보안업무편람

행 정 자 치 부

목 차

1. 일반보안············································································································2

2. 문서보안··········································································································27

3. 인원보안··········································································································78

4. 시설보안··········································································································95

5. 정보·통신보안·····························································································102

6. USB 등 보조기억매체 보안·········································································124

7. 지리정보보안·································································································129

8. 주요업무추진 보안························································································141

9. 유형별 보안 지적사례··················································································150

1. 일반보안

- 3 -

보안업무편람

1. 일반보안

5

보 안 의

목 적

〇 각종 위해행위로부터 국민의 생명과 재산을 보호〇 각종 파괴행위로부터 국가의 시설 및 기능유지

보안관계

법 규

〇 국가정보원법(법률 제6855호, 2003.2.4)〇 정보 및 보안업무기획 ․ 조정규정(대통령령 제16211호, 1999.3.31)〇 보안업무규정(대통령령 제19431호, 2006.3.29)〇 보안업무규정 시행규칙(대통령훈령 제149호, 2005.6.25)〇 보안업무규정 시행요강(행정자치부훈령 제205호, 2006.9.8)〇 정보통신보안업무규정(행정자치부훈령 2007년 전문개정)〇 국가정보보안기본지침(국가정보원, 2006.1.1)

보 안 의

정 의

〇 국가안전보장 수단으로서 모든 보안활동, 인원, 문서, 시설, 지역, 통신 등에 대한 보안대책을 비롯하여 검문, 검색, 측정, 감사를 포함한 방어수단

이다.

〇 국가안전에 관련되는 문서, 자재, 시설, 인원 및 지역 등을 상대자로 부터 보호하기 위하여 취해지는 일체의 수단과 방법을 말한다.(비밀분류,

취급제한, 신원특이자 관리, 보호구역설정, 통신관리 등 다양한 국가

이익까지 포함)

보 안 의

주 체

〇 보안의 주체는 국가이며, 보안업무의 실제수행은 국가기관, 공공단체 또는 국가로부터 위임받는 개인, 법인이다.

1-1 일반보안의 개념

보안업무편람

6

보 안 의

대 상

〇 보안의 대상 : 국가적 보호가 요구되는 모든 사물(보안의 객체)〇 일반보안대상 : 정적보호가 요구되는 사물(인원, 문서, 자재, 지역, 시설,

장비, 통신)

〇 특별보안대상 : 동적보호를 요구하는 사물(간행물, 공연물, 우편물, 출입국자 등)

보 안 의

특 성

〇 사고 및 업적의 무형성〇 사고시 원상회복 곤란

보 안

관 리 의

원 칙

〇 예방관리의 원칙보안사고의 미연방지가 보안관리의 생명

〇 관리자 책임의 원칙지휘책임：기관의 장

실무책임：보안을 실제로 담당 수행하는 팀(과)장, 담당(계장), 실무자

보 안

누 설 자

처 벌

관련법규

〇 형법상 처벌규정공무상 비밀누설죄(형법 제127조)

외교상 기밀누설죄(형법 제113조)

〇 공무원법상 처벌규정국가공무원의 비밀엄수 의무(국가공무원법 제60조)

지방공무원의 비밀엄수 의무(지방공무원법 제52조)

〇 군사기밀보호법상 처벌규정누설, 업무상 누설, 과실누설죄(군사기밀보호법 제12조~제14조)

〇 특별법상 처벌규정원자력종사자 비밀누설 금지(원자력법 제107조)

징계관련 비밀사항 누설금지(공무원징계령 제21조)

1. 일반보안

7

근 거 보안업무규정 시행요강 제3조

임 용

방 법

〇 보안담당관：임용과 동시에 소속기관의 보안담당관이 된다.〇 분임보안담당관：보안담당관의 업무수행능률을 위하여 당해 직위에 임용과

동시에 소속기관의 분임보안담당관이 된다.

구 성

기관별 보안담당관 분임보안담당관

행정자치부 운영지원팀장 각본부 ․ 관 ․ 단의 주무팀장소속기관 총무업무를 담당하는 과장 각부 ․ 단 ․ 센터의 주무과(팀)장

시 ․ 도총무업무를 담당하는 국장

다만, 국장직제가 없는 시 ․도는 총무업무를 담당하는 과장

각실 ․ 국장, 사업소장

시 ․ 군 ․ 구총무업무를 담당하는 과장

다만, 국이 설치된 시 ․군 ․구는 총무업무를 담당하는 국장

각실 ․ 과 ․ 사업소장, 국이 있는 시 ․ 군 ․ 구는 각실 ․ 국장 ․읍 ․ 면 ․ 동장

소방서 및

기타기관총무업무를 담당하는 과장

공 통

정보통신분야와 지리정보분야는

업무의 전문성을 고려하여 정보

통신보안담당관과 지리정보

보안담당관 제도를 운영하되

정보통신 관련 업무와 지리정보

관련 업무에 관하여 보안담당관

직무를 수행

1-2 보안관리 체계

보안업무편람

8

구 분 보안담당관 분임보안담당관

임 무

1. 자체보안업무 수행에 관한 계획조정 및 감독

2. 보안교육

3. 비밀소유 현황 조사

4. 서약의 집행

5. 통신보안에 관한 업무

6. 본부 ․ 소속기관 및 시 ․ 도의 정기보안감사(행자부)시 ․ 군 ․ 구, 산하 ․ 투자 ․ 출연기관의 정기보안감사(시 ․ 도)

7. 보안진단 및 보안업무 심사분석에 관한 사항

8. 분임보안담당관 및 소속기관 보안담당관의

지휘감독에 관한 사항

9. 기타 보안업무 전반에 관한 지도 ․ 조정 및 감독에 관한 사항

1. 보 안 담 당 관 의

지휘 ․ 감독을 받아 소속부서 내에서의

보안담당관의 임무

수행

교 체

통 보

〇 교체 후 7일 이내에 다음과 같이 통보1. 행정자치부 →국가정보원

2. 소속기관 →행정자치부

3. 시 ․ 도 →당해 국가정보원 지부로 통보4. 시 ․ 군 ․ 구 →시 ․ 도로 통보

※ 인사기록카드 사본 등 필요사항 첨부

1. 일반보안

9

보안관리 체계도

□ 행정자치부장 관

제 1 차 관

운 영 지 원 팀 장

보 안 담 당 관

정 책 홍 보 관 리 실 장

본 부 ․ 관 ․ 단 장

각 본 부 ․ 관 ․ 단 의주 무 팀 장

분 임 보 안 담 당 관

위 원 장 : 제1차관부위원장 : 정책홍보관리실장위 원 : 각 본부장, 감사관,

안전정책관

보 안 심 사 위 원 회

□ 소속기관소 속 기 관 장

총 무 담 당 과 ( 팀 ) 장

보 안 담 당 관

주무과(팀)장 또는 각부서장

분 임 보 안 담 당 관

보안업무편람

10

□ 시 ․ 도도 지 사 ( 시 장 )

행 정 부 지 사 ( 부 시 장 )

총 무 국 장

보 안 담 당 관

담 당 관 ․ 과 장보안업무 정 책임자

비 밀 보 관 책 임 자

각 실 국 장 및 정 보

통신 ․ 지리정보보안담당관분 임 보 안 담 당 관

실 과 주 무 담 당

보안업무 부 책임자

담 당

보안업무 실무 책임자

전 직 원

보 안 요 원

보 안 심 사 위 원 회

위 원 장 : 부지사, 부시장부위원장 : 기획관리실장위 원 : 각실국장

1. 일반보안

11

□ 시 ․ 군 ․ 구

보 안 심 사 위 원 회

위 원 장 : 부시장 ․ 부군수 ․ 부구청장부위원장 : 총무국장위 원 : 각실국장

시 ․ 군 ․ 구 청 장

부 시 장 ․ 부 군 수 ․ 부 구 청 장

총 무 국 장 ․ 총 무 과 장보 안 담 당 관

실 ․ 국장 (과장 ) , 사업소장 , 읍 ․ 면 ․ 동장분 임 보 안 담 당 관

보안업무편람

12

보안관리 책임

제1차관(부기관장) 보안심사위원회

보안제도의 수립연간 보안목표의 설정 및 세부시행계획수립보안업무심사분석신원특이자 심사기타 필요한 사항

보 안 담 당 관소관 보안업무의 수행 및 지도감독소속 ․ 산하기관 보안지도암호자재 배부, 회수반납

보안업무 전반에 대한 감사 및 지도 감독

보안교육비밀소유현황조사서약의 집행통신보안에 대한 업무보안감사, 심사분석

분 임 보 안 담 당 관

소관 보안업무의 수행 및 지도감독보안담당자의 지시사항 이행

비 밀 보 관 책 임 자 보호구역의 관리책임자

보호구역 자재시설 등 보호책임불필요한 인원의 접근 또는 출입통제

직 원

과단위 비밀 보관 관리보안담당자 및 분임보안 담당관의 지시사항 이행

보 안 업 무 수 행

장 관 ( 기 관 장 )보안업무 전반에 대한 최고지휘 감독

1. 일반보안

13

근 거 국가정보원 연간 보안업무 수행지침

목 적전년도 보안업무 수행과정에서 제기된 문제점 분석 및 당해연도 보안 업무상

중점 수행해야 할 업무방향 등을 제시하고 보안관리체제 구축

방 향

〇 각급기관의 고유업무와 기능에 맞는 보안업무 수행〇 주기적 이행상태 점검으로 문제점과 미진사항 개선〇 자율적 보안관리체제 확립

절 차

〇 행정자치부：국가정보원 지침에 의거 각팀 및 시 ․ 도 지침시달→각팀 세부시행계획 취합→연간 보안업무 시행계획 수립→보안심사위원회

심의→각팀 시행계획 시달 및 국가정보원 통보

〇 행정자치부 각팀：행정자치부 지침에 의거 각팀 세부시행계획을 작성 보안담당관에게 제출→시달된 연간 보안업무 시행계획에 의거 자체

시행계획 수정 시행

〇 소속기관：행정자치부(국가정보원) 지침에 의거 해당실과 지침시달→각실과 세부시행계획 취합→연간 보안업무 시행계획 수립→보안심사

위원회 심의→해당실과 시달 및 행정자치부 보안담당관에게 제출

〇 시 ․ 도：행정자치부(국가정보원) 지침에 의거 해당실과, 사업소, 시 ․군 ․ 구 지침시달→각실과 세부시행계획 취합→연간 보안업무 시행계획 수립→보안심사위원회 심의→각실과 시행계획 시달 및 국가

정보원 시 ․ 도지부 통보〇 시 ․ 도 사업소：시 ․도 지침에 의거 자체 세부시행계획 수립시행→시 ․도 제출〇 시 ․ 군 ․ 구：시 ․ 도 지침에 의거 실과 및 읍 ․ 면 ․ 동 세부시행계획 취합

→연간 보안업무 시행계획 수립→보안심사위원회 심의→실과 및

읍 ․ 면 ․ 동 시달

1-3 보안업무 시행계획 수립절차

보안업무편람

14

보안업무 시행계획 흐름도

국가정보원 연간

보안업무 수행지침

행정자치부 연간 보안업무방향 및 실무 지침, 시 ․도, 소속기관, 각팀 시달

각팀 세부시행계획취합

행정자치부 세부시행계획 수립

보안심사위원회 심의

각팀 시달 및국정원 통보

소 속 기 관

각과(팀) 지침시달

각과(팀) 시행계획 취합 시행계획수립 및 시달 행정자치부 제출

시 ․도 연간 보안업무방향 및 실무지침 시 ․ 군 ․ 구, 사업소, 각실과 시달

실과 세부시행계획 취합

시 ․ 도 세부시행계획수립

보안심사위원회 심의

실과시달 및 국정원시 ․ 도지부 통보

직속기관 ․사업소시행계획수립시행

시 ․ 도 제출

시 ․군 ․구 보안업무 방향 및 실무지침 각실과 및 읍․면․동 시달

각실과 및 읍 ․면 ․동 세부시행계획취합

시 ․ 군 ․ 구시행계획수립

보안심사위원회 심의

각실과 및읍 ․ 면 ․ 동 시달

1. 일반보안

15

근 거 국가정보원 연간 보안업무 수행지침

목 적보안업무 세부시행계획에 의한 계획 대비 실적을 비교검토, 부진사항에 대한 원인규명 및 개선대책을 강구하여 보안업무 개선하는데 있음

심사분석

주 기

〇 10월중(심사분석대상기간 : 전년도 4/4분기 ~ 금년도 3/4분기) ※ 심사분석 제출기한 : 매년 10.31이전

중점분석

사 항

〇 연초 수립한 추진계획과 이행실적을 반드시 비교평가〇 보안조직 ․ 인원 변동사항 및 보안제도 개선사항 〇 부진사항 원인분석 및 문제점에 대한 개선대책〇 추진과정에서 도출된 문제점, 개선사항 및 그 시정조치〇 보안감사 지적사항 개선대책〇 세부 사업별 실적분석(일반 ․ 정보통신 ․ 지리정보보안으로 구분)〇 익년도 보안활동 계획에 반영될 사항 및 애로 ․ 건의사항

절 차

〇 행정자치부：각팀 보안업무 심사분석서 취합 →심사분석서 작성 →보안심사위원회 심의→각팀 시달 및 국가정보원 통보

〇 행정자치부 각팀：보안업무 세부시행계획에 의거 심사분석 →보안담당관에게 제출→시달된 심사분석서에 의거 수정, 개선시행

〇 소속기관：각과(팀) 보안업무 심사분석서 취합 → 심사분석서작성→ 보안심사위원회 심의 → 각과(팀) 시달 및 행정자치부 보안담당관에게 제출

〇 시 ․ 도：각실과 보안업무 심사분석서 취합 →심사분석서 작성 →보안심사위원회 심의→각실과 시달 및 국가정보원 시 ․ 도지부 통보

〇 시 ․ 도 사업소：자체 세부시행계획에 의거 심사분석→시 ․ 도 제출〇 시 ․ 군 ․ 구：각실과 보안업무 심사분석서 취합→심사분석서 작성→

보안심사위원회 심의→각실과, 읍 ․ 면 ․ 동 시달※내용의 중요성에 따라 일반 또는 대외비 생산 가능

1-4 보안업무 심사분석 절차

보안업무편람

16

보안업무 심사분석 흐름도

□ 행정자치부

심 사 분 석 서

작 성

보 안 심 사

위 원 회 심 의

각 팀 시 달 및

국 정 원 통 보

각 팀 보 안 업 무

심 사 분 석 취 합

□ 소속기관

심 사 분 석 서

작 성

보 안 심 사

위 원 회 심 의

각과(팀)시달 및

행정자치부 통보

각과(팀)보안업무

심 사 분 석 취 합

□ 시 ․ 도

심 사 분 석 서

작 성

보 안 심 사

위 원 회 심 의

각실과 시달 및 국정원

시 ․ 도 지 부 통 보각실과 보안업무

심 사 분 석 취 합

□ 시 ․ 군 ․ 구

심 사 분 석 서

작 성

보 안 심 사

위 원 회 심 의

각실과, 읍 ․ 면 ․ 동시 달

각실과 읍 ․ 면 ․ 동심 사 분 석 취 합

1. 일반보안

17

근 거 보안업무규정 시행요강 제4조~제7조

목 적〇 보안업무의 효율적인 운영〇 중요 보안사항 심의 결정

구 성 〇 위원장, 부위원장, 위원 및 간사로 구성하며 그 직에 당연직으로 임명

기 관 별

구 성

기 관 위 원 장 부위원장 위 원 간 사

행정자치부 제 1 차 관 정책홍보관리실장

정부혁신본부장, 전자정부본부장, 지방행정본부장, 지방재정세제본부장, 균형발전지원본부장, 감사관, 안전정책관

운영지원팀 장

정부청사 관 리 소

청사기획관관리총괄과 장

각과장 행정담당

국가기록원 원 장 총무팀장부산지원장, 서울기록정보센터장,

각팀장행정담당

지방혁신인력개발원

기획지원부 장

행정지원팀 장

각팀장 서무담당

국립과학 수사연구소

소 장 총무과장 각과장 서무담당

시 ․ 도 행정부시장․ 부 지 사기획관리 실 장

각실 ․ 국장 총무과장

시․도출장소 부 소 장 실 ․ 담당관 각실 ․ 과장 서무업무담 당

시 ․ 군 ․ 구부시장 ․부군수 ․부구청장

총무업무담당국장총무업무담당과장

국 설치기관－각국장

기타 시 ․ 군 ․ 구－각실과장총무업무담당과장서무업무담 당

소 방 서 소방서장총무업무담당과장

본서 과장급

과 주무담당

서무업무담 당

1-5 보안심사위원회 운영

보안업무편람

18

임 무 및

운 영

〇 위원장：위원회를 장리하고 표결권을 가지며 가부 동수일때 결정권을 가진다.

〇 부위원장：위원장 유고시 그 직무대행〇 미설치기관：자체 인사위원회 등 심의기구에서 의결

심의사항

〇 보안제도운영계획 수립에 관한 사항〇 연간 보안목표의 설정과 세부시행계획의 수정에 관한 사항〇 보안업무심사분석에 관한 사항〇 신원특이자의 임용, 비밀취급인가 등 심사에 관한 사항〇 중요시설 경계대책〇 중요시설 공사의 시행에 따른 설계도서, 시공업체 사후관리등 보안

조치사항(방위시설, 국민생명, 재산보호와 직결되는 각종 보안 시설공사)〇 민간업체의 비밀취급인가〇 정보통신보안담당관 임무 중 중요 보안업무 수행 사항〇 항공사진촬영, 복사판의 관리〇 기타 소속기관 고유업무 기능에 입각한 보안업무 수행에 필요한 사항

의안심의 요 구 자

〇 보안심사위원 및 간사〇 정보통신보안담당관, 지리정보보안담당관〇 분임보안담당관 또는 각실 ․ 과 ․ 사업소장※ 요구서 양식：시행요강 제15호 서식

심의방법

〇 회의제 심의：재적위원 과반수의 출석과 출석위원 과반수로 결정〇 필요시：서면심의(회의록 작성 생략)※ 회의록 양식：시행요강 제18호 서식

처리기간

〇 심의 요구일로부터 20일 이내〇 자료조사 또는 의안의 보완사항이 있어 동기간에 처리할 수 없을

경우 처리기간 10일간 연장〇 심의후 심의 결정서 작성 요구자에게 통보※ 심의결정서 양식：시행요강 제16호 서식

의 안 의

확 정

시 행

〇 보안심사위원회 심의결정서 통보 받은 요구자는 소속기관장 재가 후 시행〇 기관장은 심의결과가 부적당하다고 인정할 때 그 이유를 명시하여 재의에

부하도록 명할 수 있다.

1. 일반보안

19

보안심사위원회 운영흐름도

의안심의요구

보안심사위원 및 간사

정보통신 ․ 지리정보보안담당관분임보안담당관 또는 각실과 ․사업소장

보안심사위원회 소집

20일이내(10일간 연장가능)

보안심사위원회 심의

(회의제운영 필요시 서면심의)

회의록 및 심의결정서 작성

심의 요구자 통보

심의 요구자는 결정의안

기관장 재가

시 행

기관장은 심의결과

부적당시 재의요구

재적위원 과반수의 출석과 출석위원 과반수의

찬성으로 결정

가부 동수일 때 위원장 결정

심의요구자가 심의요구시에 소관심의에 따른

의안작성 제출

보안업무편람

20

근 거 보안업무규정 시행요강 제25조

목 적

〇 일상적, 반복적으로 수행하는 분야별 보안관리 실태점검〇 주기적이고 지속적인 보안 경각심 고취〇 소홀하기 쉬운 보안업무의 효율적인 수행

방 침

〇 정리점검의 정례화〇 보안취약부분 파악 대책 수립〇 비밀문서의 이상유무 확인 및 적정등급 검토

보 안

진단의 날〇 매월 첫째주 금요일(금요일이 공휴일 때 다음주 월요일)

진 단

항 목

〇 인원현황〇 비밀취급인가자 현황 및 변동사항〇 자체 보안교육 실시〇 비밀 및 대외비문서 소유현황〇 통신 ․ 문서보안〇 암호자재 활용 및 관리상태〇 비밀전산디스켓 보유현황 및 관리상태〇 보호구역 점검〇 기타사항

절 차

〇 각실과장(비밀문서 보관책임자)：책임진단 후 문제점 발생시 분임보안담당관에게 보고

〇 분임보안담당관：문제점을 분석 조치 후 보안담당관에게 보고하고 보안심사분석시 그 내용을 포함

〇 보안담당관：문제점 발생시 기관장에게 보고

1-6 보안진단의 날 운영

1. 일반보안

21

보안진단의 날 행사 운영흐름도

각 실 과 장

분 임 보 안 담 당 관

보 안 담 당 관

기 관 장

각실과장 책임진단 후 문제점 발생시

분임보안담당관에게 보고

각실과 문제점 발생시 분석 조치 후

보안담당관에게 보고

보안진단 결과 문제점 발생시 기관장에게 보고

보안업무편람

22

근 거 보안업무규정 시행규칙 제39조

목 적〇 기구 통 ․ 폐합 또는 신설부서 증설에 따른 보안업무의 효율적 운영으로

보안누수 방지

방 침

〇 인계인수의 철저〇 비밀문건의 철저한 인계인수〇 보안업무의 누수 방지

절 차

□ 직제 통합시

인 계 인 수

확 인

정 리

발 행(배 부)

기 관

통합 및 편입부서의 책임자 인계인수서 작성

비밀서류 비밀관리기록부 사용 인계인수

보안담당관 또는 분임보안담당관의 확인

비밀인수기관 불명한 때：비밀관리기록부에 등재

후 발행기관(부서)에 반납 또는 승인 후 폐기

동일 비밀문서 처리：인수부서에서 비밀관리

기록부 등재 후 필요없는 비밀문서 자체파기

(단, 사본만 해당)

비밀관리기록부 관리：해체된 부서의 비밀관리

기록부는 인수기관에서 5년간 보존 후 파기

반납된 비밀문건은 보관 불필요시 보안담당관

(분임보안담당관)의 결재 후 파기

1-7 직제 개편에 따른 보안관리

1. 일반보안

23

절 차

□ 직제 분리 및 신 ․ 증설시

인 계 인 수인 계 인 수

확 인

분 리 및

신 ․ 증 설 기 관

발 행(배 부)

기 관

분리 및 이관부서의 책임자 인계인수서 작성

보안담당관 또는 분임보안담당관의 확인

보안담당 부서에서 분리 및 신 ․ 증설부서(기관)에 필요한 사항과 장부비치 지시 및 보안담당자

교육

보안업무규정에 의한 각종서식 비치 및 조치

필요 비밀문건 없을시 배부처에 배부요청

비밀문건 신규 배부요청이 있을시 여분 또는

비밀문건 복사규정에 의거 복사 후 신규배부

보안업무편람

24

직제개편시 보안관리 요령

직제 통합시 ○ 먼저 통합 및 편입부서의 인계인수서를 작성하고 비밀관리기록부를 사용 인계

인수를 한다.

※ 확인자는 보안담당관 또는 분임보안담당관

○ 동일 비밀문서는 비밀관리기록부 등재 후 발행기관(부서)에 반납 또는 승인 후 파기

○ 해체부서의 자체생산 비밀문서는 인수부서에서 비밀관리기록부에 등재

○ 해체된 부서의 비밀관리기록부는 인수부서에서 5년간 보관 후 파기하고, 반납된 비밀문건은 보관 불필요시 보안담당관(분임보안담당관)의 결재 후 파기

직제 분리 및 신 ․ 증설시 ○ 분리 및 이관부서의 책임자 인계인수서를 작성하고 보안담당관(분임보안

담당관) 확인

○ 총무과에서 분리 및 신 ․ 증설부서에 필요한 사항 지원 및 해당부서에서는 보안업무규정에 의한 각종 관계서식 비치 필요한 비밀문건은 배부처에 요청을 한다.

○ 배부요청을 받은 기관(부서)에서는 비밀문건 복사규정에 의거 복사 후 신규

배부를 하면 된다.

비밀 인계 ․ 인수서 (비밀관리기록부상) 직제개편으로 ○○과의 비밀을 아래와 같이 인계 ․ 인수함

200○. ○. ○

비밀Ⅱ급 건, 비밀Ⅲ급 건, 대외비 건

　 ▣ 인계자(전 보관책임자) 직 성명 (인) 　▣ 인수자( 보관책임자) 직 성명 (인) 　▣ 확인자( 보안담당관) 직 성명 (인)

▷ 인계 ․ 인수자는 인계 ․ 인수부서 팀(과)장임, 확인자는 보안담당관(또는 분임보안담당관), 인계 ․ 인수 ․ 확인자는 적색, 직 ․ 성명은 흑(청)색으로 기재

※ 인계인수서 작성시 주의사항 ○ 인수부서에서는 비밀문서 건수 반드시 확인

○ 디스켓, USB 등 보조기억매체는 인계부서에서 수불부대장 정리

1. 일반보안

25

근 거 정부비밀문서 발간 관리지침(조달청 ’03.10.2)

적 용 범 위〇 비밀발간업체(인쇄, 공판, 프린트)에 대한 시설기준, 인가요건, 인가취소

및 제재에 관하여 적용

시 설 기 준

〇 영업면적 165㎡〇 전자조판기(입력기) 5대〇 제판기(5절) 1대〇 옵셋(또는 마스터) 인쇄기 2대〇 재단기(반절) 1대

인 가 기 준

〇 시설기준을 구비하고 조달청에 등록된 업체〇 중앙행정기관의 장이 추천한 업체, 다만 1개 기관이 추천한 업체

수는 원칙적으로 1개업체에 한함〇 조달청장이 적합하다고 인정하는 업체

인 가 절 차

〇 비밀발간의 인가대상으로 인정되는 업체가 구비서류 첨부 인가신청(비밀보호 책임대상자 명단을 인가 전에 제출)

〇 국가정보원장의 보안측정 결과 적격판정 있고, 비밀발간업체 대표자 및 작업종사원에 대한 신원조사 결과 결격사유 없는 경우 인가증

교부

인 가 취 소

〇 시설 및 인가기준에 미달한 때〇 개인업체의 경우 양도에 의하여 대표자의 명의가 변경된 때〇 법인인 경우 법인등기부상의 임원이 아닌 자 또는 종사원으로 신고

되지 아니한 자가 대표자로 취임한 때〇 영업장소를 신고없이 이전하여 보안측정을 받지 아니하고 영업한 때〇 비밀의 누설 또는 분실 등 중대한 보안사고가 발생한 때〇 영업장소이전, 대표자 변경, 비밀관련 물품 도난 등의 중요 신고

의무를 이행하지 아니한 때〇 3년 동안에 2회 이상 경고처분을 받은 때(주의 3회는 경고 1회)〇 기타 비밀문서 발간업체로서 부적당하다고 인정되는 경우

1-8 정부비밀문서 발간업체 관리

보안업무편람

26

근 거 정부비밀문서 발간 관리지침(조달청 ʼ03.10.2)

목 적〇 비밀누수 방지〇 종사자외 비밀취급 통제

방 침

〇 종사원 중 비밀문서 작업에 종사하는 인원〇 비밀문서 발간작업시 등록된 종사원 중 최소인원 참여※ 비밀문서 발간작업 종사원은 작업 중 등록증을 반드시 패용하고

작업에 종사

등 록 증 관 리

〇 비밀문서 발간작업 끝나면 대표자는 종사원 등록증을 회수 업체내에 보관〇 퇴직하거나 비밀문서 발간작업 종사원이 타부서로 이동 되었을 시

등록증을 발급부서에 반납

절 차

비밀문서 발간업체 종사자

등 록 증 신 청

등 록 증 발 급 ․ 교 부

교부

구비서류(1인)－서약서 1통－신원진술서 4통－호적등본 1통－주민등록등본 1통－사진 2매(2.5×3cm)－종업원명부 1부

(※ 호적등본, 주민등록등본은생략가능, 등록관청에서 처리)

신청자에 대한 신원조사

발급 적정성 검토

등록증 발급 및 대장등재

종업원명부 비치(업체별)

1-9 비밀문서 발간업체 종사자 등록증 발급요령

1. 일반보안

27

양 식

□ 등록증 양식

(전면)

종 사 원 등 록 증 사진

No.

성 명

주민등록번호

생년월일

본 적

주 소

직 책

상기자는 정부간행물 종사원의 등록을 필하였음을 증명함.

20 년 월 일

시 ․ 도지사

(후면)

이 동 사 항

년 월 일 근 무 지 검 인

보안업무편람

28

서 약 서

본인은 20 년 월 일로부터 으로 비밀을 취급함에 있어 다음 사항을

준수할 것을 엄숙히 서약한다.

1. 본인은 본인이 취급하는 비밀은 물론 기타 지득한 일체의 비밀이 국가 안전 보장에

관계되는 중대한 사항임을 명심한다.

2. 본인은 이 비밀을 누설함이 국가안전보장상 유해로운 결과를 초래한다는 것을

자각하고 제보안규정을 시간과 장소에 제한없이 성실히 이행하며 재직중은 물론

퇴직후에도 누설하지 아니할 것이며 만일 누설하였을 때에는 동기여하를 막론하고

그 결과가 이적 또는 반국가적 행위임을 자인하고 하기 제 법규에 의하여 엄중한

처벌을 감수할 것을 서약 한다.

가. 국가보안법 제3조제1항 및 제4조(일반목적 수행)

나. 국가보안법 제7조(고무, 찬양 등)

다. 형법 제99조(일반 이적)

라. 형법 제127조(공무상 비밀누설)

마. 군형법 제14조(일반 이적)

바. 군형법 제47조(명령위반)

사. 군형법 제80조(군사기밀 누설)

좌 수 무 인 20 년 월 일 우 수 무 인

서 약 자 직책 직위 성명 (인)

서약집행자 직책 직위 성명 (인)

1. 일반보안

29

종 업 원 명 부

일련

번호부 서 성 명 성별 생년월일 직 책 본 적 주 소

입 사 년월일

퇴 사 년월일

비 고

〇 종업원의 이동(입사, 퇴사)이 있을 때마다 해당인의 명부만을 본 양식에 의거 제출〇 비고란에는 민간인 신원진술서, 서약서 제출 연월일을 기입

보안업무편람

30

2. 문서보안

- 31 -

보안업무편람

32

2. 문서보안

33

근 거 보안업무규정 제15조, 시행규칙 제24조, 시행요강 제28조~제29조

정 의

문서는 일반문서와 비밀문서로 구분되며, 일반문서는『사무관리규정』

및『공공기록물관리에 관한 법률』에 의하여 보호 관리되는데 반하여 비밀

문서는 특별규정인『보안업무규정』에 의하여 특별한 방법으로 보호

관리 되는데, 문서보안이란 이들 문서의 내용이 누설되지 않도록 보호

하는 것을 말함

대 상 문서에 수록된 내용을 타인으로부터 보호하여야 할 모든 공문서

문서보안의

수 단

〇 보안문서 내용의 인지, 누설, 복사방지

〇 문서의 멸실, 분실, 도난의 방지

〇 불필요한 보안문서의 완전용해, 소각처분

〇 문서 분실시 즉각 보고체제 유지

2-1 문서보안의 개념

보안업무편람

34

근 거 보안업무규정 제4조, 시행규칙 제8조 및 제13조

정 의

비밀은 그 누설로 인하여 미치는 손해의 정도 즉, 비밀가치의 경중에 따라

Ⅰ급비밀(TOP SECRET), Ⅱ급비밀(SECRET), Ⅲ급비밀(CONFIDENTIAL)로

구분되며, 그 분류기준은 국가정보원에서 제정하는 비밀세부분류지침이

정하는 바에 따름.

다만, 직무수행상 특별히 보호를 요하는 사항은 대외비로 구분 비밀에 준하여 관리함.

비 밀 의구 분

〇 Ⅰ급비밀：누설시 외교관계가 단절되고 전쟁을 유발하며 국가 방위계획, 정보활동 및 국가방위상 필요 불가결한 과학과 기술의 개발을

위태롭게 하는 등의 우려가 있는 중대한 비밀

〇 Ⅱ급비밀：누설시 국가안전보장에 막대한 지장을 초래할 우려가 있는 비밀〇 Ⅲ급비밀：누설시 국가안전보장에 해를 끼칠 우려가 있는 비밀

비밀분류

권 자

〇 분류권자(보안업무규정 제9조)－비밀취급인가자(인가등급 및 그 이하등급으로 구분)

－비밀생산자, 관리자

비밀등급

조 정

〇 비밀등급 조정(보안업무규정 제9조)－비밀취급인가자 중 직속상급 직위에 있는 자는 하위직위의 자가

분류한 비밀등급 조정

－결재시 적정분류 여부, 분류등급의 타당성 등을 검토 재조정

2-2 비밀의 분류

2. 문서보안

35

비밀분류

원 칙

〇 분류원칙(보안업무규정 제10조)－비밀은 적절히 보호될 수 있는 최저등급으로 분류

※ 과도, 과소하게 분류하여서는 안됨

－암호자재는 Ⅱ급으로 분류

－음어자재는 Ⅲ급으로 분류

－약호자재는 대외비로 분류

－타 비밀과 관련하여 분류하지 않고 그 자체의 내용과 정도에 따라

분류(독립분류의 원칙)

－행정상의 과오나 업무상의 과실을 은닉할 목적으로 비밀 아닌 사항을

비밀로 분류할 수 없음

－비밀내용이 포함된 제목 사용 금지

재 분 류 실 시

〇 재분류권자：비밀등급에 해당되는 인가를 받은 자가 분류최초분류 → 기안책임자 ․ 최종분류 → 최종 결재권자

〇 검토시기－예고문에 의한 재분류

－매월 보안진단의 날 행사시 재분류 검토

－년 2회(6월, 12월) 자체 생산한 비밀 재분류 검토하고, 검토 후에는

다음과 같이 표면여백에 검토필 표시

검토 필( . . )인 1cm

5cm

예 고 문

변 경

〇 예고문의 변경요청(보안업무규정 시행규칙 제12조)－비밀을 검토한 결과 예고문에 의한 재분류가 업무수행에 지장을

가져왔다고 인정될 때는 사유를 명기 발행기관에 변경 요청

보안업무편람

36

재 분 류

요 청

〇 접수문서 접수결과 과다, 과소 분류되었다고 판단될 시는 발행 기관에 재분류 요청(보안업무규정 시행규칙 제11조)

〇 발행기관이 불분명하여 재분류 요청을 할 수 없을 때에는 접수 기관이 직권으로 재분류

단, Ⅰ급비밀의 재분류는 국가정보원장에게 요청〇 타기관으로부터 인수한 비밀의 원본은 인수한 기관이 재분류

재 분 류

통 고

〇 예고문에 의한 일자 도래전에 발행자가 직권재분류 또는 예고문을 변경하였을 때 배포된 모든 수신기관에 통보

〇 상급기관은 하급기관으로부터 접수된 비밀이 과도, 과소분류되었을 시 하급기관의 의사에 관계 없이 재분류한 후 발행기관에 통보

〇 상급기관에 의해 재분류된 비밀에 대하여 하급발행 기관은 비밀의 배포된 수신기관에 통보

재 분 류

표 시

〇 비밀등급을 재분류할 경우 구표지는 대각선으로 삭제하고 그 측면 또는 상하단의 여백에 변경된 비밀표시

〇 문서는 매면마다 삭제 후 표시(※ 단, 매면별로 재분류시는 그 면마다 삭제표시)－비밀문서를 일반문서로 재분류

비밀등급으로 재분류와 동일하나 재차 표시는 안함

－재분류 근거 표지

예) 발행처

직권으로 재분류 ( 년 월 일)

직위 성명 (인)

↑1cm↓

8cm

접수처

에 의거 재분류 ( 년 월 일)

직위 성명 (인)

2. 문서보안

37

흐 름 도

재 분 류 검 토

재분류 및

예고문변경 요청

〇 검토자－보안담당자 및 분임보안담당관, 보안담당관

〇 검토시기－예고문

－년2회(6월, 12월)

－매월 보안진단의 날

재분류 및 예고문

변경검토 및 통보

예고문 수정 및

비밀등급 표시

비밀열람기록전 기재

발행(생산) 기관

접수(배부) 기관

보안업무편람

38

Ⅰ급비밀 Ⅱ급비밀 Ⅲ급비밀1. 국가방위 및 외교에 결정

적인 영향을 주는 사항

2. 국가 또는 우방국에 무력침공이나 전쟁을 유발

하게 하는 사항

가. 전쟁수행에 관한 전략계획

나. 국내외의 전반적인 특수정보활동 계획

다. 비밀조약 또는 협정이나 비밀합의 내용

라. 비밀무기의 설치 및 사용계획, 전시소요계획 및 비밀무기의

1. 국가방위에 중요한 손해를

초래할 우려가 있는 사항

가. 국제관계에 중대한

영향이 있는 비밀활동

즉 조약 ․ 회의 등의 부분적인 사항

2. 국가방위계획 및 그의효과를 중대하게 위태

롭게 하는 사항

가. Ⅰ급비밀에 속하지 아니하는 전쟁계획 및

전략계획

나. 적대행위를 하고 있는아군의 병력구성 및

배치사항

다. 장비의 성능 , 수량 등을 내포하는 국방상

중요한 사항

1. 국가 외교사항중 공개

됨으로써 적 또는 가상

적국에게 유리하게 악

용될 우려가 있는 사항

가. 발표되기 전의 부분

적인 비밀외교 사항

나. Ⅱ급비밀에 속하지

아니하는 일시적인

보호를 요하는 외교

관계 사항

2. 각군의 중요한 활동장비 및 그의 연구발전에 관한 사항

가. 적에게 가치있는 작전 및 전투보고와 정보

보고

나. Ⅰ급 및 Ⅱ급비밀에 속하지 아니하는 군

부대의 임무, 특별활동 및 특수장비의 수량

다. 가치있는 정보를 내포하고 있는 문서 및

별표 별표 별표 별표 별표 별표 별표 별표 별표 별표 별표 별표 별표 별표 별표 별표 별표 별표 별표 별표 별표 별표 별표 별표 별표 별표 별표 별표 별표 11111111111111111111111111111별표 1

기 본 분 류 지 침 표

2. 문서보안

39

Ⅰ급비밀 Ⅱ급비밀 Ⅲ급비밀저장량 또는 중요한

과학기술 등의 발전

계획

마. 하기 사항과 같은 전쟁

계획

(1) 핵무기 사용에 관한

전시계획 요소

(2) 기상 및 계획 제원

(3) 적 능력의 정보 판단

(4) 병력구성 및 운용

3. 국가정보작전 및 특수적인

국내정보 활동에 관한

사항

가. 국가정보기관의 능력과

획득된 성과를 판단

할 수 있을 정도로

완성된 계획

나. 국가의 중요한 정보

수집 활동사항

다. 전반적인 종합된 특

수적 치안활동(특수

정보)

3. 국가의 중요한 정보활동

계획 및 특수치안활동에

관한 부분적인 사항

가. 국가가 보유하고 있는

사실을 은폐하여

두어야 할 가치가 있는

정보 및 자재

나. 국가안전보장을 위하

여 필요한 부분적인

특수치안활동에 관한

사항

다. 국가안전보장상 중요

한 첩보를 내포하는

통신수단 및 암호

자재

보고를 요구하는 연구

발표계획

라. 부분적 동원계획

마. 작전상 특히 보호를

요하는 사항

바. 보안상 자주 변경을

요하는 주파수 및 호출

부호

3. 국가안전보장상 필요로

하는 특수정보 활동

계획의 일부분으로서

실시되는 국부적인 관계

사항

가. 정보보고

나. 필요한 존안

다. 조직 및 배치

보안업무편람

40

Ⅰ급비밀 Ⅱ급비밀 Ⅲ급비밀4. 국방에 매우 중대한 과학

및 기술발전에 관한 사항

가. 국방에 치명적인 극히

새로운 과학 및 기술

발전에 관한 사항

나. 원자 및 핵무기의 저장

량의 제원

5. 국가정책의 전환이 외국

또는 국민 전체에 직접

적인 영향이 있는 사항

가. 계획단계에 있는 종합

적인 중대한 경제정

책의 급격한 전환

나. 국가 관계의 극히 비

밀을 요하는 군사 원조

정책

4. 국방상 중대한 과학 및

기술발전에 관한 사항

가. 국방상 중대한 부분에

직접 이용할 수 있는

새로운 군사적 또는

기술적 발전을 가져

오는 자재 또는 그

개조에 관한 세부

사항

5. 국가정책의 전환이 외국

또는 국민에게 직접적인

영향이 있는 부분적인

사항

가. Ⅰ급비밀에 속하는

계획을 폭로하지 않는

부분적인 경제정책의

급격한 변화의 일환을

이루고 있는 계획

나. 국방관계의 비밀을

요하는 전반적 군사

원조계획의 세부적

부분

4. 계획단계에서 공개 또는

누설됨으로써 실적 또는

시책면에 차질을 가져올

우려가 있는 계획 및 방침

가. 국가시책의 부분적인

변동에 관한 사항

나. 해외 공관의 설치

계획

2. 문서보안

41

근 거 보안업무규정 시행규칙 제1조의 2, 시행요강 제24조의 2

정 의비밀취급인가를 받은 자가 법정권한 및 담당직무의 범위 내에서 비밀을

만들어 내는 것

요 건〇 관계자에게만 배포할 수 있도록 사전계획에 의한 생산〇 필요한 최소물량으로 국한, 배부처에 의한 비밀배부의 제한

비 밀 의

생산요령

① 비밀문서의 작성

〇 비밀취급인가를 받은 담당자가 작성〇 작업내용을 ｢비밀입 ․ 출력 및 작업대장｣ 기재 (작성요령 : 별지)

※ 국가정보보안기본지침 제34조4항(비밀자료를 전자적으로 출력시에는 작업내용을 전자적으로 기록유지하여야 함

② 비밀결정 및 표시

〇 비밀 세부분류지침 및 분류원칙에 따라 Ⅱ급, 또는 Ⅲ급으로 구분〇 전, 후면표지와 매면 상, 하단중앙에 비밀등급에 따라 뚜렷하게 표시〇 비밀등급의 표시는 적색으로 하되, 복제(복사)의 경우는 복제 (복사)

물과 동일색으로 표시하되 복제(복사)문서의 글씨보다 크고 뚜렷하게 표시

〇 단일문서로서 매면마다 등급을 달리할 때에는 해당등급을 표시하고 표지의 양면은 최고의 등급으로 표시

〇 각면별로 페이지 표시(예 : 10-1, 10-2, .........., 10-10)③ 예고문 표시

〇 모든 비밀은 다음과 같이 예고문을 기재

원본 보호기간 : ~로 재분류(일자 또는 조건) 보존기간 년사본 파 기 : ~로 재분류(일자 또는 조건)

〇 예고문의 재분류 일자, 경우는 도래가 명확한 것이어야 하며, “처리 후”, “불필요시”, “참고 후”와 같이 불확실한 것을 기재하여서는 안됨

(※ 보호기간=직무수행기간, 보존기간=비밀효력유지기간)

2-3 비밀문서의 자체생산

보안업무편람

42

비 밀 의

생산요령

원본

432cm

2cm

〇 재분류시기를 예측할 수 없는 경우는 발행일로부터 1년 이내의 일자를 기재

〇 대외비 생산시 예고문 책정은 다음요령에 의하여 표기하되 문서의 표면중앙상단에 적색으로 표시하고 보호기간 명시

6cm대 외 비 1cm

원본 보호기간 : ~로 재분류(일자 또는 조건) 보존기간 년 0.5cm사본 파 기 : ~로 재분류(일자 또는 조건) 0.5cm

④ 관리번호 부여(보안업무규정 시행규칙 제31조)

〇 모든 비밀에는 비밀 작성, 접수되는 순서에 따라 반드시 비밀관리기록부 등재 후 관리번호 부여(자체생산 비밀의 관리번호 부여 :

최종 결재권자 재결 후)

⑤ 사본번호 부여 및 배포선 작성 첨부(보안업무규정 시행규칙 제33, 34조)

〇 비밀 생산 후 2개 이상 관계기관(부서)에 배부시 다음 요령에 의거 배포선을 작성

배부처 배부수량 사본번호수 령 자

직 성명 날인

기획관실 1 1/43

치 수 과 1 43/43

※ 배포선은 비밀원본에 대해서만 생산비밀 말미에 작성 첨부

〇 사본번호는 다음 규격에 의하여 비밀의 표면 우측상단에 기입하되, 전 사본부수에 대하여 개개의 일련번호를

부여하여야 하며, 배포선은 사본번호를 포함하여 비밀원본에 첨부

2. 문서보안

43

흐 름 도 (총 괄)

비 밀 문 서 작 성

결 재

〇 비밀등급 표시〇 관리번호 표시〇 예고문 표시〇 사본번호 부여 및 배포선 작성〇 비밀열람기록전 작성(대외비는 생략)〇 비밀 입 ․ 출력 및 작업대장 정리

비밀관리기록부 등재

비 밀 문 서 심 사

비 밀 문 서 발 송

관 리 번 호 부 여

(보안업무담당부서)

(문서수발부서)

보안업무편람

44

비 밀 의 표 지 예 (공문)

1cm 2cm 2cm

관리

번호 1.5cm

대 외 비원본

432cm원본 보호기간 : 2010.12.31 보존기간 : 5년

사본 파 기 : 2009.12.31

행정자치부

수신자

제 목

1. ··················································································································································································································································································································

2. ·················································································································································································································································································································

행정자치부장관

2. 문서보안

45

예고문 부여방법(예시)

예시 1. 보호기간 도래시 사본을 파기하는 경우

원 본 보호기간 : 2010.12.31 보존기간 : 10년

사 본 파 기 : 2009.12.31

※ 비밀원본은 보호기간이 만료될 경우 관할기록물 관리기관으로 이관해야 함

※ 보호기간은 물론 보존기간 동안 비밀효력이 유지되므로 비밀로 보호해야 함

예시 2. 보호기간 도래시 원본은 일반문서로 재분류하고 사본만 파기하는 경우

원 본 일반문서 : 2010.12.31 보존기간 : 10년

사 본 파 기 : 2009.12.31

※ 일반문서로 재분류되는 시점에서 비밀효력이 정지(비밀해제)되고 사본만 파기 가능

예시 3. 보호기간 도래시 원본과 사본 모두 일반문서로 재분류하는 경우

원 본 일반문서 : 2010.12.31 보존기간 : 10년

사 본 일반문서 : 2009.12.31

※ 일반문서로 재분류되는 시점에서 비밀효력이 정지(비밀해제)

보안업무편람

46

[대외비]

예시 4. 원본을 일반문서로 재분류하는 경우

대 외 비

원 본 일반문서 : 2008.12.31 보존기간 : 3년

사 본 파 기 : 2007.12.31

예시 5. 일반문서로 재분류하는 시점을 확정하기 곤란한 경우

대 외 비

원 본 보호기간 : 2008.12.31 보존기간 : 3년

사 본 파 기 : 2007.12.31

※ 보호기간 경과시 생산기관에서 일반문서로 재분류 여부를 심의 ․ 결정해야 함

2. 문서보안

47

서식 작성요령(예시)

비밀 입 ․출력 및 작업대장

[대상 : , 관리번호 : ]

일자 제목비밀등급

건수(매수) 작업구분 작업자

열람 또는 수령자비 고

소속 성명 서명

〇 대상에는 디스켓, USB, CD 등 구분〇 작업구분은 입력, 출력, 열람으로 구분〇 비고란에는 비밀을 지속 보관하고자 할 경우 관리책임자의 승인 서명 구분〇 기록은 대상별, 비밀등급별로 구분 작업

비 밀 열 람 기 록 전

관리 번호

원본

45

제목 : 충무 6500 자체충무계획 (Ⅲ급비밀)파기일자 : 계획변경시까지

년월일 소속 및 직책인가등급

주민등록 번호 성명 열람목적인장 또는서 명

20 . . . 총 무 과지방행정주사 Ⅱ 570813-1234567 홍길동 원안작성

총 무 담 당 Ⅱ ○○○ 검 토

총 무 과 장 Ⅱ ○○○ 결 재

보안업무편람

48

근 거 보안업무규정 시행규칙 제37조 제2항, 시행요강 제33조

정 의 비밀을 민간발간업체 또는 다른 기관의 발간시설을 이용하여 생산

비밀발간 업 체

정부비밀문서관리지침 기준에 준하는 시설을 보유한 업체 중 국가정보원의

보안측정을 받아 조달청과 시 ․ 도지사가 인가한 업체

외주발간

절 차

① 비밀문서 외주발간 신청서 제출

〇 비밀문서를 외주발간시설을 이용하고자 할 경우 비밀문서 발간신청서 및 지출승인서를 보안담당관에게 제출

(시행요강 제33조 별지 제7호 서식)

② 비밀발간 통제

〇 비밀업체의 적합성〇 입회 및 감독계획의 적합성〇 발간 소요량 책정의 적합성〇 기타 자체보안대책의 적합성

③ 비밀외주발간 승인

〇 보안담당관은 비밀문서 외주발간 필요성이 인정되면 비밀문서의 원본 첫면 여백에 비밀발간승인 고무인을 날인

6cm

4cm

○급 비 밀 발 간 승 인

업체명

부 수 인가근거

통제관 통제일시

④ 비밀문서통제대장 기록 및 비밀문서조달의뢰확인서 발부

〇 비밀문서통제대장 기록 유지(시행요강 제33조 별지 제8의 1호 서식)〇 비밀문서조달의뢰확인서 발부(시행요강 제33조 별지 제14호 서식)

2-4 비밀문서의 외주발간

2. 문서보안

49

비 밀

발 간 시

보안조치

〇 비밀발간 작업시 담당공무원 출장 입회, 감독〇 작업완료 후 성과품 및 원본 인수〇 잉여부수, 파지, 마스터지 회수 기록유지 후 파기〇 발간문서 후면에 발간근거 표시

년 월 일 발간

발간업체명 전화( )

대 표 자

인 가 근 거

참 여 자 소 속

성 명

보안업무편람

50

흐 름 도 (총 괄)

비 밀 문 서 원 안 결 재

비 밀 외 주 발 간 신 청 서 제 출 〇 발간신청서〇 지출승인서

〇 비밀관리기록부 등재

비 밀 발 간 통 제

생산부서⇒보안담당부서

〇 비밀발간업체 여부확인〇 입회감독 여부확인〇 발간소요량 적합성 여부〇 기타 자체보안대책 적합성

보안담당부서

비 밀 문 서 발 간 승 인 〇 비밀문서 통제대장 기록〇 비밀문서조달의뢰확인서 발부

보안담당부서

비 밀 발 간 입 회 감 독

비밀발간부서담당자

발 간 원 안 및 성 과 품 인 수 〇 잉여부수, 파지, 파스타지 회수 파기〇 파기근거 기록유지

2. 문서보안

51

기 관 명

분류번호 20 . . .

수 신 발신 (인)

참 조

( )급비밀(대외비) 문서발간신청서

발간장소

업 체 명대표자명

비밀취급인가등급

주 소 인가근거

가 제 목문서비밀등 급

신청부수 사정부수 구 분타자, 프린트, 전산공판, 인쇄, 마스타

기 간 20 . . 부터 20 . . 까지( 시간)

자체보안대 책

입 회 관비밀취급인가등급

급 직 급 성 명

배 부 처

보안업무편람

52

제 목 또 는 가제목

비 밀 등 급

발 간의 뢰부 수

납 품기 일

조 달의 뢰일 자

원 고수 교일 자

프린트공 판인 쇄

의 뢰업체명

입 회 관

인가등급 직명 성명

상기와 같이 비밀문서 조달을 의뢰하고 입회관을 파견하였음을 확인함.

20 . . .

수요기관

보안관리자 직책 직명 성명 (인)

비밀문서 조달의뢰확인서

2. 문서보안

53

근 거 보안업무규정 시행규칙 제24조, 시행요강 제28조~제32조

정 의비밀문서를 최대한으로 보호할 수 있는 방법을 강구하여 원하는 기관까지

도달하게 하는 것

발 송

원 칙

① Ⅰ급비밀 및 암호자재

〇 암호화하여 전신 발송〇 취급자 직접접촉 수발

② Ⅱ급이하의 비밀

〇 Ⅰ급 비밀 및 암호자재 발송방법〇 Ⅱ급이상 비밀 발송시에는 비밀영수증 발부〇 각급기관의 문서 수발계통에 의하여 발송〇 이중봉투에 의한 등기우편 발송※ 전화에 의한 평문수발금지(암호화)

발 송

방 법

① 대내수발

〇 기관 내부에서 실 ․ 국 ․ 과(팀) 간에 발송할 경우 문서주관부서의 비밀발송대장에 등재 후 담당자가 직접 수교

② 대외수발

〇 소속 문서주관부서에서 행하며 그 담당자는 문서로서 임명〇 비밀문서 발송책임자가 원칙적으로 비밀사송원을 통하여 발송조치

하되 부득이한 경우 등기우편 발송

③ 통제심사

〇 대외기관 발송 비밀문서는 비밀심사관이 사전 심사 후 실시※ 행자부 본부, 각 시 ․ 도 및 국이 설치된 시 ․ 군 ․ 구의 비밀심사는

보안업무 주무담당 또는 담당자가 행함

2-5 비밀문서의 발송

보안업무편람

54

발 송

방 법

〇 심사사항－비밀분류의 적정여부

－예고문의 누락 또는 적정여부

－배포선의 적정여부

－비밀의 형식(열람기록전의 첨부 등) 적정여부

발 송

절 차

① 비밀 작성부서

〇 관리기록부 및 비밀원본과 시행문을 지참 문서 주관과의 심사를 받은 후 발송담당자에게 인도

② 비밀발송담당자

〇 비밀작성부서의 관리기록부, 비밀의 원본 및 시행문을 인수하고 관리기록부 수령자인 란에 날인 또는 서명

〇 발송의뢰한 시행문을 발송대장에 수신처별로 기록〇 영수증 작성(Ⅱ급이상) 봉함 등 사송절차 이행〇 비밀 사송원을 통하여 발송조치〇 우송하는 경우에는 특수우편물 수령증을 수령보관

③ 비밀영수증(Ⅱ급이상 비밀)

〇 비밀수발담당자가 직접 작성보관(단, 주무시행의 경우 시행부서가 작성 보존)

〇 사송부, 등기우편으로 발송하였을 경우 그 사송부 또는 특수우편물의 영수증은 비밀영수증과 동일한 효력

〇 영수증은 내부봉투와 외부봉투사이에 삽입 발송(직접 접촉때는 직접 교부) 접수기관은 비밀을 접수한 즉시 영수증을 발행기관에 반송

〇 반송된 영수증을 비밀송증에 원형대로 첨부보관④ 팩시밀리에 의한 비밀문서 발송

〇 비밀문건 및 누설시 국가이익을 해할 우려가 있는 내용은 소통 불가 단, 암호기를 설치한 때에는 암호기의 기종에 따라 승인된 범위안에서

소통 가능

2. 문서보안

55

흐 름 도

비 문 결 재 및 시 행 문 작 성 〇 비밀열람기록전 첨부〇 배포선 첨부〇 비밀관리기록부 등재

비 문 심 사

(비문생산부서)

〇 비밀분류의 적정성 여부〇 예고문의 누락 또는 적정성 여부〇 배포선 적정성 여부〇 비밀형식의 적정성 여부

(보안담당부서)

비 문 발 송 〇 비문발송대장 등재(대내외 수발)

〇 영수증 발송(Ⅱ급)

〇 이중봉투 사용(Ⅱ급)

(문서담당부서)

보안업무편람

56

별지 별지 별지 별지 별지 별지 별지 별지 별지 별지 별지 별지 별지 별지 별지 별지 별지 별지 별지 별지 별지 별지 별지 별지 별지 별지 별지 별지 별지 제제제제제제제제제제제제제제제제제제제제제제제제제제제제제88888888888888888888888888888호 호 호 호 호 호 호 호 호 호 호 호 호 호 호 호 호 호 호 호 호 호 호 호 호 호 호 호 호 서식서식서식서식서식서식서식서식서식서식서식서식서식서식서식서식서식서식서식서식서식서식서식서식서식서식서식서식서식별지 제8호 서식

⑴일 련 번 호 비밀송증 ⑵발송일자 20 . . .

⑶수 신 ⑷참 조

⑸건 명

⑹사 본 번 호 ⑺수 량 ⑻등기번호

⑼발송책임자 직위 주민등록번호 성명 (인)

절 취 선-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

⑴일 련 번 호 비밀영수증 ⑵발송일자 20 . . .

⑶수 신 ⑷참 조

⑸건 명

⑹사 본 번 호 ⑺수 량 ⑻등기번호

⑼이 상 시 의

사 유

⑽접 수 자

소속 주민등록번호 성명 (인)

직위

성명

2. 문서보안

57

별지 별지 별지 별지 별지 별지 별지 별지 별지 별지 별지 별지 별지 별지 별지 별지 별지 별지 별지 별지 별지 별지 별지 별지 별지 별지 별지 별지 별지 제제제제제제제제제제제제제제제제제제제제제제제제제제제제제77777777777777777777777777777호 호 호 호 호 호 호 호 호 호 호 호 호 호 호 호 호 호 호 호 호 호 호 호 호 호 호 호 호 서식서식서식서식서식서식서식서식서식서식서식서식서식서식서식서식서식서식서식서식서식서식서식서식서식서식서식서식서식별지 제7호 서식

1. Ⅰ급 및 Ⅱ급비밀(이중봉투)

내 부 봉 투(앞)

비 밀 등 급

문서번호

제 목

수 신

참 조

발 신

비 밀 등 급

내 부 봉 투(뒤)

보안업무편람

58

외 부 봉 투

문서번호

제 목

수 신

참 조

발 신

2. Ⅲ급비밀

비 밀 등 급

문서번호

제 목

수 신

참 조

발 신

비 밀 등 급

2. 문서보안

59

근 거 보안업무규정 시행규칙 제24조, 시행요강 제28조~제30조의2

정 의외부로부터 접수된 비밀을 접수부에 기록하고 내용에 따라 주관부서를

결정, 직접 주관부서 보관책임자에게 인도하는 것

접 수 시

유 의

사 항

〇 수신관서 확인〇 예고문 설정여부 및 비밀열람기록전 첨부여부 확인〇 오착된 비밀은 원발송기관에 반송 (개봉하였을 때는 서명날인 후 재봉함)

접 수

요 령

〇 접수순서에 따라 비밀문서 접수부에 기록〇 문서주관부서 보관책임자에게 인도하고 접수부 수령자인 란에 인수자

날인 또는 서명

〇 영수증 동봉시 회신

흐 름 도

접 수 접 수 부 등 재

(문서담당부서)

해 당 부 서 인 도

해 당 부 서 접 수 비 밀 관 리 기 록 부 등 재

보 관 결 재 ․ 공 람

2-6 비밀문서의 접수요령

보안업무편람

60

근 거 보안업무규정 시행규칙 제26조~28조 및 시행요강 제34조~제35조

정 의비밀을 도난, 화재, 파괴로부터 보호하고 비인가자의 접근을 방지할 수

있는 가장 적절한 시설과 용기에 보관하는 것

보 관

기 준

〇 비밀은 일반문서나 자재와 혼합보관 불가〇 Ⅰ급비밀은 반드시 금고에 보관하여야 하며, 타 비밀과 혼합보관 불가〇 Ⅱ급 및 Ⅲ급비밀은 금고 또는 철제상자나 안전한 용기에 보관〇 보관용기에 넣을 수 없는 비밀은 제한구역 또는 통제구역내에 보관

하거나 내용이 노출되지 않도록 특별한 보호대책 강구

〇 비밀의 보관용기 외부에는 비밀의 보관을 알리거나 나타내는 어떠한 표시도 하여서는 안됨

〇 보관용기의 자물쇠 종류 및 사용방법은 보관책임자 이외의 인원이 알지 못하도록 특별한 통제 실시

(타인이 알았을 때에는 즉시 이를 변경하여야 함)

보 관

책 임 자

지 정

〇 비밀보관책임자는 비밀보관단위로 정, 부책임자를 지정〇 보관정책임자

－Ⅰ급 비밀 : 본부 ․ 관 ․ 단장 이상, 다만 운영지원팀은운영지원팀장

－Ⅱ급, Ⅲ급비밀 : 각 탐장급 이상

－Ⅰ급 비밀 : 각 기관의 장

－Ⅱ급, Ⅲ급비밀 : 각 과장급 이상

: 각 기관의 장이 문서로 임명

〇 보관부책임자 : 보관정책임자의 차하위직에 있는 자

2-7 비밀문서 보관관리

2. 문서보안

61

보 관

관 리

요 령

〇 실과단위로 보관함을 원칙(사무실이 분리된 경우 분실단위로 보관하고 비밀관리기록부를 별도 작성 비치)

〇 읍 ․ 면 ․ 동은 단위기관별로 집중보관〇 동일기관내에 지출하고자 할 때에는 대출의 형식으로 하고 대출 시간은

근무시간내로 하며 일과종료와 동시 회수하여 비밀용기에 보관

〇 비밀을 휴대하고 여행, 출장시는 국내경찰기관, 국외주재공관에 위탁보관 가능

〇 비밀을 보관하는 기관이 해체될 때에는 인수기관에 비밀을 인계〇 인수기관이 불분명할 때는 접수비밀은 발행기관에 반납하고, 생산 비밀

중 원본은 국가기록원으로 이관하며 사본은 소속기관장의 승인을 받아

자체 파기

보안업무편람

62

정 의상급기관 또는 타기관으로부터 접수된 비밀문서 전부 또는 일부를 산하

기관에 배포하는 것

이 첩 ․배 부

요 령

≪예 :법제처에서 전시법령집 생산 시 ․도 경유 시 ․군 ․구까지 배포할 경우≫

〇 법제처에서 생산 배포한 비밀문서 접수 보관시(도 보관분 1부)※ 시 ․ 군 ․ 구 배포선 작성 부착(법제처에서 부여한 사본번호)

〇 시 ․ 군 ․ 구 배포분 시행문서는 일반문서로 작성 시달※ 비밀책자(전시법령집) 발송표시

〇 비밀책자는 비밀발송부서와 협의하여 발송

2-8 비밀문서 이첩 ․ 재배부

2. 문서보안

63

근 거 보안업무규정 시행규칙 제14조

정 의소각, 용해 또는 기타의 방법으로 원형을 완전히 소멸시켜 비밀내용을

어떠한 방법으로도 식별할 수 없게 만드는 것

내 용

〇 파기시기－예고문의 보호기간 경과시

－비밀 재분류시 파기로 결정된 비밀

－예고문 불구 파기 대상

긴급, 부득이한 사정으로 비밀을 계속 보관하거나 안전하게 지출할 수 없을 때

국가정보원장의 요청이 있을 때

보안유지를 위하여 예고문의 파기시까지 계속 보관할 필요가

없을 때(보관책임자 입회)파기자 : 처리담당자(보관책임자 입회)

〇 파기요령－Ⅱ, Ⅲ급 비밀을 비밀관리기록부에 비밀등급에서 사본번호까지

적색으로 2줄 삭선

－ ‘파기’란에 파기일자 및 파기자를 기록 날인하고, ‘파기확인’란에

담당관 ․ 과장 확인 후 ‘근거란’에 파기근거 기재－비밀열람기록전을 절취하여 하단에 파기사항 기재

－대외비문서는 비밀문서와 같은 요령으로 파기

※ 비밀열람기록전은 파기 서명 후 5년간 보관

2-9 비밀문서(사본) 파기

보안업무편람

64

비 밀 열 람 기 록 전

Ⅱ급비밀

관리번호

예고문 :

제 목 :

년 월 일 소속 및 직책 인가등급 주민등록번호 성 명 열람목적 날 인

〇 파기근거 : 예고문 또는 관련근거

〇 파기일자 : 20 . . .

〇 파 기 자 : 지방행정주사 ○ ○ ○ (인)

〇 확 인 자 : 총 무 과 장 ○ ○ ○ (인)

2. 문서보안

65

근 거 공공기록물 관리에 관한 법률 제32조, 시행령 제68조, 비밀기록물 관리지침

정 의

각급기관이 생산한 문서 ․ 대장 ․ 카드 ․ 도면 ․ 시청각물 ․ 전자문서 등의 비밀기록물 원본은 보호기간 경과 후 일반문서로 재분류하고, 보존기간이 만료

(경과)된 경우의 원본 처리방법

내 용

1. 일반문서로 재분류된 비밀기록물 원본 처리방법

－비밀기록물 원본이 일반문서로 재분류되거나 보호기간이 만료(경과)

된 경우 해당기관의 기록관으로 이관하여 보존

－예고문에 의해 보호기간이 만료된 비밀기록물은 기록관 이관 이후

일반문서로 재분류 되었다 하더라도 비밀로 관리(보안유지)

－일반문서로 재분류된 비밀기록물 원본은 보존기간 종료 후 기록물

평가심의회 개최하여 보존기간 연장 또는 재분류

－단, 보존기간이 30년이상은 영구기록물 관리기관으로 이관,

2007.4.5 이전에 생산되어 보존기간이 20년으로 책정된 기록물은

보존기간 30년으로 보아 영구기록물 관리기관으로 이관, 보존기간이

1년, 3년, 5년, 10년의 기록물중 영구 보존할 가치가 있는 것은 선별

하여 영구기록물 관리기관으로 이관

※ 근거 : 2007. 4. 5 공공기록물 관리에 관한 법률(종전 공공기관의

기록물 관리에 관한 법률 전부 개정안), 국가기록원 비밀

기록물관리지침 참조(2007.9.4)

2-10 보존기간 만료된 비밀기록물 원본 처리방법

보안업무편람

66

근 거 공공기록물 관리에 관한 법률 제33조, 시행령 제68조

정 의

각급기관이 생산한 문서 ․ 대장 ․ 카드 ․ 도면 ․ 시청각물 ․ 전자문서 등의 기록물 중 비밀로 분류된 기록물(대외비 포함)의 보존관리체계 및

이관방법

내 용

〇 비밀관리기록물 보존관리체계

공공기관(처리과)

※비밀기록물 생산

현황 및 목록 통보※비밀기록물 이관․ 비밀생산, 보호기간

및 보존기간 부여․ 전년도 비밀기록물원본의 생산․해제 및 재분류현황 통보

․ 생산 후 3년경과한 비밀기록물원본목록 통보

․ 이관사유 발생 비밀기록물원본 이관

기 록 관

․ 전년도 비밀원본의 생산 ․해제 및 재분류현황 통보

․ 생산후 3년이 경과한 보존기간 30년 이상 비밀기록물 원본 목록 통보

․ 보존기간 30년 이상인 비밀기록물 원본 이관사유발생시 이관

영구기록물관리기관

(국가기록원)

2-11 비밀기록물 보존관리 및 이관

2. 문서보안

67

〇 보호기간 및 보존기간 책정－공공기관은 비밀기록물 생산시 그 원본에 비밀보호기간 및 보존기간을 함께

책정하여 보존기간이 만료될 때까지 관리되도록 하여야 한다.《예 시 》

원 본 보호기간 : ~ 로 재분류(일자 또는 조건) 보존기간 : 년

사 본 파 기 : ~ 로 재분류(일자 또는 조건)

〇 보호기간 －「보안업무규정」제12조(예고문) 비밀에는 보호기간을 명시하기 위하여 예고

문을 기재하여야 한다.

－「보안업무규정시행규칙」제9조(예고문) ① 모든 비밀에는 “ ~로 재분류(일자

또는 경우)” 와 같이 예고문을 기재하여야 한다.

② 예고문의 재분류일자 또는 경우는 도래가 명확한 것이라야 하며 “처리후” “필요시”

또는 “참고 후” 와 같이 불확실한 것을 기재하여서는 아니 된다.

〇 보존기간「공공기록물 관리에 관한 법률 시행령」제26조(보존기간) 기록물의 보존기간은

영구, 준영구, 30년, 10년, 5년, 3년, 1년으로 구분하며, 보존기간별 책정기준은

별표 1을 참조한다.

비밀기록물 원본의 보존기간은 기록물철 또는 건 단위로 책정하되, 기록관리

기준표의 단위과제에 책정된 보존기간을 적용하여야 한다.

비밀기록물의 보존기간은 비밀보호기간 이상의 기간으로 책정하여야 한다.

비밀기록물의 보호기간이 변경된 경우에는 변경된 보호기간 이상으로 보존기간을

재 책정해야 한다.

비밀관리기록부에는 보존기간을 예고문란에 괄호, 즉“( )”를 표시하고 그 안에 기입

보존기간의 기산일은 당해 비밀원본을 생산한 날이 속하는 해의 다음해 1월

1일로 함

보안업무편람

68

〇 비밀기록물 이관(처리과에서 기록관으로)－공공기관이 생산한 비밀기록물은 다음 사유 발생시 기록관 또는 특수기록관으로

이관하여야 한다.

￭ 일반문서로 재분류한 경우

￭ 예고문에 의하여 비밀보호기간이 만료된 경우

￭ 생산 후 30년이 지난 경우

〇 비밀기록물 이관(기록관에서 영구기록물 관리기관으로)－기록관 또는 특수기록관의 장은 인수한 기록물 중 보존기간이 30년이상인 비밀

기록물은 인수한 다음 연도중에 관할 영구기록물 관리기관이 정한 일정에 따라

이관하여야 한다.

〇 비밀기록물의 이관방법－전자적인 형태로 생산되지 아니한 비밀기록물의 이관은 봉인된 봉투에 건 또는

권별로 담아 이관하여야 한다.

－전자비밀기록물은 국가정보원장이 정하는 바에 따라 보안을 유지할 수 있는

전송망을 통하여 이관하거나, 매체에 수록하여 봉인된 봉투에 담아 이관하여야

한다.

－비전자적인 형태로 생산된 비밀기록물은 봉인된 봉투에 건 또는 권별로 담아

이관하여야 한다.

－일반문서로 재분류된 비밀기록물의 이관절차는 일반기록물의 이관절차를 따름

－비밀기록물이 일반문서로 재분류된 경우에는「공공기관의 정보공개에 관한 법률」

제9조 1항 및 기록물의 공개여부 분류 규정에 따라 공개여부를 구분하여 관리

하여야 한다.

2. 문서보안

69

※ 비밀기록물 이관봉투 규격

구분 품 명규 격(mm) 재 질 색 상

비 고(정부물품분류번호)

대고급봉투

(특호) 390×295 레자크지200g 하늘색 7530-023-2151-0

중행정봉투

(4호) 330×240 크라프트지100g 황색 7530-023-0004-0

소행정봉투

(3호) 250×190 크라프트지100g 황색 7530-023-0003-1

〇 비밀기록물 재분류－영구기록물 관리기관의 장은 그 기관이 관리하는 비밀기록물 중 다음 조건에

해당하는 기록물에 대해서는 재분류할 수 있음

－보존기간의 기산일부터 30년이 지난 비밀기록물(예고문의 비밀보호기간이 남아

있는 경우에는 생산기관의 동의를 얻어야 한다)

－그 기록물의 생산기관이 폐지되고 그 기능을 승계한 기관이 분명하지 않은 비밀

기록물의 비밀보호기간이 종료된 경우

〇 해제된 비밀기록의 정리－공공기관의 장 또는 기록물관리기관의 장은 비밀기록물이 일반문서로 재분류

된 경우에는 기록관리기준표의 해당 단위과제에서 생산된 기록물철에 편철하여

관리

－관련된 기록물철이 없거나 개별 기록물 단위로 별도 관리가 필요한 경우에는

그 비밀기록물을 철로 보아 관리할 수 있다.

－공공기관의 장 또는 기록물관리기관의 장은 비밀기록물이 일반문서로 재분류

된 경우에는「공공기관의 정보공개에 관한 법률」제9조 1항 및「공공기록물

관리에 관한 법률」제35조에 따라 공개여부를 구분하여 관리하여야 한다.

※ 기록물의 공개 여부의 세부 교육내용은 정보공개 교육과목에서 운영됨

보안업무편람

70

2-12 비밀관리기록부 관리

근 거 보안업무규정 제21조, 시행규칙 제30조 및 시행요강 제37조, 제37조의2

작 성

관 리

비밀의 작성, 분류, 수발 및 취급 등에 관한 일체의 관리사항을 기록하기 위하여 비밀관리기록부를 작성 비치하여야 한다.

비 밀 관 리 기 록 부

실과명 : ○ ○ 과 보관책임자 : ○ ○ 과장 ○ ○ ○(인)

관리번호

수 발 문서번호

비밀등급

형

태

건

명

사본번호

예

고

문

처리담당

보관장소

재 분류 참 조

년월일

발행처

수신처

등급변경

파

기

파기확인

근

거

영수증

수령자

① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦ ⑧ ⑨ ① 접수 또는 생산되는 순서에 따라 일련번호를 기입

※ 비밀관리기록부는 갱신함이 없이 계속 사용함을 원칙으로 한다.

다만, 이기할 경우 이기요령 참조② 접수 또는 발송(생산)일자

③ 최초발행기관 (예 : 행자부, 육군000부대, 총무과, 비상대책과, 중구청...)④ 접수부서명 (예 : 문서접수 부서명)

⑤ 문서 발행기관의 문서분류번호, 문서생산부서의 문서분류번호⑥ 적색으로 로마자 표기 (예 : Ⅱ, Ⅲ, 대외비)

※ 전시비밀문서의 경우 비밀등급란 옆에 A 자 표시 (예 : Ⅱ/ A )

⑦ 비밀의 형태를 표시 (예 : 문서, 책자, 디스켓, 바인더, 챠트, 사진 등)⑧ 비밀문서의 제목

⑨ 접수 및 생산문서상에 부여된 사본번호 (예 : 2/5, 원본/5, 원/본)⑩ 예고문의 내용을 적색으로 기재

예시) 2001.12.31 파기, 2001.12.31 일반문서, 계획변경시 파기⑪ 담당명을 표기 (예 : 총무담당, 통신정보담당)⑫ 이중금고 등 보관장소

2. 문서보안

71

⑬ 비밀등급을 조정하거나 일반문서로 재분류할 경우

예시) Ⅱ급을 Ⅲ급으로 할 경우 : Ⅲ급으로 재분류

일반문서로 할 경우 : 20 . . . 일반문서로 재분류

⑭ 파기한 담당자가 파기일자를 적색으로 기록하고 날인

예시) 2001.12.31 파기(인)

※ 재분류 및 파기시 비밀등급란부터 사본번호까지만 적색 2선 삭제

⑮ 비밀보관정책임자 (또는 부책임자)

⑯ 재분류의 근거를 적색으로 기재 (예 : 예고문에 의거, 관련공문번호 등)

예시) 예고문에 의거, 총무17000~1(2001.12.31)호에 의거

⑰ 비밀문서 생산 후 배포선 작성없이 비밀관리기록부에 배포선 기재하여

배부할 경우 문서 수령자가 일자, 소속 및 날인(등기 발송시 “등기”표시)

비 밀

기 록 부

갱신요령

비밀관리기록부는 갱신함 없이 계속 사용함을 원칙으로 하나 사용의 종료

기타 일제정리의 필요성 등에 의하여 관리기록부를 갱신하고자 할 때에는

그 관리기록부상에 현존하는 비밀만을 이기하되 신 관리번호를 1번부터

재부여하고, 구 관리번호는 신 기록부에 “참조”(영수증)란에 기재하여야 함

“예시” 비 밀 관 리 기 록 부(구 기록부)

실과명 :○○과 보관책임자 :○○과장○○○(인)

관

리

번

호

수 발 문

서

번

호

비

밀

등

급

형

태

건

명

사

본

번

호

예

고

문

처

리

담

당

보

관

장

소

재 분 류 참 조

년

월

일

발

행

처

수

신

처

등급변경

파

기

파기확인

근

거

영

수

증

수

령

자

신관리기록부 이기필

급비밀 건

20 . . .

이기자(담당자) 직 성명 인

확인자(보관책임자) 직 성명 인

확인자(보안담당관) 직 성명 인

【실과명】은 해당실과 기재, 【보안책임자】는 해당 실과장 서명날인

【참조】란은 신기록부 이기시 구관리번호 기재 ※보존년한 5년

“예시” 비 밀 관 리 기 록 부(신 기록부)

실과명 :○○과 보관책임자 :○○과장○○○(인)

관

리

번

호

수 발 문

서

번

호

비

밀

등

급

형

태

건

명

사

본

번

호

예

고

문

처

리

담

당

보

관

장

소

재 분 류 참 조

년

월

일

발

행

처

수

신

처

등급변경

파

기

파기확인

근

거

영

수

증

수

령

자

구관리기록부에서 이기필 인

급비밀 건 인

20 . . . 인

이기자(담당자) 직 성명 인

확인자(보관책임자) 직 성명 인

신관리번호 확인자(보안담당관) 직 성명 인 구관리번호

1 596

보안업무편람

72

2. 문서보안

73

근 거 보안업무규정 제20조, 시행규칙 제29조, 시행요강 제37조

정 의

보관책임자는 비밀취급인가를 받은자 중에서 보관단위로 정 ․ 부책임자를 정하여 관리하다가 비밀보관정책임자를 교체하는 때에는 소속 보안

담당관(분임보안담당관)의 확인하에 인계인수를 하여야 하며, 인계인수는

따로 인계인수서를 작성하지 아니하고 비밀관리기록부에 의한다.

단, 실과단위의 사무실은 실과장이 보관책임자가 된다.

“예시” 비 밀 관 리 기 록 부

실과명 : ○ ○ 과 보관책임자 : ○ ○ 과장 ○ ○ ○(인)

관

리

번호

수 발 문

서

번호

비

밀

등급

형

태

건

명

사

본

번호

예

고

문

처

리

담당

보

관

장소

재 분 류 참 조

년

월

일

발

행

처

수

신

처

등급변경

파

기

파기확인

근

거

영

수

증

수

령

자

비밀문서 인계인수

비밀등급 급 건

위와같이 인계인수함

20 . . .

인계자(전 보관책임자) 직 성명 (인)

인수자(보관책임자) 직 성명 (인)

확인자(보안담당관) 직 성명 (인)

※ 인계 ․ 인수 ․ 확인자는 적색, 직 ․ 성명은 흑(청)색으로 기재※ 후임 비밀보관책임자가 공석일 경우

－후임 비밀보관책임자(실 ․ 과장)가 공석시에는 보안담당관 입회하에 부책임자에게 인계하고 비밀보관책임자 임명시 다시 상기 예시와 같이 인계인수

2-13 비밀보관책임자 교체

보안업무편람

74

근 거 전시 비밀문서관리 세부시행계획(자체충무계획) 참조

정 의

각급기관은 전시에 대비 모든 보유비밀에 대하여 평상시에 전시후송

대상비밀을 구분 상단 비밀등급 표지우측에 예시와 같이 적색으로 A자 표시 관리한다.

표시방법

비밀이 책자인 경우 - 표지의 상단 비밀등급 우측에 표시비밀이 문서인 경우 - 기안문 또는 시행문의 상단 비밀표지 우측첨부물로 인하여 비밀로 된 문서의 경우

－기안문 또는 시행문의 상단 비밀표시와 첨부물의 상단 비밀표지

우측에 표시

예) Ⅲ 급 비 밀 A (직경 1cm 원형)

비밀관리 기록부 전시비밀표시

관리번호

수 발문서번호 비밀등급 형태 건명

년월일 발행처 수신처

Ⅲ

A

대 상

〇 모든 Ⅰ급비밀〇 모든 비밀의 원본(자체 생산한 비밀원본)〇 충무계획〇 주요외교 및 정책관련 비밀〇 전시업무 수행에 직접 관련이 있는 비밀－전시기획 및 예산관계, 운영 및 사업관계, 동원계획－전시작전 및 통신관계, 행정, 치안, 외교, 통신교육－원호 및 홍보계획, 방호, 긴급복구, 구호계획－전시법령 및 전시정부행동계획

〇 기타 국가안전보장상 필요한 비밀

2-14 전시대비문서 관리

2. 문서보안

75

근 거 보안업무규정 시행규칙 제36조 및 제38조

대 출 및

열 람

〇 대출 및 열람자격비밀 해당등급의 비밀취급인가를 받은 자

업무상 직접 관계자

〇 대출 및 열람대출 : 비밀 대출시에는 비밀대�