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壹

前言

為提升政府效能，經過23年的漫長努

力，在99年2月　總統公布組織改造四法後，

政府組織改造已邁入新的里程，未來行政院

組織改造將自101年1月1日開始正式運作，行

政院將由現有的37個部會，精簡為14個部、8

個委員會、3個獨立機關、中央銀行、國立故

宮博物院、行政院主計總處及行政院人事行

政總處，共29個機關。為使各機關同仁現有

權益能獲得合理完善的保障，本局研擬從新

組織架構之建置、人員的移撥安置、權益保

障、優惠退離及專長轉換等完善配套措施，

以維護現職人員權益，為期妥適處理行政院

組織調整之權益保障事項，行政院組織改造

推動小組設置「員額及權益保障分組」，本

局並與行政院研究發展考核委員會、銓敘部

等相關機關，會商規劃各項組改公務人員之

權益措施。

依公務人員俸給法及公務人員加給給與

辦法等相關規定，公務人員專業加給應衡酌

之因素包括職務之技術或專業程度、繁簡難

易、所需資格條件及人力市場供需狀況。鑒

於目前公務人員專業加給種類過多，且專業

性認定困難，支給數額衡酌不易，為落實公

平及績效待遇之給與目標，本局前經簽報行

政院核定「公務人員專業加給簡併計畫」，

初期將原55種公務人員專業加給簡併至29

種，94年再簡併為25種。目前正配合行政院

組織改造將自101年1月1日開始施行，賡續檢

討公務人員專業加給表，本文將就目前實務

上配合行政院組織改造檢討公務人員專業加

配合行政院組織改造檢討

公務人員專業加給表

裘明娟 ■行政院人事行政局給與處 專員

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給表辦理情形予以說明。

貳

訂定「行政院組織調整後公務人員

各項加給處理原則」

依「行政院功能業務與組織調整暫行條

例」第10條規定，移撥公務人員，所任新職

之待遇中，本俸及年功俸依公務人員俸給法

第11條規定核敘之俸級支給；新職（職務陞

遷者除外）所支技術或專業加給、主管職務

加給較原支數額為低者，准予補足差額，其

差額並隨同待遇調整而併銷。是以，上開規

定已對移撥人員調整新職後之待遇支領原則

已有明確規範及保障。茲以各機關與其他機

關整併時，其適用之公務人員專業加給表別

將有所不同，為規劃配合行政院組織調整後

各機關行政及業務單位人員專業加給支給事

宜，本局擬具「行政院組織調整後公務人員

各項加給處理原則」（草案），提報99年6月

11日本局政府組織改造專案小組第18次會議

討論，並於99年6月21日函請各主管機關就行

政院組織調整後人員專業加給如何支給研提

意見，經彙整分析各機關所提意見後，提報

99年9月6日本局政府組織改造專案小組第24

次會議討論，據以研修上開處理原則草案，

另邀集銓敘部、行政院主計處、行政院研究

發展考核委員會及本局人力處組成「檢討加

給分類及支給基準工作小組」，於99年9月16

日召開第1次工作小組會議，並於該次會議中

確立上開處理原則，俾利各工作小組依據該

處理原則進行個案審查。

茲將上開處理原則規定，簡要說明如

下：

一、公務人員專業加給處理原則

（一）二級機關

1.於下列原則下，仍維持現狀，不予調

整：

(1)未與其他機關整併。

(2)與其他機關整併成立之機關，其人

員原支給基準相同。

(3)與其他機關整併成立之機關，其人

員原支給基準不同，但存在可區辨

基準者。

2.與其他機關整併，其人員原支給基準互

有高低，並無區辨基準時，以下列方式

處理：

(1)當業務相同之機關進行整併時，依

同工同酬原則，以支給基準較低者

為基準，並補足差額，隨待遇調整

而併銷。

(2)當業務性質不同之機關進行整併

時，以業務主體所適用之專業加給

表為基準，並依同工同酬原則辦

理，如支給基準較原適用專業加給

表為低者，補足差額，並隨同待遇

調整而併銷。

3.各機關組織調整後之內部單位，其專業

加給支給基準參照上開(一)、1、2規定

辦理。

（二）三級以下機關

1.組織調整後仍為專責機關，仍依原適用

專業加給表支給。

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2.調整後業務及機關進行整合，如有整併

情形，參照上開一、（一）規定辦理。

（三）未來行政人員（係指依中央行政機關

組織基準法第23條規定所稱之輔助單

位【除資訊、法制外】人員及業務單

位公文收發人員）原支較高專業加給

者均調整為依「公務人員專業加給表

（一）」支給，並補足差額，隨待遇

調整而併銷。

二、各機關人員其他法定加給於機關調整

後，因人員所執行之業務內容，係承接

機關調整前之業務，且納入新機關組織

法規等所定職掌事項者，仍依原適用規

定辦理。

三、例外處理原則：其他因適用不同任用制

度及待遇類型等無法適用前開處理原則

之情形，由主管機關研擬具體處理方

案，提報行政院審議。

參

成立工作小組並邀請各機關會商進

行個案審查

「檢討加給分類及支給基準工作小組」

於99年9月16日召開第1次工作小組會議確立

處理原則，並依據上開處理原則，自99年10

月12日起至100年7月6日止，分別就未來內

政部、財政部、公平交易委員會、大陸委

員會、衛生福利部、農業部、國軍退除役官

兵輔導委員會、國家發展委員會、勞動部、

科技部、經濟及能源部、交通及建設部、海

洋委員會、行政院院本部、文化部及環境

資源部召開16次工作小組會議，進行個案審

查完竣。又部分機關涉及層面較廣，且複雜

性較高，爰另案請本局副局長分別於100年1

月25日、7月4日及8月1日邀集相關機關就上

開工作小組會議討論仍有疑義部分召開會議

進一步研商竣事。茲以各機關業務移撥整併

等各種狀況不同，爰在不影響移撥人員之前

提下，審慎研議分析。至其餘部分，將作為

本局後續檢討修正公務人員專業加給表之依

據。

肆

研議規劃待解決事項

茲因各機關業務屬性及職責程度各有不

同，是以，如何研議行政院組織調整各機關

人員支領之專業加給表別，以利爾後人員輪

調及維持內部衡平等相關問題，確實是本局

在處理未來各機關人員適用之專業加給表別

的一大挑戰。案經本局考量各機關業務及整

併情形後，審慎規劃研議內容為，為避免影

響行政院組織改造之推動，有關行政院組織

調整後各機關人員之專業加給，應以不影響

其權益為原則，且在「行政院功能業務與組

織調整暫行條例」施行期間，避免全面性檢

討，並在不減少移撥人員之專業加給下審慎

處理，規劃方向如下：

一、各機關行政人員專業加給如何支給：即

現職人員維持原支表別，至調任其他機

關職務為止，新進人員則改按「公務人

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員專業加給表（一）」支給；另為免增

加行政院組織改造之困難度，以特別人

事任用制度進用之警察、關務、外交、

行政院主計處人員之專業加給，仍維持

現行標準，不予調整。

二、各機關建議調高專業加給：原則上仍維

持各機關現行適用之專業加給表，不予

調高。

三、各機關建議維持現行適用較高數額之專

業加給：同意渠等移撥人員維持原支領

之專業加給至調任其他機關職務為止。

四、移撥人員如部分職等支領之專業加給，

較原職所支專業加給為低者，依行政院

功能業務與組織調整暫行條例第10條第2

項規定補足待遇差額，並隨同待遇調整

而併銷。

另本局刻正重新整理修正處理原則，

並配合立法院審議各機關組織法草案之立法

進度，將各機關相關人員適用之專業加給，

簽陳行政院核定，俾行政院組織改造順利推

動。

伍

配合行政院組織改造自101年1月1日

起開始施行，本局將陸續簽陳行政

院核定各機關相關人員適用之專業

加給表

行政院院本部及所屬7個新機關包括法務

部、文化部、金融監督管理委員會、客家委

員會、中央銀行、國立故宮博物院及中央選

舉委員會等將於101年1月1日起陸續上路，其

餘部會則將於法制完備並籌備周妥後再陸續

穩健上路。至金融監督管理委員會及文化部

暨其所屬雖已完成立法，但金融監督管理委

員會專任委員任期至101年6月30日，為利新

舊制度銜接，規劃於101年7月1日施行；至於

文化部所連動影響之新聞局（廣電、出版、

電影業務）、教育部（所屬4個館所）及研究

發展考核委員會（政府出版品業務）等原機

關，因其新機關組織法案尚未完成立法，且

立法院附帶決議建議審慎考量因立法委員及

　總統合併選舉後，因101年2月1日及5月20

日有關立委及　總統就任後之內閣總辭及其

任命之問題，同時，為確保受連動影響機關

之施政完整性，且考量為民服務機制之穩定

性，因此規劃於101年5月20日啟動。其餘行

政院院本部及法務部、客家委員會、中央銀

行、國立故宮博物院及中央選舉委員會等5個

機關及其所屬，則於101年1月1日施行。

又立法院於100年10月28日再三讀通過外

交部、僑務委員會、行政院人事行政總處、

公平交易委員會、飛航安全調查委員會等5個

機關9項組織法案，加計先前已依中央行政機

關組織基準法體例完成立法之國立故宮博物

院及中央選舉委員會，行政院院本部及11個

中央二級機關（外交部、法務部、文化部、

金融監督管理委員會、僑務委員會、客家

委員會、人事行政總處、中央銀行、國立故

宮博物院、中央選舉委員會、公平交易委員

會），將自101年1月1日起陸續施行。

經研議分析後，除行政院、文化部及公

平交易委員會須配合其組織改造確定施行之

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時間，適時將上開2機關人員適用之專業加給

表簽陳行政院核定外，其餘機關因未與其他

機關整併，其專業加給仍依現行規定辦理，

毋須另案簽陳行政院核定。

綜上，配合行政院組織調整將於101年1

月1日開始啟動，本局業已簽陳行政院於100

年11月18日函核定該院組織調整後相關人員

適用之專業加給表別，並自101年1月1日生

效。惟目前各機關組織法草案尚在立法院審

議中，未來本局將配合各機關組織法草案之

審議進度，個別簽報行政院核定各機關相關

人員於組織調整後適用之專業加給表別，至

各公務人員專業加給表修正草案，將俟各機

關適用之專業加給表定案後，一併簽報行政

院核定實施。

陸

結論

行政院組織改造目標在打造「精實、

彈性、效能」的行政組織，而在推動行政院

組織調整作業的同時，為使各機關同仁現有

權益能獲得合理完善的保障，本局研擬從新

組織架構之建置、人員的移撥安置、權益保

障、優惠退離及專長轉換等完善配套措施，

在在都希望行政院組織調整能順利推動，惟

其中又以如何確實保障公務人員相關權益，

為政府當前重要的課題。

茲以目前各項公務人員專業加給表種

類繁多，爰各機關於組織調整後公務人員各

項專業加給之規劃須審慎研議，且須多次邀

集相關機關開會研商獲致共識，以期在兼顧

各機關人員權益及整體待遇衡平及合理性考

量之下，通盤檢討相關公務人員專業加給表

別，此工作實具高度之困難度及複雜度，但

唯有建立公平、彈性及合理之給與制度，方

能吸引優秀人才進入政府部門服務，並能激

勵公務人員士氣，提升政府績效。是以，本

局將持續朝此方向努力，並使公務同仁均能

在新的組織下發展所長，為國家新局貢獻心

力。