当古村落保护遇到茶农新需求 -...

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010-86423392 010-86423390 lhfk5 vip.163.com 5 5 HAIFUKAN 2018 11 30 779 本刊策划 郭美宏 ZHUANLAN 本月作家 安武林专栏·名家 本专栏获全国报纸 副刊专栏评选一等奖 流浪汉,差不多也是伦敦的一 景。在全世界,恐怕都会有流浪汉, 这是一个非常有趣的群体。但我总 觉得,流浪汉和乞丐是有区别的。具 体的区别在哪里,我说不上来。但有 一点是肯定的,比如你在马路上正走 着走着,突然一只手向你伸来,把你 吓了一跳,这个人绝对是乞丐而不是 流浪汉。 在伦敦的流浪汉,一般是不打扰 他人的。他们老老实实地坐在马路 边、屋檐下,带着自己的全部家当,像 坐禅一样坐在那里,看来来往往的行 人走过。像是个城市里看破红尘的 人,像是冷眼观世的人,像是城市里 的隐居者。他们的面前可能有个牌 子,比如我见到的那个流浪汉,他的 牌子上写着:祝大家假日愉快。 他们就像等待下雨一样。假如 你给他们的盒子里丢一点钱,他们也 不会千恩万谢,甚至欠下身都不会。 一般人是洗刷不了人穷志短的印记 的,自尊啦,尊严啦,总要牺牲一点。 可是流浪汉不会,他们正襟危坐,头 颅总是高高地扬着。 这些流浪汉的衣服是破旧些,但 绝对不邋遢。从外观上说,这恐怕也 是流浪汉和乞丐的一种区别。居住 在伦敦的画家朋友告诉我说,在伦敦 的流浪汉,政府每月补贴600多英 镑。据说前提是需要政府认证。也 就是说,不符合条件的流浪汉,是享 受不到政府补贴的。具体的条款我 不知道,但我总觉得绝非无依无靠没 有经济来源那么简单。就像爬上累 得呼哧呼哧是为了看山顶上的风景 一样,流浪汉的生活虽然艰苦,但也 有诗和远方,也有浪漫。我甚至觉 得,流浪是一种生活方式,是一种和 诗和远方最近的一种生活方式。他 们很享受。按照我的观点,《唐吉诃 德》都可以算是流浪汉小说的。 我在伦敦小住几日,住民居,在 伦敦一区。那几天正好是英国银行 假日。我住的民居的那条街道上很 多百年以上的老建筑。其中还有一 个红砖的有红十字标记的大楼,距圣 保罗大教堂、西敏寺教堂都不远。大 清早,鸽子在街道上蹦蹦跳跳地觅 食。我散步的时候,在一间肯德基快 餐屋檐下的墙角看到一个流浪汉,他 的全部家当都整整齐齐地码放在那 里,一个睡袋,一摞报纸,一双鞋子, 饮料桶,衣服,最引人注目的是几本 厚厚的书摞在最高处。流浪汉睡在 睡袋里,胸口上放着一本打开的书。 看样子,他已经读到了一半,两边的 厚度差不多一样。一切的物品,摆放 得很整齐,也很整洁。他好像是长期 驻扎在这里的。我开始注意观察他, 因为他深深地吸引了我。 这是一个中年人,中等个,和所 有的英国人一样,他的外表并没有什 么出众之处。比如说,凄苦,忧愁,焦 虑,困顿,这些都和他无缘。他的脸 上透射出的是宁静,坚定,沉着。我 想他应该是有亲人的,经济也没有什 么大问题。他的行走很矫健,像军人 一样。非常有意思的是,他的生活很 有规律。比如说,天刚放亮,街上还 无行人,只有鸽子飞来飞去的时候, 他就醒了。盘膝而坐,心无旁骛开始 读书。我从他身边走过,很近很近地 走过,他也不抬头看我一眼,非常专 注地在阅读。书给了他愉悦吧?至 少他是快乐的。他在沉思,似乎阅读 有助于他思考。其实,人们忙来忙 去,极少有思考的时间。我不知道他 在想什么,他想未来吗?他满意自己 的生活现状吗?他为什么不找一份 工作呢?无数个疑问只是我的想 象。我的所见是,他好像挺享受自己 的现状。 肯德基快餐店开门了,他起身大 步流星地去店里吃东西,好像着急要 上班一样。吃完东西,他又匆匆赶回 来,继续阅读。我倒是有点羡慕他 了,我认为至高的幸福就是不为衣食 所累,天天沉溺于阅读之中。我做不 到,种种的责任和压力,逼迫我不能 一心一意去享受阅读的乐趣。而他, 轻而易举就达到了,做到了。这使我 不得不思考人生的意义和价值。我 不知道他是不是能享受政府的补贴, 也不知道他每天是否可以获得吃饭 的钱,毕竟,他和梭罗的极简生活还 是不一样的。梭罗是靠双手劳动来 获取自己的食物,而他呢,我不能说 依靠别人的施舍,因为给他盒子里丢 钱币的人是欣赏或者喜欢他,如同一 个园丁给花朵浇水不存在施舍关系 一样。 英国有不少流浪汉吧。我唯一 遗憾的是,忘了给他的盒子里放几英 镑硬币,表达一下我对他的尊重和敬 意。至少,我缺乏他那样的勇气。 英国流浪汉 《方圆》杂志记者 毛亚楠 茶农玉肯开设的“翁基古韵” 茶舍在云南省普洱市澜沧拉祜族 自治县惠民乡景迈山古茶园内的 翁基古寨内。这个寨子历史悠久, 是布朗族原生态文化保护和传承 较为完整的古村落。目前,这里被 列入中国传统村落名录,并作为景 迈山古茶林申遗工作的分支,受到 当地政府的保护。 布朗族民居建筑都属于干栏 式,分两层,底层高度较矮,一般用 来储物和饲养家畜,二层则为日常 起居的空间。但这几年为了卖茶, 玉肯家把底层腾出当了茶间,方便 前来试茶的人能有个喝茶的地 方。“保护起来的房子不能随意乱 改,但房子里的人其实都有新的需 求。” 推倒大树,私挖地基 近年来,在利益驱使下,在古 茶园区公益林内推挖地基、私搭乱 建、擅自改变林地用途的情况有所 增多,致使部分森林资源遭到破 坏 。 2011 年 ,景 迈 古 茶 园 启 动 申 报 世界自然遗产工作,有效保护、发 展古茶园的工作日益迫切,也越来 越受到各界重视。 2015 年 ,惠 民 镇 芒 景 村 芒 洪 队 有多名村民去新村规划林地内推 挖地基,许三元便是其中一家,29 岁的许三元小学毕业后一直在家 务农,与 58岁的母亲共同居住,因 他家的老地基在寨子底,路又不好 走,就想着能在推地基的地方建房 居住。 推地基前,他并不清楚这片林 地是否属于国有林的置换范围,他 只是知道这是亲戚俄丁家的自留 山,征得对方同意后,他就放心地 请寨子里做工程的工人动工了。 295 平 方 米 的 林 地 ,10 小 时 内 化 为 乌 有 ,而 许 三 元 只 需 为 此 支 付 4000 元。虽然他清楚森林公安及林业 部门一直在宣传林地内禁止建房, 但他觉得应该没什么问题,因为推 地基的,又不是自己一家。 同村的岩少也去推了,推地基 前,他还问过村小组的队长李城, 收到的答复是,“看人家嘛,人家去 推的话你就去推,人家不去推的话 你就不要动”。 据李城反映,到新村林地内推 地基的除了许三元、岩少家,还有 张伟家、陈志新家和三文家。“这片 林地以前是集体分给寨子老百姓 管 理 使 用 的 自 留 山 ,但 是 1998 年 至 1999 年 左 右 ,村 干 部 把 现 在 新 村这一片的林地置换成新村规划 用地,当时具体是如何置换的,细 节我不清楚,置换以后小组上规定 老百姓不能随意去建房或砍柴火, 后来政府和土地部门也到现场去 看过,但是一直没有办理相关审批 手续。在新村推地基的这几户人 家都在置换范围,但当时只是定了 一个大概的范围。” 而扎新和岩荣两家则去芒洪 寨子附近推了地基。扎新推地基 的地方在老学校的自家茶地上,这 片茶地属古茶园,扎新很清楚古茶 园已经置换为国有林,但他的理由 是“女儿要出嫁,没有地基建房,所 以就去推了一片”。扎新说自己是 在李城同意后才敢去建房的,他写 过一份书面建房申请给李城。 岩荣家推的地方是他家管理 使用的生态茶园,岩荣想着推地基 建加工茶叶的厂房。平时不参加 村小组会议,他对林业部门及森林 公安一直在宣传林地内禁止建房 的事情置若罔闻。 提起行政公益诉讼 2015 年 ,澜 沧 县 检 察 院 民 行 科 干警在下乡摸排线索中耳闻此事 后,迅速组织人员走访县森林公安 局和景迈山辖区的森林公安派出 所,了解到森林公安已对7起案件 进行了行政处罚,但被擅自改变用 途的林地仍未恢复原状。2016年 6月13日,澜沧县检察院将这7起 案件线索层层上报给云南省检察 院,经批准后进行了立案。 2016 年 10 月 8 日,普洱市检察 院民行处指导澜沧县检察院制作 检察建议,向澜沧县森林公安局发 出7份检察建议,但一个月内仅回 复了3起,澜沧县森林公安局对检 察机关发出的检察建议未引起足 够重视。 普洱市检察院成立的案件办 案组先后与普洱市森林公安局、澜 沧县委政府、澜沧县森林公安局主 要领导进行沟通,在充分阐明检察 机关办理公益诉讼案件,促进景迈 山生态保护,促进执法部门依法行 政的情况下,普洱市森林公安局和 澜沧县委政府给予检察机关大力 支持,澜沧县委还专门召开县委常 委会,研究景迈山古茶园私搭乱建 整改方案。 2017 年 3 月 ,普 洱 市 检 察 院 办 案组、澜沧县检察院民行部门开始 调查工作,确定被诉主体。按照法 律规定,森林植被恢复主体为林业 部门,诉森林公安是否有法律风 险? 办案组先后走访了林业部门, 发现澜沧县森林公安局并没有将 案件明确的植被恢复情况移送给 林业部门。检察干警从普洱市委 机构编制办公室、澜沧县委机构编 制办公室找到了锁定森林公安局 职责的“三定方案”和《云南省人民 政府法制办公室公告( 【2013】年 第 32号)关于森林公安机关行政执法 主体资格及执法权限的公告》和 《林业行政处罚程序规定》等相关 规定,澜沧县森林公安局具有对擅 自改变林地用途行政相对人作出 责令限期恢复原状、罚款的行政处 罚决定的权限,也具有以代履行方 式实施行政强制的权限,至此,澜 沧县森林公安局作为被告,毫无疑 问是适格的。 据 了 解 ,2015 年 澜 沧 县 森 林 公 安局景迈芒景古茶园派出所办理 了100余件林业行政处罚案件,大 部分案件行政相对人只是缴纳了 罚款,并未对毁坏的林地恢复原 状,只有少部分行政相对人在森林 公安局的监督下补种了树木。 作为林业执法机关的森林公 安局,对作出的行政处罚案件是否 执行放任不管,未在法定期限内申 请法院强制执行,也未采取有效措 施督促行政相对人履行行政处罚 决定,导致大量的行政处罚决定被 束之高阁,毁坏的林地未恢复原 状,生态遭到破坏,侵害了国家和 社会公共利益? “森林王子”的无奈 森林公安成为被告,这在普洱 市范围内属首例。“对这次诉讼我 们是正确看待的,这其实是有助于 我们今后工作的开展”,澜沧县森 林公安局副局长孔召平告诉记者。 森林公安干警带记者来到如今 新村规划的林地内,这里当初被推挖 的痕迹还在,沙石地上站着棵棵补种 的苗木,很难想象这些苗木所在位置 在不久前还生长着参天大树。 干警们给记者讲述了案件背 后的一些难题。当初澜沧县森林 公安局景迈芒景古茶林派出所教 导员知悉茶农们集体商议要到林 地内毁林推宅基地建房的消息后, 先是到村民小组了解情况,接着协 调相关部门召开群众会议,做他们 的思想工作,前前后后开了5次 会,村民才断断续续意识到自己的 错误,表示愿意改正并接受处罚。 针对恢复原状,教导员督促并 安排护林员协助村民在被毁林地 上进行苗木种植,但因为有村民已 经在被毁林地上建盖了茶叶加工 厂,并投入使用,所以对自行拆除 有抵触情绪。森林公安则需要继 续去做思想工作。催告通知书没 有作用,他们还去法院咨询过申请 强制执行,但他们清楚,即便是强 制执行也是难以执行,“这样的情 况太多了”。 做他们这项工作的都是“森林 王子”,“一个月基本有十七八天都 在山上跑,前几天有巡山车子差点 翻下山”。 2014 年 ,村 民 岩 能 在 不 懂 法 的 情况下,私自砍伐了承包地里的近 40多亩林地,被法院判处有期徒 刑三年缓期四年执行。 岩能受到了应有处罚,但参与 此案办理的派出所教导员认为,让 岩能接受处罚不是最终目的,而是 要通过这样的教训,让更多的群众 一起来爱护这片森林。于是只要 一有时间,他就去岩能那找他谈 心,讲解保护森林的重要性。 一开始,岩能对派出所教导员 的到来心有抵触,认为正是因为他 的严格执法,自己才会被判刑受到 处罚,对派出所教导员不理不睬。 连续碰了几次“鼻子灰”后,派出所 教导员没有放弃,最终,他的诚意 终于打动岩能,双方成了朋友。 后来,岩能在派出所教导员的 协调帮助下,从澜沧县林业局领取 了 11000 株 苗 木 ,对 毁 坏 的 林 地 进 行了恢复,并成为当地保护森林生 态环境的义务宣传员,带头向村里 的群众宣传保护林地的重要性。 芒景村阿百腊山庄的主人、曾 任景芒村书记的南康对派出所教 导员的做法非常认可,“他知道执 法其实是治病,给那些违法的人治 治病,不用太痛,只要知道错了,还 是好群众。” 增强茶农的主人翁意识 在景迈山古茶林保护管理局 办公室里,记者看到两张《惠民镇 人民政府关于停止办理景迈山建 房审批手续的通知》和《澜沧拉祜 族自治县景迈山古茶林保护管理 局关于停止办理景迈山材料审批 手续的通知》,副局长孔召平告诉 记者,成立管理局对景迈山的保护 和发展有着积极的作用,这里向政 府负责,以提供严格的古茶林资源 保护和公共服务职责。比如这两 份通知的实行,就对于山上那些无 序地“拆旧建新”、破坏历史风貌现 象有所遏制。 森林公安干警告诉记者,目前 山上仍存在茶农侵占林地的行为。 一些不法分子偷偷将茶树身旁的古 树割皮,待树死后,树下的古茶能接 受好的光照,增加长势。如此便渐 渐改变了古茶树赖以生长的大环 境,损伤茶树的自然生长,从而破坏 景迈山整个的生物多样性。执法部 门对于这种隐蔽的违法犯罪行为也 无能为力,除了早发现早补救之外, 很难追究他们的责任。 所以,经常同群众打交道的森 林公安知道,保护景迈山,促进申 遗工作的顺利进行,除了相关政策 的跟进与执行外,最重要的那部分 工作要依靠群众来做。景迈山茶 农作为景迈山保护发展的重要组 成部分,对景区的保护和发展极为 重要,只有他们认可了,配合保护 和管理了,才能实现和谐的发展。 而如何让群众积极参与到景迈山 保护发展的各个环节中去,是景迈 山保护发展接下来的重要课题。 (图片制作: 陈思理 自从“普洱热”后,住在被保护起来的古村 落的茶农们都想改善住房条件。有人在寨子 边缘挨着树林的地方违章扩建工程,被森林公 安人员发现后做了 29 次工作才作罢。 如何平衡两者之间的矛盾,是决策者和执 行者接下来要开展的重点工作。 钱要花在刀刃上 11月27日,中宣部副部长、国家广播 电视总局局长聂辰席表示,广播电视与网 络视听文艺要深入学习贯彻习近平新时代 中国特色社会主义思想,坚决向追星炒 星、过度娱乐化、低俗媚俗、高价片酬等 说“不”,合理控制明星、嘉宾片酬额度。 人们常常会对一些低成本、票房口碑却 爆棚的作品津津乐道,这不仅仅是因为作品 的投入回报比让人瞠目,还因为这些作品让 我们看到,一部好电影、好电视剧,在预算有 限的时候,应该把钱花在什么地方。近年 来,不少动辄投资过亿,成本力压好莱坞大 片的大制作,最终给观众呈现的只有“五毛 特效”和讲不明白的故事,大部分钱花在明 星片酬上了。随着流量经济的泡沫逐渐散 去,拿明星当卖点的作品不仅将口碑粉碎一 地,粉丝们的忠心在观影人群的汪洋大海中 能贡献的票房也将变得不值一提。 愿从业者快点从炒作明星的死胡同中清 醒过来,用真正的质量面对大众和大市场。 博物志 国家文物局局长刘玉珠近日在第八届 中国博物馆及相关产品与技术博览会的开 幕式上介绍,40年来,我国博物馆数量增 长了14倍,现已超过5000家,其中免费开 放博物馆达到总数的87.97%,855家博物馆 被评为国家一二三级博物馆。行业博物 馆、专题博物馆百花齐放,生态博物馆、 智慧博物馆等新型博物馆逐步兴起,社会 力量参与博物馆建设的热情不断提高,非 国有博物馆已经占全国博物馆总数近三成。 物质水平的提高让群众的娱乐生活安 排已经不满足于空间上的世界旅行,而是重 视时间上博古通今的“旅行”。近些年,博物 馆的参观人数不断上涨,电视上文博类综艺 节目也越来越精致,反过来又吸引越来越多 的观众去博物馆参观。看看祖先的生活痕 迹,品品古人的技艺审美,比没完没了的喝 酒打牌还是更有趣些。博物馆开放包容的 心态,让更多本来对此无感的人愿意接触历 史与文化,哪怕他们只是为了蹭空调,抬头 瞬间看看墙上的汉代浮雕,也是美的。 来的都是客,不问为何来。 你的 2018 11月20日,由国家语言资源监测与研 究中心、商务印书馆等单位联合主办的“汉 语盘点 2018”活动启动。“汉语盘点”活动旨 在用字词勾勒年度热点,浓缩时代精神,以 汉语字词的方式记录中国与世界前进的脚 步。启动仪式上,主办方推出“专家版本”和 “大数据版本”的年度推荐字词,“改革开放 四十周年”“港珠澳大桥”“进博会”“贸易战” 等入选。 比 起 这 些 大 事 ,普 通 人 的 2018 年 可 能 要更”鸡毛蒜皮“一些。回忆起来或许是今 年看过的最好的一部电影,吃过的最名不副 实的一道网红甜品,花过的最物有所值的一 笔消费,读过的最沉迷的一本书,听到的最 难以释怀的一条新闻,最沉迷的一款游戏, 最后悔的一次决定,最骄傲的一份业绩…… 这背后是直逼600亿票房的中国电影市场, 几经起落争议不断的游戏产业,影响愈发深 入的互联网。 你的2018,是哪个关键词? (本 期 主 笔 李红笛

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55版

LüHAIFUKAN

我们在耕耘一块精神的栖息地

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2018年 11月 30日第779期

本刊策划 刘 梅编 辑 郭美宏校 对 李 瑶

■ZHUANLAN本月作家 安武林■

专栏·名家

本专栏获全国报纸副刊专栏评选一等奖

流 浪 汉 ,差 不 多 也 是 伦 敦 的 一景。在全世界,恐怕都会有流浪汉,这是一个非常有趣的群体。但我总觉得,流浪汉和乞丐是有区别的。具体的区别在哪里,我说不上来。但有一点是肯定的,比如你在马路上正走着走着,突然一只手向你伸来,把你吓了一跳,这个人绝对是乞丐而不是流浪汉。

在伦敦的流浪汉,一般是不打扰他人的。他们老老实实地坐在马路边、屋檐下,带着自己的全部家当,像坐禅一样坐在那里,看来来往往的行人走过。像是个城市里看破红尘的人,像是冷眼观世的人,像是城市里的隐居者。他们的面前可能有个牌子,比如我见到的那个流浪汉,他的牌子上写着:祝大家假日愉快。

他们就像等待下雨一样。假如你给他们的盒子里丢一点钱,他们也不会千恩万谢,甚至欠下身都不会。一般人是洗刷不了人穷志短的印记的,自尊啦,尊严啦,总要牺牲一点。可是流浪汉不会,他们正襟危坐,头颅总是高高地扬着。

这些流浪汉的衣服是破旧些,但绝对不邋遢。从外观上说,这恐怕也是流浪汉和乞丐的一种区别。居住在伦敦的画家朋友告诉我说,在伦敦

的 流 浪 汉 ,政 府 每 月 补 贴 600 多 英镑。据说前提是需要政府认证。也就是说,不符合条件的流浪汉,是享受不到政府补贴的。具体的条款我不知道,但我总觉得绝非无依无靠没有经济来源那么简单。就像爬上累得呼哧呼哧是为了看山顶上的风景一样,流浪汉的生活虽然艰苦,但也有诗和远方,也有浪漫。我甚至觉得,流浪是一种生活方式,是一种和诗和远方最近的一种生活方式。他们很享受。按照我的观点,《唐吉诃德》都可以算是流浪汉小说的。

我在伦敦小住几日,住民居,在伦敦一区。那几天正好是英国银行假日。我住的民居的那条街道上很多百年以上的老建筑。其中还有一个红砖的有红十字标记的大楼,距圣保罗大教堂、西敏寺教堂都不远。大清早,鸽子在街道上蹦蹦跳跳地觅食。我散步的时候,在一间肯德基快餐屋檐下的墙角看到一个流浪汉,他的全部家当都整整齐齐地码放在那里,一个睡袋,一摞报纸,一双鞋子,

饮料桶,衣服,最引人注目的是几本厚厚的书摞在最高处。流浪汉睡在睡袋里,胸口上放着一本打开的书。看样子,他已经读到了一半,两边的厚度差不多一样。一切的物品,摆放得很整齐,也很整洁。他好像是长期驻扎在这里的。我开始注意观察他,因为他深深地吸引了我。

这是一个中年人,中等个,和所有的英国人一样,他的外表并没有什么出众之处。比如说,凄苦,忧愁,焦虑,困顿,这些都和他无缘。他的脸上透射出的是宁静,坚定,沉着。我想他应该是有亲人的,经济也没有什么大问题。他的行走很矫健,像军人一样。非常有意思的是,他的生活很有规律。比如说,天刚放亮,街上还无行人,只有鸽子飞来飞去的时候,他就醒了。盘膝而坐,心无旁骛开始读书。我从他身边走过,很近很近地走过,他也不抬头看我一眼,非常专注地在阅读。书给了他愉悦吧?至少他是快乐的。他在沉思,似乎阅读有助于他思考。其实,人们忙来忙

去,极少有思考的时间。我不知道他在想什么,他想未来吗?他满意自己的生活现状吗?他为什么不找一份工 作 呢 ? 无 数 个 疑 问 只 是 我 的 想象。我的所见是,他好像挺享受自己的现状。

肯德基快餐店开门了,他起身大步流星地去店里吃东西,好像着急要上班一样。吃完东西,他又匆匆赶回来,继续阅读。我倒是有点羡慕他了,我认为至高的幸福就是不为衣食所累,天天沉溺于阅读之中。我做不到,种种的责任和压力,逼迫我不能一心一意去享受阅读的乐趣。而他,轻而易举就达到了,做到了。这使我不得不思考人生的意义和价值。我不知道他是不是能享受政府的补贴,也不知道他每天是否可以获得吃饭的钱,毕竟,他和梭罗的极简生活还是不一样的。梭罗是靠双手劳动来获取自己的食物,而他呢,我不能说依靠别人的施舍,因为给他盒子里丢钱币的人是欣赏或者喜欢他,如同一个园丁给花朵浇水不存在施舍关系一样。

英国有不少流浪汉吧。我唯一遗憾的是,忘了给他的盒子里放几英镑硬币,表达一下我对他的尊重和敬意。至少,我缺乏他那样的勇气。

英国流浪汉

□《方圆》杂志记者 毛亚楠

茶农玉肯开设的“翁基古韵”茶舍在云南省普洱市澜沧拉祜族自治县惠民乡景迈山古茶园内的翁基古寨内。这个寨子历史悠久,是布朗族原生态文化保护和传承较为完整的古村落。目前,这里被列入中国传统村落名录,并作为景迈山古茶林申遗工作的分支,受到当地政府的保护。

布朗族民居建筑都属于干栏式,分两层,底层高度较矮,一般用来储物和饲养家畜,二层则为日常起居的空间。但这几年为了卖茶,玉肯家把底层腾出当了茶间,方便前 来 试 茶 的 人 能 有 个 喝 茶 的 地方。“保护起来的房子不能随意乱改,但房子里的人其实都有新的需求。”

推倒大树,私挖地基

近年来,在利益驱使下,在古茶园区公益林内推挖地基、私搭乱建、擅自改变林地用途的情况有所增多,致使部分森林资源遭到破坏。2011 年,景迈古茶园启动申报世界自然遗产工作,有效保护、发展古茶园的工作日益迫切,也越来越受到各界重视。

2015 年,惠民镇芒景村芒洪队有多名村民去新村规划林地内推挖地基,许三元便是其中一家,29岁的许三元小学毕业后一直在家务农,与 58 岁的母亲共同居住,因他家的老地基在寨子底,路又不好走,就想着能在推地基的地方建房居住。

推地基前,他并不清楚这片林地是否属于国有林的置换范围,他只是知道这是亲戚俄丁家的自留山,征得对方同意后,他就放心地请寨子里做工程的工人动工了。295 平方米的林地,10 小时内化为乌有,而许三元只需为此支付 4000元。虽然他清楚森林公安及林业部门一直在宣传林地内禁止建房,但他觉得应该没什么问题,因为推地基的,又不是自己一家。

同村的岩少也去推了,推地基前,他还问过村小组的队长李城,收到的答复是,“看人家嘛,人家去推的话你就去推,人家不去推的话你就不要动”。

据李城反映,到新村林地内推地基的除了许三元、岩少家,还有张伟家、陈志新家和三文家。“这片

林地以前是集体分给寨子老百姓管理使用的自留山,但是 1998 年至 1999 年左右,村干部把现在新村这一片的林地置换成新村规划用地,当时具体是如何置换的,细节我不清楚,置换以后小组上规定老百姓不能随意去建房或砍柴火,后来政府和土地部门也到现场去看过,但是一直没有办理相关审批手续。在新村推地基的这几户人家都在置换范围,但当时只是定了一个大概的范围。”

而扎新和岩荣两家则去芒洪寨子附近推了地基。扎新推地基的地方在老学校的自家茶地上,这片茶地属古茶园,扎新很清楚古茶园已经置换为国有林,但他的理由是“女儿要出嫁,没有地基建房,所以就去推了一片”。扎新说自己是在李城同意后才敢去建房的,他写过一份书面建房申请给李城。

岩荣家推的地方是他家管理使用的生态茶园,岩荣想着推地基建加工茶叶的厂房。平时不参加村小组会议,他对林业部门及森林公安一直在宣传林地内禁止建房的事情置若罔闻。

提起行政公益诉讼

2015 年,澜沧县检察院民行科干警在下乡摸排线索中耳闻此事后,迅速组织人员走访县森林公安局和景迈山辖区的森林公安派出所,了解到森林公安已对 7 起案件进行了行政处罚,但被擅自改变用途的林地仍未恢复原状。2016 年6 月 13 日,澜沧县检察院将这 7 起案件线索层层上报给云南省检察院,经批准后进行了立案。

2016 年 10 月 8 日,普洱市检察院民行处指导澜沧县检察院制作检察建议,向澜沧县森林公安局发出 7 份检察建议,但一个月内仅回复了 3 起,澜沧县森林公安局对检察机关发出的检察建议未引起足够重视。

普洱市检察院成立的案件办案组先后与普洱市森林公安局、澜沧县委政府、澜沧县森林公安局主要领导进行沟通,在充分阐明检察机关办理公益诉讼案件,促进景迈山生态保护,促进执法部门依法行政的情况下,普洱市森林公安局和澜沧县委政府给予检察机关大力支持,澜沧县委还专门召开县委常委会,研究景迈山古茶园私搭乱建整改方案。

2017 年 3 月,普洱市检察院办案组、澜沧县检察院民行部门开始调查工作,确定被诉主体。按照法

律规定,森林植被恢复主体为林业部门,诉森林公安是否有法律风险?

办案组先后走访了林业部门,发现澜沧县森林公安局并没有将案件明确的植被恢复情况移送给林业部门。检察干警从普洱市委机构编制办公室、澜沧县委机构编制办公室找到了锁定森林公安局职责的“三定方案”和《云南省人民政府法制办公室公告(【2013】年第32号)关于森林公安机关行政执法主体资格及执法权限的公告》和

《林业行政处罚程序规定》等相关规定,澜沧县森林公安局具有对擅自改变林地用途行政相对人作出责令限期恢复原状、罚款的行政处罚决定的权限,也具有以代履行方式实施行政强制的权限,至此,澜沧县森林公安局作为被告,毫无疑问是适格的。

据了解,2015 年澜沧县森林公安局景迈芒景古茶园派出所办理了 100 余件林业行政处罚案件,大部分案件行政相对人只是缴纳了罚款,并未对毁坏的林地恢复原状,只有少部分行政相对人在森林公安局的监督下补种了树木。

作为林业执法机关的森林公安局,对作出的行政处罚案件是否执行放任不管,未在法定期限内申请法院强制执行,也未采取有效措施督促行政相对人履行行政处罚决定,导致大量的行政处罚决定被束之高阁,毁坏的林地未恢复原状,生态遭到破坏,侵害了国家和社会公共利益?

“森林王子”的无奈

森林公安成为被告,这在普洱市范围内属首例。“对这次诉讼我们是正确看待的,这其实是有助于我们今后工作的开展”,澜沧县森林公安局副局长孔召平告诉记者。

森林公安干警带记者来到如今新村规划的林地内,这里当初被推挖的痕迹还在,沙石地上站着棵棵补种的苗木,很难想象这些苗木所在位置在不久前还生长着参天大树。

干警们给记者讲述了案件背后的一些难题。当初澜沧县森林公安局景迈芒景古茶林派出所教导员知悉茶农们集体商议要到林地内毁林推宅基地建房的消息后,先是到村民小组了解情况,接着协调相关部门召开群众会议,做他们的 思 想 工 作 ,前 前 后 后 开 了 5 次会,村民才断断续续意识到自己的错误,表示愿意改正并接受处罚。

针对恢复原状,教导员督促并安排护林员协助村民在被毁林地上进行苗木种植,但因为有村民已经在被毁林地上建盖了茶叶加工厂,并投入使用,所以对自行拆除有抵触情绪。森林公安则需要继续去做思想工作。催告通知书没有作用,他们还去法院咨询过申请强制执行,但他们清楚,即便是强制执行也是难以执行,“这样的情况太多了”。

做他们这项工作的都是“森林王子”,“一个月基本有十七八天都

在山上跑,前几天有巡山车子差点翻下山”。

2014 年,村民岩能在不懂法的情况下,私自砍伐了承包地里的近40 多亩林地,被法院判处有期徒刑三年缓期四年执行。

岩能受到了应有处罚,但参与此案办理的派出所教导员认为,让岩能接受处罚不是最终目的,而是要通过这样的教训,让更多的群众一起来爱护这片森林。于是只要一有时间,他就去岩能那找他谈心,讲解保护森林的重要性。

一开始,岩能对派出所教导员的到来心有抵触,认为正是因为他的严格执法,自己才会被判刑受到处罚,对派出所教导员不理不睬。连续碰了几次“鼻子灰”后,派出所教导员没有放弃,最终,他的诚意终于打动岩能,双方成了朋友。

后来,岩能在派出所教导员的协调帮助下,从澜沧县林业局领取了 11000 株苗木,对毁坏的林地进行了恢复,并成为当地保护森林生态环境的义务宣传员,带头向村里的群众宣传保护林地的重要性。

芒景村阿百腊山庄的主人、曾任景芒村书记的南康对派出所教导员的做法非常认可,“他知道执法其实是治病,给那些违法的人治治病,不用太痛,只要知道错了,还是好群众。”

增强茶农的主人翁意识

在景迈山古茶林保护管理局办公室里,记者看到两张《惠民镇人民政府关于停止办理景迈山建房审批手续的通知》和《澜沧拉祜族自治县景迈山古茶林保护管理局关于停止办理景迈山材料审批手续的通知》,副局长孔召平告诉记者,成立管理局对景迈山的保护和发展有着积极的作用,这里向政府负责,以提供严格的古茶林资源保护和公共服务职责。比如这两份通知的实行,就对于山上那些无序地“拆旧建新”、破坏历史风貌现象有所遏制。

森林公安干警告诉记者,目前山上仍存在茶农侵占林地的行为。一些不法分子偷偷将茶树身旁的古树割皮,待树死后,树下的古茶能接受好的光照,增加长势。如此便渐渐改变了古茶树赖以生长的大环境,损伤茶树的自然生长,从而破坏景迈山整个的生物多样性。执法部门对于这种隐蔽的违法犯罪行为也无能为力,除了早发现早补救之外,很难追究他们的责任。

所以,经常同群众打交道的森林公安知道,保护景迈山,促进申遗工作的顺利进行,除了相关政策的跟进与执行外,最重要的那部分工作要依靠群众来做。景迈山茶农作为景迈山保护发展的重要组成部分,对景区的保护和发展极为重要,只有他们认可了,配合保护和管理了,才能实现和谐的发展。而如何让群众积极参与到景迈山保护发展的各个环节中去,是景迈山保护发展接下来的重要课题。

(图片制作:陈思理)

在景迈山上,谁都能意识到保护山林和古村落的重要性,可一旦涉及个人需求,﹃保护﹄往往会被忽视—

当古村落保护遇到茶农新需求

自从“普洱热”后,住在被保护起来的古村落的茶农们都想改善住房条件。有人在寨子边缘挨着树林的地方违章扩建工程,被森林公安人员发现后做了29次工作才作罢。

如何平衡两者之间的矛盾,是决策者和执行者接下来要开展的重点工作。

钱要花在刀刃上

11 月 27 日,中宣部副部长、国家广播电视总局局长聂辰席表示,广播电视与网络视听文艺要深入学习贯彻习近平新时代中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 , 坚 决 向 追 星 炒星、过度娱乐化、低俗媚俗、高价片酬等说“不”,合理控制明星、嘉宾片酬额度。

人们常常会对一些低成本、票房口碑却爆棚的作品津津乐道,这不仅仅是因为作品的投入回报比让人瞠目,还因为这些作品让我们看到,一部好电影、好电视剧,在预算有限的时候,应该把钱花在什么地方。近年来,不少动辄投资过亿,成本力压好莱坞大片的大制作,最终给观众呈现的只有“五毛特效”和讲不明白的故事,大部分钱花在明星片酬上了。随着流量经济的泡沫逐渐散去,拿明星当卖点的作品不仅将口碑粉碎一地,粉丝们的忠心在观影人群的汪洋大海中能贡献的票房也将变得不值一提。

愿从业者快点从炒作明星的死胡同中清醒过来,用真正的质量面对大众和大市场。

博物志

国家文物局局长刘玉珠近日在第八届中国博物馆及相关产品与技术博览会的开幕式上介绍,40 年来,我国博物馆数量增长了 14 倍,现已超过 5000 家,其中免费开放博物馆达到总数的 87.97%,855 家博物馆被 评 为 国 家 一 二 三 级 博 物 馆 。 行 业 博 物馆、专题博物馆百花齐放,生态博物馆、智慧博物馆等新型博物馆逐步兴起,社会力量参与博物馆建设的热情不断提高,非国有博物馆已经占全国博物馆总数近三成。

物质水平的提高让群众的娱乐生活安排已经不满足于空间上的世界旅行,而是重视时间上博古通今的“旅行”。近些年,博物馆的参观人数不断上涨,电视上文博类综艺节目也越来越精致,反过来又吸引越来越多的观众去博物馆参观。看看祖先的生活痕迹,品品古人的技艺审美,比没完没了的喝酒打牌还是更有趣些。博物馆开放包容的心态,让更多本来对此无感的人愿意接触历史与文化,哪怕他们只是为了蹭空调,抬头瞬间看看墙上的汉代浮雕,也是美的。

来的都是客,不问为何来。

你的2018

11 月 20 日,由国家语言资源监测与研究中心、商务印书馆等单位联合主办的“汉语盘点 2018”活动启动。“汉语盘点”活动旨在用字词勾勒年度热点,浓缩时代精神,以汉语字词的方式记录中国与世界前进的脚步。启动仪式上,主办方推出“专家版本”和

“大数据版本”的年度推荐字词,“改革开放四十周年”“港珠澳大桥”“进博会”“贸易战”等入选。

比起这些大事,普通人的 2018 年可能要更”鸡毛蒜皮“一些。回忆起来或许是今年看过的最好的一部电影,吃过的最名不副实的一道网红甜品,花过的最物有所值的一笔消费,读过的最沉迷的一本书,听到的最难以释怀的一条新闻,最沉迷的一款游戏,最后悔的一次决定,最骄傲的一份业绩……这背后是直逼 600 亿票房的中国电影市场,几经起落争议不断的游戏产业,影响愈发深入的互联网。

你的 2018,是哪个关键词?(本期主笔 李红笛)