연구보고서 R684 | 2012. 12.

축산업의 후방연관산업 구조와발전방안

지 인 배송 우 진이 정 민

부 연 구 위 원

부연구위원

전문연구원

연구 담당

지 인 배

송 우 진

이 정 민

부연구위원

부연구위원

전문연구원

연구 총괄, 제1장, 제2장, 제3장, 제4장, 제5장, 제6장

제2장, 제4장, 제5장

제2장, 제4장, 제5장

i

머 리 말

최근 축산업은 FTA에 따른 시장개방, 국제곡물가격 상승, 질병 발생, 축산

업에 대한 규제강화 등 축산업과 관련한 대내외 여건이 악화되면서 축산업

의 질적인 성장에 대한 요구가 한층 높아지고 있다. 축산업의 질적 성장은

축산업의 투입재로 사용되고 있는 사료, 동물약품, 축산기자재, 수의·방역 등

축산업의 후방연관산업의 지원이 없이는 달성되기 어렵다.

그럼에도 불구하고 그동안 축산업 후방연관산업은 사료산업을 제외하고는

기본적인 통계자료조차 제대로 갖추지 못할 정도로 정책적인 관심에서 다소

소외되었던 것이 사실이다. 이러한 상황에서 축산업의 지속가능한 발전을

위해서는 사료비용 절감, 질병예방을 통한 생산성향상, 가축분뇨의 환경문제

해결 등 축산업 후방연관산업의 역할이 매우 중요한 때이다.

이 연구는 축산업 후방연관산업인 사료산업, 동물약품산업, 축산기자재산

업을 중심으로 산업별 현황과 당면과제, 정책, 상호연관관계 등을 분석하여

축산업 후방연관산업의 발전방안을 도출할 목적으로 수행되었다. 이 연구가

우리나라 축산업 발전과 축산업 후방연관산업의 발전을 위한 대책 수립에

유용하게 활용되기를 기대한다. 연구수행 과정에서 자료협조와 조사에 적극

협조해 주신 관련 협회, 산업계, 교수, 그리고 관련 공무원 여러분들께 감사

드린다.

2012. 12.

한국농촌경제연구원장 이 동 필

iii

요 약

연구의 배경

축산업은 2000년대 들어서면서 FTA에 따른 시장개방, 국제곡물가격 상승,

구제역 등 질병의 발생, 축산업에 대한 규제강화, 안전축산물에 대한 수요

증가 등 대내외 여건변화에 따라 지금까지의 양적 성장에서 지속가능한 질

적 성장으로의 패러다임 변화 요구에 직면하고 있다. 축산업의 지속가능한

질적 성장을 위해서는 사료산업, 동물약품산업, 축산기자재산업, 수의·방역

등 축산업 후방연관산업의 지원이 필수적이다. 따라서 본 연구에서는 축산

업 후방연관산업인 사료, 동물약품, 축산기자재를 중심으로 산업별 현황과

당면과제, 정책, 상호연관관계 등을 분석하여 축산업 후방연관산업의 발전방

안을 도출하였다.

연구방법

축산부문이 국민경제에 미치는 경제적 파급효과와 축산업과 연관산업의

구조변화를 살펴보기 위해 지난 20년간의 자료를 이용하여 산업연관분석을

실시하였으며, 생산-생산형(Ritz-Spaulding) 모형을 이용하여 해당산업의 생산

변화에 따른 전 산업의 파급효과를 살펴보았다. 축산업 후방연관산업의 기

초통계 및 산업구조 등 현황파악을 위해 선행연구 검토와 산업현장 조사를

실시하였으며 사료산업, 동물약품산업, 축산기자재산업의 현황, 문제점, 발전

방안 등을 파악하기 위해 산업 전문가에게 원고위탁을 추진하여 자료를 수

집하였다. 또한 외국의 사례로 우리나라와 상황이 비슷한 일본을 대상으로

축산업 후방연관산업의 현황과 정책에 대해 조사를 실시하였다.

연구결과 및 시사점

축산업과 육류 및 육가공품, 낙농품, 사료산업, 농업용기계는 지난 20년간

iv

높은 성장률을 보였으나, 우리나라 전체산업 성장률에 비해서는 낮은 수준

이었으며, 타 산업에 비해 부가가치율이 낮은 것으로 분석되었다. 그러나 축

산업과 축산연관산업의 생산유발효과와 취업유발효과는 타 산업에 비해 높

은 것으로 나타나 국민경제에서 큰 역할을 하고 있는 것으로 나타났다. 또한

축산업과 축산연관산업은 후방연쇄효과가 높은 것으로 나타나, 축산업과 축

산연관산업의 발전이 축산업 후방연방산업의 발전과 전체 산업의 발전으로

파급되는 것으로 나타났다.

축산업 후방연관산업은 축산업의 성장정체에 대응하여 축산분야의 새로운

성장 동력으로서 축산업과 국가경제 발전에 기여할 것으로 기대된다. 특히

축산업 후방연관산업은 내수시장과 수출시장의 확대로 지속성장이 가능한

산업으로 평가받고 있다. 따라서 사료산업, 동물약품산업, 축산기자재 및 축

산건축산업, 수의·방역 등 축산업 후방연관산업의 내실화를 통해 축산업의

질적 성장을 견인하도록 해야 한다.

축산업 후방연관산업이 축산분야의 질적 성장을 견인하기 위해서는 첫째

로 산업의 구조조정을 통해 현재 소규모 영세업체 중심에서 경쟁력 있는 규

모화된 기업 중심으로 전환해야 한다. 두 번째로 연구개발에 대한 투자를 확

대하여 축산업과 축산업 후방연관산업의 부가가치를 향상시킬 필요가 있다.

세 번째로 해외시장을 적극적으로 개척할 필요가 있다. 경쟁력 있는 기업을

중심으로 M&A를 추진하여 기업의 규모화를 달성하고, 이러한 기업을 중심

으로 투자활성화와 R&D 강화를 통해 제품의 품질을 향상시켜야 한다. 우수

한 제품과 마케팅 강화를 통해 국산 축산제품의 내수시장 점유율을 향상시

키고, 더 나아가 해외시장으로 진출하는 전략이 필요하다. 이와 같은 축산업

후방연관산업의 발전방안은 사료산업, 동물약품산업, 축산기자재산업에 공

통으로 적용될 수 있는 방안이다.

v

ABSTRACT

Structural Analyses and Development Strategies forUpstream Livestock Industries

Background of Research

Since the beginning of the 2000s, the livestock industry has faced the need for paradigm shift from the existing quantitative growth to a sustainable qualitative growth, reflecting the changes in the domestic and international circumstances that include the market liberation by FTA, the rise in inter-national grain prices, the outbreak of diseases such as foot-and-mouth dis-ease, the tightening of regulations on the livestock industry, and the in-creasing demand for safe livestock products. For sustainable qualitative growth of the livestock industry, it is essential to support the upstream livestock industries such as feed industry, animal drug industry, livestock equipment industry, and quarantine and pest control. Therefore, in this study, the current conditions, challenges, policies and the correlations of upstream livestock industries are analyzed focusing on animal feed, animal drugs and livestock equipment based on the plans to promote the develop-ment of upstream livestock industries.

Method of Research

In order to identify the economic impacts of the livestock sector on the na-tional economy in general and the structural changes in the livestock in-dustry and its related industries, an input-output analysis was conducted us-ing the Ritz-Spaulding model with the past 20 years’ input-output tables.

Research Results and Implications

Meat and processed meat products, dairy products, animal feed, and agri-cultural machinery have showed high growth rates over the past 20 years. However those are low in comparison to the total industrial growth rate of the nation. Also, it is shown that the added-value ratios are lower than

vi

those of other industries. However, it appears that the livestock industry and its related industries have more effect on inducing production and em-ployment in comparison to other industries, making a significant con-tribution to the national economy. They also have high linkage effect, im-plying that their development has positive effect on the growth of the en-tire economy.

It is expected that upstream livestock industries will contribute to the growth of the livestock industry and that of the national economy in general as a new growth engine that will drive out the livestock sector from current stagnation. In particular, upstream livestock industries are evaluated as being capable of sustaining growth with the expansion of do-mestic market and export market. Therefore, the substantiality of upstream livestock industries, including feed industry, animal drugs industry, live-stock equipment and livestock construction industry, and quarantine and pest control industry, should be ensured, so that they can drive the qual-itative growth of the livestock industry.

In order for upstream livestock industries to drive the qualitative growth of the livestock sector, the following are required. First of all, the current small-scale businesses should convert into competitive scaled-up businesses through industrial restructuring. Secondly, the investment in re-search and development needs to be expanded so as to improve the added values of the livestock industry and its upstream industries. Lastly, it is necessary to actively advance into the overseas market.

Researchers: In Bae Ji, Woo Jin Song, Jung Min LeeResearch Period: 2012. 1～2012. 12E-mail address: jiinbae@krei.re.kr

vii

차 례

제1장 서론

1. 연구의 필요성과 목적 ···········································································1

2. 선행연구의 검토 ····················································································3

3. 연구 범위 및 방법 ················································································6

제2장 축산업 후방연관산업의 현황

1. 축산업의 여건변화와 축산업 후방연관산업 ·······································9

2. 사료산업의 현황 ··················································································18

3. 동물약품산업의 현황 ···········································································35

4. 축산기자재산업의 현황 ·······································································50

제3장 축산업과 축산연관산업의 구조분석

1. 축산업 및 축산연관산업의 연관구조 ················································63

2. 축산업 및 축산연관산업의 경제적 파급효과 ···································71

3. 축산업 및 축산연관산업의 구조변화와 시사점 ·······························96

제4장 일본의 축산업 후방연관산업 현황 및 시사점

1. 일본의 사료산업 현황 ·······································································101

2. 일본의 동물약품산업 현황 ·······························································111

3. 일본의 축산업 후방연관산업 관련 정책 및 제도 ··························113

4. 일본 후방연관산업 사례의 시사점 ··················································118

viii

제5장 축산업 후방연관산업의 발전방안

1. 축산업 후방연관산업의 발전방향 ····················································121

2. 사료산업의 발전방안 ·········································································123

3. 동물약품산업의 발전방안 ·································································128

4. 축산기자재산업의 발전방안 ······························································132

제6장 요약 및 결론

1. 요 약 ····································································································137

2. 결 론 ····································································································142

참고 문헌 ····································································································145

ix

표 차례

제2장

표 2- 1. 축산업 전업농의 사육두수 비율 변화 ··································10

표 2- 2. 연도별 가구당 사육두수 변화 ···············································10

표 2- 3. 축산업 노동력 투하량 ·····························································11

표 2- 4. 축산물 생산비중 사료비 비중 ···············································13

표 2- 5. 각국의 모돈 두당 출하두수 비교(2007년 기준) ···················15

표 2- 6. 축산분뇨 해양배출량 ······························································15

표 2- 7. 주거지 기준 가축사육 제한거리 ············································16

표 2- 8. 친환경축산물인증(유기 및 무항생제) 현황 ··························17

표 2- 9. 배합사료 시장규모 추정 ·························································19

표 2-10. 사료업체 현황(2012년 1월) ·····················································20

표 2-11. 축종별 사료 생산량 ································································21

표 2-12. 기업별 사료생산 동향 ·····························································23

표 2-13. 기업별·축종별 배합사료 생산 현황 ······································23

표 2-14. 배합사료용 수입 및 국산원료 사용실적 비율 ·····················25

표 2-15. 거래형태별 판매비율(사협 회원사 기준) ······························28

표 2-16. 축종별 배합사료 공장도 가격 ···············································28

표 2-17. 배합사료산업의 원재료 비중 및 경상이익률 ·······················32

표 2-18. 사료생산 능력 및 생산 현황(2011년) ····································33

표 2-19. 배합사료산업의 시장점유율 ···················································34

표 2-20. 동물용 의약품 및 의료기기에 관한 법규 현황 ···················36

표 2-21. 동물약품 제조업체 및 수입업체 현황 ··································37

표 2-22. 동물약품 내수시장 전체 시장점유율 ····································38

표 2-23. 동물약품 관련 민간단체 현황 ···············································38

x

표 2-24. 동물용의약품 판매 실적(2011년) ···········································40

표 2-25. 축종별 동물약품 판매 현황(2011년) ······································42

표 2-26. 동물약품 제조업체 및 수입업체의 시장집중도(2011년) ····· 43

표 2-27. 세계 동물약품 시장규모 ·························································44

표 2-28. 연도별 동물약품 수출 실적 ···················································45

표 2-29. 연도별 동물약품 수입 실적 ···················································46

표 2-30. 동물용의약품의 축산농가 지원 현황 ····································47

표 2-31. 축산기자재업체 및 매출액 현황 ············································50

표 2-32. 주요 축산기자재 분류 ·····························································51

표 2-33. 축산기자재 매출액 현황 ·························································52

표 2-34. 영세율 적용 축산기자재업체 매출액 현황 ···························52

표 2-35. 축산기자재업체 품목별 매출 현황 ········································53

표 2-36. 영세율 적용 축산기자재 품목별 매출 현황 ·························53

표 2-37. 2011년 축산기계 수출입 실적 ················································54

표 2-38. 축사시설 현대화 사업 성과지표 ············································56

표 2-39. 축사시설 현대화 사업 연도별 재정투입 계획 ·····················56

표 2-40. 조사료 생산기반 확충사업 성과목표 및 지표 ·····················57

표 2-41. 조사료 생산기반 확충사업 연도별 재정투입 계획 ·············57

표 2-42. 축산분뇨처리시설 성과지표 ···················································58

표 2-43. 축산분뇨처리시설 연도별 재정투입 계획 ····························58

제3장

표 3- 1. 산업연관분석을 위한 축산연관산업의 재분류 ····················70

표 3- 2. 산업별 총생산액(1990-2010년) ·············································72

표 3- 3. 산업연관표의 축산업 및 축산연관산업의

투입계수(2010년) ·····························································74

표 3- 4. 산업연관표의 축산업 및 축산연관산업의

부가가치율 ·······································································77

xi

표 3- 5. 산업연관표의 축산업 및 축산연관산업의

배분계수(2010년) ·····························································79

표 3- 6. 산업연관표의 축산업 및 축산연관산업의 중간수요율 ·······81

표 3- 7. 축산업 및 축산연관산업의 산업별 생산유발계수 ··············83

표 3- 8. 축산업 및 축산연관산업의 생산유발액 ·······························85

표 3- 9. 축산업 및 축산연관산업의 부가가치유발계수 ····················87

표 3-10. 축산업 및 축산연관산업의 부가가치유발액 ························89

표 3-11. 산업연관표의 축산업 및 축산업 전·후방 연관효과 ···········91

표 3-12. 축산업 및 축산연관산업의 취업자수 및 고용자수 ············93

표 3-13. 축산업 및 축산연관산업의 취업 및 고용유발계수 ············95

표 3-14. 축산업의 생산비율 변화(1990-2010년) ································96

표 3-15. 사료의 축산업 투입비중 변화(1990-2010년) ·······················97

제4장

표 4- 1. 사료원료 및 조사료 수입액 ·················································103

표 4- 2. 일본의 수입선별 옥수수 수입량 ··········································104

표 4- 3. 일본의 사료 자급률 ·······························································104

표 4- 4. 일본의 해외 곡물사업 진출 기업 ········································108

표 4- 5. 일본 동물용의약품 시장 진출 기업 ····································112

제5장

표 5- 1. 해외 농업개발 진출 성공 기업 ············································124

표 5- 2. 종합시스템의 장점 ································································133

xii

그림 차례

제2장

그림 2- 1. 국제 곡물가격 추세 ·····························································12

그림 2- 2. 축종별 사료 생산량 변화(1990-2010) ·································22

그림 2- 3. 사업주체별 사료공장 가동률 ·············································24

그림 2- 4. 배합사료의 유통경로 ···························································27

그림 2- 5. 연도별 배합사료 생산량 추이 ············································31

그림 2- 6. 국내생산 동물의약품 판매 현황 ········································40

그림 2- 7. 수입 동물의약품 판매 현황 ···············································41

그림 2- 8. 동물약품 제조업체 및 수입업체 현황 ······························42

그림 2- 9. 세계 20대 동물약품 기업의 매출액 ··································44

제3장

그림 3- 1. 산업연관표의 기본구조 ·······················································64

제4장

그림 4- 1. 축종별 배합사료 생산량 비중 ··········································102

그림 4- 2. 일본의 배합사료 원료 수입가격(CIF) 동향 ····················105

그림 4- 3. 일본 배합사료 생산량과 JA 전농의 비중 ·······················107

그림 4- 4. JA 전농의 배합사료 물류 체계 ········································107

그림 4- 5. 일본의 동물용의약품 도매판매업체와 지점수 ···············112

그림 4- 6. 일본의 배합사료가격안정제도 ··········································114

그림 4- 7. 일본 사료곡물비축대책사업의 개요 ································115

제5장

그림 5- 1. 축산업 후방연관산업의 발전방향 ······································122

서 론 제1장

1. 연구의 필요성과 목적

1.1. 연구의 필요성

축산업은 여러 관련산업과 연계되어 있으며 축산업을 포함한 축산연관산

업의 규모는 생산, 부가가치, 고용 측면에서 국민경제의 중요한 부분을 차지

하고 있다. 주요 축산연관산업으로는 사료산업, 동물약품 및 소독약품 산업,

축산기자재산업, 종축·번식, 가축분뇨처리산업, 폐기물처리산업, 도축가공산

업, 축산물보관·운반·판매산업, 음식점 등이 있다. 2010년 축산업의 생산액은

17.5조 원으로 농업생산액의 42%나 차지하고 있으며, 사료, 육가공 등 전후

방연관산업의 규모는 58조 원, 종사인원은 56만 명에 달하는 것으로 추정되

고 있다.

이와 같이 축산업과 축산연관산업은 국민경제에서 매우 중요한 위치를 차

지하고 있으며, 지금까지 꾸준한 양적 성장을 추구해왔다. 그러나 2000년대

들어서면서 FTA에 의한 시장개방, 질병발생, 규제강화, 안전축산물에 대한

수요증대 등 대내외적인 여건변화로 인해 축산업과 축산연관산업은 지금까

지의 양적 성장에서 지속가능한 질적 성장으로의 패러다임 변화 요구에 직

면하고 있다.

정부는 이와 같은 요구에 부응하여 2011년 3월 24일에 관계부처 합동으로

제1장 서 론2

가축질병 방역체계 개선 및 축산업 선진화 방안 을 발표하였다. 선진화 방

안은 질병예방 및 확산방지와 경쟁력 강화를 위해 분산 설치·운영 중인 축산

관련 전후방산업(도축장, 사료공장 등)을 지역단위로 거점화하여 질병 확산

을 차단하고 도축장, 분뇨처리시설, 돼지 인공수정센터 등 관련시설의 통폐

합에 따른 폐업지원 등의 내용을 포함하고 있다.

그러므로 축산업 내·외부의 요구와 정부의 의지에 맞추어 축산업의 지속

적인 질적 성장을 위해 축산연관산업의 발전과 변화가 필요한 시기이다. 그

러나 축산연관산업, 특히 후방연관산업에 대한 구체적인 현황과 통계, 시장

구조 분석 등의 연구가 미흡하여 효과적인 정책 수립이 어려웠고, 지금까지

정책의 대상에서 다소 소외되어 왔던 것이 사실이다. 따라서 축산업 후방연

관산업의 발전방향 제시를 위해 축산업 후방연관산업의 산업현황, 산업구조,

정책, 당면과제, 산업 간 연관관계 등에 대해 종합적이고 체계적인 연구가

필요하다.

1.2. 연구의 목적

본 연구는 축산업 후방연관산업을 중심으로 산업별 현황과 당면과제, 상호

연관관계 등을 분석하여 축산업 후방연관산업의 발전방안을 도출하는 데 목

적이 있다. 이를 위해 우선 축산업 후방연관산업 중에서 비중이 높은 사료산

업, 동물약품산업, 축산기자재산업의 산업현황, 정책, 당면과제 등을 분석한

다. 그리고 축산연관산업의 구조를 살펴보기 위해 1990년부터 2010년까지 20

년간 축산업과 축산연관산업의 산업 간 상호연관관계, 생산·부가가치·고용파

급효과 변화 등을 산업연관분석을 통해 파악한다. 그리고 이러한 분석내용

을 바탕으로 축산업 후방연관산업의 발전방안을 도출한다.

제1장 서 론 3

2. 선행연구의 검토

2.1 축산부문 산업연관분석에 관한 연구

대부분의 기존연구들은 농업 또는 식품산업의 관련산업을 분석하는 데 초

점이 맞추어져 있으며, 축산업을 대상으로 연관산업을 분석한 연구는 많지

않은 상황이다. 산업연관분석을 이용하여 축산업과 축산관련산업에 대해 분

석을 시도한 연구들을 살펴보면 아래와 같다.

김한성(2000)은 축산업과 축산연관산업에 대해 산업연관분석을 시도하여,

투입계수, 생산유발효과, 부가가치유발효과, 수입유발효과, 가격파급효과, 취

업유발효과 등의 산업연관효과를 분석하였다. 그러나 이 연구에서는 전·후

방산업의 구분 없이 분석하였으며, 단순히 산업연관효과를 분석하는데 그쳐

축산업 관련산업의 문제점 및 정책과제 등을 제시하는 데 한계가 있다.

김경량 등(2005)은 2000년 산업연관표를 이용하여 축산업과 다른 산업과의

연관관계와 축산부문 생산이 경제 전체에 미치는 경제적 파급효과를 계측하

고자 하였다. 이를 위해 산업연관표의 403개 기본분류를 축산업 관련 정도에

따라 15개 산업으로 재구성한 뒤 산업 간 전·후방 연쇄효과, 축산업의 생산

및 취업 유발 효과 등을 분석하였으나, 분석결과가 계수 중심의 단편적인 효

과 분석에 그치는 한계점이 있다.

김경량 등(2011) 한국사료산업에 대해 산업연관분석을 통한 경제구조분석

을 시도하였다. 이 연구는 축산업의 후방산업인 사료산업을 중심으로 축산

업과 전 산업에 걸쳐 산업연관계수를 분석하였다는 데 의의가 있다. 그러나

사료산업에 중심을 두고 있기 때문에 전 산업에 걸친 축산업 전후방연관산

업의 효과와 정책적인 결과를 도출하는 데 한계가 있다. 김경량 등(2011)은

산업의 분류과정에서 축산업과 관련산업의 연계성을 고려하여 관련산업을

재분류하였다는 데 의미가 있다. 따라서 본 연구에서는 김경량 등(2011)이

시도한 산업분류 방법을 상당부분 이용하였다.

제1장 서 론4

2.2. 농업관련산업 산업연관분석에 관한 연구

김철민(2000)은 농업관련산업의 구조적 변화와 재산업 간의 상호연관관계

및 농업과의 연계성 변화를 파악하기 위하여 산업연관분석을 실시하였다.

이 연구에서는 농업관련산업을 곡물, 채소 및 과실, 축산으로 분류하여 전후

방 의존관계 분석을 시도하였으나, 농업관련산업 전체를 다루어 축산부분을

포함한 세부 부문에 대한 깊이 있는 분석에는 한계가 있다.

위 연구의 연장선상에서 김철민(2001)은 1985년과 1995년의 산업연관표를

이용하여 생산유발효과, 부가가치유발효과, 영향력계수, 감응도계수 분석을

통해 농업의 산업연관구조 변화를 분석하였으며, 김철민(2003)에서는

1985-1990-1995의 10년간의 3개 산업연관표를 이용하여 식품산업의 성장과

구조변화에 대한 요인을 분석하였다.

2.3. 축산업 후방연관산업 관련 연구

2.3.1. 사료산업

그동안의 연구는 대부분 축산업 후방연관산업 중 사료산업과 동물약품산업

등 일부 산업에 대해서만 연구가 진행되어 왔다. 우선 사료산업과 관련한 연

구를 살펴보면 다음과 같다. 신인식 등(2003)은 배합사료산업의 시장구조 분

석을 통해 농협의 사료사업 참여효과를 분석하였다. 이 연구는 사료업체의 지

역분포와 시장점유율(집중도)을 계측하여 시장구조를 분석하였으며, 업체들

의 시장행위(생산 및 가격전략)와 시장성과(가동률 및 경영성과)를 분석하였

다. 이러한 시장구조와 경영성과 분석 자료를 바탕으로 배합사료산업의 시장

구조 개선방안을 제시하였다. 최원호(2010)는 사료산업에 대해 협력업체와의

협력을 통해 수송과 배송 방식의 효율화를 위한 방안에 대해 연구하였다. 논

문을 통해 협력사와의 불공정한 관계를 지적하고, 몇몇 업체의 사례를 통해

파트너십 형성을 통한 사료의 운송효율을 높일 수 있는 방안을 도출하였다.

제1장 서 론 5

2.3.2. 동물약품

최근의 동물약품과 관련한 연구는 많지 않다. 대부분의 연구들은 2000년을

전후하여 진행된 석사논문들이다. 구체적으로 살펴보면 다음과 같다. 박흥순

(1999)은 우리나라 동물약품산업의 구조적 분석을 통해 경쟁강도를 대체상

품의 압력, 구매자의 교섭력, 공급자의 교섭력 측면에서 분석하고, 사례연구

를 통해 개별업체의 경쟁전략을 수립하였다. 정순현(1999)은 동물약품산업의

현황과 문제점을 정리하고, 특히 외국 기업과의 경쟁력 확보차원에서 제도

와 정책, 신제품 개발, 유통, 경영자의 의식 등의 관점에서 문제점을 지적하

고, 국제경쟁력 제고 방안을 도출하였다. 박병호(2003)는 동물약품 업계의 현

황과 유통실태, 유통경로 등을 분석하여 문제점을 도출하고, 이에 대한 개선

방안을 유통경로와 유통기능의 개선, 공동물류 추진, 가격제도 개선, 유통종

합정보 시스템 구축, 법적·제도적 개선 측면에서 도출하였다.

2.3.3. 축산기자재

축산기자재와 관련한 연구도 많지 않으며, 대부분의 연구가 학회의 발표논

문으로 자료의 제약성 등으로 인해 연구내용과 깊이에서 한계가 있다. 구체

적으로 살펴보면, 이인복(2012)은 축산시설 및 기자재산업에 대한 연구개발

의 중요성에 비해 연구개발 노력이 미진한 점을 지적하였으며, 에너지 절감

관련 신기술을 소개함으로써 비용절감을 통한 생산성 향상 방안을 제시하였

다. 오인환(2012)은 축산기자재산업 업계의 현황 및 실태를 파악하고 문제점

을 지적한 뒤 이에 대한 개선방안으로 제도정비, 관련제도 개선, 축산시설

및 기계의 품질인증제도 도입, 종합시스템 구축의 필요성을 제시하였다. 이

상락(2008)은 친환경축산 표준모델의 도입 배경과 이유에 대해 설명하고, 기

존의 축사에서 문제가 되고 있는 악취, 분진, 수질오염 및 가축분뇨의 처리

방법을 친환경적으로 처리하기 위한 친환경 축사 표준설계와 경영관리방안

을 도출하였다.

제1장 서 론6

2.4. 선행연구와의 차별성

기존의 연구들은 농업관련산업 또는 식품산업의 한 부분으로써 축산업 또

는 축산연관산업의 일부를 분석하였다. 그러나 본 연구에서는 축산업의 여

건변화와 함께 주요 축산업 후방연관산업(사료, 동물약품, 축산기자재)을 중

심으로 산업의 현황, 정책, 당면과제 등을 종합적으로 분석하여 발전방안을

도출한다는 점에 있어서 기존 연구와 차별화 된다.

또한 대부분의 산업연관효과를 분석한 연구에서는 일반적인 수요유도형

모형을 이용하여 최종 수요변화에 따른 계수 중심의 단편적인 효과 분석에

그치고 있다. 하지만 본 연구에서는 생산-생산형(Ritz-Spaulding) 모형과 과거

20년(1990-1995-2000-2005-2010)의 산업연관표를 이용하여 축산업과 축산연

관산업의 생산변화에 따른 전 산업에의 경제적 파급효과와 시간의 흐름에

따른 구조변화를 분석하였다.

3. 연구 범위 및 방법

3.1. 연구 범위

축산연관산업은 축산업의 원료와 재료를 공급하는 후방연관산업과 축산물

을 이용·가공하는 전방연관산업으로 크게 구분할 수 있으며, 축산업과 전·후

방연관산업의 모든 부문에 걸쳐 있는 기타 관련산업으로 구분할 수 있다(그

림 1-1). 후방연관산업은 사료산업(배합사료, 단미사료, 조사료), 축산기자재

산업, 동물약품산업, 수의 및 방역산업, 축사건설업 등으로 구분할 수 있으

며, 이외에 전력, 가스, 수도 등도 후방연관산업으로 분류할 수 있다. 전방연

관산업은 도축·가공산업, 집유·가공산업, 보관·운반산업, 분뇨처리산업과 음

식점을 포함한 도·소매, 퇴비·액비산업 등으로 구분할 수 있다. 이외에 축산

제1장 서 론 7

그림 1-1. 축산업의 전·후방연관산업

업을 중심으로 전·후방 모든 부문에 걸쳐 있는 연관산업인 연구개발, 컨설팅,

금융, 위생, 환경, 광고 등으로 구분할 수 있다.

축산업의 전방연관산업이라고 할 수 있는 도축, 가공, 집유, 도매, 소매 등

축산물 유통에 관한 연구는 우리 연구원의 일반과제로 추진되고 있는 물가

안정을 위한 축산물과 축산식품 유통체계 구축 연구(2011-2014) 에서 심도 있

는 연구가 진행되고 있다. 따라서 본 연구에서는 축산업의 후방연관산업을 중

심으로 연구를 진행한다. 축산업 후방연관산업 중 비교적 축산업의 생산요소

에서 중요한 위치를 차지하고 기본적인 통계와 현황 자료 등을 구하는 것이

가능한 사료산업, 동물약품산업, 축산기자재산업을 연구 범위로 한다.

3.2. 연구 방법

이 연구를 추진하기 위해 우선 문헌 및 통계자료 조사를 실시하였다. 선행

연구 검토를 통해 축산연관산업의 정의와 분류를 살펴보았으며, 축산업 후

제1장 서 론8

방연관산업의 기초통계 및 산업구조 자료를 수집하여 분석하였다. 또한 외

국의 사례로 우리나라와 상황이 비슷한 일본을 대상으로 축산업 후방연관산

업의 현황과 정책에 대해 조사를 실시하였다. 산업연관분석을 위하여 선행

연구를 검토하였으며, 외부 전문가의 자문을 통해 산업연관분석의 효용성을

높이도록 하였다.

자료수집과 현황파악 등 연구의 효율적인 진행을 위해 사료산업, 동물약품

산업, 축산기자재산업 등 축산업 후방연관산업의 현황, 문제점, 발전방안 등

에 대해 관련협회와 교수 등 산업 전문가에게 원고위탁을 추진하여 자료를

수집하였으며, 이를 통해 산업 전문가들과의 네트워크를 구축함으로써 수시

로 연구자문을 구하였다. 또한 국내 출장을 통해 축산업 후방연관산업 업체

와 축산농가, 관련 전문가들을 방문하여 축산업 후방연관산업 발전의 제약

요건 및 당면과제 등에 대해 면담조사를 실시하였다.

그리고 정기적으로 관련 업계 전문가와 정책 담당자, 교수 등을 초청하여

연구협의회를 개최함으로써 축산업 후방연관산업의 산업별 당면과제를 파악

하고 후방연관산업 발전을 위한 법, 제도, 정책 등 실효성 있는 정책대안을

도출하고자 하였다.

축산업 후방연관산업의 현황 제2장

1. 축산업의 여건변화와 축산업 후방연관산업

본 절에서는 FTA에 따른 시장개방, 국제곡물가격 상승, 구제역 등 질병의

발생, 축산업에 대한 규제강화, 안전 축산물에 대한 수요 증가 등 축산업이

직면하고 있는 대내·외 여건의 변화를 살펴봄으로써 축산업 후방연관산업의

중요성을 살펴보도록 한다.

1.1. 축산물 시장개방과 경쟁력 강화 요구

2011년 7월 1일에는 한·EU FTA가 발효되었으며, 2012년 3월 15일에는 한·

미 FTA가 발효되었다. 그리고 현재 한·중 FTA와 한·호주 FTA 등 여러 나라

들과 FTA 협상이 진행되고 있어 시장개방의 폭은 더욱 커질 것이다. 이에

따라 국내산 축산물과 수입 축산물의 경쟁은 더욱 심화될 것으로 전망된다.

FTA의 확대로 수입 축산물의 관세감축 내지 철폐로 수입 축산물 가격이 하

락할 것으로 예상됨에 따라 국내산 축산물의 가격경쟁력과 품질경쟁력의 확

보가 축산업계의 가장 큰 현안이다.

축산업의 경쟁력 강화를 위한 가장 핵심적인 요소는 생산성 향상이라고

할 수 있다. 축산업계는 생산성 향상을 위해 지난 20년 동안 전업화와 규모

제2장 축산업 후방연관산업의 현황10

구분 1990(A) 1995 2000 2005 2010 2011(B) B-A

한육우 5.5 8.06 25.0 32.5 47.8 48.6 43.1%p

양돈 23.3 36.5 60.2 77.9 88.4 87.6 64.3%p

젖소 11.4 17.8 50.4 71.6 82.8 81.7 70.3%p

육계 43.1 46.6 53.3 65.5 75.9 78.7 35.6%p

산란계 8.7 29.5 64.0 80.2 87.1 88.1 79.4%p

자료: 농림수산식품부, 농림수산식품 주요통계 , 2012.

표 2-1. 축산업 전업농의 사육두수 비율 변화

단위: %

구분 1990(A) 1995 2000 2005 2010 2011(B) B-A

한육우 2.6 5.0 5.5 9.5 17.0 18.1 7.0

양돈 34.0 140.5 342.5 746.8 1,411.2 1,361.2 40.0

젖소 15.3 23.0 41.8 53.2 71.7 67.3 4.4

양계 462.5 422.7 470.4 806.1 41,444.4 43,943.8 95.0

자료: 농림수산식품부, 농림수산식품 주요통계 , 2012.

표 2-2. 연도별 가구당 사육두수 변화

단위: 마리/호, 배

화를 꾸준히 진행해 왔다. 축산업의 지난 20년간 전업화 진행과정을 구체적

으로 살펴보면, 전업농의 사육두수 비율이 산란계는 1990년 8.7%에서 2011

년 88.1%로 79.4%p 증가하였으며, 양돈은 64.3%p 증가한 87.6%, 젖소는

70.3%p 증가한 81.7%가 전업화 되었다.

축산업의 규모화 진행과정을 살펴보면, 양계의 경우 2011년 호당 평균 사

육마리수는 4만 3,944마리로 지난 20년간 가구당 사육마리수가 약 95배나 증

가하였으며, 양돈은 2011년 1,361마리로 40배, 젖소는 67.3마리로 4.4배, 한육

우는 18.1마리로 7배 증가하였다.

이러한 축산업의 전업화와 규모화를 통한 생산성 향상 노력은 노동생산성

의 변화에서도 살펴볼 수 있다. 1995년과 2007년의 축종별 노동투하량을 비

제2장 축산업 후방연관산업의 현황 11

축종연도

번식우 비육우 젖소 비육돈 번식돈산란계(시간/100수)

육계(시간/100수)

1995(A) 149.1 106.5 202.8 15.1 107.4 94.2 20.4

2007(B) 45.4 50.6 86.7 1.2 14.8 26.6 4.4

B/A 30.4 47.5 42.8 7.9 13.8 28.2 21.6

자료: 통계청 2008, 농촌진흥청 농업경영관실 1996.

표 2-3. 축산업 노동력 투하량

단위: 시간/두, 년, %

교해 보면, 비육돈 마리당 노동투하량이 1995년 15.1시간에서 2007년 1.2시간

으로 1995년의 7.9% 수준으로 가장 크게 감소하였다. 산란계와 육계는 1995

년의 28.2%와 21.6% 수준인 26.6시간과 4.4시간으로 감소하였으며, 번식우,

비육우, 젖소는 1995년의 노동투하량에 비해 50% 이하로 감소한 각각 45.4,

50.6, 86.7시간이었다.

이러한 전업화와 규모화를 통한 노동생산성의 향상은 축산기자재에 의한

생력화와 자동화로 대표되는 시설현대화, 사료의 효율성 제고, 사양기술의

향상 등 축산업 후방연관산업의 지원에 의한 결과라고 할 수 있다. 그러나

이러한 축산업의 전업화와 규모화의 진전에도 불구하고 축산선진국들과 비

교하면 우리나라 축산업의 노동생산성은 아직도 낮은 실정이다. 또한 더욱

중요한 것은 축산업의 전업화와 규모화가 어느 정도 성숙단계에 이르고 있

기 때문에 이제는 축산업의 양적인 성장보다 질적인 성장에 집중해야 한다

는 것이다.

이를 위해서는 시설현대화에 보다 집중해야 하며, 이를 통해 고비용·저효

율 축사시설을 에너지 절약형 축사시설로 전환할 필요가 있다. 또한 IT기술

을 적용한 축사관리의 효율화를 높일 필요가 있으며, 사료의 효율성과 사료

비용을 줄일 수 있는 방안과 질병을 줄일 수 있는 방안이 모색되어야 한다.

결과적으로 축산업의 경쟁력 향상은 시설현대화, 사양기술 진전, 사료비용

절감 및 효율화, 질병의 관리 등 축산업 후방연관산업의 발전을 통해 달성될

수 있다.

제2장 축산업 후방연관산업의 현황12

그림 2-1. 국제 곡물가격 추세

자료: 시카고상품거래소(CBOT).

1.2. 국제곡물가격 상승

사료의 원료인 곡물의 국제가격은 최근 들어 급격히 상승하고 있다. 전 지

구적인 이상 기후의 영향으로 미국 등 주요 곡물생산국에서 가뭄이 발생하

여 곡물공급은 감소하는 반면, 옥수수를 이용한 에탄올 생산이 증가하는 등

곡물의 수요는 꾸준히 증가하고 있어 국제곡물가격의 상승 추세는 쉽게 꺾

이지 않을 전망이다.

우리나라는 사료원료를 대부분 수입에 의존하고 있어 축산물 생산비 중

사료비의 비중이 매우 높다. 따라서 국제곡물가격의 상승은 사료비용을 높

여 축산농가의 채산성을 악화시키는 직접적인 원인이 되고 있다. 축산물 생

산비 중 사료비가 차지하는 비중은 한육우의 경우 61.0%, 우유가 70.9%, 돼

지고기 53.5%, 닭고기 62.9% 그리고 산란계(계란)가 57.6%를 차지하고 있다.

제2장 축산업 후방연관산업의 현황 13

가축구입비

사 료 비

기타 계농후사료

조사료

TMR사료

쇠고기(한·육우) 25.3 61.0 46.9 8.4 5.7 13.7 100.0

우 유 - 70.9 31.2 16.1 23.6 29.1 100.0

돼지고기 30.2 53.5 - - - 16.5 100.0

닭 고 기 22.8 62.9 - - - 14.3 100.0

계 란 29.3 57.6 - - - 13.1 100.0

자료: 통계청, 2011년 축산물 생산비 보고서.

표 2-4. 축산물 생산비중 사료비 비중

단위: %

결과적으로 곡물을 수입하여 사료를 생산·공급하는 사료산업은 축산업을

기반으로 하는 동시에 축산물의 가격경쟁력과 축산농가 소득에 절대적인 영

향을 미치는 상호 의존적인 관계에 있다고 할 수 있다. 따라서 사료산업이

이러한 국제곡물가격의 상승 충격을 어떻게 효과적으로 흡수하고 대응하느

냐에 따라 우리나라 축산물의 가격경쟁력이 확보될 수 있으며, 더 나아가 축

산농가의 소득증대에 이바지함으로써 축산업의 발전을 기할 수 있다.

1.3. 가축질병 발생

2000·2002·2010년의 구제역 발생과 2003·2008·2010년 고병원성 조류인플루

엔자의 지속적인 발생으로 축산업뿐만 아니라 국가경제에 큰 피해를 주고 있

다. 특히, 2010년 말에 발생한 구제역으로 돼지 약 331만 두와 소 약 15만 두

등 가축 약 348만 두가 매몰 처분되었다. 이로 인해 2011년 상반기 돼지 사육

두수는 전년 대비 약 30%나 감소하였다. 구제역으로 인한 정부지출액은 매

몰·처분 보상금 1조 8,240억 원, 소독약품·예방접종 등 1,200억원, 생활안정자

금 232억 원, 가축수매 3,772억 원, 경영안정자금지원 등 315억 원, 환경부

8,000억 원 등으로 총 3조 1,759억 원에 달하고 있다(한국농촌경제연구원).

제2장 축산업 후방연관산업의 현황14

이뿐만 아니라 축산물 가격변동에 의한 소비자 이익 감소는 2011년 1월부

터 6월까지 대략 4,173억～5,577억 원 정도로 추정되었다. 그리고 축산업의

생산액 감소율은 2010년을 기준으로 낙농 8.4%, 한육우 3.9%, 양돈 32.0%에

달하는 것으로 추산되고 있으며, 이러한 생산액 감소로 인한 국민경제의 생

산유발 감소액은 4조 93억 원에 이르며, 부가가치 감소액은 9,550억 원, 고용

감소효과는 4만 7,813명에 달하는 것으로 나타났다.

또한 구제역과 조류인플루엔자 확산으로 지역축제가 잇따라 취소되면서

지역경제에도 커다란 피해를 끼친 것으로 보고되고 있다. 이외에도 지역주

민 간, 정부와 축산농가 간 등 다양한 사회갈등이 발생하여 경제적으로 계산

할 수 없는 부분까지 고려한다면 가축질병으로 인한 피해는 실로 막대하다

할 수 있다.

결과적으로 구제역과 조류인플루엔자 등 전국 단위의 가축질병 발생으로

지역사회의 축산업에 대한 부정적 인식이 팽배해지고 있으며, 지자체의 가축

사육 제한지역 설정 기준이 강화되고 있는 추세이다. 따라서 축산업에서의

상시방역체계 구축은 매우 중요하며, 가축질병 근절 노력이 매우 절실하다.

또한 전국 규모의 피해는 아니지만 농가단위의 지속적인 질병 발생으로

축산선진국에 비해 생산성이 낮은 게 현실이다. 일례로 양돈의 경우 돼지콜

레라, 이유후 전신 소모성 증후군(PMWS), 돼지유행성 설사(PED), 돼지 생식

기 호흡기 증후군(PRRS), 돼지 호흡기 질병 복합체(PRDC) 등의 질병발생이

높아 생산성을 낮추는 주요 요인으로 작용하고 있다. 2010년 우리나라 모돈

두당 출하두수(MSY)는 18.4두로 양돈선진국(2007년 기준)인 덴마크의 24.5

두, 네덜란드의 24.7두에 비해 매우 낮은 수준이다. 따라서 가축질병의 발생

과 확산을 막기 위해서는 축사시설에 대한 방역을 철저히 해야 하며, 질병이

발생하지 않도록 사전 방역노력이 절실하다. 그러기 위해서는 축산시설 및

기자재, 수의·방역과 함께 동물약품산업의 역할이 매우 중요하다.

제2장 축산업 후방연관산업의 현황 15

표 2-5. 각국의 모돈 두당 출하두수 비교(2007년 기준)

단위: 두

모돈당 연간 이유두수(PSY)

모돈당 연간 출하두수(MSY)

유럽

덴마크 26.4 24.5

네덜란드 25.8 24.7

프랑스 24.5 23.0

북미미국 21.2 19.8

캐나다 22.2 20.2

아시아일본 23.4 19.8

한국 21.9 18.4

주: 한국은 2010년 기준임.

자료: 1. 최영찬 외. 2010. 유럽 양돈산업 발전모델 조사 . 서울대학교.

2. 대한양돈협회. 2011.7. 2010년도 전국양돈농가 전산성적 보고서 .

1.4. 축산업에 대한 규제 강화

축산업에 대한 규제는 환경문제와 식품위생 등과 관련하여 점차 강화되고

있는 추세이다. 가축분뇨와 관련한 규제로는 우선 2006년 런던협약의 발효

로 2012년부터 가축분뇨의 해양투기가 전면 금지되었다. 가축분뇨 해양투기

현황을 살펴보면, 가축분뇨 해양투기량은 2006년에 261만 톤에서, 2009년

117만 톤, 2011년에 76만 톤이었으며, 2012년부터 전면 금지되었다. 이 외에

도 가축분뇨 방류수 수질기준도 총 질소 함량을 현행 850㎎/ℓ에서 250㎎/ℓ

으로 낮추는 법안이 추진 중에 있다. 또한 이와는 별도로 악취방지법에서도

축산시설에 대한 규제를 점차로 강화하는 추세에 있다.

표 2-6. 축산분뇨 해양배출량

단위: 천 톤

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

가축분뇨 해양배출량 2,607 2,019 1,460 1,171 1,070 760 0

자료: 농림수산식품부, 2012.

제2장 축산업 후방연관산업의 현황16

소 돼지 닭·오리

축산법 시행령

(농식품부 입법예고)

50두 이하 50m

100두 이하 70m

200두 이상 100m

2천두 이하 180m

3천두 이하 250m

3천두 이상 320m

6만수 이하 180m

9만수 이하 250m

9만수 이상 320m

전라북도 준칙안 500m 2,000m 1,000m

자료: 농림수산식품부, 전라북도.

표 2-7. 주거지 기준 가축사육 제한거리

축산업으로 인한 환경문제로 축산업에 대한 지역사회의 부정적인 인식이

높아짐에 따라 정부와 지자체 모두 가축사육 제한거리를 강화하는 추세에

있다. 최근 농림수산식품부에서는 가축사육 제한거리를 축산법 시행령에 포

함시키는 입법예고안을 발표하였으며, 일부 지자체(전라북도)에서는 농림수

산식품부의 안보다도 한층 강화된 제한거리 규정을 만들고 있다.

따라서 축산업은 환경문제와 관련한 지역사회의 축산업에 부정적인 인식

을 완화하고 축산업이 지역 성장 동력으로 정착할 수 있도록 더욱 노력할 필

요가 있다. 이를 위해서는 가축분뇨 처리 및 가축분뇨 자원화 시설의 확충과

함께 퇴비·액비의 유통·소비체계를 구축할 필요가 있다. 이와 함께 축산과

경종의 연계를 통한 자연순환형 축산기반을 조성해야 한다. 이러한 노력이

결실을 맺기 위해서는 우수한 가축분뇨처리 시설과 장비의 적절한 공급이

필요하며, 이는 축사건축과 축산기자재 산업 등 축산후방산업의 지원을 통

해 달성될 수 있다.

1.5. 안전 축산물에 대한 수요증가

국민소득 증가에 따라 소비자의 고품질 안전 축산물에 대한 수요도 꾸준

히 증가하고 있다. 2007년 북미지역(수출국)의 BSE 발생과 동물사료의 항생

제 문제 등 축산물의 안전성에 대한 문제가 지속적으로 제기되면서 소비자

제2장 축산업 후방연관산업의 현황 17

쇠고기 돼지고기 닭고기 계란 우유 기타 합계

2005 4 11 11 110 120 0 256

2006 26 197 146 405 897 0 1,671

2007 516 1,207 4,155 5250 2,202 232 13,562

2008 9,541 8,530 20,861 93,113 11,799 4,441 148,285

2009 11,847 14,259 46,423 205,815 15,243 15,959 309,546

2010 21,774 18,785 64,840 237,049 37,116 24,632 404,196

자료: 국립농산물품질관리원 홈페이지. 정민국 외, 축산업 선진화 방안 연구 , 2011.

에서 재인용.

표 2-8. 친환경축산물인증(유기 및 무항생제) 현황

의 축산물 안전성에 대한 의식이 더욱 더 높아지고 있다.

식품의 안전성과 관련하여 우리나라는 2011년 7월부터 국내 배합사료 내

항생제 첨가를 금지하였으며, 2013년 7월부터는 수의사 처방제가 본격적으

로 시행됨에 따라 동물약품에 대한 사용의 규제도 한층 강화되고 있는 추세

이다. 또한 위해요소중점관리제(HACCP) 등 친환경축산기반을 마련함으로써

축산물안전관리체계 구축에 힘쓰고 있으며, 2012년부터는 동물복지농장인증

제의 도입으로 건강한 가축 축산물에 대한 수요증가가 예상되고 있다.

이러한 안전 축산물에 대한 수요증가에 발맞추어 안전 축산물 공급을 위

한 친환경축산물인증 사례도 점차로 증가하고 있다. 유기축산물과 무항생제

축산물을 합한 친환경축산물인증 양은 2005년 총 256톤에서 급격히 증가하

여 2010년에는 40만 4,196톤에 이르고 있다. 이러한 친환경축산물에 대한 수

요의 증가는 더욱 더 확대될 전망이다.

결과적으로 축산물의 경쟁력 제고와 안전한 먹을거리를 제공하기 위하여

각종 사료와 성장촉진제, 항생제 등 투입물에 대한 안전성 관리와 함께 축산

시설과 도축시설의 위생적인 관리요구가 확대되고 있다. 따라서 이러한 안

전 축산물에 대한 수요는 사료, 동물약품, 수의·방역, 축산기자재 등 축산업

후방연관산업의 전반적인 수요확대로 이어지기 때문에 축산업 후방연관산업

의 역할은 더욱 중요하다 할 수 있다.

제2장 축산업 후방연관산업의 현황18

1.6. 축산업의 발전을 위한 외연 확대

축산업이 지금까지의 외적·양적 성장에서 내적·질적 성장으로 전환하기

위해서는 축산업의 사료산업, 축사건축 및 축산기자재산업, 동물약품 및 수

의·방역 산업 등 축산업 후방연관산업의 발전이 뒷받침되어야 한다. 따라서

축산업의 장기적인 발전을 위해서는 축산업이 단순히 가축의 사육만을 일컫

는 협의의 축산업이 아닌 사료산업, 축사건축 및 축산기자재산업, 동물약품

및 수의·방역 산업 등의 후방연관산업과 도축 및 가공, 보관·운반, 분뇨처리,

말산업과 같은 레저산업 등의 전방연관산업을 모두 포괄하는 광의의 축산업

으로 그 외연을 확대해야 할 시기라고 할 수 있다.

2. 사료산업의 현황1

2.1. 사료산업의 개황

축산업과 사료산업(배합사료산업)은 전후방산업으로서 상호 불가분의 관

계이다. 사료산업은 1960년대 이후 국민소득의 증대에 따라 동물성 단백질

수요증가와 그에 따른 국내 축산업의 성장을 기반으로 괄목할만한 양적·질

적 성장을 구가하여 왔다. 그러나 2000년 중반 이후 축산물 시장의 개방, 축

산분뇨에 대한 환경문제, 가축질병의 발생 등 여러 가지 요인들로 인해 그

성장세가 과거에 비해 크게 둔화되고 있다.

2011년도 배합사료시장 규모는 8조 8,848억 원으로 축산업 후방연관산업

중 가장 큰 산업이며, 약 68개 사의 101개 공장에서 약 1,700만 톤의 배합사

1 사료산업의 현황과 발전방안 내용의 일부는 본 연구의 일환으로 추진된 한국

사료협회 홍순찬 부장의 위탁원고 내용을 포함하고 있음.

제2장 축산업 후방연관산업의 현황 19

2000 2005 2009 2010 2011

양계사료 10,093 11,896 22,644 22,479 25,264

양돈사료 16,322 18,973 31,027 29,930 28,434

낙농사료 4,578 4,524 6,276 5,678 6,262

비육우사료 7,047 7,968 18,162 17,612 20,821

기타사료 1,951 2,875 5,818 6,713 8,067

계 39,990 46,236 83,927 82,412 88,848

주: 각 연도 생산량 × 축종별 가중평균가격(공장도 가격 기준, 추정).

자료: 농림부.

표 2-9. 배합사료 시장규모 추정

단위: 억원

료를 생산하고 있다. 축종별 시장을 보면 양돈사료 시장이 2조 8,434억 원으

로 전체시장의 32.0%를 점하고 있으며, 다음은 양계사료 시장이 28.4%, 비육

우사료 시장이 23.5%, 그리고 낙농사료 및 기타사료 시장이 16.1% 순으로 나

누어져 있다.

최근 브랜드 경영체, 일부 조합 또는 계열업체를 중심으로 개별적으로 개

발한 배합공식을 이용한 주문 생산방식의 OEM 사료가 확대되고 있다. 카길

퓨리나, CJ(주), TS(대한제당), 우성사료, 선진, 한일사료, 대한사료, 동아원

등이 중국 및 동남아 지역의 해외시장에 진출하여 약 1,000만 톤 가까운 배

합사료를 생산하고 있다. 이들 사료회사는 이미 중국에 사료공장을 진출하

였고, 필리핀·인도네시아·베트남으로 투자 국가를 다변화시키며 지속적인 신

규투자를 늘려가고 있다. 이와 함께 위생조건을 갖춘 친환경 사료에 대한 요

구가 증가하고 있는 추세이다.

2.2. 사료업체 현황

국내 배합사료 시장은 크게 농협계사료회사와 민간사료업체로 나누어져

있다. 농협계사료회사에는 농협협동조합중앙회 자회사인 (주)농협사료와 지

제2장 축산업 후방연관산업의 현황20

구분 농협계 사료협회 비회원 계

회사수 16 42 10 68

공장수 26 65 10 101

생산능력 2,601,600 6,291,600 129,300 9,022,500

비율 28.8 69.7 1.4 100.0

주: 생산능력: 일 8시간, 월 25일, 연 300일 가동기준

자료: 사료협회, 배합사료제조업체 현황 , 2012.1.

표 2-10. 사료업체 현황(2012년 1월)

단위: 톤

역농업협동조합이 있으며, 민간사료업체는 (사)한국사료협회 소속업체와 어

느 단체에도 소속되지 않은 업체로 이루어져 있다.

국내 사료회사는 총 68개가 있으며, 배합사료 제조시설은 101개가 있다.

농협계사료회사는 16개사 26개 공장으로 생산능력은 연 260만 톤으로 28.8%

규모이며, 사료협회 회원사는 42개사 65개 공장으로 생산능력은 연 629만 톤

으로 69.7%의 규모를 보유하고 있다. 비회원사는 10개사 10개 공장으로 생산

능력은 연 13만 톤으로 1.4%의 생산능력을 보유하고 있다.

2.3. 배합사료 생산 현황

2.3.1. 축종별 사료 생산 현황

사료 생산량은 1990년 104만 3천 톤에서 2010년 1,753만 3천 톤으로 약 1.7

배 증가하였으나, 2011년에는 구제역의 영향으로 양돈용 사료생산이 크게

감소하였다. 2010년 생산현황을 보면 총 1,753만 3천 톤을 기록하고 있는데

그중에서 양돈용이 31.6%인 553만 5천 톤으로 가장 많았으며, 비육우용이

27.2%인 476만 1천 톤, 양계용이 26.6%인 465만 8천 톤, 낙농용은 7.4%인

129만 2천 톤을 점하고 있다. 기타사료인 개, 사슴, 토끼, 말 등은 2010년 총

제2장 축산업 후방연관산업의 현황 21

양계용 양돈용 낙농용 비육우용 기타용 계

19903,274

(31.4)

3,550

(34.1)

1,789

(17.2)

1,666

(16.0)

144

(1.4)

10,425

(100.0)

19953,766

(25.6)

4,725

(32.2)

2,094

(14.2)

3,680

(25.0)

428

(2.9)

14,695

(100.0)

20003,867

(25.9)

5,215

(34.9)

1,891

(12.7)

3,340

(22.4)

619

(4.1)

14,932

(100.0)

20054,203

(27.9)

5,170

(34.3)

1,587

(10.5)

3,293

(21.8)

826

(5.5)

15,080

(100.0)

20084,286

(26.6)

5,307

(32.9)

1,370

(8.5)

4,165

(25.8)

1,003

(6.2)

16,131

(100.0)

20094,462

(27.1)

5,332

(32.4)

1,311

(8.0)

4,310

(26.2)

1,066

(6.5)

16,481

(100.0)

20104,658

(26.6)

5,535

(31.6)

1,292

(7.4)

4,761

(27.2)

1,287

(7.3)

17,533

(100.0)

20114,748

(28.5)

4,482

(26.9)

1,240

(7.4)

4,792

(28.8)

1,402

(8.4)

16,664

(100.0)

자료: 한국사료협회, 배합사료생산 및 원료사용현황 , 2011.

표 2-11. 축종별 사료 생산량

단위: 천 톤, (%)

배합사료 생산량의 7.3%인 128만 7천 톤이 생산되었다. 2011년에는 구제역

의 영향으로 총생산량이 감소한 1,666만 4천 톤이었으며, 그중에서 비육우용

이 479만 2천 톤(28.8%)으로 가장 많았으며, 양계용이 474만 8천 톤(28.5%),

양돈용이 448만 2천 톤(26.9%), 낙농용은 124만 톤(7.4%)을 차지하였다.

지난 20년간의 축종별 사료 생산량 변화를 살펴보면, 양돈용의 경우는

2002년 595만 톤을 고점으로 정체된 상태를 보여주고 있으며, 양계용, 기타

용은 꾸준히 증가하였다. 육우용은 한우의 사육두수 변화와 맞물려 1997년

436만 6천 톤을 고점으로 2002년에 275만 3천 톤까지 감소하였다가, 이후 꾸

준히 증가하여 2011년에는 479만 2천 톤에 이르고 있다. 2011년에는 구제역

발생으로 양돈용 사료의 생산이 크게 감소한 448만 2천 톤(26.9%)으로 양계

용과 비육용 사료 생산량과 비슷한 수준으로 하락하였다.

제2장 축산업 후방연관산업의 현황22

그림 2-2. 축종별 사료 생산량 변화(1990-2010)

2.3.2. 생산기업별 사료 생산 현황

기업별 사료의 시장점유율 변화를 보면 농협사료가 1990년 19.2% 수준에

서 점차 확대되어 2011년에 32.5%로 신장된 반면, 민간사료 공장은 같은 기

간 중 80.5%에서 67.5%로 축소되었다. 농협의 시장점유율 확대는 농민에 대

한 제반 편익을 제공한다는 점과 농협의 생산비중이 높은 비육우사료가 타

축종사료에 비해 빠르게 증가한 것이 주요 원인인 것으로 분석된다.

한편 기업별·축종별 사료생산 비율을 보면 농협은 초식가축 사료인 비육

우용과 낙농용 사료 중심으로 그리고 민간사료 업체는 양돈과 양계사료 중

심으로 사료를 생산하고 있음을 알 수 있다. 모든 축종에 걸쳐 농협의 생산

비율이 높아지고 있으나 그중에서도 비육우사료 시장에서의 비중이 크게 확

대됨을 보여주고 있다.

제2장 축산업 후방연관산업의 현황 23

양 계 용 양 돈 용 낙 농 용 비육우용

농 협 민 간 농 협 민 간 농 협 민 간 농 협 민 간

1985 2.7 97.3 13.4 86.6 32.3 67.7 52.2 47.8

1990 2.7 97.3 14.4 85.6 34.2 65.8 46.9 53.1

1995 6.2 93.8 16.0 84.0 38.3 61.7 46.9 53.1

2000 15.7 84.3 17.5 82.5 34.7 65.3 51.0 49.0

2005 12.7 87.3 17.9 82.1 37.3 62.7 64.6 35.4

2011 13.3 86.7 20.2 79.8 36.5 63.5 79.5 20.5

주: 양어사료 제외

자료: 한국사료협회, 각 연도 사료편람.

표 2-13. 기업별·축종별 배합사료 생산 현황

단위: %

표 2-12. 기업별 사료생산 동향

단위: 천 톤, %

협 동 조 합민 간 업 체

총생산량(D)

상위 10개 기업

생산(A)비율(A/D)

생산(B)비율(B/D)

생산(C)비율(C/D)

1990 2,009 19.2 4,986 47.8 8,402 80.5 10,426

1995 3,552 24.0 6,706 45.6 10,731 73.0 14,695

2000 3,988 26.7 6,293 42.1 10,944 73.3 14,932

2005 4,406 29.2 5,745 38.1 10,673 70.8 15,080

2011 5,415 32.5 6,246 37.5 11,249 67.5 16,664

주: 양어사료 제외

자료: 한국사료협회, 각 연도 사료편람.

농협사료와 사료협회 회원사의 공장가동률은 지속적으로 증가하고 있는

반면, 기타 소규모 사료회사들의 공장가동률을 크게 감소하고 있어 소규모

사료공장들이 사료시장 확보에 어려움을 겪고 있는 것으로 나타났다.

제2장 축산업 후방연관산업의 현황24

그림 2-3. 사업주체별 사료공장 가동률

0

50

100

150

200

250

300

1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011

사협

농협

기타

평균

2.4. 배합사료 원료사용 동향

배합사료 생산증가로 인해 소요되는 사료원료 사용량도 해마다 증가해왔

다. 사료원료는 크게 곡류(옥수수, 밀 등), 강피류(밀기울 등), 식물성박류(대

두박 등), 동물성단백질(어분 등) 그리고 무기질 원료로 구분되며, 시장의 가

격변화에 따라 경제성을 고려해 상호 대체되어 사용되고 있다. 2011년의 원

료사용 총량 1,669만 4천 톤 중 사료원료별로 보면 옥수수와 소맥 등 곡류가

862만 2천 톤으로 전체 원료 사용량의 절반 이상인 51.6%를 차지하고 있으

며, 그 다음으로 대두박, 채종박 등 식물성박류가 전체의 24.8%인 414만 톤

을 차지하고 있다. 이들 곡류와 식물성박류가 사료원료의 76.4%로 대종을 이

루고 있으며 나머지 23.6%가 강피류, 동물성단백질, 무기물 등으로 사용되고

있다.

한편 배합사료 원료 중 국산원료와 수입원료의 사용비를 보면, 수입원료가

약 75%를 차지하고 있는 것으로 나타나고 있으나 국산원료 가운데 수입곡물

의 가공부산물이 상당량 포함되어 있기 때문에 이를 감안할 경우 실제 사료

제2장 축산업 후방연관산업의 현황 25

원료 국내 자급도는 5% 내외 수준이라고 볼 수 있다.

주요원료별로 보면 주원료인 옥수수와 소맥은 거의 전량 해외수입에 의존

하고 있으며, 주요 부원료인 대두박의 경우 2011년 기준으로 78% 정도가 해

외에서 수입하고 있으며 나머지 22%정도가 대두유 착유 이후에 생긴 부산물

인 국내산 대두박으로 충당되고 있다. 사료원료 수출국가는 미국을 비롯한

북미 국가들과 일부 동유럽 그리고 식물성박류 원료는 동남아시아 국가들로

국한되어 있으며, 특히 무역은 몇몇 메이저들에 의해 지배되어 있으며 몇몇

곡물 메이저들의 독과점 상항은 더욱 심화되고 있다.

곡 류 강 피 류 식물성박류동물성단백질

무기물/기타

계

국산 수입 국산 수입 국산 수입 국산 수입 국산 수입 국산 수입

’90수량 153 5,479 891 968 862 1,111 123 24 729 100 2,762 7,684

비율 2.7 97.3 47.9 52.1 43.7 56.3 83.7 16.3 87.9 12.1 26.4 73.6

’95수량 140 8,370 1,019 576 1,163 1,969 121 18 1,196 155 3,639 11,270

비율 1.6 98.4 63.9 36.1 37.1 62.9 87.1 12.9 88.5 11.5 24.4 75.6

’00수량 259 8,166 1,162 391 1,135 2,200 135 21 1,232 290 3,923 11,068

비율 3.1 96.9 74.8 25.2 34.0 66.0 86.5 13.5 80.9 19.1 26.2 73.8

’05수량 185 8,183 1,114 428 976 2,540 113 13 1,342 239 3,730 11,403

비율 2.2 97.8 72.2 27.8 27.8 72.2 89.7 10.3 84.9 15.1 24.6 75.4

’11수량 252 8,370 1,348 776 929 3,208 133 6 1,552 120 4,214 12,480

비율 2.9 97.1 63.5 36.5 22.5 77.5 95.7 4.3 92.8 7.2 25.2 74.8

자료: 한국사료협회, 각 연도 사료편람.

표 2-14. 배합사료용 수입 및 국산원료 사용실적 비율

단위: 천 톤, %

제2장 축산업 후방연관산업의 현황26

2.5. 사료산업의 시장구조

2.5.1. 사료원료 수입체계

사료용 옥수수의 수입창구는 1967년 농협과 사료협회로 이원화되어 수입

을 개시해 온 이래, 1975년에는 농협중앙회로 일원화, 1980년에는 축협중앙

회로 이관되었다가 1983년에는 다시 축협중앙회(현 농협중앙회)와 사료협회

로 이원화되어 수입 업무를 관장해 왔다. 곡물의 사료원료 구매창구는 농협

과 사료협회로 나누어지며, 사료협회는 사료협회 인천, 사료협회 부산,

MFG(Major Feed mills Group) 등으로 나누어진다. 부원료 구매창구는 농협

과 사료협회 회원사로 구성된 사구회(飼購會), MFG를 통해 각각 구매를 하

되 필요에 따라 농협과 공동으로 구매하기도 한다. 일부 대기업의 경우 개별

구매를 행하기도 한다.

사료원료의 경우 해상운임을 절감하기 위해서는 한 번의 운항으로 최대한

많은 물량을 확보해 단위당 운임을 최소화 시켜야 하는데 이를 위해서는 주

로 북미지역으로부터 수입하는 곡물의 경우 파나마 운하를 통과할 수 있는

최대 규모인 파나막스 사이즈(Panamax Size)인 55,000톤급 벌크선 이용을 위

해 여러 기업이 공동으로 구매하고 있다.

구매방법은 국제공개경쟁입찰(International Open Tender)이 주류를 이루고

있으며, 경우에 따라서는 지명경쟁입찰(Nomination Tender)과 수의계약

(Negotiation)을 병행하고 있다. 또한 구매단체나 개별 기업들의 차원에서 선

물거래를 행하기도 한다. 최근에는 경제적 구매 및 위험분산 차원에서 선물

거래의 일종인 베이시스(Basis) 거래가 일부 활용되고 있다.

2.5.2. 배합사료 유통 경로

우리나라의 배합사료 유통경로와 체계는 비교적 다양한 경로를 가지고 있

다. 배합사료의 거래형태는 양축농가에 직접 판매하는 직접거래와 중간 유통

제2장 축산업 후방연관산업의 현황 27

민

간

사

료

① 직접거래

축

산

농

가

② 대리점 거래

③ OEM 거래

④ 단위농협 거래

⑤ 도소매점 거래

농

협

① 직접거래

② 단위농협 거래

③ OEM 거래

그림 2-4. 배합사료의 유통경로

단계를 거쳐 공급하는 간접거래의 2가지로 대별되며, 여기서 다시 직접거래,

대리점 등 중간유통점 거래, OEM(주문사료) 거래, 농협(단위농협)을 통한, 그

리고 도·소매상을 통하는 5가지 유형의 거래방식으로 공급되고 있다.

배합사료의 유통경로별 물량을 보면 직거래가 65.6%로 가장 많이 차지하

고 있으며, 대리점(특약점 등)을 통한 거래비율이 16.0%, OEM 거래가 15.1%,

그리고 단위농협 및 도·소매점 등 기타 경로로 3.3%가 유통되고 있음. 대리

점 및 단위농협, 도·소매점을 통한 거래물량이 줄어드는 반면, 직거래 및

OEM거래물량이 증가하는 경향을 보이고 있다. 배합사료의 유통은 최근 운

송수단의 발달과 구매단위의 대형화 추세로 인해 중간도·소매 단계가 생략

되고 직접 양축농가에게 비포장산물(벌크사료)로 판매되는 사료가 늘어나는

추세이다.

제2장 축산업 후방연관산업의 현황28

표 2-15. 거래형태별 판매비율(사협 회원사 기준)

직접거래(계열화 포함)

대리점 등중간유통점

OEM 등주문사료

기 타 계

판매비율(%) 65.6 16.0 15.1 3.3 100.0

주: 기타거래에는 단위농협 및 도·소매점 거래가 포함됨.

자료: 한국사료협회 조사자료(추정).

2.5.3. 가격결정 체계

배합사료가격은 1980년 이전에는 정부의 최고가의 한정으로 그 가격결정

이 제한되었으나, 1981년 이후 배합사료가격 자유화 이후 각 기업체가 스스

로 가격을 결정하는 체계로 전환되었다. 배합사료가격은 일반 공산품과는

달리 공장도 가격만 존재한다. 배합사료는 공급회사별로 공장도 가격을 책

정하고 현금 및 외상거래, 사육규모에 따른 공급물량, 농가의 담보제공 수준

등에 따라 가격을 달리하여 농가에 공급하고 있다. 현재 배합사료 제조업체

는 매월 원료가격 및 환율의 변동 등을 고려하여 다음 달의 배합사료 공급가

격을 소비자와 결정하는 가격 연동 형태를 띠고 있으며, 시장지배력이 높은

농협의 가격행위를 민간사료 기업이 따라가는 선도가격(Price Leadership)의

경향을 보이고 있다.

표 2-16. 축종별 배합사료 공장도 가격

단위: kg/원

2000 2005 2009 2010 2011

양계사료 261 283 507 483 532

양돈사료 313 367 582 541 634

낙농사료 242 285 479 440 505

비육우사료 211 242 421 370 435

기타사료 315 348 546 521 575

평 균 269 306 508 468 512

자료: 농림부.

제2장 축산업 후방연관산업의 현황 29

일반적으로 축종별 사료가격의 차이를 보면 옥수수 등 곡류원료를 많이

사용하는 중소가축(돼지, 닭) 사료가 강피류 및 식물성단백질을 많이 사용하

는 초식동물(한육우, 젖소)에 비해 비싸게 형성된다. 단위당 공장도 가격을

보면 돼지사료, 닭사료, 기타사료, 낙농사료, 비육우사료 순서로 비싼 것으로

나타나고 있다. 사료의 가격은 가공 형태에 따라서도 다르게 결정되는데 가

루사료에 비해 펠렛이나 후레이크 등 가루사료에 비해 한 번 이상의 가공과

정을 더 거치게 되는 가공사료의 가격이 비싼 것이 일반적이다.

2.6. 사료산업의 당면과제

2.6.1. 사료원료의 높은 해외 의존도

사료산업의 성장에도 불구하고 국내 생산기반 취약으로 사료곡물의 해외

의존도는 지속적으로 심화되고 있다. 곡물원료(옥수수, 소맥 등)의 경우 전량

을 수입에 의존하고 있어 실질적인 원료의 해외 의존도는 95%를 상회하고

있으며 국내산 원료는 석회석, 국내 쌀가공 부산물 및 축산가공 부산물 등

일부에 불과한 실정이다. 따라서 업계의 원료조달과 수익성이 국제 사료작

물의 작황 부진, 금융 등 국제정세의 불안, 환율 등의 변화에 크게 좌우되는

구조적인 취약성을 지니고 있다. 이는 곧 축산농가에 대한 사료의 공급과 사

료가격의 안정성을 어렵게 하는 주된 원인이다.

더욱이 사료원료 수출국이 미국 등 몇몇 국가들에 국한되어 있는 상황에

서 카길(Cargill), 아처대니얼스미들랜드(ADM), 루이드레퓌스(LDC) 등과 같

은 소수의 세계적인 곡물 메이저들에 의한 시장 지배력이 날로 심화(카길 등

5대 곡물 메이저가 세계 곡물유통량의 80%를 점유)되고 있어 한국과 같은

원료수입국의 입장에서는 사료의 공급 및 가격의 불안정성이 더욱 높아지고

있다.

제2장 축산업 후방연관산업의 현황30

2.6.2. 원료가격 및 환율의 변동성 증대

이상기후로 인한 미국의 옥수수 생산량 감소와 에너지정책의 전환, 신흥성

장국가들에 의한 소비증가로 세계적인 곡물가격의 급등세를 보이고 있다.

이에 더해 투기자금이 곡물(농산물)시장에 유입되면서 곡물가격이 예전에

비해 보다 깊고 빠른 변동성을 보이고 있다. 미국의 에너지 정책변경 전인

2007년과 2012년의 곡물 수입가격을 비교하면 옥수수가 51%, 대두박이 35%

올라 이 같은 변화를 반증하고 있으며, 향후 국제 사료원료 가격의 변동성은

더욱 증대될 것으로 보인다.

한편 사료원료의 경제적 구매 못지않게 환리스크를 어떻게 관리하느냐가

기업의 수지를 결정짓는 중요한 경영수단으로 영향을 미치고 있다. 배합사

료 제조비용 중 원재료비 비중은 85%를 상회하고 있어 원료가격과 환율의

변동은 사료공급 가격에 직접적으로 영향을 미치고 있다. 특히 2007년 이후

변동성이 심화되고 있는 환율의 경우, 환율 1% 변동이 사료가격에 미치는

영향은 0.6~0.65%에 이르고 있는 것으로 보고되고 있다. 사료원료 가격의 변

동 시에는 원료간 국제시세의 등락에 따라 같은 류 내에서 어느 정도 대체사

용이 가능하지만 환율의 경우는 모든 수입사료에 같은 영향을 미치고 있어

이를 상쇄시킬 만한 효과적인 수단이 없어 환율 변동성이 사료가격 불안정

의 주요 원인으로 작용하고 있다.

2.6.3. 국내 사료시장의 정체

향후 우리나라 축산업은 FTA 등으로 수입 축산물에 의한 시장잠식과 환

경오염으로 인한 지역사회와의 갈등, 구제역과 같은 질병의 확산 등으로 정

체 내지는 축소될 것으로 전망되고 있다. 또한 대내외적인 요인들로 인해 가

축분뇨의 처리 비용 증가로 인한 국내 축산물의 가격경쟁력 약화와 이로 인

해 축산을 포기하는 농가는 향후 더욱 늘어날 것으로 전망되고 있다. 따라서

국내 축산업의 시장규모를 기반으로 하는 배합사료 산업은 대내외적인 요인

제2장 축산업 후방연관산업의 현황 31

그림 2-5. 연도별 배합사료 생산량 추이

들로 인한 축산규모 축소에 따라 향후 정체 내지는 마이너스 성장을 보일 것

으로 전망된다.

2.6.4. 내수산업 위주의 낮은 부가가치

배합사료산업은 일부 애완동물사료 및 양어용사료를 제외하고는 부가가치

가 매우 낮다. 사료산업은 완제품교역이 낮고 내수 위주의 산업으로 국제교

역은 현지 공장건설의 간접방식으로 이루어지고 있다. 이는 배합사료의 특

성상 수분함량이 높아 장시간 보관 및 이동 시 부패·변질의 우려가 있을 뿐

만 아니라 타 식료품업종에 비교해 비교적 단순한 생산공정으로써 부가가치

가 낮기 때문이다.

국내 사료산업은 전체 제조업 및 식료품제조업에 비해 원재료비 비중이

높은 반면, 전체 제조업 및 식료품제조업에 비해 부가가치(경상이익률)가 낮

은 것으로 나타나고 있다. 2009년 배합사료의 제조경비 중 원재료비 비중은

88.2%로 전체 제조업 평균치인 72.2%, 식료품 제조업 평균치인 79.4%에 비

해 현저히 높은 것으로 나타나고 있다.

제2장 축산업 후방연관산업의 현황32

1990 2000 2005 2009

원재료비

비 중

제 조 업 68.1 65.6 70.7 72.2

식료품 제조업 77.3 73.7 74.3 79.4

배합사료 제조업 78.2 80.8 84.4 88.2

경 상

이 익 률

제 조 업 2.5 2.9 6.5 7.0

식료품 제조업 1.8 1.3 6.1 6.6

배합사료 제조업 - 2.4 4.1 4.7 5.1

주: 1. 원재료비 비중은 제조경비 중 비율임.

2. 경상이익률은 매출액 대비 비율임.

자료: 한국산업은행, 각 연도 기업경영분석.

표 2-17. 배합사료산업의 원재료 비중 및 경상이익률

단위: %

2009년도 배합사료 제조업 평균 경상이익률은 5.1% 수준으로서 전체 제조

업 평균인 7.0%와 식료품 제조업 평균인 6.6%보다 낮은 이익률을 보이고 있

다. 더욱이 산업연관분석에서 살펴보았듯이 2000년 이후 사료의 부가가치율

은 음·식료품 등 타 산업에 비해 빠르게 낮아지고 있는 것으로 분석되어 사

료산업의 침체현상을 뒷받침하고 있다.

2.6.5. 사료제조 시설의 낮은 가동률

2012년 1월 총 배합사료 생산능력 902만 톤을 기준으로 하는 경우 2011년

도 시설가동률은 184.7%이다. 그러나 사료산업이 대표적인 장치산업임을 감

안하는 경우 1일 16시간 또는 산업내부에서 판단하고 있는 20시간 가동을

기준할 때 시설가동률은 각각 92.2%와 73.9%에 머물러 시설과잉 상황에 직

면해 있다. 더욱이 최근 들어 축산물 공동 브랜드, 가축사육 규모의 확장 등

으로 소규모 배합사료 제조업체가 증가하는 추세를 보이고 있어 시설의 과

잉현상은 더욱 진행될 전망이다.

제2장 축산업 후방연관산업의 현황 33

구분공장수(업체)

생산능력(비율)

생산량(비율)

가동률

8시간 16시간 20시간

농 협 26(16) 2,602(28.8) 5,415(32.5) 208.1 104.1 83.2

민 간 75(52) 6,421(71.1) 11,249(67.5) 175.2 87.6 70.1

계 101(68) 9,023(100) 16,664(100) 184.7 92.2 73.9

주: 생산능력: 8시간/일, 300일 가동기준

자료: 사료협회, 배합사료제조업체 현황 , 2012.1.

표 2-18. 사료생산 능력 및 생산 현황(2011년)

단위: 천 톤

2.6.6. 사료기업의 규모화·전문화 진행

사료업계는 1990년대 후반부터 기업 간 인수·합병(M&A)이 크게 증가하고

있다. 대기업 간 또는 대기업과 중소기업 간의 인수·합병이 일어나고 있는데

이 과정에서 기존 사료회사를 자회사로 하는 사료기업의 규모화(수평계열그

룹화)가 진행되고 있다. 사료기업 규모화의 시작은 농협에서 시작되었으며,

1990년 농협의 사료시장 점유율은 19.2%에서 2011년 32.5%로 확대되었다.

민간부문의 사료계열그룹화 기업은 하림계열과 이지바이오계열이다. 1999

년 닭고기 계열화업체인 (주)하림이 중견기업인 제일사료를 인수하기 시작

하면서 2012년 현재 모두 6개 기업에 9개 공장을 소유하고, 연간 248만 9천

톤의 사료를 생산하고 있다. 이 같은 생산량은 국내 총사료생산량의 14.8%에

해당하여, 농협계사료에 이어 2번째 생산량이다.

이후 사료첨가제 및 동물약품제조업체인 (주)이지바이오가 양돈사료 전문

생산업체인 도드람BT의 인수를 시작으로 서울사료 등 모두 4개 기업을 인수

하여 현재는 9개의 사료공장을 계열사로 보유하고 있다. 현재 (주)이지바이

오가 소유한 사료공장수는 기존 자사 소유의 공장을 포함해 모두 5개 기업

에서 연간 147만 8천 톤의 사료를 생산하고 있다. 이지바이오의 생산량은 국

내 총 사료생산량의 8.8%에 해당되며, 생산순위로는 농협계사료회사, 하림에

제2장 축산업 후방연관산업의 현황34

업 체 명2011년 2010년

공장수생산량 점유비 생산량 점유비

농

협

농 협 사 료 2,966,078 17.8 2,908,592 16.6 10

회 원 사 료 2,448,808 14.7 2,590,073 14.8 15

소 계 5,414,886 32.5 5,498,665 31.4 25

일

반

사

료

회

사

(10)

하림천하제일그룹 2,468,702 14.8 2,524,624 14.4 9

㈜카길애그리퓨리나 1,199,763 7.2 1,444,621 8.2 5

이지서울사료그룹 1,119,366 6.7 1,055,344 6.0 8

씨제이제일제당 645,707 3.9 827,024 4.7 3

대한제당 633,594 3.8 691,896 3.9 2

우성사료 585,784 3.5 657,179 3.7 3

대한사료 542,773 3.3 519,561 3.0 3

삼양사 358,512 2.2 347,178 2.0 2

고려산업 300,514 1.8 320,164 1.8 2

한일사료 280,142 1.7 286,788 1.6 1

소 계 8,134,857 48.8 8,674,379 49.5 38

기 타 3,114,683 18.7 3,360,585 19.2 36

일반사료 총생산량 11,249,540 67.5 12,034,964 68.6 74

전국 총 생산량 16,664,426 100.0　 17,533,629 100.0　 99

자료: 농림부.

표 2-19. 배합사료산업의 시장점유율

이어 3번째이다.

사료기업의 규모화와 함께 생산단체별로 보면 농협사료가 반추위가축2사

료, 민간사료기업들은 단위가축3 중심으로 생산품목의 전문화가 진행되고

있다.

2 위가 여러 개로 반추위를 갖고 있는 가축을 말하며, 소, 양 등이 반추가축에 속함.3 위가 하나로 입에서 보내온 사료를 직접 위에서 소화시키는 가축으로 돼지, 가

금류, 토끼, 말 등이 이에 속함.

제2장 축산업 후방연관산업의 현황 35

또한 민간기업들의 경우에 있어서도 특정 가축사료만을 생산하거나 혹은

축우사료를 생산하지 않는 방향으로 전문화가 진행되고 있다. 이 같은 사료

기업의 생산품목 전문화는 축우사료시장에서 농협의 우위적인 지위, 축우사

료에 대한 동물성원료 사용금지, 고병원성AI 발생 시 발생할 수 있는 리스크

감소를 위한 목적도 작용하고 있다.

3. 동물약품산업의 현황4

동물약품의 내수시장은 2010년 약 5,500억 원 규모로 시장규모가 상대적으

로 작은 데 반해 약 350개의 제조·수입업체가 1만 개의 허가품목을 가지고

치열하게 시장경쟁을 벌이고 있는 상황이다. 다국적 기업들의 본격적인 국

내시장 진출, 사료첨가제 시장축소, 축산물 안전성 강화에 따른 동물약품 사

용기피 등으로 내수시장은 한계점에 이르렀고 업체 간 경쟁은 치열해지고

있는 실정이다.

3.1. 동물용의약품 관리 체계

3.1.1. 법적 근거

의약품과 의료기기 중 동물용으로 사용함을 목적으로 하는 경우 동물용

의약품과 동물용 의료기기로 분류된다. 이들의 관리 법률은 약사법과 의료

기기법이고 특히 약사법 제85조 및 의료기기법 제39조에 따라 인체용과 달

리 농림수산식품부 장관이 관리하도록 특례 규정되어 있다.

4 동물약품산업의 현황과 발전방안 내용의 일부는 본 연구의 일환으로 추진된

한국동물약품협회 김종호 부장의 위탁원고 내용을 포함하고 있음.

제2장 축산업 후방연관산업의 현황36

법률(2) 약사법, 의료기기법

대통령령(1)동물약국 및 동물용의약품 등 제조업·수입자 및 판매업 시설

기준령

농림수산식품부령(1) 동물용의약품 등 취급규칙

훈령/고시/예규(26개) 농림수산식품부(3), 검역검사본부(23)

자료: 한국동물약품협회, 2011.

표 2-20. 동물용 의약품 및 의료기기에 관한 법규 현황

법률 외에 대통령령인 ‘동물약국 및 동물용의약품 등 제조업·수입자 및 판

매업 시설기준령’과 농수산식품부령인 ‘동물용의약품 등 취급규칙’의 관리를

받는다. 이 외에 26개의 훈령, 고시, 예규가 동물용 의약품과 의료기기에 관

련된 규정들이다.

3.1.2. 기관별 담당 업무

농림수산식품부는 동물용 의약품 관련 정책을 수립하고 집행하는 역할을

하고, 농림수산검역검사본부는 동물용의약품 제조·수입 품목 인허가, 국가검

정, 약사감시, 기준 및 규격 설정, KVGMP 평가 및 관리, 행정처분 등의 업무

를 담당하고 있다. 지방자치단체는 동물용 의약품과 의료기기의 유통 및 판

매를 관리하고 약사감시 업무를 수행한다. 한국동물약품협회는 동물용 의약

품 업체의 협의체로 약품의 안전성·유효성이 확인된 품목 관리와 수입요건

확인 등의 업무를 담당하고 있다.

3.1.3. 한국동물약품 우수제조기준(KVGMP)5

GMP는 우수 의약품을 제조하기 위하여 생산 공정 전반에 걸쳐 지켜야 할

요건을 규정한 것이다. 기본 요소는 ① 생산공정에서 발생할 수 있는 인위적

5 Good Manufacturing Practice for Veterinary Pharmaceutical Pruducts in Korea

제2장 축산업 후방연관산업의 현황 37

인 과오를 최소화하고, ② 의약품의 오염(세균, 오물, 교차)과 품질저하 방지,

③ 고도의 품질보증 체계 수립으로 정리할 수 있다. GMP는 국제적으로 통용

되고 있는 제조 기준으로 생산물의 품질 보증과 국제 시장 진출 시 필수적인

요소이다.

KVGMP는 2002년 액제, 연고제, 주사제, 생물학적 제제에 의무화된 이후

2004년에는 모든 동물용의약품까지 확대되었다. 이에 대한 법적 근거는 약

사법 38조(의약품등의 생산관리의무 및 보고), 동물용의약품 등 취급규칙 제

13조의 2(동물용의약품 등의 제조 및 품질관리기준 등) 및 제14조(제조업자

의 준수사항), 동물용의약품등 제조·검사시설 및 품질관리기준 제6조(동물용

의약품 품질관리우수업체의 실태평가 및 사후관리)에 규정되어 있다.

3.2. 동물용의약품 업체 현황

2010년 말 기준 동물용의약품 제조업체수는 175개이고, 수입업체는 182개

이다. 제조업체 중 동물용의약품을 생산하는 업체수는 75개, 동물용 의약외

품을 생산하는 업체수는 60개, 동물용 의료기기를 생산하는 업체수는 40개

이다. 수입업체 중 동물용 의약품을 취급하는 업체수는 106개, 동물용 의약

외품을 취급하는 업체수는 8개, 동물용 의료기기를 수입하는 업체수는 68개

이다.

표 2-21. 동물약품 제조업체 및 수입업체 현황

제조업체 수입업체

동물용

의약품

동물용

의약외품

동물용

의료기기계

동물용

의약품

동물용

의약외품

동물용

의료기기계

75 60 40 175 106 8 68 182

주: 수입업체는 제조업 겸업체 제외.

자료: 한국동물약품협회, 2012.

제2장 축산업 후방연관산업의 현황38

동물약품 산업의 내수시장 점유율(매출액 기준)은 백광산업이 8%, 베링거

인겔하임, 인터베트코리아가 6%를 차지하고 있다. 구제역 발생으로 방역용

소독제의 수요가 급격하게 증가하여 이를 생산하는 백광산업의 매출이 큰

폭으로 상승하였다. 이것을 제외하면 점유율 상위 기업은 대부분 외국계 기

업이 차지하고 있다.

표 2-22. 동물약품 내수시장 전체 시장점유율

　 매출액(백만 원) 점유율(%)

백광산업 56,463 8.0

베링거인겔하임 43,164 6.1

인터베트코리아 42,845 6.1

메이알코리아 37,523 5.3

바아엘코리아 30,367 4.3

기타 493,702 70.1

총계 704,064 100.0

자료: 중앙백신연구소. 사업보고서. 2011년.

동물약품 관련 민간단체는 (사)한국동물약품협회와 한국동물약품공업협동

조합이 있다. 이들 조직의 회원자격은 동물약품공업협동조합의 경우에는 국

내 제조업체이고 동물약품협회는 동물약품의 수입업체까지 포함하고 있다.

2011년 기준 회원 수는 동물약품공업협동조합은 39업체이고 한국동물약품협

회는 82업체이다.

표 2-23. 동물약품 관련 민간단체 현황

단 체 명 창립일 회원수회원구성

제조업 수입업

사단법인 한국동물약품협회 92. 4.27 82 56 26

한국동물약품공업협동조합 85.11.25 39 39 -

자료: 한국동물약품협회, 2011.

제2장 축산업 후방연관산업의 현황 39

그림 2-6. 국내생산 동물의약품 판매 현황

자료: 한국동물약품협회, 2011.

3.3. 동물용의약품 생산판매 현황

3.3.1. 국내생산 동물용의약품 판매 현황

국내생산 동물용의약품의 판매금액은 2007년 한국바스프가 원료 동물용의

약품인 라이신 사업부문을 매각한 이후 3,432억 원 수준으로 감소하여 정체

된 모습을 보여주고 있으나, 완제 동물용의약품의 판매 증가로 2011년 4,938

억 원 수준에 이르고 있다. 국내생산 중 비중이 큰 부류는 항생제가 포함되

어 있는 항병원성약으로 전체 국내생산 중 23%를 차지하고 있다. 2011년부

터 동물용 사료에 항생제를 첨가할 수 없어 이 부류의 생산은 감소할 것으로

예상된다.

2011년 국내생산과 수입완제를 합하여 판매실적이 가장 큰 부류는 백신이

포함되어 있는 생물학적 제제이다. 2010년까지 항생제가 포함되어 있는 항

병원성제제 부류가 가장 컸지만, 생물학적 제제가 2010년 대비 32% 급성장

하면서 시장규모 순위가 바뀌었다. 생물학적 제제의 내수시장이 빠르게 성

제2장 축산업 후방연관산업의 현황40

　수입완제 국내생산

내수 수출 계 내수 수출 계

신경계 작용약 4,913 0 4,913 7,803 301 8,104

순환기계 작용약 1,076 0 1,076 24 0　 24

호흡기계 작용약 242 0 242 549 0　 549

소화기계 작용약 5,315 0 5,315 9,622 1,426 11,048

비뇨생식기계 작용약 5,540 0 5,540 2,440 32 2,472

감각기계 작용약 324 0 324 33 0　 33

외피 작용약 1,449 0 1,449 3,457 165 3,622

대사성약 15,301 137 15,438 37,596 28,095 65,691

항병원성약 33,879 15 33,894 101,710 14,306 116,016

의약외품 11,913 0 11,913 62,984 3,237 66,221

의료용구및위생용품 3,043 0 3,043 11,789 1,987 13,776

보조적 의약품 658 0 658 79,264 1,326 80,590

생물학적 제제 134,892 0 134,892 44,194 5,565 49,759

동물용의약품 원료 0 0 0 15,265 60,587 75,852

합계 218,547 151 218,698 376,728 117,026 493,754

자료: 2011년도 동물용의약품 등 수입판매실적. 한국동물약품협회.

표 2-24. 동물용의약품 판매 실적(2011년)

단위: 백만 원

장하고 있지만 이는 주로 수입백신에 의존하고 있는 실정이다. 2011년 국내

생산 생물학적 제제의 시장 점유율은 25% 정도에 그치고 있다.

3.3.2. 수입 동물용의약품 판매 현황

수입 동물용의약품의 판매실적은 지속적으로 상승하고 있다. 특히 백신의

경우 국내시장에서 점유율을 지속적으로 높여가고 있는데, 2009년부터는 생

물학적 제제의 판매금액이 전체 수입액의 절반을 넘어서고 있다. 2011년에

제2장 축산업 후방연관산업의 현황 41

그림 2-7. 수입 동물의약품 판매 현황

자료: 한국동물약품협회, 2011.

는 돼지 서코백신 등의 공급 확대에 힘입어 전년에 비해 47% 증가한 1,349

억 원을 기록하였다. 이 수입실적은 전체 동물용의약품 수입실적의 62%를

차지하고 있다.

3.3.3. 동물용의약품 국내시장 규모

축산업의 성장속도 둔화, 항생제 사용규제, 수의사 처방제 도입 등으로 점

차 동물약품 시장이 침체 국면으로 접어드는 가운데 수입제품의 국내시장

점유율은 지속적으로 상승하고 있는 실정이다. 2011년의 국내시장 규모는

5,953억 원으로 전년에 비해 9.3% 성장하였다. 이 중 국내생산은 3,767억 원

으로 2.3% 감소하였고, 수입완제품은 2,185억 원으로 25.7% 증가하였다. 국

내생산과 수입완제품의 비중은 각각 63.3%, 36.7%였다.

제2장 축산업 후방연관산업의 현황42

그림 2-8. 동물약품 제조업체 및 수입업체 현황

자료: 한국동물약품협회, 2011.

축종별 동물약품 판매 규모는 돼지, 소, 닭의 순으로 각각 33.5%, 14.4%,

11.5%로 세 축종이 전체 시장의 59.5%를 차지하고 있다. 하지만 주요 축종인

소, 돼지, 닭의 비중은 점차 하락하는 반면, 애완용과 수산용의 경우는 비중

이 점차 커지고 있다.

표 2-25. 축종별 동물약품 판매 현황(2011년)

단위: 억 원

　 소 돼지 닭 애완용 수산용 기타 합계

판매액 837 1,944 669 457 202 1,692 5,800

비중(%) 14.4 33.5 11.5 7.9 3.5 29.2 100

주: 원료 및 수출 제외

자료: 2011년도 동물용의약품 등 수입판매실적. 한국동물약품협회.

제2장 축산업 후방연관산업의 현황 43

판매 금액제조업체 수입업체

업체수 점유율(%) 업체수 점유율(%)

400억원 이상 1 11.6 2 37.8

200억원 이상 400억원 미만 3 15.5 2 27.6

50억원 이상 100억원 미만 13 39.9 2 4.7

25억원 이상 50억원 미만 12 18.9 4 6.4

10억원 이상 25억원 미만 12 8.8 21 15.8

10억원 미만 10 2.8 86 7.7

계 40 2.5 117 100

자료: 한국동물약품협회, 2012.

표 2-26. 동물약품 제조업체 및 수입업체의 시장집중도(2011년)

3.3.4. 국내시장의 집중도

제조업체의 평균 판매금액은 연간 53억 원으로 동물약품 기업의 규모가

영세한 수준이다. 점유율 상위 20% 업체가 전체 판매금액의 70%를 점유하

고 있는 구조이다. 수입업체 평균 판매금액은 20억 원이며, 상위 20% 업체가

전체 판매금액의 88%를 점유하고 있다.

3.4. 수출 및 수입 현황

3.4.1. 세계 시장

최근 5년간 세계 동물약품 시장은 연평균 7%의 성장을 지속하였다. 그 결

과로 2011년 세계 동물약품 시장규모는 약 220억 달러(약 24조 4천억 원)에

이를 것으로 추정된다. 동물약품 부류별 시장 규모는 화학제제가 전체 시장

의 63%를 차지하고 있고 백신과 사료 첨가제 시장이 각각 25%, 12%를 차지

제2장 축산업 후방연관산업의 현황44

그림 2-9. 세계 20대 동물약품 기업의 매출액

자료: Animal Pharm지(2011. 5) “Return to growth for leading players and global market.”

연도 2007 2008 2009 2010 2011

규모 179 191 186 201 220

자료: 한국동물약품협회, 2012.

표 2-27. 세계 동물약품 시장규모

단위: 억 달러

하고 있다. 지역별 시장은 북미와 유럽이 각각 46%와 33%로 전 세계 시장의

79%를 차지하고 있다. 하지만 최근 중국과 브라질 등의 시장이 빠르게 성장

하고 있는 추세이다.

업체별 시장 점유율은 화이자가 35억 달러 규모로 가장 크고 다음으로 인

터벳/SPAH와 메리얼의 점유율이 크다. 세 업체의 시장 점유율은 전체 시장

의 45%를 차지하고 있다. 우리나라 2011년 매출액은 7,124억 원으로 세계 시

장의 3%에 미치지 못하고 있다.

제2장 축산업 후방연관산업의 현황 45

연도 2007 2008 2009 2010 2011

수출 업체 28 28 31 38 35

수출 금액457

(49,247)

598

(54,154)

854

(74,312)

846

(73,588)

1,172

(105,756)

자료: 한국동물약품협회, 2012.

표 2-28. 연도별 동물약품 수출 실적

단위: 억 원(천 달러)

3.4.2. 수출 현황

2000년대 중반 이후 본격적인 해외시장 개척을 추진하여 수출업체의 수와

수출 실적이 빠르게 성장하고 있다. 수출액은 2007년 457억 원에서 2011년

1,172억 원으로 4년간 156% 증가하였다. 수출이 증가하면서 전체 판매액에

서 수출이 차지하는 비중도 2010년 13.1%에서 2011년 16.4%로 증가하였다.

국내 동물약품 산업은 선진국의 다국적 기업에 비하여 기술과 시설 수준

이 열악하여 세계 시장에서 다국적 기업과 경쟁하기 어려운 환경에 있다. 다

국적 기업과의 경쟁을 피해 시장 접근이 용이한 틈새시장에 주력한 결과 수

출국이 동남아시아, 중남미, 아프리카 등 개발도상국으로 편중되어 있다. 또

한 수출 품목의 수가 많고 소량에 그치고 있어 수출 전담 조직 및 인력 운영

에 애로점을 호소하는 실정이다.

3.4.3. 수입 현황

2011년도 동물용의약품(원료+완제품) 수입금액은 2억 1,265만 달러로 동물

용의약품 무역수지는 1억 689만 달러 적자를 기록하였다. 수입의 형태는 의

약품 원료가 9,948만 달러, 완제품이 1억 1,317만 달러였다. 완제품의 수입

비중은 2007년 41.8%에서 2011년 53.2%로 증가 추세에 있다.

국가별 원료 수입 비율은 중국이 57%로 가장 많고, 스위스(10%), 독일

제2장 축산업 후방연관산업의 현황46

연도 2007 2008 2009 2010 2011

원료 99,703 97,120 100,182 122,170 99,484

완제품 71,651 69,858 76,541 90,116 113,165

계 171,354 166,978 176,723 212,286 212,649

자료: 한국동물약품협회, 2012.

표 2-29. 연도별 동물약품 수입 실적

단위: 천 달러

(9%), 프랑스(6%), 미국(5%) 순이었다. 중국의 비율이 높은 이유는 특허가 만

료된 제네릭 원료의 수입이 많았기 때문이다. 반면에 의약품 완제품은 선진

국으로부터 수입하는 비중이 높았다. 국가별 비중은 미국(34%), 독일(13%),

영국(12%), 프랑스(12%), 네덜란드(9%) 순이었다.

3.5. 동물약품산업에 대한 정부 지원 사업

3.5.1. 동물용의약품 업체에 대한 지원

현재 진행 중인 동물용 의약품 업체에 대한 정부의 지원은 없는 상태이다.

다만 농림수산식품부에서 동물용의약품 산업 활성화 대책을 수립하여 2013

년 예산을 확보하고 산업에 대한 지원 정책을 실시할 계획에 있다.

3.5.2. 축산농가 동물용의약품 구매 지원

농림수산식품부 “가축방역사업계획 및 실시요령”에 의하여 가축방역사업

용 예방주사, 검진, 기생충구제 약품 지원 등이 있다. 2012년의 동물용의약품

축산농가 지원내역은 예방주사(16종, 827억 2,454만 원), 검진(9종, 49억 5,067

만 원), 기생충 구제(4종, 38억 4,222만 원)가 있다.

제2장 축산업 후방연관산업의 현황 47

연도예방주사 검진 기생충 구제

종류 금액 종류 금액 종류 금액

2011 17 29,448 9 2,852 4 2,690

2012 16 82,740 9 4,951 4 3,842

자료: 동물약품산업의 현황과 발전방안. 2012.6. 한국동물약품협회.

표 2-30. 동물용의약품의 축산농가 지원 현황

단위: 백만 원

3.6. 동물약품산업의 당면과제

3.6.1. 동물용의약품 관리시스템 미흡

동물용의약품은 약사법에 의하여 관리된다. 약사법은 ‘약사(藥事)에 관한

일들이 원활하게 이루어질 수 있도록 필요한 사항을 규정하여 국민보건 향

상에 기여하는 것을 목적’으로 하는 법으로 주로 인체용의약품의 관리에 주

력하고 있다. 약사법은 제85조의 특례조항에서 동물용의약품을 농림수산식

품부 소관으로 하고 있다. 이에 따라 농림수산식품부령인 동물용의약품 등

취급규칙이 실질적인 관리법규로서 역할을 하고 있다.

그간 동물용의약품 산업의 규모가 작고 의약품의 수입이 많아 국내 동물

약품 제조업체가 국민경제에서 차지하는 비중이 작았다. 따라서 정부에서도

지원의 시각보다는 규제의 시각으로 바라본 측면이 있다. 관리 책임이 있는

농림수산식품부와 농림수산검역검사본부에 관련 인력을 충원하여 산업의 발

전을 촉진할 수 있도록 지원체계의 마련이 절실하다.

3.6.2. 국내 동물용의약품 산업의 영세성

국내 동물약품 제조업체의 규모가 영세하다. 제조업체의 연간 판매금액 평

제2장 축산업 후방연관산업의 현황48

균이 53억 원이고, 판매금액이 50억 원 이하의 기업이 68%를 차지하고 있을

만큼 규모가 작다. 동물약품이 국제 경쟁력을 갖추기 위해서는 시설과 기술

에 대한 투자가 이루어져야 하는데 이러한 투자여력을 갖춘 기업은 소수에

불과하다. 그래서 제조시설에 대한 투자, 전문인력 유치, 신제품 개발 R&D

투자에 한계가 있다.

포화상태에 이른 내수 시장의 한계를 극복하려면 수출 시장 개척이 필수

적이다. 하지만 자본력이 부족한 국내업체는 수출시장에서 다국적 기업에

비해 품질 및 가격 경쟁력이 떨어져 틈새시장에 주력하고 있는 상황이다.

3.6.3. 선진국 대비 제조 및 품질관리 수준 미흡

동물용의약품은 KVGMP가 의무화되어 있지만 국내 기준이 미국, EU 등

선진국에 비해 미흡한 수준이다. 또한 대부분 제조업체의 시설이 노후화되

어 다국적 기업과의 경쟁에서 어려움을 겪고 있다. 국제적으로 GMP 기준을

강화하는 추세이고 수입국은 이에 따라 수입조건을 점차 강화하고 있어 국

내 제조업체들이 수출 추진 시 어려움을 겪고 있다.

시설도 열악하지만 GMP를 운영, 평가하는 전문인력의 수급에서도 어려움

을 겪고 있다. 동물용의약품 GMP 전문 교육기관 및 교육 프로그램이 없어

전문인력 양성에 애로점이 있다. 국내 동물약품 제조업체의 규모가 영세하

여 개별 기업별 인력양성에 어려움을 호소하고 있어 정부차원의 교육, 훈련

에 대한 지원이 절실하다.

3.6.4. 내수시장 침체

동물약품 내수 시장은 성장 속도가 둔화되고 완제품 수입의 비중은 확대

되고 있어 국내 동물약품 제조업체가 위축되고 있는 상태이다. 내수시장은

축산업의 성장 둔화, 항생제 등 동물용의약품 사용규제 강화, 수의사 처방제

도입 등으로 동물약품 수요가 타격을 받고 있다. 또한 최근 활발하게 추진되

제2장 축산업 후방연관산업의 현황 49

고 있는 FTA 확대에 따라 국내 축산업 분야가 최대의 피해를 입을 것으로

예측됨에 따라 향후 국내 축산업 위축으로 동물용의약품 시장도 타격을 받

을 것으로 예상된다.

다국적기업의 경우 생물학적 제제를 주력품목으로 하여 국내시장 점유율

을 지속적으로 확대하고 있다. 다국적 기업의 시장점유율은 2007년 30%에서

2011년 38%로 증가하였다.

3.6.5. 수출시장 개척의 어려움

국내 제조업체의 규모가 영세하고 다국적 기업에 비해 기술수준이 낮아

수출시장 개척에 어려움을 겪고 있다. 이에 따라 틈새시장 위주로 수출이 이

루어지고 있다. 틈새시장 개척의 결과 수출 품목과 수출 대상국의 숫자가 많

은 반면, 수출 물량은 소량에 그치는 경우가 대부분이다. 이로 인하여 수출

조직 및 인력 운영에 대한 과중한 비용이 발생하고 있는 실정이다.

동물용의약품은 농림수산식품부의 수출 지원 대상에 포함되지 않아 개별

업체는 수출을 추진하면서 정책적인 도움을 받지 못하고 있다. 개별 기업은

수출 추진 시 개별 국가에 대한 정보가 부족하고 수출 절차 등을 전담하는

인력이 부족하여 어려움을 겪고 있다. 따라서 신규시장 진출 시 비관세장벽

극복을 위한 정부 차원의 적극적인 관심과 지원이 필요하다.

제2장 축산업 후방연관산업의 현황50

4. 축산기자재산업의 현황6

4.1. 축산기자재산업의 개황

축산기자재산업의 2010년도 매출액은 약 8,346억 원으로 약 400여개 업체

가 있으며, 70% 이상이 종업원 7명 미만과 자본금 10억 원 미만으로 구성된

영세 업체이다. 축산 기자재 분야는 크게 축산시설 및 환경관리, 위생방역,

사료급여, 사양관리, 생산물 처리, 가축분뇨 처리로 구분되며, 축종별 개체

크기가 상이하므로 대부분의 축산 기자재는 축종 간 상호호환이 어려운 특

징을 가지고 있다.

축종별 제품의 종류가 다양하고 다품목 소량 생산 산업으로서 대부분 주

문 생산에 의존하고 있다. 축산 농가를 주 소비층으로 가지는 산업특성상 수

요층이 제한되어 있으며 기술개발의 어려움, 시장의 불투명 등으로 민간 대

기업의 참여 메리트가 적어 소규모 영세업체의 난립이 심한 편이다. 최근 일

부 대기업에서는 조사료 장비 등을 OEM 방식으로 생산 시도하고 있다.

구분 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2009 2010

업체수(개소)

매출액

300

431,200

310

605,624

320

739,183

320

829,564

330

861,414

400

732,202

400

820,066

400

834,602

주: 2009년과 2010년은 한국축산환경시설기계협회 추정치임.

자료: 한국축산환경시설기계협회, 2010.

표 2-31. 축산기자재업체 및 매출액 현황

단위: 백만 원

6 축산기자재산업의 현황과 발전방안 내용의 일부는 본 연구의 일환으로 추진된

건국대학교 생물산업기계공학과 오인환 교수의 위탁원고 내용을 포함하고 있음.

제2장 축산업 후방연관산업의 현황 51

축산기자재는 크게 축사시설 및 환경관리 기자재, 위생방역 기자재, 사료

급여 기자재, 사양관리 기자재, 생산물 처리 기자재, 가축분뇨 기자재로 구분

할 수 있다. 축사시설용으로는 자동축사, 슬러리식, 돈사, 우사 등이 있으며,

환경관리용으로는 보온등, 열풍기, 냉방기, 열교환기 등 있다. 위생방역 기자

재로는 고압세척기, 스팀세척기, 분무소독기, 유인살충기, 연속주사기 등이 있다. 사

료급여기로는 농후사료용과 조사료용이 있는데, 농후사료용으로는 사료배합기,

TMR 배합기, 컨베이어, 분쇄기, 교반기 등이 있으며, 조사료용으로는 제초

기, 예취기, 절단기, 파종기, 트랙터, 쟁기 등이 있다. 사양관리 기자재로는

부화, 급이, 급수, 설비용품 및 임신진단 및 인공수정용품 등이 있다. 생산물 처리

를 위한 기자재는 가금류용과 중대가축용으로 나뉘며, 가금류용은 집란장치, 세란

기, 선란기, 도계시설, 탈모기, 발골기 등이 있으며, 중대가축용으로는 착유기,

여과기, 저장탱크, 살균기, 도축시설, 육절기, 발골기 등이 있다. 마지막으로 가축분

뇨 관련 기자재로는 분뇨 이송장비, 저장처리기, 재활용 처리시설 등이 있다.

표 2-32. 주요 축산기자재 분류

구분 분류 주요 기자재

축사시설및

환경관리

축사시설용 자동축사(유창식, 무창식), 슬러리식, 돈사, 우사 등

환경관리용 보온등, 열퐁기, 냉방기, 열교환기 등

위생방역고압세척기, 스팀세척기, 분무소독기, 유인살충기,

연속주사기 등

사료급여농후사료용

사료배합기, TMR 배합기, 컨베이어, 분쇄기, 교반기등

조사료용 제초기, 예취기, 절단기, 파종기, 트랙터, 쟁기 등

사양관리부화, 급이, 급수, 설비용품 및 임신진단 및

인공수정용품 등

생산물처리

가금류집란장치, 세란기, 선란기, 도계시설, 탈모기, 발골기

등

중대가축착유기, 여과기, 저장탱크, 살균기, 도축시설, 육절기,

발골기 등

가축분뇨 분뇨 이송장비, 저장처리기, 재활용 처리시설 등

자료: 축산기자재 편람.

제2장 축산업 후방연관산업의 현황52

구분 2002 2003 2004 2005 2006 2007

국내기자재

수입기자재

332,856

98,344

526,198

79,426

637,649

101,534

733,296

96,268

769,960

91,454

654,466

77,736

계 431,200 605,624 739,183 829,564 861,414 732,202

4.2. 축산기자재산업 매출액 현황7

4.2.1. 축산기자재 전체 매출액 현황

축산기자재 산업의 전체 매출액은 2007년 7,322억 원이며, 이 중 국내 기

자재는 6,545억 원으로 전체 매출액의 89.4%를 차지하였다. 수입기자재 매출

액은 777억 원으로 나타났다. 한편, 영세율8을 적용한 축산기자재 업체의

2007년 매출액은 국내기자재의 경우 2,842억 원, 수입기자재의 경우 272억

원으로 파악된다.

표 2-33. 축산기자재 매출액 현황

단위: 백만 원

자료: 한국축산환경시설기계협회, 2008.

표 2-34. 영세율 적용 축산기자재업체 매출액 현황

단위: 백만 원

구분 2002 2003 2004 2005 2006 2007

국내기자재

수입기자재

160,172

29,638

256,682

27,799

276,933

35,537

318,473

33,694

334,397

32,009

284,237

27,208

계 189,800 284,481 312,470 352,167 366,406 311,445

자료: 한국축산환경시설기계협회, 2008.

7 축산기자재산업은 산업매출과 관련한 통계가 집계되지 않고 있으며, 가장 최

근에 조사된 자료는 한국축산환경시설기계협회가 2008년도에 조사한 자료임.8 영세율은 세액을 산출하기 위하여 과세표준에 곱하는 비율이 영(Zero)인 것을

말함. 따라서 영세율이 적용되는 경우 당해 과세표준의 크기에 관계없이 산출

한 세액은 항상 영이 되며, 영세율이 적용되는 재화 또는 용역의 공급은 부가

가치세가 면제됨.

제2장 축산업 후방연관산업의 현황 53

4.2.2. 축산기자재 품목별 매출 현황

매출현황을 품목별로 살펴보면 축산시설 및 환경조절용 기자재가 2,305억

원으로 가장 많은 비중을 차지하였으며, 이어서 생산물 처리용이 1,744억 원,

사양관리용이 1,011억 원으로 나타났다. 한편, 영세율 적용 시 생산물 처리용

기자재 매출액이 1,324억 원, 사양관리용 기자재가 712억 원으로 조사되었다.

표 2-35. 축산기자재업체 품목별 매출 현황

단위: 억 원

구분 2002 2003 2004 2005 2006 2007

사양관리용

생산물 처리용

사료생산 및 조제용

축산시설 및 환경조절용

축산분뇨처리 및 작업기계

기타

593

1,026

524

1,360

450

413

834

1,443

738

1,907

632

502

1,018

1,761

901

2,328

771

613

1,143

1,976

1,011

2,613

865

688

1,189

2,052

1,049

2,712

898

714

1,011

1,744

892

2,305

763

607

계 4,312 6,056 7,392 8,296 8,614 7,322

자료: 한국축산환경시설기계협회, 2008.

표 2-36. 영세율 적용 축산기자재 품목별 매출 현황

단위: 억 원

구분 2002 2003 2004 2005 2006 2007

사양관리용

생산물 처리용

사료생산 및 조제용

축산시설 및 환경조절용

축산분뇨처리 및 작업기계

기타

432

805

290

-

254

117

648

1,208

435

-

381

173

713

1,328

477

-

420

187

804

1,497

537

-

473

211

838

1,557

558

-

492

219

712

1,324

474

-

418

186

계 1,898 2,845 3,125 3,522 3,664 3,114

자료: 한국축산환경시설기계협회, 2008.

제2장 축산업 후방연관산업의 현황54

기 종 명수출금액 수입금액

2010 2011 증감률 2010 2011 증감률

착유기 376 108 -71.3 2,181 3,165 45.1

균질기 79 0 862 638 -26.0

착유기 부분품 419 1,308 212.2 1,806 1,948 7.9

기타 8 48 500.0 367 140 -61.9

퇴비살포기 24 67 179.2 201 253 25.9

사료절단기 13 0 107 0

사료분쇄기 9 97 977.8 260 769 195.8

사료배합기 169 127 -24.9 481 431 -10.4

기타 4,759 9,736 104.6 2,997 5,764 92.3

부란기 2,620 2,590 -1.1 5,190 16,000 208.3

기타 482 453 -6.0 8,280 16,000 93.2

기타 966 309 -68.0 13,000 22,600 73.8

기타의 기계 5,400 10,100 87.0 6,690 9,500 42.0

가금 사육용 기계 1,000 1,110 11.0 6,620 16,700 152.3

기타 1,840 2,970 61.4 11,600 10,300 -11.2

합 계 18,164 29,023 59.8 60,642 104,208 71.8

주: 관세청 HS 분류에 의거하여 축산 기계에 관련되는 품목을 정리함.

자료: 관세청.

표 2-37. 2011년 축산기계 수출입 실적

단위: 천 달러, %

4.3. 축산기자재 수출 및 수입 현황

주요 수출 기자재로는 환풍기, 축사내부시설 즉 보온등, 자동 사료이송 시

스템, 케이지, 자돈 컨테이너, 환경제어장치, 급이기, 축분교반기, 고액분리기

등을 들 수 있으며, 수입기자재는 대형조사료기계, 계사내부시설, 로봇착유

시스템 등이 주를 이루고 있다. 2011년도 축산기계 수출은 2,902만 3천 달러

로써 전년 대비 약 60% 증가하였으나, 수입은 1억 420만 8천 달러로 수출의

약 3.6배에 이르고 있다. 한편 수입은 전년도 대비 72% 증가하였다. 축산기

계의 경우 무역 역조가 큰 편으로 이는 기술과 사용처의 다양성에 기인한다

고 볼 수 있으며 기술개발로 무역 역조의 폭을 줄여 나갈 필요가 있다.

제2장 축산업 후방연관산업의 현황 55

축산기계의 수출확대 방안으로는 해외시장의 소비자 구매성향을 분석, 파

악, 제품 및 품질의 구매 조건에 따른 개선, 경쟁업체와의 가격 경쟁력을 제

고, 사후서비스(A/S) 철저 등을 통하여 구매자와의 신뢰도를 구축해야 한다.

또한 박람회를 통하여 국내 축산기계의 우수성을 홍보하여 제품의 신뢰성을

향상시키고 해외 판매망을 구축할 필요가 있다.

4.4. 정부지원 사업 현황

축산업 기자재 산업 중 정부지원 대상 산업은 크게 축사시설 현대화 사업,

조사료 생산기반확충사업, 축산분뇨처리시설로 볼 수 있다. 대상기준 조건은

이전이 불가피한 한육우농장에 대해 신축지원이 가능하도록 하였으며, 젖소

농가의 TMR 배합기 지원기준을 100두에서 50두로 완화하였다. 또한 로봇착

유기를 보조+융자사업 대상자에 포함시켰으며 계란선별기, 집란기, 포장기

등도 축사시설에 포함된다.

4.4.1. 축사시설 현대화사업

동시다발적 FTA 추진과 DDA 협상 재개 등 대외개방 확대에 대응하여 축

사 및 축산시설 등을 개선하여 생산성 향상을 도모하기 위해서 현재 축사시

설 현대화사업이 시행되고 있다. 2017년까지 한우, 돼지, 닭, 오리, 젖소, 흑

염소, 꿀벌, 양록 축종의 축산시설 현대화 지원을 통해 생산성 향상 도모가

주요 목표이며, 주요 축종별 세부 성과목표는 아래 <표 2-37> 같다. 이를 위

해 2012년 6,106억 원의 예산이 집행되고 있으며, 2012년 이후 3조 531억원

의 재정이 투입될 계획이다.

제2장 축산업 후방연관산업의 현황56

구 분 2010년 2011년 2012년 2012년 이후

합 계 135,900 198,068 610,625 3,053,125

보 조 40,790 59,011 103,500 517,500

융 자 67,938 98,244 172,500 862,500

이차보전(융자) 212,500 1,062,500

자부담 27,182 40,813 122,125 610,625

자료: 농림수산식품부. 2012년 축산부문 예산·기금 운용계획 2011.

표 2-39. 축사시설 현대화 사업 연도별 재정투입 계획

단위: 백만 원

표 2-38. 축사시설 현대화 사업 성과지표

구분 성과지표 2012년 목표치

한육우 ․한육우 1등급 이상 출현율 60.0%

양돈 ․연간 모돈두당 출하두수(MSY) 16.0두/년

양계 ․일당증체량(육계) 41.5g/일

오리 ․연간회전율 5.8회전

낙농 ․두당 산유량 8,560ℓ/년

자료: 농림수산식품부. 2012년 축산부문 예산·기금 운용계획 2011.

4.4.2. 조사료생산기반 확충사업

조사료생산기반 확충사업은 국산 조사료 생산·이용을 활성화하여 생산비

절감을 통한 축산업 경쟁력 강화가 목적이며, 조사료용 기계·장비 및 사일리

지 제조비 지원을 통해 부존자원 활용 및 양질의 조사료 생산·유통기반 확충

을 도모하려는 사업이다.

초식가축(한우, 젖소)의 경쟁력 확보를 위해 조사료 재배면적을 2014년까

지 370천ha로 확대하여 조사료 자급률 90%를 달성하는 것이 목표이며, 조사

료 생산기반 확충사업의 연도별 성과목표는 아래 <표 2-39>와 같다. 이를 위

제2장 축산업 후방연관산업의 현황 57

구 분 2009년 2010년 2011년 2012년 2020년까지

합 계 81,897 100,200 106,546 120,364 1,028,100

보 조 71,497 89,800 71,711 87,746 767,300

융 자 10,400 10,400 34,835 32,618 260,800

자료: 농림수산식품부. 2012년 축산부문 예산·기금 운용계획 2011.

성과지표2012년목표치

최근 3개년 실적

2009 2010 2011(p)

․조사료 자급률(%) 86 84 82 84

․사료작물 재배면적(천ha) 330 241 244 260

자료: 농림수산식품부. 2012년 축산부문 예산·기금 운용계획 2011.

표 2-40. 조사료 생산기반 확충사업 성과목표 및 지표

해 2012년 1,203억 원의 예산이 집행되고 있으며, 2020년까지 1조 281억원의

재정이 투입될 계획이다.

표 2-41. 조사료 생산기반 확충사업 연도별 재정투입 계획

단위: 백만원

4.4.3. 축산분뇨처리시설 지원사업

가축분뇨처리 시설·장비 등의 지원으로 가축분뇨를 퇴비·액비·에너지로

자원화 하여 자연순환 농업을 활성화하고, 적정처리를 통한 수질 등 환경오

염을 방지하기 위해 축산분뇨 처리시설 지원사업을 시행하고 있다. 이를 위

해 가축분뇨 자원화를 촉진하며, 2012년부터 가축분뇨 전량을 육상에서 처

리하고 있다. 또한 가축분뇨를 자원화 또는 정화처리할 수 있는 시설 및 유

통비용 지원으로 가축분뇨 자원화율을 2007년 83%에서 2012년 90%까지 확

대시킬 예정이다. 이를 위해 2012년 1,147억 원의 재정이 투입되고 있다.

제2장 축산업 후방연관산업의 현황58

성과지표2012목표치

최근 3개년 실적

2009 2010 2011

․축분뇨자원화율(%, 주지표) 87.5 85.6 86.6 -

․가축분뇨 해양배출량(천 톤, 부지표) 0 1,171 1,070 -

자료: 농림수산식품부. 2012년 축산부문 예산·기금 운용계획 2011.

구 분 2008 2009 2010 2011 2012

합 계 96,010 118,256 130,410 127,890 114,660

보 조 31,289 50,807 53,142 50,524 42,244

융 자 35,097 24,602 25,950 27,600 27,075

지방비 26,184 38,645 42,812 41,646 38,841

자부담 3,340 4,202 8,505 8,120 6,500

자료: 농림수산식품부. 2012년 축산부문 예산·기금 운용계획 2011.

표 2-42. 축산분뇨처리시설 성과지표

표 2-43. 축산분뇨처리시설 연도별 재정투입 계획

단위: 백만 원

4.5. 축산기자재산업의 당면과제

4.5.1. 영세한 규모와 경쟁심화

축산기자재산업은 축산농가를 대상으로 하는 특정 수요자 대상산업으로써

시설, 구조, 자재 및 기계장치류가 복합적으로 조합되어 있는 시설산업의 특

징을 가지고 있다. 따라서 축산업 특유의 문제점 해결을 위한 고도의 첨단기

술 개발이 요구되며 주변산업으로부터의 기술지원이 필요한 산업이다. 그러

나 시장 규모에 비해 영세 소규모 업체의 난립으로 규모의 경제가 실현되기

힘들며, 품목별 업종 간의 전문계열화 및 기술에 대한 상호 협력적 분업체계

가 미약하며, 기술개발을 위한 투자 여력도 없다. 이는 주로 제품의 품질보

제2장 축산업 후방연관산업의 현황 59

다는 가격경쟁이 시장을 주도하고 있기 때문으로 판단된다. 업체의 영세성

과 지역편재로 유통과 사후관리가 미흡하고 품질인증제도가 갖추어지지 않

아 불량 기계 장치 유통 단속이 쉽지 않은 상황이며, 고장 시 응급처치 능력

또한 상대적으로 낮은 편이다.

4.5.2. 제품 차별화 미비

가축 사육의 전문화 및 규모화가 진행되면서 농가당 사육마리수는 점차

증가하고 있는 반면, 고용규모는 감소하고 있다. 일정크기 이상의 사육규모

를 가진 축산농가는 생산성 향상과 질병예방, 관리 효율성 증대를 위해 축산

기자재를 도입하고 있으나 산업 특성상 다품목 소량 생산의 특징을 가지고

있어 제품의 표준화가 쉽지 않은 상황이다. 이에 따라 현재 매우 다양한 축

산 기자재 제품이 개발되었으나 타사 제품이나 외국제품의 모방생산 수준의

제품이 상당수 존재하는 것으로 파악된다. 이는 축종별 제품의 종류가 다양

하고 다품목 소량생산 체제의 산업이며, 생산량의 대부분을 주문생산에 의

존하기 때문에 민간 대기업의 참여 메리트가 작기 때문으로 생각된다.

4.5.3. 표준화 미비

규모의 경제가 실현되기 위해서는 대량생산이 전제되어야 하나, 축산기자

재산업에서는 특유의 다품목 소규모 생산이라는 산업 특성상 대량 생산은

실현되기 어려운 점이 있다. 그러나 축산기자재산업 내에서 제품 표준화를

통해 부품 공용화 및 호환성 확보에 따른 생산비 절감 효과가 있으므로 표준

화에 대한 논의는 계속되고 있다.

2000년도에는 디스크 와이어식 자동급이기, 양돈용 바닥재, 가축 분뇨 교

반 발효기의 시험 평가 방법 등이 시행되었으며, 2003년에는 양돈 케이지,

원유 냉각기, 인명 소독기, 차량 소독기, 축분 제거기에 대해 축산 기자재 표

준화 사업이 시행되었다. 그러나 표준화 작업이 시행된 위의 품목은 전체 축

제2장 축산업 후방연관산업의 현황60

산 기자재의 극히 일부분에 불과하다. 위의 품목 이외 농용 트랙터, 퇴비살

포기 및 결속기, 랩피복기, 적재기등의 곤포장비만이 법정 관리 대상 품목이

며, 이외는 검정대상이 아니므로 지속적인 표준화 작업이 필요한 실정이다.

4.5.4. 국내기술의 한계

축산 기자재 산업은 많은 부품으로 이루어지는 조립 산업으로써 주변 산

업으로부터의 기술지원이 필요한 산업이나, 생산업체의 영세성과 주문생산

에 의존하는 업종 특성상 외국제품의 모방생산품이 상당수 존재하고 있다.

현재 고부가가치 첨단 제품은 아직 수입 의존도가 높은 상황이나, 상당수의

축산기자재가 국산화가 진행되고 있다.

국산 축산 기자재 산업은 기계 공업 및 소재 산업 발전으로 상당한 수준의

성장을 이루었으며, 전자산업의 발달로 축산기자재의 품질 또한 상당폭 향

상되었다. 이를 좀 더 자세히 살펴보면, 재료산업의 발달로 기존의 아연철판

및 강관으로 구성된 제품이 플라스틱 및 스테인리스로 대체되면서 보다 경

량의 내화학성과 내부식성을 갖춘 제품이 생산되기 시작하였으며, 전자산업

의 발전으로 온도센서 등 각종 계측 장치의 품질 역시 상당부분 개선되었다.

국산 축산 기자재의 품질향상으로 그동안 수입에 의존하였던 제품들도 점차

국산화가 진행되고 있으며, 일부 품목은 수입에서 수출로 전환되었다. 주요

수출 품목은 환풍기용 팬(fan) 및 축사용 환경제어장치, 인공수정기, 급이기,

보온등, 축분뇨 교반기, 고액 분리기, 자동사료 이송 시스템, 케이지, 자돈 콘

테이너 등을 들 수 있다.

그러나 니플 급수기 같은 첨단 제품은 아직 유럽제에 비해 개선 여지가 많

은 상황이며, 대형 조사료 기계, 계사 내부 시설, 로봇 착유 시스템 역시 수

입산과 국산 기자재 사이에 상당한 기술격차가 존재하는 품목이다. 따라서

제품 품질 개선을 위한 지속적인 기술개발이 요구된다.

제2장 축산업 후방연관산업의 현황 61

4.5.5. 축산시설·기계산업의 육성정책의 미흡

축산업의 발전에 따라 시설·기계산업의 시장규모가 확대되면서 축산시설·

기계 산업의 전문성·창의성은 확보되었으나, 과학적·논리적 생산체계는 미흡

한 실정이며, 국내 축산농가의 자연환경에 의존하는 사육형태와 밀집사육에

따른 열악한 환경·위생으로 질병발생 요인이 높아 생산성이 축산 선진국에

비해 낮은 편이다. 이는 한국의 농업기계 산업이 수도작 중심위주로 지원·발

전되어 오면서 축산시설 기계산업의 구심체가 미정립되었고, 그에 따른 정

부의 육성 정책 부재로 축산시설 기계산업 발전이 낙후된 것으로 생각된다.

4.5.6. 시설·기계의 품질 및 사후관리(A/S) 기능 부족에 따른 악성

재투자 초래

축산시설기계의 규격검정제도가 없어 유통 혼란 및 양축가의 피해가 속출

하고 있다. 전문기술인력 및 품질관리기준의 미흡으로 품질개선이 어려우며,

일정한 규격이나 표준 없이 생산유통이 되고 있기 때문이다. 또한 축산시설

기계업체의 사후 A/S 제도의 기능 부족 및 단종제품의 보급으로 원가부담

및 악성 재투자를 초래하고 있으며 축산관련 시설·기자재업체의 난립 및 업

체의 영세성으로 종합시스템 구축이 어려워 농가 시설투자의 효율성이 저해

되고 있다. 종합시스템의 미구축으로 축산농가는 추가적인 원가부담 요소가

발생하고 있으며, 증축 시 많은 기간이 소요되며 사후 A/S에 대한 책임소재

불분명 등의 문제점이 지적되고 있다.

우리나라의 축산환경상 밀집사육에 따른 대량의 분뇨와 폐수 처리 시스템

이 도입되어야 하나, 국토가 넓은 나라의 조방적 축사시스템 기준에 맞추어

설계된 시설과 기자재가 도입되면서 농가 부담을 증가시키고 있으며 축산환

경에 맞지 않는 온·습도, 공기열량지수 등 국내 환경에 적합치 못한 시설·기

자재 보급으로 축산물의 생산성과 품질저하가 발생하고 있다.

축산업용 기계 장비는 축사시설 및 환경관리용, 사양관리용, 위생방역용,

제2장 축산업 후방연관산업의 현황62

농후사료제조용, 생산물처리용, 조사료생산용, 가축분뇨처리용 등 다양한 기

종이 생산되고 있다. 그러나 조사료용 기계 장비 중 법상 검사 대상 품목은

작업 종류별로 농용트랙터, 퇴비살포기 등 10종 외에 결속기, 랩피복기, 적재

기 등 곤포장비에만 해당 된다. 이를 제외한 대부분의 축산 기계장비는 자유

화 기종9에 해당되어 모든 기계 장비를 검정하기는 힘든 상황이며, 축산 시

설기계의 규격 검정제도가 없어 유통 혼란과 양축가의 피해가 발생하고 있

다. 최근 농림사업시행지침(2011년도)은 검증된 제품을 우선 구매토록 하고

있으나, 정부가 특별히 지원하는 품목이 아닌 경우에는 시·군 등 현장에서

지켜지기 어려운 한계점이 있다.

축산업용 기자재 제품의 사후봉사(A/S)는 제조업체의 영세성 등으로 소홀

한 경우가 많아 문제점이 되고 있다. 업체의 70% 이상이 자본금 10억 원 이

하의 소규모이며, 전문 A/S팀의 부재, 폐업과 전업 등으로 A/S 문제 발생 시

축산농가의 피해가 발생하고 있다. 특히 일시적으로 수요가 급증하는 품목

이 있는 경우 업체 간의 지나친 경쟁과 무분별한 부실 업체의 난립으로 A/S

가 원활하지 않은 기자재가 공급되는 경우도 있다. 최근 축산기자재협회가

2011.8.17 ~ 9.6(3주간)의 기간 중 축분고액분리기 사용 축산(양돈) 농가에 대

한 설문조사 결과 A/S에 대한 불편 사항으로 의견 제출 농가의 30.8%는 “설

치하자마자 잦은 고장과 무성의한 A/S로 분통이 터진다”, “A/S를 신청하였으

나 한 달이 지나도 오지 않는다”, “팔기에만 급급하고 A/S를 요구하면 연락

두절이다” 등의 의견이어서 일부 품목의 A/S가 심각한 것으로 판단된다.

9 검정대상 농업기계: ①종합검정(13종) ② 안전검정(55종) ③ 형식승인(9종) ④

자유화(①, ②, ③ 해당 품목을 제외한 품목으로 축산업용 기자재 대부분이 해

당됨).

축산업과 축산연관산업의 구조분석 제3장

1. 축산업 및 축산연관산업의 연관구조

본 장에서는 축산업과 축산연관산업이 다른 산업과 어떤 연관관계를 가지

고 있으며, 축산부문이 국민경제에 미치는 경제적 파급효과가 어느 정도인

지를 분석하고자 한다. 이를 위하여 1990년, 1995년, 2000년, 2005년, 2010년

도의 산업연관표 활용하여 지난 20년간 우리나라의 축산업과 연관산업의 구

조변화를 분석하였다.

우선 한국은행에서 발행하는 산업연관표를 이용하여 축산업 및 축산연관산

업의 총산출액을 살펴보고, 투입와 배분 계수, 중간투입률, 부가가치율, 중간

수요율, 최종수요율을 살펴본다. 또한 축산업과 축산연관산업의 경제적 파급

효과를 계측하기 위하여 산업별 생산유발효과와 생산유발액을 계산하고, 이

와 함께 부가가치유발계수와 부가가치유발액을 계산함으로써 부가가치유발

효과를 살펴본다. 그리고 축산업과 축산연관산업의 전·후방연관효과를 살펴

보기 위해 영향력계수와 감응도계수를 살펴보고, 마지막으로 취업 및 고용 유

발효과를 살펴본다. 본 연구에서는 산업별 생산유발효과와 부가가치유발효

과, 취업 및 고용 유발효과를 살펴보기 위하여 생산-생산형(Ritz-Spaulding) 모

형을 이용하여 해당산업의 생산변화에 따른 전 산업의 파급효과를 살펴보고

자 한다.

제3장 축산업 및 축산연관산업의 산업연관분석64

중간수요 최종수요

수입총산출액1 2 축산업 ⋯

중간투입

1 ⋯

2 ⋯

축산업 ⋯

⋮ ⋮ ⋮ ⋮ ⋱ ⋮ ⋮ ⋮ ⋮

⋯

부가가치

자본 ⋯

노동 ⋯

총투입액 ⋯

1.1. 산업연관분석의 구조

1.1.1. 기본구조

산업연관표는 두 가지 방향으로 작성된다. 세로(열, column) 방향은 각 산

업부문이 재화 및 용역을 생산하기 위하여 지출한 생산비용의 구성 즉, 투입

구조를 나타낸다. 세로 방향의 총합인 총투입액은 중간투입 부분과 부가가

치 부분으로 구성된다. 가로(행, row) 방향은 각 산업부문의 생산물이 어떤

부문에 중간수요 또는 최종수요의 형태로 얼마나 사용되었는가를 나타내며,

배분구조라 한다. 배분구조는 중간수요부문과 최종수요부문, 수입부문으로

구성된다. 가로 방향에서 총산출액은 중간수요액과 최종수요액의 합에서 수

입액을 뺀 금액이며, 중간수요액과 최종수요액을 합한 금액이 총수요액(총공

급액)이 된다. 산업연관표의 일반적인 형식은 <그림 3-1>과 같이 나타낼 수

있다(한국은행 2012).

그림 3-1. 산업연관표의 기본구조

제3장 축산업 및 축산연관산업의 산업연관분석 65

⋯ ⋯

⋮ ⋮ ⋮ ⋮ ⋮ ⋮ ⋯ ⋯

⋮ ⋮ ⋮ ⋮ ⋮ ⋮ ⋯ ⋯

위의 산업연관표를 행렬식으로 나타내면 다음과 같이 나타낼 수 있다.

여기서, 는 부문에 사용되는 재 투입액이며, 는 부문의 산출액,

는 부문의 최종수요액, 는 부문의 수입액이다.

위의 식을 투입계수( ; 즉 는 재 1단위를 생산하기 위한 재

의 투입단위)를 이용하여 다음과 같은 행렬식으로 표현할 수 있다.

여기서, 는 를 요소로 하는 행렬이며, 는 주대각요소가 모두 1이고, 그

밖의 요소는 모두 0인 단위행렬이다.

이 식의 우변 을 생산유발계수행렬(또는 Leontief 역행렬)이라고

한다. 생산유발계수에는 수입의 취급방법에 따라 여러 유형으로 나눌 수 있

는데, 본 연구에서는 국산과 수입을 구분하는 비경쟁수입형표의 투입계수로

부터 도출되는 생산유발계수 를 이용한다.

1.1.2. 부가가치유발계수 및 노동유발계수

생산유발계수를 이용하여 부가가치와 노동의 유발계수를 구할 수 있는데

부가가치는 다음과 같이 표현할 수 있다.

제3장 축산업 및 축산연관산업의 산업연관분석66

여기서, 는 부가가치벡터, 는 부가가치계수의 대각행렬이며, 부가가치

의 산출식 와 를 이용하여 위와 같이 도출할 수

있으며, 여기서 가 부가가치유발계수이다.

노동유발효과를 계측하기 위하여 를 이용하여 다음과

같은 식을 도출할 수 있다.

·

여기서, 는 취업(고용)계수이며, 는 취업(고용)계수의 대각행렬이

며, 위 식의 우변 · 가 취업(고용)유발계수이다.

1.1.3. 영향력계수와 감응도계수

각 산업은 다른 산업의 생산물을 중간재로 구입(중간투입)하여 생산활동

을 하고, 또 그 결과 생산된 생산물을 다른 산업에 중간재로 판매(중간수요)

하는 활동을 통하여 상호의존관계를 갖게 되므로, 각 산업 간의 상호의존관

계의 정도를 중간투입률과 중간수요율의 크기로부터 파악할 수 있다. 다른

산업으로부터 중간재를 구매하는 정도를 나타내는 후방연쇄효과(backward

linkage effects)는 중간투입률에 의해서 추정될 수 있다. 그리고 다른 산업에

중간재를 판매하는 정도 즉, 다른 부문의 생산에 중간재로 사용되는 정도를

나타내는 전방연쇄효과(forward linkage effects)는 중간수요율에 의해 각각 측

정할 수 있다.

이러한 전·후방연쇄효과의 크기를 나타내는 지표는 위에서 계산된 생산유

발계수를 활용하여 도출되는 영향력계수(effect ratio)와 감응도계수(response

ratio)가 있는데, 산업 i의 영향력계수()와 감응도계수()는 다음과 같이 구

할 수 있다.

제3장 축산업 및 축산연관산업의 산업연관분석 67

여기서, 는 산업의 산업에 대한 생산유발계수이다.

즉, 영향력계수는 후방연쇄효과의 정도를 전 산업 평균에 대한 상대적 크

기로 나타내는 계수로, 생산유발계수표에서 특정 산업의 생산유발계수 열의

합을 전체 산업 생산유발계수의 평균으로 나누어 계산할 수 있다. 감응도계

수는 전방연쇄효과가 어느 정도인가를 전 산업 평균에 대한 상대적 크기로

나타내는 계수로, 특정 산업의 생산유발계수 행의 합을 전체 산업 생산유발

계수의 평균으로 나눈 것이다(한국은행, 2007). 따라서 영향력계수와 감응도

계수가 1보다 클 경우는 전체 산업평균에 비해 연쇄효과가 크다는 것을 의

미한다.

1.2. 생산-생산형 모형

위의 모형은 수요유도형 모형으로 최종수요의 변화에 따른 산업의 연관효

과를 측정하는 데 이용된다. 본 연구에서는 축산업과 축산연관산업의 연관

효과를 분석하기 위하여 축산업의 최종수요가 아닌 축산업과 축산연관산업

의 생산이 변화했을 때 전 산업에 미치는 영향을 살펴보고자 한다. 이를 위

해 가장 일반적인 생산-생산형(Ritz-Spaulding) 모형을 이용한다.

위의 식에서 생산유발계수 행렬 를 풀어 쓰

면 다음과 같이 표현할 수 있다.

제3장 축산업 및 축산연관산업의 산업연관분석68

⋯ ⋯ ⋮

⋮

⋮⋯

⋯ ⋯⋮

⋮

⋮⋯

이 행렬을 대각요소인 로 모두 나누어 주면 다음과 같이 생산-생산형 모형

의 생산유발계수 행렬 가 된다.

⋯ ⋯⋮

⋮

⋮⋯

⋯

⋯

⋮

⋮

⋮

⋯

⋯

⋯

⋮

⋮

⋮⋯

⋯

⋯

⋮

⋮

⋮⋯

왜냐하면,

∆

∆, ∆

∆,

∆

∆

∆

∆

∆

∆이기 때문이다.

따라서 생산-생산형 모형에서의 생산유발계수 를 통해 산업부문의

생산이 변화했을 경우 경제 내 모든 산업의 산출이 받는 영향을 평가할 수

제3장 축산업 및 축산연관산업의 산업연관분석 69

있다. 이를 통해 의 생산변화에 따른 타 산업 부문의 산출변화를 구할 수

있는 것이다(이창근, 김의준 2009). 결과적으로 산업의 생산변화로 인해

타 산업 부문의 산출변화를 다음 식에 의해 계산할 수 있다.

∆∆

⋮∆

⋯

⋯

⋮

⋮

⋮⋯

⋮∆

1.3. 축산업 및 축산연관산업의 분류

본 연구에서는 산업연관분석을 위하여 403부문의 산업연관표를 <그림

1-1>에 기초하여 축산업 및 축산연관산업를 중심으로 다음의 <표 3-1>과 같

이 22개 산업으로 재분류하여 통합하였다. 먼저 축산업은 대분류 농림수산

품에 포함된 기본분류를 사용하여 낙농, 육우, 양돈, 가금, 기타 축산으로 개

별 분리하였다. 이러한 축산업의 생산과 관련된 후방연관산업으로 제조업

부문에 포함된 사료, 의약품, 농업용기계 등은 축산농가의 생산비용구조 등

의 연계성을 고려하여 개별산업으로 분리하였다.10 또한, 전방연관산업으로

는 축산물의 특성을 고려하여 육류 및 육가공품과 낙농품을 음식료품 산업

에서 분리하여 개별산업으로 구분하였으며, 축산물의 유통구조를 고려하여

도·소매업과 음식점 및 숙박 등을 구분하였다.

10 김경량 외(2005)에서는 총생산액과 유발효과가 미미하다는 이유로 농기계산업

등을 개별분리하지 않았다. 그러나 본 연구에서는 축산업 및 관련산업의 구조

와 연계성을 파악하기 위하여 축산업과 연관된 가능한 한 모든 산업을 세분화

하였다.

제3장 축산업 및 축산연관산업의 산업연관분석70

부문명칭 세부산업

1 농림수산품 농산물, 임산물, 수산물, 농림어업 서비스

2 (축산) 낙농

3 (축산) 육우

4 (축산) 양돈

5 (축산) 가금

6 (축산) 기타축산

7 육류 및 육가공품 도축육, 가금육, 육가공품

8 낙농품 우유, 유제품, 아이스크림

9 사료 사료

10 의약품 의약품

11 농업용기계 농업용기계

12 광산품 석탄, 원유, 천연가스, 금속광석, 비금속광물

13 음식료품육류 및 육가공품, 낙농품, 사료 등을 제외한

음식료품 해당 품목

14 제조업

섬유 및 가죽제품, 목재 및 종이제품, 인쇄 및

복제, 석유 및 석탄제품, 화학제품, 금속광물제품,

제1차 금속제품, 금속제품, 일반기계, 전기 및

전자기기, 정밀기기, 수송장비, 기타 제조업제품

15 전력, 가스 및 수도 전력, 도시가스, 증기 및 온수공급업, 수도

16 건설 건축건설, 토목 및 특수건설

17 도소매 도매, 소매

18 음식점 및 숙박 음식점, 숙박

19 운수 및 보관 육상운송, 수상 및 항공운송, 운수관련 서비스

20 금융 및 보험서비스

21 교육 및 보건

22 기타 서비스통신 및 방송, 부동산 및 사업 서비스, 공공행정 및

국방, 사회 및 기타 서비스, 기타

표 3-1. 산업연관분석을 위한 축산연관산업의 재분류

제3장 축산업 및 축산연관산업의 산업연관분석 71

2. 축산업 및 축산연관산업의 경제적 파급효과

2.1. 축산업 및 축산연관산업의 총생산액

2010년 축산업(낙농, 육우, 양돈, 가금, 기타축산)의 총 생산액은 16조 7,290

억 원이었으며, 이는 1990년의 4조 400억 원보다 약 314% 증가한 수준이며,

2000년의 8조 1,310억 원보다는 약 105.7% 증가한 수준이다. 이러한 산출 증

가율은 농림수산품의 지난 20년 증가율인 103%보다 매우 높은 수준으로 축

산업이 농업부문 중에서 빠르게 성장하였음을 알 수 있다. 축산업 중에서 육

우와 양돈, 가금이 각각 4조 7천억 원, 4조 8천억 원, 4조 6천억 원으로 비슷

한 수준이며, 이 중 육우가 빠르게 성장하였다. 육우는 2001년 사육두수가

최저점인 140만 6천 마리를 기점으로 이후 2012년까지 빠르게 성장하였다.

그러나 2011년 축산업 생산액은 14조 9,909억 원으로 2010년에 비해 약

11.6% 감소한 수준이며, 이는 구제역으로 인한 생산량 감소와 공급과잉에 따

른 축산물의 가격이 하락했기 때문이다.

축산업의 전방산업이라 할 수 있는 육류 및 육가공품의 2010년 생산액은

14조 9,460억 원이었으며, 이는 1990년의 3조 4,560억 원보다 약 332% 증가

한 금액이다. 낙농품은 2010년에 6조 2,540억 원이었으며, 1990년의 1조

8,610억 원보다 236% 증가한 수준으로 육류 및 육가공품보다는 다소 낮은

성장률을 보였다.

축산업의 대표적인 후방산업이라 할 수 있는 사료산업은 1990년 2조 1,370

억 원에서 2000년에는 4조 2,340억 원, 2010년에는 8조 3,340억 원으로 1990

년에 비해 290% 증가하였다. 의약품은 동물약품과 인체약품을 합한 총 금액

으로 2010년의 생산액은 17조 1,530억 원이지만, 앞장의 현황에서 살펴본 바

에 의하면 이중 동물약품은 3.2% 수준인 약 5,500억 원 수준일 것으로 추정

된다. 농업용기계는 2조 6,620억 원 수준이지만 축산용기계만을 고려한다면

약 8,300억 원 수준일 것으로 추정된다. 2010년의 의약품과 농업용기계의 생

제3장 축산업 및 축산연관산업의 산업연관분석72

1990(A) 1995 2000 2005 2010(B)증감(B/A)

농림수산품 17,819 26,468 31,184 31,188 36,156 103

축산업 4,040 6,182 8,131 11,757 16,729 314

낙농 851 1,053 1,439 1,704 1,807 112

육우 869 2,161 1,899 2,823 4,702 441

양돈 1,401 1,494 2,386 3,749 4,864 247

가금 764 1,208 2,181 3,078 4,662 510

기타축산 156 266 226 403 694 345

육류 및 육가공품 3,456 5,284 8,610 9,827 14,946 332

낙농품 1,861 3,081 4,334 5,415 6,254 236

사료 2,137 3,265 4,234 4,578 8,334 290

의약품 3,727 6,008 7,594 11,747 17,153 360

농업용기계 745 1,340 1,667 1,817 2,662 257

광산품 2,222 3,256 2,648 3,231 3,653 64

음식료품 21,806 30,280 41,908 52,328 65,038 198

제조업 170,612 346,802 572,923 872,228 1,455,396 753

전력, 가스및수도 7,288 15,070 31,488 46,389 77,023 957

건설 43,722 82,508 99,269 150,574 188,336 331

도소매 27,695 49,599 69,844 106,268 159,888 477

음식점및숙박 3,495 7,008 41,144 56,724 80,250 2,196

운수 및 보관 15,804 33,320 51,161 78,736 116,554 637

금융및보험서비스 13,166 32,283 63,435 88,154 132,988 910

교육 및 보건 16,609 40,872 74,497 115,634 178,243 973

기타 서비스 60,761 148,892 278,855 422,213 564,436 829

합 계 416,965 841,519 1,392,928 2,068,808 3,124,037 649

자료: 한국은행. 산업연관표 각 년도

표 3-2. 산업별 총생산액(1990-2010년)

단위: 10억 원, %

산액은 1990년에 비해 각각 360%와 257% 증가하였다.

따라서 축산업과 축산연관산업의 총생산액은 축산업 16조 7,290억 원, 전

방연관산업(육류 및 육가공품, 낙농품) 21조 2,000억 원, 후방연관산업(농림

수산품, 사료, 동물약품, 축산기자재) 18조 9,699억 원으로 기타 연관산업들

을 계산하지 않아도 최소 56조 8,989억 원 이상일 것으로 추정된다.

제3장 축산업 및 축산연관산업의 산업연관분석 73

2.2. 축산업 및 축산연관산업의 투입구조

2.2.1. 축산업 및 축산연관산업의 투입계수

산업연관표를 이용하여 축산업 및 축산연관산업의 비용구성, 즉 투입구조

를 분석함으로써 축산물이 연관산업의 생산에 활용되는 중간 투입재의 비중

과 노동이나 자본투입을 나타내는 부가가치의 비중을 파악할 수 있다. 투입

계수와 배분계수, 전후방연관효과를 분석하기 위하여 산업연관표 중 생산자

가격평가표를 활용하였다.

우선 가장 최근의 2010년 산업연관표를 이용하여 투입구조를 살펴보면, 축

산업의 투입구조에서 가장 높은 비중을 차지하는 산업은 사료산업으로, 낙

농이 30.3%, 육우가 42.5%, 양돈이 56.0%, 가금이 61.5%, 기타축산이 11.0%의

비중을 차지하고 있다. 그 다음으로 축산업의 중간투입재로 많이 사용되는

산업부문은 농림수산품, 도소매, 제조업, 기타 서비스, 금융 및 보험서비스,

의약품, 교육 및 보건, 농업용기계 순이었다. 이러한 중간투입 산업들을 축산

업의 후방연관산업으로 분류할 수 있다.

육류 및 육가공품은 산업의 특성상 축산업의 투입비중이 73.0%로 매우 높

게 나타났으며, 구체적으로는 양돈이 31.8%, 육우가 24.6%, 가금이 16.5%를

조달하고 있는 것으로 나타났다. 낙농품은 산업의 특성상 낙농에서 26.7%를

조달하고, 제조업이 13.5%, 낙농품이 8.7%, 음식료품이 8.5%인 것으로 분석

되었다.

사료산업의 경우는 중간투입재로 농림수산품이 26.7%로 가장 높았으며,

음식료품이 25.6%로 그 다음이었다. 도소매와 운수 및 보관이 각각 9.6%와

7.9%를 차지했다. 의약품은 기타 서비스가 20.9%로 가장 높았으며, 제조업

19.5%, 의약품 11.3% 순이었다. 농업용기계는 제조업이 50.8%로 가장 높은

중간투입재였으며, 농업용기계가 20.3% 도소매업이 8.2%였다.

제3장 축산업 및 축산연관산업의 산업연관분석74

표 3-3. 산업연관표의 축산업 및 축산연관산업의 투입계수(2010년)

농림수산품

낙농 육우 양돈 가금기타축산

육류육가공품

낙농품

사료의약품

농업용기계

농림수산품 5.6 8.6 8.4 4.8 1.0 2.8 0.1 0.4 27.7 1.8 0.0

낙농 0.0 0.3 0.0 0.0 0.0 0.0 0.1 26.7 0.0 0.0 0.0

육우 0.2 0.4 0.3 0.0 0.0 0.0 24.6 0.0 0.0 0.0 0.0

양돈 0.0 0.0 0.0 0.2 0.0 0.0 31.8 0.0 0.0 0.0 0.0

가금 0.1 0.0 0.0 0.0 7.6 0.0 16.5 0.0 0.0 0.0 0.0

기타축산 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 2.0 0.0 0.0 0.0 0.4 0.0

육류및육가공품 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 6.5 0.0 0.9 0.1 0.0

낙농품 0.0 0.5 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 8.7 0.3 0.1 0.0

사료 0.3 30.3 42.5 56.0 61.5 11.0 0.0 0.0 1.5 0.0 0.0

의약품 0.1 1.1 0.7 0.8 0.5 0.5 0.0 0.3 4.9 11.3 0.0

농업용기계 0.3 0.4 0.4 0.4 0.1 0.1 0.0 0.0 0.1 0.0 20.3

광산품 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.1 0.0 0.0

음식료품 0.2 0.1 0.1 0.6 0.0 1.2 2.2 8.5 25.6 1.1 0.0

제조업 19.0 3.3 5.2 2.3 1.4 7.6 3.3 13.5 4.6 19.4 50.8

전력,가스,수도 0.7 1.4 0.7 0.7 0.6 0.1 0.5 0.6 1.1 0.8 0.3

건설 0.1 0.0 0.0 0.1 0.0 0.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

도소매 2.1 6.5 6.8 6.3 6.3 2.5 4.2 6.8 9.6 3.7 8.2

음식점및숙박 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

운수 및 보관 1.3 0.4 0.4 0.6 0.3 0.6 1.2 4.4 7.9 3.2 1.3

금융,보험서비스 1.5 1.1 1.3 1.3 0.6 1.3 0.7 1.0 1.4 1.5 1.0

교육 및 보건 0.4 1.8 1.0 0.5 0.4 0.2 0.2 0.2 0.3 0.6 0.3

기타 서비스 3.9 1.6 2.1 2.0 0.5 1.5 1.3 5.2 3.7 20.9 4.9

중간투입계 36.0 57.7 69.9 76.5 80.9 31.5 93.2 76.3 89.7 64.9 87.1

부가가치 64.0 42.3 30.1 23.5 19.1 68.5 6.8 23.7 10.3 35.1 12.9

합 계 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

제3장 축산업 및 축산연관산업의 산업연관분석 75

2.2.2. 축산업 및 축산연관산업의 부가가치율

2010년 산업연관표를 이용하여 중간투입률과 부가가치율을 살펴보면, 축

산업 가운데 부가가치율의 비중이 가장 높은 산업은 기타축산(68.5%)이었으

며, 그 다음이 낙농(42.3%)이었다. 육우, 양돈, 가금은 각각 30.1%, 23.5%,

19.1%로 나타났다. 이러한 축산업의 부가가치 비중을 농림수산품(64.0%)과

비교하면, 축산업의 부가가치 비율은 농림수산품에 비해 상대적으로 낮은

것으로 나타났다. 축산업의 부가가치가 낮은 이유는 축산업 생산에서 사료

와 농림수산품 등과 같은 중간투입재의 비율이 높기 때문이다.

부가가치율의 변화를 살펴보면, 낙농의 경우 1990년의 부가가치율은

30.2%였던 것이 1995년에는 38.2%, 2000년에는 22.7%로 잠시 낮아졌다가

2005년과 2010년에는 각각 42.5%와 42.3%로 증가하였다. 따라서 낙농은 부

가가치율이 점차 증가하였음을 알 수 있다. 육우의 부가가치율은 1990년에

11.3%였던 것이 2005년에 46.7%까지 증가하였다가 2010년에는 30.1%로 감

소하였다. 이는 2005년 전후가 육우산업의 호황기였다는 것을 말해주고 있

다. 이와 같이 낙농과 육우의 부가가치율이 2000년을 전후로 크게 증가한 이

유는 2000년대 들어 현대화 사업 등으로 사육환경이 개선되고 사육기술이

크게 발전하였으며, 쇠고기 가격과 낙농제품의 가격이 크게 상승하였기 때

문인 것으로 판단된다.

양돈의 부가가치율은 1990년에 19.8%이던 것이 1995년에는 11.4%, 2000년

에는 21.1%, 2005년에는 32.2%, 2010년에는 23.5%로 등락을 반복하며 점차

상승하고 있음을 알 수 있다. 이것은 양돈산업이 양돈기술의 변화, 사료가격

의 변화, 돼지고기 가격 변화 등 내·외부 환경이 어느 정도 안정되어가고 있

기 때문인 것으로 판단된다.

가금의 부가가치율은 1990년에 17.9%이던 것이 1995년에는 10.4%로 떨어

졌지만 2000년에는 33.6%까지 증가하였다가 2010년에는 다시 19.1%로 낮아

졌다. 가금은 2000년을 전후로 하여 높은 부가가치율을 보이다가 최근 들어

부가가치율이 떨어지고 있는데, 이는 가금의 경우 기술수준이 이미 상당한

제3장 축산업 및 축산연관산업의 산업연관분석76

수준에 이르렀기 때문에 사료와 같은 중간투입재의 영향을 많이 받는 반면,

자본과 노동에 대한 보수는 상대적으로 적은 역할을 하기 때문인 것으로 판

단된다. 기타축산의 경우는 1990년에 48.3%이던 부가가치율이 2010년에는

68.5%로 꾸준히 증가하였다.

축산업의 전방산업인 육류 및 육가공품의 부가가치율은 7~10%를 전후로

자본과 노동에 대한 부가가치가 낮은 모습을 보여주고 있다. 이것은 육류 및

육가공품들이 단순히 도축·가공을 통해 식당 및 소매점으로 판매되고 있어

부가가치를 창출하지 못하고 있기 때문인 것으로 보인다. 따라서 육류 및 육

가공품에 대한 기술 및 상품개발로 부가가치를 높일 수 있는 방안이 모색되

어야 할 필요가 있다. 낙농품의 경우는 부가가치율이 1990년을 제외하고 지

난 20년 동안 24% 수준을 유지하고 있어 상당히 안정적인 것으로 나타나고

있다. 낙농품의 경우는 가격이 정해져 있기 때문인 것으로 판단된다.

축산업의 후방산업으로 분류할 수 있는 사료의 경우는 부가가치율이 1990

년 20.4%, 1995년 25.6%, 2000년 27.3%이던 것이 2005년 15.6%, 2010년

10.3%로 지난 10년간 17.0%나 감소하였다. 이러한 결과는 대부분의 사료 원

료를 수입에 의존하고 있는 우리나라에서 중간투입재인 국제곡물의 가격이

꾸준히 상승하였기 때문인 것으로 판단된다. 따라서 사료산업의 부가가치는

점차 줄어들고 있는 상황이다. 농업용기계의 경우도 사료산업과 비슷한 상

황으로 2000년까지 23% 수준이던 부가가치율이 2010년에는 12.9%로 하락하

여, 최근 10년간 부가가치가 꾸준히 감소하고 있는 것으로 나타났다. 의약품

의 부가가치율은 1990년에 41.5%에서 서서히 감소하여 2010년에는 35.1%로

감소하기는 하였으나, 타 산업에 비해서는 비교적 안정적으로 나타나고 있

으며, 사료와 농업용기계에 비해 부가가치율이 높은 산업으로 나타났다.

제3장 축산업 및 축산연관산업의 산업연관분석 77

1990(A) 1995 2000 2005 2010(B) B-A

농림수산품 76.2 76.3 72.3 65.9 64.0 -12.2

낙농 30.2 38.2 22.7 42.5 42.3 12.0

육우 11.3 20.7 18.9 46.7 30.1 18.7

양돈 19.8 11.4 21.1 32.2 23.5 3.7

가금 17.9 10.4 33.6 27.2 19.1 1.3

기타축산 48.3 49.5 53.8 60.9 68.5 20.3

육류 및 육가공품 7.9 14.2 11.1 7.3 6.8 -1.1

낙농품 15.4 24.8 23.4 24.7 23.7 8.3

사료 20.4 25.6 27.3 15.6 10.3 -10.1

의약품 41.5 42.7 37.0 37.6 35.1 -6.3

농업용기계 23.8 23.4 22.8 17.0 12.9 -10.9

광산품 67.4 68.5 63.4 58.2 60.7 -6.7

음식료품 28.2 31.9 30.6 34.3 31.9 3.8

제조업 27.2 31.0 27.3 25.0 22.2 -5.1

전력, 가스, 수도 52.6 48.5 45.6 40.9 30.0 -22.6

건설 45.9 41.3 44.0 45.3 40.0 -5.9

도소매 68.4 65.9 63.0 59.6 56.2 -12.3

음식점 및 숙박 61.4 53.0 40.5 40.1 38.4 -23.0

운수 및 보관 51.9 50.5 41.7 42.8 36.1 -15.8

금융, 보험서비스 67.6 71.1 68.8 62.7 57.1 -10.5

교육 및 보건 73.4 73.6 66.8 68.5 65.9 -7.4

기타 서비스 53.9 55.2 59.0 57.0 55.7 1.8

전체 평균 42.8 44.7 43.0 41.2 36.9 -3.6

표 3-4. 산업연관표의 축산업 및 축산연관산업의 부가가치율

단위: %

제3장 축산업 및 축산연관산업의 산업연관분석78

2.3. 축산업 및 축산연관산업의 배분구조

2.3.1. 축산업 및 축산연관산업의 배분계수

2010년 산업연관표 가운데 수입부분이 포함된 생산자가격평가표를 활용하

여 축산업과 관련산업의 배분구조를 분석하였다. 축산물은 중간수요로 배분

되는 비중이 상대적으로 매우 높았다. 구체적으로 살펴보면, 낙농이 94.2%,

육우가 83.3%, 양돈이 98.4%, 가금이 76.9%, 기타축산이 71.2%인 것으로 나

타났다. 낙농, 육우, 가금 등의 축산물은 육류 및 육가공품과 낙농품의 생산

을 위해 투입되는 비중이 매우 높았다. 육류 및 육가공품과 낙농품은 중간수

요에서는 음식점으로 배분되는 비중이 가장 높았으며, 나머지는 대부분이

최종수요에 투입되었다.

사료의 축산업 투입비중은 98.6%에 달하며, 가금에 34.4%, 양돈에 32.7%,

육우에 24.0%, 낙농에 6.6%의 비중으로 투입되었다. 의약품의 경우는 축산에

배분되는 비중이 대부분 0.1~0.2% 수준에 머물렀으며, 대부분이 교육 및 보

건에 배분되었다. 축산에 배분된 의약품이 동물용의약품인 것으로 추정할

수 있다. 농업용기계도 축산업에 배분되는 비율은 0.0~0.7%였으며, 대부분이

최종수요로 배분되는 비율이 높았다.

축산물의 수입에 의한 수요는 대부분 0.1%로 그리 많지 않은 것으로 나타

났으나, 기타축산(43.6%)과 육류 및 가공품(25.3%), 낙농품(13.7%)으로 1차

가공된 축산물의 수입이 높은 것으로 나타났다. 농림수산품의 경우는 수입

이 31.6%로 우리나라의 농산물 수입이 매우 높은 것을 보여주고 있다. 축산

후방산업인 사료의 수입은 2.5%로 낮았으나, 의약품과 농업용기계의 수입비

중도 각각 30.5%와 14.9%로 높게 나타났다.

제3장 축산업 및 축산연관산업의 산업연관분석 79

농림수산품

낙농 육우 양돈 가금기타축산

육류육가공품

낙농품

사료의약품

농업용기계

농림수산품 5.6 0.3 1.7 0.3 1.1 2.5 0.0 0.0 1.5 0.1 3.5

낙농 0.4 0.3 0.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.2 6.6 0.1 0.3

육우 1.1 0.0 0.3 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 24.0 0.2 0.7

양돈 0.6 0.0 0.0 0.2 0.0 0.0 0.0 0.0 32.7 0.2 0.7

가금 0.1 0.0 0.0 0.0 7.6 0.0 0.0 0.0 34.4 0.1 0.2

기타축산 0.1 0.0 0.0 0.0 0.0 2.0 0.0 0.0 0.9 0.0 0.0

육류및육가공품 0.0 1.0 78.1 97.8 52.7 0.1 6.5 0.0 0.0 0.0 0.0

낙농품 0.1 92.6 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 8.7 0.0 0.1 0.0

사료 6.4 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.5 0.4 1.5 2.4 0.3

의약품 0.9 0.0 0.0 0.0 0.0 8.7 0.1 0.1 0.0 11.3 0.0

농업용기계 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 20.3

광산품 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

음식료품 42.4 0.0 0.0 0.0 4.5 16.0 3.2 8.4 0.0 0.3 0.0

제조업 8.2 0.0 0.0 0.1 0.1 25.5 5.9 0.1 0.0 0.5 0.1

전력,가스,수도 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

건설 1.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

도소매 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

음식점및숙박 13.7 0.0 0.0 0.0 9.8 3.7 54.8 19.2 0.0 0.0 0.0

운수 및 보관 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.2 0.0

금융,보험서비스 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.1 0.0

교육 및 보건 1.2 0.0 0.0 0.0 0.0 7.9 0.0 0.0 0.2 85.4 0.1

기타 서비스 3.1 0.0 3.1 0.1 1.2 4.8 3.4 4.3 0.7 3.3 1.1

중간수요 84.9 94.2 83.3 98.4 76.9 71.2 74.4 41.3 102.4 104.6 27.4

최종수요 46.7 5.9 16.8 1.7 23.4 72.4 50.8 72.3 0.1 25.9 87.5

수입 31.6 0.1 0.1 0.1 0.4 43.6 25.3 13.7 2.5 30.5 14.9

총수요 131.6 100.1 100.1 100.1 100.4 143.6 125.3 113.7 102.5 130.5 114.9

합 계 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

표 3-5. 산업연관표의 축산업 및 축산연관산업의 배분계수(2010년)

제3장 축산업 및 축산연관산업의 산업연관분석80

2.3.2. 축산업 및 축산연관산업의 중간수요율 및 최종수요율

1990, 1995, 2000, 2005, 2010년의 산업연관표를 활용하여 축산업 및 축산

연관산업의 중간수요율과 최종수요율을 중심으로 배분구조의 변화를 살펴보

았다. 낙농의 중간수요율은 1990년에 99.7%에서 2000년에 99.5%, 2010년에

94.1%로 대부분이 낙농품 생산의 원료로 사용된 것으로 파악되며, 그 비중은

지난 20년간 약간 감소한 것으로 나타났다. 육우의 경우는 중간수요율이

1990년에 94.2%였으나 2000년에는 138.9%, 2010년에는 83.3%로 나타났다.

양돈의 경우는 지난 20년 동안 계속해서 1990년에 101.1%였으나 2000년에는

99.4%, 2010년에는 98.3% 수준으로 점차 감소하였으며, 대부분의 돼지가 육

류 생산에 사용된 것으로 보인다. 가금은 1990년에 47.9%에서 2010년 76.6%

로 꾸준히 증가하였는데 이는 가정에서 직접 소비되는 비중이 감소하였기

때문인 것으로 보인다. 기타축산은 1990년에 70.2%에서 2010년 49.6%로 꾸

준히 감소하였는데, 이는 최종수요가 꾸준히 증가하였다는 것을 의미한다.

육류 및 육가공품은 1990년에는 38.1%, 2000년에는 47.0%, 2010년에는

59.4%가 중간수요에 배분되어 최종수요부분의 비중이 점차 감소하고, 중간

수요부분이 점차 증가하였다. 이는 육류가 가정소비 비중보다 식당 등의 외

식 비중이 높아지기 때문인 것으로 보인다. 중간수요가 높아지는 추세는 낙

농품에서도 나타나고 있다.

사료의 중간수요율은 1990년에 92.8%에서 2010년에 99.9%로 대부분 중간

수요로 배분되고 있으며 그 비율도 꾸준히 증가하는 것으로 나타났다. 의약

품의 경우는 2000년까지는 중간수요가 빠르게 증가하였다가(1990년 46.0%,

1995년 51.3%, 2000년 92.4%, 2005년 84.4%, 2010년 80.1%) 이후 점차 감소하

는 것으로 나타났다. 농업용기계는 시간의 흐름에 상관없이 대부분이 최종

수요(1990년 82.6%, 1995년 72.8%, 2000년 73.0%, 2005년 75.4%, 2010년

76.2%)로 배분되는 것으로 나타났다.

제3장 축산업 및 축산연관산업의 산업연관분석 81

표 3-6. 산업연관표의 축산업 및 축산연관산업의 중간수요율

단위: %

1990 1995 2000(A) 2005 2010(B) B-A

농림수산품 67.2 55.2 63.4 65.7 64.5 -2.7

낙농 99.7 97.8 99.5 91.7 94.1 -5.6

육우 94.2 70.5 138.9 77.6 83.3 -10.9

양돈 101.1 98.1 99.4 97.7 98.3 -2.8

가금 47.9 55.1 74.9 73.5 76.6 28.7

기타축산 70.2 60.2 56.0 53.8 49.6 -20.6

육류 및 육가공품 38.1 35.6 47.0 57.0 59.4 21.3

낙농품 21.6 25.2 26.0 32.5 36.3 14.7

사료 92.8 97.1 96.8 99.0 99.9 7.0

의약품 46.0 51.3 92.4 84.4 80.1 34.1

농업용기계 17.4 27.2 27.0 24.6 23.8 6.4

광산품 102.6 100.5 99.3 100.1 99.5 -3.1

음식료품 30.1 32.6 34.6 39.4 42.3 12.2

제조업 60.1 56.1 55.4 59.3 58.9 -1.3

전력, 가스, 수도 78.6 75.6 67.2 73.6 75.3 -3.2

건설 9.3 8.4 9.1 6.5 6.2 -3.1

도소매 42.7 29.7 40.4 50.0 52.2 9.5

음식점 및 숙박 46.7 52.7 34.9 34.0 35.1 -11.6

운수 및 보관 40.3 41.5 37.6 52.0 52.2 11.8

금융, 보험서비스 81.6 68.6 61.1 61.3 62.2 -19.3

교육 및 보건 10.7 19.4 18.0 6.9 7.6 -3.1

기타 서비스 45.3 49.7 44.9 44.5 48.2 2.9

산업 전체 평균 56.6 54.9 60.2 58.4 59.3 2.8

주: 최종수요는 100에서 위의 중간수요를 뺀 값이 됨.

제3장 축산업 및 축산연관산업의 산업연관분석82

2.4. 축산업 및 축산연관산업의 생산유발효과

축산연관산업 간의 직·간접적인 연계성을 파악하기 위하여 생산-생산형

모형의 투입계수를 이용하여 해당 산업의 생산 변화에 따른 전 산업에 미

치는 생산유발효과를 계산하였다. 생산-생산형 모형의 생산유발계수의 의미

는 해당산업의 생산이 1단위 증가함에 따른 전 산업에 미치는 영향이라 할

수 있다.

생산-생산형 모형을 이용한 2010년의 축산업 및 축산연관산업이 전체 경

제에 미치는 생산유발계수는 다음과 같다. 2010년의 축산물의 생산이 1단위

증가함으로써 전 산업에서 직·간접적으로 유발되는 생산효과는 1.53∼2.36으

로 계산되었다. 세부적으로는 양돈의 생산유발계수가 2.36으로 가장 높았으

며, 가금이 2.33, 육우와 낙농, 기타축산이 각각 2.20, 1.98, 1.53으로 나타났다.

농림수산품의 생산유발계수는 1.53이었으며, 육류 및 육가공품은 2.93, 낙

농품은 2.20, 농업용기계는 2.12, 사료는 1.83, 의약품은 1.76으로 나타났다.

축산업을 포함하여 육류 및 육가공품(2.93)과 낙농품(2.20), 농업용기계(2.12)

의 생산유발효과가 음식점 및 숙박(2.10), 건설(2.06), 음식료품(1.77) 등 타 산

업에 비해 상대적으로 매우 높은 것으로 나타났다.

시간의 흐름에 따른 생산유발계수의 변화를 살펴보면, 낙농의 경우는 1990

년에 2.13이던 생산유발계수가 2000년에 2.18, 2010년에는 1.98로 0.20 감소하

였다. 육우의 생산유발계수는 1990년에 2.43으로 매우 높았으나 1995년 이후

에는 2.20 수준을 유지하고 있다. 기타축산도 1990년에 1.78에서 2010년 1.53

으로 0.25가 감소하였다. 그러나 양돈의 경우는 1990년에 2.28에서 2010년

2.36으로 0.08 증가한 반면, 가금의 경우는 1990년에 2.33에서 2000년에 2.00,

2010년에 2.33으로 2000년에 조금 감소하였으나 2010년에 다시 1990년 수준

으로 회복하였다.

축산업연관산업의 지난 20년간 생산유발효과를 살펴보면, 육류 및 육가공

품과 낙농품은 1990년에 각각 2.99와 2.42에서 2010년에 각각 2.93와 2.20으

로 약간 감소하였지만 여전히 높은 생산유발계수를 보여주고 있다. 사료의

제3장 축산업 및 축산연관산업의 산업연관분석 83

1990(A) 1995 2000 2005 2010(B) B-A

농림수산품 1.26 1.28 1.34 1.50 1.53 0.26

낙농 2.13 1.94 2.18 1.94 1.98 -0.15

육우 2.43 2.20 2.25 1.88 2.20 -0.22

양돈 2.28 2.38 2.27 2.13 2.36 0.08

가금 2.33 2.31 2.00 2.01 2.33 0.00

기타축산 1.78 1.71 1.66 1.63 1.53 -0.25

육류 및 육가공품 2.99 2.75 2.80 2.78 2.93 -0.06

낙농품 2.42 2.19 2.29 2.19 2.20 -0.22

사료 1.75 1.57 1.58 1.67 1.83 0.09

의약품 1.65 1.63 1.73 1.76 1.76 0.11

농업용기계 2.02 1.87 1.89 2.14 2.12 0.10

광산품 1.57 1.54 1.60 1.74 1.70 0.12

음식료품 1.83 1.75 1.80 1.79 1.77 -0.06

제조업 1.19 1.19 1.18 1.18 1.17 -0.02

전력, 가스, 수도 1.33 1.42 1.35 1.29 1.25 -0.07

건설 1.94 1.99 1.94 1.98 2.06 0.12

도소매 1.47 1.54 1.51 1.61 1.66 0.20

음식점 및 숙박 1.63 1.76 2.01 2.06 2.10 0.47

운수 및 보관 1.53 1.44 1.49 1.59 1.60 0.06

금융, 보험서비스 1.39 1.34 1.27 1.25 1.29 -0.11

교육 및 보건 1.44 1.39 1.48 1.49 1.51 0.08

기타 서비스 1.57 1.42 1.36 1.39 1.40 -0.16

경우는 1990년에 1.75에서 2000년에 1.58로 약간 감소하였다가 2010년에는

다시 1.83으로 증가하였으며, 이러한 추세는 농업용기계에서도 같은 추세를

보여주고 있다. 의약품은 1990년 1.65에서 2010년 1.76으로 꾸준히 증가한 것

으로 나타났다.

표 3-7. 축산업 및 축산연관산업의 산업별 생산유발계수

제3장 축산업 및 축산연관산업의 산업연관분석84

2.5. 축산업 및 축산연관산업의 생산유발액

생산-생산형 모형의 생산유발액은 생산유발계수에 그 산업의 총생산액의

변화액을 곱하여 계산되어지며, 의미는 해당 산업의 생산의 변화에 따른 전

산업에 미치는 파급효과라고 할 수 있다. 우선 2010년 축산업의 생산유발액

을 살펴보면, 축산업의 자체생산은 16조 7,290억 원이었으며, 타 산업의 생산

유발액은 20조 6,150억 원으로 축산업으로 인한 총 생산유발액은 37조 3,440

억 원이었다. 축산업에 육류 및 육가공품과 낙농품, 사료까지 포함할 경우

자체생산은 46조 2,630억 원이었으며, 타 산업의 생산유발액은 63조 9,390억

원으로 총 생산유발액은 110조 2,020억 원이었다.

2010년 축산연관산업의 생산유발액(자체생산+유발액)을 살펴보면, 농림수

산품이 55조 2,230억 원이었으며, 육류 및 육가공품은 43조 8,360억 원, 낙농

품은 13조 7,360억 원이었다. 사료의 생산유발액은 15조 2,860억 원이었다.

연도별 생산유발액의 변화를 살펴보면, 축산업의 총 생산유발액(자체생산

+유발액)은 1990년에 9조 1,700억 원이던 것이 2000년에 17조 5,760억 원,

2010년에는 37조 3,440억 원으로 약 307.2% 증가하였다. 따라서 지난 20년간

축산업의 발전이 우리나라 산업 전반에 걸쳐 큰 영향을 미쳤다고 할 수 있

다. 생산유발액(자체생산+유발액)을 구체적으로 살펴보면, 양돈이 1990년 3

조 1,940억 원에서 2010년 11조 4,970억 원으로 260.0% 증가하여 축산업 내

에서는 가장 큰 생산유발액을 나타냈으며, 다음이 가금으로 1990년 1조

7,780억 원에서 2010년 10조 8,510억 원으로 510.3% 증가하였다. 육우산업도

1990년에 2조 1,070억 원이었던 것이 2010년에는 10조 3,540억 원으로

391.5% 증가하였다. 낙농의 경우는 1990년에 1조 8,150억 원이던 것이 2010

년에 3조 5,800억 원으로 97.2% 증가하는 데 그쳤다.

육류 및 육가공품은 1990년에 10조 3,470억 원에서 2010년 43조 8,360억 원

으로 323.7% 증가하였으며, 낙농품은 1990년에 4조 4,980억 원에서 2010년에

13조 7,360억 원으로 205.4% 증가하였다. 사료는 1990년에 3조 7,360억 원에

서 2010년에 15조 2,860억원으로 309.1% 증가하였다.

1990 1995 2000 2005 2010B/A자체

생산액유발액 계(A) 자체

생산액유발액 계 자체

생산액유발액 계 자체

생산액유발액 계 자체

생산액유발액 계(B)

농림수산품 17,819 4,705 22,524 26,468 7,387 33,855 31,184 10,636 41,820 31,188 15,585 46,773 36,156 19,068 55,223 145.2

축산업 4,040 5,130 9,170 6,182 7,429 13,611 8,131 9,445 17,576 11,757 11,680 23,437 16,729 20,615 37,344 307.2

낙농 851 964 1,815 1,053 990 2,043 1,439 1,704 3,144 1,704 1,595 3,299 1,807 1,773 3,580 97.2

육우 869 1,238 2,107 2,161 2,598 4,759 1,899 2,378 4,277 2,823 2,483 5,307 4,702 5,651 10,354 391.5

양돈 1,401 1,793 3,194 1,494 2,063 3,557 2,386 3,034 5,420 3,749 4,254 8,003 4,864 6,633 11,497 260.0

가금 764 1,014 1,778 1,208 1,588 2,797 2,181 2,179 4,360 3,078 3,093 6,171 4,662 6,190 10,851 510.3

기타축산 156 121 277 266 189 455 226 150 376 403 254 657 694 368 1,062 283.6

육류및육가공품 3,456 6,891 10,347 5,284 9,236 14,520 8,610 15,520 24,130 9,827 17,446 27,273 14,946 28,890 43,836 323.7

낙농품 1,861 2,637 4,498 3,081 3,664 6,745 4,334 5,609 9,943 5,415 6,433 11,848 6,254 7,482 13,736 205.4

사료 2,137 1,599 3,736 3,265 1,869 5,134 4,234 2,470 6,704 4,578 3,056 7,634 8,334 6,952 15,286 309.1

의약품 3,727 2,431 6,158 6,008 3,772 9,780 7,594 5,532 13,127 11,747 8,906 20,653 17,153 13,024 30,177 390.0

농업용기계 745 756 1,501 1,340 1,166 2,506 1,667 1,486 3,153 1,817 2,064 3,881 2,662 2,977 5,639 275.7

광산품 2,222 1,276 3,498 3,256 1,749 5,005 2,648 1,590 4,238 3,231 2,383 5,614 3,653 2,547 6,199 77.3

음식료품 21,806 18,152 39,958 30,280 22,601 52,882 41,908 33,449 75,357 52,328 41,512 93,840 65,038 50,236 115,274 188.5

제조업 170,612 32,346 202,958 346,802 66,631 413,433 572,923 101,826 674,749 872,228 156,0331,028,2611,455,396 244,0841,699,480 737.4

전력, 가스, 수도 7,288 2,378 9,666 15,070 6,399 21,469 31,488 11,124 42,612 46,389 13,511 59,900 77,023 19,591 96,614 899.5

건설 43,722 41,307 85,029 82,508 81,845 164,353 99,269 93,187 192,456 150,574 147,637 298,211 188,336 199,997 388,333 356.7

도소매 27,695 12,982 40,677 49,599 26,739 76,338 69,844 35,837 105,681 106,268 64,467 170,735 159,888 106,170 266,058 554.1

음식점및숙박 3,495 2,210 5,705 7,008 5,317 12,325 41,144 41,608 82,751 56,724 60,159 116,883 80,250 88,494 168,744 2857.9

운수및보관 15,804 8,435 24,240 33,320 14,498 47,818 51,161 25,195 76,356 78,736 46,750 125,486 116,554 69,713 186,267 668.4

금융, 보험서비스 13,166 5,187 18,353 32,283 10,919 43,202 63,435 16,932 80,368 88,154 22,472 110,626 132,988 38,166 171,154 832.6

교육및보건 16,609 7,256 23,865 40,872 15,883 56,755 74,497 35,563 110,060 115,634 56,106 171,740 178,243 91,270 269,513 1029.3

기타서비스 60,761 34,488 95,249 148,892 62,252 211,144 278,855 99,950 378,805 422,213 166,179 588,392 564,436 227,434 791,870 731.4

표 3-8. 축산업 및 축산연관산업의 생산유발액단위: 10억 원, %

제3장 축산업 및 축산연관산업의 산업연관분석86

2.6. 축산업 및 축산연관산업의 부가가치유발효과

2.6.1. 축산업 및 축산연관산업의 부가가치유발계수

생산-생산형 모형을 이용한 부가가치유발계수는 생산의 변화에 따른 부가

가치의 변동을 계산할 수 있다. 따라서 생산-생산형 모형의 산업별 부가가치

유발계수는 해당 산업의 생산변화에 따른 국민경제 전체에 직·간접적으로

유발되는 부가가치를 의미한다.

우선 2010년의 부가가치유발계수를 살펴보면, 축산업은 낙농이 0.75, 육우

0.68, 양돈 0.63, 가금 0.55, 기타축산이 0.86였다. 이는 농림수산품의 0.81보다

는 낮은 부가가치유발효과이지만 제조업(0.31)과 운수 및 보관(0.56)보다는

높은 수준이다. 육류 및 육가공품과 낙농품, 의약품은 각각 0.63, 0.69, 0.66이

었으나, 사료와 농업용기계는 각각 0.44, 0.48로 타 축산업 연관산업에 비해

부가가치유발효과가 낮은 것으로 나타났다.

시간의 흐름에 따른 부가가치유발효과의 변화를 살펴보면, 우선 부가가치

유발효과는 전 산업에 걸쳐 감소하고 있는 것으로 나타났다. 축산업에 대해

보다 구체적으로 살펴보면, 낙농과 육우, 기타축산의 경우에서만 1990년과

2010년의 부가가치유발효과가 큰 변화가 없는 것으로 나타났다. 양돈, 가금

의 경우는 부가가치유발효과가 1990년에 비해 약간씩 감소하였으며, 특히

가금의 부가가치유발효과가 2010년에 과거에 비해 크게 감소하였다. 육류

및 육가공품과 낙농품은 1990년부터 2005년까지 약 0.72~0.77 수준이었으나,

2010년에 들어와서 각각 0.63과 0.69로 감소하였다. 사료와 의약품, 농업용기

계의 부가가치유발계수도 1990년에 각각 0.56, 0.73, 0.61이던 것이 2010년에

는 각각 0.44, 0.66, 0.48로 감소하였다. 지난 20년간 낙농과 육우를 제외한 전

산업에서 부가가치유발계수가 감소한 것으로 나타났으며, 전력, 가스, 수도

의 경우는 부가가치유발계수가 0.28이나 감소하여 감소폭이 가장 큰 것으로

나타났다.

제3장 축산업 및 축산연관산업의 산업연관분석 87

1990(A) 1995 2000 2005 2010(B) B/A(%)

농림수산품 0.86 0.88 0.86 0.84 0.81 -0.05

낙농 0.75 0.78 0.72 0.78 0.75 0.00

육우 0.67 0.70 0.71 0.80 0.68 0.01

양돈 0.71 0.65 0.69 0.69 0.63 -0.07

가금 0.70 0.60 0.71 0.60 0.55 -0.15

기타축산 0.87 0.82 0.82 0.84 0.86 -0.02

육류 및 육가공품 0.74 0.71 0.72 0.72 0.63 -0.11

낙농품 0.72 0.77 0.73 0.73 0.69 -0.03

사료 0.56 0.53 0.54 0.46 0.44 -0.12

의약품 0.73 0.74 0.72 0.71 0.66 -0.07

농업용기계 0.61 0.58 0.56 0.56 0.48 -0.13

광산품 0.92 0.93 0.91 0.87 0.84 -0.07

음식료품 0.77 0.75 0.74 0.72 0.65 -0.12

제조업 0.38 0.42 0.38 0.35 0.31 -0.08

전력, 가스, 수도 0.67 0.67 0.61 0.52 0.39 -0.28

건설 0.82 0.83 0.81 0.79 0.74 -0.09

도소매 0.90 0.93 0.89 0.88 0.84 -0.06

음식점 및 숙박 0.91 0.89 0.83 0.83 0.78 -0.13

운수 및 보관 0.73 0.70 0.62 0.65 0.56 -0.17

금융, 보험서비스 0.86 0.88 0.82 0.75 0.70 -0.16

교육 및 보건 0.93 0.92 0.89 0.90 0.87 -0.07

기타 서비스 0.78 0.73 0.74 0.72 0.70 -0.08

표 3-9. 축산업 및 축산연관산업의 부가가치유발계수

제3장 축산업 및 축산연관산업의 산업연관분석88

2.6.2. 축산업 및 축산연관산업의 부가가치유발액

생산-생산형 모형을 이용하여 계산된 부가가치유발계수에 각 산업의 생산

변화에 따른 생산액을 곱하여 부가가치유발액을 계산하였다. 2010년 축산업

의 총 부가가치유발액은 10조 7,620억 원이었으며, 육우가 3조 1,780억 원,

양돈이 3조 730억 원, 가금이 2조 5,680억 원, 낙농이 1조 3,480억 원, 기타축

산이 5,950억 원이었다. 축산연관산업으로 육류 및 육가공품의 2010년 부가

가치유발액은 9조, 3,770억 원이었으며, 낙농품은 4조 2,870억 원, 사료는 3조

6,550억 원이었다.

2010년 축산업의 부가가치유발액 10조 7,620억 원은 1990년의 2조 8,760억

원에 비해 약 19배 증가한 금액이다. 축산업에 대해 구체적으로 살펴보면,

낙농은 1990년에 6,350억 원이던 것이 2010년에 1조 3,480억 원으로 112.4%

증가하였으며, 육우는 1990년에 5,830억 원이던 것이 2010년에는 3조 1,780억

원으로 무려 445.5% 증가하였다. 양돈은 1990년에 9,880억 원이던 것이 2010

년에는 3조 730억 원으로 210.9% 증가하였으며, 가금은 1990년에 5,340억 원

에서 2010년에 2조 5,680억원으로 380.0% 증가하였다. 기타축산은 1990년에

1,360억 원에서 2010년에 5,950억 원으로 337.0% 증가하였다.

농림수산품의 경우 부가가치유발액이 1990년에 15조 4,020억 원이었던 것

이 2010년에는 29조 3,630억 원으로 90.6% 증가하였다. 육류 및 육가공품은

1990년에 2조 5,400억 원에서 2010년에 9조 3,770억 원으로 269.1% 증가하였

으며, 낙농품은 1990년에 1조 3,390억 원에서 2010년에 4조 2,870억 원으로

220.1% 증가하였다. 사료는 1990년에 1조 1,920억 원에서 2010년에 3조 6,550

억 원으로 206.7% 증가하였으며, 의약품은 1990년에 2조 7,370억 원에서

2010년 11조 3,310억 원으로 314.0% 증가하였다. 농업용기계는 1990년에

4,540억 원에서 2010년 1조 2,840억 원으로 182.7% 증가하였다.

제3장 축산업 및 축산연관산업의 산업연관분석 89

부가가치유발액

1990(A) 1995 2000 2005 2010(B) B/A(%)

농림수산품 15,402 23,319 26,787 26,175 29,363 90.6

축산업 2,876 4,237 5,788 8,369 10,762 1,915.0

낙농 635 824 1,042 1,321 1,348 112.4

육우 583 1,506 1,347 2,254 3,178 445.5

양돈 988 965 1,657 2,605 3,073 210.9

가금 534 725 1,557 1,851 2,568 380.9

기타축산 136 217 185 338 595 337.0

육류 및 육가공품 2,540 3,758 6,190 7,061 9,377 269.1

낙농품 1,339 2,358 3,157 3,974 4,287 220.1

사료 1,192 1,716 2,295 2,089 3,655 206.7

의약품 2,737 4,417 5,502 8,304 11,331 314.0

농업용기계 454 779 940 1,022 1,284 182.7

광산품 2,040 3,025 2,417 2,810 3,085 51.2

음식료품 16,833 22,726 31,213 37,741 42,469 152.3

제조업 65,569 146,711 215,356 301,520 444,594 578.1

전력, 가스, 수도 4,858 10,070 19,110 24,274 30,130 520.2

건설 36,065 68,191 80,120 119,453 138,449 283.9

도소매 25,014 46,195 62,402 93,255 134,753 438.7

음식점 및 숙박 3,171 6,271 34,261 47,309 62,619 1,874.9

운수 및 보관 11,610 23,197 31,669 51,013 65,797 466.7

금융, 보험서비스 11,388 28,323 52,126 66,035 93,195 718.4

교육 및 보건 15,502 37,465 66,307 104,136 154,737 898.2

기타 서비스 47,316 108,797 205,650 305,771 394,710 734.2

표 3-10. 축산업 및 축산연관산업의 부가가치유발액

단위: 10억 원

제3장 축산업 및 축산연관산업의 산업연관분석90

2.7. 축산업 및 축산연관산업의 전후방 연관효과

1990년, 1995년, 2000년, 2005년, 2010년의 산업연관표를 이용하여 계산된

축산업 및 축산연관산업의 영향력계수는 매우 유사한 것으로 보인다. 1990

년에는 기타축산을 제외한 낙농, 육우, 양돈, 가금부문의 영향력계수가 모두

1보다 커서 산업평균보다 큰 후방연쇄효과를 갖는 것으로 나타났다. 그러나

2010년에는 축산부문에서는 낙농의 영향력계수가 1보다 낮아지고, 양돈, 가

금, 육류 및 육가공품, 낙농품, 사료, 농업용기계 등의 영향력계수가 1보다

커 산업평균보다 큰 후방연쇄효과를 갖는 산업인 것으로 나타났다. 낙농, 기

타축산의 영향력계수는 각각 0.95, 0.69로 1보다는 낮은 것으로 나타났다.

감응도계수 또한 1990년, 1995년, 2000년, 2005년, 2010년이 유사한 양상을

보였다. 대부분의 축산물과 축산물 가공제품에서 산업의 감응도계수가 1보

다 낮게 나타났다. 다만 사료산업의 감응도계수가 2010년 1.37로 나타났으며,

농림수산품도 1.24로 나타났다. 제조업의 감응도계수는 5.61로 산업평균보다

5배 이상 큰 것으로 나타나 제조업의 전방효과가 매우 높은 것으로 나타났

으며, 기타 서비스가 2010년 2.08로 높은 전방효과가 있는 것으로 나타났다.

따라서 축산업과 축산연관산업은 사료와 농림수산품을 제외하고는 전방효

과보다 후방효과가 높은 것으로 나타났다. 이러한 결과는 축산업의 확대는

축산후방연관산업에 미치는 영향이 축산전방연관산업에 미치는 영향보다 큰

것을 의미한다.

제3장 축산업 및 축산연관산업의 산업연관분석 91

영향력계수(후방) 감응도계수(전방)

1990 1995 2000 2005 2010 1990 1995 2000 2005 2010

농림수산품 0.64 0.65 0.68 0.76 0.74 1.99 1.70 1.58 1.28 1.24

낙농 1.11 1.02 1.16 0.98 0.95 0.63 0.60 0.58 0.53 0.48

육우 1.30 1.22 1.20 0.94 1.10 0.56 0.59 0.58 0.51 0.49

양돈 1.20 1.31 1.20 1.14 1.19 0.64 0.57 0.56 0.58 0.51

가금 1.23 1.35 1.08 1.21 1.28 0.48 0.51 0.52 0.55 0.49

기타축산 0.86 0.90 0.85 0.81 0.69 0.44 0.46 0.44 0.42 0.38

육류 및 육가공품 1.50 1.46 1.44 1.40 1.45 0.50 0.50 0.51 0.49 0.47

낙농품 1.32 1.19 1.24 1.16 1.12 0.49 0.50 0.48 0.46 0.42

사료 1.06 1.05 1.04 1.16 1.17 1.58 1.66 1.58 1.28 1.37

의약품 0.97 0.97 1.01 1.02 0.99 0.74 0.69 0.66 0.62 0.55

농업용기계 1.31 1.30 1.30 1.40 1.40 0.49 0.55 0.53 0.51 0.47

광산품 0.75 0.74 0.75 0.84 0.78 0.74 0.72 0.87 0.95 1.07

음식료품 0.99 0.99 0.99 1.00 0.98 1.00 1.06 1.06 1.00 1.07

제조업 1.23 1.17 1.21 1.27 1.24 4.84 4.66 4.71 5.18 5.61

전력, 가스, 수도 0.87 0.91 0.90 0.95 0.99 0.76 0.76 0.74 0.76 0.76

건설 1.01 1.05 1.01 1.02 1.04 0.59 0.56 0.51 0.46 0.42

도소매 0.70 0.73 0.72 0.76 0.75 1.17 0.86 0.95 1.18 1.15

음식점 및 숙박 0.79 0.87 1.01 1.00 0.99 0.47 0.50 0.54 0.51 0.48

운수 및 보관 0.92 0.91 1.02 1.01 1.04 0.76 0.83 0.80 1.14 1.12

금융, 보험서비스 0.69 0.67 0.65 0.69 0.69 0.89 0.98 1.05 0.96 0.93

교육 및 보건 0.67 0.68 0.72 0.69 0.68 0.52 0.63 0.63 0.49 0.46

기타 서비스 0.87 0.85 0.79 0.80 0.77 1.74 2.11 2.15 2.13 2.08

표 3-11. 산업연관표의 축산업 및 축산업 전·후방 연관효과

제3장 축산업 및 축산연관산업의 산업연관분석92

2.8. 축산업 및 축산연관산업의 취업 및 고용효과

2.8.1. 축산업 및 축산연관산업의 취업 및 고용자수

산업연관표의 산업별 취업자 및 피용자표를 이용하여 축산업 및 축산연관

산업의 취업유발계수와 고용유발계수를 계산할 수 있다. 산업별 취업자 및

피용자표는 168부문의 소분류까지만 자료가 제공되어 축산업의 세분류에서

는 산업의 생산액을 기준으로 취업자 및 피용자수를 재배분하였다.

축산업의 취업자수는 1990년의 45만 8천명에서 2000년에 34만 7천 명,

2010년에 24만 명으로 지속적으로 감소하고 있다. 축산업의 고용자수 또한

1990년에 5만 6천 명에서 2000년에 2만 명, 2010년에 2만 명으로 감소하였다.

농림수산품의 경우 1990년 취업자수가 248만 8천 명에서 2000년에는 188만

2천 명, 2010년에는 134만 5천 명으로 감소하였으나, 고용자수는 1990년에

29만 6천 명에서 2000년에 14만 5천 명, 2010년에 17만 1천 명으로 2000년

이후 증가하는 추세를 보이고 있다. 이는 농업분야에서도 기업농이 증가하

고 있으며, 이와 함께 외국인 근로자 고용이 증가하고 있기 때문인 것으로

보인다. 육류 및 육가공품의 취업자수는 1990년에 5만 8천 명에서 2000년에

2만 명, 2010년에 3만 3천 명으로 2000년을 전후로 다시 증가하고 있으며, 고

용자수도 1990년에 5만 2천 명에서 2000년에 1만 9천 명으로 줄었다가 2010

년에 다시 3만 2천 명으로 증가하였다. 육가공산업이 2000년 이후 점차 커지

고 있는 것을 알 수 있다. 낙농품의 경우는 취업자수가 1990년에 4만 5천 명

에서 2000년에 2만 1천 명, 2010년에 9천 명으로 지속적으로 감소하였으며,

고용자수도 1990년에 4만 5천 명에서 2010년에 9천명으로 감소하였다. 사료

의 경우는 2010년 취업자와 고용자수는 모두 9천명으로 1990년의 1만 9천

명에 비해서는 감소하였지만, 2000년의 8천 명에 비해서는 2010년에 취업자

수와 고용자수 모두 증가하였다. 의약품의 경우는 시간이 흐름에 따라 취업

자수와 고용자수가 점차 감소하고 있는 반면, 농업용기계는 2005년까지 감

소하다가 이후 다시 증가하는 모습을 보여주고 있다.

제3장 축산업 및 축산연관산업의 산업연관분석 93

취업자수 고용자수

1990 1995 2000 2005 2010 1990 1995 2000 2005 2010

농림수산품 2,488 2,060 1,882 1,529 1,345 296 200 145 154 171

축산업 458 415 347 301 240 56 49 20 20 20

낙농 96 71 61 44 26 12 8 4 3 2

육우 98 145 81 72 67 12 17 5 5 5

양돈 159 100 102 96 70 19 12 6 6 6

가금 87 81 93 79 67 11 10 5 5 5

기타축산 18 18 10 10 10 2 2 1 1 1

육류및육가공품 58 35 20 26 33 52 31 19 25 32

낙농품 45 51 21 11 9 45 50 21 11 9

사료 19 15 8 9 9 19 15 8 8 9

의약품 74 67 40 38 32 73 66 40 38 32

농업용기계 40 37 25 23 38 39 36 23 22 35

광산품 95 66 19 17 15 93 65 17 16 14

음식료품 319 262 235 236 228 284 240 161 159 158

제조업 3,801 3,635 2,847 2,894 3,217 3,678 3,454 2,600 2,654 2,957

전력,가스,수도 61 71 72 69 69 61 71 72 69 69

건설 1,191 1,372 1,249 1,576 1,603 1,135 1,310 1,186 1,563 1,557

도소매 2,368 2,653 2,888 2,697 3,214 767 942 1,170 1,236 1,518

음식점및숙박 765 1,300 1,370 1,398 1,674 428 552 595 655 815

운수및보관 671 749 783 956 1,021 536 578 565 659 706

금융,보험서비스 443 862 699 550 679 432 857 694 545 674

교육및보건 875 1,128 1,552 1,850 2,575 796 1,005 1,393 1,690 2,344

기타 서비스 2,138 2,417 2,621 3,421 4,353 1,510 1,803 1,945 2,857 3,713

합 계 15,889 17,197 16,677 17,602 20,355 10,282 11,326 10,673 12,381 14,831

표 3-12. 축산업 및 축산연관산업의 취업자수 및 고용자수

단위: 천 명

제3장 축산업 및 축산연관산업의 산업연관분석94

2.8.2. 축산업 및 축산연관산업의 취업 및 고용유발계수

산업별 취업유발계수 및 고용유발계수를 계산하기 위해서 생산-생산형 모

형을 이용하였다. 생산-생산형 모형에서의 취업 및 고용유발계수의 의미는

해당 산업의 생산이 10억 원 증가하였을 경우의 취업 및 고용의 유발효과라

고 할 수 있다.

우선 2010년을 기준으로 살펴보았을 때, 10억 원의 생산증가에 따른 낙농

의 취업자 유발계수는 22.4명이었으며, 육우가 23.5명, 양돈이 23.3명, 가금이

21.9명, 기타축산이 18.1명이었다. 이러한 취업유발계수는 농림수산품의 39.9

명과 음식점 및 숙박의 30.9명 다음으로 높은 수준으로 축산업이 타 산업에

비해 상대적으로 높은 취업유발효과가 있는 것으로 나타났다. 사료와 의약

품의 취업유발계수는 각각 8.6, 7.4로 상대적으로 낮았다. 고용유발효과는 낙

농이 4.9명, 육우 5.5명, 양돈 5.8명, 가금 5.4명, 기타축산 3.1명, 사료 5.0명,

의약품 5.5명으로 음식료품(5.9명), 교육 및 보건(15.4명), 음식점 및 숙박(14.3

명), 도소매(12.8명), 건설(12.0명) 등 대부부의 산업보다 낮은 고용유발효과

를 보였다. 농업용기계의 취업유발효과와 고용유발효과는 각각 20.0명과

17.0명으로 타 산업에 비해 높은 것으로 나타났다.

시간의 흐름에 따른 구조변화를 살펴보면, 축산업뿐만 아니라 전 산업에서

취업자유발효과와 고용유발효과는 점차로 감소하는 것으로 나타났다. 특히

1990년대 축산업이 취업유발효과가 대부분 70명 이상이었던 것에 비해 2010

년에는 대부분 23명 내외로 낮아졌으며, 고용유발효과도 1990년에 18~24명

이던 것이 2010년에는 3~5명으로 감소하였다. 이러한 취업 및 고용유발효과

의 감소는 축산업뿐만 아니라 농림수산품, 육류 및 육가공품, 사료, 의약품,

농업용기계 등 축산연관산업 전반에서 나타나고 있다.

제3장 축산업 및 축산연관산업의 산업연관분석 95

취업유발 고용유발

1990 1995 2000 2005 2010 1990 1995 2000 2005 2010

농림수산품 68.4 55.8 49.0 46.4 39.9 10.5 7.6 5.3 6.5 6.7

낙농 72.4 58.6 46.0 31.7 22.4 15.8 11.7 6.8 5.6 4.9

육우 77.8 61.0 46.8 31.4 23.5 17.8 13.3 7.0 5.3 5.5

양돈 76.6 61.0 43.0 31.0 23.3 16.3 13.6 6.6 6.0 5.8

가금 76.7 59.2 40.5 29.6 21.9 16.5 13.1 5.6 5.4 5.4

기타축산 75.9 57.2 40.8 28.2 18.1 13.4 10.3 4.8 4.2 3.1

육류및육가공품 71.5 48.8 36.1 28.2 21.3 22.4 15.3 7.7 8.0 7.5

낙농품 50.6 37.4 24.6 16.4 12.4 23.7 19.8 9.1 6.7 5.7

사료 21.5 12.6 9.2 8.8 8.6 11.4 7.8 4.6 5.4 5.0

의약품 22.4 16.9 11.6 9.0 7.4 16.7 13.3 8.8 6.7 5.5

농업용기계 26.6 27.8 18.0 18.1 20.0 23.3 25.3 15.3 15.5 17.0

광산품 28.8 19.8 9.8 9.5 7.9 25.4 18.0 8.2 7.8 6.6

음식료품 40.2 28.2 23.9 18.7 14.6 13.9 10.8 6.7 6.4 5.9

제조업 14.3 10.3 5.9 4.7 3.8 12.4 8.9 4.9 3.9 3.1

전력,가스,수도 8.8 8.0 4.3 3.1 2.3 7.7 7.2 3.9 2.7 2.0

건설 26.2 22.1 16.1 14.6 13.5 22.5 19.1 13.8 13.2 12.0

도소매 46.9 43.1 35.8 26.7 24.2 18.3 18.0 15.8 13.5 12.8

음식점및숙박 110.4 133.6 39.1 33.9 30.9 63.2 59.5 15.7 14.9 14.3

운수및보관 27.4 20.2 15.1 13.9 11.5 21.6 15.5 11.0 9.9 8.2

금융,보험서비스 22.4 22.5 10.7 7.5 7.2 19.9 20.9 10.0 6.9 6.7

교육및보건 31.4 23.4 19.8 17.4 17.5 26.9 19.9 17.0 15.3 15.4

기타 서비스 28.7 19.7 11.3 10.8 10.9 18.7 12.8 7.6 8.0 8.5

표 3-13. 축산업 및 축산연관산업의 취업 및 고용유발계수

단위: 명/10억 원당

주: 2010년 가치로 GDP 디플레이터로 조정함.

제3장 축산업 및 축산연관산업의 산업연관분석96

1990(A)

1995 2000 20052010(B)

증감(B-A)

농업 중 축산업 비율 18.5 18.9 20.7 27.4 31.6 13.2

축산업 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 0.0

낙농 21.1 17.0 17.7 14.5 10.8 -10.3

육우 21.5 35.0 23.4 24.0 28.1 6.6

양돈 34.7 24.2 29.3 31.9 29.1 -5.6

가금 18.9 19.5 26.8 26.2 27.9 9.0

기타축산 3.9 4.3 2.8 3.4 4.1 0.3

3. 축산업 및 축산연관산업의 구조변화와 시사점

3.1. 축산업과 축산연관산업의 구조변화

3.1.1. 축산업의 생산비율 변화

지난 20년간 축산업은 꾸준히 성장하여 2010년 축산업 총생산액은 16조

7,290억 원에 달하였으며, 이는 1990년의 4조 400억 원보다 약 314% 증가한

수준이다. 전체 농업생산액 중 축산업의 생산액이 차지하는 비중은 1990년

에 18.5%에서 꾸준히 증가하여 2010년에는 31.6%를 차지하였다. 축산업의

축종별 비율의 변화를 살펴보면, 1990년에는 양돈이 34.7%로 가장 컸으며,

육우가 21.5%, 낙농이 21.1%, 가금 18.9%, 기타축산 3.9% 순이었다. 그런데

2010년에는 양돈이 29.1%, 육우가 28.1%, 가금이 27.9%, 낙농이 10.8%, 기타

축산이 4.1%를 차지하였다. 따라서 지난 20년간 가금과 육우의 성장이 상대

적으로 매우 컸던 반면, 낙농의 비율은 상대적으로 낮아졌음을 알 수 있다.

표 3-14. 축산업의 생산비율 변화(1990-2010년)

단위: %

제3장 축산업 및 축산연관산업의 산업연관분석 97

1990(A) 1995 2000 2005 2010(B)증감(B-A)

낙농 37.9 30.3 37.3 28.1 30.3 -7.6

육우 54.6 40.8 40.1 24.9 42.5 -12.1

양돈 50.4 67.2 60.0 49.6 56.0 5.6

가금 51.1 68.2 47.6 42.9 61.5 10.4

기타축산 8.5 15.4 16.1 13.6 11.0 2.6

표 3-15. 사료의 축산업 투입비중 변화(1990-2010년)

단위: %

3.1.2. 축산업 및 축산연관산업의 투입구조의 변화

축산업의 투입요소 중 가장 큰 비중을 차지하는 산업은 사료였으며, 농림

수산품과 제조업, 도소매, 기타 서비스, 금융 및 보험서비스, 의약품, 교육 및

보건, 농업용기계 순으로 투입비중이 높은 것으로 나타났다. 사료의 투입비

중은 양돈과 가금이 1995년에 각각 67.2%와 68.2%로 가장 높았으나 2000년

과 2005년에는 조금씩 감소하였다가 2010년에 다시 증가하였다. 육우와 낙농

의 사료 투입비중은 2005년까지 지속적으로 감소하다가 2010년에 다시 증가

한 것으로 나타났다. 2010년의 사료투입 비중이 높아진 이유는 2010년에 사

료가격이 크게 상승했기 때문인 것으로 보인다. 의약품의 축산업에 대한 투

입비중은 2000년에 높았으나 이후 감소하는 추세를 보여주었다. 농업용기계

의 투입비율은 서서히 감소하는 것으로 나타났다.

3.1.3. 축산업 및 축산연관산업의 부가가치 변화

축산업의 부가가치는 2000년과 2005년을 전후하여 30~40%대로 가장 높았

으나, 2010년에는 다소 감소한 것으로 나타났다. 이러한 변화는 2000년대 들

어 현대화 사업 등을 통한 사육환경의 개선, 사육기술의 발달, 육류와 낙농

제품의 가격 상승 등으로 부가가치가 상승하다가, 최근 들어 사료가격과 인

건비 등 각종 비용의 상승으로 부가가치가 점차 낮아지는 것으로 판단된다.

제3장 축산업 및 축산연관산업의 산업연관분석98

축산연관산업도 낙농품을 제외하고는 육류 및 육가공품, 사료, 의약품, 농업

용기계에서 1995년 이후 부가가치가 지속적으로 하락하는 것으로 나타났다.

특히 사료와 농업용기계의 부가가치율이 크게 감소하였다.

3.1.4. 축산업 및 축산연관산업의 취업 및 고용 변화

교육 및 보건, 기타 서비스, 음식점 및 숙박, 운수 및 보관 등 서비스 업종

의 취업자수와 고용자수는 증가하고 있는 반면, 축산업을 비롯한 농업과 광

업, 음식료품의 취업자수와 고용자수는 감소하고 있다. 축산업의 취업자수와

고용자수는 1990년에 각각 45만 8천 명과 5만 6천 명에서 꾸준히 감소하여

2010년에는 24만 명과 2만 명으로 감소하였으며, 축산업 중에서 낙농과 양돈

의 취업자수와 고용자수 감소폭이 컸다. 육류 및 육가공품, 낙농품, 사료, 의

약품, 농업용기계의 취업자수와 고용자수도 지속적으로 감소하였다.

취업 및 고용유발계수는 축산업뿐만 아니라 전 산업에서 감소하고 있는

것으로 나타났다. 이러한 현상은 전 산업에 걸쳐 기계화와 자동화 등을 통해

노동생산성이 높아졌기 때문인 것으로 보인다. 특히 축산업은 과거의 소규

모 농가 중심에서 대규모 농장 및 기업농으로 전환되는 등 규모화와 전업화,

기계화가 진전되었기 때문인 것으로 판단된다. 축산업 전·후방연관산업도

이러한 추세에 맞추어 전문화와 규모화가 진전되고 있기 때문인 것으로 판

단된다.

3.2. 축산업과 축산연관산업 구조분석의 시사점

3.2.1. 축산업과 축산연관산업의 성장과 한계

지난 20년간 축산업(낙농, 육우, 양돈, 가금, 기타축산)은 꾸준히 성장하여

2010년 축산업 총생산액은 16조 7,290억 원에 달하였다. 이와 함께 축산연관

제3장 축산업 및 축산연관산업의 산업연관분석 99

산업도 2010년의 생산액은 1990년 비해 육류 및 육가공품은 332%, 낙농품은

236%, 사료산업은 290%, 농업용기계는 257%로 높은 성장률을 보였다. 그러

나 이러한 성장률은 농림수산품의 성장률 103%에 비해서는 높은 성장이지

만, 우리나라 전체산업 성장률 649%에 비해서는 낮은 수준이다. 또한 2011년

을 고비로 전 축종에 걸쳐 과다 사육으로 인한 공급과잉과 경기침체로 인한

소비부진에 따른 가격하락으로 축산업은 더 이상의 양적 성장이 어려울 것

으로 전망된다. 따라서 축산업의 추가적인 성장을 위해 축산업의 외연 확대

와 함께 축산연관산업의 적극적인 지원이 필요한 시기이다.

3.2.2. 축산업 및 축산연관산업의 낮은 부가가치율

2010년 축산업의 부가가치율은 낙농이 42.3%, 육우가 30.1%, 양돈이

23.5%, 가금이 19.1%, 기타축산이 68.5%로 기타축산을 제외하고는 농림수산

품의 64.0%와 비교하여 매우 낮은 수준이며, 또한 전체산업 평균인 36.9%보

다도 낮은 수준이다. 축산업의 후방산업인 사료와 농업용기계의 부가가치율

도 각각 10.3%, 12.9%로 타 산업에 비해 매우 낮은 수준이며, 시간의 흐름에

따라 부가가치율이 점차 낮아지고 있다. 그리고 육류 및 육가공품, 낙농품,

의약품, 농업용기계 등 축산연관산업의 수입비율도 타 산업에 비해 높았으

며, 점차적으로 증가하고 있는 것으로 나타났다. 따라서 축산업뿐만 아니라

축산연관산업의 부가가치를 높일 수 있는 시설투자와 기술개발의 확대 등이

시급하다.

3.2.3. 축산업 및 축산연관산업의 높은 생산 및 취업유발효과

축산업 및 축산연관산업의 생산유발계수는 가금이 2.33, 양돈이 2.36, 육우

가 2.20, 낙농이 1.98, 육류 및 육가공품이 2.93, 낙농품은 2.20, 농업용기계는

2.12로 타 산업(음식점 및 숙박 2.10, 건설 2.06, 제조업 1.17)과 비교하여 상

대적으로 높은 것으로 나타났다. 취업유발효과도 10억 원의 생산증가에 따

제3장 축산업 및 축산연관산업의 산업연관분석100

른 낙농이 22.4명, 육우가 23.5명, 양돈이 23.3명, 가금이 21.9명, 기타축산이

18.1명으로 농림수산품(39.9명)과 음식점 및 숙박(30.9명)의 다음으로 높은 수

준으로 축산업이 타 산업에 비해 상대적으로 높은 취업유발효과가 있는 것

으로 나타났다. 축산업과 축산연관산업의 생산유발효과와 취업유발효과가

높다는 것은 축산업과 축산연관산업의 영향이 전 산업에 미치는 파급효과가

크다는 것을 의미한다. 즉, 축산업과 축산연관산업의 성장이 국가경제성장에

서 매우 중요한 역할을 해 왔다는 것이며, 결과적으로 축산업과 축산연관산

업을 발전시킴으로써 우리나라의 경제발전을 도모할 수 있다는 것이다.

3.2.4. 축산업 및 축산연관산업의 높은 후방효과

대부분의 축산업과 축산연관산업에서 산업의 영향력계수가 1보다 큰 것으

로 나타났으나, 감응도계수는 사료산업을 제외하고 대부분 1보다 작은 것으

로 나타났다. 즉, 축산업과 축산연관산업은 전방연쇄효과보다 후방연쇄효과

가 높다는 것을 의미한다. 이러한 결과는 축산업 전방연관산업을 발전시킴

으로써 축산업을 발전시킬 수 있으며, 이는 다시 축산후방연관산업을 발전

시키고, 축산업 후방연관산업의 발전은 다시 농림수산품, 음식료품, 제조업,

도소매업, 운수 및 보관 등의 산업을 발전시키는 선순환구조라는 것을 의미

한다. 그리고 사료산업은 전방연관효과와 후방연관효과가 모두 높은 것으로

나타나 사료산업의 발전을 통해 사료산업의 전방산업인 축산업과 후방산업

인 농림수산품, 음식료품, 도소매업 등의 발전을 도모할 수 있다는 것을 의

미한다.

일본의 축산업 후방연관산업의 현황 및 시사점 제4장

본 장에서는 외국의 사례로 농업과 축산업의 구조가 비슷하고, 사료의 대

부분을 수입하며, 외국의 수입축산물과 경쟁해야 하는 등 우리나라의 축산

업 상황과 유사한 일본의 축산업 후방연관산업의 현황과 정책에 대해 살펴

보았다. 일본의 축산업 후방연관산업 현황은 건국대학교의 원고위탁 결과를

재정리하여 시사점을 도출하였다.

1. 일본의 사료산업 현황

1.1. 배합사료 생산 현황

일본의 2011년 배합사료 생산량은 1990년보다 2.3% 감소한 2,391만 톤 수

준으로 우리나라와 마찬가지로 일본의 사료산업도 지난 20년간 정체된 모습

을 보여주고 있다. 소, 돼지, 닭 마리수를 합산하여 계산한 가축사육지수는

지난 20년 동안 11.6%(1991~2009년) 감소하였지만 배합사료 생산량은 크게

감소하지 않았으며, 이는 배합사료 위주로 가축 사육이 이루어졌기 때문인

것으로 보인다.

축종별 배합사료 생산량은 2011년 기준으로 양계용이 43%로 가장 많은

비중을 차지하고 있고, 양돈용이 25%, 낙농용이 19%, 육우용이 13%를 차지

제4장 일본의 축산업 후방연관산업 현황 및 시사점102

그림 4-1. 축종별 배합사료 생산량 비중

자료: 일본 농축산업진흥기구(www.alic.go.jp)-국내통계자료(사료자료).

하고 있다. 양계용과 양돈용 배합사료 생산량은 1990~2011년 사이 사육마리

수 감소로 각각 8.8%, 13.2% 감소하였다. 육우용 배합사료 생산량은 사육두

수 증가로 같은 기간 4.2% 증가하였지만, 젖소 사육두수가 크게(1991년 대

비 2011년 29.1% 감소) 감소하였음에도 불구하고, 2011년 낙농용 배합사료

생산량은 1990년보다 39.2% 증가하였다. 일본에서도 육우용 사료 생산이 증

가하는 추세는 우리나라와 비슷하지만, 상대적인 사료생산비율은 양계용과

낙농용이 많아 우리나라의 육우용 사료생산 증가와는 다른 모습을 보여주고

있다.

1.2. 일본의 사료 및 사료원료 수입 현황

일본은 배합사료 생산을 위해 옥수수, 보리, 수수, 밀, 대두박 등 여러 원료

를 미국·아르헨티나·중국 등으로부터 수입하고 있고, 육우 및 낙농용 조사료

제4장 일본의 축산업 후방연관산업 현황 및 시사점 103

배합사료 원료조사료 계

옥수수 수수 대두박 맥류 어분

1996 2,400 485 248 559 278 647 4,619

2000 1,478 234 179 328 191 561 2,970

2005 2,108 212 595 241 310 774 4,240

2009 2,338 282 844 255 270 677 4,665

2010 2,411 255 924 256 411 675 4,931

2011 2,928 327 797 401 277 694 5,423

연평균 증감률 1.3 -2.6 8.1 -2.2 0.0 0.5 1.1

주: 품목별 수입량에 톤당 CIF 가격을 적용하여 수입액을 계산함.

자료: 일본 재무성 무역통계 - 농축산업진흥기구(www.alic.go.jp) 게재.

표 4-1. 사료원료 및 조사료 수입액

단위: 억 엔, %

로 건초류를 수입하고 있다. 사료 및 사료원료 수입액 중에서 옥수수 수입액

비중이 54%(2011년 기준)로 가장 많았으며, 1996~2011년 사이 연평균 1.3%

씩 증가하여 왔다. 옥수수 수입액 증가는 옥수수 수입 가격 상승에 기인한

것이다. 2011년 옥수수 수입량은 1996년보다 7.7% 감소하였다. 대두박의 경

우 수입량과 수입단가 상승으로 연평균 8.1%씩 증가하였지만, 수수와 맥류

의 수입액은 감소하고 있다. 조사료(목건초, 헤이큐브) 수입액은 전체 수입액

에서 13%를 차지하고 있으며, 1996년 이후 연평균 1.1%씩 증가하였다.

배합사료 원료인 옥수수는 대부분 미국으로부터 수입되고 있고 일부는 아

르헨티나에서 수입되고 있다. 2008년 이전에는 중국으로부터 옥수수의 일부

가 수입되었으나, 최근에는 수입되지 않고 있다.

기타 배합사료 원료로 수수, 맥류, 어분이 수입되고 있다. 수수는 호주·캐

나다·미국으로부터 수입되는데, 2011년 기준 호주산 수입량이 51%를 차지하

고, 아르헨티나산이 36%를 차지하고 있다. 맥류(대맥, 소맥)는 호주·캐나다·

미국으로부터 주로 수입되고, 어분은 페루·칠레로부터 수입된다. 대두박은

수입량의 60%가 인도산이며, 미국산이 15%, 중국산이 10%를 차지하고 있다.

제4장 일본의 축산업 후방연관산업 현황 및 시사점104

연도미국 아르헨티나 중국 전체

수입량 비중 수입량 비중 수입량 비중

1996 11,187 98.1 123 1.1 15 0.1 11,404

2000 11,095 96.7 246 2.1 114 1.0 11,473

2005 11,818 94.5 66 0.5 612 4.9 12,508

2011 9,065 86.1 406 3.9 - - 10,531

자료: 일본 재무성 무역통계 - 농축산업진흥기구(www.alic.go.jp) 게재.

2010 2011 2020년 목표

수입 국산 수입 국산 수입 국산

조사료 22 78 23 77 0 100

농후사료 89 11 88 12 81 19

자료: 일본 농림수산성 생산국(2012. 8.) “배합사료 등을 둘러싼 정세”.

표 4-2. 일본의 수입선별 옥수수 수입량

단위: 천 톤, %

1.3. 사료자급률 현황과 목표11

일본은 2020년 사료자급률 목표를 38%로 설정하고 있으며, 이를 위해

사료 기반 및 기계 정비, 사료용 벼 생산 확대, 식품 부존 자원의 사료화

(에코피드) 등에 지원하고 있다. 장기적으로 조사료는 100% 자급을 목표

로 하고 있고, 농후사료의 자급률 목표를 19%로 설정하고 있다. 사료 전

체 자급률은 2010년 25%, 2011년 26% 수준이다. 2011년 기준으로 조사료

는 77%를 국내산으로 공급하고 있고, 농후사료는 88%를 수입에 의존하고

있다.

표 4-3. 일본의 사료 자급률

단위: %

11 일본 농림수산성 생산국(2012. 8.) “배합사료 등을 둘러싼 정세”를 참조함.

제4장 일본의 축산업 후방연관산업 현황 및 시사점 105

1.4. 사료 가격 동향

배합사료 원료의 수입가격은 심한 변동을 보이고 있다. 배합사료의 주 원

료인 옥수수의 지난 16년간 평균 수입가격은 톤 당 19,554엔 이었는데, 최고

가격은 평균가격보다 110% 높은 41,063엔, 최저가격은 42% 낮은 11,388엔을

기록하였다. 최고치가 최저치보다 3.6배에 이를 정도로 극심한 변동 폭을 보

이고 있다. 다른 원료도 비슷한 수준의 진폭을 보이고 있다. 이러한 사료원

료 곡물의 수입가격 변동은 배합사료 가격 변동에 전가되고, 축산물 생산비

의 50% 이상을 차지하는 사료비 변동과 직결되며, 축산농가의 경영 불안 요

인으로 작용한다.

이러한 심한 가격 변동은 주로 기상악화에 의한 미국·호주·러시아 등 주요

곡물 수출국들의 사료작물의 작황 부진, 바이오 연료용 곡물 수요 증가, 중

국·브라질·인도 등 신흥 경제국들의 곡물 수요 증가, 해상운임 상승, 곡물 수

출국들의 수출 규제, 환율 변동 등에 기인한다.

그림 4-2. 일본의 배합사료 원료 수입가격(CIF) 동향

자료: 일본 재무성 무역통계 - 농축산업진흥기구(www.alic.go.jp) 게재.

제4장 일본의 축산업 후방연관산업 현황 및 시사점106

배합사료 가격은 사료곡물의 수입가격의 변동에 따라 등락을 반복하고 있

다. 사료곡물의 수입가격이 크게 상승한 시기인 1996~97년, 2004~05년,

2008~09년에 배합사료 가격도 상승을 보였다. 공장도가격과 1개월 전 수입

가격의 상관계수가 0.925로 가장 높게 나타나, 배합사료 공장도가격 변동은

수입가격과 1개월의 시차가 발생하는 것으로 파악된다. 배합사료 공장도가

격과 소매가격은 비슷한 패턴으로 변동하고 있으나 변동 폭은 공장도가격이

더 크게 나타났다. 공장도가격의 변동계수가 19.0이고 소매가격 변동계수가

15.7이다.

1.5. 일본 JA 전농의 사료 사업12

일본의 JA 전농(전국농업협동조합 연합회)은 1972년에 설립되었고, 957개

조합이 회원으로 가입되어 있으며, 사료 사업을 포함한 경제사업, 신용사업,

지도사업, 공제 사업 등 여러 분야의 사업을 시행하고 있다. JA 전농의 배합

사료 생산량은 일본 전체 생산량의 30%를 차지하고 있다.

일본 JA 전농은 CGB라는 관련 회사를 통해 해외 사료 곡물 생산 농가로

부터 옥수수를 확보하여 내륙과 강의 운송 수단을 통해 수출 엘리베이터로

원료를 운반하고, ZGC사를 통해 원료를 선적하여 국내로 운송한다. 국내 반

입된 옥수수와 기타 원료는 항만에 위치한 전농 사일로와 영업창고를 경유

하여 사료회사로 운송되고 국내 원료와 섞여 배합사료로 제조되고, 완제품

이 최종소비지인 축산농가에 유통된다.

JA 전농은 배합사료의 주원료인 옥수수를 안정적으로 확보하기 위해 미국

의 멕시코만 뉴올리언스에 단일 곡물 엘리베이터로서는 세계 최대의 물량을

취급하는 전농 그레인(주)(ZGC사)을 보유하고 있다. 또한, 관련 회사와의 제

휴를 통해 PHF(수확 후 농약 미사용) 및 Non-GMO 옥수수를 취급하고, 이력

12 일본 전국농업협동조합연합회(www.zennoh.or.jp).

제4장 일본의 축산업 후방연관산업 현황 및 시사점 107

그림 4-3. 일본 배합사료 생산량과 JA 전농의 비중

자료: 일본 전국농업협동조합연합회(www.zennoh.or.jp), 농축산업진흥기구(www.alic.go.jp).

추적(traceability) 시스템을 구축하는 등 안전한 사료 원료 확보 및 유통을 위

한 노력을 기울이고 있다.

그림 4-4. JA 전농의 배합사료 물류 체계

자료: 일본 전국농업협동조합연합회(www.zennoh.or.jp).

제4장 일본의 축산업 후방연관산업 현황 및 시사점108

기업 대상기업 진출 국가

스미토모 ABA사 인수 호주

마루베니(주) 자회사 CGI 통해 AGP사 인수 미국

도요타통상 MFM 사와 합작으로 PGB 설립 말레이시아

쇼지쓰·교도사료 공동출자로 현지기업 설립 베트남

미쓰이물산 북대황상무집단과 북대황양식 물류에 출자 중국 흑룡강성

자료: 일본 농업신문(www.agrinews.co.jp) 기사 발췌.

표 4-4. 일본의 해외 곡물사업 진출 기업

단위: 천 달러

1.6. 주요 사료회사의 해외진출 동향13

세계에서 가장 많은 곡물을 수입하는 일본은 사료 곡물의 안정적인 확보

를 위해 기업 독자적으로 미국·호주·중국·베트남·말레이시아 등지에 진출하

고 있다.

1.6.1. 스미토모 상사

스미토모 상사는 곡물 확보를 위해 호주에 최초로 진출한 일본 기업으로

2005년 1월 호주 ABA사(Australian Bulk Alliance Pty Ltd, 본사: 사우스 오스

트레일리아주)의 지분 50%를 획득함으로써 일본 기업 최초로 호주에 곡물

인프라를 구축하였고, 2010년 4월에는 ABA사를 100% 자회사로 만들었다.

ABA사는 1999년에 설립되었으며 빅토리아주와 뉴사우스웨일스주 남부에

곡물 사일로 8개소를 보유하고 있으며, 빅토리아주 멜버른항에 수출 터미널

을 보유하여 아시아와 중동 지역으로 수출하고 있다. ABA사의 보관 능력은

약 100만 톤이며, 연간 수출 능력은 약 200만 톤에 달한다. 스미토모 상사는

2010년 3월 곡물 집하 사업을 하고 있는 Emerald Group Australia Pty Ltd.의

13 일본 농업신문(www.agrinews.co.jp) 기사 발췌.

제4장 일본의 축산업 후방연관산업 현황 및 시사점 109

지분 50%를 획득하여 호주산 곡물의 내륙 집하에서부터 수출까지 일관 체계

를 구축하였다.

1.6.2. 마루베니(주)

마루베니(주)는 자회사인 CGI(Columbia　Grain,　Inc.)를 통해 AGP사(AG　

Processing, Inc.)의 자산을 획득하여, 노스다코타주와 미네소타주에 위치한

곡물 엘리베이터 8기와 농업 자재창고 2개소를 보유하는 등 북미산 곡물의

내륙 집하망을 확충하였다. 1978년에 설립된 CGI사는 미국 서해안 지역의

최대 곡물 수출 회사로서, 이 지역 곡물 수출량의 35%를 점유하고 있다. 이

회사 최대 곡물 보관 능력은 90만 톤이며 향후 110만 톤으로 확대할 계획이

다. AGP사는 193개 농협(조합원 25만 명)이 소유하고 있는 세계 최대 규모의

협동조합이며, 주로 유제품과 에탄올 및 바이오 디젤을 생산하고 있다.

마루베니(주)는 2010년 11월에 중국 최대 농목 기업인 산동6화집단(산동성

중심)과 전략적 제휴를 통해 중국에도 진출하였다. 6화집단은 사료축산업,

식품 가공업 및 관련 사업을 하고 있다. 6화집단은 300여개의 자회사와 5만

명의 종업원을 두고 있으며, 사료사업을 위해 121개 자회사(연간 1,100만 톤

생산, 중국 전체 생산량의 약 10%)를 보유하고 있다.

1.6.3. 도요타통상

나고야시에 본사를 두고 있는 도요타통상은 2010년 1월 향후 사료 수요

확대가 예상되는 말레이시아에 현지 식품기업인 MFM사와 합작하여 사료

원료 판매 회사(회사명: Premier Grain Sdn Bhd)를 설립하였다. 도요타통상은

새로운 합작회사 설립으로 말레이시아 현지에서 곡물 조달이 가능하게 되었

다. 향후 MFM사가 보유하고 있는 물류 설비와 판매망을 이용하여 말레이시

아 내 시장점유율을 최고 수준으로 높일 계획이다.

제4장 일본의 축산업 후방연관산업 현황 및 시사점110

1.6.4. 쇼지쓰·교도사료

쇼지쓰 회사와 교도사료 주식회사는 2011년 9월 베트남에 공동 출자회사

를 설립하여 배합사료 생산 및 판매 사업에 진출하였다. 두 회사는 호찌민시

남서쪽 약 30km 지점인 론 안성 벤 룩군에 총사업비 20억 엔 규모의 ‘쇼지쓰

교도 사료 회사(KSF; Kyodo Sojitz Feed Company Ltd.)’를 설립하였다. 이 회

사의 지분 비율은 쇼지쓰 회사 51%, 교도사료 49% 이다. KSF사는 2013년 4

월에 약 20만 톤 규모의 배합사료를 생산할 계획이다. 향후 베트남 시장에서

판매점유율 10%를 목표로 하고 있고, 200만 톤의 배합사료를 생산하여 베트

남뿐만 아니라 베트남 이외의 주변국으로의 판매도 계획하고 있다.

1.6.5. 미츠이물산

미쓰이물산은 기존 북미나 남미의 곡물의 수집 및 물류 노하우를 바탕으

로 2012년 2월 중국에 진출하였다. 미쓰이물산은 흑룡강성 농간총국 산하의

흑룡강 농간 북대황상무집단과 북대황양식 물류(양식 물류) 지분의 40% 출

자에 합의하였다. 출자액 규모는 약 26억 엔이고, 양식물류의 2011년 곡물

취급량은 161만 톤이다. 미쓰이 물산의 출자금으로 집하 시설을 확충하여

2015년까지 500만 톤까지 확대할 계획에 있다. 또한 미쓰이물산은 향후 해외

에서 대두 수입을 검토하고 있다.

제4장 일본의 축산업 후방연관산업 현황 및 시사점 111

2. 일본의 동물약품산업 현황14

2.1. 일본의 동물용의약품 시장 현황

2009~10년에 걸쳐 세계 동물약품시장은 8% 성장하였지만, 일본에서는 2%

성장에 그쳤다. 일본은 과거 세계 제2위의 시장규모였지만, 일본의 장기 경

기침체로 동물약품산업의 성장 속도가 둔화되고 있다. 일본의 동물약품시장

은 제조업체 출하액(사료첨가제 포함) 기준으로 약 15억 달러(약 1조 7,250억

원)이며, 미국·프랑스(20억 달러)에 이어 세 번째로 큰 시장으로 추정된다.

세계 20위의 동물약품 기업의 매출(2010년 기준)이 Animal Pharm지에 소개

되어 있다. 이 정보지에 의하면 화이자의 매출액이 35억 달러 이상으로 이

회사의 규모가 가장 크고, 다음으로 인터벳/SPAH, 메리얼이 차지하고 있다.

상위 3개 회사의 매출액이 세계 동물약품시장의 45%를 차지한다. 바이엘, 엘

랑코, 베링거인겔하임 베트메디카, 노바티스는 연간 매출액이 10억 달러를

넘는 회사들이다. 20개 기업들 중, 공립제약(13위), 일본전약공업(15위), DS

팔머에니멀헬스(17위), 메이지세화(Meiji Seika) 파르마(18위)는 일본 기업들

이다.

일본 동물용의약품 시장은 농림수산성 장관에게 매년 보고되는 업체 판매

액으로 약 800억 엔(도매판매업 출하액 기준, 약 1,200억 엔으로 추정) 규모

이며 인체용의약품 시장 규모의 약 1% 수준으로 추정되고 있다.

일본 동물용의약품 시장에는 다국적기업이 많이 진출해 있다. 다국적 기업

의 일본 내수시장 점유율은 일본기업보다 더 크며, 기업 간 M&A를 통해 점

유율을 늘리고 있다. 일본 동물용의약품 제조 기업들 간에도 합병이 이루어

지고 있어 동물용의약품 시장은 대규모화 추세가 계속 진행 중이다. 일본의

동물용의약품은 겸업 업체(동물용의약품을 제조하는 인체용의약품 제조기

14 氏政雄揮(2012). “近年の動物薬業界の国内外の動向.” 日獣会誌 65. pp.6~12.

제4장 일본의 축산업 후방연관산업 현황 및 시사점112

그림 4-5. 일본의 동물용의약품 도매판매업체와 지점수

자료: 일본 사)전국동물약품기재협회.

외국 기업 일본 기업

업체명

쉐링프라우 에니멀헬스

(신 기업명 인터벳 SPAH)대일본스미토모 제약

메리얼 제펜 공립 제약

바이엘메디칼 일본전약공업

화이자 천기삼응 제약

노발티스에니멀헬스 후지타 제약

자료: 氏政雄揮(2012).

표 4-5. 일본 동물용의약품 시장 진출 기업

업)와 전업 업체(동물용 의약품만을 개발하여 판매하는 기업)에 의해 제조되

어 판매되고 있는데, 대부분이 인체용의약품 시장에도 진출하고 있는 겸업

업체들이 대부분이다.

일본의 동물용의약품 도매판매업체수는 인수·합병으로 줄어들고 있다. 도

매판매업체수는 1989년 318개에서 2009년 208개로 35% 감소하였고, 지점 수

는 같은 기간 59% 감소하였다.

제4장 일본의 축산업 후방연관산업 현황 및 시사점 113

3. 일본의 축산업 후방연관산업 관련 정책 및 제도

3.1. 사료 관련 정책 및 제도15

3.1.1. 배합사료가격안정대책사업

일본은 축산농가의 경영안정을 위해 “배합사료가격안정대책사업”을 실시

하고 있다. 본 사업은 “통상가격차보전금교부사업(이하 통상교부사업)”과

“이상가격차보전금교부사업(이하 이상교부사업)”으로 구성되어 있다.

통상교부사업은 민간 적립금을 재원으로 일정요건 이상으로 배합사료 가

격이 상승할 때 보전금을 교부하는 것이며, 사업 주체는 전농계인 전국배합

사료공급안정기금, 전문농협계인 전국축산배합사료가격안정기금, 상계(商系)

인 전일본배합사료가격·축산안정기금이다.

이상교부사업은 국가 보조금과 민간의 적립금으로 재원을 조성하여 배합

사료 수입원료 가격이 비정상적으로 상승하여 통상교부사업으로 대처하기

어려울 경우에 보전금을 교부하는 것이며, 사업 주체는 회사법인 배합사료

공급안정기구이다. 이상교부사업은 통상교부사업과 함께 실시되며, 통상교

부사업의 각 주체가 이상 가격차 보전을 실시하는데 필요로 하는 자금을 교

부하는 것이다. <그림 4-6>은 통상 및 이전 보전에 대한 개념도이다.

1975년 2월 기구 설립 이후부터 2011년까지 이상 보전의 발동된 회수는

총 23회(23분기)였으며, 누적 교부액은 2,516억 엔에 달한다. 2006년 가을 이

후, 배합사료 가격 상승으로 2년 연속 통상보전금이 지급되었고, 2007년과

2008년에는 수입원료 가격 상승으로 이상보전금이 지급되었다. 2011년에도

수입원료 가격과 배합사료 가격으로 보전금이 지급되었다.

15 일본 사)배합사료공급안정기구(mf-kikou.lin.gr.jp) 홈페이지 내용과 일본 농림수

산성(2012. 7) “사료를 둘러싼 정세”를 참조하여 작성함.

제4장 일본의 축산업 후방연관산업 현황 및 시사점114

그림 4-6. 일본의 배합사료가격안정제도

자료: 일본 농림수산성(2012. 7) “사료를 둘러싼 정세.”

사료가격 안정기금은 매년 기금을 적립하고 사료가격의 변동이 있을 경우

이 기금에서 보전하는 방식으로 운영한다. 따라서 특정 시점의 사료가격 인

상 충격을 장기간에 분산시키는 효과가 있다. 충격 분산 효과는 세 가지 측

면에서 평가될 수 있는데, 첫째는 가격인상 시점의 충격을 완화하여 축산농

가의 비용증가 충격을 줄여 경영안정 효과를 얻을 수 있다. 둘째는 평상시

가격 인상 요인이 발생하여 축산농가가 평상시 시장가격보다 높은 사료가격

을 지불하게 하는 효과가 있다. 사료생산자의 경우에는 기금 납부액이 사료

생산의 비용으로 인식되기 때문에 사료가격을 상승시키는 요인이 된다. 셋

째는 기금의 부담과 혜택의 시간적 불일치이다. 시간의 불일치는 기금 납부

주체와 수혜 주체가 일치하지 않을 수 있다는 것을 의미한다. 기금의 운영이

자율가입이기 때문에 일단 차입이 이루어져 마이너스 기금이 되면 새로운

가입자가 진입하지 않을 가능성이 커 기금이 부실화되는 문제점을 가지고

있다.

제4장 일본의 축산업 후방연관산업 현황 및 시사점 115

3.1.2. 곡물비축제도

일본은 사료곡물의 해외 의존도가 대단히 높은 국가로서, 수출국의 흉작이

나 곡물 수송 문제 등으로 사료곡물이 원활하게 공급되지 못할 수 있다. 이

를 대비하여 일본에서는 사료원료를 안정적으로 공급하기 위해 옥수수, 수

수 등에 대해 비축을 실시하고 있다. 농림수산성 축산국이 사료곡물 비축계

획을 수립하면, 이를 (사)배합사료공급안정기구에 통지하고 기구는 비축실시

계획을 수립하여 보고하면 농림수산성에서 이를 승인한다.

승인된 사항에 대해 배합사료공급안정기구는 배합사료 업체나 전국농협연

합회, 전국낙농연합회, 일본양계연합회와 이들 업체가 보유하고 있는 비축용

사일로에 곡물을 비축하기로 계약을 맺고, 이에 소요되는 비용들을 교부하

거나 지불하게 된다. 이러한 과정은 대부분 기구를 통해 이루어지지만, 일부

는 비축사료곡물보관협의회를 통하기도 한다.

그림 4-7. 일본 사료곡물비축대책사업의 개요

자료: 일본 배합사료공급안정기구(mf-kikou.lin.gr.jp).

제4장 일본의 축산업 후방연관산업 현황 및 시사점116

일본 정부는 배합사료공급안정기구를 통해 옥수수와 수수 35만 톤을 비축

하고 있으며, 비축 곡물의 보관을 위탁받고 있는 배합사료업체(22개 업체)에

게 별도로 45만 톤의 재고를 확보하도록 의무화하여 총 80만 톤의 곡물을 비

축하고 있다. 저장방식은 유동적 혼합 보관방식을 채택하고 있으며 효과적

인 비축곡물의 방출을 위해 35만 톤을 31개 항만 지역에 보관하고 있다. 사

료곡물과 더불어 정부는 쌀에 대해서도 비축을 실시하고 있다.

지금까지 비축곡물의 방출 실적은 총 305만 9천 톤이었다. 1990년대 이후

곡물비축 방출 사례를 보면, 1995년산 미국산 옥수수의 흉작으로 1996년산이

유통될 때까지 1996년 10월부터 비축곡물을 방출한 바 있고, 파나마 운하의

저수위가 장기간 지속됨에 따라 곡물 운송 사정이 악화되어 1998년 6월부터

비축곡물을 방출하였다. 2005년 허리케인 ‘카트리나’ 피해로 미국 사료곡물

의 수출항인 뉴올리언스에서의 곡물 수출이 중단되어 2005년 9월부터 방출

하였고, 2011년에는 동일본 대지진으로 배합사료 공장이 붕괴되어 비축 곡

물을 방출하였다.

3.1.3. 사료 안전 확보

일본은 사료의 안전성 확보를 위해 사료의 안전성 확보 및 품질개선에

관한 법률 을 1953년도에 제정하여 시행해 오고 있다. 이 법률은 사료의 안

전성 확보 및 품질 개선을 도모하며, 식품 안전성 확보와 축산물의 생산 안

정에 기여함을 목적으로, 사료 및 사료첨가물 제조 등에 관한 규제, 사료 공

정규격 설정 및 검정 등을 명시하고 있다. 대상 동물은 소, 면양, 사슴, 돼지,

닭, 메추리, 꿀벌, 양식수산 동물 등 31종이며, 사료첨가물 지정 품목은 비타

민, 항생물질 등 157개 품목이다.

사료 안전 확보를 위해 농림수산장관은 농업자재심의회와 식품안전위원회

를 두고 있으며, 장관은 농림수산소비안전기술센터(독립법인)에게 지시하여

사료 및 사료첨가물의 제조업자와 수입업자를 검사하도록 한다. 센터는 사

료안전법에 의거하여 장관의 지시로 입회 검사와 사료의 분석 감정을 실시

제4장 일본의 축산업 후방연관산업 현황 및 시사점 117

한다. 또한 사료 안전 확보를 위해 도도부현에서는 제조업자 및 수입업자,

판매업자, 축산농가 등의 사료와 사료첨가물에 대하여 검사를 실시하며, 몇

개의 현으로 구성된 지방농정국센터에서는 사료 안전과 관련된 각종 조사를

실시한다. 사료 안전을 위한 기타 대책으로는 육골분 등의 사용을 제한하는

BSE 관련 규제, 농약, 중금속, 방사성 물질 등 유해물질의 사료 잔류 기준 마

련, 사료첨가제의 약제 내성균 대책 등이 있다.

3.2. 동물약품 관련 정책 및 제도

3.2.1. 동물용의약품의 안전 확보 체계16

일본 농림수산성은 우유, 고기, 계란, 생선 등의 안전 확보나 애완동물의

건강을 보호하기 위해 동물용의약품의 제조, 유통, 사용 등이 적절히 이루어

지도록 동물용의약품 안전 확보 체계를 구축하고 있다. 구체적으로 동물용

의약품의 승인, 사용 기준 설정, 약제 내성균 대책, 제조판매업자 등의 허가

에 관한 절차, 표시 및 광고의 감시 지도 등의 업무를 하고 있다. 농림수산성

은 개인에 의해 무허가로 동물용의약품의 수입, 제조, 판매를 금지하기 위해

일본 내 제조업자와 제조·판매업자, 판매업자에 대해서는 허가를, 수입업자

에 대해서는 승인을 하고 있다.

허가받은 판매업자들은 수의사와 축산농가, 양식업자에게 판매를 하는데

이 과정에서 수의사의 진단을 통해 수의사의 지시가 있어야 한다. 소, 돼지,

닭, 양식 수산동물 등 식용동물에 의약품을 사용할 때에는 동물용의약품 사

용 기준을 준수하여야 한다. 동물용의약품을 사용한 농가는 사용금지기간을

준수하여야 하며, 잔류허용 기준치 미만에서만 출하하여야 한다. 또한 동물

용의약품을 사용할 경우, 사용연월일, 사용장소, 대상동물, 약품명, 용법 및

16 일본 농림수산성(http://www.maff.go.jp/j/syouan/tikusui/yakuzi/index.html) 참조.

제4장 일본의 축산업 후방연관산업 현황 및 시사점118

용량, 출하가능일 등을 기록하여 보관하며, 수의사가 발행한 동물용의약품

지시서와 출하제한기간 지시서가 있으면 함께 보관한다.

4. 일본 후방연관산업 사례의 시사점

4.1. 배합사료가격 안정장치 도입 검토

일본은 배합사료가격 변동 위험을 완화하여 축산농가의 경영 안정을 위해

배합사료가격안정대책사업을 실시하고 있다. 재원은 국가보조금, 배합사료

업체와 축산농가의 적립금으로 충당된다. 이 사업은 국가 지원금과 배합사

료업체의 적립금으로 수입원료 가격상승 시 일부분을 보전하는 “이상가격차

보전사업”과 배합사료 업체와 축산농가 적립금으로 배합사료 가격상승 시

일부분을 보전하는 “통상가격차보전사업”으로 구분된다. 최근 국제곡물가격

상승이 지속되면서 우리나라도 사료가격안정제 도입에 대한 논의가 활발하

게 진행되고 있다. 그러나 사료가격안정제는 정부지출에 비해 사료가격의

안정 효과면에서 부정적인 견해가 제기되고 있어 신중한 접근이 필요하다.

따라서 본 제도의 도입을 위해서는 일본의 배합사료가격안정대책사업의 보

다 정밀한 평가가 선행되어야 하며, 만일 도입된다 할지라도 사업시행 기관,

발동 요건, 적립 및 보전 금액의 수준 등 여러 사항들에 대해 심도 있게 검토

되어야 한다. 축산농가, 생산자 단체, 배합사료 업계, 전문 기관, 정부 등 관

련자들 간 충분한 토의가 이루어져, 제도 도입에 따른 시행착오를 최소화해

야 할 것이다. 아울러, 사료곡물비축제도도 함께 검토할 필요가 있다. 그러나

곡물비축사업 또한 정부의 지원을 바탕으로 이루어지는 사업이기 때문에 사

업의 효과에 대한 충분한 검토가 필요하다.

일본은 배합사료가격안정제도와 사료곡물비축사업 이외에도 사료자급률

향상을 위한 여러 가지 정책들을 추진하고 있다. 이를 위해 일본은 2020년에

제4장 일본의 축산업 후방연관산업 현황 및 시사점 119

사료자급률 목표를 38%로 설정하였으며, 자급률 목표 달성을 위해 사료증산

종합대책사업, 산지활성화종합대책사업, 강한농업만들기지원사업, 산지재생

관련시설긴급정비사업 등 다양한 정책 사업들을 실시하고 있다.

4.2. 사료 및 동물약품의 안전성 검사를 위한 국가 조직 신설

일본에서는 사료와 동물약품의 안전성 확보를 위해 다양한 정책을 추진

중이다. 사료의 안전성 확보를 위해 식품안전기본법과 함께 사료안전법도

제정하였다. 이 법에 의해 식품안전위원회에서 관련 리스크 평가에 기초하

여 리스크 관리를 적절히 운용하고 있으며, 사료 검사체계의 강화, 리스크

관리 철저 그리고 사료에 대한 이력추적제도 시행하고 있다. 아울러, 사료제

조단계에서의 유해물질 등의 혼입방지를 위해 GMP제도도 도입하고 있으며,

사료의 안전성 확보를 위해 정부기관인 일본과학사료협회와 더불어 독립법

인 농림수산소비안전기술센터를 설립 운영하고 있다.

일본은 동물용의약품 안전에 대한 전반적인 안전 확보 체계를 구축하였다.

특히 동물의약품검사소를 중심으로 동물용의약품 검사 및 평가를 하고 있다.

동물용의약품을 함부로 제조, 판매할 수 없도록 동물약사제도도 도입하여

운용 중이다. 동물용의약품 제조는 물론 판매원도 모두 허가를 받아야 한다.

따라서 우리나라에서도 이러한 제도 및 조직의 신설을 검토할 필요가 있다.

4.3. 인수·합병을 통한 규모화 진전

일본 동물약품시장에서 다국적 기업의 시장 점유율 확대에 대응하여 일본

기업들은 경쟁력확보를 위한 M&A를 통해 시장 점유율을 유지해 나가고 있

다. 일본 동물용의약품 제조기업 간, 유통업체(도매업체) 간 합병을 통해 동

물용의약품 시장은 대규모화 추세가 계속 진행 중이다. 축산업 후방연관산

제4장 일본의 축산업 후방연관산업 현황 및 시사점120

업도 축산업과 마찬가지로 수평계열화를 통한 규모화가 진행되고 있는 것이

세계적인 추세이다. 따라서 우리나라의 사료산업과 동물약품산업, 축산기자

재산업도 국제 경쟁력을 확보하기 위하여 기업 간 M&A 등 규모화를 추진할

필요가 있다.

4.4. 곡물 확보를 위한 해외시장진출

JA 전농은 배합사료의 주 원료인 옥수수를 안정적으로 확보하기 위해 미

국의 현지 기업인 전농 그레인(주)(ZGC사)을 인수하여 옥수수를 조달하고

있으며, 스미토모, 마루베니(주), 도요타통상, 쇼지쓰·교도사료, 미쓰이물산

등 개별기업도 독자적으로 미국·호주·중국·베트남·말레이시아 등지에 진출

하고 있다. 우리나라도 현재 aT가 해외 곡물회사의 인수를 시도하고 있지만

커다란 효과를 보고 있지 못하다. 민간 차원에서도 해외농업개발을 위해 러

시아와 동남아시아 등 여러 나라에 진출하고 있는데 일본의 사례를 참고할

필요가 있다.

축산업 후방연관산업의 발전방안 제5장

1. 축산업 후방연관산업의 발전방향

제3장의 산업연관분석에서 살펴보았듯이 축산업 후방연관산업은 전후방

연과효과가 높고 생산유발효과와 취업유발효과 또한 높은 것으로 나타났다.

따라서 축산업 후방연관산업은 축산업의 성장정체에 대응하여 축산분야의

새로운 성장 동력으로서 축산업과 국가경제 발전에 크게 기여할 것으로 기

대된다. 특히 축산업 후방연관산업은 타 산업과 비교하여 부가가치가 낮은

산업임에도 불구하고 향후 내수시장과 수출시장의 확대로 지속성장이 가능

한 산업으로 평가받고 있다. 따라서 사료산업, 동물약품산업, 축산기자재 및

축사건축산업, 수의·방역 등 축산업 후방연관산업의 내실화를 통해 축산업

의 질적 성장을 견인하도록 해야 한다.

축산분야의 질적 성장을 견인하기 위해서 축산업 후방연관산업은 첫째로

산업의 구조조정을 통해 현재 소규모 영세업체 중심에서 경쟁력 있는 규모

화 된 기업 중심으로 전환해야 한다. 경쟁력 있는 기업을 중심으로 M&A를

추진하여 기업의 규모화를 달성할 필요가 있다. 축산업 후방연관산업의 구

조조정을 통한 규모화와 투자활성화를 통한 R&D 강화는 제품의 품질을 향

상시킴으로써 축산업과 축산연관산업의 부가가치를 높일 수 있을 것이다.

또한 기업의 규모화를 통해 제품의 품질을 향상시키고 마케팅을 강화하여

국산 축산제품의 내수시장 점유율을 향상시키고, 더 나아가 해외시장으로

제5장 축산업 후방연관산업의 발전방안122

그림 5-1. 축산업 후방연관산업의 발전방향

진출할 수 있다.

두 번째로 연구개발에 대한 투자를 확대하여 축산업과 축산업 후방연관산

업의 부가가치를 향상시킬 필요가 있다. 축산업의 질적 성장은 축산업 후방

연관산업의 R&D를 강화하여 부가가치를 향상시킴으로써 가능할 수 있다.

사료제조, KVGMP, 기자재 생산시설 등의 시설현대화로 국제적 기준과의 조

화를 이루고 연구개발사업에 대한 투자를 확대함으로써 사료산업, 동물약품

산업, 축산기자재산업의 국제 경쟁력을 높여야 할 것이다. 우수한 품질의 제

품 공급은 축산업 발전의 기반이 될 것이다. 가축질병에 의한 생산성 저하를

방지하고 가축 전염병의 발생 시 빠르고 안정적인 방역약품 공급이 가능하

기 때문이다. 결과적으로 안전하고 우수한 축산 투입재를 공급하여 사육 효

율화, 가축질병 예방 등 생산성을 향상시켜 국내 축산업 발전에 기여할 수

있다.

제5장 축산업 후방연관산업의 발전방안 123

세 번째로 해외시장을 적극적으로 개척할 필요가 있다. 향후 국내 축산업

의 성장 정체에 대응하여 국내 축산업 후방연관산업 기업들의 채산성을 증

대하기 위해 해외시장의 적극적인 개척이 필요하다. 이를 위해 정부 지원을

기반으로 기존의 수출시장을 확대하고 신규시장 개척에 노력해야 할 것이다.

특히 주력시장인 동남아, 중동, 아프리카 시장을 대상으로 지속적인 투자 확

대가 이루어져야 하며, 중국, 남미, CIS 국가 등 거대 신흥시장의 개척에 매

진해야 한다. 그럼으로써 국내 축산업 후방연관산업의 무역수지 개선과 국

민경제에 기여할 수 있을 것이다.

2. 사료산업의 발전방안

2.1. 원료의 안정적 확보를 위한 해외사료자원 개발

사료원료를 대부분 수입에 의존하고 있는 우리나라의 입장에서 보면 사료

산업에서 가장 중요하고 시급한 과제는 원료의 안정적인 확보라 할 수 있다.

2007년 이후 우리나라에서도 해외농업투자에 대한 관심이 높아지면서 공공

기관 및 민간차원에서 투자가 이루어지고 있다. 2010년까지 해외농업개발자

금을 지원받아 해외농업개발에 참여한 기업은 7개 국가에 18개 기업이다. 이

중 생산형은 7개 국가 14개 기업, 유통형은 4개 국가 4개기업이다. 그러나 이

중 6개 기업만이 해외 농업개발에 성공한 것으로 평가받고 있다.

현재 aT를 비롯해 안정적인 해외곡물수입을 위한 많은 해외농업개발 사업

들이 추진되고 있으나 참여기업들의 현지정보 부족과 대상국가의 관계시설

미비, 유통 인프라의 한계 등으로 많은 실패를 하고 있다. 따라서 해외농업

개발을 위해 현지조사와 타당성 검토 등 보다 철저한 준비를 통한 사업의 성

공률을 높여야 한다.

일본의 사례와 같이 해외유통시설에 대한 투자는 사료기업의 단독투자보

제5장 축산업 후방연관산업의 발전방안124

다는 투자에 따른 리스크 분산 또는 사료원료 실질수요부문 간의 시너지효

과를 위해서라도 사료원료의 실질적 수요자인 사료기업, 사이로업체, 선박회

사 등이 컨소시엄을 통해 투자하는 것이 바람직하다.

유통시설에 대한 투자에 있어서도 미국 등 생산 인프라, 유통 시스템, 정

책의 확실성이 보장된 국가에는 유통시설(River Elevator 또는 export Elevator)

에 대한 투자가 바람직하다. 반면에 캄보디아·인도네시아 등 기후적으로 우

기가 있고 생산 인프라가 부족한 국가들에서는 Elevator 시설에 추가하여 현

지에서 수집한 사료원료를 건조·가공할 수 있는 시설투자가 병행되어 투자

의 경제성과 실효성을 높여나가야 할 것이다. 또한 최근의 투자경향을 보면

투자상대국 및 품목이 미국, 동남아 국가에 편중되고, 품목도 옥수수에 집중

되는 경향을 보이고 있는데 투자대상 국가 및 품목을 보다 다양화시켜 나갈

필요가 있다.

혼합형투자는 농장형 및 유통형투자에 비해 보다 안정적인 확보방안으로

유용할 것으로 판단되며, 해외 투자개발의 초기단계에 있는 한국의 경우는

장기적인 관점에서 진입여부를 결정하는 것이 바람직하다. 사료자원의 안정

적 확보를 위한 해외투자의 실효성 제고를 위해서는 광물자원에 대한 투자·

지원에 준하는 정부의 획기적인 경제적·제도적 지원이 필요하다.

기업 진출 국가

생산형서울사료, 현대자원개발 연해주

돌나라통상(포르모사시 오아시스 농장) 브라질

유통형

팜스코 인도네시아

코지드 캄보디아

충남해외농업자원개발 캄보디아

자료: 김병률 등. 해외농업개발사업의 사업타당성 분석 . 한국농촌경제연구원. 2011.

표 5-1. 해외 농업개발 진출 성공 기업

단위: 천 달러

제5장 축산업 후방연관산업의 발전방안 125

2.2. 원료가격·환율 급변에 따른 위험의 분산 및 축소

2007년 이후 국제곡물가격은 지속적으로 상승하고 있으며, 이 같은 높은

곡물가격 현상은 앞으로 지속될 것이란 예측이 지배적이다. 따라서 급변하

는 시장상황에서 맞을 수 있는 위험을 분산시켜 가격안정화를 기하느냐가

보다 중요한 문제이다.

가격의 급변동으로부터 오는 위험을 분산하기 위한 방법으로는 구매방식

의 다양화와 수입국의 다변화, 수입원료의 다양화가 있다. 현재 국내 배합사

료업체들의 원료구매방식을 국제공개경쟁입찰 등의 현물구매 외에 선물거래

또는 베이시스 거래로 확대하여 가격 급변동에 따른 위험을 분산시킬 필요

가 있다.

또한 수입국 다변화와 수입원료의 다양화도 장기적인 관점에서 지속적으

로 강구되어야 할 과제이다. 현재 옥수수는 미국, 소맥은 호주, 대두박은 남

미 등 원료별 수출국이 매우 제한적이지만 이들 나라 이외에 남아공, 남미,

우크라이나, 인도 등 사료원료의 수출 잠재력을 가지고 있는 국가들에 대한

적극적인 시장개발이 필요하다.

금융시장 불안에 대한 환리스크 축소의 방안으로서는 일반 시중은행을 통

한 환거래 이외에 GSM-102 자금17, 선물환(Forward Trading) 제도의 이용, 시

중은행 환거래에 비해 수수료율이 낮은 전문금융기관의 이용 등 다양한 구

매자금 이용경로의 확보가 필요하다.

17 GSM-102 자금은 미농무성(USDA)에서 자국품의 수출진흥을 위해 마련한 제도

로써, USDA 산하 상품신용공사(CCC)에서 미국 농축수산물의 수출대금을 선

지급, 후상환하게 해주는 신용보증제도임.

제5장 축산업 후방연관산업의 발전방안126

2.3. 계열화 확대를 통한 경쟁력 강화

최근 육계와 양돈을 중심으로 사료회사의 M&A, 생산농가와의 계약거래

확대, 직접생산 확대 등 수직·수평 계열화가 빠르게 진행되고 있으며, 대형

축산농가나 산지조합을 중심으로 거래방식도 OEM 주문 등 다양화되고 있는

추세이다. 계열업체와 산지조합들은 사료업체를 수직계열화함으로써 사료의

공급으로부터 발생하는 부가가치와 위험을 동시에 내부화하고 있다. 이러한

계열화 추세는 계열업체가 사료제조시설 자체를 소유하기 때문에 사료의 생

산비용 절감과 생산사료의 효율성 향상을 위해 더욱 노력할 가능성이 높다.

또한 생산의 효율화뿐만 아니라 유통비용 절감 노력을 통해 경영합리화 방

안을 강구함으로써 사료산업 전체의 질적 향상을 유도할 수 있기 때문에 계

열화의 확대를 통한 사료산업의 효율성을 높여야 한다.

2.4. 업체 간 협력을 통한 경영합리화 방안

생산과정에서의 비용 절감을 위해서 지역적 특성에 맞춘 기업 간의 수위

탁 생산과 생산제품수의 감축 등을 통해 생산품목을 전문화, 특성화하여 과

잉중복투자를 줄여나가는 합리화방안이 사료기업 간에 모색되어야 한다. 배

합사료 수요 감소와 시설확장에 따른 고비용 구조를 개선하기 위한 방안으

로써 신규업체의 사료산업 참여 시에는 Scrap and Build 원칙을 정하여 기존

공장을 인수한 후 증·개축하도록 해야 한다.

복잡한 유통경로로 인한 고비용 구조하에서의 사료의 판매, 사료대금의 회

수, 가축사양관리 및 경영서비스 제공 등에 있어 그 효율성을 증진시키기 위

해서는 보다 효율적인 유통체제로 전환시켜 나가야 한다. 이를 위해 기업 간

에 지역적으로 중복되어 운영되고 있는 하치장, 물류센터 등의 공동이용이

필요하며, 대리점 등 중간 유통점 운영으로 인해 추가적으로 발생하는 물류

비용 절감을 위한 직거래물량의 확대도 필요하다. 또한 기업 간 사료 운송차

제5장 축산업 후방연관산업의 발전방안 127

량의 공동계약을 통한 제품운송 비용 절감과 모든 기업이 양축농가에 제공

하는 사양관리 및 질병관리 서비스 제공에 소요되는 경비절감을 위한 대 양

축농가 서비스를 담당하는 공동체 운영 방안 등이 필요하다.

2.5. 연구개발 사업의 확대

산업의 특성상 높은 원료의 해외 의존도 등으로 외부요인들에 의한 영향

이 매우 큼에도 불구하고 사료의 생산비용 절감을 위한 사료업계 내부에서

의 기술개발 노력도 절실히 요구되고 있다. 사료산업은 과거 단순 배합에만

머물던 가공기술이 첨단가공기술을 겸비한 고도의 바이오산업으로 발전해

가고 있다. 따라서 사료업계는 그동안 시설확장 등을 통해 양적인 성장에 치

중해왔지만 앞으로는 고품질 경쟁시대에 대비하여 R&D 기능을 보다 강화하

여 질적 성장을 도모해야 한다. 사료산업의 R&D 비중은 점차 증가하고 있지

만 2009년 기준 사료산업의 매출액 대비 연구개발 투자비율은 0.63%에 불과

한 실정이다.

기술개발사업의 대표적인 예가 “사료원료의 정확한 가치평가”이다. 사료

의 생산성 향상을 위해서는 먼저 사료원료가 가지고 있는 정확한 가치평가

를 통해 사료의 효율성을 높여야 한다. 원료별 가치평가가 정확히 이루어지

는 경우 최대 5% 정도의 사료비 절감이 가능하다는 것이 전문가들의 판단

이다.

사료업계의 질적 성장을 위한 연구개발사례는 많이 있을 수 있다. 따라서

연구개발을 통해 각 축종에 맞는 보다 효율이 높은 차별화된 사료개발을 통

해 사료산업의 부가가치를 높이도록 해야 할 것이다. 이에 추가하여 향후 지

속가능한 축산과 사료산업을 위해서 친환경 위생·안전성을 갖춘 사료개발과

생산에도 투자를 높일 필요가 있다. 가축에게 가장 최적의 영양소를 공급하

여 사료의 이용률을 향상시키는 동시에 환경에 대한 오염문제도 최소화해

나가는 연구가 필요하다.

제5장 축산업 후방연관산업의 발전방안128

2.6 해외투자 확대

국내 축산업 및 제반 여건을 고려할 때 사료의 국내 수요량은 점진적인 감

소가 예상되고 있다. 외연확대를 통한 사료수요 창출과 사료기업의 채산성

확보를 위한 방안으로서 사료 생산시설의 해외투자를 보다 적극적으로 검토

할 필요가 있다. 2010년 현재 국내 사료기업이 현지투자한 64개 공장이 해외

에서 가동 중에 있으며 연간 생산량은 630만 톤에 이르고 있다.

지역별 투자현황을 보면 중국에 45개 공장에서 약 500만 톤이 생산되고

있으며, 인도네시아 등 기타 국가에서 130여 만톤이 생산되고 있다. 공장당

연평균 생산량은 약 9만 8천 톤에 이르고 있으며, 사료공장 투자상대국이 사

료산업의 초창기에 있고 또 해외 진출을 시작한지 채 10년도 지나지 않은 짧

은 기간을 고려할 때 정체되고 있는 국내 사료기업에 새로운 돌파구가 될 것

으로 보인다.

사료생산 및 판매사업에 부가하여 사료원료의 반입과 제품 출하를 위하여

필요한 운송사업을 병행하는 경우 투자기업의 채산성 확보에 상당부분 기여

할 것으로 판단된다. 특히, 동남아 국가들의 경우에는 장래 사료원료로의 개

발 가능성이 큰 조사료 등 미개발 사료자원이 풍부한 나라로 평가되고 있다.

이들 국가들에 대한 사료공장의 해외 투자와 함께 새로운 사료자원을 개발

하여 현지사용 또는 국내 반입 시 국내 사료원료의 안정적 확보는 물론 국내

사료생산비용의 저감 및 사료기업의 부가가치 제고에도 도움이 될 수 있을

것이다.

3. 동물약품산업의 발전방안

동물약품산업이 성장하기 위해서는 인력 양성, 기술 개발, 시장 확대, 시설

투자가 필요하다. 동물약품산업은 규모가 영세하여 양질의 인력을 유인하기

제5장 축산업 후방연관산업의 발전방안 129

어렵고 기술개발과 시설 투자를 위한 자금 마련에 어려움을 겪고 있다. 또한

국내 시장이 포화상태에 이르면서 수출 시장을 개척해야 하지만 투자 부족

으로 인한 경쟁력 확보가 어려운 상황이다. 이에 더하여 제도적인 미비점이

있어 산업의 발전을 가로막고 있다. 이런 환경에 처한 동물약품산업이 성장

하기 위한 발전 방안을 살펴보았다.

3.1. 제도 개선 및 산업지원체계 구축

동물약품은 산업의 규모가 작고 인체용의약품과 유사한 점이 많아 인체용

의약품의 한 부분으로 인식되고 있다. 이러한 인식은 동물약품을 관리하는

법체계에서도 나타난다. 동물약품의 관리법령은 약사법이다. 그런데 약사법

은 인체약품에 주력하는 법률로서 동물약사의 현실을 적절히 반영하지 못한

다는 지적이 있어왔다. 동물약품이 약사법 체계를 탈피하여 독립된 법령체

계를 갖추게 되면 산업의 특수성을 법체계에 용이하게 반영할 수 있을 것으

로 기대된다. 또한 독립 법체계는 산업이 위상 제고에도 도움이 될 것으로

기대된다.

동물용 의약품의 위탁제조 판매업 제도의 도입에 대한 요구가 있다. 이 제

도는 연구·개발 능력이 있는 업체가 생산시설이 있는 업체에 의약품 생산을

위탁하는 제도이다. 이 제도가 도입되면 기술력을 갖춘 벤처기업의 시장 진

출에 도움을 줄 것을 기대된다.

3.2. 동물약품산업의 구조조정

2010년 말 현재 동물용의약품 제조업체수는 175개사이며, 수입업체는 181

개사로 시장 내 경쟁이 매우 심하고, 다국적 기업의 시장 잠식이 점차 확대

되고 있다. 따라서 경쟁력 있는 기업을 중심으로 구조조정을 통한 규모화를

제5장 축산업 후방연관산업의 발전방안130

이루어야 하며, 이 같은 기업의 규모화는 R&D 투자 확대를 가능하게 함으로

써 고부가가치 신제품개발을 통해 국내시장뿐만 아니라 세계시장으로 진출

할 수 있는 교두보를 만들어야 한다.

이를 위해 경쟁력 있는 기업에 대해 동물용의약품 제조시설 개선 자금 지

원 등 재정적·제도적 지원을 통해 산업 내 구조조정을 유도해야 한다. 또한

동물용의약품의 안정적 수급과 가격 안정 및 수출 경쟁력 확보를 위해 제조

업체에 대해 원료 구입 및 수출에 소요되는 운영자금 지원도 고려할 수 있

다. 사료산업의 경우 사료제조업체에 대한 원료 구매자금 융자지원제도가

시행 중이다.

3.3. 연구개발 확대

현재 국내의 동물약품 기술수준은 선진국에 비하여 열악한 수준이다. 하지

만 동물약품 산업은 업체의 규모가 영세하여 개별 기업 수준의 연구, 개발에

부담을 느끼고 있다. 따라서 산학연 합동연구 개발의 필요성이 제기된다. 합

동연구과제는 수출 전략형 품목을 중심으로 선정하여야 투자의 효과가 극대

화될 것으로 판단된다. 내수 품목의 연구는 국내 시장의 규모가 작아 기술개

발이 성공적으로 완료되어도 수출품목에 비하여 시장성이 작기 때문이다.

동물용 생약, 천연물질 상용화는 업계에서 적극적인 의지를 가지고 개발

계획을 가지고 있는 품목이다. 따라서 이를 위한 제도개선, 연구개발, 기술지

원 등을 전담하는 조직을 설치하여 개별 업체를 지원하는 방안이 고려될 필

요가 있다.

동물약품기술연구원의 역할을 강화할 필요가 있다. 기술연구원이 고가의

검사장비가 필요한 업무를 대행함으로써 중복투자를 방지하고 검사의 효율

성과 공정성을 확보하는 데에도 도움을 줄 수 있다. 또한 기술연구원이 교

육·훈련 기능을 수행하면 GMP를 지도·지원할 수 있는 인력수급에도 도움을

줄 수 있다.

제5장 축산업 후방연관산업의 발전방안 131

3.4. 시설 투자 및 인력 양성

동물약품 산업은 KVGMP가 의무화되어 있으나 미국, EU 등 선진국에 비

해 미흡한 수준이다. 또한 시설이 노후화되어 시설 현대화 투자가 필요한 시

점이다. 이와 더불어 GMP 시설의 운영 및 평가를 수행할 인력이 부족한 상

태로 관련 인력의 양성이 필요하다.

선진국 수준의 GMP 시설을 보유하는 것은 양질의 동물약품을 국내에 공

급하기 위해서도 필요하지만, 국제무대에서 시장을 확대하기 위해서는 반드

시 필요한 조건이다. 수입국은 생산시설에 대한 현장 확인을 위하여 실사를

강화하고 있는 추세여서 수출시장 유지 및 확대를 위하여 시설 투자가 이루

어져야 한다.

GMP 관련 인력의 교육, 훈련을 통한 인력양성이 절실하다. 우선 인체약품

계통의 인력을 활용한 교육, 훈련을 통하여 동물약품 GMP 관련 인력을 보강

하고 이 인력이 다시 동물약품 계통 인력의 교육, 훈련에 활용되어서 관련인

력을 양성하는 방안이 효율적으로 판단된다. 이를 위하여 GMP 관련 교육기

관을 확충하고 교육 프로그램을 운영하여야 한다. 제조관리자, 제조관리책임

자, 품질관리책임자는 의무적으로 전문교육기관을 통하여 GMP 교육을 이수

하게 하여 전문인력의 확충에 노력해야 한다.

시설 현대화와 전문인력의 확충을 기반으로 KVGMP의 기준을 단계적으로

강화하여 선진국 수준의 GMP 기준을 만족시키는 로드맵이 필요하다.

3.5. 수출시장 개척

내수 시장이 포화상태에 이르면서 산업의 성장을 위하여 수출 시장 개척

의 필요성이 커지고 있다. 지금까지의 수출 실적은 2011년 1억 달러를 초과

하면서 수출이 빠르게 증가하고 있지만, 수출 대상국이 동남아시아, 중남미

등 개발도상국으로 편중되어 있다. 이는 틈새시장을 겨냥한 수출 전략으로

제5장 축산업 후방연관산업의 발전방안132

다국가, 다품목, 소량 수출의 형태를 보이고 있다. 수출 대상국의 숫자가 많

고 각각의 나라마다 다양한 의약품 수입 관련 제도와 기준이 상이하여 업체

별로 이에 대응하기가 어려운 실정이다.

따라서 동물약품 수출을 지원하는 중앙기구를 두고 지원하는 방안이 제기

되고 있다. 예를 들면 해외에 지사를 두고 있는 무역투자진흥공사나 농수산

물유통공사에 동물약품 수출 지원 기능을 추가하는 방안을 고려해 볼 수 있

다. 이들 기관을 통하여 현지시장 접근방법, 유의사항, 거래선 알선 등의 정

보를 업체와 공유하면 수출추진에 도움이 될 것으로 기대된다.

적극적인 해외시장 개척을 위하여 해외 축산박람회(VIV ASIA, VIV

CHINA 등)에 참가하여 국내 동물약품을 홍보하는 방안도 필요하다. 또한 국

가 간 네트워크를 구축하는 것도 중요한 과제이다. 이를 위하여 수출 대상국

동물약품 업무 담당자를 초청하는 행사를 개최하는 방안이 있다. 우리나라

를 방문한 담당자는 국내 동물약품 수출의 우호세력이 될 가능성이 높기 때

문이다. 두 번째 방안으로 수출 대상국에 수의사를 파견하여 가축질병 진료

지원을 하면 수출대상국에 우리나라에 우호적인 분위기를 조성할 수 있다.

4. 축산기자재산업의 발전방안

4.1. 축산시설·기계산업의 구조조정

앞서 살펴본 바와 같이 축산기자재산업은 수많은 영세업체가 난립하면서

기술경쟁보다는 가격경쟁에 치중하면서 자금난과 도산·폐업이 빈번하게 발

생하는 문제점이 지속적으로 제기되고 있다. 이와 같은 문제를 해결과 경쟁

력 향상을 위해 우선적으로 축산기자재산업의 구조조정이 필요하다. 구조개

선자금을 마련하여 영세업체의 폐업을 유도하고 경쟁력 있는 기업을 중심으

로 규모화를 촉진시킬 필요가 있다. 규모화 된 기업은 품질이 우수한 제품을

제5장 축산업 후방연관산업의 발전방안 133

구 분 개인이 개별시설업체와 시공시종합시스템업체와일괄계약경우

접 촉 단 체 16～20여 업체와 접촉 3단체(군청, 축협, 종합업체)

사후A/S 담당 사후 A/S 책임소지가 불명확함 사후 A/S 책임귀속이 확실

시 설 기 간 1년 또는 1년 이상 2～3개월(최대 5개월)

시설 비용 부담 중복시공 등에 따른 금액부담이 큼 금액부담이 적어짐

제공할 수 있으며, 시설과 기자재에 대한 보다 충실한 A/S를 통해 장기적으

로 축산농가의 비용을 절감할 수 있기 때문이다. 이를 위해 축산기자재 생산

시설지원자금의 확대지원이 필요하다. 특히 신기술로 지정 받은 기종 중에

서 인증기준에 적합할 경우 정부 지원을 우선적으로 지원토록 하며, 산업기

술자금, 중소기업 자동화자금 및 지방 중소기업 육성자금을 우선 지원할 필

요가 있다.

구조조정의 하나의 예로써 축산시설·기계의 종합시스템업체를 들 수 있다.

축산시설·기계의 종합시스템업체의 설립을 유도함으로써 산업의 M&A를 촉

진하고, 기술개발비의 공동부담 및 기술의 공유화를 통한 이용률 향상과 함

께 신속한 대양축가 A/S 체계를 확립할 필요가 있다. 현재 축산농가가 개인

시설업체와 개별적으로 접촉하여 축산시설·기계를 시공할 경우 시간적·경제

적 비용지출이 상대적으로 크게 발생할 수 있으므로 종합시스템업체와의 일

괄계약을 유도해야 하며, 이에 대비하여 축산환경시설기계협회 등에 인증된

종합시스템업체를 설립해야 한다. 전문품목 생산업체를 중심으로 컨소시엄

을 구성할 경우, 기술개발비의 공동부담 및 기술의 공유화를 통해 이용률을

향상시킬 뿐만 아니라 신속한 A/S 체계를 확립할 수 있는 장점이 있다.

표 5-2. 종합시스템의 장점

제5장 축산업 후방연관산업의 발전방안134

4.2. 축산기자재산업의 투자와 연구개발 확대

축산시설과 축산기계산업의 발전을 위해 국제 경쟁력이 있는 부분에 대한

선택과 집중이 필요하며, 이를 통해 해당 부분에 대한 연구개발 등 적극적인

지원정책이 필요하다. 특히 시설·기계의 투자비용 부담을 최소화하는 원가

절감을 위한 기술개발과 친환경 고품질 축산물 생산을 위한 기술개발도 필

요하다. 이를 위해 생산현장에서 실질적으로 응용될 수 있는 품질향상 기술

의 개발과 보급체계 구축을 위한 산·학·연 공동연구가 필요하다.

또한 국토가 넓은 국가에서 시행되는 조방적 축사시스템이 아닌 공업적 생

산개념과 축산폐수 처리시설이 조화된 우리나라 실정에 맞는 한국형 시스템

도입과 이용기술 개발이 필요하다. 이를 통해 국제 경쟁력이 있는 부분을 수

출 유망산업으로 육성할 필요가 있다.

4.3. 축산시설·기계의 표준화 제도의 확립

표준화를 통해 제조업체에서는 품질, 강도, 안전성, 신뢰성 있는 제품생산

이 가능해지며, 축산농가에서는 유지관리의 용이성 증대, 고장수리 시 신속

한 대응 등이 가능해진다. 축산의 생산성향상과 비용절감을 위해 기술표준

원에서는 축산시설·기계의 표준화사업을 지속적으로 추진할 필요가 있다.

축산시설과 기자재의 표준모델 개발을 통해 제품의 공용화와 호환성을 증진

시킬 수 있다. 이를 위해 연구소, 학계, 생산자단체, 협회, 업체의 공동협의체

를 구성하여 축종별·규모별·유형별·용도별로 표준모델을 선정해야 한다. 선

정된 표준모델을 현장에서 실증검토한 뒤 축산농가의 의견을 반영해서 개선

해야 하며, 추가적으로 농가의 시설 및 기계에 대한 이용실태조사 및 자료를

확보해서 지속적인 개선이 가능하도록 해야 한다. 또한 양축농가가 품질이

인증된 제품의 사용을 유도해야 한다.

제5장 축산업 후방연관산업의 발전방안 135

4.4. 축산시설·기계의 사후관리(A/S) 기능 강화와 제도개선

규모화·자동화 시설에 대한 신속한 A/S 체제 및 정기적 사후점검이 가능

하도록 A/S 완전책임방식의 도입이 필요하다. 현재 축산 기자재 시설이 규모

화·자동화되면서 축산물의 지속적 생산과 직결되어 있어 하자발생 시 가축

의 폐사 및 생산 활동에 심각한 피해를 줄 수 있는 분야이므로 완전 A/S 책

임방식의 도입이 필요하다. 이를 위해 협회와 제조업체 간 품질 및 사후봉사

이행보증계약 체결과 보험이행증권으로 사후관리보증을 해야 한다. 항구적

인 A/S 제도의 정착을 위하여 정부·생산자단체의 공동협의회 및 한국축산환

경시설기계협회 내에 A/S 불편신고센터를 설치하는 등 자율적인 통제기능

강화를 위한 제도적 장치의 도입이 필요하다. 또한 시설에 대한 호환성과 능

률성을 위하여 종합시스템(시설·기자재 종합엔지니어링)사 육성을 위한 지

원방안을 강구해야 한다.

4.5. 수출 활성화

축산시설 및 축산기자재산업은 동물약품산업과 산업 구조적인 측면에서

유사한 부분이 많다. 따라서 축산기자재산업도 국내 축산업의 성장 정체에

대비하여 내수산업에서 수출산업으로 패러다임 전환할 필요가 있다.

우리나라 축산기자재산업은 대부분 중소형 기업으로 구성되어 있어 선진

국에 비하여 기술력이 높지 않으며 기술개발에 필요한 자금도 영세한 형편

이므로 축산기자재 수출 촉진을 위한 자금지원은 거의 필수적이다. 우선 지

원시책을 강화하여 신기술로 지정 받은 기종에서 인증기준에 적합할 경우

우선적으로 지원 받을 수 있도록 하며, 산업기술자금, 중소기업 자동화자금

및 지방 중소기업 육성자금을 지원해야 한다. 또한 해외정보의 신속한 입수

와 분석 및 정보 확산이 중요하기 때문에 중소기업의 경우 자사 제품에 대한

대외 홍보 전략에 있어서 세계 유명 축산기자재 전시회에 참여하도록 적극

제5장 축산업 후방연관산업의 발전방안136

권장해야 하며, 축산기자재업계가 종합 축산박람회에 참석하여 수출력을 제

고할 수 있도록 농림수산식품부, 산업자원부, KOTRA, 한국전시산업진흥회

등에 의한 다양하고 전폭적인 지원이 요구된다.

축산기자재의 해외 수출은 여타의 해외수출과 마찬가지로 국제경쟁력을

갖추기 위해 경우에 따라서는 예측하지 못할 국제 무역환경으로 인하여 많

은 손실을 입을 수도 있다. 이러한 경제적인 불이익을 보충하기 위해서는 세

제지원을 위한 정부의 세심한 배려와 정책이 뒷받침되어야 할 필요가 있다.

요약 및 결론 제6장

1. 요 약

1.1. 연구의 필요성과 목적

축산업은 국민경제에서 매우 중요한 위치를 차지하고 있으며, 지금까지 꾸

준한 양적 성장을 추구해왔다. 그러나 2000년대 들어서면서 FTA에 의한 시

장개방, 질병발생, 규제강화, 안전축산물에 대한 수요증대 등 대내외적인 여

건변화로 인해 축산업은 지금까지의 양적 성장에서 지속가능한 질적 성장으

로의 패러다임 변화 요구에 직면하고 있다. 축산업이 지속가능한 질적 성장

을 위해서는 사료산업, 동물약품산업, 축산기자재산업, 수의·방역 등 축산업

후방연관산업의 지원 없이는 불가능하다. 따라서 축산업 발전을 위한 축산

업 후방연관산업의 발전방안이 필요하며, 이를 위해 축산업 후방연관산업의

산업현황, 정책, 당면과제, 산업 간 연관관계 등에 대한 종합적이고 체계적인

연구가 필요하다.

본 연구의 목적은 축산업 후방연관산업의 산업별 현황과 당면과제, 정책,

상호연관관계 등을 분석하여 축산업 후방연관산업의 발전방안을 도출하는

것이다. 이를 위해 사료산업, 동물약품산업, 축산기자재산업의 산업현황, 정

책, 당면과제 등을 분석하고, 산업연관분석을 통해 축산업과 축산연관산업의

산업 간 상호연관관계, 생산·부가가치·고용파급효과 변화 등을 분석하였다.

제6장 요약 및 결론138

1.2. 축산업의 여건변화와 축산업 후방연관산업

축산업은 FTA에 따른 시장개방, 국제곡물가격 상승, 구제역 등 질병의 발

생, 축산업에 대한 규제강화, 안전 축산물에 대한 수요 증가 등 대내외 여건

변화에 따라 축산업 후방연관산업의 지원이 요구되고 있다. 우선 축산업의

생산성 향상을 통한 경쟁력 제고를 위해서는 시설현대화, 사양기술 진전, 사

료비용 절감, 사료의 효율성 제고, 질병의 관리 등 축산업 후방연관산업의

발전을 통해 달성될 수 있다. 대표적인 축산업 후방연관산업인 사료산업은

국제곡물가격의 상승에 효과적으로 대응하여 우리나라 축산물이 가격경쟁력

을 확보하는 데 기여해야 하며, 이를 통해 축산농가의 소득증대에 이바지함

으로써 축산업의 발전을 기할 수 있다. 구제역과 조류인플루엔자 등 가축질

병의 발생에 대비하여 상시방역체계를 구축하고, 가축질병 근절로 생산성을

높이기 위해서는 축산시설 및 기자재, 수의·방역과 함께 동물약품산업의 역

할이 매우 중요하다.

최근 환경문제와 식품위생 등과 관련한 축산업에 대한 규제는 점차 강화되

고 있으며, 이에 적절히 대응하기 위해서는 우수한 가축분뇨처리 시설과 장비

의 적절한 공급이 필요하다. 이는 축사건축과 축산기자재 산업 등 축산업 후

방연관산업의 지원을 통해 달성될 수 있다. 그리고 축산물의 경쟁력 제고와

안전한 먹을거리를 제공하기 위하여 각종 사료와 성장촉진제, 항생제 등 투입

물에 대한 안전성관리와 함께 축산시설과 도축시설의 위생적인 관리요구가

확대되고 있다. 따라서 이러한 안전 축산물에 대한 수요는 사료, 동물약품, 수

의·방역, 축산기자재 등 축산업 후방연관산업의 전반적인 수요확대로 이어지

기 때문에 축산업 후방연관산업의 역할은 더욱 중요하다 할 수 있다.

결과적으로 축산업이 지금까지의 외적·양적 성장에서 내적·질적 성장으로

전환하기 위해서는 축산업의 사료산업, 축사건축 및 축산기자재산업, 동물약

품 및 수의·방역 산업 등 축산업 후방연관산업의 발전이 뒷받침되어야 하며,

이제는 축산업의 외연을 확대하여 그 의미와 정책의 범위를 축산업의 전후

방연관산업을 모두 포괄하는 광의의 축산업으로 확대해야 한다.

제6장 요약 및 결론 139

1.3. 축산업 후방연관산업의 현황

2011년 배합사료시장 규모는 8조 8,848억 원으로 축산업 후방연관산업 중

가장 큰 산업이며, 약 68개사의 101개 공장에서 약 1,700만 톤의 배합사료를

생산하고 있다. 사료산업은 농협과 하림, 이지바이오 등을 중심으로 수평적

계열화 통해 규모화가 빠르게 진행되고 있으며, 카길 퓨리나, CJ(주) 등 다수

의 기업들이 중국과 동남아시아 지역 등 해외시장 진출을 활발히 진행하고

있다.

사료산업은 그동안의 꾸준한 성장에도 불구하고 사료곡물의 해외 의존도

는 지속적으로 심화되고 있으며, 이로 인해 사료업계의 원료조달과 수익성

이 국제 사료작물의 작황 부진과 환율 등 국제정세의 변화에 크게 좌우되는

구조적인 취약성을 지니고 있다. 이는 곧 축산농가에 대한 사료의 공급과 사

료가격의 안정성을 어렵게 하는 주된 원인이 되고 있다. 또한 사료산업은 대

표적인 장치산업임에도 불구하고 시설가동률은 매우 낮으며, 타 업종에 비

해 부가가치가 낮은 문제점을 가지고 있다.

동물약품의 내수시장은 약 5,500억 원 규모로 시장규모가 상대적으로 작은

데 반해 약 350개의 제조·수입업체가 10,000개의 허가품목을 가지고 치열하

게 시장경쟁을 벌이고 있는 상황이다. 다국적 기업들의 국내시장 진출, 사료

첨가제 시장축소, 축산물 안전성 강화에 따른 동물약품 사용기피 등으로 내

수시장의 확대는 쉽지 않을 것으로 전망된다.

동물용의약품 산업은 규모가 작고 의약품의 수입이 많아 국내 동물약품

제조업체가 국민경제에서 차지하는 비중이 작다. 따라서 정부가 지원보다는

규제 중심의 정책을 추진함으로써 산업발전을 위한 지원체계가 부족하였다.

그리고 국내 동물약품 제조업체는 규모가 영세하여 전문인력의 유치와 신제

품 개발에 한계가 있다. 동물용의약품은 KVGMP가 의무화되어 있지만 국내

기준이 선진국에 비해 미흡한 수준이며, 대부분의 제조업체의 시설이 노후

화되고 기술수준이 낮아 다국적 기업과의 경쟁과 수출시장 개척에서 어려움

을 겪고 있다.

제6장 요약 및 결론140

축산기자재산업의 2010년도 매출액은 약 8,346억 원으로 약 400여개 업체

가 있으며, 70% 이상이 종업원 7명 미만과 자본금 10억 원 미만인 영세 업

체로 이루어졌다. 축산 기자재 분야는 크게 축산시설 및 환경관리, 위생방

역, 사료급여, 사양관리, 생산물처리, 가축분뇨 처리 등 분야가 다양하고, 축

종별 상호호환이 어려우며, 다품목 소량 생산 산업으로 주문 생산이 많은 산

업의 특징을 가지고 있다. 이로 인해 기술개발이 어렵고 대기업의 참여 메리

트가 적어 소규모 영세업체의 난립이 심한 것이 특징이다.

축산기자재산업은 시설 구조 자재 및 기계장치류가 복합적으로 조합되어

있는 시설산업으로 고도의 첨단기술 개발이 요구되며, 주변산업으로부터의

기술지원이 필요한 산업이다. 하지만 영세 소규모 업체의 과당 경쟁으로 규

모의 경제가 실현되기 어려우며, 품목별 업종 간의 전문계열화와 기술에 대

한 상호 협력적 분업체계가 미약하다. 이로 인해 제품에 대한 차별화와 표준

화·규격화가 낮은 실정이다. 또한 업체의 영세성과 지역편재로 유통과 사후

관리(A/S)가 미흡하고 품질인증제도가 갖추어지지 않아 시설비용에 대한 농

가의 부담이 가중되는 상황이다.

1.4. 축산업 및 축산연관산업의 산업연관분석

축산업과 축산연관산업이 다른 산업과 어떤 연관관계를 가지고 있고, 축산

부문이 국민경제에 미치는 경제적 파급효과가 어느 정도인지를 분석하기 위

해 1990년, 1995년, 2000년, 2005년, 2010년도의 산업연관표 활용하여 지난

20년간 우리나라의 축산업과 연관산업의 구조변화를 분석하였다.

본 연구에서는 생산-생산형(Ritz-Spaulding) 모형을 이용하여 해당산업의 생

산변화에 따른 전산업의 파급효과를 살펴보았다.

축산업의 투입요소 중 가장 큰 비중을 차지하는 산업은 사료였으며, 농림

수산품과 제조업, 도소매, 기타 서비스, 금융 및 보험서비스, 의약품, 교육 및

보건, 농업용기계 순으로 투입비중이 높은 것으로 나타났다. 축산업의 전방

제6장 요약 및 결론 141

연관산업은 육우, 양돈, 양계는 육류 및 육가공품과 도소매, 제조업이었으며,

낙농은 낙농품과 도소매, 제조업인 것으로 나타났다.

축산업(낙농, 육우, 양돈, 가금, 기타축산)과 육류 및 육가공품, 낙농품, 사

료산업, 농업용기계는 지난 20년간 높은 성장률을 보였다. 특히 가금과 육우

의 성장률이 높았던 반면, 낙농의 성장률은 낮았다. 그러나 이러한 성장률은

농림수산품의 성장률에 비해 높은 수준이지만, 우리나라 전체산업 성장률에

비해서는 낮은 수준이다. 축산업과 축산업 후방연관산업인 사료와 농업용기

계의 부가가치율이 타 산업에 비해 낮은 수준인 것으로 나타났으며, 시간의

흐름에 따라 부가가치율이 점차 낮아지고 있는 추세이다.

축산업과 축산연관산업의 생산유발효과는 타 산업(음식점 및 숙박, 건설,

제조업)에 비해 매우 높은 것으로 나타났으며, 취업유발효과도 상대적으로

높은 것으로 나타나 국민경제에서 핵심산업으로서 큰 역할을 하고 있는 것

으로 나타났다. 축산업과 축산연관산업은 전방연쇄효과보다 후방연쇄효과가

높은 것으로 나타났다. 이러한 결과는 축산업 전방연관산업과 축산업을 발

전시킴으로써 축산업과 축산업 후방연관산업의 발전시키고, 이는 다시 농림

수산품, 음식료품, 제조업, 도소매업, 운수 및 보관 등을 발전시키는 선순환

구조라는 것을 의미한다. 특히 사료산업은 전·후방연관효과가 모두 높은 것

으로 나타났다.

1.5. 일본 축산업 후방연관산업 사례의 시사점

일본은 배합사료가격 변동 위험을 완화하여 축산농가의 경영 안정을 위해

배합사료가격 안정대책사업과 사료곡물비축제도를 실시하고 있다. 그러나

이러한 제도는 정부의 자금지원이 매우 클 수 있어 도입을 위해서는 우리나

라 실정에 맞는지에 대한 평가가 선행되어야 할 것이다. 그러나 일본은 사료

와 동물약품의 안전성 확보를 위해 식품안전기본법과 사료안전법 제정, 사

료이력추적제, GMP 제도, 일본과학사료협회와 농림수산소비안전기술센터

제6장 요약 및 결론142

설립·운영 등 다양한 정책을 추진 중이며, 동물용의약품 안전에 대한 전반

적인 안전 확보 체계를 구축하였다. 우리나라에서도 식품의 안전성에 대한

수요가 증가하고 있기 때문에 이러한 제도와 조직의 신설을 검토할 필요가

있다.

일본 기업들은 동물약품시장에서 다국적 기업의 시장점유율 확대에 대응

하여 경쟁력 확보를 위한 M&A를 통해 시장점유율을 유지해 나가고 있다.

일본의 동물용의약품 제조기업 간, 유통업체(도매업체) 간 합병을 통한 대규

모화 추세가 계속 진행 중이며, 축산업 후방연관산업도 축산업과 마찬가지

로 수평계열화를 통한 규모화가 진행되고 있는 것이 세계적인 추세이다. 따

라서 우리나라의 사료산업과 동물약품산업, 축산기자재산업도 국제 경쟁력

확보를 위해 기업 간 M&A 등 규모화를 추진할 필요가 있다.

JA 전농은 배합사료의 주원료인 옥수수를 안정적으로 확보하기 위해 미국

의 현지 기업인 전농 그레인(주)(ZGC사)을 인수하여 옥수수를 조달하고 있

으며, 스미토모, 마루베니(주) 등 개별기업도 독자적으로 미국·호주·중국·베

트남·말레이시아 등지에 진출하고 있다. 우리나라도 현재 aT가 해외 곡물회

사의 인수를 시도하고 있지만 커다란 효과를 보고 있지 못하다. 민간 차원에

서도 해외농업개발을 위해 러시아와 동남아시아 등 여러 나라에 진출하고

있는데 일본의 사례를 참고할 필요가 있다.

2. 결 론

축산업 후방연관산업은 축산업의 성장정체에 대응하여 축산분야의 새로운

성장 동력으로서 축산업과 국가경제 발전에 기여할 것으로 기대된다. 특히

축산업 후방연관산업은 내수시장과 수출시장의 확대로 지속성장이 가능한

산업으로 평가받고 있다. 따라서 사료산업, 동물약품산업, 축산기자재 및 축

산건축산업, 수의·방역 등 축산업 후방연관산업의 내실화를 통해 축산업의

제6장 요약 및 결론 143

질적 성장을 견인하도록 해야 한다.

축산업 후방연관산업이 축산분야의 질적 성장을 견인하기 위해서는 첫째

로 산업의 구조조정을 통해 현재 소규모 영세업체 중심에서 경쟁력 있는 규

모화된 기업 중심으로 전환해야 한다. 두 번째로 연구개발에 대한 투자를 확

대하여 축산업과 축산업 후방연관산업의 부가가치를 향상시킬 필요가 있다.

세 번째로 해외시장을 적극적으로 개척할 필요가 있다. 경쟁력 있는 기업을

중심으로 M&A를 추진하여 기업의 규모화를 달성하고, 이러한 기업을 중심

으로 투자활성화와 R&D 강화를 통해 제품의 품질을 향상시켜야 한다. 우수

한 제품과 마케팅 강화를 통해 국산 축산제품의 내수시장 점유율을 향상시

키고, 더 나아가 해외시장으로 진출하는 전략이 필요하다.

사료산업에서 가장 중요하고 시급한 과제는 원료의 안정적인 확보라 할

수 있다. 이를 위해 보다 적극적으로 국제곡물가격의 변동성과 환리스크를

관리할 수 있는 방안이 마련되어야 한다. 가격변동성 관리방안으로 구매방

식의 다양화, 수입국의 다변화, 수입원료의 다양화가 있을 수 있으며, 환리스

크 관리방안으로 선물거래 또는 베이시스 거래 확대 등을 들 수 있다. 이와

함께 해외농업개발 사업을 추진할 필요가 있다.

최근 육계와 양돈을 중심으로 사료회사의 M&A, 생산농가와의 계약거래

확대, 직접생산 확대 등 수직·수평 계열화가 빠르게 진행되고 있다. 이러한

계열화 추세는 생산비용과 유통비용의 절감, 생산사료의 효율성 향상을 가

능하게 하며, 해외 투자의 가능성도 높일 수 있다. 낮은 단계의 계열화로 기

업 간의 수위탁 생산과 생산제품수의 감축 등을 통해 생산품목을 전문화, 특

성화로 기업경영의 합리화 방안도 모색되어야 한다. 사료산업은 과거 단순

배합에서 첨단가공기술을 겸비한 고도의 바이오산업으로 발전해 가고 있다.

따라서 앞으로는 고품질 경쟁시대에 대비하여 R&D 기능을 보다 강화하여

질적 성장을 도모해야 한다. 또한 국내 사료시장의 정체에 대비하여 동남아

시아와 중국 등 해외의 사료시장에 적극적으로 진출할 필요가 있다.

동물약품산업이 성장하기 위해서는 인력 양성, 기술 개발, 시장 확대, 시설

투자가 필요하다. 이를 위해 우선적으로 약사법 체계를 탈피하여 독립된 법

제6장 요약 및 결론144

령체계를 갖춤으로써 전문성과 산업의 위상을 높일 필요가 있다. 그리고 경

쟁력 있는 기업을 중심으로 구조조정을 통한 규모화를 이루어야 한다. 또한

동물용 생약, 천연물질 상용화 등 경쟁력 있는 품목과 기업을 위한 제도개

선, 연구개발, 기술지원 등을 전담하는 조직을 설치하여 개별 업체를 지원하

는 방안이 고려될 필요가 있다. 이러한 지원과 시설 현대화와 전문 인력의

확충을 통해 KVGMP의 기준을 선진국 수준으로 높이고, 향후 내수 시장의

정체에 대비하여 수출 시장 개척과 이를 위한 지원을 확대해야 한다.

축산기자재산업은 수많은 영세업체가 난립하면서 기술경쟁보다는 가격경

쟁에 치중하면서 자금난과 도산·폐업이 빈번하게 발생하는 문제점이 지속적

으로 제기되고 있다. 이와 같은 문제를 해결과 경쟁력 향상을 위해 우선적으

로 축산기자재산업의 구조조정이 필요하다. 구조개선자금을 마련하여 영세

업체의 폐업을 유도하고 경쟁력 있는 기업을 중심으로 규모화를 촉진시킬

필요가 있다. 또한 축산시설과 축산기계산업의 발전을 위해 국제 경쟁력이

있는 부분에 대한 선택과 집중이 필요하며, 이를 통해 해당 부분에 대한 연

구개발 등 적극적인 지원정책이 필요하다. 이를 통해 표준모델을 개발하고

제품의 공용화와 호환성을 증진시킬 필요가 있다. 그리고 규모화·자동화 시

설에 대한 신속한 A/S 체제 및 정기적 사후점검이 가능하도록 A/S 완전책임

방식의 도입이 필요하며, 시설에 대한 호환성과 능률성을 위하여 종합시스

템사 육성을 위한 지원방안을 강구해야 한다. 축산기자재산업도 국내 축산

업의 성장 정체에 대비하여 내수산업에서 수출산업으로 패러다임을 전환할

필요가 있다. 이를 위해 세제지원 등 정부의 적극적인 지원이 필요하다.

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인 쇄 2012. 12.

발 행 2012. 12.

발행인 이동필

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ISBN 978-89-6013-383-9 93520

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