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2014. 02. 19(수) 조간용이 보도자료는 2014년 2월 18일 오전 11:15부터 보도할 수 있습니다.

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담당부서 : 여성가족정책실 아동청소년담당관

경제진흥실 경제정책과

여성가족정책실아동청소년담당관

박종수 2133-5005

복 지 팀 장 황관익 2133-5150

아동복지담당 안호준 2133-5152

경제진흥실경제정책과장

이해우 2133-5210

경제정책팀장 김수덕 2133-5212

사진없음 사진있음 MOU 체결직후 웹하드에 게시

매수 : 8매 사 업 담 당 허혜경 2133-5214

서울시서울시서울시서울시, , , , 아동복지서비스에 아동복지서비스에 아동복지서비스에 아동복지서비스에 SIB SIB SIB SIB 첫 첫 첫 첫 도입도입도입도입…………18181818일 일 일 일 MOU MOU MOU MOU 체결체결체결체결 <사회성과연계채권 : Social Impact Bond)>

- -한국사회투자, 18일(화) 13시 30분, ‘사회성과연계채권 사업추진 MOU’ 체결

- 아동복지서비스에 3년간 총10억여원 선사업-후예산반영의 SIB 방식으로 추진

시 법적 제도적 행정적 지원, (재)한국사회투자 SIB 발행, 사업기관 선정 •관리

- 아동공동생활가정 보호아동 대상, 사회적응 자립역량강화 프로그램 실시

- 공공사업 초기사업비 민간투자, 사업성과에 따라 사후적으로 예산집행

영국에서 최초실시, 사회문제 효율적 대처수단으로 전세계로 확산중

- , “이번협약을 통해 증세없는 복지수요 실현, 정책실패시 시민 세부담 문제 해결”

서울시가 국내 최초로 도입하는 아동복지서비스분야 사회성과연계채권,

소셜임팩트본드(S IB, Social Impact Bond)사업을 본격적으로 추진한다.

서울시와 SIB수행기관인 (재)한국사회투자’는 18일(화) 오후 1시 30

분, 서울시청 8층 간담회장에서「사회성과연계채권 사업 추진을 위한

MOU」체결하고 공공복지의 효율성을 높여 긍정적인 사회성과 조성에

힘을 모으기로 했다고 밝혔다.

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MOU 체결식에는 조현옥 서울시 여성가족정책실장과 이종수 한국사

회투자 이사장이 참석했다.

<아동복지서비스에 3년간 총 10억여원 선사업-후예산반영의 SIB 방식으로 추진>

협약서에 서울시와 한국사회투자는 아동공동생활가정 아동의 사회적응

과 자립역량 강화를 위한 사업을 SIB 방식으로 추진하며, 서울시는

SIB 기반마련을 위한 법적 • 제도적 , 행정적 • 재정적 지원을 하며, 한

국사회투자는 SIB 발행 및 사업수행기관 선정·관리한다는 것을 주요

내용으로 한다.

이번에 시행하는 SIB사업은 3년간 총 10억여원을 투자하는 바, 한국

사회투자에서 사회공헌에 관심있는 기업 등 민간을 대상으로 유치해

조달하고, 서울시는 사업기간 종료 후 평가를 통해 사업수행 목표 도달

이상일 경우 사업비를 예산으로 지원하게 된다.

<아동공동생활가정에서 보호 아동 대상, 사회적응 자립역량강화 프로그램 실시>

서울시는 이번 MOU 체결을 계기로 아동복지서비스분야에 대해 정서불

안, 학습부진 등을 겪고 있는 아동공동생활가정 내 사회취약아동이 건

강한 사회인으로 자랄 수 있도록 근본적인 해결책을 제시할 계획이다.

아동공동생활가정은 부모가 키울 수 없거나, 아동학대 등 부모의 사랑을

받지 못하는 아동들이 생활하는 곳으로, 유아기 방치 및 유기 등 적절

하고 건강한 자극결핍으로 정서장애, 사회불만 및 분노 등 품행장애 등

을 겪고 있는 것으로 나타났다.

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조현옥 서울시 여성가족정책실장은 협약식에서 “SIB는 시예산을 절감하고

사회문제를 해결하고 지속가능한 사회를 만드는 새로운 방법”이라며

“이 사업을 통해 아동공동생활가정 아동들이 건강한 사회인으로 자랄 수

있는 계기가 되었으면 한다”라고 밝혔다.

<공공사업 초기사업비 민간투자, 목표달성시 정부가 예산집행, 영국에서 최초 실시>

이번에 서울시가 도입하는 ‘S IB’란 사회적 문제해결과 같은 공공사업에

대한 초기사업비를 민간의 투자로 충당하고, 정부는 성과목표 달성시에

만 약정된 기준에 따라 예산을 집행하는 방식이다.

예를 들면 저소득층 대상 취업교육 등 복지서비스를 정부가 아닌 민간

이 맡고, 여기에 필요한 자금은 운영기관으로 선정된 기관이 민간 투자

자를 모집하여 사업비를 조달하며, 정부는 사업수행이 완료된 이후 사

업성과에 따라 운영기관에게 성과급을 포함한 사업비를 지급하는 것

이다.

이 SIB 사업은 2010년 9월, 영국 피터버러교도소 단기 재소자들의 재범

률을 낮추기 위해서 세계 최초로 도입됐다.

경미한 죄로 단기형을 받고 피터버러교도소 수감 남성 수형자 3000

명의 재범빈도가 향후 6년간 다른 교도소 단기 수형 출소자 재범빈도

보다 7.5%이상 낮아질 경우 영국 법무부가 투자원금+이자를 지급하고,

재범빈도 하락폭이 못 미칠 경우 투자자는 투자금을 받지 못하게 된다.

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이외에도 2011년 미국에서 시행한 SIB사업은 뉴욕 라이커스교도소

청소년 수감자들의 재범률을 낮추기 위한 것으로, 프로젝트 성공시 뉴

욕시에서 사업비+ 이자를 지급하고 실패시에는 블룸버그 재단에서 사

업비의 75%를 지급하는 구조로 투자자의 리스크가 상당히 완화된 형

태로 진행되고 있다.

현재 SIB 사업은 증세없는 복지실현의 수단으로서 캐나다, 호주, 이스

라엘 등 전세계로 확산되고 있는 추세며, 점점 심각해지는 사회문제에

대한 효율적인 대처 수단으로 각광받고 있다.

특히 기존 공공정책 대부분이 문제발생 사후조치인데 반해, SIB는

사전 예방적사업으로 사후조치에 비용이 드는 것을 막을 수 있다는

장점과 사업성과에 관계없는 예산집행이 아닌 사업완료 후 성과에 따

라 예산을 집행한다는 점이 차이가 있다.

서울시는 이번 협약을 통해 처음으로 추진하는 SIB 사업의 행정적, 제

도적 준비를 계속해가며, 대상사업 확대를 검토할 예정이다. 아울러,

서울시의회(박운기 시의원 발의)에서는 사회성과연계채권 운영에 관한

조례 제정을 통해 사업시행을 위한 법적 근거를 마련할 예정이다.

첨부. 1. ‘사회성과연계채권’ 사업 추진을 위한 MOU 개요

2. 아동공동생활가정(그룹홈) 개요

3. 소셜임팩트본드(SIB) 참고자료

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아동공동생활가정

소소소소셜임팩트본드사업셜임팩트본드사업셜임팩트본드사업셜임팩트본드사업((((SIB))))추진을 추진을 추진을 추진을 위한위한위한위한 MOU 체결계획체결계획체결계획체결계획

소셜임팩트본드(SIB) 사업의 원활한 추진을 위해 한국사회투자와 MOU 체결 추진

개 요

일시/장소 : ’14. 2.18(화) 13: 30 / 서울시청 간담회장(8층)

협약기관 : 서울특별시 • (재)한국사회투자

협약내용

- 아동공동생활가정 아동들의 사회적응과 자립역량 강화를 위한 SIB 적극 추진

- (서울시) SIB 기반마련 위한 재정적, 행정적, 법적 • 제도적 지원

- (한국사회투자) SIB 발행 및 사업수행기관 선정·관리 등

참석자(총 4명)

- 서울시(2) : 여성가족정책실장, 아동청소년담당관

- 한국사회투자(2) : 이사장 이종수 , 기획조정실장 곽제훈

진행순서

시시시시 간간간간 소소소소요요요요((((분분분분)))) 내내내내 용용용용 비비비비 고고고고

부부부부터터터터 까까까까지지지지

13:30 13:32 2 ∙ 개 회 사 회 자

13:32 13:34 2 ∙ 참석자 소개 사 회 자

13:34 13:44 10∙ 인사말씀

- 여성가족정책실장 및 협약당사자 협약당사자

13:44 13:47 3 ∙ 협약서 낭독 사 회 자

13:47 13:52 5 ∙ 협약서 서명 및 교환 협약당사자

13:52 13:55 3 ∙ 기념촬영 협약당사자

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아동공동생활가정아동공동생활가정아동공동생활가정아동공동생활가정((((그그그그룹룹룹룹홈홈홈홈)))) 사업사업사업사업

보호를 필요로하는 아동․청소년에게 가정과 같은 주거여견과 보호를 제공하여 건전한 사회인으로 성장하도록 아동공동생활가정 운영

사업개요

추진근거

- 아동복지법 제52조 제1항 4호, 동법 제59조 제1항(비용보조)

- 서울특별시 아동공동생활가정 지원 조례 제7조(비용지원)

추진경위

- 대규모 집단시설 위주의 보호에서 소규모 가정형태 보호강조

- 탈 시설화의 이념 및 정상화의 원리 바탕으로 자립능력 향상

- 아동공동생활 아동복지법 법제화(2004)

아동공동생활가정 현황 (2014. 1월말)

구분 개소수종사자

수아동수 학년별 아동수

계 남 여 미취학 초 중 고 기타

계 61 126 311 150 161 44 85 75 77 30

주요 사업내용

보호필요 아동 및 청소년 자립능력 향상

- 아동청소년의 발달론적 관점에서의 특성을 이해하고 아동의 특성과 능력에 맞는 개발화된 서비스 제공

- 아동의 강점을 이해하고 과제 해결 중심 접근, 아동의 학령에 맞는 개별적인 연차적 자립계획 수립

원가족 및 학교와 관계형성 지원

- 가족방문 또는 전화, 문자, 편지, 카드 등 지속적인 관계유지 노력

- 가족참여 프로그램 연1회이상 실시, 관련기관 및 단체등과 연계 부모교육 실시

- 학교 교사와 정기적이고 지속적인 상담, 정보공유, 학교행사에 참여

지역 드림스타트센터 등 지역내 관공서·민간 복지 자원 적극 활용

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