함께 만드는 청렴농협 차시1– 윤리경영의 중요성 및 사례「 」

윤리경영의 이해❏

윤리경영은 기업의 다양한 이해관계자들에 대한 경제적 사회적 환경적 책임, ,을 다하여 사회적 신뢰 구축과, 지속가능한 성장을 이루게 해주는 세기의 필수21적인 경영 전략으로 이러한 윤리경영의 개념은 기업경영 뿐만 아니라 국가경영,개인적인 인간관계에서도 적용 가능함

법률 준수는 물론 기업을 둘러싼 많은 이해관계자들에 대한 책임을 충실히 수행할 때 윤리적인 기업이라 인정받을 수 있음

기업의 책임은 경제적 책임에서 법적 책임을 넘어 윤리적 책임으로 확장되었-고 존경받는 기업이 되기 위해서는 자선적 책임까지도 적극적으로 수행해야 하는,단계에 있음

【기업의 책임 확장】

경제적 책임 회사의 가장 기본적인 책임기업과 제품에 신뢰를 높이며

이윤을 극대화

법적 책임 처벌이 따르는 강제적 책임 각종 관련 법규 준수

윤리적 책임강제성은 없지만 회사 이미지에 큰

영향을 주는 책임

책임감 있는 업무처리 환경보호나,

인권존중 공정거래 등,

자선적 책임존경 받는 회사가 되기 위해 적극

적으로 행해야 할 책임

장학사업 불우이웃돕기 사회 공헌, ,

활동 등

우리나라의 윤리 현주소❏

시대적으로 국가 경제 기업발전의 핵심요인이 변화해 옴, ,세기에는 자연자원이 중요시되었고 세기는 개인의 지식과 기술이 각광- 19 , 20

받던 시대였으며 세기는 사회적 자본이 중요시 되고 있음, 21- 사회적 자본은 한 나라의 경제가 성장하기 위해 필요로 하는 인적자본 및 물

적자본을 제외한 나머지 자본 또는 공적자본 전체를 말하며 사람과 사람 사이의,

협력과 사회적 거래를 촉진시키는 일체의 신뢰 규범 등 사회적 자산을 포괄하여,의미하기도 함

우리나라의 경제적 수준에 불구하고 선진국으로 발돋움하지 못하는 이유 중-하나가 사회적 자본의 부족 구체적으로 말하면 사회 전반적인 신뢰형성 부족과,부패 문제를 꼽을 수 있고 이는 우리나라에 대한 국제기구들의 평가결과에도 반,영되어 있음

국제투명성기구 에서 평가 발표하는 국가(IT, Transparency International) ,별 부패인식지수 를 보면 우리나라는(CPI, Corruption Perceptions Index) , 2014년 점 만점에 점으로 개국 중에서 위임 이는 년과 비교하여 다소100 55 175 43 . ‘13상승한 것이나 우리나라 경제수준에 비해서는 여전히 낮은 상황임,

또한 세계경제포럼 의 년도 국가경쟁력- , (WEF, World Economic Forum) 2014지수에서는 전년 위 보다 단계 하락한 위를 나타내었고 국가경쟁력지수 구(25 ) 1 26 ,성 요소 중 하나인 부패인식지수와 관련된 정부정책의 투명성 위 공공자‘ ’ ‘ ’(133 ), ‘금의 유용 위 비공식적 추가비용 및 뇌물 위 은 심각한 수준임(67 ), ’ ‘(52 )

국가경쟁력지수구분 ‘10 ‘11 ‘12 ‘13 ‘14

국가경쟁력 순위 22/139 24/142 19/144 25/148 26/144-정부 정책수립의 투명성 111 128 133 137 133공공자금의 유용- 56 58 58 62 67

-비공식적 추가비용 및 뇌물 51 49 50 57 52

우리나라 사회적 자본의 취약성은 국민권익위원회에서 실시한 년 부패인2014식도 조사 결과에서도 읽을 수 있음조사 결과 전문가 일반국민의 가 우리 사회가 부패하다고 답변- 64.3%, 62.8%

- 부패문제 해결을 위한 최우선 과제를 묻는 질문에 일반국민 기업인 전문가, , ,외국인은 부패행위에 대한 적발처벌의 강화‘ ’‧ 를 최우선적으로 해결할 과제로 지적함

이러한 사회적 자본의 취약함 부패문제는 국가 경쟁력을 떨어뜨리고 경제적, ,안정성에도 불구하고 선진국 진입을 어렵게 하는 요인이 되고 있는 것임 우리나.라의 이러한 문제점을 잘 드러내 주는 사례가 년 우리국민 모두 뼈아프게 경2014험한 세월호 사건임‘ ’하지만 세월호 사건과 같은 불행이 처음은 아니었다는 것이 더 큰 문제임-

년 월 일 씨랜드 청소년 연수원 화재 사고로 유치원생과 인솔교사 등- 1999 6 30명이 목숨을 잃었고 그 원인은 뇌물을 대가로 부당한 업무처리를 한 것이었음23 ,이러한 일은 공직 사회에서만 발생하는 것이 아니며 어떤 분야에서 일하든 권-

한을 가지고 있을 때 그 권한을 부당한 이익과 맞바꾸는 행위는 정도나 시간의 문제일 뿐 부정적인 결과를 가져옴 사회 구성원들이 맡은 책임을 다 하고 부패에. ,단호히 대응하는 제도와 시스템이 얼마나 중요한가를 느낄 수 있는 사례들임.

기업경영에서 윤리경영의 중요성을 볼 수 있는 사례❏

사례1) 지멘스년 독일의 베르너 폰 지멘스가 설립한 지멘스는 년 전통의 세계적인 전자기1847 170

업.그러나 지멘스도 위기를 겪음 년 비자금을 조성하여 각국의 공공기관 정치인. 2006 ,에게 뇌물을 뿌린 부패스캔들의 주인공이 된 것 이 사건으로 지멘스는 벌금 영업. ,손실 브랜드 가치 추락 등으로 수조원의 손실을 입었음 하지만 지멘스는 위기를, .현명하게 극복 역사상 첫 외부 전문경영인으로 영입된 피터 뢰셔 회장은 취임식부.터 퇴임에 이르기까지 청렴한 사업 수행 부패에 대한 무관용 정책을 끊임없이' ', ' '강조하고 추진하였고 준법절차와 조직을 재정비하여 지멘스가 진출한 세계 모든,나라에 지멘스의 준법경영이 완전히 정착될 수 있는 기반을 마련 피터 뢰셔 회장.취임 이후 지멘스는 약 년 역사상 두 번째로 높은 수익률을 낸 성공적인 해를170맞으며 윤리경영이 사업의 수익성에도 긍정적인 영향을 준다는 것을 보여주었음.지금도 지멘스는 세계은행과 협력하여 청렴한 사업 수행과 부패 척결을 목적으로하는 비영리기관 프로젝트들을 지원하며 자신들의 부끄러운 과거를 숨김없이 공유하고 스스로도 반부패 노력을 다짐하고 있음.

사례2) 보잉사

보잉사와 에어버스는 세계적으로 유명한 항공기 제조회사임년 전까지는 보잉사가 항공기 분야 위를 지키고 있었지만 에어버스의2000 1 ,

추격으로 년 위 자리를 빼앗기게 되었음 이러한 위기 상황에서 보잉은2001 1 .제임스 맥너니를 보잉사의 회장으로 추대하였고 제임스 맥너니는 년 만에 배에, 4 5달하는 항공기 판매실적을 기록하여 시장 위를 달성하였음1보잉사가 선택한 제임스 맥너니 회장이 보잉사를 위로 올라서게 한 비결은 엄격한1 ‘윤리강령으로’ 모든 접대와 선물을 금지한 것이었음. 제임스 맥너니 회장은인터뷰에서 기업의 성공에 대해 이렇게 말함 세계적으로 존경과 신뢰를 받는. “기업이 시장을 리드할 수 있고, 그 바탕이 바로 정직과 신뢰이다.”사례3) 엔론사

년 설립한 미국 에너지 기업 엔론 대표인 제프리 스킬링은 월스트리트를 만족1985 .시키기 위해 회계조작을 통해 주가를 상승시킴 급속한 성장과 함께 엔론 구성원들.은 탐욕에 사로잡혔고 문어발식 확장을 계속하기 위해 회계장부 조작 등 부정행위,를 저지르고 은폐함 결국 회계조작 행위가 드러나 파산하였고 회계감사를 맡은 대. ,형 회계법인은 영업 정지를 당함엔론 사태는 회계감사 법인과의 유착 공모 등 총체적인 부정과 불투명성의 결과임,

윤리경영으로 기대할 수 있는 효과❏

윤리경영 시스템을 효과적으로 운영하면 기업이미지 향상, 주주 또는 투자자신뢰, 부당비용 근절로 생산성 향상, 협력업체와의 신뢰 관계로 장기적인 영업경쟁력 확보 내부 조지문화 개선으로 자긍심 애사심 향상 등의 효과를 기대할 수, ,있음

함께 만드는 청렴농협 차시2– 농협의 윤리경영( )「 Ⅰ 」

농협의 윤리경영 비전 및 전략❏ 비전 청렴: ·공정업무로 신뢰받는 농협구현

윤리경영 추진 전략❏

윤리경영을효과적으로추진하고 정착시키기위한전략으로 제도 실천운동, , ·「 」 「교육 점검 평가 등을 세부적으로 마련하여 운영, ,」 「 」 「 」

제도

중앙회 준법감시업무규정( ) ,준법감시매뉴얼 내부제보준칙,임직원윤리규범 임직원윤리헌장( ,윤리강령 행동강령, )

농 축협 준법점검기준( · ) ,농 축협임직원윤리기준 안 임직원· ( )(윤리헌장 윤리강령 행동강령, , )

실천운동교육

월별 임직원행동강령 준수 캠페인▷운동 운동3 3 , NH-PAY行 不▷

선물반송센터 운영 등▷

점검 자기점검 사무소 단위 점검 활동,▷ 감시 감사 담당부서 점검 모니터링 감사 등· , ,▷

평가중앙회 청렴도 평가 농협준법( ) ,지수 평가 등(NCI)업적평가 반영→

윤리경영실천결의대회 개최,윤리기준 도입 클린카드 도입 등,종합업적평가 반영→

윤리경영 추진 활동❏

임직원윤리헌장 임직원윤리강령 임직원행동강령의 운영, ,

임직원윤리헌장< >창의적 사고와 도전정신으로 농협의 사명을 달성하고 윤리적 가치관을- ,

바탕으로 정직하고 공정한 자세로 깨끗한 직장문화 조성을 위해 노력하는 등 농협임직원으로서 가져야할 자세와 마음가짐을 함축적으로 표현

임직원윤리강령< (Code of Ethics)>윤리강령은 윤리헌장을 준수하기 위한 올바른 의사결정과 윤리적 판단 기준을-

임직원에게 제공함을 목적으로 함농업인 조합원 및 고객에 대한 윤리 임직원에 대한 윤리 사회에 대한 윤리- ( ) , , ,

임직원의 복무윤리 등으로 구성

-농업인 조합원 및 고객에 대한 윤리 농업인 조합원 고객 존중( ) : · · ,만족 최상의 서비스 제공 및 이익보호 등( )

-임직원에 대한 윤리 임직원 존중 공정한 대우 인재육성 및 창의성: , ,촉진 쾌적하고 안전한 근무환경의 조성 등,

-사회에 대한 윤리 사회발전에 기여 부당한 정치활동 금지 제반법규 및: , ,상거래관습 존중

-임직원의 복무윤리 법령 및 제 규정 준수 끊임없는 자기계발 공정한: · , ,직무수행 부당이득 수수금지 명확한 공 사 구분 건전한 생활 등, , · ,

임직원행동강령< (Code of conduct)>행동강령이란 윤리강령의 실천을 위한 임직원의 윤리적 가치판단 및-

행동기준을 말함

제 장 총칙 제 장 공정한 직무수행 제 장 부당이득의 수수 금지1 , 2 , 3 ,제 장 건전한직장문화의 조성 제 장 위반 시의 조치 제 장 보칙 등4 , 5 , 6개 장에서 임직원이 준수해야 할 행위기준을 구체적으로 규정6 ,

운동3( ) 3( )行 不- 근절해야 할 행동과 권장할 행동을 가지씩 정해 행동기준으로 제시하고3

의식적으로 실천하자는 운동임행 솔선수범 친절봉사 공명정대 농협 임직원들이 일상생활에서- 3 ( , , ) :

집중적으로 실천해야 할 과제불- 3 (금품향응 무사안일 사리사욕, , ) : 임직원의 일상생활에서 타파해야 할 과제

운동NH-PAY농협의 운동은 사적영역에서의 비용분담을 생활화해서 불합리한- NH-PAY

접대문화의 관행을 타파하기 위해 전개하는 운동임

공사의 구분을 명확히 한다▷ ⇒ 임직원간 반드시 개인비용 부담작은 금액이라도 나누어 계산하기▷ ⇒ 금액이나 참석자 지위 불문 공평계산,늦어도 익일까지 계산하기▷ ⇒ 현장에서 정산하되 불가피한 경우 늦어도 익일엔

정산 완료

선물반송센터 운영설 추석 명절에 선물반송센터를 운영하고 있고 임직원 및 계통기관 간 선물- , , ‘

안주고 안 받기 운동도 전개’중앙회는 본부 지역본부에 선물반송센터를 설치하여 해당 기간 중 배송된- ,

택배 건들은 선물반송센터에서 일괄 수령하고 임직원 및 계통기관 직무관련자가, ,발송한 선물은 접수하여 반송 또는 사회단체에 기증

관련 임직원행동강령 규정※

제 조 금품 등을 받는 행위의 제한15 ( ) 임직원은 직무관련자로부터 금품 금전 부동산: ( , ,

선물 또는 향응 등을 받아서는 아니 됨)

제 조 금지된 금품 등의 처리 행동강령에 위반되는 금품 등은 그 제공자에게 즉시25 ( )

반환하여야 함 다만 멸실 부패 변질 등의 우려가 있거나 그 제공자나 제공자의. , , ,

주소를 알 수 없거나 제공자에게 반환하기 어려운 사정이 있을 때에는 즉시

행동강령책임관에게 신고하여야 함.

행동강령책임관 중앙회 준법감시인 지역본부 준법감시담당부장: ( ) ,※

농 축협 감사통할책임자( · )

함께 만드는 청렴농협 차시3– 농협의 윤리경영( )「 Ⅱ 」

준법점검기준❏ 준법점검기준 이란?「 」- 윤리경영 법규준수에 대한 점검 체계를 구축하여 위반행위를 방지하고 임직, ,

원의 실천의식을 높여 청렴농협을 구현하고자 년 월 제정2014 6전 임직원이 준법자기점검을 실시하고 사무소 단위로 준법체크리스트를 기준- ,

으로 정기적 점검을 실시하는 것을 주요 내용으로 함☞ 준법점검이 실제로 잘 운영되기 위해서는

전 임직원이 업무수행 시 적용되는 법규 제규정 기준 등을 이해하고- , ,스스로 준수 여부를 점검하는 것을 습관화하며- ,자발적으로 준법점검을 이행해야 함-

준법자기점검 분기 회 전직원 실시( 1 )

준법자기점검< (Compliance Self Check)>

①계약을 체결할 때 금품이나 향응을 받거나 받는 것을 본 적이 있습니까, ?업무와 관련된 미공개 정보를 이용하여 부당한 이득을 취하거나 취하는 것을,②

본 적이 있습니까?③업무수행과 관련해 법규 위반 사실을 알고도 보고하지 않거나 은폐한 적이 있습니,까?④자기 또는 타인의 부당한 이익을 위하여 알선 청탁을 하거나 하는 것을 본 적이· ,있습니까?성적 유혹이나 수치심을 유발하는 말 또는 행위를 하거나 그런 장면을 본 적이,⑤

있습니까?도박 등 사행성 행위를 하거나 하는 것을 본 적이 있습니까, ?⑥업무용 차량이나 물품 법인카드 등을 사적인 용도로 사용하거나 사용하는 것을, ,⑦

본 적이 있습니까?⑧개인정보를 처리 목적에 벗어나 위법하고 부당하게 수집하거나 수집하는 것을,본 적이 있습니까?수집한 개인정보를 법률 등에 의하지 않고 그 목적 외의 용도로 활용 또는 제,⑨

공하거나 하는 것을 본 적이 있습니까, ?비밀을 요하는 정보와 고객 관련 정보를 외부에 유출하거나 유출하는 것을 본,⑩

적이 있습니까?

준법체크리스트- 자점감사원은 준법점검기준의 준법체크리스트를 기준으로 윤리경영 법규준수, ,

부문에 대한 소속 사무소의 이행실태를 매월 정기적으로 점검해당 사무소의 상시 준법점검체계를 구축하여⇒ 내부통제를 강화할 수 있음

점검항목▷윤리경영 윤리강령 행동강령 준수 공정거래 자체점검 절차 준수( , ), ,법인 클린 카드( ) 사용기준 준수 개인정보 보호 등,

- 감사통할책임자는 준법자기점검과 준법 체크리스트의 점검결과를 면밀히 확인하여, 문제점 및 미비사항이 있는 경우에는 즉시 개선하여 조치내용을 기록하고관련 자료를 보관함. 단 사안에 따라 사고처리가 필요한 경우에는 조합감사위원,회사무처에서 정하는 처리절차에 의거하여 조치

법인카드사용기준 준수❏

법인카드를 투명하게 사용하기 위해 법인 클린 카드 사용기준을 정해( )준수하고 있음 많은 농 축협에서 법인 클린 카드 사용기준에 따라. · ( )법인카드를 클린카드로 발급하고 사적사용 방지 등을 위한 기준을,준수하는데 동참

년 월말 기준 약 본점기준 의 농 축협에서 클린카드 도입 사용2014 11 98.7%( ) · ·※

법인카드는 클린카드로 발급 개인적 용도로 사용 불가,클린카드란 유흥주점 카지노 안마시술소 등 정상적공식적인 직무수행과 관- , , ․

련이 적은 특정 가맹점에서 사용할 수 없도록 업종제한 기능이 부여된 카드임 그.러므로 법인카드는 사용제한 업종에서 사용할 수 없음

법인카드는 개인적인 용도로 사용할 수 없고- , 개인카드를 업무용도로 사용한후 본회경비로 회계처리 해서는 안 됨 (단 불가피하게 사용한 경우 사용경위를 소,명한 후 즉시 적합한 카드로 변경하여 결제)- 법인카드 전표 서명 시 사용자 실명을 기재

청렴한 계약업무 수행❏

계약업무는 외부인과 관계되는 일이기 때문에 특히 더 높은 수준의 공정성,청렴성이 요구되는 업무임 계약은 계약 상대방의 경제적인 이익과 직접적으로 연.관되기 때문에 그 과정에서 불공정 특혜 등의 시비가 있으면 업무 담당자에도 불,이익이 발생할 수 있고 농협의 이미지를 훼손할 수 있음,정해진 기준과 절차에 따라 공정하게 처리하고 계약 상대방이 관련 업무 내,

용과 처리 경과를 오해 없이 이해할 수 있도록 정보를 최대한 투명하게 공개하려는 노력이 필요거래상의 우월적인 지위를 이용하여 금지된 금품 등을 요구하거나 불공정한 거

래 조건의 강요, 경영 간섭 등 부당한 요구를 해서는 안 됨※ 임직원행동강령 제 조 청렴한 계약의 체결 및 이행 에서 관련 내용 규정18 ( )

청렴한 계약업무 수행이 가져오는 효과❏

청렴한 계약은 우리 농협에 대한 계약 상대방의 믿음을 높여주고,불공정한 요소 연고 학연 등에 따른 특혜 담당자 개인의 사적인 이권 등 를( , , )

배제하는 태도는 거래 상대방이 계약의 근본적인 목적 상품 용역 공사 등의- , ,품질에 집중하게 함으로써 직무수행의 성과를 높여 농협 이익을 제고할 수 있음 부당한 대가를 받지 않는 자세는 부당한 수단 금품 향응 제공 등 을 이용해( , )이익을 얻으려는 시도를 차단하여 청렴을 확산하는 효과를 가져 옴그리고 청렴한 조직 이미지 향상으로 사업추진에 유리한 환경을 조성함

함께 만드는 청렴농협 차시4– 임직원행동강령의 이해「 」

배경 및 개정 연혁❏배경중앙회 임직원행동강령은 부패방지 및 국민권익위원회의 설치 및 운영에 관- 「

한 법률 제 조 공직자 행동강령 및 동법 시행령 제 조 공직자 행동강령 제 조8 ( ) 4 ( ), 9」행동강령의 시행 운영 등 에 근거 국민권익위원회의 공직자 행동강령 운영지침과( · ) ,공직유관단체 임직원 행동강령 표준안에서 규정한 사항을 반영하여 내부적으로 제정 운영하고 있음·

농 축협에서는 농 축협 임직원행동강령 안 을 바탕으로 농 축협 별로 이사회- · · ( ) ·등을 거쳐 도입 운영하고 있으며 년 말 기준 개 약 농 축협 본점기· , ‘14 1,039 ( 90%) · (준 에서 도입하여 범농협 차원의 청렴조직문화 확립을 위한 노력에 동참하고 있음)

행동강령 운영은 내부적으로는 부패사고 예방 청렴성 제고 등의 효과가 있- ,고 외부적으로는 공정하고 투명하며 책임감 있는 직무수행에 대한 의지와 노력을,보여줌으로써 농협의 이미지를 개선하고 신뢰를 높이는 효과를 기대할 수 있음,

연혁월 농협인 윤리강령 안 및 농협인 윤리강령 선언문 안 제정- 03. 6 : ( ) ( )＇월 농협 임직원 행동강령 등 개정제정- 04. 12 : ·＇

- ~ 현재 청렴성 제고를 위한 행위기준 강화 및 국민권익위 권고 반영 개정:

임직원행동강령의 주요용어 정의❏ 직무관련자 임직원의 소관 업무와 관련하여 직접 이익 또는 불이익을 받을 수 있:는 개인이나 단체 직무관련임직원 직무관련임직원이란 임직원의 직무수행과 관련하여 이익 또는 불:이익을 받는 다른 임직원으로 예를 들어 팀장의 직무관련임직원은 팀장의 업무상 명령,을 받거나 영향력 하에 있는 팀원을 의미 소관업무 임직원 행동강령 제 조 제 호에서 말하는 임직원의 소관업무란 법령: 2 1 ‘ ’ ,규정 등에 의하여 개인에게 부여한 업무를 말함 또한 행동강령 제정 취지상 일시적으로.타인의 업무를 대행하고 있거나 사실상 타인의 업무처리에 상당한 영향을 주는 경우에,도 임직원의 소관업무로 보아야 함

향응 향응이란 임직원이 직무관련자로부터 음식물 음주 룸살롱 단란주점 나이트: , ( , ,클럽 등 스포츠 접대 골프 접대 스키 등 오락 카지노 경마장 등 휴식시설 고급이발), ( , ), ( , ), (소 등 교통 숙박 등의 접대 편의를 제공받는 것을 의미함), · ·

임직원행동강령의 구성❏

제 장1 제 장2 제 장3 제 장4 제 장5 제 장6

총칙 공정한직무수행부당이득의수수금지

건전한직장문화의조성

위반시의조치 보칙

∥ ∥ ∥ ∥ ∥ ∥

목적,정의,적용범위

-이해관계직무의회피예산의-목적 외사용금지인사 청특-등의 금지등

알선 청탁- ·등의 금지-업무용재산의 사적사용 수익·금지금품 등을-받는 행위의제한 등

-외부강의·회의 등의신고

-금전의차용 금지

-건전한경조사문화의정착 등

-위반행위의신고 및확인신고인의-신분보장징계-금지된-금품 등의처리 등

-교육행동강령-책임관의지정준수여부-점검 등

임직원행동강령의 주요내용❏❶ 공정한 직무수행을 해치는 지시 안돼요~ !임직원은 하급자에게 공정한 직무수행을 해치는 지시를 해서는 안 되고- ,

상급자로부터 부당한 지시를 받은 경우에는 그 사유를 상급자에게 소명하고 지시에 따르지 않거나 행동강령책임관과 상담하여 처리

소명절차에 관한 Tip!※소명 형식은 서면 또는 이에 상당하는 방법으로· ...소명 내용은 자신의 인적사항 지시내용 지시에 따르지 아니하는 사유· , ,

등으로 구성해 상급자에게 제출소명내용은 징계 등 불이익처분에 대한 증빙자료로 활용되므로 구두소※

명은 지양하고 서면 이메일 등의 방법으로 소명·

행동강령 조문 내용【 】제 조 공정한 직무수행을 해치는 지시 등에 대한 처리 임직원은 하급자에게 자4 ( ) ①기또는 타인의 이익을 위하여 법령이나 규정에 위반하여 공정한 직무수행을 현저하게해치는 지시를 하여서는 아니 된다.상급자로부터 제 항을 위반하는 지시를 받는 임직원은 그 사유를 그 상급자에게1②

소명하고 지시에 따르지 아니하거나 제 조에 따라 지정된 행동강령 업무를 담당하, 27는임직원 이하 행동강령책임관이라 한다 과 상담할 수 있다( ‘ ’ ) .

❷ 이해관계직무 회피하기!임직원은 자신이 수행하는 직무의 관련자가 자신과 이해관계가 있을 경우 이-

를 회피 상급자나 행동강령책임관과 상담하여 그 직무를 일시적으로 다른 직원⇒이 수행토록 하는 것이 바람직

행동강령 조문 내용【 】제 조 이해관계직무의 회피 임직원은 자신이 수행하는 직무가 다음 각 호의 어5 ( ) ①느하나에 해당하는 경우에는 그 직무의 회피 여부 등에 관하여 행동강령책임관과 상담

한후 처리하여야 한다 중략. ( )1. 자신 자신의 직계 존속 비속 배우자 및 배우자의 직계 존속 비속의 금전적 이해와, · , ·직접적인 관련이 있는 경우촌 이내의 친족이 직무 관련자인 경우 등 이하 전문 참조2. 4 ( )

❸ 특혜 제공 안돼요!임직원은 직무를 수행하면서 지연 혈연 학연 종교 등을 이유로 특정인에게 특- · · ·

혜를 주어서는 안 되며 정해진 기준과 절차에 따라 공정하게 업무를 수행,

행동강령 조문 내용【 】제 조 특혜의 배제 임직원은 직무를 수행함에 있어 지연 혈연 학연 종교 등을 이유6 ( ) · · ·로특정인에게 특혜를 주거나 특정인을 차별하여서는 아니 된다.

❹ 예산의 목적 외 사용 금지!임직원은 업무추진비 출장비 등 사업추진을 위한 예산을 목적 외로 사용하거- ,

나 사적으로 사용해서는 아니 됨

행동강령 조문 내용【 】제 조 예산의 목적 외 사용금지 임직원은 출장비 업무추진비 등 업무수행을 위한 예7 ( ) ·산을목적 외의 용도로 사용하여 농축협에 재산상 손해를 입혀서는 아니 된다.

❺ 인사 청탁 안 됩니다!임직원은 자신의 인사에 부당한 영향을 미치기 위하여 타인으로 하여금 인사-

업무 담당에게 청탁을 하도록 해서는 아니 되며 직위를 이용하여 다른 임직원의,임용 승진 전보 등 인사에 부당하게 개입하여서는 아니 됨· ·

행동강령 조문 내용【 】제 조 인사 청탁 등의 금지9 ( ) 임직원은 자신의 임용 승진 전보 등 인사에 부당한 영· ·①향을미치기 위하여 타인으로 하여금 인사업무 담당에게 청탁을 하도록 해서는 아니 된다.임직원은 직위를 이용하여 다른 임직원의 임용 승진 전보 등 인사에 부당하게 개· ·②

입하여서는 아니 된다.

❻ 직위의 사적 이용 금지!- 임직원은 농협중앙회 농축협의 명칭 자신의 직위를 사적 이익을 위하여 이용, · ,

해서는 아니 됨

행동강령 조문 내용【 】제 조의 직위의 사적이용 금지 임직원은 직무의 범위를 벗어나 사적 이익을 위11 2( )하여농협중앙회 농축협의 명칭이나 직위를 공표게시하는 등의 방법으로 이용하거나 이용, ·

하게해서는 아니 된다.

❼ 알선 청탁 안돼요· !임직원은 자기 또는 타인의 부당한 이익을 위하여 다른 임직원에게 청탁하는-

행위를 해서는 아니 됨청탁은 청탁받은 임직원에게 부담을 주어 공정한 직무수행을 하지 못하게 하-

거나 만일 부당한 업무처리를 하는 경우 더 큰 위험에 직면하게 할 수도 있음

행동강령 조문 내용【 】제 조 알선 청탁 등의 금지 임직원은 자기 또는 타인의 부당한 이익을 위하여12 ( · ) ①다른임직원의 공정한 직무수행을 해치는 알선 청탁 등을 해서는 아니 된다· .

❽ 업무용 재산의 사적 사용 수익 금지· !임직원은 업무용 재산 즉 차량 비품 부동산 등을 사적인 용도로 사용해서는- , , ,

아니 되며 공과 사를 명확하게 구분예산을 사용할 경우에는 예산을 절감하고 효율적으로 사용하기 위해 적극적으-

로 노력해야 할 것임

행동강령 조문 내용【 】제 조 공용재산의 사적사용 수익금지 임직원은 업무용 차량 부동산 등 농 축협14 ( · ) , ·소유재산을 정당한 사유 없이 사적인 용도로 사용 수익하여서는 아니 된다· .

❾ 금품 등을 받지 않도록 해요!임직원은 직무관련자나 직무관련 임직원으로부터 금품 등을 받아서는 아니 됨-평소 금품 향응 편의제공에 대한 단호한 태도를 보여 스스로 유혹에 흔들리- , ,

지 않게 하는 것이 바람직

행동강령 조문 내용【 】제 조 금품 등을 받는 행위의 제한 임직원은 직무관련자로부터 금전 부동산 선15 ( ) · ·①물또는 향응 이하 금품 등 이라 한다 을 받아서는 아니 된다( “ ” ) .임직원은 직무관련임직원으로부터 금품 등을 받아서는 아니 된다.②임직원은 직무관련자이었던 자나 직무관련임직원이었던 사람으로부터 당시의 직무③

와관련하여 금품 등을 받아서는 아니 된다.

❿ 외부강의 회의 등은 신고하기· !임직원은- 대가를 받고 외부강의 회의 등에 참석할 경우· 사전에 신고신고할 때는 요청자 사유 장소 일시 대가금액 등을 명시- , , , ,

행동강령 조문 내용【 】제 조의 외부강의 회의 등의 신고 임직원은 대가를 받고 세미나 공청회 토론18 2( · ) , ,①회 발표회 심포지엄 교육과정 회의 등에서 강의 강연 발표 토론 심사 평가, , , , , , , , , ,자문 의결 이하 외부강의 회의 등 이라 한다 을 할 때에는 미리 외부강의 회의 등, ( “ · ” )의 요청자 요청사유 장소 일시 및 대가를 사무소장에게 신고하여야 한다 다만, , , . ,외부강의 회의 등의 요청자가 국가나 지방자치단체 그 소속 기관을 포함한다 인 경· ( )우에는 그러하지 아니하다.

함께 만드는 청렴농협 차시5– 청렴농협을 위한 우리의 선택「 」

부패와 청렴의 개념❏부패란?- 일반적으로 부패란 불법 또는 부당한 방법으로 재물 지위 기회 등과 같은 사“ , ,

회적 이득을 얻거나 다른 사람이 이득을 얻을 수 있도록 돕는 일탈적 행위 를 의미”함께 파멸하다 부패 라틴어합성어COR( ) +Rupt( ) = Corruption( ) < >▷

부패 의 어원( , corruption)腐敗※한 자 썩을 무너질 썩어서 무너지다( ) , :腐 敗라틴어 함께 파멸하다 함께 파멸하다( ) cor[ ] + rupt[ ] : .

부패의 법률적 정의 공직자가 지위와 권한 남용 법령을 위반하여 자기 또- : ‘ ,는 제 자의 이익을 도모하는 행위와 공공기관의 예산사용 재산 취득 관리 처분3 ’ ‘ , · ·또는 계약 체결과 이행 시 법령을 위반하여 공공기관에 재산 상 손해를 가하는 행위 그리고 앞의 두 행위 및 그 은폐를 강요 권고 제의 유인하는 행위 등 세’ ‘ , , , ’가지로 규정 부패방지 및 국민권익위원회 설치 및 운영에 관한 법률( )「 」

청렴이란?

- 일반 국민들의 청렴 정의‘ ’소극적 범위 법령 규칙 등 사회적인 규정을 지키는 것< > ‘ , ’적극적 범위 정부 및 사회조직의 의사결정 과정과 결과를 공개하는 것 투명< > ‘ (

성 과 직업윤리에 따라 권한남용 없이 임무 완수를 위해 노력하는 것 책임성)’ ‘ ( )’- 학생들 아동 및 초 중 고등학생 의 청렴 정의( · · ) ‘ ’: 치우치지 않는 공정, 내 몫을 다하는 책임, 함께 지키는 약속, 진실을 위한 정직,욕심을 버리는 절제, 공공을 위한 배려

청렴 부패하지 않는 것 공정 투명 책임 정직 배려 등= ‘ ’ + , , , ,⇒

부패발생 원인❏개인적 측면 개인의 욕심 이기심 등 인간 본성이 부패를 유발: , (R.

Dawkins, A.Smith)

구조적 측면 사회 집단이 각각 자기 집단만의 이익극대화를 위해 활동하기:때문이라는 분석 정치집단 선거 득표 극대화 기업 이윤 극대화 정부 예( - , - , -산 극대화 개인 소비자 효용 극대화, ( ) - )

제도적 측면 행정 절차의 복잡성 과대한 재량권과 규제 권력 집중 등이: , ,원인이라는 주장 사회 문화적 측면 공사 구분의 불분명 연고 온정주의 문화 접대 청탁 관행· : , · , ·

등이 원인

부정부패의 폐해❏

불신!부정부패는 정책의 일관성 예측가능성을 훼손 수용성을 떨어뜨림 서비- · → →

스의 질이 떨어지거나 정책 수행을 위한 비용 상승 각종 정책 추진의 장애요인→으로 작용 사회통합 조직통합을 저해, !법이나 규칙을 지키면 손해를 본다는 생각이 확산되고 성실하게 일하는 것- ,

보다 변칙 기회주의가 효과적이라는 생각이 일반화되면 구성원들은 대립하거나,흩어지게 됨 특히 사회 지도층이나 조직 고위층의 부패는 계층간 대립과 분열을. ,더욱 조장 경쟁력을 저하!정경유착 특혜 불공정 경쟁은 생산비용 증가 기술개발 기업활동 위축 등- , , , ·

부정적 효과를 가져오고 공금횡령 방만경영 등은 생산성 저하 예산 낭비 수익, , , ,성 악화를 초래 그리고 부패하다는 이미지는 투자 유치 매출 저하로 국가 또는. ,기업의 생존을 위태롭게 할 수 있음

청렴의 긍정적 영향❏국가적 측면 부패 감소 자원배분의 효율성 증가 대외신인도 상승: ‘ → →

외국인 투자 증가 수출입 증가 국민소득 향상 효과 예상’→ → →기업의 측면 :기업 경영에서의 청렴은 곧 윤리경영을 추구하는 것-윤리경영을 통해 기업의 잘못된 관행이나 비용구조를 윤리적 기준에 맞도록-

바로잡게 되면 장기적으로 기업의 경쟁력 및 재무적 성과 향상 기대

▷ 기업 관리자의 윤리적 행동이 가져올 수 있는 효과기업이미지 향상 고객충성도 향상 판매증가· , , , 종업원의 자부심 향상,작업능률 향상 전사적 품질관리, , 생산성 향상, 품질향상장기적으로 이익 성장을 기대⇒

갈등의 순간들 속 농협인의 선택❏

상황1) 협력업체 직무관련자 등이 비공개 장소에서 만나자고 하거나 밀봉된 봉,투 등을 제공한 경우

농협인의 대처방법당황하지 말고 정중히 거절합니다 작은 금품이라고 해서 괜찮다는 생각은- ... .

금물입니다.협력업체 및 직무관련자는 공개된 장소 회의실 등에서 만납니다- , .고질적이거나 해결이 어려운 사안과 관련해 직무관련자가 만나자고 할 경우-

다른 동료와 함께 동석하여 불필요한 오해를 사전에 차단합니다.생각해 보기!제공자는 나를 이용하여 더 큰 이익을 노릴 것이다- .돈 때문에 평생 직장을 잃을 수도 있다- .금품을 한번 받으면 그 금품이 족쇄가 되어 나 자신을 구속할 것이다- .

상황2) 인사청탁을 받았을 때

농협인의 대처방법상대편에게 양해를 구합니다 요즘은 인사 청탁 등은 하지 못하도록 되어- .(“

있으니 이해해 주십시오”)적법한 절차에 따르도록 안내합니다 본인 인사문제는 인사권자와 직접 상- .(“

담하는 것이 효과적이다 인사청탁 시 불이익을 당할 수 있다 고 설명한다”,“ ” )생각해 보기!한번 청탁을 들어주면 꼬리를 물어 다른 청탁도 줄을 잇는다- .

- 청탁을 받아 해결해 주었을 경우 상대적으로 다른 사람이 손해를 입을 수도 있다.

상황3) 직무관련자가 식사 등을 같이 하자고 할 때

농협인의 대처방법다른 일정이나 집안일을 이유로 정중히 거절합니다- .계속 제의하면 그럼 제가 사겠습니다 라고 역제안을 하고 동료와 함께 나- “ , ”

간다면 불필요한 오해와 청탁을 사전에 방지할 수 있습니다.식사 후 상대편보다 내가 먼저 비용을 계산합니다- .생각해 보기!간단한 식사도 향응으로 이어질 수 있다- .식사 응대는 청탁의 빌미가 될 수 있다- .직무관련자 등과의 식사는 임직원 행동강령의 위반요인이 될 수 있다- .상대편의 정확한 의도를 몰라 불안한 상태일 때 스트레스의 요인이 된다- .

상황4) 협력업체 직무관련자 등이 업무 협의 후 물건 또는 책 속에 돈을 넣어,주고 간 경우

농협인의 대처방법당황하여 숨기려고 하거나 다른 사람 모르게 처리하려고 하지 말고 확인 즉-

시 제공자에게 반환합니다.그리고 제공자의 신분과 내용을 행동강령책임관에게 신고합니다- .생각해 보기!받은 돈 때문에 나에게 불이익이 올 수 있다- .내가 받은 금품 향응 등이 감사 표시 또는 관행이라면 나도 다른 직무관련-

자 등에게 금품 등을 제공할 것인가?

상황5) 모르는 사람이 보낸 택배가 배달된 경우

농협인의 대처방법궁금증 회기심 등으로 개봉하지 말고- ·발송인을 확인하여 직무관련자인 경우 정중히 사양하고 반송합니다- .생각해 보기!즉시 반송을 하지 않은 경우 시기를 놓쳐 상대편의 의도에 휘말릴 수 있다- .

- 의례성이라도 한번 받으면 상대편은 이를 이용하여 다른 의도로 접근할 수 있다.