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2015年 9月 24日 星期四 地方观察地方观察··南阳南阳HENAN DAILY20 责任编辑 李晓舒统筹 李宜鹏 李 铮

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金秋时节，走进桐柏县淮源镇陈庄村，小村的美丽不禁让人眼前一亮：青瓦白墙的农家小院、绿树环绕的文化广场、上万亩丰收的木瓜基地，犹如进入了世外桃源。

陈 庄 村 翻 天 覆 地 的 变 化 是 该 县 大 力 实 施精准扶贫的一个缩影。近年来，桐柏县探索专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体扶贫新举 措 ，全 县 贫 困 村 由 2011 年 的 95 个 减 少 到 目前的 71 个，贫困人口由 7.59 万人减少到 5.2 万人。

统筹规划提升扶贫精准度

9月 21日，在该县大河镇上河村，记者看到村委大门口的宣传栏上，醒目地公示着该村 51 户163名贫困群众名单。

该镇镇长廖天祎说：“我们组织镇村两级扶贫干部进村入户充分调研，通过精准筛选及群众公示，确定出这些公认的扶贫对象，并为其登记造册建立台账，科学制定脱贫计划，将扶贫工作细化到户、具体到人。”

上河村贫困户田全有望着刚刚领到的四头猪苗，喜不自禁地说：“以前扶贫物资家家都有份，一碗水端平，不分贫富，现在村干部入户调查，连外出打工的村民都要打电话登记情况，还要通过群众公示确定身份，这不，有了这免费发送的四头猪苗和技术培训，我离脱贫致富也不远了！”

为把好事办好、实事办实，该县创新机制，选派 1000 名 科 级 干 部 到 100 个 贫 困 村 定 向 帮 扶1000个贫困户，包户开展扶贫开发工作。目前，4

个省直单位、13个市直单位和 127个县直单位定点帮扶所有建档立卡贫困村，已实现了定点扶贫全覆盖。

“ 实 施 精 准 扶 贫 ，必 须 盘 清 家 底 、对 症 施策。”桐柏县委书记莫中厚告诉记者，“为确保扶贫开发落实见效，我们在准确识别出 82 个贫

困村、6 万贫困人口后，在基础设施建设、产业培育、环境优化等方面因村制宜、因户施策，为贫困村、户‘量身订做’扶贫方案，实现了‘扶贫

对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准’。”

培育产业增加农民收入

“培育特色优势产业是精准扶贫的核心。只有明确产业、培育产业、提升产业，才能实现贫困群众稳定脱贫、推动农业发展方式转变。”9月 18日，正在乡下指导扶贫工作的桐柏县委副书记、县长贾松啸告诉记者。

走进吴城镇王湾村茶叶种植大户肖华雨家的茶园，漫山的茶树绿意盎然、嫩芽挺立。“几年 前 我 也 是 村 里 的 贫 困 户 ,吃 了 上 顿 没 有 下顿。后来在政府的扶持下，我选择了种植茶叶 ,并免费学习了种茶制茶技术，现在我承包了 60亩茶园，亩均收入达 6000 余元。”如今的肖华雨已在镇上买了房子 ,还有了自己的茶叶销售门面。肖华雨相信，只要找对了路子，致富就不是梦。

王湾村党支部书记郭进军说，2014年,借助国家扶贫政策,王湾村先后投入财政扶贫资金 58万元,帮助 120 户贫困户发展茶叶种植,户均种植茶苗 4 亩,预计 3 年后户均年增收 6000 余元。计划通过 3-5 年的精准扶贫到 2019 年实现全村贫困人口全部脱贫。

王湾村的变迁是桐柏县产业扶贫的亮点之一。多年来，该县突出富民产业培育，变“输血式 ”扶 贫 为“ 造 血 式 ”扶 贫 ，紧 紧 围 绕“ 一 村 一品”、“多村一品”目标，大力发展特色产业，基本上实现了贫困村村村有产业、户户有稳定增收项目。

南阳南阳新闻发布缘何“受宠”？□南阳观察记者 李 铮 刁良梓

“如何实现教育资源均衡、破解大班额？”、“城市内河臭气熏

天，环保局都做了哪些工作？”、“月季节每年都签约一大批项目，

实际落地有多少？”

……

一个个炙手可热但却关乎民生的问题，硬是将新闻发言人推

向了“风口浪尖”，但也正是通过这样一个平台，成为现实版的民

意直通车，不但加强了政务公开，而且成为政府职能部门领导头

顶高悬的一根“响鞭”，督促职能部门将“问题”变成“答案”。

“今年以来，我们已成功组织举办 20多场新闻发布会，涵盖

政务公开、重大活动发布、重大政策解读等。”南阳市委宣传部副

部长马清说，南阳的新闻发布制度正在走向规范化、制度化和常

态化。

“其实，早在 2006年，南阳已开始建设新闻发言人队伍，因局限于没有场地，那时的新闻发布会零零星星，在社会上也没有太大影响力。”忆及南阳新闻发布的雏形，南阳市委外宣办主任金键对此尤为记忆深刻。

他回忆说，从 2008年到 2014年这 6年间，南阳除了每年组织新闻发言人到北京培训外，还要把国内知名新闻人和专家请到南阳讲课，“新闻发言人素养的练成，绝不是一朝一夕的事情，我们要的就是铁打的硬功夫。”

2015年年初，南阳市四大班子、市直各部门、各县区党委的104位新闻发言人走到一起，南阳市政府新闻发布厅正式启用，“专款专用，严格按照发布厅规格建设的专用新闻发布厅，在省内不超过3家。”金键说。

南阳市委宣传部部长王新会曾这样说，自媒体

时代，新闻传播途径多、传播速度快，主动发声，就是抢占新闻制高点，让谣言不攻自破，不至于酿成重大新闻事件。

每次新闻发布，南阳市委外宣办都会邀请省驻宛媒体、南阳市媒体，这加在一起总共有15家之多，面对如此强度的“聚光灯”，面对记者的犀利提问，对于第一次参加新闻发布的单位来说，无疑都是一场挑战。

马清在宣传部门工作多年，一贯“心细”的她每次新闻发布会前都不忘疏导发布人紧张的心情，她说：“我们只是通过新闻发布这个权威平台，把官方最权威的声音发布出来。记者不是洪水猛兽，只是民意的搬运工，他们只是把群众最急切的声音传递给我们，所以不必紧张，只要把我们平时做的工作实事求是说出来就行。”

省驻宛某媒体记者坦言，新闻发布内容关注的

都是社会热点问题，也都是民众想知道的，这就成为记者获得新闻线索的一个重要渠道，所以每次新闻发布会，都是媒体期盼的。

南阳市委宣传部网宣科副科长方业鑫，作为“南阳发布”的小编，每场新闻发布会的前两天，都是他最忙碌的时候，“我们提前要在‘南阳发布’官方微信上提前预告发布会内容，征集群众最关心的问题，通过新闻发布，解开群众心中的‘疙瘩’。”方业鑫在这方面有自己的思考，他说，只有这样，新闻发布会才不是“花架子”，才能真正成为民意直通车，职能部门才能最大程度为民办事。

“一般情况下，一周一次新闻发布会，最密集的时候，我们一周召开过 4次。”马清说，南阳已在新闻发布制度绩效考评体系方面做了相关探索，推动新闻发布工作不断走向制度化、规范化、常态化。

“新闻发布这种‘高大上’的形式，我们以前都是在电视上看到，实际生活中很少见到，内心的恐惧油然而生。”提到最初接触新闻发布会的感受，镇平县委宣传部副部长樊洁波用“赶鸭子上架”来形容。

樊洁波记得镇平第一次发布会是在今年 4 月21 日，其实，在 3 月份，县里已经接到通知，但大家都互相推脱，谁也不想参加，“害怕答不好，害怕给县里捅娄子，怕被记者抓住把柄。各种各样的顾虑都有。”樊洁波说，最后没办法，县领导直接点将，镇平这才如期召开了第一场新闻发布会。

7 月 21 日，央视《寻宝》栏目走进镇平，镇平县主动申请召开了第二场新闻发布会，镇平县玉雕局副局长宋哲已是第二次参加新闻发布，表情更加自然，回答也更加自如和流畅，她说：“因为从第一次

发布会尝到了甜头，所以这次发布会，我们主动请缨，主动出击。”

所谓“甜头”，宋哲从镇平玉雕节连续多年邀请嘉宾和客商谈起，她说，那些年，都是通过电话、信件邀请，口头传递且不说权威性不够，而且也不能把活动本身完全表达到位，费时费力，最后效果也不理想。“但新闻发布会就不一样了，这是政府对外统一权威发声，十几家媒体同时到场提问，而且发稿在同一个时间点上，形成一种爆炸式的宣传效果，很多客商都是看到报道，自己赶来的。”

杨留现作为南阳市节会活动办公室对外联络科科长，想起新闻发布会之前那两周“纠结”的日子，他用“受益匪浅”这个成语来形容，他说，南阳每年的玉雕节和中国月季花展，都吸引着国内外的目光，为把这次盛况的亮点准确发布出去，他不眠不

休，两周准备几十个问题，“这个过程，对个人来说，也是个充电的过程。”

在 3 月 12 日那场新闻发布会上，一位记者提问：“‘八项规定’严禁举办大型节会，南阳这方面是怎么考虑的？”杨留现不假思索地回答：“节会经济是拉动地方经济发展的重要动力，节俭不是不让办会，此次节会一切从简，务实求效，欢迎社会各界监督。”这段视频随后被放到政府网上，引来很多群众的点赞。

这次发布会的“效果”，比杨留现事前料想的要好很多，计划邀请 700位嘉宾，最后来了 1200多人，结的“果子”比往年都要丰硕。杨留现很开心，他认为，“新闻发布会是政务公开的一种形式，只要实事求是地回应了群众的质疑，自然能得到群众的信任与支持。”

“新闻发布会上，字字千金，对老百姓的承诺，要负责到底。”樊洁波说，这就像一根无形的鞭子头顶高悬，全社会都在监督，无论如何都要落地有声。

今年以来，南阳市中级人民法院已经举行了 5场新闻发布会，该法院政治处主任郭彤影说，推进司法公开，就要增加透明度，新闻发布这种方式，加大了宣传效果，只有群众了解了法院的工作，才能给予理解和支持，“而对于法院而言，也是个自我加

压的过程，必须把每件案子都办成精品案件，才能经得住百姓的质问和时间的考验。”

南阳市人社局相关负责人在 5月 19日召开的那场新闻发布会上，为即将就业创业的大学生解疑释惑，新闻发布的内容经过南阳市人社局官方网站同步发布后，同样也收获一片掌声，他对此有切身的体会：

“人社局的很多政策跟民生贴得很近，以往很多人都是通过亲戚朋友打听，人托人很费劲，我们反复解释，

也为其所累。如今，我们主动向社会公开发布，反而促进了这些政策的落实，让更多人受益。”

“质疑并不可怕，可怕的是缺少沟通，让政府和百姓之间的距离越来越远。”杨留现在工作笔记中这样写到，南阳市之所以不惜财力物力建设新闻发布厅，想方设法让新闻发布常态化，就是要把党委政府中心工作和社会热点问题放在阳光下，鞭策职能部门如实兑现对社会的承诺。

“聚光灯”的威力只有不摆“花架子”，才能最大程度为民办事

“赶鸭子上架”的趣闻只要实事求是回应质疑，自然能得到信任与支持

“响鞭”的背后对老百姓的承诺，无论如何都要落地有声

桐柏：精准扶贫惠民生□南阳观察记者 李 铮 本报通讯员 杜福建 陈 康

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图① “爱心包裹”送给山区贫困孩子。

图② 桐柏产业扶贫重点项目茶叶种植。

图③ 农技专家在茶园中为种茶贫困户进行技术指导。

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