擬定高速鐵路彰化車站特定區計畫

（細部計畫）書

擬定機關：彰化縣政府 中華民國100年03月

擬 定 高 速 鐵 路 彰 化 車 站 特 定 區 計 畫 ︵ 細 部 計 畫 ︶ 書 彰 化 縣 政 府

彰化縣擬定都市計畫審核摘要表

項 目 說 明

都市計畫

名 稱 擬定高速鐵路彰化車站特定區計畫（細部計畫）案

擬定都市

計畫法令

依 據 都市計畫法第 17條

擬定都市

計畫機關 彰化縣政府

自擬細部

計畫或申

請變更 都

市計畫之

機關名稱

或土地權

利關係人

姓 名

無

公 開 展 覽

自民國98年3月23日起至98年4月23日止（民國98年3月20日府建城字第0980065431D號公告）(刊登於臺灣時報98年3月23日第19版、3月24日第19版、3月25日第20版)

本案公開 展 覽 之 起訖日期

公 開 說 明 會 民國98年4月6日上午10時於田中鎮公所舉行 民國98年4月6日下午2時於社頭鄉公所舉行

人民團體

對本案之

反映意見

詳人民團體陳情意見綜理表

本案提交各

級都市計畫

委員會審核

結 果

縣 級

彰化縣都市計畫委員會民國 98 年 4月 27日第 184次會、民國 98 年 7 月 31 日第 187 次會、民國 98年 9月 4日第 188次會、99 年 6月 30日第 193次會審議與 100 年 1月 21日第 197次會審議通過

目錄

第一章 緒論 第一節 計畫緣起與法令依據 ........................................................................1-1 第二節 計畫範圍 ............................................................................................1-2

第二章 主要計畫與相關計畫

第一節 主要計畫概要 ....................................................................................2-1 第二節 上位及相關計畫 ................................................................................2-9

第三章 發展現況

第一節 自然環境 ............................................................................................3-1 第二節 社會經濟環境 ....................................................................................3-5 第三節 土地使用現況 ..................................................................................3-16 第四節 交通系統現況 ..................................................................................3-23

第四章 規劃原則與構想

第一節 發展定位 ............................................................................................4-1 第二節 規劃原則 ............................................................................................4-4

第五章 實質發展計畫 第一節 計畫年期與計畫人口 ........................................................................5-1 第二節 土地使用計畫 ....................................................................................5-1 第三節 公共設施計畫 ....................................................................................5-5 第四節 交通系統計畫 ....................................................................................5-9 第五節 開放空間系統計畫 ..........................................................................5-16 第六節 都市防災計畫 ..................................................................................5-19 第七節 土地使用分區管制及都市設計管制要點 ......................................5-21

第六章 事業及財務計畫

第一節 開發方式、主體及期程 ....................................................................6-1 第二節 區段徵收範圍勘選 ............................................................................6-3 第三節 財務計畫 ............................................................................................6-6

附錄一 公用設備需求量推估 附錄二 第二種住宅區開發管理要點

表目錄

表 2-1 擬定彰南花卉園區(含高鐵彰化車站)特定區計畫土地使用計畫面積表 2-3 表 2-2 擬定彰南花卉園區（含高鐵彰化車站）特定區計畫申請開發各種使用分

區發展總量表 ...............................................................................................2-4 表 2-3 擬定高速鐵路彰化車站特定區計畫土地使用計畫面積表 .......................2-7 表 2-4 上位計畫彙整一覽表 ...................................................................................2-9 表 2-5 相關建設計畫彙整一覽表 .........................................................................2-11 表 3-1 限制發展分區檢討分析表 ...........................................................................3-4 表 3-2 歷年人口成長情形一覽表 ...........................................................................3-5 表 3-3 歷年人口成長增加率一覽表 .......................................................................3-6 表 3-4 歷年性比例一覽表 .......................................................................................3-6 表 3-5 歷年人口扶養比一覽表 ...............................................................................3-7 表 3-6 計畫區歷年人口數一覽表 ...........................................................................3-8 表 3-7 歷年農戶人口數一覽表 ...............................................................................3-9 表 3-8 歷年農作物收穫面積與產量一覽表 .........................................................3-11 表 3-9 工商及服務業場所家數一覽表 .................................................................3-12 表 3-10 工商及服務業場所雇傭員工數一覽表 ...................................................3-13 表 3-11 工商及服務業場所使用土地面積一覽表 ...............................................3-14 表 3-12 工商及服務業場所生產總額一覽表 .......................................................3-15 表 3-13 建物使用現況表 .......................................................................................3-16 表 3-14 土地使用用地編定一覽表 .......................................................................3-20 表 3-15 土地權屬統計表 .......................................................................................3-20 表 3-16 公告現值分布一覽表 ...............................................................................3-21 表 3-17 鄰近地區重要道路服務水準分析表 .......................................................3-25 表 5-1 細部計畫土地使用計畫面積表 ...................................................................5-3 表 5-2 公共設施用地明細表 ...................................................................................5-6 表 5-3 公共設施用地面積檢討分析表 ...................................................................5-8 表 5-4 計畫道路編號明細表 .................................................................................5-12 表 6-1 區段徵收預定工作進度表 ...........................................................................6-2 表 6-2 區段徵收地區土地權屬統計表 ...................................................................6-6 表 6-3 區段徵收開發後土地分配表 .......................................................................6-8 表 6-4 區段徵收開發成本分析表 ...........................................................................6-9 表 6-5 現金流量分析表 .........................................................................................6-10 表 6-6 區段徵收敏感度分析表 .............................................................................6-12

圖目錄

圖 1-1 計畫區地理區位示意圖 ...............................................................................1-2 圖 1-2 計畫範圍示意圖 ...........................................................................................1-3 圖 2-1 擬定彰南花卉園區(含高鐵彰化車站)特定區計畫土地使用計畫示意圖 2-4 圖 2-2 擬定高速鐵路彰化車站特定區計畫土地使用計畫示意圖 .......................2-8 圖 2-3 相關重大建設分布示意圖 .........................................................................2-12 圖 3-1 地形示意圖 ...................................................................................................3-2 圖 3-2 水系分布示意圖 ...........................................................................................3-3 圖 3-3 歷年人口增加率變化示意圖 .......................................................................3-6 圖 3-4 歷年人口扶養比變化示意圖 .......................................................................3-7 圖 3-5 歷年人口老化指數變化示意圖 ...................................................................3-8 圖 3-6 計畫區土地使用現況示意圖 .....................................................................3-18 圖 3-7 周邊地區土地使用現況示意圖 .................................................................3-19 圖 3-8 土地使用編定示意圖 .................................................................................3-21 圖 3-9 土地權屬分布示意圖 .................................................................................3-22 圖 3-10 公告現值分布示意圖 ...............................................................................3-22 圖 3-11 計畫區道路系統現況示意圖 ...................................................................3-24 圖 4-1 發展願景示意圖 ...........................................................................................4-2 圖 4-2 發展概念示意圖 ...........................................................................................4-3 圖 4-3 低密度住宅發展案例 ...................................................................................4-5 圖 4-4 道路系統規劃原則 .......................................................................................4-7 圖 4-5 公共設施規劃原則 .......................................................................................4-8 圖 4-6 建築管制構想示意圖 ...................................................................................4-9 圖 4-7 周邊產業可能衍生需求概念示意圖 .........................................................4-10 圖 4-8 生態城市理念示意圖 .................................................................................4-11 圖 4-9 生態性基盤設施示意圖 .............................................................................4-11 圖 4-10 開放空間分布與視覺軸線套疊示意圖 ...................................................4-14 圖 5-1 細部計畫示意圖 ...........................................................................................5-4 圖 5-2 計畫道路系統示意圖 .................................................................................5-14 圖 5-3 計畫道路編號示意圖 .................................................................................5-15 圖 5-4 開放空間系統示意圖 .................................................................................5-18 圖 5-5 防災動線系統示意圖 .................................................................................5-20 圖 5-6 退縮建築規定示意圖 .................................................................................5-29 圖 6-1 區段徵收範圍示意圖 ...................................................................................6-5

1-1

擬定高速鐵路彰化車站特定區計畫（細部計畫）案

第一章 緒論

第一節 計畫緣起與法令依據

一、計畫緣起

台灣高速鐵路於民國 96 年 3月 2日全線通車後，已成為西部走廊城際運輸的重要運具，高效率大眾運輸路網，建構西部走廊一日生活圈新風貌。民國 81年 6月行政院核定高鐵行經路線之初，並未於彰化地區設站，經地方各界積極爭取下，行政院於民國 86 年 3月原則同意增設苗栗、彰化、雲林三站，交通部高速鐵路工程局於民國 87 年 11月完成新增三站場址評估報告，並報奉行政院於民國 88 年 2月同意彰化站址設於社頭鄉及田中鎮交界附近之農業區。

彰化縣政府於民國 88 年基於車站周圍土地之有效使用與管制，併同帶動區域均衡，乃積極推動新訂都市計畫之申請作業。該申請案件於民國 91 年 7 月 5日內政部區域計畫委員會第 109 次審議，其決議略以：「基於本計畫區範圍重新調整後，其區位、規模、規劃構想及財務計畫等將與專案小組審竣之內容有所變

動，故退請彰化縣政府按調整後之計畫範圍依「新訂或擴大都市計畫執行要點」

規定重新申請辦理」。故彰化縣政府於民國 92 年 2月 14日召開新訂高速鐵路彰化車站特定區計畫案未來開發方向研商會議，其決議略以：「1.新訂高速鐵路彰化車站特定區計畫案，暫緩向內政部區域計畫委員會提出申請，視未來高鐵站區

及周邊發展需求再作規劃。2.高鐵車站特定區未施作前，高鐵站區、週邊必要公共設施（停車場、公共設備場所等）及聯外道路等需求土地，建請交通部高鐵局

以一般徵收方式辦理取得及開闢。」

至民國 93 年 12月配合「彰化國家花卉園區整體發展計畫」，以高鐵彰化站、花博會場及彰化人工湖等重大建設附近為主要的產業發展核心區，並藉由都市計

畫整合彰南花卉產業基礎及重點建設計畫之波及效應，以產業發展為主軸，提供

未來花卉產業及觀光產業複合化經營的環境，故重新向內政部區域計畫委員會提

出新訂都市計畫之申請，並於民國 93 年 12月 16日內政部區域計畫委員會第 152次會審議通過，且於民國 94 年 4月 4日依內政部台內營字第 0940085217號函核定。

鑒於高速鐵路已於民國 96 年初通車(包括台北、板橋、桃園、新竹、台中、嘉義、台南、左營等站)，且彰化車站預計於完成用地交付台灣高鐵公司後 66個月完成設站營運，為配合高鐵彰化車站設站時程，加速辦理高鐵彰化車站周邊地

區整體開發，茲依循特定區主要計畫之指導，辦理「擬定高速鐵路彰化車站特定

區計畫（細部計畫）」案，進行實質開發計畫之研擬，並作為都市計畫執行開發

及管制之依據，提供一長期發展之都市規劃藍圖，以引導本計畫區發展成為綠色

交通、永續產業及生態社區之都市發展願景。

二、法令依據

都市計畫法第 17條。

1-2

擬定高速鐵路彰化車站特定區計畫（細部計畫）案

第二節 計畫範圍

一、地理區位

高速鐵路彰化車站預定地位於田中鎮，細部計畫區以高鐵彰化車站為核心，

範圍橫跨社頭鄉與田中鎮二鄉鎮，北側緊鄰社頭都市計畫區，其地理區位與周邊

都市計畫分布情形詳圖 1-1所示。

圖 1-1 計畫區地理區位示意圖

二、計畫範圍

本計畫區行政區位涵蓋部份田中鎮三民里、三光里、龍潭里、中潭里與社頭

鄉里仁村，範圍東側以縱貫鐵路為界，西至斗中路（縣 150），北至社頭都市計畫區，南至龍潭社區北側，細部計畫面積為 203.93公頃。

1-3

擬定高速鐵路彰化車站特定區計畫（細部計畫）案

圖 1-2 計畫範圍示意圖

2-1

擬定高速鐵路彰化車站特定區計畫（細部計畫）案

第二章 主要計畫與相關計畫

第一節 主要計畫概要

花卉是我國加入世界貿易組織後政府積極輔導之重點產業之一，為順應國際

衝擊及帶動產業升級，彰化縣政府除積極爭取高鐵彰化車站之設立外，並提出「國

家花卉園區」建設計畫，該計畫於民國 92 年 2月經農委會呈奉行政院核定在案，行政院「挑戰 2008 國家發展重點計畫」亦將「國家花卉園區」列為重要執行事項。縣府選定彰南具花卉產業發展優勢之鄉鎮為彰化國家花卉園區，並擘劃「彰

化國家花卉園區整體發展計畫」(民國 94 年，彰化縣政府)。

根據「彰化國家花卉園區整體發展計畫」之指導，在彰南重大建設之波及效

應（高鐵彰化車站）與既有之花卉產業基礎，整合花卉產業轉型、營造國家級花

卉園區意象、提供花卉產業觀光機能的多元目標下，透過策略式規劃進行此一願

景式都市計畫—將國家花卉園區發展核心機能投入，成為帶動彰南地區發展的成長極。

因此，彰化縣政府委託辦理「新訂彰南花卉園區（含高鐵彰化車站）特定區

計畫」之申請，以高鐵彰化車站、花博會場及台 74 甲線延伸段等重大建設影響範圍，規劃為主要的產業發展核心區與發展方向，提供未來花卉、觀光等產業複

合化發展的環境，案經內政部民國 94 年 4月 4日台內營字第 0940085217號函核定辦理新訂都市計畫範圍。而彰化縣政府乃據以擬定本特定區都市計畫之主要計

畫，期藉由都市計畫之擬定、實施與執行，加速彰南地區的發展，建設成為生活

機能與產業發展兼具的「花園城市」。

主要計畫自民國 95 年 7月 19日至 8月 18日辦理公開展覽，並經彰化縣都市計畫委員會 96 年 5月 10日第 174次會審查通過，彰化縣政府並以民國 96 年9月 19日府建城字第 0960191401號函檢附計畫書、圖報請內政部審議，後經 3次專案小組進行初步審查後，於 97 年 11月 18日提經內政部都市計畫委員會第695 次會議審議決議內容如下：「本案依本會專案小組初步建議意見方案二辦理，請彰化縣政府依據都市計畫法第 19 條之規定先辦理公開展覽及說明會程序，廣徵民眾意見，並提請該縣都委會審議通過後，再報部交由本專案小組繼續

聽取簡報，俟獲致具體初步建議意見後，再行提會討論。」。茲就擬定彰南花卉

園區（含高鐵彰化車站）特定區計畫（報部審議版，民國 96 年 8月）、歷次內政部都市計畫委員會專案小組審議情形及內政部都市計畫委員會民國 97 年 11 月18日第 695次審查意見等與「擬定高速鐵路彰化車站特定區計畫」(草案)內容概述如下：

2-2

擬定高速鐵路彰化車站特定區計畫（細部計畫）案

一、擬定彰南花卉園區（含高鐵彰化車站）特定區計畫（報部審議版，民國 96 年 8月）

(一)計畫範圍

本特定區位於彰

南重大建設及交通集

結地帶（高鐵彰化車

站、花博會場、台 74甲線延伸段等），範圍

主要沿高速鐵路橋下

道路呈東北西南走

向，東西兩端分別為高

鐵彰化車站、花博會

場，東以縱貫鐵路為

界，西以中山高速公路

為界；中央則以景觀生

態廊道串連，主要以高

鐵用地兩側向外各約 200 公尺為界。行政區域跨社頭、田中、北斗及溪州等4鄉鎮，計畫面積 963.30公頃

(二)計畫年期與人口

計畫目標年訂為民國 120 年；計畫人口為 5,000 人，未來新開發住宅區密度以每公頃 100人為原則。

(三)土地使用計畫

計畫目的係以策略性計畫理念，提供彰南地區未來花卉、觀光、運輸等

產業複合化發展的環境與機制。為配合策略性計畫的精神，計畫位階訂為主

要計畫。

土地使用分區共劃設高鐵車站專用區、住宅區、零星工業區、第一種農

業區、第二種農業區及第三種農業區等分區。第一種農業區及第二種農業區

專供申請變更開發為都市發展用地，未來開發時應變更主要計畫分區並配合

擬定細部計畫。公共設施用地部分共劃設公園用地（兼供溝渠使用）、花卉公

園用地、園道用地、園道用地（兼供高鐵使用）及道路用地等。

擬定特定區計畫範圍示意

2-3

擬定高速鐵路彰化車站特定區計畫（細部計畫）案

表 2-1 擬定彰南花卉園區(含高鐵彰化車站)特定區計畫土地使用計畫面積表

項目 計畫面積（公頃）

百分比(1)（％）

百分比(2)（％） 備註

高鐵車站專用區 7.81 5.23 0.81 電力事業專用區 0.96 0.64 0.10

住宅區 8.94 5.98 0.93 零星工業區 3.15 2.11 0.33 第一種農業區 158.51 － 16.45 第二種農業區 453.91 － 47.12 第三種農業區 201.53 － 20.92

土 地 使 用 分 區

小計 834.81 13.96 86.66 公園用地(兼供溝渠使用) 15.86 10.62 1.65

花卉公園用地 22.27 14.91 2.31 園道用地 1.46 0.98 0.15

園道用地(兼供高鐵使用) 51.15 34.25 5.31 道路用地 37.75 25.28 3.92

公 共 設 施 用 地 小計 128.49 86.04 13.34

總面積(1) 149.35 100.00 － 都市發展用地 總面積(2) 963.30 － 100.00

資料來源：擬定彰南花卉園區（含高鐵彰化車站）特定區計畫（報部審議版，民國 96 年 8月）。 註：表內面積應以依據核定圖實際地籍分割測量面積為準。

(四)實施進度及經費

1.分期分區發展計畫：配合已開發計畫、地權特性及重大建設期程，將高鐵車站整體發展地區、花卉產業整體發展地區劃定為優先發展地區。

2.開發主體：第一種農業區及第二種農業區，未來開發變更主要計畫並配合擬定細部計畫，辦理整體開發時，公、私部門均可擔任開發主體。公

部門由彰化縣政府擔任開發主體，自行開發或委由專業開發團體進行開

發；私部門由土地所有權人自行籌組開發或委由縣政府或委託專業開發

團體進行開發。

3.開發方式：開發方式可視申請開發區內公共設施開闢之急迫程度、實際發展需要、各地區地權特性，分別以徵收、區段徵收、市地重劃、設定

地上權及協議開發等方式開發。

2-4

擬定高速鐵路彰化車站特定區計畫（細部計畫）案

圖 2-1 擬定彰南花卉園區(含高鐵彰化車站)特定區計畫土地使用計畫示意圖

資料來源：擬定彰南花卉園區（含高鐵彰化車站）特定區計畫（報部審議版，民國 96 年 8月）

表 2-2 擬定彰南花卉園區（含高鐵彰化車站）特定區計畫申請開發各種使用分區發展總量表 原分區

變更後分區 第一種農業區

(公頃) 第二種農業區

(公頃) 第三種農業區

(公頃) 合計

(公頃)住 宅 區 20 － 20 商 業 區 20 5 25 產 業 專 用 區 20 20 40 旅 館 區 10 6 16 公用事業專用區 2 5 7 花 卉 產 業 園 區 － 50 50 生技及能源園區 － 120 120 遊 憩 區 － 50 50

其 他 都 市

發 展 分 區35 5

1.以高鐵用地兩側向外各200 公尺為範圍，規劃為第三種農業區，計畫面積

共 201.53公頃。 2.本區以維護農業發展環境與營造景觀地景為主，除

降低其建蔽率與容積率

外，並排除都市計畫法台

灣省施行細則農業區所允

許的部分使用項目，鼓勵

朝休閒農業及低密度民宿

發展。

40

合 計 107 261 368 資料來源：擬定彰南花卉園區（含高鐵彰化車站）特定區計畫（報部審議版，民國 96 年 8月）。 註：特定區申請開發變更為都市發展分區者，其總量不超過本表預定值 1.2倍；縣府並得視實際開發時程，分期釋出。

(五)歷次內政部都市計畫委員會專案小組審議情形

案經內政部都市計畫委員會民國 96 年 10月 23日、97 年 5月 13日、97年 9月 5日召開 3次專案小組簡報會議研獲初步建議意見如下：「查彰化縣政府原報部核定之計畫草案，除高鐵路線、高鐵車站、部分公共設施用地、主

要道路系統，以及部分既有居住部落外，其餘規劃為第一、二、三種農業區，

2-5

擬定高速鐵路彰化車站特定區計畫（細部計畫）案

並擬以浮動分區及開發許可制等方式，俟未來地方發展需求再變更為適當之

土地使用分區及公共設施用地。惟彰化縣政府列席代表說明，配合彰化高鐵

車站之設置期程及地方發展需要，高鐵彰化車站周邊地區之土地使用規劃與

整體開發有其急迫性及必要性，爰於本（第 3）次專案小組會議中提出建議將高鐵彰化車站周邊（原報部計畫草案劃設為第一種農業區）地區改以規劃

實質之土地使用分區及公共設施用地（面積約 203.9346 公頃），並擬由該府擬定細部計畫後以區段徵收方式辦理。因本案計畫範圍及形狀特殊，對於地

方未來之發展及土地使用管制有重大之影響，出席委員對於計畫範圍及區位

仍有疑慮，又彰化縣政府於專案小組會議中所提建議方案與原公開展覽草案

內容差異甚鉅，為避免影響地方發展及土地所有權人權益，爰建議請彰化縣

政府就下列二項替選處理方案適度補充本計畫相關資料報署，先行提請委員

會討論本案未來發展方向及定位後，請彰化縣政府依據都市計畫法第 19條之規定先辦理公開展覽及說明會程序，廣徵民眾意見，並提請該縣都委會審議

通過後，再報部交由本專案小組繼續聽取簡報，俟獲致具體初步建議意見後，

再行提會討論。」

1.方案一：

(1)依據彰化縣政府列席代表建議，仍以內政部區域計畫委員會通過之範圍擬定本特定區計畫，縣府將於高鐵彰化車站周邊（原報部計畫

草案劃設為第一種農業區）地區改以規劃實質之土地使用分區及公

共設施用地（面積約 203.9346公頃），並由該府擬定細部計畫後以區段徵收方式辦理。

(2)其餘有關原計畫書草案擬劃設之農二及農三地區，除必要之主要道路系統外，建議以分期分區方式全部調整劃設為單一的農業區，將

來視地區發展需要研擬妥適之事業及財務計畫後，再另案循法定程

序辦理變更。

2.方案二：

(1)考量高鐵彰化車站周邊地區之土地使用規劃較有急迫性及必要性，爰建議將原計畫草案範圍分為兩地區分別擬定都市計畫，第一階段

以縣府於本（第 3）次專案小組會議中所提高鐵彰化車站周邊地區規劃實質之土地使用分區及公共設施用地（面積約 203.9346 公頃）部分，先行擬定特定區計畫。

(2)有關原報部計畫草案擬劃設為第二種農業區部分，則建議俟彰化縣政府與台灣糖業公司就規劃內容、公共設施項目、開發方式、捐贈

回饋或負擔比例等，先行協商獲致共識並研擬具體之事業及財務計

畫後，再另案擬定特定區計畫。

(3)至於上開二地區中間擬劃設為第三種農業區部分，因範圍狹長（長度約 5 公里）且寬度僅由高鐵路權範圍向外各 200 公尺，不利都市發展與土地利用，且道路系統亦無法配合未來土地使用作整體規

劃，爰建議維持非都市土地。

2-6

擬定高速鐵路彰化車站特定區計畫（細部計畫）案

(六)內政部都市計畫委員會民國 97 年 11月 18日第 695次大會審議意見

全案經 3次專案小組進行初步審查後，於 97 年 11月 18日提經內政部都市計畫委員會第 695次會議審議決議內容如下：「本案依本會專案小組初步建議意見方案二辦理，請彰化縣政府依據都市計畫法第 19條之規定先辦理公開展覽及說明會程序，廣徵民眾意見，並提請該縣都委會審議通過後，再報部

交由本專案小組繼續聽取簡報，俟獲致具體初步建議意見後，再行提會討

論。」，因此目前主要計畫刻正依前開決議辦理法定程序。

二、擬定高速鐵路彰化車站特定區計畫

(一)發展願景

主要計畫案為一願景式規劃案，擬藉由雙軌發展策略帶動本計畫區之開

發，引導彰南地區整體發展，並以「建設兼具產業發展、優質生活與永續生

態城市」作為本案之總體願景

(二)土地使用計畫

劃設住宅區、商業區、旅館區、零星工業區、產業服務專用區、高鐵車

站專用區、轉運專用區、電力事業專用區、水利專用區等使用分區與公園用

地、公園用地兼供滯洪使用、綠地、園道、廣場用地兼供停車場使用、高速

鐵路用地、高速鐵路用地兼供公園使用、高速鐵路用地兼供園道使用、高速

鐵路用地兼供道路使用、電路鐵塔用地、污水處理廠用地與道路用地等公共

設施用地（詳參表 2-3及圖 2-2）。

2-7

擬定高速鐵路彰化車站特定區計畫（細部計畫）案

表 2-3 擬定高速鐵路彰化車站特定區計畫土地使用計畫面積表 土地使用項目 面積（公頃） 百分比（%）

住 宅 區 47.32 23.20 商 業 區 2.35 1.15 旅 館 區 10.43 5.11 零 星 工 業 區 0.08 0.04 產 業 服 務 專 用 區 67.99 33.34 高 鐵 車 站 專 用 區 7.81 3.83 轉 運 專 用 區 6.66 3.27 電 力 事 業 專 用 區 0.96 0.47 水 利 專 用 區 3.99 1.96

土地使用分區

小 計 147.59 72.37 公 園 用 地 1.43 0.70 公 園 用 地 兼 供 滯 洪 使 用 9.23 4.53 綠 地 用 地 2.06 1.01 園 道 用 地 12.13 5.95 廣場用地兼供停車場使用 3.47 1.70 高 速 鐵 路 用 地 5.55 2.72 高速鐵路用地兼供公園使用 0.18 0.09 高速鐵路用地兼供園道使用 0.19 0.09 高速鐵路用地兼供道路使用 0.28 0.14 電 路 鐵 塔 用 地 0.14 0.07 污 水 處 理 廠 用 地 1.44 0.71 道 路 用 地 20.24 9.92

公共設施用地

小 計 56.34 27.63 合 計 203.93 100.00 資料來源：擬定高速鐵路彰化車站特定區計畫書（民國 98 年 8月）。 註：1.住宅區、商業區、旅館區與產業服務專用區等面積包括細部計畫中擬劃設之公共設施用地。

2.高鐵車站專用區之面積及實際範圍應以地籍登載資料為準。 3.表內面積僅供參考，實際面積應以依據核定圖實地分割測量面積為準。

2-8

擬定高速鐵路彰化車站特定區計畫（細部計畫）案

圖 2-2 擬定高速鐵路彰化車站特定區計畫土地使用計畫示意圖

資料來源：擬定高速鐵路彰化車站特定區計畫書（民國 98 年 8月）

2-9

擬定高速鐵路彰化車站特定區計畫（細部計畫）案

第二節 上位及相關計畫

茲將上位及相關計畫整理如表 2-4及表 2-5所示：

表 2-4 上位計畫彙整一覽表 計畫名稱 指導內容 台灣中部區

域計畫（第二

次通盤檢討）

（草案） /96 年

1.計畫年期：民國 110 年。 2.以三大功能環、六大發展分區及九種不同之發展單元為整體空間之發展構想。

3.依空間發展結構與土地使用管理的特性，城鄉發展策略分為土地利用成長管理策略以及都市計畫地區發展策略，其對彰化生活圈之指導策

略為： （1）以中心都市做為鄰近地區的高層服務機制，提供完整性的公共設

施服務網路。 （2）建設完善的道路系統及交通運輸網路，加強區域與外界聯絡體系。（3）促進產業升級，吸引企業進駐，提供工作機會，振興地方經濟。 （4）妥善利用地方資源，發展具地方特色的產業。 （5）加強推動農村規劃，調整農業結構，發展精緻農業及休閒農業。 （6）加速生活圈內的基礎公共設施建設，以提高地方的公共設施品質。4.田中鎮之都市位階為「一般市鎮」，社頭鄉則因其為高鐵車站所在行政區，其都市位階為「地方中心」。

彰化縣綜合

發展計畫（第

一次修訂） /90 年

1.在空間發展構想方面，田中鎮與社頭鄉皆屬花卉農業觀光帶。以田尾園藝特定區為該花卉農業觀光帶之中心，發展花卉休閒產業。

2.在分區發展上，田中鎮與社頭鄉皆屬田中分區，未來結合鄰近「高速鐵路彰化站」、縱貫鐵路田中、二水站與南投觀光鐵道（鐵路集集線），

可加強現有農產運銷與既有自然觀光資源結合，朝向「精緻農產蔬果

及傳統工業專區，中部軌道觀光休閒帶」發展。 彰化國家花

卉園區整體

發展計畫 /93 年

1.水與綠網路規劃 （1）城鄉綠道網路：沿高鐵路線由北至南串連社頭鄉綠地系統、北斗

人工湖區、花博會場及溪州人工湖區之綠地系統。 （2）農水路廊道網路系統建構：以莿仔埤圳，串連溪州人工湖區、花

博會場及溪州鄉之綠地系統，其支流則連接至北斗人工湖區、舊

濁水溪、八堡二圳等。 2.花卉產業發展計畫 （1）亞洲花卉交流中心：將由單純生產服務轉型為以行銷、研發、運

籌服務為導向的亞洲花卉產業交流中心。 （2）中部花卉流通中心：未來以彰化為原點形成中部地區花卉流通中

心。利用既有之花卉生產與技術核心優勢，進一步充實現有集貨

中心軟硬體設施，建立電腦資訊網路，掌握最詳盡之產地生產狀

況、交易市場狀況。 彰化縣創造

城鄉風貌整

體策略發展

計畫/92 年

藉由城鄉風貌整體策略計畫能使彰化縣的古樸特質發揚，並重視文

化創意，土地利用適宜性與配合時空及機能使用的考量，以創造拼貼、

理性思維以及動態規劃的理念給予彰化縣城鄉發展藍圖新的風貌。

2-10

擬定高速鐵路彰化車站特定區計畫（細部計畫）案

計畫名稱 指導內容 彰化國家花

卉園區特定

區花卉產業

暨觀光整體

發展規劃之

研究/93 年

田尾公路花園為該地區發展休閒農業立下良好根基，致其他地區可

依據其發展模式，如溪湖蔬菜中心、二林葡萄專業區等，可結合其周邊

之觀光資源，與田尾形成一以「專業蔬果花卉為主題」之彰南休閒農業

區，導入聚集經濟的觀念發展觀光事業，並以土地使用分區規劃服務

區、生產區、遊憩區等，讓農業除原有生產經營之外，亦提供各項農業

生產知識、農村生活體驗及農村生態認識等功能，發展國民休閒旅遊。

彰化縣景觀

綱要計畫 /96 年

1.以「花城綠動計畫」來表徵彰化縣整體景觀發展願景，表徵其水圳漫佈、田園交織、花海綠蔭的景觀特質。

2.規劃策略 （1）塑造特色花園城鎮景觀：運用花園城市規劃理念，強化自然和文

化景觀的融合。 （2）建構水圳綠網交織的景觀軸帶：串連水圳沿岸各景觀軸點及特色

城鎮，塑造彰化縣水圳蔓延、田園交錯的獨特景觀。 （3）推動環狀農業產業帶景觀：利用現有城鎮區外之農業生產區，以 1

公里寬的外環農業景觀帶呼應城鎮區之農產特色與形塑主要城鎮

入口意象。 （4）建構綠色景觀廊道和軸點：各鄉鎮重要景觀節點與動線均應妥為

規劃綠地空間，積極植樹綠美化，以全面營造點狀及帶狀之綠色

網絡景觀。 （5）建構綠色生態自行車休閒網絡：針對彰化縣實質環境之地理、人

文、歷史以及生態特性，賦予各自行車系統之主題定位及特色規

劃，建構區域內重要之休閒景點及綠色生態景觀區。 3.田中鎮屬特色城鎮景觀風貌系統-田中花園轉運城鎮風貌區重點景觀區，植栽綱要計畫提出重點地區之植栽構想與建議樹種。

4.社頭鄉雖非屬重點景觀區，然植栽綱要計畫亦提出重點地區之植栽構想與建議樹種。

2-11

擬定高速鐵路彰化車站特定區計畫（細部計畫）案

表 2-5 相關建設計畫彙整一覽表 計畫名稱 指導內容 高速鐵路彰

化站申請開

發許可暨用

地變更作業

/94 年

1.彰化縣政府原擬之車站特定區新訂都市計畫作業，因配合國家花卉博覽會之籌設，擴大增加花卉博覽會特定區範圍，遂將原擬之車站專用

區修訂為彰南花卉園區（含高鐵彰化車站）特定區，然該特定區計畫

擬定進度無法配合高鐵彰化站區開發及土地徵收作業時程，為加速高

鐵彰化車站開發之用地取得，彰化縣政府於民國 92 年 6月建議改以非都市土地使用變更編定方式，以一般徵收或價購方式取得高鐵車站用

地，案經行政院民國 93 年 1月審議原則同意。 2.計畫範圍包括田中鎮卓乃潭段 420-30地號等 47筆私有土地、421地號等 34筆公有土地及 7筆未登錄土地，合計 88筆土地，使用面積共 7.8065公頃。

3.為配合高速鐵路彰化站區設置，全區劃設為特定專用區之交通用地，土地使用將以發揮便捷交通運輸功能為主要目標，整體之規定構想及

理念包括 1.發揮高速鐵路運輸效能，提升區域交通運輸條件 2.配合彰南花卉特定區計畫，建立國際觀的入口意象，規劃便捷交通轉運系統，

擴大交通轉乘功能帶動鄰近交通效益，降低環境衝擊，建耩永續生態

空間之目標。 彰化生活圈

道路系統建

設計畫（第一

次修正） /93 年

由於高鐵將於田中設站，站區之聯外道路發展構想包括新闢高鐵橋

下道路，往南聯繫主要幹道；拓寬主要道路，提升服務水準；規劃或增

闢重要鄉鎮之外環道路系統。另，於車站完工通車後，北斗、埤頭、二

林往來田中之交通需求將更為密切，因此田中－北斗－二林走廊之路網

發展構想包括，檢討重要鄉鎮建立外環道路系統之需要性及主要幹道替

代道路之建立。 中部科學工

業園區第四

期基地二林

園區整體規

劃（草案） /97 年

1.中科四期二林園區位於台 76延伸線規劃路權線以南之台糖萬興農場及台糖大排沙農場內，開發面積約 716公頃。

2.為了持續滿足高科技廠商進駐中部地區之迫切需求，持續擴大中部區域既有科技產業群聚規模，加速中部區域產業轉型升級腳步，國科會

乃透過公開評選方式，於 97.8.20遴選彰化縣政府推薦之二林基地做為中科第四期擴建區址，「中部科學工業園區第四期(二林園區)籌設計畫書」亦於 97 年 11 月獲行政院核定，目前正由中科管理局接續辦理實質規劃及用地變更相關作業，以及時提供設廠用地供國內高科技廠商

擴廠使用，以強化中部科學園區之規模與產業聚落，並期藉此引領彰

化地區產業轉型與升級，促成台中、彰化地區傳統、高科技產業之有

效結合與再發展。 彰化縣二林

精密機械科

技園區可行

性規劃（草

案）/98 年

1.為強化兩兆產業與機械業兩大產業群落在中部地區之規模與體質，且為加強建構縣內產業發展佈局，厚植產業發展基礎，乃以大格局思維

勘選二林鎮境內面積廣達 1,000 公頃以上屬台糖公司所有之萬興與大排沙農場土地，採分案方式，圈選南半部土地向國科會提出參與中科

四期用地之遴選，並於 97 年 8 月 20 日獲選。其北側部份則擬循促進產業升級條例申請編定為「二林精密機械科技園區」。

2.二林精密機械科技園區位於彰化縣二林鎮北側與芳苑鄉交界、員林交流道西方約 9 公里處之台糖萬興農場內，範圍界址東至萬興排水、西至莿仔埤圳第四放水路、南側則以台 76線預定地為界，計畫編定面積約為 362公頃。

2-12

擬定高速鐵路彰化車站特定區計畫（細部計畫）案

計畫名稱 指導內容 彰化縣花卉

生產專業區

可行性評估

及規劃/93 年

該計畫主張在彰南地區透過花卉產業、生活發展、觀光遊憩與交通

運輸等相關建設發展彰化成為「東方的荷蘭」。為使該計畫能繼 2004 花博會後，實質帶動國家花卉園區，花卉生產專區的設置成效必須立竿見

影，除了硬體設施外，強有力的經營團隊及健全之產銷一貫的生產專區

體系，才能讓彰化縣花卉產業競爭力提昇。 濁溪快速道

路可行性研

究（草案） /97 年

配合彰化縣西南角之大城工業區申請編定計畫及因應地方整體發展

需求，以及促進西南角經濟發展，擬沿濁水溪北岸地區闢建東西向快速

道路，由大城工業區為起點，經大城、竹塘、溪州接高鐵橋下道路，進

入本計畫區，最後終止台 1線，全長約 19.9公里。 137 線改線新闢工程等

3 案闢建計畫綜合規劃

及環境影響

評估工作（草

案）/97 年

1.為因應彰化縣東側地區發展，解決台 1 線交通瓶頸議題，配合未來高鐵彰化車站設站後與特定區開發後所衍生之交通需求，故辦理 137 線改線新闢工程等 3案闢建計畫，其包括 137線改線新闢工程(北段)、台76線至縣 150(中段)、新闢高鐵橋下道路(中段)、縣 150至台 1線高鐵橋下平面道路(南段)以及高鐵彰化車站至雲林縣林內鄉台 3線(南延段)等計畫，其可視為台 74之延伸線。

2.該路線中段包括台 76 線至高鐵彰化車站（為高鐵北側聯外道路）、彰95部分拓寬、新闢高鐵橋下道路（高鐵彰化車站至縣 150），以及彰 95線往南延伸至縣 150等路段，由北往南、西南橫貫本計畫區。

圖 2-3 相關重大建設分布示意圖

3-1

擬定高速鐵路彰化車站特定區計畫（細部計畫）案

第三章 發展現況

第一節 自然環境

一、地形地質

(一)地形

本計畫區位於彰化平原區，地勢略由東南往西北傾，地形平坦，平均標

高約 40-46公尺之間。詳圖 3-1所示。

(二)地質與土壤

本計畫區屬現代沖積層之卵礫石層所組成，為良好之基礎承載層；土壤

大多為濁水溪舊河道流經，受溪水沖刷與沉積作用，多屬粘板岩新沖積土。

詳圖 3-2所示。

二、水文

彰化縣境內土地由濁水溪引水後透過其廣泛的水圳路網，灌溉彰化縣全區眾

多鄉鎮，灌區內多為雙期作田，上游水源較豐，下游則多利用區內之排水及回歸

水灌溉。而本系統也補給舊濁水溪、洋子厝溪、員林排水系統的灌溉，餘水亦放

入荊仔埤圳補助水源。八堡圳之本支八十九里，分為八堡一圳與八堡二圳，其經

二水、田中、永靖，穿越本計畫區東側。此外，於計畫區東側邊界與大社路西側

亦有卓乃潭排水與田中大排等排水系統，以下茲說明水文現況：

(一)八堡一圳

八堡一圳流經本計畫區部分為屬三面光之水泥鋪面，兩側均種植成排細

葉欖仁，並設有 5公尺寬道路（兼供自行車道），周邊土地使用仍以農業為主，整體仍維持十分自然愜意之景象。

八堡一圳現況

3-2

擬定高速鐵路彰化車站特定區計畫（細部計畫）案

(二)八堡二圳

八堡二圳流經高鐵車站專用區東側，兩旁自然植生較為零散，西側沿溝

留有 2-3公尺寬道路，周邊土地使用以農業為主，整體景觀視覺較為空曠。

八堡二圳現況

圖 3-1 地形示意圖

3-3

擬定高速鐵路彰化車站特定區計畫（細部計畫）案

(三)卓乃潭排水

卓乃潭排水位於本計畫區東側，於本計畫區部分沿溝留有 2-3 公尺寬道路，周邊土地使用以農業為主。

(四)田中大排

田中大排位於大社路西側，周邊土地使用以農業為主。

田中大排現況 卓乃潭排水現況

圖 3-2 水系分布示意圖

3-4

擬定高速鐵路彰化車站特定區計畫（細部計畫）案

三、氣候

本計畫區屬於亞熱帶季風氣候區，全年氣溫以 7月為最高，1月最低，年平均溫度約在 23～24℃左右。冬季為乾季，以東北季風為主，夏季西南風盛行，7～9月常有颱風侵襲，故降雨量以 7、8月份降雨量最多。

四、環境敏感地分析

依據內政部營建署「台灣中部區域限制發展地區以及土地使用分區檢討」報

告，經與本計畫區進行圖面套疊，本計畫區之限制開發地區，僅為位處特定目的

事業禁限建區之交通建設毗鄰地區，其主要為高鐵設施之興建所劃設之區域。

表 3-1 限制發展分區檢討分析表 屬性分區 地理分區 與本計畫區之關係

特 定 目 的 事 業 用 地 交通建設毗鄰地區 有 要塞堡壘地帶 無

重要軍事設施管制區 無 山地管制區 無

軍 事 需 要 地 區

海岸管制區 無 國家公園區 無

野生動物保護區 無 生 態 敏 感 區 國有林自然保護區 無 古蹟保存區 無 自然保留區 無 文 化 資 產 區 風景特定區 無

水質水量保護區 無 水源水質保護區 無 水庫集水區 無

水 資 源 區

地下水管制區 無

森 林 資 源 區 森林區 無

山坡地保育區 無 活動斷層 無

土石流危險區 無 地 質 災 害 區

崩塌地 無 洪 患 地 區 海岸防護區 無 資料來源：「台灣中部區域限制發展地區以及土地使用分區檢討」報告 註：灰色部分表示本計畫區位於該類限制發展分區。

3-5

擬定高速鐵路彰化車站特定區計畫（細部計畫）案

第二節 社會經濟環境

一、人口發展現況

(一)歷年人口成長情形

依據近 15 年來資料顯示，彰化縣歷年人口呈現負成長情形，而本計畫所在之田中鎮與社頭鄉，其人口亦呈現負成長情形，其中田中鎮之人口負成長

情形明顯高於彰化縣與社頭鄉；另在彰化縣 26個鄉鎮市內，田中鎮與社頭鄉人口合計佔全縣比例呈遞減現象，其相對彰化縣全縣而言，兩鄉鎮人口外流

情形較為明顯。詳表 3-2所示。

表 3-2 歷年人口成長情形一覽表 彰化縣 田中鎮 社頭鄉

年度 人口數（人）

成長率

（%） 人口數

（人）

成長率

（%） 人口數

（人）

成長率

（%）

兩鄉鎮合計

佔全縣人口

比例（%）83 年 1,281,296 — 46,278 — 44,030 — 7.0584 年 1,288,447 0.56 46,689 0.89 44,307 0.63 7.0685 年 1,292,482 0.31 46,885 0.42 44,427 0.27 7.0686 年 1,297,744 0.41 47,097 0.45 44,668 0.54 7.0787 年 1,301,467 0.29 47,139 0.09 44,835 0.37 7.0788 年 1,305,640 0.32 46,982 -0.33 45,026 0.43 7.0589 年 1,310,531 0.37 46,813 -0.36 45,184 0.35 7.0290 年 1,313,994 0.26 46,574 -0.51 45,369 0.41 7.0091 年 1,316,179 0.17 46,421 -0.33 45,461 0.20 6.9892 年 1,316,443 0.02 46,193 -0.49 45,577 0.26 6.9793 年 1,316,762 0.02 45,722 -1.02 45,591 0.03 6.9394 年 1,315,826 -0.07 45,502 -0.48 45,631 0.09 6.9395 年 1,315,034 -0.06 45,176 -0.72 45,600 -0.07 6.9096 年 1,314,354 -0.05 45,061 -0.25 45,498 -0.22 6.8997 年 1,312,935 -0.11 44,769 -0.65 45,231 -0.59 6.85平均 成長率 — 0.17 — -0.24 — 0.19 6.98

資料來源：彰化縣政府主計處網站

此外，從近 5 年之自然增加率與社會增加率之資料顯示，田中鎮之自然增加率明顯低於彰化縣與社頭鄉之自然增加率，其社會增加率之變化亦較彰

化縣與社頭鄉之社會增加率明顯。詳表 3-3與圖 3-3所示。

3-6

擬定高速鐵路彰化車站特定區計畫（細部計畫）案

表 3-3 歷年人口成長增加率一覽表 項目 92 年 93 年 94 年 95 年 96 年

自然增加率（﹪） 0.51 0.45 0.33 0.33 0.28 彰化縣

社會增加率（﹪） -0.49 -0.43 -0.40 -0.39 -0.34 自然增加率（﹪） 0.12 -0.14 -0.12 -0.14 0.00

田中鎮 社會增加率（﹪） -0.62 -0.88 -0.36 -0.58 -0.26 自然增加率（﹪） 0.46 0.50 0.34 0.23 0.26

社頭鄉 社會增加率（﹪） -0.21 -0.47 -0.25 -0.29 -0.48

資料來源：彰化縣政府主計處網站

-1.00

-0.80

-0.60

-0.40

-0.20

0.00

0.20

0.40

0.60

92年 93年 94年 95年 96年年

﹪

彰化縣 自然增加率

彰化縣 社會增加率

田中鎮 自然增加率

田中鎮 社會增加率

社頭鄉 自然增加率

社頭鄉 社會增加率

圖 3-3 歷年人口增加率變化示意圖

(二)性比例

近 5 年之性比例資料顯示，彰化縣之男：女比例從 92 年之 107.22 人：100人至 96 年之 106.41人：100人，其男女比例逐年朝男女均衡趨勢發展；本計畫區所在之社頭鄉，其男女比例與彰化縣全縣之比例相仿，而田中鎮，

其男女比例雖逐年朝男女均衡趨勢發展，然總體而言，其男女比例差距仍較

彰化縣與社頭鄉之男女比例差距為高。

表 3-4 歷年性比例一覽表 單位：﹪ 項目 92 年 93 年 94 年 95 年 96 年

彰 化 縣 107.22 107.05 106.87 106.64 106.41 田 中 鎮 113.54 112.88 112.34 111.31 111.00 社 頭 鄉 107.32 107.06 107.02 106.74 106.61 資料來源：彰化縣政府主計處網站

(三)扶養比

由表 3-5與圖 3-4、圖 3-5可知，近 5 年之人口扶養比雖呈現遞減現象，然年老化指數呈現逐年上升現象，顯示不管彰化縣或本計畫區所在之田中鎮

3-7

擬定高速鐵路彰化車站特定區計畫（細部計畫）案

與社頭鄉皆呈現人口老年化現象；另，田中鎮不管人口扶養比或年老化指數

皆明顯高於彰化縣與社頭鄉之人口扶養比或年老化指數。由此可知，相對彰

化縣全縣，田中鎮人口結構朝高齡化發展較為明顯，且其青壯年人口之扶養

負擔較高，社頭鄉其扶養比與年老化指數則與彰化縣之發展趨勢一致。

表 3-5 歷年人口扶養比一覽表 項目 92 年 93 年 94 年 95 年 96 年

0-14歲（﹪） 20.29 19.82 19.20 18.67 18.07 15-64歲（﹪） 69.40 69.53 69.83 70.06 70.39 65歲以上（﹪） 10.31 10.65 10.97 11.28 11.55 扶養比（﹪） 44.09 43.83 43.21 42.74 42.07

彰

化

縣 年老化指數（﹪） 50.80 53.75 57.14 60.41 63.90 0-14歲（﹪） 18.67 18.03 17.54 17.16 16.67 15-64歲（﹪） 67.53 67.96 68.29 68.61 68.92 65歲以上（﹪） 13.79 14.01 14.17 14.23 14.41 扶養比（﹪） 48.07 47.14 46.44 45.75 45.09

田

中

鎮 年老化指數（﹪） 73.86 77.74 80.76 82.92 86.43 0-14歲（﹪） 20.48 19.86 19.14 18.56 17.81 15-64歲（﹪） 69.40 69.65 70.10 70.34 70.79 65歲以上（﹪） 10.13 10.49 10.75 11.09 11.40 扶養比（﹪） 44.10 43.58 42.65 42.16 41.27

社

頭

鄉 年老化指數（﹪） 49.45 52.81 56.16 59.75 63.99

資料來源：彰化縣政府主計處網站

36.00

38.00

40.00

42.00

44.00

46.00

48.00

50.00

92年 93年 94年 95年 96年

﹪

彰化縣

田中鎮

社頭鄉

圖 3-4 歷年人口扶養比變化示意圖

3-8

擬定高速鐵路彰化車站特定區計畫（細部計畫）案

0.00

10.00

20.00

30.00

40.00

50.00

60.00

70.00

80.00

90.00

100.00

92年 93年 94年 95年 96年年

﹪

彰化縣

田中鎮

社頭鄉

圖 3-5 歷年人口老化指數變化示意圖

(四)計畫區人口現況

本計畫區行政區域涵蓋部份田中鎮三民里、三光里、龍潭里、中潭里與

社頭鄉里仁村等，依田中戶政事務所與社頭戶政事務所資料顯示，本計畫區

目前之居住人口數約 1,595 人，主要分佈於田中鎮三民里、三光里與社頭鄉里仁村。近 10 年計畫區內人口平均成長率為-0.07﹪。

表 3-6 計畫區歷年人口數一覽表 年別 88 年 89 年 90 年 91 年 92 年 93 年 94 年 95 年 96 年 97 年

人口數（人) 1,605 1,597 1,568 1,580 1,587 1,595 1,632 1,630 1,606 1,595成長率（﹪） — -0.50 -1.82 0.77 0.44 0.50 2.32 -0.12 -1.47 -0.69資料來源：田中戶政事務所、社頭戶政事務所

擬定高速鐵路彰化車站特定區計畫（98 年 8月）

二、產業發展現況

(一)農業現況

1.戶數與人口數

由表 3-7 可知近 5 年來彰化縣全縣之農戶數與人口數皆呈現逐年遞減趨勢，計畫區所在之田中鎮與社頭鄉其農戶數與人口數之發展趨勢亦

與彰化縣之全縣發展趨勢相同，皆呈現逐年遞減現象。

3-9

擬定高速鐵路彰化車站特定區計畫（細部計畫）案

表 3-7 歷年農戶人口數一覽表 行政區 92 年 93 年 94 年 95 年 96 年 戶數（戶） 92,534 91,294 89,303 87,919 86,948

彰化縣 人口數（人） 487,291 464,696 439,003 404,311 379,034戶數（戶） 3,143 3,237 3,017 — 2,782

田中鎮 人口數（人） 15,991 15,742 14,315 — 11,256戶數（戶） 3,663 3,722 3,551 — 3,427

社頭鄉 人口數（人） 19,127 18,780 18,549 — 15,130

資料來源：彰化縣政府主計處網站 註：95 年田中鎮與社頭鄉無農戶戶數與人口數資料

2.收穫面積與產量

此外，由表 3-8 可知，近 5 年彰化縣與計畫區所在之田中鎮和社頭鄉，其農作物收穫面積與產量仍以稻米生產為最大宗，其次彰化縣全縣

則以蔬菜之收穫面積與產量次之，田中鎮與社頭鄉則以果品之收穫面積

與產量次之。

(二)工商業現況

1.場所家數

由表 3-9可知，彰化縣、田中鎮與社頭鄉相較 85 年與 90 年工商及服務業之場所家數，工業部門之場所家數呈現負成長，商業及服務業部

門則皆呈現正成長。至 95 年時則彰化縣全縣工商及服務業之場所總家數有所增加，其總平均成長率為 12.06﹪。

相較 85 年與 90 年工商及服務業之場所家數，田中鎮工業部門家數減少之情形較彰化縣全縣嚴重，商業部門家數成長情形較彰化縣全縣

低，社頭鄉則家數成長情形皆優於彰化縣全縣，顯示 85 年至 90 年期間，社頭鄉內工商及服務業發展較為蓬勃。

此外，85 年至 90 年間，彰化縣、田中鎮與社頭鄉之礦業及土石採取業、製造業與運輸倉儲及通信業皆呈現負成長現象，批發及零售業、

住宿及餐飲業皆呈現正成長現象。

2.員工數

由表 3-9 與 3-10 可知，受到工業部門家數減少之影響，相較於 85年，彰化縣、田中鎮與社頭鄉於 90 年時，其工商及服務業總雇傭人數皆呈現減少現象。其趨勢與場所家數所呈現之現象相同。

於 95 年時則因彰化縣全縣工商及服務業之場所總家數增加之故，其員工數較 90 年時增加 9.71﹪。

3-10

擬定高速鐵路彰化車站特定區計畫（細部計畫）案

3.土地使用面積

由表 3-9與 3-11比較可知，85 年、90 年與 95 年彰化縣全縣在工業部門方面，平均每家使用之土地面積約 0.09公頃，在商業及服務業部門方面則平均每家使用之土地面積約 0.02公頃，顯示彰化縣之商業及服務業多屬小型化經營個體。

就田中鎮與社頭鄉部分，85 年與 90 年工業部門方面，平均每家使用之土地面積分別約 0.10公頃與 0.04公頃，在商業及服務業部門方面則分別約 0.03公頃與 0.05公頃，其相較彰化縣而言，在商業及服務業使用之土地面積皆高於彰化縣全縣平均。

4.生產總額

由表 3-9與 3-12比較可知，相較於 85 年，彰化縣於 90 年時，其場所家數雖有減少現象，然其生產總額仍呈現正成長情形，此與田中鎮與

社頭鄉生產總額呈現負成長之情形不同。另於 95 年時彰化縣全縣工商及服務業之生產總額總平均成長率較 90 年時增加 44.05﹪，故就生產效率而言其呈現持續上升之情形，以致場所家數雖有減少現象，然其生產總

額仍呈現正成長情形。

另就工業部門與商業及服務業部門之各部門生產總額佔全部生產總

額比例而言，自 85 年以來，不管是彰化縣全縣亦或是田中鎮、社頭鄉，其工業部門生產總額佔全部生產總額比例皆在 7 成以上，惟商業及服務業部門生產總額佔全部生產總額比例有增加現象。

3-11

擬定高速鐵路彰化車站特定區計畫（細部計畫）案

表 3-8 歷年農作物收穫面積與產量一覽表 單位：公頃、萬公斤 作物 92 年 93 年 94 年 95 年 96 年 收 穫 面 積 49,519.00 47,463.00 49,059.00 48,224.00 48,266.00

彰化縣 產 量 30,372.12 28,412.41 26,281.13 31,027.69 25,789.93收 穫 面 積 1,782.00 1,806.00 1,884.00 1,853.00 1,859.00

田中鎮 產 量 1,119.72 1,090.32 1,112.95 1,262.08 1,023.99收 穫 面 積 1,182.00 1,156.00 1,222.00 1,236.00 1,217.00

稻

米

社頭鄉 產 量 739.29 706.99 734.84 809.37 671.50收 穫 面 積 1,683.14 1,614.92 1,709.93 1,674.17 1,554.82

彰化縣 產 量 3,547.28 3,594.74 3,894.84 4,067.65 3,413.90收 穫 面 積 11.20 12.15 11.85 15.95 9.60

田中鎮 產 量 8.96 11.26 11.98 16.28 8.70收 穫 面 積 2.33 1.64 2.01 2.99 1.61

普

通

作

物 社頭鄉

產 量 1.40 0.98 1.46 2.39 1.26收 穫 面 積 5,775.20 4,555.36 5,131.82 5,511.50 5,295.88

彰化縣 產 量 13,908.63 12,137.11 12,180.99 13,870.41 13,150.22收 穫 面 積 47.10 45.35 40.20 35.90 35.52

田中鎮 產 量 403.19 398.88 328.85 300.74 242.85收 穫 面 積 26.20 0.00 2.00 3.00 5.00

特

用

作

物 社頭鄉

產 量 139.78 0.00 12.81 22.50 40.00收 穫 面 積 8,400.66 7,937.90 7,451.75 6,779.06 6,118.60

彰化縣 產 量 22,904.20 22,584.51 19,731.97 19,495.36 16,422.08收 穫 面 積 53.50 67.19 61.45 56.05 56.74

田中鎮 產 量 131.87 193.70 136.51 131.64 122.05收 穫 面 積 18.08 8.18 8.95 13.05 11.08

蔬

菜

社頭鄉 產 量 59.73 25.85 34.18 47.27 36.60收 穫 面 積 5,418.17 5,410.67 5,414.40 5,342.93 5,288.66

彰化縣 產 量 13,024.06 12,487.73 8,602.39 12,131.19 9,888.18收 穫 面 積 579.36 565.55 571.88 574.35 582.45

田中鎮 產 量 451.03 403.90 335.75 433.72 324.84收 穫 面 積 823.22 815.21 805.73 768.13 744.75

果

品

社頭鄉 產 量 2,608.66 2,462.12 1,619.94 1,604.15 1,253.43

資料來源：彰化縣政府主計處網站

3-12

擬定高速鐵路彰化車站特定區計畫（細部計畫）案

表 3-9 工商及服務業場所家數一覽表 單位：家、﹪ 彰化縣 田中鎮 社頭鄉

行業別 85 年 90 年 95 年 85 年 90 年 85 年 90 年

礦業及土石採取業 57 39 10 0 1 0 0 製造業 17,298 16,958 17,437 372 323 735 705 水電燃氣業 49 49 — 0 2 0 2 電力及燃氣供應業 — — 34 — — — —用水供應及污染整治業 — — 222 — — — —營造業 2,178 2,526 3,195 73 84 67 75 小計 19,582 19,572 20,898 445 410 802 782

工

業

部

門

平均成長率 — -0.05 6.77 — -7.87 — -2.49 批發、零售及餐飲業 20,538 — — 741 — 479 —批發及零售業 — 23,121 25,209 — 759 — 728 住宿及餐飲業 — 2,451 3,609 — 64 — 41 運輸、倉儲及通信業 1,307 1,228 — 47 41 40 37 運輸及倉儲業 — — 1,247 — — — —資訊及通訊傳播業 — — 213 — — — —金融、保險及不動產業 973 — — 24 — 18 —金融及保險業 — 573 585 — 15 — 13 不動產及租賃業 — 707 — — 20 — 19 不動產業 — — 447 — — — —工商服務業 1,219 — — 35 — 21 —專業、科學及技術服務業 — 941 1,351 — 24 — 18 社會及個人服務業 5,401 — — 234 — 152 —醫療保健業 — 1,086 — — 42 — 30 文化、運動及休閒服務業 — 631 — — 24 — 13 藝術、娛樂及休閒服務業 — — 871 — — — —其他服務業 — 5,033 7,585 — 158 — 137 小計 29,438 35,771 41,117 1,081 1,147 710 1,036

商

業

及

服

務

業

部

門

平均成長率 — 21.51 14.95 — 6.11 — 45.92 總 計 49,020 55,343 62,015 1,526 1,557 1,512 1,818平 均 成 長 率 — 12.90 12.06 — 2.03 — 20.24 資料來源：工商及服務業普查報告（85 年、90 年與 95 年） 註：目前尚無 95 年度田中鎮與社頭鄉之工商及服務業普查資料

3-13

擬定高速鐵路彰化車站特定區計畫（細部計畫）案

表 3-10 工商及服務業場所雇傭員工數一覽表 單位：人、﹪ 彰化縣 田中鎮 社頭鄉

行業別 85 年 90 年 95 年 85 年 90 年 85 年 90 年

礦業及土石採取業 592 435 48 0 14 0 0 製造業 185,818 170,248 178,992 6,031 4,964 6,982 5,625 水電燃氣業 1,413 1,099 — 0 23 0 17 電力及燃氣供應業 — — 1,082 — — — —用水供應及污染整治業 — — 1,313 — — — —營造業 17,425 12,939 13,384 735 364 385 315 小計 205,248 184,721 194,819 6,766 5,365 7,367 5,957

工

業

部

門

平均成長率 — -10.00 5.47 — -20.71 — -19.14 批發、零售及餐飲業 62,275 — — 1,768 — 1,207 —批發及零售業 — 66,223 68,653 — 1,789 — 1,717 住宿及餐飲業 — 6,800 7,956 — 152 — 100 運輸、倉儲及通信業 9,408 7,917 — 229 358 114 153 運輸及倉儲業 — — 6,728 — — — —資訊及通訊傳播業 — — 1,811 — — — —金融、保險及不動產業 12,725 — — 242 — 179 —金融及保險業 — 9,488 8,984 — 251 — 176 不動產及租賃業 — 1,674 — — 38 — 29 不動產業 — — 1,254 — — — —工商服務業 4,391 — — 70 — 54 —專業、科學及技術服務業 — 2,051 4,747 — 33 — 28 社會及個人服務業 21,730 — — 726 — 348 —醫療保健業 — 10,168 — — 236 — 71 文化、運動及休閒服務業 — 2,027 — — 46 — 25 藝術、娛樂及休閒服務業 — — 1,841 — — — —其他服務業 — 10,204 33,748 — 293 — 218 小計 110,529 116,552 135,722 3,035 3,196 1,902 2,517

商

業

及

服

務

業

部

門

平均成長率 — 5.45 16.45 — 5.30 — 32.33 總 計 315,777 301,273 330,541 9,801 8,561 9,269 8,474平 均 成 長 率 — -4.59 9.71 — -12.65 — -8.58 資料來源：工商及服務業普查報告（85 年、90 年與 95 年） 註：目前尚無 95 年度田中鎮與社頭鄉之工商及服務業普查資料

3-14

擬定高速鐵路彰化車站特定區計畫（細部計畫）案

表 3-11 工商及服務業場所使用土地面積一覽表 單位：公頃 彰化縣 田中鎮 社頭鄉

行業別 85 年 90 年 95 年 85 年 90 年 85 年 90 年

礦業及土石採取業 10.34 3.06 0.90 0.00 0.28 0.00 0.00 製造業 1,715.06 1,610.79 1,526.90 45.60 35.41 40.51 28.73 水電燃氣業 43.90 43.98 — 0.00 0.27 0.00 0.24 電力及燃氣供應業 — — 18.00 — — — —用水供應及污染整治業 — — 51.30 — — — —營造業 23.95 23.57 33.80 0.55 0.45 0.63 0.40

工

業

部

門

小計 1,793.25 1,681.41 1,630.90 46.15 36.41 41.15 29.37 批發、零售及餐飲業 197.95 — — 7.26 — 5.25 —批發及零售業 — 264.70 313.10 — 6.37 — 6.39 住宿及餐飲業 — 25.33 40.80 — 0.52 — 0.47 運輸、倉儲及通信業 363.23 232.95 — 28.18 5.03 27.92 26.24 運輸及倉儲業 — — 151.80 — — — —資訊及通訊傳播業 — — 80.30 — — — —金融、保險及不動產業 30.45 — — 0.84 — 3.26 —金融及保險業 — 15.85 12.30 — 0.17 — 0.29 不動產及租賃業 — 7.86 — — 0.92 — 2.05 不動產業 — — 18.10 — — — —工商服務業 6.50 — — 0.15 — 0.13 —專業、科學及技術服務業 — 5.05 22.30 — 0.07 — 0.06 社會及個人服務業 300.47 — — 4.96 — 3.97 —醫療保健業 — 12.35 — — 0.27 — 0.13 文化、運動及休閒服務業 — 150.65 — — 0.66 — 0.15 藝術、娛樂及休閒服務業 — — 122.70 — — — —其他服務業 — 51.61 148.20 — 1.34 — 1.22

商

業

及

服

務

業

部

門

小計 898.60 766.34 909.60 41.38 15.36 40.53 37.00 總 計 2,691.85 2,447.75 2,540.50 87.53 51.77 81.68 66.37 資料來源：工商及服務業普查報告（85 年、90 年與 95 年） 註：目前尚無 95年度田中鎮與社頭鄉之工商及服務業普查資料

3-15

擬定高速鐵路彰化車站特定區計畫（細部計畫）案

表 3-12 工商及服務業場所生產總額一覽表 單位：百萬元 彰化縣 田中鎮 社頭鄉

行業別 85 年 90 年 95 年 85 年 90 年 85 年 90 年

礦業及土石採取業 898.91 862.07 233.00 0.00 39.10 0.00 0.00 製造業 354,680.07 383,899.46 583,861.00 13,216.99 9,614.46 10,582.89 8,035.69 水電燃氣業 8,431.67 8,470.75 — 0.00 156.97 0.00 99.50 電力及燃氣供應業 — — 11,930.00 — — — —用水供應及污染整治業 — — 6,440.00 — — — —營造業 26,885.18 18,848.14 24,410.00 801.89 365.31 352.17 364.27 小計 390,895.82 412,080.42 626,874.00 14,018.88 10,175.84 10,935.06 8,499.46

工

業

部

門

平均成長率 — 5.42 52.12 — -27.41 — -22.27批發、零售及餐飲業 50,302.00 — — 1,523.53 — 1,013.49 —批發及零售業 — 55,021.76 85,917.00 — 1,388.65 — 1,110.11 住宿及餐飲業 — 7,378.81 8,836.00 — 155.33 — 93.42 運輸、倉儲及通信業 15,866.62 15,397.57 — 320.71 559.50 183.70 222.24 運輸及倉儲業 — — 9,417.00 — — — —資訊及通訊傳播業 — — 9,803.00 — — — —金融、保險及不動產業 39,091.61 — — 718.80 — 491.05 —金融及保險業 — 41,990.18 28,213.00 — 1,325.48 — 717.04 不動產及租賃業 — 2,405.51 — — 36.28 — 24.88 不動產業 — — 2,829.00 — — — —工商服務業 3,702.01 — — 51.75 — 36.53 —專業、科學及技術服務業 — 2,302.26 7,298.00 — 27.93 — 20.60 社會及個人服務業 22,778.22 — — 594.58 — 290.59 —醫療保健業 — 20,823.18 — — 367.88 — 161.00 文化、運動及休閒服務業 — 3,104.79 — — 42.85 — 17.64 藝術、娛樂及休閒服務業 — — 2,176.00 — — — —其他服務業 — 10,906.65 41,748.00 — 261.15 — 228.03 小計 131,740.45 159,330.71 196,237.00 3,209.37 4,165.04 2,015.35 2,594.96

商

業

及

服

務

業

部

門

平均成長率 — 20.94 23.16 — 29.78 — 28.76總 計 522,636.27 571,411.13 823,111.00 17,228.24 14,340.88 12,950.41 11,094.41平 均 成 長 率 — 9.33 44.05 — -16.76 — -14.33資料來源：工商及服務業普查報告（85 年、90 年與 95 年） 註：目前尚無 95年度田中鎮與社頭鄉之工商及服務業普查資料

3-16

擬定高速鐵路彰化車站特定區計畫（細部計畫）案

第三節 土地使用現況

本計畫區土地使用現況以農業使用為主，茲將各種土地使用情形說明如下：

一、農業使用

為計畫區內最主要之使用，主要以水稻、溫室花卉、蔬菜等農業使用為主。

農業現況

二、既有農村聚落

傳統農村聚落住宅主要分布雙叉巷、魚寮巷、民光路、斗中路及大社路兩側，

包括魚寮、明禮社區、大路店與外三塊厝等聚落為主，一般農舍則零星分布於農

田間。其建物以 1F平房為主約佔全部建物面積 77.66﹪，其次為 2F～4F之透天厝。

聚落現況

表 3-13 建物使用現況表

項目 面積(公頃) 百分比(%) 1 樓 5.11 77.66 2 樓 0.68 10.33 3 樓 0.74 11.25

建物樓層

4 樓 0.05 0.76 合計 6.58 100.00

資料來源：本計畫整理。 註：調查時間為民國 94年 5月。

3-17

擬定高速鐵路彰化車站特定區計畫（細部計畫）案

三、工業使用

區內零星分布以鐵皮搭建的傳統工廠，接近高鐵鐵道之大社路二段沿線有 2家較大型之工廠，主要為紡織業、汽車維修等工業使用為主。

工廠現況

四、商業使用

商業活動主要分布於斗中路兩側，包含零售及餐飲等鄰里性消費服務性質為

主。

商業使用現況

五、河川溝渠

由於現況以農業使用為主，區內灌排溝渠密佈，主要灌排系統，由東至西分

別為卓乃潭排水、八堡一圳、八堡二圳及田中大排南北向橫貫本計畫區，為本區

重要的灌溉水道，八堡一圳渠道兩側景觀道路為鄰近居民休憩之地點。

八堡一圳 八堡二圳

六、其他使用

包括東西向橫貫之高鐵及分布於計畫區內之數座電路鐵塔。

3-18

擬定高速鐵路彰化車站特定區計畫（細部計畫）案

高速鐵路 高壓電塔

七、鄰近地區土地使用

本計畫區北側緊鄰社頭都市計畫區，南側為田中都市計畫區，故除都市計畫

區內規劃之土地使用外，周邊非都市土地尚有明禮國小、田中果菜市場、北斗環

保公園與北斗科學工業園區等使用。

圖 3-6 計畫區土地使用現況示意圖

3-19

擬定高速鐵路彰化車站特定區計畫（細部計畫）案

圖 3-7 周邊地區土地使用現況示意圖

八、土地使用編定與權屬

(一)土地使用編定

本計畫區於「擬定高速鐵路彰化車站特定區主要計畫」公告發布實施前

之用地編定以農牧用地為主，佔本計畫區總面積 78.39﹪；其次為交通用地，主要為高鐵車站站區及高鐵路權等用地範圍，佔本計畫區總面積 7.47﹪；甲、乙種建築用地僅佔本計畫區總面積 3.98﹪。

3-20

擬定高速鐵路彰化車站特定區計畫（細部計畫）案

表 3-14 土地使用用地編定一覽表 土地使用編定 面積（公頃） 百分比（﹪）

甲 種 建 築 用 地 2.58 1.27 乙 種 建 築 用 地 5.52 2.71 丁 種 建 築 用 地 0.10 0.05 特 定 目 的 事 業 用 地 0.18 0.09 水 利 用 地 12.20 5.98 交 通 用 地 15.24 7.47 農 牧 用 地 159.87 78.39 墳 墓 用 地 0.70 0.34 未 編 定 地 7.54 3.70 總 計 203.93 100.00 資料來源：彰化縣田中地政事務所。

(二)土地權屬

本計畫區內土地權屬包括公有土地面積約 16.91 公頃，佔本計畫區面積比例約為 8.29%，私有土地面積約為 180.21 公頃，佔本計畫區面積約為88.37%，另有未登錄地 6.81公頃，佔面積比例約為 3.34%。詳如下表 3-15。

表 3-15 土地權屬統計表 土地所有權人 面積（公頃） 百分比（﹪）

中 華 民 國 15.18 7.44 彰 化 縣 0.79 0.39 田 中 鎮 0.94 0.46

公

有

地 小 計 16.91 8.29 台灣省彰化農田水利會 11.42 5.60 台灣電力股份有限公司 0.18 0.09 其 他 私 有 地 168.61 82.68

私

有

地 小 計 180.21 88.37

未 登 錄 地 6.81 3.34 總 計 203.93 100.00 資料來源：彰化縣田中地政事務所。

(三)公告土地現值

本計畫區內公告土地現值大部份為 3,000 元/㎡以下，面積約 181.90 公頃，佔計畫區總面積比例約 89.19％；6,000元/㎡以上僅 0.99公頃，佔計畫區面積比例約 0.49％，主要分布於斗中路沿線。詳表 3-16。

3-21

擬定高速鐵路彰化車站特定區計畫（細部計畫）案

表 3-16 公告現值分布一覽表 公告現值（元） 面積（公頃） 百分比（﹪）

2,000以下 39.67 19.45 2,001-3,000 142.23 69.74 3,001-4,000 8.78 4.31 4,001-5,000 2.68 1.31 5,001-6,000 2.77 1.36 6,001以上 0.99 0.49 無公告現值 6.81 3.34 總計 203.93 100.00

資料來源：彰化縣田中地政事務所。

圖 3-8 土地使用編定示意圖

3-22

擬定高速鐵路彰化車站特定區計畫（細部計畫）案

圖 3-9 土地權屬分布示意圖

圖 3-10 公告現值分布示意圖

3-23

擬定高速鐵路彰化車站特定區計畫（細部計畫）案

第四節 交通系統現況

本計畫區交通系統包括道路系統與大眾運輸系統，茲分述如下：

一、道路系統現況

(一)聯外道路

1.台 74甲延伸道路新闢工程

台 74甲延伸道路新闢工程乃自台 74甲線與省道台 1線、縣 137交界附近起，行經台 76線(漢寶草屯線)林厝交流道，再經員林、社頭等鄉鎮銜接高鐵彰化車站，沿高鐵橋下闢建平面道路銜接至溪州省道台 1線，及另外由高鐵社頭站往南延續，跨越濁水溪經縣 141 至雲林縣林內鄉與省道台 3 線相銜接，並考量設置新增交流道，整體路線分為以下四部份即路線北段、中段、南段及南延段。目前正由交通部公路總局辦理

可行性評估作業。

(1)137線改線新闢工程(北段)。

(2)漢寶草屯快速公路(台 76線)至高鐵社頭站(中段)。

(3)高鐵社頭站至溪州台一線高鐵橋下平面道路(南段)。

(4)高鐵社頭站至雲林縣林內鄉與台 3線銜接(南延段)。

2.縣 141(員集路)

道路北起員林經社頭、田中、二水至彰雲大橋，為南北向連絡主要

道路，路寬 20~24公尺，佈設雙向四車道，兩側商家與住宅密集。

(二)主要道路

1.縣 150(斗中路)

縣 150 為東西向的主要聯絡道路，由本計畫區往西行經北斗科學工業園區，進北斗鎮市區接省道台 1號，續往西接國道 1號北斗交流道；往東進入田中鎮市區，接南北向的縣 141(員集路)、縣 137(山腳路)。

2.彰 95(大社路)

彰 95由本計畫區向西北進入田尾鄉，接省道台 1線；往東進入田中鎮市區，為高鐵彰化車站目前主要的聯絡道路。

3.彰 83(民光路)

彰 83 南接縣 150(斗中路)，往北經彰 95(大社路)至田尾鄉與永靖鄉接省道台 1線。

3-24

擬定高速鐵路彰化車站特定區計畫（細部計畫）案

斗中路二段 大社路二段 區內巷道

(三)次要道路

包括雙叉巷、魚寮巷與斗中路二段 230 巷等既有巷道，為計畫區內社區出入聯絡道路。

圖 3-11 計畫區道路系統現況示意圖

二、道路服務水準

本計畫區周邊道路其尖峰時段之服務水準如表 3-17 所示。依據公路總局民國 96 年之公路交通量調查統計資料，估計本計畫區鄰近重要道路之服務水準情況，整體路段則皆維持在 A級以上服務水準。

3-25

擬定高速鐵路彰化車站特定區計畫（細部計畫）案

表 3-17 鄰近地區重要道路服務水準分析表

級

別 道路 編號

調查路段 起迄地名

路面寬度

(公尺)

單向尖峰 小時交通量

V(pcu)

道路 基本容量

C(pcu) V/C

服務 水準

北 1,326 4,295 0.31 A 員林－田中

南20

1,346 4,284 0.31 A 北 493 1,833 0.27 A

縣 141 田中－縣 152 路口

南15

538 1,838 0.29 A 東 528 3,855 0.14 A

埤頭－北斗 西

18 538 3,845 0.14 A

東 699 4,159 0.17 A

縣

道

縣 150 北斗－田中

西20

750 4,185 0.18 A 資料來源：96 年公路交通量調查統計資料。

三、大眾運輸系統

(一)公路客運系統

目前周邊地區之公路客運系統有國光客運、統聯客運、彰化客運、員林

客運等四家公司經營客運業務。

(二)縱貫鐵路系統

本計畫區東以縱貫鐵路為界，縱貫鐵路自員林鎮以南行經社頭鄉、田中

鎮、二水鄉等鄉鎮，二水鄉另有集集支線通往南投、集集等地。本計畫區可

經由縣 150及彰 95往南接田中站，往北由縣 141可接縱貫鐵路社頭站。

(三)高速鐵路系統

高速鐵路於彰化快官往南進入彰化縣東部，採隧道方式穿越八卦山，離

開隧道區後，高鐵路線轉以西南走向穿越本計畫區。未來高鐵彰化車站將座

落於高速鐵路與彰 95交會處東側地區，位於田中鎮大社里與龍潭里行政區界處。

4-1

擬定高速鐵路彰化車站特定區計畫（細部計畫）案

第四章 規劃原則與構想

第一節 發展定位

一、發展願景

依據特定區主要計畫內容指出，其為一願景式規劃案，配合彰化縣「卓越領

航、陽光彰化-活力希望健康城」之政策方向，作為彰化縣新興入口門戶，藉由高鐵設站吸引之人流所衍生居住、商業發展與轉運等需求，以及周邊花卉、觀光

遊憩、紡織、中科二林基地、二林機械園區與彰南科技園區等所衍生短期住宿、

休閒與工商業發展等需求，將使本計畫區兼具雙軌發展之潛力。故擬藉由雙軌發

展策略帶動本計畫區之開發，並引導彰南地區整體發展。茲將雙軌發展策略說明

如下：

(一)提供必要之居住、轉運、消費與商務服務機能，與周邊生活圈共榮共生，營造彰南地區之區域核心

透過公部門交通建設投入，建構便捷、完善交通網絡之契機，本案擬利

用此一交通優勢，導入以產業活動為主之都市空間，並配合車站開闢與產業

發展引入人口所衍生之相關需求，提供居住、轉運、消費與商務服務等生活

機能。

此外，透過整體開發手段，建構計畫區內生態網絡系統，以水綠共存概

念為出發點，結合公園綠地與水系等開放空間，以及自行車和步行系統，規

劃完整休閒綠網及生態性之綠色運輸系統，形塑生態城市意象，並與周邊區

塊共榮共生，營造彰南地區之區域核心。

(二)利用高鐵設站契機，支援周邊產業發展

考量本計畫區周邊花卉、紡織等優勢產業與鄰近中科二林基地、二林機

械園區與彰南科技園區等產業群聚影響，可能衍生相關產業支援之需求，因

此藉由高鐵設站契機，擬以公部門整體開發方式，建構便捷、完善之產業投

資環境，並透過招商方式吸引相關產業進駐，提升本計畫區整體開發效益。

此外，本計畫區鄰近台灣觀光大縣-南投縣與田尾公路花園地區等觀光遊憩地區，為台灣西部地區進入鄰近觀光遊憩地區之入口門戶，藉此交通優勢，

本計畫區具備提供旅遊住宿、旅遊諮詢、資訊服務、休閒消費、轉運與其他

相關旅遊服務等機會。

基於上述之雙軌發展策略，擬以「建設兼具產業發展、優質生活與永續生態

城市」作為本案之總體願景。

4-2

擬定高速鐵路彰化車站特定區計畫（細部計畫）案

圖 4-1 發展願景示意圖

二、發展定位

以發展願景為依歸，配合本計畫區未來所扮演之角色與周邊產業發展優勢條

件，本計畫區未來之發展定位說明如下（詳圖 4-2所示）：

(一)永續田園生活

為凸顯彰化平原充足的陽光與田園生活意象，未來除完善城市基盤建設

外，透過低強度之土地使用結合綠建築概念的基地發展與建築退縮，藉以形

塑永續的田園生活。

(二)產業支援聚落

利用周邊花卉、觀光遊憩、紡織、中科二林基地、二林機械園區與彰南

科技園區等衍生之相關產業需求，為計畫區導入相關產業（如：生物科技、

產業研發、農業（食品）加工、自行車製造、租賃與販售、紡織、物流倉儲、

資訊服務、貿易、行銷管理、會展、金融、商務、相關休閒產業等），為計畫

區注入新的產業活力，形塑本計畫區為周邊產業支援之聚落，為彰南地區建

立完善產業鏈。

(三)生態休閒環境

為增加地區休閒活動機會，本計畫區將優先延續現有自然生態，包括八

堡一圳、八堡二圳、卓乃潭排水、田中大排等藍帶系統適度予以保留並與公

園、兒童遊樂場等遊憩用地進行串連，配合生態設計概念的導入，結合永續

4-3

擬定高速鐵路彰化車站特定區計畫（細部計畫）案

工程，替計畫區保留生物多樣性的機會，使計畫區得以永續經營管理。

其次，完備城市休閒與健康面向的公共基礎建設（如：公園綠地、上下

水道系統、人行步道、綠色能源系統、資源回收利用系統、都市防災系統等），

並建立都市設計機制，以形塑具生態性的休閒環境。

圖 4-2 發展概念示意圖

4-4

擬定高速鐵路彰化車站特定區計畫（細部計畫）案

主要計畫之使用分區規劃理念

與扇型理論類似

第二節 規劃原則

一、實質空間發展理念

本案依據主要計畫草案規劃內容之指導，

賦予不同使用分區主要之容許使用項目，以高

鐵車站專用區為中心，周邊為商業區（CBD），以商務服務、商業消費等為主，外圍住宅區以

住宅使用及相關服務使用為主，產業服務專用

區以產業發展使用與相關附屬使用為主。

(一)土地使用原則

1.住宅區採低密度發展，塑造新花園城市的示範性（參考圖 4-3）。

2.產業專用區採「機能格子」為概念，提供混合使用的機會。

3.商業區配置考量服務活動的集中，並輔助運輸走廊（corridor）發展。

4.不相容分區或使用間應有適當區隔或緩衝（buffers）。

(二)交通運輸原則（參考圖 4-4）

1.主要路廊配合沿線複合機能的發展，規劃自行車道系統並提供安全的人行空間，滿足不同交通行為的需求。

2.維護社區交通寧靜，建構人車共存道路系統。

(三)公共設施原則（參考圖 4-5）

1.提高公有建築基地之可透水表面。

2.公共設施配置導入地區保水觀念，兼顧與綠地及溼地系統的結合，建立生態水循環設計規劃。

(四)土地使用管制及都市設計

1.容許使用管制原則

(1)部分住宅區之使用管制在現行都市計畫法台灣省施行細則的基礎上，採取從嚴管制，樹立新環境價值及催化示範效果。

(2)容許混合使用地區，除建立一般性管理通則外，適度導入區位指定、規模限制及增加活動屬性等彈性，透過都市計畫或都市設計審議，

建立使用許可機制，以因應市場需求，並進行有效控管。

4-5

擬定高速鐵路彰化車站特定區計畫（細部計畫）案

案例二：台中市第七期重劃區(台中心市政中心專用區西側)第一種住宅區，配合區域環境的語彙，共同營造優質社區的新典範。

圖 4-3 低密度住宅發展案例

案例一：雷特朋(Radburn)1928 年建造於美國 New-Jersy市郊，以簇群住宅概念替代連棟住宅社區的規劃模式；服務性與社區性通道分流，使社區寧適與活動的安全性

能併行不悖。（資料來源：Clarence S. Stien ，1957）

4-6

擬定高速鐵路彰化車站特定區計畫（細部計畫）案

（資料來源：Peter Calthorpe；1993）

混合使用的機能格子概念容許混合使用（mix of uses），除提供混合使用機會外，應透過土地使用管制（ZONING），針對區位、規模及活動屬性等建立三度空間量體之管理上、下限。

4-7

擬定高速鐵路彰化車站特定區計畫（細部計畫）案

圖 4-4 道路系統規劃原則

整合車行及人行等交通運輸、接駁及休憩活動（如軌道、汽機車、自行車道、人

行車道等），滿足各交通族群之需求。 主要路廊發展構想示意圖

以降低車速、人行安全的發展理念，配合街道傢俱設計將車道、人行道作整體規

劃，強調社區道路之通行之適意性。 人車共存道路概念圖

（資料來源：建築設計資料 17 步行者空間，1987）

4-8

擬定高速鐵路彰化車站特定區計畫（細部計畫）案

圖 4-5 公共設施規劃原則

地域化

高台

低地

流域

A.現況水 B.地域治水

蓄水池

調節池