2014年7月21日 星期一值班主任：黄娟 主编：杨帆 美编：庄和平社会中国新闻B02

据中央纪委监察部网站公布，天津市政协副主席、市公安局局长武长顺涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。

2007年就传被“双规”

记者在网上检索到，早在2007年，就有网友传武长顺已被“双规”。

2007年7月，新华网发布消息，中共中央纪委会日前决定报经中共中央批准，开除了天津市政协主席宋平顺的党籍。宋平顺已于当年6月3日自杀身亡，他是三十年来中国畏罪自杀的最高级官员。

就在宋平顺自杀消息传出后，天津市公安局局长武长顺又被传已“双规”，

但武长顺随后在一个公共场合露面，打破传言。

此后多年，武在公开场合亮相，打破了网友的疑虑。

44年任职未离开天津公安系统

记者从武长顺的公开简历了解到，武长顺自1970年5月任天津市公安局交通民警大队（交通处）直属队民警以来，44年来，未曾离开天津市公安系统。先后在天津市公安局任团支部副书记，团委副书记、政治处副主任、中队副队长、科长、副处长等职。

1992年6月以来，武长顺任天津市公安交通管理局局长，市公安局党委常

委、副局长兼交通管理局党委书记、局长。2005年以来，先后任天津市委政

法委副书记、市公安局党委书记、局长、武警天津市总队第一政治委员、党委第一书记。

两年后，他任职中共天津市委政法委副书记、市公安局党委书记、局长、武警天津市总队第一政治委员、党委第一书记。

2011年10月当选为中国人民政治协商会议天津市第十二届委员会副主席。

不难看出，武从刚开始工作以来，数十年一直在天津当地公安系统任职。

2012年被公安部授予“副总警监”

记者从公安部网站查阅到，2012

年，公安部举行公安机关副总警监授衔仪式。

在授奖名单中，天津市政协副主席、公安局局长武长顺在列。

记者了解到，副总警监属于部级副职。副总警监警衔标志缀钉一枚橄榄枝环绕半周的国徽，副总警监一般授予各省，直辖市，厅（局）级正职 ；兼各省，直辖市委常委政法委书记，享受副省级待遇。副总警监为中华人民共和国人民警察警衔体系的第2等级，由国务院总理授予省部级副职警官。

（来源：央视、《法制晚报》）

武长顺 （资料照片）

天津市政协副主席、公安局局长

武长顺涉嫌严重违纪违法被调查

有群众举报鹤岗市兴安区有矿难发生并被瞒报。18日下午，新华社记者与鹤岗市政府相关领导及工作人员一同前往被举报煤矿进行采访核查。

在途中突然出现障碍，记者对同行相关人员做拍照记录留证，当拍了一张带有同行副市长的照片时，这位副市长称“我有肖像权”，强令记者删除照片。

黑龙江省律师协会民事专业委员会委员王思远表示，肖像权是指人对自己的肖像享有再现、使用并排斥他人侵害的权利，是人所享有对自己肖像上所体现的人格利益为内容的一种人格权。结合我国最高人民法院司法实践及《侵权责任法》的规定，侵犯公民肖像权的行为，通常应同时具备两个要件：一是未经本人同意；二是以营利为目的或存在恶意使用的其他行为。

王思远认为，在这个事件中，新闻记者所拍照的对象是一位副市长，是公务员。根据我国《宪法》第一百零一条的规定，副市长是由同级人民代表大会选举产生，既然由人民任命并选举产生，就应当告诉人民他做了什么，是否履行了人民赋予他的职责，是否忠于他的岗位等等。新闻记者客观记录事发经过，不存在营利目的及恶意使用，即使从一般的归责原则来看，亦不侵害肖像权。

国外的法律中，也有类似法律原则。比如有的公众人物被称为“有名人”，指名人、官员和明星等，这些公众人物，肖像权是大打折扣的。一般认为，除特殊条件下不应被擅自公开的极端情形外，非营利为目的肖像权一般不受法律保护。

如此看来，所谓“我有肖像权”，不应该是拒绝舆论监督的一面之词，与“无可奉告”“国家机密”一样，成为又一个干扰媒体监督调查，阻碍民众知情权的一个托辞。

新闻媒体的采访权是受法律保护的正当权利，是向公众传达事件真相的重要渠道。公共权力应该放在社会群众的聚光灯下，时刻保持公仆谦逊、务实的工作作风，自觉接受媒体公众的监督，这是权力运行的必修课，也是群众路线教育实践活动的必修课。 （新华社哈尔滨7月20日电）

鹤岗市副市长：“我有肖像权”强令记者删除照片引广泛关注

黑龙江省鹤岗市有关副市长18日在执行公务途中以“我有肖像权”为由，强令记者删除与他有关的新闻照片。这条新闻引起广泛关注，引发一系列疑问：国家工作人员执行公务是否有肖像权？新闻机构是否有权拍摄？公众是否有知情权？

3000元、5000元的红包随手就收；对企业违法违规行为广开绿灯……2014年上半年，深圳检察机关查处环保系统受贿案9件9人，目前正陆续进入审查起诉环节，其中2人已被提起公诉。

一个基层环保部门的执法人员，最高正科级，官虽不大，却有着足以扼住企业咽喉的权力。利用这些权力吃拿卡要，办案检察官称此类“蝇贪”现象不容小视。

年节收受红包上万元环保系统9名“蝇贪”被查

“某公司总经理杜某到我办公室送5000元、某公司老板梁某请我吃饭并送3000元港币、某公司总经理袁某在我家附近送3000元……”仅2013年中秋节，宝安区环境保护与水务局执法员梁某就收了多个红包。

深圳市人民检察院一位办案检察官告诉记者，深圳9名被查处的环保部门工作人员，均存在年节大肆收受辖区内企业红包礼品的情况，“少则价值一两千，多则上万元。”除现金外，还有各类礼品。宝安区环境保护和水务局环

境监督科副科长谭某供认其还多次收受辖区内企业送的购物卡、名酒等。而梁某也在2013年中秋和2014年春节收到企业送的两部iphone手机。

办案检察官说：“收受红包礼品在这些人员之间并不是秘密，他们也互不避讳，甚至还多次出现代收转交的猖狂局面，受贿带有群体性。”

“在传统节日，送礼的送得理直气壮，收礼的收得心安理得。”办案检察官说，“这是一种利益的互换，是一种细水长流的腐败。”

办案检察官用“蝇贪”概括这些涉案人员：国家公务人员，级别不高，收受红包三五千元最常见，但累计起来往往

能达到数万、数十万元。

收红包开绿灯“潜规则”下“污水横流”

“必须和环保部门搞好关系，希望他们对我的污水运营项目和我负责的污染企业关照一下。”一位环保科技公司负责人说。

环保执法人员本应致力于保护环境，然而在“潜规则”下，这些“蝇贪”却放任行贿企业大放污水。他们究竟是如何关照行贿企业的呢？

——违规办理环保批文。南山区环保与水务局执法员李某在检查时发

现群众投诉的污染企业没有办理环保审批手续，但被“潜规则”后，其帮助该公司办理了环保批文，甚至到该公司现场指导如何应对群众投诉和环保检查。

——睁一只眼闭一只眼。某工程公司在施工中，因违规超时施工，被李某多次下令整改。而该公司送上红包后，李某则“睁一只眼闭一只眼”，并且有人投诉这一问题时，还通风报信，避免该公司被查。

——掉包水质样品。2013年11月底，宝安区环境保护与水务局执法员张某在执法检查时，采集了某公司的废水水质样品。在该公司负责人的请托下，张某将水质样品瓶内的大部分水样倒掉，并加满

矿泉水，帮助该公司的水样顺利“达标”。——修改检查笔录。2013年，梁某

在检查中，发现某公司有扩大生产规模，其增设的工艺违反了环保规定。在该公司总经理找他“商量”后，他应对方要求在检查笔录中删除了认定该公司违规的关键字眼。

——降低检查频率。“送钱后，执法员就没有经常来查厂了。”一位行贿人坦言，“在现场监测中如果发现有问题，他们会在现场提出，以使我们整改。如果不关照的话，他们可以按照规定制作笔录，直接开罚款单。”

隐形的权力群体“蝇贪”危害不小

在环保检查中，对一个企业多查几次还是少查几次、怎么查、查到了怎么处理，实际上是一种隐形的权力。

“只要有权力存在，一旦监督管理不到位，就难免会出现腐败。”一位办案检察官说，“‘蝇贪’单个看来似乎不大，但常群体性发案，危害不小。”

（新华社深圳7月20日专电）

三五千元红包常拿“微权”寻租危害不小

——深圳环保系统群体性“蝇贪”透视

新华调查

记者 观察

主编：黄晶 美编：杨薇专题

“在北京的展示会上，有8位购房者在我们小区买了房子，签订了购房合同，并支付了部分房款。”五指山市森林湖小区相关负责人说，还有不少潜在客户，初步达成购房意向，他们表示将抽空来五指山实地考察，再做最后决定。

据了解，这次五指山市在北京旅游房地产展示会现场接待客户2253组，成交房产21套，销售金额1270多万元，499组客户达成购房意向，意向金额达到1.8亿余元，为期5天的展会共吸引了万余人次观展。在唐山，平均每天接待客户400多组，现场成交房产16套，他们都拿资料回去详细了解。

如果只看到这点成绩，那目光也太短浅了。“这次到北京、唐山两地推介，是全方位展示五指山市形象，让这里的市民对五指山有所认识，有所了解。”五指山市副市长岳国华说，能卖多少房子不重要，最重要的是提升五指山的知名度和美誉度，让更多的人去五指山旅游、观光、休闲、养生、投资、置业。

从2012年开始，五指山市已连续三年在乌鲁木齐、兰州、石家庄、郑州、北京、唐山等地开展了城市形象和旅游地产推介，深受省内外投资商和“候鸟”们的青睐，五指山的旅游和房地产都呈现出健康平稳发展势头。

只有走出去才有出路

“酒香还怕巷子深”。五指山的旅游、房地产的外向型结构决定必须要走出去才能有发展，才能赢得市场。

五指山市住房保障和房产管理局局长陈家勇透露，据他们调查，五指山市绝大部分商品房购买者均来自岛外，岛外潜在市场巨大，到一些内地城市有针对性推介，有利于开拓岛外市场。

据了解，五指山市民的房子主要依靠保障房来解决。2014年省政府下达五指山市保障性安居工程新开工任务552套。截至今年5月，五指山市保障性住房项目已全部开工，任务开工率为100%，已落实资金1.27亿元。

截至今年6月，五指山全市批准预

售商品房项目7个，预售面积890512平方米，与去年同期相比上涨11.30%；预售房屋1321套，与去年同期相比上涨14.01%，有小幅增加。“五指山气候条件优越，加上五指山市对房产采取控制发展措施，不再审批一般性房产项目，我对五指山市的房产前景是很乐观的。”陈家勇说，在短时间内，五指山房屋销售仍存在压力，一些房产企业希望政府能加大宣传力度，走出去推介是一种必然选择。

不仅是房产需要走出去，旅游也同样需要走出去宣传，要让外界认识到五指山的美，了解五指山的神奇魅力，从而向往五指山。

一首《我爱五指山，我爱万泉河》的歌曲让五指山被大家所熟知，但五指山究竟在哪里，有多美？许多人还不深知。“我今年快50岁了，还没去过海南呢。”河北一家媒体记者说，他主要是通

过歌曲、文学作品以及网络等了解海南，了解三亚，对五指山知之甚少。对不少唐山市民来说，五指山仍是个神秘而陌生的地方。

“五指山有‘华夏第一漂’美誉的大峡谷漂流，有世界保存较为完好的原始热带雨林，还有自行车运动的魔鬼赛道……”五指山市旅游发展局局长陈键说，五指山市的旅游资源丰富，也曾经有过辉煌的旅游业绩，五指山的旅游发展大有可为，走出去扩大宣传有利于提高五指山的知名度和美誉度，从而带动五指山旅游发展。

走出去战略带来实效

在推介活动中，活动组委会专门安排了黎族苗族的民族歌舞表演、竹竿舞表演等具有民族特色文艺演出及五指山特色风光、民俗图片展，让北京和唐

山人民领略到五指山的美，感受到五指山的魅力，全方位、多角度、深层次展示五指山城市形象和品牌。

“五指山不仅是‘猫冬’良所，还是避暑胜地。”“五指山也有那么美的梯田啊！……”在观看五指山市的城市形象宣传片后，不少北京和唐山市民流露出颇为惊讶的表情，原来五指山有那么多美景，那么多可游玩的地方。

在本次展示会上，参展单位推出的一系列优惠活动，吸引了大量当地居民前来观展购房。良好的销售宣传效果，超出了多数参展企业的预期，不少参展房企表示，有机会还要走出来推介。“除了参加政府统一组织的推介活动，我们公司还会自发组织到岛外一些城市进行推介，我们小区在北京的业主就有 300多户，去北京、郑州等地，加强与业主们的沟通与交流，他们也会带来不少购房客

户。”五指山市山水绿世界小区开发商告诉记者，每次出去推介后，一段时间内，咨询的购房者明显增多，房屋销售也会迎来小高潮。

“五指山市拨出经费，让我们企业走出去展示，机会难得。经过精心准备，广泛宣传，北京和唐山的展示会效果很好。”五指山山水名城小区开发商陈同桥说，展示会现场人流量一直比较大，部分房地产企业房子还在建设中，本次出岛推介主要是让岛外购房者了解楼盘相关信息，培养客户群。

五指山市正在加快推进五指山热带雨林养生度假旅游城市建设，让外界充分认识和感受到空气清新、冬暖夏凉、四季如春、绿意盎然的五指山是大势所趋。“五指山市已经连续三年走出去到岛外推介，城市形象的提升需要一个过程。三亚的‘清凉一夏·三亚度假’夏季旅游营销活动坚持做了8年，现在三亚通过多种旅游营销手段，已经做到淡季不淡了。”陈键说，到岛外推介的成效可能不是立竿见影，只要坚持，一定会有收获。据统计，今年上半年，五指山市累计接待游客62.11万人次，同比增长10.99%，旅游营业总收入8915.95万元，同比增长26.46%。

这次出岛推介，房产、旅游部门负责人均在现场，他们也听到北京和唐山两地市民的一些意见和建议，对今后的工作改进非常有利。

“我比较喜欢南北通透的房子，户型不要太大，70平方米就差不多了。”在北京居住的梁建新建议五指山市的房地产企业开发小户型的房子。

“我在旅行社工作十几年了，对五指山也有所了解，总觉得五指山的旅游景点太少，而且分散。漂流、骑行等项目适合年轻人群，老年人游玩的项目还有待开发。”中铁旅行社唐山分社副总经理刘红斌说。

北京和唐山两地市民从保护环境、加强治安环境治理、改善交通、重视菜篮子工程等方面都提出一些非常有针对性的建议。

白云悠悠，山歌隐隐。五指山正以大方、自信的姿态走出海南，走向全国，乃至世界。 （见阳）

树形象，听建议，培养客户群，提高城市知名度和美誉度

五指山走出去战略结硕果

“我在报纸上看到海南五指山来唐山推介城市形象的宣传广告，今天就约几位朋友一起过来拍照。”今年72岁的金大爷说，演员们身着民族服装，舞姿轻盈，很有美感，尤其是竹竿舞，非常有特色。

在五指山城市形象暨旅游房地产展示会上，9名海南本土演员为北京、唐山两地市民带来了民族风情浓郁的歌舞表演，让展示会现场气氛更加活跃。

朱庆玲连续三年跟随五指山城市形象推介团随团演出，她告诉记者，她们表演的歌舞节目都具有海南特色，有舞蹈《招龙舞》、《舂米舞》、《竹竿舞》等，有歌曲《我爱五指山，我爱万泉河》、《我们都是五指山人》、《永远的邀请》等，深受当地群众喜爱，他们不时报以热烈的掌声。

五指山市带来演员现场进行歌舞节目表演，增加了人气，让展示会现场气氛活跃不少。“每次只要表演一开始，商场的顾客就陆续往舞台这边聚集，表演结束后，他们会顺便到展柜拿资料了解情况。”五指山市山水名城置业顾问许曼雅告诉记者，展示会这些天，人气都比较旺，其中就有演员们的一份功劳。 （见阳）

特色民族歌舞揽人气

他2006年与五指山结缘，目前，在五指山市已经购买多套房，他就是来自浙江义乌的吴兴全。这次北京、唐山的五指山城市形象暨旅游房地产展示会，他全程参与，向观展的人讲述他在五指山居住的感受。

“五指山市，几乎每个楼盘都有我介绍的战友、同事或朋友购房，他们很信任我。”吴兴全说，近几年来，通过他介绍在五指山买房的人就有好几百人，购房超过千套。

吴兴全说，他今年58岁，五指山的森林覆盖率高，水好、空气好，从2009年起，他就常住五指山。“我经常散步去五指山太平水库，那是五指山市区的饮用水源地，经过专业设备测量，水库的水质达到了可以直接饮用的标准。”吴兴全告诉记者，他的水壶已经用了5年，看不到有水垢，而在老家，水壶只要用3个月，就能看到一层水垢，有了比较才能看到差距。

吴兴全在介绍五指山的神奇之处时，他能举一大堆的例子，某某人以前有高血压、糖尿病，走几百米就喘粗气，在五指山住上一段时间后，走上几公里都不嫌累。五指山负氧离子含量高，有些睡眠不正常的人，到五指山后睡得就香了。

五指山的美，五指山的优越性，吴兴全几个小时都讲不完。“几年来，我几乎跑遍整个五指山市，作为五指山市的外地业主，我最有发言权。”吴兴全充满自信。 （见阳）

五指山最牛业主8年推销房产上千套

顾客认真了解五指山楼盘信息。 见阳 摄