足敷

需求 4本案業依主要計畫指導原則壓

低法定容積率減少開發量本

計畫除開發基地後續建築時需依

建築法令檢討並自行吸納內部停

車需求外並已劃設03公頃停車

場用地供公共使用 5本案主要計畫審議時地政局已

表示平均地權條例第56及58條

已明定重劃辦理主體分為政府

公辦及土地所有權人自辦如土

地所有權人依相關法令規定申請

自辦市地重劃除法有明定不得

自辦重劃之原因即應依法受理

及審核自辦重劃事宜另依內政

部訂頒「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」規定變更申請人

同意確實依本規範所定附帶條件

及許可條件辦理者得採自辦市

地重劃方式開發

照 規 劃 單

位 研 析 意

見 維 持

原 公 展 草

案

照 專 案 小

組 初 步 建

議 意 見 通

過

附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄

1

內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第 777782828282 次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄

一時間中華民國 101 年 6 月 19 日（星期二）上午 9 時 30 分

二地點本部營建署 601 會議室

三主席李主任委員鴻源 簡副主任委員太郎 代

（依各級都市計畫委員會組織規程第 7條規定主任委員不克出席會議時由副主任委員代理主持

副主任委員主持第 1案時因另有要公離席由出席委員互推許委員文龍代理主持）

紀錄彙整陳政均

四出席委員（詳會議簽到簿）

五列席單位及人員（詳會議簽到簿）

六確認本會第 781 次會議紀錄

決 定確定

七核定案件

第 １ 案基隆市政府函為「變更基隆市（七堵暖暖地區）主要計

畫（部分倉儲區為商務園區戶外景觀活動專用區保

護區及公園用地）案」

第 ２ 案基隆市政府函為「變更基隆市（中山安樂及八斗子地

區）都市計畫（郵政事業土地專案通盤檢討）」案

第 ３ 案桃園縣政府函為「變更高速公路中壢及內壢交流道附近

特定區計畫（配合桃園國際機場聯外捷運系統A20車站

周邊土地開發計畫）案」

第 ４ 案新竹市政府函為「變更新竹科學園區特定區主要計畫

（配合實驗中學北側計畫道路調整）案」

第 ５ 案臺中市政府函為「變更豐原都市計畫（部分道路用地為

農業區）案」

第 ６ 案臺中市政府函為「變更大里（草湖地區）都市計畫（不

包括擴大都市計畫地區）（第三次通盤檢討）」案

第 ７ 案雲林縣政府函為「變更高速鐵路雲林車站特定區計畫

（第一次通盤檢討）主要計畫案」

2

第 ８ 案高雄市政府函為「變更高雄市旗山都市計畫（原河濱專

用區及廣場用地）開發案」

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關

用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公園）

案」

第１０案原高雄縣政府函為「擴大及變更美濃鎮中正湖風景特定

區計畫（第二次通盤檢討）」案

第１１案原臺南縣政府函為「擴大及變更虎頭埤特定區計畫（第

二次通盤檢討）案」再提會討論案

第１２案苗栗縣政府函為「變更高速公路頭份交流道附近特定區

計畫（第四次通盤檢討）案」

第１３案苗栗縣政府函為「變更竹南頭份都市計畫（部分甲種工

業區（工一）為商業區廣場兼停車場用地道路用

地）案」

第１４案彰化縣政府函為「變更彰化市都市計畫（部分農業區

（西門口段428等10筆地號）為住宅區）案」

144

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機

關用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公

園）案」

說 明

一本案業經高雄市都市計畫委員會 100 年 9 月 5 日第 9

次會議審議通過並准高雄市政府 100 年 10 月 17 日

高市府四維都發規字第 1000114498 號函檢附計畫

書圖報請核定等由到部

二法令依據都市計畫法第 27 條第 1項第 4款

三變更計畫範圍詳計畫書示意圖

四變更計畫內容及理由詳計畫書

五公民或團體所提意見詳公開展覽期間公民或團體陳

情意見綜理表

六本案因案情複雜經簽奉核可由本會李委員正庸

劉委員小蘭蔡委員淑瑩王委員秀時（財政部國有

財產局代表）蕭委員輔導（地政司代表）等 5 位委

員組成專案小組已分別於 100 年 11 月 24 日101

年 2 月 6 日101 年 5 月 15 日召開 3 次會議聽取簡報

完竣獲致具體初步建議意見並經高雄市政府 101

年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函送修正計畫

書圖及處理情形對照表到部爰提會討論

決 議本案除下列各點外其餘准照高雄市政府101年6月4日

府城都字第10132325100號函送計畫內容通過並退請

該府依照修正計畫書後報由內政部逕予核定免再

提會討論

145

一本案變更內容已調整計畫案名請修正為「變更高雄

市主要計畫前鎮區部分機關用地（機三）為住宅區

公園用地（配合五甲公園）綠地用地及學校用

地」

二為配合市地重劃整體開發計畫之期程並確保都市計

畫具體可行請高雄市政府依下列方式辦理

（一）請高雄市政府於高雄市都委會審定細部計畫後依

平均地權條例第 56 條規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審核通過後再檢具變

更主要計畫書圖報由本部逕予核定後實施如無

法於委員會審議通過紀錄文到 3 年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機關審核通過者請高

雄市政府於期限屆滿前敘明理由重新提會審議延

長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到 3 年內未能依照前項意見

辦理者仍應維持原土地使用分區或公共設施用

地惟如有繼續開發之必要應重新依都市計畫法

定程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

１有關都市計畫變更擬規定以市地重劃方式開發

者於變更主要計畫草案經本部都委會審定後

即可依據審定之主要計畫草案辦理擬定細部計

畫先期作業

２於高雄市都委會審定細部計畫後重劃開發單位

即可依據審定之細部計畫草案內容先行擬具市

地重劃計畫書送請市地重劃主管機關審核經

146

審核通過者由市地重劃主管機關將審核通過結

果函知都市計畫擬定機關

３都市計畫擬定機關於接獲市地重劃主管機關函知

市地重劃計畫書審核通過結果後再檢具變更主

要計畫書圖報由本部逕予核定後分別依序辦

理主要計畫之發布實施細部計畫之核定及發布

實施市地重劃計畫之核定及公告實施

【【【【附錄附錄附錄附錄】】】】本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見

本案請高雄市政府依下列各點辦理並請併同本案歷次專案

小組初步建議意見以對照表方式補充處理情形資料（註明修正

頁次及摘要說明）及修正計畫書30份到署後逕提委員會審議

（一）依高雄市政府列席代表說明本案開發區土地所有權人平

均重劃負擔比率為 4796按平均地權條例相關規定需

徵得區內私有土地所有權人人數及其土地面積超過 12

方得辦理又本案變更範圍土地除國有土地佔 2896外

私有土地以台糖公司佔 7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私有土地所有權人同意

參加重劃之土地總面積已超過 99未提出同意之土地面

積均不足最小分配面積標準於重劃後土地所有權人將改

領現金補償與一般徵收所領取之價款相同爰擬將尚未

出具同意書之土地剔除於重劃範圍外改以一般徵收方式

取得前開土地開發方式調整部分業經高雄市政府提請高

雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 會議審議通過

在案經小組委員充分討論建議同意高雄市政府意見

以利本案整體開發

147

（二）依國防部總政治作戰局列席代表說明該管土地參與市地

重劃應以重劃後價值不減損為原則否則仍建議請高雄市

政府先以撥用方式取得該管土地再由該府辦理市地重劃

開發以免市地重劃開發期程影響該基金挹注乙事經高

雄市政府列席代表補充說明本案擬配合 500 坪以上大面

積國有土地暫緩標售政策調降變更後住宅區之最小建築

基地規模為 1500 平方公尺以利未來國有地之處分建議

請高雄市政府提供本案變更後之土地價值試算資料供國防

部總政治作戰局參考

（三）依高雄市政府列席代表補充說明本案變更範圍西側鄰中

山路及前鎮河部分擬於細部計畫中劃設綠地用地以塑

造親水空間並可串聯東側五甲公園整體規劃利用為

確保公共設施之開闢及生態優質住宅區之生活品質建議

將綠地用地調整為主要計畫之公共設施用地開發方式部

分則建議納入市地重劃整體開發或以一般徵收方式辦

理

（四）有關實施進度及經費乙節請詳予補充本案相關費用經

費來源與實施進度及經費表以資明確

148

附件 內政部都委會專案小組第 3 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

（高雄市政府 101 年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函）

內政部都委會專案小組

第三次會議初步建議意見

本府辦理情形

一依高雄市政府列席代表說明本案開

發區土地所有權人平均重劃負擔比率

為4796按平均地權條例相關規定

需徵得區內私有土地所有權人人數

及其土地面積超過12方得辦理又

本案變更範圍土地除國有土地佔

2896外私有土地以台糖公司佔

7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私

有土地所有權人同意參加重劃之土地

總面積已超過99未提出同意之土地

面積均不足最小分配面積標準於重

劃後土地所有權人將改領現金補償

與一般徵收所領取之價款相同爰擬

將尚未出具同意書之土地剔除於重劃

範圍外改以一般徵收方式取得前

開土地開發方式調整部分業經高雄市

政府提請高雄市都市計畫委員會101年

3月19日第14會議審議通過在案經小

組委員充分討論建議同意高雄市政

府意見以利本案整體開發

配合修正詳修正計畫書第16頁之「

柒變更內容」及第19頁「捌開發方

式與實施進度」之「二開發方式」

二依國防部總政治作戰局列席代表說明

該管土地參與市地重劃應以重劃後

價值不減損為原則否則仍建議請高

雄市政府先以撥用方式取得該管土地

再由該府辦理市地重劃開發以免

市地重劃開發期程影響該基金挹注乙

事經高雄市政府列席代表補充說明

本案擬配合500坪以上大面積國有土

地暫緩標售政策調降變更後住宅區

之最小建築基地規模為1500平方公尺

以利未來國有地之處分建議請高

雄市政府提供本案變更後之土地價值

試算資料供國防部總政治作戰局參考

一有關調整本案變更後住宅區之最小建

築基地規模為1500平方公尺乙節係

涉本案細部計畫土地使用分區管制規

定之修訂已於101年5月31日提請本

市都市計畫委員會第17次會審議通

過

二有關本案變更後之土地價值試算資料

將另函提供重劃前後預估土地價值

試算資料予國防部總政治作戰局參考

至開發後土地價值仍以實際市場公

開標售結果為準查國防部總政治作

戰局所管位於本重劃區範圍土地總面

積為5811土地公告現值為29000

元總價為168519000元（5811

times29000）按本重劃區鄰近開發區標

售價格超過20萬坪計算預估重劃後

負擔為50重劃後總價預估約為

175782750元〔（5811times50）times（

60500元）〕

149

三依高雄市政府列席代表補充說明本

案變更範圍西側鄰中山路及前鎮河部

分擬於細部計畫中劃設綠地用地

以塑造親水空間並可串聯東側五甲

公園整體規劃利用為確保公共設

施之開闢及生態優質住宅區之生活品

質建議將綠地用地調整為主要計畫

之公共設施用地開發方式部分則建

議納入市地重劃整體開發或以一般

徵收方式辦理

配合修正詳修正計畫書第 16 頁之

「柒變更內容」及第 19 頁「捌開發

方式與實施進度」之「二開發方式」

四有關實施進度及經費乙節請詳予補

充本案相關費用經費來源與實施進

度及經費表以資明確

配合修正詳修正計畫書第 18 至 21頁

150

附件 內政部都委會專案小組第 2 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第二次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一為因應高雄縣市合併後之都市發

展縫合及生態綠地串聯本案機

關用地變更實有需要爰建議同

意變更惟仍請高雄市政府詳予

補充本案變更為住宅區之需求分

析以及定位為優質住宅區之特

殊性

詳修正計畫書第113至15頁

二請補充都市防災生態城市都

市設計與景觀計畫相關資料以

作為擬定細部計畫之指導原則

詳修正計畫書第14至15頁

三本案現況係作為私人貨櫃停放空

間及高爾夫球場使用請補充本

案變更後有關貨櫃停放空間部

分高雄市政府是否有相關之遷

移配套措施以因應因鄰近高雄

港自由貿易港區而衍生之貨櫃停

放需求

為因應高雄港自由貿易港區所衍生之貨櫃

停放需求本府於本計畫區所在之前鎮區已規

劃有 15993 公頃之工業區與 1769 港埠用地

可供設置貨櫃集散站另外本計畫區鄰近之小

港區林園區旗津區亦規劃有共約

207068 公頃之工業區與 56394 公頃之港埠

用地可供設置貨櫃集散站

有關本計畫區現有貨櫃之遷移本府將輔

導業者遷移至上開適當地點停放

四依高雄市政府列席代表補充說明

五甲公園經整體規劃後將以

創造自然低窪地方式調節暴雨排

水惟本案變更範圍鄰近前鎮河

及鳳山溪五甲排水支線除五甲

公園規劃蓄水滯洪設施外請補

充說明針對個別基地開發部分是

否訂有防洪滯洪設施之相關管制

規定

本計畫區係以市地重劃方式辦理開發未

來重劃工程將整體考量本計畫區與毗鄰地區之

排水系統進行整地工程並配合計畫道路系統

埋設排水管線且重劃分配後每宗基地皆面臨

計畫道路故無需針對個別基地再訂定防洪滯

洪設施之相關規定

五有關開發方式與實施進度乙節

開發方式部分請具體修正為以市

地重劃方式辦理除請依本案本

會專案小組第1次會議之初步建議

意見補充具體之開發內容回饋

事項期程規劃及財務計畫外

並請補充相關回饋事項經土地所

有權人同意之證明文件另為因

應目前都市計畫書規定以市地重

劃方式開發將造成都市計畫核

定發布實施後未實施市地重劃

前衍生相關建築執照核發及賦稅

減免問題本計畫如經本會審決

一有關本案採市地重劃方式辦理整體開發

其開發內容回饋事項期程規劃及財務

計畫詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第18181818至至至至21212121頁頁頁頁

二二二二本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為4444人人人人（（（（含台糖含台糖含台糖含台糖

公司公司公司公司））））本府原已本府原已本府原已本府原已（（（（1010316101031610103161010316））））取得台取得台取得台取得台

糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書後因部分私後因部分私後因部分私後因部分私

有土地移轉有土地移轉有土地移轉有土地移轉於於於於101101101101年年年年3333月月月月3333日私有地主人日私有地主人日私有地主人日私有地主人

數增加為數增加為數增加為數增加為10101010人人人人101101101101年年年年4444月月月月18181818日原人數再新日原人數再新日原人數再新日原人數再新

增為增為增為增為11111111人人人人有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項除台除台除台除台

糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同

意意意意本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過

半半半半（（（（112588112588112588112588公頃公頃公頃公頃9914991499149914））））但同意人數但同意人數但同意人數但同意人數

未過半未過半未過半未過半致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第60606060條條條條

151

建議應依本會93年11月16日第

597次會議決議之通案性處理原則

辦理即除應檢附當地市地重劃

主管機關認可之可行性評估相關

證明文件以供委員會外仍應

依下列方式辦理以配合市地重

劃整體開發計畫之期程並確保

都市計畫具體可行

（一）請於高雄市都委會審定細部計

畫後依平均地權條例第56條

規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審

核通過後再檢具變更主要計

畫書圖報由本部逕予核定後

實施如無法於委員會審議通

過紀錄文到3年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機

關審核通過者請高雄市政府

於期限屆滿前敘明理由重新

提會審議延長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到3年內

未能依照前項意見辦理者仍

應維持原土地使用分區或公共

設施用地惟如有繼續開發之

必要應重新依都市計畫法定

程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

1有關都市計畫變更擬規定以

市地重劃方式開發者於變更

主要計畫草案經本部都委會審

定後即可依據審定之主要計

畫草案辦理擬定細部計畫先

期作業

2於高雄市都委會審定細部計畫

後重劃開發單位即可依據審

定之細部計畫草案內容先行

擬具市地重劃計畫書送請市

地重劃主管機關審核經審核

通過者由市地重劃主管機關

將審核通過結果函知都市計畫

擬定機關

3都市計畫擬定機關於接獲市地

重劃主管機關函知市地重劃計

畫書審核通過結果後再檢具

變更主要計畫書圖報由本部

規定規定規定規定

三三三三本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行建議建議建議建議

如下如下如下如下

（一）本案開發區土地所有權人平均重劃負擔

比率 4796按平均地權條例相關規

定此案採市地重劃方式辦理者需徵

得區內私有土地所有權人人數及其土地

面積超過 12方得以辦理

（二）本案業經取得土地所有權人人數 2 人同

意（包含台糖公司及周宏義君）佔私

有土地所有權人人數約 20（101101101101 年年年年 3333

月月月月 3333 日原人數為日原人數為日原人數為日原人數為 4444 人新增為人新增為人新增為人新增為 10101010 人人人人101101101101

年年年年 4444 月月月月 18181818 日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為 11111111 人人人人）

同意土地參與重劃面積約為 112588 公

頃佔私有土地總面積約 9914

（三）鑑於同意土地面積已超過 99又未

提出同意土地面積均不足最小分配面積

標準（3 筆土地面積分別為 178 6

及 18 ）於重劃後無法分配土

地將改領現金補償與一般徵收所領

取之價款相同土地所有權人權益應不

受影響為利本案都市計畫變更及後續

辦理市地重劃開發作業建議將尚未出將尚未出將尚未出將尚未出

具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外改以改以改以改以

一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得案經本市都市計畫

委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會審議

通過故於修正計畫書中敘明本案之開

發方式包括市地重劃與一般徵收（詳

計畫書第 1819 頁）

152

逕予核定後分別依序辦理主

要計畫之發布實施細部計畫

之核定及發布實施市地重劃

計畫之核定及公告實施

六逕向本部陳情意見除下表國防

部總政治作戰局之陳情內容建議

准照高雄市政府研析意見通過外

依該局列席代表補充說明本

案變更範圍內該管土地之處分得

款須挹注於國軍老舊眷村改建基

金建議由高雄市政府先以撥用

方式取得該管土地再由該府辦

理市地重劃開發以免市地重劃

開發期程影響該基金挹注乙事

請高雄市政府納入市地重劃開發

計畫審慎考量評估先行向國防

部總政治作戰局辦理土地撥用之

可行性

一有關國防部總政治作戰局列席代表補充說

明本案變更範圍內該管土地之處分得款須

挹注於國軍老舊眷村改建基金乙節配合

500坪以上大面積國有土地暫緩標售處分

之政策本案將配合調整本案建築基地之

最小開發規模為1500因涉本案細部計

畫土地使用分區管制規定之修訂已於

101年5月31日提請本市都市計畫委員會第

17次會審議通過

二本案係以市地重劃方式辦理整體開發將

依市地重劃辦法及其相關規定辦理

七有關本案本會專案小組第1次會議

初步建議意見請高雄市政府補充

是否確已無中央或地方機關使用

需求部分依高雄市政府列席代

表補充說明該府於101年1月11

日函詢中央機關迄今無機關表

示有用地需求計畫如於本案提

請本部都委會審議前有相關單

位提出用地需求並檢送具體開

發財務計畫書至高雄市政府則

本案建議再提請本會專案小組討

論

本案至今無中央機關提出具體開發財務計

畫書爾後倘有中央機關向本府提出用地需求

與具體之開發財務計畫書本府將協助覓地

必要時並配合辦理變更都市計畫相關事宜

153

附件 內政部都委會專案小組第 1 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第一次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一本案機關用地擬變更為住宅區及

公園用地請補充敘明是否確已

無中央或地方機關使用需求並

請補充推估本案開發後之人口分

析以強化本案變更需求及變更

理由

一本案機關用地於民國59年配合當時現況劃

供軍事使用而軍方已於87年7月遷移

土地閒置十多年且未有機關提出需求使

用為利土地活化利用與開發爰依法辦

理變更都市計畫

二本案辦理公開展覽期間除依都市計畫法

第19條規定辦理公告公開展覽外並同步

通告本府所屬223個機關及其相關單位

皆未有機關表示有使用需求另於101年1

月11日本府函徵詢中央機關惟至今亦無

機關表示有用地需求計畫

三經統計本計畫區（前鎮區）及其相鄰之鳳

山區苓雅區與小港區民國91年至100

年之人口數與戶數之成長情形其中鳳山

區與小港區之人口總數呈正成長年平均

成長率分別為095013前鎮區與

苓雅區呈負成長其年平均成長率分別

為-035-102惟近10年來上開四

個行政區之總戶數皆呈現正成長現象其

中以鳳山區增加19120戶最多次為小港

區8364戶前鎮區8066戶再次之（詳

修正計畫書第8頁）

四本案開發後之細部計畫住宅區面積約923

公頃以容積率為240估算總樓地板

面積約221520再以50人推估本

計畫區約可容納4430人另以前鎮區100

年底每戶平均26人推估總戶數約1704

戶（詳修正計畫書第7頁）

五另依內政部營建署民國90年至99年「營建

統計年報」及本府工務局建築管理處民

國100年度之統計數字顯示本市自民國

97年起建築市場出現持續回溫現象且自

民國98年起建照及使用執照顯示住宅戶數

大幅增加其中以100年度增加幅度最劇

其建照數(13319戶)約為98年(2334戶)

的6倍顯示本市確有住宅之潛在需求（

詳修正計畫書第 9至11頁）

六本計畫所在之前鎮區與其相鄰之鳳山五甲

地區現況發展密集且缺乏可供建設公

園綠地與社區活動中心等多功能休憩活

動之大型公共設施用地供此次經由辦理

本案之都市計畫變更亦可同時補充鄰近地

154

區公園綠地面積之不足

七另考量本計畫區北側及西北側（與本計畫

區僅一路之隔）的多功能經貿園區已分

別劃設5507公頃之「特定文化休閒專用

區」16132公頃之「特定經貿核心專用

區」2333公頃之「商業區」與567公

頃之「港埠商業區」且依本市施行細則

規定住宅區於一定條件下允許做部分商

業使用故經本市都市計委會審查同意

本案不再增加劃設商業區

二本案變更原則擬規劃為優質住宅

區部分請高雄市政府補充說明

本案變更後之優質住宅區與周邊

住宅區之差異分析及相關管制規

定

一為形塑優良住宅社區環境除配合鳳山五

甲地區已取得21公頃公園用地再規劃

一處289公頃之公園用地整併為5公頃

之大型公園用地建設為具多功能之休憩

空間外鄰水岸側並規劃為綠地提供親

水開放空間以串聯五甲公園及水岸空間

（詳修正計畫書第13至15頁）

二本案細部計畫土地使用分區管制之相關規

定

（一）訂定住宅區之建蔽率容積率分別為50

240相對於鄰近住宅區之使用

強度仍屬偏低且本計畫區不得依「都

市計畫容積移轉實施辦法」規定指定為

容積移入之接受基地以管控開發強度

並維護公共設施服務水準

（二）訂定住宅區之最小建築基地規模為1500

（配合500坪國有地暫緩處分之政策

規定）以避免土地因過度細分造成

日後建築型態雜亂影響都市景觀

（三）為利停車需求內部化規定應留設之停

車空間及鄰接道路之建築基地最小面

寬等規定

三本案基地鄰近本市多功能經貿園區夢時

代商圈離機場僅需5分鐘車程且其北

側又設有捷運紅線車站（R6）並位於本

市聯外及區內主要聯絡道路（中山路凱

旋路）交會點之西南側將來並將有捷運

輕軌路線經過就其區位而論在生活機

能環境商業活動與交通等各方面都極

具優勢與便利性（詳修正計畫書第13頁

）

三本案基地東西二側為五甲公園及

前鎮河為延續上開優質住宅區

之規劃構想請補充本案開發後

與周邊環境生態之關聯分析及相

本案開發後與周邊環境生態之關聯分析及

相關具體規劃及配套措施（詳修正計畫書第

14 頁）

155

關具體規劃及配套措施

四有關本案擬採整體開發方式辦理

部分請補充具體之開發內容

回饋事項期程規劃及財務計畫

為利後續開發執行並請補充

說明相關回饋事項是否已徵得台

糖公司（佔計畫範圍7032）及

國有土地管理機關（國防部總政

治作戰局及國防部軍備局管有之

國有土地約佔計畫範圍2894）

同意或將相關證明文件納入計

畫書敘明另依國防部總政治作

戰局及國防部軍備局列席代表說

明受限於目前500坪以上大面積

國有土地暫緩標售處分之政策規

定本案整體開發後若分回500坪

以上土地恐無法標售除土地處

分得款挹注於國軍老舊眷村改建

基金部分將造成影響外管理機

關如無法處分分回之可建築用地

亦將影響本案變更後之住宅區

開發請高雄市政府將前開國防

部總政治作戰局及國防部軍備局

意見納入整體開發計畫及財務計

畫整體考量以避免產生本案基

地開發後國有土地無法處分之情

形

一有關本案擬採整體開發方式辦理部分具

體之開發內容回饋事項期程規劃及財

務計畫詳修正計畫書第18至21頁

二本府於100年7月22日邀集本案計畫範圍內

之所有土地所有權人（含各管有機關）召

開「本市前鎮區機關用地（機三）變更都

市計畫及開發方式土地所有權人協調會議

」經徵詢與會土地所有權人意見原則

對於本案之開發內容及開發方式均表示同

意

三有關國防部總政治作戰局及國防部軍備局

列席代表說明受限於目前500坪以上大

面積國有土地暫緩標售處分之政策規定

本案將配合調整本案建築基地之最小開發

規模為1500因涉本案細部計畫土地使

用分區管制規定之修訂已於101年5月31

日提請本市都市計畫委員會第17次會審議

通過

附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037

195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定

函

• 摘要表13
• 目錄13
• 附件13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 壹計畫緣起13
• 貳計畫範圍與位置13
• 参實質發展現況13
• 肆未來發展分析13
• 伍整體規劃構想13
• 陸變更原則13
• 柒變更內容13
• 捌開發方式與實施進度13
• 附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄13
• 附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第1413次會議紀錄
• 附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄13
• 附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定函13

4

（四）請於都市設計基準增列下列規定

1地下室開挖率不得超過法定建蔽率

2為落實生態議題行政區內建築物應取得「候

選綠建築證書」及「綠建築標章」 3為尊重歷史建物請將莊敬堂西南側 D棟購物

中心向南退後劃設不得超出莊敬堂南側邊界

以達通視效果（如附示意圖）

4生態水池及綠地公園位置之地下部分不得設

置地下建築物以落實綠建築之實質效益

第三案「變更甲仙都市計畫（第四次通盤檢討）案」審議案 決 議本案既經提案機關考量甲仙地區經歷八八風災地形地貌

已有所改變原通盤檢討草案規劃內容業與發展現況及

使用需求不符須重新辦理通盤檢討故同意撤銷本審

議案

八研議案件

第一案變更高雄市都市計畫（灣子內地區市28停28兒28）

細部計畫（部分道路用地停車場用地及兒童遊戲場用

地為市場用地部分道路用地兒童遊戲場用地為停車

場用地）研議案 決 議一為提高市場改建計畫之可行性本案應先深入了解

攤商需求及消費行為後再做整體規劃 二為保留未來規劃設計方案之彈性原則全區劃設為

5

市場用地並請檢討消費者汽機車及攤商裝卸

貨停車需求規劃足夠之停車空間 三為提供良好購物環境品質本案規劃時應考量通風

採光問題並提供兼具兒童遊戲場功能之小型開放

空間 九散會下午6時30分

6

「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地(機三)為住宅區公園用地（配合五甲公園）案」「擬定及變更高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）案」公開展覽期間公民或團體陳情意見綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見 市都委會決議

1 謝義雄君 建請將民等所有

前 鎮 區 臨 北 段

590 600-4

612-2 等 地 號 土

地道路用地編列

預算辦理徵收

或納入刻正辦理

之「變更高雄市

主要計畫前鎮區

部 分 機 關 用 地

( 機 三 ) 為 住 宅

區 公 園 用 地

（ 配 合 五 甲 公

園）案」一併整

體開發

1旨揭土地於 59 年間被編定為公

共設施用地「道路用地」歷

時 30 餘年未被徵收致民之土

地無法利用損失慘重懇請能

編列預算辦理徵收

2有感貴府財政窘困因刻正辦

理旨揭計畫案計畫書並規定

以重劃方式辦理開發民等土

地毗鄰該基地為減少財政支

出若短期無法辦理徵收建

請將民等土地納入該計畫案一

併整體開發

規劃單位意見 建議內容未涉變更都

市計畫範疇建議維

持原公展草案內容

理由如下

異議地點非屬本案計

畫範圍內且異議內

容 係 涉 用 地 徵 收 事

宜 建 請 需 地 機 關

（本府工務局）依相

關規定辦理

新工處意見 旨揭道路用地因囿於

本府財源短絀目前

暫無徵收開闢計畫

本處將依周邊環境評

估相關經費並審視

財源研議檢討

依規劃單位研析意見

維持公展草案土地

徵收部分依市府徵收

計畫辦理北側瑞南

街與凱旋路口交通動

線複雜請交通局會

銜工務局研擬具體之

可行槽化方案

2 黃柏翔君

1請在基地內計

劃道路應增加

一條銜接中山

路 12 米 道

路以利該區

汽機車可直接

聯外

2應優先興建公

有地下停車場

或停車塔以

解該區汽機車

位不足問題

3應變更為「特

定專用區」標

售地才能提

昇附近舊聚落

生活品質

1細部計畫書（P5）提到本計畫

住宅區之居住容納人口約 4680

人主要計畫書（P6）提到至

民國 110 年現況人口推估成長

到 80831 人而機三基地西邊

被前鎮河隔離對外聯絡道路

僅有瑞南街應增加一條銜接

中山路 12 米道路讓未來該

基地可直接聯外避免車流竄

進 瑞 南 街 凱 旋 路 口 及 瑞 南

街五甲路降低舊聚落不佳

的生活品質

2主要計畫書（P9）提到該區停

車已不足 158 公頃市府應優

先興建公用停車場解決停車位

不足問題興建住宅區讓更多

人口進住只是將問題丢給當地

居民來承擔

3主要計畫書（P7）提到本區人

口長達 10 年負成長及 P9 提

到中小學人數負成長可見未

來人口只減不增該區的問題

在於缺乏如農十六「特定專用

區」規定只能興建展演廳博

物館國際會議中心金融中

心等特定用途標售地來提升該

區 生 活 品 質 房 價 生 活 機

能這些特質才能吸引人口成

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本計畫區南側約 400

公尺處已有五甲路可

與中山路連通且中

山路係屬本市南北主

要幹道車流量大且

車行速率高為維護

本案住宅區之優質居

住 環 境 安 寧 與 安

全實不宜增設計畫

道路直接連通至中山

路另依本案之財務

計畫土地所有權人

應負擔之公共設施比

例 已 達 法 定 之 42若再增設計畫道

路勢將提高土地所有

權人負擔故建請維

持原計畫 2有關建議增設停車場

與興建展演廳博物

館國際會議中心

金融中心等依「都

市計畫公共設施用地

多目標使用辦法」

本計畫區內之公園用

地可做立體使用以

1為解決本區之交通

問題基地內南側

12 公尺細部計畫道

路向南移預留將

來平順銜接鎮海路

之規劃 2本區訂定住宅區留

設 停 車 空 間 之 規

定 3 有 關 建 議 變 更 為

「特定專用區」部

分依規劃單位研

析意見維持公展草

案

7

長回流規畫優質住宅區對原

來住民不會有任何助益

供興建停車場及藝文

展覽表演場所另本

計畫北側與多功能經

貿園區相鄰可提供

商 業 及 金 融 服 務 機

能

3 國 防 部 總

政 治 作 戰

局

請依規定將本部

聯合後勤司令部

列管前鎮區瑞南

段 35-2 地號等 3

筆土地辦理有償

撥用

1本部聯合後勤司令部列管之旨

揭土地持分面積為 5510 平方公

尺係奉行政院核定納入「國

軍 老 舊 眷 村 改 建 總 冊 土 地 清

冊」內騰空土地於「國軍老

舊眷村改建計畫」係列為處分

標的應依「國軍老舊眷村改

建條例」辦理標售處分得款

挹 注 「 國 軍 老 舊 眷 村 改 建 基

金」以支應眷村改建相關費

用

2請貴府依 100714「本市前鎮區

機關用地(機三)變更都市計畫

及開發方式土地所有權人協調

會議」中本局代表表達意見

檢討依「各級政府機關相互撥

用公有不動產之有償與無償劃

分 原 則 」 規 定 辦 理 有 償 撥 用

後再行辦理都市計畫後續事

宜

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本案機關用地緣於民

國 59 年配合當時現

況係做為軍事使用而

予以劃設現軍方已

遷移多年且無使用計

畫本案機關用地已

無使用需求故依法

變 更 都 市 計 畫 並 開

發無涉有償撥用之

事項 2 另 依 總 政 治 作 戰 局

100 年 8 月 10 日來

函 （ 國 政 眷 服 字 第

1000011405 號 ）

（略）「hellip請高

雄市政府依『國有不

動產撥用要點』等規

定 辦 理 有 償 撥

用hellip或將土地變

更為住宅商業區等

可處分用地提升土

地使用強度俾利維

護『國軍老舊眷村改

建基金』權益」

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

4 台 灣 糖 業

公 司 高 雄

區處

1建請以重劃方

式辦理以利開

發

2 建 請 減 少 公

園綠地用地

面積增加大

街廓住宅區內

道 路 以利 開

發

本計畫區土地開發負擔除依計

畫書規定回饋負擔 42外地主

需再負擔土地開發費用且本計

畫區規劃為 3 大街廓街廓面積

達 3 公頃左右不利開發故建

請減少公園綠地用地面積增

設大街廓內道路縮小街廓面

積

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本案係為充分利用閒

置土地改善都市景

觀提升生活環境品

質故配合相鄰之都

市 計 畫 地 區 調 整 變

更並整合畸零不整

之學校與公園用地

結合前鎮河流域增設

綠地用地以形成親水

空間期提供市民更

多 元 化 休 閒 活 動 空

間將本地區形塑為

優質之住宅社區 2為保留開發彈性本

計畫草案係規定得以

市地重劃或區段徵收

開發方式辦理

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

8

3依本市通案規定辦理

本案之負擔比例公

共設施用地暨負擔比

例已佔 42倘再增

設細部計畫道路勢將

加 重 地 主 之 開 發 負

擔且可分回之土地

面積勢必再減少

5 國 防 部 軍

備 局 工 程

營 產 中 心

南 部 地 區

工 程 營 產

處

建請本案住宅區

採小街廓方式辦

理而因小街廓

所 增 之 道 路 用

地建議由公園

用地及綠地用地

調整規劃（軍

備局管理土地

瑞南段 1-16

7-18~1323

33 35 49

50 52 地 號 等

15 筆土地）

1 本 案住宅區 採大街廓方 式辦

理易造成土地狹長畸形不

利 建 築 規 劃 亦 不 符 土 地 開 發

（市地重劃）精神且土地不

利處理勢必造成取得開發之

窒礙將造成環境髒亂而無

法達都市計畫「為改善居民生

活環境hellip」之立法精神

2本案基地位於南高雄地區區

內有衛武營都會公園（距離約

43 ）緊鄰鳳山區運動公

園 澄 清 湖 風 景 區 及 壽 山 公

園且基地毗鄰鳳山 205 兵工

廠區段徵收時規劃之公園用地

（因開發管理窒礙而環境髒

亂）及 2 公頃學校用地本案

如再增加 289 公頃公園用地

相對減少交通用地依都市計

畫法第 3 條土地作合理之規劃

而言建議本案減少公園用地

及綠地用地規劃移作小街廓

土地規劃之道路用地公設比

3又依都市計畫法第 45 條「公

園hellip應依計畫人口密度及計畫

人口作有系統之布置hellip其占

用土地總面積不得少於全部計

畫面積百分之十」劃設 289

公頃公園用地將影響其他用地

之規劃

建議維持原公展草案內

容理由同上一三

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

6 弘 壹 育 樂

開 發 有 限

公司

建請本公司承租

台糖公司之坐落

前 鎮 區 鎮 南 段

22 22-6 22-7

等地號機關用地

勿變更為住宅區

及公園用地

1台糖公司 100811 函通知本公

司所承租旨揭土地市政府正

辦理都市計畫變更籲本公司

勿再投資

2本公司耗資約 9 仟多萬元興建

高爾夫球練習場於該承租土地

上原即著眼於其屬「機關用

地」故租金水準尚在可接受

範圍預計約十年後方可逐步

回收投資資金如驟然變更為

住宅區及公園用地不僅因該

土地上有高爾夫球練習場根

本無法真正落實立即變更為住

宅使用且如變更後公告地價

建議維持原公展草案

內容理由如下

1本案機關用地緣於民

國 59 年配合當時現

況係做為軍事使用而

予以劃設現軍方已

遷移多年為充分利

用閒置土地改善都

市景觀提升生活環

境品質故配合相鄰

之都市計畫地區調整

變更並整合畸零不

整 之 學 校 與 公 園 用

地結合前鎮河流域

依規劃單位研析意見

維持公展草案有關

租金事宜由台糖公

司 與 陳 情 人 自 行 協

調

9

暴漲台糖公司要求之租金亦

調漲數倍則導致本公司成本

劇增亦將產生每月鉅額之虧

損影響權益甚鉅

3本案如驟然變更本公司短期

內無法再重新變更開發難道

要本公司拆除已投資興建之高

爾夫球練習場而轉將所承租

土 地 作 高 密 度 使 用 之 商 業 行

為否則依目前高爾夫球練習

場之收入根本不足以支付高額

租金拆除之高爾夫球練習場

誰要負賠償

4本案不僅欠缺變更之迫切性

且會造成本公司損害立即性

使本公司日後營運陷入絕境

實已嚴重影響本公司存續股

東權益及員工之工作權且使

市民喪失一良質休憩場所

增設綠地用地以形成

親水空間期提供市

民更多元化休閒活動

空間將本地區形塑

為優質之住宅社區 2異議內容涉陳情人與

台 糖 公 司 之 租 金 事

宜仍宜洽台糖公司

辦理

附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第14次會議紀錄

1

一時間民國 101 年 3 月 19 日（星期三）下午 2 時 30 分 二地點高雄市政府第四會議室 三主席劉主任委員世芳 記錄陳惠美 四出席委員

何副主任委員東波吳委員濟華盧委員維屏楊委員明州 (鐘

萬順代)謝委員福來王委員國材（林弘慎代）藍委員健菖

(黃益雄代)李委員賢義（廖哲民代)蕭委員丁訓(陳榮信代)

黃委員肇崇(請假)吳委員欣修施委員邦興(請假)賴委員文

泰(請假)陳委員啟中賴委員碧瑩吳委員彩珠(請假)陸委

員曉筠黃委員文玲(請假)許委員玲齡黃委員清山(請假) 五會議承辦單位

市府都市發展局區域發展及審議科

陳應芬薛淵仁林彥廷黃孟申蒲茗慧薛政洋 六列席單位 （一）列席單位

行政院農業委員會漁業署 陳文深

市府海洋局 陳立民

市府經濟發展局 魏建雄賴心儀

市府地政局 林世松洪文彥

市府交通局 李國正

市府環境保護局

市府水利局 蔡政泰許文銓

市府工務局

市府工務局(建築管理處) 張又仁吳佩玲

市府法制局 郭培榮黃彥誠

建台水泥股份有限公司 鄭吉田陳慶進王鐵豪

李文德先生 李文德

吳燕妮小姐

高雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會議紀錄

2

黃學藤先生 黃學藤

張李錦霞女士

陳張美援女士

顏林妙如女士

陳秋雄先生

市府都市發展局

(都市規劃科)

張文欽郁道玲郭進宗唐一凡邵月鳳陳淑媛王智聖

(都市設計科)

（二）高雄市議會【列席議員】

陳議員慧文服務處 主任黃太春代 蔡議員金晏服務處 助理蔡育紘代

七報告案件 第一案本市都市發展業務簡報 決 議洽悉

第二案本會業務報告 決 議洽悉

八審議案件 第一案「變更興達港漁業特定區計畫（修訂【工（乙）十一】

乙種工業區用途）案」審議案 決 議請經濟發展局及海洋局依下列意見修正後提下次會續

審 （一）請修正計畫書第 5頁變更法令依據另第 7頁及第 17

頁所標示之面積應一致以免混淆 （二）為利產業群聚請就本案與南星遊艇產業專區做整體規

劃考量評估引導廠商至南星遊艇產業專區設廠之可行

性

3

（三）因應大型遊艇製造廠於本地區設廠可能產生的環境外部

影響請配合檢討周邊道路系統將污染防治管制內容

納入土地使用分區管制要點規範及其開發行為應依相關

法令規定辦理 （四）請補充本案原限定「供遊艇展售使用」之規劃歷程意

旨及新計畫具體開發投資計畫 第二案「變更高雄市旗山都市計畫(原河濱專用區及廣場用地)

開發案」審議案

決 議除依下列意見修正外餘照案通過

一請依「都市計畫整體開發地區處理方案」補充修正

計畫內容 二公開展覽期間公民或團體陳情意見決議詳如綜理表

市都委會決議欄(詳如附表一)

第三案「澄清湖特定區計畫（原文小二東側綠帶變更為住宅區

）細部計畫(配合主要計畫修正-細部計畫)」再審議案

決 議經提案單位分析南側「住三」街廓留設人行步道不影

響土地整體開發利用同意依內政部核定之主要計畫對

細部計畫指導內容維持南北側街廓均留設人行步道

並配合縮減綠地面積使公共設施用地比例維持35依

提案資料修正通過

第四案「變更原高雄市都市計畫（前金新興苓雅地區）細

部計畫（第四次通盤檢討）並配合變更主要計畫-一宗

基地案」審議案 決 議本案基於整體考量請提案單位補充土地分割前後之所

有權人等相關資訊並再邀請相關土地所有權人列席表

達意見提下次會續審

第五案「擬定高雄市都市計畫凹子底地區細部計畫（建台水泥

原廠區變更）案」審議案 決 議

(一)照專案小組初步建議意見通過(如附錄)

4

(二)建請將開發區內增加的逕流量滯留於開發區內2小時

後再排放或增加開發區內地表水滲入量使開發

後增加的逕流量對開發區外的影響最小

附錄專案小組初步建議意見如下

(一)請於計畫書中補附分期分區計畫示意圖並補充說明分

期分區計畫與市地重劃之關聯性又考量計畫書之分期

分區計畫中有關「（但行政作業時間不在此限）」之規

定後續執行不易故請刪除之另「點交後3年內提出

建照申請」部分請加註「（但申請之基地規模不得少

於6000平方公尺）」之規定

(二)請檢核並修正計畫書中容納人口戶數及每小客車停車

格位面積hellip等之數據資料另因小客車停車格位含車道

面積以20平方公尺計算之數據過低請補充停車格位劃

設之配置圖並請於停車場用地細部規劃時研擬減少部

分小客車或機車停車格位改為大客車停車格位之可行

性

(三)為考量防救災及景觀通視之需求請檢討於住宅區內

劃設二條細部計畫道路住宅區和商業區之間亦請留設

道路用地以分隔住商不同分區使用又為考量救災之需

求於劃設3條道路用地街角之一側留設9公尺times9公尺之

廣場用地（兼供道路使用）供消防車輛救災使用並於

都市設計基準內規範該空間不作任何設施另因本案已

作防救災配套規劃故刪除「單幢建築物最外緣投影

平面之最大尺寸不得超過100公尺」之規定

(四)請將主要計畫內容如交通影響評估市地重劃評估防

救災計畫水土保持計畫及環境影響評估報告hellip等之

相關資料納入細部計畫書中以利查考

(五)請以扣除市地重劃抵充地及保安林土地面積修正計算負

擔回饋比例數據

(六)土地使用分區管制要點修正意見

1各種土地使用分區容許使用項目請依經濟部所訂標準

5

營業項目代碼編寫

2請刪除第 3條第 7款「其他經高雄市政府產業主管機

關經濟發展局專案核准許可者」以避免產生認定疑

義

3請修改第 4條第 1款之「住宅」為「住宅」「集合

住宅」另為落實科技生態銀髮等住宅區之規劃

請補充其定義及管制條件

(七)都市設計基準修正意見

1地下室開挖率不得超過 60

2基地退縮規定請修正為「6公尺及 8公尺建築至少設

置 25 公尺以上人行及自行車混合使用車道及基地

退縮 10 公尺建築至少設置 6公尺以上人行及自行車

混合使用車道」另北側綠地用地請退縮留設人行步

道以利人行及自行車系統串連

3有關退縮地鋪面色調部分請配合半屏山公園及周邊景

觀以營造和諧之視覺效果

4本計畫區 12 公尺及 8公尺道路用地邊界不得設置圍

牆並建議台鐵局亦配合於本計畫區東側相鄰之現有

道路邊界不設置圍牆俾利道路完整規劃使用

(八)協議書請納入計畫書並載明「後續如將土地產權（全部

或部分）處分或移轉予不特定之第三人時建台公司有

告知本案協議書之內容及其應受拘束事項之義務並由

建台公司與該第三人對於雙方權利義務關係達成協議

」

（九)本案主要計畫函請內政部核定前應依環境影響評估相關

法令規定通過「環境影響差異分析報告」審查

(十)公開展覽期間公民或團體陳情意見審決如後附綜理表市

都委會專案小組初步建議意見欄(詳如附表二)

九研議案件

6

第一案「公告重劃區增設之道路適用『高雄市政府審查容積移

轉申請案件許可要點』接受基地應臨接8公尺以上『都

市計畫道路』案」研議案 決 議本案應兼顧公私部門之可行性請就涉及其他視為都

市計畫道路之規定及對重劃區環境品質影響等之相關

議題補充分析資料後續行提會研議

十臨時動議案件 第一案「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地(機三)為住

宅區公園用地（配合五甲公園）案」「擬定及變更

高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）案

」再審議案 (提案委員謝委員福來附議委員全體出席委員)

決 議為利本案進行都市計畫變更及後續市地重劃開發作業

確保公共利益照地政局提案如未出具同意書之之私

有土地剔除市地重劃區外改以一般徵收方式取得

十一散會下午 8 時 10 分

7

附表一「變更高雄市旗山都市計畫(原河濱專用區及廣場用地)開發案」公開展覽期間公民或

團體陳情案綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見 市都委會決議

1 李文德 吳燕妮君

建議計畫書第9頁事

業及財務計畫修正為

1「本案整體開發區

以市地重劃方式辦理

」 2主辦單位高雄

市政府或土地所有人

自行開發 3經費來

源 由主辦單位籌措

資金支應重劃完成

後再以土地所有權人

繳納差額地價及抵費

地出售所得價款轉正

或回收

1原高雄縣政府97年3月18日府建都字第0970049599號公告發布實施並公告之「

變更旗山都市計畫(行水

區專案通盤檢討)書」第

33頁表5-1備註欄即已

規定「應於都市計畫發布

實施後兩年內以市地重

劃或其他整體開發方式辦

理開發及完成廣場用地之

捐地否則另依法定程序

變更恢復為原計畫」惟

3年多期間政府迄未依規

定辦理致開發延宕損

害所有權人之權益 今不

應限由公辦市地重劃開發

應讓土地所有權人可以

自行開發 2市地重劃可行性評估報告

內平均費用負擔比例高達

2404過高重劃後平圴

地價僅16000元 m2 約相

當於目前本擬辦重劃區重

劃前土地之市場行情價格

令人無法信服 3過去政府延宕市民求助

無門 如今仍以僅相當

於重劃前土地市場價格之

重劃後平均地價計算超高

之費用平均負擔比例欲

以公辦市地重劃開發此

對土地所有權人相當不公

平事關所有權人權益

在不影響開發期程之原則

應讓土地所有權人有權

選擇以自辦市地重劃之方

式辦理

本案已由本府列入

101年施政計畫由

本府計畫辦理市地

重劃在案依獎勵

土地所有權人辦理

市地重劃辦法第21條第1項第3 款規

定擬自辦重劃區

屬經政府擬定開發

計畫或有重大建設

者應不予核准故

主辦單位不宜增列

「土地所有人自行

開發經費來源部

分則由主辦單位籌

措資金」併予敘明

維持公展草案

8

附表二「擬定高雄市都市計畫凹子底地區細部計畫（建台水泥原廠區變更）案」公開展覽

期間公民或團體陳情意見綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見

市都委會專案小組初步建議

意見

市都委會

決議

1 柯 里 長

錦德

1 請 考 量 本

案 聯 外 交

通 系 統 規

劃 之 完 整

（ 如 北 邊

連 通 民 族

路 東 邊

連 通 重 忠

路）

2 請 一 併 將

臺 鐵 新 站

前 原 住 戶

之 土 地 使

用 分 區 變

更 為 商 業

區

3 為 確 保 本

案 進 度 能

落 實 請

採 公 辦 重

劃 方 式 辦

理

4 本 案 回 饋

予 高 雄 市

政 府 之 停

車 場 面 積

應加大以

符需求

1本案應規劃北邊連通民

族路東邊連通重忠路

之 14 米以上道路但

目前只規劃 12 米街

且未連通民族路及重忠

路（原都市計畫規劃可

連通）若聯外道路未

一併整體規劃開闢本

開發案將形成一囊袋型

社區高鐵站前後不相

通無法帶動高鐵西側地

區之繁榮且讓地方長

久期待的二條聯外道路

將永遠無法實現唯一

出入途逕只靠明潭路

則明潭路和翠華路之交

通勢必打結

2市政府都發局應整體性

且全方位的規劃將臺

鐵左營新站前四周原有

住戶之區域納入使用分

區規劃如原部分住宅

區提昇變更為商業區

輔導都市更新hellip等以

利地方永續發展而非

獨厚長年造成地方環境

污染之水泥廠

3本案應採公辦重劃方式

辦理方符人民及社會期

待因市政府視野較廣

泛且全面性整體規劃

會以市民為考量聯外

交通系統規劃方能四通

八達並能帶給地方實

際經濟效益及繁榮又

百姓對市政府執行力較

具 信 心 在 資 金 品

質進度上較無虞

1陳情人前於本計畫主要計畫公展

時提出相同異議並經二級都委

會審竣爰依主要計畫指導原則

擬定本細部計畫 2臺鐵左營新站前住宅區（原海光

二村）變更為商業區之意見非

屬本計畫範圍 3本計畫範圍東側已劃12M道路

預留北向連通民族路之可能性

並可疏解進出臺高鐵車站之交通

量臨接12M道路之土地建築開

發時需退縮8M退縮帶尚需留設

25M以上供自行車與人行步道混

合使用之通道且計畫範圍內增

設之3條6M道路與該12M道路銜

接處均留設9Mtimes9M之廣場用地（

兼供道路使用）可因應消防救

災迴車需求另緊鄰12M道路東

側尚有台鐵留設之現有道路基

上本計畫各項通行機能應足敷

需求 4本案業依主要計畫指導原則壓

低法定容積率減少開發量本

計畫除開發基地後續建築時需依

建築法令檢討並自行吸納內部停

車需求外並已劃設03公頃停車

場用地供公共使用 5本案主要計畫審議時地政局已

表示平均地權條例第56及58條

已明定重劃辦理主體分為政府

公辦及土地所有權人自辦如土

地所有權人依相關法令規定申請

自辦市地重劃除法有明定不得

自辦重劃之原因即應依法受理

及審核自辦重劃事宜另依內政

部訂頒「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」規定變更申請人

同意確實依本規範所定附帶條件

及許可條件辦理者得採自辦市

地重劃方式開發

照 規 劃 單

位 研 析 意

見 維 持

原 公 展 草

案

照 專 案 小

組 初 步 建

議 意 見 通

過

附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄

1

內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第 777782828282 次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄

一時間中華民國 101 年 6 月 19 日（星期二）上午 9 時 30 分

二地點本部營建署 601 會議室

三主席李主任委員鴻源 簡副主任委員太郎 代

（依各級都市計畫委員會組織規程第 7條規定主任委員不克出席會議時由副主任委員代理主持

副主任委員主持第 1案時因另有要公離席由出席委員互推許委員文龍代理主持）

紀錄彙整陳政均

四出席委員（詳會議簽到簿）

五列席單位及人員（詳會議簽到簿）

六確認本會第 781 次會議紀錄

決 定確定

七核定案件

第 １ 案基隆市政府函為「變更基隆市（七堵暖暖地區）主要計

畫（部分倉儲區為商務園區戶外景觀活動專用區保

護區及公園用地）案」

第 ２ 案基隆市政府函為「變更基隆市（中山安樂及八斗子地

區）都市計畫（郵政事業土地專案通盤檢討）」案

第 ３ 案桃園縣政府函為「變更高速公路中壢及內壢交流道附近

特定區計畫（配合桃園國際機場聯外捷運系統A20車站

周邊土地開發計畫）案」

第 ４ 案新竹市政府函為「變更新竹科學園區特定區主要計畫

（配合實驗中學北側計畫道路調整）案」

第 ５ 案臺中市政府函為「變更豐原都市計畫（部分道路用地為

農業區）案」

第 ６ 案臺中市政府函為「變更大里（草湖地區）都市計畫（不

包括擴大都市計畫地區）（第三次通盤檢討）」案

第 ７ 案雲林縣政府函為「變更高速鐵路雲林車站特定區計畫

（第一次通盤檢討）主要計畫案」

2

第 ８ 案高雄市政府函為「變更高雄市旗山都市計畫（原河濱專

用區及廣場用地）開發案」

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關

用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公園）

案」

第１０案原高雄縣政府函為「擴大及變更美濃鎮中正湖風景特定

區計畫（第二次通盤檢討）」案

第１１案原臺南縣政府函為「擴大及變更虎頭埤特定區計畫（第

二次通盤檢討）案」再提會討論案

第１２案苗栗縣政府函為「變更高速公路頭份交流道附近特定區

計畫（第四次通盤檢討）案」

第１３案苗栗縣政府函為「變更竹南頭份都市計畫（部分甲種工

業區（工一）為商業區廣場兼停車場用地道路用

地）案」

第１４案彰化縣政府函為「變更彰化市都市計畫（部分農業區

（西門口段428等10筆地號）為住宅區）案」

144

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機

關用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公

園）案」

說 明

一本案業經高雄市都市計畫委員會 100 年 9 月 5 日第 9

次會議審議通過並准高雄市政府 100 年 10 月 17 日

高市府四維都發規字第 1000114498 號函檢附計畫

書圖報請核定等由到部

二法令依據都市計畫法第 27 條第 1項第 4款

三變更計畫範圍詳計畫書示意圖

四變更計畫內容及理由詳計畫書

五公民或團體所提意見詳公開展覽期間公民或團體陳

情意見綜理表

六本案因案情複雜經簽奉核可由本會李委員正庸

劉委員小蘭蔡委員淑瑩王委員秀時（財政部國有

財產局代表）蕭委員輔導（地政司代表）等 5 位委

員組成專案小組已分別於 100 年 11 月 24 日101

年 2 月 6 日101 年 5 月 15 日召開 3 次會議聽取簡報

完竣獲致具體初步建議意見並經高雄市政府 101

年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函送修正計畫

書圖及處理情形對照表到部爰提會討論

決 議本案除下列各點外其餘准照高雄市政府101年6月4日

府城都字第10132325100號函送計畫內容通過並退請

該府依照修正計畫書後報由內政部逕予核定免再

提會討論

145

一本案變更內容已調整計畫案名請修正為「變更高雄

市主要計畫前鎮區部分機關用地（機三）為住宅區

公園用地（配合五甲公園）綠地用地及學校用

地」

二為配合市地重劃整體開發計畫之期程並確保都市計

畫具體可行請高雄市政府依下列方式辦理

（一）請高雄市政府於高雄市都委會審定細部計畫後依

平均地權條例第 56 條規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審核通過後再檢具變

更主要計畫書圖報由本部逕予核定後實施如無

法於委員會審議通過紀錄文到 3 年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機關審核通過者請高

雄市政府於期限屆滿前敘明理由重新提會審議延

長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到 3 年內未能依照前項意見

辦理者仍應維持原土地使用分區或公共設施用

地惟如有繼續開發之必要應重新依都市計畫法

定程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

１有關都市計畫變更擬規定以市地重劃方式開發

者於變更主要計畫草案經本部都委會審定後

即可依據審定之主要計畫草案辦理擬定細部計

畫先期作業

２於高雄市都委會審定細部計畫後重劃開發單位

即可依據審定之細部計畫草案內容先行擬具市

地重劃計畫書送請市地重劃主管機關審核經

146

審核通過者由市地重劃主管機關將審核通過結

果函知都市計畫擬定機關

３都市計畫擬定機關於接獲市地重劃主管機關函知

市地重劃計畫書審核通過結果後再檢具變更主

要計畫書圖報由本部逕予核定後分別依序辦

理主要計畫之發布實施細部計畫之核定及發布

實施市地重劃計畫之核定及公告實施

【【【【附錄附錄附錄附錄】】】】本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見

本案請高雄市政府依下列各點辦理並請併同本案歷次專案

小組初步建議意見以對照表方式補充處理情形資料（註明修正

頁次及摘要說明）及修正計畫書30份到署後逕提委員會審議

（一）依高雄市政府列席代表說明本案開發區土地所有權人平

均重劃負擔比率為 4796按平均地權條例相關規定需

徵得區內私有土地所有權人人數及其土地面積超過 12

方得辦理又本案變更範圍土地除國有土地佔 2896外

私有土地以台糖公司佔 7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私有土地所有權人同意

參加重劃之土地總面積已超過 99未提出同意之土地面

積均不足最小分配面積標準於重劃後土地所有權人將改

領現金補償與一般徵收所領取之價款相同爰擬將尚未

出具同意書之土地剔除於重劃範圍外改以一般徵收方式

取得前開土地開發方式調整部分業經高雄市政府提請高

雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 會議審議通過

在案經小組委員充分討論建議同意高雄市政府意見

以利本案整體開發

147

（二）依國防部總政治作戰局列席代表說明該管土地參與市地

重劃應以重劃後價值不減損為原則否則仍建議請高雄市

政府先以撥用方式取得該管土地再由該府辦理市地重劃

開發以免市地重劃開發期程影響該基金挹注乙事經高

雄市政府列席代表補充說明本案擬配合 500 坪以上大面

積國有土地暫緩標售政策調降變更後住宅區之最小建築

基地規模為 1500 平方公尺以利未來國有地之處分建議

請高雄市政府提供本案變更後之土地價值試算資料供國防

部總政治作戰局參考

（三）依高雄市政府列席代表補充說明本案變更範圍西側鄰中

山路及前鎮河部分擬於細部計畫中劃設綠地用地以塑

造親水空間並可串聯東側五甲公園整體規劃利用為

確保公共設施之開闢及生態優質住宅區之生活品質建議

將綠地用地調整為主要計畫之公共設施用地開發方式部

分則建議納入市地重劃整體開發或以一般徵收方式辦

理

（四）有關實施進度及經費乙節請詳予補充本案相關費用經

費來源與實施進度及經費表以資明確

148

附件 內政部都委會專案小組第 3 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

（高雄市政府 101 年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函）

內政部都委會專案小組

第三次會議初步建議意見

本府辦理情形

一依高雄市政府列席代表說明本案開

發區土地所有權人平均重劃負擔比率

為4796按平均地權條例相關規定

需徵得區內私有土地所有權人人數

及其土地面積超過12方得辦理又

本案變更範圍土地除國有土地佔

2896外私有土地以台糖公司佔

7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私

有土地所有權人同意參加重劃之土地

總面積已超過99未提出同意之土地

面積均不足最小分配面積標準於重

劃後土地所有權人將改領現金補償

與一般徵收所領取之價款相同爰擬

將尚未出具同意書之土地剔除於重劃

範圍外改以一般徵收方式取得前

開土地開發方式調整部分業經高雄市

政府提請高雄市都市計畫委員會101年

3月19日第14會議審議通過在案經小

組委員充分討論建議同意高雄市政

府意見以利本案整體開發

配合修正詳修正計畫書第16頁之「

柒變更內容」及第19頁「捌開發方

式與實施進度」之「二開發方式」

二依國防部總政治作戰局列席代表說明

該管土地參與市地重劃應以重劃後

價值不減損為原則否則仍建議請高

雄市政府先以撥用方式取得該管土地

再由該府辦理市地重劃開發以免

市地重劃開發期程影響該基金挹注乙

事經高雄市政府列席代表補充說明

本案擬配合500坪以上大面積國有土

地暫緩標售政策調降變更後住宅區

之最小建築基地規模為1500平方公尺

以利未來國有地之處分建議請高

雄市政府提供本案變更後之土地價值

試算資料供國防部總政治作戰局參考

一有關調整本案變更後住宅區之最小建

築基地規模為1500平方公尺乙節係

涉本案細部計畫土地使用分區管制規

定之修訂已於101年5月31日提請本

市都市計畫委員會第17次會審議通

過

二有關本案變更後之土地價值試算資料

將另函提供重劃前後預估土地價值

試算資料予國防部總政治作戰局參考

至開發後土地價值仍以實際市場公

開標售結果為準查國防部總政治作

戰局所管位於本重劃區範圍土地總面

積為5811土地公告現值為29000

元總價為168519000元（5811

times29000）按本重劃區鄰近開發區標

售價格超過20萬坪計算預估重劃後

負擔為50重劃後總價預估約為

175782750元〔（5811times50）times（

60500元）〕

149

三依高雄市政府列席代表補充說明本

案變更範圍西側鄰中山路及前鎮河部

分擬於細部計畫中劃設綠地用地

以塑造親水空間並可串聯東側五甲

公園整體規劃利用為確保公共設

施之開闢及生態優質住宅區之生活品

質建議將綠地用地調整為主要計畫

之公共設施用地開發方式部分則建

議納入市地重劃整體開發或以一般

徵收方式辦理

配合修正詳修正計畫書第 16 頁之

「柒變更內容」及第 19 頁「捌開發

方式與實施進度」之「二開發方式」

四有關實施進度及經費乙節請詳予補

充本案相關費用經費來源與實施進

度及經費表以資明確

配合修正詳修正計畫書第 18 至 21頁

150

附件 內政部都委會專案小組第 2 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第二次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一為因應高雄縣市合併後之都市發

展縫合及生態綠地串聯本案機

關用地變更實有需要爰建議同

意變更惟仍請高雄市政府詳予

補充本案變更為住宅區之需求分

析以及定位為優質住宅區之特

殊性

詳修正計畫書第113至15頁

二請補充都市防災生態城市都

市設計與景觀計畫相關資料以

作為擬定細部計畫之指導原則

詳修正計畫書第14至15頁

三本案現況係作為私人貨櫃停放空

間及高爾夫球場使用請補充本

案變更後有關貨櫃停放空間部

分高雄市政府是否有相關之遷

移配套措施以因應因鄰近高雄

港自由貿易港區而衍生之貨櫃停

放需求

為因應高雄港自由貿易港區所衍生之貨櫃

停放需求本府於本計畫區所在之前鎮區已規

劃有 15993 公頃之工業區與 1769 港埠用地

可供設置貨櫃集散站另外本計畫區鄰近之小

港區林園區旗津區亦規劃有共約

207068 公頃之工業區與 56394 公頃之港埠

用地可供設置貨櫃集散站

有關本計畫區現有貨櫃之遷移本府將輔

導業者遷移至上開適當地點停放

四依高雄市政府列席代表補充說明

五甲公園經整體規劃後將以

創造自然低窪地方式調節暴雨排

水惟本案變更範圍鄰近前鎮河

及鳳山溪五甲排水支線除五甲

公園規劃蓄水滯洪設施外請補

充說明針對個別基地開發部分是

否訂有防洪滯洪設施之相關管制

規定

本計畫區係以市地重劃方式辦理開發未

來重劃工程將整體考量本計畫區與毗鄰地區之

排水系統進行整地工程並配合計畫道路系統

埋設排水管線且重劃分配後每宗基地皆面臨

計畫道路故無需針對個別基地再訂定防洪滯

洪設施之相關規定

五有關開發方式與實施進度乙節

開發方式部分請具體修正為以市

地重劃方式辦理除請依本案本

會專案小組第1次會議之初步建議

意見補充具體之開發內容回饋

事項期程規劃及財務計畫外

並請補充相關回饋事項經土地所

有權人同意之證明文件另為因

應目前都市計畫書規定以市地重

劃方式開發將造成都市計畫核

定發布實施後未實施市地重劃

前衍生相關建築執照核發及賦稅

減免問題本計畫如經本會審決

一有關本案採市地重劃方式辦理整體開發

其開發內容回饋事項期程規劃及財務

計畫詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第18181818至至至至21212121頁頁頁頁

二二二二本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為4444人人人人（（（（含台糖含台糖含台糖含台糖

公司公司公司公司））））本府原已本府原已本府原已本府原已（（（（1010316101031610103161010316））））取得台取得台取得台取得台

糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書後因部分私後因部分私後因部分私後因部分私

有土地移轉有土地移轉有土地移轉有土地移轉於於於於101101101101年年年年3333月月月月3333日私有地主人日私有地主人日私有地主人日私有地主人

數增加為數增加為數增加為數增加為10101010人人人人101101101101年年年年4444月月月月18181818日原人數再新日原人數再新日原人數再新日原人數再新

增為增為增為增為11111111人人人人有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項除台除台除台除台

糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同

意意意意本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過

半半半半（（（（112588112588112588112588公頃公頃公頃公頃9914991499149914））））但同意人數但同意人數但同意人數但同意人數

未過半未過半未過半未過半致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第60606060條條條條

151

建議應依本會93年11月16日第

597次會議決議之通案性處理原則

辦理即除應檢附當地市地重劃

主管機關認可之可行性評估相關

證明文件以供委員會外仍應

依下列方式辦理以配合市地重

劃整體開發計畫之期程並確保

都市計畫具體可行

（一）請於高雄市都委會審定細部計

畫後依平均地權條例第56條

規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審

核通過後再檢具變更主要計

畫書圖報由本部逕予核定後

實施如無法於委員會審議通

過紀錄文到3年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機

關審核通過者請高雄市政府

於期限屆滿前敘明理由重新

提會審議延長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到3年內

未能依照前項意見辦理者仍

應維持原土地使用分區或公共

設施用地惟如有繼續開發之

必要應重新依都市計畫法定

程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

1有關都市計畫變更擬規定以

市地重劃方式開發者於變更

主要計畫草案經本部都委會審

定後即可依據審定之主要計

畫草案辦理擬定細部計畫先

期作業

2於高雄市都委會審定細部計畫

後重劃開發單位即可依據審

定之細部計畫草案內容先行

擬具市地重劃計畫書送請市

地重劃主管機關審核經審核

通過者由市地重劃主管機關

將審核通過結果函知都市計畫

擬定機關

3都市計畫擬定機關於接獲市地

重劃主管機關函知市地重劃計

畫書審核通過結果後再檢具

變更主要計畫書圖報由本部

規定規定規定規定

三三三三本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行建議建議建議建議

如下如下如下如下

（一）本案開發區土地所有權人平均重劃負擔

比率 4796按平均地權條例相關規

定此案採市地重劃方式辦理者需徵

得區內私有土地所有權人人數及其土地

面積超過 12方得以辦理

（二）本案業經取得土地所有權人人數 2 人同

意（包含台糖公司及周宏義君）佔私

有土地所有權人人數約 20（101101101101 年年年年 3333

月月月月 3333 日原人數為日原人數為日原人數為日原人數為 4444 人新增為人新增為人新增為人新增為 10101010 人人人人101101101101

年年年年 4444 月月月月 18181818 日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為 11111111 人人人人）

同意土地參與重劃面積約為 112588 公

頃佔私有土地總面積約 9914

（三）鑑於同意土地面積已超過 99又未

提出同意土地面積均不足最小分配面積

標準（3 筆土地面積分別為 178 6

及 18 ）於重劃後無法分配土

地將改領現金補償與一般徵收所領

取之價款相同土地所有權人權益應不

受影響為利本案都市計畫變更及後續

辦理市地重劃開發作業建議將尚未出將尚未出將尚未出將尚未出

具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外改以改以改以改以

一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得案經本市都市計畫

委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會審議

通過故於修正計畫書中敘明本案之開

發方式包括市地重劃與一般徵收（詳

計畫書第 1819 頁）

152

逕予核定後分別依序辦理主

要計畫之發布實施細部計畫

之核定及發布實施市地重劃

計畫之核定及公告實施

六逕向本部陳情意見除下表國防

部總政治作戰局之陳情內容建議

准照高雄市政府研析意見通過外

依該局列席代表補充說明本

案變更範圍內該管土地之處分得

款須挹注於國軍老舊眷村改建基

金建議由高雄市政府先以撥用

方式取得該管土地再由該府辦

理市地重劃開發以免市地重劃

開發期程影響該基金挹注乙事

請高雄市政府納入市地重劃開發

計畫審慎考量評估先行向國防

部總政治作戰局辦理土地撥用之

可行性

一有關國防部總政治作戰局列席代表補充說

明本案變更範圍內該管土地之處分得款須

挹注於國軍老舊眷村改建基金乙節配合

500坪以上大面積國有土地暫緩標售處分

之政策本案將配合調整本案建築基地之

最小開發規模為1500因涉本案細部計

畫土地使用分區管制規定之修訂已於

101年5月31日提請本市都市計畫委員會第

17次會審議通過

二本案係以市地重劃方式辦理整體開發將

依市地重劃辦法及其相關規定辦理

七有關本案本會專案小組第1次會議

初步建議意見請高雄市政府補充

是否確已無中央或地方機關使用

需求部分依高雄市政府列席代

表補充說明該府於101年1月11

日函詢中央機關迄今無機關表

示有用地需求計畫如於本案提

請本部都委會審議前有相關單

位提出用地需求並檢送具體開

發財務計畫書至高雄市政府則

本案建議再提請本會專案小組討

論

本案至今無中央機關提出具體開發財務計

畫書爾後倘有中央機關向本府提出用地需求

與具體之開發財務計畫書本府將協助覓地

必要時並配合辦理變更都市計畫相關事宜

153

附件 內政部都委會專案小組第 1 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第一次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一本案機關用地擬變更為住宅區及

公園用地請補充敘明是否確已

無中央或地方機關使用需求並

請補充推估本案開發後之人口分

析以強化本案變更需求及變更

理由

一本案機關用地於民國59年配合當時現況劃

供軍事使用而軍方已於87年7月遷移

土地閒置十多年且未有機關提出需求使

用為利土地活化利用與開發爰依法辦

理變更都市計畫

二本案辦理公開展覽期間除依都市計畫法

第19條規定辦理公告公開展覽外並同步

通告本府所屬223個機關及其相關單位

皆未有機關表示有使用需求另於101年1

月11日本府函徵詢中央機關惟至今亦無

機關表示有用地需求計畫

三經統計本計畫區（前鎮區）及其相鄰之鳳

山區苓雅區與小港區民國91年至100

年之人口數與戶數之成長情形其中鳳山

區與小港區之人口總數呈正成長年平均

成長率分別為095013前鎮區與

苓雅區呈負成長其年平均成長率分別

為-035-102惟近10年來上開四

個行政區之總戶數皆呈現正成長現象其

中以鳳山區增加19120戶最多次為小港

區8364戶前鎮區8066戶再次之（詳

修正計畫書第8頁）

四本案開發後之細部計畫住宅區面積約923

公頃以容積率為240估算總樓地板

面積約221520再以50人推估本

計畫區約可容納4430人另以前鎮區100

年底每戶平均26人推估總戶數約1704

戶（詳修正計畫書第7頁）

五另依內政部營建署民國90年至99年「營建

統計年報」及本府工務局建築管理處民

國100年度之統計數字顯示本市自民國

97年起建築市場出現持續回溫現象且自

民國98年起建照及使用執照顯示住宅戶數

大幅增加其中以100年度增加幅度最劇

其建照數(13319戶)約為98年(2334戶)

的6倍顯示本市確有住宅之潛在需求（

詳修正計畫書第 9至11頁）

六本計畫所在之前鎮區與其相鄰之鳳山五甲

地區現況發展密集且缺乏可供建設公

園綠地與社區活動中心等多功能休憩活

動之大型公共設施用地供此次經由辦理

本案之都市計畫變更亦可同時補充鄰近地

154

區公園綠地面積之不足

七另考量本計畫區北側及西北側（與本計畫

區僅一路之隔）的多功能經貿園區已分

別劃設5507公頃之「特定文化休閒專用

區」16132公頃之「特定經貿核心專用

區」2333公頃之「商業區」與567公

頃之「港埠商業區」且依本市施行細則

規定住宅區於一定條件下允許做部分商

業使用故經本市都市計委會審查同意

本案不再增加劃設商業區

二本案變更原則擬規劃為優質住宅

區部分請高雄市政府補充說明

本案變更後之優質住宅區與周邊

住宅區之差異分析及相關管制規

定

一為形塑優良住宅社區環境除配合鳳山五

甲地區已取得21公頃公園用地再規劃

一處289公頃之公園用地整併為5公頃

之大型公園用地建設為具多功能之休憩

空間外鄰水岸側並規劃為綠地提供親

水開放空間以串聯五甲公園及水岸空間

（詳修正計畫書第13至15頁）

二本案細部計畫土地使用分區管制之相關規

定

（一）訂定住宅區之建蔽率容積率分別為50

240相對於鄰近住宅區之使用

強度仍屬偏低且本計畫區不得依「都

市計畫容積移轉實施辦法」規定指定為

容積移入之接受基地以管控開發強度

並維護公共設施服務水準

（二）訂定住宅區之最小建築基地規模為1500

（配合500坪國有地暫緩處分之政策

規定）以避免土地因過度細分造成

日後建築型態雜亂影響都市景觀

（三）為利停車需求內部化規定應留設之停

車空間及鄰接道路之建築基地最小面

寬等規定

三本案基地鄰近本市多功能經貿園區夢時

代商圈離機場僅需5分鐘車程且其北

側又設有捷運紅線車站（R6）並位於本

市聯外及區內主要聯絡道路（中山路凱

旋路）交會點之西南側將來並將有捷運

輕軌路線經過就其區位而論在生活機

能環境商業活動與交通等各方面都極

具優勢與便利性（詳修正計畫書第13頁

）

三本案基地東西二側為五甲公園及

前鎮河為延續上開優質住宅區

之規劃構想請補充本案開發後

與周邊環境生態之關聯分析及相

本案開發後與周邊環境生態之關聯分析及

相關具體規劃及配套措施（詳修正計畫書第

14 頁）

155

關具體規劃及配套措施

四有關本案擬採整體開發方式辦理

部分請補充具體之開發內容

回饋事項期程規劃及財務計畫

為利後續開發執行並請補充

說明相關回饋事項是否已徵得台

糖公司（佔計畫範圍7032）及

國有土地管理機關（國防部總政

治作戰局及國防部軍備局管有之

國有土地約佔計畫範圍2894）

同意或將相關證明文件納入計

畫書敘明另依國防部總政治作

戰局及國防部軍備局列席代表說

明受限於目前500坪以上大面積

國有土地暫緩標售處分之政策規

定本案整體開發後若分回500坪

以上土地恐無法標售除土地處

分得款挹注於國軍老舊眷村改建

基金部分將造成影響外管理機

關如無法處分分回之可建築用地

亦將影響本案變更後之住宅區

開發請高雄市政府將前開國防

部總政治作戰局及國防部軍備局

意見納入整體開發計畫及財務計

畫整體考量以避免產生本案基

地開發後國有土地無法處分之情

形

一有關本案擬採整體開發方式辦理部分具

體之開發內容回饋事項期程規劃及財

務計畫詳修正計畫書第18至21頁

二本府於100年7月22日邀集本案計畫範圍內

之所有土地所有權人（含各管有機關）召

開「本市前鎮區機關用地（機三）變更都

市計畫及開發方式土地所有權人協調會議

」經徵詢與會土地所有權人意見原則

對於本案之開發內容及開發方式均表示同

意

三有關國防部總政治作戰局及國防部軍備局

列席代表說明受限於目前500坪以上大

面積國有土地暫緩標售處分之政策規定

本案將配合調整本案建築基地之最小開發

規模為1500因涉本案細部計畫土地使

用分區管制規定之修訂已於101年5月31

日提請本市都市計畫委員會第17次會審議

通過

附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037

195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定

函

• 摘要表13
• 目錄13
• 附件13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 壹計畫緣起13
• 貳計畫範圍與位置13
• 参實質發展現況13
• 肆未來發展分析13
• 伍整體規劃構想13
• 陸變更原則13
• 柒變更內容13
• 捌開發方式與實施進度13
• 附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄13
• 附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第1413次會議紀錄
• 附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄13
• 附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定函13

5

市場用地並請檢討消費者汽機車及攤商裝卸

貨停車需求規劃足夠之停車空間 三為提供良好購物環境品質本案規劃時應考量通風

採光問題並提供兼具兒童遊戲場功能之小型開放

空間 九散會下午6時30分

6

「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地(機三)為住宅區公園用地（配合五甲公園）案」「擬定及變更高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）案」公開展覽期間公民或團體陳情意見綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見 市都委會決議

1 謝義雄君 建請將民等所有

前 鎮 區 臨 北 段

590 600-4

612-2 等 地 號 土

地道路用地編列

預算辦理徵收

或納入刻正辦理

之「變更高雄市

主要計畫前鎮區

部 分 機 關 用 地

( 機 三 ) 為 住 宅

區 公 園 用 地

（ 配 合 五 甲 公

園）案」一併整

體開發

1旨揭土地於 59 年間被編定為公

共設施用地「道路用地」歷

時 30 餘年未被徵收致民之土

地無法利用損失慘重懇請能

編列預算辦理徵收

2有感貴府財政窘困因刻正辦

理旨揭計畫案計畫書並規定

以重劃方式辦理開發民等土

地毗鄰該基地為減少財政支

出若短期無法辦理徵收建

請將民等土地納入該計畫案一

併整體開發

規劃單位意見 建議內容未涉變更都

市計畫範疇建議維

持原公展草案內容

理由如下

異議地點非屬本案計

畫範圍內且異議內

容 係 涉 用 地 徵 收 事

宜 建 請 需 地 機 關

（本府工務局）依相

關規定辦理

新工處意見 旨揭道路用地因囿於

本府財源短絀目前

暫無徵收開闢計畫

本處將依周邊環境評

估相關經費並審視

財源研議檢討

依規劃單位研析意見

維持公展草案土地

徵收部分依市府徵收

計畫辦理北側瑞南

街與凱旋路口交通動

線複雜請交通局會

銜工務局研擬具體之

可行槽化方案

2 黃柏翔君

1請在基地內計

劃道路應增加

一條銜接中山

路 12 米 道

路以利該區

汽機車可直接

聯外

2應優先興建公

有地下停車場

或停車塔以

解該區汽機車

位不足問題

3應變更為「特

定專用區」標

售地才能提

昇附近舊聚落

生活品質

1細部計畫書（P5）提到本計畫

住宅區之居住容納人口約 4680

人主要計畫書（P6）提到至

民國 110 年現況人口推估成長

到 80831 人而機三基地西邊

被前鎮河隔離對外聯絡道路

僅有瑞南街應增加一條銜接

中山路 12 米道路讓未來該

基地可直接聯外避免車流竄

進 瑞 南 街 凱 旋 路 口 及 瑞 南

街五甲路降低舊聚落不佳

的生活品質

2主要計畫書（P9）提到該區停

車已不足 158 公頃市府應優

先興建公用停車場解決停車位

不足問題興建住宅區讓更多

人口進住只是將問題丢給當地

居民來承擔

3主要計畫書（P7）提到本區人

口長達 10 年負成長及 P9 提

到中小學人數負成長可見未

來人口只減不增該區的問題

在於缺乏如農十六「特定專用

區」規定只能興建展演廳博

物館國際會議中心金融中

心等特定用途標售地來提升該

區 生 活 品 質 房 價 生 活 機

能這些特質才能吸引人口成

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本計畫區南側約 400

公尺處已有五甲路可

與中山路連通且中

山路係屬本市南北主

要幹道車流量大且

車行速率高為維護

本案住宅區之優質居

住 環 境 安 寧 與 安

全實不宜增設計畫

道路直接連通至中山

路另依本案之財務

計畫土地所有權人

應負擔之公共設施比

例 已 達 法 定 之 42若再增設計畫道

路勢將提高土地所有

權人負擔故建請維

持原計畫 2有關建議增設停車場

與興建展演廳博物

館國際會議中心

金融中心等依「都

市計畫公共設施用地

多目標使用辦法」

本計畫區內之公園用

地可做立體使用以

1為解決本區之交通

問題基地內南側

12 公尺細部計畫道

路向南移預留將

來平順銜接鎮海路

之規劃 2本區訂定住宅區留

設 停 車 空 間 之 規

定 3 有 關 建 議 變 更 為

「特定專用區」部

分依規劃單位研

析意見維持公展草

案

7

長回流規畫優質住宅區對原

來住民不會有任何助益

供興建停車場及藝文

展覽表演場所另本

計畫北側與多功能經

貿園區相鄰可提供

商 業 及 金 融 服 務 機

能

3 國 防 部 總

政 治 作 戰

局

請依規定將本部

聯合後勤司令部

列管前鎮區瑞南

段 35-2 地號等 3

筆土地辦理有償

撥用

1本部聯合後勤司令部列管之旨

揭土地持分面積為 5510 平方公

尺係奉行政院核定納入「國

軍 老 舊 眷 村 改 建 總 冊 土 地 清

冊」內騰空土地於「國軍老

舊眷村改建計畫」係列為處分

標的應依「國軍老舊眷村改

建條例」辦理標售處分得款

挹 注 「 國 軍 老 舊 眷 村 改 建 基

金」以支應眷村改建相關費

用

2請貴府依 100714「本市前鎮區

機關用地(機三)變更都市計畫

及開發方式土地所有權人協調

會議」中本局代表表達意見

檢討依「各級政府機關相互撥

用公有不動產之有償與無償劃

分 原 則 」 規 定 辦 理 有 償 撥 用

後再行辦理都市計畫後續事

宜

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本案機關用地緣於民

國 59 年配合當時現

況係做為軍事使用而

予以劃設現軍方已

遷移多年且無使用計

畫本案機關用地已

無使用需求故依法

變 更 都 市 計 畫 並 開

發無涉有償撥用之

事項 2 另 依 總 政 治 作 戰 局

100 年 8 月 10 日來

函 （ 國 政 眷 服 字 第

1000011405 號 ）

（略）「hellip請高

雄市政府依『國有不

動產撥用要點』等規

定 辦 理 有 償 撥

用hellip或將土地變

更為住宅商業區等

可處分用地提升土

地使用強度俾利維

護『國軍老舊眷村改

建基金』權益」

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

4 台 灣 糖 業

公 司 高 雄

區處

1建請以重劃方

式辦理以利開

發

2 建 請 減 少 公

園綠地用地

面積增加大

街廓住宅區內

道 路 以利 開

發

本計畫區土地開發負擔除依計

畫書規定回饋負擔 42外地主

需再負擔土地開發費用且本計

畫區規劃為 3 大街廓街廓面積

達 3 公頃左右不利開發故建

請減少公園綠地用地面積增

設大街廓內道路縮小街廓面

積

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本案係為充分利用閒

置土地改善都市景

觀提升生活環境品

質故配合相鄰之都

市 計 畫 地 區 調 整 變

更並整合畸零不整

之學校與公園用地

結合前鎮河流域增設

綠地用地以形成親水

空間期提供市民更

多 元 化 休 閒 活 動 空

間將本地區形塑為

優質之住宅社區 2為保留開發彈性本

計畫草案係規定得以

市地重劃或區段徵收

開發方式辦理

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

8

3依本市通案規定辦理

本案之負擔比例公

共設施用地暨負擔比

例已佔 42倘再增

設細部計畫道路勢將

加 重 地 主 之 開 發 負

擔且可分回之土地

面積勢必再減少

5 國 防 部 軍

備 局 工 程

營 產 中 心

南 部 地 區

工 程 營 產

處

建請本案住宅區

採小街廓方式辦

理而因小街廓

所 增 之 道 路 用

地建議由公園

用地及綠地用地

調整規劃（軍

備局管理土地

瑞南段 1-16

7-18~1323

33 35 49

50 52 地 號 等

15 筆土地）

1 本 案住宅區 採大街廓方 式辦

理易造成土地狹長畸形不

利 建 築 規 劃 亦 不 符 土 地 開 發

（市地重劃）精神且土地不

利處理勢必造成取得開發之

窒礙將造成環境髒亂而無

法達都市計畫「為改善居民生

活環境hellip」之立法精神

2本案基地位於南高雄地區區

內有衛武營都會公園（距離約

43 ）緊鄰鳳山區運動公

園 澄 清 湖 風 景 區 及 壽 山 公

園且基地毗鄰鳳山 205 兵工

廠區段徵收時規劃之公園用地

（因開發管理窒礙而環境髒

亂）及 2 公頃學校用地本案

如再增加 289 公頃公園用地

相對減少交通用地依都市計

畫法第 3 條土地作合理之規劃

而言建議本案減少公園用地

及綠地用地規劃移作小街廓

土地規劃之道路用地公設比

3又依都市計畫法第 45 條「公

園hellip應依計畫人口密度及計畫

人口作有系統之布置hellip其占

用土地總面積不得少於全部計

畫面積百分之十」劃設 289

公頃公園用地將影響其他用地

之規劃

建議維持原公展草案內

容理由同上一三

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

6 弘 壹 育 樂

開 發 有 限

公司

建請本公司承租

台糖公司之坐落

前 鎮 區 鎮 南 段

22 22-6 22-7

等地號機關用地

勿變更為住宅區

及公園用地

1台糖公司 100811 函通知本公

司所承租旨揭土地市政府正

辦理都市計畫變更籲本公司

勿再投資

2本公司耗資約 9 仟多萬元興建

高爾夫球練習場於該承租土地

上原即著眼於其屬「機關用

地」故租金水準尚在可接受

範圍預計約十年後方可逐步

回收投資資金如驟然變更為

住宅區及公園用地不僅因該

土地上有高爾夫球練習場根

本無法真正落實立即變更為住

宅使用且如變更後公告地價

建議維持原公展草案

內容理由如下

1本案機關用地緣於民

國 59 年配合當時現

況係做為軍事使用而

予以劃設現軍方已

遷移多年為充分利

用閒置土地改善都

市景觀提升生活環

境品質故配合相鄰

之都市計畫地區調整

變更並整合畸零不

整 之 學 校 與 公 園 用

地結合前鎮河流域

依規劃單位研析意見

維持公展草案有關

租金事宜由台糖公

司 與 陳 情 人 自 行 協

調

9

暴漲台糖公司要求之租金亦

調漲數倍則導致本公司成本

劇增亦將產生每月鉅額之虧

損影響權益甚鉅

3本案如驟然變更本公司短期

內無法再重新變更開發難道

要本公司拆除已投資興建之高

爾夫球練習場而轉將所承租

土 地 作 高 密 度 使 用 之 商 業 行

為否則依目前高爾夫球練習

場之收入根本不足以支付高額

租金拆除之高爾夫球練習場

誰要負賠償

4本案不僅欠缺變更之迫切性

且會造成本公司損害立即性

使本公司日後營運陷入絕境

實已嚴重影響本公司存續股

東權益及員工之工作權且使

市民喪失一良質休憩場所

增設綠地用地以形成

親水空間期提供市

民更多元化休閒活動

空間將本地區形塑

為優質之住宅社區 2異議內容涉陳情人與

台 糖 公 司 之 租 金 事

宜仍宜洽台糖公司

辦理

附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第14次會議紀錄

1

一時間民國 101 年 3 月 19 日（星期三）下午 2 時 30 分 二地點高雄市政府第四會議室 三主席劉主任委員世芳 記錄陳惠美 四出席委員

何副主任委員東波吳委員濟華盧委員維屏楊委員明州 (鐘

萬順代)謝委員福來王委員國材（林弘慎代）藍委員健菖

(黃益雄代)李委員賢義（廖哲民代)蕭委員丁訓(陳榮信代)

黃委員肇崇(請假)吳委員欣修施委員邦興(請假)賴委員文

泰(請假)陳委員啟中賴委員碧瑩吳委員彩珠(請假)陸委

員曉筠黃委員文玲(請假)許委員玲齡黃委員清山(請假) 五會議承辦單位

市府都市發展局區域發展及審議科

陳應芬薛淵仁林彥廷黃孟申蒲茗慧薛政洋 六列席單位 （一）列席單位

行政院農業委員會漁業署 陳文深

市府海洋局 陳立民

市府經濟發展局 魏建雄賴心儀

市府地政局 林世松洪文彥

市府交通局 李國正

市府環境保護局

市府水利局 蔡政泰許文銓

市府工務局

市府工務局(建築管理處) 張又仁吳佩玲

市府法制局 郭培榮黃彥誠

建台水泥股份有限公司 鄭吉田陳慶進王鐵豪

李文德先生 李文德

吳燕妮小姐

高雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會議紀錄

2

黃學藤先生 黃學藤

張李錦霞女士

陳張美援女士

顏林妙如女士

陳秋雄先生

市府都市發展局

(都市規劃科)

張文欽郁道玲郭進宗唐一凡邵月鳳陳淑媛王智聖

(都市設計科)

（二）高雄市議會【列席議員】

陳議員慧文服務處 主任黃太春代 蔡議員金晏服務處 助理蔡育紘代

七報告案件 第一案本市都市發展業務簡報 決 議洽悉

第二案本會業務報告 決 議洽悉

八審議案件 第一案「變更興達港漁業特定區計畫（修訂【工（乙）十一】

乙種工業區用途）案」審議案 決 議請經濟發展局及海洋局依下列意見修正後提下次會續

審 （一）請修正計畫書第 5頁變更法令依據另第 7頁及第 17

頁所標示之面積應一致以免混淆 （二）為利產業群聚請就本案與南星遊艇產業專區做整體規

劃考量評估引導廠商至南星遊艇產業專區設廠之可行

性

3

（三）因應大型遊艇製造廠於本地區設廠可能產生的環境外部

影響請配合檢討周邊道路系統將污染防治管制內容

納入土地使用分區管制要點規範及其開發行為應依相關

法令規定辦理 （四）請補充本案原限定「供遊艇展售使用」之規劃歷程意

旨及新計畫具體開發投資計畫 第二案「變更高雄市旗山都市計畫(原河濱專用區及廣場用地)

開發案」審議案

決 議除依下列意見修正外餘照案通過

一請依「都市計畫整體開發地區處理方案」補充修正

計畫內容 二公開展覽期間公民或團體陳情意見決議詳如綜理表

市都委會決議欄(詳如附表一)

第三案「澄清湖特定區計畫（原文小二東側綠帶變更為住宅區

）細部計畫(配合主要計畫修正-細部計畫)」再審議案

決 議經提案單位分析南側「住三」街廓留設人行步道不影

響土地整體開發利用同意依內政部核定之主要計畫對

細部計畫指導內容維持南北側街廓均留設人行步道

並配合縮減綠地面積使公共設施用地比例維持35依

提案資料修正通過

第四案「變更原高雄市都市計畫（前金新興苓雅地區）細

部計畫（第四次通盤檢討）並配合變更主要計畫-一宗

基地案」審議案 決 議本案基於整體考量請提案單位補充土地分割前後之所

有權人等相關資訊並再邀請相關土地所有權人列席表

達意見提下次會續審

第五案「擬定高雄市都市計畫凹子底地區細部計畫（建台水泥

原廠區變更）案」審議案 決 議

(一)照專案小組初步建議意見通過(如附錄)

4

(二)建請將開發區內增加的逕流量滯留於開發區內2小時

後再排放或增加開發區內地表水滲入量使開發

後增加的逕流量對開發區外的影響最小

附錄專案小組初步建議意見如下

(一)請於計畫書中補附分期分區計畫示意圖並補充說明分

期分區計畫與市地重劃之關聯性又考量計畫書之分期

分區計畫中有關「（但行政作業時間不在此限）」之規

定後續執行不易故請刪除之另「點交後3年內提出

建照申請」部分請加註「（但申請之基地規模不得少

於6000平方公尺）」之規定

(二)請檢核並修正計畫書中容納人口戶數及每小客車停車

格位面積hellip等之數據資料另因小客車停車格位含車道

面積以20平方公尺計算之數據過低請補充停車格位劃

設之配置圖並請於停車場用地細部規劃時研擬減少部

分小客車或機車停車格位改為大客車停車格位之可行

性

(三)為考量防救災及景觀通視之需求請檢討於住宅區內

劃設二條細部計畫道路住宅區和商業區之間亦請留設

道路用地以分隔住商不同分區使用又為考量救災之需

求於劃設3條道路用地街角之一側留設9公尺times9公尺之

廣場用地（兼供道路使用）供消防車輛救災使用並於

都市設計基準內規範該空間不作任何設施另因本案已

作防救災配套規劃故刪除「單幢建築物最外緣投影

平面之最大尺寸不得超過100公尺」之規定

(四)請將主要計畫內容如交通影響評估市地重劃評估防

救災計畫水土保持計畫及環境影響評估報告hellip等之

相關資料納入細部計畫書中以利查考

(五)請以扣除市地重劃抵充地及保安林土地面積修正計算負

擔回饋比例數據

(六)土地使用分區管制要點修正意見

1各種土地使用分區容許使用項目請依經濟部所訂標準

5

營業項目代碼編寫

2請刪除第 3條第 7款「其他經高雄市政府產業主管機

關經濟發展局專案核准許可者」以避免產生認定疑

義

3請修改第 4條第 1款之「住宅」為「住宅」「集合

住宅」另為落實科技生態銀髮等住宅區之規劃

請補充其定義及管制條件

(七)都市設計基準修正意見

1地下室開挖率不得超過 60

2基地退縮規定請修正為「6公尺及 8公尺建築至少設

置 25 公尺以上人行及自行車混合使用車道及基地

退縮 10 公尺建築至少設置 6公尺以上人行及自行車

混合使用車道」另北側綠地用地請退縮留設人行步

道以利人行及自行車系統串連

3有關退縮地鋪面色調部分請配合半屏山公園及周邊景

觀以營造和諧之視覺效果

4本計畫區 12 公尺及 8公尺道路用地邊界不得設置圍

牆並建議台鐵局亦配合於本計畫區東側相鄰之現有

道路邊界不設置圍牆俾利道路完整規劃使用

(八)協議書請納入計畫書並載明「後續如將土地產權（全部

或部分）處分或移轉予不特定之第三人時建台公司有

告知本案協議書之內容及其應受拘束事項之義務並由

建台公司與該第三人對於雙方權利義務關係達成協議

」

（九)本案主要計畫函請內政部核定前應依環境影響評估相關

法令規定通過「環境影響差異分析報告」審查

(十)公開展覽期間公民或團體陳情意見審決如後附綜理表市

都委會專案小組初步建議意見欄(詳如附表二)

九研議案件

6

第一案「公告重劃區增設之道路適用『高雄市政府審查容積移

轉申請案件許可要點』接受基地應臨接8公尺以上『都

市計畫道路』案」研議案 決 議本案應兼顧公私部門之可行性請就涉及其他視為都

市計畫道路之規定及對重劃區環境品質影響等之相關

議題補充分析資料後續行提會研議

十臨時動議案件 第一案「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地(機三)為住

宅區公園用地（配合五甲公園）案」「擬定及變更

高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）案

」再審議案 (提案委員謝委員福來附議委員全體出席委員)

決 議為利本案進行都市計畫變更及後續市地重劃開發作業

確保公共利益照地政局提案如未出具同意書之之私

有土地剔除市地重劃區外改以一般徵收方式取得

十一散會下午 8 時 10 分

7

附表一「變更高雄市旗山都市計畫(原河濱專用區及廣場用地)開發案」公開展覽期間公民或

團體陳情案綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見 市都委會決議

1 李文德 吳燕妮君

建議計畫書第9頁事

業及財務計畫修正為

1「本案整體開發區

以市地重劃方式辦理

」 2主辦單位高雄

市政府或土地所有人

自行開發 3經費來

源 由主辦單位籌措

資金支應重劃完成

後再以土地所有權人

繳納差額地價及抵費

地出售所得價款轉正

或回收

1原高雄縣政府97年3月18日府建都字第0970049599號公告發布實施並公告之「

變更旗山都市計畫(行水

區專案通盤檢討)書」第

33頁表5-1備註欄即已

規定「應於都市計畫發布

實施後兩年內以市地重

劃或其他整體開發方式辦

理開發及完成廣場用地之

捐地否則另依法定程序

變更恢復為原計畫」惟

3年多期間政府迄未依規

定辦理致開發延宕損

害所有權人之權益 今不

應限由公辦市地重劃開發

應讓土地所有權人可以

自行開發 2市地重劃可行性評估報告

內平均費用負擔比例高達

2404過高重劃後平圴

地價僅16000元 m2 約相

當於目前本擬辦重劃區重

劃前土地之市場行情價格

令人無法信服 3過去政府延宕市民求助

無門 如今仍以僅相當

於重劃前土地市場價格之

重劃後平均地價計算超高

之費用平均負擔比例欲

以公辦市地重劃開發此

對土地所有權人相當不公

平事關所有權人權益

在不影響開發期程之原則

應讓土地所有權人有權

選擇以自辦市地重劃之方

式辦理

本案已由本府列入

101年施政計畫由

本府計畫辦理市地

重劃在案依獎勵

土地所有權人辦理

市地重劃辦法第21條第1項第3 款規

定擬自辦重劃區

屬經政府擬定開發

計畫或有重大建設

者應不予核准故

主辦單位不宜增列

「土地所有人自行

開發經費來源部

分則由主辦單位籌

措資金」併予敘明

維持公展草案

8

附表二「擬定高雄市都市計畫凹子底地區細部計畫（建台水泥原廠區變更）案」公開展覽

期間公民或團體陳情意見綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見

市都委會專案小組初步建議

意見

市都委會

決議

1 柯 里 長

錦德

1 請 考 量 本

案 聯 外 交

通 系 統 規

劃 之 完 整

（ 如 北 邊

連 通 民 族

路 東 邊

連 通 重 忠

路）

2 請 一 併 將

臺 鐵 新 站

前 原 住 戶

之 土 地 使

用 分 區 變

更 為 商 業

區

3 為 確 保 本

案 進 度 能

落 實 請

採 公 辦 重

劃 方 式 辦

理

4 本 案 回 饋

予 高 雄 市

政 府 之 停

車 場 面 積

應加大以

符需求

1本案應規劃北邊連通民

族路東邊連通重忠路

之 14 米以上道路但

目前只規劃 12 米街

且未連通民族路及重忠

路（原都市計畫規劃可

連通）若聯外道路未

一併整體規劃開闢本

開發案將形成一囊袋型

社區高鐵站前後不相

通無法帶動高鐵西側地

區之繁榮且讓地方長

久期待的二條聯外道路

將永遠無法實現唯一

出入途逕只靠明潭路

則明潭路和翠華路之交

通勢必打結

2市政府都發局應整體性

且全方位的規劃將臺

鐵左營新站前四周原有

住戶之區域納入使用分

區規劃如原部分住宅

區提昇變更為商業區

輔導都市更新hellip等以

利地方永續發展而非

獨厚長年造成地方環境

污染之水泥廠

3本案應採公辦重劃方式

辦理方符人民及社會期

待因市政府視野較廣

泛且全面性整體規劃

會以市民為考量聯外

交通系統規劃方能四通

八達並能帶給地方實

際經濟效益及繁榮又

百姓對市政府執行力較

具 信 心 在 資 金 品

質進度上較無虞

1陳情人前於本計畫主要計畫公展

時提出相同異議並經二級都委

會審竣爰依主要計畫指導原則

擬定本細部計畫 2臺鐵左營新站前住宅區（原海光

二村）變更為商業區之意見非

屬本計畫範圍 3本計畫範圍東側已劃12M道路

預留北向連通民族路之可能性

並可疏解進出臺高鐵車站之交通

量臨接12M道路之土地建築開

發時需退縮8M退縮帶尚需留設

25M以上供自行車與人行步道混

合使用之通道且計畫範圍內增

設之3條6M道路與該12M道路銜

接處均留設9Mtimes9M之廣場用地（

兼供道路使用）可因應消防救

災迴車需求另緊鄰12M道路東

側尚有台鐵留設之現有道路基

上本計畫各項通行機能應足敷

需求 4本案業依主要計畫指導原則壓

低法定容積率減少開發量本

計畫除開發基地後續建築時需依

建築法令檢討並自行吸納內部停

車需求外並已劃設03公頃停車

場用地供公共使用 5本案主要計畫審議時地政局已

表示平均地權條例第56及58條

已明定重劃辦理主體分為政府

公辦及土地所有權人自辦如土

地所有權人依相關法令規定申請

自辦市地重劃除法有明定不得

自辦重劃之原因即應依法受理

及審核自辦重劃事宜另依內政

部訂頒「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」規定變更申請人

同意確實依本規範所定附帶條件

及許可條件辦理者得採自辦市

地重劃方式開發

照 規 劃 單

位 研 析 意

見 維 持

原 公 展 草

案

照 專 案 小

組 初 步 建

議 意 見 通

過

附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄

1

內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第 777782828282 次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄

一時間中華民國 101 年 6 月 19 日（星期二）上午 9 時 30 分

二地點本部營建署 601 會議室

三主席李主任委員鴻源 簡副主任委員太郎 代

（依各級都市計畫委員會組織規程第 7條規定主任委員不克出席會議時由副主任委員代理主持

副主任委員主持第 1案時因另有要公離席由出席委員互推許委員文龍代理主持）

紀錄彙整陳政均

四出席委員（詳會議簽到簿）

五列席單位及人員（詳會議簽到簿）

六確認本會第 781 次會議紀錄

決 定確定

七核定案件

第 １ 案基隆市政府函為「變更基隆市（七堵暖暖地區）主要計

畫（部分倉儲區為商務園區戶外景觀活動專用區保

護區及公園用地）案」

第 ２ 案基隆市政府函為「變更基隆市（中山安樂及八斗子地

區）都市計畫（郵政事業土地專案通盤檢討）」案

第 ３ 案桃園縣政府函為「變更高速公路中壢及內壢交流道附近

特定區計畫（配合桃園國際機場聯外捷運系統A20車站

周邊土地開發計畫）案」

第 ４ 案新竹市政府函為「變更新竹科學園區特定區主要計畫

（配合實驗中學北側計畫道路調整）案」

第 ５ 案臺中市政府函為「變更豐原都市計畫（部分道路用地為

農業區）案」

第 ６ 案臺中市政府函為「變更大里（草湖地區）都市計畫（不

包括擴大都市計畫地區）（第三次通盤檢討）」案

第 ７ 案雲林縣政府函為「變更高速鐵路雲林車站特定區計畫

（第一次通盤檢討）主要計畫案」

2

第 ８ 案高雄市政府函為「變更高雄市旗山都市計畫（原河濱專

用區及廣場用地）開發案」

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關

用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公園）

案」

第１０案原高雄縣政府函為「擴大及變更美濃鎮中正湖風景特定

區計畫（第二次通盤檢討）」案

第１１案原臺南縣政府函為「擴大及變更虎頭埤特定區計畫（第

二次通盤檢討）案」再提會討論案

第１２案苗栗縣政府函為「變更高速公路頭份交流道附近特定區

計畫（第四次通盤檢討）案」

第１３案苗栗縣政府函為「變更竹南頭份都市計畫（部分甲種工

業區（工一）為商業區廣場兼停車場用地道路用

地）案」

第１４案彰化縣政府函為「變更彰化市都市計畫（部分農業區

（西門口段428等10筆地號）為住宅區）案」

144

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機

關用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公

園）案」

說 明

一本案業經高雄市都市計畫委員會 100 年 9 月 5 日第 9

次會議審議通過並准高雄市政府 100 年 10 月 17 日

高市府四維都發規字第 1000114498 號函檢附計畫

書圖報請核定等由到部

二法令依據都市計畫法第 27 條第 1項第 4款

三變更計畫範圍詳計畫書示意圖

四變更計畫內容及理由詳計畫書

五公民或團體所提意見詳公開展覽期間公民或團體陳

情意見綜理表

六本案因案情複雜經簽奉核可由本會李委員正庸

劉委員小蘭蔡委員淑瑩王委員秀時（財政部國有

財產局代表）蕭委員輔導（地政司代表）等 5 位委

員組成專案小組已分別於 100 年 11 月 24 日101

年 2 月 6 日101 年 5 月 15 日召開 3 次會議聽取簡報

完竣獲致具體初步建議意見並經高雄市政府 101

年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函送修正計畫

書圖及處理情形對照表到部爰提會討論

決 議本案除下列各點外其餘准照高雄市政府101年6月4日

府城都字第10132325100號函送計畫內容通過並退請

該府依照修正計畫書後報由內政部逕予核定免再

提會討論

145

一本案變更內容已調整計畫案名請修正為「變更高雄

市主要計畫前鎮區部分機關用地（機三）為住宅區

公園用地（配合五甲公園）綠地用地及學校用

地」

二為配合市地重劃整體開發計畫之期程並確保都市計

畫具體可行請高雄市政府依下列方式辦理

（一）請高雄市政府於高雄市都委會審定細部計畫後依

平均地權條例第 56 條規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審核通過後再檢具變

更主要計畫書圖報由本部逕予核定後實施如無

法於委員會審議通過紀錄文到 3 年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機關審核通過者請高

雄市政府於期限屆滿前敘明理由重新提會審議延

長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到 3 年內未能依照前項意見

辦理者仍應維持原土地使用分區或公共設施用

地惟如有繼續開發之必要應重新依都市計畫法

定程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

１有關都市計畫變更擬規定以市地重劃方式開發

者於變更主要計畫草案經本部都委會審定後

即可依據審定之主要計畫草案辦理擬定細部計

畫先期作業

２於高雄市都委會審定細部計畫後重劃開發單位

即可依據審定之細部計畫草案內容先行擬具市

地重劃計畫書送請市地重劃主管機關審核經

146

審核通過者由市地重劃主管機關將審核通過結

果函知都市計畫擬定機關

３都市計畫擬定機關於接獲市地重劃主管機關函知

市地重劃計畫書審核通過結果後再檢具變更主

要計畫書圖報由本部逕予核定後分別依序辦

理主要計畫之發布實施細部計畫之核定及發布

實施市地重劃計畫之核定及公告實施

【【【【附錄附錄附錄附錄】】】】本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見

本案請高雄市政府依下列各點辦理並請併同本案歷次專案

小組初步建議意見以對照表方式補充處理情形資料（註明修正

頁次及摘要說明）及修正計畫書30份到署後逕提委員會審議

（一）依高雄市政府列席代表說明本案開發區土地所有權人平

均重劃負擔比率為 4796按平均地權條例相關規定需

徵得區內私有土地所有權人人數及其土地面積超過 12

方得辦理又本案變更範圍土地除國有土地佔 2896外

私有土地以台糖公司佔 7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私有土地所有權人同意

參加重劃之土地總面積已超過 99未提出同意之土地面

積均不足最小分配面積標準於重劃後土地所有權人將改

領現金補償與一般徵收所領取之價款相同爰擬將尚未

出具同意書之土地剔除於重劃範圍外改以一般徵收方式

取得前開土地開發方式調整部分業經高雄市政府提請高

雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 會議審議通過

在案經小組委員充分討論建議同意高雄市政府意見

以利本案整體開發

147

（二）依國防部總政治作戰局列席代表說明該管土地參與市地

重劃應以重劃後價值不減損為原則否則仍建議請高雄市

政府先以撥用方式取得該管土地再由該府辦理市地重劃

開發以免市地重劃開發期程影響該基金挹注乙事經高

雄市政府列席代表補充說明本案擬配合 500 坪以上大面

積國有土地暫緩標售政策調降變更後住宅區之最小建築

基地規模為 1500 平方公尺以利未來國有地之處分建議

請高雄市政府提供本案變更後之土地價值試算資料供國防

部總政治作戰局參考

（三）依高雄市政府列席代表補充說明本案變更範圍西側鄰中

山路及前鎮河部分擬於細部計畫中劃設綠地用地以塑

造親水空間並可串聯東側五甲公園整體規劃利用為

確保公共設施之開闢及生態優質住宅區之生活品質建議

將綠地用地調整為主要計畫之公共設施用地開發方式部

分則建議納入市地重劃整體開發或以一般徵收方式辦

理

（四）有關實施進度及經費乙節請詳予補充本案相關費用經

費來源與實施進度及經費表以資明確

148

附件 內政部都委會專案小組第 3 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

（高雄市政府 101 年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函）

內政部都委會專案小組

第三次會議初步建議意見

本府辦理情形

一依高雄市政府列席代表說明本案開

發區土地所有權人平均重劃負擔比率

為4796按平均地權條例相關規定

需徵得區內私有土地所有權人人數

及其土地面積超過12方得辦理又

本案變更範圍土地除國有土地佔

2896外私有土地以台糖公司佔

7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私

有土地所有權人同意參加重劃之土地

總面積已超過99未提出同意之土地

面積均不足最小分配面積標準於重

劃後土地所有權人將改領現金補償

與一般徵收所領取之價款相同爰擬

將尚未出具同意書之土地剔除於重劃

範圍外改以一般徵收方式取得前

開土地開發方式調整部分業經高雄市

政府提請高雄市都市計畫委員會101年

3月19日第14會議審議通過在案經小

組委員充分討論建議同意高雄市政

府意見以利本案整體開發

配合修正詳修正計畫書第16頁之「

柒變更內容」及第19頁「捌開發方

式與實施進度」之「二開發方式」

二依國防部總政治作戰局列席代表說明

該管土地參與市地重劃應以重劃後

價值不減損為原則否則仍建議請高

雄市政府先以撥用方式取得該管土地

再由該府辦理市地重劃開發以免

市地重劃開發期程影響該基金挹注乙

事經高雄市政府列席代表補充說明

本案擬配合500坪以上大面積國有土

地暫緩標售政策調降變更後住宅區

之最小建築基地規模為1500平方公尺

以利未來國有地之處分建議請高

雄市政府提供本案變更後之土地價值

試算資料供國防部總政治作戰局參考

一有關調整本案變更後住宅區之最小建

築基地規模為1500平方公尺乙節係

涉本案細部計畫土地使用分區管制規

定之修訂已於101年5月31日提請本

市都市計畫委員會第17次會審議通

過

二有關本案變更後之土地價值試算資料

將另函提供重劃前後預估土地價值

試算資料予國防部總政治作戰局參考

至開發後土地價值仍以實際市場公

開標售結果為準查國防部總政治作

戰局所管位於本重劃區範圍土地總面

積為5811土地公告現值為29000

元總價為168519000元（5811

times29000）按本重劃區鄰近開發區標

售價格超過20萬坪計算預估重劃後

負擔為50重劃後總價預估約為

175782750元〔（5811times50）times（

60500元）〕

149

三依高雄市政府列席代表補充說明本

案變更範圍西側鄰中山路及前鎮河部

分擬於細部計畫中劃設綠地用地

以塑造親水空間並可串聯東側五甲

公園整體規劃利用為確保公共設

施之開闢及生態優質住宅區之生活品

質建議將綠地用地調整為主要計畫

之公共設施用地開發方式部分則建

議納入市地重劃整體開發或以一般

徵收方式辦理

配合修正詳修正計畫書第 16 頁之

「柒變更內容」及第 19 頁「捌開發

方式與實施進度」之「二開發方式」

四有關實施進度及經費乙節請詳予補

充本案相關費用經費來源與實施進

度及經費表以資明確

配合修正詳修正計畫書第 18 至 21頁

150

附件 內政部都委會專案小組第 2 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第二次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一為因應高雄縣市合併後之都市發

展縫合及生態綠地串聯本案機

關用地變更實有需要爰建議同

意變更惟仍請高雄市政府詳予

補充本案變更為住宅區之需求分

析以及定位為優質住宅區之特

殊性

詳修正計畫書第113至15頁

二請補充都市防災生態城市都

市設計與景觀計畫相關資料以

作為擬定細部計畫之指導原則

詳修正計畫書第14至15頁

三本案現況係作為私人貨櫃停放空

間及高爾夫球場使用請補充本

案變更後有關貨櫃停放空間部

分高雄市政府是否有相關之遷

移配套措施以因應因鄰近高雄

港自由貿易港區而衍生之貨櫃停

放需求

為因應高雄港自由貿易港區所衍生之貨櫃

停放需求本府於本計畫區所在之前鎮區已規

劃有 15993 公頃之工業區與 1769 港埠用地

可供設置貨櫃集散站另外本計畫區鄰近之小

港區林園區旗津區亦規劃有共約

207068 公頃之工業區與 56394 公頃之港埠

用地可供設置貨櫃集散站

有關本計畫區現有貨櫃之遷移本府將輔

導業者遷移至上開適當地點停放

四依高雄市政府列席代表補充說明

五甲公園經整體規劃後將以

創造自然低窪地方式調節暴雨排

水惟本案變更範圍鄰近前鎮河

及鳳山溪五甲排水支線除五甲

公園規劃蓄水滯洪設施外請補

充說明針對個別基地開發部分是

否訂有防洪滯洪設施之相關管制

規定

本計畫區係以市地重劃方式辦理開發未

來重劃工程將整體考量本計畫區與毗鄰地區之

排水系統進行整地工程並配合計畫道路系統

埋設排水管線且重劃分配後每宗基地皆面臨

計畫道路故無需針對個別基地再訂定防洪滯

洪設施之相關規定

五有關開發方式與實施進度乙節

開發方式部分請具體修正為以市

地重劃方式辦理除請依本案本

會專案小組第1次會議之初步建議

意見補充具體之開發內容回饋

事項期程規劃及財務計畫外

並請補充相關回饋事項經土地所

有權人同意之證明文件另為因

應目前都市計畫書規定以市地重

劃方式開發將造成都市計畫核

定發布實施後未實施市地重劃

前衍生相關建築執照核發及賦稅

減免問題本計畫如經本會審決

一有關本案採市地重劃方式辦理整體開發

其開發內容回饋事項期程規劃及財務

計畫詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第18181818至至至至21212121頁頁頁頁

二二二二本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為4444人人人人（（（（含台糖含台糖含台糖含台糖

公司公司公司公司））））本府原已本府原已本府原已本府原已（（（（1010316101031610103161010316））））取得台取得台取得台取得台

糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書後因部分私後因部分私後因部分私後因部分私

有土地移轉有土地移轉有土地移轉有土地移轉於於於於101101101101年年年年3333月月月月3333日私有地主人日私有地主人日私有地主人日私有地主人

數增加為數增加為數增加為數增加為10101010人人人人101101101101年年年年4444月月月月18181818日原人數再新日原人數再新日原人數再新日原人數再新

增為增為增為增為11111111人人人人有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項除台除台除台除台

糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同

意意意意本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過

半半半半（（（（112588112588112588112588公頃公頃公頃公頃9914991499149914））））但同意人數但同意人數但同意人數但同意人數

未過半未過半未過半未過半致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第60606060條條條條

151

建議應依本會93年11月16日第

597次會議決議之通案性處理原則

辦理即除應檢附當地市地重劃

主管機關認可之可行性評估相關

證明文件以供委員會外仍應

依下列方式辦理以配合市地重

劃整體開發計畫之期程並確保

都市計畫具體可行

（一）請於高雄市都委會審定細部計

畫後依平均地權條例第56條

規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審

核通過後再檢具變更主要計

畫書圖報由本部逕予核定後

實施如無法於委員會審議通

過紀錄文到3年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機

關審核通過者請高雄市政府

於期限屆滿前敘明理由重新

提會審議延長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到3年內

未能依照前項意見辦理者仍

應維持原土地使用分區或公共

設施用地惟如有繼續開發之

必要應重新依都市計畫法定

程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

1有關都市計畫變更擬規定以

市地重劃方式開發者於變更

主要計畫草案經本部都委會審

定後即可依據審定之主要計

畫草案辦理擬定細部計畫先

期作業

2於高雄市都委會審定細部計畫

後重劃開發單位即可依據審

定之細部計畫草案內容先行

擬具市地重劃計畫書送請市

地重劃主管機關審核經審核

通過者由市地重劃主管機關

將審核通過結果函知都市計畫

擬定機關

3都市計畫擬定機關於接獲市地

重劃主管機關函知市地重劃計

畫書審核通過結果後再檢具

變更主要計畫書圖報由本部

規定規定規定規定

三三三三本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行建議建議建議建議

如下如下如下如下

（一）本案開發區土地所有權人平均重劃負擔

比率 4796按平均地權條例相關規

定此案採市地重劃方式辦理者需徵

得區內私有土地所有權人人數及其土地

面積超過 12方得以辦理

（二）本案業經取得土地所有權人人數 2 人同

意（包含台糖公司及周宏義君）佔私

有土地所有權人人數約 20（101101101101 年年年年 3333

月月月月 3333 日原人數為日原人數為日原人數為日原人數為 4444 人新增為人新增為人新增為人新增為 10101010 人人人人101101101101

年年年年 4444 月月月月 18181818 日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為 11111111 人人人人）

同意土地參與重劃面積約為 112588 公

頃佔私有土地總面積約 9914

（三）鑑於同意土地面積已超過 99又未

提出同意土地面積均不足最小分配面積

標準（3 筆土地面積分別為 178 6

及 18 ）於重劃後無法分配土

地將改領現金補償與一般徵收所領

取之價款相同土地所有權人權益應不

受影響為利本案都市計畫變更及後續

辦理市地重劃開發作業建議將尚未出將尚未出將尚未出將尚未出

具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外改以改以改以改以

一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得案經本市都市計畫

委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會審議

通過故於修正計畫書中敘明本案之開

發方式包括市地重劃與一般徵收（詳

計畫書第 1819 頁）

152

逕予核定後分別依序辦理主

要計畫之發布實施細部計畫

之核定及發布實施市地重劃

計畫之核定及公告實施

六逕向本部陳情意見除下表國防

部總政治作戰局之陳情內容建議

准照高雄市政府研析意見通過外

依該局列席代表補充說明本

案變更範圍內該管土地之處分得

款須挹注於國軍老舊眷村改建基

金建議由高雄市政府先以撥用

方式取得該管土地再由該府辦

理市地重劃開發以免市地重劃

開發期程影響該基金挹注乙事

請高雄市政府納入市地重劃開發

計畫審慎考量評估先行向國防

部總政治作戰局辦理土地撥用之

可行性

一有關國防部總政治作戰局列席代表補充說

明本案變更範圍內該管土地之處分得款須

挹注於國軍老舊眷村改建基金乙節配合

500坪以上大面積國有土地暫緩標售處分

之政策本案將配合調整本案建築基地之

最小開發規模為1500因涉本案細部計

畫土地使用分區管制規定之修訂已於

101年5月31日提請本市都市計畫委員會第

17次會審議通過

二本案係以市地重劃方式辦理整體開發將

依市地重劃辦法及其相關規定辦理

七有關本案本會專案小組第1次會議

初步建議意見請高雄市政府補充

是否確已無中央或地方機關使用

需求部分依高雄市政府列席代

表補充說明該府於101年1月11

日函詢中央機關迄今無機關表

示有用地需求計畫如於本案提

請本部都委會審議前有相關單

位提出用地需求並檢送具體開

發財務計畫書至高雄市政府則

本案建議再提請本會專案小組討

論

本案至今無中央機關提出具體開發財務計

畫書爾後倘有中央機關向本府提出用地需求

與具體之開發財務計畫書本府將協助覓地

必要時並配合辦理變更都市計畫相關事宜

153

附件 內政部都委會專案小組第 1 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第一次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一本案機關用地擬變更為住宅區及

公園用地請補充敘明是否確已

無中央或地方機關使用需求並

請補充推估本案開發後之人口分

析以強化本案變更需求及變更

理由

一本案機關用地於民國59年配合當時現況劃

供軍事使用而軍方已於87年7月遷移

土地閒置十多年且未有機關提出需求使

用為利土地活化利用與開發爰依法辦

理變更都市計畫

二本案辦理公開展覽期間除依都市計畫法

第19條規定辦理公告公開展覽外並同步

通告本府所屬223個機關及其相關單位

皆未有機關表示有使用需求另於101年1

月11日本府函徵詢中央機關惟至今亦無

機關表示有用地需求計畫

三經統計本計畫區（前鎮區）及其相鄰之鳳

山區苓雅區與小港區民國91年至100

年之人口數與戶數之成長情形其中鳳山

區與小港區之人口總數呈正成長年平均

成長率分別為095013前鎮區與

苓雅區呈負成長其年平均成長率分別

為-035-102惟近10年來上開四

個行政區之總戶數皆呈現正成長現象其

中以鳳山區增加19120戶最多次為小港

區8364戶前鎮區8066戶再次之（詳

修正計畫書第8頁）

四本案開發後之細部計畫住宅區面積約923

公頃以容積率為240估算總樓地板

面積約221520再以50人推估本

計畫區約可容納4430人另以前鎮區100

年底每戶平均26人推估總戶數約1704

戶（詳修正計畫書第7頁）

五另依內政部營建署民國90年至99年「營建

統計年報」及本府工務局建築管理處民

國100年度之統計數字顯示本市自民國

97年起建築市場出現持續回溫現象且自

民國98年起建照及使用執照顯示住宅戶數

大幅增加其中以100年度增加幅度最劇

其建照數(13319戶)約為98年(2334戶)

的6倍顯示本市確有住宅之潛在需求（

詳修正計畫書第 9至11頁）

六本計畫所在之前鎮區與其相鄰之鳳山五甲

地區現況發展密集且缺乏可供建設公

園綠地與社區活動中心等多功能休憩活

動之大型公共設施用地供此次經由辦理

本案之都市計畫變更亦可同時補充鄰近地

154

區公園綠地面積之不足

七另考量本計畫區北側及西北側（與本計畫

區僅一路之隔）的多功能經貿園區已分

別劃設5507公頃之「特定文化休閒專用

區」16132公頃之「特定經貿核心專用

區」2333公頃之「商業區」與567公

頃之「港埠商業區」且依本市施行細則

規定住宅區於一定條件下允許做部分商

業使用故經本市都市計委會審查同意

本案不再增加劃設商業區

二本案變更原則擬規劃為優質住宅

區部分請高雄市政府補充說明

本案變更後之優質住宅區與周邊

住宅區之差異分析及相關管制規

定

一為形塑優良住宅社區環境除配合鳳山五

甲地區已取得21公頃公園用地再規劃

一處289公頃之公園用地整併為5公頃

之大型公園用地建設為具多功能之休憩

空間外鄰水岸側並規劃為綠地提供親

水開放空間以串聯五甲公園及水岸空間

（詳修正計畫書第13至15頁）

二本案細部計畫土地使用分區管制之相關規

定

（一）訂定住宅區之建蔽率容積率分別為50

240相對於鄰近住宅區之使用

強度仍屬偏低且本計畫區不得依「都

市計畫容積移轉實施辦法」規定指定為

容積移入之接受基地以管控開發強度

並維護公共設施服務水準

（二）訂定住宅區之最小建築基地規模為1500

（配合500坪國有地暫緩處分之政策

規定）以避免土地因過度細分造成

日後建築型態雜亂影響都市景觀

（三）為利停車需求內部化規定應留設之停

車空間及鄰接道路之建築基地最小面

寬等規定

三本案基地鄰近本市多功能經貿園區夢時

代商圈離機場僅需5分鐘車程且其北

側又設有捷運紅線車站（R6）並位於本

市聯外及區內主要聯絡道路（中山路凱

旋路）交會點之西南側將來並將有捷運

輕軌路線經過就其區位而論在生活機

能環境商業活動與交通等各方面都極

具優勢與便利性（詳修正計畫書第13頁

）

三本案基地東西二側為五甲公園及

前鎮河為延續上開優質住宅區

之規劃構想請補充本案開發後

與周邊環境生態之關聯分析及相

本案開發後與周邊環境生態之關聯分析及

相關具體規劃及配套措施（詳修正計畫書第

14 頁）

155

關具體規劃及配套措施

四有關本案擬採整體開發方式辦理

部分請補充具體之開發內容

回饋事項期程規劃及財務計畫

為利後續開發執行並請補充

說明相關回饋事項是否已徵得台

糖公司（佔計畫範圍7032）及

國有土地管理機關（國防部總政

治作戰局及國防部軍備局管有之

國有土地約佔計畫範圍2894）

同意或將相關證明文件納入計

畫書敘明另依國防部總政治作

戰局及國防部軍備局列席代表說

明受限於目前500坪以上大面積

國有土地暫緩標售處分之政策規

定本案整體開發後若分回500坪

以上土地恐無法標售除土地處

分得款挹注於國軍老舊眷村改建

基金部分將造成影響外管理機

關如無法處分分回之可建築用地

亦將影響本案變更後之住宅區

開發請高雄市政府將前開國防

部總政治作戰局及國防部軍備局

意見納入整體開發計畫及財務計

畫整體考量以避免產生本案基

地開發後國有土地無法處分之情

形

一有關本案擬採整體開發方式辦理部分具

體之開發內容回饋事項期程規劃及財

務計畫詳修正計畫書第18至21頁

二本府於100年7月22日邀集本案計畫範圍內

之所有土地所有權人（含各管有機關）召

開「本市前鎮區機關用地（機三）變更都

市計畫及開發方式土地所有權人協調會議

」經徵詢與會土地所有權人意見原則

對於本案之開發內容及開發方式均表示同

意

三有關國防部總政治作戰局及國防部軍備局

列席代表說明受限於目前500坪以上大

面積國有土地暫緩標售處分之政策規定

本案將配合調整本案建築基地之最小開發

規模為1500因涉本案細部計畫土地使

用分區管制規定之修訂已於101年5月31

日提請本市都市計畫委員會第17次會審議

通過

附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037

195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定

函

• 摘要表13
• 目錄13
• 附件13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 壹計畫緣起13
• 貳計畫範圍與位置13
• 参實質發展現況13
• 肆未來發展分析13
• 伍整體規劃構想13
• 陸變更原則13
• 柒變更內容13
• 捌開發方式與實施進度13
• 附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄13
• 附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第1413次會議紀錄
• 附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄13
• 附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定函13

6

「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地(機三)為住宅區公園用地（配合五甲公園）案」「擬定及變更高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）案」公開展覽期間公民或團體陳情意見綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見 市都委會決議

1 謝義雄君 建請將民等所有

前 鎮 區 臨 北 段

590 600-4

612-2 等 地 號 土

地道路用地編列

預算辦理徵收

或納入刻正辦理

之「變更高雄市

主要計畫前鎮區

部 分 機 關 用 地

( 機 三 ) 為 住 宅

區 公 園 用 地

（ 配 合 五 甲 公

園）案」一併整

體開發

1旨揭土地於 59 年間被編定為公

共設施用地「道路用地」歷

時 30 餘年未被徵收致民之土

地無法利用損失慘重懇請能

編列預算辦理徵收

2有感貴府財政窘困因刻正辦

理旨揭計畫案計畫書並規定

以重劃方式辦理開發民等土

地毗鄰該基地為減少財政支

出若短期無法辦理徵收建

請將民等土地納入該計畫案一

併整體開發

規劃單位意見 建議內容未涉變更都

市計畫範疇建議維

持原公展草案內容

理由如下

異議地點非屬本案計

畫範圍內且異議內

容 係 涉 用 地 徵 收 事

宜 建 請 需 地 機 關

（本府工務局）依相

關規定辦理

新工處意見 旨揭道路用地因囿於

本府財源短絀目前

暫無徵收開闢計畫

本處將依周邊環境評

估相關經費並審視

財源研議檢討

依規劃單位研析意見

維持公展草案土地

徵收部分依市府徵收

計畫辦理北側瑞南

街與凱旋路口交通動

線複雜請交通局會

銜工務局研擬具體之

可行槽化方案

2 黃柏翔君

1請在基地內計

劃道路應增加

一條銜接中山

路 12 米 道

路以利該區

汽機車可直接

聯外

2應優先興建公

有地下停車場

或停車塔以

解該區汽機車

位不足問題

3應變更為「特

定專用區」標

售地才能提

昇附近舊聚落

生活品質

1細部計畫書（P5）提到本計畫

住宅區之居住容納人口約 4680

人主要計畫書（P6）提到至

民國 110 年現況人口推估成長

到 80831 人而機三基地西邊

被前鎮河隔離對外聯絡道路

僅有瑞南街應增加一條銜接

中山路 12 米道路讓未來該

基地可直接聯外避免車流竄

進 瑞 南 街 凱 旋 路 口 及 瑞 南

街五甲路降低舊聚落不佳

的生活品質

2主要計畫書（P9）提到該區停

車已不足 158 公頃市府應優

先興建公用停車場解決停車位

不足問題興建住宅區讓更多

人口進住只是將問題丢給當地

居民來承擔

3主要計畫書（P7）提到本區人

口長達 10 年負成長及 P9 提

到中小學人數負成長可見未

來人口只減不增該區的問題

在於缺乏如農十六「特定專用

區」規定只能興建展演廳博

物館國際會議中心金融中

心等特定用途標售地來提升該

區 生 活 品 質 房 價 生 活 機

能這些特質才能吸引人口成

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本計畫區南側約 400

公尺處已有五甲路可

與中山路連通且中

山路係屬本市南北主

要幹道車流量大且

車行速率高為維護

本案住宅區之優質居

住 環 境 安 寧 與 安

全實不宜增設計畫

道路直接連通至中山

路另依本案之財務

計畫土地所有權人

應負擔之公共設施比

例 已 達 法 定 之 42若再增設計畫道

路勢將提高土地所有

權人負擔故建請維

持原計畫 2有關建議增設停車場

與興建展演廳博物

館國際會議中心

金融中心等依「都

市計畫公共設施用地

多目標使用辦法」

本計畫區內之公園用

地可做立體使用以

1為解決本區之交通

問題基地內南側

12 公尺細部計畫道

路向南移預留將

來平順銜接鎮海路

之規劃 2本區訂定住宅區留

設 停 車 空 間 之 規

定 3 有 關 建 議 變 更 為

「特定專用區」部

分依規劃單位研

析意見維持公展草

案

7

長回流規畫優質住宅區對原

來住民不會有任何助益

供興建停車場及藝文

展覽表演場所另本

計畫北側與多功能經

貿園區相鄰可提供

商 業 及 金 融 服 務 機

能

3 國 防 部 總

政 治 作 戰

局

請依規定將本部

聯合後勤司令部

列管前鎮區瑞南

段 35-2 地號等 3

筆土地辦理有償

撥用

1本部聯合後勤司令部列管之旨

揭土地持分面積為 5510 平方公

尺係奉行政院核定納入「國

軍 老 舊 眷 村 改 建 總 冊 土 地 清

冊」內騰空土地於「國軍老

舊眷村改建計畫」係列為處分

標的應依「國軍老舊眷村改

建條例」辦理標售處分得款

挹 注 「 國 軍 老 舊 眷 村 改 建 基

金」以支應眷村改建相關費

用

2請貴府依 100714「本市前鎮區

機關用地(機三)變更都市計畫

及開發方式土地所有權人協調

會議」中本局代表表達意見

檢討依「各級政府機關相互撥

用公有不動產之有償與無償劃

分 原 則 」 規 定 辦 理 有 償 撥 用

後再行辦理都市計畫後續事

宜

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本案機關用地緣於民

國 59 年配合當時現

況係做為軍事使用而

予以劃設現軍方已

遷移多年且無使用計

畫本案機關用地已

無使用需求故依法

變 更 都 市 計 畫 並 開

發無涉有償撥用之

事項 2 另 依 總 政 治 作 戰 局

100 年 8 月 10 日來

函 （ 國 政 眷 服 字 第

1000011405 號 ）

（略）「hellip請高

雄市政府依『國有不

動產撥用要點』等規

定 辦 理 有 償 撥

用hellip或將土地變

更為住宅商業區等

可處分用地提升土

地使用強度俾利維

護『國軍老舊眷村改

建基金』權益」

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

4 台 灣 糖 業

公 司 高 雄

區處

1建請以重劃方

式辦理以利開

發

2 建 請 減 少 公

園綠地用地

面積增加大

街廓住宅區內

道 路 以利 開

發

本計畫區土地開發負擔除依計

畫書規定回饋負擔 42外地主

需再負擔土地開發費用且本計

畫區規劃為 3 大街廓街廓面積

達 3 公頃左右不利開發故建

請減少公園綠地用地面積增

設大街廓內道路縮小街廓面

積

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本案係為充分利用閒

置土地改善都市景

觀提升生活環境品

質故配合相鄰之都

市 計 畫 地 區 調 整 變

更並整合畸零不整

之學校與公園用地

結合前鎮河流域增設

綠地用地以形成親水

空間期提供市民更

多 元 化 休 閒 活 動 空

間將本地區形塑為

優質之住宅社區 2為保留開發彈性本

計畫草案係規定得以

市地重劃或區段徵收

開發方式辦理

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

8

3依本市通案規定辦理

本案之負擔比例公

共設施用地暨負擔比

例已佔 42倘再增

設細部計畫道路勢將

加 重 地 主 之 開 發 負

擔且可分回之土地

面積勢必再減少

5 國 防 部 軍

備 局 工 程

營 產 中 心

南 部 地 區

工 程 營 產

處

建請本案住宅區

採小街廓方式辦

理而因小街廓

所 增 之 道 路 用

地建議由公園

用地及綠地用地

調整規劃（軍

備局管理土地

瑞南段 1-16

7-18~1323

33 35 49

50 52 地 號 等

15 筆土地）

1 本 案住宅區 採大街廓方 式辦

理易造成土地狹長畸形不

利 建 築 規 劃 亦 不 符 土 地 開 發

（市地重劃）精神且土地不

利處理勢必造成取得開發之

窒礙將造成環境髒亂而無

法達都市計畫「為改善居民生

活環境hellip」之立法精神

2本案基地位於南高雄地區區

內有衛武營都會公園（距離約

43 ）緊鄰鳳山區運動公

園 澄 清 湖 風 景 區 及 壽 山 公

園且基地毗鄰鳳山 205 兵工

廠區段徵收時規劃之公園用地

（因開發管理窒礙而環境髒

亂）及 2 公頃學校用地本案

如再增加 289 公頃公園用地

相對減少交通用地依都市計

畫法第 3 條土地作合理之規劃

而言建議本案減少公園用地

及綠地用地規劃移作小街廓

土地規劃之道路用地公設比

3又依都市計畫法第 45 條「公

園hellip應依計畫人口密度及計畫

人口作有系統之布置hellip其占

用土地總面積不得少於全部計

畫面積百分之十」劃設 289

公頃公園用地將影響其他用地

之規劃

建議維持原公展草案內

容理由同上一三

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

6 弘 壹 育 樂

開 發 有 限

公司

建請本公司承租

台糖公司之坐落

前 鎮 區 鎮 南 段

22 22-6 22-7

等地號機關用地

勿變更為住宅區

及公園用地

1台糖公司 100811 函通知本公

司所承租旨揭土地市政府正

辦理都市計畫變更籲本公司

勿再投資

2本公司耗資約 9 仟多萬元興建

高爾夫球練習場於該承租土地

上原即著眼於其屬「機關用

地」故租金水準尚在可接受

範圍預計約十年後方可逐步

回收投資資金如驟然變更為

住宅區及公園用地不僅因該

土地上有高爾夫球練習場根

本無法真正落實立即變更為住

宅使用且如變更後公告地價

建議維持原公展草案

內容理由如下

1本案機關用地緣於民

國 59 年配合當時現

況係做為軍事使用而

予以劃設現軍方已

遷移多年為充分利

用閒置土地改善都

市景觀提升生活環

境品質故配合相鄰

之都市計畫地區調整

變更並整合畸零不

整 之 學 校 與 公 園 用

地結合前鎮河流域

依規劃單位研析意見

維持公展草案有關

租金事宜由台糖公

司 與 陳 情 人 自 行 協

調

9

暴漲台糖公司要求之租金亦

調漲數倍則導致本公司成本

劇增亦將產生每月鉅額之虧

損影響權益甚鉅

3本案如驟然變更本公司短期

內無法再重新變更開發難道

要本公司拆除已投資興建之高

爾夫球練習場而轉將所承租

土 地 作 高 密 度 使 用 之 商 業 行

為否則依目前高爾夫球練習

場之收入根本不足以支付高額

租金拆除之高爾夫球練習場

誰要負賠償

4本案不僅欠缺變更之迫切性

且會造成本公司損害立即性

使本公司日後營運陷入絕境

實已嚴重影響本公司存續股

東權益及員工之工作權且使

市民喪失一良質休憩場所

增設綠地用地以形成

親水空間期提供市

民更多元化休閒活動

空間將本地區形塑

為優質之住宅社區 2異議內容涉陳情人與

台 糖 公 司 之 租 金 事

宜仍宜洽台糖公司

辦理

附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第14次會議紀錄

1

一時間民國 101 年 3 月 19 日（星期三）下午 2 時 30 分 二地點高雄市政府第四會議室 三主席劉主任委員世芳 記錄陳惠美 四出席委員

何副主任委員東波吳委員濟華盧委員維屏楊委員明州 (鐘

萬順代)謝委員福來王委員國材（林弘慎代）藍委員健菖

(黃益雄代)李委員賢義（廖哲民代)蕭委員丁訓(陳榮信代)

黃委員肇崇(請假)吳委員欣修施委員邦興(請假)賴委員文

泰(請假)陳委員啟中賴委員碧瑩吳委員彩珠(請假)陸委

員曉筠黃委員文玲(請假)許委員玲齡黃委員清山(請假) 五會議承辦單位

市府都市發展局區域發展及審議科

陳應芬薛淵仁林彥廷黃孟申蒲茗慧薛政洋 六列席單位 （一）列席單位

行政院農業委員會漁業署 陳文深

市府海洋局 陳立民

市府經濟發展局 魏建雄賴心儀

市府地政局 林世松洪文彥

市府交通局 李國正

市府環境保護局

市府水利局 蔡政泰許文銓

市府工務局

市府工務局(建築管理處) 張又仁吳佩玲

市府法制局 郭培榮黃彥誠

建台水泥股份有限公司 鄭吉田陳慶進王鐵豪

李文德先生 李文德

吳燕妮小姐

高雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會議紀錄

2

黃學藤先生 黃學藤

張李錦霞女士

陳張美援女士

顏林妙如女士

陳秋雄先生

市府都市發展局

(都市規劃科)

張文欽郁道玲郭進宗唐一凡邵月鳳陳淑媛王智聖

(都市設計科)

（二）高雄市議會【列席議員】

陳議員慧文服務處 主任黃太春代 蔡議員金晏服務處 助理蔡育紘代

七報告案件 第一案本市都市發展業務簡報 決 議洽悉

第二案本會業務報告 決 議洽悉

八審議案件 第一案「變更興達港漁業特定區計畫（修訂【工（乙）十一】

乙種工業區用途）案」審議案 決 議請經濟發展局及海洋局依下列意見修正後提下次會續

審 （一）請修正計畫書第 5頁變更法令依據另第 7頁及第 17

頁所標示之面積應一致以免混淆 （二）為利產業群聚請就本案與南星遊艇產業專區做整體規

劃考量評估引導廠商至南星遊艇產業專區設廠之可行

性

3

（三）因應大型遊艇製造廠於本地區設廠可能產生的環境外部

影響請配合檢討周邊道路系統將污染防治管制內容

納入土地使用分區管制要點規範及其開發行為應依相關

法令規定辦理 （四）請補充本案原限定「供遊艇展售使用」之規劃歷程意

旨及新計畫具體開發投資計畫 第二案「變更高雄市旗山都市計畫(原河濱專用區及廣場用地)

開發案」審議案

決 議除依下列意見修正外餘照案通過

一請依「都市計畫整體開發地區處理方案」補充修正

計畫內容 二公開展覽期間公民或團體陳情意見決議詳如綜理表

市都委會決議欄(詳如附表一)

第三案「澄清湖特定區計畫（原文小二東側綠帶變更為住宅區

）細部計畫(配合主要計畫修正-細部計畫)」再審議案

決 議經提案單位分析南側「住三」街廓留設人行步道不影

響土地整體開發利用同意依內政部核定之主要計畫對

細部計畫指導內容維持南北側街廓均留設人行步道

並配合縮減綠地面積使公共設施用地比例維持35依

提案資料修正通過

第四案「變更原高雄市都市計畫（前金新興苓雅地區）細

部計畫（第四次通盤檢討）並配合變更主要計畫-一宗

基地案」審議案 決 議本案基於整體考量請提案單位補充土地分割前後之所

有權人等相關資訊並再邀請相關土地所有權人列席表

達意見提下次會續審

第五案「擬定高雄市都市計畫凹子底地區細部計畫（建台水泥

原廠區變更）案」審議案 決 議

(一)照專案小組初步建議意見通過(如附錄)

4

(二)建請將開發區內增加的逕流量滯留於開發區內2小時

後再排放或增加開發區內地表水滲入量使開發

後增加的逕流量對開發區外的影響最小

附錄專案小組初步建議意見如下

(一)請於計畫書中補附分期分區計畫示意圖並補充說明分

期分區計畫與市地重劃之關聯性又考量計畫書之分期

分區計畫中有關「（但行政作業時間不在此限）」之規

定後續執行不易故請刪除之另「點交後3年內提出

建照申請」部分請加註「（但申請之基地規模不得少

於6000平方公尺）」之規定

(二)請檢核並修正計畫書中容納人口戶數及每小客車停車

格位面積hellip等之數據資料另因小客車停車格位含車道

面積以20平方公尺計算之數據過低請補充停車格位劃

設之配置圖並請於停車場用地細部規劃時研擬減少部

分小客車或機車停車格位改為大客車停車格位之可行

性

(三)為考量防救災及景觀通視之需求請檢討於住宅區內

劃設二條細部計畫道路住宅區和商業區之間亦請留設

道路用地以分隔住商不同分區使用又為考量救災之需

求於劃設3條道路用地街角之一側留設9公尺times9公尺之

廣場用地（兼供道路使用）供消防車輛救災使用並於

都市設計基準內規範該空間不作任何設施另因本案已

作防救災配套規劃故刪除「單幢建築物最外緣投影

平面之最大尺寸不得超過100公尺」之規定

(四)請將主要計畫內容如交通影響評估市地重劃評估防

救災計畫水土保持計畫及環境影響評估報告hellip等之

相關資料納入細部計畫書中以利查考

(五)請以扣除市地重劃抵充地及保安林土地面積修正計算負

擔回饋比例數據

(六)土地使用分區管制要點修正意見

1各種土地使用分區容許使用項目請依經濟部所訂標準

5

營業項目代碼編寫

2請刪除第 3條第 7款「其他經高雄市政府產業主管機

關經濟發展局專案核准許可者」以避免產生認定疑

義

3請修改第 4條第 1款之「住宅」為「住宅」「集合

住宅」另為落實科技生態銀髮等住宅區之規劃

請補充其定義及管制條件

(七)都市設計基準修正意見

1地下室開挖率不得超過 60

2基地退縮規定請修正為「6公尺及 8公尺建築至少設

置 25 公尺以上人行及自行車混合使用車道及基地

退縮 10 公尺建築至少設置 6公尺以上人行及自行車

混合使用車道」另北側綠地用地請退縮留設人行步

道以利人行及自行車系統串連

3有關退縮地鋪面色調部分請配合半屏山公園及周邊景

觀以營造和諧之視覺效果

4本計畫區 12 公尺及 8公尺道路用地邊界不得設置圍

牆並建議台鐵局亦配合於本計畫區東側相鄰之現有

道路邊界不設置圍牆俾利道路完整規劃使用

(八)協議書請納入計畫書並載明「後續如將土地產權（全部

或部分）處分或移轉予不特定之第三人時建台公司有

告知本案協議書之內容及其應受拘束事項之義務並由

建台公司與該第三人對於雙方權利義務關係達成協議

」

（九)本案主要計畫函請內政部核定前應依環境影響評估相關

法令規定通過「環境影響差異分析報告」審查

(十)公開展覽期間公民或團體陳情意見審決如後附綜理表市

都委會專案小組初步建議意見欄(詳如附表二)

九研議案件

6

第一案「公告重劃區增設之道路適用『高雄市政府審查容積移

轉申請案件許可要點』接受基地應臨接8公尺以上『都

市計畫道路』案」研議案 決 議本案應兼顧公私部門之可行性請就涉及其他視為都

市計畫道路之規定及對重劃區環境品質影響等之相關

議題補充分析資料後續行提會研議

十臨時動議案件 第一案「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地(機三)為住

宅區公園用地（配合五甲公園）案」「擬定及變更

高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）案

」再審議案 (提案委員謝委員福來附議委員全體出席委員)

決 議為利本案進行都市計畫變更及後續市地重劃開發作業

確保公共利益照地政局提案如未出具同意書之之私

有土地剔除市地重劃區外改以一般徵收方式取得

十一散會下午 8 時 10 分

7

附表一「變更高雄市旗山都市計畫(原河濱專用區及廣場用地)開發案」公開展覽期間公民或

團體陳情案綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見 市都委會決議

1 李文德 吳燕妮君

建議計畫書第9頁事

業及財務計畫修正為

1「本案整體開發區

以市地重劃方式辦理

」 2主辦單位高雄

市政府或土地所有人

自行開發 3經費來

源 由主辦單位籌措

資金支應重劃完成

後再以土地所有權人

繳納差額地價及抵費

地出售所得價款轉正

或回收

1原高雄縣政府97年3月18日府建都字第0970049599號公告發布實施並公告之「

變更旗山都市計畫(行水

區專案通盤檢討)書」第

33頁表5-1備註欄即已

規定「應於都市計畫發布

實施後兩年內以市地重

劃或其他整體開發方式辦

理開發及完成廣場用地之

捐地否則另依法定程序

變更恢復為原計畫」惟

3年多期間政府迄未依規

定辦理致開發延宕損

害所有權人之權益 今不

應限由公辦市地重劃開發

應讓土地所有權人可以

自行開發 2市地重劃可行性評估報告

內平均費用負擔比例高達

2404過高重劃後平圴

地價僅16000元 m2 約相

當於目前本擬辦重劃區重

劃前土地之市場行情價格

令人無法信服 3過去政府延宕市民求助

無門 如今仍以僅相當

於重劃前土地市場價格之

重劃後平均地價計算超高

之費用平均負擔比例欲

以公辦市地重劃開發此

對土地所有權人相當不公

平事關所有權人權益

在不影響開發期程之原則

應讓土地所有權人有權

選擇以自辦市地重劃之方

式辦理

本案已由本府列入

101年施政計畫由

本府計畫辦理市地

重劃在案依獎勵

土地所有權人辦理

市地重劃辦法第21條第1項第3 款規

定擬自辦重劃區

屬經政府擬定開發

計畫或有重大建設

者應不予核准故

主辦單位不宜增列

「土地所有人自行

開發經費來源部

分則由主辦單位籌

措資金」併予敘明

維持公展草案

8

附表二「擬定高雄市都市計畫凹子底地區細部計畫（建台水泥原廠區變更）案」公開展覽

期間公民或團體陳情意見綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見

市都委會專案小組初步建議

意見

市都委會

決議

1 柯 里 長

錦德

1 請 考 量 本

案 聯 外 交

通 系 統 規

劃 之 完 整

（ 如 北 邊

連 通 民 族

路 東 邊

連 通 重 忠

路）

2 請 一 併 將

臺 鐵 新 站

前 原 住 戶

之 土 地 使

用 分 區 變

更 為 商 業

區

3 為 確 保 本

案 進 度 能

落 實 請

採 公 辦 重

劃 方 式 辦

理

4 本 案 回 饋

予 高 雄 市

政 府 之 停

車 場 面 積

應加大以

符需求

1本案應規劃北邊連通民

族路東邊連通重忠路

之 14 米以上道路但

目前只規劃 12 米街

且未連通民族路及重忠

路（原都市計畫規劃可

連通）若聯外道路未

一併整體規劃開闢本

開發案將形成一囊袋型

社區高鐵站前後不相

通無法帶動高鐵西側地

區之繁榮且讓地方長

久期待的二條聯外道路

將永遠無法實現唯一

出入途逕只靠明潭路

則明潭路和翠華路之交

通勢必打結

2市政府都發局應整體性

且全方位的規劃將臺

鐵左營新站前四周原有

住戶之區域納入使用分

區規劃如原部分住宅

區提昇變更為商業區

輔導都市更新hellip等以

利地方永續發展而非

獨厚長年造成地方環境

污染之水泥廠

3本案應採公辦重劃方式

辦理方符人民及社會期

待因市政府視野較廣

泛且全面性整體規劃

會以市民為考量聯外

交通系統規劃方能四通

八達並能帶給地方實

際經濟效益及繁榮又

百姓對市政府執行力較

具 信 心 在 資 金 品

質進度上較無虞

1陳情人前於本計畫主要計畫公展

時提出相同異議並經二級都委

會審竣爰依主要計畫指導原則

擬定本細部計畫 2臺鐵左營新站前住宅區（原海光

二村）變更為商業區之意見非

屬本計畫範圍 3本計畫範圍東側已劃12M道路

預留北向連通民族路之可能性

並可疏解進出臺高鐵車站之交通

量臨接12M道路之土地建築開

發時需退縮8M退縮帶尚需留設

25M以上供自行車與人行步道混

合使用之通道且計畫範圍內增

設之3條6M道路與該12M道路銜

接處均留設9Mtimes9M之廣場用地（

兼供道路使用）可因應消防救

災迴車需求另緊鄰12M道路東

側尚有台鐵留設之現有道路基

上本計畫各項通行機能應足敷

需求 4本案業依主要計畫指導原則壓

低法定容積率減少開發量本

計畫除開發基地後續建築時需依

建築法令檢討並自行吸納內部停

車需求外並已劃設03公頃停車

場用地供公共使用 5本案主要計畫審議時地政局已

表示平均地權條例第56及58條

已明定重劃辦理主體分為政府

公辦及土地所有權人自辦如土

地所有權人依相關法令規定申請

自辦市地重劃除法有明定不得

自辦重劃之原因即應依法受理

及審核自辦重劃事宜另依內政

部訂頒「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」規定變更申請人

同意確實依本規範所定附帶條件

及許可條件辦理者得採自辦市

地重劃方式開發

照 規 劃 單

位 研 析 意

見 維 持

原 公 展 草

案

照 專 案 小

組 初 步 建

議 意 見 通

過

附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄

1

內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第 777782828282 次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄

一時間中華民國 101 年 6 月 19 日（星期二）上午 9 時 30 分

二地點本部營建署 601 會議室

三主席李主任委員鴻源 簡副主任委員太郎 代

（依各級都市計畫委員會組織規程第 7條規定主任委員不克出席會議時由副主任委員代理主持

副主任委員主持第 1案時因另有要公離席由出席委員互推許委員文龍代理主持）

紀錄彙整陳政均

四出席委員（詳會議簽到簿）

五列席單位及人員（詳會議簽到簿）

六確認本會第 781 次會議紀錄

決 定確定

七核定案件

第 １ 案基隆市政府函為「變更基隆市（七堵暖暖地區）主要計

畫（部分倉儲區為商務園區戶外景觀活動專用區保

護區及公園用地）案」

第 ２ 案基隆市政府函為「變更基隆市（中山安樂及八斗子地

區）都市計畫（郵政事業土地專案通盤檢討）」案

第 ３ 案桃園縣政府函為「變更高速公路中壢及內壢交流道附近

特定區計畫（配合桃園國際機場聯外捷運系統A20車站

周邊土地開發計畫）案」

第 ４ 案新竹市政府函為「變更新竹科學園區特定區主要計畫

（配合實驗中學北側計畫道路調整）案」

第 ５ 案臺中市政府函為「變更豐原都市計畫（部分道路用地為

農業區）案」

第 ６ 案臺中市政府函為「變更大里（草湖地區）都市計畫（不

包括擴大都市計畫地區）（第三次通盤檢討）」案

第 ７ 案雲林縣政府函為「變更高速鐵路雲林車站特定區計畫

（第一次通盤檢討）主要計畫案」

2

第 ８ 案高雄市政府函為「變更高雄市旗山都市計畫（原河濱專

用區及廣場用地）開發案」

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關

用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公園）

案」

第１０案原高雄縣政府函為「擴大及變更美濃鎮中正湖風景特定

區計畫（第二次通盤檢討）」案

第１１案原臺南縣政府函為「擴大及變更虎頭埤特定區計畫（第

二次通盤檢討）案」再提會討論案

第１２案苗栗縣政府函為「變更高速公路頭份交流道附近特定區

計畫（第四次通盤檢討）案」

第１３案苗栗縣政府函為「變更竹南頭份都市計畫（部分甲種工

業區（工一）為商業區廣場兼停車場用地道路用

地）案」

第１４案彰化縣政府函為「變更彰化市都市計畫（部分農業區

（西門口段428等10筆地號）為住宅區）案」

144

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機

關用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公

園）案」

說 明

一本案業經高雄市都市計畫委員會 100 年 9 月 5 日第 9

次會議審議通過並准高雄市政府 100 年 10 月 17 日

高市府四維都發規字第 1000114498 號函檢附計畫

書圖報請核定等由到部

二法令依據都市計畫法第 27 條第 1項第 4款

三變更計畫範圍詳計畫書示意圖

四變更計畫內容及理由詳計畫書

五公民或團體所提意見詳公開展覽期間公民或團體陳

情意見綜理表

六本案因案情複雜經簽奉核可由本會李委員正庸

劉委員小蘭蔡委員淑瑩王委員秀時（財政部國有

財產局代表）蕭委員輔導（地政司代表）等 5 位委

員組成專案小組已分別於 100 年 11 月 24 日101

年 2 月 6 日101 年 5 月 15 日召開 3 次會議聽取簡報

完竣獲致具體初步建議意見並經高雄市政府 101

年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函送修正計畫

書圖及處理情形對照表到部爰提會討論

決 議本案除下列各點外其餘准照高雄市政府101年6月4日

府城都字第10132325100號函送計畫內容通過並退請

該府依照修正計畫書後報由內政部逕予核定免再

提會討論

145

一本案變更內容已調整計畫案名請修正為「變更高雄

市主要計畫前鎮區部分機關用地（機三）為住宅區

公園用地（配合五甲公園）綠地用地及學校用

地」

二為配合市地重劃整體開發計畫之期程並確保都市計

畫具體可行請高雄市政府依下列方式辦理

（一）請高雄市政府於高雄市都委會審定細部計畫後依

平均地權條例第 56 條規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審核通過後再檢具變

更主要計畫書圖報由本部逕予核定後實施如無

法於委員會審議通過紀錄文到 3 年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機關審核通過者請高

雄市政府於期限屆滿前敘明理由重新提會審議延

長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到 3 年內未能依照前項意見

辦理者仍應維持原土地使用分區或公共設施用

地惟如有繼續開發之必要應重新依都市計畫法

定程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

１有關都市計畫變更擬規定以市地重劃方式開發

者於變更主要計畫草案經本部都委會審定後

即可依據審定之主要計畫草案辦理擬定細部計

畫先期作業

２於高雄市都委會審定細部計畫後重劃開發單位

即可依據審定之細部計畫草案內容先行擬具市

地重劃計畫書送請市地重劃主管機關審核經

146

審核通過者由市地重劃主管機關將審核通過結

果函知都市計畫擬定機關

３都市計畫擬定機關於接獲市地重劃主管機關函知

市地重劃計畫書審核通過結果後再檢具變更主

要計畫書圖報由本部逕予核定後分別依序辦

理主要計畫之發布實施細部計畫之核定及發布

實施市地重劃計畫之核定及公告實施

【【【【附錄附錄附錄附錄】】】】本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見

本案請高雄市政府依下列各點辦理並請併同本案歷次專案

小組初步建議意見以對照表方式補充處理情形資料（註明修正

頁次及摘要說明）及修正計畫書30份到署後逕提委員會審議

（一）依高雄市政府列席代表說明本案開發區土地所有權人平

均重劃負擔比率為 4796按平均地權條例相關規定需

徵得區內私有土地所有權人人數及其土地面積超過 12

方得辦理又本案變更範圍土地除國有土地佔 2896外

私有土地以台糖公司佔 7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私有土地所有權人同意

參加重劃之土地總面積已超過 99未提出同意之土地面

積均不足最小分配面積標準於重劃後土地所有權人將改

領現金補償與一般徵收所領取之價款相同爰擬將尚未

出具同意書之土地剔除於重劃範圍外改以一般徵收方式

取得前開土地開發方式調整部分業經高雄市政府提請高

雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 會議審議通過

在案經小組委員充分討論建議同意高雄市政府意見

以利本案整體開發

147

（二）依國防部總政治作戰局列席代表說明該管土地參與市地

重劃應以重劃後價值不減損為原則否則仍建議請高雄市

政府先以撥用方式取得該管土地再由該府辦理市地重劃

開發以免市地重劃開發期程影響該基金挹注乙事經高

雄市政府列席代表補充說明本案擬配合 500 坪以上大面

積國有土地暫緩標售政策調降變更後住宅區之最小建築

基地規模為 1500 平方公尺以利未來國有地之處分建議

請高雄市政府提供本案變更後之土地價值試算資料供國防

部總政治作戰局參考

（三）依高雄市政府列席代表補充說明本案變更範圍西側鄰中

山路及前鎮河部分擬於細部計畫中劃設綠地用地以塑

造親水空間並可串聯東側五甲公園整體規劃利用為

確保公共設施之開闢及生態優質住宅區之生活品質建議

將綠地用地調整為主要計畫之公共設施用地開發方式部

分則建議納入市地重劃整體開發或以一般徵收方式辦

理

（四）有關實施進度及經費乙節請詳予補充本案相關費用經

費來源與實施進度及經費表以資明確

148

附件 內政部都委會專案小組第 3 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

（高雄市政府 101 年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函）

內政部都委會專案小組

第三次會議初步建議意見

本府辦理情形

一依高雄市政府列席代表說明本案開

發區土地所有權人平均重劃負擔比率

為4796按平均地權條例相關規定

需徵得區內私有土地所有權人人數

及其土地面積超過12方得辦理又

本案變更範圍土地除國有土地佔

2896外私有土地以台糖公司佔

7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私

有土地所有權人同意參加重劃之土地

總面積已超過99未提出同意之土地

面積均不足最小分配面積標準於重

劃後土地所有權人將改領現金補償

與一般徵收所領取之價款相同爰擬

將尚未出具同意書之土地剔除於重劃

範圍外改以一般徵收方式取得前

開土地開發方式調整部分業經高雄市

政府提請高雄市都市計畫委員會101年

3月19日第14會議審議通過在案經小

組委員充分討論建議同意高雄市政

府意見以利本案整體開發

配合修正詳修正計畫書第16頁之「

柒變更內容」及第19頁「捌開發方

式與實施進度」之「二開發方式」

二依國防部總政治作戰局列席代表說明

該管土地參與市地重劃應以重劃後

價值不減損為原則否則仍建議請高

雄市政府先以撥用方式取得該管土地

再由該府辦理市地重劃開發以免

市地重劃開發期程影響該基金挹注乙

事經高雄市政府列席代表補充說明

本案擬配合500坪以上大面積國有土

地暫緩標售政策調降變更後住宅區

之最小建築基地規模為1500平方公尺

以利未來國有地之處分建議請高

雄市政府提供本案變更後之土地價值

試算資料供國防部總政治作戰局參考

一有關調整本案變更後住宅區之最小建

築基地規模為1500平方公尺乙節係

涉本案細部計畫土地使用分區管制規

定之修訂已於101年5月31日提請本

市都市計畫委員會第17次會審議通

過

二有關本案變更後之土地價值試算資料

將另函提供重劃前後預估土地價值

試算資料予國防部總政治作戰局參考

至開發後土地價值仍以實際市場公

開標售結果為準查國防部總政治作

戰局所管位於本重劃區範圍土地總面

積為5811土地公告現值為29000

元總價為168519000元（5811

times29000）按本重劃區鄰近開發區標

售價格超過20萬坪計算預估重劃後

負擔為50重劃後總價預估約為

175782750元〔（5811times50）times（

60500元）〕

149

三依高雄市政府列席代表補充說明本

案變更範圍西側鄰中山路及前鎮河部

分擬於細部計畫中劃設綠地用地

以塑造親水空間並可串聯東側五甲

公園整體規劃利用為確保公共設

施之開闢及生態優質住宅區之生活品

質建議將綠地用地調整為主要計畫

之公共設施用地開發方式部分則建

議納入市地重劃整體開發或以一般

徵收方式辦理

配合修正詳修正計畫書第 16 頁之

「柒變更內容」及第 19 頁「捌開發

方式與實施進度」之「二開發方式」

四有關實施進度及經費乙節請詳予補

充本案相關費用經費來源與實施進

度及經費表以資明確

配合修正詳修正計畫書第 18 至 21頁

150

附件 內政部都委會專案小組第 2 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第二次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一為因應高雄縣市合併後之都市發

展縫合及生態綠地串聯本案機

關用地變更實有需要爰建議同

意變更惟仍請高雄市政府詳予

補充本案變更為住宅區之需求分

析以及定位為優質住宅區之特

殊性

詳修正計畫書第113至15頁

二請補充都市防災生態城市都

市設計與景觀計畫相關資料以

作為擬定細部計畫之指導原則

詳修正計畫書第14至15頁

三本案現況係作為私人貨櫃停放空

間及高爾夫球場使用請補充本

案變更後有關貨櫃停放空間部

分高雄市政府是否有相關之遷

移配套措施以因應因鄰近高雄

港自由貿易港區而衍生之貨櫃停

放需求

為因應高雄港自由貿易港區所衍生之貨櫃

停放需求本府於本計畫區所在之前鎮區已規

劃有 15993 公頃之工業區與 1769 港埠用地

可供設置貨櫃集散站另外本計畫區鄰近之小

港區林園區旗津區亦規劃有共約

207068 公頃之工業區與 56394 公頃之港埠

用地可供設置貨櫃集散站

有關本計畫區現有貨櫃之遷移本府將輔

導業者遷移至上開適當地點停放

四依高雄市政府列席代表補充說明

五甲公園經整體規劃後將以

創造自然低窪地方式調節暴雨排

水惟本案變更範圍鄰近前鎮河

及鳳山溪五甲排水支線除五甲

公園規劃蓄水滯洪設施外請補

充說明針對個別基地開發部分是

否訂有防洪滯洪設施之相關管制

規定

本計畫區係以市地重劃方式辦理開發未

來重劃工程將整體考量本計畫區與毗鄰地區之

排水系統進行整地工程並配合計畫道路系統

埋設排水管線且重劃分配後每宗基地皆面臨

計畫道路故無需針對個別基地再訂定防洪滯

洪設施之相關規定

五有關開發方式與實施進度乙節

開發方式部分請具體修正為以市

地重劃方式辦理除請依本案本

會專案小組第1次會議之初步建議

意見補充具體之開發內容回饋

事項期程規劃及財務計畫外

並請補充相關回饋事項經土地所

有權人同意之證明文件另為因

應目前都市計畫書規定以市地重

劃方式開發將造成都市計畫核

定發布實施後未實施市地重劃

前衍生相關建築執照核發及賦稅

減免問題本計畫如經本會審決

一有關本案採市地重劃方式辦理整體開發

其開發內容回饋事項期程規劃及財務

計畫詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第18181818至至至至21212121頁頁頁頁

二二二二本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為4444人人人人（（（（含台糖含台糖含台糖含台糖

公司公司公司公司））））本府原已本府原已本府原已本府原已（（（（1010316101031610103161010316））））取得台取得台取得台取得台

糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書後因部分私後因部分私後因部分私後因部分私

有土地移轉有土地移轉有土地移轉有土地移轉於於於於101101101101年年年年3333月月月月3333日私有地主人日私有地主人日私有地主人日私有地主人

數增加為數增加為數增加為數增加為10101010人人人人101101101101年年年年4444月月月月18181818日原人數再新日原人數再新日原人數再新日原人數再新

增為增為增為增為11111111人人人人有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項除台除台除台除台

糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同

意意意意本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過

半半半半（（（（112588112588112588112588公頃公頃公頃公頃9914991499149914））））但同意人數但同意人數但同意人數但同意人數

未過半未過半未過半未過半致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第60606060條條條條

151

建議應依本會93年11月16日第

597次會議決議之通案性處理原則

辦理即除應檢附當地市地重劃

主管機關認可之可行性評估相關

證明文件以供委員會外仍應

依下列方式辦理以配合市地重

劃整體開發計畫之期程並確保

都市計畫具體可行

（一）請於高雄市都委會審定細部計

畫後依平均地權條例第56條

規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審

核通過後再檢具變更主要計

畫書圖報由本部逕予核定後

實施如無法於委員會審議通

過紀錄文到3年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機

關審核通過者請高雄市政府

於期限屆滿前敘明理由重新

提會審議延長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到3年內

未能依照前項意見辦理者仍

應維持原土地使用分區或公共

設施用地惟如有繼續開發之

必要應重新依都市計畫法定

程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

1有關都市計畫變更擬規定以

市地重劃方式開發者於變更

主要計畫草案經本部都委會審

定後即可依據審定之主要計

畫草案辦理擬定細部計畫先

期作業

2於高雄市都委會審定細部計畫

後重劃開發單位即可依據審

定之細部計畫草案內容先行

擬具市地重劃計畫書送請市

地重劃主管機關審核經審核

通過者由市地重劃主管機關

將審核通過結果函知都市計畫

擬定機關

3都市計畫擬定機關於接獲市地

重劃主管機關函知市地重劃計

畫書審核通過結果後再檢具

變更主要計畫書圖報由本部

規定規定規定規定

三三三三本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行建議建議建議建議

如下如下如下如下

（一）本案開發區土地所有權人平均重劃負擔

比率 4796按平均地權條例相關規

定此案採市地重劃方式辦理者需徵

得區內私有土地所有權人人數及其土地

面積超過 12方得以辦理

（二）本案業經取得土地所有權人人數 2 人同

意（包含台糖公司及周宏義君）佔私

有土地所有權人人數約 20（101101101101 年年年年 3333

月月月月 3333 日原人數為日原人數為日原人數為日原人數為 4444 人新增為人新增為人新增為人新增為 10101010 人人人人101101101101

年年年年 4444 月月月月 18181818 日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為 11111111 人人人人）

同意土地參與重劃面積約為 112588 公

頃佔私有土地總面積約 9914

（三）鑑於同意土地面積已超過 99又未

提出同意土地面積均不足最小分配面積

標準（3 筆土地面積分別為 178 6

及 18 ）於重劃後無法分配土

地將改領現金補償與一般徵收所領

取之價款相同土地所有權人權益應不

受影響為利本案都市計畫變更及後續

辦理市地重劃開發作業建議將尚未出將尚未出將尚未出將尚未出

具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外改以改以改以改以

一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得案經本市都市計畫

委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會審議

通過故於修正計畫書中敘明本案之開

發方式包括市地重劃與一般徵收（詳

計畫書第 1819 頁）

152

逕予核定後分別依序辦理主

要計畫之發布實施細部計畫

之核定及發布實施市地重劃

計畫之核定及公告實施

六逕向本部陳情意見除下表國防

部總政治作戰局之陳情內容建議

准照高雄市政府研析意見通過外

依該局列席代表補充說明本

案變更範圍內該管土地之處分得

款須挹注於國軍老舊眷村改建基

金建議由高雄市政府先以撥用

方式取得該管土地再由該府辦

理市地重劃開發以免市地重劃

開發期程影響該基金挹注乙事

請高雄市政府納入市地重劃開發

計畫審慎考量評估先行向國防

部總政治作戰局辦理土地撥用之

可行性

一有關國防部總政治作戰局列席代表補充說

明本案變更範圍內該管土地之處分得款須

挹注於國軍老舊眷村改建基金乙節配合

500坪以上大面積國有土地暫緩標售處分

之政策本案將配合調整本案建築基地之

最小開發規模為1500因涉本案細部計

畫土地使用分區管制規定之修訂已於

101年5月31日提請本市都市計畫委員會第

17次會審議通過

二本案係以市地重劃方式辦理整體開發將

依市地重劃辦法及其相關規定辦理

七有關本案本會專案小組第1次會議

初步建議意見請高雄市政府補充

是否確已無中央或地方機關使用

需求部分依高雄市政府列席代

表補充說明該府於101年1月11

日函詢中央機關迄今無機關表

示有用地需求計畫如於本案提

請本部都委會審議前有相關單

位提出用地需求並檢送具體開

發財務計畫書至高雄市政府則

本案建議再提請本會專案小組討

論

本案至今無中央機關提出具體開發財務計

畫書爾後倘有中央機關向本府提出用地需求

與具體之開發財務計畫書本府將協助覓地

必要時並配合辦理變更都市計畫相關事宜

153

附件 內政部都委會專案小組第 1 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第一次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一本案機關用地擬變更為住宅區及

公園用地請補充敘明是否確已

無中央或地方機關使用需求並

請補充推估本案開發後之人口分

析以強化本案變更需求及變更

理由

一本案機關用地於民國59年配合當時現況劃

供軍事使用而軍方已於87年7月遷移

土地閒置十多年且未有機關提出需求使

用為利土地活化利用與開發爰依法辦

理變更都市計畫

二本案辦理公開展覽期間除依都市計畫法

第19條規定辦理公告公開展覽外並同步

通告本府所屬223個機關及其相關單位

皆未有機關表示有使用需求另於101年1

月11日本府函徵詢中央機關惟至今亦無

機關表示有用地需求計畫

三經統計本計畫區（前鎮區）及其相鄰之鳳

山區苓雅區與小港區民國91年至100

年之人口數與戶數之成長情形其中鳳山

區與小港區之人口總數呈正成長年平均

成長率分別為095013前鎮區與

苓雅區呈負成長其年平均成長率分別

為-035-102惟近10年來上開四

個行政區之總戶數皆呈現正成長現象其

中以鳳山區增加19120戶最多次為小港

區8364戶前鎮區8066戶再次之（詳

修正計畫書第8頁）

四本案開發後之細部計畫住宅區面積約923

公頃以容積率為240估算總樓地板

面積約221520再以50人推估本

計畫區約可容納4430人另以前鎮區100

年底每戶平均26人推估總戶數約1704

戶（詳修正計畫書第7頁）

五另依內政部營建署民國90年至99年「營建

統計年報」及本府工務局建築管理處民

國100年度之統計數字顯示本市自民國

97年起建築市場出現持續回溫現象且自

民國98年起建照及使用執照顯示住宅戶數

大幅增加其中以100年度增加幅度最劇

其建照數(13319戶)約為98年(2334戶)

的6倍顯示本市確有住宅之潛在需求（

詳修正計畫書第 9至11頁）

六本計畫所在之前鎮區與其相鄰之鳳山五甲

地區現況發展密集且缺乏可供建設公

園綠地與社區活動中心等多功能休憩活

動之大型公共設施用地供此次經由辦理

本案之都市計畫變更亦可同時補充鄰近地

154

區公園綠地面積之不足

七另考量本計畫區北側及西北側（與本計畫

區僅一路之隔）的多功能經貿園區已分

別劃設5507公頃之「特定文化休閒專用

區」16132公頃之「特定經貿核心專用

區」2333公頃之「商業區」與567公

頃之「港埠商業區」且依本市施行細則

規定住宅區於一定條件下允許做部分商

業使用故經本市都市計委會審查同意

本案不再增加劃設商業區

二本案變更原則擬規劃為優質住宅

區部分請高雄市政府補充說明

本案變更後之優質住宅區與周邊

住宅區之差異分析及相關管制規

定

一為形塑優良住宅社區環境除配合鳳山五

甲地區已取得21公頃公園用地再規劃

一處289公頃之公園用地整併為5公頃

之大型公園用地建設為具多功能之休憩

空間外鄰水岸側並規劃為綠地提供親

水開放空間以串聯五甲公園及水岸空間

（詳修正計畫書第13至15頁）

二本案細部計畫土地使用分區管制之相關規

定

（一）訂定住宅區之建蔽率容積率分別為50

240相對於鄰近住宅區之使用

強度仍屬偏低且本計畫區不得依「都

市計畫容積移轉實施辦法」規定指定為

容積移入之接受基地以管控開發強度

並維護公共設施服務水準

（二）訂定住宅區之最小建築基地規模為1500

（配合500坪國有地暫緩處分之政策

規定）以避免土地因過度細分造成

日後建築型態雜亂影響都市景觀

（三）為利停車需求內部化規定應留設之停

車空間及鄰接道路之建築基地最小面

寬等規定

三本案基地鄰近本市多功能經貿園區夢時

代商圈離機場僅需5分鐘車程且其北

側又設有捷運紅線車站（R6）並位於本

市聯外及區內主要聯絡道路（中山路凱

旋路）交會點之西南側將來並將有捷運

輕軌路線經過就其區位而論在生活機

能環境商業活動與交通等各方面都極

具優勢與便利性（詳修正計畫書第13頁

）

三本案基地東西二側為五甲公園及

前鎮河為延續上開優質住宅區

之規劃構想請補充本案開發後

與周邊環境生態之關聯分析及相

本案開發後與周邊環境生態之關聯分析及

相關具體規劃及配套措施（詳修正計畫書第

14 頁）

155

關具體規劃及配套措施

四有關本案擬採整體開發方式辦理

部分請補充具體之開發內容

回饋事項期程規劃及財務計畫

為利後續開發執行並請補充

說明相關回饋事項是否已徵得台

糖公司（佔計畫範圍7032）及

國有土地管理機關（國防部總政

治作戰局及國防部軍備局管有之

國有土地約佔計畫範圍2894）

同意或將相關證明文件納入計

畫書敘明另依國防部總政治作

戰局及國防部軍備局列席代表說

明受限於目前500坪以上大面積

國有土地暫緩標售處分之政策規

定本案整體開發後若分回500坪

以上土地恐無法標售除土地處

分得款挹注於國軍老舊眷村改建

基金部分將造成影響外管理機

關如無法處分分回之可建築用地

亦將影響本案變更後之住宅區

開發請高雄市政府將前開國防

部總政治作戰局及國防部軍備局

意見納入整體開發計畫及財務計

畫整體考量以避免產生本案基

地開發後國有土地無法處分之情

形

一有關本案擬採整體開發方式辦理部分具

體之開發內容回饋事項期程規劃及財

務計畫詳修正計畫書第18至21頁

二本府於100年7月22日邀集本案計畫範圍內

之所有土地所有權人（含各管有機關）召

開「本市前鎮區機關用地（機三）變更都

市計畫及開發方式土地所有權人協調會議

」經徵詢與會土地所有權人意見原則

對於本案之開發內容及開發方式均表示同

意

三有關國防部總政治作戰局及國防部軍備局

列席代表說明受限於目前500坪以上大

面積國有土地暫緩標售處分之政策規定

本案將配合調整本案建築基地之最小開發

規模為1500因涉本案細部計畫土地使

用分區管制規定之修訂已於101年5月31

日提請本市都市計畫委員會第17次會審議

通過

附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037

195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定

函

• 摘要表13
• 目錄13
• 附件13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 壹計畫緣起13
• 貳計畫範圍與位置13
• 参實質發展現況13
• 肆未來發展分析13
• 伍整體規劃構想13
• 陸變更原則13
• 柒變更內容13
• 捌開發方式與實施進度13
• 附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄13
• 附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第1413次會議紀錄
• 附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄13
• 附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定函13

7

長回流規畫優質住宅區對原

來住民不會有任何助益

供興建停車場及藝文

展覽表演場所另本

計畫北側與多功能經

貿園區相鄰可提供

商 業 及 金 融 服 務 機

能

3 國 防 部 總

政 治 作 戰

局

請依規定將本部

聯合後勤司令部

列管前鎮區瑞南

段 35-2 地號等 3

筆土地辦理有償

撥用

1本部聯合後勤司令部列管之旨

揭土地持分面積為 5510 平方公

尺係奉行政院核定納入「國

軍 老 舊 眷 村 改 建 總 冊 土 地 清

冊」內騰空土地於「國軍老

舊眷村改建計畫」係列為處分

標的應依「國軍老舊眷村改

建條例」辦理標售處分得款

挹 注 「 國 軍 老 舊 眷 村 改 建 基

金」以支應眷村改建相關費

用

2請貴府依 100714「本市前鎮區

機關用地(機三)變更都市計畫

及開發方式土地所有權人協調

會議」中本局代表表達意見

檢討依「各級政府機關相互撥

用公有不動產之有償與無償劃

分 原 則 」 規 定 辦 理 有 償 撥 用

後再行辦理都市計畫後續事

宜

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本案機關用地緣於民

國 59 年配合當時現

況係做為軍事使用而

予以劃設現軍方已

遷移多年且無使用計

畫本案機關用地已

無使用需求故依法

變 更 都 市 計 畫 並 開

發無涉有償撥用之

事項 2 另 依 總 政 治 作 戰 局

100 年 8 月 10 日來

函 （ 國 政 眷 服 字 第

1000011405 號 ）

（略）「hellip請高

雄市政府依『國有不

動產撥用要點』等規

定 辦 理 有 償 撥

用hellip或將土地變

更為住宅商業區等

可處分用地提升土

地使用強度俾利維

護『國軍老舊眷村改

建基金』權益」

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

4 台 灣 糖 業

公 司 高 雄

區處

1建請以重劃方

式辦理以利開

發

2 建 請 減 少 公

園綠地用地

面積增加大

街廓住宅區內

道 路 以利 開

發

本計畫區土地開發負擔除依計

畫書規定回饋負擔 42外地主

需再負擔土地開發費用且本計

畫區規劃為 3 大街廓街廓面積

達 3 公頃左右不利開發故建

請減少公園綠地用地面積增

設大街廓內道路縮小街廓面

積

建議維持原公展草案內

容理由如下 1本案係為充分利用閒

置土地改善都市景

觀提升生活環境品

質故配合相鄰之都

市 計 畫 地 區 調 整 變

更並整合畸零不整

之學校與公園用地

結合前鎮河流域增設

綠地用地以形成親水

空間期提供市民更

多 元 化 休 閒 活 動 空

間將本地區形塑為

優質之住宅社區 2為保留開發彈性本

計畫草案係規定得以

市地重劃或區段徵收

開發方式辦理

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

8

3依本市通案規定辦理

本案之負擔比例公

共設施用地暨負擔比

例已佔 42倘再增

設細部計畫道路勢將

加 重 地 主 之 開 發 負

擔且可分回之土地

面積勢必再減少

5 國 防 部 軍

備 局 工 程

營 產 中 心

南 部 地 區

工 程 營 產

處

建請本案住宅區

採小街廓方式辦

理而因小街廓

所 增 之 道 路 用

地建議由公園

用地及綠地用地

調整規劃（軍

備局管理土地

瑞南段 1-16

7-18~1323

33 35 49

50 52 地 號 等

15 筆土地）

1 本 案住宅區 採大街廓方 式辦

理易造成土地狹長畸形不

利 建 築 規 劃 亦 不 符 土 地 開 發

（市地重劃）精神且土地不

利處理勢必造成取得開發之

窒礙將造成環境髒亂而無

法達都市計畫「為改善居民生

活環境hellip」之立法精神

2本案基地位於南高雄地區區

內有衛武營都會公園（距離約

43 ）緊鄰鳳山區運動公

園 澄 清 湖 風 景 區 及 壽 山 公

園且基地毗鄰鳳山 205 兵工

廠區段徵收時規劃之公園用地

（因開發管理窒礙而環境髒

亂）及 2 公頃學校用地本案

如再增加 289 公頃公園用地

相對減少交通用地依都市計

畫法第 3 條土地作合理之規劃

而言建議本案減少公園用地

及綠地用地規劃移作小街廓

土地規劃之道路用地公設比

3又依都市計畫法第 45 條「公

園hellip應依計畫人口密度及計畫

人口作有系統之布置hellip其占

用土地總面積不得少於全部計

畫面積百分之十」劃設 289

公頃公園用地將影響其他用地

之規劃

建議維持原公展草案內

容理由同上一三

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

6 弘 壹 育 樂

開 發 有 限

公司

建請本公司承租

台糖公司之坐落

前 鎮 區 鎮 南 段

22 22-6 22-7

等地號機關用地

勿變更為住宅區

及公園用地

1台糖公司 100811 函通知本公

司所承租旨揭土地市政府正

辦理都市計畫變更籲本公司

勿再投資

2本公司耗資約 9 仟多萬元興建

高爾夫球練習場於該承租土地

上原即著眼於其屬「機關用

地」故租金水準尚在可接受

範圍預計約十年後方可逐步

回收投資資金如驟然變更為

住宅區及公園用地不僅因該

土地上有高爾夫球練習場根

本無法真正落實立即變更為住

宅使用且如變更後公告地價

建議維持原公展草案

內容理由如下

1本案機關用地緣於民

國 59 年配合當時現

況係做為軍事使用而

予以劃設現軍方已

遷移多年為充分利

用閒置土地改善都

市景觀提升生活環

境品質故配合相鄰

之都市計畫地區調整

變更並整合畸零不

整 之 學 校 與 公 園 用

地結合前鎮河流域

依規劃單位研析意見

維持公展草案有關

租金事宜由台糖公

司 與 陳 情 人 自 行 協

調

9

暴漲台糖公司要求之租金亦

調漲數倍則導致本公司成本

劇增亦將產生每月鉅額之虧

損影響權益甚鉅

3本案如驟然變更本公司短期

內無法再重新變更開發難道

要本公司拆除已投資興建之高

爾夫球練習場而轉將所承租

土 地 作 高 密 度 使 用 之 商 業 行

為否則依目前高爾夫球練習

場之收入根本不足以支付高額

租金拆除之高爾夫球練習場

誰要負賠償

4本案不僅欠缺變更之迫切性

且會造成本公司損害立即性

使本公司日後營運陷入絕境

實已嚴重影響本公司存續股

東權益及員工之工作權且使

市民喪失一良質休憩場所

增設綠地用地以形成

親水空間期提供市

民更多元化休閒活動

空間將本地區形塑

為優質之住宅社區 2異議內容涉陳情人與

台 糖 公 司 之 租 金 事

宜仍宜洽台糖公司

辦理

附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第14次會議紀錄

1

一時間民國 101 年 3 月 19 日（星期三）下午 2 時 30 分 二地點高雄市政府第四會議室 三主席劉主任委員世芳 記錄陳惠美 四出席委員

何副主任委員東波吳委員濟華盧委員維屏楊委員明州 (鐘

萬順代)謝委員福來王委員國材（林弘慎代）藍委員健菖

(黃益雄代)李委員賢義（廖哲民代)蕭委員丁訓(陳榮信代)

黃委員肇崇(請假)吳委員欣修施委員邦興(請假)賴委員文

泰(請假)陳委員啟中賴委員碧瑩吳委員彩珠(請假)陸委

員曉筠黃委員文玲(請假)許委員玲齡黃委員清山(請假) 五會議承辦單位

市府都市發展局區域發展及審議科

陳應芬薛淵仁林彥廷黃孟申蒲茗慧薛政洋 六列席單位 （一）列席單位

行政院農業委員會漁業署 陳文深

市府海洋局 陳立民

市府經濟發展局 魏建雄賴心儀

市府地政局 林世松洪文彥

市府交通局 李國正

市府環境保護局

市府水利局 蔡政泰許文銓

市府工務局

市府工務局(建築管理處) 張又仁吳佩玲

市府法制局 郭培榮黃彥誠

建台水泥股份有限公司 鄭吉田陳慶進王鐵豪

李文德先生 李文德

吳燕妮小姐

高雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會議紀錄

2

黃學藤先生 黃學藤

張李錦霞女士

陳張美援女士

顏林妙如女士

陳秋雄先生

市府都市發展局

(都市規劃科)

張文欽郁道玲郭進宗唐一凡邵月鳳陳淑媛王智聖

(都市設計科)

（二）高雄市議會【列席議員】

陳議員慧文服務處 主任黃太春代 蔡議員金晏服務處 助理蔡育紘代

七報告案件 第一案本市都市發展業務簡報 決 議洽悉

第二案本會業務報告 決 議洽悉

八審議案件 第一案「變更興達港漁業特定區計畫（修訂【工（乙）十一】

乙種工業區用途）案」審議案 決 議請經濟發展局及海洋局依下列意見修正後提下次會續

審 （一）請修正計畫書第 5頁變更法令依據另第 7頁及第 17

頁所標示之面積應一致以免混淆 （二）為利產業群聚請就本案與南星遊艇產業專區做整體規

劃考量評估引導廠商至南星遊艇產業專區設廠之可行

性

3

（三）因應大型遊艇製造廠於本地區設廠可能產生的環境外部

影響請配合檢討周邊道路系統將污染防治管制內容

納入土地使用分區管制要點規範及其開發行為應依相關

法令規定辦理 （四）請補充本案原限定「供遊艇展售使用」之規劃歷程意

旨及新計畫具體開發投資計畫 第二案「變更高雄市旗山都市計畫(原河濱專用區及廣場用地)

開發案」審議案

決 議除依下列意見修正外餘照案通過

一請依「都市計畫整體開發地區處理方案」補充修正

計畫內容 二公開展覽期間公民或團體陳情意見決議詳如綜理表

市都委會決議欄(詳如附表一)

第三案「澄清湖特定區計畫（原文小二東側綠帶變更為住宅區

）細部計畫(配合主要計畫修正-細部計畫)」再審議案

決 議經提案單位分析南側「住三」街廓留設人行步道不影

響土地整體開發利用同意依內政部核定之主要計畫對

細部計畫指導內容維持南北側街廓均留設人行步道

並配合縮減綠地面積使公共設施用地比例維持35依

提案資料修正通過

第四案「變更原高雄市都市計畫（前金新興苓雅地區）細

部計畫（第四次通盤檢討）並配合變更主要計畫-一宗

基地案」審議案 決 議本案基於整體考量請提案單位補充土地分割前後之所

有權人等相關資訊並再邀請相關土地所有權人列席表

達意見提下次會續審

第五案「擬定高雄市都市計畫凹子底地區細部計畫（建台水泥

原廠區變更）案」審議案 決 議

(一)照專案小組初步建議意見通過(如附錄)

4

(二)建請將開發區內增加的逕流量滯留於開發區內2小時

後再排放或增加開發區內地表水滲入量使開發

後增加的逕流量對開發區外的影響最小

附錄專案小組初步建議意見如下

(一)請於計畫書中補附分期分區計畫示意圖並補充說明分

期分區計畫與市地重劃之關聯性又考量計畫書之分期

分區計畫中有關「（但行政作業時間不在此限）」之規

定後續執行不易故請刪除之另「點交後3年內提出

建照申請」部分請加註「（但申請之基地規模不得少

於6000平方公尺）」之規定

(二)請檢核並修正計畫書中容納人口戶數及每小客車停車

格位面積hellip等之數據資料另因小客車停車格位含車道

面積以20平方公尺計算之數據過低請補充停車格位劃

設之配置圖並請於停車場用地細部規劃時研擬減少部

分小客車或機車停車格位改為大客車停車格位之可行

性

(三)為考量防救災及景觀通視之需求請檢討於住宅區內

劃設二條細部計畫道路住宅區和商業區之間亦請留設

道路用地以分隔住商不同分區使用又為考量救災之需

求於劃設3條道路用地街角之一側留設9公尺times9公尺之

廣場用地（兼供道路使用）供消防車輛救災使用並於

都市設計基準內規範該空間不作任何設施另因本案已

作防救災配套規劃故刪除「單幢建築物最外緣投影

平面之最大尺寸不得超過100公尺」之規定

(四)請將主要計畫內容如交通影響評估市地重劃評估防

救災計畫水土保持計畫及環境影響評估報告hellip等之

相關資料納入細部計畫書中以利查考

(五)請以扣除市地重劃抵充地及保安林土地面積修正計算負

擔回饋比例數據

(六)土地使用分區管制要點修正意見

1各種土地使用分區容許使用項目請依經濟部所訂標準

5

營業項目代碼編寫

2請刪除第 3條第 7款「其他經高雄市政府產業主管機

關經濟發展局專案核准許可者」以避免產生認定疑

義

3請修改第 4條第 1款之「住宅」為「住宅」「集合

住宅」另為落實科技生態銀髮等住宅區之規劃

請補充其定義及管制條件

(七)都市設計基準修正意見

1地下室開挖率不得超過 60

2基地退縮規定請修正為「6公尺及 8公尺建築至少設

置 25 公尺以上人行及自行車混合使用車道及基地

退縮 10 公尺建築至少設置 6公尺以上人行及自行車

混合使用車道」另北側綠地用地請退縮留設人行步

道以利人行及自行車系統串連

3有關退縮地鋪面色調部分請配合半屏山公園及周邊景

觀以營造和諧之視覺效果

4本計畫區 12 公尺及 8公尺道路用地邊界不得設置圍

牆並建議台鐵局亦配合於本計畫區東側相鄰之現有

道路邊界不設置圍牆俾利道路完整規劃使用

(八)協議書請納入計畫書並載明「後續如將土地產權（全部

或部分）處分或移轉予不特定之第三人時建台公司有

告知本案協議書之內容及其應受拘束事項之義務並由

建台公司與該第三人對於雙方權利義務關係達成協議

」

（九)本案主要計畫函請內政部核定前應依環境影響評估相關

法令規定通過「環境影響差異分析報告」審查

(十)公開展覽期間公民或團體陳情意見審決如後附綜理表市

都委會專案小組初步建議意見欄(詳如附表二)

九研議案件

6

第一案「公告重劃區增設之道路適用『高雄市政府審查容積移

轉申請案件許可要點』接受基地應臨接8公尺以上『都

市計畫道路』案」研議案 決 議本案應兼顧公私部門之可行性請就涉及其他視為都

市計畫道路之規定及對重劃區環境品質影響等之相關

議題補充分析資料後續行提會研議

十臨時動議案件 第一案「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地(機三)為住

宅區公園用地（配合五甲公園）案」「擬定及變更

高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）案

」再審議案 (提案委員謝委員福來附議委員全體出席委員)

決 議為利本案進行都市計畫變更及後續市地重劃開發作業

確保公共利益照地政局提案如未出具同意書之之私

有土地剔除市地重劃區外改以一般徵收方式取得

十一散會下午 8 時 10 分

7

附表一「變更高雄市旗山都市計畫(原河濱專用區及廣場用地)開發案」公開展覽期間公民或

團體陳情案綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見 市都委會決議

1 李文德 吳燕妮君

建議計畫書第9頁事

業及財務計畫修正為

1「本案整體開發區

以市地重劃方式辦理

」 2主辦單位高雄

市政府或土地所有人

自行開發 3經費來

源 由主辦單位籌措

資金支應重劃完成

後再以土地所有權人

繳納差額地價及抵費

地出售所得價款轉正

或回收

1原高雄縣政府97年3月18日府建都字第0970049599號公告發布實施並公告之「

變更旗山都市計畫(行水

區專案通盤檢討)書」第

33頁表5-1備註欄即已

規定「應於都市計畫發布

實施後兩年內以市地重

劃或其他整體開發方式辦

理開發及完成廣場用地之

捐地否則另依法定程序

變更恢復為原計畫」惟

3年多期間政府迄未依規

定辦理致開發延宕損

害所有權人之權益 今不

應限由公辦市地重劃開發

應讓土地所有權人可以

自行開發 2市地重劃可行性評估報告

內平均費用負擔比例高達

2404過高重劃後平圴

地價僅16000元 m2 約相

當於目前本擬辦重劃區重

劃前土地之市場行情價格

令人無法信服 3過去政府延宕市民求助

無門 如今仍以僅相當

於重劃前土地市場價格之

重劃後平均地價計算超高

之費用平均負擔比例欲

以公辦市地重劃開發此

對土地所有權人相當不公

平事關所有權人權益

在不影響開發期程之原則

應讓土地所有權人有權

選擇以自辦市地重劃之方

式辦理

本案已由本府列入

101年施政計畫由

本府計畫辦理市地

重劃在案依獎勵

土地所有權人辦理

市地重劃辦法第21條第1項第3 款規

定擬自辦重劃區

屬經政府擬定開發

計畫或有重大建設

者應不予核准故

主辦單位不宜增列

「土地所有人自行

開發經費來源部

分則由主辦單位籌

措資金」併予敘明

維持公展草案

8

附表二「擬定高雄市都市計畫凹子底地區細部計畫（建台水泥原廠區變更）案」公開展覽

期間公民或團體陳情意見綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見

市都委會專案小組初步建議

意見

市都委會

決議

1 柯 里 長

錦德

1 請 考 量 本

案 聯 外 交

通 系 統 規

劃 之 完 整

（ 如 北 邊

連 通 民 族

路 東 邊

連 通 重 忠

路）

2 請 一 併 將

臺 鐵 新 站

前 原 住 戶

之 土 地 使

用 分 區 變

更 為 商 業

區

3 為 確 保 本

案 進 度 能

落 實 請

採 公 辦 重

劃 方 式 辦

理

4 本 案 回 饋

予 高 雄 市

政 府 之 停

車 場 面 積

應加大以

符需求

1本案應規劃北邊連通民

族路東邊連通重忠路

之 14 米以上道路但

目前只規劃 12 米街

且未連通民族路及重忠

路（原都市計畫規劃可

連通）若聯外道路未

一併整體規劃開闢本

開發案將形成一囊袋型

社區高鐵站前後不相

通無法帶動高鐵西側地

區之繁榮且讓地方長

久期待的二條聯外道路

將永遠無法實現唯一

出入途逕只靠明潭路

則明潭路和翠華路之交

通勢必打結

2市政府都發局應整體性

且全方位的規劃將臺

鐵左營新站前四周原有

住戶之區域納入使用分

區規劃如原部分住宅

區提昇變更為商業區

輔導都市更新hellip等以

利地方永續發展而非

獨厚長年造成地方環境

污染之水泥廠

3本案應採公辦重劃方式

辦理方符人民及社會期

待因市政府視野較廣

泛且全面性整體規劃

會以市民為考量聯外

交通系統規劃方能四通

八達並能帶給地方實

際經濟效益及繁榮又

百姓對市政府執行力較

具 信 心 在 資 金 品

質進度上較無虞

1陳情人前於本計畫主要計畫公展

時提出相同異議並經二級都委

會審竣爰依主要計畫指導原則

擬定本細部計畫 2臺鐵左營新站前住宅區（原海光

二村）變更為商業區之意見非

屬本計畫範圍 3本計畫範圍東側已劃12M道路

預留北向連通民族路之可能性

並可疏解進出臺高鐵車站之交通

量臨接12M道路之土地建築開

發時需退縮8M退縮帶尚需留設

25M以上供自行車與人行步道混

合使用之通道且計畫範圍內增

設之3條6M道路與該12M道路銜

接處均留設9Mtimes9M之廣場用地（

兼供道路使用）可因應消防救

災迴車需求另緊鄰12M道路東

側尚有台鐵留設之現有道路基

上本計畫各項通行機能應足敷

需求 4本案業依主要計畫指導原則壓

低法定容積率減少開發量本

計畫除開發基地後續建築時需依

建築法令檢討並自行吸納內部停

車需求外並已劃設03公頃停車

場用地供公共使用 5本案主要計畫審議時地政局已

表示平均地權條例第56及58條

已明定重劃辦理主體分為政府

公辦及土地所有權人自辦如土

地所有權人依相關法令規定申請

自辦市地重劃除法有明定不得

自辦重劃之原因即應依法受理

及審核自辦重劃事宜另依內政

部訂頒「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」規定變更申請人

同意確實依本規範所定附帶條件

及許可條件辦理者得採自辦市

地重劃方式開發

照 規 劃 單

位 研 析 意

見 維 持

原 公 展 草

案

照 專 案 小

組 初 步 建

議 意 見 通

過

附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄

1

內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第 777782828282 次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄

一時間中華民國 101 年 6 月 19 日（星期二）上午 9 時 30 分

二地點本部營建署 601 會議室

三主席李主任委員鴻源 簡副主任委員太郎 代

（依各級都市計畫委員會組織規程第 7條規定主任委員不克出席會議時由副主任委員代理主持

副主任委員主持第 1案時因另有要公離席由出席委員互推許委員文龍代理主持）

紀錄彙整陳政均

四出席委員（詳會議簽到簿）

五列席單位及人員（詳會議簽到簿）

六確認本會第 781 次會議紀錄

決 定確定

七核定案件

第 １ 案基隆市政府函為「變更基隆市（七堵暖暖地區）主要計

畫（部分倉儲區為商務園區戶外景觀活動專用區保

護區及公園用地）案」

第 ２ 案基隆市政府函為「變更基隆市（中山安樂及八斗子地

區）都市計畫（郵政事業土地專案通盤檢討）」案

第 ３ 案桃園縣政府函為「變更高速公路中壢及內壢交流道附近

特定區計畫（配合桃園國際機場聯外捷運系統A20車站

周邊土地開發計畫）案」

第 ４ 案新竹市政府函為「變更新竹科學園區特定區主要計畫

（配合實驗中學北側計畫道路調整）案」

第 ５ 案臺中市政府函為「變更豐原都市計畫（部分道路用地為

農業區）案」

第 ６ 案臺中市政府函為「變更大里（草湖地區）都市計畫（不

包括擴大都市計畫地區）（第三次通盤檢討）」案

第 ７ 案雲林縣政府函為「變更高速鐵路雲林車站特定區計畫

（第一次通盤檢討）主要計畫案」

2

第 ８ 案高雄市政府函為「變更高雄市旗山都市計畫（原河濱專

用區及廣場用地）開發案」

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關

用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公園）

案」

第１０案原高雄縣政府函為「擴大及變更美濃鎮中正湖風景特定

區計畫（第二次通盤檢討）」案

第１１案原臺南縣政府函為「擴大及變更虎頭埤特定區計畫（第

二次通盤檢討）案」再提會討論案

第１２案苗栗縣政府函為「變更高速公路頭份交流道附近特定區

計畫（第四次通盤檢討）案」

第１３案苗栗縣政府函為「變更竹南頭份都市計畫（部分甲種工

業區（工一）為商業區廣場兼停車場用地道路用

地）案」

第１４案彰化縣政府函為「變更彰化市都市計畫（部分農業區

（西門口段428等10筆地號）為住宅區）案」

144

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機

關用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公

園）案」

說 明

一本案業經高雄市都市計畫委員會 100 年 9 月 5 日第 9

次會議審議通過並准高雄市政府 100 年 10 月 17 日

高市府四維都發規字第 1000114498 號函檢附計畫

書圖報請核定等由到部

二法令依據都市計畫法第 27 條第 1項第 4款

三變更計畫範圍詳計畫書示意圖

四變更計畫內容及理由詳計畫書

五公民或團體所提意見詳公開展覽期間公民或團體陳

情意見綜理表

六本案因案情複雜經簽奉核可由本會李委員正庸

劉委員小蘭蔡委員淑瑩王委員秀時（財政部國有

財產局代表）蕭委員輔導（地政司代表）等 5 位委

員組成專案小組已分別於 100 年 11 月 24 日101

年 2 月 6 日101 年 5 月 15 日召開 3 次會議聽取簡報

完竣獲致具體初步建議意見並經高雄市政府 101

年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函送修正計畫

書圖及處理情形對照表到部爰提會討論

決 議本案除下列各點外其餘准照高雄市政府101年6月4日

府城都字第10132325100號函送計畫內容通過並退請

該府依照修正計畫書後報由內政部逕予核定免再

提會討論

145

一本案變更內容已調整計畫案名請修正為「變更高雄

市主要計畫前鎮區部分機關用地（機三）為住宅區

公園用地（配合五甲公園）綠地用地及學校用

地」

二為配合市地重劃整體開發計畫之期程並確保都市計

畫具體可行請高雄市政府依下列方式辦理

（一）請高雄市政府於高雄市都委會審定細部計畫後依

平均地權條例第 56 條規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審核通過後再檢具變

更主要計畫書圖報由本部逕予核定後實施如無

法於委員會審議通過紀錄文到 3 年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機關審核通過者請高

雄市政府於期限屆滿前敘明理由重新提會審議延

長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到 3 年內未能依照前項意見

辦理者仍應維持原土地使用分區或公共設施用

地惟如有繼續開發之必要應重新依都市計畫法

定程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

１有關都市計畫變更擬規定以市地重劃方式開發

者於變更主要計畫草案經本部都委會審定後

即可依據審定之主要計畫草案辦理擬定細部計

畫先期作業

２於高雄市都委會審定細部計畫後重劃開發單位

即可依據審定之細部計畫草案內容先行擬具市

地重劃計畫書送請市地重劃主管機關審核經

146

審核通過者由市地重劃主管機關將審核通過結

果函知都市計畫擬定機關

３都市計畫擬定機關於接獲市地重劃主管機關函知

市地重劃計畫書審核通過結果後再檢具變更主

要計畫書圖報由本部逕予核定後分別依序辦

理主要計畫之發布實施細部計畫之核定及發布

實施市地重劃計畫之核定及公告實施

【【【【附錄附錄附錄附錄】】】】本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見

本案請高雄市政府依下列各點辦理並請併同本案歷次專案

小組初步建議意見以對照表方式補充處理情形資料（註明修正

頁次及摘要說明）及修正計畫書30份到署後逕提委員會審議

（一）依高雄市政府列席代表說明本案開發區土地所有權人平

均重劃負擔比率為 4796按平均地權條例相關規定需

徵得區內私有土地所有權人人數及其土地面積超過 12

方得辦理又本案變更範圍土地除國有土地佔 2896外

私有土地以台糖公司佔 7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私有土地所有權人同意

參加重劃之土地總面積已超過 99未提出同意之土地面

積均不足最小分配面積標準於重劃後土地所有權人將改

領現金補償與一般徵收所領取之價款相同爰擬將尚未

出具同意書之土地剔除於重劃範圍外改以一般徵收方式

取得前開土地開發方式調整部分業經高雄市政府提請高

雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 會議審議通過

在案經小組委員充分討論建議同意高雄市政府意見

以利本案整體開發

147

（二）依國防部總政治作戰局列席代表說明該管土地參與市地

重劃應以重劃後價值不減損為原則否則仍建議請高雄市

政府先以撥用方式取得該管土地再由該府辦理市地重劃

開發以免市地重劃開發期程影響該基金挹注乙事經高

雄市政府列席代表補充說明本案擬配合 500 坪以上大面

積國有土地暫緩標售政策調降變更後住宅區之最小建築

基地規模為 1500 平方公尺以利未來國有地之處分建議

請高雄市政府提供本案變更後之土地價值試算資料供國防

部總政治作戰局參考

（三）依高雄市政府列席代表補充說明本案變更範圍西側鄰中

山路及前鎮河部分擬於細部計畫中劃設綠地用地以塑

造親水空間並可串聯東側五甲公園整體規劃利用為

確保公共設施之開闢及生態優質住宅區之生活品質建議

將綠地用地調整為主要計畫之公共設施用地開發方式部

分則建議納入市地重劃整體開發或以一般徵收方式辦

理

（四）有關實施進度及經費乙節請詳予補充本案相關費用經

費來源與實施進度及經費表以資明確

148

附件 內政部都委會專案小組第 3 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

（高雄市政府 101 年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函）

內政部都委會專案小組

第三次會議初步建議意見

本府辦理情形

一依高雄市政府列席代表說明本案開

發區土地所有權人平均重劃負擔比率

為4796按平均地權條例相關規定

需徵得區內私有土地所有權人人數

及其土地面積超過12方得辦理又

本案變更範圍土地除國有土地佔

2896外私有土地以台糖公司佔

7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私

有土地所有權人同意參加重劃之土地

總面積已超過99未提出同意之土地

面積均不足最小分配面積標準於重

劃後土地所有權人將改領現金補償

與一般徵收所領取之價款相同爰擬

將尚未出具同意書之土地剔除於重劃

範圍外改以一般徵收方式取得前

開土地開發方式調整部分業經高雄市

政府提請高雄市都市計畫委員會101年

3月19日第14會議審議通過在案經小

組委員充分討論建議同意高雄市政

府意見以利本案整體開發

配合修正詳修正計畫書第16頁之「

柒變更內容」及第19頁「捌開發方

式與實施進度」之「二開發方式」

二依國防部總政治作戰局列席代表說明

該管土地參與市地重劃應以重劃後

價值不減損為原則否則仍建議請高

雄市政府先以撥用方式取得該管土地

再由該府辦理市地重劃開發以免

市地重劃開發期程影響該基金挹注乙

事經高雄市政府列席代表補充說明

本案擬配合500坪以上大面積國有土

地暫緩標售政策調降變更後住宅區

之最小建築基地規模為1500平方公尺

以利未來國有地之處分建議請高

雄市政府提供本案變更後之土地價值

試算資料供國防部總政治作戰局參考

一有關調整本案變更後住宅區之最小建

築基地規模為1500平方公尺乙節係

涉本案細部計畫土地使用分區管制規

定之修訂已於101年5月31日提請本

市都市計畫委員會第17次會審議通

過

二有關本案變更後之土地價值試算資料

將另函提供重劃前後預估土地價值

試算資料予國防部總政治作戰局參考

至開發後土地價值仍以實際市場公

開標售結果為準查國防部總政治作

戰局所管位於本重劃區範圍土地總面

積為5811土地公告現值為29000

元總價為168519000元（5811

times29000）按本重劃區鄰近開發區標

售價格超過20萬坪計算預估重劃後

負擔為50重劃後總價預估約為

175782750元〔（5811times50）times（

60500元）〕

149

三依高雄市政府列席代表補充說明本

案變更範圍西側鄰中山路及前鎮河部

分擬於細部計畫中劃設綠地用地

以塑造親水空間並可串聯東側五甲

公園整體規劃利用為確保公共設

施之開闢及生態優質住宅區之生活品

質建議將綠地用地調整為主要計畫

之公共設施用地開發方式部分則建

議納入市地重劃整體開發或以一般

徵收方式辦理

配合修正詳修正計畫書第 16 頁之

「柒變更內容」及第 19 頁「捌開發

方式與實施進度」之「二開發方式」

四有關實施進度及經費乙節請詳予補

充本案相關費用經費來源與實施進

度及經費表以資明確

配合修正詳修正計畫書第 18 至 21頁

150

附件 內政部都委會專案小組第 2 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第二次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一為因應高雄縣市合併後之都市發

展縫合及生態綠地串聯本案機

關用地變更實有需要爰建議同

意變更惟仍請高雄市政府詳予

補充本案變更為住宅區之需求分

析以及定位為優質住宅區之特

殊性

詳修正計畫書第113至15頁

二請補充都市防災生態城市都

市設計與景觀計畫相關資料以

作為擬定細部計畫之指導原則

詳修正計畫書第14至15頁

三本案現況係作為私人貨櫃停放空

間及高爾夫球場使用請補充本

案變更後有關貨櫃停放空間部

分高雄市政府是否有相關之遷

移配套措施以因應因鄰近高雄

港自由貿易港區而衍生之貨櫃停

放需求

為因應高雄港自由貿易港區所衍生之貨櫃

停放需求本府於本計畫區所在之前鎮區已規

劃有 15993 公頃之工業區與 1769 港埠用地

可供設置貨櫃集散站另外本計畫區鄰近之小

港區林園區旗津區亦規劃有共約

207068 公頃之工業區與 56394 公頃之港埠

用地可供設置貨櫃集散站

有關本計畫區現有貨櫃之遷移本府將輔

導業者遷移至上開適當地點停放

四依高雄市政府列席代表補充說明

五甲公園經整體規劃後將以

創造自然低窪地方式調節暴雨排

水惟本案變更範圍鄰近前鎮河

及鳳山溪五甲排水支線除五甲

公園規劃蓄水滯洪設施外請補

充說明針對個別基地開發部分是

否訂有防洪滯洪設施之相關管制

規定

本計畫區係以市地重劃方式辦理開發未

來重劃工程將整體考量本計畫區與毗鄰地區之

排水系統進行整地工程並配合計畫道路系統

埋設排水管線且重劃分配後每宗基地皆面臨

計畫道路故無需針對個別基地再訂定防洪滯

洪設施之相關規定

五有關開發方式與實施進度乙節

開發方式部分請具體修正為以市

地重劃方式辦理除請依本案本

會專案小組第1次會議之初步建議

意見補充具體之開發內容回饋

事項期程規劃及財務計畫外

並請補充相關回饋事項經土地所

有權人同意之證明文件另為因

應目前都市計畫書規定以市地重

劃方式開發將造成都市計畫核

定發布實施後未實施市地重劃

前衍生相關建築執照核發及賦稅

減免問題本計畫如經本會審決

一有關本案採市地重劃方式辦理整體開發

其開發內容回饋事項期程規劃及財務

計畫詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第18181818至至至至21212121頁頁頁頁

二二二二本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為4444人人人人（（（（含台糖含台糖含台糖含台糖

公司公司公司公司））））本府原已本府原已本府原已本府原已（（（（1010316101031610103161010316））））取得台取得台取得台取得台

糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書後因部分私後因部分私後因部分私後因部分私

有土地移轉有土地移轉有土地移轉有土地移轉於於於於101101101101年年年年3333月月月月3333日私有地主人日私有地主人日私有地主人日私有地主人

數增加為數增加為數增加為數增加為10101010人人人人101101101101年年年年4444月月月月18181818日原人數再新日原人數再新日原人數再新日原人數再新

增為增為增為增為11111111人人人人有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項除台除台除台除台

糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同

意意意意本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過

半半半半（（（（112588112588112588112588公頃公頃公頃公頃9914991499149914））））但同意人數但同意人數但同意人數但同意人數

未過半未過半未過半未過半致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第60606060條條條條

151

建議應依本會93年11月16日第

597次會議決議之通案性處理原則

辦理即除應檢附當地市地重劃

主管機關認可之可行性評估相關

證明文件以供委員會外仍應

依下列方式辦理以配合市地重

劃整體開發計畫之期程並確保

都市計畫具體可行

（一）請於高雄市都委會審定細部計

畫後依平均地權條例第56條

規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審

核通過後再檢具變更主要計

畫書圖報由本部逕予核定後

實施如無法於委員會審議通

過紀錄文到3年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機

關審核通過者請高雄市政府

於期限屆滿前敘明理由重新

提會審議延長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到3年內

未能依照前項意見辦理者仍

應維持原土地使用分區或公共

設施用地惟如有繼續開發之

必要應重新依都市計畫法定

程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

1有關都市計畫變更擬規定以

市地重劃方式開發者於變更

主要計畫草案經本部都委會審

定後即可依據審定之主要計

畫草案辦理擬定細部計畫先

期作業

2於高雄市都委會審定細部計畫

後重劃開發單位即可依據審

定之細部計畫草案內容先行

擬具市地重劃計畫書送請市

地重劃主管機關審核經審核

通過者由市地重劃主管機關

將審核通過結果函知都市計畫

擬定機關

3都市計畫擬定機關於接獲市地

重劃主管機關函知市地重劃計

畫書審核通過結果後再檢具

變更主要計畫書圖報由本部

規定規定規定規定

三三三三本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行建議建議建議建議

如下如下如下如下

（一）本案開發區土地所有權人平均重劃負擔

比率 4796按平均地權條例相關規

定此案採市地重劃方式辦理者需徵

得區內私有土地所有權人人數及其土地

面積超過 12方得以辦理

（二）本案業經取得土地所有權人人數 2 人同

意（包含台糖公司及周宏義君）佔私

有土地所有權人人數約 20（101101101101 年年年年 3333

月月月月 3333 日原人數為日原人數為日原人數為日原人數為 4444 人新增為人新增為人新增為人新增為 10101010 人人人人101101101101

年年年年 4444 月月月月 18181818 日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為 11111111 人人人人）

同意土地參與重劃面積約為 112588 公

頃佔私有土地總面積約 9914

（三）鑑於同意土地面積已超過 99又未

提出同意土地面積均不足最小分配面積

標準（3 筆土地面積分別為 178 6

及 18 ）於重劃後無法分配土

地將改領現金補償與一般徵收所領

取之價款相同土地所有權人權益應不

受影響為利本案都市計畫變更及後續

辦理市地重劃開發作業建議將尚未出將尚未出將尚未出將尚未出

具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外改以改以改以改以

一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得案經本市都市計畫

委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會審議

通過故於修正計畫書中敘明本案之開

發方式包括市地重劃與一般徵收（詳

計畫書第 1819 頁）

152

逕予核定後分別依序辦理主

要計畫之發布實施細部計畫

之核定及發布實施市地重劃

計畫之核定及公告實施

六逕向本部陳情意見除下表國防

部總政治作戰局之陳情內容建議

准照高雄市政府研析意見通過外

依該局列席代表補充說明本

案變更範圍內該管土地之處分得

款須挹注於國軍老舊眷村改建基

金建議由高雄市政府先以撥用

方式取得該管土地再由該府辦

理市地重劃開發以免市地重劃

開發期程影響該基金挹注乙事

請高雄市政府納入市地重劃開發

計畫審慎考量評估先行向國防

部總政治作戰局辦理土地撥用之

可行性

一有關國防部總政治作戰局列席代表補充說

明本案變更範圍內該管土地之處分得款須

挹注於國軍老舊眷村改建基金乙節配合

500坪以上大面積國有土地暫緩標售處分

之政策本案將配合調整本案建築基地之

最小開發規模為1500因涉本案細部計

畫土地使用分區管制規定之修訂已於

101年5月31日提請本市都市計畫委員會第

17次會審議通過

二本案係以市地重劃方式辦理整體開發將

依市地重劃辦法及其相關規定辦理

七有關本案本會專案小組第1次會議

初步建議意見請高雄市政府補充

是否確已無中央或地方機關使用

需求部分依高雄市政府列席代

表補充說明該府於101年1月11

日函詢中央機關迄今無機關表

示有用地需求計畫如於本案提

請本部都委會審議前有相關單

位提出用地需求並檢送具體開

發財務計畫書至高雄市政府則

本案建議再提請本會專案小組討

論

本案至今無中央機關提出具體開發財務計

畫書爾後倘有中央機關向本府提出用地需求

與具體之開發財務計畫書本府將協助覓地

必要時並配合辦理變更都市計畫相關事宜

153

附件 內政部都委會專案小組第 1 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第一次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一本案機關用地擬變更為住宅區及

公園用地請補充敘明是否確已

無中央或地方機關使用需求並

請補充推估本案開發後之人口分

析以強化本案變更需求及變更

理由

一本案機關用地於民國59年配合當時現況劃

供軍事使用而軍方已於87年7月遷移

土地閒置十多年且未有機關提出需求使

用為利土地活化利用與開發爰依法辦

理變更都市計畫

二本案辦理公開展覽期間除依都市計畫法

第19條規定辦理公告公開展覽外並同步

通告本府所屬223個機關及其相關單位

皆未有機關表示有使用需求另於101年1

月11日本府函徵詢中央機關惟至今亦無

機關表示有用地需求計畫

三經統計本計畫區（前鎮區）及其相鄰之鳳

山區苓雅區與小港區民國91年至100

年之人口數與戶數之成長情形其中鳳山

區與小港區之人口總數呈正成長年平均

成長率分別為095013前鎮區與

苓雅區呈負成長其年平均成長率分別

為-035-102惟近10年來上開四

個行政區之總戶數皆呈現正成長現象其

中以鳳山區增加19120戶最多次為小港

區8364戶前鎮區8066戶再次之（詳

修正計畫書第8頁）

四本案開發後之細部計畫住宅區面積約923

公頃以容積率為240估算總樓地板

面積約221520再以50人推估本

計畫區約可容納4430人另以前鎮區100

年底每戶平均26人推估總戶數約1704

戶（詳修正計畫書第7頁）

五另依內政部營建署民國90年至99年「營建

統計年報」及本府工務局建築管理處民

國100年度之統計數字顯示本市自民國

97年起建築市場出現持續回溫現象且自

民國98年起建照及使用執照顯示住宅戶數

大幅增加其中以100年度增加幅度最劇

其建照數(13319戶)約為98年(2334戶)

的6倍顯示本市確有住宅之潛在需求（

詳修正計畫書第 9至11頁）

六本計畫所在之前鎮區與其相鄰之鳳山五甲

地區現況發展密集且缺乏可供建設公

園綠地與社區活動中心等多功能休憩活

動之大型公共設施用地供此次經由辦理

本案之都市計畫變更亦可同時補充鄰近地

154

區公園綠地面積之不足

七另考量本計畫區北側及西北側（與本計畫

區僅一路之隔）的多功能經貿園區已分

別劃設5507公頃之「特定文化休閒專用

區」16132公頃之「特定經貿核心專用

區」2333公頃之「商業區」與567公

頃之「港埠商業區」且依本市施行細則

規定住宅區於一定條件下允許做部分商

業使用故經本市都市計委會審查同意

本案不再增加劃設商業區

二本案變更原則擬規劃為優質住宅

區部分請高雄市政府補充說明

本案變更後之優質住宅區與周邊

住宅區之差異分析及相關管制規

定

一為形塑優良住宅社區環境除配合鳳山五

甲地區已取得21公頃公園用地再規劃

一處289公頃之公園用地整併為5公頃

之大型公園用地建設為具多功能之休憩

空間外鄰水岸側並規劃為綠地提供親

水開放空間以串聯五甲公園及水岸空間

（詳修正計畫書第13至15頁）

二本案細部計畫土地使用分區管制之相關規

定

（一）訂定住宅區之建蔽率容積率分別為50

240相對於鄰近住宅區之使用

強度仍屬偏低且本計畫區不得依「都

市計畫容積移轉實施辦法」規定指定為

容積移入之接受基地以管控開發強度

並維護公共設施服務水準

（二）訂定住宅區之最小建築基地規模為1500

（配合500坪國有地暫緩處分之政策

規定）以避免土地因過度細分造成

日後建築型態雜亂影響都市景觀

（三）為利停車需求內部化規定應留設之停

車空間及鄰接道路之建築基地最小面

寬等規定

三本案基地鄰近本市多功能經貿園區夢時

代商圈離機場僅需5分鐘車程且其北

側又設有捷運紅線車站（R6）並位於本

市聯外及區內主要聯絡道路（中山路凱

旋路）交會點之西南側將來並將有捷運

輕軌路線經過就其區位而論在生活機

能環境商業活動與交通等各方面都極

具優勢與便利性（詳修正計畫書第13頁

）

三本案基地東西二側為五甲公園及

前鎮河為延續上開優質住宅區

之規劃構想請補充本案開發後

與周邊環境生態之關聯分析及相

本案開發後與周邊環境生態之關聯分析及

相關具體規劃及配套措施（詳修正計畫書第

14 頁）

155

關具體規劃及配套措施

四有關本案擬採整體開發方式辦理

部分請補充具體之開發內容

回饋事項期程規劃及財務計畫

為利後續開發執行並請補充

說明相關回饋事項是否已徵得台

糖公司（佔計畫範圍7032）及

國有土地管理機關（國防部總政

治作戰局及國防部軍備局管有之

國有土地約佔計畫範圍2894）

同意或將相關證明文件納入計

畫書敘明另依國防部總政治作

戰局及國防部軍備局列席代表說

明受限於目前500坪以上大面積

國有土地暫緩標售處分之政策規

定本案整體開發後若分回500坪

以上土地恐無法標售除土地處

分得款挹注於國軍老舊眷村改建

基金部分將造成影響外管理機

關如無法處分分回之可建築用地

亦將影響本案變更後之住宅區

開發請高雄市政府將前開國防

部總政治作戰局及國防部軍備局

意見納入整體開發計畫及財務計

畫整體考量以避免產生本案基

地開發後國有土地無法處分之情

形

一有關本案擬採整體開發方式辦理部分具

體之開發內容回饋事項期程規劃及財

務計畫詳修正計畫書第18至21頁

二本府於100年7月22日邀集本案計畫範圍內

之所有土地所有權人（含各管有機關）召

開「本市前鎮區機關用地（機三）變更都

市計畫及開發方式土地所有權人協調會議

」經徵詢與會土地所有權人意見原則

對於本案之開發內容及開發方式均表示同

意

三有關國防部總政治作戰局及國防部軍備局

列席代表說明受限於目前500坪以上大

面積國有土地暫緩標售處分之政策規定

本案將配合調整本案建築基地之最小開發

規模為1500因涉本案細部計畫土地使

用分區管制規定之修訂已於101年5月31

日提請本市都市計畫委員會第17次會審議

通過

附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037

195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定

函

• 摘要表13
• 目錄13
• 附件13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 壹計畫緣起13
• 貳計畫範圍與位置13
• 参實質發展現況13
• 肆未來發展分析13
• 伍整體規劃構想13
• 陸變更原則13
• 柒變更內容13
• 捌開發方式與實施進度13
• 附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄13
• 附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第1413次會議紀錄
• 附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄13
• 附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定函13

8

3依本市通案規定辦理

本案之負擔比例公

共設施用地暨負擔比

例已佔 42倘再增

設細部計畫道路勢將

加 重 地 主 之 開 發 負

擔且可分回之土地

面積勢必再減少

5 國 防 部 軍

備 局 工 程

營 產 中 心

南 部 地 區

工 程 營 產

處

建請本案住宅區

採小街廓方式辦

理而因小街廓

所 增 之 道 路 用

地建議由公園

用地及綠地用地

調整規劃（軍

備局管理土地

瑞南段 1-16

7-18~1323

33 35 49

50 52 地 號 等

15 筆土地）

1 本 案住宅區 採大街廓方 式辦

理易造成土地狹長畸形不

利 建 築 規 劃 亦 不 符 土 地 開 發

（市地重劃）精神且土地不

利處理勢必造成取得開發之

窒礙將造成環境髒亂而無

法達都市計畫「為改善居民生

活環境hellip」之立法精神

2本案基地位於南高雄地區區

內有衛武營都會公園（距離約

43 ）緊鄰鳳山區運動公

園 澄 清 湖 風 景 區 及 壽 山 公

園且基地毗鄰鳳山 205 兵工

廠區段徵收時規劃之公園用地

（因開發管理窒礙而環境髒

亂）及 2 公頃學校用地本案

如再增加 289 公頃公園用地

相對減少交通用地依都市計

畫法第 3 條土地作合理之規劃

而言建議本案減少公園用地

及綠地用地規劃移作小街廓

土地規劃之道路用地公設比

3又依都市計畫法第 45 條「公

園hellip應依計畫人口密度及計畫

人口作有系統之布置hellip其占

用土地總面積不得少於全部計

畫面積百分之十」劃設 289

公頃公園用地將影響其他用地

之規劃

建議維持原公展草案內

容理由同上一三

除配合道路調整修正

相 關 土 地 使 用 配 置

外 餘 維 持 公 展 草

案

6 弘 壹 育 樂

開 發 有 限

公司

建請本公司承租

台糖公司之坐落

前 鎮 區 鎮 南 段

22 22-6 22-7

等地號機關用地

勿變更為住宅區

及公園用地

1台糖公司 100811 函通知本公

司所承租旨揭土地市政府正

辦理都市計畫變更籲本公司

勿再投資

2本公司耗資約 9 仟多萬元興建

高爾夫球練習場於該承租土地

上原即著眼於其屬「機關用

地」故租金水準尚在可接受

範圍預計約十年後方可逐步

回收投資資金如驟然變更為

住宅區及公園用地不僅因該

土地上有高爾夫球練習場根

本無法真正落實立即變更為住

宅使用且如變更後公告地價

建議維持原公展草案

內容理由如下

1本案機關用地緣於民

國 59 年配合當時現

況係做為軍事使用而

予以劃設現軍方已

遷移多年為充分利

用閒置土地改善都

市景觀提升生活環

境品質故配合相鄰

之都市計畫地區調整

變更並整合畸零不

整 之 學 校 與 公 園 用

地結合前鎮河流域

依規劃單位研析意見

維持公展草案有關

租金事宜由台糖公

司 與 陳 情 人 自 行 協

調

9

暴漲台糖公司要求之租金亦

調漲數倍則導致本公司成本

劇增亦將產生每月鉅額之虧

損影響權益甚鉅

3本案如驟然變更本公司短期

內無法再重新變更開發難道

要本公司拆除已投資興建之高

爾夫球練習場而轉將所承租

土 地 作 高 密 度 使 用 之 商 業 行

為否則依目前高爾夫球練習

場之收入根本不足以支付高額

租金拆除之高爾夫球練習場

誰要負賠償

4本案不僅欠缺變更之迫切性

且會造成本公司損害立即性

使本公司日後營運陷入絕境

實已嚴重影響本公司存續股

東權益及員工之工作權且使

市民喪失一良質休憩場所

增設綠地用地以形成

親水空間期提供市

民更多元化休閒活動

空間將本地區形塑

為優質之住宅社區 2異議內容涉陳情人與

台 糖 公 司 之 租 金 事

宜仍宜洽台糖公司

辦理

附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第14次會議紀錄

1

一時間民國 101 年 3 月 19 日（星期三）下午 2 時 30 分 二地點高雄市政府第四會議室 三主席劉主任委員世芳 記錄陳惠美 四出席委員

何副主任委員東波吳委員濟華盧委員維屏楊委員明州 (鐘

萬順代)謝委員福來王委員國材（林弘慎代）藍委員健菖

(黃益雄代)李委員賢義（廖哲民代)蕭委員丁訓(陳榮信代)

黃委員肇崇(請假)吳委員欣修施委員邦興(請假)賴委員文

泰(請假)陳委員啟中賴委員碧瑩吳委員彩珠(請假)陸委

員曉筠黃委員文玲(請假)許委員玲齡黃委員清山(請假) 五會議承辦單位

市府都市發展局區域發展及審議科

陳應芬薛淵仁林彥廷黃孟申蒲茗慧薛政洋 六列席單位 （一）列席單位

行政院農業委員會漁業署 陳文深

市府海洋局 陳立民

市府經濟發展局 魏建雄賴心儀

市府地政局 林世松洪文彥

市府交通局 李國正

市府環境保護局

市府水利局 蔡政泰許文銓

市府工務局

市府工務局(建築管理處) 張又仁吳佩玲

市府法制局 郭培榮黃彥誠

建台水泥股份有限公司 鄭吉田陳慶進王鐵豪

李文德先生 李文德

吳燕妮小姐

高雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會議紀錄

2

黃學藤先生 黃學藤

張李錦霞女士

陳張美援女士

顏林妙如女士

陳秋雄先生

市府都市發展局

(都市規劃科)

張文欽郁道玲郭進宗唐一凡邵月鳳陳淑媛王智聖

(都市設計科)

（二）高雄市議會【列席議員】

陳議員慧文服務處 主任黃太春代 蔡議員金晏服務處 助理蔡育紘代

七報告案件 第一案本市都市發展業務簡報 決 議洽悉

第二案本會業務報告 決 議洽悉

八審議案件 第一案「變更興達港漁業特定區計畫（修訂【工（乙）十一】

乙種工業區用途）案」審議案 決 議請經濟發展局及海洋局依下列意見修正後提下次會續

審 （一）請修正計畫書第 5頁變更法令依據另第 7頁及第 17

頁所標示之面積應一致以免混淆 （二）為利產業群聚請就本案與南星遊艇產業專區做整體規

劃考量評估引導廠商至南星遊艇產業專區設廠之可行

性

3

（三）因應大型遊艇製造廠於本地區設廠可能產生的環境外部

影響請配合檢討周邊道路系統將污染防治管制內容

納入土地使用分區管制要點規範及其開發行為應依相關

法令規定辦理 （四）請補充本案原限定「供遊艇展售使用」之規劃歷程意

旨及新計畫具體開發投資計畫 第二案「變更高雄市旗山都市計畫(原河濱專用區及廣場用地)

開發案」審議案

決 議除依下列意見修正外餘照案通過

一請依「都市計畫整體開發地區處理方案」補充修正

計畫內容 二公開展覽期間公民或團體陳情意見決議詳如綜理表

市都委會決議欄(詳如附表一)

第三案「澄清湖特定區計畫（原文小二東側綠帶變更為住宅區

）細部計畫(配合主要計畫修正-細部計畫)」再審議案

決 議經提案單位分析南側「住三」街廓留設人行步道不影

響土地整體開發利用同意依內政部核定之主要計畫對

細部計畫指導內容維持南北側街廓均留設人行步道

並配合縮減綠地面積使公共設施用地比例維持35依

提案資料修正通過

第四案「變更原高雄市都市計畫（前金新興苓雅地區）細

部計畫（第四次通盤檢討）並配合變更主要計畫-一宗

基地案」審議案 決 議本案基於整體考量請提案單位補充土地分割前後之所

有權人等相關資訊並再邀請相關土地所有權人列席表

達意見提下次會續審

第五案「擬定高雄市都市計畫凹子底地區細部計畫（建台水泥

原廠區變更）案」審議案 決 議

(一)照專案小組初步建議意見通過(如附錄)

4

(二)建請將開發區內增加的逕流量滯留於開發區內2小時

後再排放或增加開發區內地表水滲入量使開發

後增加的逕流量對開發區外的影響最小

附錄專案小組初步建議意見如下

(一)請於計畫書中補附分期分區計畫示意圖並補充說明分

期分區計畫與市地重劃之關聯性又考量計畫書之分期

分區計畫中有關「（但行政作業時間不在此限）」之規

定後續執行不易故請刪除之另「點交後3年內提出

建照申請」部分請加註「（但申請之基地規模不得少

於6000平方公尺）」之規定

(二)請檢核並修正計畫書中容納人口戶數及每小客車停車

格位面積hellip等之數據資料另因小客車停車格位含車道

面積以20平方公尺計算之數據過低請補充停車格位劃

設之配置圖並請於停車場用地細部規劃時研擬減少部

分小客車或機車停車格位改為大客車停車格位之可行

性

(三)為考量防救災及景觀通視之需求請檢討於住宅區內

劃設二條細部計畫道路住宅區和商業區之間亦請留設

道路用地以分隔住商不同分區使用又為考量救災之需

求於劃設3條道路用地街角之一側留設9公尺times9公尺之

廣場用地（兼供道路使用）供消防車輛救災使用並於

都市設計基準內規範該空間不作任何設施另因本案已

作防救災配套規劃故刪除「單幢建築物最外緣投影

平面之最大尺寸不得超過100公尺」之規定

(四)請將主要計畫內容如交通影響評估市地重劃評估防

救災計畫水土保持計畫及環境影響評估報告hellip等之

相關資料納入細部計畫書中以利查考

(五)請以扣除市地重劃抵充地及保安林土地面積修正計算負

擔回饋比例數據

(六)土地使用分區管制要點修正意見

1各種土地使用分區容許使用項目請依經濟部所訂標準

5

營業項目代碼編寫

2請刪除第 3條第 7款「其他經高雄市政府產業主管機

關經濟發展局專案核准許可者」以避免產生認定疑

義

3請修改第 4條第 1款之「住宅」為「住宅」「集合

住宅」另為落實科技生態銀髮等住宅區之規劃

請補充其定義及管制條件

(七)都市設計基準修正意見

1地下室開挖率不得超過 60

2基地退縮規定請修正為「6公尺及 8公尺建築至少設

置 25 公尺以上人行及自行車混合使用車道及基地

退縮 10 公尺建築至少設置 6公尺以上人行及自行車

混合使用車道」另北側綠地用地請退縮留設人行步

道以利人行及自行車系統串連

3有關退縮地鋪面色調部分請配合半屏山公園及周邊景

觀以營造和諧之視覺效果

4本計畫區 12 公尺及 8公尺道路用地邊界不得設置圍

牆並建議台鐵局亦配合於本計畫區東側相鄰之現有

道路邊界不設置圍牆俾利道路完整規劃使用

(八)協議書請納入計畫書並載明「後續如將土地產權（全部

或部分）處分或移轉予不特定之第三人時建台公司有

告知本案協議書之內容及其應受拘束事項之義務並由

建台公司與該第三人對於雙方權利義務關係達成協議

」

（九)本案主要計畫函請內政部核定前應依環境影響評估相關

法令規定通過「環境影響差異分析報告」審查

(十)公開展覽期間公民或團體陳情意見審決如後附綜理表市

都委會專案小組初步建議意見欄(詳如附表二)

九研議案件

6

第一案「公告重劃區增設之道路適用『高雄市政府審查容積移

轉申請案件許可要點』接受基地應臨接8公尺以上『都

市計畫道路』案」研議案 決 議本案應兼顧公私部門之可行性請就涉及其他視為都

市計畫道路之規定及對重劃區環境品質影響等之相關

議題補充分析資料後續行提會研議

十臨時動議案件 第一案「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地(機三)為住

宅區公園用地（配合五甲公園）案」「擬定及變更

高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）案

」再審議案 (提案委員謝委員福來附議委員全體出席委員)

決 議為利本案進行都市計畫變更及後續市地重劃開發作業

確保公共利益照地政局提案如未出具同意書之之私

有土地剔除市地重劃區外改以一般徵收方式取得

十一散會下午 8 時 10 分

7

附表一「變更高雄市旗山都市計畫(原河濱專用區及廣場用地)開發案」公開展覽期間公民或

團體陳情案綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見 市都委會決議

1 李文德 吳燕妮君

建議計畫書第9頁事

業及財務計畫修正為

1「本案整體開發區

以市地重劃方式辦理

」 2主辦單位高雄

市政府或土地所有人

自行開發 3經費來

源 由主辦單位籌措

資金支應重劃完成

後再以土地所有權人

繳納差額地價及抵費

地出售所得價款轉正

或回收

1原高雄縣政府97年3月18日府建都字第0970049599號公告發布實施並公告之「

變更旗山都市計畫(行水

區專案通盤檢討)書」第

33頁表5-1備註欄即已

規定「應於都市計畫發布

實施後兩年內以市地重

劃或其他整體開發方式辦

理開發及完成廣場用地之

捐地否則另依法定程序

變更恢復為原計畫」惟

3年多期間政府迄未依規

定辦理致開發延宕損

害所有權人之權益 今不

應限由公辦市地重劃開發

應讓土地所有權人可以

自行開發 2市地重劃可行性評估報告

內平均費用負擔比例高達

2404過高重劃後平圴

地價僅16000元 m2 約相

當於目前本擬辦重劃區重

劃前土地之市場行情價格

令人無法信服 3過去政府延宕市民求助

無門 如今仍以僅相當

於重劃前土地市場價格之

重劃後平均地價計算超高

之費用平均負擔比例欲

以公辦市地重劃開發此

對土地所有權人相當不公

平事關所有權人權益

在不影響開發期程之原則

應讓土地所有權人有權

選擇以自辦市地重劃之方

式辦理

本案已由本府列入

101年施政計畫由

本府計畫辦理市地

重劃在案依獎勵

土地所有權人辦理

市地重劃辦法第21條第1項第3 款規

定擬自辦重劃區

屬經政府擬定開發

計畫或有重大建設

者應不予核准故

主辦單位不宜增列

「土地所有人自行

開發經費來源部

分則由主辦單位籌

措資金」併予敘明

維持公展草案

8

附表二「擬定高雄市都市計畫凹子底地區細部計畫（建台水泥原廠區變更）案」公開展覽

期間公民或團體陳情意見綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見

市都委會專案小組初步建議

意見

市都委會

決議

1 柯 里 長

錦德

1 請 考 量 本

案 聯 外 交

通 系 統 規

劃 之 完 整

（ 如 北 邊

連 通 民 族

路 東 邊

連 通 重 忠

路）

2 請 一 併 將

臺 鐵 新 站

前 原 住 戶

之 土 地 使

用 分 區 變

更 為 商 業

區

3 為 確 保 本

案 進 度 能

落 實 請

採 公 辦 重

劃 方 式 辦

理

4 本 案 回 饋

予 高 雄 市

政 府 之 停

車 場 面 積

應加大以

符需求

1本案應規劃北邊連通民

族路東邊連通重忠路

之 14 米以上道路但

目前只規劃 12 米街

且未連通民族路及重忠

路（原都市計畫規劃可

連通）若聯外道路未

一併整體規劃開闢本

開發案將形成一囊袋型

社區高鐵站前後不相

通無法帶動高鐵西側地

區之繁榮且讓地方長

久期待的二條聯外道路

將永遠無法實現唯一

出入途逕只靠明潭路

則明潭路和翠華路之交

通勢必打結

2市政府都發局應整體性

且全方位的規劃將臺

鐵左營新站前四周原有

住戶之區域納入使用分

區規劃如原部分住宅

區提昇變更為商業區

輔導都市更新hellip等以

利地方永續發展而非

獨厚長年造成地方環境

污染之水泥廠

3本案應採公辦重劃方式

辦理方符人民及社會期

待因市政府視野較廣

泛且全面性整體規劃

會以市民為考量聯外

交通系統規劃方能四通

八達並能帶給地方實

際經濟效益及繁榮又

百姓對市政府執行力較

具 信 心 在 資 金 品

質進度上較無虞

1陳情人前於本計畫主要計畫公展

時提出相同異議並經二級都委

會審竣爰依主要計畫指導原則

擬定本細部計畫 2臺鐵左營新站前住宅區（原海光

二村）變更為商業區之意見非

屬本計畫範圍 3本計畫範圍東側已劃12M道路

預留北向連通民族路之可能性

並可疏解進出臺高鐵車站之交通

量臨接12M道路之土地建築開

發時需退縮8M退縮帶尚需留設

25M以上供自行車與人行步道混

合使用之通道且計畫範圍內增

設之3條6M道路與該12M道路銜

接處均留設9Mtimes9M之廣場用地（

兼供道路使用）可因應消防救

災迴車需求另緊鄰12M道路東

側尚有台鐵留設之現有道路基

上本計畫各項通行機能應足敷

需求 4本案業依主要計畫指導原則壓

低法定容積率減少開發量本

計畫除開發基地後續建築時需依

建築法令檢討並自行吸納內部停

車需求外並已劃設03公頃停車

場用地供公共使用 5本案主要計畫審議時地政局已

表示平均地權條例第56及58條

已明定重劃辦理主體分為政府

公辦及土地所有權人自辦如土

地所有權人依相關法令規定申請

自辦市地重劃除法有明定不得

自辦重劃之原因即應依法受理

及審核自辦重劃事宜另依內政

部訂頒「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」規定變更申請人

同意確實依本規範所定附帶條件

及許可條件辦理者得採自辦市

地重劃方式開發

照 規 劃 單

位 研 析 意

見 維 持

原 公 展 草

案

照 專 案 小

組 初 步 建

議 意 見 通

過

附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄

1

內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第 777782828282 次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄

一時間中華民國 101 年 6 月 19 日（星期二）上午 9 時 30 分

二地點本部營建署 601 會議室

三主席李主任委員鴻源 簡副主任委員太郎 代

（依各級都市計畫委員會組織規程第 7條規定主任委員不克出席會議時由副主任委員代理主持

副主任委員主持第 1案時因另有要公離席由出席委員互推許委員文龍代理主持）

紀錄彙整陳政均

四出席委員（詳會議簽到簿）

五列席單位及人員（詳會議簽到簿）

六確認本會第 781 次會議紀錄

決 定確定

七核定案件

第 １ 案基隆市政府函為「變更基隆市（七堵暖暖地區）主要計

畫（部分倉儲區為商務園區戶外景觀活動專用區保

護區及公園用地）案」

第 ２ 案基隆市政府函為「變更基隆市（中山安樂及八斗子地

區）都市計畫（郵政事業土地專案通盤檢討）」案

第 ３ 案桃園縣政府函為「變更高速公路中壢及內壢交流道附近

特定區計畫（配合桃園國際機場聯外捷運系統A20車站

周邊土地開發計畫）案」

第 ４ 案新竹市政府函為「變更新竹科學園區特定區主要計畫

（配合實驗中學北側計畫道路調整）案」

第 ５ 案臺中市政府函為「變更豐原都市計畫（部分道路用地為

農業區）案」

第 ６ 案臺中市政府函為「變更大里（草湖地區）都市計畫（不

包括擴大都市計畫地區）（第三次通盤檢討）」案

第 ７ 案雲林縣政府函為「變更高速鐵路雲林車站特定區計畫

（第一次通盤檢討）主要計畫案」

2

第 ８ 案高雄市政府函為「變更高雄市旗山都市計畫（原河濱專

用區及廣場用地）開發案」

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關

用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公園）

案」

第１０案原高雄縣政府函為「擴大及變更美濃鎮中正湖風景特定

區計畫（第二次通盤檢討）」案

第１１案原臺南縣政府函為「擴大及變更虎頭埤特定區計畫（第

二次通盤檢討）案」再提會討論案

第１２案苗栗縣政府函為「變更高速公路頭份交流道附近特定區

計畫（第四次通盤檢討）案」

第１３案苗栗縣政府函為「變更竹南頭份都市計畫（部分甲種工

業區（工一）為商業區廣場兼停車場用地道路用

地）案」

第１４案彰化縣政府函為「變更彰化市都市計畫（部分農業區

（西門口段428等10筆地號）為住宅區）案」

144

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機

關用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公

園）案」

說 明

一本案業經高雄市都市計畫委員會 100 年 9 月 5 日第 9

次會議審議通過並准高雄市政府 100 年 10 月 17 日

高市府四維都發規字第 1000114498 號函檢附計畫

書圖報請核定等由到部

二法令依據都市計畫法第 27 條第 1項第 4款

三變更計畫範圍詳計畫書示意圖

四變更計畫內容及理由詳計畫書

五公民或團體所提意見詳公開展覽期間公民或團體陳

情意見綜理表

六本案因案情複雜經簽奉核可由本會李委員正庸

劉委員小蘭蔡委員淑瑩王委員秀時（財政部國有

財產局代表）蕭委員輔導（地政司代表）等 5 位委

員組成專案小組已分別於 100 年 11 月 24 日101

年 2 月 6 日101 年 5 月 15 日召開 3 次會議聽取簡報

完竣獲致具體初步建議意見並經高雄市政府 101

年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函送修正計畫

書圖及處理情形對照表到部爰提會討論

決 議本案除下列各點外其餘准照高雄市政府101年6月4日

府城都字第10132325100號函送計畫內容通過並退請

該府依照修正計畫書後報由內政部逕予核定免再

提會討論

145

一本案變更內容已調整計畫案名請修正為「變更高雄

市主要計畫前鎮區部分機關用地（機三）為住宅區

公園用地（配合五甲公園）綠地用地及學校用

地」

二為配合市地重劃整體開發計畫之期程並確保都市計

畫具體可行請高雄市政府依下列方式辦理

（一）請高雄市政府於高雄市都委會審定細部計畫後依

平均地權條例第 56 條規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審核通過後再檢具變

更主要計畫書圖報由本部逕予核定後實施如無

法於委員會審議通過紀錄文到 3 年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機關審核通過者請高

雄市政府於期限屆滿前敘明理由重新提會審議延

長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到 3 年內未能依照前項意見

辦理者仍應維持原土地使用分區或公共設施用

地惟如有繼續開發之必要應重新依都市計畫法

定程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

１有關都市計畫變更擬規定以市地重劃方式開發

者於變更主要計畫草案經本部都委會審定後

即可依據審定之主要計畫草案辦理擬定細部計

畫先期作業

２於高雄市都委會審定細部計畫後重劃開發單位

即可依據審定之細部計畫草案內容先行擬具市

地重劃計畫書送請市地重劃主管機關審核經

146

審核通過者由市地重劃主管機關將審核通過結

果函知都市計畫擬定機關

３都市計畫擬定機關於接獲市地重劃主管機關函知

市地重劃計畫書審核通過結果後再檢具變更主

要計畫書圖報由本部逕予核定後分別依序辦

理主要計畫之發布實施細部計畫之核定及發布

實施市地重劃計畫之核定及公告實施

【【【【附錄附錄附錄附錄】】】】本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見

本案請高雄市政府依下列各點辦理並請併同本案歷次專案

小組初步建議意見以對照表方式補充處理情形資料（註明修正

頁次及摘要說明）及修正計畫書30份到署後逕提委員會審議

（一）依高雄市政府列席代表說明本案開發區土地所有權人平

均重劃負擔比率為 4796按平均地權條例相關規定需

徵得區內私有土地所有權人人數及其土地面積超過 12

方得辦理又本案變更範圍土地除國有土地佔 2896外

私有土地以台糖公司佔 7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私有土地所有權人同意

參加重劃之土地總面積已超過 99未提出同意之土地面

積均不足最小分配面積標準於重劃後土地所有權人將改

領現金補償與一般徵收所領取之價款相同爰擬將尚未

出具同意書之土地剔除於重劃範圍外改以一般徵收方式

取得前開土地開發方式調整部分業經高雄市政府提請高

雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 會議審議通過

在案經小組委員充分討論建議同意高雄市政府意見

以利本案整體開發

147

（二）依國防部總政治作戰局列席代表說明該管土地參與市地

重劃應以重劃後價值不減損為原則否則仍建議請高雄市

政府先以撥用方式取得該管土地再由該府辦理市地重劃

開發以免市地重劃開發期程影響該基金挹注乙事經高

雄市政府列席代表補充說明本案擬配合 500 坪以上大面

積國有土地暫緩標售政策調降變更後住宅區之最小建築

基地規模為 1500 平方公尺以利未來國有地之處分建議

請高雄市政府提供本案變更後之土地價值試算資料供國防

部總政治作戰局參考

（三）依高雄市政府列席代表補充說明本案變更範圍西側鄰中

山路及前鎮河部分擬於細部計畫中劃設綠地用地以塑

造親水空間並可串聯東側五甲公園整體規劃利用為

確保公共設施之開闢及生態優質住宅區之生活品質建議

將綠地用地調整為主要計畫之公共設施用地開發方式部

分則建議納入市地重劃整體開發或以一般徵收方式辦

理

（四）有關實施進度及經費乙節請詳予補充本案相關費用經

費來源與實施進度及經費表以資明確

148

附件 內政部都委會專案小組第 3 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

（高雄市政府 101 年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函）

內政部都委會專案小組

第三次會議初步建議意見

本府辦理情形

一依高雄市政府列席代表說明本案開

發區土地所有權人平均重劃負擔比率

為4796按平均地權條例相關規定

需徵得區內私有土地所有權人人數

及其土地面積超過12方得辦理又

本案變更範圍土地除國有土地佔

2896外私有土地以台糖公司佔

7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私

有土地所有權人同意參加重劃之土地

總面積已超過99未提出同意之土地

面積均不足最小分配面積標準於重

劃後土地所有權人將改領現金補償

與一般徵收所領取之價款相同爰擬

將尚未出具同意書之土地剔除於重劃

範圍外改以一般徵收方式取得前

開土地開發方式調整部分業經高雄市

政府提請高雄市都市計畫委員會101年

3月19日第14會議審議通過在案經小

組委員充分討論建議同意高雄市政

府意見以利本案整體開發

配合修正詳修正計畫書第16頁之「

柒變更內容」及第19頁「捌開發方

式與實施進度」之「二開發方式」

二依國防部總政治作戰局列席代表說明

該管土地參與市地重劃應以重劃後

價值不減損為原則否則仍建議請高

雄市政府先以撥用方式取得該管土地

再由該府辦理市地重劃開發以免

市地重劃開發期程影響該基金挹注乙

事經高雄市政府列席代表補充說明

本案擬配合500坪以上大面積國有土

地暫緩標售政策調降變更後住宅區

之最小建築基地規模為1500平方公尺

以利未來國有地之處分建議請高

雄市政府提供本案變更後之土地價值

試算資料供國防部總政治作戰局參考

一有關調整本案變更後住宅區之最小建

築基地規模為1500平方公尺乙節係

涉本案細部計畫土地使用分區管制規

定之修訂已於101年5月31日提請本

市都市計畫委員會第17次會審議通

過

二有關本案變更後之土地價值試算資料

將另函提供重劃前後預估土地價值

試算資料予國防部總政治作戰局參考

至開發後土地價值仍以實際市場公

開標售結果為準查國防部總政治作

戰局所管位於本重劃區範圍土地總面

積為5811土地公告現值為29000

元總價為168519000元（5811

times29000）按本重劃區鄰近開發區標

售價格超過20萬坪計算預估重劃後

負擔為50重劃後總價預估約為

175782750元〔（5811times50）times（

60500元）〕

149

三依高雄市政府列席代表補充說明本

案變更範圍西側鄰中山路及前鎮河部

分擬於細部計畫中劃設綠地用地

以塑造親水空間並可串聯東側五甲

公園整體規劃利用為確保公共設

施之開闢及生態優質住宅區之生活品

質建議將綠地用地調整為主要計畫

之公共設施用地開發方式部分則建

議納入市地重劃整體開發或以一般

徵收方式辦理

配合修正詳修正計畫書第 16 頁之

「柒變更內容」及第 19 頁「捌開發

方式與實施進度」之「二開發方式」

四有關實施進度及經費乙節請詳予補

充本案相關費用經費來源與實施進

度及經費表以資明確

配合修正詳修正計畫書第 18 至 21頁

150

附件 內政部都委會專案小組第 2 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第二次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一為因應高雄縣市合併後之都市發

展縫合及生態綠地串聯本案機

關用地變更實有需要爰建議同

意變更惟仍請高雄市政府詳予

補充本案變更為住宅區之需求分

析以及定位為優質住宅區之特

殊性

詳修正計畫書第113至15頁

二請補充都市防災生態城市都

市設計與景觀計畫相關資料以

作為擬定細部計畫之指導原則

詳修正計畫書第14至15頁

三本案現況係作為私人貨櫃停放空

間及高爾夫球場使用請補充本

案變更後有關貨櫃停放空間部

分高雄市政府是否有相關之遷

移配套措施以因應因鄰近高雄

港自由貿易港區而衍生之貨櫃停

放需求

為因應高雄港自由貿易港區所衍生之貨櫃

停放需求本府於本計畫區所在之前鎮區已規

劃有 15993 公頃之工業區與 1769 港埠用地

可供設置貨櫃集散站另外本計畫區鄰近之小

港區林園區旗津區亦規劃有共約

207068 公頃之工業區與 56394 公頃之港埠

用地可供設置貨櫃集散站

有關本計畫區現有貨櫃之遷移本府將輔

導業者遷移至上開適當地點停放

四依高雄市政府列席代表補充說明

五甲公園經整體規劃後將以

創造自然低窪地方式調節暴雨排

水惟本案變更範圍鄰近前鎮河

及鳳山溪五甲排水支線除五甲

公園規劃蓄水滯洪設施外請補

充說明針對個別基地開發部分是

否訂有防洪滯洪設施之相關管制

規定

本計畫區係以市地重劃方式辦理開發未

來重劃工程將整體考量本計畫區與毗鄰地區之

排水系統進行整地工程並配合計畫道路系統

埋設排水管線且重劃分配後每宗基地皆面臨

計畫道路故無需針對個別基地再訂定防洪滯

洪設施之相關規定

五有關開發方式與實施進度乙節

開發方式部分請具體修正為以市

地重劃方式辦理除請依本案本

會專案小組第1次會議之初步建議

意見補充具體之開發內容回饋

事項期程規劃及財務計畫外

並請補充相關回饋事項經土地所

有權人同意之證明文件另為因

應目前都市計畫書規定以市地重

劃方式開發將造成都市計畫核

定發布實施後未實施市地重劃

前衍生相關建築執照核發及賦稅

減免問題本計畫如經本會審決

一有關本案採市地重劃方式辦理整體開發

其開發內容回饋事項期程規劃及財務

計畫詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第18181818至至至至21212121頁頁頁頁

二二二二本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為4444人人人人（（（（含台糖含台糖含台糖含台糖

公司公司公司公司））））本府原已本府原已本府原已本府原已（（（（1010316101031610103161010316））））取得台取得台取得台取得台

糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書後因部分私後因部分私後因部分私後因部分私

有土地移轉有土地移轉有土地移轉有土地移轉於於於於101101101101年年年年3333月月月月3333日私有地主人日私有地主人日私有地主人日私有地主人

數增加為數增加為數增加為數增加為10101010人人人人101101101101年年年年4444月月月月18181818日原人數再新日原人數再新日原人數再新日原人數再新

增為增為增為增為11111111人人人人有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項除台除台除台除台

糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同

意意意意本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過

半半半半（（（（112588112588112588112588公頃公頃公頃公頃9914991499149914））））但同意人數但同意人數但同意人數但同意人數

未過半未過半未過半未過半致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第60606060條條條條

151

建議應依本會93年11月16日第

597次會議決議之通案性處理原則

辦理即除應檢附當地市地重劃

主管機關認可之可行性評估相關

證明文件以供委員會外仍應

依下列方式辦理以配合市地重

劃整體開發計畫之期程並確保

都市計畫具體可行

（一）請於高雄市都委會審定細部計

畫後依平均地權條例第56條

規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審

核通過後再檢具變更主要計

畫書圖報由本部逕予核定後

實施如無法於委員會審議通

過紀錄文到3年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機

關審核通過者請高雄市政府

於期限屆滿前敘明理由重新

提會審議延長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到3年內

未能依照前項意見辦理者仍

應維持原土地使用分區或公共

設施用地惟如有繼續開發之

必要應重新依都市計畫法定

程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

1有關都市計畫變更擬規定以

市地重劃方式開發者於變更

主要計畫草案經本部都委會審

定後即可依據審定之主要計

畫草案辦理擬定細部計畫先

期作業

2於高雄市都委會審定細部計畫

後重劃開發單位即可依據審

定之細部計畫草案內容先行

擬具市地重劃計畫書送請市

地重劃主管機關審核經審核

通過者由市地重劃主管機關

將審核通過結果函知都市計畫

擬定機關

3都市計畫擬定機關於接獲市地

重劃主管機關函知市地重劃計

畫書審核通過結果後再檢具

變更主要計畫書圖報由本部

規定規定規定規定

三三三三本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行建議建議建議建議

如下如下如下如下

（一）本案開發區土地所有權人平均重劃負擔

比率 4796按平均地權條例相關規

定此案採市地重劃方式辦理者需徵

得區內私有土地所有權人人數及其土地

面積超過 12方得以辦理

（二）本案業經取得土地所有權人人數 2 人同

意（包含台糖公司及周宏義君）佔私

有土地所有權人人數約 20（101101101101 年年年年 3333

月月月月 3333 日原人數為日原人數為日原人數為日原人數為 4444 人新增為人新增為人新增為人新增為 10101010 人人人人101101101101

年年年年 4444 月月月月 18181818 日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為 11111111 人人人人）

同意土地參與重劃面積約為 112588 公

頃佔私有土地總面積約 9914

（三）鑑於同意土地面積已超過 99又未

提出同意土地面積均不足最小分配面積

標準（3 筆土地面積分別為 178 6

及 18 ）於重劃後無法分配土

地將改領現金補償與一般徵收所領

取之價款相同土地所有權人權益應不

受影響為利本案都市計畫變更及後續

辦理市地重劃開發作業建議將尚未出將尚未出將尚未出將尚未出

具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外改以改以改以改以

一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得案經本市都市計畫

委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會審議

通過故於修正計畫書中敘明本案之開

發方式包括市地重劃與一般徵收（詳

計畫書第 1819 頁）

152

逕予核定後分別依序辦理主

要計畫之發布實施細部計畫

之核定及發布實施市地重劃

計畫之核定及公告實施

六逕向本部陳情意見除下表國防

部總政治作戰局之陳情內容建議

准照高雄市政府研析意見通過外

依該局列席代表補充說明本

案變更範圍內該管土地之處分得

款須挹注於國軍老舊眷村改建基

金建議由高雄市政府先以撥用

方式取得該管土地再由該府辦

理市地重劃開發以免市地重劃

開發期程影響該基金挹注乙事

請高雄市政府納入市地重劃開發

計畫審慎考量評估先行向國防

部總政治作戰局辦理土地撥用之

可行性

一有關國防部總政治作戰局列席代表補充說

明本案變更範圍內該管土地之處分得款須

挹注於國軍老舊眷村改建基金乙節配合

500坪以上大面積國有土地暫緩標售處分

之政策本案將配合調整本案建築基地之

最小開發規模為1500因涉本案細部計

畫土地使用分區管制規定之修訂已於

101年5月31日提請本市都市計畫委員會第

17次會審議通過

二本案係以市地重劃方式辦理整體開發將

依市地重劃辦法及其相關規定辦理

七有關本案本會專案小組第1次會議

初步建議意見請高雄市政府補充

是否確已無中央或地方機關使用

需求部分依高雄市政府列席代

表補充說明該府於101年1月11

日函詢中央機關迄今無機關表

示有用地需求計畫如於本案提

請本部都委會審議前有相關單

位提出用地需求並檢送具體開

發財務計畫書至高雄市政府則

本案建議再提請本會專案小組討

論

本案至今無中央機關提出具體開發財務計

畫書爾後倘有中央機關向本府提出用地需求

與具體之開發財務計畫書本府將協助覓地

必要時並配合辦理變更都市計畫相關事宜

153

附件 內政部都委會專案小組第 1 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第一次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一本案機關用地擬變更為住宅區及

公園用地請補充敘明是否確已

無中央或地方機關使用需求並

請補充推估本案開發後之人口分

析以強化本案變更需求及變更

理由

一本案機關用地於民國59年配合當時現況劃

供軍事使用而軍方已於87年7月遷移

土地閒置十多年且未有機關提出需求使

用為利土地活化利用與開發爰依法辦

理變更都市計畫

二本案辦理公開展覽期間除依都市計畫法

第19條規定辦理公告公開展覽外並同步

通告本府所屬223個機關及其相關單位

皆未有機關表示有使用需求另於101年1

月11日本府函徵詢中央機關惟至今亦無

機關表示有用地需求計畫

三經統計本計畫區（前鎮區）及其相鄰之鳳

山區苓雅區與小港區民國91年至100

年之人口數與戶數之成長情形其中鳳山

區與小港區之人口總數呈正成長年平均

成長率分別為095013前鎮區與

苓雅區呈負成長其年平均成長率分別

為-035-102惟近10年來上開四

個行政區之總戶數皆呈現正成長現象其

中以鳳山區增加19120戶最多次為小港

區8364戶前鎮區8066戶再次之（詳

修正計畫書第8頁）

四本案開發後之細部計畫住宅區面積約923

公頃以容積率為240估算總樓地板

面積約221520再以50人推估本

計畫區約可容納4430人另以前鎮區100

年底每戶平均26人推估總戶數約1704

戶（詳修正計畫書第7頁）

五另依內政部營建署民國90年至99年「營建

統計年報」及本府工務局建築管理處民

國100年度之統計數字顯示本市自民國

97年起建築市場出現持續回溫現象且自

民國98年起建照及使用執照顯示住宅戶數

大幅增加其中以100年度增加幅度最劇

其建照數(13319戶)約為98年(2334戶)

的6倍顯示本市確有住宅之潛在需求（

詳修正計畫書第 9至11頁）

六本計畫所在之前鎮區與其相鄰之鳳山五甲

地區現況發展密集且缺乏可供建設公

園綠地與社區活動中心等多功能休憩活

動之大型公共設施用地供此次經由辦理

本案之都市計畫變更亦可同時補充鄰近地

154

區公園綠地面積之不足

七另考量本計畫區北側及西北側（與本計畫

區僅一路之隔）的多功能經貿園區已分

別劃設5507公頃之「特定文化休閒專用

區」16132公頃之「特定經貿核心專用

區」2333公頃之「商業區」與567公

頃之「港埠商業區」且依本市施行細則

規定住宅區於一定條件下允許做部分商

業使用故經本市都市計委會審查同意

本案不再增加劃設商業區

二本案變更原則擬規劃為優質住宅

區部分請高雄市政府補充說明

本案變更後之優質住宅區與周邊

住宅區之差異分析及相關管制規

定

一為形塑優良住宅社區環境除配合鳳山五

甲地區已取得21公頃公園用地再規劃

一處289公頃之公園用地整併為5公頃

之大型公園用地建設為具多功能之休憩

空間外鄰水岸側並規劃為綠地提供親

水開放空間以串聯五甲公園及水岸空間

（詳修正計畫書第13至15頁）

二本案細部計畫土地使用分區管制之相關規

定

（一）訂定住宅區之建蔽率容積率分別為50

240相對於鄰近住宅區之使用

強度仍屬偏低且本計畫區不得依「都

市計畫容積移轉實施辦法」規定指定為

容積移入之接受基地以管控開發強度

並維護公共設施服務水準

（二）訂定住宅區之最小建築基地規模為1500

（配合500坪國有地暫緩處分之政策

規定）以避免土地因過度細分造成

日後建築型態雜亂影響都市景觀

（三）為利停車需求內部化規定應留設之停

車空間及鄰接道路之建築基地最小面

寬等規定

三本案基地鄰近本市多功能經貿園區夢時

代商圈離機場僅需5分鐘車程且其北

側又設有捷運紅線車站（R6）並位於本

市聯外及區內主要聯絡道路（中山路凱

旋路）交會點之西南側將來並將有捷運

輕軌路線經過就其區位而論在生活機

能環境商業活動與交通等各方面都極

具優勢與便利性（詳修正計畫書第13頁

）

三本案基地東西二側為五甲公園及

前鎮河為延續上開優質住宅區

之規劃構想請補充本案開發後

與周邊環境生態之關聯分析及相

本案開發後與周邊環境生態之關聯分析及

相關具體規劃及配套措施（詳修正計畫書第

14 頁）

155

關具體規劃及配套措施

四有關本案擬採整體開發方式辦理

部分請補充具體之開發內容

回饋事項期程規劃及財務計畫

為利後續開發執行並請補充

說明相關回饋事項是否已徵得台

糖公司（佔計畫範圍7032）及

國有土地管理機關（國防部總政

治作戰局及國防部軍備局管有之

國有土地約佔計畫範圍2894）

同意或將相關證明文件納入計

畫書敘明另依國防部總政治作

戰局及國防部軍備局列席代表說

明受限於目前500坪以上大面積

國有土地暫緩標售處分之政策規

定本案整體開發後若分回500坪

以上土地恐無法標售除土地處

分得款挹注於國軍老舊眷村改建

基金部分將造成影響外管理機

關如無法處分分回之可建築用地

亦將影響本案變更後之住宅區

開發請高雄市政府將前開國防

部總政治作戰局及國防部軍備局

意見納入整體開發計畫及財務計

畫整體考量以避免產生本案基

地開發後國有土地無法處分之情

形

一有關本案擬採整體開發方式辦理部分具

體之開發內容回饋事項期程規劃及財

務計畫詳修正計畫書第18至21頁

二本府於100年7月22日邀集本案計畫範圍內

之所有土地所有權人（含各管有機關）召

開「本市前鎮區機關用地（機三）變更都

市計畫及開發方式土地所有權人協調會議

」經徵詢與會土地所有權人意見原則

對於本案之開發內容及開發方式均表示同

意

三有關國防部總政治作戰局及國防部軍備局

列席代表說明受限於目前500坪以上大

面積國有土地暫緩標售處分之政策規定

本案將配合調整本案建築基地之最小開發

規模為1500因涉本案細部計畫土地使

用分區管制規定之修訂已於101年5月31

日提請本市都市計畫委員會第17次會審議

通過

附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037

195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定

函

• 摘要表13
• 目錄13
• 附件13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 壹計畫緣起13
• 貳計畫範圍與位置13
• 参實質發展現況13
• 肆未來發展分析13
• 伍整體規劃構想13
• 陸變更原則13
• 柒變更內容13
• 捌開發方式與實施進度13
• 附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄13
• 附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第1413次會議紀錄
• 附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄13
• 附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定函13

9

暴漲台糖公司要求之租金亦

調漲數倍則導致本公司成本

劇增亦將產生每月鉅額之虧

損影響權益甚鉅

3本案如驟然變更本公司短期

內無法再重新變更開發難道

要本公司拆除已投資興建之高

爾夫球練習場而轉將所承租

土 地 作 高 密 度 使 用 之 商 業 行

為否則依目前高爾夫球練習

場之收入根本不足以支付高額

租金拆除之高爾夫球練習場

誰要負賠償

4本案不僅欠缺變更之迫切性

且會造成本公司損害立即性

使本公司日後營運陷入絕境

實已嚴重影響本公司存續股

東權益及員工之工作權且使

市民喪失一良質休憩場所

增設綠地用地以形成

親水空間期提供市

民更多元化休閒活動

空間將本地區形塑

為優質之住宅社區 2異議內容涉陳情人與

台 糖 公 司 之 租 金 事

宜仍宜洽台糖公司

辦理

附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第14次會議紀錄

1

一時間民國 101 年 3 月 19 日（星期三）下午 2 時 30 分 二地點高雄市政府第四會議室 三主席劉主任委員世芳 記錄陳惠美 四出席委員

何副主任委員東波吳委員濟華盧委員維屏楊委員明州 (鐘

萬順代)謝委員福來王委員國材（林弘慎代）藍委員健菖

(黃益雄代)李委員賢義（廖哲民代)蕭委員丁訓(陳榮信代)

黃委員肇崇(請假)吳委員欣修施委員邦興(請假)賴委員文

泰(請假)陳委員啟中賴委員碧瑩吳委員彩珠(請假)陸委

員曉筠黃委員文玲(請假)許委員玲齡黃委員清山(請假) 五會議承辦單位

市府都市發展局區域發展及審議科

陳應芬薛淵仁林彥廷黃孟申蒲茗慧薛政洋 六列席單位 （一）列席單位

行政院農業委員會漁業署 陳文深

市府海洋局 陳立民

市府經濟發展局 魏建雄賴心儀

市府地政局 林世松洪文彥

市府交通局 李國正

市府環境保護局

市府水利局 蔡政泰許文銓

市府工務局

市府工務局(建築管理處) 張又仁吳佩玲

市府法制局 郭培榮黃彥誠

建台水泥股份有限公司 鄭吉田陳慶進王鐵豪

李文德先生 李文德

吳燕妮小姐

高雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會議紀錄

2

黃學藤先生 黃學藤

張李錦霞女士

陳張美援女士

顏林妙如女士

陳秋雄先生

市府都市發展局

(都市規劃科)

張文欽郁道玲郭進宗唐一凡邵月鳳陳淑媛王智聖

(都市設計科)

（二）高雄市議會【列席議員】

陳議員慧文服務處 主任黃太春代 蔡議員金晏服務處 助理蔡育紘代

七報告案件 第一案本市都市發展業務簡報 決 議洽悉

第二案本會業務報告 決 議洽悉

八審議案件 第一案「變更興達港漁業特定區計畫（修訂【工（乙）十一】

乙種工業區用途）案」審議案 決 議請經濟發展局及海洋局依下列意見修正後提下次會續

審 （一）請修正計畫書第 5頁變更法令依據另第 7頁及第 17

頁所標示之面積應一致以免混淆 （二）為利產業群聚請就本案與南星遊艇產業專區做整體規

劃考量評估引導廠商至南星遊艇產業專區設廠之可行

性

3

（三）因應大型遊艇製造廠於本地區設廠可能產生的環境外部

影響請配合檢討周邊道路系統將污染防治管制內容

納入土地使用分區管制要點規範及其開發行為應依相關

法令規定辦理 （四）請補充本案原限定「供遊艇展售使用」之規劃歷程意

旨及新計畫具體開發投資計畫 第二案「變更高雄市旗山都市計畫(原河濱專用區及廣場用地)

開發案」審議案

決 議除依下列意見修正外餘照案通過

一請依「都市計畫整體開發地區處理方案」補充修正

計畫內容 二公開展覽期間公民或團體陳情意見決議詳如綜理表

市都委會決議欄(詳如附表一)

第三案「澄清湖特定區計畫（原文小二東側綠帶變更為住宅區

）細部計畫(配合主要計畫修正-細部計畫)」再審議案

決 議經提案單位分析南側「住三」街廓留設人行步道不影

響土地整體開發利用同意依內政部核定之主要計畫對

細部計畫指導內容維持南北側街廓均留設人行步道

並配合縮減綠地面積使公共設施用地比例維持35依

提案資料修正通過

第四案「變更原高雄市都市計畫（前金新興苓雅地區）細

部計畫（第四次通盤檢討）並配合變更主要計畫-一宗

基地案」審議案 決 議本案基於整體考量請提案單位補充土地分割前後之所

有權人等相關資訊並再邀請相關土地所有權人列席表

達意見提下次會續審

第五案「擬定高雄市都市計畫凹子底地區細部計畫（建台水泥

原廠區變更）案」審議案 決 議

(一)照專案小組初步建議意見通過(如附錄)

4

(二)建請將開發區內增加的逕流量滯留於開發區內2小時

後再排放或增加開發區內地表水滲入量使開發

後增加的逕流量對開發區外的影響最小

附錄專案小組初步建議意見如下

(一)請於計畫書中補附分期分區計畫示意圖並補充說明分

期分區計畫與市地重劃之關聯性又考量計畫書之分期

分區計畫中有關「（但行政作業時間不在此限）」之規

定後續執行不易故請刪除之另「點交後3年內提出

建照申請」部分請加註「（但申請之基地規模不得少

於6000平方公尺）」之規定

(二)請檢核並修正計畫書中容納人口戶數及每小客車停車

格位面積hellip等之數據資料另因小客車停車格位含車道

面積以20平方公尺計算之數據過低請補充停車格位劃

設之配置圖並請於停車場用地細部規劃時研擬減少部

分小客車或機車停車格位改為大客車停車格位之可行

性

(三)為考量防救災及景觀通視之需求請檢討於住宅區內

劃設二條細部計畫道路住宅區和商業區之間亦請留設

道路用地以分隔住商不同分區使用又為考量救災之需

求於劃設3條道路用地街角之一側留設9公尺times9公尺之

廣場用地（兼供道路使用）供消防車輛救災使用並於

都市設計基準內規範該空間不作任何設施另因本案已

作防救災配套規劃故刪除「單幢建築物最外緣投影

平面之最大尺寸不得超過100公尺」之規定

(四)請將主要計畫內容如交通影響評估市地重劃評估防

救災計畫水土保持計畫及環境影響評估報告hellip等之

相關資料納入細部計畫書中以利查考

(五)請以扣除市地重劃抵充地及保安林土地面積修正計算負

擔回饋比例數據

(六)土地使用分區管制要點修正意見

1各種土地使用分區容許使用項目請依經濟部所訂標準

5

營業項目代碼編寫

2請刪除第 3條第 7款「其他經高雄市政府產業主管機

關經濟發展局專案核准許可者」以避免產生認定疑

義

3請修改第 4條第 1款之「住宅」為「住宅」「集合

住宅」另為落實科技生態銀髮等住宅區之規劃

請補充其定義及管制條件

(七)都市設計基準修正意見

1地下室開挖率不得超過 60

2基地退縮規定請修正為「6公尺及 8公尺建築至少設

置 25 公尺以上人行及自行車混合使用車道及基地

退縮 10 公尺建築至少設置 6公尺以上人行及自行車

混合使用車道」另北側綠地用地請退縮留設人行步

道以利人行及自行車系統串連

3有關退縮地鋪面色調部分請配合半屏山公園及周邊景

觀以營造和諧之視覺效果

4本計畫區 12 公尺及 8公尺道路用地邊界不得設置圍

牆並建議台鐵局亦配合於本計畫區東側相鄰之現有

道路邊界不設置圍牆俾利道路完整規劃使用

(八)協議書請納入計畫書並載明「後續如將土地產權（全部

或部分）處分或移轉予不特定之第三人時建台公司有

告知本案協議書之內容及其應受拘束事項之義務並由

建台公司與該第三人對於雙方權利義務關係達成協議

」

（九)本案主要計畫函請內政部核定前應依環境影響評估相關

法令規定通過「環境影響差異分析報告」審查

(十)公開展覽期間公民或團體陳情意見審決如後附綜理表市

都委會專案小組初步建議意見欄(詳如附表二)

九研議案件

6

第一案「公告重劃區增設之道路適用『高雄市政府審查容積移

轉申請案件許可要點』接受基地應臨接8公尺以上『都

市計畫道路』案」研議案 決 議本案應兼顧公私部門之可行性請就涉及其他視為都

市計畫道路之規定及對重劃區環境品質影響等之相關

議題補充分析資料後續行提會研議

十臨時動議案件 第一案「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地(機三)為住

宅區公園用地（配合五甲公園）案」「擬定及變更

高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）案

」再審議案 (提案委員謝委員福來附議委員全體出席委員)

決 議為利本案進行都市計畫變更及後續市地重劃開發作業

確保公共利益照地政局提案如未出具同意書之之私

有土地剔除市地重劃區外改以一般徵收方式取得

十一散會下午 8 時 10 分

7

附表一「變更高雄市旗山都市計畫(原河濱專用區及廣場用地)開發案」公開展覽期間公民或

團體陳情案綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見 市都委會決議

1 李文德 吳燕妮君

建議計畫書第9頁事

業及財務計畫修正為

1「本案整體開發區

以市地重劃方式辦理

」 2主辦單位高雄

市政府或土地所有人

自行開發 3經費來

源 由主辦單位籌措

資金支應重劃完成

後再以土地所有權人

繳納差額地價及抵費

地出售所得價款轉正

或回收

1原高雄縣政府97年3月18日府建都字第0970049599號公告發布實施並公告之「

變更旗山都市計畫(行水

區專案通盤檢討)書」第

33頁表5-1備註欄即已

規定「應於都市計畫發布

實施後兩年內以市地重

劃或其他整體開發方式辦

理開發及完成廣場用地之

捐地否則另依法定程序

變更恢復為原計畫」惟

3年多期間政府迄未依規

定辦理致開發延宕損

害所有權人之權益 今不

應限由公辦市地重劃開發

應讓土地所有權人可以

自行開發 2市地重劃可行性評估報告

內平均費用負擔比例高達

2404過高重劃後平圴

地價僅16000元 m2 約相

當於目前本擬辦重劃區重

劃前土地之市場行情價格

令人無法信服 3過去政府延宕市民求助

無門 如今仍以僅相當

於重劃前土地市場價格之

重劃後平均地價計算超高

之費用平均負擔比例欲

以公辦市地重劃開發此

對土地所有權人相當不公

平事關所有權人權益

在不影響開發期程之原則

應讓土地所有權人有權

選擇以自辦市地重劃之方

式辦理

本案已由本府列入

101年施政計畫由

本府計畫辦理市地

重劃在案依獎勵

土地所有權人辦理

市地重劃辦法第21條第1項第3 款規

定擬自辦重劃區

屬經政府擬定開發

計畫或有重大建設

者應不予核准故

主辦單位不宜增列

「土地所有人自行

開發經費來源部

分則由主辦單位籌

措資金」併予敘明

維持公展草案

8

附表二「擬定高雄市都市計畫凹子底地區細部計畫（建台水泥原廠區變更）案」公開展覽

期間公民或團體陳情意見綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見

市都委會專案小組初步建議

意見

市都委會

決議

1 柯 里 長

錦德

1 請 考 量 本

案 聯 外 交

通 系 統 規

劃 之 完 整

（ 如 北 邊

連 通 民 族

路 東 邊

連 通 重 忠

路）

2 請 一 併 將

臺 鐵 新 站

前 原 住 戶

之 土 地 使

用 分 區 變

更 為 商 業

區

3 為 確 保 本

案 進 度 能

落 實 請

採 公 辦 重

劃 方 式 辦

理

4 本 案 回 饋

予 高 雄 市

政 府 之 停

車 場 面 積

應加大以

符需求

1本案應規劃北邊連通民

族路東邊連通重忠路

之 14 米以上道路但

目前只規劃 12 米街

且未連通民族路及重忠

路（原都市計畫規劃可

連通）若聯外道路未

一併整體規劃開闢本

開發案將形成一囊袋型

社區高鐵站前後不相

通無法帶動高鐵西側地

區之繁榮且讓地方長

久期待的二條聯外道路

將永遠無法實現唯一

出入途逕只靠明潭路

則明潭路和翠華路之交

通勢必打結

2市政府都發局應整體性

且全方位的規劃將臺

鐵左營新站前四周原有

住戶之區域納入使用分

區規劃如原部分住宅

區提昇變更為商業區

輔導都市更新hellip等以

利地方永續發展而非

獨厚長年造成地方環境

污染之水泥廠

3本案應採公辦重劃方式

辦理方符人民及社會期

待因市政府視野較廣

泛且全面性整體規劃

會以市民為考量聯外

交通系統規劃方能四通

八達並能帶給地方實

際經濟效益及繁榮又

百姓對市政府執行力較

具 信 心 在 資 金 品

質進度上較無虞

1陳情人前於本計畫主要計畫公展

時提出相同異議並經二級都委

會審竣爰依主要計畫指導原則

擬定本細部計畫 2臺鐵左營新站前住宅區（原海光

二村）變更為商業區之意見非

屬本計畫範圍 3本計畫範圍東側已劃12M道路

預留北向連通民族路之可能性

並可疏解進出臺高鐵車站之交通

量臨接12M道路之土地建築開

發時需退縮8M退縮帶尚需留設

25M以上供自行車與人行步道混

合使用之通道且計畫範圍內增

設之3條6M道路與該12M道路銜

接處均留設9Mtimes9M之廣場用地（

兼供道路使用）可因應消防救

災迴車需求另緊鄰12M道路東

側尚有台鐵留設之現有道路基

上本計畫各項通行機能應足敷

需求 4本案業依主要計畫指導原則壓

低法定容積率減少開發量本

計畫除開發基地後續建築時需依

建築法令檢討並自行吸納內部停

車需求外並已劃設03公頃停車

場用地供公共使用 5本案主要計畫審議時地政局已

表示平均地權條例第56及58條

已明定重劃辦理主體分為政府

公辦及土地所有權人自辦如土

地所有權人依相關法令規定申請

自辦市地重劃除法有明定不得

自辦重劃之原因即應依法受理

及審核自辦重劃事宜另依內政

部訂頒「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」規定變更申請人

同意確實依本規範所定附帶條件

及許可條件辦理者得採自辦市

地重劃方式開發

照 規 劃 單

位 研 析 意

見 維 持

原 公 展 草

案

照 專 案 小

組 初 步 建

議 意 見 通

過

附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄

1

內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第 777782828282 次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄

一時間中華民國 101 年 6 月 19 日（星期二）上午 9 時 30 分

二地點本部營建署 601 會議室

三主席李主任委員鴻源 簡副主任委員太郎 代

（依各級都市計畫委員會組織規程第 7條規定主任委員不克出席會議時由副主任委員代理主持

副主任委員主持第 1案時因另有要公離席由出席委員互推許委員文龍代理主持）

紀錄彙整陳政均

四出席委員（詳會議簽到簿）

五列席單位及人員（詳會議簽到簿）

六確認本會第 781 次會議紀錄

決 定確定

七核定案件

第 １ 案基隆市政府函為「變更基隆市（七堵暖暖地區）主要計

畫（部分倉儲區為商務園區戶外景觀活動專用區保

護區及公園用地）案」

第 ２ 案基隆市政府函為「變更基隆市（中山安樂及八斗子地

區）都市計畫（郵政事業土地專案通盤檢討）」案

第 ３ 案桃園縣政府函為「變更高速公路中壢及內壢交流道附近

特定區計畫（配合桃園國際機場聯外捷運系統A20車站

周邊土地開發計畫）案」

第 ４ 案新竹市政府函為「變更新竹科學園區特定區主要計畫

（配合實驗中學北側計畫道路調整）案」

第 ５ 案臺中市政府函為「變更豐原都市計畫（部分道路用地為

農業區）案」

第 ６ 案臺中市政府函為「變更大里（草湖地區）都市計畫（不

包括擴大都市計畫地區）（第三次通盤檢討）」案

第 ７ 案雲林縣政府函為「變更高速鐵路雲林車站特定區計畫

（第一次通盤檢討）主要計畫案」

2

第 ８ 案高雄市政府函為「變更高雄市旗山都市計畫（原河濱專

用區及廣場用地）開發案」

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關

用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公園）

案」

第１０案原高雄縣政府函為「擴大及變更美濃鎮中正湖風景特定

區計畫（第二次通盤檢討）」案

第１１案原臺南縣政府函為「擴大及變更虎頭埤特定區計畫（第

二次通盤檢討）案」再提會討論案

第１２案苗栗縣政府函為「變更高速公路頭份交流道附近特定區

計畫（第四次通盤檢討）案」

第１３案苗栗縣政府函為「變更竹南頭份都市計畫（部分甲種工

業區（工一）為商業區廣場兼停車場用地道路用

地）案」

第１４案彰化縣政府函為「變更彰化市都市計畫（部分農業區

（西門口段428等10筆地號）為住宅區）案」

144

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機

關用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公

園）案」

說 明

一本案業經高雄市都市計畫委員會 100 年 9 月 5 日第 9

次會議審議通過並准高雄市政府 100 年 10 月 17 日

高市府四維都發規字第 1000114498 號函檢附計畫

書圖報請核定等由到部

二法令依據都市計畫法第 27 條第 1項第 4款

三變更計畫範圍詳計畫書示意圖

四變更計畫內容及理由詳計畫書

五公民或團體所提意見詳公開展覽期間公民或團體陳

情意見綜理表

六本案因案情複雜經簽奉核可由本會李委員正庸

劉委員小蘭蔡委員淑瑩王委員秀時（財政部國有

財產局代表）蕭委員輔導（地政司代表）等 5 位委

員組成專案小組已分別於 100 年 11 月 24 日101

年 2 月 6 日101 年 5 月 15 日召開 3 次會議聽取簡報

完竣獲致具體初步建議意見並經高雄市政府 101

年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函送修正計畫

書圖及處理情形對照表到部爰提會討論

決 議本案除下列各點外其餘准照高雄市政府101年6月4日

府城都字第10132325100號函送計畫內容通過並退請

該府依照修正計畫書後報由內政部逕予核定免再

提會討論

145

一本案變更內容已調整計畫案名請修正為「變更高雄

市主要計畫前鎮區部分機關用地（機三）為住宅區

公園用地（配合五甲公園）綠地用地及學校用

地」

二為配合市地重劃整體開發計畫之期程並確保都市計

畫具體可行請高雄市政府依下列方式辦理

（一）請高雄市政府於高雄市都委會審定細部計畫後依

平均地權條例第 56 條規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審核通過後再檢具變

更主要計畫書圖報由本部逕予核定後實施如無

法於委員會審議通過紀錄文到 3 年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機關審核通過者請高

雄市政府於期限屆滿前敘明理由重新提會審議延

長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到 3 年內未能依照前項意見

辦理者仍應維持原土地使用分區或公共設施用

地惟如有繼續開發之必要應重新依都市計畫法

定程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

１有關都市計畫變更擬規定以市地重劃方式開發

者於變更主要計畫草案經本部都委會審定後

即可依據審定之主要計畫草案辦理擬定細部計

畫先期作業

２於高雄市都委會審定細部計畫後重劃開發單位

即可依據審定之細部計畫草案內容先行擬具市

地重劃計畫書送請市地重劃主管機關審核經

146

審核通過者由市地重劃主管機關將審核通過結

果函知都市計畫擬定機關

３都市計畫擬定機關於接獲市地重劃主管機關函知

市地重劃計畫書審核通過結果後再檢具變更主

要計畫書圖報由本部逕予核定後分別依序辦

理主要計畫之發布實施細部計畫之核定及發布

實施市地重劃計畫之核定及公告實施

【【【【附錄附錄附錄附錄】】】】本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見

本案請高雄市政府依下列各點辦理並請併同本案歷次專案

小組初步建議意見以對照表方式補充處理情形資料（註明修正

頁次及摘要說明）及修正計畫書30份到署後逕提委員會審議

（一）依高雄市政府列席代表說明本案開發區土地所有權人平

均重劃負擔比率為 4796按平均地權條例相關規定需

徵得區內私有土地所有權人人數及其土地面積超過 12

方得辦理又本案變更範圍土地除國有土地佔 2896外

私有土地以台糖公司佔 7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私有土地所有權人同意

參加重劃之土地總面積已超過 99未提出同意之土地面

積均不足最小分配面積標準於重劃後土地所有權人將改

領現金補償與一般徵收所領取之價款相同爰擬將尚未

出具同意書之土地剔除於重劃範圍外改以一般徵收方式

取得前開土地開發方式調整部分業經高雄市政府提請高

雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 會議審議通過

在案經小組委員充分討論建議同意高雄市政府意見

以利本案整體開發

147

（二）依國防部總政治作戰局列席代表說明該管土地參與市地

重劃應以重劃後價值不減損為原則否則仍建議請高雄市

政府先以撥用方式取得該管土地再由該府辦理市地重劃

開發以免市地重劃開發期程影響該基金挹注乙事經高

雄市政府列席代表補充說明本案擬配合 500 坪以上大面

積國有土地暫緩標售政策調降變更後住宅區之最小建築

基地規模為 1500 平方公尺以利未來國有地之處分建議

請高雄市政府提供本案變更後之土地價值試算資料供國防

部總政治作戰局參考

（三）依高雄市政府列席代表補充說明本案變更範圍西側鄰中

山路及前鎮河部分擬於細部計畫中劃設綠地用地以塑

造親水空間並可串聯東側五甲公園整體規劃利用為

確保公共設施之開闢及生態優質住宅區之生活品質建議

將綠地用地調整為主要計畫之公共設施用地開發方式部

分則建議納入市地重劃整體開發或以一般徵收方式辦

理

（四）有關實施進度及經費乙節請詳予補充本案相關費用經

費來源與實施進度及經費表以資明確

148

附件 內政部都委會專案小組第 3 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

（高雄市政府 101 年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函）

內政部都委會專案小組

第三次會議初步建議意見

本府辦理情形

一依高雄市政府列席代表說明本案開

發區土地所有權人平均重劃負擔比率

為4796按平均地權條例相關規定

需徵得區內私有土地所有權人人數

及其土地面積超過12方得辦理又

本案變更範圍土地除國有土地佔

2896外私有土地以台糖公司佔

7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私

有土地所有權人同意參加重劃之土地

總面積已超過99未提出同意之土地

面積均不足最小分配面積標準於重

劃後土地所有權人將改領現金補償

與一般徵收所領取之價款相同爰擬

將尚未出具同意書之土地剔除於重劃

範圍外改以一般徵收方式取得前

開土地開發方式調整部分業經高雄市

政府提請高雄市都市計畫委員會101年

3月19日第14會議審議通過在案經小

組委員充分討論建議同意高雄市政

府意見以利本案整體開發

配合修正詳修正計畫書第16頁之「

柒變更內容」及第19頁「捌開發方

式與實施進度」之「二開發方式」

二依國防部總政治作戰局列席代表說明

該管土地參與市地重劃應以重劃後

價值不減損為原則否則仍建議請高

雄市政府先以撥用方式取得該管土地

再由該府辦理市地重劃開發以免

市地重劃開發期程影響該基金挹注乙

事經高雄市政府列席代表補充說明

本案擬配合500坪以上大面積國有土

地暫緩標售政策調降變更後住宅區

之最小建築基地規模為1500平方公尺

以利未來國有地之處分建議請高

雄市政府提供本案變更後之土地價值

試算資料供國防部總政治作戰局參考

一有關調整本案變更後住宅區之最小建

築基地規模為1500平方公尺乙節係

涉本案細部計畫土地使用分區管制規

定之修訂已於101年5月31日提請本

市都市計畫委員會第17次會審議通

過

二有關本案變更後之土地價值試算資料

將另函提供重劃前後預估土地價值

試算資料予國防部總政治作戰局參考

至開發後土地價值仍以實際市場公

開標售結果為準查國防部總政治作

戰局所管位於本重劃區範圍土地總面

積為5811土地公告現值為29000

元總價為168519000元（5811

times29000）按本重劃區鄰近開發區標

售價格超過20萬坪計算預估重劃後

負擔為50重劃後總價預估約為

175782750元〔（5811times50）times（

60500元）〕

149

三依高雄市政府列席代表補充說明本

案變更範圍西側鄰中山路及前鎮河部

分擬於細部計畫中劃設綠地用地

以塑造親水空間並可串聯東側五甲

公園整體規劃利用為確保公共設

施之開闢及生態優質住宅區之生活品

質建議將綠地用地調整為主要計畫

之公共設施用地開發方式部分則建

議納入市地重劃整體開發或以一般

徵收方式辦理

配合修正詳修正計畫書第 16 頁之

「柒變更內容」及第 19 頁「捌開發

方式與實施進度」之「二開發方式」

四有關實施進度及經費乙節請詳予補

充本案相關費用經費來源與實施進

度及經費表以資明確

配合修正詳修正計畫書第 18 至 21頁

150

附件 內政部都委會專案小組第 2 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第二次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一為因應高雄縣市合併後之都市發

展縫合及生態綠地串聯本案機

關用地變更實有需要爰建議同

意變更惟仍請高雄市政府詳予

補充本案變更為住宅區之需求分

析以及定位為優質住宅區之特

殊性

詳修正計畫書第113至15頁

二請補充都市防災生態城市都

市設計與景觀計畫相關資料以

作為擬定細部計畫之指導原則

詳修正計畫書第14至15頁

三本案現況係作為私人貨櫃停放空

間及高爾夫球場使用請補充本

案變更後有關貨櫃停放空間部

分高雄市政府是否有相關之遷

移配套措施以因應因鄰近高雄

港自由貿易港區而衍生之貨櫃停

放需求

為因應高雄港自由貿易港區所衍生之貨櫃

停放需求本府於本計畫區所在之前鎮區已規

劃有 15993 公頃之工業區與 1769 港埠用地

可供設置貨櫃集散站另外本計畫區鄰近之小

港區林園區旗津區亦規劃有共約

207068 公頃之工業區與 56394 公頃之港埠

用地可供設置貨櫃集散站

有關本計畫區現有貨櫃之遷移本府將輔

導業者遷移至上開適當地點停放

四依高雄市政府列席代表補充說明

五甲公園經整體規劃後將以

創造自然低窪地方式調節暴雨排

水惟本案變更範圍鄰近前鎮河

及鳳山溪五甲排水支線除五甲

公園規劃蓄水滯洪設施外請補

充說明針對個別基地開發部分是

否訂有防洪滯洪設施之相關管制

規定

本計畫區係以市地重劃方式辦理開發未

來重劃工程將整體考量本計畫區與毗鄰地區之

排水系統進行整地工程並配合計畫道路系統

埋設排水管線且重劃分配後每宗基地皆面臨

計畫道路故無需針對個別基地再訂定防洪滯

洪設施之相關規定

五有關開發方式與實施進度乙節

開發方式部分請具體修正為以市

地重劃方式辦理除請依本案本

會專案小組第1次會議之初步建議

意見補充具體之開發內容回饋

事項期程規劃及財務計畫外

並請補充相關回饋事項經土地所

有權人同意之證明文件另為因

應目前都市計畫書規定以市地重

劃方式開發將造成都市計畫核

定發布實施後未實施市地重劃

前衍生相關建築執照核發及賦稅

減免問題本計畫如經本會審決

一有關本案採市地重劃方式辦理整體開發

其開發內容回饋事項期程規劃及財務

計畫詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第18181818至至至至21212121頁頁頁頁

二二二二本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為4444人人人人（（（（含台糖含台糖含台糖含台糖

公司公司公司公司））））本府原已本府原已本府原已本府原已（（（（1010316101031610103161010316））））取得台取得台取得台取得台

糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書後因部分私後因部分私後因部分私後因部分私

有土地移轉有土地移轉有土地移轉有土地移轉於於於於101101101101年年年年3333月月月月3333日私有地主人日私有地主人日私有地主人日私有地主人

數增加為數增加為數增加為數增加為10101010人人人人101101101101年年年年4444月月月月18181818日原人數再新日原人數再新日原人數再新日原人數再新

增為增為增為增為11111111人人人人有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項除台除台除台除台

糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同

意意意意本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過

半半半半（（（（112588112588112588112588公頃公頃公頃公頃9914991499149914））））但同意人數但同意人數但同意人數但同意人數

未過半未過半未過半未過半致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第60606060條條條條

151

建議應依本會93年11月16日第

597次會議決議之通案性處理原則

辦理即除應檢附當地市地重劃

主管機關認可之可行性評估相關

證明文件以供委員會外仍應

依下列方式辦理以配合市地重

劃整體開發計畫之期程並確保

都市計畫具體可行

（一）請於高雄市都委會審定細部計

畫後依平均地權條例第56條

規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審

核通過後再檢具變更主要計

畫書圖報由本部逕予核定後

實施如無法於委員會審議通

過紀錄文到3年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機

關審核通過者請高雄市政府

於期限屆滿前敘明理由重新

提會審議延長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到3年內

未能依照前項意見辦理者仍

應維持原土地使用分區或公共

設施用地惟如有繼續開發之

必要應重新依都市計畫法定

程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

1有關都市計畫變更擬規定以

市地重劃方式開發者於變更

主要計畫草案經本部都委會審

定後即可依據審定之主要計

畫草案辦理擬定細部計畫先

期作業

2於高雄市都委會審定細部計畫

後重劃開發單位即可依據審

定之細部計畫草案內容先行

擬具市地重劃計畫書送請市

地重劃主管機關審核經審核

通過者由市地重劃主管機關

將審核通過結果函知都市計畫

擬定機關

3都市計畫擬定機關於接獲市地

重劃主管機關函知市地重劃計

畫書審核通過結果後再檢具

變更主要計畫書圖報由本部

規定規定規定規定

三三三三本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行建議建議建議建議

如下如下如下如下

（一）本案開發區土地所有權人平均重劃負擔

比率 4796按平均地權條例相關規

定此案採市地重劃方式辦理者需徵

得區內私有土地所有權人人數及其土地

面積超過 12方得以辦理

（二）本案業經取得土地所有權人人數 2 人同

意（包含台糖公司及周宏義君）佔私

有土地所有權人人數約 20（101101101101 年年年年 3333

月月月月 3333 日原人數為日原人數為日原人數為日原人數為 4444 人新增為人新增為人新增為人新增為 10101010 人人人人101101101101

年年年年 4444 月月月月 18181818 日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為 11111111 人人人人）

同意土地參與重劃面積約為 112588 公

頃佔私有土地總面積約 9914

（三）鑑於同意土地面積已超過 99又未

提出同意土地面積均不足最小分配面積

標準（3 筆土地面積分別為 178 6

及 18 ）於重劃後無法分配土

地將改領現金補償與一般徵收所領

取之價款相同土地所有權人權益應不

受影響為利本案都市計畫變更及後續

辦理市地重劃開發作業建議將尚未出將尚未出將尚未出將尚未出

具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外改以改以改以改以

一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得案經本市都市計畫

委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會審議

通過故於修正計畫書中敘明本案之開

發方式包括市地重劃與一般徵收（詳

計畫書第 1819 頁）

152

逕予核定後分別依序辦理主

要計畫之發布實施細部計畫

之核定及發布實施市地重劃

計畫之核定及公告實施

六逕向本部陳情意見除下表國防

部總政治作戰局之陳情內容建議

准照高雄市政府研析意見通過外

依該局列席代表補充說明本

案變更範圍內該管土地之處分得

款須挹注於國軍老舊眷村改建基

金建議由高雄市政府先以撥用

方式取得該管土地再由該府辦

理市地重劃開發以免市地重劃

開發期程影響該基金挹注乙事

請高雄市政府納入市地重劃開發

計畫審慎考量評估先行向國防

部總政治作戰局辦理土地撥用之

可行性

一有關國防部總政治作戰局列席代表補充說

明本案變更範圍內該管土地之處分得款須

挹注於國軍老舊眷村改建基金乙節配合

500坪以上大面積國有土地暫緩標售處分

之政策本案將配合調整本案建築基地之

最小開發規模為1500因涉本案細部計

畫土地使用分區管制規定之修訂已於

101年5月31日提請本市都市計畫委員會第

17次會審議通過

二本案係以市地重劃方式辦理整體開發將

依市地重劃辦法及其相關規定辦理

七有關本案本會專案小組第1次會議

初步建議意見請高雄市政府補充

是否確已無中央或地方機關使用

需求部分依高雄市政府列席代

表補充說明該府於101年1月11

日函詢中央機關迄今無機關表

示有用地需求計畫如於本案提

請本部都委會審議前有相關單

位提出用地需求並檢送具體開

發財務計畫書至高雄市政府則

本案建議再提請本會專案小組討

論

本案至今無中央機關提出具體開發財務計

畫書爾後倘有中央機關向本府提出用地需求

與具體之開發財務計畫書本府將協助覓地

必要時並配合辦理變更都市計畫相關事宜

153

附件 內政部都委會專案小組第 1 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第一次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一本案機關用地擬變更為住宅區及

公園用地請補充敘明是否確已

無中央或地方機關使用需求並

請補充推估本案開發後之人口分

析以強化本案變更需求及變更

理由

一本案機關用地於民國59年配合當時現況劃

供軍事使用而軍方已於87年7月遷移

土地閒置十多年且未有機關提出需求使

用為利土地活化利用與開發爰依法辦

理變更都市計畫

二本案辦理公開展覽期間除依都市計畫法

第19條規定辦理公告公開展覽外並同步

通告本府所屬223個機關及其相關單位

皆未有機關表示有使用需求另於101年1

月11日本府函徵詢中央機關惟至今亦無

機關表示有用地需求計畫

三經統計本計畫區（前鎮區）及其相鄰之鳳

山區苓雅區與小港區民國91年至100

年之人口數與戶數之成長情形其中鳳山

區與小港區之人口總數呈正成長年平均

成長率分別為095013前鎮區與

苓雅區呈負成長其年平均成長率分別

為-035-102惟近10年來上開四

個行政區之總戶數皆呈現正成長現象其

中以鳳山區增加19120戶最多次為小港

區8364戶前鎮區8066戶再次之（詳

修正計畫書第8頁）

四本案開發後之細部計畫住宅區面積約923

公頃以容積率為240估算總樓地板

面積約221520再以50人推估本

計畫區約可容納4430人另以前鎮區100

年底每戶平均26人推估總戶數約1704

戶（詳修正計畫書第7頁）

五另依內政部營建署民國90年至99年「營建

統計年報」及本府工務局建築管理處民

國100年度之統計數字顯示本市自民國

97年起建築市場出現持續回溫現象且自

民國98年起建照及使用執照顯示住宅戶數

大幅增加其中以100年度增加幅度最劇

其建照數(13319戶)約為98年(2334戶)

的6倍顯示本市確有住宅之潛在需求（

詳修正計畫書第 9至11頁）

六本計畫所在之前鎮區與其相鄰之鳳山五甲

地區現況發展密集且缺乏可供建設公

園綠地與社區活動中心等多功能休憩活

動之大型公共設施用地供此次經由辦理

本案之都市計畫變更亦可同時補充鄰近地

154

區公園綠地面積之不足

七另考量本計畫區北側及西北側（與本計畫

區僅一路之隔）的多功能經貿園區已分

別劃設5507公頃之「特定文化休閒專用

區」16132公頃之「特定經貿核心專用

區」2333公頃之「商業區」與567公

頃之「港埠商業區」且依本市施行細則

規定住宅區於一定條件下允許做部分商

業使用故經本市都市計委會審查同意

本案不再增加劃設商業區

二本案變更原則擬規劃為優質住宅

區部分請高雄市政府補充說明

本案變更後之優質住宅區與周邊

住宅區之差異分析及相關管制規

定

一為形塑優良住宅社區環境除配合鳳山五

甲地區已取得21公頃公園用地再規劃

一處289公頃之公園用地整併為5公頃

之大型公園用地建設為具多功能之休憩

空間外鄰水岸側並規劃為綠地提供親

水開放空間以串聯五甲公園及水岸空間

（詳修正計畫書第13至15頁）

二本案細部計畫土地使用分區管制之相關規

定

（一）訂定住宅區之建蔽率容積率分別為50

240相對於鄰近住宅區之使用

強度仍屬偏低且本計畫區不得依「都

市計畫容積移轉實施辦法」規定指定為

容積移入之接受基地以管控開發強度

並維護公共設施服務水準

（二）訂定住宅區之最小建築基地規模為1500

（配合500坪國有地暫緩處分之政策

規定）以避免土地因過度細分造成

日後建築型態雜亂影響都市景觀

（三）為利停車需求內部化規定應留設之停

車空間及鄰接道路之建築基地最小面

寬等規定

三本案基地鄰近本市多功能經貿園區夢時

代商圈離機場僅需5分鐘車程且其北

側又設有捷運紅線車站（R6）並位於本

市聯外及區內主要聯絡道路（中山路凱

旋路）交會點之西南側將來並將有捷運

輕軌路線經過就其區位而論在生活機

能環境商業活動與交通等各方面都極

具優勢與便利性（詳修正計畫書第13頁

）

三本案基地東西二側為五甲公園及

前鎮河為延續上開優質住宅區

之規劃構想請補充本案開發後

與周邊環境生態之關聯分析及相

本案開發後與周邊環境生態之關聯分析及

相關具體規劃及配套措施（詳修正計畫書第

14 頁）

155

關具體規劃及配套措施

四有關本案擬採整體開發方式辦理

部分請補充具體之開發內容

回饋事項期程規劃及財務計畫

為利後續開發執行並請補充

說明相關回饋事項是否已徵得台

糖公司（佔計畫範圍7032）及

國有土地管理機關（國防部總政

治作戰局及國防部軍備局管有之

國有土地約佔計畫範圍2894）

同意或將相關證明文件納入計

畫書敘明另依國防部總政治作

戰局及國防部軍備局列席代表說

明受限於目前500坪以上大面積

國有土地暫緩標售處分之政策規

定本案整體開發後若分回500坪

以上土地恐無法標售除土地處

分得款挹注於國軍老舊眷村改建

基金部分將造成影響外管理機

關如無法處分分回之可建築用地

亦將影響本案變更後之住宅區

開發請高雄市政府將前開國防

部總政治作戰局及國防部軍備局

意見納入整體開發計畫及財務計

畫整體考量以避免產生本案基

地開發後國有土地無法處分之情

形

一有關本案擬採整體開發方式辦理部分具

體之開發內容回饋事項期程規劃及財

務計畫詳修正計畫書第18至21頁

二本府於100年7月22日邀集本案計畫範圍內

之所有土地所有權人（含各管有機關）召

開「本市前鎮區機關用地（機三）變更都

市計畫及開發方式土地所有權人協調會議

」經徵詢與會土地所有權人意見原則

對於本案之開發內容及開發方式均表示同

意

三有關國防部總政治作戰局及國防部軍備局

列席代表說明受限於目前500坪以上大

面積國有土地暫緩標售處分之政策規定

本案將配合調整本案建築基地之最小開發

規模為1500因涉本案細部計畫土地使

用分區管制規定之修訂已於101年5月31

日提請本市都市計畫委員會第17次會審議

通過

附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037

195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定

函

• 摘要表13
• 目錄13
• 附件13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 壹計畫緣起13
• 貳計畫範圍與位置13
• 参實質發展現況13
• 肆未來發展分析13
• 伍整體規劃構想13
• 陸變更原則13
• 柒變更內容13
• 捌開發方式與實施進度13
• 附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄13
• 附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第1413次會議紀錄
• 附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄13
• 附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定函13

附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第14次會議紀錄

1

一時間民國 101 年 3 月 19 日（星期三）下午 2 時 30 分 二地點高雄市政府第四會議室 三主席劉主任委員世芳 記錄陳惠美 四出席委員

何副主任委員東波吳委員濟華盧委員維屏楊委員明州 (鐘

萬順代)謝委員福來王委員國材（林弘慎代）藍委員健菖

(黃益雄代)李委員賢義（廖哲民代)蕭委員丁訓(陳榮信代)

黃委員肇崇(請假)吳委員欣修施委員邦興(請假)賴委員文

泰(請假)陳委員啟中賴委員碧瑩吳委員彩珠(請假)陸委

員曉筠黃委員文玲(請假)許委員玲齡黃委員清山(請假) 五會議承辦單位

市府都市發展局區域發展及審議科

陳應芬薛淵仁林彥廷黃孟申蒲茗慧薛政洋 六列席單位 （一）列席單位

行政院農業委員會漁業署 陳文深

市府海洋局 陳立民

市府經濟發展局 魏建雄賴心儀

市府地政局 林世松洪文彥

市府交通局 李國正

市府環境保護局

市府水利局 蔡政泰許文銓

市府工務局

市府工務局(建築管理處) 張又仁吳佩玲

市府法制局 郭培榮黃彥誠

建台水泥股份有限公司 鄭吉田陳慶進王鐵豪

李文德先生 李文德

吳燕妮小姐

高雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會議紀錄

2

黃學藤先生 黃學藤

張李錦霞女士

陳張美援女士

顏林妙如女士

陳秋雄先生

市府都市發展局

(都市規劃科)

張文欽郁道玲郭進宗唐一凡邵月鳳陳淑媛王智聖

(都市設計科)

（二）高雄市議會【列席議員】

陳議員慧文服務處 主任黃太春代 蔡議員金晏服務處 助理蔡育紘代

七報告案件 第一案本市都市發展業務簡報 決 議洽悉

第二案本會業務報告 決 議洽悉

八審議案件 第一案「變更興達港漁業特定區計畫（修訂【工（乙）十一】

乙種工業區用途）案」審議案 決 議請經濟發展局及海洋局依下列意見修正後提下次會續

審 （一）請修正計畫書第 5頁變更法令依據另第 7頁及第 17

頁所標示之面積應一致以免混淆 （二）為利產業群聚請就本案與南星遊艇產業專區做整體規

劃考量評估引導廠商至南星遊艇產業專區設廠之可行

性

3

（三）因應大型遊艇製造廠於本地區設廠可能產生的環境外部

影響請配合檢討周邊道路系統將污染防治管制內容

納入土地使用分區管制要點規範及其開發行為應依相關

法令規定辦理 （四）請補充本案原限定「供遊艇展售使用」之規劃歷程意

旨及新計畫具體開發投資計畫 第二案「變更高雄市旗山都市計畫(原河濱專用區及廣場用地)

開發案」審議案

決 議除依下列意見修正外餘照案通過

一請依「都市計畫整體開發地區處理方案」補充修正

計畫內容 二公開展覽期間公民或團體陳情意見決議詳如綜理表

市都委會決議欄(詳如附表一)

第三案「澄清湖特定區計畫（原文小二東側綠帶變更為住宅區

）細部計畫(配合主要計畫修正-細部計畫)」再審議案

決 議經提案單位分析南側「住三」街廓留設人行步道不影

響土地整體開發利用同意依內政部核定之主要計畫對

細部計畫指導內容維持南北側街廓均留設人行步道

並配合縮減綠地面積使公共設施用地比例維持35依

提案資料修正通過

第四案「變更原高雄市都市計畫（前金新興苓雅地區）細

部計畫（第四次通盤檢討）並配合變更主要計畫-一宗

基地案」審議案 決 議本案基於整體考量請提案單位補充土地分割前後之所

有權人等相關資訊並再邀請相關土地所有權人列席表

達意見提下次會續審

第五案「擬定高雄市都市計畫凹子底地區細部計畫（建台水泥

原廠區變更）案」審議案 決 議

(一)照專案小組初步建議意見通過(如附錄)

4

(二)建請將開發區內增加的逕流量滯留於開發區內2小時

後再排放或增加開發區內地表水滲入量使開發

後增加的逕流量對開發區外的影響最小

附錄專案小組初步建議意見如下

(一)請於計畫書中補附分期分區計畫示意圖並補充說明分

期分區計畫與市地重劃之關聯性又考量計畫書之分期

分區計畫中有關「（但行政作業時間不在此限）」之規

定後續執行不易故請刪除之另「點交後3年內提出

建照申請」部分請加註「（但申請之基地規模不得少

於6000平方公尺）」之規定

(二)請檢核並修正計畫書中容納人口戶數及每小客車停車

格位面積hellip等之數據資料另因小客車停車格位含車道

面積以20平方公尺計算之數據過低請補充停車格位劃

設之配置圖並請於停車場用地細部規劃時研擬減少部

分小客車或機車停車格位改為大客車停車格位之可行

性

(三)為考量防救災及景觀通視之需求請檢討於住宅區內

劃設二條細部計畫道路住宅區和商業區之間亦請留設

道路用地以分隔住商不同分區使用又為考量救災之需

求於劃設3條道路用地街角之一側留設9公尺times9公尺之

廣場用地（兼供道路使用）供消防車輛救災使用並於

都市設計基準內規範該空間不作任何設施另因本案已

作防救災配套規劃故刪除「單幢建築物最外緣投影

平面之最大尺寸不得超過100公尺」之規定

(四)請將主要計畫內容如交通影響評估市地重劃評估防

救災計畫水土保持計畫及環境影響評估報告hellip等之

相關資料納入細部計畫書中以利查考

(五)請以扣除市地重劃抵充地及保安林土地面積修正計算負

擔回饋比例數據

(六)土地使用分區管制要點修正意見

1各種土地使用分區容許使用項目請依經濟部所訂標準

5

營業項目代碼編寫

2請刪除第 3條第 7款「其他經高雄市政府產業主管機

關經濟發展局專案核准許可者」以避免產生認定疑

義

3請修改第 4條第 1款之「住宅」為「住宅」「集合

住宅」另為落實科技生態銀髮等住宅區之規劃

請補充其定義及管制條件

(七)都市設計基準修正意見

1地下室開挖率不得超過 60

2基地退縮規定請修正為「6公尺及 8公尺建築至少設

置 25 公尺以上人行及自行車混合使用車道及基地

退縮 10 公尺建築至少設置 6公尺以上人行及自行車

混合使用車道」另北側綠地用地請退縮留設人行步

道以利人行及自行車系統串連

3有關退縮地鋪面色調部分請配合半屏山公園及周邊景

觀以營造和諧之視覺效果

4本計畫區 12 公尺及 8公尺道路用地邊界不得設置圍

牆並建議台鐵局亦配合於本計畫區東側相鄰之現有

道路邊界不設置圍牆俾利道路完整規劃使用

(八)協議書請納入計畫書並載明「後續如將土地產權（全部

或部分）處分或移轉予不特定之第三人時建台公司有

告知本案協議書之內容及其應受拘束事項之義務並由

建台公司與該第三人對於雙方權利義務關係達成協議

」

（九)本案主要計畫函請內政部核定前應依環境影響評估相關

法令規定通過「環境影響差異分析報告」審查

(十)公開展覽期間公民或團體陳情意見審決如後附綜理表市

都委會專案小組初步建議意見欄(詳如附表二)

九研議案件

6

第一案「公告重劃區增設之道路適用『高雄市政府審查容積移

轉申請案件許可要點』接受基地應臨接8公尺以上『都

市計畫道路』案」研議案 決 議本案應兼顧公私部門之可行性請就涉及其他視為都

市計畫道路之規定及對重劃區環境品質影響等之相關

議題補充分析資料後續行提會研議

十臨時動議案件 第一案「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地(機三)為住

宅區公園用地（配合五甲公園）案」「擬定及變更

高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）案

」再審議案 (提案委員謝委員福來附議委員全體出席委員)

決 議為利本案進行都市計畫變更及後續市地重劃開發作業

確保公共利益照地政局提案如未出具同意書之之私

有土地剔除市地重劃區外改以一般徵收方式取得

十一散會下午 8 時 10 分

7

附表一「變更高雄市旗山都市計畫(原河濱專用區及廣場用地)開發案」公開展覽期間公民或

團體陳情案綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見 市都委會決議

1 李文德 吳燕妮君

建議計畫書第9頁事

業及財務計畫修正為

1「本案整體開發區

以市地重劃方式辦理

」 2主辦單位高雄

市政府或土地所有人

自行開發 3經費來

源 由主辦單位籌措

資金支應重劃完成

後再以土地所有權人

繳納差額地價及抵費

地出售所得價款轉正

或回收

1原高雄縣政府97年3月18日府建都字第0970049599號公告發布實施並公告之「

變更旗山都市計畫(行水

區專案通盤檢討)書」第

33頁表5-1備註欄即已

規定「應於都市計畫發布

實施後兩年內以市地重

劃或其他整體開發方式辦

理開發及完成廣場用地之

捐地否則另依法定程序

變更恢復為原計畫」惟

3年多期間政府迄未依規

定辦理致開發延宕損

害所有權人之權益 今不

應限由公辦市地重劃開發

應讓土地所有權人可以

自行開發 2市地重劃可行性評估報告

內平均費用負擔比例高達

2404過高重劃後平圴

地價僅16000元 m2 約相

當於目前本擬辦重劃區重

劃前土地之市場行情價格

令人無法信服 3過去政府延宕市民求助

無門 如今仍以僅相當

於重劃前土地市場價格之

重劃後平均地價計算超高

之費用平均負擔比例欲

以公辦市地重劃開發此

對土地所有權人相當不公

平事關所有權人權益

在不影響開發期程之原則

應讓土地所有權人有權

選擇以自辦市地重劃之方

式辦理

本案已由本府列入

101年施政計畫由

本府計畫辦理市地

重劃在案依獎勵

土地所有權人辦理

市地重劃辦法第21條第1項第3 款規

定擬自辦重劃區

屬經政府擬定開發

計畫或有重大建設

者應不予核准故

主辦單位不宜增列

「土地所有人自行

開發經費來源部

分則由主辦單位籌

措資金」併予敘明

維持公展草案

8

附表二「擬定高雄市都市計畫凹子底地區細部計畫（建台水泥原廠區變更）案」公開展覽

期間公民或團體陳情意見綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見

市都委會專案小組初步建議

意見

市都委會

決議

1 柯 里 長

錦德

1 請 考 量 本

案 聯 外 交

通 系 統 規

劃 之 完 整

（ 如 北 邊

連 通 民 族

路 東 邊

連 通 重 忠

路）

2 請 一 併 將

臺 鐵 新 站

前 原 住 戶

之 土 地 使

用 分 區 變

更 為 商 業

區

3 為 確 保 本

案 進 度 能

落 實 請

採 公 辦 重

劃 方 式 辦

理

4 本 案 回 饋

予 高 雄 市

政 府 之 停

車 場 面 積

應加大以

符需求

1本案應規劃北邊連通民

族路東邊連通重忠路

之 14 米以上道路但

目前只規劃 12 米街

且未連通民族路及重忠

路（原都市計畫規劃可

連通）若聯外道路未

一併整體規劃開闢本

開發案將形成一囊袋型

社區高鐵站前後不相

通無法帶動高鐵西側地

區之繁榮且讓地方長

久期待的二條聯外道路

將永遠無法實現唯一

出入途逕只靠明潭路

則明潭路和翠華路之交

通勢必打結

2市政府都發局應整體性

且全方位的規劃將臺

鐵左營新站前四周原有

住戶之區域納入使用分

區規劃如原部分住宅

區提昇變更為商業區

輔導都市更新hellip等以

利地方永續發展而非

獨厚長年造成地方環境

污染之水泥廠

3本案應採公辦重劃方式

辦理方符人民及社會期

待因市政府視野較廣

泛且全面性整體規劃

會以市民為考量聯外

交通系統規劃方能四通

八達並能帶給地方實

際經濟效益及繁榮又

百姓對市政府執行力較

具 信 心 在 資 金 品

質進度上較無虞

1陳情人前於本計畫主要計畫公展

時提出相同異議並經二級都委

會審竣爰依主要計畫指導原則

擬定本細部計畫 2臺鐵左營新站前住宅區（原海光

二村）變更為商業區之意見非

屬本計畫範圍 3本計畫範圍東側已劃12M道路

預留北向連通民族路之可能性

並可疏解進出臺高鐵車站之交通

量臨接12M道路之土地建築開

發時需退縮8M退縮帶尚需留設

25M以上供自行車與人行步道混

合使用之通道且計畫範圍內增

設之3條6M道路與該12M道路銜

接處均留設9Mtimes9M之廣場用地（

兼供道路使用）可因應消防救

災迴車需求另緊鄰12M道路東

側尚有台鐵留設之現有道路基

上本計畫各項通行機能應足敷

需求 4本案業依主要計畫指導原則壓

低法定容積率減少開發量本

計畫除開發基地後續建築時需依

建築法令檢討並自行吸納內部停

車需求外並已劃設03公頃停車

場用地供公共使用 5本案主要計畫審議時地政局已

表示平均地權條例第56及58條

已明定重劃辦理主體分為政府

公辦及土地所有權人自辦如土

地所有權人依相關法令規定申請

自辦市地重劃除法有明定不得

自辦重劃之原因即應依法受理

及審核自辦重劃事宜另依內政

部訂頒「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」規定變更申請人

同意確實依本規範所定附帶條件

及許可條件辦理者得採自辦市

地重劃方式開發

照 規 劃 單

位 研 析 意

見 維 持

原 公 展 草

案

照 專 案 小

組 初 步 建

議 意 見 通

過

附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄

1

內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第 777782828282 次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄

一時間中華民國 101 年 6 月 19 日（星期二）上午 9 時 30 分

二地點本部營建署 601 會議室

三主席李主任委員鴻源 簡副主任委員太郎 代

（依各級都市計畫委員會組織規程第 7條規定主任委員不克出席會議時由副主任委員代理主持

副主任委員主持第 1案時因另有要公離席由出席委員互推許委員文龍代理主持）

紀錄彙整陳政均

四出席委員（詳會議簽到簿）

五列席單位及人員（詳會議簽到簿）

六確認本會第 781 次會議紀錄

決 定確定

七核定案件

第 １ 案基隆市政府函為「變更基隆市（七堵暖暖地區）主要計

畫（部分倉儲區為商務園區戶外景觀活動專用區保

護區及公園用地）案」

第 ２ 案基隆市政府函為「變更基隆市（中山安樂及八斗子地

區）都市計畫（郵政事業土地專案通盤檢討）」案

第 ３ 案桃園縣政府函為「變更高速公路中壢及內壢交流道附近

特定區計畫（配合桃園國際機場聯外捷運系統A20車站

周邊土地開發計畫）案」

第 ４ 案新竹市政府函為「變更新竹科學園區特定區主要計畫

（配合實驗中學北側計畫道路調整）案」

第 ５ 案臺中市政府函為「變更豐原都市計畫（部分道路用地為

農業區）案」

第 ６ 案臺中市政府函為「變更大里（草湖地區）都市計畫（不

包括擴大都市計畫地區）（第三次通盤檢討）」案

第 ７ 案雲林縣政府函為「變更高速鐵路雲林車站特定區計畫

（第一次通盤檢討）主要計畫案」

2

第 ８ 案高雄市政府函為「變更高雄市旗山都市計畫（原河濱專

用區及廣場用地）開發案」

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關

用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公園）

案」

第１０案原高雄縣政府函為「擴大及變更美濃鎮中正湖風景特定

區計畫（第二次通盤檢討）」案

第１１案原臺南縣政府函為「擴大及變更虎頭埤特定區計畫（第

二次通盤檢討）案」再提會討論案

第１２案苗栗縣政府函為「變更高速公路頭份交流道附近特定區

計畫（第四次通盤檢討）案」

第１３案苗栗縣政府函為「變更竹南頭份都市計畫（部分甲種工

業區（工一）為商業區廣場兼停車場用地道路用

地）案」

第１４案彰化縣政府函為「變更彰化市都市計畫（部分農業區

（西門口段428等10筆地號）為住宅區）案」

144

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機

關用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公

園）案」

說 明

一本案業經高雄市都市計畫委員會 100 年 9 月 5 日第 9

次會議審議通過並准高雄市政府 100 年 10 月 17 日

高市府四維都發規字第 1000114498 號函檢附計畫

書圖報請核定等由到部

二法令依據都市計畫法第 27 條第 1項第 4款

三變更計畫範圍詳計畫書示意圖

四變更計畫內容及理由詳計畫書

五公民或團體所提意見詳公開展覽期間公民或團體陳

情意見綜理表

六本案因案情複雜經簽奉核可由本會李委員正庸

劉委員小蘭蔡委員淑瑩王委員秀時（財政部國有

財產局代表）蕭委員輔導（地政司代表）等 5 位委

員組成專案小組已分別於 100 年 11 月 24 日101

年 2 月 6 日101 年 5 月 15 日召開 3 次會議聽取簡報

完竣獲致具體初步建議意見並經高雄市政府 101

年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函送修正計畫

書圖及處理情形對照表到部爰提會討論

決 議本案除下列各點外其餘准照高雄市政府101年6月4日

府城都字第10132325100號函送計畫內容通過並退請

該府依照修正計畫書後報由內政部逕予核定免再

提會討論

145

一本案變更內容已調整計畫案名請修正為「變更高雄

市主要計畫前鎮區部分機關用地（機三）為住宅區

公園用地（配合五甲公園）綠地用地及學校用

地」

二為配合市地重劃整體開發計畫之期程並確保都市計

畫具體可行請高雄市政府依下列方式辦理

（一）請高雄市政府於高雄市都委會審定細部計畫後依

平均地權條例第 56 條規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審核通過後再檢具變

更主要計畫書圖報由本部逕予核定後實施如無

法於委員會審議通過紀錄文到 3 年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機關審核通過者請高

雄市政府於期限屆滿前敘明理由重新提會審議延

長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到 3 年內未能依照前項意見

辦理者仍應維持原土地使用分區或公共設施用

地惟如有繼續開發之必要應重新依都市計畫法

定程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

１有關都市計畫變更擬規定以市地重劃方式開發

者於變更主要計畫草案經本部都委會審定後

即可依據審定之主要計畫草案辦理擬定細部計

畫先期作業

２於高雄市都委會審定細部計畫後重劃開發單位

即可依據審定之細部計畫草案內容先行擬具市

地重劃計畫書送請市地重劃主管機關審核經

146

審核通過者由市地重劃主管機關將審核通過結

果函知都市計畫擬定機關

３都市計畫擬定機關於接獲市地重劃主管機關函知

市地重劃計畫書審核通過結果後再檢具變更主

要計畫書圖報由本部逕予核定後分別依序辦

理主要計畫之發布實施細部計畫之核定及發布

實施市地重劃計畫之核定及公告實施

【【【【附錄附錄附錄附錄】】】】本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見

本案請高雄市政府依下列各點辦理並請併同本案歷次專案

小組初步建議意見以對照表方式補充處理情形資料（註明修正

頁次及摘要說明）及修正計畫書30份到署後逕提委員會審議

（一）依高雄市政府列席代表說明本案開發區土地所有權人平

均重劃負擔比率為 4796按平均地權條例相關規定需

徵得區內私有土地所有權人人數及其土地面積超過 12

方得辦理又本案變更範圍土地除國有土地佔 2896外

私有土地以台糖公司佔 7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私有土地所有權人同意

參加重劃之土地總面積已超過 99未提出同意之土地面

積均不足最小分配面積標準於重劃後土地所有權人將改

領現金補償與一般徵收所領取之價款相同爰擬將尚未

出具同意書之土地剔除於重劃範圍外改以一般徵收方式

取得前開土地開發方式調整部分業經高雄市政府提請高

雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 會議審議通過

在案經小組委員充分討論建議同意高雄市政府意見

以利本案整體開發

147

（二）依國防部總政治作戰局列席代表說明該管土地參與市地

重劃應以重劃後價值不減損為原則否則仍建議請高雄市

政府先以撥用方式取得該管土地再由該府辦理市地重劃

開發以免市地重劃開發期程影響該基金挹注乙事經高

雄市政府列席代表補充說明本案擬配合 500 坪以上大面

積國有土地暫緩標售政策調降變更後住宅區之最小建築

基地規模為 1500 平方公尺以利未來國有地之處分建議

請高雄市政府提供本案變更後之土地價值試算資料供國防

部總政治作戰局參考

（三）依高雄市政府列席代表補充說明本案變更範圍西側鄰中

山路及前鎮河部分擬於細部計畫中劃設綠地用地以塑

造親水空間並可串聯東側五甲公園整體規劃利用為

確保公共設施之開闢及生態優質住宅區之生活品質建議

將綠地用地調整為主要計畫之公共設施用地開發方式部

分則建議納入市地重劃整體開發或以一般徵收方式辦

理

（四）有關實施進度及經費乙節請詳予補充本案相關費用經

費來源與實施進度及經費表以資明確

148

附件 內政部都委會專案小組第 3 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

（高雄市政府 101 年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函）

內政部都委會專案小組

第三次會議初步建議意見

本府辦理情形

一依高雄市政府列席代表說明本案開

發區土地所有權人平均重劃負擔比率

為4796按平均地權條例相關規定

需徵得區內私有土地所有權人人數

及其土地面積超過12方得辦理又

本案變更範圍土地除國有土地佔

2896外私有土地以台糖公司佔

7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私

有土地所有權人同意參加重劃之土地

總面積已超過99未提出同意之土地

面積均不足最小分配面積標準於重

劃後土地所有權人將改領現金補償

與一般徵收所領取之價款相同爰擬

將尚未出具同意書之土地剔除於重劃

範圍外改以一般徵收方式取得前

開土地開發方式調整部分業經高雄市

政府提請高雄市都市計畫委員會101年

3月19日第14會議審議通過在案經小

組委員充分討論建議同意高雄市政

府意見以利本案整體開發

配合修正詳修正計畫書第16頁之「

柒變更內容」及第19頁「捌開發方

式與實施進度」之「二開發方式」

二依國防部總政治作戰局列席代表說明

該管土地參與市地重劃應以重劃後

價值不減損為原則否則仍建議請高

雄市政府先以撥用方式取得該管土地

再由該府辦理市地重劃開發以免

市地重劃開發期程影響該基金挹注乙

事經高雄市政府列席代表補充說明

本案擬配合500坪以上大面積國有土

地暫緩標售政策調降變更後住宅區

之最小建築基地規模為1500平方公尺

以利未來國有地之處分建議請高

雄市政府提供本案變更後之土地價值

試算資料供國防部總政治作戰局參考

一有關調整本案變更後住宅區之最小建

築基地規模為1500平方公尺乙節係

涉本案細部計畫土地使用分區管制規

定之修訂已於101年5月31日提請本

市都市計畫委員會第17次會審議通

過

二有關本案變更後之土地價值試算資料

將另函提供重劃前後預估土地價值

試算資料予國防部總政治作戰局參考

至開發後土地價值仍以實際市場公

開標售結果為準查國防部總政治作

戰局所管位於本重劃區範圍土地總面

積為5811土地公告現值為29000

元總價為168519000元（5811

times29000）按本重劃區鄰近開發區標

售價格超過20萬坪計算預估重劃後

負擔為50重劃後總價預估約為

175782750元〔（5811times50）times（

60500元）〕

149

三依高雄市政府列席代表補充說明本

案變更範圍西側鄰中山路及前鎮河部

分擬於細部計畫中劃設綠地用地

以塑造親水空間並可串聯東側五甲

公園整體規劃利用為確保公共設

施之開闢及生態優質住宅區之生活品

質建議將綠地用地調整為主要計畫

之公共設施用地開發方式部分則建

議納入市地重劃整體開發或以一般

徵收方式辦理

配合修正詳修正計畫書第 16 頁之

「柒變更內容」及第 19 頁「捌開發

方式與實施進度」之「二開發方式」

四有關實施進度及經費乙節請詳予補

充本案相關費用經費來源與實施進

度及經費表以資明確

配合修正詳修正計畫書第 18 至 21頁

150

附件 內政部都委會專案小組第 2 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第二次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一為因應高雄縣市合併後之都市發

展縫合及生態綠地串聯本案機

關用地變更實有需要爰建議同

意變更惟仍請高雄市政府詳予

補充本案變更為住宅區之需求分

析以及定位為優質住宅區之特

殊性

詳修正計畫書第113至15頁

二請補充都市防災生態城市都

市設計與景觀計畫相關資料以

作為擬定細部計畫之指導原則

詳修正計畫書第14至15頁

三本案現況係作為私人貨櫃停放空

間及高爾夫球場使用請補充本

案變更後有關貨櫃停放空間部

分高雄市政府是否有相關之遷

移配套措施以因應因鄰近高雄

港自由貿易港區而衍生之貨櫃停

放需求

為因應高雄港自由貿易港區所衍生之貨櫃

停放需求本府於本計畫區所在之前鎮區已規

劃有 15993 公頃之工業區與 1769 港埠用地

可供設置貨櫃集散站另外本計畫區鄰近之小

港區林園區旗津區亦規劃有共約

207068 公頃之工業區與 56394 公頃之港埠

用地可供設置貨櫃集散站

有關本計畫區現有貨櫃之遷移本府將輔

導業者遷移至上開適當地點停放

四依高雄市政府列席代表補充說明

五甲公園經整體規劃後將以

創造自然低窪地方式調節暴雨排

水惟本案變更範圍鄰近前鎮河

及鳳山溪五甲排水支線除五甲

公園規劃蓄水滯洪設施外請補

充說明針對個別基地開發部分是

否訂有防洪滯洪設施之相關管制

規定

本計畫區係以市地重劃方式辦理開發未

來重劃工程將整體考量本計畫區與毗鄰地區之

排水系統進行整地工程並配合計畫道路系統

埋設排水管線且重劃分配後每宗基地皆面臨

計畫道路故無需針對個別基地再訂定防洪滯

洪設施之相關規定

五有關開發方式與實施進度乙節

開發方式部分請具體修正為以市

地重劃方式辦理除請依本案本

會專案小組第1次會議之初步建議

意見補充具體之開發內容回饋

事項期程規劃及財務計畫外

並請補充相關回饋事項經土地所

有權人同意之證明文件另為因

應目前都市計畫書規定以市地重

劃方式開發將造成都市計畫核

定發布實施後未實施市地重劃

前衍生相關建築執照核發及賦稅

減免問題本計畫如經本會審決

一有關本案採市地重劃方式辦理整體開發

其開發內容回饋事項期程規劃及財務

計畫詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第18181818至至至至21212121頁頁頁頁

二二二二本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為4444人人人人（（（（含台糖含台糖含台糖含台糖

公司公司公司公司））））本府原已本府原已本府原已本府原已（（（（1010316101031610103161010316））））取得台取得台取得台取得台

糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書後因部分私後因部分私後因部分私後因部分私

有土地移轉有土地移轉有土地移轉有土地移轉於於於於101101101101年年年年3333月月月月3333日私有地主人日私有地主人日私有地主人日私有地主人

數增加為數增加為數增加為數增加為10101010人人人人101101101101年年年年4444月月月月18181818日原人數再新日原人數再新日原人數再新日原人數再新

增為增為增為增為11111111人人人人有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項除台除台除台除台

糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同

意意意意本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過

半半半半（（（（112588112588112588112588公頃公頃公頃公頃9914991499149914））））但同意人數但同意人數但同意人數但同意人數

未過半未過半未過半未過半致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第60606060條條條條

151

建議應依本會93年11月16日第

597次會議決議之通案性處理原則

辦理即除應檢附當地市地重劃

主管機關認可之可行性評估相關

證明文件以供委員會外仍應

依下列方式辦理以配合市地重

劃整體開發計畫之期程並確保

都市計畫具體可行

（一）請於高雄市都委會審定細部計

畫後依平均地權條例第56條

規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審

核通過後再檢具變更主要計

畫書圖報由本部逕予核定後

實施如無法於委員會審議通

過紀錄文到3年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機

關審核通過者請高雄市政府

於期限屆滿前敘明理由重新

提會審議延長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到3年內

未能依照前項意見辦理者仍

應維持原土地使用分區或公共

設施用地惟如有繼續開發之

必要應重新依都市計畫法定

程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

1有關都市計畫變更擬規定以

市地重劃方式開發者於變更

主要計畫草案經本部都委會審

定後即可依據審定之主要計

畫草案辦理擬定細部計畫先

期作業

2於高雄市都委會審定細部計畫

後重劃開發單位即可依據審

定之細部計畫草案內容先行

擬具市地重劃計畫書送請市

地重劃主管機關審核經審核

通過者由市地重劃主管機關

將審核通過結果函知都市計畫

擬定機關

3都市計畫擬定機關於接獲市地

重劃主管機關函知市地重劃計

畫書審核通過結果後再檢具

變更主要計畫書圖報由本部

規定規定規定規定

三三三三本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行建議建議建議建議

如下如下如下如下

（一）本案開發區土地所有權人平均重劃負擔

比率 4796按平均地權條例相關規

定此案採市地重劃方式辦理者需徵

得區內私有土地所有權人人數及其土地

面積超過 12方得以辦理

（二）本案業經取得土地所有權人人數 2 人同

意（包含台糖公司及周宏義君）佔私

有土地所有權人人數約 20（101101101101 年年年年 3333

月月月月 3333 日原人數為日原人數為日原人數為日原人數為 4444 人新增為人新增為人新增為人新增為 10101010 人人人人101101101101

年年年年 4444 月月月月 18181818 日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為 11111111 人人人人）

同意土地參與重劃面積約為 112588 公

頃佔私有土地總面積約 9914

（三）鑑於同意土地面積已超過 99又未

提出同意土地面積均不足最小分配面積

標準（3 筆土地面積分別為 178 6

及 18 ）於重劃後無法分配土

地將改領現金補償與一般徵收所領

取之價款相同土地所有權人權益應不

受影響為利本案都市計畫變更及後續

辦理市地重劃開發作業建議將尚未出將尚未出將尚未出將尚未出

具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外改以改以改以改以

一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得案經本市都市計畫

委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會審議

通過故於修正計畫書中敘明本案之開

發方式包括市地重劃與一般徵收（詳

計畫書第 1819 頁）

152

逕予核定後分別依序辦理主

要計畫之發布實施細部計畫

之核定及發布實施市地重劃

計畫之核定及公告實施

六逕向本部陳情意見除下表國防

部總政治作戰局之陳情內容建議

准照高雄市政府研析意見通過外

依該局列席代表補充說明本

案變更範圍內該管土地之處分得

款須挹注於國軍老舊眷村改建基

金建議由高雄市政府先以撥用

方式取得該管土地再由該府辦

理市地重劃開發以免市地重劃

開發期程影響該基金挹注乙事

請高雄市政府納入市地重劃開發

計畫審慎考量評估先行向國防

部總政治作戰局辦理土地撥用之

可行性

一有關國防部總政治作戰局列席代表補充說

明本案變更範圍內該管土地之處分得款須

挹注於國軍老舊眷村改建基金乙節配合

500坪以上大面積國有土地暫緩標售處分

之政策本案將配合調整本案建築基地之

最小開發規模為1500因涉本案細部計

畫土地使用分區管制規定之修訂已於

101年5月31日提請本市都市計畫委員會第

17次會審議通過

二本案係以市地重劃方式辦理整體開發將

依市地重劃辦法及其相關規定辦理

七有關本案本會專案小組第1次會議

初步建議意見請高雄市政府補充

是否確已無中央或地方機關使用

需求部分依高雄市政府列席代

表補充說明該府於101年1月11

日函詢中央機關迄今無機關表

示有用地需求計畫如於本案提

請本部都委會審議前有相關單

位提出用地需求並檢送具體開

發財務計畫書至高雄市政府則

本案建議再提請本會專案小組討

論

本案至今無中央機關提出具體開發財務計

畫書爾後倘有中央機關向本府提出用地需求

與具體之開發財務計畫書本府將協助覓地

必要時並配合辦理變更都市計畫相關事宜

153

附件 內政部都委會專案小組第 1 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第一次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一本案機關用地擬變更為住宅區及

公園用地請補充敘明是否確已

無中央或地方機關使用需求並

請補充推估本案開發後之人口分

析以強化本案變更需求及變更

理由

一本案機關用地於民國59年配合當時現況劃

供軍事使用而軍方已於87年7月遷移

土地閒置十多年且未有機關提出需求使

用為利土地活化利用與開發爰依法辦

理變更都市計畫

二本案辦理公開展覽期間除依都市計畫法

第19條規定辦理公告公開展覽外並同步

通告本府所屬223個機關及其相關單位

皆未有機關表示有使用需求另於101年1

月11日本府函徵詢中央機關惟至今亦無

機關表示有用地需求計畫

三經統計本計畫區（前鎮區）及其相鄰之鳳

山區苓雅區與小港區民國91年至100

年之人口數與戶數之成長情形其中鳳山

區與小港區之人口總數呈正成長年平均

成長率分別為095013前鎮區與

苓雅區呈負成長其年平均成長率分別

為-035-102惟近10年來上開四

個行政區之總戶數皆呈現正成長現象其

中以鳳山區增加19120戶最多次為小港

區8364戶前鎮區8066戶再次之（詳

修正計畫書第8頁）

四本案開發後之細部計畫住宅區面積約923

公頃以容積率為240估算總樓地板

面積約221520再以50人推估本

計畫區約可容納4430人另以前鎮區100

年底每戶平均26人推估總戶數約1704

戶（詳修正計畫書第7頁）

五另依內政部營建署民國90年至99年「營建

統計年報」及本府工務局建築管理處民

國100年度之統計數字顯示本市自民國

97年起建築市場出現持續回溫現象且自

民國98年起建照及使用執照顯示住宅戶數

大幅增加其中以100年度增加幅度最劇

其建照數(13319戶)約為98年(2334戶)

的6倍顯示本市確有住宅之潛在需求（

詳修正計畫書第 9至11頁）

六本計畫所在之前鎮區與其相鄰之鳳山五甲

地區現況發展密集且缺乏可供建設公

園綠地與社區活動中心等多功能休憩活

動之大型公共設施用地供此次經由辦理

本案之都市計畫變更亦可同時補充鄰近地

154

區公園綠地面積之不足

七另考量本計畫區北側及西北側（與本計畫

區僅一路之隔）的多功能經貿園區已分

別劃設5507公頃之「特定文化休閒專用

區」16132公頃之「特定經貿核心專用

區」2333公頃之「商業區」與567公

頃之「港埠商業區」且依本市施行細則

規定住宅區於一定條件下允許做部分商

業使用故經本市都市計委會審查同意

本案不再增加劃設商業區

二本案變更原則擬規劃為優質住宅

區部分請高雄市政府補充說明

本案變更後之優質住宅區與周邊

住宅區之差異分析及相關管制規

定

一為形塑優良住宅社區環境除配合鳳山五

甲地區已取得21公頃公園用地再規劃

一處289公頃之公園用地整併為5公頃

之大型公園用地建設為具多功能之休憩

空間外鄰水岸側並規劃為綠地提供親

水開放空間以串聯五甲公園及水岸空間

（詳修正計畫書第13至15頁）

二本案細部計畫土地使用分區管制之相關規

定

（一）訂定住宅區之建蔽率容積率分別為50

240相對於鄰近住宅區之使用

強度仍屬偏低且本計畫區不得依「都

市計畫容積移轉實施辦法」規定指定為

容積移入之接受基地以管控開發強度

並維護公共設施服務水準

（二）訂定住宅區之最小建築基地規模為1500

（配合500坪國有地暫緩處分之政策

規定）以避免土地因過度細分造成

日後建築型態雜亂影響都市景觀

（三）為利停車需求內部化規定應留設之停

車空間及鄰接道路之建築基地最小面

寬等規定

三本案基地鄰近本市多功能經貿園區夢時

代商圈離機場僅需5分鐘車程且其北

側又設有捷運紅線車站（R6）並位於本

市聯外及區內主要聯絡道路（中山路凱

旋路）交會點之西南側將來並將有捷運

輕軌路線經過就其區位而論在生活機

能環境商業活動與交通等各方面都極

具優勢與便利性（詳修正計畫書第13頁

）

三本案基地東西二側為五甲公園及

前鎮河為延續上開優質住宅區

之規劃構想請補充本案開發後

與周邊環境生態之關聯分析及相

本案開發後與周邊環境生態之關聯分析及

相關具體規劃及配套措施（詳修正計畫書第

14 頁）

155

關具體規劃及配套措施

四有關本案擬採整體開發方式辦理

部分請補充具體之開發內容

回饋事項期程規劃及財務計畫

為利後續開發執行並請補充

說明相關回饋事項是否已徵得台

糖公司（佔計畫範圍7032）及

國有土地管理機關（國防部總政

治作戰局及國防部軍備局管有之

國有土地約佔計畫範圍2894）

同意或將相關證明文件納入計

畫書敘明另依國防部總政治作

戰局及國防部軍備局列席代表說

明受限於目前500坪以上大面積

國有土地暫緩標售處分之政策規

定本案整體開發後若分回500坪

以上土地恐無法標售除土地處

分得款挹注於國軍老舊眷村改建

基金部分將造成影響外管理機

關如無法處分分回之可建築用地

亦將影響本案變更後之住宅區

開發請高雄市政府將前開國防

部總政治作戰局及國防部軍備局

意見納入整體開發計畫及財務計

畫整體考量以避免產生本案基

地開發後國有土地無法處分之情

形

一有關本案擬採整體開發方式辦理部分具

體之開發內容回饋事項期程規劃及財

務計畫詳修正計畫書第18至21頁

二本府於100年7月22日邀集本案計畫範圍內

之所有土地所有權人（含各管有機關）召

開「本市前鎮區機關用地（機三）變更都

市計畫及開發方式土地所有權人協調會議

」經徵詢與會土地所有權人意見原則

對於本案之開發內容及開發方式均表示同

意

三有關國防部總政治作戰局及國防部軍備局

列席代表說明受限於目前500坪以上大

面積國有土地暫緩標售處分之政策規定

本案將配合調整本案建築基地之最小開發

規模為1500因涉本案細部計畫土地使

用分區管制規定之修訂已於101年5月31

日提請本市都市計畫委員會第17次會審議

通過

附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037

195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定

函

• 摘要表13
• 目錄13
• 附件13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 壹計畫緣起13
• 貳計畫範圍與位置13
• 参實質發展現況13
• 肆未來發展分析13
• 伍整體規劃構想13
• 陸變更原則13
• 柒變更內容13
• 捌開發方式與實施進度13
• 附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄13
• 附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第1413次會議紀錄
• 附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄13
• 附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定函13

1

一時間民國 101 年 3 月 19 日（星期三）下午 2 時 30 分 二地點高雄市政府第四會議室 三主席劉主任委員世芳 記錄陳惠美 四出席委員

何副主任委員東波吳委員濟華盧委員維屏楊委員明州 (鐘

萬順代)謝委員福來王委員國材（林弘慎代）藍委員健菖

(黃益雄代)李委員賢義（廖哲民代)蕭委員丁訓(陳榮信代)

黃委員肇崇(請假)吳委員欣修施委員邦興(請假)賴委員文

泰(請假)陳委員啟中賴委員碧瑩吳委員彩珠(請假)陸委

員曉筠黃委員文玲(請假)許委員玲齡黃委員清山(請假) 五會議承辦單位

市府都市發展局區域發展及審議科

陳應芬薛淵仁林彥廷黃孟申蒲茗慧薛政洋 六列席單位 （一）列席單位

行政院農業委員會漁業署 陳文深

市府海洋局 陳立民

市府經濟發展局 魏建雄賴心儀

市府地政局 林世松洪文彥

市府交通局 李國正

市府環境保護局

市府水利局 蔡政泰許文銓

市府工務局

市府工務局(建築管理處) 張又仁吳佩玲

市府法制局 郭培榮黃彥誠

建台水泥股份有限公司 鄭吉田陳慶進王鐵豪

李文德先生 李文德

吳燕妮小姐

高雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會議紀錄

2

黃學藤先生 黃學藤

張李錦霞女士

陳張美援女士

顏林妙如女士

陳秋雄先生

市府都市發展局

(都市規劃科)

張文欽郁道玲郭進宗唐一凡邵月鳳陳淑媛王智聖

(都市設計科)

（二）高雄市議會【列席議員】

陳議員慧文服務處 主任黃太春代 蔡議員金晏服務處 助理蔡育紘代

七報告案件 第一案本市都市發展業務簡報 決 議洽悉

第二案本會業務報告 決 議洽悉

八審議案件 第一案「變更興達港漁業特定區計畫（修訂【工（乙）十一】

乙種工業區用途）案」審議案 決 議請經濟發展局及海洋局依下列意見修正後提下次會續

審 （一）請修正計畫書第 5頁變更法令依據另第 7頁及第 17

頁所標示之面積應一致以免混淆 （二）為利產業群聚請就本案與南星遊艇產業專區做整體規

劃考量評估引導廠商至南星遊艇產業專區設廠之可行

性

3

（三）因應大型遊艇製造廠於本地區設廠可能產生的環境外部

影響請配合檢討周邊道路系統將污染防治管制內容

納入土地使用分區管制要點規範及其開發行為應依相關

法令規定辦理 （四）請補充本案原限定「供遊艇展售使用」之規劃歷程意

旨及新計畫具體開發投資計畫 第二案「變更高雄市旗山都市計畫(原河濱專用區及廣場用地)

開發案」審議案

決 議除依下列意見修正外餘照案通過

一請依「都市計畫整體開發地區處理方案」補充修正

計畫內容 二公開展覽期間公民或團體陳情意見決議詳如綜理表

市都委會決議欄(詳如附表一)

第三案「澄清湖特定區計畫（原文小二東側綠帶變更為住宅區

）細部計畫(配合主要計畫修正-細部計畫)」再審議案

決 議經提案單位分析南側「住三」街廓留設人行步道不影

響土地整體開發利用同意依內政部核定之主要計畫對

細部計畫指導內容維持南北側街廓均留設人行步道

並配合縮減綠地面積使公共設施用地比例維持35依

提案資料修正通過

第四案「變更原高雄市都市計畫（前金新興苓雅地區）細

部計畫（第四次通盤檢討）並配合變更主要計畫-一宗

基地案」審議案 決 議本案基於整體考量請提案單位補充土地分割前後之所

有權人等相關資訊並再邀請相關土地所有權人列席表

達意見提下次會續審

第五案「擬定高雄市都市計畫凹子底地區細部計畫（建台水泥

原廠區變更）案」審議案 決 議

(一)照專案小組初步建議意見通過(如附錄)

4

(二)建請將開發區內增加的逕流量滯留於開發區內2小時

後再排放或增加開發區內地表水滲入量使開發

後增加的逕流量對開發區外的影響最小

附錄專案小組初步建議意見如下

(一)請於計畫書中補附分期分區計畫示意圖並補充說明分

期分區計畫與市地重劃之關聯性又考量計畫書之分期

分區計畫中有關「（但行政作業時間不在此限）」之規

定後續執行不易故請刪除之另「點交後3年內提出

建照申請」部分請加註「（但申請之基地規模不得少

於6000平方公尺）」之規定

(二)請檢核並修正計畫書中容納人口戶數及每小客車停車

格位面積hellip等之數據資料另因小客車停車格位含車道

面積以20平方公尺計算之數據過低請補充停車格位劃

設之配置圖並請於停車場用地細部規劃時研擬減少部

分小客車或機車停車格位改為大客車停車格位之可行

性

(三)為考量防救災及景觀通視之需求請檢討於住宅區內

劃設二條細部計畫道路住宅區和商業區之間亦請留設

道路用地以分隔住商不同分區使用又為考量救災之需

求於劃設3條道路用地街角之一側留設9公尺times9公尺之

廣場用地（兼供道路使用）供消防車輛救災使用並於

都市設計基準內規範該空間不作任何設施另因本案已

作防救災配套規劃故刪除「單幢建築物最外緣投影

平面之最大尺寸不得超過100公尺」之規定

(四)請將主要計畫內容如交通影響評估市地重劃評估防

救災計畫水土保持計畫及環境影響評估報告hellip等之

相關資料納入細部計畫書中以利查考

(五)請以扣除市地重劃抵充地及保安林土地面積修正計算負

擔回饋比例數據

(六)土地使用分區管制要點修正意見

1各種土地使用分區容許使用項目請依經濟部所訂標準

5

營業項目代碼編寫

2請刪除第 3條第 7款「其他經高雄市政府產業主管機

關經濟發展局專案核准許可者」以避免產生認定疑

義

3請修改第 4條第 1款之「住宅」為「住宅」「集合

住宅」另為落實科技生態銀髮等住宅區之規劃

請補充其定義及管制條件

(七)都市設計基準修正意見

1地下室開挖率不得超過 60

2基地退縮規定請修正為「6公尺及 8公尺建築至少設

置 25 公尺以上人行及自行車混合使用車道及基地

退縮 10 公尺建築至少設置 6公尺以上人行及自行車

混合使用車道」另北側綠地用地請退縮留設人行步

道以利人行及自行車系統串連

3有關退縮地鋪面色調部分請配合半屏山公園及周邊景

觀以營造和諧之視覺效果

4本計畫區 12 公尺及 8公尺道路用地邊界不得設置圍

牆並建議台鐵局亦配合於本計畫區東側相鄰之現有

道路邊界不設置圍牆俾利道路完整規劃使用

(八)協議書請納入計畫書並載明「後續如將土地產權（全部

或部分）處分或移轉予不特定之第三人時建台公司有

告知本案協議書之內容及其應受拘束事項之義務並由

建台公司與該第三人對於雙方權利義務關係達成協議

」

（九)本案主要計畫函請內政部核定前應依環境影響評估相關

法令規定通過「環境影響差異分析報告」審查

(十)公開展覽期間公民或團體陳情意見審決如後附綜理表市

都委會專案小組初步建議意見欄(詳如附表二)

九研議案件

6

第一案「公告重劃區增設之道路適用『高雄市政府審查容積移

轉申請案件許可要點』接受基地應臨接8公尺以上『都

市計畫道路』案」研議案 決 議本案應兼顧公私部門之可行性請就涉及其他視為都

市計畫道路之規定及對重劃區環境品質影響等之相關

議題補充分析資料後續行提會研議

十臨時動議案件 第一案「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地(機三)為住

宅區公園用地（配合五甲公園）案」「擬定及變更

高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）案

」再審議案 (提案委員謝委員福來附議委員全體出席委員)

決 議為利本案進行都市計畫變更及後續市地重劃開發作業

確保公共利益照地政局提案如未出具同意書之之私

有土地剔除市地重劃區外改以一般徵收方式取得

十一散會下午 8 時 10 分

7

附表一「變更高雄市旗山都市計畫(原河濱專用區及廣場用地)開發案」公開展覽期間公民或

團體陳情案綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見 市都委會決議

1 李文德 吳燕妮君

建議計畫書第9頁事

業及財務計畫修正為

1「本案整體開發區

以市地重劃方式辦理

」 2主辦單位高雄

市政府或土地所有人

自行開發 3經費來

源 由主辦單位籌措

資金支應重劃完成

後再以土地所有權人

繳納差額地價及抵費

地出售所得價款轉正

或回收

1原高雄縣政府97年3月18日府建都字第0970049599號公告發布實施並公告之「

變更旗山都市計畫(行水

區專案通盤檢討)書」第

33頁表5-1備註欄即已

規定「應於都市計畫發布

實施後兩年內以市地重

劃或其他整體開發方式辦

理開發及完成廣場用地之

捐地否則另依法定程序

變更恢復為原計畫」惟

3年多期間政府迄未依規

定辦理致開發延宕損

害所有權人之權益 今不

應限由公辦市地重劃開發

應讓土地所有權人可以

自行開發 2市地重劃可行性評估報告

內平均費用負擔比例高達

2404過高重劃後平圴

地價僅16000元 m2 約相

當於目前本擬辦重劃區重

劃前土地之市場行情價格

令人無法信服 3過去政府延宕市民求助

無門 如今仍以僅相當

於重劃前土地市場價格之

重劃後平均地價計算超高

之費用平均負擔比例欲

以公辦市地重劃開發此

對土地所有權人相當不公

平事關所有權人權益

在不影響開發期程之原則

應讓土地所有權人有權

選擇以自辦市地重劃之方

式辦理

本案已由本府列入

101年施政計畫由

本府計畫辦理市地

重劃在案依獎勵

土地所有權人辦理

市地重劃辦法第21條第1項第3 款規

定擬自辦重劃區

屬經政府擬定開發

計畫或有重大建設

者應不予核准故

主辦單位不宜增列

「土地所有人自行

開發經費來源部

分則由主辦單位籌

措資金」併予敘明

維持公展草案

8

附表二「擬定高雄市都市計畫凹子底地區細部計畫（建台水泥原廠區變更）案」公開展覽

期間公民或團體陳情意見綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見

市都委會專案小組初步建議

意見

市都委會

決議

1 柯 里 長

錦德

1 請 考 量 本

案 聯 外 交

通 系 統 規

劃 之 完 整

（ 如 北 邊

連 通 民 族

路 東 邊

連 通 重 忠

路）

2 請 一 併 將

臺 鐵 新 站

前 原 住 戶

之 土 地 使

用 分 區 變

更 為 商 業

區

3 為 確 保 本

案 進 度 能

落 實 請

採 公 辦 重

劃 方 式 辦

理

4 本 案 回 饋

予 高 雄 市

政 府 之 停

車 場 面 積

應加大以

符需求

1本案應規劃北邊連通民

族路東邊連通重忠路

之 14 米以上道路但

目前只規劃 12 米街

且未連通民族路及重忠

路（原都市計畫規劃可

連通）若聯外道路未

一併整體規劃開闢本

開發案將形成一囊袋型

社區高鐵站前後不相

通無法帶動高鐵西側地

區之繁榮且讓地方長

久期待的二條聯外道路

將永遠無法實現唯一

出入途逕只靠明潭路

則明潭路和翠華路之交

通勢必打結

2市政府都發局應整體性

且全方位的規劃將臺

鐵左營新站前四周原有

住戶之區域納入使用分

區規劃如原部分住宅

區提昇變更為商業區

輔導都市更新hellip等以

利地方永續發展而非

獨厚長年造成地方環境

污染之水泥廠

3本案應採公辦重劃方式

辦理方符人民及社會期

待因市政府視野較廣

泛且全面性整體規劃

會以市民為考量聯外

交通系統規劃方能四通

八達並能帶給地方實

際經濟效益及繁榮又

百姓對市政府執行力較

具 信 心 在 資 金 品

質進度上較無虞

1陳情人前於本計畫主要計畫公展

時提出相同異議並經二級都委

會審竣爰依主要計畫指導原則

擬定本細部計畫 2臺鐵左營新站前住宅區（原海光

二村）變更為商業區之意見非

屬本計畫範圍 3本計畫範圍東側已劃12M道路

預留北向連通民族路之可能性

並可疏解進出臺高鐵車站之交通

量臨接12M道路之土地建築開

發時需退縮8M退縮帶尚需留設

25M以上供自行車與人行步道混

合使用之通道且計畫範圍內增

設之3條6M道路與該12M道路銜

接處均留設9Mtimes9M之廣場用地（

兼供道路使用）可因應消防救

災迴車需求另緊鄰12M道路東

側尚有台鐵留設之現有道路基

上本計畫各項通行機能應足敷

需求 4本案業依主要計畫指導原則壓

低法定容積率減少開發量本

計畫除開發基地後續建築時需依

建築法令檢討並自行吸納內部停

車需求外並已劃設03公頃停車

場用地供公共使用 5本案主要計畫審議時地政局已

表示平均地權條例第56及58條

已明定重劃辦理主體分為政府

公辦及土地所有權人自辦如土

地所有權人依相關法令規定申請

自辦市地重劃除法有明定不得

自辦重劃之原因即應依法受理

及審核自辦重劃事宜另依內政

部訂頒「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」規定變更申請人

同意確實依本規範所定附帶條件

及許可條件辦理者得採自辦市

地重劃方式開發

照 規 劃 單

位 研 析 意

見 維 持

原 公 展 草

案

照 專 案 小

組 初 步 建

議 意 見 通

過

附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄

1

內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第 777782828282 次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄

一時間中華民國 101 年 6 月 19 日（星期二）上午 9 時 30 分

二地點本部營建署 601 會議室

三主席李主任委員鴻源 簡副主任委員太郎 代

（依各級都市計畫委員會組織規程第 7條規定主任委員不克出席會議時由副主任委員代理主持

副主任委員主持第 1案時因另有要公離席由出席委員互推許委員文龍代理主持）

紀錄彙整陳政均

四出席委員（詳會議簽到簿）

五列席單位及人員（詳會議簽到簿）

六確認本會第 781 次會議紀錄

決 定確定

七核定案件

第 １ 案基隆市政府函為「變更基隆市（七堵暖暖地區）主要計

畫（部分倉儲區為商務園區戶外景觀活動專用區保

護區及公園用地）案」

第 ２ 案基隆市政府函為「變更基隆市（中山安樂及八斗子地

區）都市計畫（郵政事業土地專案通盤檢討）」案

第 ３ 案桃園縣政府函為「變更高速公路中壢及內壢交流道附近

特定區計畫（配合桃園國際機場聯外捷運系統A20車站

周邊土地開發計畫）案」

第 ４ 案新竹市政府函為「變更新竹科學園區特定區主要計畫

（配合實驗中學北側計畫道路調整）案」

第 ５ 案臺中市政府函為「變更豐原都市計畫（部分道路用地為

農業區）案」

第 ６ 案臺中市政府函為「變更大里（草湖地區）都市計畫（不

包括擴大都市計畫地區）（第三次通盤檢討）」案

第 ７ 案雲林縣政府函為「變更高速鐵路雲林車站特定區計畫

（第一次通盤檢討）主要計畫案」

2

第 ８ 案高雄市政府函為「變更高雄市旗山都市計畫（原河濱專

用區及廣場用地）開發案」

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關

用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公園）

案」

第１０案原高雄縣政府函為「擴大及變更美濃鎮中正湖風景特定

區計畫（第二次通盤檢討）」案

第１１案原臺南縣政府函為「擴大及變更虎頭埤特定區計畫（第

二次通盤檢討）案」再提會討論案

第１２案苗栗縣政府函為「變更高速公路頭份交流道附近特定區

計畫（第四次通盤檢討）案」

第１３案苗栗縣政府函為「變更竹南頭份都市計畫（部分甲種工

業區（工一）為商業區廣場兼停車場用地道路用

地）案」

第１４案彰化縣政府函為「變更彰化市都市計畫（部分農業區

（西門口段428等10筆地號）為住宅區）案」

144

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機

關用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公

園）案」

說 明

一本案業經高雄市都市計畫委員會 100 年 9 月 5 日第 9

次會議審議通過並准高雄市政府 100 年 10 月 17 日

高市府四維都發規字第 1000114498 號函檢附計畫

書圖報請核定等由到部

二法令依據都市計畫法第 27 條第 1項第 4款

三變更計畫範圍詳計畫書示意圖

四變更計畫內容及理由詳計畫書

五公民或團體所提意見詳公開展覽期間公民或團體陳

情意見綜理表

六本案因案情複雜經簽奉核可由本會李委員正庸

劉委員小蘭蔡委員淑瑩王委員秀時（財政部國有

財產局代表）蕭委員輔導（地政司代表）等 5 位委

員組成專案小組已分別於 100 年 11 月 24 日101

年 2 月 6 日101 年 5 月 15 日召開 3 次會議聽取簡報

完竣獲致具體初步建議意見並經高雄市政府 101

年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函送修正計畫

書圖及處理情形對照表到部爰提會討論

決 議本案除下列各點外其餘准照高雄市政府101年6月4日

府城都字第10132325100號函送計畫內容通過並退請

該府依照修正計畫書後報由內政部逕予核定免再

提會討論

145

一本案變更內容已調整計畫案名請修正為「變更高雄

市主要計畫前鎮區部分機關用地（機三）為住宅區

公園用地（配合五甲公園）綠地用地及學校用

地」

二為配合市地重劃整體開發計畫之期程並確保都市計

畫具體可行請高雄市政府依下列方式辦理

（一）請高雄市政府於高雄市都委會審定細部計畫後依

平均地權條例第 56 條規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審核通過後再檢具變

更主要計畫書圖報由本部逕予核定後實施如無

法於委員會審議通過紀錄文到 3 年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機關審核通過者請高

雄市政府於期限屆滿前敘明理由重新提會審議延

長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到 3 年內未能依照前項意見

辦理者仍應維持原土地使用分區或公共設施用

地惟如有繼續開發之必要應重新依都市計畫法

定程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

１有關都市計畫變更擬規定以市地重劃方式開發

者於變更主要計畫草案經本部都委會審定後

即可依據審定之主要計畫草案辦理擬定細部計

畫先期作業

２於高雄市都委會審定細部計畫後重劃開發單位

即可依據審定之細部計畫草案內容先行擬具市

地重劃計畫書送請市地重劃主管機關審核經

146

審核通過者由市地重劃主管機關將審核通過結

果函知都市計畫擬定機關

３都市計畫擬定機關於接獲市地重劃主管機關函知

市地重劃計畫書審核通過結果後再檢具變更主

要計畫書圖報由本部逕予核定後分別依序辦

理主要計畫之發布實施細部計畫之核定及發布

實施市地重劃計畫之核定及公告實施

【【【【附錄附錄附錄附錄】】】】本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見

本案請高雄市政府依下列各點辦理並請併同本案歷次專案

小組初步建議意見以對照表方式補充處理情形資料（註明修正

頁次及摘要說明）及修正計畫書30份到署後逕提委員會審議

（一）依高雄市政府列席代表說明本案開發區土地所有權人平

均重劃負擔比率為 4796按平均地權條例相關規定需

徵得區內私有土地所有權人人數及其土地面積超過 12

方得辦理又本案變更範圍土地除國有土地佔 2896外

私有土地以台糖公司佔 7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私有土地所有權人同意

參加重劃之土地總面積已超過 99未提出同意之土地面

積均不足最小分配面積標準於重劃後土地所有權人將改

領現金補償與一般徵收所領取之價款相同爰擬將尚未

出具同意書之土地剔除於重劃範圍外改以一般徵收方式

取得前開土地開發方式調整部分業經高雄市政府提請高

雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 會議審議通過

在案經小組委員充分討論建議同意高雄市政府意見

以利本案整體開發

147

（二）依國防部總政治作戰局列席代表說明該管土地參與市地

重劃應以重劃後價值不減損為原則否則仍建議請高雄市

政府先以撥用方式取得該管土地再由該府辦理市地重劃

開發以免市地重劃開發期程影響該基金挹注乙事經高

雄市政府列席代表補充說明本案擬配合 500 坪以上大面

積國有土地暫緩標售政策調降變更後住宅區之最小建築

基地規模為 1500 平方公尺以利未來國有地之處分建議

請高雄市政府提供本案變更後之土地價值試算資料供國防

部總政治作戰局參考

（三）依高雄市政府列席代表補充說明本案變更範圍西側鄰中

山路及前鎮河部分擬於細部計畫中劃設綠地用地以塑

造親水空間並可串聯東側五甲公園整體規劃利用為

確保公共設施之開闢及生態優質住宅區之生活品質建議

將綠地用地調整為主要計畫之公共設施用地開發方式部

分則建議納入市地重劃整體開發或以一般徵收方式辦

理

（四）有關實施進度及經費乙節請詳予補充本案相關費用經

費來源與實施進度及經費表以資明確

148

附件 內政部都委會專案小組第 3 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

（高雄市政府 101 年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函）

內政部都委會專案小組

第三次會議初步建議意見

本府辦理情形

一依高雄市政府列席代表說明本案開

發區土地所有權人平均重劃負擔比率

為4796按平均地權條例相關規定

需徵得區內私有土地所有權人人數

及其土地面積超過12方得辦理又

本案變更範圍土地除國有土地佔

2896外私有土地以台糖公司佔

7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私

有土地所有權人同意參加重劃之土地

總面積已超過99未提出同意之土地

面積均不足最小分配面積標準於重

劃後土地所有權人將改領現金補償

與一般徵收所領取之價款相同爰擬

將尚未出具同意書之土地剔除於重劃

範圍外改以一般徵收方式取得前

開土地開發方式調整部分業經高雄市

政府提請高雄市都市計畫委員會101年

3月19日第14會議審議通過在案經小

組委員充分討論建議同意高雄市政

府意見以利本案整體開發

配合修正詳修正計畫書第16頁之「

柒變更內容」及第19頁「捌開發方

式與實施進度」之「二開發方式」

二依國防部總政治作戰局列席代表說明

該管土地參與市地重劃應以重劃後

價值不減損為原則否則仍建議請高

雄市政府先以撥用方式取得該管土地

再由該府辦理市地重劃開發以免

市地重劃開發期程影響該基金挹注乙

事經高雄市政府列席代表補充說明

本案擬配合500坪以上大面積國有土

地暫緩標售政策調降變更後住宅區

之最小建築基地規模為1500平方公尺

以利未來國有地之處分建議請高

雄市政府提供本案變更後之土地價值

試算資料供國防部總政治作戰局參考

一有關調整本案變更後住宅區之最小建

築基地規模為1500平方公尺乙節係

涉本案細部計畫土地使用分區管制規

定之修訂已於101年5月31日提請本

市都市計畫委員會第17次會審議通

過

二有關本案變更後之土地價值試算資料

將另函提供重劃前後預估土地價值

試算資料予國防部總政治作戰局參考

至開發後土地價值仍以實際市場公

開標售結果為準查國防部總政治作

戰局所管位於本重劃區範圍土地總面

積為5811土地公告現值為29000

元總價為168519000元（5811

times29000）按本重劃區鄰近開發區標

售價格超過20萬坪計算預估重劃後

負擔為50重劃後總價預估約為

175782750元〔（5811times50）times（

60500元）〕

149

三依高雄市政府列席代表補充說明本

案變更範圍西側鄰中山路及前鎮河部

分擬於細部計畫中劃設綠地用地

以塑造親水空間並可串聯東側五甲

公園整體規劃利用為確保公共設

施之開闢及生態優質住宅區之生活品

質建議將綠地用地調整為主要計畫

之公共設施用地開發方式部分則建

議納入市地重劃整體開發或以一般

徵收方式辦理

配合修正詳修正計畫書第 16 頁之

「柒變更內容」及第 19 頁「捌開發

方式與實施進度」之「二開發方式」

四有關實施進度及經費乙節請詳予補

充本案相關費用經費來源與實施進

度及經費表以資明確

配合修正詳修正計畫書第 18 至 21頁

150

附件 內政部都委會專案小組第 2 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第二次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一為因應高雄縣市合併後之都市發

展縫合及生態綠地串聯本案機

關用地變更實有需要爰建議同

意變更惟仍請高雄市政府詳予

補充本案變更為住宅區之需求分

析以及定位為優質住宅區之特

殊性

詳修正計畫書第113至15頁

二請補充都市防災生態城市都

市設計與景觀計畫相關資料以

作為擬定細部計畫之指導原則

詳修正計畫書第14至15頁

三本案現況係作為私人貨櫃停放空

間及高爾夫球場使用請補充本

案變更後有關貨櫃停放空間部

分高雄市政府是否有相關之遷

移配套措施以因應因鄰近高雄

港自由貿易港區而衍生之貨櫃停

放需求

為因應高雄港自由貿易港區所衍生之貨櫃

停放需求本府於本計畫區所在之前鎮區已規

劃有 15993 公頃之工業區與 1769 港埠用地

可供設置貨櫃集散站另外本計畫區鄰近之小

港區林園區旗津區亦規劃有共約

207068 公頃之工業區與 56394 公頃之港埠

用地可供設置貨櫃集散站

有關本計畫區現有貨櫃之遷移本府將輔

導業者遷移至上開適當地點停放

四依高雄市政府列席代表補充說明

五甲公園經整體規劃後將以

創造自然低窪地方式調節暴雨排

水惟本案變更範圍鄰近前鎮河

及鳳山溪五甲排水支線除五甲

公園規劃蓄水滯洪設施外請補

充說明針對個別基地開發部分是

否訂有防洪滯洪設施之相關管制

規定

本計畫區係以市地重劃方式辦理開發未

來重劃工程將整體考量本計畫區與毗鄰地區之

排水系統進行整地工程並配合計畫道路系統

埋設排水管線且重劃分配後每宗基地皆面臨

計畫道路故無需針對個別基地再訂定防洪滯

洪設施之相關規定

五有關開發方式與實施進度乙節

開發方式部分請具體修正為以市

地重劃方式辦理除請依本案本

會專案小組第1次會議之初步建議

意見補充具體之開發內容回饋

事項期程規劃及財務計畫外

並請補充相關回饋事項經土地所

有權人同意之證明文件另為因

應目前都市計畫書規定以市地重

劃方式開發將造成都市計畫核

定發布實施後未實施市地重劃

前衍生相關建築執照核發及賦稅

減免問題本計畫如經本會審決

一有關本案採市地重劃方式辦理整體開發

其開發內容回饋事項期程規劃及財務

計畫詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第18181818至至至至21212121頁頁頁頁

二二二二本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為4444人人人人（（（（含台糖含台糖含台糖含台糖

公司公司公司公司））））本府原已本府原已本府原已本府原已（（（（1010316101031610103161010316））））取得台取得台取得台取得台

糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書後因部分私後因部分私後因部分私後因部分私

有土地移轉有土地移轉有土地移轉有土地移轉於於於於101101101101年年年年3333月月月月3333日私有地主人日私有地主人日私有地主人日私有地主人

數增加為數增加為數增加為數增加為10101010人人人人101101101101年年年年4444月月月月18181818日原人數再新日原人數再新日原人數再新日原人數再新

增為增為增為增為11111111人人人人有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項除台除台除台除台

糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同

意意意意本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過

半半半半（（（（112588112588112588112588公頃公頃公頃公頃9914991499149914））））但同意人數但同意人數但同意人數但同意人數

未過半未過半未過半未過半致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第60606060條條條條

151

建議應依本會93年11月16日第

597次會議決議之通案性處理原則

辦理即除應檢附當地市地重劃

主管機關認可之可行性評估相關

證明文件以供委員會外仍應

依下列方式辦理以配合市地重

劃整體開發計畫之期程並確保

都市計畫具體可行

（一）請於高雄市都委會審定細部計

畫後依平均地權條例第56條

規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審

核通過後再檢具變更主要計

畫書圖報由本部逕予核定後

實施如無法於委員會審議通

過紀錄文到3年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機

關審核通過者請高雄市政府

於期限屆滿前敘明理由重新

提會審議延長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到3年內

未能依照前項意見辦理者仍

應維持原土地使用分區或公共

設施用地惟如有繼續開發之

必要應重新依都市計畫法定

程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

1有關都市計畫變更擬規定以

市地重劃方式開發者於變更

主要計畫草案經本部都委會審

定後即可依據審定之主要計

畫草案辦理擬定細部計畫先

期作業

2於高雄市都委會審定細部計畫

後重劃開發單位即可依據審

定之細部計畫草案內容先行

擬具市地重劃計畫書送請市

地重劃主管機關審核經審核

通過者由市地重劃主管機關

將審核通過結果函知都市計畫

擬定機關

3都市計畫擬定機關於接獲市地

重劃主管機關函知市地重劃計

畫書審核通過結果後再檢具

變更主要計畫書圖報由本部

規定規定規定規定

三三三三本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行建議建議建議建議

如下如下如下如下

（一）本案開發區土地所有權人平均重劃負擔

比率 4796按平均地權條例相關規

定此案採市地重劃方式辦理者需徵

得區內私有土地所有權人人數及其土地

面積超過 12方得以辦理

（二）本案業經取得土地所有權人人數 2 人同

意（包含台糖公司及周宏義君）佔私

有土地所有權人人數約 20（101101101101 年年年年 3333

月月月月 3333 日原人數為日原人數為日原人數為日原人數為 4444 人新增為人新增為人新增為人新增為 10101010 人人人人101101101101

年年年年 4444 月月月月 18181818 日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為 11111111 人人人人）

同意土地參與重劃面積約為 112588 公

頃佔私有土地總面積約 9914

（三）鑑於同意土地面積已超過 99又未

提出同意土地面積均不足最小分配面積

標準（3 筆土地面積分別為 178 6

及 18 ）於重劃後無法分配土

地將改領現金補償與一般徵收所領

取之價款相同土地所有權人權益應不

受影響為利本案都市計畫變更及後續

辦理市地重劃開發作業建議將尚未出將尚未出將尚未出將尚未出

具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外改以改以改以改以

一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得案經本市都市計畫

委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會審議

通過故於修正計畫書中敘明本案之開

發方式包括市地重劃與一般徵收（詳

計畫書第 1819 頁）

152

逕予核定後分別依序辦理主

要計畫之發布實施細部計畫

之核定及發布實施市地重劃

計畫之核定及公告實施

六逕向本部陳情意見除下表國防

部總政治作戰局之陳情內容建議

准照高雄市政府研析意見通過外

依該局列席代表補充說明本

案變更範圍內該管土地之處分得

款須挹注於國軍老舊眷村改建基

金建議由高雄市政府先以撥用

方式取得該管土地再由該府辦

理市地重劃開發以免市地重劃

開發期程影響該基金挹注乙事

請高雄市政府納入市地重劃開發

計畫審慎考量評估先行向國防

部總政治作戰局辦理土地撥用之

可行性

一有關國防部總政治作戰局列席代表補充說

明本案變更範圍內該管土地之處分得款須

挹注於國軍老舊眷村改建基金乙節配合

500坪以上大面積國有土地暫緩標售處分

之政策本案將配合調整本案建築基地之

最小開發規模為1500因涉本案細部計

畫土地使用分區管制規定之修訂已於

101年5月31日提請本市都市計畫委員會第

17次會審議通過

二本案係以市地重劃方式辦理整體開發將

依市地重劃辦法及其相關規定辦理

七有關本案本會專案小組第1次會議

初步建議意見請高雄市政府補充

是否確已無中央或地方機關使用

需求部分依高雄市政府列席代

表補充說明該府於101年1月11

日函詢中央機關迄今無機關表

示有用地需求計畫如於本案提

請本部都委會審議前有相關單

位提出用地需求並檢送具體開

發財務計畫書至高雄市政府則

本案建議再提請本會專案小組討

論

本案至今無中央機關提出具體開發財務計

畫書爾後倘有中央機關向本府提出用地需求

與具體之開發財務計畫書本府將協助覓地

必要時並配合辦理變更都市計畫相關事宜

153

附件 內政部都委會專案小組第 1 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第一次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一本案機關用地擬變更為住宅區及

公園用地請補充敘明是否確已

無中央或地方機關使用需求並

請補充推估本案開發後之人口分

析以強化本案變更需求及變更

理由

一本案機關用地於民國59年配合當時現況劃

供軍事使用而軍方已於87年7月遷移

土地閒置十多年且未有機關提出需求使

用為利土地活化利用與開發爰依法辦

理變更都市計畫

二本案辦理公開展覽期間除依都市計畫法

第19條規定辦理公告公開展覽外並同步

通告本府所屬223個機關及其相關單位

皆未有機關表示有使用需求另於101年1

月11日本府函徵詢中央機關惟至今亦無

機關表示有用地需求計畫

三經統計本計畫區（前鎮區）及其相鄰之鳳

山區苓雅區與小港區民國91年至100

年之人口數與戶數之成長情形其中鳳山

區與小港區之人口總數呈正成長年平均

成長率分別為095013前鎮區與

苓雅區呈負成長其年平均成長率分別

為-035-102惟近10年來上開四

個行政區之總戶數皆呈現正成長現象其

中以鳳山區增加19120戶最多次為小港

區8364戶前鎮區8066戶再次之（詳

修正計畫書第8頁）

四本案開發後之細部計畫住宅區面積約923

公頃以容積率為240估算總樓地板

面積約221520再以50人推估本

計畫區約可容納4430人另以前鎮區100

年底每戶平均26人推估總戶數約1704

戶（詳修正計畫書第7頁）

五另依內政部營建署民國90年至99年「營建

統計年報」及本府工務局建築管理處民

國100年度之統計數字顯示本市自民國

97年起建築市場出現持續回溫現象且自

民國98年起建照及使用執照顯示住宅戶數

大幅增加其中以100年度增加幅度最劇

其建照數(13319戶)約為98年(2334戶)

的6倍顯示本市確有住宅之潛在需求（

詳修正計畫書第 9至11頁）

六本計畫所在之前鎮區與其相鄰之鳳山五甲

地區現況發展密集且缺乏可供建設公

園綠地與社區活動中心等多功能休憩活

動之大型公共設施用地供此次經由辦理

本案之都市計畫變更亦可同時補充鄰近地

154

區公園綠地面積之不足

七另考量本計畫區北側及西北側（與本計畫

區僅一路之隔）的多功能經貿園區已分

別劃設5507公頃之「特定文化休閒專用

區」16132公頃之「特定經貿核心專用

區」2333公頃之「商業區」與567公

頃之「港埠商業區」且依本市施行細則

規定住宅區於一定條件下允許做部分商

業使用故經本市都市計委會審查同意

本案不再增加劃設商業區

二本案變更原則擬規劃為優質住宅

區部分請高雄市政府補充說明

本案變更後之優質住宅區與周邊

住宅區之差異分析及相關管制規

定

一為形塑優良住宅社區環境除配合鳳山五

甲地區已取得21公頃公園用地再規劃

一處289公頃之公園用地整併為5公頃

之大型公園用地建設為具多功能之休憩

空間外鄰水岸側並規劃為綠地提供親

水開放空間以串聯五甲公園及水岸空間

（詳修正計畫書第13至15頁）

二本案細部計畫土地使用分區管制之相關規

定

（一）訂定住宅區之建蔽率容積率分別為50

240相對於鄰近住宅區之使用

強度仍屬偏低且本計畫區不得依「都

市計畫容積移轉實施辦法」規定指定為

容積移入之接受基地以管控開發強度

並維護公共設施服務水準

（二）訂定住宅區之最小建築基地規模為1500

（配合500坪國有地暫緩處分之政策

規定）以避免土地因過度細分造成

日後建築型態雜亂影響都市景觀

（三）為利停車需求內部化規定應留設之停

車空間及鄰接道路之建築基地最小面

寬等規定

三本案基地鄰近本市多功能經貿園區夢時

代商圈離機場僅需5分鐘車程且其北

側又設有捷運紅線車站（R6）並位於本

市聯外及區內主要聯絡道路（中山路凱

旋路）交會點之西南側將來並將有捷運

輕軌路線經過就其區位而論在生活機

能環境商業活動與交通等各方面都極

具優勢與便利性（詳修正計畫書第13頁

）

三本案基地東西二側為五甲公園及

前鎮河為延續上開優質住宅區

之規劃構想請補充本案開發後

與周邊環境生態之關聯分析及相

本案開發後與周邊環境生態之關聯分析及

相關具體規劃及配套措施（詳修正計畫書第

14 頁）

155

關具體規劃及配套措施

四有關本案擬採整體開發方式辦理

部分請補充具體之開發內容

回饋事項期程規劃及財務計畫

為利後續開發執行並請補充

說明相關回饋事項是否已徵得台

糖公司（佔計畫範圍7032）及

國有土地管理機關（國防部總政

治作戰局及國防部軍備局管有之

國有土地約佔計畫範圍2894）

同意或將相關證明文件納入計

畫書敘明另依國防部總政治作

戰局及國防部軍備局列席代表說

明受限於目前500坪以上大面積

國有土地暫緩標售處分之政策規

定本案整體開發後若分回500坪

以上土地恐無法標售除土地處

分得款挹注於國軍老舊眷村改建

基金部分將造成影響外管理機

關如無法處分分回之可建築用地

亦將影響本案變更後之住宅區

開發請高雄市政府將前開國防

部總政治作戰局及國防部軍備局

意見納入整體開發計畫及財務計

畫整體考量以避免產生本案基

地開發後國有土地無法處分之情

形

一有關本案擬採整體開發方式辦理部分具

體之開發內容回饋事項期程規劃及財

務計畫詳修正計畫書第18至21頁

二本府於100年7月22日邀集本案計畫範圍內

之所有土地所有權人（含各管有機關）召

開「本市前鎮區機關用地（機三）變更都

市計畫及開發方式土地所有權人協調會議

」經徵詢與會土地所有權人意見原則

對於本案之開發內容及開發方式均表示同

意

三有關國防部總政治作戰局及國防部軍備局

列席代表說明受限於目前500坪以上大

面積國有土地暫緩標售處分之政策規定

本案將配合調整本案建築基地之最小開發

規模為1500因涉本案細部計畫土地使

用分區管制規定之修訂已於101年5月31

日提請本市都市計畫委員會第17次會審議

通過

附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037

195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定

函

• 摘要表13
• 目錄13
• 附件13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 壹計畫緣起13
• 貳計畫範圍與位置13
• 参實質發展現況13
• 肆未來發展分析13
• 伍整體規劃構想13
• 陸變更原則13
• 柒變更內容13
• 捌開發方式與實施進度13
• 附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄13
• 附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第1413次會議紀錄
• 附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄13
• 附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定函13

2

黃學藤先生 黃學藤

張李錦霞女士

陳張美援女士

顏林妙如女士

陳秋雄先生

市府都市發展局

(都市規劃科)

張文欽郁道玲郭進宗唐一凡邵月鳳陳淑媛王智聖

(都市設計科)

（二）高雄市議會【列席議員】

陳議員慧文服務處 主任黃太春代 蔡議員金晏服務處 助理蔡育紘代

七報告案件 第一案本市都市發展業務簡報 決 議洽悉

第二案本會業務報告 決 議洽悉

八審議案件 第一案「變更興達港漁業特定區計畫（修訂【工（乙）十一】

乙種工業區用途）案」審議案 決 議請經濟發展局及海洋局依下列意見修正後提下次會續

審 （一）請修正計畫書第 5頁變更法令依據另第 7頁及第 17

頁所標示之面積應一致以免混淆 （二）為利產業群聚請就本案與南星遊艇產業專區做整體規

劃考量評估引導廠商至南星遊艇產業專區設廠之可行

性

3

（三）因應大型遊艇製造廠於本地區設廠可能產生的環境外部

影響請配合檢討周邊道路系統將污染防治管制內容

納入土地使用分區管制要點規範及其開發行為應依相關

法令規定辦理 （四）請補充本案原限定「供遊艇展售使用」之規劃歷程意

旨及新計畫具體開發投資計畫 第二案「變更高雄市旗山都市計畫(原河濱專用區及廣場用地)

開發案」審議案

決 議除依下列意見修正外餘照案通過

一請依「都市計畫整體開發地區處理方案」補充修正

計畫內容 二公開展覽期間公民或團體陳情意見決議詳如綜理表

市都委會決議欄(詳如附表一)

第三案「澄清湖特定區計畫（原文小二東側綠帶變更為住宅區

）細部計畫(配合主要計畫修正-細部計畫)」再審議案

決 議經提案單位分析南側「住三」街廓留設人行步道不影

響土地整體開發利用同意依內政部核定之主要計畫對

細部計畫指導內容維持南北側街廓均留設人行步道

並配合縮減綠地面積使公共設施用地比例維持35依

提案資料修正通過

第四案「變更原高雄市都市計畫（前金新興苓雅地區）細

部計畫（第四次通盤檢討）並配合變更主要計畫-一宗

基地案」審議案 決 議本案基於整體考量請提案單位補充土地分割前後之所

有權人等相關資訊並再邀請相關土地所有權人列席表

達意見提下次會續審

第五案「擬定高雄市都市計畫凹子底地區細部計畫（建台水泥

原廠區變更）案」審議案 決 議

(一)照專案小組初步建議意見通過(如附錄)

4

(二)建請將開發區內增加的逕流量滯留於開發區內2小時

後再排放或增加開發區內地表水滲入量使開發

後增加的逕流量對開發區外的影響最小

附錄專案小組初步建議意見如下

(一)請於計畫書中補附分期分區計畫示意圖並補充說明分

期分區計畫與市地重劃之關聯性又考量計畫書之分期

分區計畫中有關「（但行政作業時間不在此限）」之規

定後續執行不易故請刪除之另「點交後3年內提出

建照申請」部分請加註「（但申請之基地規模不得少

於6000平方公尺）」之規定

(二)請檢核並修正計畫書中容納人口戶數及每小客車停車

格位面積hellip等之數據資料另因小客車停車格位含車道

面積以20平方公尺計算之數據過低請補充停車格位劃

設之配置圖並請於停車場用地細部規劃時研擬減少部

分小客車或機車停車格位改為大客車停車格位之可行

性

(三)為考量防救災及景觀通視之需求請檢討於住宅區內

劃設二條細部計畫道路住宅區和商業區之間亦請留設

道路用地以分隔住商不同分區使用又為考量救災之需

求於劃設3條道路用地街角之一側留設9公尺times9公尺之

廣場用地（兼供道路使用）供消防車輛救災使用並於

都市設計基準內規範該空間不作任何設施另因本案已

作防救災配套規劃故刪除「單幢建築物最外緣投影

平面之最大尺寸不得超過100公尺」之規定

(四)請將主要計畫內容如交通影響評估市地重劃評估防

救災計畫水土保持計畫及環境影響評估報告hellip等之

相關資料納入細部計畫書中以利查考

(五)請以扣除市地重劃抵充地及保安林土地面積修正計算負

擔回饋比例數據

(六)土地使用分區管制要點修正意見

1各種土地使用分區容許使用項目請依經濟部所訂標準

5

營業項目代碼編寫

2請刪除第 3條第 7款「其他經高雄市政府產業主管機

關經濟發展局專案核准許可者」以避免產生認定疑

義

3請修改第 4條第 1款之「住宅」為「住宅」「集合

住宅」另為落實科技生態銀髮等住宅區之規劃

請補充其定義及管制條件

(七)都市設計基準修正意見

1地下室開挖率不得超過 60

2基地退縮規定請修正為「6公尺及 8公尺建築至少設

置 25 公尺以上人行及自行車混合使用車道及基地

退縮 10 公尺建築至少設置 6公尺以上人行及自行車

混合使用車道」另北側綠地用地請退縮留設人行步

道以利人行及自行車系統串連

3有關退縮地鋪面色調部分請配合半屏山公園及周邊景

觀以營造和諧之視覺效果

4本計畫區 12 公尺及 8公尺道路用地邊界不得設置圍

牆並建議台鐵局亦配合於本計畫區東側相鄰之現有

道路邊界不設置圍牆俾利道路完整規劃使用

(八)協議書請納入計畫書並載明「後續如將土地產權（全部

或部分）處分或移轉予不特定之第三人時建台公司有

告知本案協議書之內容及其應受拘束事項之義務並由

建台公司與該第三人對於雙方權利義務關係達成協議

」

（九)本案主要計畫函請內政部核定前應依環境影響評估相關

法令規定通過「環境影響差異分析報告」審查

(十)公開展覽期間公民或團體陳情意見審決如後附綜理表市

都委會專案小組初步建議意見欄(詳如附表二)

九研議案件

6

第一案「公告重劃區增設之道路適用『高雄市政府審查容積移

轉申請案件許可要點』接受基地應臨接8公尺以上『都

市計畫道路』案」研議案 決 議本案應兼顧公私部門之可行性請就涉及其他視為都

市計畫道路之規定及對重劃區環境品質影響等之相關

議題補充分析資料後續行提會研議

十臨時動議案件 第一案「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地(機三)為住

宅區公園用地（配合五甲公園）案」「擬定及變更

高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）案

」再審議案 (提案委員謝委員福來附議委員全體出席委員)

決 議為利本案進行都市計畫變更及後續市地重劃開發作業

確保公共利益照地政局提案如未出具同意書之之私

有土地剔除市地重劃區外改以一般徵收方式取得

十一散會下午 8 時 10 分

7

附表一「變更高雄市旗山都市計畫(原河濱專用區及廣場用地)開發案」公開展覽期間公民或

團體陳情案綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見 市都委會決議

1 李文德 吳燕妮君

建議計畫書第9頁事

業及財務計畫修正為

1「本案整體開發區

以市地重劃方式辦理

」 2主辦單位高雄

市政府或土地所有人

自行開發 3經費來

源 由主辦單位籌措

資金支應重劃完成

後再以土地所有權人

繳納差額地價及抵費

地出售所得價款轉正

或回收

1原高雄縣政府97年3月18日府建都字第0970049599號公告發布實施並公告之「

變更旗山都市計畫(行水

區專案通盤檢討)書」第

33頁表5-1備註欄即已

規定「應於都市計畫發布

實施後兩年內以市地重

劃或其他整體開發方式辦

理開發及完成廣場用地之

捐地否則另依法定程序

變更恢復為原計畫」惟

3年多期間政府迄未依規

定辦理致開發延宕損

害所有權人之權益 今不

應限由公辦市地重劃開發

應讓土地所有權人可以

自行開發 2市地重劃可行性評估報告

內平均費用負擔比例高達

2404過高重劃後平圴

地價僅16000元 m2 約相

當於目前本擬辦重劃區重

劃前土地之市場行情價格

令人無法信服 3過去政府延宕市民求助

無門 如今仍以僅相當

於重劃前土地市場價格之

重劃後平均地價計算超高

之費用平均負擔比例欲

以公辦市地重劃開發此

對土地所有權人相當不公

平事關所有權人權益

在不影響開發期程之原則

應讓土地所有權人有權

選擇以自辦市地重劃之方

式辦理

本案已由本府列入

101年施政計畫由

本府計畫辦理市地

重劃在案依獎勵

土地所有權人辦理

市地重劃辦法第21條第1項第3 款規

定擬自辦重劃區

屬經政府擬定開發

計畫或有重大建設

者應不予核准故

主辦單位不宜增列

「土地所有人自行

開發經費來源部

分則由主辦單位籌

措資金」併予敘明

維持公展草案

8

附表二「擬定高雄市都市計畫凹子底地區細部計畫（建台水泥原廠區變更）案」公開展覽

期間公民或團體陳情意見綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見

市都委會專案小組初步建議

意見

市都委會

決議

1 柯 里 長

錦德

1 請 考 量 本

案 聯 外 交

通 系 統 規

劃 之 完 整

（ 如 北 邊

連 通 民 族

路 東 邊

連 通 重 忠

路）

2 請 一 併 將

臺 鐵 新 站

前 原 住 戶

之 土 地 使

用 分 區 變

更 為 商 業

區

3 為 確 保 本

案 進 度 能

落 實 請

採 公 辦 重

劃 方 式 辦

理

4 本 案 回 饋

予 高 雄 市

政 府 之 停

車 場 面 積

應加大以

符需求

1本案應規劃北邊連通民

族路東邊連通重忠路

之 14 米以上道路但

目前只規劃 12 米街

且未連通民族路及重忠

路（原都市計畫規劃可

連通）若聯外道路未

一併整體規劃開闢本

開發案將形成一囊袋型

社區高鐵站前後不相

通無法帶動高鐵西側地

區之繁榮且讓地方長

久期待的二條聯外道路

將永遠無法實現唯一

出入途逕只靠明潭路

則明潭路和翠華路之交

通勢必打結

2市政府都發局應整體性

且全方位的規劃將臺

鐵左營新站前四周原有

住戶之區域納入使用分

區規劃如原部分住宅

區提昇變更為商業區

輔導都市更新hellip等以

利地方永續發展而非

獨厚長年造成地方環境

污染之水泥廠

3本案應採公辦重劃方式

辦理方符人民及社會期

待因市政府視野較廣

泛且全面性整體規劃

會以市民為考量聯外

交通系統規劃方能四通

八達並能帶給地方實

際經濟效益及繁榮又

百姓對市政府執行力較

具 信 心 在 資 金 品

質進度上較無虞

1陳情人前於本計畫主要計畫公展

時提出相同異議並經二級都委

會審竣爰依主要計畫指導原則

擬定本細部計畫 2臺鐵左營新站前住宅區（原海光

二村）變更為商業區之意見非

屬本計畫範圍 3本計畫範圍東側已劃12M道路

預留北向連通民族路之可能性

並可疏解進出臺高鐵車站之交通

量臨接12M道路之土地建築開

發時需退縮8M退縮帶尚需留設

25M以上供自行車與人行步道混

合使用之通道且計畫範圍內增

設之3條6M道路與該12M道路銜

接處均留設9Mtimes9M之廣場用地（

兼供道路使用）可因應消防救

災迴車需求另緊鄰12M道路東

側尚有台鐵留設之現有道路基

上本計畫各項通行機能應足敷

需求 4本案業依主要計畫指導原則壓

低法定容積率減少開發量本

計畫除開發基地後續建築時需依

建築法令檢討並自行吸納內部停

車需求外並已劃設03公頃停車

場用地供公共使用 5本案主要計畫審議時地政局已

表示平均地權條例第56及58條

已明定重劃辦理主體分為政府

公辦及土地所有權人自辦如土

地所有權人依相關法令規定申請

自辦市地重劃除法有明定不得

自辦重劃之原因即應依法受理

及審核自辦重劃事宜另依內政

部訂頒「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」規定變更申請人

同意確實依本規範所定附帶條件

及許可條件辦理者得採自辦市

地重劃方式開發

照 規 劃 單

位 研 析 意

見 維 持

原 公 展 草

案

照 專 案 小

組 初 步 建

議 意 見 通

過

附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄

1

內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第 777782828282 次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄

一時間中華民國 101 年 6 月 19 日（星期二）上午 9 時 30 分

二地點本部營建署 601 會議室

三主席李主任委員鴻源 簡副主任委員太郎 代

（依各級都市計畫委員會組織規程第 7條規定主任委員不克出席會議時由副主任委員代理主持

副主任委員主持第 1案時因另有要公離席由出席委員互推許委員文龍代理主持）

紀錄彙整陳政均

四出席委員（詳會議簽到簿）

五列席單位及人員（詳會議簽到簿）

六確認本會第 781 次會議紀錄

決 定確定

七核定案件

第 １ 案基隆市政府函為「變更基隆市（七堵暖暖地區）主要計

畫（部分倉儲區為商務園區戶外景觀活動專用區保

護區及公園用地）案」

第 ２ 案基隆市政府函為「變更基隆市（中山安樂及八斗子地

區）都市計畫（郵政事業土地專案通盤檢討）」案

第 ３ 案桃園縣政府函為「變更高速公路中壢及內壢交流道附近

特定區計畫（配合桃園國際機場聯外捷運系統A20車站

周邊土地開發計畫）案」

第 ４ 案新竹市政府函為「變更新竹科學園區特定區主要計畫

（配合實驗中學北側計畫道路調整）案」

第 ５ 案臺中市政府函為「變更豐原都市計畫（部分道路用地為

農業區）案」

第 ６ 案臺中市政府函為「變更大里（草湖地區）都市計畫（不

包括擴大都市計畫地區）（第三次通盤檢討）」案

第 ７ 案雲林縣政府函為「變更高速鐵路雲林車站特定區計畫

（第一次通盤檢討）主要計畫案」

2

第 ８ 案高雄市政府函為「變更高雄市旗山都市計畫（原河濱專

用區及廣場用地）開發案」

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關

用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公園）

案」

第１０案原高雄縣政府函為「擴大及變更美濃鎮中正湖風景特定

區計畫（第二次通盤檢討）」案

第１１案原臺南縣政府函為「擴大及變更虎頭埤特定區計畫（第

二次通盤檢討）案」再提會討論案

第１２案苗栗縣政府函為「變更高速公路頭份交流道附近特定區

計畫（第四次通盤檢討）案」

第１３案苗栗縣政府函為「變更竹南頭份都市計畫（部分甲種工

業區（工一）為商業區廣場兼停車場用地道路用

地）案」

第１４案彰化縣政府函為「變更彰化市都市計畫（部分農業區

（西門口段428等10筆地號）為住宅區）案」

144

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機

關用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公

園）案」

說 明

一本案業經高雄市都市計畫委員會 100 年 9 月 5 日第 9

次會議審議通過並准高雄市政府 100 年 10 月 17 日

高市府四維都發規字第 1000114498 號函檢附計畫

書圖報請核定等由到部

二法令依據都市計畫法第 27 條第 1項第 4款

三變更計畫範圍詳計畫書示意圖

四變更計畫內容及理由詳計畫書

五公民或團體所提意見詳公開展覽期間公民或團體陳

情意見綜理表

六本案因案情複雜經簽奉核可由本會李委員正庸

劉委員小蘭蔡委員淑瑩王委員秀時（財政部國有

財產局代表）蕭委員輔導（地政司代表）等 5 位委

員組成專案小組已分別於 100 年 11 月 24 日101

年 2 月 6 日101 年 5 月 15 日召開 3 次會議聽取簡報

完竣獲致具體初步建議意見並經高雄市政府 101

年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函送修正計畫

書圖及處理情形對照表到部爰提會討論

決 議本案除下列各點外其餘准照高雄市政府101年6月4日

府城都字第10132325100號函送計畫內容通過並退請

該府依照修正計畫書後報由內政部逕予核定免再

提會討論

145

一本案變更內容已調整計畫案名請修正為「變更高雄

市主要計畫前鎮區部分機關用地（機三）為住宅區

公園用地（配合五甲公園）綠地用地及學校用

地」

二為配合市地重劃整體開發計畫之期程並確保都市計

畫具體可行請高雄市政府依下列方式辦理

（一）請高雄市政府於高雄市都委會審定細部計畫後依

平均地權條例第 56 條規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審核通過後再檢具變

更主要計畫書圖報由本部逕予核定後實施如無

法於委員會審議通過紀錄文到 3 年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機關審核通過者請高

雄市政府於期限屆滿前敘明理由重新提會審議延

長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到 3 年內未能依照前項意見

辦理者仍應維持原土地使用分區或公共設施用

地惟如有繼續開發之必要應重新依都市計畫法

定程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

１有關都市計畫變更擬規定以市地重劃方式開發

者於變更主要計畫草案經本部都委會審定後

即可依據審定之主要計畫草案辦理擬定細部計

畫先期作業

２於高雄市都委會審定細部計畫後重劃開發單位

即可依據審定之細部計畫草案內容先行擬具市

地重劃計畫書送請市地重劃主管機關審核經

146

審核通過者由市地重劃主管機關將審核通過結

果函知都市計畫擬定機關

３都市計畫擬定機關於接獲市地重劃主管機關函知

市地重劃計畫書審核通過結果後再檢具變更主

要計畫書圖報由本部逕予核定後分別依序辦

理主要計畫之發布實施細部計畫之核定及發布

實施市地重劃計畫之核定及公告實施

【【【【附錄附錄附錄附錄】】】】本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見

本案請高雄市政府依下列各點辦理並請併同本案歷次專案

小組初步建議意見以對照表方式補充處理情形資料（註明修正

頁次及摘要說明）及修正計畫書30份到署後逕提委員會審議

（一）依高雄市政府列席代表說明本案開發區土地所有權人平

均重劃負擔比率為 4796按平均地權條例相關規定需

徵得區內私有土地所有權人人數及其土地面積超過 12

方得辦理又本案變更範圍土地除國有土地佔 2896外

私有土地以台糖公司佔 7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私有土地所有權人同意

參加重劃之土地總面積已超過 99未提出同意之土地面

積均不足最小分配面積標準於重劃後土地所有權人將改

領現金補償與一般徵收所領取之價款相同爰擬將尚未

出具同意書之土地剔除於重劃範圍外改以一般徵收方式

取得前開土地開發方式調整部分業經高雄市政府提請高

雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 會議審議通過

在案經小組委員充分討論建議同意高雄市政府意見

以利本案整體開發

147

（二）依國防部總政治作戰局列席代表說明該管土地參與市地

重劃應以重劃後價值不減損為原則否則仍建議請高雄市

政府先以撥用方式取得該管土地再由該府辦理市地重劃

開發以免市地重劃開發期程影響該基金挹注乙事經高

雄市政府列席代表補充說明本案擬配合 500 坪以上大面

積國有土地暫緩標售政策調降變更後住宅區之最小建築

基地規模為 1500 平方公尺以利未來國有地之處分建議

請高雄市政府提供本案變更後之土地價值試算資料供國防

部總政治作戰局參考

（三）依高雄市政府列席代表補充說明本案變更範圍西側鄰中

山路及前鎮河部分擬於細部計畫中劃設綠地用地以塑

造親水空間並可串聯東側五甲公園整體規劃利用為

確保公共設施之開闢及生態優質住宅區之生活品質建議

將綠地用地調整為主要計畫之公共設施用地開發方式部

分則建議納入市地重劃整體開發或以一般徵收方式辦

理

（四）有關實施進度及經費乙節請詳予補充本案相關費用經

費來源與實施進度及經費表以資明確

148

附件 內政部都委會專案小組第 3 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

（高雄市政府 101 年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函）

內政部都委會專案小組

第三次會議初步建議意見

本府辦理情形

一依高雄市政府列席代表說明本案開

發區土地所有權人平均重劃負擔比率

為4796按平均地權條例相關規定

需徵得區內私有土地所有權人人數

及其土地面積超過12方得辦理又

本案變更範圍土地除國有土地佔

2896外私有土地以台糖公司佔

7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私

有土地所有權人同意參加重劃之土地

總面積已超過99未提出同意之土地

面積均不足最小分配面積標準於重

劃後土地所有權人將改領現金補償

與一般徵收所領取之價款相同爰擬

將尚未出具同意書之土地剔除於重劃

範圍外改以一般徵收方式取得前

開土地開發方式調整部分業經高雄市

政府提請高雄市都市計畫委員會101年

3月19日第14會議審議通過在案經小

組委員充分討論建議同意高雄市政

府意見以利本案整體開發

配合修正詳修正計畫書第16頁之「

柒變更內容」及第19頁「捌開發方

式與實施進度」之「二開發方式」

二依國防部總政治作戰局列席代表說明

該管土地參與市地重劃應以重劃後

價值不減損為原則否則仍建議請高

雄市政府先以撥用方式取得該管土地

再由該府辦理市地重劃開發以免

市地重劃開發期程影響該基金挹注乙

事經高雄市政府列席代表補充說明

本案擬配合500坪以上大面積國有土

地暫緩標售政策調降變更後住宅區

之最小建築基地規模為1500平方公尺

以利未來國有地之處分建議請高

雄市政府提供本案變更後之土地價值

試算資料供國防部總政治作戰局參考

一有關調整本案變更後住宅區之最小建

築基地規模為1500平方公尺乙節係

涉本案細部計畫土地使用分區管制規

定之修訂已於101年5月31日提請本

市都市計畫委員會第17次會審議通

過

二有關本案變更後之土地價值試算資料

將另函提供重劃前後預估土地價值

試算資料予國防部總政治作戰局參考

至開發後土地價值仍以實際市場公

開標售結果為準查國防部總政治作

戰局所管位於本重劃區範圍土地總面

積為5811土地公告現值為29000

元總價為168519000元（5811

times29000）按本重劃區鄰近開發區標

售價格超過20萬坪計算預估重劃後

負擔為50重劃後總價預估約為

175782750元〔（5811times50）times（

60500元）〕

149

三依高雄市政府列席代表補充說明本

案變更範圍西側鄰中山路及前鎮河部

分擬於細部計畫中劃設綠地用地

以塑造親水空間並可串聯東側五甲

公園整體規劃利用為確保公共設

施之開闢及生態優質住宅區之生活品

質建議將綠地用地調整為主要計畫

之公共設施用地開發方式部分則建

議納入市地重劃整體開發或以一般

徵收方式辦理

配合修正詳修正計畫書第 16 頁之

「柒變更內容」及第 19 頁「捌開發

方式與實施進度」之「二開發方式」

四有關實施進度及經費乙節請詳予補

充本案相關費用經費來源與實施進

度及經費表以資明確

配合修正詳修正計畫書第 18 至 21頁

150

附件 內政部都委會專案小組第 2 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第二次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一為因應高雄縣市合併後之都市發

展縫合及生態綠地串聯本案機

關用地變更實有需要爰建議同

意變更惟仍請高雄市政府詳予

補充本案變更為住宅區之需求分

析以及定位為優質住宅區之特

殊性

詳修正計畫書第113至15頁

二請補充都市防災生態城市都

市設計與景觀計畫相關資料以

作為擬定細部計畫之指導原則

詳修正計畫書第14至15頁

三本案現況係作為私人貨櫃停放空

間及高爾夫球場使用請補充本

案變更後有關貨櫃停放空間部

分高雄市政府是否有相關之遷

移配套措施以因應因鄰近高雄

港自由貿易港區而衍生之貨櫃停

放需求

為因應高雄港自由貿易港區所衍生之貨櫃

停放需求本府於本計畫區所在之前鎮區已規

劃有 15993 公頃之工業區與 1769 港埠用地

可供設置貨櫃集散站另外本計畫區鄰近之小

港區林園區旗津區亦規劃有共約

207068 公頃之工業區與 56394 公頃之港埠

用地可供設置貨櫃集散站

有關本計畫區現有貨櫃之遷移本府將輔

導業者遷移至上開適當地點停放

四依高雄市政府列席代表補充說明

五甲公園經整體規劃後將以

創造自然低窪地方式調節暴雨排

水惟本案變更範圍鄰近前鎮河

及鳳山溪五甲排水支線除五甲

公園規劃蓄水滯洪設施外請補

充說明針對個別基地開發部分是

否訂有防洪滯洪設施之相關管制

規定

本計畫區係以市地重劃方式辦理開發未

來重劃工程將整體考量本計畫區與毗鄰地區之

排水系統進行整地工程並配合計畫道路系統

埋設排水管線且重劃分配後每宗基地皆面臨

計畫道路故無需針對個別基地再訂定防洪滯

洪設施之相關規定

五有關開發方式與實施進度乙節

開發方式部分請具體修正為以市

地重劃方式辦理除請依本案本

會專案小組第1次會議之初步建議

意見補充具體之開發內容回饋

事項期程規劃及財務計畫外

並請補充相關回饋事項經土地所

有權人同意之證明文件另為因

應目前都市計畫書規定以市地重

劃方式開發將造成都市計畫核

定發布實施後未實施市地重劃

前衍生相關建築執照核發及賦稅

減免問題本計畫如經本會審決

一有關本案採市地重劃方式辦理整體開發

其開發內容回饋事項期程規劃及財務

計畫詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第18181818至至至至21212121頁頁頁頁

二二二二本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為4444人人人人（（（（含台糖含台糖含台糖含台糖

公司公司公司公司））））本府原已本府原已本府原已本府原已（（（（1010316101031610103161010316））））取得台取得台取得台取得台

糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書後因部分私後因部分私後因部分私後因部分私

有土地移轉有土地移轉有土地移轉有土地移轉於於於於101101101101年年年年3333月月月月3333日私有地主人日私有地主人日私有地主人日私有地主人

數增加為數增加為數增加為數增加為10101010人人人人101101101101年年年年4444月月月月18181818日原人數再新日原人數再新日原人數再新日原人數再新

增為增為增為增為11111111人人人人有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項除台除台除台除台

糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同

意意意意本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過

半半半半（（（（112588112588112588112588公頃公頃公頃公頃9914991499149914））））但同意人數但同意人數但同意人數但同意人數

未過半未過半未過半未過半致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第60606060條條條條

151

建議應依本會93年11月16日第

597次會議決議之通案性處理原則

辦理即除應檢附當地市地重劃

主管機關認可之可行性評估相關

證明文件以供委員會外仍應

依下列方式辦理以配合市地重

劃整體開發計畫之期程並確保

都市計畫具體可行

（一）請於高雄市都委會審定細部計

畫後依平均地權條例第56條

規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審

核通過後再檢具變更主要計

畫書圖報由本部逕予核定後

實施如無法於委員會審議通

過紀錄文到3年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機

關審核通過者請高雄市政府

於期限屆滿前敘明理由重新

提會審議延長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到3年內

未能依照前項意見辦理者仍

應維持原土地使用分區或公共

設施用地惟如有繼續開發之

必要應重新依都市計畫法定

程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

1有關都市計畫變更擬規定以

市地重劃方式開發者於變更

主要計畫草案經本部都委會審

定後即可依據審定之主要計

畫草案辦理擬定細部計畫先

期作業

2於高雄市都委會審定細部計畫

後重劃開發單位即可依據審

定之細部計畫草案內容先行

擬具市地重劃計畫書送請市

地重劃主管機關審核經審核

通過者由市地重劃主管機關

將審核通過結果函知都市計畫

擬定機關

3都市計畫擬定機關於接獲市地

重劃主管機關函知市地重劃計

畫書審核通過結果後再檢具

變更主要計畫書圖報由本部

規定規定規定規定

三三三三本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行建議建議建議建議

如下如下如下如下

（一）本案開發區土地所有權人平均重劃負擔

比率 4796按平均地權條例相關規

定此案採市地重劃方式辦理者需徵

得區內私有土地所有權人人數及其土地

面積超過 12方得以辦理

（二）本案業經取得土地所有權人人數 2 人同

意（包含台糖公司及周宏義君）佔私

有土地所有權人人數約 20（101101101101 年年年年 3333

月月月月 3333 日原人數為日原人數為日原人數為日原人數為 4444 人新增為人新增為人新增為人新增為 10101010 人人人人101101101101

年年年年 4444 月月月月 18181818 日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為 11111111 人人人人）

同意土地參與重劃面積約為 112588 公

頃佔私有土地總面積約 9914

（三）鑑於同意土地面積已超過 99又未

提出同意土地面積均不足最小分配面積

標準（3 筆土地面積分別為 178 6

及 18 ）於重劃後無法分配土

地將改領現金補償與一般徵收所領

取之價款相同土地所有權人權益應不

受影響為利本案都市計畫變更及後續

辦理市地重劃開發作業建議將尚未出將尚未出將尚未出將尚未出

具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外改以改以改以改以

一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得案經本市都市計畫

委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會審議

通過故於修正計畫書中敘明本案之開

發方式包括市地重劃與一般徵收（詳

計畫書第 1819 頁）

152

逕予核定後分別依序辦理主

要計畫之發布實施細部計畫

之核定及發布實施市地重劃

計畫之核定及公告實施

六逕向本部陳情意見除下表國防

部總政治作戰局之陳情內容建議

准照高雄市政府研析意見通過外

依該局列席代表補充說明本

案變更範圍內該管土地之處分得

款須挹注於國軍老舊眷村改建基

金建議由高雄市政府先以撥用

方式取得該管土地再由該府辦

理市地重劃開發以免市地重劃

開發期程影響該基金挹注乙事

請高雄市政府納入市地重劃開發

計畫審慎考量評估先行向國防

部總政治作戰局辦理土地撥用之

可行性

一有關國防部總政治作戰局列席代表補充說

明本案變更範圍內該管土地之處分得款須

挹注於國軍老舊眷村改建基金乙節配合

500坪以上大面積國有土地暫緩標售處分

之政策本案將配合調整本案建築基地之

最小開發規模為1500因涉本案細部計

畫土地使用分區管制規定之修訂已於

101年5月31日提請本市都市計畫委員會第

17次會審議通過

二本案係以市地重劃方式辦理整體開發將

依市地重劃辦法及其相關規定辦理

七有關本案本會專案小組第1次會議

初步建議意見請高雄市政府補充

是否確已無中央或地方機關使用

需求部分依高雄市政府列席代

表補充說明該府於101年1月11

日函詢中央機關迄今無機關表

示有用地需求計畫如於本案提

請本部都委會審議前有相關單

位提出用地需求並檢送具體開

發財務計畫書至高雄市政府則

本案建議再提請本會專案小組討

論

本案至今無中央機關提出具體開發財務計

畫書爾後倘有中央機關向本府提出用地需求

與具體之開發財務計畫書本府將協助覓地

必要時並配合辦理變更都市計畫相關事宜

153

附件 內政部都委會專案小組第 1 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第一次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一本案機關用地擬變更為住宅區及

公園用地請補充敘明是否確已

無中央或地方機關使用需求並

請補充推估本案開發後之人口分

析以強化本案變更需求及變更

理由

一本案機關用地於民國59年配合當時現況劃

供軍事使用而軍方已於87年7月遷移

土地閒置十多年且未有機關提出需求使

用為利土地活化利用與開發爰依法辦

理變更都市計畫

二本案辦理公開展覽期間除依都市計畫法

第19條規定辦理公告公開展覽外並同步

通告本府所屬223個機關及其相關單位

皆未有機關表示有使用需求另於101年1

月11日本府函徵詢中央機關惟至今亦無

機關表示有用地需求計畫

三經統計本計畫區（前鎮區）及其相鄰之鳳

山區苓雅區與小港區民國91年至100

年之人口數與戶數之成長情形其中鳳山

區與小港區之人口總數呈正成長年平均

成長率分別為095013前鎮區與

苓雅區呈負成長其年平均成長率分別

為-035-102惟近10年來上開四

個行政區之總戶數皆呈現正成長現象其

中以鳳山區增加19120戶最多次為小港

區8364戶前鎮區8066戶再次之（詳

修正計畫書第8頁）

四本案開發後之細部計畫住宅區面積約923

公頃以容積率為240估算總樓地板

面積約221520再以50人推估本

計畫區約可容納4430人另以前鎮區100

年底每戶平均26人推估總戶數約1704

戶（詳修正計畫書第7頁）

五另依內政部營建署民國90年至99年「營建

統計年報」及本府工務局建築管理處民

國100年度之統計數字顯示本市自民國

97年起建築市場出現持續回溫現象且自

民國98年起建照及使用執照顯示住宅戶數

大幅增加其中以100年度增加幅度最劇

其建照數(13319戶)約為98年(2334戶)

的6倍顯示本市確有住宅之潛在需求（

詳修正計畫書第 9至11頁）

六本計畫所在之前鎮區與其相鄰之鳳山五甲

地區現況發展密集且缺乏可供建設公

園綠地與社區活動中心等多功能休憩活

動之大型公共設施用地供此次經由辦理

本案之都市計畫變更亦可同時補充鄰近地

154

區公園綠地面積之不足

七另考量本計畫區北側及西北側（與本計畫

區僅一路之隔）的多功能經貿園區已分

別劃設5507公頃之「特定文化休閒專用

區」16132公頃之「特定經貿核心專用

區」2333公頃之「商業區」與567公

頃之「港埠商業區」且依本市施行細則

規定住宅區於一定條件下允許做部分商

業使用故經本市都市計委會審查同意

本案不再增加劃設商業區

二本案變更原則擬規劃為優質住宅

區部分請高雄市政府補充說明

本案變更後之優質住宅區與周邊

住宅區之差異分析及相關管制規

定

一為形塑優良住宅社區環境除配合鳳山五

甲地區已取得21公頃公園用地再規劃

一處289公頃之公園用地整併為5公頃

之大型公園用地建設為具多功能之休憩

空間外鄰水岸側並規劃為綠地提供親

水開放空間以串聯五甲公園及水岸空間

（詳修正計畫書第13至15頁）

二本案細部計畫土地使用分區管制之相關規

定

（一）訂定住宅區之建蔽率容積率分別為50

240相對於鄰近住宅區之使用

強度仍屬偏低且本計畫區不得依「都

市計畫容積移轉實施辦法」規定指定為

容積移入之接受基地以管控開發強度

並維護公共設施服務水準

（二）訂定住宅區之最小建築基地規模為1500

（配合500坪國有地暫緩處分之政策

規定）以避免土地因過度細分造成

日後建築型態雜亂影響都市景觀

（三）為利停車需求內部化規定應留設之停

車空間及鄰接道路之建築基地最小面

寬等規定

三本案基地鄰近本市多功能經貿園區夢時

代商圈離機場僅需5分鐘車程且其北

側又設有捷運紅線車站（R6）並位於本

市聯外及區內主要聯絡道路（中山路凱

旋路）交會點之西南側將來並將有捷運

輕軌路線經過就其區位而論在生活機

能環境商業活動與交通等各方面都極

具優勢與便利性（詳修正計畫書第13頁

）

三本案基地東西二側為五甲公園及

前鎮河為延續上開優質住宅區

之規劃構想請補充本案開發後

與周邊環境生態之關聯分析及相

本案開發後與周邊環境生態之關聯分析及

相關具體規劃及配套措施（詳修正計畫書第

14 頁）

155

關具體規劃及配套措施

四有關本案擬採整體開發方式辦理

部分請補充具體之開發內容

回饋事項期程規劃及財務計畫

為利後續開發執行並請補充

說明相關回饋事項是否已徵得台

糖公司（佔計畫範圍7032）及

國有土地管理機關（國防部總政

治作戰局及國防部軍備局管有之

國有土地約佔計畫範圍2894）

同意或將相關證明文件納入計

畫書敘明另依國防部總政治作

戰局及國防部軍備局列席代表說

明受限於目前500坪以上大面積

國有土地暫緩標售處分之政策規

定本案整體開發後若分回500坪

以上土地恐無法標售除土地處

分得款挹注於國軍老舊眷村改建

基金部分將造成影響外管理機

關如無法處分分回之可建築用地

亦將影響本案變更後之住宅區

開發請高雄市政府將前開國防

部總政治作戰局及國防部軍備局

意見納入整體開發計畫及財務計

畫整體考量以避免產生本案基

地開發後國有土地無法處分之情

形

一有關本案擬採整體開發方式辦理部分具

體之開發內容回饋事項期程規劃及財

務計畫詳修正計畫書第18至21頁

二本府於100年7月22日邀集本案計畫範圍內

之所有土地所有權人（含各管有機關）召

開「本市前鎮區機關用地（機三）變更都

市計畫及開發方式土地所有權人協調會議

」經徵詢與會土地所有權人意見原則

對於本案之開發內容及開發方式均表示同

意

三有關國防部總政治作戰局及國防部軍備局

列席代表說明受限於目前500坪以上大

面積國有土地暫緩標售處分之政策規定

本案將配合調整本案建築基地之最小開發

規模為1500因涉本案細部計畫土地使

用分區管制規定之修訂已於101年5月31

日提請本市都市計畫委員會第17次會審議

通過

附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037

195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定

函

• 摘要表13
• 目錄13
• 附件13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 壹計畫緣起13
• 貳計畫範圍與位置13
• 参實質發展現況13
• 肆未來發展分析13
• 伍整體規劃構想13
• 陸變更原則13
• 柒變更內容13
• 捌開發方式與實施進度13
• 附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄13
• 附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第1413次會議紀錄
• 附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄13
• 附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定函13

3

（三）因應大型遊艇製造廠於本地區設廠可能產生的環境外部

影響請配合檢討周邊道路系統將污染防治管制內容

納入土地使用分區管制要點規範及其開發行為應依相關

法令規定辦理 （四）請補充本案原限定「供遊艇展售使用」之規劃歷程意

旨及新計畫具體開發投資計畫 第二案「變更高雄市旗山都市計畫(原河濱專用區及廣場用地)

開發案」審議案

決 議除依下列意見修正外餘照案通過

一請依「都市計畫整體開發地區處理方案」補充修正

計畫內容 二公開展覽期間公民或團體陳情意見決議詳如綜理表

市都委會決議欄(詳如附表一)

第三案「澄清湖特定區計畫（原文小二東側綠帶變更為住宅區

）細部計畫(配合主要計畫修正-細部計畫)」再審議案

決 議經提案單位分析南側「住三」街廓留設人行步道不影

響土地整體開發利用同意依內政部核定之主要計畫對

細部計畫指導內容維持南北側街廓均留設人行步道

並配合縮減綠地面積使公共設施用地比例維持35依

提案資料修正通過

第四案「變更原高雄市都市計畫（前金新興苓雅地區）細

部計畫（第四次通盤檢討）並配合變更主要計畫-一宗

基地案」審議案 決 議本案基於整體考量請提案單位補充土地分割前後之所

有權人等相關資訊並再邀請相關土地所有權人列席表

達意見提下次會續審

第五案「擬定高雄市都市計畫凹子底地區細部計畫（建台水泥

原廠區變更）案」審議案 決 議

(一)照專案小組初步建議意見通過(如附錄)

4

(二)建請將開發區內增加的逕流量滯留於開發區內2小時

後再排放或增加開發區內地表水滲入量使開發

後增加的逕流量對開發區外的影響最小

附錄專案小組初步建議意見如下

(一)請於計畫書中補附分期分區計畫示意圖並補充說明分

期分區計畫與市地重劃之關聯性又考量計畫書之分期

分區計畫中有關「（但行政作業時間不在此限）」之規

定後續執行不易故請刪除之另「點交後3年內提出

建照申請」部分請加註「（但申請之基地規模不得少

於6000平方公尺）」之規定

(二)請檢核並修正計畫書中容納人口戶數及每小客車停車

格位面積hellip等之數據資料另因小客車停車格位含車道

面積以20平方公尺計算之數據過低請補充停車格位劃

設之配置圖並請於停車場用地細部規劃時研擬減少部

分小客車或機車停車格位改為大客車停車格位之可行

性

(三)為考量防救災及景觀通視之需求請檢討於住宅區內

劃設二條細部計畫道路住宅區和商業區之間亦請留設

道路用地以分隔住商不同分區使用又為考量救災之需

求於劃設3條道路用地街角之一側留設9公尺times9公尺之

廣場用地（兼供道路使用）供消防車輛救災使用並於

都市設計基準內規範該空間不作任何設施另因本案已

作防救災配套規劃故刪除「單幢建築物最外緣投影

平面之最大尺寸不得超過100公尺」之規定

(四)請將主要計畫內容如交通影響評估市地重劃評估防

救災計畫水土保持計畫及環境影響評估報告hellip等之

相關資料納入細部計畫書中以利查考

(五)請以扣除市地重劃抵充地及保安林土地面積修正計算負

擔回饋比例數據

(六)土地使用分區管制要點修正意見

1各種土地使用分區容許使用項目請依經濟部所訂標準

5

營業項目代碼編寫

2請刪除第 3條第 7款「其他經高雄市政府產業主管機

關經濟發展局專案核准許可者」以避免產生認定疑

義

3請修改第 4條第 1款之「住宅」為「住宅」「集合

住宅」另為落實科技生態銀髮等住宅區之規劃

請補充其定義及管制條件

(七)都市設計基準修正意見

1地下室開挖率不得超過 60

2基地退縮規定請修正為「6公尺及 8公尺建築至少設

置 25 公尺以上人行及自行車混合使用車道及基地

退縮 10 公尺建築至少設置 6公尺以上人行及自行車

混合使用車道」另北側綠地用地請退縮留設人行步

道以利人行及自行車系統串連

3有關退縮地鋪面色調部分請配合半屏山公園及周邊景

觀以營造和諧之視覺效果

4本計畫區 12 公尺及 8公尺道路用地邊界不得設置圍

牆並建議台鐵局亦配合於本計畫區東側相鄰之現有

道路邊界不設置圍牆俾利道路完整規劃使用

(八)協議書請納入計畫書並載明「後續如將土地產權（全部

或部分）處分或移轉予不特定之第三人時建台公司有

告知本案協議書之內容及其應受拘束事項之義務並由

建台公司與該第三人對於雙方權利義務關係達成協議

」

（九)本案主要計畫函請內政部核定前應依環境影響評估相關

法令規定通過「環境影響差異分析報告」審查

(十)公開展覽期間公民或團體陳情意見審決如後附綜理表市

都委會專案小組初步建議意見欄(詳如附表二)

九研議案件

6

第一案「公告重劃區增設之道路適用『高雄市政府審查容積移

轉申請案件許可要點』接受基地應臨接8公尺以上『都

市計畫道路』案」研議案 決 議本案應兼顧公私部門之可行性請就涉及其他視為都

市計畫道路之規定及對重劃區環境品質影響等之相關

議題補充分析資料後續行提會研議

十臨時動議案件 第一案「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地(機三)為住

宅區公園用地（配合五甲公園）案」「擬定及變更

高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）案

」再審議案 (提案委員謝委員福來附議委員全體出席委員)

決 議為利本案進行都市計畫變更及後續市地重劃開發作業

確保公共利益照地政局提案如未出具同意書之之私

有土地剔除市地重劃區外改以一般徵收方式取得

十一散會下午 8 時 10 分

7

附表一「變更高雄市旗山都市計畫(原河濱專用區及廣場用地)開發案」公開展覽期間公民或

團體陳情案綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見 市都委會決議

1 李文德 吳燕妮君

建議計畫書第9頁事

業及財務計畫修正為

1「本案整體開發區

以市地重劃方式辦理

」 2主辦單位高雄

市政府或土地所有人

自行開發 3經費來

源 由主辦單位籌措

資金支應重劃完成

後再以土地所有權人

繳納差額地價及抵費

地出售所得價款轉正

或回收

1原高雄縣政府97年3月18日府建都字第0970049599號公告發布實施並公告之「

變更旗山都市計畫(行水

區專案通盤檢討)書」第

33頁表5-1備註欄即已

規定「應於都市計畫發布

實施後兩年內以市地重

劃或其他整體開發方式辦

理開發及完成廣場用地之

捐地否則另依法定程序

變更恢復為原計畫」惟

3年多期間政府迄未依規

定辦理致開發延宕損

害所有權人之權益 今不

應限由公辦市地重劃開發

應讓土地所有權人可以

自行開發 2市地重劃可行性評估報告

內平均費用負擔比例高達

2404過高重劃後平圴

地價僅16000元 m2 約相

當於目前本擬辦重劃區重

劃前土地之市場行情價格

令人無法信服 3過去政府延宕市民求助

無門 如今仍以僅相當

於重劃前土地市場價格之

重劃後平均地價計算超高

之費用平均負擔比例欲

以公辦市地重劃開發此

對土地所有權人相當不公

平事關所有權人權益

在不影響開發期程之原則

應讓土地所有權人有權

選擇以自辦市地重劃之方

式辦理

本案已由本府列入

101年施政計畫由

本府計畫辦理市地

重劃在案依獎勵

土地所有權人辦理

市地重劃辦法第21條第1項第3 款規

定擬自辦重劃區

屬經政府擬定開發

計畫或有重大建設

者應不予核准故

主辦單位不宜增列

「土地所有人自行

開發經費來源部

分則由主辦單位籌

措資金」併予敘明

維持公展草案

8

附表二「擬定高雄市都市計畫凹子底地區細部計畫（建台水泥原廠區變更）案」公開展覽

期間公民或團體陳情意見綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見

市都委會專案小組初步建議

意見

市都委會

決議

1 柯 里 長

錦德

1 請 考 量 本

案 聯 外 交

通 系 統 規

劃 之 完 整

（ 如 北 邊

連 通 民 族

路 東 邊

連 通 重 忠

路）

2 請 一 併 將

臺 鐵 新 站

前 原 住 戶

之 土 地 使

用 分 區 變

更 為 商 業

區

3 為 確 保 本

案 進 度 能

落 實 請

採 公 辦 重

劃 方 式 辦

理

4 本 案 回 饋

予 高 雄 市

政 府 之 停

車 場 面 積

應加大以

符需求

1本案應規劃北邊連通民

族路東邊連通重忠路

之 14 米以上道路但

目前只規劃 12 米街

且未連通民族路及重忠

路（原都市計畫規劃可

連通）若聯外道路未

一併整體規劃開闢本

開發案將形成一囊袋型

社區高鐵站前後不相

通無法帶動高鐵西側地

區之繁榮且讓地方長

久期待的二條聯外道路

將永遠無法實現唯一

出入途逕只靠明潭路

則明潭路和翠華路之交

通勢必打結

2市政府都發局應整體性

且全方位的規劃將臺

鐵左營新站前四周原有

住戶之區域納入使用分

區規劃如原部分住宅

區提昇變更為商業區

輔導都市更新hellip等以

利地方永續發展而非

獨厚長年造成地方環境

污染之水泥廠

3本案應採公辦重劃方式

辦理方符人民及社會期

待因市政府視野較廣

泛且全面性整體規劃

會以市民為考量聯外

交通系統規劃方能四通

八達並能帶給地方實

際經濟效益及繁榮又

百姓對市政府執行力較

具 信 心 在 資 金 品

質進度上較無虞

1陳情人前於本計畫主要計畫公展

時提出相同異議並經二級都委

會審竣爰依主要計畫指導原則

擬定本細部計畫 2臺鐵左營新站前住宅區（原海光

二村）變更為商業區之意見非

屬本計畫範圍 3本計畫範圍東側已劃12M道路

預留北向連通民族路之可能性

並可疏解進出臺高鐵車站之交通

量臨接12M道路之土地建築開

發時需退縮8M退縮帶尚需留設

25M以上供自行車與人行步道混

合使用之通道且計畫範圍內增

設之3條6M道路與該12M道路銜

接處均留設9Mtimes9M之廣場用地（

兼供道路使用）可因應消防救

災迴車需求另緊鄰12M道路東

側尚有台鐵留設之現有道路基

上本計畫各項通行機能應足敷

需求 4本案業依主要計畫指導原則壓

低法定容積率減少開發量本

計畫除開發基地後續建築時需依

建築法令檢討並自行吸納內部停

車需求外並已劃設03公頃停車

場用地供公共使用 5本案主要計畫審議時地政局已

表示平均地權條例第56及58條

已明定重劃辦理主體分為政府

公辦及土地所有權人自辦如土

地所有權人依相關法令規定申請

自辦市地重劃除法有明定不得

自辦重劃之原因即應依法受理

及審核自辦重劃事宜另依內政

部訂頒「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」規定變更申請人

同意確實依本規範所定附帶條件

及許可條件辦理者得採自辦市

地重劃方式開發

照 規 劃 單

位 研 析 意

見 維 持

原 公 展 草

案

照 專 案 小

組 初 步 建

議 意 見 通

過

附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄

1

內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第 777782828282 次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄

一時間中華民國 101 年 6 月 19 日（星期二）上午 9 時 30 分

二地點本部營建署 601 會議室

三主席李主任委員鴻源 簡副主任委員太郎 代

（依各級都市計畫委員會組織規程第 7條規定主任委員不克出席會議時由副主任委員代理主持

副主任委員主持第 1案時因另有要公離席由出席委員互推許委員文龍代理主持）

紀錄彙整陳政均

四出席委員（詳會議簽到簿）

五列席單位及人員（詳會議簽到簿）

六確認本會第 781 次會議紀錄

決 定確定

七核定案件

第 １ 案基隆市政府函為「變更基隆市（七堵暖暖地區）主要計

畫（部分倉儲區為商務園區戶外景觀活動專用區保

護區及公園用地）案」

第 ２ 案基隆市政府函為「變更基隆市（中山安樂及八斗子地

區）都市計畫（郵政事業土地專案通盤檢討）」案

第 ３ 案桃園縣政府函為「變更高速公路中壢及內壢交流道附近

特定區計畫（配合桃園國際機場聯外捷運系統A20車站

周邊土地開發計畫）案」

第 ４ 案新竹市政府函為「變更新竹科學園區特定區主要計畫

（配合實驗中學北側計畫道路調整）案」

第 ５ 案臺中市政府函為「變更豐原都市計畫（部分道路用地為

農業區）案」

第 ６ 案臺中市政府函為「變更大里（草湖地區）都市計畫（不

包括擴大都市計畫地區）（第三次通盤檢討）」案

第 ７ 案雲林縣政府函為「變更高速鐵路雲林車站特定區計畫

（第一次通盤檢討）主要計畫案」

2

第 ８ 案高雄市政府函為「變更高雄市旗山都市計畫（原河濱專

用區及廣場用地）開發案」

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關

用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公園）

案」

第１０案原高雄縣政府函為「擴大及變更美濃鎮中正湖風景特定

區計畫（第二次通盤檢討）」案

第１１案原臺南縣政府函為「擴大及變更虎頭埤特定區計畫（第

二次通盤檢討）案」再提會討論案

第１２案苗栗縣政府函為「變更高速公路頭份交流道附近特定區

計畫（第四次通盤檢討）案」

第１３案苗栗縣政府函為「變更竹南頭份都市計畫（部分甲種工

業區（工一）為商業區廣場兼停車場用地道路用

地）案」

第１４案彰化縣政府函為「變更彰化市都市計畫（部分農業區

（西門口段428等10筆地號）為住宅區）案」

144

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機

關用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公

園）案」

說 明

一本案業經高雄市都市計畫委員會 100 年 9 月 5 日第 9

次會議審議通過並准高雄市政府 100 年 10 月 17 日

高市府四維都發規字第 1000114498 號函檢附計畫

書圖報請核定等由到部

二法令依據都市計畫法第 27 條第 1項第 4款

三變更計畫範圍詳計畫書示意圖

四變更計畫內容及理由詳計畫書

五公民或團體所提意見詳公開展覽期間公民或團體陳

情意見綜理表

六本案因案情複雜經簽奉核可由本會李委員正庸

劉委員小蘭蔡委員淑瑩王委員秀時（財政部國有

財產局代表）蕭委員輔導（地政司代表）等 5 位委

員組成專案小組已分別於 100 年 11 月 24 日101

年 2 月 6 日101 年 5 月 15 日召開 3 次會議聽取簡報

完竣獲致具體初步建議意見並經高雄市政府 101

年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函送修正計畫

書圖及處理情形對照表到部爰提會討論

決 議本案除下列各點外其餘准照高雄市政府101年6月4日

府城都字第10132325100號函送計畫內容通過並退請

該府依照修正計畫書後報由內政部逕予核定免再

提會討論

145

一本案變更內容已調整計畫案名請修正為「變更高雄

市主要計畫前鎮區部分機關用地（機三）為住宅區

公園用地（配合五甲公園）綠地用地及學校用

地」

二為配合市地重劃整體開發計畫之期程並確保都市計

畫具體可行請高雄市政府依下列方式辦理

（一）請高雄市政府於高雄市都委會審定細部計畫後依

平均地權條例第 56 條規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審核通過後再檢具變

更主要計畫書圖報由本部逕予核定後實施如無

法於委員會審議通過紀錄文到 3 年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機關審核通過者請高

雄市政府於期限屆滿前敘明理由重新提會審議延

長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到 3 年內未能依照前項意見

辦理者仍應維持原土地使用分區或公共設施用

地惟如有繼續開發之必要應重新依都市計畫法

定程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

１有關都市計畫變更擬規定以市地重劃方式開發

者於變更主要計畫草案經本部都委會審定後

即可依據審定之主要計畫草案辦理擬定細部計

畫先期作業

２於高雄市都委會審定細部計畫後重劃開發單位

即可依據審定之細部計畫草案內容先行擬具市

地重劃計畫書送請市地重劃主管機關審核經

146

審核通過者由市地重劃主管機關將審核通過結

果函知都市計畫擬定機關

３都市計畫擬定機關於接獲市地重劃主管機關函知

市地重劃計畫書審核通過結果後再檢具變更主

要計畫書圖報由本部逕予核定後分別依序辦

理主要計畫之發布實施細部計畫之核定及發布

實施市地重劃計畫之核定及公告實施

【【【【附錄附錄附錄附錄】】】】本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見

本案請高雄市政府依下列各點辦理並請併同本案歷次專案

小組初步建議意見以對照表方式補充處理情形資料（註明修正

頁次及摘要說明）及修正計畫書30份到署後逕提委員會審議

（一）依高雄市政府列席代表說明本案開發區土地所有權人平

均重劃負擔比率為 4796按平均地權條例相關規定需

徵得區內私有土地所有權人人數及其土地面積超過 12

方得辦理又本案變更範圍土地除國有土地佔 2896外

私有土地以台糖公司佔 7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私有土地所有權人同意

參加重劃之土地總面積已超過 99未提出同意之土地面

積均不足最小分配面積標準於重劃後土地所有權人將改

領現金補償與一般徵收所領取之價款相同爰擬將尚未

出具同意書之土地剔除於重劃範圍外改以一般徵收方式

取得前開土地開發方式調整部分業經高雄市政府提請高

雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 會議審議通過

在案經小組委員充分討論建議同意高雄市政府意見

以利本案整體開發

147

（二）依國防部總政治作戰局列席代表說明該管土地參與市地

重劃應以重劃後價值不減損為原則否則仍建議請高雄市

政府先以撥用方式取得該管土地再由該府辦理市地重劃

開發以免市地重劃開發期程影響該基金挹注乙事經高

雄市政府列席代表補充說明本案擬配合 500 坪以上大面

積國有土地暫緩標售政策調降變更後住宅區之最小建築

基地規模為 1500 平方公尺以利未來國有地之處分建議

請高雄市政府提供本案變更後之土地價值試算資料供國防

部總政治作戰局參考

（三）依高雄市政府列席代表補充說明本案變更範圍西側鄰中

山路及前鎮河部分擬於細部計畫中劃設綠地用地以塑

造親水空間並可串聯東側五甲公園整體規劃利用為

確保公共設施之開闢及生態優質住宅區之生活品質建議

將綠地用地調整為主要計畫之公共設施用地開發方式部

分則建議納入市地重劃整體開發或以一般徵收方式辦

理

（四）有關實施進度及經費乙節請詳予補充本案相關費用經

費來源與實施進度及經費表以資明確

148

附件 內政部都委會專案小組第 3 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

（高雄市政府 101 年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函）

內政部都委會專案小組

第三次會議初步建議意見

本府辦理情形

一依高雄市政府列席代表說明本案開

發區土地所有權人平均重劃負擔比率

為4796按平均地權條例相關規定

需徵得區內私有土地所有權人人數

及其土地面積超過12方得辦理又

本案變更範圍土地除國有土地佔

2896外私有土地以台糖公司佔

7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私

有土地所有權人同意參加重劃之土地

總面積已超過99未提出同意之土地

面積均不足最小分配面積標準於重

劃後土地所有權人將改領現金補償

與一般徵收所領取之價款相同爰擬

將尚未出具同意書之土地剔除於重劃

範圍外改以一般徵收方式取得前

開土地開發方式調整部分業經高雄市

政府提請高雄市都市計畫委員會101年

3月19日第14會議審議通過在案經小

組委員充分討論建議同意高雄市政

府意見以利本案整體開發

配合修正詳修正計畫書第16頁之「

柒變更內容」及第19頁「捌開發方

式與實施進度」之「二開發方式」

二依國防部總政治作戰局列席代表說明

該管土地參與市地重劃應以重劃後

價值不減損為原則否則仍建議請高

雄市政府先以撥用方式取得該管土地

再由該府辦理市地重劃開發以免

市地重劃開發期程影響該基金挹注乙

事經高雄市政府列席代表補充說明

本案擬配合500坪以上大面積國有土

地暫緩標售政策調降變更後住宅區

之最小建築基地規模為1500平方公尺

以利未來國有地之處分建議請高

雄市政府提供本案變更後之土地價值

試算資料供國防部總政治作戰局參考

一有關調整本案變更後住宅區之最小建

築基地規模為1500平方公尺乙節係

涉本案細部計畫土地使用分區管制規

定之修訂已於101年5月31日提請本

市都市計畫委員會第17次會審議通

過

二有關本案變更後之土地價值試算資料

將另函提供重劃前後預估土地價值

試算資料予國防部總政治作戰局參考

至開發後土地價值仍以實際市場公

開標售結果為準查國防部總政治作

戰局所管位於本重劃區範圍土地總面

積為5811土地公告現值為29000

元總價為168519000元（5811

times29000）按本重劃區鄰近開發區標

售價格超過20萬坪計算預估重劃後

負擔為50重劃後總價預估約為

175782750元〔（5811times50）times（

60500元）〕

149

三依高雄市政府列席代表補充說明本

案變更範圍西側鄰中山路及前鎮河部

分擬於細部計畫中劃設綠地用地

以塑造親水空間並可串聯東側五甲

公園整體規劃利用為確保公共設

施之開闢及生態優質住宅區之生活品

質建議將綠地用地調整為主要計畫

之公共設施用地開發方式部分則建

議納入市地重劃整體開發或以一般

徵收方式辦理

配合修正詳修正計畫書第 16 頁之

「柒變更內容」及第 19 頁「捌開發

方式與實施進度」之「二開發方式」

四有關實施進度及經費乙節請詳予補

充本案相關費用經費來源與實施進

度及經費表以資明確

配合修正詳修正計畫書第 18 至 21頁

150

附件 內政部都委會專案小組第 2 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第二次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一為因應高雄縣市合併後之都市發

展縫合及生態綠地串聯本案機

關用地變更實有需要爰建議同

意變更惟仍請高雄市政府詳予

補充本案變更為住宅區之需求分

析以及定位為優質住宅區之特

殊性

詳修正計畫書第113至15頁

二請補充都市防災生態城市都

市設計與景觀計畫相關資料以

作為擬定細部計畫之指導原則

詳修正計畫書第14至15頁

三本案現況係作為私人貨櫃停放空

間及高爾夫球場使用請補充本

案變更後有關貨櫃停放空間部

分高雄市政府是否有相關之遷

移配套措施以因應因鄰近高雄

港自由貿易港區而衍生之貨櫃停

放需求

為因應高雄港自由貿易港區所衍生之貨櫃

停放需求本府於本計畫區所在之前鎮區已規

劃有 15993 公頃之工業區與 1769 港埠用地

可供設置貨櫃集散站另外本計畫區鄰近之小

港區林園區旗津區亦規劃有共約

207068 公頃之工業區與 56394 公頃之港埠

用地可供設置貨櫃集散站

有關本計畫區現有貨櫃之遷移本府將輔

導業者遷移至上開適當地點停放

四依高雄市政府列席代表補充說明

五甲公園經整體規劃後將以

創造自然低窪地方式調節暴雨排

水惟本案變更範圍鄰近前鎮河

及鳳山溪五甲排水支線除五甲

公園規劃蓄水滯洪設施外請補

充說明針對個別基地開發部分是

否訂有防洪滯洪設施之相關管制

規定

本計畫區係以市地重劃方式辦理開發未

來重劃工程將整體考量本計畫區與毗鄰地區之

排水系統進行整地工程並配合計畫道路系統

埋設排水管線且重劃分配後每宗基地皆面臨

計畫道路故無需針對個別基地再訂定防洪滯

洪設施之相關規定

五有關開發方式與實施進度乙節

開發方式部分請具體修正為以市

地重劃方式辦理除請依本案本

會專案小組第1次會議之初步建議

意見補充具體之開發內容回饋

事項期程規劃及財務計畫外

並請補充相關回饋事項經土地所

有權人同意之證明文件另為因

應目前都市計畫書規定以市地重

劃方式開發將造成都市計畫核

定發布實施後未實施市地重劃

前衍生相關建築執照核發及賦稅

減免問題本計畫如經本會審決

一有關本案採市地重劃方式辦理整體開發

其開發內容回饋事項期程規劃及財務

計畫詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第18181818至至至至21212121頁頁頁頁

二二二二本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為4444人人人人（（（（含台糖含台糖含台糖含台糖

公司公司公司公司））））本府原已本府原已本府原已本府原已（（（（1010316101031610103161010316））））取得台取得台取得台取得台

糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書後因部分私後因部分私後因部分私後因部分私

有土地移轉有土地移轉有土地移轉有土地移轉於於於於101101101101年年年年3333月月月月3333日私有地主人日私有地主人日私有地主人日私有地主人

數增加為數增加為數增加為數增加為10101010人人人人101101101101年年年年4444月月月月18181818日原人數再新日原人數再新日原人數再新日原人數再新

增為增為增為增為11111111人人人人有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項除台除台除台除台

糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同

意意意意本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過

半半半半（（（（112588112588112588112588公頃公頃公頃公頃9914991499149914））））但同意人數但同意人數但同意人數但同意人數

未過半未過半未過半未過半致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第60606060條條條條

151

建議應依本會93年11月16日第

597次會議決議之通案性處理原則

辦理即除應檢附當地市地重劃

主管機關認可之可行性評估相關

證明文件以供委員會外仍應

依下列方式辦理以配合市地重

劃整體開發計畫之期程並確保

都市計畫具體可行

（一）請於高雄市都委會審定細部計

畫後依平均地權條例第56條

規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審

核通過後再檢具變更主要計

畫書圖報由本部逕予核定後

實施如無法於委員會審議通

過紀錄文到3年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機

關審核通過者請高雄市政府

於期限屆滿前敘明理由重新

提會審議延長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到3年內

未能依照前項意見辦理者仍

應維持原土地使用分區或公共

設施用地惟如有繼續開發之

必要應重新依都市計畫法定

程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

1有關都市計畫變更擬規定以

市地重劃方式開發者於變更

主要計畫草案經本部都委會審

定後即可依據審定之主要計

畫草案辦理擬定細部計畫先

期作業

2於高雄市都委會審定細部計畫

後重劃開發單位即可依據審

定之細部計畫草案內容先行

擬具市地重劃計畫書送請市

地重劃主管機關審核經審核

通過者由市地重劃主管機關

將審核通過結果函知都市計畫

擬定機關

3都市計畫擬定機關於接獲市地

重劃主管機關函知市地重劃計

畫書審核通過結果後再檢具

變更主要計畫書圖報由本部

規定規定規定規定

三三三三本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行建議建議建議建議

如下如下如下如下

（一）本案開發區土地所有權人平均重劃負擔

比率 4796按平均地權條例相關規

定此案採市地重劃方式辦理者需徵

得區內私有土地所有權人人數及其土地

面積超過 12方得以辦理

（二）本案業經取得土地所有權人人數 2 人同

意（包含台糖公司及周宏義君）佔私

有土地所有權人人數約 20（101101101101 年年年年 3333

月月月月 3333 日原人數為日原人數為日原人數為日原人數為 4444 人新增為人新增為人新增為人新增為 10101010 人人人人101101101101

年年年年 4444 月月月月 18181818 日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為 11111111 人人人人）

同意土地參與重劃面積約為 112588 公

頃佔私有土地總面積約 9914

（三）鑑於同意土地面積已超過 99又未

提出同意土地面積均不足最小分配面積

標準（3 筆土地面積分別為 178 6

及 18 ）於重劃後無法分配土

地將改領現金補償與一般徵收所領

取之價款相同土地所有權人權益應不

受影響為利本案都市計畫變更及後續

辦理市地重劃開發作業建議將尚未出將尚未出將尚未出將尚未出

具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外改以改以改以改以

一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得案經本市都市計畫

委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會審議

通過故於修正計畫書中敘明本案之開

發方式包括市地重劃與一般徵收（詳

計畫書第 1819 頁）

152

逕予核定後分別依序辦理主

要計畫之發布實施細部計畫

之核定及發布實施市地重劃

計畫之核定及公告實施

六逕向本部陳情意見除下表國防

部總政治作戰局之陳情內容建議

准照高雄市政府研析意見通過外

依該局列席代表補充說明本

案變更範圍內該管土地之處分得

款須挹注於國軍老舊眷村改建基

金建議由高雄市政府先以撥用

方式取得該管土地再由該府辦

理市地重劃開發以免市地重劃

開發期程影響該基金挹注乙事

請高雄市政府納入市地重劃開發

計畫審慎考量評估先行向國防

部總政治作戰局辦理土地撥用之

可行性

一有關國防部總政治作戰局列席代表補充說

明本案變更範圍內該管土地之處分得款須

挹注於國軍老舊眷村改建基金乙節配合

500坪以上大面積國有土地暫緩標售處分

之政策本案將配合調整本案建築基地之

最小開發規模為1500因涉本案細部計

畫土地使用分區管制規定之修訂已於

101年5月31日提請本市都市計畫委員會第

17次會審議通過

二本案係以市地重劃方式辦理整體開發將

依市地重劃辦法及其相關規定辦理

七有關本案本會專案小組第1次會議

初步建議意見請高雄市政府補充

是否確已無中央或地方機關使用

需求部分依高雄市政府列席代

表補充說明該府於101年1月11

日函詢中央機關迄今無機關表

示有用地需求計畫如於本案提

請本部都委會審議前有相關單

位提出用地需求並檢送具體開

發財務計畫書至高雄市政府則

本案建議再提請本會專案小組討

論

本案至今無中央機關提出具體開發財務計

畫書爾後倘有中央機關向本府提出用地需求

與具體之開發財務計畫書本府將協助覓地

必要時並配合辦理變更都市計畫相關事宜

153

附件 內政部都委會專案小組第 1 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第一次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一本案機關用地擬變更為住宅區及

公園用地請補充敘明是否確已

無中央或地方機關使用需求並

請補充推估本案開發後之人口分

析以強化本案變更需求及變更

理由

一本案機關用地於民國59年配合當時現況劃

供軍事使用而軍方已於87年7月遷移

土地閒置十多年且未有機關提出需求使

用為利土地活化利用與開發爰依法辦

理變更都市計畫

二本案辦理公開展覽期間除依都市計畫法

第19條規定辦理公告公開展覽外並同步

通告本府所屬223個機關及其相關單位

皆未有機關表示有使用需求另於101年1

月11日本府函徵詢中央機關惟至今亦無

機關表示有用地需求計畫

三經統計本計畫區（前鎮區）及其相鄰之鳳

山區苓雅區與小港區民國91年至100

年之人口數與戶數之成長情形其中鳳山

區與小港區之人口總數呈正成長年平均

成長率分別為095013前鎮區與

苓雅區呈負成長其年平均成長率分別

為-035-102惟近10年來上開四

個行政區之總戶數皆呈現正成長現象其

中以鳳山區增加19120戶最多次為小港

區8364戶前鎮區8066戶再次之（詳

修正計畫書第8頁）

四本案開發後之細部計畫住宅區面積約923

公頃以容積率為240估算總樓地板

面積約221520再以50人推估本

計畫區約可容納4430人另以前鎮區100

年底每戶平均26人推估總戶數約1704

戶（詳修正計畫書第7頁）

五另依內政部營建署民國90年至99年「營建

統計年報」及本府工務局建築管理處民

國100年度之統計數字顯示本市自民國

97年起建築市場出現持續回溫現象且自

民國98年起建照及使用執照顯示住宅戶數

大幅增加其中以100年度增加幅度最劇

其建照數(13319戶)約為98年(2334戶)

的6倍顯示本市確有住宅之潛在需求（

詳修正計畫書第 9至11頁）

六本計畫所在之前鎮區與其相鄰之鳳山五甲

地區現況發展密集且缺乏可供建設公

園綠地與社區活動中心等多功能休憩活

動之大型公共設施用地供此次經由辦理

本案之都市計畫變更亦可同時補充鄰近地

154

區公園綠地面積之不足

七另考量本計畫區北側及西北側（與本計畫

區僅一路之隔）的多功能經貿園區已分

別劃設5507公頃之「特定文化休閒專用

區」16132公頃之「特定經貿核心專用

區」2333公頃之「商業區」與567公

頃之「港埠商業區」且依本市施行細則

規定住宅區於一定條件下允許做部分商

業使用故經本市都市計委會審查同意

本案不再增加劃設商業區

二本案變更原則擬規劃為優質住宅

區部分請高雄市政府補充說明

本案變更後之優質住宅區與周邊

住宅區之差異分析及相關管制規

定

一為形塑優良住宅社區環境除配合鳳山五

甲地區已取得21公頃公園用地再規劃

一處289公頃之公園用地整併為5公頃

之大型公園用地建設為具多功能之休憩

空間外鄰水岸側並規劃為綠地提供親

水開放空間以串聯五甲公園及水岸空間

（詳修正計畫書第13至15頁）

二本案細部計畫土地使用分區管制之相關規

定

（一）訂定住宅區之建蔽率容積率分別為50

240相對於鄰近住宅區之使用

強度仍屬偏低且本計畫區不得依「都

市計畫容積移轉實施辦法」規定指定為

容積移入之接受基地以管控開發強度

並維護公共設施服務水準

（二）訂定住宅區之最小建築基地規模為1500

（配合500坪國有地暫緩處分之政策

規定）以避免土地因過度細分造成

日後建築型態雜亂影響都市景觀

（三）為利停車需求內部化規定應留設之停

車空間及鄰接道路之建築基地最小面

寬等規定

三本案基地鄰近本市多功能經貿園區夢時

代商圈離機場僅需5分鐘車程且其北

側又設有捷運紅線車站（R6）並位於本

市聯外及區內主要聯絡道路（中山路凱

旋路）交會點之西南側將來並將有捷運

輕軌路線經過就其區位而論在生活機

能環境商業活動與交通等各方面都極

具優勢與便利性（詳修正計畫書第13頁

）

三本案基地東西二側為五甲公園及

前鎮河為延續上開優質住宅區

之規劃構想請補充本案開發後

與周邊環境生態之關聯分析及相

本案開發後與周邊環境生態之關聯分析及

相關具體規劃及配套措施（詳修正計畫書第

14 頁）

155

關具體規劃及配套措施

四有關本案擬採整體開發方式辦理

部分請補充具體之開發內容

回饋事項期程規劃及財務計畫

為利後續開發執行並請補充

說明相關回饋事項是否已徵得台

糖公司（佔計畫範圍7032）及

國有土地管理機關（國防部總政

治作戰局及國防部軍備局管有之

國有土地約佔計畫範圍2894）

同意或將相關證明文件納入計

畫書敘明另依國防部總政治作

戰局及國防部軍備局列席代表說

明受限於目前500坪以上大面積

國有土地暫緩標售處分之政策規

定本案整體開發後若分回500坪

以上土地恐無法標售除土地處

分得款挹注於國軍老舊眷村改建

基金部分將造成影響外管理機

關如無法處分分回之可建築用地

亦將影響本案變更後之住宅區

開發請高雄市政府將前開國防

部總政治作戰局及國防部軍備局

意見納入整體開發計畫及財務計

畫整體考量以避免產生本案基

地開發後國有土地無法處分之情

形

一有關本案擬採整體開發方式辦理部分具

體之開發內容回饋事項期程規劃及財

務計畫詳修正計畫書第18至21頁

二本府於100年7月22日邀集本案計畫範圍內

之所有土地所有權人（含各管有機關）召

開「本市前鎮區機關用地（機三）變更都

市計畫及開發方式土地所有權人協調會議

」經徵詢與會土地所有權人意見原則

對於本案之開發內容及開發方式均表示同

意

三有關國防部總政治作戰局及國防部軍備局

列席代表說明受限於目前500坪以上大

面積國有土地暫緩標售處分之政策規定

本案將配合調整本案建築基地之最小開發

規模為1500因涉本案細部計畫土地使

用分區管制規定之修訂已於101年5月31

日提請本市都市計畫委員會第17次會審議

通過

附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037

195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定

函

• 摘要表13
• 目錄13
• 附件13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 壹計畫緣起13
• 貳計畫範圍與位置13
• 参實質發展現況13
• 肆未來發展分析13
• 伍整體規劃構想13
• 陸變更原則13
• 柒變更內容13
• 捌開發方式與實施進度13
• 附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄13
• 附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第1413次會議紀錄
• 附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄13
• 附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定函13

4

(二)建請將開發區內增加的逕流量滯留於開發區內2小時

後再排放或增加開發區內地表水滲入量使開發

後增加的逕流量對開發區外的影響最小

附錄專案小組初步建議意見如下

(一)請於計畫書中補附分期分區計畫示意圖並補充說明分

期分區計畫與市地重劃之關聯性又考量計畫書之分期

分區計畫中有關「（但行政作業時間不在此限）」之規

定後續執行不易故請刪除之另「點交後3年內提出

建照申請」部分請加註「（但申請之基地規模不得少

於6000平方公尺）」之規定

(二)請檢核並修正計畫書中容納人口戶數及每小客車停車

格位面積hellip等之數據資料另因小客車停車格位含車道

面積以20平方公尺計算之數據過低請補充停車格位劃

設之配置圖並請於停車場用地細部規劃時研擬減少部

分小客車或機車停車格位改為大客車停車格位之可行

性

(三)為考量防救災及景觀通視之需求請檢討於住宅區內

劃設二條細部計畫道路住宅區和商業區之間亦請留設

道路用地以分隔住商不同分區使用又為考量救災之需

求於劃設3條道路用地街角之一側留設9公尺times9公尺之

廣場用地（兼供道路使用）供消防車輛救災使用並於

都市設計基準內規範該空間不作任何設施另因本案已

作防救災配套規劃故刪除「單幢建築物最外緣投影

平面之最大尺寸不得超過100公尺」之規定

(四)請將主要計畫內容如交通影響評估市地重劃評估防

救災計畫水土保持計畫及環境影響評估報告hellip等之

相關資料納入細部計畫書中以利查考

(五)請以扣除市地重劃抵充地及保安林土地面積修正計算負

擔回饋比例數據

(六)土地使用分區管制要點修正意見

1各種土地使用分區容許使用項目請依經濟部所訂標準

5

營業項目代碼編寫

2請刪除第 3條第 7款「其他經高雄市政府產業主管機

關經濟發展局專案核准許可者」以避免產生認定疑

義

3請修改第 4條第 1款之「住宅」為「住宅」「集合

住宅」另為落實科技生態銀髮等住宅區之規劃

請補充其定義及管制條件

(七)都市設計基準修正意見

1地下室開挖率不得超過 60

2基地退縮規定請修正為「6公尺及 8公尺建築至少設

置 25 公尺以上人行及自行車混合使用車道及基地

退縮 10 公尺建築至少設置 6公尺以上人行及自行車

混合使用車道」另北側綠地用地請退縮留設人行步

道以利人行及自行車系統串連

3有關退縮地鋪面色調部分請配合半屏山公園及周邊景

觀以營造和諧之視覺效果

4本計畫區 12 公尺及 8公尺道路用地邊界不得設置圍

牆並建議台鐵局亦配合於本計畫區東側相鄰之現有

道路邊界不設置圍牆俾利道路完整規劃使用

(八)協議書請納入計畫書並載明「後續如將土地產權（全部

或部分）處分或移轉予不特定之第三人時建台公司有

告知本案協議書之內容及其應受拘束事項之義務並由

建台公司與該第三人對於雙方權利義務關係達成協議

」

（九)本案主要計畫函請內政部核定前應依環境影響評估相關

法令規定通過「環境影響差異分析報告」審查

(十)公開展覽期間公民或團體陳情意見審決如後附綜理表市

都委會專案小組初步建議意見欄(詳如附表二)

九研議案件

6

第一案「公告重劃區增設之道路適用『高雄市政府審查容積移

轉申請案件許可要點』接受基地應臨接8公尺以上『都

市計畫道路』案」研議案 決 議本案應兼顧公私部門之可行性請就涉及其他視為都

市計畫道路之規定及對重劃區環境品質影響等之相關

議題補充分析資料後續行提會研議

十臨時動議案件 第一案「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地(機三)為住

宅區公園用地（配合五甲公園）案」「擬定及變更

高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）案

」再審議案 (提案委員謝委員福來附議委員全體出席委員)

決 議為利本案進行都市計畫變更及後續市地重劃開發作業

確保公共利益照地政局提案如未出具同意書之之私

有土地剔除市地重劃區外改以一般徵收方式取得

十一散會下午 8 時 10 分

7

附表一「變更高雄市旗山都市計畫(原河濱專用區及廣場用地)開發案」公開展覽期間公民或

團體陳情案綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見 市都委會決議

1 李文德 吳燕妮君

建議計畫書第9頁事

業及財務計畫修正為

1「本案整體開發區

以市地重劃方式辦理

」 2主辦單位高雄

市政府或土地所有人

自行開發 3經費來

源 由主辦單位籌措

資金支應重劃完成

後再以土地所有權人

繳納差額地價及抵費

地出售所得價款轉正

或回收

1原高雄縣政府97年3月18日府建都字第0970049599號公告發布實施並公告之「

變更旗山都市計畫(行水

區專案通盤檢討)書」第

33頁表5-1備註欄即已

規定「應於都市計畫發布

實施後兩年內以市地重

劃或其他整體開發方式辦

理開發及完成廣場用地之

捐地否則另依法定程序

變更恢復為原計畫」惟

3年多期間政府迄未依規

定辦理致開發延宕損

害所有權人之權益 今不

應限由公辦市地重劃開發

應讓土地所有權人可以

自行開發 2市地重劃可行性評估報告

內平均費用負擔比例高達

2404過高重劃後平圴

地價僅16000元 m2 約相

當於目前本擬辦重劃區重

劃前土地之市場行情價格

令人無法信服 3過去政府延宕市民求助

無門 如今仍以僅相當

於重劃前土地市場價格之

重劃後平均地價計算超高

之費用平均負擔比例欲

以公辦市地重劃開發此

對土地所有權人相當不公

平事關所有權人權益

在不影響開發期程之原則

應讓土地所有權人有權

選擇以自辦市地重劃之方

式辦理

本案已由本府列入

101年施政計畫由

本府計畫辦理市地

重劃在案依獎勵

土地所有權人辦理

市地重劃辦法第21條第1項第3 款規

定擬自辦重劃區

屬經政府擬定開發

計畫或有重大建設

者應不予核准故

主辦單位不宜增列

「土地所有人自行

開發經費來源部

分則由主辦單位籌

措資金」併予敘明

維持公展草案

8

附表二「擬定高雄市都市計畫凹子底地區細部計畫（建台水泥原廠區變更）案」公開展覽

期間公民或團體陳情意見綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見

市都委會專案小組初步建議

意見

市都委會

決議

1 柯 里 長

錦德

1 請 考 量 本

案 聯 外 交

通 系 統 規

劃 之 完 整

（ 如 北 邊

連 通 民 族

路 東 邊

連 通 重 忠

路）

2 請 一 併 將

臺 鐵 新 站

前 原 住 戶

之 土 地 使

用 分 區 變

更 為 商 業

區

3 為 確 保 本

案 進 度 能

落 實 請

採 公 辦 重

劃 方 式 辦

理

4 本 案 回 饋

予 高 雄 市

政 府 之 停

車 場 面 積

應加大以

符需求

1本案應規劃北邊連通民

族路東邊連通重忠路

之 14 米以上道路但

目前只規劃 12 米街

且未連通民族路及重忠

路（原都市計畫規劃可

連通）若聯外道路未

一併整體規劃開闢本

開發案將形成一囊袋型

社區高鐵站前後不相

通無法帶動高鐵西側地

區之繁榮且讓地方長

久期待的二條聯外道路

將永遠無法實現唯一

出入途逕只靠明潭路

則明潭路和翠華路之交

通勢必打結

2市政府都發局應整體性

且全方位的規劃將臺

鐵左營新站前四周原有

住戶之區域納入使用分

區規劃如原部分住宅

區提昇變更為商業區

輔導都市更新hellip等以

利地方永續發展而非

獨厚長年造成地方環境

污染之水泥廠

3本案應採公辦重劃方式

辦理方符人民及社會期

待因市政府視野較廣

泛且全面性整體規劃

會以市民為考量聯外

交通系統規劃方能四通

八達並能帶給地方實

際經濟效益及繁榮又

百姓對市政府執行力較

具 信 心 在 資 金 品

質進度上較無虞

1陳情人前於本計畫主要計畫公展

時提出相同異議並經二級都委

會審竣爰依主要計畫指導原則

擬定本細部計畫 2臺鐵左營新站前住宅區（原海光

二村）變更為商業區之意見非

屬本計畫範圍 3本計畫範圍東側已劃12M道路

預留北向連通民族路之可能性

並可疏解進出臺高鐵車站之交通

量臨接12M道路之土地建築開

發時需退縮8M退縮帶尚需留設

25M以上供自行車與人行步道混

合使用之通道且計畫範圍內增

設之3條6M道路與該12M道路銜

接處均留設9Mtimes9M之廣場用地（

兼供道路使用）可因應消防救

災迴車需求另緊鄰12M道路東

側尚有台鐵留設之現有道路基

上本計畫各項通行機能應足敷

需求 4本案業依主要計畫指導原則壓

低法定容積率減少開發量本

計畫除開發基地後續建築時需依

建築法令檢討並自行吸納內部停

車需求外並已劃設03公頃停車

場用地供公共使用 5本案主要計畫審議時地政局已

表示平均地權條例第56及58條

已明定重劃辦理主體分為政府

公辦及土地所有權人自辦如土

地所有權人依相關法令規定申請

自辦市地重劃除法有明定不得

自辦重劃之原因即應依法受理

及審核自辦重劃事宜另依內政

部訂頒「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」規定變更申請人

同意確實依本規範所定附帶條件

及許可條件辦理者得採自辦市

地重劃方式開發

照 規 劃 單

位 研 析 意

見 維 持

原 公 展 草

案

照 專 案 小

組 初 步 建

議 意 見 通

過

附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄

1

內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第 777782828282 次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄

一時間中華民國 101 年 6 月 19 日（星期二）上午 9 時 30 分

二地點本部營建署 601 會議室

三主席李主任委員鴻源 簡副主任委員太郎 代

（依各級都市計畫委員會組織規程第 7條規定主任委員不克出席會議時由副主任委員代理主持

副主任委員主持第 1案時因另有要公離席由出席委員互推許委員文龍代理主持）

紀錄彙整陳政均

四出席委員（詳會議簽到簿）

五列席單位及人員（詳會議簽到簿）

六確認本會第 781 次會議紀錄

決 定確定

七核定案件

第 １ 案基隆市政府函為「變更基隆市（七堵暖暖地區）主要計

畫（部分倉儲區為商務園區戶外景觀活動專用區保

護區及公園用地）案」

第 ２ 案基隆市政府函為「變更基隆市（中山安樂及八斗子地

區）都市計畫（郵政事業土地專案通盤檢討）」案

第 ３ 案桃園縣政府函為「變更高速公路中壢及內壢交流道附近

特定區計畫（配合桃園國際機場聯外捷運系統A20車站

周邊土地開發計畫）案」

第 ４ 案新竹市政府函為「變更新竹科學園區特定區主要計畫

（配合實驗中學北側計畫道路調整）案」

第 ５ 案臺中市政府函為「變更豐原都市計畫（部分道路用地為

農業區）案」

第 ６ 案臺中市政府函為「變更大里（草湖地區）都市計畫（不

包括擴大都市計畫地區）（第三次通盤檢討）」案

第 ７ 案雲林縣政府函為「變更高速鐵路雲林車站特定區計畫

（第一次通盤檢討）主要計畫案」

2

第 ８ 案高雄市政府函為「變更高雄市旗山都市計畫（原河濱專

用區及廣場用地）開發案」

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關

用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公園）

案」

第１０案原高雄縣政府函為「擴大及變更美濃鎮中正湖風景特定

區計畫（第二次通盤檢討）」案

第１１案原臺南縣政府函為「擴大及變更虎頭埤特定區計畫（第

二次通盤檢討）案」再提會討論案

第１２案苗栗縣政府函為「變更高速公路頭份交流道附近特定區

計畫（第四次通盤檢討）案」

第１３案苗栗縣政府函為「變更竹南頭份都市計畫（部分甲種工

業區（工一）為商業區廣場兼停車場用地道路用

地）案」

第１４案彰化縣政府函為「變更彰化市都市計畫（部分農業區

（西門口段428等10筆地號）為住宅區）案」

144

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機

關用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公

園）案」

說 明

一本案業經高雄市都市計畫委員會 100 年 9 月 5 日第 9

次會議審議通過並准高雄市政府 100 年 10 月 17 日

高市府四維都發規字第 1000114498 號函檢附計畫

書圖報請核定等由到部

二法令依據都市計畫法第 27 條第 1項第 4款

三變更計畫範圍詳計畫書示意圖

四變更計畫內容及理由詳計畫書

五公民或團體所提意見詳公開展覽期間公民或團體陳

情意見綜理表

六本案因案情複雜經簽奉核可由本會李委員正庸

劉委員小蘭蔡委員淑瑩王委員秀時（財政部國有

財產局代表）蕭委員輔導（地政司代表）等 5 位委

員組成專案小組已分別於 100 年 11 月 24 日101

年 2 月 6 日101 年 5 月 15 日召開 3 次會議聽取簡報

完竣獲致具體初步建議意見並經高雄市政府 101

年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函送修正計畫

書圖及處理情形對照表到部爰提會討論

決 議本案除下列各點外其餘准照高雄市政府101年6月4日

府城都字第10132325100號函送計畫內容通過並退請

該府依照修正計畫書後報由內政部逕予核定免再

提會討論

145

一本案變更內容已調整計畫案名請修正為「變更高雄

市主要計畫前鎮區部分機關用地（機三）為住宅區

公園用地（配合五甲公園）綠地用地及學校用

地」

二為配合市地重劃整體開發計畫之期程並確保都市計

畫具體可行請高雄市政府依下列方式辦理

（一）請高雄市政府於高雄市都委會審定細部計畫後依

平均地權條例第 56 條規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審核通過後再檢具變

更主要計畫書圖報由本部逕予核定後實施如無

法於委員會審議通過紀錄文到 3 年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機關審核通過者請高

雄市政府於期限屆滿前敘明理由重新提會審議延

長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到 3 年內未能依照前項意見

辦理者仍應維持原土地使用分區或公共設施用

地惟如有繼續開發之必要應重新依都市計畫法

定程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

１有關都市計畫變更擬規定以市地重劃方式開發

者於變更主要計畫草案經本部都委會審定後

即可依據審定之主要計畫草案辦理擬定細部計

畫先期作業

２於高雄市都委會審定細部計畫後重劃開發單位

即可依據審定之細部計畫草案內容先行擬具市

地重劃計畫書送請市地重劃主管機關審核經

146

審核通過者由市地重劃主管機關將審核通過結

果函知都市計畫擬定機關

３都市計畫擬定機關於接獲市地重劃主管機關函知

市地重劃計畫書審核通過結果後再檢具變更主

要計畫書圖報由本部逕予核定後分別依序辦

理主要計畫之發布實施細部計畫之核定及發布

實施市地重劃計畫之核定及公告實施

【【【【附錄附錄附錄附錄】】】】本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見

本案請高雄市政府依下列各點辦理並請併同本案歷次專案

小組初步建議意見以對照表方式補充處理情形資料（註明修正

頁次及摘要說明）及修正計畫書30份到署後逕提委員會審議

（一）依高雄市政府列席代表說明本案開發區土地所有權人平

均重劃負擔比率為 4796按平均地權條例相關規定需

徵得區內私有土地所有權人人數及其土地面積超過 12

方得辦理又本案變更範圍土地除國有土地佔 2896外

私有土地以台糖公司佔 7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私有土地所有權人同意

參加重劃之土地總面積已超過 99未提出同意之土地面

積均不足最小分配面積標準於重劃後土地所有權人將改

領現金補償與一般徵收所領取之價款相同爰擬將尚未

出具同意書之土地剔除於重劃範圍外改以一般徵收方式

取得前開土地開發方式調整部分業經高雄市政府提請高

雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 會議審議通過

在案經小組委員充分討論建議同意高雄市政府意見

以利本案整體開發

147

（二）依國防部總政治作戰局列席代表說明該管土地參與市地

重劃應以重劃後價值不減損為原則否則仍建議請高雄市

政府先以撥用方式取得該管土地再由該府辦理市地重劃

開發以免市地重劃開發期程影響該基金挹注乙事經高

雄市政府列席代表補充說明本案擬配合 500 坪以上大面

積國有土地暫緩標售政策調降變更後住宅區之最小建築

基地規模為 1500 平方公尺以利未來國有地之處分建議

請高雄市政府提供本案變更後之土地價值試算資料供國防

部總政治作戰局參考

（三）依高雄市政府列席代表補充說明本案變更範圍西側鄰中

山路及前鎮河部分擬於細部計畫中劃設綠地用地以塑

造親水空間並可串聯東側五甲公園整體規劃利用為

確保公共設施之開闢及生態優質住宅區之生活品質建議

將綠地用地調整為主要計畫之公共設施用地開發方式部

分則建議納入市地重劃整體開發或以一般徵收方式辦

理

（四）有關實施進度及經費乙節請詳予補充本案相關費用經

費來源與實施進度及經費表以資明確

148

附件 內政部都委會專案小組第 3 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

（高雄市政府 101 年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函）

內政部都委會專案小組

第三次會議初步建議意見

本府辦理情形

一依高雄市政府列席代表說明本案開

發區土地所有權人平均重劃負擔比率

為4796按平均地權條例相關規定

需徵得區內私有土地所有權人人數

及其土地面積超過12方得辦理又

本案變更範圍土地除國有土地佔

2896外私有土地以台糖公司佔

7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私

有土地所有權人同意參加重劃之土地

總面積已超過99未提出同意之土地

面積均不足最小分配面積標準於重

劃後土地所有權人將改領現金補償

與一般徵收所領取之價款相同爰擬

將尚未出具同意書之土地剔除於重劃

範圍外改以一般徵收方式取得前

開土地開發方式調整部分業經高雄市

政府提請高雄市都市計畫委員會101年

3月19日第14會議審議通過在案經小

組委員充分討論建議同意高雄市政

府意見以利本案整體開發

配合修正詳修正計畫書第16頁之「

柒變更內容」及第19頁「捌開發方

式與實施進度」之「二開發方式」

二依國防部總政治作戰局列席代表說明

該管土地參與市地重劃應以重劃後

價值不減損為原則否則仍建議請高

雄市政府先以撥用方式取得該管土地

再由該府辦理市地重劃開發以免

市地重劃開發期程影響該基金挹注乙

事經高雄市政府列席代表補充說明

本案擬配合500坪以上大面積國有土

地暫緩標售政策調降變更後住宅區

之最小建築基地規模為1500平方公尺

以利未來國有地之處分建議請高

雄市政府提供本案變更後之土地價值

試算資料供國防部總政治作戰局參考

一有關調整本案變更後住宅區之最小建

築基地規模為1500平方公尺乙節係

涉本案細部計畫土地使用分區管制規

定之修訂已於101年5月31日提請本

市都市計畫委員會第17次會審議通

過

二有關本案變更後之土地價值試算資料

將另函提供重劃前後預估土地價值

試算資料予國防部總政治作戰局參考

至開發後土地價值仍以實際市場公

開標售結果為準查國防部總政治作

戰局所管位於本重劃區範圍土地總面

積為5811土地公告現值為29000

元總價為168519000元（5811

times29000）按本重劃區鄰近開發區標

售價格超過20萬坪計算預估重劃後

負擔為50重劃後總價預估約為

175782750元〔（5811times50）times（

60500元）〕

149

三依高雄市政府列席代表補充說明本

案變更範圍西側鄰中山路及前鎮河部

分擬於細部計畫中劃設綠地用地

以塑造親水空間並可串聯東側五甲

公園整體規劃利用為確保公共設

施之開闢及生態優質住宅區之生活品

質建議將綠地用地調整為主要計畫

之公共設施用地開發方式部分則建

議納入市地重劃整體開發或以一般

徵收方式辦理

配合修正詳修正計畫書第 16 頁之

「柒變更內容」及第 19 頁「捌開發

方式與實施進度」之「二開發方式」

四有關實施進度及經費乙節請詳予補

充本案相關費用經費來源與實施進

度及經費表以資明確

配合修正詳修正計畫書第 18 至 21頁

150

附件 內政部都委會專案小組第 2 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第二次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一為因應高雄縣市合併後之都市發

展縫合及生態綠地串聯本案機

關用地變更實有需要爰建議同

意變更惟仍請高雄市政府詳予

補充本案變更為住宅區之需求分

析以及定位為優質住宅區之特

殊性

詳修正計畫書第113至15頁

二請補充都市防災生態城市都

市設計與景觀計畫相關資料以

作為擬定細部計畫之指導原則

詳修正計畫書第14至15頁

三本案現況係作為私人貨櫃停放空

間及高爾夫球場使用請補充本

案變更後有關貨櫃停放空間部

分高雄市政府是否有相關之遷

移配套措施以因應因鄰近高雄

港自由貿易港區而衍生之貨櫃停

放需求

為因應高雄港自由貿易港區所衍生之貨櫃

停放需求本府於本計畫區所在之前鎮區已規

劃有 15993 公頃之工業區與 1769 港埠用地

可供設置貨櫃集散站另外本計畫區鄰近之小

港區林園區旗津區亦規劃有共約

207068 公頃之工業區與 56394 公頃之港埠

用地可供設置貨櫃集散站

有關本計畫區現有貨櫃之遷移本府將輔

導業者遷移至上開適當地點停放

四依高雄市政府列席代表補充說明

五甲公園經整體規劃後將以

創造自然低窪地方式調節暴雨排

水惟本案變更範圍鄰近前鎮河

及鳳山溪五甲排水支線除五甲

公園規劃蓄水滯洪設施外請補

充說明針對個別基地開發部分是

否訂有防洪滯洪設施之相關管制

規定

本計畫區係以市地重劃方式辦理開發未

來重劃工程將整體考量本計畫區與毗鄰地區之

排水系統進行整地工程並配合計畫道路系統

埋設排水管線且重劃分配後每宗基地皆面臨

計畫道路故無需針對個別基地再訂定防洪滯

洪設施之相關規定

五有關開發方式與實施進度乙節

開發方式部分請具體修正為以市

地重劃方式辦理除請依本案本

會專案小組第1次會議之初步建議

意見補充具體之開發內容回饋

事項期程規劃及財務計畫外

並請補充相關回饋事項經土地所

有權人同意之證明文件另為因

應目前都市計畫書規定以市地重

劃方式開發將造成都市計畫核

定發布實施後未實施市地重劃

前衍生相關建築執照核發及賦稅

減免問題本計畫如經本會審決

一有關本案採市地重劃方式辦理整體開發

其開發內容回饋事項期程規劃及財務

計畫詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第18181818至至至至21212121頁頁頁頁

二二二二本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為4444人人人人（（（（含台糖含台糖含台糖含台糖

公司公司公司公司））））本府原已本府原已本府原已本府原已（（（（1010316101031610103161010316））））取得台取得台取得台取得台

糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書後因部分私後因部分私後因部分私後因部分私

有土地移轉有土地移轉有土地移轉有土地移轉於於於於101101101101年年年年3333月月月月3333日私有地主人日私有地主人日私有地主人日私有地主人

數增加為數增加為數增加為數增加為10101010人人人人101101101101年年年年4444月月月月18181818日原人數再新日原人數再新日原人數再新日原人數再新

增為增為增為增為11111111人人人人有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項除台除台除台除台

糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同

意意意意本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過

半半半半（（（（112588112588112588112588公頃公頃公頃公頃9914991499149914））））但同意人數但同意人數但同意人數但同意人數

未過半未過半未過半未過半致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第60606060條條條條

151

建議應依本會93年11月16日第

597次會議決議之通案性處理原則

辦理即除應檢附當地市地重劃

主管機關認可之可行性評估相關

證明文件以供委員會外仍應

依下列方式辦理以配合市地重

劃整體開發計畫之期程並確保

都市計畫具體可行

（一）請於高雄市都委會審定細部計

畫後依平均地權條例第56條

規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審

核通過後再檢具變更主要計

畫書圖報由本部逕予核定後

實施如無法於委員會審議通

過紀錄文到3年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機

關審核通過者請高雄市政府

於期限屆滿前敘明理由重新

提會審議延長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到3年內

未能依照前項意見辦理者仍

應維持原土地使用分區或公共

設施用地惟如有繼續開發之

必要應重新依都市計畫法定

程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

1有關都市計畫變更擬規定以

市地重劃方式開發者於變更

主要計畫草案經本部都委會審

定後即可依據審定之主要計

畫草案辦理擬定細部計畫先

期作業

2於高雄市都委會審定細部計畫

後重劃開發單位即可依據審

定之細部計畫草案內容先行

擬具市地重劃計畫書送請市

地重劃主管機關審核經審核

通過者由市地重劃主管機關

將審核通過結果函知都市計畫

擬定機關

3都市計畫擬定機關於接獲市地

重劃主管機關函知市地重劃計

畫書審核通過結果後再檢具

變更主要計畫書圖報由本部

規定規定規定規定

三三三三本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行建議建議建議建議

如下如下如下如下

（一）本案開發區土地所有權人平均重劃負擔

比率 4796按平均地權條例相關規

定此案採市地重劃方式辦理者需徵

得區內私有土地所有權人人數及其土地

面積超過 12方得以辦理

（二）本案業經取得土地所有權人人數 2 人同

意（包含台糖公司及周宏義君）佔私

有土地所有權人人數約 20（101101101101 年年年年 3333

月月月月 3333 日原人數為日原人數為日原人數為日原人數為 4444 人新增為人新增為人新增為人新增為 10101010 人人人人101101101101

年年年年 4444 月月月月 18181818 日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為 11111111 人人人人）

同意土地參與重劃面積約為 112588 公

頃佔私有土地總面積約 9914

（三）鑑於同意土地面積已超過 99又未

提出同意土地面積均不足最小分配面積

標準（3 筆土地面積分別為 178 6

及 18 ）於重劃後無法分配土

地將改領現金補償與一般徵收所領

取之價款相同土地所有權人權益應不

受影響為利本案都市計畫變更及後續

辦理市地重劃開發作業建議將尚未出將尚未出將尚未出將尚未出

具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外改以改以改以改以

一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得案經本市都市計畫

委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會審議

通過故於修正計畫書中敘明本案之開

發方式包括市地重劃與一般徵收（詳

計畫書第 1819 頁）

152

逕予核定後分別依序辦理主

要計畫之發布實施細部計畫

之核定及發布實施市地重劃

計畫之核定及公告實施

六逕向本部陳情意見除下表國防

部總政治作戰局之陳情內容建議

准照高雄市政府研析意見通過外

依該局列席代表補充說明本

案變更範圍內該管土地之處分得

款須挹注於國軍老舊眷村改建基

金建議由高雄市政府先以撥用

方式取得該管土地再由該府辦

理市地重劃開發以免市地重劃

開發期程影響該基金挹注乙事

請高雄市政府納入市地重劃開發

計畫審慎考量評估先行向國防

部總政治作戰局辦理土地撥用之

可行性

一有關國防部總政治作戰局列席代表補充說

明本案變更範圍內該管土地之處分得款須

挹注於國軍老舊眷村改建基金乙節配合

500坪以上大面積國有土地暫緩標售處分

之政策本案將配合調整本案建築基地之

最小開發規模為1500因涉本案細部計

畫土地使用分區管制規定之修訂已於

101年5月31日提請本市都市計畫委員會第

17次會審議通過

二本案係以市地重劃方式辦理整體開發將

依市地重劃辦法及其相關規定辦理

七有關本案本會專案小組第1次會議

初步建議意見請高雄市政府補充

是否確已無中央或地方機關使用

需求部分依高雄市政府列席代

表補充說明該府於101年1月11

日函詢中央機關迄今無機關表

示有用地需求計畫如於本案提

請本部都委會審議前有相關單

位提出用地需求並檢送具體開

發財務計畫書至高雄市政府則

本案建議再提請本會專案小組討

論

本案至今無中央機關提出具體開發財務計

畫書爾後倘有中央機關向本府提出用地需求

與具體之開發財務計畫書本府將協助覓地

必要時並配合辦理變更都市計畫相關事宜

153

附件 內政部都委會專案小組第 1 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第一次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一本案機關用地擬變更為住宅區及

公園用地請補充敘明是否確已

無中央或地方機關使用需求並

請補充推估本案開發後之人口分

析以強化本案變更需求及變更

理由

一本案機關用地於民國59年配合當時現況劃

供軍事使用而軍方已於87年7月遷移

土地閒置十多年且未有機關提出需求使

用為利土地活化利用與開發爰依法辦

理變更都市計畫

二本案辦理公開展覽期間除依都市計畫法

第19條規定辦理公告公開展覽外並同步

通告本府所屬223個機關及其相關單位

皆未有機關表示有使用需求另於101年1

月11日本府函徵詢中央機關惟至今亦無

機關表示有用地需求計畫

三經統計本計畫區（前鎮區）及其相鄰之鳳

山區苓雅區與小港區民國91年至100

年之人口數與戶數之成長情形其中鳳山

區與小港區之人口總數呈正成長年平均

成長率分別為095013前鎮區與

苓雅區呈負成長其年平均成長率分別

為-035-102惟近10年來上開四

個行政區之總戶數皆呈現正成長現象其

中以鳳山區增加19120戶最多次為小港

區8364戶前鎮區8066戶再次之（詳

修正計畫書第8頁）

四本案開發後之細部計畫住宅區面積約923

公頃以容積率為240估算總樓地板

面積約221520再以50人推估本

計畫區約可容納4430人另以前鎮區100

年底每戶平均26人推估總戶數約1704

戶（詳修正計畫書第7頁）

五另依內政部營建署民國90年至99年「營建

統計年報」及本府工務局建築管理處民

國100年度之統計數字顯示本市自民國

97年起建築市場出現持續回溫現象且自

民國98年起建照及使用執照顯示住宅戶數

大幅增加其中以100年度增加幅度最劇

其建照數(13319戶)約為98年(2334戶)

的6倍顯示本市確有住宅之潛在需求（

詳修正計畫書第 9至11頁）

六本計畫所在之前鎮區與其相鄰之鳳山五甲

地區現況發展密集且缺乏可供建設公

園綠地與社區活動中心等多功能休憩活

動之大型公共設施用地供此次經由辦理

本案之都市計畫變更亦可同時補充鄰近地

154

區公園綠地面積之不足

七另考量本計畫區北側及西北側（與本計畫

區僅一路之隔）的多功能經貿園區已分

別劃設5507公頃之「特定文化休閒專用

區」16132公頃之「特定經貿核心專用

區」2333公頃之「商業區」與567公

頃之「港埠商業區」且依本市施行細則

規定住宅區於一定條件下允許做部分商

業使用故經本市都市計委會審查同意

本案不再增加劃設商業區

二本案變更原則擬規劃為優質住宅

區部分請高雄市政府補充說明

本案變更後之優質住宅區與周邊

住宅區之差異分析及相關管制規

定

一為形塑優良住宅社區環境除配合鳳山五

甲地區已取得21公頃公園用地再規劃

一處289公頃之公園用地整併為5公頃

之大型公園用地建設為具多功能之休憩

空間外鄰水岸側並規劃為綠地提供親

水開放空間以串聯五甲公園及水岸空間

（詳修正計畫書第13至15頁）

二本案細部計畫土地使用分區管制之相關規

定

（一）訂定住宅區之建蔽率容積率分別為50

240相對於鄰近住宅區之使用

強度仍屬偏低且本計畫區不得依「都

市計畫容積移轉實施辦法」規定指定為

容積移入之接受基地以管控開發強度

並維護公共設施服務水準

（二）訂定住宅區之最小建築基地規模為1500

（配合500坪國有地暫緩處分之政策

規定）以避免土地因過度細分造成

日後建築型態雜亂影響都市景觀

（三）為利停車需求內部化規定應留設之停

車空間及鄰接道路之建築基地最小面

寬等規定

三本案基地鄰近本市多功能經貿園區夢時

代商圈離機場僅需5分鐘車程且其北

側又設有捷運紅線車站（R6）並位於本

市聯外及區內主要聯絡道路（中山路凱

旋路）交會點之西南側將來並將有捷運

輕軌路線經過就其區位而論在生活機

能環境商業活動與交通等各方面都極

具優勢與便利性（詳修正計畫書第13頁

）

三本案基地東西二側為五甲公園及

前鎮河為延續上開優質住宅區

之規劃構想請補充本案開發後

與周邊環境生態之關聯分析及相

本案開發後與周邊環境生態之關聯分析及

相關具體規劃及配套措施（詳修正計畫書第

14 頁）

155

關具體規劃及配套措施

四有關本案擬採整體開發方式辦理

部分請補充具體之開發內容

回饋事項期程規劃及財務計畫

為利後續開發執行並請補充

說明相關回饋事項是否已徵得台

糖公司（佔計畫範圍7032）及

國有土地管理機關（國防部總政

治作戰局及國防部軍備局管有之

國有土地約佔計畫範圍2894）

同意或將相關證明文件納入計

畫書敘明另依國防部總政治作

戰局及國防部軍備局列席代表說

明受限於目前500坪以上大面積

國有土地暫緩標售處分之政策規

定本案整體開發後若分回500坪

以上土地恐無法標售除土地處

分得款挹注於國軍老舊眷村改建

基金部分將造成影響外管理機

關如無法處分分回之可建築用地

亦將影響本案變更後之住宅區

開發請高雄市政府將前開國防

部總政治作戰局及國防部軍備局

意見納入整體開發計畫及財務計

畫整體考量以避免產生本案基

地開發後國有土地無法處分之情

形

一有關本案擬採整體開發方式辦理部分具

體之開發內容回饋事項期程規劃及財

務計畫詳修正計畫書第18至21頁

二本府於100年7月22日邀集本案計畫範圍內

之所有土地所有權人（含各管有機關）召

開「本市前鎮區機關用地（機三）變更都

市計畫及開發方式土地所有權人協調會議

」經徵詢與會土地所有權人意見原則

對於本案之開發內容及開發方式均表示同

意

三有關國防部總政治作戰局及國防部軍備局

列席代表說明受限於目前500坪以上大

面積國有土地暫緩標售處分之政策規定

本案將配合調整本案建築基地之最小開發

規模為1500因涉本案細部計畫土地使

用分區管制規定之修訂已於101年5月31

日提請本市都市計畫委員會第17次會審議

通過

附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037

195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定

函

• 摘要表13
• 目錄13
• 附件13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 壹計畫緣起13
• 貳計畫範圍與位置13
• 参實質發展現況13
• 肆未來發展分析13
• 伍整體規劃構想13
• 陸變更原則13
• 柒變更內容13
• 捌開發方式與實施進度13
• 附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄13
• 附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第1413次會議紀錄
• 附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄13
• 附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定函13

5

營業項目代碼編寫

2請刪除第 3條第 7款「其他經高雄市政府產業主管機

關經濟發展局專案核准許可者」以避免產生認定疑

義

3請修改第 4條第 1款之「住宅」為「住宅」「集合

住宅」另為落實科技生態銀髮等住宅區之規劃

請補充其定義及管制條件

(七)都市設計基準修正意見

1地下室開挖率不得超過 60

2基地退縮規定請修正為「6公尺及 8公尺建築至少設

置 25 公尺以上人行及自行車混合使用車道及基地

退縮 10 公尺建築至少設置 6公尺以上人行及自行車

混合使用車道」另北側綠地用地請退縮留設人行步

道以利人行及自行車系統串連

3有關退縮地鋪面色調部分請配合半屏山公園及周邊景

觀以營造和諧之視覺效果

4本計畫區 12 公尺及 8公尺道路用地邊界不得設置圍

牆並建議台鐵局亦配合於本計畫區東側相鄰之現有

道路邊界不設置圍牆俾利道路完整規劃使用

(八)協議書請納入計畫書並載明「後續如將土地產權（全部

或部分）處分或移轉予不特定之第三人時建台公司有

告知本案協議書之內容及其應受拘束事項之義務並由

建台公司與該第三人對於雙方權利義務關係達成協議

」

（九)本案主要計畫函請內政部核定前應依環境影響評估相關

法令規定通過「環境影響差異分析報告」審查

(十)公開展覽期間公民或團體陳情意見審決如後附綜理表市

都委會專案小組初步建議意見欄(詳如附表二)

九研議案件

6

第一案「公告重劃區增設之道路適用『高雄市政府審查容積移

轉申請案件許可要點』接受基地應臨接8公尺以上『都

市計畫道路』案」研議案 決 議本案應兼顧公私部門之可行性請就涉及其他視為都

市計畫道路之規定及對重劃區環境品質影響等之相關

議題補充分析資料後續行提會研議

十臨時動議案件 第一案「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地(機三)為住

宅區公園用地（配合五甲公園）案」「擬定及變更

高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）案

」再審議案 (提案委員謝委員福來附議委員全體出席委員)

決 議為利本案進行都市計畫變更及後續市地重劃開發作業

確保公共利益照地政局提案如未出具同意書之之私

有土地剔除市地重劃區外改以一般徵收方式取得

十一散會下午 8 時 10 分

7

附表一「變更高雄市旗山都市計畫(原河濱專用區及廣場用地)開發案」公開展覽期間公民或

團體陳情案綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見 市都委會決議

1 李文德 吳燕妮君

建議計畫書第9頁事

業及財務計畫修正為

1「本案整體開發區

以市地重劃方式辦理

」 2主辦單位高雄

市政府或土地所有人

自行開發 3經費來

源 由主辦單位籌措

資金支應重劃完成

後再以土地所有權人

繳納差額地價及抵費

地出售所得價款轉正

或回收

1原高雄縣政府97年3月18日府建都字第0970049599號公告發布實施並公告之「

變更旗山都市計畫(行水

區專案通盤檢討)書」第

33頁表5-1備註欄即已

規定「應於都市計畫發布

實施後兩年內以市地重

劃或其他整體開發方式辦

理開發及完成廣場用地之

捐地否則另依法定程序

變更恢復為原計畫」惟

3年多期間政府迄未依規

定辦理致開發延宕損

害所有權人之權益 今不

應限由公辦市地重劃開發

應讓土地所有權人可以

自行開發 2市地重劃可行性評估報告

內平均費用負擔比例高達

2404過高重劃後平圴

地價僅16000元 m2 約相

當於目前本擬辦重劃區重

劃前土地之市場行情價格

令人無法信服 3過去政府延宕市民求助

無門 如今仍以僅相當

於重劃前土地市場價格之

重劃後平均地價計算超高

之費用平均負擔比例欲

以公辦市地重劃開發此

對土地所有權人相當不公

平事關所有權人權益

在不影響開發期程之原則

應讓土地所有權人有權

選擇以自辦市地重劃之方

式辦理

本案已由本府列入

101年施政計畫由

本府計畫辦理市地

重劃在案依獎勵

土地所有權人辦理

市地重劃辦法第21條第1項第3 款規

定擬自辦重劃區

屬經政府擬定開發

計畫或有重大建設

者應不予核准故

主辦單位不宜增列

「土地所有人自行

開發經費來源部

分則由主辦單位籌

措資金」併予敘明

維持公展草案

8

附表二「擬定高雄市都市計畫凹子底地區細部計畫（建台水泥原廠區變更）案」公開展覽

期間公民或團體陳情意見綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見

市都委會專案小組初步建議

意見

市都委會

決議

1 柯 里 長

錦德

1 請 考 量 本

案 聯 外 交

通 系 統 規

劃 之 完 整

（ 如 北 邊

連 通 民 族

路 東 邊

連 通 重 忠

路）

2 請 一 併 將

臺 鐵 新 站

前 原 住 戶

之 土 地 使

用 分 區 變

更 為 商 業

區

3 為 確 保 本

案 進 度 能

落 實 請

採 公 辦 重

劃 方 式 辦

理

4 本 案 回 饋

予 高 雄 市

政 府 之 停

車 場 面 積

應加大以

符需求

1本案應規劃北邊連通民

族路東邊連通重忠路

之 14 米以上道路但

目前只規劃 12 米街

且未連通民族路及重忠

路（原都市計畫規劃可

連通）若聯外道路未

一併整體規劃開闢本

開發案將形成一囊袋型

社區高鐵站前後不相

通無法帶動高鐵西側地

區之繁榮且讓地方長

久期待的二條聯外道路

將永遠無法實現唯一

出入途逕只靠明潭路

則明潭路和翠華路之交

通勢必打結

2市政府都發局應整體性

且全方位的規劃將臺

鐵左營新站前四周原有

住戶之區域納入使用分

區規劃如原部分住宅

區提昇變更為商業區

輔導都市更新hellip等以

利地方永續發展而非

獨厚長年造成地方環境

污染之水泥廠

3本案應採公辦重劃方式

辦理方符人民及社會期

待因市政府視野較廣

泛且全面性整體規劃

會以市民為考量聯外

交通系統規劃方能四通

八達並能帶給地方實

際經濟效益及繁榮又

百姓對市政府執行力較

具 信 心 在 資 金 品

質進度上較無虞

1陳情人前於本計畫主要計畫公展

時提出相同異議並經二級都委

會審竣爰依主要計畫指導原則

擬定本細部計畫 2臺鐵左營新站前住宅區（原海光

二村）變更為商業區之意見非

屬本計畫範圍 3本計畫範圍東側已劃12M道路

預留北向連通民族路之可能性

並可疏解進出臺高鐵車站之交通

量臨接12M道路之土地建築開

發時需退縮8M退縮帶尚需留設

25M以上供自行車與人行步道混

合使用之通道且計畫範圍內增

設之3條6M道路與該12M道路銜

接處均留設9Mtimes9M之廣場用地（

兼供道路使用）可因應消防救

災迴車需求另緊鄰12M道路東

側尚有台鐵留設之現有道路基

上本計畫各項通行機能應足敷

需求 4本案業依主要計畫指導原則壓

低法定容積率減少開發量本

計畫除開發基地後續建築時需依

建築法令檢討並自行吸納內部停

車需求外並已劃設03公頃停車

場用地供公共使用 5本案主要計畫審議時地政局已

表示平均地權條例第56及58條

已明定重劃辦理主體分為政府

公辦及土地所有權人自辦如土

地所有權人依相關法令規定申請

自辦市地重劃除法有明定不得

自辦重劃之原因即應依法受理

及審核自辦重劃事宜另依內政

部訂頒「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」規定變更申請人

同意確實依本規範所定附帶條件

及許可條件辦理者得採自辦市

地重劃方式開發

照 規 劃 單

位 研 析 意

見 維 持

原 公 展 草

案

照 專 案 小

組 初 步 建

議 意 見 通

過

附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄

1

內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第 777782828282 次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄

一時間中華民國 101 年 6 月 19 日（星期二）上午 9 時 30 分

二地點本部營建署 601 會議室

三主席李主任委員鴻源 簡副主任委員太郎 代

（依各級都市計畫委員會組織規程第 7條規定主任委員不克出席會議時由副主任委員代理主持

副主任委員主持第 1案時因另有要公離席由出席委員互推許委員文龍代理主持）

紀錄彙整陳政均

四出席委員（詳會議簽到簿）

五列席單位及人員（詳會議簽到簿）

六確認本會第 781 次會議紀錄

決 定確定

七核定案件

第 １ 案基隆市政府函為「變更基隆市（七堵暖暖地區）主要計

畫（部分倉儲區為商務園區戶外景觀活動專用區保

護區及公園用地）案」

第 ２ 案基隆市政府函為「變更基隆市（中山安樂及八斗子地

區）都市計畫（郵政事業土地專案通盤檢討）」案

第 ３ 案桃園縣政府函為「變更高速公路中壢及內壢交流道附近

特定區計畫（配合桃園國際機場聯外捷運系統A20車站

周邊土地開發計畫）案」

第 ４ 案新竹市政府函為「變更新竹科學園區特定區主要計畫

（配合實驗中學北側計畫道路調整）案」

第 ５ 案臺中市政府函為「變更豐原都市計畫（部分道路用地為

農業區）案」

第 ６ 案臺中市政府函為「變更大里（草湖地區）都市計畫（不

包括擴大都市計畫地區）（第三次通盤檢討）」案

第 ７ 案雲林縣政府函為「變更高速鐵路雲林車站特定區計畫

（第一次通盤檢討）主要計畫案」

2

第 ８ 案高雄市政府函為「變更高雄市旗山都市計畫（原河濱專

用區及廣場用地）開發案」

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關

用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公園）

案」

第１０案原高雄縣政府函為「擴大及變更美濃鎮中正湖風景特定

區計畫（第二次通盤檢討）」案

第１１案原臺南縣政府函為「擴大及變更虎頭埤特定區計畫（第

二次通盤檢討）案」再提會討論案

第１２案苗栗縣政府函為「變更高速公路頭份交流道附近特定區

計畫（第四次通盤檢討）案」

第１３案苗栗縣政府函為「變更竹南頭份都市計畫（部分甲種工

業區（工一）為商業區廣場兼停車場用地道路用

地）案」

第１４案彰化縣政府函為「變更彰化市都市計畫（部分農業區

（西門口段428等10筆地號）為住宅區）案」

144

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機

關用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公

園）案」

說 明

一本案業經高雄市都市計畫委員會 100 年 9 月 5 日第 9

次會議審議通過並准高雄市政府 100 年 10 月 17 日

高市府四維都發規字第 1000114498 號函檢附計畫

書圖報請核定等由到部

二法令依據都市計畫法第 27 條第 1項第 4款

三變更計畫範圍詳計畫書示意圖

四變更計畫內容及理由詳計畫書

五公民或團體所提意見詳公開展覽期間公民或團體陳

情意見綜理表

六本案因案情複雜經簽奉核可由本會李委員正庸

劉委員小蘭蔡委員淑瑩王委員秀時（財政部國有

財產局代表）蕭委員輔導（地政司代表）等 5 位委

員組成專案小組已分別於 100 年 11 月 24 日101

年 2 月 6 日101 年 5 月 15 日召開 3 次會議聽取簡報

完竣獲致具體初步建議意見並經高雄市政府 101

年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函送修正計畫

書圖及處理情形對照表到部爰提會討論

決 議本案除下列各點外其餘准照高雄市政府101年6月4日

府城都字第10132325100號函送計畫內容通過並退請

該府依照修正計畫書後報由內政部逕予核定免再

提會討論

145

一本案變更內容已調整計畫案名請修正為「變更高雄

市主要計畫前鎮區部分機關用地（機三）為住宅區

公園用地（配合五甲公園）綠地用地及學校用

地」

二為配合市地重劃整體開發計畫之期程並確保都市計

畫具體可行請高雄市政府依下列方式辦理

（一）請高雄市政府於高雄市都委會審定細部計畫後依

平均地權條例第 56 條規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審核通過後再檢具變

更主要計畫書圖報由本部逕予核定後實施如無

法於委員會審議通過紀錄文到 3 年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機關審核通過者請高

雄市政府於期限屆滿前敘明理由重新提會審議延

長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到 3 年內未能依照前項意見

辦理者仍應維持原土地使用分區或公共設施用

地惟如有繼續開發之必要應重新依都市計畫法

定程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

１有關都市計畫變更擬規定以市地重劃方式開發

者於變更主要計畫草案經本部都委會審定後

即可依據審定之主要計畫草案辦理擬定細部計

畫先期作業

２於高雄市都委會審定細部計畫後重劃開發單位

即可依據審定之細部計畫草案內容先行擬具市

地重劃計畫書送請市地重劃主管機關審核經

146

審核通過者由市地重劃主管機關將審核通過結

果函知都市計畫擬定機關

３都市計畫擬定機關於接獲市地重劃主管機關函知

市地重劃計畫書審核通過結果後再檢具變更主

要計畫書圖報由本部逕予核定後分別依序辦

理主要計畫之發布實施細部計畫之核定及發布

實施市地重劃計畫之核定及公告實施

【【【【附錄附錄附錄附錄】】】】本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見

本案請高雄市政府依下列各點辦理並請併同本案歷次專案

小組初步建議意見以對照表方式補充處理情形資料（註明修正

頁次及摘要說明）及修正計畫書30份到署後逕提委員會審議

（一）依高雄市政府列席代表說明本案開發區土地所有權人平

均重劃負擔比率為 4796按平均地權條例相關規定需

徵得區內私有土地所有權人人數及其土地面積超過 12

方得辦理又本案變更範圍土地除國有土地佔 2896外

私有土地以台糖公司佔 7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私有土地所有權人同意

參加重劃之土地總面積已超過 99未提出同意之土地面

積均不足最小分配面積標準於重劃後土地所有權人將改

領現金補償與一般徵收所領取之價款相同爰擬將尚未

出具同意書之土地剔除於重劃範圍外改以一般徵收方式

取得前開土地開發方式調整部分業經高雄市政府提請高

雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 會議審議通過

在案經小組委員充分討論建議同意高雄市政府意見

以利本案整體開發

147

（二）依國防部總政治作戰局列席代表說明該管土地參與市地

重劃應以重劃後價值不減損為原則否則仍建議請高雄市

政府先以撥用方式取得該管土地再由該府辦理市地重劃

開發以免市地重劃開發期程影響該基金挹注乙事經高

雄市政府列席代表補充說明本案擬配合 500 坪以上大面

積國有土地暫緩標售政策調降變更後住宅區之最小建築

基地規模為 1500 平方公尺以利未來國有地之處分建議

請高雄市政府提供本案變更後之土地價值試算資料供國防

部總政治作戰局參考

（三）依高雄市政府列席代表補充說明本案變更範圍西側鄰中

山路及前鎮河部分擬於細部計畫中劃設綠地用地以塑

造親水空間並可串聯東側五甲公園整體規劃利用為

確保公共設施之開闢及生態優質住宅區之生活品質建議

將綠地用地調整為主要計畫之公共設施用地開發方式部

分則建議納入市地重劃整體開發或以一般徵收方式辦

理

（四）有關實施進度及經費乙節請詳予補充本案相關費用經

費來源與實施進度及經費表以資明確

148

附件 內政部都委會專案小組第 3 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

（高雄市政府 101 年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函）

內政部都委會專案小組

第三次會議初步建議意見

本府辦理情形

一依高雄市政府列席代表說明本案開

發區土地所有權人平均重劃負擔比率

為4796按平均地權條例相關規定

需徵得區內私有土地所有權人人數

及其土地面積超過12方得辦理又

本案變更範圍土地除國有土地佔

2896外私有土地以台糖公司佔

7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私

有土地所有權人同意參加重劃之土地

總面積已超過99未提出同意之土地

面積均不足最小分配面積標準於重

劃後土地所有權人將改領現金補償

與一般徵收所領取之價款相同爰擬

將尚未出具同意書之土地剔除於重劃

範圍外改以一般徵收方式取得前

開土地開發方式調整部分業經高雄市

政府提請高雄市都市計畫委員會101年

3月19日第14會議審議通過在案經小

組委員充分討論建議同意高雄市政

府意見以利本案整體開發

配合修正詳修正計畫書第16頁之「

柒變更內容」及第19頁「捌開發方

式與實施進度」之「二開發方式」

二依國防部總政治作戰局列席代表說明

該管土地參與市地重劃應以重劃後

價值不減損為原則否則仍建議請高

雄市政府先以撥用方式取得該管土地

再由該府辦理市地重劃開發以免

市地重劃開發期程影響該基金挹注乙

事經高雄市政府列席代表補充說明

本案擬配合500坪以上大面積國有土

地暫緩標售政策調降變更後住宅區

之最小建築基地規模為1500平方公尺

以利未來國有地之處分建議請高

雄市政府提供本案變更後之土地價值

試算資料供國防部總政治作戰局參考

一有關調整本案變更後住宅區之最小建

築基地規模為1500平方公尺乙節係

涉本案細部計畫土地使用分區管制規

定之修訂已於101年5月31日提請本

市都市計畫委員會第17次會審議通

過

二有關本案變更後之土地價值試算資料

將另函提供重劃前後預估土地價值

試算資料予國防部總政治作戰局參考

至開發後土地價值仍以實際市場公

開標售結果為準查國防部總政治作

戰局所管位於本重劃區範圍土地總面

積為5811土地公告現值為29000

元總價為168519000元（5811

times29000）按本重劃區鄰近開發區標

售價格超過20萬坪計算預估重劃後

負擔為50重劃後總價預估約為

175782750元〔（5811times50）times（

60500元）〕

149

三依高雄市政府列席代表補充說明本

案變更範圍西側鄰中山路及前鎮河部

分擬於細部計畫中劃設綠地用地

以塑造親水空間並可串聯東側五甲

公園整體規劃利用為確保公共設

施之開闢及生態優質住宅區之生活品

質建議將綠地用地調整為主要計畫

之公共設施用地開發方式部分則建

議納入市地重劃整體開發或以一般

徵收方式辦理

配合修正詳修正計畫書第 16 頁之

「柒變更內容」及第 19 頁「捌開發

方式與實施進度」之「二開發方式」

四有關實施進度及經費乙節請詳予補

充本案相關費用經費來源與實施進

度及經費表以資明確

配合修正詳修正計畫書第 18 至 21頁

150

附件 內政部都委會專案小組第 2 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第二次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一為因應高雄縣市合併後之都市發

展縫合及生態綠地串聯本案機

關用地變更實有需要爰建議同

意變更惟仍請高雄市政府詳予

補充本案變更為住宅區之需求分

析以及定位為優質住宅區之特

殊性

詳修正計畫書第113至15頁

二請補充都市防災生態城市都

市設計與景觀計畫相關資料以

作為擬定細部計畫之指導原則

詳修正計畫書第14至15頁

三本案現況係作為私人貨櫃停放空

間及高爾夫球場使用請補充本

案變更後有關貨櫃停放空間部

分高雄市政府是否有相關之遷

移配套措施以因應因鄰近高雄

港自由貿易港區而衍生之貨櫃停

放需求

為因應高雄港自由貿易港區所衍生之貨櫃

停放需求本府於本計畫區所在之前鎮區已規

劃有 15993 公頃之工業區與 1769 港埠用地

可供設置貨櫃集散站另外本計畫區鄰近之小

港區林園區旗津區亦規劃有共約

207068 公頃之工業區與 56394 公頃之港埠

用地可供設置貨櫃集散站

有關本計畫區現有貨櫃之遷移本府將輔

導業者遷移至上開適當地點停放

四依高雄市政府列席代表補充說明

五甲公園經整體規劃後將以

創造自然低窪地方式調節暴雨排

水惟本案變更範圍鄰近前鎮河

及鳳山溪五甲排水支線除五甲

公園規劃蓄水滯洪設施外請補

充說明針對個別基地開發部分是

否訂有防洪滯洪設施之相關管制

規定

本計畫區係以市地重劃方式辦理開發未

來重劃工程將整體考量本計畫區與毗鄰地區之

排水系統進行整地工程並配合計畫道路系統

埋設排水管線且重劃分配後每宗基地皆面臨

計畫道路故無需針對個別基地再訂定防洪滯

洪設施之相關規定

五有關開發方式與實施進度乙節

開發方式部分請具體修正為以市

地重劃方式辦理除請依本案本

會專案小組第1次會議之初步建議

意見補充具體之開發內容回饋

事項期程規劃及財務計畫外

並請補充相關回饋事項經土地所

有權人同意之證明文件另為因

應目前都市計畫書規定以市地重

劃方式開發將造成都市計畫核

定發布實施後未實施市地重劃

前衍生相關建築執照核發及賦稅

減免問題本計畫如經本會審決

一有關本案採市地重劃方式辦理整體開發

其開發內容回饋事項期程規劃及財務

計畫詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第18181818至至至至21212121頁頁頁頁

二二二二本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為4444人人人人（（（（含台糖含台糖含台糖含台糖

公司公司公司公司））））本府原已本府原已本府原已本府原已（（（（1010316101031610103161010316））））取得台取得台取得台取得台

糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書後因部分私後因部分私後因部分私後因部分私

有土地移轉有土地移轉有土地移轉有土地移轉於於於於101101101101年年年年3333月月月月3333日私有地主人日私有地主人日私有地主人日私有地主人

數增加為數增加為數增加為數增加為10101010人人人人101101101101年年年年4444月月月月18181818日原人數再新日原人數再新日原人數再新日原人數再新

增為增為增為增為11111111人人人人有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項除台除台除台除台

糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同

意意意意本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過

半半半半（（（（112588112588112588112588公頃公頃公頃公頃9914991499149914））））但同意人數但同意人數但同意人數但同意人數

未過半未過半未過半未過半致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第60606060條條條條

151

建議應依本會93年11月16日第

597次會議決議之通案性處理原則

辦理即除應檢附當地市地重劃

主管機關認可之可行性評估相關

證明文件以供委員會外仍應

依下列方式辦理以配合市地重

劃整體開發計畫之期程並確保

都市計畫具體可行

（一）請於高雄市都委會審定細部計

畫後依平均地權條例第56條

規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審

核通過後再檢具變更主要計

畫書圖報由本部逕予核定後

實施如無法於委員會審議通

過紀錄文到3年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機

關審核通過者請高雄市政府

於期限屆滿前敘明理由重新

提會審議延長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到3年內

未能依照前項意見辦理者仍

應維持原土地使用分區或公共

設施用地惟如有繼續開發之

必要應重新依都市計畫法定

程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

1有關都市計畫變更擬規定以

市地重劃方式開發者於變更

主要計畫草案經本部都委會審

定後即可依據審定之主要計

畫草案辦理擬定細部計畫先

期作業

2於高雄市都委會審定細部計畫

後重劃開發單位即可依據審

定之細部計畫草案內容先行

擬具市地重劃計畫書送請市

地重劃主管機關審核經審核

通過者由市地重劃主管機關

將審核通過結果函知都市計畫

擬定機關

3都市計畫擬定機關於接獲市地

重劃主管機關函知市地重劃計

畫書審核通過結果後再檢具

變更主要計畫書圖報由本部

規定規定規定規定

三三三三本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行建議建議建議建議

如下如下如下如下

（一）本案開發區土地所有權人平均重劃負擔

比率 4796按平均地權條例相關規

定此案採市地重劃方式辦理者需徵

得區內私有土地所有權人人數及其土地

面積超過 12方得以辦理

（二）本案業經取得土地所有權人人數 2 人同

意（包含台糖公司及周宏義君）佔私

有土地所有權人人數約 20（101101101101 年年年年 3333

月月月月 3333 日原人數為日原人數為日原人數為日原人數為 4444 人新增為人新增為人新增為人新增為 10101010 人人人人101101101101

年年年年 4444 月月月月 18181818 日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為 11111111 人人人人）

同意土地參與重劃面積約為 112588 公

頃佔私有土地總面積約 9914

（三）鑑於同意土地面積已超過 99又未

提出同意土地面積均不足最小分配面積

標準（3 筆土地面積分別為 178 6

及 18 ）於重劃後無法分配土

地將改領現金補償與一般徵收所領

取之價款相同土地所有權人權益應不

受影響為利本案都市計畫變更及後續

辦理市地重劃開發作業建議將尚未出將尚未出將尚未出將尚未出

具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外改以改以改以改以

一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得案經本市都市計畫

委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會審議

通過故於修正計畫書中敘明本案之開

發方式包括市地重劃與一般徵收（詳

計畫書第 1819 頁）

152

逕予核定後分別依序辦理主

要計畫之發布實施細部計畫

之核定及發布實施市地重劃

計畫之核定及公告實施

六逕向本部陳情意見除下表國防

部總政治作戰局之陳情內容建議

准照高雄市政府研析意見通過外

依該局列席代表補充說明本

案變更範圍內該管土地之處分得

款須挹注於國軍老舊眷村改建基

金建議由高雄市政府先以撥用

方式取得該管土地再由該府辦

理市地重劃開發以免市地重劃

開發期程影響該基金挹注乙事

請高雄市政府納入市地重劃開發

計畫審慎考量評估先行向國防

部總政治作戰局辦理土地撥用之

可行性

一有關國防部總政治作戰局列席代表補充說

明本案變更範圍內該管土地之處分得款須

挹注於國軍老舊眷村改建基金乙節配合

500坪以上大面積國有土地暫緩標售處分

之政策本案將配合調整本案建築基地之

最小開發規模為1500因涉本案細部計

畫土地使用分區管制規定之修訂已於

101年5月31日提請本市都市計畫委員會第

17次會審議通過

二本案係以市地重劃方式辦理整體開發將

依市地重劃辦法及其相關規定辦理

七有關本案本會專案小組第1次會議

初步建議意見請高雄市政府補充

是否確已無中央或地方機關使用

需求部分依高雄市政府列席代

表補充說明該府於101年1月11

日函詢中央機關迄今無機關表

示有用地需求計畫如於本案提

請本部都委會審議前有相關單

位提出用地需求並檢送具體開

發財務計畫書至高雄市政府則

本案建議再提請本會專案小組討

論

本案至今無中央機關提出具體開發財務計

畫書爾後倘有中央機關向本府提出用地需求

與具體之開發財務計畫書本府將協助覓地

必要時並配合辦理變更都市計畫相關事宜

153

附件 內政部都委會專案小組第 1 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第一次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一本案機關用地擬變更為住宅區及

公園用地請補充敘明是否確已

無中央或地方機關使用需求並

請補充推估本案開發後之人口分

析以強化本案變更需求及變更

理由

一本案機關用地於民國59年配合當時現況劃

供軍事使用而軍方已於87年7月遷移

土地閒置十多年且未有機關提出需求使

用為利土地活化利用與開發爰依法辦

理變更都市計畫

二本案辦理公開展覽期間除依都市計畫法

第19條規定辦理公告公開展覽外並同步

通告本府所屬223個機關及其相關單位

皆未有機關表示有使用需求另於101年1

月11日本府函徵詢中央機關惟至今亦無

機關表示有用地需求計畫

三經統計本計畫區（前鎮區）及其相鄰之鳳

山區苓雅區與小港區民國91年至100

年之人口數與戶數之成長情形其中鳳山

區與小港區之人口總數呈正成長年平均

成長率分別為095013前鎮區與

苓雅區呈負成長其年平均成長率分別

為-035-102惟近10年來上開四

個行政區之總戶數皆呈現正成長現象其

中以鳳山區增加19120戶最多次為小港

區8364戶前鎮區8066戶再次之（詳

修正計畫書第8頁）

四本案開發後之細部計畫住宅區面積約923

公頃以容積率為240估算總樓地板

面積約221520再以50人推估本

計畫區約可容納4430人另以前鎮區100

年底每戶平均26人推估總戶數約1704

戶（詳修正計畫書第7頁）

五另依內政部營建署民國90年至99年「營建

統計年報」及本府工務局建築管理處民

國100年度之統計數字顯示本市自民國

97年起建築市場出現持續回溫現象且自

民國98年起建照及使用執照顯示住宅戶數

大幅增加其中以100年度增加幅度最劇

其建照數(13319戶)約為98年(2334戶)

的6倍顯示本市確有住宅之潛在需求（

詳修正計畫書第 9至11頁）

六本計畫所在之前鎮區與其相鄰之鳳山五甲

地區現況發展密集且缺乏可供建設公

園綠地與社區活動中心等多功能休憩活

動之大型公共設施用地供此次經由辦理

本案之都市計畫變更亦可同時補充鄰近地

154

區公園綠地面積之不足

七另考量本計畫區北側及西北側（與本計畫

區僅一路之隔）的多功能經貿園區已分

別劃設5507公頃之「特定文化休閒專用

區」16132公頃之「特定經貿核心專用

區」2333公頃之「商業區」與567公

頃之「港埠商業區」且依本市施行細則

規定住宅區於一定條件下允許做部分商

業使用故經本市都市計委會審查同意

本案不再增加劃設商業區

二本案變更原則擬規劃為優質住宅

區部分請高雄市政府補充說明

本案變更後之優質住宅區與周邊

住宅區之差異分析及相關管制規

定

一為形塑優良住宅社區環境除配合鳳山五

甲地區已取得21公頃公園用地再規劃

一處289公頃之公園用地整併為5公頃

之大型公園用地建設為具多功能之休憩

空間外鄰水岸側並規劃為綠地提供親

水開放空間以串聯五甲公園及水岸空間

（詳修正計畫書第13至15頁）

二本案細部計畫土地使用分區管制之相關規

定

（一）訂定住宅區之建蔽率容積率分別為50

240相對於鄰近住宅區之使用

強度仍屬偏低且本計畫區不得依「都

市計畫容積移轉實施辦法」規定指定為

容積移入之接受基地以管控開發強度

並維護公共設施服務水準

（二）訂定住宅區之最小建築基地規模為1500

（配合500坪國有地暫緩處分之政策

規定）以避免土地因過度細分造成

日後建築型態雜亂影響都市景觀

（三）為利停車需求內部化規定應留設之停

車空間及鄰接道路之建築基地最小面

寬等規定

三本案基地鄰近本市多功能經貿園區夢時

代商圈離機場僅需5分鐘車程且其北

側又設有捷運紅線車站（R6）並位於本

市聯外及區內主要聯絡道路（中山路凱

旋路）交會點之西南側將來並將有捷運

輕軌路線經過就其區位而論在生活機

能環境商業活動與交通等各方面都極

具優勢與便利性（詳修正計畫書第13頁

）

三本案基地東西二側為五甲公園及

前鎮河為延續上開優質住宅區

之規劃構想請補充本案開發後

與周邊環境生態之關聯分析及相

本案開發後與周邊環境生態之關聯分析及

相關具體規劃及配套措施（詳修正計畫書第

14 頁）

155

關具體規劃及配套措施

四有關本案擬採整體開發方式辦理

部分請補充具體之開發內容

回饋事項期程規劃及財務計畫

為利後續開發執行並請補充

說明相關回饋事項是否已徵得台

糖公司（佔計畫範圍7032）及

國有土地管理機關（國防部總政

治作戰局及國防部軍備局管有之

國有土地約佔計畫範圍2894）

同意或將相關證明文件納入計

畫書敘明另依國防部總政治作

戰局及國防部軍備局列席代表說

明受限於目前500坪以上大面積

國有土地暫緩標售處分之政策規

定本案整體開發後若分回500坪

以上土地恐無法標售除土地處

分得款挹注於國軍老舊眷村改建

基金部分將造成影響外管理機

關如無法處分分回之可建築用地

亦將影響本案變更後之住宅區

開發請高雄市政府將前開國防

部總政治作戰局及國防部軍備局

意見納入整體開發計畫及財務計

畫整體考量以避免產生本案基

地開發後國有土地無法處分之情

形

一有關本案擬採整體開發方式辦理部分具

體之開發內容回饋事項期程規劃及財

務計畫詳修正計畫書第18至21頁

二本府於100年7月22日邀集本案計畫範圍內

之所有土地所有權人（含各管有機關）召

開「本市前鎮區機關用地（機三）變更都

市計畫及開發方式土地所有權人協調會議

」經徵詢與會土地所有權人意見原則

對於本案之開發內容及開發方式均表示同

意

三有關國防部總政治作戰局及國防部軍備局

列席代表說明受限於目前500坪以上大

面積國有土地暫緩標售處分之政策規定

本案將配合調整本案建築基地之最小開發

規模為1500因涉本案細部計畫土地使

用分區管制規定之修訂已於101年5月31

日提請本市都市計畫委員會第17次會審議

通過

附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037

195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定

函

• 摘要表13
• 目錄13
• 附件13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 壹計畫緣起13
• 貳計畫範圍與位置13
• 参實質發展現況13
• 肆未來發展分析13
• 伍整體規劃構想13
• 陸變更原則13
• 柒變更內容13
• 捌開發方式與實施進度13
• 附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄13
• 附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第1413次會議紀錄
• 附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄13
• 附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定函13

6

第一案「公告重劃區增設之道路適用『高雄市政府審查容積移

轉申請案件許可要點』接受基地應臨接8公尺以上『都

市計畫道路』案」研議案 決 議本案應兼顧公私部門之可行性請就涉及其他視為都

市計畫道路之規定及對重劃區環境品質影響等之相關

議題補充分析資料後續行提會研議

十臨時動議案件 第一案「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關用地(機三)為住

宅區公園用地（配合五甲公園）案」「擬定及變更

高雄市前鎮區臨海特定區細部計畫（配合五甲公園）案

」再審議案 (提案委員謝委員福來附議委員全體出席委員)

決 議為利本案進行都市計畫變更及後續市地重劃開發作業

確保公共利益照地政局提案如未出具同意書之之私

有土地剔除市地重劃區外改以一般徵收方式取得

十一散會下午 8 時 10 分

7

附表一「變更高雄市旗山都市計畫(原河濱專用區及廣場用地)開發案」公開展覽期間公民或

團體陳情案綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見 市都委會決議

1 李文德 吳燕妮君

建議計畫書第9頁事

業及財務計畫修正為

1「本案整體開發區

以市地重劃方式辦理

」 2主辦單位高雄

市政府或土地所有人

自行開發 3經費來

源 由主辦單位籌措

資金支應重劃完成

後再以土地所有權人

繳納差額地價及抵費

地出售所得價款轉正

或回收

1原高雄縣政府97年3月18日府建都字第0970049599號公告發布實施並公告之「

變更旗山都市計畫(行水

區專案通盤檢討)書」第

33頁表5-1備註欄即已

規定「應於都市計畫發布

實施後兩年內以市地重

劃或其他整體開發方式辦

理開發及完成廣場用地之

捐地否則另依法定程序

變更恢復為原計畫」惟

3年多期間政府迄未依規

定辦理致開發延宕損

害所有權人之權益 今不

應限由公辦市地重劃開發

應讓土地所有權人可以

自行開發 2市地重劃可行性評估報告

內平均費用負擔比例高達

2404過高重劃後平圴

地價僅16000元 m2 約相

當於目前本擬辦重劃區重

劃前土地之市場行情價格

令人無法信服 3過去政府延宕市民求助

無門 如今仍以僅相當

於重劃前土地市場價格之

重劃後平均地價計算超高

之費用平均負擔比例欲

以公辦市地重劃開發此

對土地所有權人相當不公

平事關所有權人權益

在不影響開發期程之原則

應讓土地所有權人有權

選擇以自辦市地重劃之方

式辦理

本案已由本府列入

101年施政計畫由

本府計畫辦理市地

重劃在案依獎勵

土地所有權人辦理

市地重劃辦法第21條第1項第3 款規

定擬自辦重劃區

屬經政府擬定開發

計畫或有重大建設

者應不予核准故

主辦單位不宜增列

「土地所有人自行

開發經費來源部

分則由主辦單位籌

措資金」併予敘明

維持公展草案

8

附表二「擬定高雄市都市計畫凹子底地區細部計畫（建台水泥原廠區變更）案」公開展覽

期間公民或團體陳情意見綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見

市都委會專案小組初步建議

意見

市都委會

決議

1 柯 里 長

錦德

1 請 考 量 本

案 聯 外 交

通 系 統 規

劃 之 完 整

（ 如 北 邊

連 通 民 族

路 東 邊

連 通 重 忠

路）

2 請 一 併 將

臺 鐵 新 站

前 原 住 戶

之 土 地 使

用 分 區 變

更 為 商 業

區

3 為 確 保 本

案 進 度 能

落 實 請

採 公 辦 重

劃 方 式 辦

理

4 本 案 回 饋

予 高 雄 市

政 府 之 停

車 場 面 積

應加大以

符需求

1本案應規劃北邊連通民

族路東邊連通重忠路

之 14 米以上道路但

目前只規劃 12 米街

且未連通民族路及重忠

路（原都市計畫規劃可

連通）若聯外道路未

一併整體規劃開闢本

開發案將形成一囊袋型

社區高鐵站前後不相

通無法帶動高鐵西側地

區之繁榮且讓地方長

久期待的二條聯外道路

將永遠無法實現唯一

出入途逕只靠明潭路

則明潭路和翠華路之交

通勢必打結

2市政府都發局應整體性

且全方位的規劃將臺

鐵左營新站前四周原有

住戶之區域納入使用分

區規劃如原部分住宅

區提昇變更為商業區

輔導都市更新hellip等以

利地方永續發展而非

獨厚長年造成地方環境

污染之水泥廠

3本案應採公辦重劃方式

辦理方符人民及社會期

待因市政府視野較廣

泛且全面性整體規劃

會以市民為考量聯外

交通系統規劃方能四通

八達並能帶給地方實

際經濟效益及繁榮又

百姓對市政府執行力較

具 信 心 在 資 金 品

質進度上較無虞

1陳情人前於本計畫主要計畫公展

時提出相同異議並經二級都委

會審竣爰依主要計畫指導原則

擬定本細部計畫 2臺鐵左營新站前住宅區（原海光

二村）變更為商業區之意見非

屬本計畫範圍 3本計畫範圍東側已劃12M道路

預留北向連通民族路之可能性

並可疏解進出臺高鐵車站之交通

量臨接12M道路之土地建築開

發時需退縮8M退縮帶尚需留設

25M以上供自行車與人行步道混

合使用之通道且計畫範圍內增

設之3條6M道路與該12M道路銜

接處均留設9Mtimes9M之廣場用地（

兼供道路使用）可因應消防救

災迴車需求另緊鄰12M道路東

側尚有台鐵留設之現有道路基

上本計畫各項通行機能應足敷

需求 4本案業依主要計畫指導原則壓

低法定容積率減少開發量本

計畫除開發基地後續建築時需依

建築法令檢討並自行吸納內部停

車需求外並已劃設03公頃停車

場用地供公共使用 5本案主要計畫審議時地政局已

表示平均地權條例第56及58條

已明定重劃辦理主體分為政府

公辦及土地所有權人自辦如土

地所有權人依相關法令規定申請

自辦市地重劃除法有明定不得

自辦重劃之原因即應依法受理

及審核自辦重劃事宜另依內政

部訂頒「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」規定變更申請人

同意確實依本規範所定附帶條件

及許可條件辦理者得採自辦市

地重劃方式開發

照 規 劃 單

位 研 析 意

見 維 持

原 公 展 草

案

照 專 案 小

組 初 步 建

議 意 見 通

過

附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄

1

內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第 777782828282 次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄

一時間中華民國 101 年 6 月 19 日（星期二）上午 9 時 30 分

二地點本部營建署 601 會議室

三主席李主任委員鴻源 簡副主任委員太郎 代

（依各級都市計畫委員會組織規程第 7條規定主任委員不克出席會議時由副主任委員代理主持

副主任委員主持第 1案時因另有要公離席由出席委員互推許委員文龍代理主持）

紀錄彙整陳政均

四出席委員（詳會議簽到簿）

五列席單位及人員（詳會議簽到簿）

六確認本會第 781 次會議紀錄

決 定確定

七核定案件

第 １ 案基隆市政府函為「變更基隆市（七堵暖暖地區）主要計

畫（部分倉儲區為商務園區戶外景觀活動專用區保

護區及公園用地）案」

第 ２ 案基隆市政府函為「變更基隆市（中山安樂及八斗子地

區）都市計畫（郵政事業土地專案通盤檢討）」案

第 ３ 案桃園縣政府函為「變更高速公路中壢及內壢交流道附近

特定區計畫（配合桃園國際機場聯外捷運系統A20車站

周邊土地開發計畫）案」

第 ４ 案新竹市政府函為「變更新竹科學園區特定區主要計畫

（配合實驗中學北側計畫道路調整）案」

第 ５ 案臺中市政府函為「變更豐原都市計畫（部分道路用地為

農業區）案」

第 ６ 案臺中市政府函為「變更大里（草湖地區）都市計畫（不

包括擴大都市計畫地區）（第三次通盤檢討）」案

第 ７ 案雲林縣政府函為「變更高速鐵路雲林車站特定區計畫

（第一次通盤檢討）主要計畫案」

2

第 ８ 案高雄市政府函為「變更高雄市旗山都市計畫（原河濱專

用區及廣場用地）開發案」

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關

用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公園）

案」

第１０案原高雄縣政府函為「擴大及變更美濃鎮中正湖風景特定

區計畫（第二次通盤檢討）」案

第１１案原臺南縣政府函為「擴大及變更虎頭埤特定區計畫（第

二次通盤檢討）案」再提會討論案

第１２案苗栗縣政府函為「變更高速公路頭份交流道附近特定區

計畫（第四次通盤檢討）案」

第１３案苗栗縣政府函為「變更竹南頭份都市計畫（部分甲種工

業區（工一）為商業區廣場兼停車場用地道路用

地）案」

第１４案彰化縣政府函為「變更彰化市都市計畫（部分農業區

（西門口段428等10筆地號）為住宅區）案」

144

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機

關用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公

園）案」

說 明

一本案業經高雄市都市計畫委員會 100 年 9 月 5 日第 9

次會議審議通過並准高雄市政府 100 年 10 月 17 日

高市府四維都發規字第 1000114498 號函檢附計畫

書圖報請核定等由到部

二法令依據都市計畫法第 27 條第 1項第 4款

三變更計畫範圍詳計畫書示意圖

四變更計畫內容及理由詳計畫書

五公民或團體所提意見詳公開展覽期間公民或團體陳

情意見綜理表

六本案因案情複雜經簽奉核可由本會李委員正庸

劉委員小蘭蔡委員淑瑩王委員秀時（財政部國有

財產局代表）蕭委員輔導（地政司代表）等 5 位委

員組成專案小組已分別於 100 年 11 月 24 日101

年 2 月 6 日101 年 5 月 15 日召開 3 次會議聽取簡報

完竣獲致具體初步建議意見並經高雄市政府 101

年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函送修正計畫

書圖及處理情形對照表到部爰提會討論

決 議本案除下列各點外其餘准照高雄市政府101年6月4日

府城都字第10132325100號函送計畫內容通過並退請

該府依照修正計畫書後報由內政部逕予核定免再

提會討論

145

一本案變更內容已調整計畫案名請修正為「變更高雄

市主要計畫前鎮區部分機關用地（機三）為住宅區

公園用地（配合五甲公園）綠地用地及學校用

地」

二為配合市地重劃整體開發計畫之期程並確保都市計

畫具體可行請高雄市政府依下列方式辦理

（一）請高雄市政府於高雄市都委會審定細部計畫後依

平均地權條例第 56 條規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審核通過後再檢具變

更主要計畫書圖報由本部逕予核定後實施如無

法於委員會審議通過紀錄文到 3 年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機關審核通過者請高

雄市政府於期限屆滿前敘明理由重新提會審議延

長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到 3 年內未能依照前項意見

辦理者仍應維持原土地使用分區或公共設施用

地惟如有繼續開發之必要應重新依都市計畫法

定程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

１有關都市計畫變更擬規定以市地重劃方式開發

者於變更主要計畫草案經本部都委會審定後

即可依據審定之主要計畫草案辦理擬定細部計

畫先期作業

２於高雄市都委會審定細部計畫後重劃開發單位

即可依據審定之細部計畫草案內容先行擬具市

地重劃計畫書送請市地重劃主管機關審核經

146

審核通過者由市地重劃主管機關將審核通過結

果函知都市計畫擬定機關

３都市計畫擬定機關於接獲市地重劃主管機關函知

市地重劃計畫書審核通過結果後再檢具變更主

要計畫書圖報由本部逕予核定後分別依序辦

理主要計畫之發布實施細部計畫之核定及發布

實施市地重劃計畫之核定及公告實施

【【【【附錄附錄附錄附錄】】】】本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見

本案請高雄市政府依下列各點辦理並請併同本案歷次專案

小組初步建議意見以對照表方式補充處理情形資料（註明修正

頁次及摘要說明）及修正計畫書30份到署後逕提委員會審議

（一）依高雄市政府列席代表說明本案開發區土地所有權人平

均重劃負擔比率為 4796按平均地權條例相關規定需

徵得區內私有土地所有權人人數及其土地面積超過 12

方得辦理又本案變更範圍土地除國有土地佔 2896外

私有土地以台糖公司佔 7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私有土地所有權人同意

參加重劃之土地總面積已超過 99未提出同意之土地面

積均不足最小分配面積標準於重劃後土地所有權人將改

領現金補償與一般徵收所領取之價款相同爰擬將尚未

出具同意書之土地剔除於重劃範圍外改以一般徵收方式

取得前開土地開發方式調整部分業經高雄市政府提請高

雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 會議審議通過

在案經小組委員充分討論建議同意高雄市政府意見

以利本案整體開發

147

（二）依國防部總政治作戰局列席代表說明該管土地參與市地

重劃應以重劃後價值不減損為原則否則仍建議請高雄市

政府先以撥用方式取得該管土地再由該府辦理市地重劃

開發以免市地重劃開發期程影響該基金挹注乙事經高

雄市政府列席代表補充說明本案擬配合 500 坪以上大面

積國有土地暫緩標售政策調降變更後住宅區之最小建築

基地規模為 1500 平方公尺以利未來國有地之處分建議

請高雄市政府提供本案變更後之土地價值試算資料供國防

部總政治作戰局參考

（三）依高雄市政府列席代表補充說明本案變更範圍西側鄰中

山路及前鎮河部分擬於細部計畫中劃設綠地用地以塑

造親水空間並可串聯東側五甲公園整體規劃利用為

確保公共設施之開闢及生態優質住宅區之生活品質建議

將綠地用地調整為主要計畫之公共設施用地開發方式部

分則建議納入市地重劃整體開發或以一般徵收方式辦

理

（四）有關實施進度及經費乙節請詳予補充本案相關費用經

費來源與實施進度及經費表以資明確

148

附件 內政部都委會專案小組第 3 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

（高雄市政府 101 年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函）

內政部都委會專案小組

第三次會議初步建議意見

本府辦理情形

一依高雄市政府列席代表說明本案開

發區土地所有權人平均重劃負擔比率

為4796按平均地權條例相關規定

需徵得區內私有土地所有權人人數

及其土地面積超過12方得辦理又

本案變更範圍土地除國有土地佔

2896外私有土地以台糖公司佔

7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私

有土地所有權人同意參加重劃之土地

總面積已超過99未提出同意之土地

面積均不足最小分配面積標準於重

劃後土地所有權人將改領現金補償

與一般徵收所領取之價款相同爰擬

將尚未出具同意書之土地剔除於重劃

範圍外改以一般徵收方式取得前

開土地開發方式調整部分業經高雄市

政府提請高雄市都市計畫委員會101年

3月19日第14會議審議通過在案經小

組委員充分討論建議同意高雄市政

府意見以利本案整體開發

配合修正詳修正計畫書第16頁之「

柒變更內容」及第19頁「捌開發方

式與實施進度」之「二開發方式」

二依國防部總政治作戰局列席代表說明

該管土地參與市地重劃應以重劃後

價值不減損為原則否則仍建議請高

雄市政府先以撥用方式取得該管土地

再由該府辦理市地重劃開發以免

市地重劃開發期程影響該基金挹注乙

事經高雄市政府列席代表補充說明

本案擬配合500坪以上大面積國有土

地暫緩標售政策調降變更後住宅區

之最小建築基地規模為1500平方公尺

以利未來國有地之處分建議請高

雄市政府提供本案變更後之土地價值

試算資料供國防部總政治作戰局參考

一有關調整本案變更後住宅區之最小建

築基地規模為1500平方公尺乙節係

涉本案細部計畫土地使用分區管制規

定之修訂已於101年5月31日提請本

市都市計畫委員會第17次會審議通

過

二有關本案變更後之土地價值試算資料

將另函提供重劃前後預估土地價值

試算資料予國防部總政治作戰局參考

至開發後土地價值仍以實際市場公

開標售結果為準查國防部總政治作

戰局所管位於本重劃區範圍土地總面

積為5811土地公告現值為29000

元總價為168519000元（5811

times29000）按本重劃區鄰近開發區標

售價格超過20萬坪計算預估重劃後

負擔為50重劃後總價預估約為

175782750元〔（5811times50）times（

60500元）〕

149

三依高雄市政府列席代表補充說明本

案變更範圍西側鄰中山路及前鎮河部

分擬於細部計畫中劃設綠地用地

以塑造親水空間並可串聯東側五甲

公園整體規劃利用為確保公共設

施之開闢及生態優質住宅區之生活品

質建議將綠地用地調整為主要計畫

之公共設施用地開發方式部分則建

議納入市地重劃整體開發或以一般

徵收方式辦理

配合修正詳修正計畫書第 16 頁之

「柒變更內容」及第 19 頁「捌開發

方式與實施進度」之「二開發方式」

四有關實施進度及經費乙節請詳予補

充本案相關費用經費來源與實施進

度及經費表以資明確

配合修正詳修正計畫書第 18 至 21頁

150

附件 內政部都委會專案小組第 2 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第二次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一為因應高雄縣市合併後之都市發

展縫合及生態綠地串聯本案機

關用地變更實有需要爰建議同

意變更惟仍請高雄市政府詳予

補充本案變更為住宅區之需求分

析以及定位為優質住宅區之特

殊性

詳修正計畫書第113至15頁

二請補充都市防災生態城市都

市設計與景觀計畫相關資料以

作為擬定細部計畫之指導原則

詳修正計畫書第14至15頁

三本案現況係作為私人貨櫃停放空

間及高爾夫球場使用請補充本

案變更後有關貨櫃停放空間部

分高雄市政府是否有相關之遷

移配套措施以因應因鄰近高雄

港自由貿易港區而衍生之貨櫃停

放需求

為因應高雄港自由貿易港區所衍生之貨櫃

停放需求本府於本計畫區所在之前鎮區已規

劃有 15993 公頃之工業區與 1769 港埠用地

可供設置貨櫃集散站另外本計畫區鄰近之小

港區林園區旗津區亦規劃有共約

207068 公頃之工業區與 56394 公頃之港埠

用地可供設置貨櫃集散站

有關本計畫區現有貨櫃之遷移本府將輔

導業者遷移至上開適當地點停放

四依高雄市政府列席代表補充說明

五甲公園經整體規劃後將以

創造自然低窪地方式調節暴雨排

水惟本案變更範圍鄰近前鎮河

及鳳山溪五甲排水支線除五甲

公園規劃蓄水滯洪設施外請補

充說明針對個別基地開發部分是

否訂有防洪滯洪設施之相關管制

規定

本計畫區係以市地重劃方式辦理開發未

來重劃工程將整體考量本計畫區與毗鄰地區之

排水系統進行整地工程並配合計畫道路系統

埋設排水管線且重劃分配後每宗基地皆面臨

計畫道路故無需針對個別基地再訂定防洪滯

洪設施之相關規定

五有關開發方式與實施進度乙節

開發方式部分請具體修正為以市

地重劃方式辦理除請依本案本

會專案小組第1次會議之初步建議

意見補充具體之開發內容回饋

事項期程規劃及財務計畫外

並請補充相關回饋事項經土地所

有權人同意之證明文件另為因

應目前都市計畫書規定以市地重

劃方式開發將造成都市計畫核

定發布實施後未實施市地重劃

前衍生相關建築執照核發及賦稅

減免問題本計畫如經本會審決

一有關本案採市地重劃方式辦理整體開發

其開發內容回饋事項期程規劃及財務

計畫詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第18181818至至至至21212121頁頁頁頁

二二二二本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為4444人人人人（（（（含台糖含台糖含台糖含台糖

公司公司公司公司））））本府原已本府原已本府原已本府原已（（（（1010316101031610103161010316））））取得台取得台取得台取得台

糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書後因部分私後因部分私後因部分私後因部分私

有土地移轉有土地移轉有土地移轉有土地移轉於於於於101101101101年年年年3333月月月月3333日私有地主人日私有地主人日私有地主人日私有地主人

數增加為數增加為數增加為數增加為10101010人人人人101101101101年年年年4444月月月月18181818日原人數再新日原人數再新日原人數再新日原人數再新

增為增為增為增為11111111人人人人有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項除台除台除台除台

糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同

意意意意本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過

半半半半（（（（112588112588112588112588公頃公頃公頃公頃9914991499149914））））但同意人數但同意人數但同意人數但同意人數

未過半未過半未過半未過半致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第60606060條條條條

151

建議應依本會93年11月16日第

597次會議決議之通案性處理原則

辦理即除應檢附當地市地重劃

主管機關認可之可行性評估相關

證明文件以供委員會外仍應

依下列方式辦理以配合市地重

劃整體開發計畫之期程並確保

都市計畫具體可行

（一）請於高雄市都委會審定細部計

畫後依平均地權條例第56條

規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審

核通過後再檢具變更主要計

畫書圖報由本部逕予核定後

實施如無法於委員會審議通

過紀錄文到3年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機

關審核通過者請高雄市政府

於期限屆滿前敘明理由重新

提會審議延長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到3年內

未能依照前項意見辦理者仍

應維持原土地使用分區或公共

設施用地惟如有繼續開發之

必要應重新依都市計畫法定

程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

1有關都市計畫變更擬規定以

市地重劃方式開發者於變更

主要計畫草案經本部都委會審

定後即可依據審定之主要計

畫草案辦理擬定細部計畫先

期作業

2於高雄市都委會審定細部計畫

後重劃開發單位即可依據審

定之細部計畫草案內容先行

擬具市地重劃計畫書送請市

地重劃主管機關審核經審核

通過者由市地重劃主管機關

將審核通過結果函知都市計畫

擬定機關

3都市計畫擬定機關於接獲市地

重劃主管機關函知市地重劃計

畫書審核通過結果後再檢具

變更主要計畫書圖報由本部

規定規定規定規定

三三三三本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行建議建議建議建議

如下如下如下如下

（一）本案開發區土地所有權人平均重劃負擔

比率 4796按平均地權條例相關規

定此案採市地重劃方式辦理者需徵

得區內私有土地所有權人人數及其土地

面積超過 12方得以辦理

（二）本案業經取得土地所有權人人數 2 人同

意（包含台糖公司及周宏義君）佔私

有土地所有權人人數約 20（101101101101 年年年年 3333

月月月月 3333 日原人數為日原人數為日原人數為日原人數為 4444 人新增為人新增為人新增為人新增為 10101010 人人人人101101101101

年年年年 4444 月月月月 18181818 日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為 11111111 人人人人）

同意土地參與重劃面積約為 112588 公

頃佔私有土地總面積約 9914

（三）鑑於同意土地面積已超過 99又未

提出同意土地面積均不足最小分配面積

標準（3 筆土地面積分別為 178 6

及 18 ）於重劃後無法分配土

地將改領現金補償與一般徵收所領

取之價款相同土地所有權人權益應不

受影響為利本案都市計畫變更及後續

辦理市地重劃開發作業建議將尚未出將尚未出將尚未出將尚未出

具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外改以改以改以改以

一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得案經本市都市計畫

委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會審議

通過故於修正計畫書中敘明本案之開

發方式包括市地重劃與一般徵收（詳

計畫書第 1819 頁）

152

逕予核定後分別依序辦理主

要計畫之發布實施細部計畫

之核定及發布實施市地重劃

計畫之核定及公告實施

六逕向本部陳情意見除下表國防

部總政治作戰局之陳情內容建議

准照高雄市政府研析意見通過外

依該局列席代表補充說明本

案變更範圍內該管土地之處分得

款須挹注於國軍老舊眷村改建基

金建議由高雄市政府先以撥用

方式取得該管土地再由該府辦

理市地重劃開發以免市地重劃

開發期程影響該基金挹注乙事

請高雄市政府納入市地重劃開發

計畫審慎考量評估先行向國防

部總政治作戰局辦理土地撥用之

可行性

一有關國防部總政治作戰局列席代表補充說

明本案變更範圍內該管土地之處分得款須

挹注於國軍老舊眷村改建基金乙節配合

500坪以上大面積國有土地暫緩標售處分

之政策本案將配合調整本案建築基地之

最小開發規模為1500因涉本案細部計

畫土地使用分區管制規定之修訂已於

101年5月31日提請本市都市計畫委員會第

17次會審議通過

二本案係以市地重劃方式辦理整體開發將

依市地重劃辦法及其相關規定辦理

七有關本案本會專案小組第1次會議

初步建議意見請高雄市政府補充

是否確已無中央或地方機關使用

需求部分依高雄市政府列席代

表補充說明該府於101年1月11

日函詢中央機關迄今無機關表

示有用地需求計畫如於本案提

請本部都委會審議前有相關單

位提出用地需求並檢送具體開

發財務計畫書至高雄市政府則

本案建議再提請本會專案小組討

論

本案至今無中央機關提出具體開發財務計

畫書爾後倘有中央機關向本府提出用地需求

與具體之開發財務計畫書本府將協助覓地

必要時並配合辦理變更都市計畫相關事宜

153

附件 內政部都委會專案小組第 1 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第一次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一本案機關用地擬變更為住宅區及

公園用地請補充敘明是否確已

無中央或地方機關使用需求並

請補充推估本案開發後之人口分

析以強化本案變更需求及變更

理由

一本案機關用地於民國59年配合當時現況劃

供軍事使用而軍方已於87年7月遷移

土地閒置十多年且未有機關提出需求使

用為利土地活化利用與開發爰依法辦

理變更都市計畫

二本案辦理公開展覽期間除依都市計畫法

第19條規定辦理公告公開展覽外並同步

通告本府所屬223個機關及其相關單位

皆未有機關表示有使用需求另於101年1

月11日本府函徵詢中央機關惟至今亦無

機關表示有用地需求計畫

三經統計本計畫區（前鎮區）及其相鄰之鳳

山區苓雅區與小港區民國91年至100

年之人口數與戶數之成長情形其中鳳山

區與小港區之人口總數呈正成長年平均

成長率分別為095013前鎮區與

苓雅區呈負成長其年平均成長率分別

為-035-102惟近10年來上開四

個行政區之總戶數皆呈現正成長現象其

中以鳳山區增加19120戶最多次為小港

區8364戶前鎮區8066戶再次之（詳

修正計畫書第8頁）

四本案開發後之細部計畫住宅區面積約923

公頃以容積率為240估算總樓地板

面積約221520再以50人推估本

計畫區約可容納4430人另以前鎮區100

年底每戶平均26人推估總戶數約1704

戶（詳修正計畫書第7頁）

五另依內政部營建署民國90年至99年「營建

統計年報」及本府工務局建築管理處民

國100年度之統計數字顯示本市自民國

97年起建築市場出現持續回溫現象且自

民國98年起建照及使用執照顯示住宅戶數

大幅增加其中以100年度增加幅度最劇

其建照數(13319戶)約為98年(2334戶)

的6倍顯示本市確有住宅之潛在需求（

詳修正計畫書第 9至11頁）

六本計畫所在之前鎮區與其相鄰之鳳山五甲

地區現況發展密集且缺乏可供建設公

園綠地與社區活動中心等多功能休憩活

動之大型公共設施用地供此次經由辦理

本案之都市計畫變更亦可同時補充鄰近地

154

區公園綠地面積之不足

七另考量本計畫區北側及西北側（與本計畫

區僅一路之隔）的多功能經貿園區已分

別劃設5507公頃之「特定文化休閒專用

區」16132公頃之「特定經貿核心專用

區」2333公頃之「商業區」與567公

頃之「港埠商業區」且依本市施行細則

規定住宅區於一定條件下允許做部分商

業使用故經本市都市計委會審查同意

本案不再增加劃設商業區

二本案變更原則擬規劃為優質住宅

區部分請高雄市政府補充說明

本案變更後之優質住宅區與周邊

住宅區之差異分析及相關管制規

定

一為形塑優良住宅社區環境除配合鳳山五

甲地區已取得21公頃公園用地再規劃

一處289公頃之公園用地整併為5公頃

之大型公園用地建設為具多功能之休憩

空間外鄰水岸側並規劃為綠地提供親

水開放空間以串聯五甲公園及水岸空間

（詳修正計畫書第13至15頁）

二本案細部計畫土地使用分區管制之相關規

定

（一）訂定住宅區之建蔽率容積率分別為50

240相對於鄰近住宅區之使用

強度仍屬偏低且本計畫區不得依「都

市計畫容積移轉實施辦法」規定指定為

容積移入之接受基地以管控開發強度

並維護公共設施服務水準

（二）訂定住宅區之最小建築基地規模為1500

（配合500坪國有地暫緩處分之政策

規定）以避免土地因過度細分造成

日後建築型態雜亂影響都市景觀

（三）為利停車需求內部化規定應留設之停

車空間及鄰接道路之建築基地最小面

寬等規定

三本案基地鄰近本市多功能經貿園區夢時

代商圈離機場僅需5分鐘車程且其北

側又設有捷運紅線車站（R6）並位於本

市聯外及區內主要聯絡道路（中山路凱

旋路）交會點之西南側將來並將有捷運

輕軌路線經過就其區位而論在生活機

能環境商業活動與交通等各方面都極

具優勢與便利性（詳修正計畫書第13頁

）

三本案基地東西二側為五甲公園及

前鎮河為延續上開優質住宅區

之規劃構想請補充本案開發後

與周邊環境生態之關聯分析及相

本案開發後與周邊環境生態之關聯分析及

相關具體規劃及配套措施（詳修正計畫書第

14 頁）

155

關具體規劃及配套措施

四有關本案擬採整體開發方式辦理

部分請補充具體之開發內容

回饋事項期程規劃及財務計畫

為利後續開發執行並請補充

說明相關回饋事項是否已徵得台

糖公司（佔計畫範圍7032）及

國有土地管理機關（國防部總政

治作戰局及國防部軍備局管有之

國有土地約佔計畫範圍2894）

同意或將相關證明文件納入計

畫書敘明另依國防部總政治作

戰局及國防部軍備局列席代表說

明受限於目前500坪以上大面積

國有土地暫緩標售處分之政策規

定本案整體開發後若分回500坪

以上土地恐無法標售除土地處

分得款挹注於國軍老舊眷村改建

基金部分將造成影響外管理機

關如無法處分分回之可建築用地

亦將影響本案變更後之住宅區

開發請高雄市政府將前開國防

部總政治作戰局及國防部軍備局

意見納入整體開發計畫及財務計

畫整體考量以避免產生本案基

地開發後國有土地無法處分之情

形

一有關本案擬採整體開發方式辦理部分具

體之開發內容回饋事項期程規劃及財

務計畫詳修正計畫書第18至21頁

二本府於100年7月22日邀集本案計畫範圍內

之所有土地所有權人（含各管有機關）召

開「本市前鎮區機關用地（機三）變更都

市計畫及開發方式土地所有權人協調會議

」經徵詢與會土地所有權人意見原則

對於本案之開發內容及開發方式均表示同

意

三有關國防部總政治作戰局及國防部軍備局

列席代表說明受限於目前500坪以上大

面積國有土地暫緩標售處分之政策規定

本案將配合調整本案建築基地之最小開發

規模為1500因涉本案細部計畫土地使

用分區管制規定之修訂已於101年5月31

日提請本市都市計畫委員會第17次會審議

通過

附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037

195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定

函

• 摘要表13
• 目錄13
• 附件13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 壹計畫緣起13
• 貳計畫範圍與位置13
• 参實質發展現況13
• 肆未來發展分析13
• 伍整體規劃構想13
• 陸變更原則13
• 柒變更內容13
• 捌開發方式與實施進度13
• 附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄13
• 附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第1413次會議紀錄
• 附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄13
• 附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定函13

7

附表一「變更高雄市旗山都市計畫(原河濱專用區及廣場用地)開發案」公開展覽期間公民或

團體陳情案綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見 市都委會決議

1 李文德 吳燕妮君

建議計畫書第9頁事

業及財務計畫修正為

1「本案整體開發區

以市地重劃方式辦理

」 2主辦單位高雄

市政府或土地所有人

自行開發 3經費來

源 由主辦單位籌措

資金支應重劃完成

後再以土地所有權人

繳納差額地價及抵費

地出售所得價款轉正

或回收

1原高雄縣政府97年3月18日府建都字第0970049599號公告發布實施並公告之「

變更旗山都市計畫(行水

區專案通盤檢討)書」第

33頁表5-1備註欄即已

規定「應於都市計畫發布

實施後兩年內以市地重

劃或其他整體開發方式辦

理開發及完成廣場用地之

捐地否則另依法定程序

變更恢復為原計畫」惟

3年多期間政府迄未依規

定辦理致開發延宕損

害所有權人之權益 今不

應限由公辦市地重劃開發

應讓土地所有權人可以

自行開發 2市地重劃可行性評估報告

內平均費用負擔比例高達

2404過高重劃後平圴

地價僅16000元 m2 約相

當於目前本擬辦重劃區重

劃前土地之市場行情價格

令人無法信服 3過去政府延宕市民求助

無門 如今仍以僅相當

於重劃前土地市場價格之

重劃後平均地價計算超高

之費用平均負擔比例欲

以公辦市地重劃開發此

對土地所有權人相當不公

平事關所有權人權益

在不影響開發期程之原則

應讓土地所有權人有權

選擇以自辦市地重劃之方

式辦理

本案已由本府列入

101年施政計畫由

本府計畫辦理市地

重劃在案依獎勵

土地所有權人辦理

市地重劃辦法第21條第1項第3 款規

定擬自辦重劃區

屬經政府擬定開發

計畫或有重大建設

者應不予核准故

主辦單位不宜增列

「土地所有人自行

開發經費來源部

分則由主辦單位籌

措資金」併予敘明

維持公展草案

8

附表二「擬定高雄市都市計畫凹子底地區細部計畫（建台水泥原廠區變更）案」公開展覽

期間公民或團體陳情意見綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見

市都委會專案小組初步建議

意見

市都委會

決議

1 柯 里 長

錦德

1 請 考 量 本

案 聯 外 交

通 系 統 規

劃 之 完 整

（ 如 北 邊

連 通 民 族

路 東 邊

連 通 重 忠

路）

2 請 一 併 將

臺 鐵 新 站

前 原 住 戶

之 土 地 使

用 分 區 變

更 為 商 業

區

3 為 確 保 本

案 進 度 能

落 實 請

採 公 辦 重

劃 方 式 辦

理

4 本 案 回 饋

予 高 雄 市

政 府 之 停

車 場 面 積

應加大以

符需求

1本案應規劃北邊連通民

族路東邊連通重忠路

之 14 米以上道路但

目前只規劃 12 米街

且未連通民族路及重忠

路（原都市計畫規劃可

連通）若聯外道路未

一併整體規劃開闢本

開發案將形成一囊袋型

社區高鐵站前後不相

通無法帶動高鐵西側地

區之繁榮且讓地方長

久期待的二條聯外道路

將永遠無法實現唯一

出入途逕只靠明潭路

則明潭路和翠華路之交

通勢必打結

2市政府都發局應整體性

且全方位的規劃將臺

鐵左營新站前四周原有

住戶之區域納入使用分

區規劃如原部分住宅

區提昇變更為商業區

輔導都市更新hellip等以

利地方永續發展而非

獨厚長年造成地方環境

污染之水泥廠

3本案應採公辦重劃方式

辦理方符人民及社會期

待因市政府視野較廣

泛且全面性整體規劃

會以市民為考量聯外

交通系統規劃方能四通

八達並能帶給地方實

際經濟效益及繁榮又

百姓對市政府執行力較

具 信 心 在 資 金 品

質進度上較無虞

1陳情人前於本計畫主要計畫公展

時提出相同異議並經二級都委

會審竣爰依主要計畫指導原則

擬定本細部計畫 2臺鐵左營新站前住宅區（原海光

二村）變更為商業區之意見非

屬本計畫範圍 3本計畫範圍東側已劃12M道路

預留北向連通民族路之可能性

並可疏解進出臺高鐵車站之交通

量臨接12M道路之土地建築開

發時需退縮8M退縮帶尚需留設

25M以上供自行車與人行步道混

合使用之通道且計畫範圍內增

設之3條6M道路與該12M道路銜

接處均留設9Mtimes9M之廣場用地（

兼供道路使用）可因應消防救

災迴車需求另緊鄰12M道路東

側尚有台鐵留設之現有道路基

上本計畫各項通行機能應足敷

需求 4本案業依主要計畫指導原則壓

低法定容積率減少開發量本

計畫除開發基地後續建築時需依

建築法令檢討並自行吸納內部停

車需求外並已劃設03公頃停車

場用地供公共使用 5本案主要計畫審議時地政局已

表示平均地權條例第56及58條

已明定重劃辦理主體分為政府

公辦及土地所有權人自辦如土

地所有權人依相關法令規定申請

自辦市地重劃除法有明定不得

自辦重劃之原因即應依法受理

及審核自辦重劃事宜另依內政

部訂頒「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」規定變更申請人

同意確實依本規範所定附帶條件

及許可條件辦理者得採自辦市

地重劃方式開發

照 規 劃 單

位 研 析 意

見 維 持

原 公 展 草

案

照 專 案 小

組 初 步 建

議 意 見 通

過

附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄

1

內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第 777782828282 次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄

一時間中華民國 101 年 6 月 19 日（星期二）上午 9 時 30 分

二地點本部營建署 601 會議室

三主席李主任委員鴻源 簡副主任委員太郎 代

（依各級都市計畫委員會組織規程第 7條規定主任委員不克出席會議時由副主任委員代理主持

副主任委員主持第 1案時因另有要公離席由出席委員互推許委員文龍代理主持）

紀錄彙整陳政均

四出席委員（詳會議簽到簿）

五列席單位及人員（詳會議簽到簿）

六確認本會第 781 次會議紀錄

決 定確定

七核定案件

第 １ 案基隆市政府函為「變更基隆市（七堵暖暖地區）主要計

畫（部分倉儲區為商務園區戶外景觀活動專用區保

護區及公園用地）案」

第 ２ 案基隆市政府函為「變更基隆市（中山安樂及八斗子地

區）都市計畫（郵政事業土地專案通盤檢討）」案

第 ３ 案桃園縣政府函為「變更高速公路中壢及內壢交流道附近

特定區計畫（配合桃園國際機場聯外捷運系統A20車站

周邊土地開發計畫）案」

第 ４ 案新竹市政府函為「變更新竹科學園區特定區主要計畫

（配合實驗中學北側計畫道路調整）案」

第 ５ 案臺中市政府函為「變更豐原都市計畫（部分道路用地為

農業區）案」

第 ６ 案臺中市政府函為「變更大里（草湖地區）都市計畫（不

包括擴大都市計畫地區）（第三次通盤檢討）」案

第 ７ 案雲林縣政府函為「變更高速鐵路雲林車站特定區計畫

（第一次通盤檢討）主要計畫案」

2

第 ８ 案高雄市政府函為「變更高雄市旗山都市計畫（原河濱專

用區及廣場用地）開發案」

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關

用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公園）

案」

第１０案原高雄縣政府函為「擴大及變更美濃鎮中正湖風景特定

區計畫（第二次通盤檢討）」案

第１１案原臺南縣政府函為「擴大及變更虎頭埤特定區計畫（第

二次通盤檢討）案」再提會討論案

第１２案苗栗縣政府函為「變更高速公路頭份交流道附近特定區

計畫（第四次通盤檢討）案」

第１３案苗栗縣政府函為「變更竹南頭份都市計畫（部分甲種工

業區（工一）為商業區廣場兼停車場用地道路用

地）案」

第１４案彰化縣政府函為「變更彰化市都市計畫（部分農業區

（西門口段428等10筆地號）為住宅區）案」

144

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機

關用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公

園）案」

說 明

一本案業經高雄市都市計畫委員會 100 年 9 月 5 日第 9

次會議審議通過並准高雄市政府 100 年 10 月 17 日

高市府四維都發規字第 1000114498 號函檢附計畫

書圖報請核定等由到部

二法令依據都市計畫法第 27 條第 1項第 4款

三變更計畫範圍詳計畫書示意圖

四變更計畫內容及理由詳計畫書

五公民或團體所提意見詳公開展覽期間公民或團體陳

情意見綜理表

六本案因案情複雜經簽奉核可由本會李委員正庸

劉委員小蘭蔡委員淑瑩王委員秀時（財政部國有

財產局代表）蕭委員輔導（地政司代表）等 5 位委

員組成專案小組已分別於 100 年 11 月 24 日101

年 2 月 6 日101 年 5 月 15 日召開 3 次會議聽取簡報

完竣獲致具體初步建議意見並經高雄市政府 101

年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函送修正計畫

書圖及處理情形對照表到部爰提會討論

決 議本案除下列各點外其餘准照高雄市政府101年6月4日

府城都字第10132325100號函送計畫內容通過並退請

該府依照修正計畫書後報由內政部逕予核定免再

提會討論

145

一本案變更內容已調整計畫案名請修正為「變更高雄

市主要計畫前鎮區部分機關用地（機三）為住宅區

公園用地（配合五甲公園）綠地用地及學校用

地」

二為配合市地重劃整體開發計畫之期程並確保都市計

畫具體可行請高雄市政府依下列方式辦理

（一）請高雄市政府於高雄市都委會審定細部計畫後依

平均地權條例第 56 條規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審核通過後再檢具變

更主要計畫書圖報由本部逕予核定後實施如無

法於委員會審議通過紀錄文到 3 年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機關審核通過者請高

雄市政府於期限屆滿前敘明理由重新提會審議延

長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到 3 年內未能依照前項意見

辦理者仍應維持原土地使用分區或公共設施用

地惟如有繼續開發之必要應重新依都市計畫法

定程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

１有關都市計畫變更擬規定以市地重劃方式開發

者於變更主要計畫草案經本部都委會審定後

即可依據審定之主要計畫草案辦理擬定細部計

畫先期作業

２於高雄市都委會審定細部計畫後重劃開發單位

即可依據審定之細部計畫草案內容先行擬具市

地重劃計畫書送請市地重劃主管機關審核經

146

審核通過者由市地重劃主管機關將審核通過結

果函知都市計畫擬定機關

３都市計畫擬定機關於接獲市地重劃主管機關函知

市地重劃計畫書審核通過結果後再檢具變更主

要計畫書圖報由本部逕予核定後分別依序辦

理主要計畫之發布實施細部計畫之核定及發布

實施市地重劃計畫之核定及公告實施

【【【【附錄附錄附錄附錄】】】】本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見

本案請高雄市政府依下列各點辦理並請併同本案歷次專案

小組初步建議意見以對照表方式補充處理情形資料（註明修正

頁次及摘要說明）及修正計畫書30份到署後逕提委員會審議

（一）依高雄市政府列席代表說明本案開發區土地所有權人平

均重劃負擔比率為 4796按平均地權條例相關規定需

徵得區內私有土地所有權人人數及其土地面積超過 12

方得辦理又本案變更範圍土地除國有土地佔 2896外

私有土地以台糖公司佔 7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私有土地所有權人同意

參加重劃之土地總面積已超過 99未提出同意之土地面

積均不足最小分配面積標準於重劃後土地所有權人將改

領現金補償與一般徵收所領取之價款相同爰擬將尚未

出具同意書之土地剔除於重劃範圍外改以一般徵收方式

取得前開土地開發方式調整部分業經高雄市政府提請高

雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 會議審議通過

在案經小組委員充分討論建議同意高雄市政府意見

以利本案整體開發

147

（二）依國防部總政治作戰局列席代表說明該管土地參與市地

重劃應以重劃後價值不減損為原則否則仍建議請高雄市

政府先以撥用方式取得該管土地再由該府辦理市地重劃

開發以免市地重劃開發期程影響該基金挹注乙事經高

雄市政府列席代表補充說明本案擬配合 500 坪以上大面

積國有土地暫緩標售政策調降變更後住宅區之最小建築

基地規模為 1500 平方公尺以利未來國有地之處分建議

請高雄市政府提供本案變更後之土地價值試算資料供國防

部總政治作戰局參考

（三）依高雄市政府列席代表補充說明本案變更範圍西側鄰中

山路及前鎮河部分擬於細部計畫中劃設綠地用地以塑

造親水空間並可串聯東側五甲公園整體規劃利用為

確保公共設施之開闢及生態優質住宅區之生活品質建議

將綠地用地調整為主要計畫之公共設施用地開發方式部

分則建議納入市地重劃整體開發或以一般徵收方式辦

理

（四）有關實施進度及經費乙節請詳予補充本案相關費用經

費來源與實施進度及經費表以資明確

148

附件 內政部都委會專案小組第 3 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

（高雄市政府 101 年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函）

內政部都委會專案小組

第三次會議初步建議意見

本府辦理情形

一依高雄市政府列席代表說明本案開

發區土地所有權人平均重劃負擔比率

為4796按平均地權條例相關規定

需徵得區內私有土地所有權人人數

及其土地面積超過12方得辦理又

本案變更範圍土地除國有土地佔

2896外私有土地以台糖公司佔

7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私

有土地所有權人同意參加重劃之土地

總面積已超過99未提出同意之土地

面積均不足最小分配面積標準於重

劃後土地所有權人將改領現金補償

與一般徵收所領取之價款相同爰擬

將尚未出具同意書之土地剔除於重劃

範圍外改以一般徵收方式取得前

開土地開發方式調整部分業經高雄市

政府提請高雄市都市計畫委員會101年

3月19日第14會議審議通過在案經小

組委員充分討論建議同意高雄市政

府意見以利本案整體開發

配合修正詳修正計畫書第16頁之「

柒變更內容」及第19頁「捌開發方

式與實施進度」之「二開發方式」

二依國防部總政治作戰局列席代表說明

該管土地參與市地重劃應以重劃後

價值不減損為原則否則仍建議請高

雄市政府先以撥用方式取得該管土地

再由該府辦理市地重劃開發以免

市地重劃開發期程影響該基金挹注乙

事經高雄市政府列席代表補充說明

本案擬配合500坪以上大面積國有土

地暫緩標售政策調降變更後住宅區

之最小建築基地規模為1500平方公尺

以利未來國有地之處分建議請高

雄市政府提供本案變更後之土地價值

試算資料供國防部總政治作戰局參考

一有關調整本案變更後住宅區之最小建

築基地規模為1500平方公尺乙節係

涉本案細部計畫土地使用分區管制規

定之修訂已於101年5月31日提請本

市都市計畫委員會第17次會審議通

過

二有關本案變更後之土地價值試算資料

將另函提供重劃前後預估土地價值

試算資料予國防部總政治作戰局參考

至開發後土地價值仍以實際市場公

開標售結果為準查國防部總政治作

戰局所管位於本重劃區範圍土地總面

積為5811土地公告現值為29000

元總價為168519000元（5811

times29000）按本重劃區鄰近開發區標

售價格超過20萬坪計算預估重劃後

負擔為50重劃後總價預估約為

175782750元〔（5811times50）times（

60500元）〕

149

三依高雄市政府列席代表補充說明本

案變更範圍西側鄰中山路及前鎮河部

分擬於細部計畫中劃設綠地用地

以塑造親水空間並可串聯東側五甲

公園整體規劃利用為確保公共設

施之開闢及生態優質住宅區之生活品

質建議將綠地用地調整為主要計畫

之公共設施用地開發方式部分則建

議納入市地重劃整體開發或以一般

徵收方式辦理

配合修正詳修正計畫書第 16 頁之

「柒變更內容」及第 19 頁「捌開發

方式與實施進度」之「二開發方式」

四有關實施進度及經費乙節請詳予補

充本案相關費用經費來源與實施進

度及經費表以資明確

配合修正詳修正計畫書第 18 至 21頁

150

附件 內政部都委會專案小組第 2 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第二次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一為因應高雄縣市合併後之都市發

展縫合及生態綠地串聯本案機

關用地變更實有需要爰建議同

意變更惟仍請高雄市政府詳予

補充本案變更為住宅區之需求分

析以及定位為優質住宅區之特

殊性

詳修正計畫書第113至15頁

二請補充都市防災生態城市都

市設計與景觀計畫相關資料以

作為擬定細部計畫之指導原則

詳修正計畫書第14至15頁

三本案現況係作為私人貨櫃停放空

間及高爾夫球場使用請補充本

案變更後有關貨櫃停放空間部

分高雄市政府是否有相關之遷

移配套措施以因應因鄰近高雄

港自由貿易港區而衍生之貨櫃停

放需求

為因應高雄港自由貿易港區所衍生之貨櫃

停放需求本府於本計畫區所在之前鎮區已規

劃有 15993 公頃之工業區與 1769 港埠用地

可供設置貨櫃集散站另外本計畫區鄰近之小

港區林園區旗津區亦規劃有共約

207068 公頃之工業區與 56394 公頃之港埠

用地可供設置貨櫃集散站

有關本計畫區現有貨櫃之遷移本府將輔

導業者遷移至上開適當地點停放

四依高雄市政府列席代表補充說明

五甲公園經整體規劃後將以

創造自然低窪地方式調節暴雨排

水惟本案變更範圍鄰近前鎮河

及鳳山溪五甲排水支線除五甲

公園規劃蓄水滯洪設施外請補

充說明針對個別基地開發部分是

否訂有防洪滯洪設施之相關管制

規定

本計畫區係以市地重劃方式辦理開發未

來重劃工程將整體考量本計畫區與毗鄰地區之

排水系統進行整地工程並配合計畫道路系統

埋設排水管線且重劃分配後每宗基地皆面臨

計畫道路故無需針對個別基地再訂定防洪滯

洪設施之相關規定

五有關開發方式與實施進度乙節

開發方式部分請具體修正為以市

地重劃方式辦理除請依本案本

會專案小組第1次會議之初步建議

意見補充具體之開發內容回饋

事項期程規劃及財務計畫外

並請補充相關回饋事項經土地所

有權人同意之證明文件另為因

應目前都市計畫書規定以市地重

劃方式開發將造成都市計畫核

定發布實施後未實施市地重劃

前衍生相關建築執照核發及賦稅

減免問題本計畫如經本會審決

一有關本案採市地重劃方式辦理整體開發

其開發內容回饋事項期程規劃及財務

計畫詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第18181818至至至至21212121頁頁頁頁

二二二二本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為4444人人人人（（（（含台糖含台糖含台糖含台糖

公司公司公司公司））））本府原已本府原已本府原已本府原已（（（（1010316101031610103161010316））））取得台取得台取得台取得台

糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書後因部分私後因部分私後因部分私後因部分私

有土地移轉有土地移轉有土地移轉有土地移轉於於於於101101101101年年年年3333月月月月3333日私有地主人日私有地主人日私有地主人日私有地主人

數增加為數增加為數增加為數增加為10101010人人人人101101101101年年年年4444月月月月18181818日原人數再新日原人數再新日原人數再新日原人數再新

增為增為增為增為11111111人人人人有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項除台除台除台除台

糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同

意意意意本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過

半半半半（（（（112588112588112588112588公頃公頃公頃公頃9914991499149914））））但同意人數但同意人數但同意人數但同意人數

未過半未過半未過半未過半致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第60606060條條條條

151

建議應依本會93年11月16日第

597次會議決議之通案性處理原則

辦理即除應檢附當地市地重劃

主管機關認可之可行性評估相關

證明文件以供委員會外仍應

依下列方式辦理以配合市地重

劃整體開發計畫之期程並確保

都市計畫具體可行

（一）請於高雄市都委會審定細部計

畫後依平均地權條例第56條

規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審

核通過後再檢具變更主要計

畫書圖報由本部逕予核定後

實施如無法於委員會審議通

過紀錄文到3年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機

關審核通過者請高雄市政府

於期限屆滿前敘明理由重新

提會審議延長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到3年內

未能依照前項意見辦理者仍

應維持原土地使用分區或公共

設施用地惟如有繼續開發之

必要應重新依都市計畫法定

程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

1有關都市計畫變更擬規定以

市地重劃方式開發者於變更

主要計畫草案經本部都委會審

定後即可依據審定之主要計

畫草案辦理擬定細部計畫先

期作業

2於高雄市都委會審定細部計畫

後重劃開發單位即可依據審

定之細部計畫草案內容先行

擬具市地重劃計畫書送請市

地重劃主管機關審核經審核

通過者由市地重劃主管機關

將審核通過結果函知都市計畫

擬定機關

3都市計畫擬定機關於接獲市地

重劃主管機關函知市地重劃計

畫書審核通過結果後再檢具

變更主要計畫書圖報由本部

規定規定規定規定

三三三三本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行建議建議建議建議

如下如下如下如下

（一）本案開發區土地所有權人平均重劃負擔

比率 4796按平均地權條例相關規

定此案採市地重劃方式辦理者需徵

得區內私有土地所有權人人數及其土地

面積超過 12方得以辦理

（二）本案業經取得土地所有權人人數 2 人同

意（包含台糖公司及周宏義君）佔私

有土地所有權人人數約 20（101101101101 年年年年 3333

月月月月 3333 日原人數為日原人數為日原人數為日原人數為 4444 人新增為人新增為人新增為人新增為 10101010 人人人人101101101101

年年年年 4444 月月月月 18181818 日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為 11111111 人人人人）

同意土地參與重劃面積約為 112588 公

頃佔私有土地總面積約 9914

（三）鑑於同意土地面積已超過 99又未

提出同意土地面積均不足最小分配面積

標準（3 筆土地面積分別為 178 6

及 18 ）於重劃後無法分配土

地將改領現金補償與一般徵收所領

取之價款相同土地所有權人權益應不

受影響為利本案都市計畫變更及後續

辦理市地重劃開發作業建議將尚未出將尚未出將尚未出將尚未出

具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外改以改以改以改以

一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得案經本市都市計畫

委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會審議

通過故於修正計畫書中敘明本案之開

發方式包括市地重劃與一般徵收（詳

計畫書第 1819 頁）

152

逕予核定後分別依序辦理主

要計畫之發布實施細部計畫

之核定及發布實施市地重劃

計畫之核定及公告實施

六逕向本部陳情意見除下表國防

部總政治作戰局之陳情內容建議

准照高雄市政府研析意見通過外

依該局列席代表補充說明本

案變更範圍內該管土地之處分得

款須挹注於國軍老舊眷村改建基

金建議由高雄市政府先以撥用

方式取得該管土地再由該府辦

理市地重劃開發以免市地重劃

開發期程影響該基金挹注乙事

請高雄市政府納入市地重劃開發

計畫審慎考量評估先行向國防

部總政治作戰局辦理土地撥用之

可行性

一有關國防部總政治作戰局列席代表補充說

明本案變更範圍內該管土地之處分得款須

挹注於國軍老舊眷村改建基金乙節配合

500坪以上大面積國有土地暫緩標售處分

之政策本案將配合調整本案建築基地之

最小開發規模為1500因涉本案細部計

畫土地使用分區管制規定之修訂已於

101年5月31日提請本市都市計畫委員會第

17次會審議通過

二本案係以市地重劃方式辦理整體開發將

依市地重劃辦法及其相關規定辦理

七有關本案本會專案小組第1次會議

初步建議意見請高雄市政府補充

是否確已無中央或地方機關使用

需求部分依高雄市政府列席代

表補充說明該府於101年1月11

日函詢中央機關迄今無機關表

示有用地需求計畫如於本案提

請本部都委會審議前有相關單

位提出用地需求並檢送具體開

發財務計畫書至高雄市政府則

本案建議再提請本會專案小組討

論

本案至今無中央機關提出具體開發財務計

畫書爾後倘有中央機關向本府提出用地需求

與具體之開發財務計畫書本府將協助覓地

必要時並配合辦理變更都市計畫相關事宜

153

附件 內政部都委會專案小組第 1 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第一次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一本案機關用地擬變更為住宅區及

公園用地請補充敘明是否確已

無中央或地方機關使用需求並

請補充推估本案開發後之人口分

析以強化本案變更需求及變更

理由

一本案機關用地於民國59年配合當時現況劃

供軍事使用而軍方已於87年7月遷移

土地閒置十多年且未有機關提出需求使

用為利土地活化利用與開發爰依法辦

理變更都市計畫

二本案辦理公開展覽期間除依都市計畫法

第19條規定辦理公告公開展覽外並同步

通告本府所屬223個機關及其相關單位

皆未有機關表示有使用需求另於101年1

月11日本府函徵詢中央機關惟至今亦無

機關表示有用地需求計畫

三經統計本計畫區（前鎮區）及其相鄰之鳳

山區苓雅區與小港區民國91年至100

年之人口數與戶數之成長情形其中鳳山

區與小港區之人口總數呈正成長年平均

成長率分別為095013前鎮區與

苓雅區呈負成長其年平均成長率分別

為-035-102惟近10年來上開四

個行政區之總戶數皆呈現正成長現象其

中以鳳山區增加19120戶最多次為小港

區8364戶前鎮區8066戶再次之（詳

修正計畫書第8頁）

四本案開發後之細部計畫住宅區面積約923

公頃以容積率為240估算總樓地板

面積約221520再以50人推估本

計畫區約可容納4430人另以前鎮區100

年底每戶平均26人推估總戶數約1704

戶（詳修正計畫書第7頁）

五另依內政部營建署民國90年至99年「營建

統計年報」及本府工務局建築管理處民

國100年度之統計數字顯示本市自民國

97年起建築市場出現持續回溫現象且自

民國98年起建照及使用執照顯示住宅戶數

大幅增加其中以100年度增加幅度最劇

其建照數(13319戶)約為98年(2334戶)

的6倍顯示本市確有住宅之潛在需求（

詳修正計畫書第 9至11頁）

六本計畫所在之前鎮區與其相鄰之鳳山五甲

地區現況發展密集且缺乏可供建設公

園綠地與社區活動中心等多功能休憩活

動之大型公共設施用地供此次經由辦理

本案之都市計畫變更亦可同時補充鄰近地

154

區公園綠地面積之不足

七另考量本計畫區北側及西北側（與本計畫

區僅一路之隔）的多功能經貿園區已分

別劃設5507公頃之「特定文化休閒專用

區」16132公頃之「特定經貿核心專用

區」2333公頃之「商業區」與567公

頃之「港埠商業區」且依本市施行細則

規定住宅區於一定條件下允許做部分商

業使用故經本市都市計委會審查同意

本案不再增加劃設商業區

二本案變更原則擬規劃為優質住宅

區部分請高雄市政府補充說明

本案變更後之優質住宅區與周邊

住宅區之差異分析及相關管制規

定

一為形塑優良住宅社區環境除配合鳳山五

甲地區已取得21公頃公園用地再規劃

一處289公頃之公園用地整併為5公頃

之大型公園用地建設為具多功能之休憩

空間外鄰水岸側並規劃為綠地提供親

水開放空間以串聯五甲公園及水岸空間

（詳修正計畫書第13至15頁）

二本案細部計畫土地使用分區管制之相關規

定

（一）訂定住宅區之建蔽率容積率分別為50

240相對於鄰近住宅區之使用

強度仍屬偏低且本計畫區不得依「都

市計畫容積移轉實施辦法」規定指定為

容積移入之接受基地以管控開發強度

並維護公共設施服務水準

（二）訂定住宅區之最小建築基地規模為1500

（配合500坪國有地暫緩處分之政策

規定）以避免土地因過度細分造成

日後建築型態雜亂影響都市景觀

（三）為利停車需求內部化規定應留設之停

車空間及鄰接道路之建築基地最小面

寬等規定

三本案基地鄰近本市多功能經貿園區夢時

代商圈離機場僅需5分鐘車程且其北

側又設有捷運紅線車站（R6）並位於本

市聯外及區內主要聯絡道路（中山路凱

旋路）交會點之西南側將來並將有捷運

輕軌路線經過就其區位而論在生活機

能環境商業活動與交通等各方面都極

具優勢與便利性（詳修正計畫書第13頁

）

三本案基地東西二側為五甲公園及

前鎮河為延續上開優質住宅區

之規劃構想請補充本案開發後

與周邊環境生態之關聯分析及相

本案開發後與周邊環境生態之關聯分析及

相關具體規劃及配套措施（詳修正計畫書第

14 頁）

155

關具體規劃及配套措施

四有關本案擬採整體開發方式辦理

部分請補充具體之開發內容

回饋事項期程規劃及財務計畫

為利後續開發執行並請補充

說明相關回饋事項是否已徵得台

糖公司（佔計畫範圍7032）及

國有土地管理機關（國防部總政

治作戰局及國防部軍備局管有之

國有土地約佔計畫範圍2894）

同意或將相關證明文件納入計

畫書敘明另依國防部總政治作

戰局及國防部軍備局列席代表說

明受限於目前500坪以上大面積

國有土地暫緩標售處分之政策規

定本案整體開發後若分回500坪

以上土地恐無法標售除土地處

分得款挹注於國軍老舊眷村改建

基金部分將造成影響外管理機

關如無法處分分回之可建築用地

亦將影響本案變更後之住宅區

開發請高雄市政府將前開國防

部總政治作戰局及國防部軍備局

意見納入整體開發計畫及財務計

畫整體考量以避免產生本案基

地開發後國有土地無法處分之情

形

一有關本案擬採整體開發方式辦理部分具

體之開發內容回饋事項期程規劃及財

務計畫詳修正計畫書第18至21頁

二本府於100年7月22日邀集本案計畫範圍內

之所有土地所有權人（含各管有機關）召

開「本市前鎮區機關用地（機三）變更都

市計畫及開發方式土地所有權人協調會議

」經徵詢與會土地所有權人意見原則

對於本案之開發內容及開發方式均表示同

意

三有關國防部總政治作戰局及國防部軍備局

列席代表說明受限於目前500坪以上大

面積國有土地暫緩標售處分之政策規定

本案將配合調整本案建築基地之最小開發

規模為1500因涉本案細部計畫土地使

用分區管制規定之修訂已於101年5月31

日提請本市都市計畫委員會第17次會審議

通過

附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037

195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定

函

• 摘要表13
• 目錄13
• 附件13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 壹計畫緣起13
• 貳計畫範圍與位置13
• 参實質發展現況13
• 肆未來發展分析13
• 伍整體規劃構想13
• 陸變更原則13
• 柒變更內容13
• 捌開發方式與實施進度13
• 附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄13
• 附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第1413次會議紀錄
• 附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄13
• 附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定函13

8

附表二「擬定高雄市都市計畫凹子底地區細部計畫（建台水泥原廠區變更）案」公開展覽

期間公民或團體陳情意見綜理表

編號 陳情人 陳情內容 陳情理由 規劃單位研析意見

市都委會專案小組初步建議

意見

市都委會

決議

1 柯 里 長

錦德

1 請 考 量 本

案 聯 外 交

通 系 統 規

劃 之 完 整

（ 如 北 邊

連 通 民 族

路 東 邊

連 通 重 忠

路）

2 請 一 併 將

臺 鐵 新 站

前 原 住 戶

之 土 地 使

用 分 區 變

更 為 商 業

區

3 為 確 保 本

案 進 度 能

落 實 請

採 公 辦 重

劃 方 式 辦

理

4 本 案 回 饋

予 高 雄 市

政 府 之 停

車 場 面 積

應加大以

符需求

1本案應規劃北邊連通民

族路東邊連通重忠路

之 14 米以上道路但

目前只規劃 12 米街

且未連通民族路及重忠

路（原都市計畫規劃可

連通）若聯外道路未

一併整體規劃開闢本

開發案將形成一囊袋型

社區高鐵站前後不相

通無法帶動高鐵西側地

區之繁榮且讓地方長

久期待的二條聯外道路

將永遠無法實現唯一

出入途逕只靠明潭路

則明潭路和翠華路之交

通勢必打結

2市政府都發局應整體性

且全方位的規劃將臺

鐵左營新站前四周原有

住戶之區域納入使用分

區規劃如原部分住宅

區提昇變更為商業區

輔導都市更新hellip等以

利地方永續發展而非

獨厚長年造成地方環境

污染之水泥廠

3本案應採公辦重劃方式

辦理方符人民及社會期

待因市政府視野較廣

泛且全面性整體規劃

會以市民為考量聯外

交通系統規劃方能四通

八達並能帶給地方實

際經濟效益及繁榮又

百姓對市政府執行力較

具 信 心 在 資 金 品

質進度上較無虞

1陳情人前於本計畫主要計畫公展

時提出相同異議並經二級都委

會審竣爰依主要計畫指導原則

擬定本細部計畫 2臺鐵左營新站前住宅區（原海光

二村）變更為商業區之意見非

屬本計畫範圍 3本計畫範圍東側已劃12M道路

預留北向連通民族路之可能性

並可疏解進出臺高鐵車站之交通

量臨接12M道路之土地建築開

發時需退縮8M退縮帶尚需留設

25M以上供自行車與人行步道混

合使用之通道且計畫範圍內增

設之3條6M道路與該12M道路銜

接處均留設9Mtimes9M之廣場用地（

兼供道路使用）可因應消防救

災迴車需求另緊鄰12M道路東

側尚有台鐵留設之現有道路基

上本計畫各項通行機能應足敷

需求 4本案業依主要計畫指導原則壓

低法定容積率減少開發量本

計畫除開發基地後續建築時需依

建築法令檢討並自行吸納內部停

車需求外並已劃設03公頃停車

場用地供公共使用 5本案主要計畫審議時地政局已

表示平均地權條例第56及58條

已明定重劃辦理主體分為政府

公辦及土地所有權人自辦如土

地所有權人依相關法令規定申請

自辦市地重劃除法有明定不得

自辦重劃之原因即應依法受理

及審核自辦重劃事宜另依內政

部訂頒「都市計畫工業區檢討變

更審議規範」規定變更申請人

同意確實依本規範所定附帶條件

及許可條件辦理者得採自辦市

地重劃方式開發

照 規 劃 單

位 研 析 意

見 維 持

原 公 展 草

案

照 專 案 小

組 初 步 建

議 意 見 通

過

附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄

1

內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第 777782828282 次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄

一時間中華民國 101 年 6 月 19 日（星期二）上午 9 時 30 分

二地點本部營建署 601 會議室

三主席李主任委員鴻源 簡副主任委員太郎 代

（依各級都市計畫委員會組織規程第 7條規定主任委員不克出席會議時由副主任委員代理主持

副主任委員主持第 1案時因另有要公離席由出席委員互推許委員文龍代理主持）

紀錄彙整陳政均

四出席委員（詳會議簽到簿）

五列席單位及人員（詳會議簽到簿）

六確認本會第 781 次會議紀錄

決 定確定

七核定案件

第 １ 案基隆市政府函為「變更基隆市（七堵暖暖地區）主要計

畫（部分倉儲區為商務園區戶外景觀活動專用區保

護區及公園用地）案」

第 ２ 案基隆市政府函為「變更基隆市（中山安樂及八斗子地

區）都市計畫（郵政事業土地專案通盤檢討）」案

第 ３ 案桃園縣政府函為「變更高速公路中壢及內壢交流道附近

特定區計畫（配合桃園國際機場聯外捷運系統A20車站

周邊土地開發計畫）案」

第 ４ 案新竹市政府函為「變更新竹科學園區特定區主要計畫

（配合實驗中學北側計畫道路調整）案」

第 ５ 案臺中市政府函為「變更豐原都市計畫（部分道路用地為

農業區）案」

第 ６ 案臺中市政府函為「變更大里（草湖地區）都市計畫（不

包括擴大都市計畫地區）（第三次通盤檢討）」案

第 ７ 案雲林縣政府函為「變更高速鐵路雲林車站特定區計畫

（第一次通盤檢討）主要計畫案」

2

第 ８ 案高雄市政府函為「變更高雄市旗山都市計畫（原河濱專

用區及廣場用地）開發案」

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關

用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公園）

案」

第１０案原高雄縣政府函為「擴大及變更美濃鎮中正湖風景特定

區計畫（第二次通盤檢討）」案

第１１案原臺南縣政府函為「擴大及變更虎頭埤特定區計畫（第

二次通盤檢討）案」再提會討論案

第１２案苗栗縣政府函為「變更高速公路頭份交流道附近特定區

計畫（第四次通盤檢討）案」

第１３案苗栗縣政府函為「變更竹南頭份都市計畫（部分甲種工

業區（工一）為商業區廣場兼停車場用地道路用

地）案」

第１４案彰化縣政府函為「變更彰化市都市計畫（部分農業區

（西門口段428等10筆地號）為住宅區）案」

144

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機

關用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公

園）案」

說 明

一本案業經高雄市都市計畫委員會 100 年 9 月 5 日第 9

次會議審議通過並准高雄市政府 100 年 10 月 17 日

高市府四維都發規字第 1000114498 號函檢附計畫

書圖報請核定等由到部

二法令依據都市計畫法第 27 條第 1項第 4款

三變更計畫範圍詳計畫書示意圖

四變更計畫內容及理由詳計畫書

五公民或團體所提意見詳公開展覽期間公民或團體陳

情意見綜理表

六本案因案情複雜經簽奉核可由本會李委員正庸

劉委員小蘭蔡委員淑瑩王委員秀時（財政部國有

財產局代表）蕭委員輔導（地政司代表）等 5 位委

員組成專案小組已分別於 100 年 11 月 24 日101

年 2 月 6 日101 年 5 月 15 日召開 3 次會議聽取簡報

完竣獲致具體初步建議意見並經高雄市政府 101

年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函送修正計畫

書圖及處理情形對照表到部爰提會討論

決 議本案除下列各點外其餘准照高雄市政府101年6月4日

府城都字第10132325100號函送計畫內容通過並退請

該府依照修正計畫書後報由內政部逕予核定免再

提會討論

145

一本案變更內容已調整計畫案名請修正為「變更高雄

市主要計畫前鎮區部分機關用地（機三）為住宅區

公園用地（配合五甲公園）綠地用地及學校用

地」

二為配合市地重劃整體開發計畫之期程並確保都市計

畫具體可行請高雄市政府依下列方式辦理

（一）請高雄市政府於高雄市都委會審定細部計畫後依

平均地權條例第 56 條規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審核通過後再檢具變

更主要計畫書圖報由本部逕予核定後實施如無

法於委員會審議通過紀錄文到 3 年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機關審核通過者請高

雄市政府於期限屆滿前敘明理由重新提會審議延

長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到 3 年內未能依照前項意見

辦理者仍應維持原土地使用分區或公共設施用

地惟如有繼續開發之必要應重新依都市計畫法

定程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

１有關都市計畫變更擬規定以市地重劃方式開發

者於變更主要計畫草案經本部都委會審定後

即可依據審定之主要計畫草案辦理擬定細部計

畫先期作業

２於高雄市都委會審定細部計畫後重劃開發單位

即可依據審定之細部計畫草案內容先行擬具市

地重劃計畫書送請市地重劃主管機關審核經

146

審核通過者由市地重劃主管機關將審核通過結

果函知都市計畫擬定機關

３都市計畫擬定機關於接獲市地重劃主管機關函知

市地重劃計畫書審核通過結果後再檢具變更主

要計畫書圖報由本部逕予核定後分別依序辦

理主要計畫之發布實施細部計畫之核定及發布

實施市地重劃計畫之核定及公告實施

【【【【附錄附錄附錄附錄】】】】本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見

本案請高雄市政府依下列各點辦理並請併同本案歷次專案

小組初步建議意見以對照表方式補充處理情形資料（註明修正

頁次及摘要說明）及修正計畫書30份到署後逕提委員會審議

（一）依高雄市政府列席代表說明本案開發區土地所有權人平

均重劃負擔比率為 4796按平均地權條例相關規定需

徵得區內私有土地所有權人人數及其土地面積超過 12

方得辦理又本案變更範圍土地除國有土地佔 2896外

私有土地以台糖公司佔 7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私有土地所有權人同意

參加重劃之土地總面積已超過 99未提出同意之土地面

積均不足最小分配面積標準於重劃後土地所有權人將改

領現金補償與一般徵收所領取之價款相同爰擬將尚未

出具同意書之土地剔除於重劃範圍外改以一般徵收方式

取得前開土地開發方式調整部分業經高雄市政府提請高

雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 會議審議通過

在案經小組委員充分討論建議同意高雄市政府意見

以利本案整體開發

147

（二）依國防部總政治作戰局列席代表說明該管土地參與市地

重劃應以重劃後價值不減損為原則否則仍建議請高雄市

政府先以撥用方式取得該管土地再由該府辦理市地重劃

開發以免市地重劃開發期程影響該基金挹注乙事經高

雄市政府列席代表補充說明本案擬配合 500 坪以上大面

積國有土地暫緩標售政策調降變更後住宅區之最小建築

基地規模為 1500 平方公尺以利未來國有地之處分建議

請高雄市政府提供本案變更後之土地價值試算資料供國防

部總政治作戰局參考

（三）依高雄市政府列席代表補充說明本案變更範圍西側鄰中

山路及前鎮河部分擬於細部計畫中劃設綠地用地以塑

造親水空間並可串聯東側五甲公園整體規劃利用為

確保公共設施之開闢及生態優質住宅區之生活品質建議

將綠地用地調整為主要計畫之公共設施用地開發方式部

分則建議納入市地重劃整體開發或以一般徵收方式辦

理

（四）有關實施進度及經費乙節請詳予補充本案相關費用經

費來源與實施進度及經費表以資明確

148

附件 內政部都委會專案小組第 3 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

（高雄市政府 101 年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函）

內政部都委會專案小組

第三次會議初步建議意見

本府辦理情形

一依高雄市政府列席代表說明本案開

發區土地所有權人平均重劃負擔比率

為4796按平均地權條例相關規定

需徵得區內私有土地所有權人人數

及其土地面積超過12方得辦理又

本案變更範圍土地除國有土地佔

2896外私有土地以台糖公司佔

7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私

有土地所有權人同意參加重劃之土地

總面積已超過99未提出同意之土地

面積均不足最小分配面積標準於重

劃後土地所有權人將改領現金補償

與一般徵收所領取之價款相同爰擬

將尚未出具同意書之土地剔除於重劃

範圍外改以一般徵收方式取得前

開土地開發方式調整部分業經高雄市

政府提請高雄市都市計畫委員會101年

3月19日第14會議審議通過在案經小

組委員充分討論建議同意高雄市政

府意見以利本案整體開發

配合修正詳修正計畫書第16頁之「

柒變更內容」及第19頁「捌開發方

式與實施進度」之「二開發方式」

二依國防部總政治作戰局列席代表說明

該管土地參與市地重劃應以重劃後

價值不減損為原則否則仍建議請高

雄市政府先以撥用方式取得該管土地

再由該府辦理市地重劃開發以免

市地重劃開發期程影響該基金挹注乙

事經高雄市政府列席代表補充說明

本案擬配合500坪以上大面積國有土

地暫緩標售政策調降變更後住宅區

之最小建築基地規模為1500平方公尺

以利未來國有地之處分建議請高

雄市政府提供本案變更後之土地價值

試算資料供國防部總政治作戰局參考

一有關調整本案變更後住宅區之最小建

築基地規模為1500平方公尺乙節係

涉本案細部計畫土地使用分區管制規

定之修訂已於101年5月31日提請本

市都市計畫委員會第17次會審議通

過

二有關本案變更後之土地價值試算資料

將另函提供重劃前後預估土地價值

試算資料予國防部總政治作戰局參考

至開發後土地價值仍以實際市場公

開標售結果為準查國防部總政治作

戰局所管位於本重劃區範圍土地總面

積為5811土地公告現值為29000

元總價為168519000元（5811

times29000）按本重劃區鄰近開發區標

售價格超過20萬坪計算預估重劃後

負擔為50重劃後總價預估約為

175782750元〔（5811times50）times（

60500元）〕

149

三依高雄市政府列席代表補充說明本

案變更範圍西側鄰中山路及前鎮河部

分擬於細部計畫中劃設綠地用地

以塑造親水空間並可串聯東側五甲

公園整體規劃利用為確保公共設

施之開闢及生態優質住宅區之生活品

質建議將綠地用地調整為主要計畫

之公共設施用地開發方式部分則建

議納入市地重劃整體開發或以一般

徵收方式辦理

配合修正詳修正計畫書第 16 頁之

「柒變更內容」及第 19 頁「捌開發

方式與實施進度」之「二開發方式」

四有關實施進度及經費乙節請詳予補

充本案相關費用經費來源與實施進

度及經費表以資明確

配合修正詳修正計畫書第 18 至 21頁

150

附件 內政部都委會專案小組第 2 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第二次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一為因應高雄縣市合併後之都市發

展縫合及生態綠地串聯本案機

關用地變更實有需要爰建議同

意變更惟仍請高雄市政府詳予

補充本案變更為住宅區之需求分

析以及定位為優質住宅區之特

殊性

詳修正計畫書第113至15頁

二請補充都市防災生態城市都

市設計與景觀計畫相關資料以

作為擬定細部計畫之指導原則

詳修正計畫書第14至15頁

三本案現況係作為私人貨櫃停放空

間及高爾夫球場使用請補充本

案變更後有關貨櫃停放空間部

分高雄市政府是否有相關之遷

移配套措施以因應因鄰近高雄

港自由貿易港區而衍生之貨櫃停

放需求

為因應高雄港自由貿易港區所衍生之貨櫃

停放需求本府於本計畫區所在之前鎮區已規

劃有 15993 公頃之工業區與 1769 港埠用地

可供設置貨櫃集散站另外本計畫區鄰近之小

港區林園區旗津區亦規劃有共約

207068 公頃之工業區與 56394 公頃之港埠

用地可供設置貨櫃集散站

有關本計畫區現有貨櫃之遷移本府將輔

導業者遷移至上開適當地點停放

四依高雄市政府列席代表補充說明

五甲公園經整體規劃後將以

創造自然低窪地方式調節暴雨排

水惟本案變更範圍鄰近前鎮河

及鳳山溪五甲排水支線除五甲

公園規劃蓄水滯洪設施外請補

充說明針對個別基地開發部分是

否訂有防洪滯洪設施之相關管制

規定

本計畫區係以市地重劃方式辦理開發未

來重劃工程將整體考量本計畫區與毗鄰地區之

排水系統進行整地工程並配合計畫道路系統

埋設排水管線且重劃分配後每宗基地皆面臨

計畫道路故無需針對個別基地再訂定防洪滯

洪設施之相關規定

五有關開發方式與實施進度乙節

開發方式部分請具體修正為以市

地重劃方式辦理除請依本案本

會專案小組第1次會議之初步建議

意見補充具體之開發內容回饋

事項期程規劃及財務計畫外

並請補充相關回饋事項經土地所

有權人同意之證明文件另為因

應目前都市計畫書規定以市地重

劃方式開發將造成都市計畫核

定發布實施後未實施市地重劃

前衍生相關建築執照核發及賦稅

減免問題本計畫如經本會審決

一有關本案採市地重劃方式辦理整體開發

其開發內容回饋事項期程規劃及財務

計畫詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第18181818至至至至21212121頁頁頁頁

二二二二本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為4444人人人人（（（（含台糖含台糖含台糖含台糖

公司公司公司公司））））本府原已本府原已本府原已本府原已（（（（1010316101031610103161010316））））取得台取得台取得台取得台

糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書後因部分私後因部分私後因部分私後因部分私

有土地移轉有土地移轉有土地移轉有土地移轉於於於於101101101101年年年年3333月月月月3333日私有地主人日私有地主人日私有地主人日私有地主人

數增加為數增加為數增加為數增加為10101010人人人人101101101101年年年年4444月月月月18181818日原人數再新日原人數再新日原人數再新日原人數再新

增為增為增為增為11111111人人人人有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項除台除台除台除台

糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同

意意意意本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過

半半半半（（（（112588112588112588112588公頃公頃公頃公頃9914991499149914））））但同意人數但同意人數但同意人數但同意人數

未過半未過半未過半未過半致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第60606060條條條條

151

建議應依本會93年11月16日第

597次會議決議之通案性處理原則

辦理即除應檢附當地市地重劃

主管機關認可之可行性評估相關

證明文件以供委員會外仍應

依下列方式辦理以配合市地重

劃整體開發計畫之期程並確保

都市計畫具體可行

（一）請於高雄市都委會審定細部計

畫後依平均地權條例第56條

規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審

核通過後再檢具變更主要計

畫書圖報由本部逕予核定後

實施如無法於委員會審議通

過紀錄文到3年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機

關審核通過者請高雄市政府

於期限屆滿前敘明理由重新

提會審議延長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到3年內

未能依照前項意見辦理者仍

應維持原土地使用分區或公共

設施用地惟如有繼續開發之

必要應重新依都市計畫法定

程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

1有關都市計畫變更擬規定以

市地重劃方式開發者於變更

主要計畫草案經本部都委會審

定後即可依據審定之主要計

畫草案辦理擬定細部計畫先

期作業

2於高雄市都委會審定細部計畫

後重劃開發單位即可依據審

定之細部計畫草案內容先行

擬具市地重劃計畫書送請市

地重劃主管機關審核經審核

通過者由市地重劃主管機關

將審核通過結果函知都市計畫

擬定機關

3都市計畫擬定機關於接獲市地

重劃主管機關函知市地重劃計

畫書審核通過結果後再檢具

變更主要計畫書圖報由本部

規定規定規定規定

三三三三本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行建議建議建議建議

如下如下如下如下

（一）本案開發區土地所有權人平均重劃負擔

比率 4796按平均地權條例相關規

定此案採市地重劃方式辦理者需徵

得區內私有土地所有權人人數及其土地

面積超過 12方得以辦理

（二）本案業經取得土地所有權人人數 2 人同

意（包含台糖公司及周宏義君）佔私

有土地所有權人人數約 20（101101101101 年年年年 3333

月月月月 3333 日原人數為日原人數為日原人數為日原人數為 4444 人新增為人新增為人新增為人新增為 10101010 人人人人101101101101

年年年年 4444 月月月月 18181818 日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為 11111111 人人人人）

同意土地參與重劃面積約為 112588 公

頃佔私有土地總面積約 9914

（三）鑑於同意土地面積已超過 99又未

提出同意土地面積均不足最小分配面積

標準（3 筆土地面積分別為 178 6

及 18 ）於重劃後無法分配土

地將改領現金補償與一般徵收所領

取之價款相同土地所有權人權益應不

受影響為利本案都市計畫變更及後續

辦理市地重劃開發作業建議將尚未出將尚未出將尚未出將尚未出

具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外改以改以改以改以

一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得案經本市都市計畫

委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會審議

通過故於修正計畫書中敘明本案之開

發方式包括市地重劃與一般徵收（詳

計畫書第 1819 頁）

152

逕予核定後分別依序辦理主

要計畫之發布實施細部計畫

之核定及發布實施市地重劃

計畫之核定及公告實施

六逕向本部陳情意見除下表國防

部總政治作戰局之陳情內容建議

准照高雄市政府研析意見通過外

依該局列席代表補充說明本

案變更範圍內該管土地之處分得

款須挹注於國軍老舊眷村改建基

金建議由高雄市政府先以撥用

方式取得該管土地再由該府辦

理市地重劃開發以免市地重劃

開發期程影響該基金挹注乙事

請高雄市政府納入市地重劃開發

計畫審慎考量評估先行向國防

部總政治作戰局辦理土地撥用之

可行性

一有關國防部總政治作戰局列席代表補充說

明本案變更範圍內該管土地之處分得款須

挹注於國軍老舊眷村改建基金乙節配合

500坪以上大面積國有土地暫緩標售處分

之政策本案將配合調整本案建築基地之

最小開發規模為1500因涉本案細部計

畫土地使用分區管制規定之修訂已於

101年5月31日提請本市都市計畫委員會第

17次會審議通過

二本案係以市地重劃方式辦理整體開發將

依市地重劃辦法及其相關規定辦理

七有關本案本會專案小組第1次會議

初步建議意見請高雄市政府補充

是否確已無中央或地方機關使用

需求部分依高雄市政府列席代

表補充說明該府於101年1月11

日函詢中央機關迄今無機關表

示有用地需求計畫如於本案提

請本部都委會審議前有相關單

位提出用地需求並檢送具體開

發財務計畫書至高雄市政府則

本案建議再提請本會專案小組討

論

本案至今無中央機關提出具體開發財務計

畫書爾後倘有中央機關向本府提出用地需求

與具體之開發財務計畫書本府將協助覓地

必要時並配合辦理變更都市計畫相關事宜

153

附件 內政部都委會專案小組第 1 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第一次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一本案機關用地擬變更為住宅區及

公園用地請補充敘明是否確已

無中央或地方機關使用需求並

請補充推估本案開發後之人口分

析以強化本案變更需求及變更

理由

一本案機關用地於民國59年配合當時現況劃

供軍事使用而軍方已於87年7月遷移

土地閒置十多年且未有機關提出需求使

用為利土地活化利用與開發爰依法辦

理變更都市計畫

二本案辦理公開展覽期間除依都市計畫法

第19條規定辦理公告公開展覽外並同步

通告本府所屬223個機關及其相關單位

皆未有機關表示有使用需求另於101年1

月11日本府函徵詢中央機關惟至今亦無

機關表示有用地需求計畫

三經統計本計畫區（前鎮區）及其相鄰之鳳

山區苓雅區與小港區民國91年至100

年之人口數與戶數之成長情形其中鳳山

區與小港區之人口總數呈正成長年平均

成長率分別為095013前鎮區與

苓雅區呈負成長其年平均成長率分別

為-035-102惟近10年來上開四

個行政區之總戶數皆呈現正成長現象其

中以鳳山區增加19120戶最多次為小港

區8364戶前鎮區8066戶再次之（詳

修正計畫書第8頁）

四本案開發後之細部計畫住宅區面積約923

公頃以容積率為240估算總樓地板

面積約221520再以50人推估本

計畫區約可容納4430人另以前鎮區100

年底每戶平均26人推估總戶數約1704

戶（詳修正計畫書第7頁）

五另依內政部營建署民國90年至99年「營建

統計年報」及本府工務局建築管理處民

國100年度之統計數字顯示本市自民國

97年起建築市場出現持續回溫現象且自

民國98年起建照及使用執照顯示住宅戶數

大幅增加其中以100年度增加幅度最劇

其建照數(13319戶)約為98年(2334戶)

的6倍顯示本市確有住宅之潛在需求（

詳修正計畫書第 9至11頁）

六本計畫所在之前鎮區與其相鄰之鳳山五甲

地區現況發展密集且缺乏可供建設公

園綠地與社區活動中心等多功能休憩活

動之大型公共設施用地供此次經由辦理

本案之都市計畫變更亦可同時補充鄰近地

154

區公園綠地面積之不足

七另考量本計畫區北側及西北側（與本計畫

區僅一路之隔）的多功能經貿園區已分

別劃設5507公頃之「特定文化休閒專用

區」16132公頃之「特定經貿核心專用

區」2333公頃之「商業區」與567公

頃之「港埠商業區」且依本市施行細則

規定住宅區於一定條件下允許做部分商

業使用故經本市都市計委會審查同意

本案不再增加劃設商業區

二本案變更原則擬規劃為優質住宅

區部分請高雄市政府補充說明

本案變更後之優質住宅區與周邊

住宅區之差異分析及相關管制規

定

一為形塑優良住宅社區環境除配合鳳山五

甲地區已取得21公頃公園用地再規劃

一處289公頃之公園用地整併為5公頃

之大型公園用地建設為具多功能之休憩

空間外鄰水岸側並規劃為綠地提供親

水開放空間以串聯五甲公園及水岸空間

（詳修正計畫書第13至15頁）

二本案細部計畫土地使用分區管制之相關規

定

（一）訂定住宅區之建蔽率容積率分別為50

240相對於鄰近住宅區之使用

強度仍屬偏低且本計畫區不得依「都

市計畫容積移轉實施辦法」規定指定為

容積移入之接受基地以管控開發強度

並維護公共設施服務水準

（二）訂定住宅區之最小建築基地規模為1500

（配合500坪國有地暫緩處分之政策

規定）以避免土地因過度細分造成

日後建築型態雜亂影響都市景觀

（三）為利停車需求內部化規定應留設之停

車空間及鄰接道路之建築基地最小面

寬等規定

三本案基地鄰近本市多功能經貿園區夢時

代商圈離機場僅需5分鐘車程且其北

側又設有捷運紅線車站（R6）並位於本

市聯外及區內主要聯絡道路（中山路凱

旋路）交會點之西南側將來並將有捷運

輕軌路線經過就其區位而論在生活機

能環境商業活動與交通等各方面都極

具優勢與便利性（詳修正計畫書第13頁

）

三本案基地東西二側為五甲公園及

前鎮河為延續上開優質住宅區

之規劃構想請補充本案開發後

與周邊環境生態之關聯分析及相

本案開發後與周邊環境生態之關聯分析及

相關具體規劃及配套措施（詳修正計畫書第

14 頁）

155

關具體規劃及配套措施

四有關本案擬採整體開發方式辦理

部分請補充具體之開發內容

回饋事項期程規劃及財務計畫

為利後續開發執行並請補充

說明相關回饋事項是否已徵得台

糖公司（佔計畫範圍7032）及

國有土地管理機關（國防部總政

治作戰局及國防部軍備局管有之

國有土地約佔計畫範圍2894）

同意或將相關證明文件納入計

畫書敘明另依國防部總政治作

戰局及國防部軍備局列席代表說

明受限於目前500坪以上大面積

國有土地暫緩標售處分之政策規

定本案整體開發後若分回500坪

以上土地恐無法標售除土地處

分得款挹注於國軍老舊眷村改建

基金部分將造成影響外管理機

關如無法處分分回之可建築用地

亦將影響本案變更後之住宅區

開發請高雄市政府將前開國防

部總政治作戰局及國防部軍備局

意見納入整體開發計畫及財務計

畫整體考量以避免產生本案基

地開發後國有土地無法處分之情

形

一有關本案擬採整體開發方式辦理部分具

體之開發內容回饋事項期程規劃及財

務計畫詳修正計畫書第18至21頁

二本府於100年7月22日邀集本案計畫範圍內

之所有土地所有權人（含各管有機關）召

開「本市前鎮區機關用地（機三）變更都

市計畫及開發方式土地所有權人協調會議

」經徵詢與會土地所有權人意見原則

對於本案之開發內容及開發方式均表示同

意

三有關國防部總政治作戰局及國防部軍備局

列席代表說明受限於目前500坪以上大

面積國有土地暫緩標售處分之政策規定

本案將配合調整本案建築基地之最小開發

規模為1500因涉本案細部計畫土地使

用分區管制規定之修訂已於101年5月31

日提請本市都市計畫委員會第17次會審議

通過

附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037

195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定

函

• 摘要表13
• 目錄13
• 附件13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 壹計畫緣起13
• 貳計畫範圍與位置13
• 参實質發展現況13
• 肆未來發展分析13
• 伍整體規劃構想13
• 陸變更原則13
• 柒變更內容13
• 捌開發方式與實施進度13
• 附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄13
• 附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第1413次會議紀錄
• 附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄13
• 附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定函13

附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄

1

內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第 777782828282 次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄

一時間中華民國 101 年 6 月 19 日（星期二）上午 9 時 30 分

二地點本部營建署 601 會議室

三主席李主任委員鴻源 簡副主任委員太郎 代

（依各級都市計畫委員會組織規程第 7條規定主任委員不克出席會議時由副主任委員代理主持

副主任委員主持第 1案時因另有要公離席由出席委員互推許委員文龍代理主持）

紀錄彙整陳政均

四出席委員（詳會議簽到簿）

五列席單位及人員（詳會議簽到簿）

六確認本會第 781 次會議紀錄

決 定確定

七核定案件

第 １ 案基隆市政府函為「變更基隆市（七堵暖暖地區）主要計

畫（部分倉儲區為商務園區戶外景觀活動專用區保

護區及公園用地）案」

第 ２ 案基隆市政府函為「變更基隆市（中山安樂及八斗子地

區）都市計畫（郵政事業土地專案通盤檢討）」案

第 ３ 案桃園縣政府函為「變更高速公路中壢及內壢交流道附近

特定區計畫（配合桃園國際機場聯外捷運系統A20車站

周邊土地開發計畫）案」

第 ４ 案新竹市政府函為「變更新竹科學園區特定區主要計畫

（配合實驗中學北側計畫道路調整）案」

第 ５ 案臺中市政府函為「變更豐原都市計畫（部分道路用地為

農業區）案」

第 ６ 案臺中市政府函為「變更大里（草湖地區）都市計畫（不

包括擴大都市計畫地區）（第三次通盤檢討）」案

第 ７ 案雲林縣政府函為「變更高速鐵路雲林車站特定區計畫

（第一次通盤檢討）主要計畫案」

2

第 ８ 案高雄市政府函為「變更高雄市旗山都市計畫（原河濱專

用區及廣場用地）開發案」

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關

用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公園）

案」

第１０案原高雄縣政府函為「擴大及變更美濃鎮中正湖風景特定

區計畫（第二次通盤檢討）」案

第１１案原臺南縣政府函為「擴大及變更虎頭埤特定區計畫（第

二次通盤檢討）案」再提會討論案

第１２案苗栗縣政府函為「變更高速公路頭份交流道附近特定區

計畫（第四次通盤檢討）案」

第１３案苗栗縣政府函為「變更竹南頭份都市計畫（部分甲種工

業區（工一）為商業區廣場兼停車場用地道路用

地）案」

第１４案彰化縣政府函為「變更彰化市都市計畫（部分農業區

（西門口段428等10筆地號）為住宅區）案」

144

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機

關用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公

園）案」

說 明

一本案業經高雄市都市計畫委員會 100 年 9 月 5 日第 9

次會議審議通過並准高雄市政府 100 年 10 月 17 日

高市府四維都發規字第 1000114498 號函檢附計畫

書圖報請核定等由到部

二法令依據都市計畫法第 27 條第 1項第 4款

三變更計畫範圍詳計畫書示意圖

四變更計畫內容及理由詳計畫書

五公民或團體所提意見詳公開展覽期間公民或團體陳

情意見綜理表

六本案因案情複雜經簽奉核可由本會李委員正庸

劉委員小蘭蔡委員淑瑩王委員秀時（財政部國有

財產局代表）蕭委員輔導（地政司代表）等 5 位委

員組成專案小組已分別於 100 年 11 月 24 日101

年 2 月 6 日101 年 5 月 15 日召開 3 次會議聽取簡報

完竣獲致具體初步建議意見並經高雄市政府 101

年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函送修正計畫

書圖及處理情形對照表到部爰提會討論

決 議本案除下列各點外其餘准照高雄市政府101年6月4日

府城都字第10132325100號函送計畫內容通過並退請

該府依照修正計畫書後報由內政部逕予核定免再

提會討論

145

一本案變更內容已調整計畫案名請修正為「變更高雄

市主要計畫前鎮區部分機關用地（機三）為住宅區

公園用地（配合五甲公園）綠地用地及學校用

地」

二為配合市地重劃整體開發計畫之期程並確保都市計

畫具體可行請高雄市政府依下列方式辦理

（一）請高雄市政府於高雄市都委會審定細部計畫後依

平均地權條例第 56 條規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審核通過後再檢具變

更主要計畫書圖報由本部逕予核定後實施如無

法於委員會審議通過紀錄文到 3 年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機關審核通過者請高

雄市政府於期限屆滿前敘明理由重新提會審議延

長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到 3 年內未能依照前項意見

辦理者仍應維持原土地使用分區或公共設施用

地惟如有繼續開發之必要應重新依都市計畫法

定程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

１有關都市計畫變更擬規定以市地重劃方式開發

者於變更主要計畫草案經本部都委會審定後

即可依據審定之主要計畫草案辦理擬定細部計

畫先期作業

２於高雄市都委會審定細部計畫後重劃開發單位

即可依據審定之細部計畫草案內容先行擬具市

地重劃計畫書送請市地重劃主管機關審核經

146

審核通過者由市地重劃主管機關將審核通過結

果函知都市計畫擬定機關

３都市計畫擬定機關於接獲市地重劃主管機關函知

市地重劃計畫書審核通過結果後再檢具變更主

要計畫書圖報由本部逕予核定後分別依序辦

理主要計畫之發布實施細部計畫之核定及發布

實施市地重劃計畫之核定及公告實施

【【【【附錄附錄附錄附錄】】】】本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見

本案請高雄市政府依下列各點辦理並請併同本案歷次專案

小組初步建議意見以對照表方式補充處理情形資料（註明修正

頁次及摘要說明）及修正計畫書30份到署後逕提委員會審議

（一）依高雄市政府列席代表說明本案開發區土地所有權人平

均重劃負擔比率為 4796按平均地權條例相關規定需

徵得區內私有土地所有權人人數及其土地面積超過 12

方得辦理又本案變更範圍土地除國有土地佔 2896外

私有土地以台糖公司佔 7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私有土地所有權人同意

參加重劃之土地總面積已超過 99未提出同意之土地面

積均不足最小分配面積標準於重劃後土地所有權人將改

領現金補償與一般徵收所領取之價款相同爰擬將尚未

出具同意書之土地剔除於重劃範圍外改以一般徵收方式

取得前開土地開發方式調整部分業經高雄市政府提請高

雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 會議審議通過

在案經小組委員充分討論建議同意高雄市政府意見

以利本案整體開發

147

（二）依國防部總政治作戰局列席代表說明該管土地參與市地

重劃應以重劃後價值不減損為原則否則仍建議請高雄市

政府先以撥用方式取得該管土地再由該府辦理市地重劃

開發以免市地重劃開發期程影響該基金挹注乙事經高

雄市政府列席代表補充說明本案擬配合 500 坪以上大面

積國有土地暫緩標售政策調降變更後住宅區之最小建築

基地規模為 1500 平方公尺以利未來國有地之處分建議

請高雄市政府提供本案變更後之土地價值試算資料供國防

部總政治作戰局參考

（三）依高雄市政府列席代表補充說明本案變更範圍西側鄰中

山路及前鎮河部分擬於細部計畫中劃設綠地用地以塑

造親水空間並可串聯東側五甲公園整體規劃利用為

確保公共設施之開闢及生態優質住宅區之生活品質建議

將綠地用地調整為主要計畫之公共設施用地開發方式部

分則建議納入市地重劃整體開發或以一般徵收方式辦

理

（四）有關實施進度及經費乙節請詳予補充本案相關費用經

費來源與實施進度及經費表以資明確

148

附件 內政部都委會專案小組第 3 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

（高雄市政府 101 年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函）

內政部都委會專案小組

第三次會議初步建議意見

本府辦理情形

一依高雄市政府列席代表說明本案開

發區土地所有權人平均重劃負擔比率

為4796按平均地權條例相關規定

需徵得區內私有土地所有權人人數

及其土地面積超過12方得辦理又

本案變更範圍土地除國有土地佔

2896外私有土地以台糖公司佔

7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私

有土地所有權人同意參加重劃之土地

總面積已超過99未提出同意之土地

面積均不足最小分配面積標準於重

劃後土地所有權人將改領現金補償

與一般徵收所領取之價款相同爰擬

將尚未出具同意書之土地剔除於重劃

範圍外改以一般徵收方式取得前

開土地開發方式調整部分業經高雄市

政府提請高雄市都市計畫委員會101年

3月19日第14會議審議通過在案經小

組委員充分討論建議同意高雄市政

府意見以利本案整體開發

配合修正詳修正計畫書第16頁之「

柒變更內容」及第19頁「捌開發方

式與實施進度」之「二開發方式」

二依國防部總政治作戰局列席代表說明

該管土地參與市地重劃應以重劃後

價值不減損為原則否則仍建議請高

雄市政府先以撥用方式取得該管土地

再由該府辦理市地重劃開發以免

市地重劃開發期程影響該基金挹注乙

事經高雄市政府列席代表補充說明

本案擬配合500坪以上大面積國有土

地暫緩標售政策調降變更後住宅區

之最小建築基地規模為1500平方公尺

以利未來國有地之處分建議請高

雄市政府提供本案變更後之土地價值

試算資料供國防部總政治作戰局參考

一有關調整本案變更後住宅區之最小建

築基地規模為1500平方公尺乙節係

涉本案細部計畫土地使用分區管制規

定之修訂已於101年5月31日提請本

市都市計畫委員會第17次會審議通

過

二有關本案變更後之土地價值試算資料

將另函提供重劃前後預估土地價值

試算資料予國防部總政治作戰局參考

至開發後土地價值仍以實際市場公

開標售結果為準查國防部總政治作

戰局所管位於本重劃區範圍土地總面

積為5811土地公告現值為29000

元總價為168519000元（5811

times29000）按本重劃區鄰近開發區標

售價格超過20萬坪計算預估重劃後

負擔為50重劃後總價預估約為

175782750元〔（5811times50）times（

60500元）〕

149

三依高雄市政府列席代表補充說明本

案變更範圍西側鄰中山路及前鎮河部

分擬於細部計畫中劃設綠地用地

以塑造親水空間並可串聯東側五甲

公園整體規劃利用為確保公共設

施之開闢及生態優質住宅區之生活品

質建議將綠地用地調整為主要計畫

之公共設施用地開發方式部分則建

議納入市地重劃整體開發或以一般

徵收方式辦理

配合修正詳修正計畫書第 16 頁之

「柒變更內容」及第 19 頁「捌開發

方式與實施進度」之「二開發方式」

四有關實施進度及經費乙節請詳予補

充本案相關費用經費來源與實施進

度及經費表以資明確

配合修正詳修正計畫書第 18 至 21頁

150

附件 內政部都委會專案小組第 2 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第二次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一為因應高雄縣市合併後之都市發

展縫合及生態綠地串聯本案機

關用地變更實有需要爰建議同

意變更惟仍請高雄市政府詳予

補充本案變更為住宅區之需求分

析以及定位為優質住宅區之特

殊性

詳修正計畫書第113至15頁

二請補充都市防災生態城市都

市設計與景觀計畫相關資料以

作為擬定細部計畫之指導原則

詳修正計畫書第14至15頁

三本案現況係作為私人貨櫃停放空

間及高爾夫球場使用請補充本

案變更後有關貨櫃停放空間部

分高雄市政府是否有相關之遷

移配套措施以因應因鄰近高雄

港自由貿易港區而衍生之貨櫃停

放需求

為因應高雄港自由貿易港區所衍生之貨櫃

停放需求本府於本計畫區所在之前鎮區已規

劃有 15993 公頃之工業區與 1769 港埠用地

可供設置貨櫃集散站另外本計畫區鄰近之小

港區林園區旗津區亦規劃有共約

207068 公頃之工業區與 56394 公頃之港埠

用地可供設置貨櫃集散站

有關本計畫區現有貨櫃之遷移本府將輔

導業者遷移至上開適當地點停放

四依高雄市政府列席代表補充說明

五甲公園經整體規劃後將以

創造自然低窪地方式調節暴雨排

水惟本案變更範圍鄰近前鎮河

及鳳山溪五甲排水支線除五甲

公園規劃蓄水滯洪設施外請補

充說明針對個別基地開發部分是

否訂有防洪滯洪設施之相關管制

規定

本計畫區係以市地重劃方式辦理開發未

來重劃工程將整體考量本計畫區與毗鄰地區之

排水系統進行整地工程並配合計畫道路系統

埋設排水管線且重劃分配後每宗基地皆面臨

計畫道路故無需針對個別基地再訂定防洪滯

洪設施之相關規定

五有關開發方式與實施進度乙節

開發方式部分請具體修正為以市

地重劃方式辦理除請依本案本

會專案小組第1次會議之初步建議

意見補充具體之開發內容回饋

事項期程規劃及財務計畫外

並請補充相關回饋事項經土地所

有權人同意之證明文件另為因

應目前都市計畫書規定以市地重

劃方式開發將造成都市計畫核

定發布實施後未實施市地重劃

前衍生相關建築執照核發及賦稅

減免問題本計畫如經本會審決

一有關本案採市地重劃方式辦理整體開發

其開發內容回饋事項期程規劃及財務

計畫詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第18181818至至至至21212121頁頁頁頁

二二二二本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為4444人人人人（（（（含台糖含台糖含台糖含台糖

公司公司公司公司））））本府原已本府原已本府原已本府原已（（（（1010316101031610103161010316））））取得台取得台取得台取得台

糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書後因部分私後因部分私後因部分私後因部分私

有土地移轉有土地移轉有土地移轉有土地移轉於於於於101101101101年年年年3333月月月月3333日私有地主人日私有地主人日私有地主人日私有地主人

數增加為數增加為數增加為數增加為10101010人人人人101101101101年年年年4444月月月月18181818日原人數再新日原人數再新日原人數再新日原人數再新

增為增為增為增為11111111人人人人有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項除台除台除台除台

糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同

意意意意本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過

半半半半（（（（112588112588112588112588公頃公頃公頃公頃9914991499149914））））但同意人數但同意人數但同意人數但同意人數

未過半未過半未過半未過半致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第60606060條條條條

151

建議應依本會93年11月16日第

597次會議決議之通案性處理原則

辦理即除應檢附當地市地重劃

主管機關認可之可行性評估相關

證明文件以供委員會外仍應

依下列方式辦理以配合市地重

劃整體開發計畫之期程並確保

都市計畫具體可行

（一）請於高雄市都委會審定細部計

畫後依平均地權條例第56條

規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審

核通過後再檢具變更主要計

畫書圖報由本部逕予核定後

實施如無法於委員會審議通

過紀錄文到3年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機

關審核通過者請高雄市政府

於期限屆滿前敘明理由重新

提會審議延長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到3年內

未能依照前項意見辦理者仍

應維持原土地使用分區或公共

設施用地惟如有繼續開發之

必要應重新依都市計畫法定

程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

1有關都市計畫變更擬規定以

市地重劃方式開發者於變更

主要計畫草案經本部都委會審

定後即可依據審定之主要計

畫草案辦理擬定細部計畫先

期作業

2於高雄市都委會審定細部計畫

後重劃開發單位即可依據審

定之細部計畫草案內容先行

擬具市地重劃計畫書送請市

地重劃主管機關審核經審核

通過者由市地重劃主管機關

將審核通過結果函知都市計畫

擬定機關

3都市計畫擬定機關於接獲市地

重劃主管機關函知市地重劃計

畫書審核通過結果後再檢具

變更主要計畫書圖報由本部

規定規定規定規定

三三三三本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行建議建議建議建議

如下如下如下如下

（一）本案開發區土地所有權人平均重劃負擔

比率 4796按平均地權條例相關規

定此案採市地重劃方式辦理者需徵

得區內私有土地所有權人人數及其土地

面積超過 12方得以辦理

（二）本案業經取得土地所有權人人數 2 人同

意（包含台糖公司及周宏義君）佔私

有土地所有權人人數約 20（101101101101 年年年年 3333

月月月月 3333 日原人數為日原人數為日原人數為日原人數為 4444 人新增為人新增為人新增為人新增為 10101010 人人人人101101101101

年年年年 4444 月月月月 18181818 日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為 11111111 人人人人）

同意土地參與重劃面積約為 112588 公

頃佔私有土地總面積約 9914

（三）鑑於同意土地面積已超過 99又未

提出同意土地面積均不足最小分配面積

標準（3 筆土地面積分別為 178 6

及 18 ）於重劃後無法分配土

地將改領現金補償與一般徵收所領

取之價款相同土地所有權人權益應不

受影響為利本案都市計畫變更及後續

辦理市地重劃開發作業建議將尚未出將尚未出將尚未出將尚未出

具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外改以改以改以改以

一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得案經本市都市計畫

委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會審議

通過故於修正計畫書中敘明本案之開

發方式包括市地重劃與一般徵收（詳

計畫書第 1819 頁）

152

逕予核定後分別依序辦理主

要計畫之發布實施細部計畫

之核定及發布實施市地重劃

計畫之核定及公告實施

六逕向本部陳情意見除下表國防

部總政治作戰局之陳情內容建議

准照高雄市政府研析意見通過外

依該局列席代表補充說明本

案變更範圍內該管土地之處分得

款須挹注於國軍老舊眷村改建基

金建議由高雄市政府先以撥用

方式取得該管土地再由該府辦

理市地重劃開發以免市地重劃

開發期程影響該基金挹注乙事

請高雄市政府納入市地重劃開發

計畫審慎考量評估先行向國防

部總政治作戰局辦理土地撥用之

可行性

一有關國防部總政治作戰局列席代表補充說

明本案變更範圍內該管土地之處分得款須

挹注於國軍老舊眷村改建基金乙節配合

500坪以上大面積國有土地暫緩標售處分

之政策本案將配合調整本案建築基地之

最小開發規模為1500因涉本案細部計

畫土地使用分區管制規定之修訂已於

101年5月31日提請本市都市計畫委員會第

17次會審議通過

二本案係以市地重劃方式辦理整體開發將

依市地重劃辦法及其相關規定辦理

七有關本案本會專案小組第1次會議

初步建議意見請高雄市政府補充

是否確已無中央或地方機關使用

需求部分依高雄市政府列席代

表補充說明該府於101年1月11

日函詢中央機關迄今無機關表

示有用地需求計畫如於本案提

請本部都委會審議前有相關單

位提出用地需求並檢送具體開

發財務計畫書至高雄市政府則

本案建議再提請本會專案小組討

論

本案至今無中央機關提出具體開發財務計

畫書爾後倘有中央機關向本府提出用地需求

與具體之開發財務計畫書本府將協助覓地

必要時並配合辦理變更都市計畫相關事宜

153

附件 內政部都委會專案小組第 1 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第一次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一本案機關用地擬變更為住宅區及

公園用地請補充敘明是否確已

無中央或地方機關使用需求並

請補充推估本案開發後之人口分

析以強化本案變更需求及變更

理由

一本案機關用地於民國59年配合當時現況劃

供軍事使用而軍方已於87年7月遷移

土地閒置十多年且未有機關提出需求使

用為利土地活化利用與開發爰依法辦

理變更都市計畫

二本案辦理公開展覽期間除依都市計畫法

第19條規定辦理公告公開展覽外並同步

通告本府所屬223個機關及其相關單位

皆未有機關表示有使用需求另於101年1

月11日本府函徵詢中央機關惟至今亦無

機關表示有用地需求計畫

三經統計本計畫區（前鎮區）及其相鄰之鳳

山區苓雅區與小港區民國91年至100

年之人口數與戶數之成長情形其中鳳山

區與小港區之人口總數呈正成長年平均

成長率分別為095013前鎮區與

苓雅區呈負成長其年平均成長率分別

為-035-102惟近10年來上開四

個行政區之總戶數皆呈現正成長現象其

中以鳳山區增加19120戶最多次為小港

區8364戶前鎮區8066戶再次之（詳

修正計畫書第8頁）

四本案開發後之細部計畫住宅區面積約923

公頃以容積率為240估算總樓地板

面積約221520再以50人推估本

計畫區約可容納4430人另以前鎮區100

年底每戶平均26人推估總戶數約1704

戶（詳修正計畫書第7頁）

五另依內政部營建署民國90年至99年「營建

統計年報」及本府工務局建築管理處民

國100年度之統計數字顯示本市自民國

97年起建築市場出現持續回溫現象且自

民國98年起建照及使用執照顯示住宅戶數

大幅增加其中以100年度增加幅度最劇

其建照數(13319戶)約為98年(2334戶)

的6倍顯示本市確有住宅之潛在需求（

詳修正計畫書第 9至11頁）

六本計畫所在之前鎮區與其相鄰之鳳山五甲

地區現況發展密集且缺乏可供建設公

園綠地與社區活動中心等多功能休憩活

動之大型公共設施用地供此次經由辦理

本案之都市計畫變更亦可同時補充鄰近地

154

區公園綠地面積之不足

七另考量本計畫區北側及西北側（與本計畫

區僅一路之隔）的多功能經貿園區已分

別劃設5507公頃之「特定文化休閒專用

區」16132公頃之「特定經貿核心專用

區」2333公頃之「商業區」與567公

頃之「港埠商業區」且依本市施行細則

規定住宅區於一定條件下允許做部分商

業使用故經本市都市計委會審查同意

本案不再增加劃設商業區

二本案變更原則擬規劃為優質住宅

區部分請高雄市政府補充說明

本案變更後之優質住宅區與周邊

住宅區之差異分析及相關管制規

定

一為形塑優良住宅社區環境除配合鳳山五

甲地區已取得21公頃公園用地再規劃

一處289公頃之公園用地整併為5公頃

之大型公園用地建設為具多功能之休憩

空間外鄰水岸側並規劃為綠地提供親

水開放空間以串聯五甲公園及水岸空間

（詳修正計畫書第13至15頁）

二本案細部計畫土地使用分區管制之相關規

定

（一）訂定住宅區之建蔽率容積率分別為50

240相對於鄰近住宅區之使用

強度仍屬偏低且本計畫區不得依「都

市計畫容積移轉實施辦法」規定指定為

容積移入之接受基地以管控開發強度

並維護公共設施服務水準

（二）訂定住宅區之最小建築基地規模為1500

（配合500坪國有地暫緩處分之政策

規定）以避免土地因過度細分造成

日後建築型態雜亂影響都市景觀

（三）為利停車需求內部化規定應留設之停

車空間及鄰接道路之建築基地最小面

寬等規定

三本案基地鄰近本市多功能經貿園區夢時

代商圈離機場僅需5分鐘車程且其北

側又設有捷運紅線車站（R6）並位於本

市聯外及區內主要聯絡道路（中山路凱

旋路）交會點之西南側將來並將有捷運

輕軌路線經過就其區位而論在生活機

能環境商業活動與交通等各方面都極

具優勢與便利性（詳修正計畫書第13頁

）

三本案基地東西二側為五甲公園及

前鎮河為延續上開優質住宅區

之規劃構想請補充本案開發後

與周邊環境生態之關聯分析及相

本案開發後與周邊環境生態之關聯分析及

相關具體規劃及配套措施（詳修正計畫書第

14 頁）

155

關具體規劃及配套措施

四有關本案擬採整體開發方式辦理

部分請補充具體之開發內容

回饋事項期程規劃及財務計畫

為利後續開發執行並請補充

說明相關回饋事項是否已徵得台

糖公司（佔計畫範圍7032）及

國有土地管理機關（國防部總政

治作戰局及國防部軍備局管有之

國有土地約佔計畫範圍2894）

同意或將相關證明文件納入計

畫書敘明另依國防部總政治作

戰局及國防部軍備局列席代表說

明受限於目前500坪以上大面積

國有土地暫緩標售處分之政策規

定本案整體開發後若分回500坪

以上土地恐無法標售除土地處

分得款挹注於國軍老舊眷村改建

基金部分將造成影響外管理機

關如無法處分分回之可建築用地

亦將影響本案變更後之住宅區

開發請高雄市政府將前開國防

部總政治作戰局及國防部軍備局

意見納入整體開發計畫及財務計

畫整體考量以避免產生本案基

地開發後國有土地無法處分之情

形

一有關本案擬採整體開發方式辦理部分具

體之開發內容回饋事項期程規劃及財

務計畫詳修正計畫書第18至21頁

二本府於100年7月22日邀集本案計畫範圍內

之所有土地所有權人（含各管有機關）召

開「本市前鎮區機關用地（機三）變更都

市計畫及開發方式土地所有權人協調會議

」經徵詢與會土地所有權人意見原則

對於本案之開發內容及開發方式均表示同

意

三有關國防部總政治作戰局及國防部軍備局

列席代表說明受限於目前500坪以上大

面積國有土地暫緩標售處分之政策規定

本案將配合調整本案建築基地之最小開發

規模為1500因涉本案細部計畫土地使

用分區管制規定之修訂已於101年5月31

日提請本市都市計畫委員會第17次會審議

通過

附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037

195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定

函

• 摘要表13
• 目錄13
• 附件13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 壹計畫緣起13
• 貳計畫範圍與位置13
• 参實質發展現況13
• 肆未來發展分析13
• 伍整體規劃構想13
• 陸變更原則13
• 柒變更內容13
• 捌開發方式與實施進度13
• 附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄13
• 附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第1413次會議紀錄
• 附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄13
• 附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定函13

1

內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第內政部都市計畫委員會第 777782828282 次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄次會議紀錄

一時間中華民國 101 年 6 月 19 日（星期二）上午 9 時 30 分

二地點本部營建署 601 會議室

三主席李主任委員鴻源 簡副主任委員太郎 代

（依各級都市計畫委員會組織規程第 7條規定主任委員不克出席會議時由副主任委員代理主持

副主任委員主持第 1案時因另有要公離席由出席委員互推許委員文龍代理主持）

紀錄彙整陳政均

四出席委員（詳會議簽到簿）

五列席單位及人員（詳會議簽到簿）

六確認本會第 781 次會議紀錄

決 定確定

七核定案件

第 １ 案基隆市政府函為「變更基隆市（七堵暖暖地區）主要計

畫（部分倉儲區為商務園區戶外景觀活動專用區保

護區及公園用地）案」

第 ２ 案基隆市政府函為「變更基隆市（中山安樂及八斗子地

區）都市計畫（郵政事業土地專案通盤檢討）」案

第 ３ 案桃園縣政府函為「變更高速公路中壢及內壢交流道附近

特定區計畫（配合桃園國際機場聯外捷運系統A20車站

周邊土地開發計畫）案」

第 ４ 案新竹市政府函為「變更新竹科學園區特定區主要計畫

（配合實驗中學北側計畫道路調整）案」

第 ５ 案臺中市政府函為「變更豐原都市計畫（部分道路用地為

農業區）案」

第 ６ 案臺中市政府函為「變更大里（草湖地區）都市計畫（不

包括擴大都市計畫地區）（第三次通盤檢討）」案

第 ７ 案雲林縣政府函為「變更高速鐵路雲林車站特定區計畫

（第一次通盤檢討）主要計畫案」

2

第 ８ 案高雄市政府函為「變更高雄市旗山都市計畫（原河濱專

用區及廣場用地）開發案」

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關

用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公園）

案」

第１０案原高雄縣政府函為「擴大及變更美濃鎮中正湖風景特定

區計畫（第二次通盤檢討）」案

第１１案原臺南縣政府函為「擴大及變更虎頭埤特定區計畫（第

二次通盤檢討）案」再提會討論案

第１２案苗栗縣政府函為「變更高速公路頭份交流道附近特定區

計畫（第四次通盤檢討）案」

第１３案苗栗縣政府函為「變更竹南頭份都市計畫（部分甲種工

業區（工一）為商業區廣場兼停車場用地道路用

地）案」

第１４案彰化縣政府函為「變更彰化市都市計畫（部分農業區

（西門口段428等10筆地號）為住宅區）案」

144

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機

關用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公

園）案」

說 明

一本案業經高雄市都市計畫委員會 100 年 9 月 5 日第 9

次會議審議通過並准高雄市政府 100 年 10 月 17 日

高市府四維都發規字第 1000114498 號函檢附計畫

書圖報請核定等由到部

二法令依據都市計畫法第 27 條第 1項第 4款

三變更計畫範圍詳計畫書示意圖

四變更計畫內容及理由詳計畫書

五公民或團體所提意見詳公開展覽期間公民或團體陳

情意見綜理表

六本案因案情複雜經簽奉核可由本會李委員正庸

劉委員小蘭蔡委員淑瑩王委員秀時（財政部國有

財產局代表）蕭委員輔導（地政司代表）等 5 位委

員組成專案小組已分別於 100 年 11 月 24 日101

年 2 月 6 日101 年 5 月 15 日召開 3 次會議聽取簡報

完竣獲致具體初步建議意見並經高雄市政府 101

年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函送修正計畫

書圖及處理情形對照表到部爰提會討論

決 議本案除下列各點外其餘准照高雄市政府101年6月4日

府城都字第10132325100號函送計畫內容通過並退請

該府依照修正計畫書後報由內政部逕予核定免再

提會討論

145

一本案變更內容已調整計畫案名請修正為「變更高雄

市主要計畫前鎮區部分機關用地（機三）為住宅區

公園用地（配合五甲公園）綠地用地及學校用

地」

二為配合市地重劃整體開發計畫之期程並確保都市計

畫具體可行請高雄市政府依下列方式辦理

（一）請高雄市政府於高雄市都委會審定細部計畫後依

平均地權條例第 56 條規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審核通過後再檢具變

更主要計畫書圖報由本部逕予核定後實施如無

法於委員會審議通過紀錄文到 3 年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機關審核通過者請高

雄市政府於期限屆滿前敘明理由重新提會審議延

長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到 3 年內未能依照前項意見

辦理者仍應維持原土地使用分區或公共設施用

地惟如有繼續開發之必要應重新依都市計畫法

定程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

１有關都市計畫變更擬規定以市地重劃方式開發

者於變更主要計畫草案經本部都委會審定後

即可依據審定之主要計畫草案辦理擬定細部計

畫先期作業

２於高雄市都委會審定細部計畫後重劃開發單位

即可依據審定之細部計畫草案內容先行擬具市

地重劃計畫書送請市地重劃主管機關審核經

146

審核通過者由市地重劃主管機關將審核通過結

果函知都市計畫擬定機關

３都市計畫擬定機關於接獲市地重劃主管機關函知

市地重劃計畫書審核通過結果後再檢具變更主

要計畫書圖報由本部逕予核定後分別依序辦

理主要計畫之發布實施細部計畫之核定及發布

實施市地重劃計畫之核定及公告實施

【【【【附錄附錄附錄附錄】】】】本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見

本案請高雄市政府依下列各點辦理並請併同本案歷次專案

小組初步建議意見以對照表方式補充處理情形資料（註明修正

頁次及摘要說明）及修正計畫書30份到署後逕提委員會審議

（一）依高雄市政府列席代表說明本案開發區土地所有權人平

均重劃負擔比率為 4796按平均地權條例相關規定需

徵得區內私有土地所有權人人數及其土地面積超過 12

方得辦理又本案變更範圍土地除國有土地佔 2896外

私有土地以台糖公司佔 7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私有土地所有權人同意

參加重劃之土地總面積已超過 99未提出同意之土地面

積均不足最小分配面積標準於重劃後土地所有權人將改

領現金補償與一般徵收所領取之價款相同爰擬將尚未

出具同意書之土地剔除於重劃範圍外改以一般徵收方式

取得前開土地開發方式調整部分業經高雄市政府提請高

雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 會議審議通過

在案經小組委員充分討論建議同意高雄市政府意見

以利本案整體開發

147

（二）依國防部總政治作戰局列席代表說明該管土地參與市地

重劃應以重劃後價值不減損為原則否則仍建議請高雄市

政府先以撥用方式取得該管土地再由該府辦理市地重劃

開發以免市地重劃開發期程影響該基金挹注乙事經高

雄市政府列席代表補充說明本案擬配合 500 坪以上大面

積國有土地暫緩標售政策調降變更後住宅區之最小建築

基地規模為 1500 平方公尺以利未來國有地之處分建議

請高雄市政府提供本案變更後之土地價值試算資料供國防

部總政治作戰局參考

（三）依高雄市政府列席代表補充說明本案變更範圍西側鄰中

山路及前鎮河部分擬於細部計畫中劃設綠地用地以塑

造親水空間並可串聯東側五甲公園整體規劃利用為

確保公共設施之開闢及生態優質住宅區之生活品質建議

將綠地用地調整為主要計畫之公共設施用地開發方式部

分則建議納入市地重劃整體開發或以一般徵收方式辦

理

（四）有關實施進度及經費乙節請詳予補充本案相關費用經

費來源與實施進度及經費表以資明確

148

附件 內政部都委會專案小組第 3 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

（高雄市政府 101 年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函）

內政部都委會專案小組

第三次會議初步建議意見

本府辦理情形

一依高雄市政府列席代表說明本案開

發區土地所有權人平均重劃負擔比率

為4796按平均地權條例相關規定

需徵得區內私有土地所有權人人數

及其土地面積超過12方得辦理又

本案變更範圍土地除國有土地佔

2896外私有土地以台糖公司佔

7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私

有土地所有權人同意參加重劃之土地

總面積已超過99未提出同意之土地

面積均不足最小分配面積標準於重

劃後土地所有權人將改領現金補償

與一般徵收所領取之價款相同爰擬

將尚未出具同意書之土地剔除於重劃

範圍外改以一般徵收方式取得前

開土地開發方式調整部分業經高雄市

政府提請高雄市都市計畫委員會101年

3月19日第14會議審議通過在案經小

組委員充分討論建議同意高雄市政

府意見以利本案整體開發

配合修正詳修正計畫書第16頁之「

柒變更內容」及第19頁「捌開發方

式與實施進度」之「二開發方式」

二依國防部總政治作戰局列席代表說明

該管土地參與市地重劃應以重劃後

價值不減損為原則否則仍建議請高

雄市政府先以撥用方式取得該管土地

再由該府辦理市地重劃開發以免

市地重劃開發期程影響該基金挹注乙

事經高雄市政府列席代表補充說明

本案擬配合500坪以上大面積國有土

地暫緩標售政策調降變更後住宅區

之最小建築基地規模為1500平方公尺

以利未來國有地之處分建議請高

雄市政府提供本案變更後之土地價值

試算資料供國防部總政治作戰局參考

一有關調整本案變更後住宅區之最小建

築基地規模為1500平方公尺乙節係

涉本案細部計畫土地使用分區管制規

定之修訂已於101年5月31日提請本

市都市計畫委員會第17次會審議通

過

二有關本案變更後之土地價值試算資料

將另函提供重劃前後預估土地價值

試算資料予國防部總政治作戰局參考

至開發後土地價值仍以實際市場公

開標售結果為準查國防部總政治作

戰局所管位於本重劃區範圍土地總面

積為5811土地公告現值為29000

元總價為168519000元（5811

times29000）按本重劃區鄰近開發區標

售價格超過20萬坪計算預估重劃後

負擔為50重劃後總價預估約為

175782750元〔（5811times50）times（

60500元）〕

149

三依高雄市政府列席代表補充說明本

案變更範圍西側鄰中山路及前鎮河部

分擬於細部計畫中劃設綠地用地

以塑造親水空間並可串聯東側五甲

公園整體規劃利用為確保公共設

施之開闢及生態優質住宅區之生活品

質建議將綠地用地調整為主要計畫

之公共設施用地開發方式部分則建

議納入市地重劃整體開發或以一般

徵收方式辦理

配合修正詳修正計畫書第 16 頁之

「柒變更內容」及第 19 頁「捌開發

方式與實施進度」之「二開發方式」

四有關實施進度及經費乙節請詳予補

充本案相關費用經費來源與實施進

度及經費表以資明確

配合修正詳修正計畫書第 18 至 21頁

150

附件 內政部都委會專案小組第 2 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第二次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一為因應高雄縣市合併後之都市發

展縫合及生態綠地串聯本案機

關用地變更實有需要爰建議同

意變更惟仍請高雄市政府詳予

補充本案變更為住宅區之需求分

析以及定位為優質住宅區之特

殊性

詳修正計畫書第113至15頁

二請補充都市防災生態城市都

市設計與景觀計畫相關資料以

作為擬定細部計畫之指導原則

詳修正計畫書第14至15頁

三本案現況係作為私人貨櫃停放空

間及高爾夫球場使用請補充本

案變更後有關貨櫃停放空間部

分高雄市政府是否有相關之遷

移配套措施以因應因鄰近高雄

港自由貿易港區而衍生之貨櫃停

放需求

為因應高雄港自由貿易港區所衍生之貨櫃

停放需求本府於本計畫區所在之前鎮區已規

劃有 15993 公頃之工業區與 1769 港埠用地

可供設置貨櫃集散站另外本計畫區鄰近之小

港區林園區旗津區亦規劃有共約

207068 公頃之工業區與 56394 公頃之港埠

用地可供設置貨櫃集散站

有關本計畫區現有貨櫃之遷移本府將輔

導業者遷移至上開適當地點停放

四依高雄市政府列席代表補充說明

五甲公園經整體規劃後將以

創造自然低窪地方式調節暴雨排

水惟本案變更範圍鄰近前鎮河

及鳳山溪五甲排水支線除五甲

公園規劃蓄水滯洪設施外請補

充說明針對個別基地開發部分是

否訂有防洪滯洪設施之相關管制

規定

本計畫區係以市地重劃方式辦理開發未

來重劃工程將整體考量本計畫區與毗鄰地區之

排水系統進行整地工程並配合計畫道路系統

埋設排水管線且重劃分配後每宗基地皆面臨

計畫道路故無需針對個別基地再訂定防洪滯

洪設施之相關規定

五有關開發方式與實施進度乙節

開發方式部分請具體修正為以市

地重劃方式辦理除請依本案本

會專案小組第1次會議之初步建議

意見補充具體之開發內容回饋

事項期程規劃及財務計畫外

並請補充相關回饋事項經土地所

有權人同意之證明文件另為因

應目前都市計畫書規定以市地重

劃方式開發將造成都市計畫核

定發布實施後未實施市地重劃

前衍生相關建築執照核發及賦稅

減免問題本計畫如經本會審決

一有關本案採市地重劃方式辦理整體開發

其開發內容回饋事項期程規劃及財務

計畫詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第18181818至至至至21212121頁頁頁頁

二二二二本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為4444人人人人（（（（含台糖含台糖含台糖含台糖

公司公司公司公司））））本府原已本府原已本府原已本府原已（（（（1010316101031610103161010316））））取得台取得台取得台取得台

糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書後因部分私後因部分私後因部分私後因部分私

有土地移轉有土地移轉有土地移轉有土地移轉於於於於101101101101年年年年3333月月月月3333日私有地主人日私有地主人日私有地主人日私有地主人

數增加為數增加為數增加為數增加為10101010人人人人101101101101年年年年4444月月月月18181818日原人數再新日原人數再新日原人數再新日原人數再新

增為增為增為增為11111111人人人人有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項除台除台除台除台

糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同

意意意意本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過

半半半半（（（（112588112588112588112588公頃公頃公頃公頃9914991499149914））））但同意人數但同意人數但同意人數但同意人數

未過半未過半未過半未過半致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第60606060條條條條

151

建議應依本會93年11月16日第

597次會議決議之通案性處理原則

辦理即除應檢附當地市地重劃

主管機關認可之可行性評估相關

證明文件以供委員會外仍應

依下列方式辦理以配合市地重

劃整體開發計畫之期程並確保

都市計畫具體可行

（一）請於高雄市都委會審定細部計

畫後依平均地權條例第56條

規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審

核通過後再檢具變更主要計

畫書圖報由本部逕予核定後

實施如無法於委員會審議通

過紀錄文到3年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機

關審核通過者請高雄市政府

於期限屆滿前敘明理由重新

提會審議延長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到3年內

未能依照前項意見辦理者仍

應維持原土地使用分區或公共

設施用地惟如有繼續開發之

必要應重新依都市計畫法定

程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

1有關都市計畫變更擬規定以

市地重劃方式開發者於變更

主要計畫草案經本部都委會審

定後即可依據審定之主要計

畫草案辦理擬定細部計畫先

期作業

2於高雄市都委會審定細部計畫

後重劃開發單位即可依據審

定之細部計畫草案內容先行

擬具市地重劃計畫書送請市

地重劃主管機關審核經審核

通過者由市地重劃主管機關

將審核通過結果函知都市計畫

擬定機關

3都市計畫擬定機關於接獲市地

重劃主管機關函知市地重劃計

畫書審核通過結果後再檢具

變更主要計畫書圖報由本部

規定規定規定規定

三三三三本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行建議建議建議建議

如下如下如下如下

（一）本案開發區土地所有權人平均重劃負擔

比率 4796按平均地權條例相關規

定此案採市地重劃方式辦理者需徵

得區內私有土地所有權人人數及其土地

面積超過 12方得以辦理

（二）本案業經取得土地所有權人人數 2 人同

意（包含台糖公司及周宏義君）佔私

有土地所有權人人數約 20（101101101101 年年年年 3333

月月月月 3333 日原人數為日原人數為日原人數為日原人數為 4444 人新增為人新增為人新增為人新增為 10101010 人人人人101101101101

年年年年 4444 月月月月 18181818 日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為 11111111 人人人人）

同意土地參與重劃面積約為 112588 公

頃佔私有土地總面積約 9914

（三）鑑於同意土地面積已超過 99又未

提出同意土地面積均不足最小分配面積

標準（3 筆土地面積分別為 178 6

及 18 ）於重劃後無法分配土

地將改領現金補償與一般徵收所領

取之價款相同土地所有權人權益應不

受影響為利本案都市計畫變更及後續

辦理市地重劃開發作業建議將尚未出將尚未出將尚未出將尚未出

具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外改以改以改以改以

一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得案經本市都市計畫

委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會審議

通過故於修正計畫書中敘明本案之開

發方式包括市地重劃與一般徵收（詳

計畫書第 1819 頁）

152

逕予核定後分別依序辦理主

要計畫之發布實施細部計畫

之核定及發布實施市地重劃

計畫之核定及公告實施

六逕向本部陳情意見除下表國防

部總政治作戰局之陳情內容建議

准照高雄市政府研析意見通過外

依該局列席代表補充說明本

案變更範圍內該管土地之處分得

款須挹注於國軍老舊眷村改建基

金建議由高雄市政府先以撥用

方式取得該管土地再由該府辦

理市地重劃開發以免市地重劃

開發期程影響該基金挹注乙事

請高雄市政府納入市地重劃開發

計畫審慎考量評估先行向國防

部總政治作戰局辦理土地撥用之

可行性

一有關國防部總政治作戰局列席代表補充說

明本案變更範圍內該管土地之處分得款須

挹注於國軍老舊眷村改建基金乙節配合

500坪以上大面積國有土地暫緩標售處分

之政策本案將配合調整本案建築基地之

最小開發規模為1500因涉本案細部計

畫土地使用分區管制規定之修訂已於

101年5月31日提請本市都市計畫委員會第

17次會審議通過

二本案係以市地重劃方式辦理整體開發將

依市地重劃辦法及其相關規定辦理

七有關本案本會專案小組第1次會議

初步建議意見請高雄市政府補充

是否確已無中央或地方機關使用

需求部分依高雄市政府列席代

表補充說明該府於101年1月11

日函詢中央機關迄今無機關表

示有用地需求計畫如於本案提

請本部都委會審議前有相關單

位提出用地需求並檢送具體開

發財務計畫書至高雄市政府則

本案建議再提請本會專案小組討

論

本案至今無中央機關提出具體開發財務計

畫書爾後倘有中央機關向本府提出用地需求

與具體之開發財務計畫書本府將協助覓地

必要時並配合辦理變更都市計畫相關事宜

153

附件 內政部都委會專案小組第 1 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第一次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一本案機關用地擬變更為住宅區及

公園用地請補充敘明是否確已

無中央或地方機關使用需求並

請補充推估本案開發後之人口分

析以強化本案變更需求及變更

理由

一本案機關用地於民國59年配合當時現況劃

供軍事使用而軍方已於87年7月遷移

土地閒置十多年且未有機關提出需求使

用為利土地活化利用與開發爰依法辦

理變更都市計畫

二本案辦理公開展覽期間除依都市計畫法

第19條規定辦理公告公開展覽外並同步

通告本府所屬223個機關及其相關單位

皆未有機關表示有使用需求另於101年1

月11日本府函徵詢中央機關惟至今亦無

機關表示有用地需求計畫

三經統計本計畫區（前鎮區）及其相鄰之鳳

山區苓雅區與小港區民國91年至100

年之人口數與戶數之成長情形其中鳳山

區與小港區之人口總數呈正成長年平均

成長率分別為095013前鎮區與

苓雅區呈負成長其年平均成長率分別

為-035-102惟近10年來上開四

個行政區之總戶數皆呈現正成長現象其

中以鳳山區增加19120戶最多次為小港

區8364戶前鎮區8066戶再次之（詳

修正計畫書第8頁）

四本案開發後之細部計畫住宅區面積約923

公頃以容積率為240估算總樓地板

面積約221520再以50人推估本

計畫區約可容納4430人另以前鎮區100

年底每戶平均26人推估總戶數約1704

戶（詳修正計畫書第7頁）

五另依內政部營建署民國90年至99年「營建

統計年報」及本府工務局建築管理處民

國100年度之統計數字顯示本市自民國

97年起建築市場出現持續回溫現象且自

民國98年起建照及使用執照顯示住宅戶數

大幅增加其中以100年度增加幅度最劇

其建照數(13319戶)約為98年(2334戶)

的6倍顯示本市確有住宅之潛在需求（

詳修正計畫書第 9至11頁）

六本計畫所在之前鎮區與其相鄰之鳳山五甲

地區現況發展密集且缺乏可供建設公

園綠地與社區活動中心等多功能休憩活

動之大型公共設施用地供此次經由辦理

本案之都市計畫變更亦可同時補充鄰近地

154

區公園綠地面積之不足

七另考量本計畫區北側及西北側（與本計畫

區僅一路之隔）的多功能經貿園區已分

別劃設5507公頃之「特定文化休閒專用

區」16132公頃之「特定經貿核心專用

區」2333公頃之「商業區」與567公

頃之「港埠商業區」且依本市施行細則

規定住宅區於一定條件下允許做部分商

業使用故經本市都市計委會審查同意

本案不再增加劃設商業區

二本案變更原則擬規劃為優質住宅

區部分請高雄市政府補充說明

本案變更後之優質住宅區與周邊

住宅區之差異分析及相關管制規

定

一為形塑優良住宅社區環境除配合鳳山五

甲地區已取得21公頃公園用地再規劃

一處289公頃之公園用地整併為5公頃

之大型公園用地建設為具多功能之休憩

空間外鄰水岸側並規劃為綠地提供親

水開放空間以串聯五甲公園及水岸空間

（詳修正計畫書第13至15頁）

二本案細部計畫土地使用分區管制之相關規

定

（一）訂定住宅區之建蔽率容積率分別為50

240相對於鄰近住宅區之使用

強度仍屬偏低且本計畫區不得依「都

市計畫容積移轉實施辦法」規定指定為

容積移入之接受基地以管控開發強度

並維護公共設施服務水準

（二）訂定住宅區之最小建築基地規模為1500

（配合500坪國有地暫緩處分之政策

規定）以避免土地因過度細分造成

日後建築型態雜亂影響都市景觀

（三）為利停車需求內部化規定應留設之停

車空間及鄰接道路之建築基地最小面

寬等規定

三本案基地鄰近本市多功能經貿園區夢時

代商圈離機場僅需5分鐘車程且其北

側又設有捷運紅線車站（R6）並位於本

市聯外及區內主要聯絡道路（中山路凱

旋路）交會點之西南側將來並將有捷運

輕軌路線經過就其區位而論在生活機

能環境商業活動與交通等各方面都極

具優勢與便利性（詳修正計畫書第13頁

）

三本案基地東西二側為五甲公園及

前鎮河為延續上開優質住宅區

之規劃構想請補充本案開發後

與周邊環境生態之關聯分析及相

本案開發後與周邊環境生態之關聯分析及

相關具體規劃及配套措施（詳修正計畫書第

14 頁）

155

關具體規劃及配套措施

四有關本案擬採整體開發方式辦理

部分請補充具體之開發內容

回饋事項期程規劃及財務計畫

為利後續開發執行並請補充

說明相關回饋事項是否已徵得台

糖公司（佔計畫範圍7032）及

國有土地管理機關（國防部總政

治作戰局及國防部軍備局管有之

國有土地約佔計畫範圍2894）

同意或將相關證明文件納入計

畫書敘明另依國防部總政治作

戰局及國防部軍備局列席代表說

明受限於目前500坪以上大面積

國有土地暫緩標售處分之政策規

定本案整體開發後若分回500坪

以上土地恐無法標售除土地處

分得款挹注於國軍老舊眷村改建

基金部分將造成影響外管理機

關如無法處分分回之可建築用地

亦將影響本案變更後之住宅區

開發請高雄市政府將前開國防

部總政治作戰局及國防部軍備局

意見納入整體開發計畫及財務計

畫整體考量以避免產生本案基

地開發後國有土地無法處分之情

形

一有關本案擬採整體開發方式辦理部分具

體之開發內容回饋事項期程規劃及財

務計畫詳修正計畫書第18至21頁

二本府於100年7月22日邀集本案計畫範圍內

之所有土地所有權人（含各管有機關）召

開「本市前鎮區機關用地（機三）變更都

市計畫及開發方式土地所有權人協調會議

」經徵詢與會土地所有權人意見原則

對於本案之開發內容及開發方式均表示同

意

三有關國防部總政治作戰局及國防部軍備局

列席代表說明受限於目前500坪以上大

面積國有土地暫緩標售處分之政策規定

本案將配合調整本案建築基地之最小開發

規模為1500因涉本案細部計畫土地使

用分區管制規定之修訂已於101年5月31

日提請本市都市計畫委員會第17次會審議

通過

附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037

195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定

函

• 摘要表13
• 目錄13
• 附件13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 壹計畫緣起13
• 貳計畫範圍與位置13
• 参實質發展現況13
• 肆未來發展分析13
• 伍整體規劃構想13
• 陸變更原則13
• 柒變更內容13
• 捌開發方式與實施進度13
• 附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄13
• 附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第1413次會議紀錄
• 附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄13
• 附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定函13

2

第 ８ 案高雄市政府函為「變更高雄市旗山都市計畫（原河濱專

用區及廣場用地）開發案」

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機關

用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公園）

案」

第１０案原高雄縣政府函為「擴大及變更美濃鎮中正湖風景特定

區計畫（第二次通盤檢討）」案

第１１案原臺南縣政府函為「擴大及變更虎頭埤特定區計畫（第

二次通盤檢討）案」再提會討論案

第１２案苗栗縣政府函為「變更高速公路頭份交流道附近特定區

計畫（第四次通盤檢討）案」

第１３案苗栗縣政府函為「變更竹南頭份都市計畫（部分甲種工

業區（工一）為商業區廣場兼停車場用地道路用

地）案」

第１４案彰化縣政府函為「變更彰化市都市計畫（部分農業區

（西門口段428等10筆地號）為住宅區）案」

144

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機

關用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公

園）案」

說 明

一本案業經高雄市都市計畫委員會 100 年 9 月 5 日第 9

次會議審議通過並准高雄市政府 100 年 10 月 17 日

高市府四維都發規字第 1000114498 號函檢附計畫

書圖報請核定等由到部

二法令依據都市計畫法第 27 條第 1項第 4款

三變更計畫範圍詳計畫書示意圖

四變更計畫內容及理由詳計畫書

五公民或團體所提意見詳公開展覽期間公民或團體陳

情意見綜理表

六本案因案情複雜經簽奉核可由本會李委員正庸

劉委員小蘭蔡委員淑瑩王委員秀時（財政部國有

財產局代表）蕭委員輔導（地政司代表）等 5 位委

員組成專案小組已分別於 100 年 11 月 24 日101

年 2 月 6 日101 年 5 月 15 日召開 3 次會議聽取簡報

完竣獲致具體初步建議意見並經高雄市政府 101

年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函送修正計畫

書圖及處理情形對照表到部爰提會討論

決 議本案除下列各點外其餘准照高雄市政府101年6月4日

府城都字第10132325100號函送計畫內容通過並退請

該府依照修正計畫書後報由內政部逕予核定免再

提會討論

145

一本案變更內容已調整計畫案名請修正為「變更高雄

市主要計畫前鎮區部分機關用地（機三）為住宅區

公園用地（配合五甲公園）綠地用地及學校用

地」

二為配合市地重劃整體開發計畫之期程並確保都市計

畫具體可行請高雄市政府依下列方式辦理

（一）請高雄市政府於高雄市都委會審定細部計畫後依

平均地權條例第 56 條規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審核通過後再檢具變

更主要計畫書圖報由本部逕予核定後實施如無

法於委員會審議通過紀錄文到 3 年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機關審核通過者請高

雄市政府於期限屆滿前敘明理由重新提會審議延

長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到 3 年內未能依照前項意見

辦理者仍應維持原土地使用分區或公共設施用

地惟如有繼續開發之必要應重新依都市計畫法

定程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

１有關都市計畫變更擬規定以市地重劃方式開發

者於變更主要計畫草案經本部都委會審定後

即可依據審定之主要計畫草案辦理擬定細部計

畫先期作業

２於高雄市都委會審定細部計畫後重劃開發單位

即可依據審定之細部計畫草案內容先行擬具市

地重劃計畫書送請市地重劃主管機關審核經

146

審核通過者由市地重劃主管機關將審核通過結

果函知都市計畫擬定機關

３都市計畫擬定機關於接獲市地重劃主管機關函知

市地重劃計畫書審核通過結果後再檢具變更主

要計畫書圖報由本部逕予核定後分別依序辦

理主要計畫之發布實施細部計畫之核定及發布

實施市地重劃計畫之核定及公告實施

【【【【附錄附錄附錄附錄】】】】本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見

本案請高雄市政府依下列各點辦理並請併同本案歷次專案

小組初步建議意見以對照表方式補充處理情形資料（註明修正

頁次及摘要說明）及修正計畫書30份到署後逕提委員會審議

（一）依高雄市政府列席代表說明本案開發區土地所有權人平

均重劃負擔比率為 4796按平均地權條例相關規定需

徵得區內私有土地所有權人人數及其土地面積超過 12

方得辦理又本案變更範圍土地除國有土地佔 2896外

私有土地以台糖公司佔 7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私有土地所有權人同意

參加重劃之土地總面積已超過 99未提出同意之土地面

積均不足最小分配面積標準於重劃後土地所有權人將改

領現金補償與一般徵收所領取之價款相同爰擬將尚未

出具同意書之土地剔除於重劃範圍外改以一般徵收方式

取得前開土地開發方式調整部分業經高雄市政府提請高

雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 會議審議通過

在案經小組委員充分討論建議同意高雄市政府意見

以利本案整體開發

147

（二）依國防部總政治作戰局列席代表說明該管土地參與市地

重劃應以重劃後價值不減損為原則否則仍建議請高雄市

政府先以撥用方式取得該管土地再由該府辦理市地重劃

開發以免市地重劃開發期程影響該基金挹注乙事經高

雄市政府列席代表補充說明本案擬配合 500 坪以上大面

積國有土地暫緩標售政策調降變更後住宅區之最小建築

基地規模為 1500 平方公尺以利未來國有地之處分建議

請高雄市政府提供本案變更後之土地價值試算資料供國防

部總政治作戰局參考

（三）依高雄市政府列席代表補充說明本案變更範圍西側鄰中

山路及前鎮河部分擬於細部計畫中劃設綠地用地以塑

造親水空間並可串聯東側五甲公園整體規劃利用為

確保公共設施之開闢及生態優質住宅區之生活品質建議

將綠地用地調整為主要計畫之公共設施用地開發方式部

分則建議納入市地重劃整體開發或以一般徵收方式辦

理

（四）有關實施進度及經費乙節請詳予補充本案相關費用經

費來源與實施進度及經費表以資明確

148

附件 內政部都委會專案小組第 3 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

（高雄市政府 101 年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函）

內政部都委會專案小組

第三次會議初步建議意見

本府辦理情形

一依高雄市政府列席代表說明本案開

發區土地所有權人平均重劃負擔比率

為4796按平均地權條例相關規定

需徵得區內私有土地所有權人人數

及其土地面積超過12方得辦理又

本案變更範圍土地除國有土地佔

2896外私有土地以台糖公司佔

7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私

有土地所有權人同意參加重劃之土地

總面積已超過99未提出同意之土地

面積均不足最小分配面積標準於重

劃後土地所有權人將改領現金補償

與一般徵收所領取之價款相同爰擬

將尚未出具同意書之土地剔除於重劃

範圍外改以一般徵收方式取得前

開土地開發方式調整部分業經高雄市

政府提請高雄市都市計畫委員會101年

3月19日第14會議審議通過在案經小

組委員充分討論建議同意高雄市政

府意見以利本案整體開發

配合修正詳修正計畫書第16頁之「

柒變更內容」及第19頁「捌開發方

式與實施進度」之「二開發方式」

二依國防部總政治作戰局列席代表說明

該管土地參與市地重劃應以重劃後

價值不減損為原則否則仍建議請高

雄市政府先以撥用方式取得該管土地

再由該府辦理市地重劃開發以免

市地重劃開發期程影響該基金挹注乙

事經高雄市政府列席代表補充說明

本案擬配合500坪以上大面積國有土

地暫緩標售政策調降變更後住宅區

之最小建築基地規模為1500平方公尺

以利未來國有地之處分建議請高

雄市政府提供本案變更後之土地價值

試算資料供國防部總政治作戰局參考

一有關調整本案變更後住宅區之最小建

築基地規模為1500平方公尺乙節係

涉本案細部計畫土地使用分區管制規

定之修訂已於101年5月31日提請本

市都市計畫委員會第17次會審議通

過

二有關本案變更後之土地價值試算資料

將另函提供重劃前後預估土地價值

試算資料予國防部總政治作戰局參考

至開發後土地價值仍以實際市場公

開標售結果為準查國防部總政治作

戰局所管位於本重劃區範圍土地總面

積為5811土地公告現值為29000

元總價為168519000元（5811

times29000）按本重劃區鄰近開發區標

售價格超過20萬坪計算預估重劃後

負擔為50重劃後總價預估約為

175782750元〔（5811times50）times（

60500元）〕

149

三依高雄市政府列席代表補充說明本

案變更範圍西側鄰中山路及前鎮河部

分擬於細部計畫中劃設綠地用地

以塑造親水空間並可串聯東側五甲

公園整體規劃利用為確保公共設

施之開闢及生態優質住宅區之生活品

質建議將綠地用地調整為主要計畫

之公共設施用地開發方式部分則建

議納入市地重劃整體開發或以一般

徵收方式辦理

配合修正詳修正計畫書第 16 頁之

「柒變更內容」及第 19 頁「捌開發

方式與實施進度」之「二開發方式」

四有關實施進度及經費乙節請詳予補

充本案相關費用經費來源與實施進

度及經費表以資明確

配合修正詳修正計畫書第 18 至 21頁

150

附件 內政部都委會專案小組第 2 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第二次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一為因應高雄縣市合併後之都市發

展縫合及生態綠地串聯本案機

關用地變更實有需要爰建議同

意變更惟仍請高雄市政府詳予

補充本案變更為住宅區之需求分

析以及定位為優質住宅區之特

殊性

詳修正計畫書第113至15頁

二請補充都市防災生態城市都

市設計與景觀計畫相關資料以

作為擬定細部計畫之指導原則

詳修正計畫書第14至15頁

三本案現況係作為私人貨櫃停放空

間及高爾夫球場使用請補充本

案變更後有關貨櫃停放空間部

分高雄市政府是否有相關之遷

移配套措施以因應因鄰近高雄

港自由貿易港區而衍生之貨櫃停

放需求

為因應高雄港自由貿易港區所衍生之貨櫃

停放需求本府於本計畫區所在之前鎮區已規

劃有 15993 公頃之工業區與 1769 港埠用地

可供設置貨櫃集散站另外本計畫區鄰近之小

港區林園區旗津區亦規劃有共約

207068 公頃之工業區與 56394 公頃之港埠

用地可供設置貨櫃集散站

有關本計畫區現有貨櫃之遷移本府將輔

導業者遷移至上開適當地點停放

四依高雄市政府列席代表補充說明

五甲公園經整體規劃後將以

創造自然低窪地方式調節暴雨排

水惟本案變更範圍鄰近前鎮河

及鳳山溪五甲排水支線除五甲

公園規劃蓄水滯洪設施外請補

充說明針對個別基地開發部分是

否訂有防洪滯洪設施之相關管制

規定

本計畫區係以市地重劃方式辦理開發未

來重劃工程將整體考量本計畫區與毗鄰地區之

排水系統進行整地工程並配合計畫道路系統

埋設排水管線且重劃分配後每宗基地皆面臨

計畫道路故無需針對個別基地再訂定防洪滯

洪設施之相關規定

五有關開發方式與實施進度乙節

開發方式部分請具體修正為以市

地重劃方式辦理除請依本案本

會專案小組第1次會議之初步建議

意見補充具體之開發內容回饋

事項期程規劃及財務計畫外

並請補充相關回饋事項經土地所

有權人同意之證明文件另為因

應目前都市計畫書規定以市地重

劃方式開發將造成都市計畫核

定發布實施後未實施市地重劃

前衍生相關建築執照核發及賦稅

減免問題本計畫如經本會審決

一有關本案採市地重劃方式辦理整體開發

其開發內容回饋事項期程規劃及財務

計畫詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第18181818至至至至21212121頁頁頁頁

二二二二本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為4444人人人人（（（（含台糖含台糖含台糖含台糖

公司公司公司公司））））本府原已本府原已本府原已本府原已（（（（1010316101031610103161010316））））取得台取得台取得台取得台

糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書後因部分私後因部分私後因部分私後因部分私

有土地移轉有土地移轉有土地移轉有土地移轉於於於於101101101101年年年年3333月月月月3333日私有地主人日私有地主人日私有地主人日私有地主人

數增加為數增加為數增加為數增加為10101010人人人人101101101101年年年年4444月月月月18181818日原人數再新日原人數再新日原人數再新日原人數再新

增為增為增為增為11111111人人人人有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項除台除台除台除台

糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同

意意意意本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過

半半半半（（（（112588112588112588112588公頃公頃公頃公頃9914991499149914））））但同意人數但同意人數但同意人數但同意人數

未過半未過半未過半未過半致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第60606060條條條條

151

建議應依本會93年11月16日第

597次會議決議之通案性處理原則

辦理即除應檢附當地市地重劃

主管機關認可之可行性評估相關

證明文件以供委員會外仍應

依下列方式辦理以配合市地重

劃整體開發計畫之期程並確保

都市計畫具體可行

（一）請於高雄市都委會審定細部計

畫後依平均地權條例第56條

規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審

核通過後再檢具變更主要計

畫書圖報由本部逕予核定後

實施如無法於委員會審議通

過紀錄文到3年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機

關審核通過者請高雄市政府

於期限屆滿前敘明理由重新

提會審議延長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到3年內

未能依照前項意見辦理者仍

應維持原土地使用分區或公共

設施用地惟如有繼續開發之

必要應重新依都市計畫法定

程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

1有關都市計畫變更擬規定以

市地重劃方式開發者於變更

主要計畫草案經本部都委會審

定後即可依據審定之主要計

畫草案辦理擬定細部計畫先

期作業

2於高雄市都委會審定細部計畫

後重劃開發單位即可依據審

定之細部計畫草案內容先行

擬具市地重劃計畫書送請市

地重劃主管機關審核經審核

通過者由市地重劃主管機關

將審核通過結果函知都市計畫

擬定機關

3都市計畫擬定機關於接獲市地

重劃主管機關函知市地重劃計

畫書審核通過結果後再檢具

變更主要計畫書圖報由本部

規定規定規定規定

三三三三本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行建議建議建議建議

如下如下如下如下

（一）本案開發區土地所有權人平均重劃負擔

比率 4796按平均地權條例相關規

定此案採市地重劃方式辦理者需徵

得區內私有土地所有權人人數及其土地

面積超過 12方得以辦理

（二）本案業經取得土地所有權人人數 2 人同

意（包含台糖公司及周宏義君）佔私

有土地所有權人人數約 20（101101101101 年年年年 3333

月月月月 3333 日原人數為日原人數為日原人數為日原人數為 4444 人新增為人新增為人新增為人新增為 10101010 人人人人101101101101

年年年年 4444 月月月月 18181818 日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為 11111111 人人人人）

同意土地參與重劃面積約為 112588 公

頃佔私有土地總面積約 9914

（三）鑑於同意土地面積已超過 99又未

提出同意土地面積均不足最小分配面積

標準（3 筆土地面積分別為 178 6

及 18 ）於重劃後無法分配土

地將改領現金補償與一般徵收所領

取之價款相同土地所有權人權益應不

受影響為利本案都市計畫變更及後續

辦理市地重劃開發作業建議將尚未出將尚未出將尚未出將尚未出

具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外改以改以改以改以

一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得案經本市都市計畫

委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會審議

通過故於修正計畫書中敘明本案之開

發方式包括市地重劃與一般徵收（詳

計畫書第 1819 頁）

152

逕予核定後分別依序辦理主

要計畫之發布實施細部計畫

之核定及發布實施市地重劃

計畫之核定及公告實施

六逕向本部陳情意見除下表國防

部總政治作戰局之陳情內容建議

准照高雄市政府研析意見通過外

依該局列席代表補充說明本

案變更範圍內該管土地之處分得

款須挹注於國軍老舊眷村改建基

金建議由高雄市政府先以撥用

方式取得該管土地再由該府辦

理市地重劃開發以免市地重劃

開發期程影響該基金挹注乙事

請高雄市政府納入市地重劃開發

計畫審慎考量評估先行向國防

部總政治作戰局辦理土地撥用之

可行性

一有關國防部總政治作戰局列席代表補充說

明本案變更範圍內該管土地之處分得款須

挹注於國軍老舊眷村改建基金乙節配合

500坪以上大面積國有土地暫緩標售處分

之政策本案將配合調整本案建築基地之

最小開發規模為1500因涉本案細部計

畫土地使用分區管制規定之修訂已於

101年5月31日提請本市都市計畫委員會第

17次會審議通過

二本案係以市地重劃方式辦理整體開發將

依市地重劃辦法及其相關規定辦理

七有關本案本會專案小組第1次會議

初步建議意見請高雄市政府補充

是否確已無中央或地方機關使用

需求部分依高雄市政府列席代

表補充說明該府於101年1月11

日函詢中央機關迄今無機關表

示有用地需求計畫如於本案提

請本部都委會審議前有相關單

位提出用地需求並檢送具體開

發財務計畫書至高雄市政府則

本案建議再提請本會專案小組討

論

本案至今無中央機關提出具體開發財務計

畫書爾後倘有中央機關向本府提出用地需求

與具體之開發財務計畫書本府將協助覓地

必要時並配合辦理變更都市計畫相關事宜

153

附件 內政部都委會專案小組第 1 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第一次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一本案機關用地擬變更為住宅區及

公園用地請補充敘明是否確已

無中央或地方機關使用需求並

請補充推估本案開發後之人口分

析以強化本案變更需求及變更

理由

一本案機關用地於民國59年配合當時現況劃

供軍事使用而軍方已於87年7月遷移

土地閒置十多年且未有機關提出需求使

用為利土地活化利用與開發爰依法辦

理變更都市計畫

二本案辦理公開展覽期間除依都市計畫法

第19條規定辦理公告公開展覽外並同步

通告本府所屬223個機關及其相關單位

皆未有機關表示有使用需求另於101年1

月11日本府函徵詢中央機關惟至今亦無

機關表示有用地需求計畫

三經統計本計畫區（前鎮區）及其相鄰之鳳

山區苓雅區與小港區民國91年至100

年之人口數與戶數之成長情形其中鳳山

區與小港區之人口總數呈正成長年平均

成長率分別為095013前鎮區與

苓雅區呈負成長其年平均成長率分別

為-035-102惟近10年來上開四

個行政區之總戶數皆呈現正成長現象其

中以鳳山區增加19120戶最多次為小港

區8364戶前鎮區8066戶再次之（詳

修正計畫書第8頁）

四本案開發後之細部計畫住宅區面積約923

公頃以容積率為240估算總樓地板

面積約221520再以50人推估本

計畫區約可容納4430人另以前鎮區100

年底每戶平均26人推估總戶數約1704

戶（詳修正計畫書第7頁）

五另依內政部營建署民國90年至99年「營建

統計年報」及本府工務局建築管理處民

國100年度之統計數字顯示本市自民國

97年起建築市場出現持續回溫現象且自

民國98年起建照及使用執照顯示住宅戶數

大幅增加其中以100年度增加幅度最劇

其建照數(13319戶)約為98年(2334戶)

的6倍顯示本市確有住宅之潛在需求（

詳修正計畫書第 9至11頁）

六本計畫所在之前鎮區與其相鄰之鳳山五甲

地區現況發展密集且缺乏可供建設公

園綠地與社區活動中心等多功能休憩活

動之大型公共設施用地供此次經由辦理

本案之都市計畫變更亦可同時補充鄰近地

154

區公園綠地面積之不足

七另考量本計畫區北側及西北側（與本計畫

區僅一路之隔）的多功能經貿園區已分

別劃設5507公頃之「特定文化休閒專用

區」16132公頃之「特定經貿核心專用

區」2333公頃之「商業區」與567公

頃之「港埠商業區」且依本市施行細則

規定住宅區於一定條件下允許做部分商

業使用故經本市都市計委會審查同意

本案不再增加劃設商業區

二本案變更原則擬規劃為優質住宅

區部分請高雄市政府補充說明

本案變更後之優質住宅區與周邊

住宅區之差異分析及相關管制規

定

一為形塑優良住宅社區環境除配合鳳山五

甲地區已取得21公頃公園用地再規劃

一處289公頃之公園用地整併為5公頃

之大型公園用地建設為具多功能之休憩

空間外鄰水岸側並規劃為綠地提供親

水開放空間以串聯五甲公園及水岸空間

（詳修正計畫書第13至15頁）

二本案細部計畫土地使用分區管制之相關規

定

（一）訂定住宅區之建蔽率容積率分別為50

240相對於鄰近住宅區之使用

強度仍屬偏低且本計畫區不得依「都

市計畫容積移轉實施辦法」規定指定為

容積移入之接受基地以管控開發強度

並維護公共設施服務水準

（二）訂定住宅區之最小建築基地規模為1500

（配合500坪國有地暫緩處分之政策

規定）以避免土地因過度細分造成

日後建築型態雜亂影響都市景觀

（三）為利停車需求內部化規定應留設之停

車空間及鄰接道路之建築基地最小面

寬等規定

三本案基地鄰近本市多功能經貿園區夢時

代商圈離機場僅需5分鐘車程且其北

側又設有捷運紅線車站（R6）並位於本

市聯外及區內主要聯絡道路（中山路凱

旋路）交會點之西南側將來並將有捷運

輕軌路線經過就其區位而論在生活機

能環境商業活動與交通等各方面都極

具優勢與便利性（詳修正計畫書第13頁

）

三本案基地東西二側為五甲公園及

前鎮河為延續上開優質住宅區

之規劃構想請補充本案開發後

與周邊環境生態之關聯分析及相

本案開發後與周邊環境生態之關聯分析及

相關具體規劃及配套措施（詳修正計畫書第

14 頁）

155

關具體規劃及配套措施

四有關本案擬採整體開發方式辦理

部分請補充具體之開發內容

回饋事項期程規劃及財務計畫

為利後續開發執行並請補充

說明相關回饋事項是否已徵得台

糖公司（佔計畫範圍7032）及

國有土地管理機關（國防部總政

治作戰局及國防部軍備局管有之

國有土地約佔計畫範圍2894）

同意或將相關證明文件納入計

畫書敘明另依國防部總政治作

戰局及國防部軍備局列席代表說

明受限於目前500坪以上大面積

國有土地暫緩標售處分之政策規

定本案整體開發後若分回500坪

以上土地恐無法標售除土地處

分得款挹注於國軍老舊眷村改建

基金部分將造成影響外管理機

關如無法處分分回之可建築用地

亦將影響本案變更後之住宅區

開發請高雄市政府將前開國防

部總政治作戰局及國防部軍備局

意見納入整體開發計畫及財務計

畫整體考量以避免產生本案基

地開發後國有土地無法處分之情

形

一有關本案擬採整體開發方式辦理部分具

體之開發內容回饋事項期程規劃及財

務計畫詳修正計畫書第18至21頁

二本府於100年7月22日邀集本案計畫範圍內

之所有土地所有權人（含各管有機關）召

開「本市前鎮區機關用地（機三）變更都

市計畫及開發方式土地所有權人協調會議

」經徵詢與會土地所有權人意見原則

對於本案之開發內容及開發方式均表示同

意

三有關國防部總政治作戰局及國防部軍備局

列席代表說明受限於目前500坪以上大

面積國有土地暫緩標售處分之政策規定

本案將配合調整本案建築基地之最小開發

規模為1500因涉本案細部計畫土地使

用分區管制規定之修訂已於101年5月31

日提請本市都市計畫委員會第17次會審議

通過

附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037

195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定

函

• 摘要表13
• 目錄13
• 附件13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 壹計畫緣起13
• 貳計畫範圍與位置13
• 参實質發展現況13
• 肆未來發展分析13
• 伍整體規劃構想13
• 陸變更原則13
• 柒變更內容13
• 捌開發方式與實施進度13
• 附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄13
• 附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第1413次會議紀錄
• 附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄13
• 附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定函13

144

第 ９ 案高雄市政府函為「變更高雄市主要計畫前鎮區部分機

關用地（機三）為住宅區公園用地（配合五甲公

園）案」

說 明

一本案業經高雄市都市計畫委員會 100 年 9 月 5 日第 9

次會議審議通過並准高雄市政府 100 年 10 月 17 日

高市府四維都發規字第 1000114498 號函檢附計畫

書圖報請核定等由到部

二法令依據都市計畫法第 27 條第 1項第 4款

三變更計畫範圍詳計畫書示意圖

四變更計畫內容及理由詳計畫書

五公民或團體所提意見詳公開展覽期間公民或團體陳

情意見綜理表

六本案因案情複雜經簽奉核可由本會李委員正庸

劉委員小蘭蔡委員淑瑩王委員秀時（財政部國有

財產局代表）蕭委員輔導（地政司代表）等 5 位委

員組成專案小組已分別於 100 年 11 月 24 日101

年 2 月 6 日101 年 5 月 15 日召開 3 次會議聽取簡報

完竣獲致具體初步建議意見並經高雄市政府 101

年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函送修正計畫

書圖及處理情形對照表到部爰提會討論

決 議本案除下列各點外其餘准照高雄市政府101年6月4日

府城都字第10132325100號函送計畫內容通過並退請

該府依照修正計畫書後報由內政部逕予核定免再

提會討論

145

一本案變更內容已調整計畫案名請修正為「變更高雄

市主要計畫前鎮區部分機關用地（機三）為住宅區

公園用地（配合五甲公園）綠地用地及學校用

地」

二為配合市地重劃整體開發計畫之期程並確保都市計

畫具體可行請高雄市政府依下列方式辦理

（一）請高雄市政府於高雄市都委會審定細部計畫後依

平均地權條例第 56 條規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審核通過後再檢具變

更主要計畫書圖報由本部逕予核定後實施如無

法於委員會審議通過紀錄文到 3 年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機關審核通過者請高

雄市政府於期限屆滿前敘明理由重新提會審議延

長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到 3 年內未能依照前項意見

辦理者仍應維持原土地使用分區或公共設施用

地惟如有繼續開發之必要應重新依都市計畫法

定程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

１有關都市計畫變更擬規定以市地重劃方式開發

者於變更主要計畫草案經本部都委會審定後

即可依據審定之主要計畫草案辦理擬定細部計

畫先期作業

２於高雄市都委會審定細部計畫後重劃開發單位

即可依據審定之細部計畫草案內容先行擬具市

地重劃計畫書送請市地重劃主管機關審核經

146

審核通過者由市地重劃主管機關將審核通過結

果函知都市計畫擬定機關

３都市計畫擬定機關於接獲市地重劃主管機關函知

市地重劃計畫書審核通過結果後再檢具變更主

要計畫書圖報由本部逕予核定後分別依序辦

理主要計畫之發布實施細部計畫之核定及發布

實施市地重劃計畫之核定及公告實施

【【【【附錄附錄附錄附錄】】】】本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見

本案請高雄市政府依下列各點辦理並請併同本案歷次專案

小組初步建議意見以對照表方式補充處理情形資料（註明修正

頁次及摘要說明）及修正計畫書30份到署後逕提委員會審議

（一）依高雄市政府列席代表說明本案開發區土地所有權人平

均重劃負擔比率為 4796按平均地權條例相關規定需

徵得區內私有土地所有權人人數及其土地面積超過 12

方得辦理又本案變更範圍土地除國有土地佔 2896外

私有土地以台糖公司佔 7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私有土地所有權人同意

參加重劃之土地總面積已超過 99未提出同意之土地面

積均不足最小分配面積標準於重劃後土地所有權人將改

領現金補償與一般徵收所領取之價款相同爰擬將尚未

出具同意書之土地剔除於重劃範圍外改以一般徵收方式

取得前開土地開發方式調整部分業經高雄市政府提請高

雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 會議審議通過

在案經小組委員充分討論建議同意高雄市政府意見

以利本案整體開發

147

（二）依國防部總政治作戰局列席代表說明該管土地參與市地

重劃應以重劃後價值不減損為原則否則仍建議請高雄市

政府先以撥用方式取得該管土地再由該府辦理市地重劃

開發以免市地重劃開發期程影響該基金挹注乙事經高

雄市政府列席代表補充說明本案擬配合 500 坪以上大面

積國有土地暫緩標售政策調降變更後住宅區之最小建築

基地規模為 1500 平方公尺以利未來國有地之處分建議

請高雄市政府提供本案變更後之土地價值試算資料供國防

部總政治作戰局參考

（三）依高雄市政府列席代表補充說明本案變更範圍西側鄰中

山路及前鎮河部分擬於細部計畫中劃設綠地用地以塑

造親水空間並可串聯東側五甲公園整體規劃利用為

確保公共設施之開闢及生態優質住宅區之生活品質建議

將綠地用地調整為主要計畫之公共設施用地開發方式部

分則建議納入市地重劃整體開發或以一般徵收方式辦

理

（四）有關實施進度及經費乙節請詳予補充本案相關費用經

費來源與實施進度及經費表以資明確

148

附件 內政部都委會專案小組第 3 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

（高雄市政府 101 年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函）

內政部都委會專案小組

第三次會議初步建議意見

本府辦理情形

一依高雄市政府列席代表說明本案開

發區土地所有權人平均重劃負擔比率

為4796按平均地權條例相關規定

需徵得區內私有土地所有權人人數

及其土地面積超過12方得辦理又

本案變更範圍土地除國有土地佔

2896外私有土地以台糖公司佔

7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私

有土地所有權人同意參加重劃之土地

總面積已超過99未提出同意之土地

面積均不足最小分配面積標準於重

劃後土地所有權人將改領現金補償

與一般徵收所領取之價款相同爰擬

將尚未出具同意書之土地剔除於重劃

範圍外改以一般徵收方式取得前

開土地開發方式調整部分業經高雄市

政府提請高雄市都市計畫委員會101年

3月19日第14會議審議通過在案經小

組委員充分討論建議同意高雄市政

府意見以利本案整體開發

配合修正詳修正計畫書第16頁之「

柒變更內容」及第19頁「捌開發方

式與實施進度」之「二開發方式」

二依國防部總政治作戰局列席代表說明

該管土地參與市地重劃應以重劃後

價值不減損為原則否則仍建議請高

雄市政府先以撥用方式取得該管土地

再由該府辦理市地重劃開發以免

市地重劃開發期程影響該基金挹注乙

事經高雄市政府列席代表補充說明

本案擬配合500坪以上大面積國有土

地暫緩標售政策調降變更後住宅區

之最小建築基地規模為1500平方公尺

以利未來國有地之處分建議請高

雄市政府提供本案變更後之土地價值

試算資料供國防部總政治作戰局參考

一有關調整本案變更後住宅區之最小建

築基地規模為1500平方公尺乙節係

涉本案細部計畫土地使用分區管制規

定之修訂已於101年5月31日提請本

市都市計畫委員會第17次會審議通

過

二有關本案變更後之土地價值試算資料

將另函提供重劃前後預估土地價值

試算資料予國防部總政治作戰局參考

至開發後土地價值仍以實際市場公

開標售結果為準查國防部總政治作

戰局所管位於本重劃區範圍土地總面

積為5811土地公告現值為29000

元總價為168519000元（5811

times29000）按本重劃區鄰近開發區標

售價格超過20萬坪計算預估重劃後

負擔為50重劃後總價預估約為

175782750元〔（5811times50）times（

60500元）〕

149

三依高雄市政府列席代表補充說明本

案變更範圍西側鄰中山路及前鎮河部

分擬於細部計畫中劃設綠地用地

以塑造親水空間並可串聯東側五甲

公園整體規劃利用為確保公共設

施之開闢及生態優質住宅區之生活品

質建議將綠地用地調整為主要計畫

之公共設施用地開發方式部分則建

議納入市地重劃整體開發或以一般

徵收方式辦理

配合修正詳修正計畫書第 16 頁之

「柒變更內容」及第 19 頁「捌開發

方式與實施進度」之「二開發方式」

四有關實施進度及經費乙節請詳予補

充本案相關費用經費來源與實施進

度及經費表以資明確

配合修正詳修正計畫書第 18 至 21頁

150

附件 內政部都委會專案小組第 2 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第二次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一為因應高雄縣市合併後之都市發

展縫合及生態綠地串聯本案機

關用地變更實有需要爰建議同

意變更惟仍請高雄市政府詳予

補充本案變更為住宅區之需求分

析以及定位為優質住宅區之特

殊性

詳修正計畫書第113至15頁

二請補充都市防災生態城市都

市設計與景觀計畫相關資料以

作為擬定細部計畫之指導原則

詳修正計畫書第14至15頁

三本案現況係作為私人貨櫃停放空

間及高爾夫球場使用請補充本

案變更後有關貨櫃停放空間部

分高雄市政府是否有相關之遷

移配套措施以因應因鄰近高雄

港自由貿易港區而衍生之貨櫃停

放需求

為因應高雄港自由貿易港區所衍生之貨櫃

停放需求本府於本計畫區所在之前鎮區已規

劃有 15993 公頃之工業區與 1769 港埠用地

可供設置貨櫃集散站另外本計畫區鄰近之小

港區林園區旗津區亦規劃有共約

207068 公頃之工業區與 56394 公頃之港埠

用地可供設置貨櫃集散站

有關本計畫區現有貨櫃之遷移本府將輔

導業者遷移至上開適當地點停放

四依高雄市政府列席代表補充說明

五甲公園經整體規劃後將以

創造自然低窪地方式調節暴雨排

水惟本案變更範圍鄰近前鎮河

及鳳山溪五甲排水支線除五甲

公園規劃蓄水滯洪設施外請補

充說明針對個別基地開發部分是

否訂有防洪滯洪設施之相關管制

規定

本計畫區係以市地重劃方式辦理開發未

來重劃工程將整體考量本計畫區與毗鄰地區之

排水系統進行整地工程並配合計畫道路系統

埋設排水管線且重劃分配後每宗基地皆面臨

計畫道路故無需針對個別基地再訂定防洪滯

洪設施之相關規定

五有關開發方式與實施進度乙節

開發方式部分請具體修正為以市

地重劃方式辦理除請依本案本

會專案小組第1次會議之初步建議

意見補充具體之開發內容回饋

事項期程規劃及財務計畫外

並請補充相關回饋事項經土地所

有權人同意之證明文件另為因

應目前都市計畫書規定以市地重

劃方式開發將造成都市計畫核

定發布實施後未實施市地重劃

前衍生相關建築執照核發及賦稅

減免問題本計畫如經本會審決

一有關本案採市地重劃方式辦理整體開發

其開發內容回饋事項期程規劃及財務

計畫詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第18181818至至至至21212121頁頁頁頁

二二二二本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為4444人人人人（（（（含台糖含台糖含台糖含台糖

公司公司公司公司））））本府原已本府原已本府原已本府原已（（（（1010316101031610103161010316））））取得台取得台取得台取得台

糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書後因部分私後因部分私後因部分私後因部分私

有土地移轉有土地移轉有土地移轉有土地移轉於於於於101101101101年年年年3333月月月月3333日私有地主人日私有地主人日私有地主人日私有地主人

數增加為數增加為數增加為數增加為10101010人人人人101101101101年年年年4444月月月月18181818日原人數再新日原人數再新日原人數再新日原人數再新

增為增為增為增為11111111人人人人有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項除台除台除台除台

糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同

意意意意本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過

半半半半（（（（112588112588112588112588公頃公頃公頃公頃9914991499149914））））但同意人數但同意人數但同意人數但同意人數

未過半未過半未過半未過半致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第60606060條條條條

151

建議應依本會93年11月16日第

597次會議決議之通案性處理原則

辦理即除應檢附當地市地重劃

主管機關認可之可行性評估相關

證明文件以供委員會外仍應

依下列方式辦理以配合市地重

劃整體開發計畫之期程並確保

都市計畫具體可行

（一）請於高雄市都委會審定細部計

畫後依平均地權條例第56條

規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審

核通過後再檢具變更主要計

畫書圖報由本部逕予核定後

實施如無法於委員會審議通

過紀錄文到3年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機

關審核通過者請高雄市政府

於期限屆滿前敘明理由重新

提會審議延長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到3年內

未能依照前項意見辦理者仍

應維持原土地使用分區或公共

設施用地惟如有繼續開發之

必要應重新依都市計畫法定

程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

1有關都市計畫變更擬規定以

市地重劃方式開發者於變更

主要計畫草案經本部都委會審

定後即可依據審定之主要計

畫草案辦理擬定細部計畫先

期作業

2於高雄市都委會審定細部計畫

後重劃開發單位即可依據審

定之細部計畫草案內容先行

擬具市地重劃計畫書送請市

地重劃主管機關審核經審核

通過者由市地重劃主管機關

將審核通過結果函知都市計畫

擬定機關

3都市計畫擬定機關於接獲市地

重劃主管機關函知市地重劃計

畫書審核通過結果後再檢具

變更主要計畫書圖報由本部

規定規定規定規定

三三三三本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行建議建議建議建議

如下如下如下如下

（一）本案開發區土地所有權人平均重劃負擔

比率 4796按平均地權條例相關規

定此案採市地重劃方式辦理者需徵

得區內私有土地所有權人人數及其土地

面積超過 12方得以辦理

（二）本案業經取得土地所有權人人數 2 人同

意（包含台糖公司及周宏義君）佔私

有土地所有權人人數約 20（101101101101 年年年年 3333

月月月月 3333 日原人數為日原人數為日原人數為日原人數為 4444 人新增為人新增為人新增為人新增為 10101010 人人人人101101101101

年年年年 4444 月月月月 18181818 日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為 11111111 人人人人）

同意土地參與重劃面積約為 112588 公

頃佔私有土地總面積約 9914

（三）鑑於同意土地面積已超過 99又未

提出同意土地面積均不足最小分配面積

標準（3 筆土地面積分別為 178 6

及 18 ）於重劃後無法分配土

地將改領現金補償與一般徵收所領

取之價款相同土地所有權人權益應不

受影響為利本案都市計畫變更及後續

辦理市地重劃開發作業建議將尚未出將尚未出將尚未出將尚未出

具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外改以改以改以改以

一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得案經本市都市計畫

委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會審議

通過故於修正計畫書中敘明本案之開

發方式包括市地重劃與一般徵收（詳

計畫書第 1819 頁）

152

逕予核定後分別依序辦理主

要計畫之發布實施細部計畫

之核定及發布實施市地重劃

計畫之核定及公告實施

六逕向本部陳情意見除下表國防

部總政治作戰局之陳情內容建議

准照高雄市政府研析意見通過外

依該局列席代表補充說明本

案變更範圍內該管土地之處分得

款須挹注於國軍老舊眷村改建基

金建議由高雄市政府先以撥用

方式取得該管土地再由該府辦

理市地重劃開發以免市地重劃

開發期程影響該基金挹注乙事

請高雄市政府納入市地重劃開發

計畫審慎考量評估先行向國防

部總政治作戰局辦理土地撥用之

可行性

一有關國防部總政治作戰局列席代表補充說

明本案變更範圍內該管土地之處分得款須

挹注於國軍老舊眷村改建基金乙節配合

500坪以上大面積國有土地暫緩標售處分

之政策本案將配合調整本案建築基地之

最小開發規模為1500因涉本案細部計

畫土地使用分區管制規定之修訂已於

101年5月31日提請本市都市計畫委員會第

17次會審議通過

二本案係以市地重劃方式辦理整體開發將

依市地重劃辦法及其相關規定辦理

七有關本案本會專案小組第1次會議

初步建議意見請高雄市政府補充

是否確已無中央或地方機關使用

需求部分依高雄市政府列席代

表補充說明該府於101年1月11

日函詢中央機關迄今無機關表

示有用地需求計畫如於本案提

請本部都委會審議前有相關單

位提出用地需求並檢送具體開

發財務計畫書至高雄市政府則

本案建議再提請本會專案小組討

論

本案至今無中央機關提出具體開發財務計

畫書爾後倘有中央機關向本府提出用地需求

與具體之開發財務計畫書本府將協助覓地

必要時並配合辦理變更都市計畫相關事宜

153

附件 內政部都委會專案小組第 1 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第一次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一本案機關用地擬變更為住宅區及

公園用地請補充敘明是否確已

無中央或地方機關使用需求並

請補充推估本案開發後之人口分

析以強化本案變更需求及變更

理由

一本案機關用地於民國59年配合當時現況劃

供軍事使用而軍方已於87年7月遷移

土地閒置十多年且未有機關提出需求使

用為利土地活化利用與開發爰依法辦

理變更都市計畫

二本案辦理公開展覽期間除依都市計畫法

第19條規定辦理公告公開展覽外並同步

通告本府所屬223個機關及其相關單位

皆未有機關表示有使用需求另於101年1

月11日本府函徵詢中央機關惟至今亦無

機關表示有用地需求計畫

三經統計本計畫區（前鎮區）及其相鄰之鳳

山區苓雅區與小港區民國91年至100

年之人口數與戶數之成長情形其中鳳山

區與小港區之人口總數呈正成長年平均

成長率分別為095013前鎮區與

苓雅區呈負成長其年平均成長率分別

為-035-102惟近10年來上開四

個行政區之總戶數皆呈現正成長現象其

中以鳳山區增加19120戶最多次為小港

區8364戶前鎮區8066戶再次之（詳

修正計畫書第8頁）

四本案開發後之細部計畫住宅區面積約923

公頃以容積率為240估算總樓地板

面積約221520再以50人推估本

計畫區約可容納4430人另以前鎮區100

年底每戶平均26人推估總戶數約1704

戶（詳修正計畫書第7頁）

五另依內政部營建署民國90年至99年「營建

統計年報」及本府工務局建築管理處民

國100年度之統計數字顯示本市自民國

97年起建築市場出現持續回溫現象且自

民國98年起建照及使用執照顯示住宅戶數

大幅增加其中以100年度增加幅度最劇

其建照數(13319戶)約為98年(2334戶)

的6倍顯示本市確有住宅之潛在需求（

詳修正計畫書第 9至11頁）

六本計畫所在之前鎮區與其相鄰之鳳山五甲

地區現況發展密集且缺乏可供建設公

園綠地與社區活動中心等多功能休憩活

動之大型公共設施用地供此次經由辦理

本案之都市計畫變更亦可同時補充鄰近地

154

區公園綠地面積之不足

七另考量本計畫區北側及西北側（與本計畫

區僅一路之隔）的多功能經貿園區已分

別劃設5507公頃之「特定文化休閒專用

區」16132公頃之「特定經貿核心專用

區」2333公頃之「商業區」與567公

頃之「港埠商業區」且依本市施行細則

規定住宅區於一定條件下允許做部分商

業使用故經本市都市計委會審查同意

本案不再增加劃設商業區

二本案變更原則擬規劃為優質住宅

區部分請高雄市政府補充說明

本案變更後之優質住宅區與周邊

住宅區之差異分析及相關管制規

定

一為形塑優良住宅社區環境除配合鳳山五

甲地區已取得21公頃公園用地再規劃

一處289公頃之公園用地整併為5公頃

之大型公園用地建設為具多功能之休憩

空間外鄰水岸側並規劃為綠地提供親

水開放空間以串聯五甲公園及水岸空間

（詳修正計畫書第13至15頁）

二本案細部計畫土地使用分區管制之相關規

定

（一）訂定住宅區之建蔽率容積率分別為50

240相對於鄰近住宅區之使用

強度仍屬偏低且本計畫區不得依「都

市計畫容積移轉實施辦法」規定指定為

容積移入之接受基地以管控開發強度

並維護公共設施服務水準

（二）訂定住宅區之最小建築基地規模為1500

（配合500坪國有地暫緩處分之政策

規定）以避免土地因過度細分造成

日後建築型態雜亂影響都市景觀

（三）為利停車需求內部化規定應留設之停

車空間及鄰接道路之建築基地最小面

寬等規定

三本案基地鄰近本市多功能經貿園區夢時

代商圈離機場僅需5分鐘車程且其北

側又設有捷運紅線車站（R6）並位於本

市聯外及區內主要聯絡道路（中山路凱

旋路）交會點之西南側將來並將有捷運

輕軌路線經過就其區位而論在生活機

能環境商業活動與交通等各方面都極

具優勢與便利性（詳修正計畫書第13頁

）

三本案基地東西二側為五甲公園及

前鎮河為延續上開優質住宅區

之規劃構想請補充本案開發後

與周邊環境生態之關聯分析及相

本案開發後與周邊環境生態之關聯分析及

相關具體規劃及配套措施（詳修正計畫書第

14 頁）

155

關具體規劃及配套措施

四有關本案擬採整體開發方式辦理

部分請補充具體之開發內容

回饋事項期程規劃及財務計畫

為利後續開發執行並請補充

說明相關回饋事項是否已徵得台

糖公司（佔計畫範圍7032）及

國有土地管理機關（國防部總政

治作戰局及國防部軍備局管有之

國有土地約佔計畫範圍2894）

同意或將相關證明文件納入計

畫書敘明另依國防部總政治作

戰局及國防部軍備局列席代表說

明受限於目前500坪以上大面積

國有土地暫緩標售處分之政策規

定本案整體開發後若分回500坪

以上土地恐無法標售除土地處

分得款挹注於國軍老舊眷村改建

基金部分將造成影響外管理機

關如無法處分分回之可建築用地

亦將影響本案變更後之住宅區

開發請高雄市政府將前開國防

部總政治作戰局及國防部軍備局

意見納入整體開發計畫及財務計

畫整體考量以避免產生本案基

地開發後國有土地無法處分之情

形

一有關本案擬採整體開發方式辦理部分具

體之開發內容回饋事項期程規劃及財

務計畫詳修正計畫書第18至21頁

二本府於100年7月22日邀集本案計畫範圍內

之所有土地所有權人（含各管有機關）召

開「本市前鎮區機關用地（機三）變更都

市計畫及開發方式土地所有權人協調會議

」經徵詢與會土地所有權人意見原則

對於本案之開發內容及開發方式均表示同

意

三有關國防部總政治作戰局及國防部軍備局

列席代表說明受限於目前500坪以上大

面積國有土地暫緩標售處分之政策規定

本案將配合調整本案建築基地之最小開發

規模為1500因涉本案細部計畫土地使

用分區管制規定之修訂已於101年5月31

日提請本市都市計畫委員會第17次會審議

通過

附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037

195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定

函

• 摘要表13
• 目錄13
• 附件13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 壹計畫緣起13
• 貳計畫範圍與位置13
• 参實質發展現況13
• 肆未來發展分析13
• 伍整體規劃構想13
• 陸變更原則13
• 柒變更內容13
• 捌開發方式與實施進度13
• 附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄13
• 附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第1413次會議紀錄
• 附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄13
• 附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定函13

145

一本案變更內容已調整計畫案名請修正為「變更高雄

市主要計畫前鎮區部分機關用地（機三）為住宅區

公園用地（配合五甲公園）綠地用地及學校用

地」

二為配合市地重劃整體開發計畫之期程並確保都市計

畫具體可行請高雄市政府依下列方式辦理

（一）請高雄市政府於高雄市都委會審定細部計畫後依

平均地權條例第 56 條規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審核通過後再檢具變

更主要計畫書圖報由本部逕予核定後實施如無

法於委員會審議通過紀錄文到 3 年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機關審核通過者請高

雄市政府於期限屆滿前敘明理由重新提會審議延

長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到 3 年內未能依照前項意見

辦理者仍應維持原土地使用分區或公共設施用

地惟如有繼續開發之必要應重新依都市計畫法

定程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

１有關都市計畫變更擬規定以市地重劃方式開發

者於變更主要計畫草案經本部都委會審定後

即可依據審定之主要計畫草案辦理擬定細部計

畫先期作業

２於高雄市都委會審定細部計畫後重劃開發單位

即可依據審定之細部計畫草案內容先行擬具市

地重劃計畫書送請市地重劃主管機關審核經

146

審核通過者由市地重劃主管機關將審核通過結

果函知都市計畫擬定機關

３都市計畫擬定機關於接獲市地重劃主管機關函知

市地重劃計畫書審核通過結果後再檢具變更主

要計畫書圖報由本部逕予核定後分別依序辦

理主要計畫之發布實施細部計畫之核定及發布

實施市地重劃計畫之核定及公告實施

【【【【附錄附錄附錄附錄】】】】本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見

本案請高雄市政府依下列各點辦理並請併同本案歷次專案

小組初步建議意見以對照表方式補充處理情形資料（註明修正

頁次及摘要說明）及修正計畫書30份到署後逕提委員會審議

（一）依高雄市政府列席代表說明本案開發區土地所有權人平

均重劃負擔比率為 4796按平均地權條例相關規定需

徵得區內私有土地所有權人人數及其土地面積超過 12

方得辦理又本案變更範圍土地除國有土地佔 2896外

私有土地以台糖公司佔 7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私有土地所有權人同意

參加重劃之土地總面積已超過 99未提出同意之土地面

積均不足最小分配面積標準於重劃後土地所有權人將改

領現金補償與一般徵收所領取之價款相同爰擬將尚未

出具同意書之土地剔除於重劃範圍外改以一般徵收方式

取得前開土地開發方式調整部分業經高雄市政府提請高

雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 會議審議通過

在案經小組委員充分討論建議同意高雄市政府意見

以利本案整體開發

147

（二）依國防部總政治作戰局列席代表說明該管土地參與市地

重劃應以重劃後價值不減損為原則否則仍建議請高雄市

政府先以撥用方式取得該管土地再由該府辦理市地重劃

開發以免市地重劃開發期程影響該基金挹注乙事經高

雄市政府列席代表補充說明本案擬配合 500 坪以上大面

積國有土地暫緩標售政策調降變更後住宅區之最小建築

基地規模為 1500 平方公尺以利未來國有地之處分建議

請高雄市政府提供本案變更後之土地價值試算資料供國防

部總政治作戰局參考

（三）依高雄市政府列席代表補充說明本案變更範圍西側鄰中

山路及前鎮河部分擬於細部計畫中劃設綠地用地以塑

造親水空間並可串聯東側五甲公園整體規劃利用為

確保公共設施之開闢及生態優質住宅區之生活品質建議

將綠地用地調整為主要計畫之公共設施用地開發方式部

分則建議納入市地重劃整體開發或以一般徵收方式辦

理

（四）有關實施進度及經費乙節請詳予補充本案相關費用經

費來源與實施進度及經費表以資明確

148

附件 內政部都委會專案小組第 3 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

（高雄市政府 101 年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函）

內政部都委會專案小組

第三次會議初步建議意見

本府辦理情形

一依高雄市政府列席代表說明本案開

發區土地所有權人平均重劃負擔比率

為4796按平均地權條例相關規定

需徵得區內私有土地所有權人人數

及其土地面積超過12方得辦理又

本案變更範圍土地除國有土地佔

2896外私有土地以台糖公司佔

7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私

有土地所有權人同意參加重劃之土地

總面積已超過99未提出同意之土地

面積均不足最小分配面積標準於重

劃後土地所有權人將改領現金補償

與一般徵收所領取之價款相同爰擬

將尚未出具同意書之土地剔除於重劃

範圍外改以一般徵收方式取得前

開土地開發方式調整部分業經高雄市

政府提請高雄市都市計畫委員會101年

3月19日第14會議審議通過在案經小

組委員充分討論建議同意高雄市政

府意見以利本案整體開發

配合修正詳修正計畫書第16頁之「

柒變更內容」及第19頁「捌開發方

式與實施進度」之「二開發方式」

二依國防部總政治作戰局列席代表說明

該管土地參與市地重劃應以重劃後

價值不減損為原則否則仍建議請高

雄市政府先以撥用方式取得該管土地

再由該府辦理市地重劃開發以免

市地重劃開發期程影響該基金挹注乙

事經高雄市政府列席代表補充說明

本案擬配合500坪以上大面積國有土

地暫緩標售政策調降變更後住宅區

之最小建築基地規模為1500平方公尺

以利未來國有地之處分建議請高

雄市政府提供本案變更後之土地價值

試算資料供國防部總政治作戰局參考

一有關調整本案變更後住宅區之最小建

築基地規模為1500平方公尺乙節係

涉本案細部計畫土地使用分區管制規

定之修訂已於101年5月31日提請本

市都市計畫委員會第17次會審議通

過

二有關本案變更後之土地價值試算資料

將另函提供重劃前後預估土地價值

試算資料予國防部總政治作戰局參考

至開發後土地價值仍以實際市場公

開標售結果為準查國防部總政治作

戰局所管位於本重劃區範圍土地總面

積為5811土地公告現值為29000

元總價為168519000元（5811

times29000）按本重劃區鄰近開發區標

售價格超過20萬坪計算預估重劃後

負擔為50重劃後總價預估約為

175782750元〔（5811times50）times（

60500元）〕

149

三依高雄市政府列席代表補充說明本

案變更範圍西側鄰中山路及前鎮河部

分擬於細部計畫中劃設綠地用地

以塑造親水空間並可串聯東側五甲

公園整體規劃利用為確保公共設

施之開闢及生態優質住宅區之生活品

質建議將綠地用地調整為主要計畫

之公共設施用地開發方式部分則建

議納入市地重劃整體開發或以一般

徵收方式辦理

配合修正詳修正計畫書第 16 頁之

「柒變更內容」及第 19 頁「捌開發

方式與實施進度」之「二開發方式」

四有關實施進度及經費乙節請詳予補

充本案相關費用經費來源與實施進

度及經費表以資明確

配合修正詳修正計畫書第 18 至 21頁

150

附件 內政部都委會專案小組第 2 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第二次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一為因應高雄縣市合併後之都市發

展縫合及生態綠地串聯本案機

關用地變更實有需要爰建議同

意變更惟仍請高雄市政府詳予

補充本案變更為住宅區之需求分

析以及定位為優質住宅區之特

殊性

詳修正計畫書第113至15頁

二請補充都市防災生態城市都

市設計與景觀計畫相關資料以

作為擬定細部計畫之指導原則

詳修正計畫書第14至15頁

三本案現況係作為私人貨櫃停放空

間及高爾夫球場使用請補充本

案變更後有關貨櫃停放空間部

分高雄市政府是否有相關之遷

移配套措施以因應因鄰近高雄

港自由貿易港區而衍生之貨櫃停

放需求

為因應高雄港自由貿易港區所衍生之貨櫃

停放需求本府於本計畫區所在之前鎮區已規

劃有 15993 公頃之工業區與 1769 港埠用地

可供設置貨櫃集散站另外本計畫區鄰近之小

港區林園區旗津區亦規劃有共約

207068 公頃之工業區與 56394 公頃之港埠

用地可供設置貨櫃集散站

有關本計畫區現有貨櫃之遷移本府將輔

導業者遷移至上開適當地點停放

四依高雄市政府列席代表補充說明

五甲公園經整體規劃後將以

創造自然低窪地方式調節暴雨排

水惟本案變更範圍鄰近前鎮河

及鳳山溪五甲排水支線除五甲

公園規劃蓄水滯洪設施外請補

充說明針對個別基地開發部分是

否訂有防洪滯洪設施之相關管制

規定

本計畫區係以市地重劃方式辦理開發未

來重劃工程將整體考量本計畫區與毗鄰地區之

排水系統進行整地工程並配合計畫道路系統

埋設排水管線且重劃分配後每宗基地皆面臨

計畫道路故無需針對個別基地再訂定防洪滯

洪設施之相關規定

五有關開發方式與實施進度乙節

開發方式部分請具體修正為以市

地重劃方式辦理除請依本案本

會專案小組第1次會議之初步建議

意見補充具體之開發內容回饋

事項期程規劃及財務計畫外

並請補充相關回饋事項經土地所

有權人同意之證明文件另為因

應目前都市計畫書規定以市地重

劃方式開發將造成都市計畫核

定發布實施後未實施市地重劃

前衍生相關建築執照核發及賦稅

減免問題本計畫如經本會審決

一有關本案採市地重劃方式辦理整體開發

其開發內容回饋事項期程規劃及財務

計畫詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第18181818至至至至21212121頁頁頁頁

二二二二本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為4444人人人人（（（（含台糖含台糖含台糖含台糖

公司公司公司公司））））本府原已本府原已本府原已本府原已（（（（1010316101031610103161010316））））取得台取得台取得台取得台

糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書後因部分私後因部分私後因部分私後因部分私

有土地移轉有土地移轉有土地移轉有土地移轉於於於於101101101101年年年年3333月月月月3333日私有地主人日私有地主人日私有地主人日私有地主人

數增加為數增加為數增加為數增加為10101010人人人人101101101101年年年年4444月月月月18181818日原人數再新日原人數再新日原人數再新日原人數再新

增為增為增為增為11111111人人人人有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項除台除台除台除台

糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同

意意意意本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過

半半半半（（（（112588112588112588112588公頃公頃公頃公頃9914991499149914））））但同意人數但同意人數但同意人數但同意人數

未過半未過半未過半未過半致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第60606060條條條條

151

建議應依本會93年11月16日第

597次會議決議之通案性處理原則

辦理即除應檢附當地市地重劃

主管機關認可之可行性評估相關

證明文件以供委員會外仍應

依下列方式辦理以配合市地重

劃整體開發計畫之期程並確保

都市計畫具體可行

（一）請於高雄市都委會審定細部計

畫後依平均地權條例第56條

規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審

核通過後再檢具變更主要計

畫書圖報由本部逕予核定後

實施如無法於委員會審議通

過紀錄文到3年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機

關審核通過者請高雄市政府

於期限屆滿前敘明理由重新

提會審議延長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到3年內

未能依照前項意見辦理者仍

應維持原土地使用分區或公共

設施用地惟如有繼續開發之

必要應重新依都市計畫法定

程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

1有關都市計畫變更擬規定以

市地重劃方式開發者於變更

主要計畫草案經本部都委會審

定後即可依據審定之主要計

畫草案辦理擬定細部計畫先

期作業

2於高雄市都委會審定細部計畫

後重劃開發單位即可依據審

定之細部計畫草案內容先行

擬具市地重劃計畫書送請市

地重劃主管機關審核經審核

通過者由市地重劃主管機關

將審核通過結果函知都市計畫

擬定機關

3都市計畫擬定機關於接獲市地

重劃主管機關函知市地重劃計

畫書審核通過結果後再檢具

變更主要計畫書圖報由本部

規定規定規定規定

三三三三本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行建議建議建議建議

如下如下如下如下

（一）本案開發區土地所有權人平均重劃負擔

比率 4796按平均地權條例相關規

定此案採市地重劃方式辦理者需徵

得區內私有土地所有權人人數及其土地

面積超過 12方得以辦理

（二）本案業經取得土地所有權人人數 2 人同

意（包含台糖公司及周宏義君）佔私

有土地所有權人人數約 20（101101101101 年年年年 3333

月月月月 3333 日原人數為日原人數為日原人數為日原人數為 4444 人新增為人新增為人新增為人新增為 10101010 人人人人101101101101

年年年年 4444 月月月月 18181818 日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為 11111111 人人人人）

同意土地參與重劃面積約為 112588 公

頃佔私有土地總面積約 9914

（三）鑑於同意土地面積已超過 99又未

提出同意土地面積均不足最小分配面積

標準（3 筆土地面積分別為 178 6

及 18 ）於重劃後無法分配土

地將改領現金補償與一般徵收所領

取之價款相同土地所有權人權益應不

受影響為利本案都市計畫變更及後續

辦理市地重劃開發作業建議將尚未出將尚未出將尚未出將尚未出

具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外改以改以改以改以

一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得案經本市都市計畫

委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會審議

通過故於修正計畫書中敘明本案之開

發方式包括市地重劃與一般徵收（詳

計畫書第 1819 頁）

152

逕予核定後分別依序辦理主

要計畫之發布實施細部計畫

之核定及發布實施市地重劃

計畫之核定及公告實施

六逕向本部陳情意見除下表國防

部總政治作戰局之陳情內容建議

准照高雄市政府研析意見通過外

依該局列席代表補充說明本

案變更範圍內該管土地之處分得

款須挹注於國軍老舊眷村改建基

金建議由高雄市政府先以撥用

方式取得該管土地再由該府辦

理市地重劃開發以免市地重劃

開發期程影響該基金挹注乙事

請高雄市政府納入市地重劃開發

計畫審慎考量評估先行向國防

部總政治作戰局辦理土地撥用之

可行性

一有關國防部總政治作戰局列席代表補充說

明本案變更範圍內該管土地之處分得款須

挹注於國軍老舊眷村改建基金乙節配合

500坪以上大面積國有土地暫緩標售處分

之政策本案將配合調整本案建築基地之

最小開發規模為1500因涉本案細部計

畫土地使用分區管制規定之修訂已於

101年5月31日提請本市都市計畫委員會第

17次會審議通過

二本案係以市地重劃方式辦理整體開發將

依市地重劃辦法及其相關規定辦理

七有關本案本會專案小組第1次會議

初步建議意見請高雄市政府補充

是否確已無中央或地方機關使用

需求部分依高雄市政府列席代

表補充說明該府於101年1月11

日函詢中央機關迄今無機關表

示有用地需求計畫如於本案提

請本部都委會審議前有相關單

位提出用地需求並檢送具體開

發財務計畫書至高雄市政府則

本案建議再提請本會專案小組討

論

本案至今無中央機關提出具體開發財務計

畫書爾後倘有中央機關向本府提出用地需求

與具體之開發財務計畫書本府將協助覓地

必要時並配合辦理變更都市計畫相關事宜

153

附件 內政部都委會專案小組第 1 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第一次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一本案機關用地擬變更為住宅區及

公園用地請補充敘明是否確已

無中央或地方機關使用需求並

請補充推估本案開發後之人口分

析以強化本案變更需求及變更

理由

一本案機關用地於民國59年配合當時現況劃

供軍事使用而軍方已於87年7月遷移

土地閒置十多年且未有機關提出需求使

用為利土地活化利用與開發爰依法辦

理變更都市計畫

二本案辦理公開展覽期間除依都市計畫法

第19條規定辦理公告公開展覽外並同步

通告本府所屬223個機關及其相關單位

皆未有機關表示有使用需求另於101年1

月11日本府函徵詢中央機關惟至今亦無

機關表示有用地需求計畫

三經統計本計畫區（前鎮區）及其相鄰之鳳

山區苓雅區與小港區民國91年至100

年之人口數與戶數之成長情形其中鳳山

區與小港區之人口總數呈正成長年平均

成長率分別為095013前鎮區與

苓雅區呈負成長其年平均成長率分別

為-035-102惟近10年來上開四

個行政區之總戶數皆呈現正成長現象其

中以鳳山區增加19120戶最多次為小港

區8364戶前鎮區8066戶再次之（詳

修正計畫書第8頁）

四本案開發後之細部計畫住宅區面積約923

公頃以容積率為240估算總樓地板

面積約221520再以50人推估本

計畫區約可容納4430人另以前鎮區100

年底每戶平均26人推估總戶數約1704

戶（詳修正計畫書第7頁）

五另依內政部營建署民國90年至99年「營建

統計年報」及本府工務局建築管理處民

國100年度之統計數字顯示本市自民國

97年起建築市場出現持續回溫現象且自

民國98年起建照及使用執照顯示住宅戶數

大幅增加其中以100年度增加幅度最劇

其建照數(13319戶)約為98年(2334戶)

的6倍顯示本市確有住宅之潛在需求（

詳修正計畫書第 9至11頁）

六本計畫所在之前鎮區與其相鄰之鳳山五甲

地區現況發展密集且缺乏可供建設公

園綠地與社區活動中心等多功能休憩活

動之大型公共設施用地供此次經由辦理

本案之都市計畫變更亦可同時補充鄰近地

154

區公園綠地面積之不足

七另考量本計畫區北側及西北側（與本計畫

區僅一路之隔）的多功能經貿園區已分

別劃設5507公頃之「特定文化休閒專用

區」16132公頃之「特定經貿核心專用

區」2333公頃之「商業區」與567公

頃之「港埠商業區」且依本市施行細則

規定住宅區於一定條件下允許做部分商

業使用故經本市都市計委會審查同意

本案不再增加劃設商業區

二本案變更原則擬規劃為優質住宅

區部分請高雄市政府補充說明

本案變更後之優質住宅區與周邊

住宅區之差異分析及相關管制規

定

一為形塑優良住宅社區環境除配合鳳山五

甲地區已取得21公頃公園用地再規劃

一處289公頃之公園用地整併為5公頃

之大型公園用地建設為具多功能之休憩

空間外鄰水岸側並規劃為綠地提供親

水開放空間以串聯五甲公園及水岸空間

（詳修正計畫書第13至15頁）

二本案細部計畫土地使用分區管制之相關規

定

（一）訂定住宅區之建蔽率容積率分別為50

240相對於鄰近住宅區之使用

強度仍屬偏低且本計畫區不得依「都

市計畫容積移轉實施辦法」規定指定為

容積移入之接受基地以管控開發強度

並維護公共設施服務水準

（二）訂定住宅區之最小建築基地規模為1500

（配合500坪國有地暫緩處分之政策

規定）以避免土地因過度細分造成

日後建築型態雜亂影響都市景觀

（三）為利停車需求內部化規定應留設之停

車空間及鄰接道路之建築基地最小面

寬等規定

三本案基地鄰近本市多功能經貿園區夢時

代商圈離機場僅需5分鐘車程且其北

側又設有捷運紅線車站（R6）並位於本

市聯外及區內主要聯絡道路（中山路凱

旋路）交會點之西南側將來並將有捷運

輕軌路線經過就其區位而論在生活機

能環境商業活動與交通等各方面都極

具優勢與便利性（詳修正計畫書第13頁

）

三本案基地東西二側為五甲公園及

前鎮河為延續上開優質住宅區

之規劃構想請補充本案開發後

與周邊環境生態之關聯分析及相

本案開發後與周邊環境生態之關聯分析及

相關具體規劃及配套措施（詳修正計畫書第

14 頁）

155

關具體規劃及配套措施

四有關本案擬採整體開發方式辦理

部分請補充具體之開發內容

回饋事項期程規劃及財務計畫

為利後續開發執行並請補充

說明相關回饋事項是否已徵得台

糖公司（佔計畫範圍7032）及

國有土地管理機關（國防部總政

治作戰局及國防部軍備局管有之

國有土地約佔計畫範圍2894）

同意或將相關證明文件納入計

畫書敘明另依國防部總政治作

戰局及國防部軍備局列席代表說

明受限於目前500坪以上大面積

國有土地暫緩標售處分之政策規

定本案整體開發後若分回500坪

以上土地恐無法標售除土地處

分得款挹注於國軍老舊眷村改建

基金部分將造成影響外管理機

關如無法處分分回之可建築用地

亦將影響本案變更後之住宅區

開發請高雄市政府將前開國防

部總政治作戰局及國防部軍備局

意見納入整體開發計畫及財務計

畫整體考量以避免產生本案基

地開發後國有土地無法處分之情

形

一有關本案擬採整體開發方式辦理部分具

體之開發內容回饋事項期程規劃及財

務計畫詳修正計畫書第18至21頁

二本府於100年7月22日邀集本案計畫範圍內

之所有土地所有權人（含各管有機關）召

開「本市前鎮區機關用地（機三）變更都

市計畫及開發方式土地所有權人協調會議

」經徵詢與會土地所有權人意見原則

對於本案之開發內容及開發方式均表示同

意

三有關國防部總政治作戰局及國防部軍備局

列席代表說明受限於目前500坪以上大

面積國有土地暫緩標售處分之政策規定

本案將配合調整本案建築基地之最小開發

規模為1500因涉本案細部計畫土地使

用分區管制規定之修訂已於101年5月31

日提請本市都市計畫委員會第17次會審議

通過

附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037

195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定

函

• 摘要表13
• 目錄13
• 附件13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 壹計畫緣起13
• 貳計畫範圍與位置13
• 参實質發展現況13
• 肆未來發展分析13
• 伍整體規劃構想13
• 陸變更原則13
• 柒變更內容13
• 捌開發方式與實施進度13
• 附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄13
• 附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第1413次會議紀錄
• 附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄13
• 附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定函13

146

審核通過者由市地重劃主管機關將審核通過結

果函知都市計畫擬定機關

３都市計畫擬定機關於接獲市地重劃主管機關函知

市地重劃計畫書審核通過結果後再檢具變更主

要計畫書圖報由本部逕予核定後分別依序辦

理主要計畫之發布實施細部計畫之核定及發布

實施市地重劃計畫之核定及公告實施

【【【【附錄附錄附錄附錄】】】】本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見本會專案小組初步建議意見

本案請高雄市政府依下列各點辦理並請併同本案歷次專案

小組初步建議意見以對照表方式補充處理情形資料（註明修正

頁次及摘要說明）及修正計畫書30份到署後逕提委員會審議

（一）依高雄市政府列席代表說明本案開發區土地所有權人平

均重劃負擔比率為 4796按平均地權條例相關規定需

徵得區內私有土地所有權人人數及其土地面積超過 12

方得辦理又本案變更範圍土地除國有土地佔 2896外

私有土地以台糖公司佔 7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私有土地所有權人同意

參加重劃之土地總面積已超過 99未提出同意之土地面

積均不足最小分配面積標準於重劃後土地所有權人將改

領現金補償與一般徵收所領取之價款相同爰擬將尚未

出具同意書之土地剔除於重劃範圍外改以一般徵收方式

取得前開土地開發方式調整部分業經高雄市政府提請高

雄市都市計畫委員會 101 年 3 月 19 日第 14 會議審議通過

在案經小組委員充分討論建議同意高雄市政府意見

以利本案整體開發

147

（二）依國防部總政治作戰局列席代表說明該管土地參與市地

重劃應以重劃後價值不減損為原則否則仍建議請高雄市

政府先以撥用方式取得該管土地再由該府辦理市地重劃

開發以免市地重劃開發期程影響該基金挹注乙事經高

雄市政府列席代表補充說明本案擬配合 500 坪以上大面

積國有土地暫緩標售政策調降變更後住宅區之最小建築

基地規模為 1500 平方公尺以利未來國有地之處分建議

請高雄市政府提供本案變更後之土地價值試算資料供國防

部總政治作戰局參考

（三）依高雄市政府列席代表補充說明本案變更範圍西側鄰中

山路及前鎮河部分擬於細部計畫中劃設綠地用地以塑

造親水空間並可串聯東側五甲公園整體規劃利用為

確保公共設施之開闢及生態優質住宅區之生活品質建議

將綠地用地調整為主要計畫之公共設施用地開發方式部

分則建議納入市地重劃整體開發或以一般徵收方式辦

理

（四）有關實施進度及經費乙節請詳予補充本案相關費用經

費來源與實施進度及經費表以資明確

148

附件 內政部都委會專案小組第 3 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

（高雄市政府 101 年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函）

內政部都委會專案小組

第三次會議初步建議意見

本府辦理情形

一依高雄市政府列席代表說明本案開

發區土地所有權人平均重劃負擔比率

為4796按平均地權條例相關規定

需徵得區內私有土地所有權人人數

及其土地面積超過12方得辦理又

本案變更範圍土地除國有土地佔

2896外私有土地以台糖公司佔

7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私

有土地所有權人同意參加重劃之土地

總面積已超過99未提出同意之土地

面積均不足最小分配面積標準於重

劃後土地所有權人將改領現金補償

與一般徵收所領取之價款相同爰擬

將尚未出具同意書之土地剔除於重劃

範圍外改以一般徵收方式取得前

開土地開發方式調整部分業經高雄市

政府提請高雄市都市計畫委員會101年

3月19日第14會議審議通過在案經小

組委員充分討論建議同意高雄市政

府意見以利本案整體開發

配合修正詳修正計畫書第16頁之「

柒變更內容」及第19頁「捌開發方

式與實施進度」之「二開發方式」

二依國防部總政治作戰局列席代表說明

該管土地參與市地重劃應以重劃後

價值不減損為原則否則仍建議請高

雄市政府先以撥用方式取得該管土地

再由該府辦理市地重劃開發以免

市地重劃開發期程影響該基金挹注乙

事經高雄市政府列席代表補充說明

本案擬配合500坪以上大面積國有土

地暫緩標售政策調降變更後住宅區

之最小建築基地規模為1500平方公尺

以利未來國有地之處分建議請高

雄市政府提供本案變更後之土地價值

試算資料供國防部總政治作戰局參考

一有關調整本案變更後住宅區之最小建

築基地規模為1500平方公尺乙節係

涉本案細部計畫土地使用分區管制規

定之修訂已於101年5月31日提請本

市都市計畫委員會第17次會審議通

過

二有關本案變更後之土地價值試算資料

將另函提供重劃前後預估土地價值

試算資料予國防部總政治作戰局參考

至開發後土地價值仍以實際市場公

開標售結果為準查國防部總政治作

戰局所管位於本重劃區範圍土地總面

積為5811土地公告現值為29000

元總價為168519000元（5811

times29000）按本重劃區鄰近開發區標

售價格超過20萬坪計算預估重劃後

負擔為50重劃後總價預估約為

175782750元〔（5811times50）times（

60500元）〕

149

三依高雄市政府列席代表補充說明本

案變更範圍西側鄰中山路及前鎮河部

分擬於細部計畫中劃設綠地用地

以塑造親水空間並可串聯東側五甲

公園整體規劃利用為確保公共設

施之開闢及生態優質住宅區之生活品

質建議將綠地用地調整為主要計畫

之公共設施用地開發方式部分則建

議納入市地重劃整體開發或以一般

徵收方式辦理

配合修正詳修正計畫書第 16 頁之

「柒變更內容」及第 19 頁「捌開發

方式與實施進度」之「二開發方式」

四有關實施進度及經費乙節請詳予補

充本案相關費用經費來源與實施進

度及經費表以資明確

配合修正詳修正計畫書第 18 至 21頁

150

附件 內政部都委會專案小組第 2 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第二次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一為因應高雄縣市合併後之都市發

展縫合及生態綠地串聯本案機

關用地變更實有需要爰建議同

意變更惟仍請高雄市政府詳予

補充本案變更為住宅區之需求分

析以及定位為優質住宅區之特

殊性

詳修正計畫書第113至15頁

二請補充都市防災生態城市都

市設計與景觀計畫相關資料以

作為擬定細部計畫之指導原則

詳修正計畫書第14至15頁

三本案現況係作為私人貨櫃停放空

間及高爾夫球場使用請補充本

案變更後有關貨櫃停放空間部

分高雄市政府是否有相關之遷

移配套措施以因應因鄰近高雄

港自由貿易港區而衍生之貨櫃停

放需求

為因應高雄港自由貿易港區所衍生之貨櫃

停放需求本府於本計畫區所在之前鎮區已規

劃有 15993 公頃之工業區與 1769 港埠用地

可供設置貨櫃集散站另外本計畫區鄰近之小

港區林園區旗津區亦規劃有共約

207068 公頃之工業區與 56394 公頃之港埠

用地可供設置貨櫃集散站

有關本計畫區現有貨櫃之遷移本府將輔

導業者遷移至上開適當地點停放

四依高雄市政府列席代表補充說明

五甲公園經整體規劃後將以

創造自然低窪地方式調節暴雨排

水惟本案變更範圍鄰近前鎮河

及鳳山溪五甲排水支線除五甲

公園規劃蓄水滯洪設施外請補

充說明針對個別基地開發部分是

否訂有防洪滯洪設施之相關管制

規定

本計畫區係以市地重劃方式辦理開發未

來重劃工程將整體考量本計畫區與毗鄰地區之

排水系統進行整地工程並配合計畫道路系統

埋設排水管線且重劃分配後每宗基地皆面臨

計畫道路故無需針對個別基地再訂定防洪滯

洪設施之相關規定

五有關開發方式與實施進度乙節

開發方式部分請具體修正為以市

地重劃方式辦理除請依本案本

會專案小組第1次會議之初步建議

意見補充具體之開發內容回饋

事項期程規劃及財務計畫外

並請補充相關回饋事項經土地所

有權人同意之證明文件另為因

應目前都市計畫書規定以市地重

劃方式開發將造成都市計畫核

定發布實施後未實施市地重劃

前衍生相關建築執照核發及賦稅

減免問題本計畫如經本會審決

一有關本案採市地重劃方式辦理整體開發

其開發內容回饋事項期程規劃及財務

計畫詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第18181818至至至至21212121頁頁頁頁

二二二二本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為4444人人人人（（（（含台糖含台糖含台糖含台糖

公司公司公司公司））））本府原已本府原已本府原已本府原已（（（（1010316101031610103161010316））））取得台取得台取得台取得台

糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書後因部分私後因部分私後因部分私後因部分私

有土地移轉有土地移轉有土地移轉有土地移轉於於於於101101101101年年年年3333月月月月3333日私有地主人日私有地主人日私有地主人日私有地主人

數增加為數增加為數增加為數增加為10101010人人人人101101101101年年年年4444月月月月18181818日原人數再新日原人數再新日原人數再新日原人數再新

增為增為增為增為11111111人人人人有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項除台除台除台除台

糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同

意意意意本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過

半半半半（（（（112588112588112588112588公頃公頃公頃公頃9914991499149914））））但同意人數但同意人數但同意人數但同意人數

未過半未過半未過半未過半致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第60606060條條條條

151

建議應依本會93年11月16日第

597次會議決議之通案性處理原則

辦理即除應檢附當地市地重劃

主管機關認可之可行性評估相關

證明文件以供委員會外仍應

依下列方式辦理以配合市地重

劃整體開發計畫之期程並確保

都市計畫具體可行

（一）請於高雄市都委會審定細部計

畫後依平均地權條例第56條

規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審

核通過後再檢具變更主要計

畫書圖報由本部逕予核定後

實施如無法於委員會審議通

過紀錄文到3年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機

關審核通過者請高雄市政府

於期限屆滿前敘明理由重新

提會審議延長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到3年內

未能依照前項意見辦理者仍

應維持原土地使用分區或公共

設施用地惟如有繼續開發之

必要應重新依都市計畫法定

程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

1有關都市計畫變更擬規定以

市地重劃方式開發者於變更

主要計畫草案經本部都委會審

定後即可依據審定之主要計

畫草案辦理擬定細部計畫先

期作業

2於高雄市都委會審定細部計畫

後重劃開發單位即可依據審

定之細部計畫草案內容先行

擬具市地重劃計畫書送請市

地重劃主管機關審核經審核

通過者由市地重劃主管機關

將審核通過結果函知都市計畫

擬定機關

3都市計畫擬定機關於接獲市地

重劃主管機關函知市地重劃計

畫書審核通過結果後再檢具

變更主要計畫書圖報由本部

規定規定規定規定

三三三三本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行建議建議建議建議

如下如下如下如下

（一）本案開發區土地所有權人平均重劃負擔

比率 4796按平均地權條例相關規

定此案採市地重劃方式辦理者需徵

得區內私有土地所有權人人數及其土地

面積超過 12方得以辦理

（二）本案業經取得土地所有權人人數 2 人同

意（包含台糖公司及周宏義君）佔私

有土地所有權人人數約 20（101101101101 年年年年 3333

月月月月 3333 日原人數為日原人數為日原人數為日原人數為 4444 人新增為人新增為人新增為人新增為 10101010 人人人人101101101101

年年年年 4444 月月月月 18181818 日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為 11111111 人人人人）

同意土地參與重劃面積約為 112588 公

頃佔私有土地總面積約 9914

（三）鑑於同意土地面積已超過 99又未

提出同意土地面積均不足最小分配面積

標準（3 筆土地面積分別為 178 6

及 18 ）於重劃後無法分配土

地將改領現金補償與一般徵收所領

取之價款相同土地所有權人權益應不

受影響為利本案都市計畫變更及後續

辦理市地重劃開發作業建議將尚未出將尚未出將尚未出將尚未出

具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外改以改以改以改以

一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得案經本市都市計畫

委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會審議

通過故於修正計畫書中敘明本案之開

發方式包括市地重劃與一般徵收（詳

計畫書第 1819 頁）

152

逕予核定後分別依序辦理主

要計畫之發布實施細部計畫

之核定及發布實施市地重劃

計畫之核定及公告實施

六逕向本部陳情意見除下表國防

部總政治作戰局之陳情內容建議

准照高雄市政府研析意見通過外

依該局列席代表補充說明本

案變更範圍內該管土地之處分得

款須挹注於國軍老舊眷村改建基

金建議由高雄市政府先以撥用

方式取得該管土地再由該府辦

理市地重劃開發以免市地重劃

開發期程影響該基金挹注乙事

請高雄市政府納入市地重劃開發

計畫審慎考量評估先行向國防

部總政治作戰局辦理土地撥用之

可行性

一有關國防部總政治作戰局列席代表補充說

明本案變更範圍內該管土地之處分得款須

挹注於國軍老舊眷村改建基金乙節配合

500坪以上大面積國有土地暫緩標售處分

之政策本案將配合調整本案建築基地之

最小開發規模為1500因涉本案細部計

畫土地使用分區管制規定之修訂已於

101年5月31日提請本市都市計畫委員會第

17次會審議通過

二本案係以市地重劃方式辦理整體開發將

依市地重劃辦法及其相關規定辦理

七有關本案本會專案小組第1次會議

初步建議意見請高雄市政府補充

是否確已無中央或地方機關使用

需求部分依高雄市政府列席代

表補充說明該府於101年1月11

日函詢中央機關迄今無機關表

示有用地需求計畫如於本案提

請本部都委會審議前有相關單

位提出用地需求並檢送具體開

發財務計畫書至高雄市政府則

本案建議再提請本會專案小組討

論

本案至今無中央機關提出具體開發財務計

畫書爾後倘有中央機關向本府提出用地需求

與具體之開發財務計畫書本府將協助覓地

必要時並配合辦理變更都市計畫相關事宜

153

附件 內政部都委會專案小組第 1 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第一次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一本案機關用地擬變更為住宅區及

公園用地請補充敘明是否確已

無中央或地方機關使用需求並

請補充推估本案開發後之人口分

析以強化本案變更需求及變更

理由

一本案機關用地於民國59年配合當時現況劃

供軍事使用而軍方已於87年7月遷移

土地閒置十多年且未有機關提出需求使

用為利土地活化利用與開發爰依法辦

理變更都市計畫

二本案辦理公開展覽期間除依都市計畫法

第19條規定辦理公告公開展覽外並同步

通告本府所屬223個機關及其相關單位

皆未有機關表示有使用需求另於101年1

月11日本府函徵詢中央機關惟至今亦無

機關表示有用地需求計畫

三經統計本計畫區（前鎮區）及其相鄰之鳳

山區苓雅區與小港區民國91年至100

年之人口數與戶數之成長情形其中鳳山

區與小港區之人口總數呈正成長年平均

成長率分別為095013前鎮區與

苓雅區呈負成長其年平均成長率分別

為-035-102惟近10年來上開四

個行政區之總戶數皆呈現正成長現象其

中以鳳山區增加19120戶最多次為小港

區8364戶前鎮區8066戶再次之（詳

修正計畫書第8頁）

四本案開發後之細部計畫住宅區面積約923

公頃以容積率為240估算總樓地板

面積約221520再以50人推估本

計畫區約可容納4430人另以前鎮區100

年底每戶平均26人推估總戶數約1704

戶（詳修正計畫書第7頁）

五另依內政部營建署民國90年至99年「營建

統計年報」及本府工務局建築管理處民

國100年度之統計數字顯示本市自民國

97年起建築市場出現持續回溫現象且自

民國98年起建照及使用執照顯示住宅戶數

大幅增加其中以100年度增加幅度最劇

其建照數(13319戶)約為98年(2334戶)

的6倍顯示本市確有住宅之潛在需求（

詳修正計畫書第 9至11頁）

六本計畫所在之前鎮區與其相鄰之鳳山五甲

地區現況發展密集且缺乏可供建設公

園綠地與社區活動中心等多功能休憩活

動之大型公共設施用地供此次經由辦理

本案之都市計畫變更亦可同時補充鄰近地

154

區公園綠地面積之不足

七另考量本計畫區北側及西北側（與本計畫

區僅一路之隔）的多功能經貿園區已分

別劃設5507公頃之「特定文化休閒專用

區」16132公頃之「特定經貿核心專用

區」2333公頃之「商業區」與567公

頃之「港埠商業區」且依本市施行細則

規定住宅區於一定條件下允許做部分商

業使用故經本市都市計委會審查同意

本案不再增加劃設商業區

二本案變更原則擬規劃為優質住宅

區部分請高雄市政府補充說明

本案變更後之優質住宅區與周邊

住宅區之差異分析及相關管制規

定

一為形塑優良住宅社區環境除配合鳳山五

甲地區已取得21公頃公園用地再規劃

一處289公頃之公園用地整併為5公頃

之大型公園用地建設為具多功能之休憩

空間外鄰水岸側並規劃為綠地提供親

水開放空間以串聯五甲公園及水岸空間

（詳修正計畫書第13至15頁）

二本案細部計畫土地使用分區管制之相關規

定

（一）訂定住宅區之建蔽率容積率分別為50

240相對於鄰近住宅區之使用

強度仍屬偏低且本計畫區不得依「都

市計畫容積移轉實施辦法」規定指定為

容積移入之接受基地以管控開發強度

並維護公共設施服務水準

（二）訂定住宅區之最小建築基地規模為1500

（配合500坪國有地暫緩處分之政策

規定）以避免土地因過度細分造成

日後建築型態雜亂影響都市景觀

（三）為利停車需求內部化規定應留設之停

車空間及鄰接道路之建築基地最小面

寬等規定

三本案基地鄰近本市多功能經貿園區夢時

代商圈離機場僅需5分鐘車程且其北

側又設有捷運紅線車站（R6）並位於本

市聯外及區內主要聯絡道路（中山路凱

旋路）交會點之西南側將來並將有捷運

輕軌路線經過就其區位而論在生活機

能環境商業活動與交通等各方面都極

具優勢與便利性（詳修正計畫書第13頁

）

三本案基地東西二側為五甲公園及

前鎮河為延續上開優質住宅區

之規劃構想請補充本案開發後

與周邊環境生態之關聯分析及相

本案開發後與周邊環境生態之關聯分析及

相關具體規劃及配套措施（詳修正計畫書第

14 頁）

155

關具體規劃及配套措施

四有關本案擬採整體開發方式辦理

部分請補充具體之開發內容

回饋事項期程規劃及財務計畫

為利後續開發執行並請補充

說明相關回饋事項是否已徵得台

糖公司（佔計畫範圍7032）及

國有土地管理機關（國防部總政

治作戰局及國防部軍備局管有之

國有土地約佔計畫範圍2894）

同意或將相關證明文件納入計

畫書敘明另依國防部總政治作

戰局及國防部軍備局列席代表說

明受限於目前500坪以上大面積

國有土地暫緩標售處分之政策規

定本案整體開發後若分回500坪

以上土地恐無法標售除土地處

分得款挹注於國軍老舊眷村改建

基金部分將造成影響外管理機

關如無法處分分回之可建築用地

亦將影響本案變更後之住宅區

開發請高雄市政府將前開國防

部總政治作戰局及國防部軍備局

意見納入整體開發計畫及財務計

畫整體考量以避免產生本案基

地開發後國有土地無法處分之情

形

一有關本案擬採整體開發方式辦理部分具

體之開發內容回饋事項期程規劃及財

務計畫詳修正計畫書第18至21頁

二本府於100年7月22日邀集本案計畫範圍內

之所有土地所有權人（含各管有機關）召

開「本市前鎮區機關用地（機三）變更都

市計畫及開發方式土地所有權人協調會議

」經徵詢與會土地所有權人意見原則

對於本案之開發內容及開發方式均表示同

意

三有關國防部總政治作戰局及國防部軍備局

列席代表說明受限於目前500坪以上大

面積國有土地暫緩標售處分之政策規定

本案將配合調整本案建築基地之最小開發

規模為1500因涉本案細部計畫土地使

用分區管制規定之修訂已於101年5月31

日提請本市都市計畫委員會第17次會審議

通過

附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037

195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定

函

• 摘要表13
• 目錄13
• 附件13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 壹計畫緣起13
• 貳計畫範圍與位置13
• 参實質發展現況13
• 肆未來發展分析13
• 伍整體規劃構想13
• 陸變更原則13
• 柒變更內容13
• 捌開發方式與實施進度13
• 附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄13
• 附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第1413次會議紀錄
• 附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄13
• 附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定函13

147

（二）依國防部總政治作戰局列席代表說明該管土地參與市地

重劃應以重劃後價值不減損為原則否則仍建議請高雄市

政府先以撥用方式取得該管土地再由該府辦理市地重劃

開發以免市地重劃開發期程影響該基金挹注乙事經高

雄市政府列席代表補充說明本案擬配合 500 坪以上大面

積國有土地暫緩標售政策調降變更後住宅區之最小建築

基地規模為 1500 平方公尺以利未來國有地之處分建議

請高雄市政府提供本案變更後之土地價值試算資料供國防

部總政治作戰局參考

（三）依高雄市政府列席代表補充說明本案變更範圍西側鄰中

山路及前鎮河部分擬於細部計畫中劃設綠地用地以塑

造親水空間並可串聯東側五甲公園整體規劃利用為

確保公共設施之開闢及生態優質住宅區之生活品質建議

將綠地用地調整為主要計畫之公共設施用地開發方式部

分則建議納入市地重劃整體開發或以一般徵收方式辦

理

（四）有關實施進度及經費乙節請詳予補充本案相關費用經

費來源與實施進度及經費表以資明確

148

附件 內政部都委會專案小組第 3 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

（高雄市政府 101 年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函）

內政部都委會專案小組

第三次會議初步建議意見

本府辦理情形

一依高雄市政府列席代表說明本案開

發區土地所有權人平均重劃負擔比率

為4796按平均地權條例相關規定

需徵得區內私有土地所有權人人數

及其土地面積超過12方得辦理又

本案變更範圍土地除國有土地佔

2896外私有土地以台糖公司佔

7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私

有土地所有權人同意參加重劃之土地

總面積已超過99未提出同意之土地

面積均不足最小分配面積標準於重

劃後土地所有權人將改領現金補償

與一般徵收所領取之價款相同爰擬

將尚未出具同意書之土地剔除於重劃

範圍外改以一般徵收方式取得前

開土地開發方式調整部分業經高雄市

政府提請高雄市都市計畫委員會101年

3月19日第14會議審議通過在案經小

組委員充分討論建議同意高雄市政

府意見以利本案整體開發

配合修正詳修正計畫書第16頁之「

柒變更內容」及第19頁「捌開發方

式與實施進度」之「二開發方式」

二依國防部總政治作戰局列席代表說明

該管土地參與市地重劃應以重劃後

價值不減損為原則否則仍建議請高

雄市政府先以撥用方式取得該管土地

再由該府辦理市地重劃開發以免

市地重劃開發期程影響該基金挹注乙

事經高雄市政府列席代表補充說明

本案擬配合500坪以上大面積國有土

地暫緩標售政策調降變更後住宅區

之最小建築基地規模為1500平方公尺

以利未來國有地之處分建議請高

雄市政府提供本案變更後之土地價值

試算資料供國防部總政治作戰局參考

一有關調整本案變更後住宅區之最小建

築基地規模為1500平方公尺乙節係

涉本案細部計畫土地使用分區管制規

定之修訂已於101年5月31日提請本

市都市計畫委員會第17次會審議通

過

二有關本案變更後之土地價值試算資料

將另函提供重劃前後預估土地價值

試算資料予國防部總政治作戰局參考

至開發後土地價值仍以實際市場公

開標售結果為準查國防部總政治作

戰局所管位於本重劃區範圍土地總面

積為5811土地公告現值為29000

元總價為168519000元（5811

times29000）按本重劃區鄰近開發區標

售價格超過20萬坪計算預估重劃後

負擔為50重劃後總價預估約為

175782750元〔（5811times50）times（

60500元）〕

149

三依高雄市政府列席代表補充說明本

案變更範圍西側鄰中山路及前鎮河部

分擬於細部計畫中劃設綠地用地

以塑造親水空間並可串聯東側五甲

公園整體規劃利用為確保公共設

施之開闢及生態優質住宅區之生活品

質建議將綠地用地調整為主要計畫

之公共設施用地開發方式部分則建

議納入市地重劃整體開發或以一般

徵收方式辦理

配合修正詳修正計畫書第 16 頁之

「柒變更內容」及第 19 頁「捌開發

方式與實施進度」之「二開發方式」

四有關實施進度及經費乙節請詳予補

充本案相關費用經費來源與實施進

度及經費表以資明確

配合修正詳修正計畫書第 18 至 21頁

150

附件 內政部都委會專案小組第 2 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第二次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一為因應高雄縣市合併後之都市發

展縫合及生態綠地串聯本案機

關用地變更實有需要爰建議同

意變更惟仍請高雄市政府詳予

補充本案變更為住宅區之需求分

析以及定位為優質住宅區之特

殊性

詳修正計畫書第113至15頁

二請補充都市防災生態城市都

市設計與景觀計畫相關資料以

作為擬定細部計畫之指導原則

詳修正計畫書第14至15頁

三本案現況係作為私人貨櫃停放空

間及高爾夫球場使用請補充本

案變更後有關貨櫃停放空間部

分高雄市政府是否有相關之遷

移配套措施以因應因鄰近高雄

港自由貿易港區而衍生之貨櫃停

放需求

為因應高雄港自由貿易港區所衍生之貨櫃

停放需求本府於本計畫區所在之前鎮區已規

劃有 15993 公頃之工業區與 1769 港埠用地

可供設置貨櫃集散站另外本計畫區鄰近之小

港區林園區旗津區亦規劃有共約

207068 公頃之工業區與 56394 公頃之港埠

用地可供設置貨櫃集散站

有關本計畫區現有貨櫃之遷移本府將輔

導業者遷移至上開適當地點停放

四依高雄市政府列席代表補充說明

五甲公園經整體規劃後將以

創造自然低窪地方式調節暴雨排

水惟本案變更範圍鄰近前鎮河

及鳳山溪五甲排水支線除五甲

公園規劃蓄水滯洪設施外請補

充說明針對個別基地開發部分是

否訂有防洪滯洪設施之相關管制

規定

本計畫區係以市地重劃方式辦理開發未

來重劃工程將整體考量本計畫區與毗鄰地區之

排水系統進行整地工程並配合計畫道路系統

埋設排水管線且重劃分配後每宗基地皆面臨

計畫道路故無需針對個別基地再訂定防洪滯

洪設施之相關規定

五有關開發方式與實施進度乙節

開發方式部分請具體修正為以市

地重劃方式辦理除請依本案本

會專案小組第1次會議之初步建議

意見補充具體之開發內容回饋

事項期程規劃及財務計畫外

並請補充相關回饋事項經土地所

有權人同意之證明文件另為因

應目前都市計畫書規定以市地重

劃方式開發將造成都市計畫核

定發布實施後未實施市地重劃

前衍生相關建築執照核發及賦稅

減免問題本計畫如經本會審決

一有關本案採市地重劃方式辦理整體開發

其開發內容回饋事項期程規劃及財務

計畫詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第18181818至至至至21212121頁頁頁頁

二二二二本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為4444人人人人（（（（含台糖含台糖含台糖含台糖

公司公司公司公司））））本府原已本府原已本府原已本府原已（（（（1010316101031610103161010316））））取得台取得台取得台取得台

糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書後因部分私後因部分私後因部分私後因部分私

有土地移轉有土地移轉有土地移轉有土地移轉於於於於101101101101年年年年3333月月月月3333日私有地主人日私有地主人日私有地主人日私有地主人

數增加為數增加為數增加為數增加為10101010人人人人101101101101年年年年4444月月月月18181818日原人數再新日原人數再新日原人數再新日原人數再新

增為增為增為增為11111111人人人人有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項除台除台除台除台

糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同

意意意意本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過

半半半半（（（（112588112588112588112588公頃公頃公頃公頃9914991499149914））））但同意人數但同意人數但同意人數但同意人數

未過半未過半未過半未過半致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第60606060條條條條

151

建議應依本會93年11月16日第

597次會議決議之通案性處理原則

辦理即除應檢附當地市地重劃

主管機關認可之可行性評估相關

證明文件以供委員會外仍應

依下列方式辦理以配合市地重

劃整體開發計畫之期程並確保

都市計畫具體可行

（一）請於高雄市都委會審定細部計

畫後依平均地權條例第56條

規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審

核通過後再檢具變更主要計

畫書圖報由本部逕予核定後

實施如無法於委員會審議通

過紀錄文到3年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機

關審核通過者請高雄市政府

於期限屆滿前敘明理由重新

提會審議延長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到3年內

未能依照前項意見辦理者仍

應維持原土地使用分區或公共

設施用地惟如有繼續開發之

必要應重新依都市計畫法定

程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

1有關都市計畫變更擬規定以

市地重劃方式開發者於變更

主要計畫草案經本部都委會審

定後即可依據審定之主要計

畫草案辦理擬定細部計畫先

期作業

2於高雄市都委會審定細部計畫

後重劃開發單位即可依據審

定之細部計畫草案內容先行

擬具市地重劃計畫書送請市

地重劃主管機關審核經審核

通過者由市地重劃主管機關

將審核通過結果函知都市計畫

擬定機關

3都市計畫擬定機關於接獲市地

重劃主管機關函知市地重劃計

畫書審核通過結果後再檢具

變更主要計畫書圖報由本部

規定規定規定規定

三三三三本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行建議建議建議建議

如下如下如下如下

（一）本案開發區土地所有權人平均重劃負擔

比率 4796按平均地權條例相關規

定此案採市地重劃方式辦理者需徵

得區內私有土地所有權人人數及其土地

面積超過 12方得以辦理

（二）本案業經取得土地所有權人人數 2 人同

意（包含台糖公司及周宏義君）佔私

有土地所有權人人數約 20（101101101101 年年年年 3333

月月月月 3333 日原人數為日原人數為日原人數為日原人數為 4444 人新增為人新增為人新增為人新增為 10101010 人人人人101101101101

年年年年 4444 月月月月 18181818 日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為 11111111 人人人人）

同意土地參與重劃面積約為 112588 公

頃佔私有土地總面積約 9914

（三）鑑於同意土地面積已超過 99又未

提出同意土地面積均不足最小分配面積

標準（3 筆土地面積分別為 178 6

及 18 ）於重劃後無法分配土

地將改領現金補償與一般徵收所領

取之價款相同土地所有權人權益應不

受影響為利本案都市計畫變更及後續

辦理市地重劃開發作業建議將尚未出將尚未出將尚未出將尚未出

具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外改以改以改以改以

一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得案經本市都市計畫

委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會審議

通過故於修正計畫書中敘明本案之開

發方式包括市地重劃與一般徵收（詳

計畫書第 1819 頁）

152

逕予核定後分別依序辦理主

要計畫之發布實施細部計畫

之核定及發布實施市地重劃

計畫之核定及公告實施

六逕向本部陳情意見除下表國防

部總政治作戰局之陳情內容建議

准照高雄市政府研析意見通過外

依該局列席代表補充說明本

案變更範圍內該管土地之處分得

款須挹注於國軍老舊眷村改建基

金建議由高雄市政府先以撥用

方式取得該管土地再由該府辦

理市地重劃開發以免市地重劃

開發期程影響該基金挹注乙事

請高雄市政府納入市地重劃開發

計畫審慎考量評估先行向國防

部總政治作戰局辦理土地撥用之

可行性

一有關國防部總政治作戰局列席代表補充說

明本案變更範圍內該管土地之處分得款須

挹注於國軍老舊眷村改建基金乙節配合

500坪以上大面積國有土地暫緩標售處分

之政策本案將配合調整本案建築基地之

最小開發規模為1500因涉本案細部計

畫土地使用分區管制規定之修訂已於

101年5月31日提請本市都市計畫委員會第

17次會審議通過

二本案係以市地重劃方式辦理整體開發將

依市地重劃辦法及其相關規定辦理

七有關本案本會專案小組第1次會議

初步建議意見請高雄市政府補充

是否確已無中央或地方機關使用

需求部分依高雄市政府列席代

表補充說明該府於101年1月11

日函詢中央機關迄今無機關表

示有用地需求計畫如於本案提

請本部都委會審議前有相關單

位提出用地需求並檢送具體開

發財務計畫書至高雄市政府則

本案建議再提請本會專案小組討

論

本案至今無中央機關提出具體開發財務計

畫書爾後倘有中央機關向本府提出用地需求

與具體之開發財務計畫書本府將協助覓地

必要時並配合辦理變更都市計畫相關事宜

153

附件 內政部都委會專案小組第 1 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第一次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一本案機關用地擬變更為住宅區及

公園用地請補充敘明是否確已

無中央或地方機關使用需求並

請補充推估本案開發後之人口分

析以強化本案變更需求及變更

理由

一本案機關用地於民國59年配合當時現況劃

供軍事使用而軍方已於87年7月遷移

土地閒置十多年且未有機關提出需求使

用為利土地活化利用與開發爰依法辦

理變更都市計畫

二本案辦理公開展覽期間除依都市計畫法

第19條規定辦理公告公開展覽外並同步

通告本府所屬223個機關及其相關單位

皆未有機關表示有使用需求另於101年1

月11日本府函徵詢中央機關惟至今亦無

機關表示有用地需求計畫

三經統計本計畫區（前鎮區）及其相鄰之鳳

山區苓雅區與小港區民國91年至100

年之人口數與戶數之成長情形其中鳳山

區與小港區之人口總數呈正成長年平均

成長率分別為095013前鎮區與

苓雅區呈負成長其年平均成長率分別

為-035-102惟近10年來上開四

個行政區之總戶數皆呈現正成長現象其

中以鳳山區增加19120戶最多次為小港

區8364戶前鎮區8066戶再次之（詳

修正計畫書第8頁）

四本案開發後之細部計畫住宅區面積約923

公頃以容積率為240估算總樓地板

面積約221520再以50人推估本

計畫區約可容納4430人另以前鎮區100

年底每戶平均26人推估總戶數約1704

戶（詳修正計畫書第7頁）

五另依內政部營建署民國90年至99年「營建

統計年報」及本府工務局建築管理處民

國100年度之統計數字顯示本市自民國

97年起建築市場出現持續回溫現象且自

民國98年起建照及使用執照顯示住宅戶數

大幅增加其中以100年度增加幅度最劇

其建照數(13319戶)約為98年(2334戶)

的6倍顯示本市確有住宅之潛在需求（

詳修正計畫書第 9至11頁）

六本計畫所在之前鎮區與其相鄰之鳳山五甲

地區現況發展密集且缺乏可供建設公

園綠地與社區活動中心等多功能休憩活

動之大型公共設施用地供此次經由辦理

本案之都市計畫變更亦可同時補充鄰近地

154

區公園綠地面積之不足

七另考量本計畫區北側及西北側（與本計畫

區僅一路之隔）的多功能經貿園區已分

別劃設5507公頃之「特定文化休閒專用

區」16132公頃之「特定經貿核心專用

區」2333公頃之「商業區」與567公

頃之「港埠商業區」且依本市施行細則

規定住宅區於一定條件下允許做部分商

業使用故經本市都市計委會審查同意

本案不再增加劃設商業區

二本案變更原則擬規劃為優質住宅

區部分請高雄市政府補充說明

本案變更後之優質住宅區與周邊

住宅區之差異分析及相關管制規

定

一為形塑優良住宅社區環境除配合鳳山五

甲地區已取得21公頃公園用地再規劃

一處289公頃之公園用地整併為5公頃

之大型公園用地建設為具多功能之休憩

空間外鄰水岸側並規劃為綠地提供親

水開放空間以串聯五甲公園及水岸空間

（詳修正計畫書第13至15頁）

二本案細部計畫土地使用分區管制之相關規

定

（一）訂定住宅區之建蔽率容積率分別為50

240相對於鄰近住宅區之使用

強度仍屬偏低且本計畫區不得依「都

市計畫容積移轉實施辦法」規定指定為

容積移入之接受基地以管控開發強度

並維護公共設施服務水準

（二）訂定住宅區之最小建築基地規模為1500

（配合500坪國有地暫緩處分之政策

規定）以避免土地因過度細分造成

日後建築型態雜亂影響都市景觀

（三）為利停車需求內部化規定應留設之停

車空間及鄰接道路之建築基地最小面

寬等規定

三本案基地鄰近本市多功能經貿園區夢時

代商圈離機場僅需5分鐘車程且其北

側又設有捷運紅線車站（R6）並位於本

市聯外及區內主要聯絡道路（中山路凱

旋路）交會點之西南側將來並將有捷運

輕軌路線經過就其區位而論在生活機

能環境商業活動與交通等各方面都極

具優勢與便利性（詳修正計畫書第13頁

）

三本案基地東西二側為五甲公園及

前鎮河為延續上開優質住宅區

之規劃構想請補充本案開發後

與周邊環境生態之關聯分析及相

本案開發後與周邊環境生態之關聯分析及

相關具體規劃及配套措施（詳修正計畫書第

14 頁）

155

關具體規劃及配套措施

四有關本案擬採整體開發方式辦理

部分請補充具體之開發內容

回饋事項期程規劃及財務計畫

為利後續開發執行並請補充

說明相關回饋事項是否已徵得台

糖公司（佔計畫範圍7032）及

國有土地管理機關（國防部總政

治作戰局及國防部軍備局管有之

國有土地約佔計畫範圍2894）

同意或將相關證明文件納入計

畫書敘明另依國防部總政治作

戰局及國防部軍備局列席代表說

明受限於目前500坪以上大面積

國有土地暫緩標售處分之政策規

定本案整體開發後若分回500坪

以上土地恐無法標售除土地處

分得款挹注於國軍老舊眷村改建

基金部分將造成影響外管理機

關如無法處分分回之可建築用地

亦將影響本案變更後之住宅區

開發請高雄市政府將前開國防

部總政治作戰局及國防部軍備局

意見納入整體開發計畫及財務計

畫整體考量以避免產生本案基

地開發後國有土地無法處分之情

形

一有關本案擬採整體開發方式辦理部分具

體之開發內容回饋事項期程規劃及財

務計畫詳修正計畫書第18至21頁

二本府於100年7月22日邀集本案計畫範圍內

之所有土地所有權人（含各管有機關）召

開「本市前鎮區機關用地（機三）變更都

市計畫及開發方式土地所有權人協調會議

」經徵詢與會土地所有權人意見原則

對於本案之開發內容及開發方式均表示同

意

三有關國防部總政治作戰局及國防部軍備局

列席代表說明受限於目前500坪以上大

面積國有土地暫緩標售處分之政策規定

本案將配合調整本案建築基地之最小開發

規模為1500因涉本案細部計畫土地使

用分區管制規定之修訂已於101年5月31

日提請本市都市計畫委員會第17次會審議

通過

附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037

195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定

函

• 摘要表13
• 目錄13
• 附件13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 壹計畫緣起13
• 貳計畫範圍與位置13
• 参實質發展現況13
• 肆未來發展分析13
• 伍整體規劃構想13
• 陸變更原則13
• 柒變更內容13
• 捌開發方式與實施進度13
• 附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄13
• 附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第1413次會議紀錄
• 附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄13
• 附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定函13

148

附件 內政部都委會專案小組第 3 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

（高雄市政府 101 年 6 月 4 日府城都字第 10132325100 號函）

內政部都委會專案小組

第三次會議初步建議意見

本府辦理情形

一依高雄市政府列席代表說明本案開

發區土地所有權人平均重劃負擔比率

為4796按平均地權條例相關規定

需徵得區內私有土地所有權人人數

及其土地面積超過12方得辦理又

本案變更範圍土地除國有土地佔

2896外私有土地以台糖公司佔

7032為最多其餘私有土地僅佔

072高雄市政府考量該府已取得私

有土地所有權人同意參加重劃之土地

總面積已超過99未提出同意之土地

面積均不足最小分配面積標準於重

劃後土地所有權人將改領現金補償

與一般徵收所領取之價款相同爰擬

將尚未出具同意書之土地剔除於重劃

範圍外改以一般徵收方式取得前

開土地開發方式調整部分業經高雄市

政府提請高雄市都市計畫委員會101年

3月19日第14會議審議通過在案經小

組委員充分討論建議同意高雄市政

府意見以利本案整體開發

配合修正詳修正計畫書第16頁之「

柒變更內容」及第19頁「捌開發方

式與實施進度」之「二開發方式」

二依國防部總政治作戰局列席代表說明

該管土地參與市地重劃應以重劃後

價值不減損為原則否則仍建議請高

雄市政府先以撥用方式取得該管土地

再由該府辦理市地重劃開發以免

市地重劃開發期程影響該基金挹注乙

事經高雄市政府列席代表補充說明

本案擬配合500坪以上大面積國有土

地暫緩標售政策調降變更後住宅區

之最小建築基地規模為1500平方公尺

以利未來國有地之處分建議請高

雄市政府提供本案變更後之土地價值

試算資料供國防部總政治作戰局參考

一有關調整本案變更後住宅區之最小建

築基地規模為1500平方公尺乙節係

涉本案細部計畫土地使用分區管制規

定之修訂已於101年5月31日提請本

市都市計畫委員會第17次會審議通

過

二有關本案變更後之土地價值試算資料

將另函提供重劃前後預估土地價值

試算資料予國防部總政治作戰局參考

至開發後土地價值仍以實際市場公

開標售結果為準查國防部總政治作

戰局所管位於本重劃區範圍土地總面

積為5811土地公告現值為29000

元總價為168519000元（5811

times29000）按本重劃區鄰近開發區標

售價格超過20萬坪計算預估重劃後

負擔為50重劃後總價預估約為

175782750元〔（5811times50）times（

60500元）〕

149

三依高雄市政府列席代表補充說明本

案變更範圍西側鄰中山路及前鎮河部

分擬於細部計畫中劃設綠地用地

以塑造親水空間並可串聯東側五甲

公園整體規劃利用為確保公共設

施之開闢及生態優質住宅區之生活品

質建議將綠地用地調整為主要計畫

之公共設施用地開發方式部分則建

議納入市地重劃整體開發或以一般

徵收方式辦理

配合修正詳修正計畫書第 16 頁之

「柒變更內容」及第 19 頁「捌開發

方式與實施進度」之「二開發方式」

四有關實施進度及經費乙節請詳予補

充本案相關費用經費來源與實施進

度及經費表以資明確

配合修正詳修正計畫書第 18 至 21頁

150

附件 內政部都委會專案小組第 2 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第二次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一為因應高雄縣市合併後之都市發

展縫合及生態綠地串聯本案機

關用地變更實有需要爰建議同

意變更惟仍請高雄市政府詳予

補充本案變更為住宅區之需求分

析以及定位為優質住宅區之特

殊性

詳修正計畫書第113至15頁

二請補充都市防災生態城市都

市設計與景觀計畫相關資料以

作為擬定細部計畫之指導原則

詳修正計畫書第14至15頁

三本案現況係作為私人貨櫃停放空

間及高爾夫球場使用請補充本

案變更後有關貨櫃停放空間部

分高雄市政府是否有相關之遷

移配套措施以因應因鄰近高雄

港自由貿易港區而衍生之貨櫃停

放需求

為因應高雄港自由貿易港區所衍生之貨櫃

停放需求本府於本計畫區所在之前鎮區已規

劃有 15993 公頃之工業區與 1769 港埠用地

可供設置貨櫃集散站另外本計畫區鄰近之小

港區林園區旗津區亦規劃有共約

207068 公頃之工業區與 56394 公頃之港埠

用地可供設置貨櫃集散站

有關本計畫區現有貨櫃之遷移本府將輔

導業者遷移至上開適當地點停放

四依高雄市政府列席代表補充說明

五甲公園經整體規劃後將以

創造自然低窪地方式調節暴雨排

水惟本案變更範圍鄰近前鎮河

及鳳山溪五甲排水支線除五甲

公園規劃蓄水滯洪設施外請補

充說明針對個別基地開發部分是

否訂有防洪滯洪設施之相關管制

規定

本計畫區係以市地重劃方式辦理開發未

來重劃工程將整體考量本計畫區與毗鄰地區之

排水系統進行整地工程並配合計畫道路系統

埋設排水管線且重劃分配後每宗基地皆面臨

計畫道路故無需針對個別基地再訂定防洪滯

洪設施之相關規定

五有關開發方式與實施進度乙節

開發方式部分請具體修正為以市

地重劃方式辦理除請依本案本

會專案小組第1次會議之初步建議

意見補充具體之開發內容回饋

事項期程規劃及財務計畫外

並請補充相關回饋事項經土地所

有權人同意之證明文件另為因

應目前都市計畫書規定以市地重

劃方式開發將造成都市計畫核

定發布實施後未實施市地重劃

前衍生相關建築執照核發及賦稅

減免問題本計畫如經本會審決

一有關本案採市地重劃方式辦理整體開發

其開發內容回饋事項期程規劃及財務

計畫詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第18181818至至至至21212121頁頁頁頁

二二二二本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為4444人人人人（（（（含台糖含台糖含台糖含台糖

公司公司公司公司））））本府原已本府原已本府原已本府原已（（（（1010316101031610103161010316））））取得台取得台取得台取得台

糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書後因部分私後因部分私後因部分私後因部分私

有土地移轉有土地移轉有土地移轉有土地移轉於於於於101101101101年年年年3333月月月月3333日私有地主人日私有地主人日私有地主人日私有地主人

數增加為數增加為數增加為數增加為10101010人人人人101101101101年年年年4444月月月月18181818日原人數再新日原人數再新日原人數再新日原人數再新

增為增為增為增為11111111人人人人有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項除台除台除台除台

糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同

意意意意本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過

半半半半（（（（112588112588112588112588公頃公頃公頃公頃9914991499149914））））但同意人數但同意人數但同意人數但同意人數

未過半未過半未過半未過半致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第60606060條條條條

151

建議應依本會93年11月16日第

597次會議決議之通案性處理原則

辦理即除應檢附當地市地重劃

主管機關認可之可行性評估相關

證明文件以供委員會外仍應

依下列方式辦理以配合市地重

劃整體開發計畫之期程並確保

都市計畫具體可行

（一）請於高雄市都委會審定細部計

畫後依平均地權條例第56條

規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審

核通過後再檢具變更主要計

畫書圖報由本部逕予核定後

實施如無法於委員會審議通

過紀錄文到3年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機

關審核通過者請高雄市政府

於期限屆滿前敘明理由重新

提會審議延長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到3年內

未能依照前項意見辦理者仍

應維持原土地使用分區或公共

設施用地惟如有繼續開發之

必要應重新依都市計畫法定

程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

1有關都市計畫變更擬規定以

市地重劃方式開發者於變更

主要計畫草案經本部都委會審

定後即可依據審定之主要計

畫草案辦理擬定細部計畫先

期作業

2於高雄市都委會審定細部計畫

後重劃開發單位即可依據審

定之細部計畫草案內容先行

擬具市地重劃計畫書送請市

地重劃主管機關審核經審核

通過者由市地重劃主管機關

將審核通過結果函知都市計畫

擬定機關

3都市計畫擬定機關於接獲市地

重劃主管機關函知市地重劃計

畫書審核通過結果後再檢具

變更主要計畫書圖報由本部

規定規定規定規定

三三三三本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行建議建議建議建議

如下如下如下如下

（一）本案開發區土地所有權人平均重劃負擔

比率 4796按平均地權條例相關規

定此案採市地重劃方式辦理者需徵

得區內私有土地所有權人人數及其土地

面積超過 12方得以辦理

（二）本案業經取得土地所有權人人數 2 人同

意（包含台糖公司及周宏義君）佔私

有土地所有權人人數約 20（101101101101 年年年年 3333

月月月月 3333 日原人數為日原人數為日原人數為日原人數為 4444 人新增為人新增為人新增為人新增為 10101010 人人人人101101101101

年年年年 4444 月月月月 18181818 日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為 11111111 人人人人）

同意土地參與重劃面積約為 112588 公

頃佔私有土地總面積約 9914

（三）鑑於同意土地面積已超過 99又未

提出同意土地面積均不足最小分配面積

標準（3 筆土地面積分別為 178 6

及 18 ）於重劃後無法分配土

地將改領現金補償與一般徵收所領

取之價款相同土地所有權人權益應不

受影響為利本案都市計畫變更及後續

辦理市地重劃開發作業建議將尚未出將尚未出將尚未出將尚未出

具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外改以改以改以改以

一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得案經本市都市計畫

委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會審議

通過故於修正計畫書中敘明本案之開

發方式包括市地重劃與一般徵收（詳

計畫書第 1819 頁）

152

逕予核定後分別依序辦理主

要計畫之發布實施細部計畫

之核定及發布實施市地重劃

計畫之核定及公告實施

六逕向本部陳情意見除下表國防

部總政治作戰局之陳情內容建議

准照高雄市政府研析意見通過外

依該局列席代表補充說明本

案變更範圍內該管土地之處分得

款須挹注於國軍老舊眷村改建基

金建議由高雄市政府先以撥用

方式取得該管土地再由該府辦

理市地重劃開發以免市地重劃

開發期程影響該基金挹注乙事

請高雄市政府納入市地重劃開發

計畫審慎考量評估先行向國防

部總政治作戰局辦理土地撥用之

可行性

一有關國防部總政治作戰局列席代表補充說

明本案變更範圍內該管土地之處分得款須

挹注於國軍老舊眷村改建基金乙節配合

500坪以上大面積國有土地暫緩標售處分

之政策本案將配合調整本案建築基地之

最小開發規模為1500因涉本案細部計

畫土地使用分區管制規定之修訂已於

101年5月31日提請本市都市計畫委員會第

17次會審議通過

二本案係以市地重劃方式辦理整體開發將

依市地重劃辦法及其相關規定辦理

七有關本案本會專案小組第1次會議

初步建議意見請高雄市政府補充

是否確已無中央或地方機關使用

需求部分依高雄市政府列席代

表補充說明該府於101年1月11

日函詢中央機關迄今無機關表

示有用地需求計畫如於本案提

請本部都委會審議前有相關單

位提出用地需求並檢送具體開

發財務計畫書至高雄市政府則

本案建議再提請本會專案小組討

論

本案至今無中央機關提出具體開發財務計

畫書爾後倘有中央機關向本府提出用地需求

與具體之開發財務計畫書本府將協助覓地

必要時並配合辦理變更都市計畫相關事宜

153

附件 內政部都委會專案小組第 1 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第一次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一本案機關用地擬變更為住宅區及

公園用地請補充敘明是否確已

無中央或地方機關使用需求並

請補充推估本案開發後之人口分

析以強化本案變更需求及變更

理由

一本案機關用地於民國59年配合當時現況劃

供軍事使用而軍方已於87年7月遷移

土地閒置十多年且未有機關提出需求使

用為利土地活化利用與開發爰依法辦

理變更都市計畫

二本案辦理公開展覽期間除依都市計畫法

第19條規定辦理公告公開展覽外並同步

通告本府所屬223個機關及其相關單位

皆未有機關表示有使用需求另於101年1

月11日本府函徵詢中央機關惟至今亦無

機關表示有用地需求計畫

三經統計本計畫區（前鎮區）及其相鄰之鳳

山區苓雅區與小港區民國91年至100

年之人口數與戶數之成長情形其中鳳山

區與小港區之人口總數呈正成長年平均

成長率分別為095013前鎮區與

苓雅區呈負成長其年平均成長率分別

為-035-102惟近10年來上開四

個行政區之總戶數皆呈現正成長現象其

中以鳳山區增加19120戶最多次為小港

區8364戶前鎮區8066戶再次之（詳

修正計畫書第8頁）

四本案開發後之細部計畫住宅區面積約923

公頃以容積率為240估算總樓地板

面積約221520再以50人推估本

計畫區約可容納4430人另以前鎮區100

年底每戶平均26人推估總戶數約1704

戶（詳修正計畫書第7頁）

五另依內政部營建署民國90年至99年「營建

統計年報」及本府工務局建築管理處民

國100年度之統計數字顯示本市自民國

97年起建築市場出現持續回溫現象且自

民國98年起建照及使用執照顯示住宅戶數

大幅增加其中以100年度增加幅度最劇

其建照數(13319戶)約為98年(2334戶)

的6倍顯示本市確有住宅之潛在需求（

詳修正計畫書第 9至11頁）

六本計畫所在之前鎮區與其相鄰之鳳山五甲

地區現況發展密集且缺乏可供建設公

園綠地與社區活動中心等多功能休憩活

動之大型公共設施用地供此次經由辦理

本案之都市計畫變更亦可同時補充鄰近地

154

區公園綠地面積之不足

七另考量本計畫區北側及西北側（與本計畫

區僅一路之隔）的多功能經貿園區已分

別劃設5507公頃之「特定文化休閒專用

區」16132公頃之「特定經貿核心專用

區」2333公頃之「商業區」與567公

頃之「港埠商業區」且依本市施行細則

規定住宅區於一定條件下允許做部分商

業使用故經本市都市計委會審查同意

本案不再增加劃設商業區

二本案變更原則擬規劃為優質住宅

區部分請高雄市政府補充說明

本案變更後之優質住宅區與周邊

住宅區之差異分析及相關管制規

定

一為形塑優良住宅社區環境除配合鳳山五

甲地區已取得21公頃公園用地再規劃

一處289公頃之公園用地整併為5公頃

之大型公園用地建設為具多功能之休憩

空間外鄰水岸側並規劃為綠地提供親

水開放空間以串聯五甲公園及水岸空間

（詳修正計畫書第13至15頁）

二本案細部計畫土地使用分區管制之相關規

定

（一）訂定住宅區之建蔽率容積率分別為50

240相對於鄰近住宅區之使用

強度仍屬偏低且本計畫區不得依「都

市計畫容積移轉實施辦法」規定指定為

容積移入之接受基地以管控開發強度

並維護公共設施服務水準

（二）訂定住宅區之最小建築基地規模為1500

（配合500坪國有地暫緩處分之政策

規定）以避免土地因過度細分造成

日後建築型態雜亂影響都市景觀

（三）為利停車需求內部化規定應留設之停

車空間及鄰接道路之建築基地最小面

寬等規定

三本案基地鄰近本市多功能經貿園區夢時

代商圈離機場僅需5分鐘車程且其北

側又設有捷運紅線車站（R6）並位於本

市聯外及區內主要聯絡道路（中山路凱

旋路）交會點之西南側將來並將有捷運

輕軌路線經過就其區位而論在生活機

能環境商業活動與交通等各方面都極

具優勢與便利性（詳修正計畫書第13頁

）

三本案基地東西二側為五甲公園及

前鎮河為延續上開優質住宅區

之規劃構想請補充本案開發後

與周邊環境生態之關聯分析及相

本案開發後與周邊環境生態之關聯分析及

相關具體規劃及配套措施（詳修正計畫書第

14 頁）

155

關具體規劃及配套措施

四有關本案擬採整體開發方式辦理

部分請補充具體之開發內容

回饋事項期程規劃及財務計畫

為利後續開發執行並請補充

說明相關回饋事項是否已徵得台

糖公司（佔計畫範圍7032）及

國有土地管理機關（國防部總政

治作戰局及國防部軍備局管有之

國有土地約佔計畫範圍2894）

同意或將相關證明文件納入計

畫書敘明另依國防部總政治作

戰局及國防部軍備局列席代表說

明受限於目前500坪以上大面積

國有土地暫緩標售處分之政策規

定本案整體開發後若分回500坪

以上土地恐無法標售除土地處

分得款挹注於國軍老舊眷村改建

基金部分將造成影響外管理機

關如無法處分分回之可建築用地

亦將影響本案變更後之住宅區

開發請高雄市政府將前開國防

部總政治作戰局及國防部軍備局

意見納入整體開發計畫及財務計

畫整體考量以避免產生本案基

地開發後國有土地無法處分之情

形

一有關本案擬採整體開發方式辦理部分具

體之開發內容回饋事項期程規劃及財

務計畫詳修正計畫書第18至21頁

二本府於100年7月22日邀集本案計畫範圍內

之所有土地所有權人（含各管有機關）召

開「本市前鎮區機關用地（機三）變更都

市計畫及開發方式土地所有權人協調會議

」經徵詢與會土地所有權人意見原則

對於本案之開發內容及開發方式均表示同

意

三有關國防部總政治作戰局及國防部軍備局

列席代表說明受限於目前500坪以上大

面積國有土地暫緩標售處分之政策規定

本案將配合調整本案建築基地之最小開發

規模為1500因涉本案細部計畫土地使

用分區管制規定之修訂已於101年5月31

日提請本市都市計畫委員會第17次會審議

通過

附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037

195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定

函

• 摘要表13
• 目錄13
• 附件13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 壹計畫緣起13
• 貳計畫範圍與位置13
• 参實質發展現況13
• 肆未來發展分析13
• 伍整體規劃構想13
• 陸變更原則13
• 柒變更內容13
• 捌開發方式與實施進度13
• 附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄13
• 附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第1413次會議紀錄
• 附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄13
• 附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定函13

149

三依高雄市政府列席代表補充說明本

案變更範圍西側鄰中山路及前鎮河部

分擬於細部計畫中劃設綠地用地

以塑造親水空間並可串聯東側五甲

公園整體規劃利用為確保公共設

施之開闢及生態優質住宅區之生活品

質建議將綠地用地調整為主要計畫

之公共設施用地開發方式部分則建

議納入市地重劃整體開發或以一般

徵收方式辦理

配合修正詳修正計畫書第 16 頁之

「柒變更內容」及第 19 頁「捌開發

方式與實施進度」之「二開發方式」

四有關實施進度及經費乙節請詳予補

充本案相關費用經費來源與實施進

度及經費表以資明確

配合修正詳修正計畫書第 18 至 21頁

150

附件 內政部都委會專案小組第 2 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第二次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一為因應高雄縣市合併後之都市發

展縫合及生態綠地串聯本案機

關用地變更實有需要爰建議同

意變更惟仍請高雄市政府詳予

補充本案變更為住宅區之需求分

析以及定位為優質住宅區之特

殊性

詳修正計畫書第113至15頁

二請補充都市防災生態城市都

市設計與景觀計畫相關資料以

作為擬定細部計畫之指導原則

詳修正計畫書第14至15頁

三本案現況係作為私人貨櫃停放空

間及高爾夫球場使用請補充本

案變更後有關貨櫃停放空間部

分高雄市政府是否有相關之遷

移配套措施以因應因鄰近高雄

港自由貿易港區而衍生之貨櫃停

放需求

為因應高雄港自由貿易港區所衍生之貨櫃

停放需求本府於本計畫區所在之前鎮區已規

劃有 15993 公頃之工業區與 1769 港埠用地

可供設置貨櫃集散站另外本計畫區鄰近之小

港區林園區旗津區亦規劃有共約

207068 公頃之工業區與 56394 公頃之港埠

用地可供設置貨櫃集散站

有關本計畫區現有貨櫃之遷移本府將輔

導業者遷移至上開適當地點停放

四依高雄市政府列席代表補充說明

五甲公園經整體規劃後將以

創造自然低窪地方式調節暴雨排

水惟本案變更範圍鄰近前鎮河

及鳳山溪五甲排水支線除五甲

公園規劃蓄水滯洪設施外請補

充說明針對個別基地開發部分是

否訂有防洪滯洪設施之相關管制

規定

本計畫區係以市地重劃方式辦理開發未

來重劃工程將整體考量本計畫區與毗鄰地區之

排水系統進行整地工程並配合計畫道路系統

埋設排水管線且重劃分配後每宗基地皆面臨

計畫道路故無需針對個別基地再訂定防洪滯

洪設施之相關規定

五有關開發方式與實施進度乙節

開發方式部分請具體修正為以市

地重劃方式辦理除請依本案本

會專案小組第1次會議之初步建議

意見補充具體之開發內容回饋

事項期程規劃及財務計畫外

並請補充相關回饋事項經土地所

有權人同意之證明文件另為因

應目前都市計畫書規定以市地重

劃方式開發將造成都市計畫核

定發布實施後未實施市地重劃

前衍生相關建築執照核發及賦稅

減免問題本計畫如經本會審決

一有關本案採市地重劃方式辦理整體開發

其開發內容回饋事項期程規劃及財務

計畫詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第18181818至至至至21212121頁頁頁頁

二二二二本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為4444人人人人（（（（含台糖含台糖含台糖含台糖

公司公司公司公司））））本府原已本府原已本府原已本府原已（（（（1010316101031610103161010316））））取得台取得台取得台取得台

糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書後因部分私後因部分私後因部分私後因部分私

有土地移轉有土地移轉有土地移轉有土地移轉於於於於101101101101年年年年3333月月月月3333日私有地主人日私有地主人日私有地主人日私有地主人

數增加為數增加為數增加為數增加為10101010人人人人101101101101年年年年4444月月月月18181818日原人數再新日原人數再新日原人數再新日原人數再新

增為增為增為增為11111111人人人人有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項除台除台除台除台

糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同

意意意意本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過

半半半半（（（（112588112588112588112588公頃公頃公頃公頃9914991499149914））））但同意人數但同意人數但同意人數但同意人數

未過半未過半未過半未過半致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第60606060條條條條

151

建議應依本會93年11月16日第

597次會議決議之通案性處理原則

辦理即除應檢附當地市地重劃

主管機關認可之可行性評估相關

證明文件以供委員會外仍應

依下列方式辦理以配合市地重

劃整體開發計畫之期程並確保

都市計畫具體可行

（一）請於高雄市都委會審定細部計

畫後依平均地權條例第56條

規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審

核通過後再檢具變更主要計

畫書圖報由本部逕予核定後

實施如無法於委員會審議通

過紀錄文到3年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機

關審核通過者請高雄市政府

於期限屆滿前敘明理由重新

提會審議延長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到3年內

未能依照前項意見辦理者仍

應維持原土地使用分區或公共

設施用地惟如有繼續開發之

必要應重新依都市計畫法定

程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

1有關都市計畫變更擬規定以

市地重劃方式開發者於變更

主要計畫草案經本部都委會審

定後即可依據審定之主要計

畫草案辦理擬定細部計畫先

期作業

2於高雄市都委會審定細部計畫

後重劃開發單位即可依據審

定之細部計畫草案內容先行

擬具市地重劃計畫書送請市

地重劃主管機關審核經審核

通過者由市地重劃主管機關

將審核通過結果函知都市計畫

擬定機關

3都市計畫擬定機關於接獲市地

重劃主管機關函知市地重劃計

畫書審核通過結果後再檢具

變更主要計畫書圖報由本部

規定規定規定規定

三三三三本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行建議建議建議建議

如下如下如下如下

（一）本案開發區土地所有權人平均重劃負擔

比率 4796按平均地權條例相關規

定此案採市地重劃方式辦理者需徵

得區內私有土地所有權人人數及其土地

面積超過 12方得以辦理

（二）本案業經取得土地所有權人人數 2 人同

意（包含台糖公司及周宏義君）佔私

有土地所有權人人數約 20（101101101101 年年年年 3333

月月月月 3333 日原人數為日原人數為日原人數為日原人數為 4444 人新增為人新增為人新增為人新增為 10101010 人人人人101101101101

年年年年 4444 月月月月 18181818 日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為 11111111 人人人人）

同意土地參與重劃面積約為 112588 公

頃佔私有土地總面積約 9914

（三）鑑於同意土地面積已超過 99又未

提出同意土地面積均不足最小分配面積

標準（3 筆土地面積分別為 178 6

及 18 ）於重劃後無法分配土

地將改領現金補償與一般徵收所領

取之價款相同土地所有權人權益應不

受影響為利本案都市計畫變更及後續

辦理市地重劃開發作業建議將尚未出將尚未出將尚未出將尚未出

具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外改以改以改以改以

一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得案經本市都市計畫

委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會審議

通過故於修正計畫書中敘明本案之開

發方式包括市地重劃與一般徵收（詳

計畫書第 1819 頁）

152

逕予核定後分別依序辦理主

要計畫之發布實施細部計畫

之核定及發布實施市地重劃

計畫之核定及公告實施

六逕向本部陳情意見除下表國防

部總政治作戰局之陳情內容建議

准照高雄市政府研析意見通過外

依該局列席代表補充說明本

案變更範圍內該管土地之處分得

款須挹注於國軍老舊眷村改建基

金建議由高雄市政府先以撥用

方式取得該管土地再由該府辦

理市地重劃開發以免市地重劃

開發期程影響該基金挹注乙事

請高雄市政府納入市地重劃開發

計畫審慎考量評估先行向國防

部總政治作戰局辦理土地撥用之

可行性

一有關國防部總政治作戰局列席代表補充說

明本案變更範圍內該管土地之處分得款須

挹注於國軍老舊眷村改建基金乙節配合

500坪以上大面積國有土地暫緩標售處分

之政策本案將配合調整本案建築基地之

最小開發規模為1500因涉本案細部計

畫土地使用分區管制規定之修訂已於

101年5月31日提請本市都市計畫委員會第

17次會審議通過

二本案係以市地重劃方式辦理整體開發將

依市地重劃辦法及其相關規定辦理

七有關本案本會專案小組第1次會議

初步建議意見請高雄市政府補充

是否確已無中央或地方機關使用

需求部分依高雄市政府列席代

表補充說明該府於101年1月11

日函詢中央機關迄今無機關表

示有用地需求計畫如於本案提

請本部都委會審議前有相關單

位提出用地需求並檢送具體開

發財務計畫書至高雄市政府則

本案建議再提請本會專案小組討

論

本案至今無中央機關提出具體開發財務計

畫書爾後倘有中央機關向本府提出用地需求

與具體之開發財務計畫書本府將協助覓地

必要時並配合辦理變更都市計畫相關事宜

153

附件 內政部都委會專案小組第 1 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第一次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一本案機關用地擬變更為住宅區及

公園用地請補充敘明是否確已

無中央或地方機關使用需求並

請補充推估本案開發後之人口分

析以強化本案變更需求及變更

理由

一本案機關用地於民國59年配合當時現況劃

供軍事使用而軍方已於87年7月遷移

土地閒置十多年且未有機關提出需求使

用為利土地活化利用與開發爰依法辦

理變更都市計畫

二本案辦理公開展覽期間除依都市計畫法

第19條規定辦理公告公開展覽外並同步

通告本府所屬223個機關及其相關單位

皆未有機關表示有使用需求另於101年1

月11日本府函徵詢中央機關惟至今亦無

機關表示有用地需求計畫

三經統計本計畫區（前鎮區）及其相鄰之鳳

山區苓雅區與小港區民國91年至100

年之人口數與戶數之成長情形其中鳳山

區與小港區之人口總數呈正成長年平均

成長率分別為095013前鎮區與

苓雅區呈負成長其年平均成長率分別

為-035-102惟近10年來上開四

個行政區之總戶數皆呈現正成長現象其

中以鳳山區增加19120戶最多次為小港

區8364戶前鎮區8066戶再次之（詳

修正計畫書第8頁）

四本案開發後之細部計畫住宅區面積約923

公頃以容積率為240估算總樓地板

面積約221520再以50人推估本

計畫區約可容納4430人另以前鎮區100

年底每戶平均26人推估總戶數約1704

戶（詳修正計畫書第7頁）

五另依內政部營建署民國90年至99年「營建

統計年報」及本府工務局建築管理處民

國100年度之統計數字顯示本市自民國

97年起建築市場出現持續回溫現象且自

民國98年起建照及使用執照顯示住宅戶數

大幅增加其中以100年度增加幅度最劇

其建照數(13319戶)約為98年(2334戶)

的6倍顯示本市確有住宅之潛在需求（

詳修正計畫書第 9至11頁）

六本計畫所在之前鎮區與其相鄰之鳳山五甲

地區現況發展密集且缺乏可供建設公

園綠地與社區活動中心等多功能休憩活

動之大型公共設施用地供此次經由辦理

本案之都市計畫變更亦可同時補充鄰近地

154

區公園綠地面積之不足

七另考量本計畫區北側及西北側（與本計畫

區僅一路之隔）的多功能經貿園區已分

別劃設5507公頃之「特定文化休閒專用

區」16132公頃之「特定經貿核心專用

區」2333公頃之「商業區」與567公

頃之「港埠商業區」且依本市施行細則

規定住宅區於一定條件下允許做部分商

業使用故經本市都市計委會審查同意

本案不再增加劃設商業區

二本案變更原則擬規劃為優質住宅

區部分請高雄市政府補充說明

本案變更後之優質住宅區與周邊

住宅區之差異分析及相關管制規

定

一為形塑優良住宅社區環境除配合鳳山五

甲地區已取得21公頃公園用地再規劃

一處289公頃之公園用地整併為5公頃

之大型公園用地建設為具多功能之休憩

空間外鄰水岸側並規劃為綠地提供親

水開放空間以串聯五甲公園及水岸空間

（詳修正計畫書第13至15頁）

二本案細部計畫土地使用分區管制之相關規

定

（一）訂定住宅區之建蔽率容積率分別為50

240相對於鄰近住宅區之使用

強度仍屬偏低且本計畫區不得依「都

市計畫容積移轉實施辦法」規定指定為

容積移入之接受基地以管控開發強度

並維護公共設施服務水準

（二）訂定住宅區之最小建築基地規模為1500

（配合500坪國有地暫緩處分之政策

規定）以避免土地因過度細分造成

日後建築型態雜亂影響都市景觀

（三）為利停車需求內部化規定應留設之停

車空間及鄰接道路之建築基地最小面

寬等規定

三本案基地鄰近本市多功能經貿園區夢時

代商圈離機場僅需5分鐘車程且其北

側又設有捷運紅線車站（R6）並位於本

市聯外及區內主要聯絡道路（中山路凱

旋路）交會點之西南側將來並將有捷運

輕軌路線經過就其區位而論在生活機

能環境商業活動與交通等各方面都極

具優勢與便利性（詳修正計畫書第13頁

）

三本案基地東西二側為五甲公園及

前鎮河為延續上開優質住宅區

之規劃構想請補充本案開發後

與周邊環境生態之關聯分析及相

本案開發後與周邊環境生態之關聯分析及

相關具體規劃及配套措施（詳修正計畫書第

14 頁）

155

關具體規劃及配套措施

四有關本案擬採整體開發方式辦理

部分請補充具體之開發內容

回饋事項期程規劃及財務計畫

為利後續開發執行並請補充

說明相關回饋事項是否已徵得台

糖公司（佔計畫範圍7032）及

國有土地管理機關（國防部總政

治作戰局及國防部軍備局管有之

國有土地約佔計畫範圍2894）

同意或將相關證明文件納入計

畫書敘明另依國防部總政治作

戰局及國防部軍備局列席代表說

明受限於目前500坪以上大面積

國有土地暫緩標售處分之政策規

定本案整體開發後若分回500坪

以上土地恐無法標售除土地處

分得款挹注於國軍老舊眷村改建

基金部分將造成影響外管理機

關如無法處分分回之可建築用地

亦將影響本案變更後之住宅區

開發請高雄市政府將前開國防

部總政治作戰局及國防部軍備局

意見納入整體開發計畫及財務計

畫整體考量以避免產生本案基

地開發後國有土地無法處分之情

形

一有關本案擬採整體開發方式辦理部分具

體之開發內容回饋事項期程規劃及財

務計畫詳修正計畫書第18至21頁

二本府於100年7月22日邀集本案計畫範圍內

之所有土地所有權人（含各管有機關）召

開「本市前鎮區機關用地（機三）變更都

市計畫及開發方式土地所有權人協調會議

」經徵詢與會土地所有權人意見原則

對於本案之開發內容及開發方式均表示同

意

三有關國防部總政治作戰局及國防部軍備局

列席代表說明受限於目前500坪以上大

面積國有土地暫緩標售處分之政策規定

本案將配合調整本案建築基地之最小開發

規模為1500因涉本案細部計畫土地使

用分區管制規定之修訂已於101年5月31

日提請本市都市計畫委員會第17次會審議

通過

附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037

195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定

函

• 摘要表13
• 目錄13
• 附件13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 壹計畫緣起13
• 貳計畫範圍與位置13
• 参實質發展現況13
• 肆未來發展分析13
• 伍整體規劃構想13
• 陸變更原則13
• 柒變更內容13
• 捌開發方式與實施進度13
• 附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄13
• 附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第1413次會議紀錄
• 附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄13
• 附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定函13

150

附件 內政部都委會專案小組第 2 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第二次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一為因應高雄縣市合併後之都市發

展縫合及生態綠地串聯本案機

關用地變更實有需要爰建議同

意變更惟仍請高雄市政府詳予

補充本案變更為住宅區之需求分

析以及定位為優質住宅區之特

殊性

詳修正計畫書第113至15頁

二請補充都市防災生態城市都

市設計與景觀計畫相關資料以

作為擬定細部計畫之指導原則

詳修正計畫書第14至15頁

三本案現況係作為私人貨櫃停放空

間及高爾夫球場使用請補充本

案變更後有關貨櫃停放空間部

分高雄市政府是否有相關之遷

移配套措施以因應因鄰近高雄

港自由貿易港區而衍生之貨櫃停

放需求

為因應高雄港自由貿易港區所衍生之貨櫃

停放需求本府於本計畫區所在之前鎮區已規

劃有 15993 公頃之工業區與 1769 港埠用地

可供設置貨櫃集散站另外本計畫區鄰近之小

港區林園區旗津區亦規劃有共約

207068 公頃之工業區與 56394 公頃之港埠

用地可供設置貨櫃集散站

有關本計畫區現有貨櫃之遷移本府將輔

導業者遷移至上開適當地點停放

四依高雄市政府列席代表補充說明

五甲公園經整體規劃後將以

創造自然低窪地方式調節暴雨排

水惟本案變更範圍鄰近前鎮河

及鳳山溪五甲排水支線除五甲

公園規劃蓄水滯洪設施外請補

充說明針對個別基地開發部分是

否訂有防洪滯洪設施之相關管制

規定

本計畫區係以市地重劃方式辦理開發未

來重劃工程將整體考量本計畫區與毗鄰地區之

排水系統進行整地工程並配合計畫道路系統

埋設排水管線且重劃分配後每宗基地皆面臨

計畫道路故無需針對個別基地再訂定防洪滯

洪設施之相關規定

五有關開發方式與實施進度乙節

開發方式部分請具體修正為以市

地重劃方式辦理除請依本案本

會專案小組第1次會議之初步建議

意見補充具體之開發內容回饋

事項期程規劃及財務計畫外

並請補充相關回饋事項經土地所

有權人同意之證明文件另為因

應目前都市計畫書規定以市地重

劃方式開發將造成都市計畫核

定發布實施後未實施市地重劃

前衍生相關建築執照核發及賦稅

減免問題本計畫如經本會審決

一有關本案採市地重劃方式辦理整體開發

其開發內容回饋事項期程規劃及財務

計畫詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第詳修正計畫書第18181818至至至至21212121頁頁頁頁

二二二二本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為本計畫區內之私有地主原為4444人人人人（（（（含台糖含台糖含台糖含台糖

公司公司公司公司））））本府原已本府原已本府原已本府原已（（（（1010316101031610103161010316））））取得台取得台取得台取得台

糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書糖公司及周宏義君之同意書後因部分私後因部分私後因部分私後因部分私

有土地移轉有土地移轉有土地移轉有土地移轉於於於於101101101101年年年年3333月月月月3333日私有地主人日私有地主人日私有地主人日私有地主人

數增加為數增加為數增加為數增加為10101010人人人人101101101101年年年年4444月月月月18181818日原人數再新日原人數再新日原人數再新日原人數再新

增為增為增為增為11111111人人人人有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項有關本計畫區回饋事項除台除台除台除台

糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同糖公司外其他私有土地所有權人皆表不同

意意意意本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過本計畫區回饋事項之同意土地面積過

半半半半（（（（112588112588112588112588公頃公頃公頃公頃9914991499149914））））但同意人數但同意人數但同意人數但同意人數

未過半未過半未過半未過半致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第致無法符合平均地權條例第60606060條條條條

151

建議應依本會93年11月16日第

597次會議決議之通案性處理原則

辦理即除應檢附當地市地重劃

主管機關認可之可行性評估相關

證明文件以供委員會外仍應

依下列方式辦理以配合市地重

劃整體開發計畫之期程並確保

都市計畫具體可行

（一）請於高雄市都委會審定細部計

畫後依平均地權條例第56條

規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審

核通過後再檢具變更主要計

畫書圖報由本部逕予核定後

實施如無法於委員會審議通

過紀錄文到3年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機

關審核通過者請高雄市政府

於期限屆滿前敘明理由重新

提會審議延長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到3年內

未能依照前項意見辦理者仍

應維持原土地使用分區或公共

設施用地惟如有繼續開發之

必要應重新依都市計畫法定

程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

1有關都市計畫變更擬規定以

市地重劃方式開發者於變更

主要計畫草案經本部都委會審

定後即可依據審定之主要計

畫草案辦理擬定細部計畫先

期作業

2於高雄市都委會審定細部計畫

後重劃開發單位即可依據審

定之細部計畫草案內容先行

擬具市地重劃計畫書送請市

地重劃主管機關審核經審核

通過者由市地重劃主管機關

將審核通過結果函知都市計畫

擬定機關

3都市計畫擬定機關於接獲市地

重劃主管機關函知市地重劃計

畫書審核通過結果後再檢具

變更主要計畫書圖報由本部

規定規定規定規定

三三三三本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行建議建議建議建議

如下如下如下如下

（一）本案開發區土地所有權人平均重劃負擔

比率 4796按平均地權條例相關規

定此案採市地重劃方式辦理者需徵

得區內私有土地所有權人人數及其土地

面積超過 12方得以辦理

（二）本案業經取得土地所有權人人數 2 人同

意（包含台糖公司及周宏義君）佔私

有土地所有權人人數約 20（101101101101 年年年年 3333

月月月月 3333 日原人數為日原人數為日原人數為日原人數為 4444 人新增為人新增為人新增為人新增為 10101010 人人人人101101101101

年年年年 4444 月月月月 18181818 日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為 11111111 人人人人）

同意土地參與重劃面積約為 112588 公

頃佔私有土地總面積約 9914

（三）鑑於同意土地面積已超過 99又未

提出同意土地面積均不足最小分配面積

標準（3 筆土地面積分別為 178 6

及 18 ）於重劃後無法分配土

地將改領現金補償與一般徵收所領

取之價款相同土地所有權人權益應不

受影響為利本案都市計畫變更及後續

辦理市地重劃開發作業建議將尚未出將尚未出將尚未出將尚未出

具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外改以改以改以改以

一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得案經本市都市計畫

委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會審議

通過故於修正計畫書中敘明本案之開

發方式包括市地重劃與一般徵收（詳

計畫書第 1819 頁）

152

逕予核定後分別依序辦理主

要計畫之發布實施細部計畫

之核定及發布實施市地重劃

計畫之核定及公告實施

六逕向本部陳情意見除下表國防

部總政治作戰局之陳情內容建議

准照高雄市政府研析意見通過外

依該局列席代表補充說明本

案變更範圍內該管土地之處分得

款須挹注於國軍老舊眷村改建基

金建議由高雄市政府先以撥用

方式取得該管土地再由該府辦

理市地重劃開發以免市地重劃

開發期程影響該基金挹注乙事

請高雄市政府納入市地重劃開發

計畫審慎考量評估先行向國防

部總政治作戰局辦理土地撥用之

可行性

一有關國防部總政治作戰局列席代表補充說

明本案變更範圍內該管土地之處分得款須

挹注於國軍老舊眷村改建基金乙節配合

500坪以上大面積國有土地暫緩標售處分

之政策本案將配合調整本案建築基地之

最小開發規模為1500因涉本案細部計

畫土地使用分區管制規定之修訂已於

101年5月31日提請本市都市計畫委員會第

17次會審議通過

二本案係以市地重劃方式辦理整體開發將

依市地重劃辦法及其相關規定辦理

七有關本案本會專案小組第1次會議

初步建議意見請高雄市政府補充

是否確已無中央或地方機關使用

需求部分依高雄市政府列席代

表補充說明該府於101年1月11

日函詢中央機關迄今無機關表

示有用地需求計畫如於本案提

請本部都委會審議前有相關單

位提出用地需求並檢送具體開

發財務計畫書至高雄市政府則

本案建議再提請本會專案小組討

論

本案至今無中央機關提出具體開發財務計

畫書爾後倘有中央機關向本府提出用地需求

與具體之開發財務計畫書本府將協助覓地

必要時並配合辦理變更都市計畫相關事宜

153

附件 內政部都委會專案小組第 1 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第一次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一本案機關用地擬變更為住宅區及

公園用地請補充敘明是否確已

無中央或地方機關使用需求並

請補充推估本案開發後之人口分

析以強化本案變更需求及變更

理由

一本案機關用地於民國59年配合當時現況劃

供軍事使用而軍方已於87年7月遷移

土地閒置十多年且未有機關提出需求使

用為利土地活化利用與開發爰依法辦

理變更都市計畫

二本案辦理公開展覽期間除依都市計畫法

第19條規定辦理公告公開展覽外並同步

通告本府所屬223個機關及其相關單位

皆未有機關表示有使用需求另於101年1

月11日本府函徵詢中央機關惟至今亦無

機關表示有用地需求計畫

三經統計本計畫區（前鎮區）及其相鄰之鳳

山區苓雅區與小港區民國91年至100

年之人口數與戶數之成長情形其中鳳山

區與小港區之人口總數呈正成長年平均

成長率分別為095013前鎮區與

苓雅區呈負成長其年平均成長率分別

為-035-102惟近10年來上開四

個行政區之總戶數皆呈現正成長現象其

中以鳳山區增加19120戶最多次為小港

區8364戶前鎮區8066戶再次之（詳

修正計畫書第8頁）

四本案開發後之細部計畫住宅區面積約923

公頃以容積率為240估算總樓地板

面積約221520再以50人推估本

計畫區約可容納4430人另以前鎮區100

年底每戶平均26人推估總戶數約1704

戶（詳修正計畫書第7頁）

五另依內政部營建署民國90年至99年「營建

統計年報」及本府工務局建築管理處民

國100年度之統計數字顯示本市自民國

97年起建築市場出現持續回溫現象且自

民國98年起建照及使用執照顯示住宅戶數

大幅增加其中以100年度增加幅度最劇

其建照數(13319戶)約為98年(2334戶)

的6倍顯示本市確有住宅之潛在需求（

詳修正計畫書第 9至11頁）

六本計畫所在之前鎮區與其相鄰之鳳山五甲

地區現況發展密集且缺乏可供建設公

園綠地與社區活動中心等多功能休憩活

動之大型公共設施用地供此次經由辦理

本案之都市計畫變更亦可同時補充鄰近地

154

區公園綠地面積之不足

七另考量本計畫區北側及西北側（與本計畫

區僅一路之隔）的多功能經貿園區已分

別劃設5507公頃之「特定文化休閒專用

區」16132公頃之「特定經貿核心專用

區」2333公頃之「商業區」與567公

頃之「港埠商業區」且依本市施行細則

規定住宅區於一定條件下允許做部分商

業使用故經本市都市計委會審查同意

本案不再增加劃設商業區

二本案變更原則擬規劃為優質住宅

區部分請高雄市政府補充說明

本案變更後之優質住宅區與周邊

住宅區之差異分析及相關管制規

定

一為形塑優良住宅社區環境除配合鳳山五

甲地區已取得21公頃公園用地再規劃

一處289公頃之公園用地整併為5公頃

之大型公園用地建設為具多功能之休憩

空間外鄰水岸側並規劃為綠地提供親

水開放空間以串聯五甲公園及水岸空間

（詳修正計畫書第13至15頁）

二本案細部計畫土地使用分區管制之相關規

定

（一）訂定住宅區之建蔽率容積率分別為50

240相對於鄰近住宅區之使用

強度仍屬偏低且本計畫區不得依「都

市計畫容積移轉實施辦法」規定指定為

容積移入之接受基地以管控開發強度

並維護公共設施服務水準

（二）訂定住宅區之最小建築基地規模為1500

（配合500坪國有地暫緩處分之政策

規定）以避免土地因過度細分造成

日後建築型態雜亂影響都市景觀

（三）為利停車需求內部化規定應留設之停

車空間及鄰接道路之建築基地最小面

寬等規定

三本案基地鄰近本市多功能經貿園區夢時

代商圈離機場僅需5分鐘車程且其北

側又設有捷運紅線車站（R6）並位於本

市聯外及區內主要聯絡道路（中山路凱

旋路）交會點之西南側將來並將有捷運

輕軌路線經過就其區位而論在生活機

能環境商業活動與交通等各方面都極

具優勢與便利性（詳修正計畫書第13頁

）

三本案基地東西二側為五甲公園及

前鎮河為延續上開優質住宅區

之規劃構想請補充本案開發後

與周邊環境生態之關聯分析及相

本案開發後與周邊環境生態之關聯分析及

相關具體規劃及配套措施（詳修正計畫書第

14 頁）

155

關具體規劃及配套措施

四有關本案擬採整體開發方式辦理

部分請補充具體之開發內容

回饋事項期程規劃及財務計畫

為利後續開發執行並請補充

說明相關回饋事項是否已徵得台

糖公司（佔計畫範圍7032）及

國有土地管理機關（國防部總政

治作戰局及國防部軍備局管有之

國有土地約佔計畫範圍2894）

同意或將相關證明文件納入計

畫書敘明另依國防部總政治作

戰局及國防部軍備局列席代表說

明受限於目前500坪以上大面積

國有土地暫緩標售處分之政策規

定本案整體開發後若分回500坪

以上土地恐無法標售除土地處

分得款挹注於國軍老舊眷村改建

基金部分將造成影響外管理機

關如無法處分分回之可建築用地

亦將影響本案變更後之住宅區

開發請高雄市政府將前開國防

部總政治作戰局及國防部軍備局

意見納入整體開發計畫及財務計

畫整體考量以避免產生本案基

地開發後國有土地無法處分之情

形

一有關本案擬採整體開發方式辦理部分具

體之開發內容回饋事項期程規劃及財

務計畫詳修正計畫書第18至21頁

二本府於100年7月22日邀集本案計畫範圍內

之所有土地所有權人（含各管有機關）召

開「本市前鎮區機關用地（機三）變更都

市計畫及開發方式土地所有權人協調會議

」經徵詢與會土地所有權人意見原則

對於本案之開發內容及開發方式均表示同

意

三有關國防部總政治作戰局及國防部軍備局

列席代表說明受限於目前500坪以上大

面積國有土地暫緩標售處分之政策規定

本案將配合調整本案建築基地之最小開發

規模為1500因涉本案細部計畫土地使

用分區管制規定之修訂已於101年5月31

日提請本市都市計畫委員會第17次會審議

通過

附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037

195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定

函

• 摘要表13
• 目錄13
• 附件13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 壹計畫緣起13
• 貳計畫範圍與位置13
• 参實質發展現況13
• 肆未來發展分析13
• 伍整體規劃構想13
• 陸變更原則13
• 柒變更內容13
• 捌開發方式與實施進度13
• 附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄13
• 附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第1413次會議紀錄
• 附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄13
• 附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定函13

151

建議應依本會93年11月16日第

597次會議決議之通案性處理原則

辦理即除應檢附當地市地重劃

主管機關認可之可行性評估相關

證明文件以供委員會外仍應

依下列方式辦理以配合市地重

劃整體開發計畫之期程並確保

都市計畫具體可行

（一）請於高雄市都委會審定細部計

畫後依平均地權條例第56條

規定先行擬具市地重劃計畫

書送經市地重劃主管機關審

核通過後再檢具變更主要計

畫書圖報由本部逕予核定後

實施如無法於委員會審議通

過紀錄文到3年內擬具市地重劃

計畫書送經市地重劃主管機

關審核通過者請高雄市政府

於期限屆滿前敘明理由重新

提會審議延長上開開發期程

（二）委員會審議通過紀錄文到3年內

未能依照前項意見辦理者仍

應維持原土地使用分區或公共

設施用地惟如有繼續開發之

必要應重新依都市計畫法定

程序辦理檢討變更

（三）配套措施及辦理程序

1有關都市計畫變更擬規定以

市地重劃方式開發者於變更

主要計畫草案經本部都委會審

定後即可依據審定之主要計

畫草案辦理擬定細部計畫先

期作業

2於高雄市都委會審定細部計畫

後重劃開發單位即可依據審

定之細部計畫草案內容先行

擬具市地重劃計畫書送請市

地重劃主管機關審核經審核

通過者由市地重劃主管機關

將審核通過結果函知都市計畫

擬定機關

3都市計畫擬定機關於接獲市地

重劃主管機關函知市地重劃計

畫書審核通過結果後再檢具

變更主要計畫書圖報由本部

規定規定規定規定

三三三三本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行本案採市地重劃方式開發應屬可行建議建議建議建議

如下如下如下如下

（一）本案開發區土地所有權人平均重劃負擔

比率 4796按平均地權條例相關規

定此案採市地重劃方式辦理者需徵

得區內私有土地所有權人人數及其土地

面積超過 12方得以辦理

（二）本案業經取得土地所有權人人數 2 人同

意（包含台糖公司及周宏義君）佔私

有土地所有權人人數約 20（101101101101 年年年年 3333

月月月月 3333 日原人數為日原人數為日原人數為日原人數為 4444 人新增為人新增為人新增為人新增為 10101010 人人人人101101101101

年年年年 4444 月月月月 18181818 日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為日原人數再新增為 11111111 人人人人）

同意土地參與重劃面積約為 112588 公

頃佔私有土地總面積約 9914

（三）鑑於同意土地面積已超過 99又未

提出同意土地面積均不足最小分配面積

標準（3 筆土地面積分別為 178 6

及 18 ）於重劃後無法分配土

地將改領現金補償與一般徵收所領

取之價款相同土地所有權人權益應不

受影響為利本案都市計畫變更及後續

辦理市地重劃開發作業建議將尚未出將尚未出將尚未出將尚未出

具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外具同意書之土地剔除於重劃區外改以改以改以改以

一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得一般徵收方式取得案經本市都市計畫

委員會 101 年 3 月 19 日第 14 次會審議

通過故於修正計畫書中敘明本案之開

發方式包括市地重劃與一般徵收（詳

計畫書第 1819 頁）

152

逕予核定後分別依序辦理主

要計畫之發布實施細部計畫

之核定及發布實施市地重劃

計畫之核定及公告實施

六逕向本部陳情意見除下表國防

部總政治作戰局之陳情內容建議

准照高雄市政府研析意見通過外

依該局列席代表補充說明本

案變更範圍內該管土地之處分得

款須挹注於國軍老舊眷村改建基

金建議由高雄市政府先以撥用

方式取得該管土地再由該府辦

理市地重劃開發以免市地重劃

開發期程影響該基金挹注乙事

請高雄市政府納入市地重劃開發

計畫審慎考量評估先行向國防

部總政治作戰局辦理土地撥用之

可行性

一有關國防部總政治作戰局列席代表補充說

明本案變更範圍內該管土地之處分得款須

挹注於國軍老舊眷村改建基金乙節配合

500坪以上大面積國有土地暫緩標售處分

之政策本案將配合調整本案建築基地之

最小開發規模為1500因涉本案細部計

畫土地使用分區管制規定之修訂已於

101年5月31日提請本市都市計畫委員會第

17次會審議通過

二本案係以市地重劃方式辦理整體開發將

依市地重劃辦法及其相關規定辦理

七有關本案本會專案小組第1次會議

初步建議意見請高雄市政府補充

是否確已無中央或地方機關使用

需求部分依高雄市政府列席代

表補充說明該府於101年1月11

日函詢中央機關迄今無機關表

示有用地需求計畫如於本案提

請本部都委會審議前有相關單

位提出用地需求並檢送具體開

發財務計畫書至高雄市政府則

本案建議再提請本會專案小組討

論

本案至今無中央機關提出具體開發財務計

畫書爾後倘有中央機關向本府提出用地需求

與具體之開發財務計畫書本府將協助覓地

必要時並配合辦理變更都市計畫相關事宜

153

附件 內政部都委會專案小組第 1 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第一次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一本案機關用地擬變更為住宅區及

公園用地請補充敘明是否確已

無中央或地方機關使用需求並

請補充推估本案開發後之人口分

析以強化本案變更需求及變更

理由

一本案機關用地於民國59年配合當時現況劃

供軍事使用而軍方已於87年7月遷移

土地閒置十多年且未有機關提出需求使

用為利土地活化利用與開發爰依法辦

理變更都市計畫

二本案辦理公開展覽期間除依都市計畫法

第19條規定辦理公告公開展覽外並同步

通告本府所屬223個機關及其相關單位

皆未有機關表示有使用需求另於101年1

月11日本府函徵詢中央機關惟至今亦無

機關表示有用地需求計畫

三經統計本計畫區（前鎮區）及其相鄰之鳳

山區苓雅區與小港區民國91年至100

年之人口數與戶數之成長情形其中鳳山

區與小港區之人口總數呈正成長年平均

成長率分別為095013前鎮區與

苓雅區呈負成長其年平均成長率分別

為-035-102惟近10年來上開四

個行政區之總戶數皆呈現正成長現象其

中以鳳山區增加19120戶最多次為小港

區8364戶前鎮區8066戶再次之（詳

修正計畫書第8頁）

四本案開發後之細部計畫住宅區面積約923

公頃以容積率為240估算總樓地板

面積約221520再以50人推估本

計畫區約可容納4430人另以前鎮區100

年底每戶平均26人推估總戶數約1704

戶（詳修正計畫書第7頁）

五另依內政部營建署民國90年至99年「營建

統計年報」及本府工務局建築管理處民

國100年度之統計數字顯示本市自民國

97年起建築市場出現持續回溫現象且自

民國98年起建照及使用執照顯示住宅戶數

大幅增加其中以100年度增加幅度最劇

其建照數(13319戶)約為98年(2334戶)

的6倍顯示本市確有住宅之潛在需求（

詳修正計畫書第 9至11頁）

六本計畫所在之前鎮區與其相鄰之鳳山五甲

地區現況發展密集且缺乏可供建設公

園綠地與社區活動中心等多功能休憩活

動之大型公共設施用地供此次經由辦理

本案之都市計畫變更亦可同時補充鄰近地

154

區公園綠地面積之不足

七另考量本計畫區北側及西北側（與本計畫

區僅一路之隔）的多功能經貿園區已分

別劃設5507公頃之「特定文化休閒專用

區」16132公頃之「特定經貿核心專用

區」2333公頃之「商業區」與567公

頃之「港埠商業區」且依本市施行細則

規定住宅區於一定條件下允許做部分商

業使用故經本市都市計委會審查同意

本案不再增加劃設商業區

二本案變更原則擬規劃為優質住宅

區部分請高雄市政府補充說明

本案變更後之優質住宅區與周邊

住宅區之差異分析及相關管制規

定

一為形塑優良住宅社區環境除配合鳳山五

甲地區已取得21公頃公園用地再規劃

一處289公頃之公園用地整併為5公頃

之大型公園用地建設為具多功能之休憩

空間外鄰水岸側並規劃為綠地提供親

水開放空間以串聯五甲公園及水岸空間

（詳修正計畫書第13至15頁）

二本案細部計畫土地使用分區管制之相關規

定

（一）訂定住宅區之建蔽率容積率分別為50

240相對於鄰近住宅區之使用

強度仍屬偏低且本計畫區不得依「都

市計畫容積移轉實施辦法」規定指定為

容積移入之接受基地以管控開發強度

並維護公共設施服務水準

（二）訂定住宅區之最小建築基地規模為1500

（配合500坪國有地暫緩處分之政策

規定）以避免土地因過度細分造成

日後建築型態雜亂影響都市景觀

（三）為利停車需求內部化規定應留設之停

車空間及鄰接道路之建築基地最小面

寬等規定

三本案基地鄰近本市多功能經貿園區夢時

代商圈離機場僅需5分鐘車程且其北

側又設有捷運紅線車站（R6）並位於本

市聯外及區內主要聯絡道路（中山路凱

旋路）交會點之西南側將來並將有捷運

輕軌路線經過就其區位而論在生活機

能環境商業活動與交通等各方面都極

具優勢與便利性（詳修正計畫書第13頁

）

三本案基地東西二側為五甲公園及

前鎮河為延續上開優質住宅區

之規劃構想請補充本案開發後

與周邊環境生態之關聯分析及相

本案開發後與周邊環境生態之關聯分析及

相關具體規劃及配套措施（詳修正計畫書第

14 頁）

155

關具體規劃及配套措施

四有關本案擬採整體開發方式辦理

部分請補充具體之開發內容

回饋事項期程規劃及財務計畫

為利後續開發執行並請補充

說明相關回饋事項是否已徵得台

糖公司（佔計畫範圍7032）及

國有土地管理機關（國防部總政

治作戰局及國防部軍備局管有之

國有土地約佔計畫範圍2894）

同意或將相關證明文件納入計

畫書敘明另依國防部總政治作

戰局及國防部軍備局列席代表說

明受限於目前500坪以上大面積

國有土地暫緩標售處分之政策規

定本案整體開發後若分回500坪

以上土地恐無法標售除土地處

分得款挹注於國軍老舊眷村改建

基金部分將造成影響外管理機

關如無法處分分回之可建築用地

亦將影響本案變更後之住宅區

開發請高雄市政府將前開國防

部總政治作戰局及國防部軍備局

意見納入整體開發計畫及財務計

畫整體考量以避免產生本案基

地開發後國有土地無法處分之情

形

一有關本案擬採整體開發方式辦理部分具

體之開發內容回饋事項期程規劃及財

務計畫詳修正計畫書第18至21頁

二本府於100年7月22日邀集本案計畫範圍內

之所有土地所有權人（含各管有機關）召

開「本市前鎮區機關用地（機三）變更都

市計畫及開發方式土地所有權人協調會議

」經徵詢與會土地所有權人意見原則

對於本案之開發內容及開發方式均表示同

意

三有關國防部總政治作戰局及國防部軍備局

列席代表說明受限於目前500坪以上大

面積國有土地暫緩標售處分之政策規定

本案將配合調整本案建築基地之最小開發

規模為1500因涉本案細部計畫土地使

用分區管制規定之修訂已於101年5月31

日提請本市都市計畫委員會第17次會審議

通過

附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037

195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定

函

• 摘要表13
• 目錄13
• 附件13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 壹計畫緣起13
• 貳計畫範圍與位置13
• 参實質發展現況13
• 肆未來發展分析13
• 伍整體規劃構想13
• 陸變更原則13
• 柒變更內容13
• 捌開發方式與實施進度13
• 附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄13
• 附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第1413次會議紀錄
• 附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄13
• 附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定函13

152

逕予核定後分別依序辦理主

要計畫之發布實施細部計畫

之核定及發布實施市地重劃

計畫之核定及公告實施

六逕向本部陳情意見除下表國防

部總政治作戰局之陳情內容建議

准照高雄市政府研析意見通過外

依該局列席代表補充說明本

案變更範圍內該管土地之處分得

款須挹注於國軍老舊眷村改建基

金建議由高雄市政府先以撥用

方式取得該管土地再由該府辦

理市地重劃開發以免市地重劃

開發期程影響該基金挹注乙事

請高雄市政府納入市地重劃開發

計畫審慎考量評估先行向國防

部總政治作戰局辦理土地撥用之

可行性

一有關國防部總政治作戰局列席代表補充說

明本案變更範圍內該管土地之處分得款須

挹注於國軍老舊眷村改建基金乙節配合

500坪以上大面積國有土地暫緩標售處分

之政策本案將配合調整本案建築基地之

最小開發規模為1500因涉本案細部計

畫土地使用分區管制規定之修訂已於

101年5月31日提請本市都市計畫委員會第

17次會審議通過

二本案係以市地重劃方式辦理整體開發將

依市地重劃辦法及其相關規定辦理

七有關本案本會專案小組第1次會議

初步建議意見請高雄市政府補充

是否確已無中央或地方機關使用

需求部分依高雄市政府列席代

表補充說明該府於101年1月11

日函詢中央機關迄今無機關表

示有用地需求計畫如於本案提

請本部都委會審議前有相關單

位提出用地需求並檢送具體開

發財務計畫書至高雄市政府則

本案建議再提請本會專案小組討

論

本案至今無中央機關提出具體開發財務計

畫書爾後倘有中央機關向本府提出用地需求

與具體之開發財務計畫書本府將協助覓地

必要時並配合辦理變更都市計畫相關事宜

153

附件 內政部都委會專案小組第 1 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第一次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一本案機關用地擬變更為住宅區及

公園用地請補充敘明是否確已

無中央或地方機關使用需求並

請補充推估本案開發後之人口分

析以強化本案變更需求及變更

理由

一本案機關用地於民國59年配合當時現況劃

供軍事使用而軍方已於87年7月遷移

土地閒置十多年且未有機關提出需求使

用為利土地活化利用與開發爰依法辦

理變更都市計畫

二本案辦理公開展覽期間除依都市計畫法

第19條規定辦理公告公開展覽外並同步

通告本府所屬223個機關及其相關單位

皆未有機關表示有使用需求另於101年1

月11日本府函徵詢中央機關惟至今亦無

機關表示有用地需求計畫

三經統計本計畫區（前鎮區）及其相鄰之鳳

山區苓雅區與小港區民國91年至100

年之人口數與戶數之成長情形其中鳳山

區與小港區之人口總數呈正成長年平均

成長率分別為095013前鎮區與

苓雅區呈負成長其年平均成長率分別

為-035-102惟近10年來上開四

個行政區之總戶數皆呈現正成長現象其

中以鳳山區增加19120戶最多次為小港

區8364戶前鎮區8066戶再次之（詳

修正計畫書第8頁）

四本案開發後之細部計畫住宅區面積約923

公頃以容積率為240估算總樓地板

面積約221520再以50人推估本

計畫區約可容納4430人另以前鎮區100

年底每戶平均26人推估總戶數約1704

戶（詳修正計畫書第7頁）

五另依內政部營建署民國90年至99年「營建

統計年報」及本府工務局建築管理處民

國100年度之統計數字顯示本市自民國

97年起建築市場出現持續回溫現象且自

民國98年起建照及使用執照顯示住宅戶數

大幅增加其中以100年度增加幅度最劇

其建照數(13319戶)約為98年(2334戶)

的6倍顯示本市確有住宅之潛在需求（

詳修正計畫書第 9至11頁）

六本計畫所在之前鎮區與其相鄰之鳳山五甲

地區現況發展密集且缺乏可供建設公

園綠地與社區活動中心等多功能休憩活

動之大型公共設施用地供此次經由辦理

本案之都市計畫變更亦可同時補充鄰近地

154

區公園綠地面積之不足

七另考量本計畫區北側及西北側（與本計畫

區僅一路之隔）的多功能經貿園區已分

別劃設5507公頃之「特定文化休閒專用

區」16132公頃之「特定經貿核心專用

區」2333公頃之「商業區」與567公

頃之「港埠商業區」且依本市施行細則

規定住宅區於一定條件下允許做部分商

業使用故經本市都市計委會審查同意

本案不再增加劃設商業區

二本案變更原則擬規劃為優質住宅

區部分請高雄市政府補充說明

本案變更後之優質住宅區與周邊

住宅區之差異分析及相關管制規

定

一為形塑優良住宅社區環境除配合鳳山五

甲地區已取得21公頃公園用地再規劃

一處289公頃之公園用地整併為5公頃

之大型公園用地建設為具多功能之休憩

空間外鄰水岸側並規劃為綠地提供親

水開放空間以串聯五甲公園及水岸空間

（詳修正計畫書第13至15頁）

二本案細部計畫土地使用分區管制之相關規

定

（一）訂定住宅區之建蔽率容積率分別為50

240相對於鄰近住宅區之使用

強度仍屬偏低且本計畫區不得依「都

市計畫容積移轉實施辦法」規定指定為

容積移入之接受基地以管控開發強度

並維護公共設施服務水準

（二）訂定住宅區之最小建築基地規模為1500

（配合500坪國有地暫緩處分之政策

規定）以避免土地因過度細分造成

日後建築型態雜亂影響都市景觀

（三）為利停車需求內部化規定應留設之停

車空間及鄰接道路之建築基地最小面

寬等規定

三本案基地鄰近本市多功能經貿園區夢時

代商圈離機場僅需5分鐘車程且其北

側又設有捷運紅線車站（R6）並位於本

市聯外及區內主要聯絡道路（中山路凱

旋路）交會點之西南側將來並將有捷運

輕軌路線經過就其區位而論在生活機

能環境商業活動與交通等各方面都極

具優勢與便利性（詳修正計畫書第13頁

）

三本案基地東西二側為五甲公園及

前鎮河為延續上開優質住宅區

之規劃構想請補充本案開發後

與周邊環境生態之關聯分析及相

本案開發後與周邊環境生態之關聯分析及

相關具體規劃及配套措施（詳修正計畫書第

14 頁）

155

關具體規劃及配套措施

四有關本案擬採整體開發方式辦理

部分請補充具體之開發內容

回饋事項期程規劃及財務計畫

為利後續開發執行並請補充

說明相關回饋事項是否已徵得台

糖公司（佔計畫範圍7032）及

國有土地管理機關（國防部總政

治作戰局及國防部軍備局管有之

國有土地約佔計畫範圍2894）

同意或將相關證明文件納入計

畫書敘明另依國防部總政治作

戰局及國防部軍備局列席代表說

明受限於目前500坪以上大面積

國有土地暫緩標售處分之政策規

定本案整體開發後若分回500坪

以上土地恐無法標售除土地處

分得款挹注於國軍老舊眷村改建

基金部分將造成影響外管理機

關如無法處分分回之可建築用地

亦將影響本案變更後之住宅區

開發請高雄市政府將前開國防

部總政治作戰局及國防部軍備局

意見納入整體開發計畫及財務計

畫整體考量以避免產生本案基

地開發後國有土地無法處分之情

形

一有關本案擬採整體開發方式辦理部分具

體之開發內容回饋事項期程規劃及財

務計畫詳修正計畫書第18至21頁

二本府於100年7月22日邀集本案計畫範圍內

之所有土地所有權人（含各管有機關）召

開「本市前鎮區機關用地（機三）變更都

市計畫及開發方式土地所有權人協調會議

」經徵詢與會土地所有權人意見原則

對於本案之開發內容及開發方式均表示同

意

三有關國防部總政治作戰局及國防部軍備局

列席代表說明受限於目前500坪以上大

面積國有土地暫緩標售處分之政策規定

本案將配合調整本案建築基地之最小開發

規模為1500因涉本案細部計畫土地使

用分區管制規定之修訂已於101年5月31

日提請本市都市計畫委員會第17次會審議

通過

附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037

195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定

函

• 摘要表13
• 目錄13
• 附件13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 壹計畫緣起13
• 貳計畫範圍與位置13
• 参實質發展現況13
• 肆未來發展分析13
• 伍整體規劃構想13
• 陸變更原則13
• 柒變更內容13
• 捌開發方式與實施進度13
• 附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄13
• 附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第1413次會議紀錄
• 附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄13
• 附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定函13

153

附件 內政部都委會專案小組第 1 次會議初步建議意見之高雄市政府辦理情形對照表

第一次專案小組委員

初步建議意見

高雄市政府辦理情形

一本案機關用地擬變更為住宅區及

公園用地請補充敘明是否確已

無中央或地方機關使用需求並

請補充推估本案開發後之人口分

析以強化本案變更需求及變更

理由

一本案機關用地於民國59年配合當時現況劃

供軍事使用而軍方已於87年7月遷移

土地閒置十多年且未有機關提出需求使

用為利土地活化利用與開發爰依法辦

理變更都市計畫

二本案辦理公開展覽期間除依都市計畫法

第19條規定辦理公告公開展覽外並同步

通告本府所屬223個機關及其相關單位

皆未有機關表示有使用需求另於101年1

月11日本府函徵詢中央機關惟至今亦無

機關表示有用地需求計畫

三經統計本計畫區（前鎮區）及其相鄰之鳳

山區苓雅區與小港區民國91年至100

年之人口數與戶數之成長情形其中鳳山

區與小港區之人口總數呈正成長年平均

成長率分別為095013前鎮區與

苓雅區呈負成長其年平均成長率分別

為-035-102惟近10年來上開四

個行政區之總戶數皆呈現正成長現象其

中以鳳山區增加19120戶最多次為小港

區8364戶前鎮區8066戶再次之（詳

修正計畫書第8頁）

四本案開發後之細部計畫住宅區面積約923

公頃以容積率為240估算總樓地板

面積約221520再以50人推估本

計畫區約可容納4430人另以前鎮區100

年底每戶平均26人推估總戶數約1704

戶（詳修正計畫書第7頁）

五另依內政部營建署民國90年至99年「營建

統計年報」及本府工務局建築管理處民

國100年度之統計數字顯示本市自民國

97年起建築市場出現持續回溫現象且自

民國98年起建照及使用執照顯示住宅戶數

大幅增加其中以100年度增加幅度最劇

其建照數(13319戶)約為98年(2334戶)

的6倍顯示本市確有住宅之潛在需求（

詳修正計畫書第 9至11頁）

六本計畫所在之前鎮區與其相鄰之鳳山五甲

地區現況發展密集且缺乏可供建設公

園綠地與社區活動中心等多功能休憩活

動之大型公共設施用地供此次經由辦理

本案之都市計畫變更亦可同時補充鄰近地

154

區公園綠地面積之不足

七另考量本計畫區北側及西北側（與本計畫

區僅一路之隔）的多功能經貿園區已分

別劃設5507公頃之「特定文化休閒專用

區」16132公頃之「特定經貿核心專用

區」2333公頃之「商業區」與567公

頃之「港埠商業區」且依本市施行細則

規定住宅區於一定條件下允許做部分商

業使用故經本市都市計委會審查同意

本案不再增加劃設商業區

二本案變更原則擬規劃為優質住宅

區部分請高雄市政府補充說明

本案變更後之優質住宅區與周邊

住宅區之差異分析及相關管制規

定

一為形塑優良住宅社區環境除配合鳳山五

甲地區已取得21公頃公園用地再規劃

一處289公頃之公園用地整併為5公頃

之大型公園用地建設為具多功能之休憩

空間外鄰水岸側並規劃為綠地提供親

水開放空間以串聯五甲公園及水岸空間

（詳修正計畫書第13至15頁）

二本案細部計畫土地使用分區管制之相關規

定

（一）訂定住宅區之建蔽率容積率分別為50

240相對於鄰近住宅區之使用

強度仍屬偏低且本計畫區不得依「都

市計畫容積移轉實施辦法」規定指定為

容積移入之接受基地以管控開發強度

並維護公共設施服務水準

（二）訂定住宅區之最小建築基地規模為1500

（配合500坪國有地暫緩處分之政策

規定）以避免土地因過度細分造成

日後建築型態雜亂影響都市景觀

（三）為利停車需求內部化規定應留設之停

車空間及鄰接道路之建築基地最小面

寬等規定

三本案基地鄰近本市多功能經貿園區夢時

代商圈離機場僅需5分鐘車程且其北

側又設有捷運紅線車站（R6）並位於本

市聯外及區內主要聯絡道路（中山路凱

旋路）交會點之西南側將來並將有捷運

輕軌路線經過就其區位而論在生活機

能環境商業活動與交通等各方面都極

具優勢與便利性（詳修正計畫書第13頁

）

三本案基地東西二側為五甲公園及

前鎮河為延續上開優質住宅區

之規劃構想請補充本案開發後

與周邊環境生態之關聯分析及相

本案開發後與周邊環境生態之關聯分析及

相關具體規劃及配套措施（詳修正計畫書第

14 頁）

155

關具體規劃及配套措施

四有關本案擬採整體開發方式辦理

部分請補充具體之開發內容

回饋事項期程規劃及財務計畫

為利後續開發執行並請補充

說明相關回饋事項是否已徵得台

糖公司（佔計畫範圍7032）及

國有土地管理機關（國防部總政

治作戰局及國防部軍備局管有之

國有土地約佔計畫範圍2894）

同意或將相關證明文件納入計

畫書敘明另依國防部總政治作

戰局及國防部軍備局列席代表說

明受限於目前500坪以上大面積

國有土地暫緩標售處分之政策規

定本案整體開發後若分回500坪

以上土地恐無法標售除土地處

分得款挹注於國軍老舊眷村改建

基金部分將造成影響外管理機

關如無法處分分回之可建築用地

亦將影響本案變更後之住宅區

開發請高雄市政府將前開國防

部總政治作戰局及國防部軍備局

意見納入整體開發計畫及財務計

畫整體考量以避免產生本案基

地開發後國有土地無法處分之情

形

一有關本案擬採整體開發方式辦理部分具

體之開發內容回饋事項期程規劃及財

務計畫詳修正計畫書第18至21頁

二本府於100年7月22日邀集本案計畫範圍內

之所有土地所有權人（含各管有機關）召

開「本市前鎮區機關用地（機三）變更都

市計畫及開發方式土地所有權人協調會議

」經徵詢與會土地所有權人意見原則

對於本案之開發內容及開發方式均表示同

意

三有關國防部總政治作戰局及國防部軍備局

列席代表說明受限於目前500坪以上大

面積國有土地暫緩標售處分之政策規定

本案將配合調整本案建築基地之最小開發

規模為1500因涉本案細部計畫土地使

用分區管制規定之修訂已於101年5月31

日提請本市都市計畫委員會第17次會審議

通過

附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037

195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定

函

• 摘要表13
• 目錄13
• 附件13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 壹計畫緣起13
• 貳計畫範圍與位置13
• 参實質發展現況13
• 肆未來發展分析13
• 伍整體規劃構想13
• 陸變更原則13
• 柒變更內容13
• 捌開發方式與實施進度13
• 附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄13
• 附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第1413次會議紀錄
• 附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄13
• 附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定函13

154

區公園綠地面積之不足

七另考量本計畫區北側及西北側（與本計畫

區僅一路之隔）的多功能經貿園區已分

別劃設5507公頃之「特定文化休閒專用

區」16132公頃之「特定經貿核心專用

區」2333公頃之「商業區」與567公

頃之「港埠商業區」且依本市施行細則

規定住宅區於一定條件下允許做部分商

業使用故經本市都市計委會審查同意

本案不再增加劃設商業區

二本案變更原則擬規劃為優質住宅

區部分請高雄市政府補充說明

本案變更後之優質住宅區與周邊

住宅區之差異分析及相關管制規

定

一為形塑優良住宅社區環境除配合鳳山五

甲地區已取得21公頃公園用地再規劃

一處289公頃之公園用地整併為5公頃

之大型公園用地建設為具多功能之休憩

空間外鄰水岸側並規劃為綠地提供親

水開放空間以串聯五甲公園及水岸空間

（詳修正計畫書第13至15頁）

二本案細部計畫土地使用分區管制之相關規

定

（一）訂定住宅區之建蔽率容積率分別為50

240相對於鄰近住宅區之使用

強度仍屬偏低且本計畫區不得依「都

市計畫容積移轉實施辦法」規定指定為

容積移入之接受基地以管控開發強度

並維護公共設施服務水準

（二）訂定住宅區之最小建築基地規模為1500

（配合500坪國有地暫緩處分之政策

規定）以避免土地因過度細分造成

日後建築型態雜亂影響都市景觀

（三）為利停車需求內部化規定應留設之停

車空間及鄰接道路之建築基地最小面

寬等規定

三本案基地鄰近本市多功能經貿園區夢時

代商圈離機場僅需5分鐘車程且其北

側又設有捷運紅線車站（R6）並位於本

市聯外及區內主要聯絡道路（中山路凱

旋路）交會點之西南側將來並將有捷運

輕軌路線經過就其區位而論在生活機

能環境商業活動與交通等各方面都極

具優勢與便利性（詳修正計畫書第13頁

）

三本案基地東西二側為五甲公園及

前鎮河為延續上開優質住宅區

之規劃構想請補充本案開發後

與周邊環境生態之關聯分析及相

本案開發後與周邊環境生態之關聯分析及

相關具體規劃及配套措施（詳修正計畫書第

14 頁）

155

關具體規劃及配套措施

四有關本案擬採整體開發方式辦理

部分請補充具體之開發內容

回饋事項期程規劃及財務計畫

為利後續開發執行並請補充

說明相關回饋事項是否已徵得台

糖公司（佔計畫範圍7032）及

國有土地管理機關（國防部總政

治作戰局及國防部軍備局管有之

國有土地約佔計畫範圍2894）

同意或將相關證明文件納入計

畫書敘明另依國防部總政治作

戰局及國防部軍備局列席代表說

明受限於目前500坪以上大面積

國有土地暫緩標售處分之政策規

定本案整體開發後若分回500坪

以上土地恐無法標售除土地處

分得款挹注於國軍老舊眷村改建

基金部分將造成影響外管理機

關如無法處分分回之可建築用地

亦將影響本案變更後之住宅區

開發請高雄市政府將前開國防

部總政治作戰局及國防部軍備局

意見納入整體開發計畫及財務計

畫整體考量以避免產生本案基

地開發後國有土地無法處分之情

形

一有關本案擬採整體開發方式辦理部分具

體之開發內容回饋事項期程規劃及財

務計畫詳修正計畫書第18至21頁

二本府於100年7月22日邀集本案計畫範圍內

之所有土地所有權人（含各管有機關）召

開「本市前鎮區機關用地（機三）變更都

市計畫及開發方式土地所有權人協調會議

」經徵詢與會土地所有權人意見原則

對於本案之開發內容及開發方式均表示同

意

三有關國防部總政治作戰局及國防部軍備局

列席代表說明受限於目前500坪以上大

面積國有土地暫緩標售處分之政策規定

本案將配合調整本案建築基地之最小開發

規模為1500因涉本案細部計畫土地使

用分區管制規定之修訂已於101年5月31

日提請本市都市計畫委員會第17次會審議

通過

附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037

195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定

函

• 摘要表13
• 目錄13
• 附件13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 壹計畫緣起13
• 貳計畫範圍與位置13
• 参實質發展現況13
• 肆未來發展分析13
• 伍整體規劃構想13
• 陸變更原則13
• 柒變更內容13
• 捌開發方式與實施進度13
• 附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄13
• 附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第1413次會議紀錄
• 附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄13
• 附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定函13

155

關具體規劃及配套措施

四有關本案擬採整體開發方式辦理

部分請補充具體之開發內容

回饋事項期程規劃及財務計畫

為利後續開發執行並請補充

說明相關回饋事項是否已徵得台

糖公司（佔計畫範圍7032）及

國有土地管理機關（國防部總政

治作戰局及國防部軍備局管有之

國有土地約佔計畫範圍2894）

同意或將相關證明文件納入計

畫書敘明另依國防部總政治作

戰局及國防部軍備局列席代表說

明受限於目前500坪以上大面積

國有土地暫緩標售處分之政策規

定本案整體開發後若分回500坪

以上土地恐無法標售除土地處

分得款挹注於國軍老舊眷村改建

基金部分將造成影響外管理機

關如無法處分分回之可建築用地

亦將影響本案變更後之住宅區

開發請高雄市政府將前開國防

部總政治作戰局及國防部軍備局

意見納入整體開發計畫及財務計

畫整體考量以避免產生本案基

地開發後國有土地無法處分之情

形

一有關本案擬採整體開發方式辦理部分具

體之開發內容回饋事項期程規劃及財

務計畫詳修正計畫書第18至21頁

二本府於100年7月22日邀集本案計畫範圍內

之所有土地所有權人（含各管有機關）召

開「本市前鎮區機關用地（機三）變更都

市計畫及開發方式土地所有權人協調會議

」經徵詢與會土地所有權人意見原則

對於本案之開發內容及開發方式均表示同

意

三有關國防部總政治作戰局及國防部軍備局

列席代表說明受限於目前500坪以上大

面積國有土地暫緩標售處分之政策規定

本案將配合調整本案建築基地之最小開發

規模為1500因涉本案細部計畫土地使

用分區管制規定之修訂已於101年5月31

日提請本市都市計畫委員會第17次會審議

通過

附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037

195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定

函

• 摘要表13
• 目錄13
• 附件13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 壹計畫緣起13
• 貳計畫範圍與位置13
• 参實質發展現況13
• 肆未來發展分析13
• 伍整體規劃構想13
• 陸變更原則13
• 柒變更內容13
• 捌開發方式與實施進度13
• 附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄13
• 附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第1413次會議紀錄
• 附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄13
• 附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定函13

附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037

195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定

函

• 摘要表13
• 目錄13
• 附件13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 壹計畫緣起13
• 貳計畫範圍與位置13
• 参實質發展現況13
• 肆未來發展分析13
• 伍整體規劃構想13
• 陸變更原則13
• 柒變更內容13
• 捌開發方式與實施進度13
• 附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄13
• 附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第1413次會議紀錄
• 附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄13
• 附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定函13

• 摘要表13
• 目錄13
• 附件13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 壹計畫緣起13
• 貳計畫範圍與位置13
• 参實質發展現況13
• 肆未來發展分析13
• 伍整體規劃構想13
• 陸變更原則13
• 柒變更內容13
• 捌開發方式與實施進度13
• 附錄一 本市都市計畫委員會100年9月5日第9次會議紀錄13
• 附錄二 本市都市計畫委員會101年3月19日第1413次會議紀錄
• 附錄三 內政部都市計畫委員會101年6月19日第782次會議紀錄13
• 附錄四 內政部101年7月19日內授中辦地字第1016037195號本市第75期市地重劃區重劃計畫書核定函13