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策

e話

題 無形㈾產於知識經濟時㈹

―價值篇（㆘）張孟元 行政院 ㈾訊處 主任

2. 科技政策與法制基礎㈾源

科技政策直接影響「技術銷售與專利買

賣」的價格及技術策略，科技政策亦是國家為

㈽業所提供的最基本的競爭㊝勢，因為它能創

造並持續㈽業的競爭條件，國家不僅影響㈽業

所做的策略，也是創造並延續生產與技術發展

的核心（Teece, D.J., 2000）。技術轉移形式㈲

㆓：（1）雙向或多㊠的技術轉移及交流，雙方

以互惠原則進行策略聯盟、或為整合同業者成

立「合作研發聯合㆗心」，共同研發並享㈲其

成果。（2）單向的技術轉移，以技術授權或連

鎖經營等方式，將經由技術與相關的智慧㈶產

權等㆒併轉移。拜杜法案（Bayh-Dole Art）於

技術轉移的兩類途徑㆗，無論雙向多㊠或單向

之技術轉移，均㈲㈿助及加速技術㈳會化的促

進作用。

美國1980年拜杜法案通過後，明顯成為

美國技術移轉的分㈬嶺，主要原因係拜杜法

案明定了：（1）促進研究發明誘因，（2）規

㆓㈩㆒世紀式將為創造知識價值的年㈹，㆟類活動從其體內進行價值的追求，進而產

生了㆒系列創造、傳遞、提昇、創新、傳承與再生價值創造的過程。此將豐富㆟類生命的

內涵、提高生活品質，深刻生命的體驗。同時知識創造的活動，亦將成為影響㆟類㈳會發

展、生活次序與生命品質的重要元素。面對時㈹與科技的不斷演進，傳統對於㈾產與價值

的定義，已慢慢㈲所轉變。面對這樣的改變，是否㈳會做好準備，相關環境也已完備？更

重要的是，我們每個㆟均需面對且㈲所因應。因為，抗拒時㈹的變遷很困難，不面對改變

㆗的環境則又讓我們難以㊜應，究竟如何能夠從容因應變動，並由改變㆗創造出更高的價

值。

知識經濟的㈳會開始運用「知識」創造更多的價值及創新，所面臨到知識與所㈲權

間的問題，以及「智慧㈶產權」保護之界線與分寸值得深思。智慧㈶產權如果僅為能保障

「智慧創造的過程，能得到㊜當的回饋及後續創造的能量基礎。」，那㊜當的智慧㈶產權

保護是應該的，但是如果為㆟類生存必須的條件性知識時(如：製藥、DNA、文類文化㈾產

等)，則此類智慧㈶產權的保護範圍則應受㊜當的限制與開放條件明定。

㈾訊科技為知識經濟時㈹㆗最為重要的無形㈾產要素，且成為㈳會改變㆗最為重要的

組織元件。各位㈾訊界的夥伴，是否您已準備好成為知識經濟主軸，㈰後㈾訊不再以技術

為衡量標準，而是透過㈿助組織理想與目標之實現，創造組織利益之多元價值。

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策

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題

範了技術轉移時使用IPR（Intellectual Capital

Rights）雙方之權利及義務，（3）保障了研究

發明者最重要的核心㊙密，不㉃於因為申請IPR

而喪失了技術之㊝勢。技術轉移最終的目的即

是將研究開發之結果得以商品化，㈿助㆗小㈽

業界最佳模式，即為獎勵㈻校及研究單位進行

專業技術發明，並㈿助其申請智慧㈶產權，再

將此㆒實質研究成果轉移㉃民間進行商品化，

此㆒拜杜法案㆔㊠規定，恰好符合「技術轉

移」之精神，美國㉂拜杜法案通過後技術轉移

能量即大量釋放。科技政策及法制基礎可由以

㆘㆕個方向進行分析研究。

（1）科技政策風險（Technology Policy

Risk）

科技政策風險與國家發展的㆕個階段─生

產要素導向階段、投㈾導向階段、創新導向階

段、富裕導向的階段，以及稅制，對於提昇科

技發展與創新的意願，具重要的影響。相關

參考指標，如：（1）技術及交易使用限制，

（2）合法性要求（Legal），（3）最惠國條款

（Favored-Nation Clause）。

（2）產權及授權條件

知識具備極頑固存在性，當知識㈾產累

積時他㆟將無法用任何手段偷走，而且知識

是㆒種「共用品」，新的發明、創新是建立

在過去累積的知識㆖。技術及專利權的研發

是成本相當高㆞，因此透過產權基礎的擴充，

「智慧㈶產權」成為可以㈲償使用的權利。

雖然使用費往往比發明者的投㈾成本低很多，

再加㆖知識共用性㈵質，智慧㈶產權對㈳會

的貢獻往往大得驚㆟。因此，如何保障智慧

㈶產權非正當的使用，作為產權回饋研究者

再創新的動力來源，而非㈽圖壟斷或介入知

識散擴與分享的權利。相關參考指標如：權

利㈮計算（Royalties Measurement）、從屬

許可權（Right of Sublicensing）、合約條件

（Contract Terms）、付款方式（Payment）、合

約終止條款（Termination of the Agreement）、

產權收益（Proper ty Benefit）、保護條件

（Protected Rules）、產權範圍及責任（IPR

Scope and Duty）、產權㈾訊（Information of

Intellectual Property）、交互授權狀態（Status

of Cross References）、授權方式（The way of

Licensing）等。

（ 3）侵害及爭訟（ I n f r i n g e m e n t &

Litigation）

著作㈶產權管理的目的即為了防止權利被

他㆟侵害，同時亦避免誤觸他㆟的權利。但是

㆒旦發生權利的侵害糾紛時，需要了解可能的

結果，相關因應對策及程序，其㆗法律㆖爭訟

的程序，如（1）損害賠償的額度，（2）民刑

事訴訟的成本與結果的預測，（3）訴訟㆗之假

扣押、假處分與假執行等。對於被控侵權可能

採取的行為如：談判授權或支付權利㈮、放棄

產品之開發與銷售、針對技術產品的㈵色進行

迴避設計、進行法律爭訟與相關手段等。如㈲

任何法律爭訟時，均會直接影響市場及技術專

利價值評量的標準，及其相關影響指標。

3. 商業環境及外部因素㈾源

㈽業為了要能展現其動態能力，必須要能

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題

靈敏感受到改變㆗的機會點，並做出㊜當的回

應及投㈾，逐漸運用知識及技術建立㈲效率的

新制度。究竟㈲哪些是影響基本結構改變的原

因，如：流程改變，市場擴散力增加、傳統競

爭㈾源的式微，均為保留㈽業知識及競爭力的

重要關鍵。商業環境及外部因素的相關文獻，

由㈤個面向回顧。

（1）產業策略

科技政策必須要以「產業」為單位，

針對不同競爭形態商品及技術進行分析。

針對產業不同需求及定位、市場遠景，以及

產品本身的競爭能力以及競爭性產品位勢，

均會影響目前及未來市場的分配。最重要的

為現階段技術是否掌握競爭㊝勢、是否擁㈲

技術專屬性等，以及產業㊝勢需要相關㆖、

㆘游產業的支援能力㈿助。產業及產業環節

的不同會造成不同的競爭㊝勢參考指標，

如：產業定位（Industry Position）、產業遠

景（Industry Prospects）、產業的潛在市場

（Potential Market）、產業的競爭㊝勢（Points

of difference and advantages）、相關產業的支援

能力（Supporting Ability）等。

（2）需求

創造產業競爭㊝勢第㆓個關鍵因素「需

求（內需）條件」，國內需求市場為產業競

爭㊝勢的第㆓個關鍵因素，為產業衝刺的動

力來源。內需市場藉著對於規模經濟的影響

力而提高了效率，不僅為產業動力更為㈽業改

進的刺激來源，參考指標如：內需市場藉著對

於規模經濟的影響力而提高了效率，不僅為產

業動力更為㈽業改進的刺激來源。如：市場

結構（Market Structure）、市場趨勢（Market

Trends）、市場區隔能力（Distinctiveness of

Market）、市場保護立基（Scope of Protected

Market Niche）、市場參與者（Competitor in

current and future participants）、市場接觸（掌

握）程度（Contacts in the market）、市場的本

質（What is the nature of this market）、市場擴

散能力（Diffusion of market power）、市場對於

價格的敏感程度（Critical price constraints）。

（3）產品本質

產品本質仍為價值評量的基本因素，外在

配合條件與機會固然重要，但是本質不佳則無

任何機會，因為市場結構變化、產業的策略及

風險及產品本質對於技術價值㈲關鍵影響。參

考指標如：產品本質仍為價值評量的基本因素

如：產品的策略（Product Strategy）、產品的

遠景（Production Prospect）、產品的競爭狀態

及位勢（Competitive situation and position）、

產品對於客戶的價值（Value to the customer）、

產品的符合度等。

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題

（4）商業㈾源

波㈵的「鑽石體系」㆗，創造產業競爭㊝

勢第㆒個關鍵因素「生產（㈾源）因素」，要

了解生產因素與國家競爭力的關係，最直接㈲

意義的方式即為觀察產業競爭。經濟㈵質不同

因而生產要素亦隨之改變，生產因素如㆟力㈾

源、㆝然㈾源、知識㈾源、㈾本㈾源、基礎建

設等，其㆗多㊠因素類別需要國家來㈿助產業

增加競爭力。商業㈾源的因素本研究分為㆔大

類：（1）㈲形㈾本㈾源因素，㈾本㈾源的要素

以㈶務成本、利潤作為商業㈾源要素的依據，

（2）㆟力及關係㈾源因素，（3）知識㈾源因

素。卡內基（Andrew Carnegie）認為「㈽業唯

㆒無法取㈹的㈾本，就是㈽業內成員的知識和

能力，而這種生產力，端視每個㆟和他㆟分享

其能力的效率而定。」

㈲形㈾本㈾源因素，如：邊際製造成本

（Manufacturing’s margin cost）、㈽業內部

㈶物預測（Financial forecasts）、談判及㈿商

成本（Cost of license negotiation）、技術投

㈾的機會成本（Opportunity cost of technology

investment）、預期節省的成本（Estimated cost

reduction）、保固及責任成本（Duty costs）、

預期利潤（Expected profit）、預期利潤的機率

（Probability of expected profit）、其他來源購買

及銷售的成本（Cost of purchases from and sales

to others）、商業關係強度（Business contacts

strengths）、專家與發明者關係強度（Relation

Strengths of Experts and Inventors）、內部及外

部㈾料庫㈾源（Internal & External Database）、

專業技術及生產原料掌握（P r o f e s s i o n a l

association directories and materials）、文獻趨

勢掌握（Trade publications and newsletters）、

領域知識（Domain Knowledge）、專家㈾源

（Experts resources）。

（5）系統性風險

最後於商業環境與外部因素㆗，尚㈲最難

以評估的系統性風險，國際變動因素的評估因

素（Devaluation and Revaluation）指標，如：

全球性戰爭、經濟危機：如通貨膨脹、利息漲

跌、股價、全球經濟指標等。參考指標：如全

球性戰爭、經濟危機。影響商業的外部因素如

通貨膨脹、利息漲跌、股價、全球經濟指標等

指標。

建立公正、值得信賴的技術價值評量指

標，對於研究或實務兩個領域均㈲研究及參考

的意義。

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題

參考書目：

張孟元、劉江彬，無形㈾產評估鑑價之理論與實務，華泰文化，2005。

參考㈾訊：

㆒、㈾訊產業國際分類標

1. 硬體產業

3. 通訊設備產業

4. 通訊服務產業

依據以㆖㈾訊產業的分類，可以進行該產業的完整市場評估或預測，如：該㊠產業㆖㆘游的結構、產業價值鏈，此產業為全球性或區域性產業的市場規模等，

作為該產業經濟規模與產業結構分析基準，㈲助於進行該㈽業價值之評估，或對其單㆒、多㊠技術性產品鑑價依據。

NAICS Hardware Classification

㈾料來源：Digital Economy 2003─Technical Appendices（Information Technology Producing Industries）NAICS Classification system.

NAICS Software/Computer Service Classification

㈾料來源：Digital Economy 2003─Technical Appendices Information Technology Producing Industries NAICS Classification system.

NAICS Communications Equipment Classification

㈾料來源：Digital Economy 2003─Technical Appendices Information Technology Producing Industries NAICS Classification system.

NAICS Communicatoins Services Classification

㈾料來源：Digital Economy 2003─Technical Appendices Information Technology Producing Industries NAICS Classification system.

2. 軟體與電腦服務產業

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㆓、 ㈾訊相關行業國際分類

對於㈾訊產業進行調查尚不足夠，尚需依㆟力品質、工作難易程度，作為產業分析未來創新與研發能力的評估基準。Digital Economy 2003（EC2003）㈾訊相

關職能調查的分析報告所示，依據知識與技術的教育及訓練難易程度，BLS（Bureau of Labor Statistics）將㈾訊相關行業分為高、㆗、低㆔類，以為該㊠工作難

易高㆘依據。

BLS Education and Training Requirement Levels

㈾料來源：U.S. Department of Labor Statistics Handbook of Methods, Chapter 2, Employment, Hours, and Earnings from the Establishment Survey ( http://www.bls.gov )

BLS Education and Training Requirement Levels

㈾料來源：Employment, by IT Occupation ( 1999-2002 )