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林議長、劉副議長、各位議員女士、先生：

欣逢 貴會第 17 屆第 1次定期會開議，啟鴻應邀列席報告，深感榮幸

，在此先敬祝大會圓滿成功，並對於 貴會鼎力支持縣政，時時賜予指教

與策勉，致上最誠摯的敬意與謝忱。

去年八八水災造成本縣農漁業損失嚴重，面對大自然的挑戰，近半年

來啟鴻不斷在思考「88 風災肆虐後，屏東何去何從？」，正當全球環境面臨

巨大變化，在資源與能源永續發展受到威脅、自然生態環境破壞的挑戰下，

於是有了產業轉型的新構想，將八八水災後沿海地層低陷養殖地區及蓮霧

枯死的農地，轉化成太陽能發電專區，建立示範點。如果突破法令有成果，

將可以把耗水耗電的產業，轉化成養水養電的新產業。

為讓縣民回復原有生活，本縣重建的腳步，不曾停歇，縣府團隊在民

間力量的支持，並配合中央重建委員會的國土保育原則下，努力推動基礎

建設、家園、產業等各項重建工作，新豐基地永久屋已於 3 月底興建完工，

於 4 月 21 日舉行入住典禮，另有瑪家農場等 6 處災民安置永久屋已分別

自 3 月起進場積極趕工，預定於 7 月底前完工，將可提供屋損戶、遷村、

安全堪虞地區災民一個安全的家，第一批依內政部訂定之審核辦法，已核

准興建 738 戶。

為了激發災民參與重建幸福家園，至 99 年 3 月 31 日止提供「希望家

園重建計畫」災民就業 986 人，促進災區重建工作之推動。另自 98 年 10

月至 99 年 3 月，積極向中央爭取短期就業人力 100 名、勞委會爭取黎明就

業人力 814 名，已陸續上工，未來啟鴻當更積極爭取更多就業機會。

另外，我們並未忘記建構幸福屏東願景，首先為城鄉教育機會均衡，

籌設東港高中，預定今年 9 月招生，為屏南及大東港地區國中學子提供升

2

學新選擇，期許帶動學子留縣升學風氣，促進區域發展。並在原住民地區

全面設置國幼班，透過各項補助，適度減輕家長教育經費負擔，提升 5 歲

弱勢幼兒及早入學比率。也開辦 65 歲以上老人免費乘車服務方案，增加老

人外出參與成長學習活動、訪友、踏青之機會，以減緩老人退化。並且補

助經濟弱勢老人裝置假牙，增進咀嚼功能，促進營養攝取，提升其自信心。

並將勝利眷村週遭綠美化，成為屏東市新亮點，聚客效應漸現。

面對自然環境變局，我們以一貫謙卑的心持續打造「慢活」屏東，思

考如何讓屏東更好更美，「單車國道」預定於今年底全線通車至林邊；也積

極輔導籌設休閒農場計 21 家，推動本縣農業成為第三級之觀光休憩產業，

可望提昇農業附加經濟價值。持續廣拓各種農產品市場，本縣熱帶水果國

外銷售量年年增加，98 年總量達 3,000 餘噸，確實提高了本縣農產品銷售

之收益。

展望未來，啟鴻和縣府同仁擔負改變的契機，深感責任重大，將以更

踏實態度，全力以赴營造「幸福屏東」。非常感謝 貴會的指正與督促，啟

鴻開始就當前縣政重點及災後重建擇要報告，敬請各位議員女士、先生多

予指教。

3

攜手同心，邁向莫拉克災後重建之路

莫拉克風災重創本縣造成嚴重災情，面對排山倒海的環境結構變遷，

在政策制定上應有開放多元化的視野與多面向佈局，我們正從家園、產業

及基礎建設等面向，結合 NGO 團體積極展開災後重建，努力家園重建讓災

區縣民回復到原本的生活常軌，但更重要的課題是，同時還給大地復養生

息空間，與大自然做朋友！

家園重建篇－

部落安全性勘查

本縣原住民地區霧台鄉佳暮村、伊拉部落、阿禮村、吉露村、好茶村，

高士村 6、7鄰、石門村中間部落，三地門鄉大社村、達來村、德文村，瑪

家鄉瑪家村，泰武鄉泰武村，來義鄉義林及大後部落、來義東及西部落、

丹林村 5、6鄰，滿州鄉長樂村上分水嶺等部落，經本府陪同行政院原住民

族委員會聘請之專家學者與部落居民於 98 年 11 月期間現勘結果評估為不

安全部落；另泰武鄉佳興村，霧台鄉大武村評估為安全部落。

劃定特定區域及安全堪虞地區

本府配合中央重建會、行政院農業委員會及相關部會於 98 年 12 月 9

日到霧台鄉阿禮村、吉露村及 98 年 11 月 19 日到牡丹鄉高士村 6、7 鄰、

石門村中間部落召開說明會並諮商取得部落原住居者同意劃定為特定區

域。

另外，霧台鄉佳暮村、伊拉部落、好茶村，三地門鄉大社村、達來村、

德文村，瑪家鄉瑪家村，泰武鄉泰武村，來義鄉義林及大後部落、來義東

及西部落、丹林村 5、6鄰，滿州鄉長樂村上分水嶺等部落經行政院莫拉克

颱風災區劃定特定區域工作小組於 99 年 1 月 27 日核定為安全堪虞地區。

縣府行政團隊全方位協助，加速興建永久屋

為提供災民永久安置住所及危險地區部落遷居，縣府籌組跨局處專案

小組，不分局處從開發計畫審議、許可、用地變更、土地取得到核發雜倂

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建照等行政面，從各相關施工單位如電力、自來水及電信供應管線等配合

事項協調面，全力給予最優先處理與協助。目前與佛教慈濟慈善基金會、

世界展望會及紅十字會分別合作興建瑪家農場、長治中央廣播電台、南岸

農場、新赤農場、中間路 25 林班地、高士舊部落等 6處基地，均已進入實

質開發階段，除南岸農場及新赤農場因選址因素啟動較晚無法於 99 年 7 月

底完工外，其餘基地將全力趕工興建第一階段永久屋，以今年 8 月 8 日前

讓災民入住為目標。

提升災民之就業技能，協助再就業

為提升災民之就業技能，協助其再就業，辦理災民職業訓練計畫，截

至 99 年 3 月 31 止計有手工藝品培訓班、咖啡及飲料製作經營管理班、生

態工法培訓班、業務及產業行銷人員培訓班陸續開訓，計提供 120 個訓練

機會；另為激發災民參與重建幸福家園，適時提供災民就業機會，99 年 3

月 31 日已完成希望家園重建計畫 986 人，以舒緩其生活壓力並減少社會問

題，促進災區重建工作之推動。配合中央短期促進就業攻策，自 98 年 10

月至 99 年 3 月，積極向中央爭取短期就業人力 100 名；向勞委會爭取黎明

就業人力 814 名，現已陸續上工，期能照顧本縣待業民眾，舒緩失業壓力。

災後人生，首重心靈創傷治療

莫拉克災後硬體工程積極重建外，災民心理撫慰尤甚重要，本府協調

龍泉榮民、屏基、迦樂、安泰、屏安、署立屏東醫院等醫院及中華溝通分

析協會、介惠慈善基金會民間諮商機構的醫師、臨床心理師、社工師（員）、

護理師、督導、職能治療師、生活輔導員、個管師等及志工人員所組成的

醫療團隊，前往災區心理輔導諮商、團體治療、居家訪視、心理重建衛生

講座等；另辦理鄉鎮市長、里長、宗教人士、災難心理重建守門人訓練。

目前，仍持續辦理居家訪視、心理諮商及心靈撫慰，期盼居民儘速恢復正

常作息，遠離災難的恐懼。另外，本府亦安排故事媽媽赴災民收容所為學

童說演故事，書香宅配、心靈講座及影像紀錄，使學童所受驚恐能獲得紓

解及出口。

5

校園重建計畫

一、三地國小大社分校：於瑪家農場興建小學，預定期程：

工作項目 預定期程 備註

校園規劃設計 99.03.01～99.06.30

申請建照 99.07.01～99.07.31

相關工程發包 99.08.01～99.09.30

施工階段 99.10.01～100.07.31

學生招生 100.08.01～100.08.31

二、三地國小達來分班：達來分班遲遲無法覓得校地，且衡估學生數僅 3

班決議，併三地國小本校就讀。

三、泰武國小：併入泰武村等部落安置遷村計劃，於新赤農場易地重建，

預定期程：

工作項目 預定期程 備註

整體安置遷村開發計

劃通過 99.05.01～99.05.31 已完成

校園規劃設計 99.06.01～99.08.31

申請建照 99.09.01～99.09.30

相關工程發包 99.10.01～99.10.31

施工階段 99.11.01～100.09.30

完工驗收 100.10.01～100.10.31

四、來義國小內社分校：原地修復辦理，預定期程：

工作項目 預定期程 備註

確認原地修復 99.04.01～99.05.15

學校檢送需求計畫書 99.05.16～99.05.31 已完成

原地修復規劃設計 99.06.01～99.08.31

相關工程發包 99.09.01～99.09.30

施工階段 99.10.01～100.01.31

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校園復建工程

一、教育部補助本縣國中小學枋寮高中等 130 校莫拉克風災校園復建經費

2 億 3,235 萬 4,000 元。

（一）枋寮高中等 99 校工程、設備已完工結案。

（二）新庄國小等 10 校工程、設備已完工驗收中。

（三）林邊國中等 21 所學校校園復建工程目前正積極執行。

二、教育部補助本縣家庭教育中心 98 年度整修工程經費 1,436 千元已於

99 年 5 月 24 日開工，預計 99 年 07 月 30 日完工。

災區圖書館修繕

本縣部分鄉鎮圖書館因莫拉克颱風受損，計有 18 館受損，受損金額達

1,610 萬元，已於獲教育部全額補助，目前已完工計有 9 館，除潮州進行第

3 次發包外，其餘 8 館舍工程在進行中。

另八八水災即將屆滿一年，為使縣民瞭解風災後各項復原工作進行概

況，預計於 99.7～99.8 辦理『八八風災印象系列展』。

莫拉克颱風受創文化保存計畫

此次莫拉克颱風侵台，使得屏東縣內原本體質不佳之古蹟及歷史建築

等建物因此受到重創，為保存重要文化資產，特提出風災後緊急搶修計畫，

以維護古蹟，避免再次受到破壞。

一、行政院文化建設委員會至目其為止核定補助本縣 5 案為古蹟歷史建築

修復計畫，修復工程計畫依序如下：

編號 計畫名稱 等級 核定補助經費

1 屏東縣縣定古蹟朝林宮災害復

建工程 縣定古蹟 11,000,000

2 屏東縣歷史建築潮州郵局災害

復建工程 歷史建築 10,000,000

3 屏東縣萬巒鄉五溝聚落災害復

建工程 聚落 11,000,000

7

4 歷史建築屏東縣族群音樂館災

後緊急搶救工程 歷史建築 3,500,000

5 國定古蹟下淡水溪鐵橋(屏東

端)災害復建工程 國定古蹟 10,942,250

6 五溝村莫拉克風災歷史聚落環

境搶修計畫規劃設計暨工程 聚落 30,000,000

合計 76,442,250

二、高樹鄉廣興村鍾理和故居搶修工程計畫

工作項目 預定完成日期 備註

高樹鄉廣興村鍾理和故居搶修

工程委託規劃設計監造 100/06/30

98 年 12 月 31 日前

已完成委託廠商辦

理，預定 99 年 7 月

提出設計書圖

高樹鄉廣興村鍾理和故居搶修

工程 100/06/30

預定 99 年 8 月上網

發包

高樹鄉廣興村鍾理和故居搶修

工程工作報告書 100/07/31 目前辦理發包中

高樹鄉廣興村鍾理和故居搶修

工程－展示空間規劃設計監造100/10/31

預定99年11月上網

發包

高樹鄉廣興村鍾理和故居搶修

工程－展示空間工程 100/10/31 辦理辦理發包中

高樹鄉廣興村鍾理和故居搶修

工程－社區自力打造 99/08/31

目前辦理徵選專業

團隊中

三、高樹鄉大路關石獅文化資產修復工程計畫

工作項目 預定完成日期 備註

高樹鄉大路關石獅文化資產修

復工程研究調查規劃 99/07/30

98 年 12 月 31 日前

己完成委託廠商辦

理，預定 99 年 7 月

提出期末報告書

高樹鄉大路關石獅文化資產修

復工程設計監造 100/06/30

預定 99 年 6 月上網

發包，99 年 10 月提

出設計書圖

8

高樹鄉大路關石獅文化資產修

復工程工作報告書 100/06/30 目前辦理發包中

高樹鄉大路關石獅文化資產修

復工程 100/06/30

預定99年11月上網

發包

設置生活重建服務中心

本縣共成立10座生活重建服務中心，由「社團法人中華民國弘道志工

協會」、「財團法人崇義文化教育基金會」、「財團法人中華基督教衛理公

會」、「社團法人屏東縣慈善團體聯合協會」、「社團法人屏東縣綠元氣產業

交流促進會」、「財團法人台灣世界展望會」、「社團法人中華溝通分析協

會」、「財團法人介惠社會福利慈善基金會」等八個民間團體得標承攬，計

畫執行期限自99年起至101年止。

生活重建服務中心服務宗旨，除對災害後個案提供社會福利服務之

外，另一重大任務為針對在地團體授能化（empowerment），透過階段性教

導，藉由初期帶領在地團體撰寫計畫申請相關經費，訓練在地團體能獨立

執行方案，至脫胎換骨進而能指導其他在地團體一起進行社區內相關方

案。透過逐步引導在地團體成長，待莫拉克颱風災後重建特別條例於民國

101年落日後，在地團體均有能力獨立執行社區工作，由在地人依據在地需

求，提供在地人最實際之服務，以收社區自主獨立之效。

本府為輔導本縣10座生活重建服務中心，業已成立屏東縣政府社會處災

後生活重建工作小組，並聘請10位社會工作專業人員，派員至各生活重建

服務中心駐點，專責協助本縣10座生活重建服務中心執行生活重建業務。

於生活重建服務中心、民間團體及相關公部門之間進行居中協調，整合相

關資源俾利效益最大化。多方合力為本縣民眾提供災後服務、培植大量在

地團體提供在地服務，藉此模式讓本縣更積極跨出災後重建陰霾、更有活

力邁向幸福城市。

本縣10座生活重建服務中心均陸續進行揭牌，並提供相關服務，其資

訊詳如下表：

9

鄉鎮別 中心名稱 受託團體 辦公室電話 中心地址 開始運作

日期

林邊鄉

屏東縣林邊鄉

生活重建服務

中心

社團法人中華

民國弘道志工

協會

08-8757768

屏東縣林邊鄉永樂

村中山路 312 號 2

樓

已開始提供服

務，預定 4 月

7日揭牌。

佳冬鄉

屏東縣佳冬鄉

生活重建服務

中心

財團法人崇義

文化教育基金

會

08-8667865屏東縣佳冬鄉佳冬

村啟南路91-1號

已開始提供服

務，預定 4 月

初揭牌。

東港鎮

屏東縣東港鎮

生活重建服務

中心

財團法人中華

基督教衛理公

會

08-8323768屏東縣東港鎮新勝

里光復路二段5號

已於 3 月 9 日

揭牌，已開始

提供服務。

萬丹鄉

屏東縣萬丹鄉

生活重建服務

中心

社團法人屏東

縣慈善團體聯

合協會

08-7361594屏東縣萬丹鄉香社

村香內路191號

已開始提供服

務，已於 3 月

10 日揭牌完

成。

高樹鄉

屏東縣高樹鄉

生活重建服務

中心

社團法人屏東

縣綠元氣產業

交流促進會

08-7916601

屏東縣 906 高樹鄉

新豐村拓林巷 10

號（大津農場）

已開始提供服

務，預定於 3

月 25日揭牌。

霧台鄉

屏東縣霧台鄉

生活重建服務

中心

財團法人台灣

世界展望會 0922-380728

屏東縣內埔鄉建興

村 100 號（隨永久

屋地點變動）

已開始提供服

務，揭牌日期

未定，依永久

屋進度而定。

三地門

鄉

屏東縣三地門

鄉生活重建服

務中心

財團法人台灣

世界展望會 0922-380728

屏東縣內埔鄉龍泉

村原勝路 2-1 號

（隨永久屋地點變

動）

已開始提供服

務，揭牌日期

未定，依永久

屋進度而定。

來義鄉

屏東縣來義鄉

生活重建服務

中心

社團法人中華

溝通分析協會08-7850845

屏東縣來義鄉古樓

村中正路41-1號

已開始提供服

務，預定 3 月

26日揭牌。

泰武鄉

屏東縣泰武鄉

生活重建服務

中心

財團法人介惠

社會福利慈善

基金會

0937-021527屏東縣泰武鄉佳平

村78 號

已開始提供服

務，預定 3 月

30日揭牌。

牡丹鄉

屏東縣牡丹鄉

生活重建服務

中心

財團法人介惠

社會福利慈善

基金會

0972-013293屏東縣牡丹鄉高士

村67號

已開始提供服

務，預定 3 月

31日揭牌。

收容所災民安置

ㄧ、目前中期安置中心有四處：

安置處所 收容鄉鎮 人數

內埔龍泉營區 三地門鄉 359 人

內埔屏東榮民之家 霧臺鄉 320 人

10

內埔隘寮營區 霧臺鄉好茶村 90 人

高士托兒所 牡丹鄉 33 人

人數統計截至 99.03.11

二、中繼屋：

安置處所 收容鄉鎮 人數

潮州忠誠營區 來義鄉、泰武鄉 479 人

三、中期安置中心工作重點：

（一）建立求助個案之轉介及服務資料庫、家庭訪視、需求評估、資源

轉介與媒合等。

（二）個案資料建立與提供福利服務的媒合。

（三）生活重建資訊與福利服務之提供。

（四）災區重建資源調查及在地組織（社區、社團）整合。

淹水補助金發放

淹水補助發放至99年3月23日止，共計救助40,219戶，1,608,760,000

元。

生活賑助金發放

一、依據內政部「莫拉克颱風災民生活賑助金發放作業要點」，委託鄉公所

受理災民生活賑助金的申請及初審作業，針對房屋損毀，暫居親友家

的災民或道路未搶通，不能返回居住者，發給每人每月 3,000 元，每

戶最高 1 萬 5,000 元，最長半年的生活賑助金；但接受政府安置者，

不得申請生活賑助金。

二、總經費共計 6,405 萬元整，截至 99 年 3月 10 日止，共計已核發 2,599

戶，8,321 人（5,279 萬元）；部分鄉鎮因需充分蒐集相關受災基礎資

料，做為核發依據，待完成審查及行政程序後，即可撥款，已於 99 年

4 月 30 日將賸餘款【622 萬 3,000 元】及發放清冊繳回內政部並辦理

結案完成審查作業。

11

三、執行成效：

受災鄉鎮 補助戶數 補助人數 補助金額

三地門鄉 53 142 591,000

霧臺鄉 586 1694 15,070,000

牡丹鄉 24 56 1,008,000

來義鄉 7 21 378,000

泰武鄉 1 1 3,000

佳冬鄉 1788 6081 33,644,000

高樹鄉 44 155 1,557,000

潮州鎮 2 4 72,000

崁頂鄉 2 2 36,000

內埔鄉 1 2 36,000

竹田鄉 4 8 144,000

屏東市 1 1 18,000

新園鄉 1 1 18,000

麟洛鄉 1 2 36,000

車城鄉 1 1 18,000

安遷救助金發放

一、依據「風災震災重大火災爆炸災害救助種類及標準」，辦理莫拉克風災

安遷救助，由鄉公所受理災民申請及初審作業，針對住屋損毀達不堪

居住程度者，戶內實際居住人口每人發給二萬元，以五口為限。

二、經費由本府依實際辦理情形，檢送核發名冊後向內政部請款。經審核

實際通過共 308 戶，980 人。截至 99 年 3 月 5 日止，共計已核發 298

戶，940 人（1,880 萬元）；剩餘 10 戶因為申復案較慢向內政部請款，

待項款撥入縣庫，即可撥款，預定於 99 年 6 月底前完成撥款作業。

三、執行成效：

受災鄉鎮 補助戶數 補助人數 補助金額

三地門鄉 11 31 620,000

霧臺鄉 110 275 5,500,000

12

牡丹鄉 6 22 440,000

來義鄉 15 46 920,000

泰武鄉 104 432 8,640,000

佳冬鄉 6 26 520,000

高樹鄉 8 23 460,000

潮州鎮 4 9 180,000

崁頂鄉 2 2 40,000

內埔鄉 5 13 260,000

竹田鄉 5 9 180,000

屏東市 1 1 20,000

新園鄉 1 1 20,000

麟洛鄉 1 2 40,000

車城鄉 1 1 20,000

恆春鎮 1 2 40,000

萬丹鄉 2 2 40,000

枋寮鄉 4 8 160,000

九如鄉 1 1 20,000

瑪家鄉 1 5 100,000

滿州鄉 3 6 120,000

新埤鄉 1 4 80,000

東港鎮 1 5 100,000

琉球鄉 4 14 280,000

基礎建設重建篇－

道路橋樑復建工程

一、莫拉克颱風造成本縣道路橋樑重大毀損，所需復建工程經費，經中央

各部會複審後共計核定 218 件，總經費 28 億 4,744 萬 6,000 元，如下

表所示：

13

中央部會 核定

件數

核定金額

（千元） 備註

交通部（C1） 98 1,054,107

1000 萬元以下 76 件

1000 萬元～5000 萬元 19 件

5000 萬元以上 3件

內政部營建署

（C2） 50 215,327

1000 萬元以下 44 件

1000 萬元～5000 萬元 6 件

行政院農委會

（H3） 53 350,912

1000 萬元以下 48 件

1000 萬元～5000 萬元 3 件

5000 萬元以上 2件

原民會（N1） 17 1,227,100

1000 萬元以下 6件

1000 萬元～5000 萬元 6 件

5000 萬元以上 5件

二、復建工程目前辦理情形：

1.委託專業技術顧問設計監造工作

本府災害工程全案委託設計監造勞務採購，共分三標辦理，每標 1,800

萬元，已完成契約簽訂工作，目前均進入實質設計作業階段，截至 99

年 4 月底止，本府執行部份均已完成設計。

2.災害工程發包及施工

本次莫拉克風災共計核定 218 件（含各鄉鎮市公所提報部分），截至 99

年 4 月底，完成預算程序 218 件，委託設計發包 216 件，成立工程預

算書 211 件，工程發包訂約 127 件，工程施工 114 件，驗收結案 15 件，

取消 5件。

3.本次莫拉克風災造成縣內多數道路損壞及橋樑斷裂，除各公所提報並

執行各轄管道路災害復建工程外，針對縣內橋樑，如七佳橋委託規劃

及春日士文二、三、四號橋、白鷺大橋及泰義大橋等均由本府辦理復

建工作，並協助霧台鄉公所辦理所轄鄉內莫拉克風災復建工程委託設

計監造廠商之遴選工作，以利霧台鄉復建工作之推動。

4.嘉邑行善團認養本縣舊口社橋災害復建工程，目前協調經濟部水利署

第七河川局申請跨河建造物許可作業；另霧台鄉霧佳橋由大陸善款支

付 7,200 萬元辦理復建工作，目前由本府協助公所辦理委託設計監造

14

作業遴選工作。

縣管河川及排水復建工程計畫

莫拉克颱風侵台期間挾帶大量豪雨，造成「八八水災」重創南台灣，

第一時間辦理完成佳冬鄉及林邊鄉淹水嚴重村落之緊急抽排水作業、林邊

溪佳冬堤防、林邊堤防、竹仔腳堤防、來義古樓村堤防及來義國小前護岸

與力力溪加禮寮護岸等之搶險工作及搶修工程。

此外，超大豪雨造成林邊溪下游（新埤大橋至林邊大橋間約 4.5 公里

範圍內）河道淤積，本府緊急協調國軍五四工兵群及開口契約廠商辦理分

三區辦理緊急疏通工程：A區（林邊大橋上下游間）預計疏通 8萬 m3、B 區

（佳冬堤防大同村）預計疏通 10 萬 m3及 C 區（林邊竹仔腳堤防）預計疏通

8 萬 m3，該工程自 98 年 9 月 1 日起至 9 月 30 日止實際完成疏通土方為 35

萬 4,020 m3，並獲經濟部水利署第七河川局於 99 年 3 月 1 日水七工字第

09950021800 號函同意補助在案。

至於林邊溪部分河段淤積，本府於 98 年 12 月 16 日函請經濟部水利署

補助經費新台幣 5 億元辦理林邊溪疏濬及私人土地徵收作業。獲經濟部水

利署99年1月19日核定補助經費3億9,500萬元（含全部工程費1億5,000

萬元、70％用地費 2 億 4,500 萬元）在案，另本府自籌 1 億 500 萬元辦理

30％用地費及 3,000 萬元辦理地上物補償費及救濟金，合計 5 億 3,000 萬

元辦理本計畫。

目前本府經疏濬測設後，已針對林邊溪上、中、下游淤積河段進行疏

濬，截至 99 年 5 月 5 日止已疏濬 180 萬立方公尺，並預計 5 月底可完成 230

萬立方公尺。

針對本縣各項水利設施受損情形嚴重，加速辦理復建工程，經勘查核

定後計118件（5,000萬元以上1件、1,000～5,000萬元計11件、未達1,000

萬元計 106 件），總核定經費達 5 億 4,918 萬 1000 元。本府及各鄉鎮市公

所均積極投入復建工作，上述復建工程未達 1,000 萬元之工程應於 99 年 7

月前竣工；預算在 1,000～5,000 萬元間之工程應於 99 年 11 月前竣工，預

算在 5,000 萬元以上之工程需於 100 年汛期前完成。

15

水土保持復建計畫

受莫拉克颱風侵襲造成原鄉重大災情，轄區如來義鄉來義村等均受土

石流淹沒部落部份區域，春日鄉的道路及橋樑損壞。本府辦理野溪清疏計

有沙漠溪、打鼓溪、草山溪、士文溪（請春日鄉公所開口契約支援重機具

及本府提供太空包）及排水設施疏通約 4 公里，並於 98 年 9 月 18 日完成

第 1 階段搶險工作，堤防破堤約 350 公尺，使用 1,500 個太空包築堤方式

先行保固。

為接續台北縣、市政府於來義村災害緊急搶修，向農委會水土保持局

爭取約 1,000 萬元經費接續辦理來義鄉緊急搶修工程。

此外，提報水土保持局災害工程計有 117 件，其總經費約 10.3 億元，

包含瓦魯斯溪、來社溪、士文溪、草山溪…等野溪護岸及邊坡治理及邊坡

地安全評估計畫等。經核定計有瓦魯斯溪橋下游護岸災害復建工程等 61 件

工程約 3.7 億元，目前正積極辦理施工中。

產業重建篇－

農林漁牧業災損與復建

一、農糧作物

（一）災損 5 億 4,974 萬元（2,279.82 公頃）；農田流失埋沒災損 5 億

6,828 萬元（流失 377.06 公頃；埋沒 1,850.06 公頃）；目前執行

98 年莫拉克颱風農業天然災害現金救助，救助金額 6 億 5,813 萬

8,852 元、98 年農糧產業輔導專案措施，救助金額 873 萬 6,000

元及98年莫拉克颱風農田流失埋沒救助，救助金額6,108萬5,915

元，均已執行完竣。

（二）目前陸續執行重建計畫有：98 年莫拉克颱風災害水稻產業重建計

畫、98 年莫拉克颱風蔬菜設施重建計畫、98 年莫拉克颱風果樹（木

瓜）網室設施重建計畫、98 年莫拉克颱風災後重建－屏東縣農機

更新及修護計畫、98 年莫拉克颱風災後果樹流失埋沒復建計畫等

等計畫執行中。

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二、林業災害救助

（一）協助受災林農儘速取得救助金，發放救助金 933 萬 2,602 元，並

提供苗木協助林農迅速補植造林及時完成了復耕工作。

（二）本次風災後為加速清理漂流木，期早日恢復整潔環境，經協洽屏

東林區管理處註記完畢後，即於 98 年 8 月 15 日公告自由撿拾至

99 年 05 月 31 日，「莫拉克颱風」災後沖流、堆置於農田、河床、

海灘之漂流木數量龐大，前所未見，災後本府動支災害準備金 500

萬緊急搶險清理新埤大橋左岸，佳冬鄉大同村 2 處潰堤口上之漂

流木計 12,050 公噸，另爭取重建特別條例預算經費 4,000 萬元，

清理農田、漁港海岸海灘、縣管河川之漂流木。前述之漂流木均

已於 98 年 11 月 23 日清理完竣。總共清理了：農田 131,900 公噸、

漁港 12,500 公噸、海岸海灘 17,300 公噸、縣管河川 14,700 公噸。

（三）另沖堆於高屏溪中央管河川公地高灘地之漂流木數量估計約 112

萬公噸，由水利署撥款 2 億元，由本府及沿岸鄉鎮公所清理中，

其清運作業以農區及有安全之虞區域優先清運，預定於 99 年 11

月底前清運完竣。至散佈於農田影響農民耕作之漂流木，除由本

府及公所辦理發包清理外，並針對農民自願清理自有農田漂流木

者，予以補助每公頃 1 萬元清理費用。本次辦理莫拉克颱風漂流

木覆蓋農田補助計補助金額計 285 萬元清理 285 公頃（包括私有

農田、許可之河川公地農田等）。

三、養殖漁業

（一）災損約 2,564.16 公頃，17 億 5,653 萬元，漁業設施 2 億 4,175 萬

元。現金救助：

1.已核撥現金救助 10,105 萬 5,927 元。

2.核撥塭堤崩塌：1,274,026 元已全數發放完成。

3.財團法人賑災基金會「莫拉克風災受災漁畜賑助計畫」慰助金，

已核撥 926 件、790.36 公頃、2,726 萬 7,420 元，預定於 99 年 5

月 31 日前全數完成。第 2類，特定農業區內從事養殖經營，經專

案造冊送漁業署有案者（發現金救助標準 50％），已核撥第一批

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23 件、13.91 公頃、79 萬 9,825 元，進度 8％，現陸續由公所陳

報請領清冊送署中，預計 99 年 6 月底完成。

（二）公共設施修復：98 年振興經濟擴大公共建設辦理後壁湖漁港安檢

碼頭及曳船道整修、港區泊地及航道疏浚、增設輪胎防舷材等 3

件漁港工程，莫拉克重建特別預算辦理進德大橋至貨輪碼頭監碼

頭掏空修建等 14 件工程之復建，復建總經費約 93,380,000 元。

養殖區災害工程：大庄生產區海鷗路德聖橋道路災修工程等 7 件

工程皆施工中，復建總經費約 7,588,000 元。

（三）漁業產業重建：

1.重災區清淤或客土補助（中央款 3 萬元／公頃）：652 件、676.40

公頃、2,029 萬 2,000 元，進度 95％，預定於 99 年 4 月 30 日前

全數完成。

2.清淤補助(屏東縣社會救助金 2 萬元／公頃)：809 件、913.23 公

頃、1,826 萬 4,600 元，進度 98％，預定於 99 年 4 月 30 日前全

數完成。

3.重災區魚塭消毒或水質改善（中央款 6,500 元／公頃）：673 件、

700.77 公頃、455 萬 5,005 元，進度 95％，預定於 99 年 4 月 30

日前全數完成。一般災區魚塭消毒或水質改善（中央款 3,000 元

／公頃）：127 件、198.25 公頃、59 萬 4,795 元，進度 95％，預

定於 99 年 4 月 30 日前全數完成。

4.魚塭復養魚苗補助：各鄉、鎮公所受理中，尚未報府抽查核撥補

助款，該項計畫預定完成期限為 99 年 12 月 31 日。

5.另有關本府執行「林邊溪土石捐助莫拉克颱風受災養殖業者回填

魚池專案措施」，截至 99 年 4 月 11 日止，養殖業者已領用 79 萬

7,889.3 立方公尺，魚塭復養 75％，預計 99 年 12 月 31 日完成。

6.向中央爭取永續漁業規劃構想之產業示範點標竿計畫及創新產業

重建：

（1）較無生產力或競爭力之漁民，輔導轉作其他生產性事業、由

園區聘僱作為技術生產員工或從事休閒漁業經營。

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（2）具專業生產能力與企業化經營之業者輔導進駐衛星養殖場或

生技園區。

（3）輔以組織建立，或生產合作社，計畫性分配生產與相關管理

措施，人才培育訓練、專人從事市場經營、行銷等。

（4）無養殖登記證者，優先爭取太陽能發電轉業。

四、畜牧類已初步完成救災工作，計有「災害現金救助」「產業專案輔導措

施」「畜牧賑助」等三個計畫執行，本縣救助 788 畜牧受災戶，救災金

額 1 億 1,391 萬 2,983 元，在畜牧產業重復建 1 億 1,064 萬元經費目

前刻正執行中，以期加速產業恢復災害前生產規模，確保產業永續發

展。

五、農會輔導方面補助各級農會及漁會辦理「莫拉克颱風農業天然災害低

利貸款」及專案農貸業務宣導說明會，共辦理 25 場次。輔導新園等 6

家農會辦理「98 年度莫拉克颱風災後屏東縣轄農會辦公廳舍暨推廣教

育設施復建計畫」（補助經費：248 萬 3,000 元），均已執行完成。輔導

屏東縣農會等 11 家農會辦理「98 年度莫拉克風災農會肥料倉庫重建修

繕計畫」（補助經費：429 萬 1,000 元），其中內埔等 9家農會已執行完

畢。另林邊鄉農會辦理「98～99 年度莫拉克颱風災後林邊鄉農會辦公

廳舍暨推廣教育設施重建計畫」（補助經費：1,204 萬 5,000 元）－亦

於 99 年 3 月 24 日核定，可望於 11 月前完成。

六、98 年度「莫拉克颱風災後運銷加工設施重建計畫」（98－莫拉克－9.1

－銷－08）行政院農業委員會農糧署 98 年 12 月 9 日農糧銷字第

0981050352 號函核定，申請單位佳冬、林邊、東港、枋寮…等 20 個農

會及枋寮果菜、佳冬果菜…等 10 單位合計 30 單位；計畫經費 14,528

千元，補助 11,068 千元，配合款 3,460 千元，至目前（4 月 16 日止）

向農糧署請款有 24 單位，金額 8,574,710 元，執行率為 77％，預定 6

月底完成。

七、本縣防治所為加強莫拉克風災後，防範動物疫病之發生，進行家畜禽

及水產動物疾病之防疫措施，展開各項動物疫情調查與強化週遭環境

消毒工作，災後中央補助「天然災害動物死亡處理與疫病控制應變整

備計畫」7,725,000 元及「受災動物清運消毒緊急防疫計畫(2)－緊急

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防疫消毒資材購置」19,789,000 元，皆已完成。本縣轄區之養畜禽場

迄今未有高病原性家禽流行性感冒及口蹄疫之疫情發生。

林邊、佳冬蓮霧產業復建措施

為加速 98 年八八水災後，林邊、佳冬地區蓮霧新植復耕工作之進行，

特訂定本新植復耕獎勵案。集體新植復耕，由申請人自行邀集，一區域集

體復耕面積達 2 公頃以上者。非集體新植復耕，指個別復耕或集體復耕面

積 2 公頃以下，本案公布實施前已完成新植或取得同意函次日起 45 日內完

成新植者。按一區域新植復耕面積大小、申請速度、完成期限等評定等級

給予不同獎勵，集體新植復耕每公頃至少 10 萬元，最高每公頃 20 萬元，

非集體新植復耕者每公頃 3 萬元。另果樹埋沒農田需重新種植者，第一年

每公頃補助 6 萬 9,000 元，第二、三年補助 2 萬 5,000 元。原株復耕每公

頃補助 1萬 9,000 元。預計 100 年 12 月完成復建工作。

產業重建示範點

1、目前大社社區提報「屏東縣達瓦蘭部落文化創藝工作坊計畫」、好茶

社區提報「屏東縣原住民部落產業再造計畫－好茶社區文創工坊建置

計畫」。

2、本府研提「災區重建區產業重建計畫－原鄉特色產業」三年計畫中針

對永久屋基地匡列 200 萬元，辦理建置部落工坊及各項技藝人力培訓

計畫。

3、統一企業認養瑪家農場永久屋基地，預訂於 7 月 28 日～8 月 8 日共

12 天在高雄夢時代免費提供本縣原住民災區藝品展售會，另協助瞭解

瑪家農場未來栽種紅藜之可行性，4 月 7 日統一企業葉經理與本府原

民處以賽科長及重建會浦副處長等人拜會屏科大森林系郭耀綸教授，

討論紅藜如何應用至保建食品等議題。

4、國際扶輪社與屏東科技大學為協助瑪家農場永久屋部落居民未來的文

化產業重建，將推動藝術村及「追日計畫」－太陽光電的家，利用太

陽光電技術，在瑪家農場推動設置首座綠能示範村。

20

綠能產業 創造災區新契機

在全球氣候暖化危機下，去年八八隨著莫拉克颱風而來的超大豪雨，

重創屏東縣，縣府團隊在中央及民間團體協助下，依序展開家園、產業、

及建設的重建工作。我們看到，屏東從汪洋中逐漸冒出綠洲看到希望，唯

獨產業重建，仍讓很多的農漁民憂心，坐困愁鄉。

這主要是，受災的林邊、佳冬過去是養殖重點地區，業者幾乎投入全

數的身家財產；災後，合法養殖業者因組織健全，領導幹部配合政府提供

免費砂石積極改善養殖環境，二個月內復養，卻僅占災區四分之一；至於

無養殖登記的面積數倍於此，卻因貸不到款無力啟動。

更重要，也更要深思的是，在「永續發展」概念下進行的重建工作，

在地層下陷如此嚴重，海平面不斷上升，而養殖又是耗水耗電產業的思考

下，未來是否要繼續陷入惡性循環？但不恢復其生產，又該如何讓業者維

持生計？

此外，災區的黑珍珠蓮霧園，也因為潰堤覆大量土石湧入，土地上覆

蓋著濃稠厚泥，封住根系，數百公頃的高經濟蓮霧均告死亡，即使殘喘，

樹株看似有黑珍珠結果，即也有如春蠶吐絲將盡矣。全區的軟爛泥巴造成

整地的困難，即使重新奮力完成，種植仍須五年後方可收成，農民如何活

下去？

於是，我們要說，「國土復育、產業轉型」其實是空喊數十年，在地層

下陷區真是一籌莫展！但，機會來了！讓災區一起來「蓄水養電不養魚、

種電代替種蓮霧」吧！

首先，針對佔養殖業 4/5 強的無養殖登記魚塭及蓮霧園四周，先堆土

高一米後，改投入可浮動式的太陽能發電，無登記證的魚塭業者不再「養

魚」而是「養電」，農民可選擇不再「種蓮霧」而是「種電」，此舉並且具

有蓄洪效果，產業從此大逆轉。

如此一來，「耗水耗電」產業為轉型「養水養電」的產業，產業轉型就

不再是個口號，災區有了新興產業，業者也可以有穩定的收入。

為何要採浮動式太陽能板？因為大水漫過魚塭時，昂貴太陽能板可留

置原位不致流失；下了大雨先蓄在魚池內，蓮霧園一樣可以蓄水。區域排

水更因此減洪，減少排洪壓力。浮動式的優點是，一旦流域上下游數千萬

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立方砂石可回填低地魚塭與農田就可移開，國土才能真實復育。否則國家

不但要運走數兆萬立方土石，還坐等下陷區沉於海底。

以沿海地區 2.5 分魚塭來說，約 40 坪的示範場，以組合式的伸縮 PVC

管材深入池底六米做為固定基柱，頂端與浮台聯結，基座管將隨著水位不

同而上下調整。預估每 KW 太陽光電系統每日平均約可發電 3.7～4 度，每

年發電約 13.5 萬度～14.6 萬度，2010 年度 500KW 以下裝置每度電收購價

為 12.9722 元，每年發電收入約 170 萬元～185 萬元。

將來業者向農民租地投資設備，農民不但有租金收入，還可受僱管理

維護，每年收入可在 35～40 萬元之間。

因此，縣府團隊與相關學者專家研議後，認為災區發展太陽能專案，

至少有下列效益：

．太陽能電廠面板等設備需求,將帶動相關產業收益。

．太陽能電廠業者投資獲得 20 年穩定收益。

．受災民眾可立即由土地租金獲得收益,並增加就業機會。

．農田可加值效益利用。

．不再耗水耗電,防止國土下陷。

．回復地層下陷區土地,運用河川上游挾帶下來的沙土回填。

．對政府因應氣候變遷,發展再生能源的行動,具正面價值。

看起來這麼美好的事，當然還是需要突破的問題，包括：

一、請能源局、地政司、農委會、經建會共同解決一筆土地僅六六○

㎡可作太陽能之設施限制；在嚴重下陷區、莫拉克災區先作示範

性太陽能電廠，否則一公頃魚塭六六○㎡太陽能，九四三○㎡繼

續養魚，一點意義都沒有。因為產業沒轉型，耗水耗電仍繼續，

低漥地無法有計畫、有秩序填高。農委會及地政司基於保護國家

良田不他用之意真善美，但即將落入海中土地則無從保護，解除

下陷區、莫拉克災區及無養殖登記土地六六○㎡之限制，有更大

面積使用太陽能發電，是回復良田，解決水患之良方。

二、請經建會、經濟部能以重大經濟建設看待此綠能產業，屏東日照

全國最優質，並最具競爭之太陽能效益，太陽能電網之建構應事

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不宜遲。鼓勵太陽能結合生物工廠投資，是下一波台灣經濟另一

活路。

令人欣慰的是，中央已經看到災區新興產業的願景，更看到國土復育、

永續發展的新未來，在縣府團隊全力爭取下，已經積極回應，正在尋求解

決中，因此，雖然產業重建是最艱難的挑戰，但在中央、地方、業者與農

漁民合作下，期待開創屏東縣新契機。

23

24

我們努力在國境之南 建構屏東幸福！

屏東，位在國境之南，山海傳奇的故事不斷地上演、傳頌。生活在這

塊土地上，我們在熱情、善良的縣民支持下，期待用最大的努力，在屏東

縣的整體發展框架裡，充實軟、硬體建設，建構屬於屏東子民最大的幸福！

單車樂活．體驗屏東在地特色！

為提供民眾運動、休閒、娛樂的多元空間，達成「越走越美麗、越騎

越健康」境界，縣府團隊努力打造全國唯一「單車國道」，以南二高橋下為

大動脈，再深入社區佈建微血管，建構屬於縣民的「自行車路網」。

屏東縣自行車路網，透過單車國道陸續完工與重要節點串連，並且搭

配各個鄉鎮人文地景特色，已經逐漸形成各具特色的單車旅遊圈，還有遍

佈全屏東，服務據點最密集的鐵馬驛站，不但吸引外來遊客前來感受屏東

魅力，也是許多家庭休閒假日共享天倫之樂的旅遊好去處。

在單車國道部分，縣府去年將長治交流道下的自行車道打通，大幅提

昇騎乘腳踏車的安全性與樂趣，讓車友可以一路從九如後庄暢行到麟洛運

動公園，沿途透過漂流木裝置藝術、花草造景、景觀設計，展現在地特色

與客家意向，長約 16KM，而橫跨台一線的景觀橋，成為車友取景的最佳屏

東地景。

目前正在施做竹田北端與南州自行車道，預計年底完工，原本規劃的

第一核心區蘭花蕨自行車道、第二核心區長治麟洛自行車道、第四核心區

大鵬灣國家風景區自行車道已陸續建置，縣府團隊將持續與中央及鄉鎮公

所合作，推動第三核心區南州糖廠自行車道，並利用鄉間小路，以完整串

聯九如到林邊單車國道，使民眾騎乘自行車免受日曬雨淋，以利縣民有更

多休憩運動場所，並推展觀光休閒合一、全民運動與建構旅遊新動線。

另外，縣府也完成高屏溪左岸綠色廊道景觀工程與東港溪上游親水藍

帶景觀工程，前者為「萬新吊橋」，位於萬丹抽水站前，將萬丹、新園連接

成觀光區域，有助於發展地方產業和觀光動線。後者「萬巒吊橋」，位於萬

巒鄉硫磺村，串連溪流兩岸，再搭配新建的泗溝大橋，可以完整沿著東港

溪上游河堤繞行一圈，也將為內埔與萬巒帶動新的觀光契機。

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目前，單車國道跨隘寮溪大排段、竹田及南州交流道土堤段，不易施

設自行車道，還有跨越東港溪中游部分，目前規劃設置豐富景觀吊橋並能

豐富河岸美景，縣府將努力爭取中央補助。單車國道現已施作完成或施工

中計 9段、長 25.9 公里、佔 64.7％，縣府將致力完成全線 40 公里串接。

未來自行車路網仍以單車國道為主動脈，搭配東港溪河堤、高屏溪河

堤、跨鄉鎮的景觀串連為次動脈，發展各具特色的自行車道交織自行車道

路網，讓民眾充分享受樂活騎乘樂趣，一起體驗屏東的好山好水，使自行

車運動能推廣深入到屏東地區的每個角落，讓屏東成為一個友善、健康、

幸福、環保且別具風情的單車旅行環境。

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單車國道與景觀橋示意圖

第二核心區 六堆客家文化園區及運動公園為主軸8.2km

屏

第一核心區 農業生科園區為主軸 7.4km

第三核心區 南州糖廠為主軸 21.1km

第四核心區 大鵬灣國家風景區為主軸 3.3km

跨越台一線景觀橋

高屏溪左岸綠色廊道景觀吊橋

東港溪上游親水藍帶景觀吊橋

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影響屏東百年發展，臺鐵高雄－潮州捷運化建設計畫

堪稱影響屏東百年發展的大建設，屏東－潮州鐵路高架化工程，從潮

州站開始動工，未來將取代高雄車站、機檢段成為西幹線始發站及南部最

大駐車基地，完成後，平均每隔 5～10 分鐘一班的密集車次，將帶給縣民

聯外交通更多的便利。

本項工程在潮州基地完成後，併同雙軌電氣化由屏東站延伸至潮州

站，全線高架，將消除 24 處平交道，確保行車安全，達到安全、舒適、快

捷之便捷通勤系統，促進地方發展。

本計畫工作範圍自屏東站北至潮州基地全長約 19.37 公里。主要係將

屏東潮州間鐵路擴建為雙軌電化，全線採高架化，其中屏東站、歸來站、

麟洛站、西勢站、竹田站、潮州站等 6 個車站站體均改建新站。所需計畫

經費為 261.77 億元，由中央全額負擔，預定 104 年 6 月完工。

現階段執行情況：

(一)行政院將本計畫納入「新十大建設」之「臺鐵捷運化」項下辦理，

分年分期編列編列預算辦理。

(二)都市計畫變更事宜已獲內政部都市計畫委員會審議通過，縣府於

98 年 1月 18 日公告實施。

(三)細部設計作業：

1.潮州計畫工程細部設計作業：全案計分 22 標，目前完成設計已發

包施工中者 8 標。

2.有關西勢及潮州車站配置，已於今年初與臺鐵局召開協商會議，正

依會議結論辦理修改中。另後續擴充部分，於 3 月 30 日辦理第一

次議價，因報價超出底價，宣布廢標擇期再議。

3.屏東市區鐵路高架案：

﹙1﹚「環境影響評估」：屏北環評報告書業經環保署審議通過，修

正報告書已修正完竣，並於今年 3月送環保署核備。

﹙2﹚潮州修正計畫－屏北鐵路高架化工程，啟鴻多次參與簡報及

內容討論，目前依既定時程，辦理都市計畫變更。

(四)第二次修正計畫成果報告：於 99 年 1 月 22 日報行政院核定，並

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由經建會召開審查會，目前依據審查意見辦理修正中。

(五)施工作業：

1.東港溪橋工程：於 98 年 6 月 2 日驗收合格。

2.基地整地與相關配合設施工程：已於 99 年 3 月 10 日辦理初驗。

3.麟洛、竹田鐵路高架化工程；歸來、西勢及潮州三段高架工程，

目前均進度超前。

屏東市台鐵新站周遭都市縫合 創造城市生命力！

為掌握台鐵高雄—屏東潮州捷運高架化工程對屏東市發展的改變契

機，縣府向交通部鐵路改建工程局爭取到 1,500 萬元經費辦理「屏東縣都

市縫合計畫」。針對屏東市火車站站區及周邊地區的都市發展進行規劃，

重建屏東市發展活力與競爭力。

屏東車站的改建在未來 50 年內可能僅此一次機會，定案之後將影響屏

東市居民生活至少 50 年以上，縣府審慎面對這攸關百年的大建設。由於車

站是都市生活空間與機能的重要部分，車站本身的定位不能只是為了服務

鐵路旅運，它更要兼具交通轉運、服務周邊地區甚至帶動觀光的功能，因

此車站的規劃必須綜合考量周邊都市計劃及交通動線，甚至連通勤者的使

用習慣、對於鄰近商家的影響、都市景觀等等缺一不可。

因此，啟鴻率團隊與鐵路改建工程局溝通，未來台鐵屏東新站將不再

興建第三臨時島式月台，讓出南側空間後，原本狹窄的公勇路將可拓寬為

12 米，至於前站光復路則將拓寬為 20 米，加上停車及服務空間的增加，將

使週邊的商業機能及生活品質大為提升。

力爭高鐵延伸屏東 期待創造三贏！

迎接軌道運輸時代的再度到來，屏東跨出的第一步是台鐵捷運化，我

們將因此擁有密集的對外聯絡班次，且因高架，未來受到平交道阻隔的交

通瓶頸也將順勢打開，這對未來發展是絕對的利多。接著，我們要全力爭

取的就是高鐵南延到屏東！

高鐵當初考慮建置成本及運量等因素，只建置台北－左營，事實上，

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高速鐵路的運距愈長，愈能創造利潤空間，尤其，恆春半島的遊客每年多

達六百萬人次，如果高鐵能夠往南延伸，在屏東市設站，再延伸到枋竂或

恆春半島，將創造地方、高鐵、消費者三贏！

縣府團隊與縣籍立委積極爭取，表達地方的強烈需求，目前經建會送

行政院核定的「國土空間發展策略計畫」，也認同高鐵往南延伸，只是目前

落在長期發展策略規劃，仍需由交通部等相關主管進行評估。

雖然目前興建期程仍未確定，但令人欣慰的是，中央已經認同高鐵南

延的計畫，因此，縣府團隊未來會盡更大的努力與縣內各界積極爭取，讓

高鐵延伸屏東計畫早日成真！

屏東新溪望－萬年溪

萬年溪曾經是屏東市民共同記憶之一部份，為讓這條都市河川恢復生

命力，縣府團隊多方與專家、學者討論，實地踏勘上游水源不下千次，終

於在去年完成第一階段的水源水量整治工作，從崇蘭新圳、舊圳引來的水

源，經過人工溼地的自然淨化後再排入萬年溪，目前每日至少穩定注入 5

萬噸水，並全面截流排放到萬年溪的 11 處污水，達成注入活水及排除污染

源的兩大目標！

第二階段在本案贏得98年度台灣城鄉風貌整體規劃示範計畫國土空間

永續之競爭型補助案優選後，我們期待，透過空間的改造，創造出「城市

新溪望」，啟動台灣城市河川的復興運動。

因此，未來萬年溪是以恢復原貌及良好之視覺及休閒環境為先，進一

步提供市民及外來遊客之休閒旅遊去處，同時亦可獲得帶動週邊產業之效

益。

本計畫經費 2 億元，期程 98～101 年。主要規劃有萬年溪景觀的改善、

水岸人行道串聯、自行車道的串聯、生態綠美化等。

因此，未來將以植栽四季變化、一橋一特色之手法，增加河岸空間之

使用率，並改善及增加行人徒步道的長度、寬度與遮蔭效果，以保障行人

行動的安全性與舒適性，預計可提供萬年溪兩側人行空間之串連，並塑造

每段河道不同之河岸風情，創造萬年溪之新生命！

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大幅提高自來水普及率 增加民眾飲用水安全！

隨著時代推演，工業發展蓬勃，有愈來愈多的民眾對於飲用地下水產

生疑慮，自來水的推動因此相對重要。

屏東縣經過多年的努力，依據台灣自來水公司統計，截至 98 年 12 月

底止，實際供水普及率為 44.98，顯示未來仍有很大努力空間，經過爭取，

未來一年縣境內打算進行的自來水施設工程包括：

．原住民族地區部落水資源規劃及供水第 3 期計畫計有獅子鄉、滿州鄉、

泰武鄉、牡丹鄉等計 12 件自來水改善工程，經費計 4,339 萬元整，供水

戶數計 1,364 戶。

．潮州鎮及萬丹鄉等 2 鄉鎮自來水裝設工程及解決居民抗爭阻撓鑿井問題。

．由本縣社會救助專戶提撥 3,678 萬 445 元整，辦理萬丹鄉灣內、香社、

後村村等三村 1,178 戶因 88 水災地下水遭污染鉤端螺旋體病毒危害，裝

設用戶外線經費，以維民眾生命財產安全。

．由本縣社會救助專戶提撥 1,090 萬 7,000 元整，辦理佳冬鄉燄塭、塭豐

村等二村計 718 戶，因 88 水災地下水遭受砷污染危害，所需裝設用戶外

線經費，以維民眾生命財產安全。

在自來水取代地下水做為飲用水已成共識的情況下，在今年預估普

及率可以更大幅提高之外，未來縣府將繼續與自來水公司合作，對縣民

的飲用水安全提供更高的保障！

續編地方產業創新研發計畫獎勵金 增強企業研發創新力！

面對國際區域經濟競爭激烈，提升自身研發與服務競爭力乃為企業開

創藍海之道。因此，屏東縣政府持續推動『地方產業創新研發推動計畫』

（地方 SBIR）、共計 600 萬的研發補助計畫，分擔企業研發成本，幫助提

升縣內中小企業之產業競爭力，提供屏東縣中小企業產業升級的籌碼。

本計畫今年正式邁入第三年，送件計畫廠商一年比一年多，光是去年

就成長了 70％。98 年度計畫合計補助 10 家廠商，服務創新類 3 家廠商，

技術創新類 7 家廠商，產業類別分別有資訊業、傳產業、建築業、食品業、

農產業等，業別相較 97 年度明顯增加。

31

為鼓勵屏東產業發展朝向綠能、減碳，99 年度屏東地方 SBIR 計畫更提

供至少一名的保留名額，期待各界踴躍投入相關研發，掌握新時代的綠色

經濟！

日照充足，太陽能產業正在屏東蓄勢待發！

2009 年年底再生能源法通過，也為 2010 年的屏東正式開啟綠色能源元

年！

根據氣象局相關資料指出，屏東是全國日照時數最長的縣分，再加上

屏東幅員廣大，土地成本相對低廉，極有機會發展太陽能發電，現在已經

引起各界頻頻探路，各路能源系統業者紛紛計畫搶進黃金南國！

簡化投資行政流程

縣府已於日前擬定 500KW 以上及以下太陽能光電申請之作業流程及時

程，希望以最簡便的行政流程，協助業者加快投資速度，目前已經有廠商

正式送件，本府也以最快速度審議、函轉中央能源局。

積極引進光電新業態

由於土地是珍貴的有限資源，因此縣府積極鼓勵有意進駐業者可以發

展垂直空間多層次利用的光電設置型式，例如運用光電板下方空間發展農

漁產業，一方面增加農漁民收益，另一方面帶動周邊機電裝設等產業景氣。

帶動投資設廠風潮

未來，屏東將會是新興的太陽光電市場，龐大的市場需求，將會增強

更多業者在屏東設廠意願，以利業者縮減成本需求，如此，將可帶動新的

就業市場。

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暢達完善的交通建設是進步的原動力！

交通道路工程代表連接未來與希望，而屏東縣位於國境之南，地理轄

區南北狹長，便捷的聯外系統及暢通的縣內路網，對縣民生活與地方發展

非常重要。因此，縣府團隊逐步建構完整內外路網，努力為縣民打造通往

未來之路。

在聯外交通方面，有國道 3、台 88 線快速道路、新高屏大橋及台 1、

台 9、台 26 線楓港外環道等重要幹道；莫拉克風災受創的台 17 線雙園大橋，

便橋部份已於 4 月 26 日完工通車，新橋部份亦全面趕工中。另外，台 1線

新埤大橋、台 3 線里港大橋、台 17 線東港大橋及台 27 線南華大橋改建新

橋正積極趕工中。至於縣內交通路網部份，已完成屏 23 線（長治段）、屏

24 線（九如段）、屏 26 線（內埔段）、屏 40 線（高鳳技術學院）、屏 85 線

（內埔段）、屏 98 線（興南村）等道路工程。

另外，屏東加工出口區聯外道路 7.5 公里已於 98 年 12 月 1 日完工通

車，屏東機場西側聯外道路﹙台 3 線至台 1 線﹚8.8 公里主體工程亦於 99

年 2 月 6 日完工通車，其他如萬巒大橋，泗溝大橋及龍港大橋正全面趕工

中，預計今年六月底前完工通車。茲將縣內重大交通建設說明如下：

屏東機場西側聯外道路拓寬工程﹙台 3線至台 1線﹚

本道路完成後已成為屏東市頭前溪地區、萬丹鄉社皮地區及高屏大橋

通往九如鄉等屏北鄉鎮的重要道路，且配合屏東民航站的啟用及高屏溪河

濱公園、下淡水溪鐵橋、溼地公園等觀光景點的建設，原闢建 10 公尺寬度

道路已漸漸無法負荷增加交通流量，道路急需辦理拓寬改善，本府在生活

圈計畫順利爭取補助辦理中。

本工程全長 8.8 公里，原計劃經費 2 億 4,600 萬元，因本工程範疇內

涵蓋橋樑（約 L=70M）和穿越縱貫鐵路箱涵（約 L=30M）各乙座，及道路範

圍部份涉及河川區域線內需施作路堤共構擋土牆等因素，致原經費不足以

全然施作，故分為兩標工程辦理，第一期標工程（長 6.6 公里），計劃經費

2 億 4,600 萬元，於 97 年 8 月 6 日開工，預定今（99）年 5 月完工。第二

期標工程（長 2.2 公里），所需經費約 1 億 5,000 萬，已提列擴大內需方案

計畫中，於 98 年 3 月 20 日開工，預定今（99）年 5月完工。

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屏東市崇蘭地區聯外道路動工，揮別交通壅塞夢魘！

崇蘭里是屏東市住宅發展極為迅速的地區，除了蕭家宗祠是崇蘭地區

的精神象徵，近幾年來各大建商陸續於本地區興建社區住宅，形成崇蘭里

居住人口的激增，但區內道路狹窄、紊亂，形成居民交通大不便，改善刻

不容緩。

已獲核定的改善計畫以崇蘭社區為主軸，銜接屏東機場東側聯外道

路，串聯博愛路、中山路及廣東路等屏東市區重要系統道路，建置完整的

道路中央分隔綠帶，創造一條進出本區的主要景觀道路，達到市區道路景

觀與綠美化改善的目標。

本案列於 98 年～100 年生活圈計畫爭取補助，總工程經費 9 億 5,000

萬元已由內政部同意補助，工程部份於 98 年 9 月已完成發包作業，於 98

年 11 月 10 日辦理工程施工；二期工程（東側道路至中山路，道路寬度 20m）

預訂民國 100 年底完成，目前辦理道路用地分割作業中。

拓寬屏 26 線道路工程

屏 26 線係連接九如、長治、內埔三鄉之交通要道，南二高通車後，該

道路交通量大增，經本府爭取列入屏東生活圈計畫，自 94 年起施工，目前

已完成前三期工程，包括內埔鄉黎明村段，並穿過屏 37 線至長治繁華村活

動中心。

98 年 8 月再獲交通部同意補助第四期工程，長度 1,230 公尺，拓寬為

12 公尺，由長治繁華村活動中心進入繁華村，主要打通長治及內埔兩鄉的

道路交通，總工程經費 9,787 萬元，於本（99）年 4 月完成工程委託設計

發包， 99 年 10 月完成工程發包及徵收作業。

屏 37 線道路拓寬工程

本案辦理長度 5,400 公尺，拓寬至少為 12 公尺，由水門堤防經三和村

進榮華村再連接至科大路，為連通三地門、內埔、鹽埔、長治、瑪家及麟

洛主要交通要道，工程已獲交通部同意補助，於 98 年 10 月辦理工程委託

設計發包，預定 99 年 10 月完成工程發包及徵收作業，未來將以景觀大道

34

為目標進行闢建，增加在地風采。

屏 42 線光復路拓寬工程

屏 42 線係連接屏東市六塊厝與台 1線的交通要道，長 2,500 公尺，拓

寬為 12 公尺，總工程經費 1 億 8,563 萬元，98 年 8 月獲交通部同意補助，

99 年 6 月完成徵收作業，預定於 99 年 12 月辦理發包，完工後，預期可有

效疏導當地交通，並順利連接至高屏溪畔的「幸福左岸」河濱溼地公園。

屏 53 線道路拓寬工程

屏 53 線係連接萬丹鄉村落與台 88 線至高雄市的交通要道，辦理長度

1,430 公尺，拓寬為 12 公尺，總工程經費 8,688 萬元，98 年 8月獲交通部

同意補助，已於 98 年 9 月辦理工程委託設計發包，於 99 年初完成徵收作

業，完工後，預期可有效疏導當地交通。

屏 132 線道路拓寬工程

屏 132 線道路為連接台 1線至縣道 185 線，拓寬工程完工後將成為台 1

線替代道路，可以避免假日壅塞，全長約 3,300 公尺，道路計畫寬度 12M，

本工程已於 98 年 8 月獲交通部同意補助，於 98 年 10 月辦理工程委託設計

發包，預定於 99 年完成及徵收作業工程發包，未來將成為兼具景觀及運輸

功能的道路。

屏 187 甲線（內埔至龍泉段）拓寬工程

縣道 187 甲線，為連接內埔都市計畫至龍泉都市計畫的主要道路之一，

預計辦理長度 5,600 公尺，總工程經費 3 億 9,475 萬元，已於 98 年 8 月獲

交通部同意補助，於 98 年 12 月辦理工程發包，預定 99 年 5 月完成徵收作

業，工程完成後，預期可有效連接科大路銜接二高橋下平面道路至國道三

號高速公路，可促進當地觀光發展及連接交通路網。

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屏 187 線（崁頂至東港段）拓寬工程

縣道 187 線，為連接崁頂至東港的主要道路，預計辦理長度 1,900 公

尺，總工程經費 2億 1,600 萬元，已於 98 年 8 月獲交通部同意補助，本案

預定於 99 年 6 月辦理工程委託設計發包，11 月辦理工程發包，工程完成後，

將讓崁頂至東港的交通更為順暢，促進當地觀光發展。

龍港大橋改建工程

龍港大橋係銜接崁頂鄉（港東村）與新園鄉（烏龍村）的重要聯絡要

道，舊橋建於民國 71 年，橋身歷經風霜多處毀損，且橋面窄處僅約五公尺

寬，會車不易影響車流量，亟需改建。

新橋列入東港溪整治計畫範圍，具有改善排水暨維護行車安全的功

能，橋身設計融入地方景觀特色，將成為新地標。橋樑長度約 401 公尺，

引道為 340 公尺，拓寬為 15 公尺，工程經費共計 2 億 2,650 萬元，於 97

年 11 月 13 日開工，施工進度已達 85％，新園端引道部份都市計畫用地變

更作業積極辦理中，預定 99 年 6 月底前完工。

萬巒大橋改建工程

本橋樑係配合東港溪流域整體治理計畫辦理改建，橋樑往內埔方向延

長 120 公尺（現有橋樑長度為 120 公尺），橋樑延長後總長度 240 公尺。工

程經費合計 1 億 615 萬元，已於 98 年 07 月 13 日開工，預定 99 年 6 月底

前完工。

泗溝鐵橋改建工程

泗溝鐵橋亦是配合東港溪流域整體治理計畫辦理改建，工程經費合計 1

億 1,882 萬元，橋樑長 240 公尺，寬 11 公尺，引道為 335 公尺，已於 98

年 5 月 27 日開工，預定 99 年 6 月底前完工。

36

從規劃到整治，期待與「水」和平共處！

水，是生活的必需；但在全球極端氣候異常的現在，水利業務的挑戰

更加險峻，縣府團隊兢兢業業，不敢有絲毫鬆懈，我們秉持著「上游水保，

中游分洪、滯洪，下游排水」的原則，從規劃到整治，有計畫、按步就班

地進行，期待用最大的努力，跟水和平共處！

易淹水地區，優先改善

為改善本縣易淹水地區的問題，持續辦理各該區內縣管河川及區域排

水整治、疏濬等工程，包括：

一、規劃部分：完成林邊溪水系（含支流區域排水系統）、東港溪支流（26

條）排水系統、保力溪水系（含支流區域排水系統）、港口

溪水系、林邊地區排水系統、牛埔溪排水系統、武洛溪排

水系統、枋寮地區排水系統、里港土庫及三張部地區排水

系統、牛稠溪排水系統、楓港溪水系治理規劃檢討等 11 案

之整體規劃（含治理計畫）案、繼續辦理萬丹排水系統及

高樹地區排水系統整體規劃。

二、治理工程部分：完成東門溪護岸新建工程、林邊排水幹線抽水站工程

、塭子一、二號排水閘門改善及抽水站新建工程、新

埤排水幹線整治工程及牛埔溪疏洪至大鵬灣工程等共

5 件整治工程。

依治水計畫相關規劃成果繼續辦理羌園排水改善工程（含分洪道工

程）、大武丁排水改善工程（含分洪道工程）、武丁排水改善工程、林邊排

水幹線整治工程、牛埔溪疏洪至大鵬灣工程（第二期）、虎尾溝排水整治工

程、武洛溪排水整治工程第 2 期、新街排水改善工程、保力溪出口堤防工

程、六塊厝排水改善工程、中林排水改善工程、麟洛（隘寮溪）排水改善

工程、民治溪排水改善工程、六堆客家文化園區聯外排水改善工程、土庫

排水改善工程及三張部排水改善工程等 16 條排水急要段整治改善工程。

提前著手辦理番仔寮排水改善工程、東門溪上游護岸工程及烏龍排水

改善工程第 3 期等 3 件工程先期測設及用地取得作業。

37

各水系水利工程，積極辦理

一、高屏溪流域

今年度將完成高屏溪流域內武洛溪排水系統規劃案（含治理計畫），計

畫經費 1,240 萬元、里港土庫及三張部地區排水系統規劃案，計畫經費 467

萬元、牛稠溪排水系統幹線規劃案（含治理計畫），計畫經費 502 萬元。

另，年度內亦將繼續辦理武洛溪排水幹線改善工程第 2 期，預算 1 億

元；虎尾溝排水改善工程，預算 1億元；六塊厝排水改善工程，預算 5,000

萬元；土庫排水改善工程，預算 3,900 萬元；三張部排水改善工程，預算

3,000 萬元。

提前辦理番仔寮排水改善工程先期測設及用地取得作業，並繼續爭取

預算，辦理鹽埔 5號排水、6 號排水等改善工程。

二、東港溪流域

今年度內將完成東港溪支流排水系統整體規劃案（含治理計畫）。為改

善內埔鄉、竹田鄉、萬巒鄉、潮州鎮、崁頂鄉、新園鄉、萬丹鄉及東港鎮

等鄰近東港溪鄉鎮低窪地區汛期遇豪大雨浸淹問題，本府配合中央推動易

淹水地區水患治理計畫－東港溪支流排水系統整體規劃，內容包含東港溪

左岸溪州溪排水系統等 12 條排水系統（計畫經費 1,629 萬元）及右岸五房

排水系統等 14 條排水系統（計畫經費 2,295 萬元）。

另在年度內亦繼續辦理麟洛（隘寮溪）排水改善工程，工程預算 1 億

3,000 萬元、民治溪排水改善工程，預算 3,000 萬元；六堆客家文化園區聯

外排水改善工程，預算 3,500 萬元；中林排水改善工程，預算 4,500 萬元。

後續將繼續爭取預算辦理東港溪流域支流排水系統內其他尚未改善之排

水。

三、林邊、佳冬及枋寮等沿海地區

（一）為改善林邊鄉及東港鎮等低窪地區汛期遇豪大雨浸淹問題，將在年

度內辦理相關計畫，如下：

．林邊地區排水系統及牛埔溪排水系統整體規劃（含治理計畫），經費

38

1,280 萬元。

．林邊排水幹線抽水站工程，預算 1億 7,000 萬元。

．新埤排水整治工程，預算 1 億 3,000 萬元。

．牛埔溪疏洪至大鵬灣工程，預算 1億 9,000 萬元。

．持續辦理牛埔溪疏洪至大鵬灣工程（第二期），預算1億 2,000 萬元。

．林邊排水幹線整治工程，預算 1 億 4,000 萬元。

（二）為改善佳冬、枋寮沿海低窪地區汛期遇豪大雨浸淹問題，將於年度

內辦理相關計畫，如下：

．枋寮地區排水系統整體規劃（含治理計畫），經費 1,340 萬元。

．另規劃完成林邊溪水系（含支流區域排水系統）。

．年度內完成塭子一、二號排水閘門改善及抽水站新建工程，預算

8,500 萬元。

．持續辦理羌園排水改善工程（含分洪道工程），總經費達 3 億 4,775

萬元。

．大武丁排水改善工程（含分洪道工程），總經費 3 億 500 萬元。

．武丁排水改善工程，經費 5,000 萬元。

39

40

恆春半島地區

為改善恆春及車城地區排水問題，於水患治理計畫辦理完成保力溪水

系（含支流東門溪等區域排水系統）整體規劃（含治理計畫），經費 700 萬

元；東門溪護岸新建工程，預算 2 億 6,400 萬元。

持續辦理新街排水改善工程，經費 4,500 萬元；保力溪出口堤防工程，

經費 4,500 萬元。提前辦理東門溪上游護岸工程先期測設及用地取得作業；

積極推動恆春地區整體排水改善工程計畫及保力溪河川整治計畫，加速改

善淹水問題。

此外，並將推動港口溪河川整治計畫，在不影響國家公園整體計畫下，

辦理急要段防洪減災工程，以保護沿岸民眾生命財產之安全。

污水下水道是城市進步的表徵，縣府全力推動！

縣府積極推動縣內屏東市及恆春地區等污水下水道系統工程，並辦理

各鄉鎮市雨水下水道清淤維護與雨水下水道興建工程。

．屏東市污水下水道系統工程

目前興建中之屏東市污水下水道系統工程，計有 12 標；另已發包尚待

開工之工程，計有 3 標。此系統污水管線工程由本府與屏東市公所共同辦

理，期待加速完成，改善居住環境，提升市民生活品質。

．恆春鎮污水下水道系統工程

恆春鎮污水下水道系統工程由內政部營建署、恆春鎮公所與本府三方

合作推動，目前進行中之系統工程計有 2 標案；另「主次幹管及分支管網

工程（第三標）」亦已發包尚待開工；而「污水處理廠新建工程」目前正辦

理公告招標中。

41

觀光旅遊，屏東最夯！

當旅遊蔚為風潮，具備好山、好水、最多元文化的屏東縣，擁有發展

觀光產業的最佳利基。於是，我們用盡策略，揭去遮蔽屏東之美的面紗，

讓所有遊客，乃至國際性知名刊物「讀者文摘」都驚豔，讓離島琉球鄉在

全球性不景氣中，遊客人數逆勢數倍地成長，我們要說「觀光旅遊，屏東

最夯」！

讀者文摘家庭旅遊景點金牌獎──屏東縣再蟬聯

經過公、私部門的共同努力，屏東縣去年被讀者文摘信譽器牌調查，

評選為家庭旅遊景點金牌獎，而且政府部門唯一獲獎；結果，2010 年的調

查結果，屏東縣再傳捷報，繼續蟬聯！

這樣的榮譽，代表著屏東人熱情好客，自然流露出來的濃濃人情味，

已經成為吸引旅客的招牌，加上有山、有水、有文化種族特色的旅遊，在

單車路網的連結下，讓屏東成為家庭旅遊的最佳選擇，因此，未來縣府團

隊會繼續加強生態旅遊，讓遊客「愛上屏東！」

「國境之南 看見屏東之美」入選國際觀光魅力據點

在縣府團隊積極努力之下，縣府以「國境之南 看見屏東之美」入選交

通部觀光局舉辦「競爭型國際觀光魅力據點」計畫，獲得補助新台幣 3 億

元，縣府期盼整合各方資源，用影視觀光角度，再創另一個海角七號盛況。

本計畫包括以下三大行動計畫：

（一）半島特色街區再生計畫

（二）恆春國際民謠音樂節計畫

（三）半島國際觀光服務計畫

縣府將根據三項計畫，分別針對恆春半島環境改造、文化再造、旅遊

設施改善、產業輔導推廣與資訊等方向進行建構並改造。

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計畫期程 99～100 年，期盼形塑具獨特性、唯一性、話題性且凸顯半

島特色之國際觀光魅力據點，並整合改善各項軟硬體設施與整體環境品

質，建構獨特、友善及無障礙之國際觀光旅遊環境。

營造浪漫婚紗低碳島，小琉球觀光人數逆勢倍增

縣府團隊結合大鵬灣國家風景區管理處、琉球鄉公所，共同為琉球的

觀光產業打拼，從夜宿小琉球開始，一直到最近全力推動的低碳島，縣內

唯一離島琉球，在旅客倍數增加後，除了傳統漁業外，觀光事業也正蓬勃

發展！

配合觀光人潮的湧進，縣府團隊預先因應當地商圈環境的營造，已輔

導鄉公所進行琉球鄉商圈振興躍進計畫，97 年獲經濟部評選名列第 1 名，

計畫內容除推動套裝遊程外，亦培訓基礎解說員、模範店家輔導、地方伴

手禮開發、特色產品包裝等。98 年度在商圈改造優質環境上，亦獲經濟部

同意補助新台幣 650 萬元。

迎接節能減碳時代，縣府並大力推動島上的低碳觀光旅遊，規劃小琉

球成為一個低碳島，目前已獲 200 萬元補助規劃環島交通系統，下一階段

的離島基金，將用來補助採買不排放廢氣的電動摩托車、改裝油氣雙燃料

車，未來並將推動太陽能和風力發電。

輔導成立大路觀主題遊樂區 建構完善觀光環境

屏北地區一直以來缺乏大型的主題樂園，在推廣觀光方面，常有缺角

之憾，縣府積極輔導位於高樹鄉的大路觀主題樂園於 97 年正式開幕營運，

全國目前僅有 24 處民營觀光區，97 年更僅有大路觀主題遊樂區新成立，並

獲交通部觀光局指定為觀光地區。

大路觀主題遊樂區結合屏北地區的高樹新豐休閒農業區、沿堤及蘭花

蕨腳踏車道、熱帶農業博覽會、九如巴麓公園、原住民文化園區、霧臺、

三地門地區等原鄉風貌，都可連成一線，形成完整的區域觀光網絡，更有

利屏北地區觀光發展。

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創新觀光新型態 有效行銷國際旅遊

接洽包括日本、香港及大陸地區觀光旅遊踩線團深入屏東各角落，有

效行銷觀光景點及產業，踩線團類型除了傳統的觀光旅遊業者外，縣府亦

積極開創多元新型態的市場，包括國外教學旅遊及年青背包族旅遊。

屏東有最豐富的自然生態及旅遊資源，縣府已完成邀請香港等地區中

小學教師到本縣進行青年學子生態旅遊踩線行程，建立新旅遊形式，藉由

踩線團參訪，可以讓各國外學校及家長更了解屏東的生態與自然資源，讓

遊學風氣更加風行，預計暑假期間將可吸引眾多國外學子至屏東縣進行生

態旅遊，促進多元觀光發展。

積極參加國際旅展 共創政府與民間雙贏

行銷屏東的另一種有利方式就是多參與國內外旅展。由縣府主動召集

觀光遊樂業者及民間產業聯盟併同出擊，參加國內台北、台中及高雄旅展，

國外部份則包括香港、新加坡，並深入大陸上海等旅展，受到國內及國際

的囑目。

參展方式則以設置「屏東主題館」或結合高高屏三縣市政府部門及業

者共組南台灣館方式，將屏東行銷出去，共創政府與民間雙贏。

黑鮪魚文化觀光季 觀光、環保雙贏

黑鮪魚文化觀光季邁入第 10 個年頭，不僅創造無數產值，無形中也提

升東港及琉球知名度，琉球觀光人數也不斷攀升，屏東更成為「黑鮪魚故

鄉」。縣府秉持「永續經營」海洋理念，不僅投放人工漁礁，也教導小朋友

認識海洋生態，成為海洋小志工，創造雙贏局面。

溫泉美食嘉年華 四重溪風華再現

四重溪溫泉久負盛名，相當具有觀光價值，為推廣四重溪溫泉，讓四

重溪發展面向更加多元化，本府特別結合大鵬灣國家風景區管理處於每年

秋、冬之際，於四重溪地區舉辦「溫泉美食嘉年華」，讓觀光客來泡湯、啖

美食，讓百年溫泉，風華再現。

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部落客造訪屏東 觀光宣傳新利基

網路行銷是時代的趨勢也是未來的潮流，愈來愈多的民眾透過網路去

搜尋各地美食及旅遊資訊。屏東擁有獨特自然景觀、人文氣息及各式各樣

的美食，透過知名部落客的行銷，宣傳效果與媒體相比並不遜色，因此，

邀請著名部落客造訪屏東，藉由網路行銷，讓屏東觀光、美食廣為人知，

創造更多的觀光利基。

籌辦旅遊業界千人踩線團 屏東觀光再起飛

風災過後，屏東觀光產業受到部分影響，為使觀光產業再度起飛，特

別邀請來自全國旅遊業界約 1,000 餘人至屏東進行踩線團，分為山線及海

線，山線至原住民文化園區、三地門、瑪家及屏北地區，海線至東港大鵬

灣、四重溪及恆春半島等地，透過旅遊業者包裝宣傳，相信對本縣未來觀

光產業有一定助益。

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環境整備、警消用心－創造安全、安心，好生活！

垃圾分類，建立「零廢棄」資源永續利用之環境

迎向綠色新世紀，垃圾處理政策已由焚化與掩埋之管末處理方式，調

整為「源頭減量、資源回收」為優先，積極動員社區民眾、機關團體、清

潔隊、學校等共同實施資源回收，藉回饋鼓勵全民參與，打破封閉式回收

管道，開創便利且全民參與的回收管道，以提高資源回收成效。本縣去年

度垃圾回收率 30.512 ％，今年，我們訂下的目標是，達到 33 ％以上的目

標。

此外，縣府也規劃於枋寮、南州及恆春分別設立巨大廢棄物回收廠和

裝潢修繕廢棄物再利用廠，未來將減少本府在垃圾清除處理人力及財政之

支出，建立「零廢棄」資源永續利用之環境。

防杜公害，環保不打烊稽查無公休

為全面提升服務品質，本府針對民眾環保公害陳情案件，以「環保不

打烊‧稽查無公休」24 小時全年無休效率服務「立即受理，立即處理」方

式，在 98 年 10 月至 99 年 03 月計受理 2,747 件民眾陳情案件，平均處理

效率為 0.45 日，藉以民眾之需求為服務導向，希望能迅速解決民怨外，更

希望能效率杜絕污染，保護環境。

辦理免費肝炎篩檢，縣民健康有保障

為減少本縣肝癌個案死亡率，本縣衛生局結合財團法人肝炎防治基金

會持續辦理肝炎篩檢，期望能早日發現、治療。98 年 10 月 11 日於林邊鄉

、10 月 17 日～20 日在新園、南州、潮州、竹田、麟洛、內埔等 6 鄉鎮，

辦理「免費肝炎、肝癌篩檢」活動，共篩檢 12,227 人，民眾參與踴躍。

災害防救演習，提升應變能力

為提高民眾防災警覺，瞭解防災整備的重要性，使民眾對颱風及水災

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的初期應變有基本的認識，當真正面臨災害時，能達到自救救人的成效。

本府消防局整合轄內災害防救相關單位之工作，使第一線防救災工作運作

順暢，執行行政院災防會 99～101 年災害防救演習。

一、本計畫針對轄內等高危險潛勢地區或相關公共事業機構為主體辦理演

習，演習時間應於每年 11 月底前完成，時間規劃分配如下：

（一）每年 11 月底前完成重大火災、爆炸災害。

（二）每年 5 月底防汛前舉辦風災、水災、土石流等災害。

（三）於每年 9 月 21 日前後舉辦地震災害。

（四）其它災害情境。

二、辦理演練項目包括事項：

（一）平時之防災整備情形。

（二）災害初期應變及災情預警查（通）報。

（三）危險區域之民眾撤離、避難疏散及收容安置。

（四）災害擴大時各單位之搶救作為與支援調度。

（五）演習講評與檢討。

治安績效獲評比「績優」，警察同仁全力「拼治安」！

屏東縣因為治安良好，獲內政部頒發績優獎座，這是警察同仁們努力

的成果，近半年在刑事偵防方面，從檢肅非法槍彈、檢肅毒品、窃盜、偵

防重大刑案及取締職業賭場等各面，都有顯著的績效。

此外，為避免交通意外事故的傷亡，造成家庭的破碎，對於最容易肇

事的酒後駕車進行取締；並在轄區易發生危險駕車路段及青少年聚集等處

所，於每週六 22 時至翌日 2 時規劃防制危險駕車專案勤務，有效預防事故

的發生。

今年三月開始，全面維護學童上下學交通安全！

為讓學生及家長上、下學有安全舒適的環境，各分局自 99 年 3 月 15

日起，必須派出員警至各國中、小學，維護學生上、下學的交通安全，並

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主動引導家長行進路線。

治安無死角，監錄系統持續建置

為了打擊犯罪，縣警局 98 年度治安要點監錄系統建置案，已完成發包，

計增建 1,133 組鏡頭，建置金額約新台幣 8,000 萬元，今年 5月完工。

目前建置列管治安要點監錄系統總計已達 2,948 組錄影監視鏡頭，總

建置金額計新台幣 1 億 4,150 萬元。另本（99）年度已編列 3,008 萬 9,000

元建置經費，總合計建置金額將達新台幣 1 億 7,159 萬元。

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用愛守護，打造社會安全網

社會福利就是要透過社會安全網的建構，藉由社會保險，福利服務及

社會救助等不同層面的支持，讓縣民在遭遇老年疾病、傷殘、死亡、失業

等危機時，仍可維持生活功能及福祉。為了強化建構屏東社會安全網，我

們一直努力：

一、推動「宗教福利社區化」整合慈善團體資源，擴展志工再倍增計畫，

讓社會福利得以在公私協力下永續經營。

二、透過國民年金，風險分攤方式，讓有能力者照顧並支持弱勢者，且針

對弱勢經濟困頓者，提供保費補助以維持生活保障。

三、建置完備的福利服務措施，以弱勢照顧優先理念，推動復康巴士倍增，

設置屏南區身障者輔具資源中心，增設屏南婦幼緊急庇護所，廣設社

區保姆資源站，結合閒置派出所空間設置婦幼關懷中心，推動愛幼計

畫，設置青少年�