创新送达机制 夯实法治基础...

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责任编辑 窦玉梅 8 8 ■2015 12 29 星期二 调研工作 电子信箱: [email protected] 热线电话:( 010 67550721 EOPLE' S COURT DAILY EOPLE' S COURT DAILY EOPLE' S COURT DAILY EOPLE' S COURT DAILY EOPLE' S COURT DAILY EOPLE' S COURT DAILY EOPLE' S COURT DAILY EOPLE' S COURT DAILY EOPLE' S COURT DAILY EOPLE' S COURT DAILY EOPLE' S COURT DAILY EOPLE' S COURT DAILY EOPLE' S COURT DAILY EOPLE' S COURT DAILY EOPLE' S COURT DAILY EOPLE' S COURT DAILY EOPLE' S COURT DAILY EOPLE' S COURT DAILY EOPLE' S COURT DAILY EOPLE' S COURT DAILY EOPLE' S COURT DAILY EOPLE' S COURT DAILY EOPLE' S COURT DAILY EOPLE' S COURT DAILY EOPLE' S COURT DAILY EOPLE' S COURT DAILY EOPLE' S COURT DAILY EOPLE' S COURT DAILY EOPLE' S COURT DAILY EOPLE' S COURT DAILY EOPLE' S COURT DAILY P 中华人民共和国最高人民法院主办 WWW.RMFYB.COM 调研精粹 夯实法治基础 提升治理能力 —广东东莞第三法院关于法院基层治理的调研报告 核心提示:党的十八届四中全会指出,要推进基层治理法治化。党的十八届五中全会提出要坚持社会治理创新。人民法院既是法治建设的中 坚力量,亦是基层治理的重要主体,法院参与基层治理是实现基层治理法治化的重要路径。广东省东莞市第三人民法院成立课题组,深入分析法 院基层治理的基本特点、突出问题和问题成因,进而提出具体建议,以期对法院基层治理实践的法治化探索有所裨益。 一、法院基层治理的基本特点 课题组梳理出该院近年来的 21 基层治理事项,主要是基于以下三项原 则:一是治理动机原则,即选取的事项基 于社会治理的初始动机。如“庭审规范 大练兵”活动主要是基于增强干警司法 能力的初衷作出,只是在客观上产生保 障社会治理的引申效果,故不纳入本报 告范畴;二是社会属性原则,即选取的事 项应当对社会公益产生实质影响,能够 达到社会治理的高度。如“廉政执法监 督卡”制度虽然满足司法治理监督需求, 但仅适用于特定案件诉讼参与人,不具 有严格意义的社会属性;三是类型归纳 原则,即选取的事项应当是类型概括的 结果。发生两次以上(含两次)的同类事 项,仅按首次发生的年份记录。该院基 层治理的特点表现在: 1.辐射面广 治理事项涉及立案、审判、执行、代表 联络、群众监督、信息化建设等领域,如诉 调对接、行政首长出庭应诉、见证执行、 “百案释法答疑、百场征求意见”活动、 “公 众开放日”活动、门户网站司法便民服务 功能,几乎覆盖法院工作全局,基层治理 已经融入法院工作全过程和各阶段。 2.切入点多 治理事项或者立足于制度设计,如 司法监督员制度、人大监督制度;或者表 现为载体建设,如门户网站便民服务功 能、官方微博和微信订阅号、社区法官工 作室;或者呈现为活动推广,如巡回审 判、庭审观摩、“执行行动周”,基层治理 的接入方式多元。 3.创新性强 在诸多治理事项中,涌现出“见证执 行”“分段集中执行”“公众开放日”等原 创治理品牌,在全市法院系统较早推出 23 个便民诉讼二维码及门户网站、微 博、微信订阅号对应二维码,司法公开领 域的新媒体运用比较突出,基层治理的 原创性比较显著。 二、法院基层治理的突出问题 1.治理资源配置的均等化不足 以社区法官工作室的治理实践为 例,除东莞第三法院本部所在的塘厦镇 外,辖区 90%的镇未实现社区法官在社 区或单位的均等配置,单个社区法官往 往身兼若干个社区或单位的社会治理任 (见表一) 。而该院辖区镇村人口数量 较多、经济总量巨大、土地面积广阔,社 会治理任务繁重。尽管已经实现社区法 官助理的全覆盖,但社区法官助理普遍 来自当地治保、调解、妇女工作人士,不 是严格意义的司法力量,公共行政管理 色彩明显,司法服务能力仍待增强,司法 治理的人力资源配置并不充裕。 2.治理力量构成的民主化不高 除见证执行人、人民陪审员外,法院 对于社会力量参与司法治理设置了较高 的人员准入和较多的程序规则。例如, 在人员来源上,社区法官助理的推荐人 选来自社区村组有关工作专门人员、司 法监督员的产生范围限定为辖区内的人 大代表、政协委员和社会知名人士;在推 选方式上,特邀调解员的产生需要经过 “发出邀请函—推荐或自荐—法院 考察—聘任”,商会调解员的产生需要 经过“承办法官批准—当事人申请 —对方当事人书面同意和解”等严格 程序限定。普通民众进入法院基层治理 实践的渠道偏窄。 3.治理实际效果的法治化不强 来自法院业务部门在编干警的问卷 调查显示,实践中,党委政府的支持认同 85.38%)、基层自治组织的理解配合 78.46% )和法官的群众沟通能力 46.15% )是制约法院基层治理效果的前 三位因素,仅有 37.69%的干警认为法律 专业水平对基层治理效果有重要影响。 值得注意的是,在法官个人能力层面,法 律专业水平不及群众沟通能力、调解经 验( 40% )等法外因素重要。此外,法官 的政策把握能力( 33.08% )、法官对村规 民约的运用( 27.69% )也发挥着不可忽视 的作用。乡土权威和法外因素在法院基 层治理中更受推崇,法治在治理实践中 的影响不太突出。 (见表二) 三、法院基层治理问题的成因 1.治理依据的缺失与模糊 依照我国宪法及人民法院组织法的 有关规定,人民法院的职责是依法独立 行使国家审判权,具体包括审理案件、处 理纠纷、指导人民调解、解释审判过程中 的法律应用问题等。即在成文法意义, 人民法院的治权范围主要是审理裁判类 事宜,兼有指导人民调解的权能。人民 法院参与基层治理的其他实践缺乏上位 法的根本支撑,司法资源的顶层配置不 能完全顾及司法治权的地方创新。而 且,司法权在中国现实权力体系中处于 相对弱势。司法治理被迫负载而行,辅 助行政治理力量维系社会治理秩序,加 剧司法治权界限的模糊。 2.治理力量的自负和误区 现行社会管理体制下,公权力仍然 居于主导地位,以自我为中心的权力运 作模式是公权力的惯性使然,司法权亦 然。即便是在司法公开不断深化的今 天,司法活动的制度形成仍然无法完全 保障普通民众的应有参与,司法权力的 实际运作依然没有全面建立社会民众的 监督机制。现行社会管理体制同时催化 基层治理的认识误区,即认为社会治理 似乎只是政府之责,将社会治理等同于 社会管理。置身于这一错误的治理认知 下,法院基层治理的实践没有也无法彻 底摒弃管理思维。 3.治理导向的失衡与淡化 维护社会形势稳定,成为过去十年 来中国社会管理及其创新的首要任务。 在维稳优先的政策导向下,社会治理的 所有资源均围绕此目标运作,司法资源 也不例外。特别是在司法资源介入法定 治权以外的治理领域时,司法的作用往 往被过度引申,以迎合维稳的现实需 求。社会纠纷的多发高发态势,同样催 化了社会管理策略的调整。以解决纠纷 为终极目标的多元化社会矛盾化解路径 为社会治理者关注。法治仅是社会管理 方式之一。司法的程序正义原则决定了 法治的高成本,为此社会管理者往往会 转而寻求其他救济方式,法治的作用受 到某种程度的淡化。 四、法院基层治理的完善建议 1.统筹顶层设计与自主实践,制定 法院治权清单 要结合新一轮司法体制改革关于健 全司法权运行机制的重点任务,特别是 充分利用东莞市作为全省人民法庭审判 权运行机制改革试点城市的历史机遇, 鼓励支持各部门特别是人民法庭从司法 治权属性出发,立足治理现状、总结治理 规律、制定治权清单。重点处理好以下 关系: 1 )司法改革与基层治理的关系。 司法权是中央治权,要将提升法院基层 治理能力与当下司法体制改革相联系。 建议围绕建立健全司法权运行机制这一 重点,从司法权的自然属性出发,明确司 法治权与行政治权的合理边界。在坚持 中央司改框架和上级法院指导要求的前 提下,深入基层调查研究,制定基层治理 能力清单,做到“法无授权不可为”,实现 治理任务与治理能力相适应,确保法院 资源配置符合社会治理的实然要求。 2 )顶层设计与地方实践的关系。 十二届全国人大三次会议表决通过关于 修改立法法的决定,提出赋予东莞市比 照设区的市享有地方立法权。建议充分 利用这一制度红利,鼓励、支持各部门特 别是人民法庭,充分发挥自主性和能动 性,进一步改进和完善各项基层治理举 措。从基层治理实践中提炼合理因素、 积累可贵经验,做到“法未禁止皆可为”, 为今后全市法院基层治理建章立法创造 有利的实践基础。 3 )外部干扰与司法自主的关系。 针对地方主义和行政干扰对法院基层治 理的危害,建议按照十八届四中全会精 神,借鉴佛山等地法院有益经验,探索建 立领导干部过问司法的登记通报制度和 责任追究制度,保证各部门特别是人民 法庭自主治理、依法治理,做到“法定职 责必须为”。 2.围绕主体意识和共治机制,健全 法院治理格局 1 )培育辖区基层共治理念。单独 或者联合有关部门运用辖区传统媒体、 新兴媒体不定期宣传基层治理理念,重 点是普及基层治理的核心即共治理念, 在媒体融合应用中引导干警、民众认识 到基层治理“人人可参与、人人均有 责”。以普法主体责任为切入,落实法院 基层治理主体责任,培育法院辖区基层 共治理念。 2 )健全民众参与治理机制。将民 众直接参与程度纳入法院基层治理制度 设计,继续加强既有的民众参与基层治 理渠道建设如人民陪审员、见证执行人, 平等保障各社会主体特别是普通民众的 参与机会和表达权利,在制度上孕育和 催生普通民众的治理主体意识,拓宽普 通民众参与法院基层治理的渠道。 3 )建立治理社会协同机制。围绕 党的十八届四中全会提出的“以审判为 中心”的诉讼制度改革的目标,与辖区其 他治理主体如党委、政府、公安、检察、司 法密切联系,完善辖区公检法联席会议 机制,加强基层治理协作,形成基层治理 合力。 3.强化法治权威与规则导向,完善 基层治理保障 1 )强化诉讼职能中的法治效果。 在常规的审判执行工作中,根据案件性 质、矛盾激烈程度、社会效果等因素综合 考虑决定调判方式的运用,避免久调不 决,真正做到能调则调、当判则判。重视 调判过程的法律说理和判后答疑,让群 众明晰纠纷解决中的法理。 2 )发挥非诉工作中的法治纽带。 在指导人民调解等非诉工作中,通过加 强法律专业培训、确认相关行为法律效 果等方式,提高其他国家机关、基层组织 和群众自治组织化解矛盾纠纷的法治水 平,发挥法治在多元化纠纷解决机制中 的纽带作用。 3 )突出宣传教育中的法治指引。 严格落实人民法院的普法主体责任,实 现法院文化建设与辖区治理文化的有机 融合,发挥法治宣传的评价指引功能,教 育群众知法守法用法。强化法院司法建 议的说理程度,教育相关社会主体依法 行使权利和履行义务。 课题组成员: 罗念卫 陈浩辉 鼎臣 傅文华 表一:社区法官工作室人力资源分布 表二:法院基层治理制约因素调查结果 诉讼材料和法律文书送达工作,事关人民法院审判 执行工作的质量与效率,事关当事人诉讼权利与实体权 益的实现,事关诉讼成本与司法公正。但长期以来,由于 主客观、内外部等方面的原因,民商事案件的送达工作一 直困扰着人民法院的审判执行工作。为此,福建省漳浦县 人民法院成立课题组,对此问题进行了专题调研,分析了 存在的问题及原因,并提出进一步完善民商事案件送达 工作的建议。 一、漳浦法院上半年受理民商事案件基本情况 今年上半年,漳浦法院共受理民商事案件 3581 件, 办结 1816 件,同比分别上升 61.31% 13.5% ,结案率 50.71%。其中,公告送达 141 件,占受理数的 3.94%。案件 的送达工作挤占了案件很多审限空间和法院有限的司法 资源,是值得我们关注和思考的重大审判实务问题。 二、当前民商事案件送达中存在的问题及原 因分析 1.被告方不予配合。 当前公民法律意识增强而道德 素质却下滑,有的当了一回被告后懂得如何规避法律,不 签收诉讼文书,有的被告对法院的电话通知能骗就骗,能 拖就拖,很多当事人家门口装有监控,送达时故意不开门 等,这无疑会影响法院送达工作。 2.案多人少矛盾的影响。 随着立案登记制度改革推 行和民商事案件管辖标准调整,基层法院民商事案件的 收案量将大幅度增加,特别是民间借贷案件出现激增态 势。以漳浦法院为例,今年上半年共受理民间借贷案件 1673 件,比去年同期受理 620 件增加 1053 件,增幅为 169.84%。由于案多人少矛盾更加凸显,案件送达工作压 力进一步加大。 3.客观因素的制约。 一方面,大部分借款人外出避 债,居无定所,诉讼材料及文书难于及时送达。另一方面, 正常的上班时间,当事人或者其家属也上班,存在时间差 经常找不到人,送达效率不高。 4.立案环节的影响。 立案时对当事人的住址及联系 方式没有核对清楚,有的当事人电话号码已经停机,户籍 地与常住地经常不一致,诉讼请求也不够完整,造成法官 须重新核对住址和补正诉讼请求后才能送达,产生重复 劳动,浪费时间,导致审判资源内耗。 5.邮政送达不规范且效率偏低。 邮政送达人员责任心不强,工作马虎应 付,大约 80%的信件简单的注明“原址查无此人、人已他往、拒签”等原因将 信件退回。有的以“无法电联”的理由退回,而且退回时没有盖邮戳或者注明 原因,有的甚至无法送达不予及时退回,经多次催问后才退回,极大挤占了 有限的审限空间。 6.送达工作机制缺乏创新。 目前,大多审判业务庭仍采用传统送达方式 进行送达,即电话通知当事人到庭送达或者上门送达,或者邮件送达无法送 达后再进行公告送达,导致送达时间延长、送达效率不高。新的电子送达方 式由于送达范围及规范没有明确的法律规定,法官不敢大胆尝试。 7.夫妻同为一方当事人的案件送达不规范。 一些民间借贷纠纷中,夫妻一 方向他人借钱未还,债权人起诉时往往会将夫妻二人列为共同被告。在这类案 件中,有些承办人采取一并送达的方法进行送达,即将送给夫妻二人的材料放 在一份快递中一同送达,并在收件人姓名栏上同时填写夫妻二人的姓名。这种 送达方式不规范,易为日后产生纠纷埋下隐患,也违背了《最高人民法院关于以 法院专递方式邮寄送达民事诉讼文书的若干规定》第七条第二款的规定。 三、完善民商事案件送达工作的建议 民商事案件的送达工作是一项重要的诉讼活动,关系到法院审判质量 与效率,也关系到当事人的民事权益的及时有效保护,应切实引起重视并加 以不断完善。课题组建议从以下几个方面加以完善: 1.创新工作机制,提升送达效率。 成立专门的司法辅助办公室,聘请专 门人员专职负责送达及整理卷宗等事务,或者探索建立社会化的送达机制, 由陪审员、基层组织工作人员等代为送达。以固定的补助形式,请人民陪审 员、基层组织工作人员、协警或者职工等进行送达,并按案件数给予相应的 报酬。在一些案件中引入第三方送达机制,破解民商事案件送达难的局面。 2.规范送达程序,提高送达质量。 进一步关注直接送达、留置送达、公告 送达程序要求,规范邮政送达工作,严格依照民事诉讼法及其相关司法解释 的规定开展送达工作,提高民商事案件的送达质量。 3.创新送达方式,实行科技提速。 要进一步加大科技投入,加大办公现 代化、信息化的运用,完善自动化办公、办案设施,向信息化要速度,向科技 要效率,向科技要生产力。进一步完善电话、传真、电子邮件、 QQ、微博微信 送达,明确上述各种送达的适用范围及程序,减少人工运行的环节和时间, 提高审判的科技含量,以科技手段提升审判效率,节约司法成本。 4.规范特殊送达,避免程序瑕疵。 要进一步规范夫或者妻为另一方当事 人案件的送达工作。虽然将夫妻合在一起进行“一并送达”,这种一般性程序 瑕疵不足以影响最终裁判结果,从节约诉讼成本、维护司法权威及原被告利 益整体平衡的角度考虑,对这种程序性瑕疵一般不会启动再审程序。但夫或 者妻为另一方当事人案件中的规范性送达问题,还是需要引起我们的足够 重视,对这种特殊送达应尽可能采取分别送达的方式加以规范,尽可能克服 和避免送达程序出现瑕疵,确保案件的审判质量,减少上诉、申请再审、申诉 和上访,提升案件的服判息诉率。 课题组成员: 林振通 林宇平 公告 人民法院报20151229日(总第6538期) 江西天和低碳产业发展有限公司、郑顺民、魏国栋、魏晓琴、 左丽、焦健生、曹开辉、魏荣珍: 本院受理原告翁木庚诉被告南昌 市青山湖区工商行政管理局、第三人南昌市青云谱区工商行政 管理局等工商行政登记一案,现已审理终结。现依法向你们公告 送达( 2015 )湖行初第 1 号行政判决书及上诉状。自公告之日起, 60 日内来本院领取行政判决书,逾期则视为送达。如不服本判 决,可在公告期满后 15 日内,向本院递交上诉状及副本,上诉于 江西省南昌市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。 [江西]南昌市青山湖区人民法院 何丽娜: 本院受理原告洪元成诉你离婚纠纷一案,已审理终 结。现依法向你公告送达本院( 2015 )郯民初字第 2093 号民事判 决书。限你自本公告之日起 60 日来本院马头法庭领取民事判决 书,逾期则视为送达。如不服本判决,可在公告期满后 15 日内向 本院递交上诉状及副本,上诉于山东省临沂市中级人民法院。逾 期本判决即发生法律效力。 [山东]郯城县人民法院 十堰跃龙工贸有限公司、十堰龙奇工贸有限公司: 本院受理 原告上海金力泰化工股份有限公司与被告十堰跃龙工贸有限公 司、十堰龙奇工贸有限公司买卖合同纠纷一案已审理终结,现依 法向你们公告送达( 2015 )奉民二(商)初字第 2498 号民事判决 书。自公告之日起六十日内向来院领取民事判决书,逾期则视为 送达。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内向本院递 交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于上海市第一 中级人民法院。 上海市奉贤区人民法院 张宗均: 本院受理上诉人黄淑君与被上诉人四川奥博建设 工程有限公司、原审被告张宗均民间借贷纠纷一案,已审理终 结。现依法向你公告送达( 2015 )乐民终字第 880 号民事判决书。 自公告之日起, 60 日内来本院民二庭领取民事判决书,逾期则视 为送达。逾期本判决即发生法律效力。 四川省乐山市中级人民法院 泸州市江阳区名度贵宾会所、陈刚、罗桃: 本院受理原告李 泽明、杜坤群、李瀚林、夏小兰诉被告张伟、王勇、泸州市江阳区 名度贵宾会所、胡云川、陈刚、罗桃生命权纠纷一案,已经审理终 结。现依法向你们公告送达本院( 2015 )江阳民初字第 1810 号民 事判决书。自公告之日起, 60 日内来本院领取民事判决书,逾期 则视为送达。如不服本判决,可于公告期满后 15 日内,向本院递 交上诉状及副本,上诉于四川省泸州市中级人民法院。逾期本判 决即发生法律效力。 [四川]泸州市江阳区人民法院 许国强: 本院受理原告张金龙诉许国强民间借贷纠纷一案, 已审理终结。现依法向你公告送达本院( 2015 )金义苏溪商初字 226 号民事判决书。限你自本公告发出之日起, 60 日内来本院 领取判决书,逾期则视为送达。如不服本判决,可在公告期满后 15 日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本, 上诉于浙江省金华市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效 力。 [浙江]义乌市人民法院 索祺信息科技(上海)有限公司: 本院受理原告绍兴市鸽力 王厨具有限公司为与被告索祺信息科技(上海)有限公司对外追 收债权纠纷一案,已经审理终结。现依法向你公司公告送达本院 2014 )绍嵊商初字第 1014 号民事判决书。自公告之日起,经过 60 日即视为送达。如不服本判决,可在公告之日起15 日内,向本 院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于浙江省 绍兴市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。 [浙江]嵊州市人民法院 国兴矿业(新疆)有限公司: 本院受理的伊吾县闽兴矿业科 技开发有限公司申请执行复议一案,已审理终结。现依法向你公 司公告送达( 2015 )新执复字第 7 号执行裁定书,裁定: 1、撤销 2015 )哈中法执异字第1 号执行裁定书; 2、本案由哈密地区中级 人民法院另行组成合议庭重新审查。本公告自发出之日起经过 60 日,即视为送达。 新疆维吾尔自治区高级人民法院 催收函 致: 上海商景实业有限公司、任浩瀚先生、王颂军 先生、商景海外有限公司、安徽荣捷化工有限公司: 2012 9 25 日,我司受让阳光城集团股份有限公司对上海商景实业有 限公司的债权 76059232.89 元,并向贵方发出《债权转让通知 书》,各方也确认已知悉债权转让事宜。我司此前已经多次向 贵方催告还款,但均未果。现我司再次函告贵方,请于收到本 函件之日起十五日内支付上述款项及其资金占用费,否则,我 司将通过司法途径向贵方追偿。 福州市鼓楼区爱华丽商贸有限公司 催收函 致:上海商景实业有限公司、王颂军先生、任浩瀚先 生、樊晓先生、安徽荣捷化工有限公司: 根据( 2012 )浦民六(商) 初字第 5653 号、 5654 号《民事调解书》,我司已代上海商景实业 有限公司向民生银行上海分行清偿欠款本金、利息等相关费用 共计 51319614.43 元,并对贵方享有追偿权,贵方应对上述债务 承担连带还款。此前我司已经多次向贵方催收,但贵方未还款。 现我司再次郑重函告贵方,请于收到本函件之日起十五日内清 偿上述款项及其利息等相关费用,否则,我司将通过司法途径主 张合法权益。 福州市马尾区亭江镇菲新贸易有限公司 夏杰、翁芯、福州市万科房地产有限公司: 本院受理上海浦 东发展银行股份有限公司福州分行诉夏杰、翁芯、福州市万科 房地产有限公司借款合同纠纷一案,现依法向你公告送达起 诉状副本、证据、应诉通知书、举证通知书、合议庭组成人员告 知书、开庭传票、 (2015)鼓民初字第 4304 号民事裁定书。自发出 公告之日起经过 60 日,即视为送达。如不服本裁定,可在公告 期满后 10 日内,向本院递交上诉状及副本,上诉于福建省福州 市中级人民法院。逾期未上诉的,本裁定即发生法律效力。提 出答辩状的期限和举证期限分别为公告期满后 15 日和 30 内,并于举证期满后的第三日(遇节假日顺延)上午 9 时在本院 民二庭开庭开庭审理此案,逾期本院将依法审理。 [福建]福州市鼓楼区人民法院 王道宇: 本院受理原告付山昌美诉你民间借贷纠纷一案 2015 鄂伍家岗民初字第 01425 号),现依法向你公告送达起诉 状副本、应诉通知书、举证通知书、授权委托书、开庭传票、 2015 )鄂伍家岗诉前保全字第 00005-2 号民事裁定书。自发布 公告之日起,经过60 日即视为送达。如不服( 2015 )鄂伍家岗诉前 保全字第00005-2 号民事裁定书,可向本院申请复议一次,复议 期间不停止裁定的执行,本裁定书送达后立即执行。你们对2015 鄂伍家岗民初字第 01425 号案件提出答辩状和举证的期限分别 为公告期满后的 15 日和 30 日内,并定于举证期满后的第 3 日下 14 30 分(遇节假日顺延)在本院审判庭开庭审理,逾期将依 法缺席判决。 [湖北]宜昌市伍家岗区人民法院 朱鹏飞、陈晶晶: 本院受理原告中国建设银行股份有限公司 镇江分行与你们金融借款合同纠纷一案,因你们下落不明,现依 法向你们公告送达应诉通知书、起诉状副本、证据副本、举证通 知书及开庭传票。自本公告发出之日起经过60 日即视为送达。提 出答辩状的期限和举证期限分别为公告送达期满后的 15 日和 30 日内,并定于举证期满后的次日(遇节假日顺延)上午 9 30 分在本院第十法庭公开开庭审理,逾期将依法缺席裁判。 [江苏]镇江市京口区人民法院 申请人 滕州市润隆香料有限公司 因遗失 10400052 22627660 承兑汇票一张,向本院申请公示催告,本院决定受理, 现依法予以公告。该票据记载:票面金额 10 万元;出票人湖南味 香源生物科技有限公司;收款人滕州市润隆香料有限公司,自公 告之日起60 日内,利害关系人应向本院申报权利,届时无人申报 权利,本院将依法作出判决,宣告上述票据无效。在公示催告期 间,转让该票据权利的行为无效。 [湖南]浏阳市人民法院 申请人山东省邮政速递物流有限公司因遗失银行承兑汇 票一张,向本院申请公示催告,本院决定受理,现依法予以公 告。该票据记载:票号 30400051 22232729、出票日期 2015 4 1 日,出票人山东省邮政速递物流有限公司、收款人济南永 昌物流有限公司、出票金额壹万伍仟玖佰壹拾陆元整、汇票到 期日 2015 10 1 日、付款行华夏银行济南分行纬二路支行。 自公告之日起 60 日内,利害关系人应向本院申报权利。届时无 人申报权利,本院将依法作出判决,宣告上述票据无效。在公 示催告期间,转让该票据权利的行为无效。 [山东]济南市市中区人民法院 申请人德州永丰商贸有限公司因遗失银行承兑汇票一张, 向本院申请公示催告,本院决定受理,现依法予以公告。该票据 记载:票号30500053 26888330、出票日期2015 7 30 日,出票 人德州永丰商贸有限公司、收款人德州振华装饰玻璃有限公司、 出票金额贰万元整、汇票到期日2016 1 30 日、付款行中国民 生银行济南玉函路支行。自公告之日起90 日内,利害关系人应向 本院申报权利。届时无人申报权利,本院将依法作出判决,宣告 上述票据无效。在公示催告期间,转让该票据权利的行为无效。 [山东]济南市市中区人民法院 申请人南长区华新磊建材经营部因银行承兑汇票遗失(第 1040005227662300 号,出票日期 2015 9 15 日,出票金额 411000.00 元。出票人:浙江省化工进出口有限公司,账号: 401358326670,付款行:中国银行浙江省分行营业部。收款人:江 苏国信协联能源有限公司,账号: 470258199286,开户银行:中国 银行无锡宜兴支行,向本院申请公示催告,本院决定受理,现依 法予以公告。自公告之日起60 日内,利害关系人应向本院申报权 利,届时无人申报权利,本院将依法作出判决,宣告上述票据无 效。在公示催告期间,转让票据权利的行为无效。 [浙江]杭州市下城区人民法院 申请人浙江为尚机械有限公司因汇票一份遗失号码为 24044731 票面金额各为 30000 元,出票人东菱技术有限公司,收 款人浙江人本机电股份有限公司,付款银行为交通银行嘉兴嘉 善支行,出票日期2015 7 13 日,到期日期2016 1 13 日, 向本院申请公示催告,本院决定受理,现依法予以公告。自公告 之日起60 日内,利害关系人应向本院申报权利,届时无人申报权 利,本院将依法作出判决,宣告上述票据无效。在公示催告期间, 转让票据权利的行为无效。 [浙江]嘉善县人民法院 申请人江门东洋油墨有限公司因所持有的一份银行承兑汇 票(号码为40200051 26373632,金额为100000 元;出票人为海宁 市康益针织有限公司;收款人为浙江万邦宏能源科技有限公司; 付款行为浙江海宁农村商业银行;出票日期为2015 5 11 日, 汇票到期日为 2015 11 11 日)不慎遗失,向本院申请公示催 告,本院决定受理。依照法律规定,现予以公告。自公告之日起60 日内,利害关系人应向本院申报权利,届时如果无人申报权利, 本院将依法作出判决,宣告上述票据无效。在公示催告期间,转 让该票据权利的行为无效。 [浙江]海宁市人民法院 申请人 刘京翠 因股权证书丢失,股权证书号码为 420000040367、股权证签发人为北京农村商业银行股份有限公 司、股权证所代表股权数为 385000 股、股东编号为 P1416665、签 发日期为 2005 11 4 日,向本院申请公示催告,本院决定受 理,现依法予以公告。自公告之日起,经过60 日,利害关系人应向 本院申报权利,届时无人申报权利,本院将依法作出判决,宣告 上述股权证书无效。在公示催告期间,转让该股权证书的行为无 效。 北京市朝阳区人民法院 送达裁判文书 送达裁判文书 送达裁判文书 送达裁判文书 送达裁判文书 送达裁判文书 送达裁判文书 送达裁判文书 送达裁判文书 送达裁判文书 送达裁判文书 送达裁判文书 送达裁判文书 送达裁判文书 送达裁判文书 送达裁判文书 送达裁判文书 送达裁判文书 送达裁判文书 送达裁判文书 送达裁判文书 送达裁判文书 送达裁判文书 送达裁判文书 送达裁判文书 送达裁判文书 送达裁判文书 送达裁判文书 送达裁判文书 送达裁判文书 送达裁判文书 送达诉状副本及开庭传票 送达诉状副本及开庭传票 送达诉状副本及开庭传票 送达诉状副本及开庭传票 送达诉状副本及开庭传票 送达诉状副本及开庭传票 送达诉状副本及开庭传票 送达诉状副本及开庭传票 送达诉状副本及开庭传票 送达诉状副本及开庭传票 送达诉状副本及开庭传票 送达诉状副本及开庭传票 送达诉状副本及开庭传票 送达诉状副本及开庭传票 送达诉状副本及开庭传票 送达诉状副本及开庭传票 送达诉状副本及开庭传票 送达诉状副本及开庭传票 送达诉状副本及开庭传票 送达诉状副本及开庭传票 送达诉状副本及开庭传票 送达诉状副本及开庭传票 送达诉状副本及开庭传票 送达诉状副本及开庭传票 送达诉状副本及开庭传票 送达诉状副本及开庭传票 送达诉状副本及开庭传票 送达诉状副本及开庭传票 送达诉状副本及开庭传票 送达诉状副本及开庭传票 送达诉状副本及开庭传票 申请公示催告 申请公示催告 申请公示催告 申请公示催告 申请公示催告 申请公示催告 申请公示催告 申请公示催告 申请公示催告 申请公示催告 申请公示催告 申请公示催告 申请公示催告 申请公示催告 申请公示催告 申请公示催告 申请公示催告 申请公示催告 申请公示催告 申请公示催告 申请公示催告 申请公示催告 申请公示催告 申请公示催告 申请公示催告 申请公示催告 申请公示催告 申请公示催告 申请公示催告 申请公示催告 申请公示催告 送达执行文书 送达执行文书 送达执行文书 送达执行文书 送达执行文书 送达执行文书 送达执行文书 送达执行文书 送达执行文书 送达执行文书 送达执行文书 送达执行文书 送达执行文书 送达执行文书 送达执行文书 送达执行文书 送达执行文书 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Page 1: 创新送达机制 夯实法治基础 提升治理能力rmfyb.chinacourt.org/paper/images/2015-12/29/08/2015122908_pdf.… · 现为载体建设,如门户网站便民服务功 能、官方微博和微信订阅号、社区法官工

■责任编辑 窦玉梅88版

■2015年12月29日 星期二

调研工作 ■电子信箱:[email protected]■热线电话:(010)67550721

EOPLE' S COURT DAILYEOPLE' S COURT DAILYEOPLE' S COURT DAILYEOPLE' S COURT DAILYEOPLE' S COURT DAILYEOPLE' S COURT DAILYEOPLE' S COURT DAILYEOPLE' S COURT DAILYEOPLE' S COURT DAILYEOPLE' S COURT DAILYEOPLE' S COURT DAILYEOPLE' S COURT DAILYEOPLE' S COURT DAILYEOPLE' S COURT DAILYEOPLE' S COURT DAILYEOPLE' S COURT DAILYEOPLE' S COURT DAILYEOPLE' S COURT DAILYEOPLE' S COURT DAILYEOPLE' S COURT DAILYEOPLE' S COURT DAILYEOPLE' S COURT DAILYEOPLE' S COURT DAILYEOPLE' S COURT DAILYEOPLE' S COURT DAILYEOPLE' S COURT DAILYEOPLE' S COURT DAILYEOPLE' S COURT DAILYEOPLE' S COURT DAILYEOPLE' S COURT DAILYEOPLE' S COURT DAILYPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPP中华人民共和国最高人民法院主办 WWW.RMFYB.COM

调 研 精 粹

创新送达机制

提高送达质效

——

福建漳浦法院关于民商事案件送达工作的调研报告

夯实法治基础 提升治理能力——广东东莞第三法院关于法院基层治理的调研报告

核心提示:党的十八届四中全会指出,要推进基层治理法治化。党的十八届五中全会提出要坚持社会治理创新。人民法院既是法治建设的中坚力量,亦是基层治理的重要主体,法院参与基层治理是实现基层治理法治化的重要路径。广东省东莞市第三人民法院成立课题组,深入分析法院基层治理的基本特点、突出问题和问题成因,进而提出具体建议,以期对法院基层治理实践的法治化探索有所裨益。

一、法院基层治理的基本特点

课题组梳理出该院近年来的 21 项基层治理事项,主要是基于以下三项原则:一是治理动机原则,即选取的事项基于社会治理的初始动机。如“庭审规范大练兵”活动主要是基于增强干警司法能力的初衷作出,只是在客观上产生保障社会治理的引申效果,故不纳入本报告范畴;二是社会属性原则,即选取的事项应当对社会公益产生实质影响,能够达到社会治理的高度。如“廉政执法监督卡”制度虽然满足司法治理监督需求,但仅适用于特定案件诉讼参与人,不具有严格意义的社会属性;三是类型归纳原则,即选取的事项应当是类型概括的结果。发生两次以上(含两次)的同类事项,仅按首次发生的年份记录。该院基层治理的特点表现在:

1.辐射面广治理事项涉及立案、审判、执行、代表

联络、群众监督、信息化建设等领域,如诉调对接、行政首长出庭应诉、见证执行、

“百案释法答疑、百场征求意见”活动、“公众开放日”活动、门户网站司法便民服务功能,几乎覆盖法院工作全局,基层治理已经融入法院工作全过程和各阶段。

2.切入点多治理事项或者立足于制度设计,如

司法监督员制度、人大监督制度;或者表现为载体建设,如门户网站便民服务功能、官方微博和微信订阅号、社区法官工作室;或者呈现为活动推广,如巡回审判、庭审观摩、“执行行动周”,基层治理的接入方式多元。

3.创新性强在诸多治理事项中,涌现出“见证执

行”“分段集中执行”“公众开放日”等原创治理品牌,在全市法院系统较早推出23 个便民诉讼二维码及门户网站、微博、微信订阅号对应二维码,司法公开领域的新媒体运用比较突出,基层治理的原创性比较显著。

二、法院基层治理的突出问题

1.治理资源配置的均等化不足以社区法官工作室的治理实践为

例,除东莞第三法院本部所在的塘厦镇外,辖区 90%的镇未实现社区法官在社区或单位的均等配置,单个社区法官往往身兼若干个社区或单位的社会治理任务(见表一)。而该院辖区镇村人口数量较多、经济总量巨大、土地面积广阔,社会治理任务繁重。尽管已经实现社区法官助理的全覆盖,但社区法官助理普遍来自当地治保、调解、妇女工作人士,不是严格意义的司法力量,公共行政管理色彩明显,司法服务能力仍待增强,司法治理的人力资源配置并不充裕。

2.治理力量构成的民主化不高除见证执行人、人民陪审员外,法院

对于社会力量参与司法治理设置了较高的人员准入和较多的程序规则。例如,在人员来源上,社区法官助理的推荐人选来自社区村组有关工作专门人员、司法监督员的产生范围限定为辖区内的人大代表、政协委员和社会知名人士;在推选方式上,特邀调解员的产生需要经过

“发出邀请函——推荐或自荐——法院考察——聘任”,商会调解员的产生需要经过“承办法官批准——当事人申请——对方当事人书面同意和解”等严格程序限定。普通民众进入法院基层治理

实践的渠道偏窄。3.治理实际效果的法治化不强来自法院业务部门在编干警的问卷

调查显示,实践中,党委政府的支持认同(85.38%)、基层自治组织的理解配合(78.46%)和 法 官 的 群 众 沟 通 能 力(46.15%)是制约法院基层治理效果的前三位因素,仅有 37.69%的干警认为法律专业水平对基层治理效果有重要影响。值得注意的是,在法官个人能力层面,法律专业水平不及群众沟通能力、调解经验(40%)等法外因素重要。此外,法官的政策把握能力(33.08%)、法官对村规民约的运用(27.69%)也发挥着不可忽视的作用。乡土权威和法外因素在法院基层治理中更受推崇,法治在治理实践中的影响不太突出。(见表二)

三、法院基层治理问题的成因

1.治理依据的缺失与模糊依照我国宪法及人民法院组织法的

有关规定,人民法院的职责是依法独立行使国家审判权,具体包括审理案件、处理纠纷、指导人民调解、解释审判过程中的法律应用问题等。即在成文法意义,人民法院的治权范围主要是审理裁判类事宜,兼有指导人民调解的权能。人民法院参与基层治理的其他实践缺乏上位法的根本支撑,司法资源的顶层配置不能完全顾及司法治权的地方创新。而且,司法权在中国现实权力体系中处于相对弱势。司法治理被迫负载而行,辅助行政治理力量维系社会治理秩序,加剧司法治权界限的模糊。

2.治理力量的自负和误区现行社会管理体制下,公权力仍然

居于主导地位,以自我为中心的权力运作模式是公权力的惯性使然,司法权亦然。即便是在司法公开不断深化的今天,司法活动的制度形成仍然无法完全保障普通民众的应有参与,司法权力的实际运作依然没有全面建立社会民众的

监督机制。现行社会管理体制同时催化基层治理的认识误区,即认为社会治理似乎只是政府之责,将社会治理等同于社会管理。置身于这一错误的治理认知下,法院基层治理的实践没有也无法彻底摒弃管理思维。

3.治理导向的失衡与淡化维护社会形势稳定,成为过去十年

来中国社会管理及其创新的首要任务。在维稳优先的政策导向下,社会治理的所有资源均围绕此目标运作,司法资源也不例外。特别是在司法资源介入法定治权以外的治理领域时,司法的作用往往被过度引申,以迎合维稳的现实需求。社会纠纷的多发高发态势,同样催化了社会管理策略的调整。以解决纠纷为终极目标的多元化社会矛盾化解路径为社会治理者关注。法治仅是社会管理方式之一。司法的程序正义原则决定了法治的高成本,为此社会管理者往往会转而寻求其他救济方式,法治的作用受到某种程度的淡化。

四、法院基层治理的完善建议

1.统筹顶层设计与自主实践,制定法院治权清单

要结合新一轮司法体制改革关于健全司法权运行机制的重点任务,特别是充分利用东莞市作为全省人民法庭审判权运行机制改革试点城市的历史机遇,鼓励支持各部门特别是人民法庭从司法治权属性出发,立足治理现状、总结治理规律、制定治权清单。重点处理好以下关系:

(1)司法改革与基层治理的关系。司法权是中央治权,要将提升法院基层治理能力与当下司法体制改革相联系。建议围绕建立健全司法权运行机制这一重点,从司法权的自然属性出发,明确司法治权与行政治权的合理边界。在坚持中央司改框架和上级法院指导要求的前提下,深入基层调查研究,制定基层治理

能力清单,做到“法无授权不可为”,实现治理任务与治理能力相适应,确保法院资源配置符合社会治理的实然要求。

(2)顶层设计与地方实践的关系。十二届全国人大三次会议表决通过关于修改立法法的决定,提出赋予东莞市比照设区的市享有地方立法权。建议充分利用这一制度红利,鼓励、支持各部门特别是人民法庭,充分发挥自主性和能动性,进一步改进和完善各项基层治理举措。从基层治理实践中提炼合理因素、积累可贵经验,做到“法未禁止皆可为”,为今后全市法院基层治理建章立法创造有利的实践基础。

(3)外部干扰与司法自主的关系。针对地方主义和行政干扰对法院基层治理的危害,建议按照十八届四中全会精神,借鉴佛山等地法院有益经验,探索建立领导干部过问司法的登记通报制度和责任追究制度,保证各部门特别是人民法庭自主治理、依法治理,做到“法定职责必须为”。

2.围绕主体意识和共治机制,健全法院治理格局

(1)培育辖区基层共治理念。单独或者联合有关部门运用辖区传统媒体、新兴媒体不定期宣传基层治理理念,重点是普及基层治理的核心即共治理念,在媒体融合应用中引导干警、民众认识到基层治理“人人可参与、人人均有责”。以普法主体责任为切入,落实法院基层治理主体责任,培育法院辖区基层共治理念。

(2)健全民众参与治理机制。将民众直接参与程度纳入法院基层治理制度设计,继续加强既有的民众参与基层治理渠道建设如人民陪审员、见证执行人,平等保障各社会主体特别是普通民众的参与机会和表达权利,在制度上孕育和催生普通民众的治理主体意识,拓宽普通民众参与法院基层治理的渠道。

(3)建立治理社会协同机制。围绕党的十八届四中全会提出的“以审判为中心”的诉讼制度改革的目标,与辖区其他治理主体如党委、政府、公安、检察、司法密切联系,完善辖区公检法联席会议机制,加强基层治理协作,形成基层治理合力。

3.强化法治权威与规则导向,完善基层治理保障

(1)强化诉讼职能中的法治效果。在常规的审判执行工作中,根据案件性质、矛盾激烈程度、社会效果等因素综合考虑决定调判方式的运用,避免久调不决,真正做到能调则调、当判则判。重视调判过程的法律说理和判后答疑,让群众明晰纠纷解决中的法理。

(2)发挥非诉工作中的法治纽带。在指导人民调解等非诉工作中,通过加强法律专业培训、确认相关行为法律效果等方式,提高其他国家机关、基层组织和群众自治组织化解矛盾纠纷的法治水平,发挥法治在多元化纠纷解决机制中的纽带作用。

(3)突出宣传教育中的法治指引。严格落实人民法院的普法主体责任,实现法院文化建设与辖区治理文化的有机融合,发挥法治宣传的评价指引功能,教育群众知法守法用法。强化法院司法建议的说理程度,教育相关社会主体依法行使权利和履行义务。

(课题组成员:罗念卫 陈浩辉 冯鼎臣 傅文华)

表一:社区法官工作室人力资源分布

表二:法院基层治理制约因素调查结果

诉讼材料和法律文书送达工作,事关人民法院审判执行工作的质量与效率,事关当事人诉讼权利与实体权益的实现,事关诉讼成本与司法公正。但长期以来,由于主客观、内外部等方面的原因,民商事案件的送达工作一直困扰着人民法院的审判执行工作。为此,福建省漳浦县人民法院成立课题组,对此问题进行了专题调研,分析了存在的问题及原因,并提出进一步完善民商事案件送达工作的建议。

一、漳浦法院上半年受理民商事案件基本情况

今年上半年,漳浦法院共受理民商事案件 3581件,办结 1816 件,同比分别上升 61.31%和 13.5%,结案率50.71%。其中,公告送达 141件,占受理数的 3.94%。案件的送达工作挤占了案件很多审限空间和法院有限的司法资源,是值得我们关注和思考的重大审判实务问题。

二、当前民商事案件送达中存在的问题及原因分析

1.被告方不予配合。当前公民法律意识增强而道德素质却下滑,有的当了一回被告后懂得如何规避法律,不签收诉讼文书,有的被告对法院的电话通知能骗就骗,能拖就拖,很多当事人家门口装有监控,送达时故意不开门等,这无疑会影响法院送达工作。

2.案多人少矛盾的影响。随着立案登记制度改革推行和民商事案件管辖标准调整,基层法院民商事案件的收案量将大幅度增加,特别是民间借贷案件出现激增态势。以漳浦法院为例,今年上半年共受理民间借贷案件1673 件,比去年同期受理 620 件增加 1053 件,增幅为169.84%。由于案多人少矛盾更加凸显,案件送达工作压力进一步加大。

3.客观因素的制约。一方面,大部分借款人外出避债,居无定所,诉讼材料及文书难于及时送达。另一方面,正常的上班时间,当事人或者其家属也上班,存在时间差经常找不到人,送达效率不高。

4.立案环节的影响。立案时对当事人的住址及联系方式没有核对清楚,有的当事人电话号码已经停机,户籍地与常住地经常不一致,诉讼请求也不够完整,造成法官须重新核对住址和补正诉讼请求后才能送达,产生重复劳动,浪费时间,导致审判资源内耗。

5.邮政送达不规范且效率偏低。邮政送达人员责任心不强,工作马虎应付,大约80%的信件简单的注明“原址查无此人、人已他往、拒签”等原因将信件退回。有的以“无法电联”的理由退回,而且退回时没有盖邮戳或者注明原因,有的甚至无法送达不予及时退回,经多次催问后才退回,极大挤占了有限的审限空间。

6.送达工作机制缺乏创新。目前,大多审判业务庭仍采用传统送达方式进行送达,即电话通知当事人到庭送达或者上门送达,或者邮件送达无法送达后再进行公告送达,导致送达时间延长、送达效率不高。新的电子送达方式由于送达范围及规范没有明确的法律规定,法官不敢大胆尝试。

7.夫妻同为一方当事人的案件送达不规范。一些民间借贷纠纷中,夫妻一方向他人借钱未还,债权人起诉时往往会将夫妻二人列为共同被告。在这类案件中,有些承办人采取一并送达的方法进行送达,即将送给夫妻二人的材料放在一份快递中一同送达,并在收件人姓名栏上同时填写夫妻二人的姓名。这种送达方式不规范,易为日后产生纠纷埋下隐患,也违背了《最高人民法院关于以法院专递方式邮寄送达民事诉讼文书的若干规定》第七条第二款的规定。

三、完善民商事案件送达工作的建议

民商事案件的送达工作是一项重要的诉讼活动,关系到法院审判质量与效率,也关系到当事人的民事权益的及时有效保护,应切实引起重视并加以不断完善。课题组建议从以下几个方面加以完善:

1.创新工作机制,提升送达效率。成立专门的司法辅助办公室,聘请专门人员专职负责送达及整理卷宗等事务,或者探索建立社会化的送达机制,由陪审员、基层组织工作人员等代为送达。以固定的补助形式,请人民陪审员、基层组织工作人员、协警或者职工等进行送达,并按案件数给予相应的报酬。在一些案件中引入第三方送达机制,破解民商事案件送达难的局面。

2.规范送达程序,提高送达质量。进一步关注直接送达、留置送达、公告送达程序要求,规范邮政送达工作,严格依照民事诉讼法及其相关司法解释的规定开展送达工作,提高民商事案件的送达质量。

3.创新送达方式,实行科技提速。要进一步加大科技投入,加大办公现代化、信息化的运用,完善自动化办公、办案设施,向信息化要速度,向科技要效率,向科技要生产力。进一步完善电话、传真、电子邮件、QQ、微博微信送达,明确上述各种送达的适用范围及程序,减少人工运行的环节和时间,提高审判的科技含量,以科技手段提升审判效率,节约司法成本。

4.规范特殊送达,避免程序瑕疵。要进一步规范夫或者妻为另一方当事人案件的送达工作。虽然将夫妻合在一起进行“一并送达”,这种一般性程序瑕疵不足以影响最终裁判结果,从节约诉讼成本、维护司法权威及原被告利益整体平衡的角度考虑,对这种程序性瑕疵一般不会启动再审程序。但夫或者妻为另一方当事人案件中的规范性送达问题,还是需要引起我们的足够重视,对这种特殊送达应尽可能采取分别送达的方式加以规范,尽可能克服和避免送达程序出现瑕疵,确保案件的审判质量,减少上诉、申请再审、申诉和上访,提升案件的服判息诉率。

(课题组成员:林振通 谢 凤 林宇平)

公 告人民法院报2015年12月29日(总第6538期)

江西天和低碳产业发展有限公司、郑顺民、魏国栋、魏晓琴、左丽、焦健生、曹开辉、魏荣珍:本院受理原告翁木庚诉被告南昌市青山湖区工商行政管理局、第三人南昌市青云谱区工商行政管理局等工商行政登记一案,现已审理终结。现依法向你们公告送达(2015)湖行初第 1号行政判决书及上诉状。自公告之日起,60日内来本院领取行政判决书,逾期则视为送达。如不服本判决,可在公告期满后15日内,向本院递交上诉状及副本,上诉于江西省南昌市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。

[江西]南昌市青山湖区人民法院何丽娜:本院受理原告洪元成诉你离婚纠纷一案,已审理终

结。现依法向你公告送达本院(2015)郯民初字第 2093号民事判决书。限你自本公告之日起60日来本院马头法庭领取民事判决书,逾期则视为送达。如不服本判决,可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于山东省临沂市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。 [山东]郯城县人民法院

十堰跃龙工贸有限公司、十堰龙奇工贸有限公司:本院受理原告上海金力泰化工股份有限公司与被告十堰跃龙工贸有限公司、十堰龙奇工贸有限公司买卖合同纠纷一案已审理终结,现依法向你们公告送达(2015)奉民二(商)初字第 2498号民事判决书。自公告之日起六十日内向来院领取民事判决书,逾期则视为送达。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于上海市第一中级人民法院。 上海市奉贤区人民法院

张宗均:本院受理上诉人黄淑君与被上诉人四川奥博建设工程有限公司、原审被告张宗均民间借贷纠纷一案,已审理终结。现依法向你公告送达(2015)乐民终字第 880号民事判决书。自公告之日起,60日内来本院民二庭领取民事判决书,逾期则视为送达。逾期本判决即发生法律效力。

四川省乐山市中级人民法院泸州市江阳区名度贵宾会所、陈刚、罗桃:本院受理原告李

泽明、杜坤群、李瀚林、夏小兰诉被告张伟、王勇、泸州市江阳区名度贵宾会所、胡云川、陈刚、罗桃生命权纠纷一案,已经审理终结。现依法向你们公告送达本院(2015)江阳民初字第 1810号民事判决书。自公告之日起,60日内来本院领取民事判决书,逾期则视为送达。如不服本判决,可于公告期满后15日内,向本院递

交上诉状及副本,上诉于四川省泸州市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。 [四川]泸州市江阳区人民法院

许国强:本院受理原告张金龙诉许国强民间借贷纠纷一案,已审理终结。现依法向你公告送达本院(2015)金义苏溪商初字第226号民事判决书。限你自本公告发出之日起,60日内来本院领取判决书,逾期则视为送达。如不服本判决,可在公告期满后15日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于浙江省金华市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。 [浙江]义乌市人民法院

索祺信息科技(上海)有限公司:本院受理原告绍兴市鸽力王厨具有限公司为与被告索祺信息科技(上海)有限公司对外追收债权纠纷一案,已经审理终结。现依法向你公司公告送达本院(2014)绍嵊商初字第 1014号民事判决书。自公告之日起,经过60日即视为送达。如不服本判决,可在公告之日起15日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于浙江省绍兴市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。

[浙江]嵊州市人民法院

国兴矿业(新疆)有限公司:本院受理的伊吾县闽兴矿业科技开发有限公司申请执行复议一案,已审理终结。现依法向你公司公告送达(2015)新执复字第 7 号执行裁定书,裁定:1、撤销(2015)哈中法执异字第1号执行裁定书;2、本案由哈密地区中级人民法院另行组成合议庭重新审查。本公告自发出之日起经过60日,即视为送达。 新疆维吾尔自治区高级人民法院

催收函 致:上海商景实业有限公司、任浩瀚先生、王颂军先生、商景海外有限公司、安徽荣捷化工有限公司:2012年 9月25 日,我司受让阳光城集团股份有限公司对上海商景实业有限公司的债权 76059232.89 元,并向贵方发出《债权转让通知书》,各方也确认已知悉债权转让事宜。我司此前已经多次向贵方催告还款,但均未果。现我司再次函告贵方,请于收到本函件之日起十五日内支付上述款项及其资金占用费,否则,我司将通过司法途径向贵方追偿。

福州市鼓楼区爱华丽商贸有限公司催收函 致:上海商景实业有限公司、王颂军先生、任浩瀚先

生、樊晓先生、安徽荣捷化工有限公司:根据(2012)浦民六(商)初字第 5653号、5654号《民事调解书》,我司已代上海商景实业有限公司向民生银行上海分行清偿欠款本金、利息等相关费用共计 51319614.43元,并对贵方享有追偿权,贵方应对上述债务承担连带还款。此前我司已经多次向贵方催收,但贵方未还款。现我司再次郑重函告贵方,请于收到本函件之日起十五日内清偿上述款项及其利息等相关费用,否则,我司将通过司法途径主张合法权益。 福州市马尾区亭江镇菲新贸易有限公司

夏杰、翁芯、福州市万科房地产有限公司:本院受理上海浦东发展银行股份有限公司福州分行诉夏杰、翁芯、福州市万科房地产有限公司借款合同纠纷一案,现依法向你公告送达起诉状副本、证据、应诉通知书、举证通知书、合议庭组成人员告知书、开庭传票、(2015)鼓民初字第 4304号民事裁定书。自发出公告之日起经过 60 日,即视为送达。如不服本裁定,可在公告期满后 10日内,向本院递交上诉状及副本,上诉于福建省福州市中级人民法院。逾期未上诉的,本裁定即发生法律效力。提出答辩状的期限和举证期限分别为公告期满后 15 日和 30 日内,并于举证期满后的第三日(遇节假日顺延)上午 9时在本院民二庭开庭开庭审理此案,逾期本院将依法审理。

[福建]福州市鼓楼区人民法院王道宇:本院受理原告付山昌美诉你民间借贷纠纷一案

(2015鄂伍家岗民初字第 01425号),现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、授权委托书、开庭传票、(2015)鄂伍家岗诉前保全字第 00005-2号民事裁定书。自发布公告之日起,经过60日即视为送达。如不服(2015)鄂伍家岗诉前保全字第00005-2号民事裁定书,可向本院申请复议一次,复议期间不停止裁定的执行,本裁定书送达后立即执行。你们对2015鄂伍家岗民初字第 01425号案件提出答辩状和举证的期限分别

为公告期满后的15日和30日内,并定于举证期满后的第3日下午14时30分(遇节假日顺延)在本院审判庭开庭审理,逾期将依法缺席判决。 [湖北]宜昌市伍家岗区人民法院

朱鹏飞、陈晶晶:本院受理原告中国建设银行股份有限公司镇江分行与你们金融借款合同纠纷一案,因你们下落不明,现依法向你们公告送达应诉通知书、起诉状副本、证据副本、举证通知书及开庭传票。自本公告发出之日起经过60日即视为送达。提出答辩状的期限和举证期限分别为公告送达期满后的 15日和30日内,并定于举证期满后的次日(遇节假日顺延)上午 9时 30分在本院第十法庭公开开庭审理,逾期将依法缺席裁判。

[江苏]镇江市京口区人民法院

申 请 人 滕州市润隆香料有限公司 因 遗 失 1040005222627660承兑汇票一张,向本院申请公示催告,本院决定受理,现依法予以公告。该票据记载:票面金额10万元;出票人湖南味香源生物科技有限公司;收款人滕州市润隆香料有限公司,自公告之日起60日内,利害关系人应向本院申报权利,届时无人申报权利,本院将依法作出判决,宣告上述票据无效。在公示催告期间,转让该票据权利的行为无效。 [湖南]浏阳市人民法院

申请人山东省邮政速递物流有限公司因遗失银行承兑汇票一张,向本院申请公示催告,本院决定受理,现依法予以公告。该票据记载:票号 30400051 22232729、出票日期 2015 年 4月 1 日,出票人山东省邮政速递物流有限公司、收款人济南永昌物流有限公司、出票金额壹万伍仟玖佰壹拾陆元整、汇票到期日 2015年 10月 1日、付款行华夏银行济南分行纬二路支行。自公告之日起 60日内,利害关系人应向本院申报权利。届时无人申报权利,本院将依法作出判决,宣告上述票据无效。在公示催告期间,转让该票据权利的行为无效。

[山东]济南市市中区人民法院申请人德州永丰商贸有限公司因遗失银行承兑汇票一张,

向本院申请公示催告,本院决定受理,现依法予以公告。该票据记载:票号30500053 26888330、出票日期2015年7月30日,出票人德州永丰商贸有限公司、收款人德州振华装饰玻璃有限公司、出票金额贰万元整、汇票到期日2016年1月30日、付款行中国民生银行济南玉函路支行。自公告之日起90日内,利害关系人应向本院申报权利。届时无人申报权利,本院将依法作出判决,宣告

上述票据无效。在公示催告期间,转让该票据权利的行为无效。[山东]济南市市中区人民法院

申请人南长区华新磊建材经营部因银行承兑汇票遗失(第1040005227662300 号,出票日期 2015 年 9 月 15 日,出票金额411000.00 元。出票人:浙江省化工进出口有限公司,账号:401358326670,付款行:中国银行浙江省分行营业部。收款人:江苏国信协联能源有限公司,账号:470258199286,开户银行:中国银行无锡宜兴支行,向本院申请公示催告,本院决定受理,现依法予以公告。自公告之日起60日内,利害关系人应向本院申报权利,届时无人申报权利,本院将依法作出判决,宣告上述票据无效。在公示催告期间,转让票据权利的行为无效。

[浙江]杭州市下城区人民法院申请人浙江为尚机械有限公司因汇票一份遗失号码为

24044731票面金额各为 30000元,出票人东菱技术有限公司,收款人浙江人本机电股份有限公司,付款银行为交通银行嘉兴嘉善支行,出票日期2015年7月13日,到期日期2016年1月13日,向本院申请公示催告,本院决定受理,现依法予以公告。自公告之日起60日内,利害关系人应向本院申报权利,届时无人申报权利,本院将依法作出判决,宣告上述票据无效。在公示催告期间,转让票据权利的行为无效。 [浙江]嘉善县人民法院

申请人江门东洋油墨有限公司因所持有的一份银行承兑汇票(号码为40200051 26373632,金额为100000元;出票人为海宁市康益针织有限公司;收款人为浙江万邦宏能源科技有限公司;付款行为浙江海宁农村商业银行;出票日期为2015年5月11日,汇票到期日为 2015年 11月 11日)不慎遗失,向本院申请公示催告,本院决定受理。依照法律规定,现予以公告。自公告之日起60日内,利害关系人应向本院申报权利,届时如果无人申报权利,本院将依法作出判决,宣告上述票据无效。在公示催告期间,转让该票据权利的行为无效。 [浙江]海宁市人民法院

申 请 人刘京翠因 股 权 证 书 丢 失 ,股 权 证 书 号 码 为420000040367、股权证签发人为北京农村商业银行股份有限公司、股权证所代表股权数为385000股、股东编号为P1416665、签发日期为 2005年 11月 4日,向本院申请公示催告,本院决定受理,现依法予以公告。自公告之日起,经过60日,利害关系人应向本院申报权利,届时无人申报权利,本院将依法作出判决,宣告上述股权证书无效。在公示催告期间,转让该股权证书的行为无效。 北京市朝阳区人民法院

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申请公示催告申请公示催告申请公示催告申请公示催告申请公示催告申请公示催告申请公示催告申请公示催告申请公示催告申请公示催告申请公示催告申请公示催告申请公示催告申请公示催告申请公示催告申请公示催告申请公示催告申请公示催告申请公示催告申请公示催告申请公示催告申请公示催告申请公示催告申请公示催告申请公示催告申请公示催告申请公示催告申请公示催告申请公示催告申请公示催告申请公示催告

其其其其其其其其其其其其其其其其其其其其其其其其其其其其其其其 他他他他他他他他他他他他他他他他他他他他他他他他他他他他他他他

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