1. 급여대상 1)보편주의와 선택주의

선택(선별)주의

사회복지 대상자를 사회적ㆍ신체적ㆍ교육적 기준에 따라 구분하여 복지서비스를 제공한다. 자산조사(means test)를 통해 원조의 필요가 있다고 인정된 사람들, 즉 결손가정, 장애인, 무능력자, 노인, 빈민 등만을 복지서비스의 대상으로 한다.

보편주의

전 국민을 사회복지의 대상자로 삼는다. 시민권(citizenship)에 입각해 하나의 권리로 복지서비스를 제공하고, 복지 수혜

자격과 기준을 균등화한다.

보편주의의 장단점

한정된 자원을 꼭 필요한 부분에 효과적으로 사용하는 데 한계.

단 점

최저소득을 보장함으로써

빈곤을 예방,

수혜자에게 심리적ㆍ사회적

낙인을 가하지 않으며,

행정절차가 용이하고,

시혜의 균일성을 유지,

모든 시민의 구매력을 일정 수준

에서 유지(유효수요)함으로써

경제적 안정과 성장에 기여한다.

장 점

선택주의의 장단점

자산조사 과정과 일반 시민들 과의 사회적 관계에서 낙인을 피할 수 없다.

단 점

서비스를 도움이 필요한 사람

에게 집중시킬 수 있고,

자원의 낭비가 없으며,

비용이 적게 든다.

장 점

속적 욕구

단적 등급분류

2. 대상자 선정의 네 가지 원칙

Gilbert &

Terrell 상

산조사

어떤 카테고리의 인구집단에 시장경제체제하에서는 충당되지 않는 공통적인 욕구

급여자격조건 - 경제시장의 제도적 장치에 의해 충족되지 않는 공통된 욕구를 가진 사람들의 범주나 집단에 속하느냐의 여부에 따라 좌우.

욕구의 규범적 준거에 기반을 둔 범주적 할당에 기초

예. 영국의NHS, 아동수당, 일하는 어머니에 대한 서비스

◆ (Attributed Need)에 근거한 할당

비복지에 의한 희생자 집단으로 간주되는 집단에 대한 보상이라는 의미

자격요건 - 사회/경제적으로 공헌한자, 인종적/종교적 편견으로 인한 피해자, 실업, 그리고 도시이주자 등과 같이 사회적으로 고통을 당한 자 등.

형평을 회복하기 위한 규범적 준거에 기반을 둔 법적 할당에 기초한다.

예. 퇴역군인연금, 휴작농부에 대한 급여

◆ (Compensation)에 근거한 할당

특별한 급여나 서비스에 대한 욕구가 있는가에 대한 전문가의 판단에 기초한 자원 할당.

신체적인 장애나 정서적인 혼란과 같이 특정의 상품이나 서비스가 필요한 개인에 대한 전문가의 판단에 의존, 욕구의 기술적 진단기준에 기반을 둔 개인적인 할당에 기초.

예. 정서장애인을 위한 급여

◆ (Diagnostic Differentiation)에 근거한 할당

개인적으로 상품이나 서비스를 구매할 능력이 없음을 증명하는 조사에 근거한 할당

상품이나 서비스를 개인이 구매할 수 없다는 증거에 의해 좌우되며 욕구의 경제적 기준에 근거를 둔 개인적 할당에 기초.

예. 공적부조

◆ 를 전제한 욕구(Means-tested Need)

에 근거한 할당

대상자선정 네 가지 원칙

◆ 탁아 서비스에 대한 할당 세부 원칙의 적용(미국)

할당의 세부 원칙 수급자격의 구체적 구분

귀속적 욕구 ㆍ모든 가족들 ㆍ편부모 가족 ㆍ취업부모가 포함된 가족 ㆍ학생부모가 포함된 가족

보상 ㆍ소수인종의 가족 ㆍ특수 직종 근로자의 가족 ㆍ군인가족

진단적 차별 ㆍ심신 장애 부모가 있는 가족 ㆍ단기적인 위기상황에 놓인 가족

자산조사에 의한 욕구

ㆍ빈곤선 이하의 소득과 자산을 가진 가족

제2절 급여 형태

급여란?

사회복지정책을 통해 제공되는 물질적,비물질적 자원. 전통적으로 현금급여와 현물급여의 논쟁이 있어 왔으나 그 후 급여형태를 확장하여 기회, 서비스, 신용, 권력 등과 같은 다양한 형태의 급여가 제시되고 있다.

현금급여 (benefit in cash)

수급자에게 복지서비스가 현금의 형태로 전달되는 것으로

사회보장연금이나 공공부조의 현금급여 등을 예로 들 수

있다. 개인의 자유와 소비자 선택을 중시한다.

현물급여 (benefit in kind)

복지서비스가 현물의 형태로 전달되는 것을 의미하는데,

현물급여로는 건강보험의 진료서비스, 장애인복지급여의

보장구 등이 그 예이다. 사회통제와 집합적 선을 중시한다.

현금급여의 장단점

용도 외 사용이 가능하다.

단 점

선택의 자유를 극대화

관리비용을 절감

장 점

현물급여의 장단점

선택의 자유를 제한 하고,

관리비용이 많이 든다.

단 점

대량생산과 분배를 통해

낭비를 줄이고,

꼭 필요한 곳에 현물로

지급함으로써 용도 외

사용을 막아 목표달성에

효과적이다.

장 점

사회적 급여의 6가지 형태

기회

권력 현금급여

바우처

및 요금감면

재화 서비스

바우처 및 요금감면 (vouchers and tax credits)

교환가치만 있는 급여로서 이미 짜여진 부문에서만

자원으로서의 가치를 갖는다.

예컨대 탁아서비스의 요금감면은 탁아비의 일부를

상쇄하고, 식품교환권(food stamp)은 여러 식료품과

교환된다. 바우처는 재화와 서비스에 비해 선택의 폭이

넓은 장점이 있다. 바우처는 그것이 사용되는 부문 안에

서는 소비자선택권을 담보할 수 있는 동시에 해당 부문

안에서만 사용이 제한되어 있어 사회통제(부문 간)도

기할 수 있는 장점이 있다.

따라서 상환권은 개인주의자와 집합주의자 양쪽 모두

선호한다.

‘존 멕스웰’은 사람이 남길 수 있는 유산중에 가장 위대한 유산은 자신의 행동으로 인해 타인의 삶의 질이 한 단계 향상 된다는 것이다.