2013年 12月 9日 星期一HENAN DAILY 3组版编辑 郑兴华 郭 戈河南新闻

独家专访学习贯彻十八届三中全会精神

本报讯 （记者董 娉 李凤虎 实习生张美龄）一场持续一天的大雾，“锁”住了人们出行的脚步。12 月 8 日记者获悉，受大雾影响，郑州机场有 84 趟航班延误，多条高速公路因大雾被封闭，汽车站有 200 多个客运班次受影响。

民航：84趟航班延误

12 月 8 日，郑州机场计划航班 374 班，受大雾影响，早上的 84 个航班被迫延误，大约有6000 名旅客受影响。一直到上午 11 时 04 分 ，厦 航 8356 次 航班起飞，但因机场能见度只有200 米左右，其他航班均没有起飞计划。南航河南公司也将航班大面积延误预警由“黄色预警”升级为“橙色预警”。下午2 时 30 分，郑州机场的能见度升到 600 米，符合飞行标准，航班才恢复正常，滞留旅客陆续出港。

公路：200 多个客运班次受影响

当日 8 时 30 分，省高速交警总队发布信息，京港澳高速豫冀界至信阳站、连霍高速观音堂站至豫皖界、郑州绕城高速豫龙站至十八里河站、郑卢高 速 郑 州 西 南 站 至 洛 阳 涧 西站、郑西高速侯寨站至尧山站等多条高速路，因雾实行交通

管 制 。 长 途 大 巴 首 先 受 到 影响。郑州长途客运中心站共有四分之一的班次受到影响，有220 个班次减班或者合班。而在二马路汽车站，站内全线班次首发车全部延时到 8 时，截至上午 11 时，共有 50 个班次受影响，其中发往洛阳和济源的受影响最大，几乎全线停运。

铁路：高铁迎来“小高峰”

高速封路，飞机晚点，旅客开始“转场”至火车站。8 日，郑州高铁东站迎来了一个“小高峰”，与上个周日相比，增加旅客 1200 多人，其中很多是从机场 或 者 高 速 公 路 上 分 流 过 来的。据了解，大雾一般不会导致高铁停运，即使有影响也只是使部分线路限速行驶。

提示：雾天行车有禁忌

高速交警提醒，雾天行车要降低车速，保持车距。在雾天行车，要与前车保持正常车距的 2 至 3 倍才安全。如遇到前 方 有 浓 雾 时 ，及 时 打 开 雾灯。在雾区行车时，最好不要猛踩油门，更不能紧急刹车和急 打 方 向 盘 ，以 防 后 车 追 尾 。雾天高速公路上一旦有追尾事故发生，大部分都是连环追尾事故，因此停车后车上人员必须快速撤离。③5

本报讯 （记者苑海震）从12 月 8 日夜里刮起的西北风吹散了弥漫中原大地多日雾霾的同时，也给我省带来了大幅度的降温，尤其是南部地区最高温度将下降 10°C 以上。

12 月 8 日 ，省 气 象 台 预 报说，本周一，我省将刮起 4～5 级的西北风，全省最高温度平均下降 4°C～6°C。周三和周五，受蒙古国扩散南下冷空气的影响，我省有 4 级左右的偏北风，

气温呈缓慢下降的趋势。周平均气温由上周的偏高转为接近常年同期。周平均气温：北中部 1℃ ～3℃ ，其 他 地 区 4℃ ～5℃ 。 周 内 极 端 最 低 气 温 ：北部 、西 部 山 区 零 下 6℃～ 零 下4℃；其他地区零下 3℃～零下1℃。

本周前中期，我省以晴好天气为主，周日前后，受高空短波槽和冷空气的影响，我省有一次弱降水天气过程。③5

“到 2014 年，郑州市陈寨、孙八砦等 4 个入住人口数十万人的巨型城中村将进行全面拆迁，陇海路高架等交通大型工程也将同步

推进，郑州重拳出击‘施工雾霾’已时不待我。”省社科院一名专家说。

记者了解到，西安为有效控制扬尘污染，已对渣土车安装了

3G 监控系统，从而实现对运营状态的实时监控、实时纠正。重庆更是在施工现场安装监控，对出入渣土车的封闭与场地洒水降尘情况进行实时监督和巨额奖罚，郑州是否可借他山之石让尘埃落定？③5

党的十八届三中全会做出了全面深化改革的重要决定。“学习领会全会精神，全省审计人员深感今后开展审计工作，面临着新的更高的要求。”12 月 5 日，省审计厅厅长刘荃表示，审计工作就是要结合全会精神，忠实履行监督职责，服务经济社会大局，积极支持经济领域的各项改革。

通过审计助推政府职能转变全会提出，紧紧围绕使市场在

资源配置中起决定性作用深化经济体制改革。

“‘决定性作用’的提法，是我们党在理论上的又一重大飞跃，有利于在全党全社会树立关于政府和市场关系的正确观念，有利于转变经济发展方式，有利于转变政府职能。”刘荃认为，作为审计机关要紧紧围绕市场开展审计工作，加大对市场经济中生产、流通、消费、资源配置等各个环节的审计力度，围绕全面深化改革的领域，确定审计重点和方向，助推政府切实转变职能。

刘荃说：“把该由市场调节的让市场来调节，不该管的事进行减政放权交由市场调节，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。”

刘荃表示，审计部门将通过审计监督，重点揭示和纠正严重损害群众切身利益的行为，促进各类社会保障资金安全有效运行，促进健全完善社会保障体制机制，确保广大群众享有最基本的社会保障；促

进重大民生项目的有效实施，进一步加大对保障性安居工程建设和惠民政策落实情况的审计力度，推动解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，确保广大群众共同分享改革开放成果。

审计能够切实揭示机制体制的弊端，“倒逼”制度体制完善。刘荃希望，审计部门能忠实履行职责、切实发挥作用，促进全省各级政府部门职能转变，防止领导干部决策失误，避免给改革发展带来重大损失。

通过审计服务河南改革发展刘荃透露，随着国家粮食生产

核心区、中原经济区上升为国家战略，郑州航空港经济综合实验区成为中国首个航空港经济发展先行区，围绕“四个河南”建设，近期和今后一段时间，河南审计机关将重点抓好以下审计工作：

加强中央重大方针政策和省委、省政府重要决策部署执行情况审计，促进重点工作落实和目标实现；加强预算执行审计，促进规范管理和资金合理使用；加强对重点民生工程和民生资金的审计，推进社会公平正义；加强重大建设项目和重点工程审计，促进大项资金依法合规使用；加强领导干部经济责任审计，强化对权力的制约和监督；加大对资源环境保护和治理情况的审计力度，促进生态文明建设；加大对腐败和经济犯罪案件线索的揭示查处力度，促进反腐倡廉建设。

“就是要紧紧围绕省委、省政府的决策部署和社会关注的热点问题，有针对性地选择审计项目，全面深入服务河南改革发展。”刘荃说。③5

通过审计监督切实支持改革

——专访省审计厅厅长刘荃

□本报记者 芦 瑞

大雾锁郑州“霾”住出行路84趟航班延误 200多个公路客运班次受影响 高铁迎来“小高峰”

几天前，我们还在静观长三角地区的雾霾锁城。12月7

日，一场突如其来的“灰蒙蒙”险将省会郑州变成了“寂静岭”。

紧闭门窗、减少出行，净化器和口罩再度脱销……面对雾霾天气，广大市民娴

熟地出招应对。

当下，治理大气污染已成为全社会的共识，各地纷纷采取多种举措应对雾

霾。但是，若不能触及最根本的问题，痛下狠手拿出治病良方，在冬日看到湛蓝

的天空，将越来越成为一种奢望。

据省气象台预报，9日我省将迎来4～5级的西北风，届时，雾霾将逐渐消散。

若没了大风，谁还能帮我们驱走雾霾？ （郭戈）

1111月月77日摄日摄 1212月月88日摄日摄

上图由记者 11 月 7 日、12 月 8 日在郑州市某高楼上同一位置拍摄的照片拼接而成。雾霾笼罩之下，整个郑州城区“恍若仙境”。⑤2 王 铮 李躬亿 摄

12月8日，受雾霾天气影响，郑州市民纷纷戴口罩出行。⑤2王铮 李躬亿 摄

冷风吹 雾将散 温度降

蓝天“蒙尘” 行人“吃土”

施工何时不再乌烟瘴气□本报记者 李 林

12 月 8 日 ，全 省 遭 遇 雾 霾 。记者从省气象台了解到，我省多地发布了大雾预警。郑州市环保局官方网站发布的实时空气质量数据显示，当天 15时市内 9个监测

点中，8 个为重度污染，其中 PM2.5最高值达到 264。

在郑州多处施工现场附近，雾霾因施工扬尘更加“嚣张”，令人难以接受。“口罩也不能阻挡灰尘

的吸入，身旁两三米远的人也看不清模样。”在陇海路与工人路交叉口，一名行人抱怨后加快了行走的脚步。

行驶在正施工的北环路上，所有车辆全部灰头土脸。司机陈先生自嘲：“我的车子在三环上跑一趟，黄土一层，跟穿越沙漠差不多了！”

郑州大学环境科学研究院教授张瑞芹曾就 PM2.5 做过相关课题研究，她表示，郑州市的空气污染中三大元凶分别为：燃煤、交通和扬尘。

“郑州正处在一个规模化城

市 建 设 改 造 的 新 时 期 。”网 友“ 渔 民 同 乐 ”列 举 ，郑 州 目 前 的三环快速路工程、地铁一、二号线 收 尾 与 新 建 工 程 、陇 海 路 高架的预备工程和各种规模大小不 等 的 交 通 工 程 近 百 个 ，同 时

十余个中等以上规模的城中村改造工程与各类民用和商业建筑 工 程 ，使 得 城 市 如 一 个 大 型建筑工地。

“这些工地扬尘所形成‘施工雾霾’，在加剧着空气污染，即便是晴朗的天气下，也在制造着小区域的雾霾。”采访中，不少市民有相同的看法。

施工扬尘加剧雾霾影响

规模化城建成为“推手”

文明施工方能落定尘埃

A

B

C

关注雾霾天气

本报讯 （记者尚 杰 侯 皓）4G 时代会给电子商务带来什么变化？航空港、中欧班列将对国际物流产生什么影响？产业集聚区需要什么样的配套物流……眼下，这些命题已经迫不及待来到人们身边。

12 月 7 日下午，在省工信厅和省供应链管理协会的牵头下，我省酒业、服装业、建材业、石化业、有色金属业、电商等行业协会负责人齐聚一堂，跨界会商，为破解“快递服务业如何才能更好地服务于工业制造业”这一命题出谋划策。

“快递业、制造业的联动发展贯穿于产品研发、采购、生产、销售等全部环节。”省工信厅中小企业服务局的陈宁华说，目前两大产业间的联动水平还比较低，尤其是快递服务如何更好地切入制造业供应链，是个必须突破的瓶颈。鼓励生产制造业引入供应链管理理念，通过外包服务、优化生产流程，逐步建立结

构合理、协作深入、标准对接的合作发展新模式，应该成为推动两大产业联动发展的必然选择。

省供应链管理协会常务副会长卢秋义说，利用供应链理念，能够打破行业壁垒，让信息流、物流、资金流、服务流在各行业间自由流动，从而实现整合资源、提升效率、降低成本的目的。这就需要多个行业协会

“跨界融合”、“结链生金”。行业协会负责人普遍认为，我

省应积极打造以重要城市为轴心、以半小时经济圈为半径，辐射全省的“及时达”速递站、“次日递”物流网，积极开通省际间“次日递”业务和“限时递”业务，推动快递业与工业制造业的融合发展。

据悉，今年 10 月份，国家邮政局、工业和信息化部联合发布了《关于推进快递服务制造业工作的指导意见》。目前，我省正在结合自身实际，研究制定本省的指导意见。③5

我省多个行业协会跨界会商

快递业与制造业要结“链”生金

（上接第一版）走进中牟乡村，村民们说起村里的新变化，你一言、我一语，提的都是县里对村里帮助大。

有人说事了，勤官受奖庸官受罚

县、乡（镇）、村的管理机制，在工作安排、落实、考核等方面各有自己的一套，没有统一的考核和监测标准，往往各自为政，各唱各的调，各吹各的号，整体工作难出成效。

在中牟县电视台参加“评优评差”后，朱固村党支部书记吴承恒

“心有余悸”地说，现在俺县里动真格了，直接考核村干部，先进村多

发绩效工资，要在电视台上传授经验；落后村要扣干部的钱，还要在电视上批评曝光。

中牟县将关系群众切身利益的阳光村务、平安建设、计划生育、村容村貌、违法建设、经济环境等六项工作，通过搭建县级考核平台，量化村级干部工作，每季度进行一次考核排名，对六个单项工作各评出 50 个先进村和 20 个落后村。落后村干部要被扣除超过工资总额一半多的绩效报酬用来奖励先进，在电视上“红红脸”、“出出汗”；电视下要整改落实，建章立制，改变面貌。连续三个季度没有

整改效果的，将对村党支部书记进行岗位调整。

目前，中牟县已对 13 个落后且 无 改 观 的 村 调 整 了 党 支 部 书记。“你干不好，丢人不说，群众也不满意。”从落后村跻身先进村的邱庄村党支部书记邱建奇说。

有劲管事了，村干部岗位成香饽饽

村干部是泥腿子活儿，工资低、矛盾多、难升官，许多优秀中青年农民宁愿外出寻找发展机会，也不愿意留在村里当党支部书记；留

下来的，干起活来也没动力。为了提高他们的干劲，解除后

顾之忧，中牟县抓好在职村干部和离职村干部待遇落实，对优秀村党支部书记试行职业化管理的做法，采取了提高工资待遇、参照公职人员管理、缴纳社会养老保险费、享受离任补贴等措施，持续提高村干部待遇。其中，村党支部书记的工作报酬由2009年的每月450元增加到2013年的每月1268元，超出全省的平均水平，其他村干部也相应提高待遇，受到了村干部的好评。

前几年，青年路办事处西街村党支部书记陈松林的月工资只有

500 多 元 。“ 连 出 去 打 工 的 心 都有！”如今，他通过了绩效考核，被纳入职业化管理第一级，不仅月工资涨到了 2000 多元，每年还享受缴纳 2500 元养老金的待遇。

农村稳则大局稳，基础牢则大厦安。中牟县通过“两级抓村”的基层组织建设新模式，整合县级的人力、财力和管理机制，对村的工作进行有效的考核和监测、弥补了单靠乡级抓村的薄弱环节，并通过对村干部进行宏观管理、直接培训、奖优罚劣，提升基层组织建设整体水平，取得了良好效果。2013年上半年，中牟县城镇居民人均可支配收入 8850 元，同比增长 8.4%；农村居民人均现金收入 6744 元，同比增长 10%。③12

两级抓村 减少空隙 扁平管理 （上接第一版）拿出政府投资建设的40%房源面向公租房承租人出售，满足保障对象的产权要求，并区分实行每月每平方米 1 元（含物业费）和 4 元-5 元、区域不同租金不等的租金标准。

12 月 6 日，住房和城乡建设部网站发布消息，从 2014 年起，公共租赁住房和廉租住房（含购改租等方式筹集）并轨运行，并轨后统称为公共租赁住房，这意味着明年廉租房将彻底退出历史舞台。省住房和城乡建设厅相关负责人告诉记者，今年以来，我省坚持“试点先行、整体推进”的原则，鼓励漯河市等住房保障创新试点城市积极推广经济适用住房、廉租住房与公共租赁住房

并轨、“租补分离、级差补贴”的住房保障模式，探索建立公共租赁住房共有产权制度，并要求其他省辖市、县 (市)积极推进保障性住房并轨运行工作。明年全省整体推进保障性住房并轨运行，使更多住房困难家庭“住有所居”。③5

相关链接：廉租房是指政府以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。

公租房是指限定建设标准和租金水平，面向符合规定条件的城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员出租的保障性住房。

明年我省公租房和廉租房并轨运行

视觉新闻

12月 7日，虞城县建设者在东沙河治理工程工地上施工。这次治理疏浚的河道长度为 23.32 公里，工程总投资 2497万元。⑤2 本报记者 王天定 摄

12 月 8 日，在位于修武县的焦作龙瑞电动汽车产业园里，经销商正在了解电动汽车性能。当天，该产业园生产的电动汽车正式下线。⑤2 崔红星 摄

12月 6日，许昌县正和纺织有限公司高品质纱线技改项目正在加紧设备安装。该项目全部建成投产后，可新增6万锭的纺纱生产能力。⑤1 乔利峰 摄

微评

本报讯 （记者谢建晓 实习生王广艳）“将案件审判信息第一时间呈现在社会公众面前，网络直播真给力！”11 月 6 日，一名网友在郑州市管城区法院官方微博下跟帖评论道。当天，该法院审理一起劳动争议 案 件 ，并 现 场 官 方 微 博 同 步 直播。据悉，这是我省基层法院首次微博全程直播庭审。

原告张某自 1994 年进入郑州一家啤酒公司，一直从事销售工作。2007 年，啤酒公司免去张某职务，但未对其安排工作，也未与其解除劳动合同，致使张某长期待岗。2008 年，

我国劳动合同法实施以后，啤酒公司也未与张某签订劳动合同。

法庭上，双方均无法举证是张某自动离职，还是啤酒公司无故勒令其无限期待岗。经法庭调解，双方达成协议，由啤酒公司一次性赔偿张某 3.25 万元。

从早上 8 时，@郑州管城区法院贴出庭审直播公告，9 时开庭准备，到 10：30 结束，此官微共发布 26 条微博，图文并茂直播了案件审理的全过程。网友跟帖不断，称赞法庭书记员速录功底过硬，并直呼“以后要多做这种活动”。③6

我省基层法院首次微博全程直播庭审