5Email：jlxw1bs＠126.com 电话：（0431）88600606 2016年6月6日 星期一编辑 陈庆松 郭晓野国内国际

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当前，我国经济发展正处于新旧

动能转换期，引导民间资本踊跃参与

“双创”，既能激发民间投资潜力，又能

加快发展新经济、培育壮大新动能，让

经济发展活力进一步迸发出来。

记者跟随国务院督查组走访北

京、辽宁、黑龙江、四川、重庆、广东、福

建、青海、山西等省市发现，各地认真

落实大众创业万众创新有关政策，推

动“双创”深入发展，取得了积极效果。

但从督查情况看，民间资本投身“双

创”仍存诸多“栓塞”，“双创”软环境有

待进一步改善。

从政策到资金 各地支持

“双创”力度大

“市、区科委引导我们走自主创新

道路，研发具有自主知识产权的煎药

机，研发产品得到市场认可后，又给了

150万元产业化支持资金，推动产品

走向市场。”北京东华原医疗设备公司

姜黎滨说，政府支持对企业创新起到

助推引擎的作用。

这只是全国各地支持创业创新的

一个缩影。督查发现，各地认真落实国

家推动大众创业万众创新有关政策，

从政策创新到设立各类产业基金，到

培育服务机构，培养创新人才，积极想

办法、搭平台、引资金、促创新：

在福建，政府出台互联网创业服

务实施办法，支持民营互联网创业孵

化基地发展，形成一批以民办为主、多

种发展模式的创业孵化基地。

在重庆，政府正在着力培育技术

创新、信息技术、检验检测、投融资类

的创业创新服务机构，同时加大政府

购买服务力度，为小微企业提供低收

费服务。

在青海，省财政从省级科技发展

专项资金中统筹安排，投入5000万元

投资引导资金，专项用于大学生利用

自主研发或由其他合法渠道获得的技

术进行“双创”活动。

……

一些细致贴身服务，也在各地创

建的产业园、众创空间中不断涌现。今

年3月在新三板上市的北京亿玛在线

科技公司负责人盛赞地方政府服务

“很给力”：“上市过程中，涉及到异地

办理多种证明材料，工商等有关部门

开了绿色通道，加快办理，一点没耽误

上市进度。”

民企困惑多 折射民间投资

三类“栓塞”

尽管各地支持力度不小，但从督

查情况看，在投身“双创”过程中，民营

企业普遍存在各种各样的困惑，反映

当前民间投资仍存诸多“栓塞”：

——“有钱不愿投”折射“政策性

栓塞”。在辽宁沈阳，多家创投基金反

映，沈阳要求有政府引导基金参股的

创投基金，60%的资金必须投在本地，

本意是引导资金投身当地发展，实际

效果却是造成很多资金不愿投到沈

阳。

——“有钱投不出”折射“服务性

栓塞”。在山西太原，创业板上市企业

东杰智能董事长姚长杰反映，公司掌

握数亿元资金，想投资城市智能停车

设施却“投不出去”，原因是停车设施

建设涉及选址、立项、规划、土地和消

防等多部门，没有哪个部门愿意牵头

协调推动。

——“想投没有钱”折射“老旧观

念性栓塞”。在一些地方，政府政策性

扶持资金、金融部门贷款等习惯性倾

向于国有企业，导致一些有好项目、好

创意的民营企业难以拿到急需的资

金。

督查还发现，一些投资基金或者

民营企业习惯经济高速增长时期“投

资两三年就见回报”“赚快钱”，缺乏长

远投资意识，对创业创新健康可持续

发展形成了制约。

“这些‘栓塞’，正是当前政府部门

积极推动创业创新，但实际效果却打

折扣的根源所在。”东莞融易创投投资

总监胡艳说。

提升双创软环境“细节影

响成效”

地方经济转型，“双创”能发挥多

大作用，效果如何，政府服务意识、服

务细致程度等软环境因素非常关键。

影响“双创”软环境的因素很多，

也很细小，但这些细节却对政策效果

产生很大影响。“在一些地方，有投资

人来考察，连杯喝咖啡的地方都没有，

人家看完就再也没来过，事情很小，反

映的是当地基本服务意识缺失。”山西

红土创新基金总经理陈永伟说。

浙商创投合伙人杨志龙反映，在

北京，投资人看项目“在家里就行”，第

三方机构会将创业项目资料整理好送

上门；在东北或西部地区，缺乏基本的

第三方服务，投资人得一个项目一个

项目寻找走访，“效率低下，不利于形

成创投氛围”。

成都玖诚文化传媒有限公司总经

理杜伟反映，创业办各种审批手续要

跑多个部门多个窗口，对创业初期的

公司来说，人本来就少，还要有专人负

责盯着跑审批，耗时耗力，希望开设审

批“一站式服务”。

一些地方对国家政策的宣介依然

停留于“以文件落实文件”，还有一些

文件是“锁在抽屉里的”。哈尔滨嘉天

投资发展股份有限公司董事长桑洪建

议，“政府部门应进一步改变观念，主

动亮政策，服务民营企业。”

“要提升软环境，根源在于政府提

升服务意识。”从海外回国的沈阳高新

创业投资公司董经国反映，“国内很多

省市对于特殊人才都有一次性补贴政

策，在有些地方要跑上很多趟，跑到后

来对这笔钱都没兴趣了。而在浙江，政

府会帮你把手续办好，钱很快就能到

位。”

太原皓德科技公司总经理李滨建

议，软环境落后地区与先进地区建立

交流机制，通过人才互换，带来新思

路、新观念和新做法，来一点一点改

变，一点一点提升。

民营企业家普遍期待，专项督查

能够改善民间资本投身“双创”软环

境。在整改具体问题的基础上，进一步

推动地方政府、创投机构、创业企业、

第三方服务机构等付出脚踏实地、长

期不懈的努力，为“双创”营造良好的

市场环境。

（记者华晔迪 姜琳 朱基钗 于佳

欣 董小红 庞书纬 强勇 王自宸 陈

春园 李超）（新华社北京6月5日电）

民间资本投向创业创新还有哪些“栓塞”——国务院督查“问诊”“双创”软环境

新华社记者

据新华社昆明6月5日新媒体专电（记者王研）2015年底，云南省对

社会高度关注的钱仁风幼儿园投毒案作出宣判，坐牢13年、入狱时还是

17岁少女的钱仁风被无罪释放。记者从钱仁风的代理律师处获悉，6月1

日，他们已向云南省高院递交了《国家赔偿申请书》，申请国家赔偿，并要

求赔偿义务机关在主流媒体上对受害人公开赔礼道歉。

云南少女坐牢 13 年改判无罪欲索国家赔偿

6月5日，送考车队驶离

学校。当日，安徽省六安市

毛坦厂镇毛坦厂中学（含金

安中学）的近千名高三学生

从学校分乘19辆大巴，出发

前往六安市的高考考点，参

加即将到来的全国高考。从

各地赶来的学生家长和当地

居民几千人在学校门口送别

考生，祝福他们取得好成

绩。毛坦厂中学（含金安中

学）每年高考前的送考都是

当地一个重要活动。近年

来，送考规模逐渐减小，送考

学生人数从高峰的万余名减

少到近千名，送考大巴也从

高峰时期的70辆下降到今

年的19辆，但送考场面依旧

热闹。

新华社记者 郭晨 摄

（上接第一版）选择在榆树投资，就是看中这里的有机废弃物，不需要长距

离运输，就地取材消化。所生产的天然气，在满足市场需要的同时，还可发

电，产生的沼渣和沼液是很好的有机肥料，变废为宝。

拉长农业服务链。榆树的农业优势，吸引来了机场项目。一条长长的水

泥路、一道高高的围栏一直延伸到建设中的榆树机场。去年，榆树的一些种

粮大户已经用上小型农用飞机喷洒农药。榆树机场目前只是开展航化作

业，整个项目分3期进行投资建设。未来，将逐步发展成为国内小型支线机

场，开展民航服务，并提供小型飞机驾驶员培训，组建滑翔伞俱乐部。

奋力迎来好开局，今年一季度，榆树规模以上工业企业总产值实现

51.04亿元，同比增长25%。势如破竹，工业之翼正引领天下粮仓榆树腾飞。

新华社四川广元6月5日专电（记者萧永航）5日12时左右，蓝天救援

队利用强磁定位和水下摄像机，确定了翻沉的“双龙”号游船位置。目前初

步认定，船内没有生命迹象。

蓝天救援队总协调官李想告诉记者，沉船位于水下65.1米，就在之

前目击者指认的翻船地点，目前已经打下浮标，明日水下救援机器人将会

到达现场，届时将用机械臂进行打捞。

4日12时许，广元市轮船公司“双龙”号游船搭乘18人，其中含船员

及其家属3人，从利州区三堆镇盐井溪码头出发，前往白龙湖小三峡景区

游玩。14时40分左右，“双龙”号返航途经三堆镇飞凤村三组水域时，发生

翻船事故。

据利州区海事处工作人员介绍，事故发生时风力非常强，部分区域甚

至达到12级以上。出事的“双龙”号属广元市轮船公司，是一艘旅游客运

船，准载40人。

目前，在这起事故中4人获救，其中3人经抢救脱离生命危险；1名小

孩抢救无效不幸罹难，其余14人仍下落不明。

四川广元翻船事故沉船位置确定基本无生命迹象

据新华社上海6月5日电（记者仇逸）上海首个母乳库5日在上海市

儿童医院启用，并对外招募捐赠志愿者。

母乳库由医院两个病区间公共区域改建而成：一房间隔离成相对独

立的3个空间，可供3位志愿者同时捐献，有隔帘保护捐赠妈妈的隐私；另

一房间摆放着专业的母乳检测、储藏设备、消毒设备和操作台。两个房间

均装有紫外线消毒灯，有专人每天进行消毒保洁并进行严格记录。

捐献者要接受血液筛查等健康方面检查，确保没有传染性疾病。医

生会对捐献的母乳进行消毒，检测母乳的成分，按照严格的要求储存，保

证母乳的安全和营养。检验合格的母乳，被存放在专门的设备中，保存于

零下80摄氏度的环境里。母乳在低温中可以保存6个月。6个月到期

后，这些母乳进行废弃处理。

新生儿科、消化科专家对记者介绍，母乳是婴儿，尤其是6个月之内

宝宝最适合的食物。特别是对早产儿来说，越早产的早产儿，各器官系统

功能越是不成熟；而早产儿的母亲，往往生理上还未准备好泌乳。据了

解，我国早产儿出生率7%-8%，每年约有110万名，占世界第二。另一种无

法用奶粉代替母乳喂养的是患有疾病的婴儿，如患有短肠综合征、患有各

类先天性消化道疾病等。

上 海 首 个 母 乳 库 启 用

新华社银川6月5日新媒体专电

（记者何晨阳）又快到中小学报名季

了，记者近日在宁夏银川街头走访发

现，尽管国家工商总局《房地产广告

发布规定》已实行4个多月，买房就能

上XX小学的广告词不能用了，但类似

“湖景学区华宅”“首付7.6万起，XX

二小入学无忧”等巨幅广告，仍不时

出现在眼前。

被一些媒体和网民解读为“最严

广告禁令”的《房地产广告发布规定》

明确规定，房地产广告中不得含有能

够为入住者办理户口、就业、升学等

事项的承诺。但记者发现，如银

川××城，在当地媒体封面打出整版

广告推介其“湖景学区华宅”，而位于

银川市北京路一繁华地段的××国

际中心，其在建楼盘旁打出“首付7.6

万起，坐享43500元每年，XX二小入

学无忧”的巨幅广告语，不禁让一些

网民质疑这是否赤裸裸地打了“最严

广告禁令”的脸。

不止在宁夏，记者发现，此类现

象在山西太原、晋中，辽宁沈阳等地

都有存在，这些广告堂而皇之地存

在，既是对法律法规权威无情的消

解，更是一面镜子，照出了相关监管

部门的不作为。

地产商为何总有标榜“学区房”

的冲动？说到底，是利益。一名网友

举例称，在银川，某学校隔壁与距某

学校1公里左右的两个小区，每平米

价差达2000多元。

“最严广告禁令”的出台，必然有

其综合考量与评估。因为与其他广

告相比，房地产广告对消费者消费心

理的影响更大，一旦诱发消费者决策

“失误”，损失会很大。近年来，因房

地产广告名不副实引发的纠纷和诉

讼时有所闻。

令行禁不止，恰是需要监管部门

出马亮剑之时。一些网民说，巨幅广

告牌，监管部门就看不到？其实不

然，正如你无法叫醒一个装睡者，要

让一些部门切实履职维护消费者合

法权益，柔声细语并不管用。

首先，需要建立严格、完善的

问责制度，保障法规被不打折扣地

执行，确保政府公信不被消解。其

次，可以鼓励群众通过随手拍等形

式予以举报，弥补监管部门人手不

足的尴尬。第三，适时开展专项行

动，形成震慑效应，切实树立法律

法规权威。

其实，不论是“史上最严”还是

“最严厉”，在群众眼里，能得到良好

执行、能收到实效的法规，才是最值

得点赞的。

“最严禁令”下“学区房”广告屡现

新华社巴黎6月5日电（记者郑斌）据法国媒体5日报道，一辆外国旅

游客车4日晚在法国东南部德龙省遭不明身份枪手袭击，车上6人受伤，

其中两人伤势严重。

报道说，4日22时30分左右，这辆搭载75名捷克籍游客、从西班牙开

往捷克共和国的客车在德龙省索尔斯7号高速公路行驶时，遭到一名枪

手开枪射击，客车车窗被击碎，6名乘客被玻璃碎片划伤，其中两人伤势

严重。

枪手目前在逃。尚无任何组织或个人宣称实施此次袭击。警方初步

调查显示，枪手使用一支猎枪实施袭击，袭击动机尚不清楚。德龙省省会

瓦朗斯地方检察官亚历克斯·佩兰对媒体表示，他认为这起枪击是“一个

孤立的行为”。

一 外 国 旅 游 客 车 在 法 遭 袭6人受伤

据新华社合肥6月5日电（记者徐海涛）安徽省黄山市原政协副主席

覃金平滥用职权、受贿一案，6月3日在池州市中级法院一审开庭审理。

检察机关指控覃金平滥用职权造成国家经济损失3600余万元，利用职务

之便收受贿赂人民币121万余元、美元2000元及黄金10克。

据了解，现年60岁的覃金平曾担任安徽省黄山市屯溪区区长、黄山

市政府秘书长、黄山市经济开发区管委会主任等职，案发前任黄山市政协

副主席。

对检察机关滥用职权犯罪的指控，覃金平当庭承认事实存在，但辩解

称不构成犯罪，认为自己是履行地方主官的职责，所造成的损失不应由其

承担。对检察机关指控其收受张明亮80万元人民币的犯罪事实，覃金平

及其辩护人均认为不属实。

法庭在听取控辩双方的意见后，没有当庭宣判。

滥 用 职 权 造 成 巨 额 损 失黄山原政协副主席覃金平受审

“时代真是变了，手机还能干了

庄稼活！”本该是忙得“头发都竖竖

着”的麦收时节，河南郸城县孟庄村

60多岁的农民张晓梅，却坐在家门

口，悠闲地摆玩起手机。这手机是新

换的，就因为今年的麦收。

两天前，像往年一样，张晓梅掐准

了日子叫外地打工的老伴回家收麦，

可人还在半路上，乌云就黑压压地盖

了过来，眼瞅要下雨。“以前都是老伴

张罗的，我啥也不懂可咋办。”看着张

晓梅在地边急得团团转，村干部拿出

手机在微信群里面招呼了一声“孟庄

有麦要收，谁在附近请支援”。不到20

分钟，一台收割机就开进了麦地。

抢收完麦子，张晓梅还是笑不起

来。“我一个老太婆，挑不走扛不动

的，可咋拿去卖。”又是在微信群里吆

喝了一声，不一会儿收粮车就开到了

地头。这边卖着粮，那边又联系着播

种机，不到两小时，四亩二分地连收

带种全结束。“真是神了！”张晓梅这

个种了几十年地的“老把式”实实在

在地佩服起了新科技，还特地换了个

智能手机。

让张晓梅啧啧称奇的微信群，是

郸城县石槽镇为服务“三夏”建立的

“石槽农机作业服务平台”微信群。

河南省农机局副局长程双进介

绍，利用互联网技术，目前河南省可

以实时掌握全省农机动态和市场需

求信息，实现跨区域的快速调度。麦

收时期，河南全省还通过信息平台每

天发布麦收进度、农机调度、气象服

务等信息，麦收进入了互联网时代。

（据新华社郑州6月5日电）

“数字麦收”在河南：

手机干上了庄稼活新华社记者 宋晓东