고압송전선로전자파에대한...

연구보고서KEI 2006 RE-20│ │ │ │ │

고압송전선로 전자파에 대한노출범위 설정 방안

전인수 김한나∣

연구진

연구책임자 전인수 한국환경정책평가연구원 연구위원( )․참여연구원 김한나 한국환경정책평가연구원 연구원( )․

연구자문위원

김남 충북대학교 정보통신학과 교수( )

김덕원 연세대학교 의과대 교수( )

홍승철 인제대학교 보건안전공학과 교수( )

류덕희 환경부 생활공해과 사무관( )

한국환경정책2006ⓒ ․평가연구원

발행인 윤서성

발행처 한국환경정책 평가원구원

서울특별시 은평구 불광동 우편번호613-2 ( ) 122-706

전화 팩스380-7777 380-7799

http://www.kei.re.kr

인쇄 년 월2006 12

발행 년 월2006 12

출판등록 제 호17-254

ISBN 978-89-8464-211-9 93530

값 원13,000

서 언년대 이후 우리나라도 고압송전선로 인근 주민들에 의해 전자파의 인체 위해성에1990

대한 논쟁이 심화되고 있으며 년 는 각 국가별로 전자파 노출영향에 대한, WHO(2005 )

적절한 저감대책을 수립할 것을 권고하고 있다 우리나라도 이에 대비하여 고압송전선로.

인근에 계획중인 주거단지에 대한 전자파 노출영향을 최소화할 필요가 있다 특히 택지.

개발 사업부지내 기존 고압선로 존치로 계획중인 개발사업에 관련된 입주주민들은 전자

파로 인한 암발생의 두려움과 지가 하락으로 많은 민원을 제기하고 있다 본 연구의.

결과로 전력설비별 택지개발사업에 관련된 전자파 환경영향에 대한 과학적인 자기장

노출 영향범위 설정으로 주거지에 대한 전자파 노출을 최소화하고 지속가능하고 환경친

화적인 택지개발사업계획을 유도하기 위한 귀중한 자료로 활용할 수 있게 되었다.

본 연구의 책임을 맡아 수행한 한국환경정책․평가연구원의 전인수 박사와 김한나 연구

원에게 감사드립니다 특히 바쁘신 중에도 본 연구를 위해 지속적인 자문을 해주신 연세.

대학교 김덕원 교수 충남대학교 김남 교수 인제대학교 홍승철 교수 환경부 생활공해과, , ,

류덕희 사무관께 이 기회를 빌어 감사하는 마음을 전합니다.

년 월2006 12

한국환경정책․평가연구원

원 장 윤 서 성

국문 요약고압송전선로에서 발생되는 자기장에 지속적으로 노출될 경우 소아백혈병과 같은 암

질병이 발병할 확률이 배 높아진다는 많은 역학적 연구논문에 의해 스위스 네덜란2-3 ,

드 등 일부 유럽국가는 주거지로부터 자기장 발생원인 고압송전선로를 최대한 이격

하도록 사전예방적 정책을 이미 채택하고 있다 우리나라도 고압송전(precautionary) .

선로와 연관된 택지개발사업지구 내 계획중인 주거지에 대한 전자파 노출 영향범위를

설정하고 합리적으로 평가할 수 있는 예측기법 평가방법 및 자기장 노출 저감대책을,

연구함으로서 향후 새로운 택지개발사업지구 내 주거단지에 대한 전자파 노출영향을

최소화할 수 있고 환경친화적인 개발사업계획을 유도하기 위한 기초자료로 활용하고자,

한다.

제 장에서는 우리나라의 전력설비에 대한 전반적인 전력계통 및 운용에 대한 현황을2

분석하였으며 전자파 인체 위해성에 대해서는 세계보건기구에서 발표한 저주파 자기장,

에 대한 보호대책 을 기준으로 비교 분석하였다(Protective Measures) .

제 장과 제 장에서는 전자파와 관련된 법체계 분석과 고압송전선로와 관련된 택지개3 4

발사업을 중심으로 년부터 년까지 총 건의 환경영향평가서를 면밀히 분석2003 2005 32

하였고 고압송전선로와 관련된 택지개발사업에 대한 평가사례 연구를 통하여 전자파,

노출영향과 택지개발사업지구 내 자기장 노출이 예상되는 계획 중인 주거단지를 연구대

상지역으로 선정하여 이격거리별 자기장 노출 영향범위를 조사 분석하였다.

제 장은 전자파와 관련된 택지개발사업에 대한 자기장 노출 영향범위 설정 및 평가방5

법 자기장 노출 저감대책을 연구하였다 자기장은 유효전류값을 기준으로 송전선로, .

전자계 프로그램을 이용하여 고압송전선로로부터 이격거리별 자기장 발생량을 계

산하였다 장기간 노출로 암발생율이 높아진다는 역학적 연구결과와 의 사전. WHO

예방적 정책에 의한 국제적으로 엄격한 자기장 노출 권고치인 이상을 적용하4 mG

여 자기장 노출 영향범위를 설정한 결과 고압송전선로로부터 주거지에, 154 kV

미칠 수 있는 자기장 노출영향 범위가 인 것으로 분석되었으며30-55m , 345 kV

고압송전선로는 자기장 노출영향 범위가 로 예측되었다70-90m .

평가방법은 현황조사를 토대로 조사항목 조사범위 조사방법 및 조사결과로 구분하, ,

여 구체화하였으며 자기장 노출 저감대책으로는 자기장 발생원인 고압송전선로로부터,

자기장 노출을 최소화하기 위해 충분한 이격거리를 유지하도록 토지이용계획을 변경하

는 방안과 국부적으로 자기장을 저감시킬 수 있는 저감대책으로는 지중화 및 전력선의

자계 저감기법이 있다 자계 저감기법으로는 도체 간격축소 도체 연가 벡터상쇄 등이. , ,

있다.

가 발표한 사전예방적 정책을 기준으로 고압송전선로와 연관된 택지개발사WHO

업에 한정하여 자기장 노출 영향범위를 설정하고 과학적인 평가기법을 적용하여,

전자파 환경영향평가 작성방법을 체계화하였으며 자기장 노출을 최소화할 수 있는,

저감대책을 제시하였다.

네덜란드와 같이 우리나라도 전력설비별 인근 주거지에 대한 자기장 노출영향조사와

인체영향에 대한 과학적인 사실에 근거한 전자파 노출에 대한 기준치 또는 권고치를

설정하거나 선로 경과지로부터 최소한의 이격거리 설정 등 우리나라의 실정에 적합한,

가이드라인을 구축할 필요가 있다 향후 개발사업부지 내 변전소 건설사업으로 인근.

주거민에 전자파 노출영향 및 경관 훼손에 대한 과학적인 예측평가기법 연구를 통하여

변전소 건설에 따른 환경훼손을 최소화할 수 있도록 해야 한다.

차 례∣ ∣

제 장 서 론1 ············································································································1

연구의 배경 및 목적1. ························································································1

연구방법 및 범위2. ····························································································2

제 장 전자파 위해성 및 국제적인 동향 분석2 ························································4

고압 송전선로 현황1. ·······················································································4

가 전력 계통. ·································································································4

나 고압송전선로. ····························································································6

자기장의 위해성2. ···························································································17

가 자계의 해석. ······························································································17

차원의 자계 해석1) 3 ·················································································19

차원 교류 자계의 일반식2) 3 ····································································22

나 인체위해성 분석. ·····················································································26

국제적인 동향 분석3. ·····················································································31

가 국제 비전리 복사 방호위원회. ICNIRP ·················································31

나 국제암연구위원회. (International Agency for Research on Cancer)·····

····························································································································32

다 이탈리아. ·································································································32

라 스위스. ·····································································································33

마 네덜란드. ·································································································33

바 아일랜드. ·································································································38

사 캘리포니아. ······························································································38

아 세계보건기구. (WHO) ··············································································39

보건정책적인 이슈1) ···············································································39

전자계 정책결정의 과학적인 배경2) ······················································39

전자계 정책현황3) ··················································································40

정책결정자를 위한 권고사항4) ·······························································41

제 장 전자파로 인한 환경현안 분석3 ·····································································43

전자파관련 법체계1. ·······················································································43

가 사전환경성검토. ·······················································································43

나 환경영향평가. ··························································································48

다 전기설비기술기준. ···················································································52

전자파 영향평가의 분석2. ·············································································56

제 장 전자파 노출영향 분석4 ·················································································59

환경영향평가 사례분석1. ················································································59

가 세천지구 토지구획정리사업. ···································································59

나 진해자은 지구 국민임대주택단지 조성사업. 3 ··········································67

다 화성 일반주택단지 조성사업. ·································································75

라 덕명지구 도시개발사업. ··········································································79

마 의정부 민락 지구 택지개발사업. 2 ···························································84

연구대상사업의 전자파 노출 영향분석2. ······················································90

가 파주운정 택지개발사업. ··········································································90

나 당진송악지구 도시개발사업. ···································································99

다 서울 우면 지구 국민임대주택단지 조성사업. 2 ······································105

제 장 전자파 노출범위 설정5 ···················································································111

환경현황 조사방법1. ························································································111

전자파 노출범위 설정2. ················································································113

자기장 노출 저감대책3. ·················································································125

가 지중화. ···································································································125

나 자계 저감기법. ·························································································127

다 자기장 차폐재. ·························································································131

제 장 요약 및 제언6 ································································································132

참 고 문 헌············································································································140

부 록·······················································································································146

부록 전자기장과 건강유해성< 1> ······································································146

부록 의 극저주파계 환경보건기준< 2> WHO ····················································170

부록 송전선에서의 자기장 측정 공정시험방법< 3> ·········································201

Abstract·················································································································206

표∣ 차례∣표< 2-1> 송전전압과 송전용량 ················································································7

표< 2-2> 고압송전철탑의 규모 비교 ······································································7

표< 2-3> 가공 송전선로와 지중 송전선로의 장단점 비교 ····································8

표< 2-4> 케이블과 케이블 비교OF XLPE ·························································10

표< 2-5> 포설방법의 장단점 ·················································································13

표< 2-6> 전압별 행거 상하간격 ············································································15

표< 2-7> 충전부의 이격거리 ··················································································16

표< 2-8> 고압송전선로와 소아암에 관한 상대적위험도 분석 ·····························29

표< 2-9> 국제 비전리 복사 방호위원회 지침 년(1990 ) ········································32

표< 2-10> 네덜란드에서의 자기장 노출값에 따른 가구수 및 이격거리 ·············35

표< 2-11> 전압별 자기장값의 변화 ·······································································38

표< 3-1> 환경정책기본법에 의한 사전환경성 검토협의대상 개발사업의 종류 및 규

모 시행령 제 조 제 항 별표 제 호( 7 1 2 2 )·····································································44

표< 3-2> 환경정책기본법시행령에 의한 구비서류적용대상 행정계획 시행령 제 조( 8

별표3)·······················································································································45

표< 3-3> 송변전건설사업의 대상사업의 범위 평가서 제출시기 또는 협의요청시기,

··································································································································49

표< 3-4> 도시개발사업 체크리스트········································································51

표< 3-5> 산업자원부 고시 전기설비기술기준의 구성···········································54

표< 3-6> 특별고압 가공전선과 건조물과의 이격거리···········································55

표< 3-7> 연도별 고압송전선과 관련된 도시개발사업 현황···································56

표< 3-8> 사업부지내 고압송전선로 관련 검토의견···············································57

표< 3-9> 사업부지내 변전소 관련 검토의견·························································58

표< 3-10> 사업부지외 송전선로 관련 검토의견····················································58

표< 4-1> 세천토지정리구획사업지구 내 송전선로 현황·········································61

표< 4-2> 세천지구 내 고압송전철탑에서의 이격거리별 자기장 측정값···············63

표< 4-3> 에서의 이격거리별 자기장 예측값E-1 ·················································64

표< 4-4> 진해 자은 국민임대주택단지 토지이용 세부계획··································70

표< 4-5> 케이블 헤드로부터 이격거리별 자기장 예측값······································72

표< 4-6> 이격거리별 자기장 실제 측정값·····························································77

표< 4-7> 고압송전선로로부터 이격거리별 자기장 예측값····································78

표< 4-8> 고압송전선로로부터 이격거리별 자기장 예측········································83

표< 4-9> 의정부 민락 지구 내 고압송전선로 상세내역2 ·······································86

표< 4-10> 설치예정 케이블 헤드로부터 이격거리별 자기장 예측 의정부(345kV ) 87

표< 4-11> 설치예정 케이블 헤드로부터 이격거리별 자기장 예측 송우(154kV )··88

표< 4-12> 설치예정 케이블 헤드로부터 이격거리별 자기장 예측 금포(154kV )· 89

표< 4-13> 계절별 아파트 층고별 자기장 측정값···················································93

표< 4-14> 이격거리별 아파트 층고별 자기장 예측값···········································94

표< 4-15> 고압송전선로로부터 이격거리별 자기장 예측값···································97

표< 4-16> 고압송전선로로부터 계절별 자기장 측정값········································102

표< 4-17> 고압송전선로로부터 이격거리별 자기장 예측값·································103

표< 4-18> 고압송전철탑으로부터 계절별 자기장 측정값·····································107

표< 4-19> 고압송전철탑으로부터 이격거리별 자기장 예측값·····························108

표< 4-20> 케이블헤드로부터 이격거리별 자기장 예측값····································109

표< 5-1> 전력선 별 최대연속허용전류값 및 유효전류값·····································114

표< 5-2> 고압송전선로로부터 이격거리별 자기장 예측값154kV ······················117

표< 5-3> 고압송전선로 높이에서 이격거리별 자기장 예측값154kV ·················118

표< 5-4> 고압송전선로 이격거리별 자기장 예측값345kV ································120

표< 5-5> 고압송전선로 높이에서 이격거리별 자기장 예측값345kV ················121

표< 5-6> 고압송전선로 자기장 노출범위154kV ·················································122

표< 5-7> 고압송전선로 자기장 노출범위345kV ················································123

부록 표< 1-1> 고압 선로와 소아암에 관한 대표적 연구·····································155

부록 표< 1-2> 고압 선로와 성인암에 관한 대표적 연구·····································156

부록 표< 1-3> 와 시애틀 전기 기술자들의 전자파 노출량L.A. ·························158

부록 표< 2-1> 각 정책옵션의 분석에 관계된 요인들··········································199

그림차례∣ ∣그림< 2-1> 전력계통··································································································4

그림< 2-2> 우리나라의 전력계통도··········································································5

그림< 2-3> 고압송전철탑의 형상··············································································8

그림< 2-4> 케이블 및 케이블 단면도OF XLPE ····················································9

그림< 2-5> 직매식 케이블 설치 단면도··································································11

그림< 2-6> 관로식 케이블 설치 단면도·································································12

그림< 2-7> 전력구식 포설 단면도··········································································13

그림< 2-8> 자계와 전류의 방향··············································································17

그림< 2-9> 송전선로 이격거리에 따른 자계 분포도·············································18

그림< 2-10> 유한도선 전류에 의한 임의의 점 에서의 자계P ·······························19

그림< 2-11> 계산점과 유한도선 사이의 각도·························································20

그림< 2-12> 유한도선의 위치 벡터·········································································21

그림< 2-13> 공간의 어떤 점에서의 자계 벡터의 궤적··········································23

그림< 2-14> 타원 자계····························································································25

그림< 2-15> 네덜란드의 전력계통도·······································································34

그림< 2-16> 지중화(Undergrounding)··································································36

그림< 2-17> 선로 배치전환(Relocation)································································36

그림< 2-18> 벡터 순서 재배열(Vector-sequence rearrangement)··················37

그림< 2-19> 상 전도체 분리(Phase conductor splitting)··································37

그림< 3-1> 전원개발예정구역지정 및 절차····························································47

그림< 3-2> 송변전 건설사업의 환경영향평가 절차···············································49

그림< 3-3> 변전소 건설사업의 시행절차765kV ··················································50

그림< 3-4> 전기사업법 상의 기술기준 체계도······················································53

그림< 4-1> 세천토지구획정리사업지구 주변현황···················································60

그림< 4-2> 세천지구 토지구획정리사업 내 송전선로 경과지 현황······················61

그림< 4-3> 세천지구 토지정리구획사업 토지이용계획도······································62

그림< 4-4> 으로부터 횡방향 거리별 자기장 예측값E-1 ····································64

그림< 4-5> 이격조치를 취하여 변경된 세천지구 토지이용계획···························65

그림< 4-6> 변경된 세천지구 상세 토지이용계획도···············································66

그림< 4-7> 진해자은 국민임대주택단지 사업지구 위치도·····································67

그림< 4-8> 진해자은 국민임대주택단지 사업지구 주변현황·································68

그림< 4-9> 진해자은 국민임대주택단지 토지이용계획도······································69

그림< 4-10> 진해자은지구 송전선로 지중화 계획도··············································71

그림< 4-11> 케이블 헤드로부터 횡방향 거리별 자기장 예측값····························73

그림< 4-12> 진해자은지구 전기공급설비 계획도···················································74

그림< 4-13> 화성 일반주택단지 조성사업 지구 현황············································75

그림< 4-14> 화성 일반주택단지 조성사업 토지이용계획도···································76

그림< 4-15> 덕명지구 도시개발사업 주변현황·······················································79

그림< 4-16> 덕명지구 도시개발사업의 송전선로 경과지 현황·····························80

그림< 4-17> 덕명지구 도시개발사업 토지이용계획도·············································81

그림< 4-18> 고압송전선로로부터 횡방향 거리별 자기장 예측값··························82

그림< 4-19> 이격거리를 취하여 변경된 덕명지구 토지이용계획도······················83

그림< 4-20> 의정부 민락 지구 택지개발사업 주변현황2 ·······································84

그림< 4-21> 의정부 민락 지구 사업부지 내 송전선로 경과지 현황2 ····················85

그림< 4-22> 의정부 민락 지구 택지개발사업 토지이용계획도2 ·····························86

그림< 4-23> 파주운정 택지개발 사업지구 주변현황·············································91

그림< 4-24> 파주운정 택지개발 사업 토지이용계획도··········································91

그림< 4-25> 파주운정지구 내 서인천345kV T/L No. 88··································92

그림< 4-26> 송전선로 전자계 계산프로그램··························································96

그림< 4-27> 고압송전선로로부터 횡방향 거리별 자기장 예측값··························96

그림< 4-28> 변경된 파주운정지구 토지이용계획도···············································98

그림< 4-29> 당진송악 도시개발사업지구 주변현황···············································99

그림< 4-30> 당진송악 사업지구 토지이용계획도················································100

그림< 4-31> 당진송악지구 고압송전선로 관련 토지이용계획도··························101

그림< 4-32> 송전선로 전자계 계산프로그램························································102

그림< 4-33> 고압송전선로로부터 횡방향 거리별 자기장 예측값·······················103

그림< 4-34> 서울 우면 지구 국민임대주택단지사업지구 주변현황2 ····················105

그림< 4-35> 서울 우면 지구 국민임대주택단지사업 토지이용계획도2 ················106

그림< 4-36> 서울 우면 지구 송전선로 지중화 계획도2 ·······································107

그림< 4-37> 송전선로 전자계 계산프로그램························································108

그림< 5-1> 자계의 횡방향 거리별 분포 회선(154kV 2 : 864A, 330 )㎟ ··············115

그림< 5-2> 자계의 횡방향 거리별 분포 회선(154kV 2 : 1,002A, 410 )㎟ ··········115

그림< 5-3> 자계의 횡방향 거리별 분포 회선(154kV 4 : 864A, 330 )㎟ ·············116

그림< 5-4> 자계의 횡방향 거리별 분포 회선(154kV 4 : 1,002A, 410 )㎟ ··········116

그림< 5-5> 자계의 횡방향 거리별 분포 회선(345kV 2 : 2,220A, 480 )㎟ ·········119

그림< 5-6> 자계의 횡방향 거리별 분포 회선(345kV 4 : 2,220A, 480 )㎟ ·········119

그림< 5-7> 케이블 매설깊이·················································································126

그림< 5-8> 공동구식 케이블 설치도····································································127

그림< 5-9> 일반 축소(Compact Tower)·····························································128

그림< 5-10> 경간내부 축소(In-Span Compaction)··········································128

그림< 5-11> 도체연가(Transposed)······································································129

그림< 5-12> 수동루프와 능동루프를 채용한 송전선로 단면도····························130

부록 그림< 1-1> 년대부터 년까지의 미국의 인당 전력소비량1950 1991 1 ············161

제 장1 ․서론∣1

∣제 장 서 론1 ․ ∣연구의 배경 및 목적1.

년 와 가 처음으로 고압선로 인근에서 발생하는 극저주파1979 Wertheimer Leeper

자기장에 지속적인 노출과 소아백혈병 발생 위험성에 대한 상관관계를 추론하여 고압선

로로부터 이내에 거주한 어린이들이 다른 지역 어린이들에 비해 소아백혈병으로40m

사망한 숫자가 배 높다는 역학적 연구논문을 발표하였다 그 이후 자기장 노출과2-3 .

암 질병에 대한 역학적 연구에 의해 이상의 자기장에 지속적으로 노출될 경우2-3 mG

소아백혈병 등과 같은 암 질병이 발병할 확률이 높아진다는 사실이 밝혀졌다 이에 따라.

전자파 인체 위해성 여부에 대한 논쟁이 심화되기 시작하였고 전자파 노출로 발생될,

수 있는 인체손상에 대한 두려움과 소유자산 가치의 하락으로 많은 민원이 제기되고

있다.

년 이후 스위스 이탈리아 등 일부 유럽국가에서는 국제비전리 복사방2000 , ICNIRP (

호위원회 에서 발표한 단기적인 자기장 노출 기준값인 를 기준으로 장기적인) 833 mG

노출에 대한 극저주파 자기장 가이드라인을 정온시설에 한정하여 보다 엄격히 정하였다.

네덜란드 및 아일랜드 캘리포니아 주에서는 주거지를 자기장 발생원으로부터 최대한,

이격하는 사전예방적 정책을 이미 채택하고 있다(precautionary) .

우리나라도 년대 이후 고압송전선로에서 발생되는 전자파로 인한 인체 위해성에1990

대한 논란이 점점 가열되고 있다 고압송전선로 인근 주민들은 생태계파괴 전자파노출. , ,

지가하락 등으로 고압송전선로를 혐오위해설비로 인식하여 고압선로 건설 뿐 아니라․신규변전소 건설자체를 원천 봉쇄하려고 하고 있으며 특히 환경단체들이 지역주민과,

연계하여 도심지에 건설예정인 고압송전선로 및 변전소에서 발생되는 전자파에 대한

2∣고압 송전선로 전자파에 대한 노출범위 설정 방안

인체 유해성을 부각시켜 사회적인 이슈로 삼고 있다.

년 월 는 저주파 자기장에 대한 보호조치안을 토대로 하여 각 국가별로2005 6 WHO ( )

자기장 노출영향에 대한 저감대책을 수립할 것을 권고하고 있으며 우리나라도 이에,

대비하여 전력설비별 주거지에 대한 자기장 노출 영향범위를 설정하고 주거지로부터,

최소한의 이격거리를 설정하는 등의 자기장 노출영향에 대한 저감대책의 수립이 요구된

다 특히 택지개발 사업부지내 기존 고압선로 존치 및 이전 등으로 계획 중인 개발사업에.

직간접적으로 관련된 인근 주거민들은 환경영향평가 주민의견 수렴과정에서 전자파․유해성에 대한 많은 민원을 제기하고 있다.

현재 환경영향평가서 작성요령에서는 전자파 노출영향에 대한 예측방법 평가 및 저감,

방안이 수립되어 있지 않아 전자파와 관련된 개발사업에 대한 환경영향평가서 작성에

어려움에 있다 따라서 전자파 노출영향에 대한 환경영향평가서 작성 현황을 분석하여.

문제점을 도출하고 전력설비 및 개발사업에 관련된 전자파 환경영향에 대한 과학적인

자기장 노출 영향범위 설정과 예측평가기법 연구를 통하여 합리적인 전자파장해 환경영,

향평가서 작성지침 입지 및 지구지정을 위한 사전환경성 검토서 작성 그리고 지속가능, ,

하고 환경친화적인 사업계획을 유도하기 위한 기초자료로 활용하고자 한다.

연구방법 및 범위2.

본 연구의 목적은 전자파 노출과 관련된 택지개발사업을 합리적으로 평가할 수 있는

예측기법 개발과 전자파노출에 대한 영향범위 설정이며 연구의 주요내용은 다음과 같,

다.

제 장에서는 전자파 노출영향을 고찰하기 위하여 전력설비에 대한 전력계통 운용2 ,

등의 현황을 파악하고 고압송전선로에서 발생하는 전자파 인체 위해성 및 노출기준치에,

대한 및 각 국의 전자파 노출평가기준을 조사 분석한다 제 장에서는 전자파와WHO . 3

제 장1 ․서론∣3

연관된 법체계 분석 및 고압송전선로와 관련된 택지개발사업을 중심으로 환경영향평가

서의 검토의견을 분석하여 전자파 영향에 대한 예측 평가 및 저감대책 수립에 대한,

문제점을 도출하도록 한다 제 장에서는 년 이후 전력설비 와. 4 2003 (154 kV, 345 kV)

관련된 택지개발사업의 평가사례를 통하여 전자파 노출영향을 조사 분석한다 또한 자기.

장 노출이 예상되는 주거지역을 연구대상지역으로 선정하여 자기장을 측정 분석하고,

송전선로 전자계 계산프로그램에 부하전류값 등을 입력자료로 하여 이격거리별 자기장

노출 영향범위를 분석한다 제 장에서는 스위스 네덜란드 및 캘리포니아 주의 정온시설. 5 ,

에 적용하는 자기장 노출기준치 및 권고치를 분석하여 전자파 관련 대상사업별 자기장

노출 영향범위를 설정하고 예측 평가방법 및 자기장 노출 저감대책을 수립하는 가이드,

라인을 연구한다 이러한 가이드라인에 의해 전자파 노출과 관련된 개발사업에 적절한.

예측평가기법 및 저감대책을 적용함으로서 향후 새로운 개발지구내 주거단지에 대한

전자파 노출영향을 최소화할 수 있으며 에서 발표한 국가별 전자계 보호조치에, WHO

대응하기 위한 기초연구 자료로 활용이 가능하다 연구대상범위는 고압송전선로와 직접.

적으로 영향을 미치는 택지개발사업으로 한정한다 또한 전자기장과 생체관련 국내외.

연구동향 및 에서 발표된 전자계 보호대책 자기장 측정 공정시험방법에 대해서는WHO ,

부록에 별도로 정리한다.


∣제 장 전자파 위해성 및 국제적인 동향2 ․분석∣

고압 송전선로 현황1.

가 전력 계통.

전기는 국가의 중요한 에너지원으로 발전과 전력 수송으로 이루어져 있으며 발전기의,

사용전압과 송전전압의 변환에 필요한 설비와 교류전기 가(AC: Alternative Current)

사용자까지 공급하는 일련의 설비를 전력계통 이라고 한다(electric power system) .

전력계통은 여러 가지 요소로 구성되어 있으며 전력을 생산하는 발전설비와 여기서,

생산된 전력을 수용 장소까지 수송하는 송전선로 변전소 배전선로 등으로 구분한다 그, , <

림 2-1>.

그림 전력계통< 2-1>

발전소

1차 변전소

765kV-345kV

154kV

배전용 변전소

2차 송전선

1차 송전선발전소

1차 변전소

765kV-345kV

154kV

배전용 변전소

2차 송전선

1차 송전선

제 장2 ․전자파 위해성 및 국제적인 동향 분석∣5

발전소에서 발전된 전력은 발전기의 회전자가 의 위상각으로 배치되어 있어120°

그 전압이 상 교류로서 정도로 낮은 전압으로 전기를 생산하며3 6.6 kV ~ 24 kV ,

수용가에서 공급받는 전력은 전압의 제곱에 비례하기 때문에 낮은 전압으로는 많은 전력

을 원거리까지 보내기가 어렵다 따라서 발전소의 승압 변압기로 대전력의 장거리 송전.

에 적합한 전압을 승압하여 수용가 인근의 변전소로 보낸다 이러한 고전압의 전력을.

송전하는 선로를 송전선로라고 한다 우리나라에서는 송전선로의 전압으로는. 154kV,

를 사용하고 있다345 kV, 765 kV .

그림 우리나라의 전력계통도< 2-2>

자료 한국전력공사 전력계통도 현황: . . (http://www.kepco.co.kr)

우리나라의 전력사업은 년 서울에 한성전기회사가 최초로 설립되면서 시작되었1898

범례발 전 소:

변 전 소:

송전선: 765kV

송전선: 345kV

계획: 765kV


으며 송전선로는 장진강 제 발전소에서 평양간의 로서 년에 건설, 154 kV 2 200 km 1935

되었고 년 월 여수화력발전소에서 옥천까지 의 송전선로 건설이, 1976 10 190 km 345 kV

완성되었다 우리나라 전력사업은 년부터 전원개발 개년 계획의 성공으로 급격한. 1962 5

양적 성장을 하게 되어 년 말에는 만 이상 확충하게 되었다 특히 년, 1998 4,300 kW . 2002

월부터 대용량 발전기의 집중개발과 장거리 대용량 송전의 효율화 및 지역간의 연계를4

통한 안정적인 공급을 위해 송전전압을 로 격상시켰으며 당진화력 신서산 신765 kV , - -

안성까지의 초고압송전선로가 건설되어 상업운전을 하고 있다 그림765 kV < 2-2>.

나 고압송전선로.

송전선로는 가공 선로식과 지중선로식의 두 가지 형태로 나눌 수 있다 가공선로는.

전선을 목주 콘크리트주 철탑 등에 애자 및 지지물로 이루어져 있으며 지중선로는, , ,

도체에 특수한 절연을 입힌 전력 케이블을 지하에 매설하여 송전을 하도록 한 것이다.

가공 송전선로에 사용되는 전선을 선택할 때에는 도전율 기계적 강도 내구성 등을, ,

고려해야 한다 이상의 송전선로에서는 종류 이상의 금속선을 꼬아서 만든 전선. 154 kV 2

인 강심알루미늄연선 을 많이 사용한다(ACSR: Aluminium Cable Steel Reinforced) .

는 경동선에 비해서 도전율은 낮지만 기계적강도가 크고 비교적 가볍기 때문에ACSR

장경간표준경간에 을 더한 경간거리용으로 적합하다 우리나라 송전선로는( 250m ) . 154

에서는 전선에 가닥 복도체인 도체를 사용하고 있으며kV 1 2 ACSR 240-410 [ ] 2 ,㎟

초고압 송전선로에서는 도체로 대형화하고 있다345 kV ACSR 480 [ ] 4 .㎟

우리나라의 송전선로의 전압으로 를 사용하지만 송전용량 및 송전거154/345/765 kV

리 등의 여러 가지 요인에 의해 정해진다 표(< 2-1>).

가공 전선로용 지지물을 선정할 경우에는 송전 전력 송전 거리 송전 전압 회선수, , , ,

경과지지세 사용전선 등을 고려해야 한다 일반적으로 이상의 송전 전압에서 회. 66 kV 2

선 이상의 회선수를 가지고 이상의 전선을 사용해서 장거리를 연결하는 선로에100 [ ]㎟


표 송전전압과 송전용량< 2-1>

자료 송길영 최신 송배전공학 판: . 2003. (3 )「」

서는 각 철탑을 사용한다 사용목적에 따라 형으로 분류된다 형 철탑은4 . A, B, C, D, E . A

선로의 직선이나 수평각도 이내의 장소에서 사용되는 것으로 현수애자를 바로 내려3°

서 사용할 수 있는 철탑이다 수평각도가 를 넘는 장소에서 세워지는 철탑으로서. 3°

이하의 경각도로 설계한 것을 형 철탑이라고 하며 형 철탑은 이하의20° B , C 30°

경각도로 설계한 것이다 형 철탑은 전선 전부를 끌어 당겨서 고정시킬 수 있도록. D

설계되어 있으며 선로가 구부러져서 수평각도가 이상으로 되어 각도 철탑으로서, 30°

충분한 강도를 얻을 수 없는 장소에 세워진다 형 철탑은 장경 간에 세워지는 선로. E

보강용으로 직선 철탑이 연속될 경우 약 기마다 기 비율로 이러한 내장 보강철탑이10 1

필요하다.

표 고압송전철탑의 규모 비교< 2-2>

가공송전선로와 지중송전선로는 도체 절연물 지지물 등의 구조물의 차이점이 있으, ,

전 압[kV] 사용 전선(ACSR) 표준경간(m) 회선당 송전용량(MW)

154 도체330[ ] 2㎟ 300 240

345 도체480[ ] 4㎟ 400 900

765 도체480[ ] 6㎟ 550 4200

구 분 회선345kV(2 ) 회선765kV(1 ) 회선765kV(2 )

높이 (m) 50 78 118

중량 톤( ) 40 95 237

부지면적 ( )㎡ 200 386 893


나 지중선로는 도시의 미관을 해치지 않고 수용밀도가 높은 지역에 설치하며 낙뢰, ,

및 풍수해 등에 의한 사고가 적어서 전력공급의 신뢰성이 좋아지지만 건설비가 비싼

단점도 있다 그럼에도 불구하고 전자파에 대한 두려움과 경관훼손에 대한 반감으로.

지중화 건설이 대도시를 중심으로 추진되고 있다 장단점을 표 과 같이 비교하였. < 2-3>

다.

그림 고압송전철탑의 형상< 2-3>

표 가공 송전선로와 지중 송전선로의 장단점 비교< 2-3>

자료 한국전력기술인협회 지중배선 및 송전 케이블 공사 감리실무: . 2001. 6 .「」

구 분 가공 송전선로 지중 송전선로

장점

공사비가 저렴①

단위 송전용량이 큼②

허용전류가 일정③

안정성이 높음①

공급신뢰도가 높음②

도시환경과 조화③

다회선 설치가 가능④

단점

공급의 신뢰도가 낮음①

입지의 확보의 어려움으로 공사추진이②

곤란

도시환경과 부조화③

건설비가 높음①

건설공기가 길다②

단위송전용량이 적음③

고장시 복구에 장시간 소요④


유럽 및 미국의 대도시에서는 고전압의 송전선로가 거의 지중선로식으로 되어 있으며,

우리나라도 대도시를 중심으로 배전선로의 지중화에 이어서 국내에서도 년22 kV 1971

케이블로 송전선로가 지중화로 설치되었으며 최근 들어 케이OF 154 kV , 345 kV XLPE

블 신영등포 을 처음으로 건설하여 향후 대도시를 중심으로 초고압(345 kV T/L) 345 kV

지중케이블 건설을 계획하고 있다.

전력케이블은 전류를 흘러주는 도전부 도전부의 전압을 유지하기 위한 절연부 도전, ,

부와 절연부를 외부로부터 보호하기 위한 보호부로 나눌 수가 있으며 절연재료에 따라,

지절연 케이불과 고무 플라스틱 케이블로 분류된다 절연지와 또는 를 조합시켜, . Oil Gas

사용하는 지절연 케이블의 종류에는 케이블 파이프형 케이블 벨트지 케이블 케이OF , , , H

블 및 케이블 등이 있으나 케이블과 파이프형 케이블이 의 지중 송전선로에SL OF 154kV

가장 널리 이용되고 있다.

그림 케이블 및 케이블 단면도< 2-4> OF XLPE

자료 한국전력기술인협회 지중배전 및 송전케이블공사 감리실무: . 2001. 7 .「」

케이블OF 케이블XLPE

방식층

방식층

도체

도체

절연체 절연체

유통로

외부반도진층 외부반도진층

내부반도진층

금속시스 금속시스


케이블은 도체를 함침된 크라프트 절연지로 절연하고 도체내부에 유통로를 만들어OF

외부에 설치한 유조로부터 절연유를 대기압 이상으로 가압하여 사용하는 케이블로써

높은 전위경도에 견딜 수 있으므로 절연체 두께가 얇고 외경도 작으며 시스의 결함을,

상시유압 또는 유량으로 쉽게 감지할 수 있다 형 케이블은 유침지로 절연된 도체를. PIPE

강관 안에 넣어 절연유 또는 가스를 충진 시켜 사용하는 케이블로써 충진 된 절연유

또는 가스를 순환시킬 경우 강제냉각 효과가 있어 허용전류를 증대시킬 수 있다.

최근 들어 초고압 전력케이블에 케이블 대신 가교 폴리에틸렌345 kV OF

케이블이 가장 널리 이용되고 있다 은XLPE(Cross Linking-Polyethylene) . XLPE

폴리에틸렌을 가교하여 구조를 결합상태로 만들어 점탄성 성질을 부여한 재료로 폴리에

틸렌의 결점인 열연화성을 개선한 것이다.

표 케이블과 케이블 비교< 2-4> OF XLPE


케이블 및 접속재를 설치하기 위한 구조물의 종류에는 인입식 관로 맨홀 전력구, ,

및 덕트 등이 있다 인입식 관로는 케이블을 보장하기 위해 설치하는 관 또는 그 집합체를.

구 분 장 점 단 점

OF

케이블

절연유로충전하여 절연물의 열화가 적어①

안정함

절연성능이 좋아 장기적으로 신뢰성이②

좋음

금속시스의 결함을 조기 발견 가능③

급유장치 등 부속설비가 복잡함①

절연유 누출 우려가 있음②

최고허용온도 가 케이블 보다(85 ) XLPE③ ℃

작아 허용전류가 적음

XLPE

케이블

최고허용온도 가 높아 허용전류가(90 )① ℃

큼

절연유가 없음②

부대설비가 간단하여 유지 보수가 용이함③

케이블의 외경이 큼①

접속작업에 장시간이 소요됨②


의미하며 관의 종류에는 흄관 강관 파형관 및 직관 등이 사용되고 있으나, , (PE) (PVC)

요즈음은 주로 파형관 및 직관이 사용되고 있다.

전력구는 다회선의 케이블을 수용하기 위한 구조물로써 접속공간을 겸하고 있으며

시공방법에 따라 개착식 전력구와 터널식 전력구로 구분된다 도로 폭이 넓고 교통 혼잡.

이 적어 도로굴착이 가능한 곳에서 개착으로 시공하는 전력구를 개착식 전력구라고 하

며 터널식 전력구는 교통이 혼잡하여 도로굴착이 불가능한 곳에서 터널을 뚫어 시공하,

는 전력구이다 공동구는 도로개설 및 확장 또는 대단위 주택 공단 등의 단지조성시. ,

지하공간의 효율적인 이용을 위하여 소유자가 각기 다른 전력 통신 가스관 등을 종합적, ,

으로 수용하기 위한 구조물이다.

지중선로는 대부분 차도나 보도 지하에 매설되는데 그 포설방법은 일반적으로 직접매,

설식 관로식 및 전력구식으로 구분된다 부설방식의 선전 시에는 장래의 계통구성, . ,

수요 송전용량 경과지 케이블의 종류 등의 조건을 고려해야 한다, , .

그림 직매식 케이블 설치 단면도< 2-5>

자료 송길영 최신 송배전공학 판: . 2003. (3 ) .「」

직접매설식은 전력케이블을 직접 지중에 매설하는 방식으로 일반적으로 콘크리트제의

트러프 를 사용하며 트러프 내에 케이블을 포설하고 모래를 충진한 뒤 뚜껑을(Trough) ,

1.2(0.6)m

도로면

케이블

트러프

모래

굴착선 1.2(0.6)m

도로면

케이블

트러프

모래

굴착선


덮고 되 메우기를 하는 방식이다 건설비가 싸고 빠른 시일 내에 공사할 수 있는 장점이.

있으나 보수 점검이 불편하며 증설시 다시 굴착해야 하는 단점이 있어 장래 부하 증설이,

예상되지 않는 지역 등에 국한하여 적용하고 있다.

관로식이라 함은 미리 케이블을 포설할 관로를 만들어 놓고 이에 케이블을 원칙적으로

관 조에 회선을 인입하는 방식 또는 견고하고 중량물의 압력에 견디는 관을 사용하( ) 1 1管

여 매설한 것을 말한다 또한 합성수지관 강관 흄관 등 관재 를 사용하여 관로를. , , (Pipes)

구성한 후 관 내부에 케이블을 포설하는 방식으로써 일정 거리의 관로 양끝에 케이블의,

접속이나 유지보수가 용이하도록 맨홀을 설치한다 관로식은 케이블의 회선수가 회선. 8

이하인 경우 장래 회선증설이 예상되는 경우 도로 예정지역으로 도로 포장계획이 있는, ,

경우 직접매설식이 곤란한 경우에 적용한다, .

그림 관로식 케이블 설치 단면도< 2-6>

자료 송길영 최신 송배전공학 판: . 2003. (3 ) .「」

전력구식은 터널 과 같은 형태의 지하구조물로써 내부의 좌우측벽에 케이블(Tunnel)

행거를 설치한 후 행거 위에 케이블을 포설하는 방식이다 다회선의 케이블을 동시에, .

수용할 수 있고 작업원의 통행이 가능하여 점검과 유지보수가 편리하지만 화재 발생시,

에 대규모 정전의 가능성이 있어 높은 방재성을 확보할 필요가 있고 건설비가 많이 소요

도로면

케이블

관접속부지지대

모래

굴착선

관로

콘크리트기초

잡석 기초

도로면

케이블

관접속부지지대

모래

굴착선

관로

콘크리트기초

잡석 기초


되어 발전소 및 변전소의 케이블 다회선 인출개소 케이블 회선 수 회선 이상 직접매설, 9 ,

식 관로식 건설이 곤란한 경우에 한하여 적용한다, .

그림 전력구식 포설 단면도< 2-7>

자료 전기공사협회 전력구식 포설 참고: . .

표 포설방법의 장단점< 2-5>

자료 전기공사협회 지중전선로 공사방식 참고: . .

통신용 케이블

배전용 케이블

송전용 케이블

구 분 장 점 단 점

직매식

공사비 저렴①

공사기간 짧음②

굴곡개소 시공 용이③

외상사고 발생우려①

보수 점검 불편,②

증설 철거 곤란,③

관로식

증설 철거 용이,①

보수 점검 비교적 용이,②

외상사고 발생우려 감소③

회선량 많을수록 송전용량 감소①

굴곡개소 시공 곤란②

케이블 신축 흡수력 저조③

전력구식

다회선 포설 용이①

보수 점검 편리,②

외상사고 발생 우려 적음③

공사비 고가①

공사기간 장기간 소요②

케이블 화재시 파급확산③


케이블의 포설방법을 선택할 때에는 입지조건과 경제성 및 장래계획 등을 고려할 필요

가 있으며 관로식이나 전력구식은 반영구적인 것으로 중장기적인 관점에서 계통의 구성,

이나 수요의 변화에 탄력적으로 대응할 수 있는 규모로 시설되어야 하므로 전력의 장래

수요동향과 계통변화 지역 환경 등을 종합적으로 검토해야 한다 특히 변전소나 발전소, .

의 인출부는 많은 회선으로 구성되기 때문에 케이블이 집중되므로 대부분 전력구를 건설

하여 케이블을 포설하고 있다.

전기설비기술기준 제 조의 규정은 케이블을 지중에 매설하는 경우의 시설 방법에151

대하여 규정하고 있다 관로식이나 암거식전력구식에 의하는 경우에는 견고하고 차량. ( )

기타 중량물의 압력에 견디도록 시설된 관이나 암거 내에 케이블을 시설하지만 지중에,

케이블을 직접 매설하는 경우에는 매설깊이를 차량 기타 중량물의 압력을 받을 우려가

있는 곳에서는 매설깊이를 이상 기타 압력을 받을 우려가 없는 곳에서는1.2 m , 60㎝

이상의 깊이에 묻고 또한 지중전선을 견고한 트러프 및 기타 방호물차량 기타의 압력을, (

받을 우려가 없는 곳에서는 견고한 판으로 케이블 위를 덮어도 됨 에 넣어 시설하도록)

규정하고 있다 이는 케이블에 가해지는 압력에 견디고 또한 도로의 굴착 등 공사 시에.

굴착장비에 의한 케이블의 손상을 방지하고자 하는 규정이며 위의 규정 요건에 적합하,

고 또한 시설의 안전성과 유지보수의 편리성 및 지속적인 관리의 확실성을 고려한, ․시설이 되도록 설치하여야 한다.

전력구는 견고하고 차량 기타의 중량물의 압력에 견디고 방수가 되어야 한다 전력구.

의 규모는 최종 송배전용 케이블 회선 수 지중화 전망 등을 고려하여 결정되어지며, ,

케이블이 교차 또는 분기가 예상되는 곳에서는 케이블 설치상태에서도 순시 및 작업통로

가 확보되어야 한다 전력구의 최소규모내폭 내고 는 용은. ( × ) 345 kV 2.3 × 2.1 m,

용은 이다154 kV 2.2 × 2.1 m .

전력구내에서 케이블을 지지하기 위하여 설치하는 행거의 상하간격은 표 과< 2-6>

같이 설치한다.


표 전압별 행거 상하간격< 2-6>

단위( : mm)

자료 한국전력기술인협회 지중배전 및 송전케이블공사 감리실무: . 2001. 7 .　「」

케이블 접속을 위한 전력구의 접속개소의 표준간격은 를 표준으로 접속공간400 m

설치의 적정장소 케이블에 유기되는 대지전압 케이블 제조능력 운반 및 포설여건, , , ,

선로의 장래계획 및 경제성에 따라 결정한다.

접속공간의 내부규격은 접속부 길이 케이블의 허용곡률반경 접속함과 벽면과의 이, ,

격거리 및 순시 작업통로를 고려하여 결정한다 전력구의 곡선부 처리는 전력구 내측을.ㆍ

기준으로 하여 그 곡률반경이 최소 이상으로 하며 전력구 벽에 설치하는 지지대의3 m ,

간격은 로 한다1.5 m .

가공송전선로와 케이블을 접속하기 위해 설치되는 케이블 헤드는 용지매수 가공선로,

와의 연결 케이블 시공성 및 주변 환경 등을 고려하여 선정하게 된다 헤드의 종류에는, .

여러 가지 형태가 있는데 지지물을 철탑의 형태로 설치하여 케이블을 설치하는 철탑형,

지지물을 갠트리 타워 등의 철구를 설치하여 케이블을 설치하는 철구형 지지물(Gantry) ,

이 강관주일 경우의 케이블 헤드 형태인 강관주형 환경조화를 위해 구조물을 내에, GIS

내장시킨 케이블 헤드인 형이 있다 케이블 헤드의 부지 소요면적은 케이블 설치GIS .

규모를 고려하여 충전부간 및 설비간 이격거리를 고려하여 결정한다 동일회선의 동상.

설비간 이격거리는 작업성 설비고장시 복구 작업 접지 등을 고려하여 결정하며, , 345

는 최소 이격거리가 이고 는 이다 케이블의 충전부kV 2,900 mm , 154 kV 1,500 mm .

구 분 행거 상하간격(mm) 바닥과 최하단 행거 간격(mm)

345kV 550 400

154kV 400 300

66kV 300 -


상호간 충전부와 대지간 및 충전부와 울타리간의 이격거리는 표 와 같다, < 2-7> .

표 충전부의 이격거리< 2-7>

단위( : mm)


케이블 헤드의 울타리는 로 부지 상황에 따라 조정 가능하며 종단 접속함2.2 m , ,

피뢰기 지지애자를 설치하기 위한 가대의 최소높이는 이다, 2.0 m .

전압별 상 간 대지간 울타리간

66kV최 소 800 700

이상6,000표 준 1,200 1,000

154kV최 소 1,900 1,500

이상6,120표 준 3,000 1,700

345kV최 소 3,600 2,900

이상8,430표 준 5,000 3,300


자기장의 위해성2.

가 자계의 해석.

전류와 자기장의 상호작용은 전기현상과 자기현상의 밀접한 관계를 나타낸다 전류는.

자기적 현상을 발생시키게 하며 동일한 방향으로 움직이는 전하군이다 운동하는 전하, .

가 자계 를 만들고 자계는 운동하는 전하에 힘을 미치게 한다 움직이는(Magnetic field) .

전하가 많을수록 더 큰 전류가 형성되며 강한 자계를 생성시킨다 자계선은 전류 주위에, .

폐루프를 형성하며 크기와 함께 방향성을 가지고 있다 또한 자계의 방향은 오른손, .

나사의 법칙에 의해서 결정되며 힘은 화살표 방향으로 가해진다 자계는 운동하는 대전.

체나 전하에 힘을 미치며 그 방향은 속도와 자계의 각 계 방향에 수직이다 공간의 자속밀.

도 B 속도벡터를(Magnetic flux density), v 대전체 전하량을, q 라 하면 전계와,

자계가 대전체에 미치는 힘인 로렌츠력(Lorentz force) F는 다음 식 과 같다(2-1) .

F = q(E + v B)☓ (2-1)

그림 은 전류가 흐르는 도선 주위에 생기는 자계의 방향을 나타낸 것이며< 2-8> ,

플레밍의 오른손 법칙에 따른다 의 전류가 흐르면 전력선에서 의 이격거. 500 A 1 m

리에서 자계의 크기가 이다1 G .

그림 자계와 전류의 방향< 2-8>

자계의 방향

전류의 방향


전계 세기의 단위는 이며 자계의 세기를 나타내는 단위는 와 이고V/m , Gauss Tesla ,

보통 또는 를 사용하며 는 와 같다mG T , 1 T 10 mG .μ μ

고압 송변전설비에서 발생되는 전자파 는 전기가 흐르면서(Electromagnetic waves)

전기장과 자기장이 동시에 주기적으로 바뀌면서 생긴다 전하가 운동하여 전기장이 시간.

적으로 변동하는 자계 극의 주위에 자기장이 생기고 양쪽이 동시에 나타나는 경우가,

많으므로 이를 전자기장이라고도 한다 전자기장은 전하 및 전류에 의해 공기 중에 형성.

되는 일종의 힘으로 크기와 방향을 갖는 벡터 로 어떤 지점에서의 전기장 및(Vector)

자기장의 세기를 측정할 때에는 축 축 축 방향에서 각각의 세기를 측정한 벡터합이X , Y , Z

다.

전압의 세기에 따른 전기장은 거리의 제곱에 반비례하여 급격히 감소하며 전류의,

크기에 따른 자기장은 거리에 반비례하여 서서히 감소한다 자계는 대부분의 물질에.

의해 차폐되지 않는다 그 이유는 자계선 이 전류가 흐르는 도체. (Magnetic field line)

주위에 연속적인 루프 를 형성하여 나무 공기 철 사람 등의 물체를 아주 쉽게(Loop) , , ,

통과하기 때문이다.

그림 송전선로 이격거리에 따른 자계 분포도< 2-9>

자계 분포

z

yx

선로 중심 20 m 40 m 60 m

자계 분포

z

yx

선로 중심 20 m 40 m 60 m


차원의 자계 해석1) 3 1)

자기장을 계산하는 방법 중 유한요소법 이 전력선에 의한(Finite Element Method)

자기장을 구하는 대표적인 방법이다 에 의한 차원 자계 해석으로. Biot-Savat s law 3 ,□적분식을 대수식으로 변환한 해석식 을 유도할 수가 있다 유한도선(Analytic Equation) .

의 방향 벡터를 ds 각각의 유한도선의 중심과 임의의 점 와의 거리를, P R 이라고 하면,

자기장 강도 H 는 다음 식 으로 나타낼 수 있다(2-2) .

×

(2-2)

그림 유한도선 전류에 의한 임의의 점 에서의 자계< 2-10> P

는 원통 좌표계 의 기본 방향 벡터이며 다음 식으로(Cylindrical Coordinate) ,

자기장 강도 H 를 표현할 수 있다.

1) 자기의 계산방법의 내용과 그림 등은 한국전력공사에서 년에 발간한 전자계 이론과 실체 에서2005 「」

인용하여 정리하였다.


,

,

, × ×

(2-3)

그림 계산점과 유한도선 사이의 각도< 2-11>

여기에서 식 과 그림 에서 임의의 방향으로 놓인 유한도선에 흐르는(2-3) < 2-11>

전류에 의한 자기장의 해석식을 유도하면 다음과 같다.

(2-4)


여기에서 계산점에 대한 위치 벡터 등을 나타낸 그림 를 참고하여< 2-12> , ,

및 와 값을 다음 식 과 같이 나타낼 수 있다(2-5) .

그림 유한도선의 위치 벡터< 2-12>

주 여기서: r 은 계산점의 위치 벡터이고, r 1은 계산점과 계산점과의 수직인 선 사이의 위치 벡터이다.

⋅

⋅

×

× ×

(2-5)

여기서 a 유한도선의 방향 벡터: ,

b 계산점에서 유한도선의 시작점까지의 벡터: ,

c 계산점에서 유한도선의 끝점까지의 벡터이다: .

최종적으로 식 의(2-4) , 및 와 의 값으로 식 을 적용하면(2-5) ,

임의의 방향으로 놓인 유한도선에 의한 자기장을 아래와 같이 구할 수 있다.

× ×

⋅ ⋅


주파수가 이상인 교류 성분에서는 실제로 가 존재하여 도체 표면에“0” Skin Effect

전류가 흐르는 경우가 발생하기도 하지만 실생활에 이용되는 상용 교류는 보통 낮은

주파수인 정도를 이용하기 때문에 무시할 수 있다 따라서 도선의 전류는 거의60 Hz .

도선의 단면에 골고루 존재한다고 가정할 수 있다 이러한 가정으로 위의 대수식을 이용.

하여 자계를 계산한다 또한 도선의 무게에 의해 도선이 기울어지기 때문에 도선은 거의.

쌍곡선 형태로 기울어져 있게 되는데 실제로는 기울어진 정도를 거의 직선의 조합으로,

근사치를 구하여 각각의 도선 구획의 전류에 의해 구한다 차원 자계를 구하는 계산, . 3

알고리즘은 다음과 같은 순서로 이루어진다 각각의 도선의 전류 및 귀환 전류를 입력한.

뒤 전류가 흐르는 유한도선의 끝점과 시작점의 위치 벡터를 입력하고 구하려는 지점의, ,

위치 벡터를 입력 관찰점과 전류성분에 의한 벡터로 를 계산하고 벡터, Vector a, b, c ,

의 값을 이용하여a, b, c H 값을 계산한다 여러 개의 관찰점에서의. H 값은 위 과정을

반복하여 계산한다.

차원 교류 자계의 일반식2) 3

자계가 한 점에서 발생하지 않고 다양한 발생원을 가지는 경우 공간의 어떤 점에서의,

자계는 각 발생원에서 발생한 자계의 벡터 합이 된다 각 발생원에서 전류의 위상이.

다른 경우 자계의 직교 축의 각 성분간에는 위상차가 생긴다 이때 자계 벡터의 궤적은3 .

어떤 평면상에 존재하고 통상 타원상의 궤적 타원자계( : Ellipticallu(y) Polarized

또는 직선 직선자계 이 된다Magnetic Field) ( : Linearly Polarized Magnetic Field) .

공간의 어떤 점에서 차원 교류자계 벡터3 B의 일반식은 단일 주파수로 가정하고 각,

축 간의 위상차를 고려한 경우 다음과 같이 기술한다.


여기서 Bx, By, Bz 직교 축의 각 축 자계성분의 유효치: 3

i, j, k 각 축 방향의 단위 벡터: ,

⍺, β : x축-y축 간 및 x축-z축 간의 위상차,

(f : 주파수 이다) .

각 축 성분이 이 아닌 차원 자계에서는“0” 3 ⍺ = β 일 때 직선 자계가= 0 ,

되고 다른 조건에서는 타원자계가 된다 또 각 시각에서의 자계 벡터, . B의 방향 벡터

℮ 는 다음과 같이 주어진다.

그림 공간의 어떤 점에서의 자계 벡터의 궤적< 2-13>

자계 벡터의 실효치인 Brms는 B의 내적의 주기1 T(= 1/f = 2 /π )⍵ 에 대한 평균으로

다음과 같이 나타낼 수 있다.

자속밀도 의 궤적B


⋅

⋅

또한,

⋅ ⋅

가 되므로 각각의 값을 실효치, Brms의 계산식에 대입하면 구하는 차원 자계 벡터, 3

B의 실효치 Brms는 다음과 같이 된다.

에서는 각 축 자계 성분의 실효치 제곱의 합의 평방근을 합성 자계IEEE Standard

BR로서 정의 하고 있으며 차원 자계벡터3 B의 실효치 정의와 같다.


이와 같이 BR은 각 축 간의 위상차에 의하지 않고 자계의 각 축 성분의 실효치에

의해서만 결정된다 이것은. BR의 측정에서는 각 축의 위상차에 관한 정보나 회전 자계에

대한 파라메터를 얻을 수 없음을 나타낸다.

그림 타원 자계< 2-14>


나 인체위해성 분석.

극저주파 자기장 노출에 대한 반응은 역학적생리학적인 상관관계를 분석하여 이루어․진다 역학적 연구는 질병의 원인과 인체에 대한 영향을 직접적으로 규명하는 연구방법.

이 아니고 근본적으로 관찰에 근거를 두면서 통계학적인 관련성을 이끌어내는 간접적인,

비교 연구방법이다 이는 직업 생활환경 생활방식 등에 노출된 사람들의 자료에 기초를. , ,

두고 있으며 연구의 최종결과에 부합되는 사례수 와 대조군 을 선택하여, (cases) (control)

상대적 위험도 를 통계학적인 방법으로 고찰하는 연구이다 질병에 노출될(odds ratio) .

위험성에 대한 이해를 높이기 위하여서는 역학적 연구가 특별한 의미를 지닌다 노출에.

대한 위험인자와 질병 발생 사이의 상관관계가 역학적 연구에 의해 통계학적으로 어떻게

분석되어지는 지를 보여줄 수가 있다.

생체실험 인 동물실험에서는 생체에 어떠한 반응을 감지할 수 있는지에 대하(in vivo)

여 보여줄 수가 있다 또한 세포실험 연구는 생체의 조직 일부 또는 세포를. (in vitro)

분리시켜 노출에 의해 어떻게 반응하는가를 조사하는 실험이다 이 세포실험은 외부, .

환경요인을 최대한 억제한 상태에서 수행하여야 하는 실험관 실험이다 세포실험의 결과.

가 전체 개체에 어떻게 연관되는지를 분석하기는 매우 어렵지만 노출에 의해 개체에,

어떠한 메커니즘이 작용하는지를 밝혀주는데 커다란 도움이 된다 따라서 연구. in vitro

에 의한 건강위해성 평가와 연구에서 얻어지는 결과가 항상 같지는 않기 때문에in vivo

역학적 연구와 연구에 대한 새로운 논문이 지속적으로 발표되고 있다in vivo .

자원자연구 는 위험도 평가에 있어서 그 결과를 최종적으로 적용하(volunteer study)

는 것이 가능하며 전체 내분비 시스템을 포괄해서 광범위한 평가를 할 수가 있고 보다, ,

넓은 범위의 메커니즘을 포함한 적용결과를 얻을 수 있다 또한 다른 연구에서 얻어진.

결과와 비교가 가능하다.

최근 고압송전선 등 강력한 전자계원의 등장으로 유럽에서는 상용주파수 전자파의


전계 및 자계가 생체에 미치는 영향에 대한 많은 연구를 수행하여 왔으며 인, 50/60 ㎐

극저주파나 초고주파에 인체가 장기간 노출될 경우에 전자파에 대한 현재까지 실험실

연구를 통하여 이러한 극저주파 자기장이 인체건강에 유해하다는 결론을 명확히 내리지

못하고 있으나 자기장이 어떻게 생물학적 과정을 통해 인체에 영향을 주고 있는지는,

간접적으로나마 규명이 되고 있다 인체가 극저주파에 장기간 노출이 되면 인체 내에.

유도전류가 생성되고 또한 세포막 내외에 존재하는 나트륨 칼륨 마그네슘이온 등, , ,

각종 이온의 방출로 전류가 비선형적 파형을 보여주기 때문에 인체에 불균형을 초래하여

호르몬 분비의 변화 및 면역세포에 영향을 주는 것으로 알려져 있다.

극저주파 전자기장에 의해 발생할 것으로 예상되는 건강 위해성을 다양한 연구방법을

통하여 분석한 각종 연구결과2)를 다음과 같이 정리하였다.

세포실험 연구 실험 를 통하여 은 년 논문 발표를 통해(in vitro ) D. B. Lyle 1983 60

의 전기장에 의해 백혈구인 임파구 활동이 감소하고 전자기장에 노출된 임파Hz T- , T-

구에서 칼슘이동이 증가함을 보였다 이 실험으로 전자기장이 면역체계에 영향을 줄.

수 있다는 가능성을 제시하였다 또한 년 은 저주파 전자기장이 세포. 1992 R. Goodman

활동에 영향을 주는 의 복사율을 증가시킬 수 있다는 것을 보여주었다 년대mRNA . 1970

말에 는 닭의 뇌세포를 이용한 실험에서 미약한 전자파가 칼슘결합에 영향을 미칠Adey

수 있다는 것을 보여주었다 닭의 뇌세포에서 발생한 칼슘결합의 변화는 인간의 세포에.

서도 발생할 수 있다는 가능성을 보여주었다 는 년 전자기장에 의해 세포막에. Adey 1988

있는 수용기에서 세포막 내로 보내는 신호에 영향을 미치고 이는 전자기장이 암을 촉진,

하는데 중요한 역할을 한다는 증거를 제시하였다 이와 같은 세포실험연구(promotion) .

는 부분적으로 상호 연구결과들이 일치하지 않는 경우가 있지만 저주파 전자기장으로,

인해 발생할 수 있는 세포내의 다양한 기능변화로 인한 위해성의 가능성을 보여 주었다.

동물의 세포실험을 통한 연구와 다르게 극저주파 전자기장이 미치는 총체적인 영향에

2) 김덕원 전자기장과 인체위해성 원고에서 요약 정리하였고 상세한 내용은 부록에 첨부하였다. ‘ ’ , .


대하여 연구한 결과들은 다음과 같다 년 는 전기장에 노출된. 1980 R. Becker 60 Hz

쥐에서 체중이 증가하거나 사망률이 증가하는 것을 관찰 전자기장이 동물에게 스트레스,

요인으로 작용한다고 설명하였다 년 연구팀은 미약한 전장 노출로 인해. 1976 UCLA

원숭이의 행동변화를 일으키는 것을 관찰하고 이러한 행동변화를 가져온 요인을 비둘기,

의 귀소 본능에 대한 자기장의 영향 물고기의 자기장을 이용한 먹이감지 인간의, , 10

전장에 의한 주기 리듬과 관련지어 설명하였다 또한 은 쥐를 전장에 노출Hz 24 . Wilson

한 결과 야간에 송과선에서 분비되는 멜라토닌이 감소한다는 것을 보고 하였다 멜라토.

닌은 야간에 많이 분비되며 낮에는 분비가 거의 없어 주야간 생체리듬에 관여하며 세포,

분열 시에 분비량이 감소함이 관찰되어 암발생과의 상관관계가 있는 것으로 여겨지는

호르몬이다 년 스페인의 는 동물의 전자기장에 노출된 계란에서 그렇지. 1982 Delgado

않은 계란에 비해서 현저한 발육 저하를 관찰하였다.

전자기장의 역학연구에서는 대부분 를 기준으60 Hz 2 mG(0.2 T, 1 T=10 mG)μ μ

로 노출군과 비노출군으로 구분하고 있으며 고압선로 부근에 사는 아동들의 백혈병,

발생률이 배 정도 높은 것으로 나타났다2 .

고압선로에서의 자기장 노출과 소아백혈병 발생과의 상관관계를 살펴보면 고압선로,

에서 발생되는 이상의 자기장에 노출할 경우 소아백혈병 발병율이 높다는 사실이3 mG

통계학적인 자료에 의해 밝혀졌다 표 은 고압선로와 소아암에 관한 상대적 위험. < 2-8>

도를 조사 연구한 데이터를 요약 정리한 것이다, .

고압선로와 소아암에 관한 역학적 연구는 년 와 에 의해 덴버1979 Wertheimer Leeper

에서 년 사이 암으로 사망한 세 이하 명을 대상으로 수행되었다 소아1950- 1973 19 344 .

백혈병에 대한 상대적 위험도 이 이고 중앙신경계종양의 이 모든 암에OR 3.0 , OR 2.4,

대한 은 의 결과를 얻었다 이 연구에서 고압선로로부터 이내에 거주한OR 2.28 . 40m

어린이들이 다른 어린이들에 비해 소아백혈병으로 사망한 숫자가 배 높았으며 고압2-3 ,

선로에서 발생하는 극저주파 자기장에 의한 것으로 추론하였다.


표 고압송전선로와 소아암에 관한 상대적위험도 분석< 2-8>

연구자 상대적위험도 신뢰도(OR: 95% ) 조사장소 및 기간

등Wertheimer (1979) 모든 암3.0, 2.28( ) Denver, 1950-73

등Savitz (1988)모든 암1.53( , 1.04-2.26),

뇌종양2.04( , 1.11-3.76)Denver, 1976-83

등Feychting (1993)이상2.7(2 mG , 1.0-6.3),

이상3.8(3.8 mG , 1.4-9.3)Sweden, 1960-85

등Olsen (1993)이상2.0(3 mG , 0.4-9.9),

이상5.6(4 mG )덴마크, 1968-86

등Verkasalo (1993) 이상 암발생2.0(3 mG , , 0.23-17.7) 핀란드, 1970-89

등Li CY (1997) 이상1.4(2 mG , 1.4-2.9) 대만, 1987-92

등Michaelis (1998)이상2.3(2 mG , 0.8-6.7),

야간3.21( , 1.3-7.8)독일, 1992-96

등Dockerty (1998) 이상3.3(2 mG , 0.5-24) 뉴질랜드

등Feychting (2000) 이상2.0(3 mG , 1.1-3.5) Sweden, 1981-82

등Schuez (2001) 이상 야간3.21(2 mG , , 1.33-7.80) 독일, 1992-93

등Kabuto (2002) 이상2.63(4 mG , 0.77-8.96) 일본, 1999-2002

자료 정책보고서 고압선로 전자파의 효율적 관리방안 연구: KEI. 2002. WO-05.「」

최근의 새로운 역학조사 결과도 기존 고압선로 주위에서 발생하는 이상의 자기4 mG

장 노출과 소아암의 발병율 사이의 상관관계를 증명하고 있다 년 와 연구. 2002 Kabuto

진3)들은 일본에서 세 사이의 전체 천만 어린이들 중에서 천 십만 명인 전체의0-15 2 1 7

3) WHO. 2005. “Environmental Health Criteria(Extremely low frequency fields)” Cancer,

최근 새로운 전자기장 노출과 질병관계 역학조사 연구 자료에Epidemiological studies, New data(p.189)

서 정리 발췌하였다 이 연구는 아직 발표되지 않았으며 따라서 결과는 임시적인 것으로 간주되어야 한다. .

결과들은 기존의 분석 결과들과 매우 잘 일치하지만 이 보고가 아직 발표되지 않았고 이전의 출판 리뷰에,


의 어린이들이 살고 있는 개 현을 포함한 주거지역에서의 년에서 년53.5% 18 1999 2002

사이에 급성 림프구성 백혈병 급성 골수구성 백혈병 을 진단받은 세 이하(ALL), (AML) 15

어린이들에 대한 연구를 수행하였다 각 주택에서 가장 가까운 송전선. (22 kV-500 kV)

의 거리는 미터 안에 위치하는 것으로 측정됐다 최종 분석은 명의 급성 림프구성100 . 251

백혈병 명의 급성 골수구성 백혈병 환자와 각각의 경우 명 명의 적절한, 61 495 , 108

대조군에 대하여 이루어졌다 미만의 자기장에 노출된 아이들과 비교하였을 때. 1 mG ,

이상의 자기장에 노출된 어린이의 관련 백혈병 발병가능성은4 mG 2.63 (95% CI:

이었다 이하 노출의 경우에서는 위험이 유의성 있게 증가하지 않았0.77-8.96) . 4 mG

다 급성 림프구성 백혈병 의 경우의 위험성이 로 더 높았으며. ALL( ) 4.73 (1.14-19.7) ,

급성 골수구성 백혈병 의 경우에 대하여는 위험성이 유의하게 증가하지 않았다AML( ) .

국제 비전리 복사 방호위원회(International Commission on Non-Ionizing

는 년부터 전자기장에 의한 건강위해성에 대한 생물학적인Radiation Protection) 1998

반응에 대한 평가를 참작하여 전자기장에 의한 인체위해성을 사전에 예방하려 하고 있

다 지금까지 고압선로에서의 자기장 노출과 소아백혈병 발생과의 상관관계를 발표한.

역학적인 연구보고서가 많이 발간되었으며 고압송전선로에서 발생되는 이상의, 3 mG

자기장에 노출할 경우 소아백혈병 발병율이 높다는 사실이 밝혀졌다.

나타나지 않았기 때문에 조심스럽게 다루어져야 한다 원하는 데이터베이스에 이 연구결과를 추가하는, .

것은 전체적인 결과에 크게 영향을 주지 않을 것이다.


국제적인 동향 분석3.

년 월 세계보건기구 의 저주파 자기장에 대한 보호대책‘2005 6 (WHO) (Protective

안의 주요내용이 전자파가 무해하다는 증거가 있을 때까지 사전 예방적 접근Measure)

방법을 중간정책 수단으로 채택하기를 권고하고 있어 각 국가별로 전자계 저감을 위한,

적합한 사전예방적 조치를 하도록 하고 있다 네덜란드 스위스 이탈리아 등 일부 국가. , ,

에서는 전자파 노출을 엄격히 제한하였고 아일랜드 캘리포니아 주 등에서는 주거지로, ,

부터 자기장 발생원을 최대한 이격하도록 하는 사전 예방적 정책을 채택하고 있다.

가 국제 비전리 복사 방호위원회. ICNIRP

국제 비전리 복사 방호위원회는 비전리 방사선으로부터의 인체보호를 추진하기 위하

여 년에 설립된 국제위원회이며 비전리 방사선으로부터의 인체보호분야에 관련된1992 ,

많은 국제기구와 밀접하게 협력하여 활동하고 있다 설립 기본취지는 비전리 방사선에.

대한 현재의 지식수준을 판단하고 일반인과 직업인에 대한 보호를 목적으로 과학적인

근거를 둔 노출한계치 설정과 보호 방안을 조언하는데 있다 또한 과학적인 자료에 근거.

로 한 가이드라인 설정과 자기장 노출에 대한 건강영향평가를 하며 생체학적 메커니즘,

과 밀접하게 연관된 기본적인 한계치를 설정하는 전략을 취하고 있다 년 극저주파. 1996 ,

라디오파에 대해 전체 주파수별로 권고치를 세분화하여 새롭게 제정하였으며 년, 1990

극저주파 자기장 노출에 대한 지침 을 제시하였다 이 위원회에50/60 Hz (Guidelines) .

서 정한 전기장 및 자기장의 권고치는 신경 자극 등을 일으킬 수 있다는 과학적 근거에

의한 것으로서 직업 및 주거 환경에서 측정될 수 있는 전형적인 측정치보다는 매우 높게

설정되어 있다.


표 국제 비전리 복사 방호위원회 지침 년< 2-9> (1990 )

구분 (50/60 Hz) 전기장 (kV/m) 자속밀도 (mG)

직업인

(Occupational)

근무시 노출 10 5,000

단기간 노출 30 50,000

팔다리 노출 - 250,000

일반인

(General public)

최대 시간 노출24 5 1,000

하루에 시간 노출2-3 10 10,000

자료: The Use of Electric Power. 1996. Questions and Answers EMF in the Workplace Electric「

and Magnetic Fields」

나 국제암연구위원회. (International Agency for Research on Cancer)

은 자계의 발암 등급기준을 적용한 결과 고압송전선로 자기장은 잠재적IARC(2002) ,

으로 인체에 암을 일으킬 수 있는 매개체로 분류하였다 에서 분류한 잠재적 인체. IARC

발암효과가 있다는 등급은 해당 매개체가 인체에 발암성이라는 제한된 증거가 발견됐2B

으나 동물실험에서는 발암성에 대한 충분한 증거가 부족한 경우를 의미하고 있다, .

다 이탈리아.

극저주파 자기장 규제에 대한 노출한계 및 규제유형을 년도에 법령으로 정했으2003

며 고압송전선로 인근지역에 대해서는 노출한계 및 주의값이 를 초과하지 못하, 100 mG

도록 정하였다 그러나 하루에 시간이상 머물고 있는 주거지나 학교 어린이들이 활용. 4 , ,

하는 기존 지역 인근으로 고압송전선을 신설할 계획일 경우에는 고압송전선로로부터

노출되는 극저주파 자기장이 이하가 될 수 있도록 새로운 목표노출치를 정하였다30 mG .


라 스위스.

의 일반인에 대한 인체보호기준 권고안을 기준으로 전력선 이동전화기지국 및EU ,

방송국에서 방출되는 전자기장에 대해 매우 엄격한 인체보호기준을 년 월에 채택2000 2

하였다 고압선 및 전력선에서 발생되는 전자기장에 대해서는 기준치의. ICNIPR 1/100

수준으로 제한하였으며 의 고압선 및 전력시설에서는 최대 자계 유효치는, 220-380 kV

이하 의 전기철도 등은 이하로 제한하였다 그러나1,000 mG , 16 2/3 Hz 3,000 mG .

유치원 초등학교 병동 침실 등의 환경에 민감한 정온시설지역은 이하의 시설한, , , 10 mG

계치로 제한하였고 년 월 이전의 고압선 및 전력선이 이러한 시설한계치를 초과, 2000 2

하는 경우는 자기장을 최대한 감소할 수 있는 방안을 수립하도록 하였다.

스위스에서는 매년 약 명의 어린이가 백혈병에 걸리고 있으며 인구의 약 가60 , 2%

4 mG 이상의 저주파자기장에 노출되어 있다 그러한 자기장 노출에 의거 독일과 같이.

일반적으로 소아백혈병에 대한 발생 위험성이 배로 증가하고 있다 이러한 이유로 전력2 .

설비와 고압선로 주변의 주거지에 대한 자기장 감소의 예방조치가 필요하여 전자장보호

에 대한 규정을 제정하게 되었다.

역학적 연구에 근거를 둔 의 자기장값은 전류가 시간에 따라 크게 변하므로4 mG

고압선이나 전력설비에 최대 유효부하가 걸리는 시설 한계값과 밀접한 관계가 있으며,

이상의 자기장은 유효부하전류가 걸릴 경우에 해당된다4 mG .

마 네덜란드.

네덜란드에서는 어린이들에게 예상되는 자기장 노출이 4 mG4)를 초과하지 않도록

하기 위해서 신설되는 전력선으로부터 주거지 학교 등과 같은 정온시설이 위치하는,

4) 은 스위스의 자기장 기준치인National Institute for public health and the environment 10 mG

가 최대부하전류값을 기준으로 한 것을 네덜란드 전력선의 평균 부하전류값으로 계산한 결과 자기장(1 T) ,μ

노출값을 로 정하였으며 본 연구논문에서는 로 단위를 통일하였다4 mG(0.4 T) , mG .μ


지역에는 충분한 이격거리가 되도록 제안하고 있다 이러한 적용은 단지 신설되는 전력.

설비에만 한정된다 또한 네덜란드에서는 고압선에 의한 건강위해성의 관점에서 의무적.

인 정책사항이 아니지만 개개인의 안전에 대한 측면에서 고압선로 양측으로부터 약,

의 지점에서는 주거지를 신축하지 못하도록 권고하고 있다35m .

그림 네덜란드의 전력계통도< 2-15>

자료: Kelfkens, G. et al. "Costs and benefits of the reduction of magnetic fields due to overhead power

lines" RIVM. 2002.

네덜란드에서의 가공고압선로는 로 구성되50 kV, 110 kV, 150 kV, 220 kV, 380 kV

어 있으며 전력계통도는 그림 와 같다 년에 전력선으로부터 이내에< 2-15> . 2002 200m

있는 주택을 조사한 결과 이내에는 약 가구이고 이내 있는 주택이, 200m 122,000 , 100m

가구이며 거기에는 고압선로 중앙으로부터 에 위치한 주택이 가구도45,000 , 35m 6,000

포함되어 있다 고압전력선별 자기장 값에 따른 이격거리를 조사한 결과 고압선으로부. , ,


터 멀리 떨어질수록 자기장 값이 감소되었으며 전력선의 전압이 높을수록 일정한 지점,

에서 자기장 값이 높아짐을 알 수가 있었다 예를 들면 고압선로에서는 자기장. 110 kV

노출값이 이상일 경우 이격되어야 하지만 이하가 되기 위해서는4 mG 45m 2 mG

이상 떨어져야 한다70m .

네덜란드에서 조사한 고압선로로부터의 이격거리와 자기장 노출값 그 안에 거주하는,

가구수와의 상관관계를 보면 자기장 값이 이상 초과될 경우 고압선로의 양 측면으, 4 mG

로부터 이내에 위치한 가구수가 가구로 조사되었다 표65m 23,000 (< 2-10>).

표 네덜란드에서의 자기장 노출값에 따른 가구수 및 이격거리< 2-10>


lines" RIVM. 2002.

네덜란드에서는 자계저감을 위하여 다음의 그림과 같은 다양한 자계 저감기법을 연구

하였다 지중화 선로 배치전환 벡터순서 재배열 상 전도체 분리가 네덜란드에서 고려. , , ,

한 자계노출 저감방안이다.

각 저감방안의 효과는 아무런 조치를 취하지 않은 경우와 각각의 해당 저감방안을

실시하였을 경우 범위의 자계에 노출되는 거주자수를 예측하여 평가하였다2-5 mG .

지중화를 통한 저감방안이 노출인구를 현저하게 줄일 수 있을 것으로 예상되었으며,

선로 배치전환 방법도 지중화보다는 감소효과가 약간 낮지만 역시 현저하게 노출인구를

자기장노출값 (mG) 가구수 고압선로로부터 이격거리 (m)

2 40,000 90

3 29,000 75

4 23,000 65

5 19,000 60


줄일 수 있는 것으로 평가되었다 벡터순서 재배열과 상전도체 분리 방법은 지중화나.

선로 배치전환 방법에 비해 저감효과가 다소 떨어지는 것으로 나타났다.

그림 지중화< 2-16> (Undergrounding)


lines" RIVM. 2002.

그림 선로 배치전환< 2-17> (Relocation)

자료: Kelfkens, G. et al. "Costs and benefits of the reduction of magnetic fields due to overhead

power lines" RIVM. 2002.


그림 벡터 순서 재배열< 2-18> - (Vector-sequence rearrangement)



그림 상 전도체 분리< 2-19> (Phase conductor splitting)




바 아일랜드.

아일랜드의 전력회사는 현재의 주거지로부터 이내에 새로운 고압선이나 전력설22m

비를 신축하지 못하게 하고 있고 이러한 이격거리 내에 건물을 새롭게 세우는 것을,

허가하지 않는다 또한 지방정부는 학교나 보육시설 인근에 전력설비의 신축을 인가하지.

않는다 아일랜드에서는 의 고압선로로 크게 분류되며 고압선. 110 kV, 220 kV, 400 kV ,

로 중앙으로부터 이격된 지점에서의 자기장 평균값을 표 에 의해 보여 주고30m < 2-11>

있다 이격된 지점에서 고압선로의 자기장 값은 이지만 에서. 30m 110 kV 2 mG , 400 kV

는 로 크게 높아진다18.1 mG .

표 전압별 자기장값의 변화< 2-11>

단위( : mG)

자료: EirGrid. 2001. "Electric and Magnetic fields in the environment"

사 캘리포니아.

교육청은 고압선로 및 철탑과 신설학교 사이에 최소한의 이격거리를 요구California

하는 가이드라인을 설정하였다 고압선이 지나가는 경우에는 약. 50-133 kV 100 feet (

이상 이격거리가 필요하며 고압선의 경우는 약30m) , 220-230 kV 150 feet( 45m),

고압선의 경우에는 약 의 이격거리를 요구하고 있다500-550kV 350 feet( 107m) .

구 분110kV

회선(1 )

110kV

회선(2 )

220kV

회선(1 )

220kV

회선(2 )

400kV

회선(1 )

자기장값 2 1 7.1 4.1 18.1


아 세계보건기구. (WHO)

세계보건기구 는 저주파 자기장에 대한 보호대책 안을(WHO) (Protective Measures)

발표하였다 일반적인 생활환경에서 전자계가 건강에 미치는 영향에 대해서는 아직 확립.

되지 않았다 그러나 의 국부적인 고노출 자기장에 대한 규제치는. 1,000 G(100 mT)

에 의해 따르게 된다 국제암연구위원회ICNIRP . (International Agency for Research

에서 저주파 자기장에 대한 노출을 인체에 발암성으로 분류하였다 위해성on Cancer) .

평가 방법에 의해 노출기준을 정하기에는 과학적인 증거가 미약하지만 소아백혈병의,

증거 광범위한 노출빈도와 노출을 저감할 수 있는 가능성 때문에 중간정책수단으로서,

예방적인 조치를 취할 수가 있다.

보건정책적인 이슈1)

과학적인 근거가 불명확할 경우 보건정책 관점을 고려할 때 정책적인 접근방안으로서,

건강위해성에 대한 가장 효과적인 방법은 향후 연구를 통하여 근거가 규명될 때까지

사전예방적 인 접근방식을 중간정책적인 대안으로 채택하는 것이다 사(precautionary) .

전예방적인 접근방식의 주요한 요소는 추가적인 연구를 통한 불확실성의 제거 이해당사,

들 간의 정보전달에 대한 효과적인 프로그램 구축과 노출저감을 위한 적절한 사전 예방적

대책을 채택하는 것이다.

보다 나은 보건정책을 위해서는 사회적인 비용의 최소화와 이익의 극대화에 대한 노력

이 필요하며 이에 영향을 미치는 요소는 공중보건 및 안전 환경보호 이해관계자의, , ,

참여 사회적인 공정성 등이 있다, .

전자계 정책결정의 과학적인 배경2)

년은 극저주파 자계를 암분류 등급 로 분류하였다 그 근거는 상대적으IARC(2002 ) 2B .


로 낮은 자계에 지속적으로 노출될 경우에 발견된 소아백혈병에 대한 제한적인 역학적

증거로서 가정에서 이상의 노출이 지속될 경우 소아백혈병 위험도가 배, 3-4 mG 2

증가한다는 역학적인 연구 결과이다 동물을 이용한 실험에서는 일관적인 데이터가 없지.

만 무시할 수 없으며 다른 요인이 관여했을 수도 있다 이러한 과학적인 증거가 불확실한, .

이유는 발암성 메커니즘의 원인이 불분명하고 장기간 노출량에 대한 추정이 부정확하,

며 노출과 질병과 상관관계에 대한 불확실성이 존재하기 때문이다, .

전자계 정책현황3)

대부분의 나라에서 노출기준치는 상대적으로 높은 자계에 노출될 경우의 단기적인

영향에 근거를 두고 있으며 이 단기적인 영향을 근거로 한 에서 정한 국제기준, ICNIRP

치인 년을 따르고 있다 그러나 일반적인 생활환경에서의 노출은 국제기833 mG(1998 ) .

준치보다 훨씬 낮은 상태이며 낮은 자계에 대한 지속적인 노출의 영향에 대한 위험성이,

아직 불분명하다 이러한 낮은 자계수준에 지속적인 노출 영향에 대한 일반인들의 우려.

와 더불어서 가 극저주파 자계를 암분류 등급 로 분류한 이후 몇몇 국가에서IARC 2B ,

의 국제기준치가 적정한가에 대한 재평가의 필요성을 인식하게 되었고 일부에ICNIRP ,

서는 노출 기준치를 낮추거나 추가적인 조치를 시행하고 있다 노출제한에 대한 여러.

가지 정책을 다음과 같이 분류할 수가 있다.

단기적 영향에 대한 노출제한①

사전 예방적 정책에 근거로 한 노출제한②

특정한 환경에 기초한 사전 예방적 정책③

노출 발생원으로부터 이격하는 사전 예방적 정책④

비용지출을 규정한 사전 예방적 정책⑤

비정량적인 사전 예방적 정책⑥


정책결정자를 위한 권고사항4)

각 국의 전자계 정책 결정을 위한 권고사항 중 먼저 에서 발표한 극저주ICNIRP(1998)

파 자기장 노출에 대한 국제기준치의 사용을 에서는 적극 지지하고 있으며 지속적WHO ,

인 노출영향에 대해서는 아직 과학적인 근거가 부족하기 때문에 이러한 근거로 극저주파

전자기장 노출 제한치를 변경할 것을 권고하지는 않고 있다 전자계 정책 결정을 위한.

권고사항을 다음과 같이 요약하였다.

설비나 장비에 대한 극저주파 자기장 노출저감을 목적으로 공학적인 방법을 포함한①

여러 조치의 채택이 획기적인 안전성를 가져오거나 저비용이나 무비용, (no or low cost)

과 같은 추가적인 이익이 될 경우에만 정당화될 수 있다.

자계의 감소만을 위한 사전 예방적 접근은 배전선의 접지방식을 변경을 정당화하지②

못하지만 이미 접지방식의 변경이 계획되었다면 자계 저감은 안전성과 신뢰도 및 경제적

인 관점에서 충분히 고려되어야 한다.

지방당국들은 비의도적인 대지전류를 감소하기 위해서 기존의 접지코드(wiring③

를 보완해야 하지만 기존 접지의 문제점을 알아보기 위한 주도적인 조치는 고비용codes)

이 들기 때문에 정당화되지는 않는다.

고압송전선로의 계획방식은 저비용의 옵션을 적극적으로 수용해야 하나 그 비용과,④

고압송전선로 계획방식의 변경에 따른 결과는 국가별로 달라져야 한다.

극저주파 자기장 분야에서 과학적 증거의 불확실성을 해소하기 위해서는 지속적이⑤

고 심도 있는 연구활동이 요구된다.

국가적인 프로그램으로서 효율적이고 공개적인 정보전달전략이 수립되어 이해관⑥

계자를 포함한 모든 분야의 정책결정자에게 정보가 제공되어야 하며 이러한 활동을,

통해 개인이 노출을 쉽게 감소시킬 수 있는 방법에 대한 정보도 제공되어야 한다.

몇몇 나라에서는 비의도적인 접지전류와 배선 문제가 전자계에 항상 노출되는⑦


주요 요인이 될 수 있었으므로 관련 당국에서는 주거지나 학교 그리고 다른 건물의,

접지상태를 점검하도록 장려하여야 한다 대규모의 배선 및 접지문제에 대한 조치는.

비용관계로 정당화될 수 없지만 전기보수가 이미 계획되어 있다면 배선이나 접지상태를

주도적으로 평가하도록 장려한다.

고압송전선로의 계획 경과지 선정 토지사용 은 무비용 저비용의 전자계 저감( , ) ,⑧

옵션만으로 구체화될 수는 있으나 비용과 송전선로 계획방식의 변경에 따른 결과는,

지역적 특수상황에 따른다.

여러 가지 옵션에 대한 분석 작업을 통하여 정부나 그들의 협력단체에서 적절한 개별

국가 고유의 옵션을 선정하고 실행해야 할 것이다 통상 자발적인 참여와 협력적인 프로.

그램으로 행해지는 사전예방적인 조치가 강제 규제보다는 훨씬 더 적합하다 자발적인.

사전 예방적 조치의 채택에 대한 법률적인 의미가 평가되거나 그들의 법적인 체계 내에,

서 그러한 책임을 강력히 제재하는 방법이 채택되어야 한다 이것은 자발적인 사전예방.

적인 활동을 장려할 수 있다 이러한 법률적 규정에는 위해성에 대한 인정 노출에 대한. ,

책임 인정 노출저감에 대한 의무 인정 및 책임 있는 실행이 포함되어야 한다, .

제 장3 ․전자파로 인한 환경현황 분석∣ 43

∣제 장 전자파로 인한 환경현안 분석3 ․ ∣전자파관련 법체계1.

우리나라의 환경평가 체계는 우선 환경정책기본법에 근거한 사전환경성검토와 환경․교통재해 등에 관한 영향평가법에 의한 환경영향평가로 구분된다 에너지 개발사업중.․

이상의 지상송전선로선로길이 이상와 이상의 옥외변전소 건설345 kV ( 10km ) 765 kV

사업은 전원개발촉진법 제 조 제 항과 동법 시행령 제 조 제 항에 의거 실시계획에5 3 15 2

포함될 사항으로 환경교통재해 등에 관한 영향평가법 제 조의 규정에 의해 환경 영향평5․ ․가서를 첨부하여야 하며 그 외의 사업에 있어서는 환경에 관한 검토서를 첨부하도록,

하였다 개정( ‘2004.6.29).

발전 및 송변전을 위한 전기사업용 전기설비와 그 부대사업을 전원개발사업이라고

하며 이러한 전원개발사업을 효율적으로 추진함으로써 전력수급의 안정을 도모하고, ,

국민경제의 발전에 기여함을 목적으로 전원개발촉진법을 재정하였다 동법 제 조 제 항. 5 1

에 의거 정부의 전력수급기본계획에 따른 전원개발사업의 실시에 관한 세부계획인 전원

개발사업실시계획을 산업자원부장관의 승인을 받도록 하고 있다 전기사업법 제 조. 67

및 동법 시행령 제 조의 규정에 의한 전기설비기술기준 제 조 제 항에 의거 특별고압43 119 3

가공전선로는 자계강도가 이하가 되도록 규정하고 있다833 mG .

가 사전환경성 검토.

사전환경성 검토제도는 각종개발계획이나 개발사업을 수립 시행함에 있어 타당성,

조사 등 계획초기단계에서 입지의 타당성 주변 환경과의 조화 등 환경에 미치는 영향을,


고려하도록 함으로서 환경친화적인 개발을 모색하고자 도입된 제도이다 이에 따라 계획.

을 수립확정하거나 사업을 인가허가승인지정하는 관계기관의 장은 환경부장관 또는․ ․ ․ ․지방 환경청관서의 장과 미리 협의하여야 한다 사전환경성검토제도의 기능은 환경에.

영향을 미치는 행정계획 또는 개발사업이 확정시행되기 전에 환경적 영향을 고려토록․함으로써 지속가능한 계획의 수립 또는 사업이 추진될 수 있도록 하며 주로 실시계획단,

계에서 이루어지는 환경영향평가시 사실상 배제되거나 간과되어 온 상위 기본계획에

대하여 입지의 타당성 주변 환경과의 조화여부 등을 검토함으로써 환경친화적인 합리적,

대안을 모색할 수 있도록 하고 환경영향평가과정에서 쟁점이 되고 있는 입지의 타당성, ,

토지이용계획의 적정성 등을 사전환경성 검토 과정에서 미리 스크린 함으로써 협의기간

단축 및 효율성을 제고할 수가 있다.

이러한 사전환경성 검토제도는 부터 시행에 들어간 환경정책기본법‘2000. 8. 17

제 조에 근거로 하였으며 주요내용은 다음과 같다 행정계획을 수립확정하거나 개발11 , . ․사업을 허가 승인 인가하는 행정기관의 장이 환경부장관 또는 지방 환경관서의 장과, ,

미리 환경성 검토에 관한 협의를 하여야 하는 대상은 환경정책기본법에 의한 사전협의와

관련 개별법령에 의한 경우로 구분된다.

표 환경정책기본법에 의한 사전환경성 검토협의대상 개발사업의 종류 및< 3-1>

규모 시행령 제 조제 항 별표 제 호( 7 1 2 2 )

송변전설비 및 변전소는 환경정책기본법에 의한 사전협의대상 개발사154 kV 345 kV

업을 하기 위해서는 보존용도지역에서의 일정규모 이상의 개발사업으로 보전관리지역,

구 분 이상5,000 ㎡ 이상7,500 ㎡ 이상10,000 ㎡

국토의 계획 및

이용에 관한 법률

자연환경보전지역

관리지역 보전( )

농림지역관리지역

생산( )관리지역 계획( )


생산관리지역 계획관리지역에서의 이상의 개발사업에 해당될 경우에, 5,000-10,000㎡

사전환경성검토를 받도록 되어 있다 변전소의 경우에는 이하로 입지계획을. 5,000㎡

수립하기 때문에 환경정책기본법에 의한 사전협의를 받지 않았으나 현재는 전원개발촉,

진법 제 조 실시계획에 포함될 사항 제 항에 의거 환경영향평가대상사업외의 사업에15 ( ) 2

서는 환경에 관한 검토서를 첨부하도록 되어 있다 개정( ‘2004.6.29).

표 환경정책기본법시행령에 의한 구비서류적용대상 행정계획 시행령제 조별표< 3-2> ( 8 3)

에너지개발사업도 관련법령에 의한 행정계획으로서 환경정책기본법시행령에 의한 구

비서류를 갖추어 협의 요청하도록 되어 있지만 전원개발촉진법 제 조전원개발사업예11 (

정지역의 지정고시 제 항에 의거 산업자원부장관은 전원개발사업을 시행하기 위하여) 1

필요하다고 인정할 때에는 전원개발사업자의 신청에 의하여 전원개발사업지정구역을

지정할 수 있다고 하였다 전원개발촉진법시행령 제 조에 의하여 전원개발사업자가. 22

전원개발사업예정구역의 지정을 신청하고자 할 때는 전원개발사업자의 성명 및 주소①

법인인 경우에는 법인의 명칭 주소와 대표자의 성명 전원개발사업예정구역의 명( , ), ②

칭 전원개발사업예정구역의 지정목적 전원개발사업예정구역의 위치 및 면적, , ,③ ④

전원개발사업예정기간 예정구역의 지적도 및 위치도를 기재한 신청서를 산업자원,⑤ ⑥

부 장관에게 제출하여야 한다.

그러나 현재로는 산업자원부장관은 제 항의 규정에 의하여 전원개발사업지정구역을1

지정고시를 하지 않기 때문에 관계중앙행정기간의 장과 협의를 하지 않고 있다 따라서.

전원개발촉진법 제 조 항을 개정하여 전원개발사업을 시행 시에는 전원개발사업지정11 1

구 분 근 거 법 령 행 정 계 획

에너지개발사업

전원개발촉진법 전원개발사업예정구역의 지정 제 조( 11 )

한국가스공사법 사업실시계획 제 조의( 16 2)


구역을 지정하도록 하여 사전환경성 검토 협의대상으로 관계행정기관의 장과 사전에

협의 요청하도록 하는 방안이 개발사업으로 인한 민원을 최소화할 수 있다.

전원개발예정구역지정 및 절차는 다음 그림 과 같다< 3-1> .


그림 전원개발예정구역지정 및 절차< 3-1>

예정구역지정 안 접수( )

산자부장관

관계중앙행정기관 협의

산자부장관

예정구역지정 고시

산자부장관

실시계획 작성

사 업 자

실시계획승인

산자부장관

예정구역지정요청

사업자 산자부장관→

환경성검토

환경부장관

환경영향평가대상

환경영향평가협의( )환경영향평가미만

사 업 시 행


나 환경영향평가.

정부의 제 차 전력수급기본계획산업자원부 에 의해 우리나라 경제성장2 ( , ‘2004.12)

률이 년부터 년까지 년부터 년까지 예측되면서 이에2006 2010 5.02%, 2011 2015 4.0%

따른 전력수요는 향후 년까지 연평균 씩 증가할 것으로 예상된다 전력수요의2017 2.5% .

증가에 대비하여 원자력발전소 화력발전소 등의 발전전력을 전국의 전력계통상에 공급,

할 수 있도록 송전선로 및 변전소의 건설이 요구된다 송변전건설사업의 시행에 따른.

공사시 및 운영시에 따른 주변 환경에 미치는 영향을 예측하고 이에 대한 적절한 저감대

책을 수립함으로써 환경피해를 최소화하고 쾌적한 환경을 유지하는 친환경적인 송변전

건설사업이 되어야 한다.

에너지개발사업 중 전력설비고압송전선로 변전소에 대한 환경영향평가는 실시계획( , )

승인 전에 평가협의를 하게 되어 있으며 그 절차는 평가서 초안의 작성 주민의견수렴, ,

및 관계기관의 의견과 환경부 및 한국환경정책평가연구원의 검토를 거쳐 평가서 본안․작성 환경부의 협의내용 통보와 협의내용 이행보고서 작성 승인기관의 관리감독으로, , ․이루어지고 있다.

환경영향평가대상사업은 길이가 이상인 이상의 지상송전선로와10 km 345 kV 765

이상의 옥외변전소로 규정되어 있으며 전원개발촉진법 제 조 제 항과 동법 시행령kV 5 1

제 조 제 항에 의거 실시계획 승인 전에 환경영향평가를 거치고 있다 실시계획에 포함15 2 .

될 사항은 전원개발사업구역의 위치 및 면적의 표시에 있어서는 지적도송전선로의 경우(

에는 경과지를 표시한 현황 실측도 와 토지 등의 사용계획을 명시한 위치도 및 시설물)

배치도를 첨부해야 한다 평가서 제출시기 및 협의요청 시기는 실시계획의 승인 전. ,

공사계획 인가 또는 신고 전으로 규정되어 있다 표(< 3-3>).

송변전건설사업의 환경영향평가의 추진절차는 그림 에 설명되어 있다 송변전< 3-2> .

설비계획을 수립한 후에 경과지 및 후보지를 선정 확정한 뒤 실시계획을 승인 신청한다, .


실시계획은 환경부 협의 하에 환경영향평가를 수행하게 되며 최종적으로 산업자원부를,

통하여 실시계획 승인을 받게 된다 변전소 건설사업의 시행절차는 그림. 765 kV < 3-3>

에 설명되어 있다.

표 송변전건설사업의 대상사업의 범위 평가서 제출시기 또는 협의요청시기< 3-3> ,

그림 송변전 건설사업의 환경영향평가 절차< 3-2>

구 분 대상사업의 범위 평가서 제출시기 또는 협의요청시기

전원개발사업

이상의 지상송전선로로서345 kV

선로길이 이상인 것10km 전원개발촉진법 제 조제 항의 규정에 의한5 1

실시계획의 승인 전이상의 옥외변전소765 kV

전기설비사업

이상의 지상송전선로로서345 kV

선로길이 이상인 것10km 전기사업법 제 조 또는 제 조의 규정에 의한61 62

공사계획 인가 또는 신고 전이상의 옥외변전소765 kV

장기 송변전 설비계획 수립

↓

경과지 및 후보지 선정 확정,

↓

실시계획 승인 신청

↓

환경 영향 평가

환경부 협의( )

↓

실시계획 승인

산업자원부( )


그림 변전소 건설사업의 시행절차< 3-3> 765 kV

환경영향평가항목범위획정을 위한 가이드라인이 년 제정되었으며 그‘2004 8. 7 ,․ ․목적은 평가항목범위획정위원회의 원활한 구성과 운영을 통하여 동제도의 활성화 및․ ․

후보지 실태 조사

도상 검토 예비답사 확인답사

↓

대군 대관 협의‧↓

후 보 지 확 정

↓

부 지 현 황 측 량

↓

시 설 물 배 치

↓

건 설 부 지 확 정

↓

환 경 영 향 평 가

↓

사업 승인 신청 승인,

↓

부지 경계 측량 및

감정평가 시행

↓

부지매수 협의 취득,


정착을 유도하고 평가항목범위 획정시 기초자료로 활용될 수 있는 사업별 및 지역특성별․체크리스트를 마련함으로써 사업자의 작성계획서 준비 및 평가항목범위획정 위원회․심의의견 작성과정 등에 도움을 주기 위함이다 특히 평가항목범위획정을 위한 체크리. ․스트는 환경영향평가의 항목과 범위를 동일사업일지라도 획일적으로 정형화하기 어려우

므로 대상사업 사업지역 등의 특성을 고려하여 평가항목범위획정이 신축적으로 이루어, ․져야 할 것이며 본 체크리스트는 기초자료로만 사용되어야 하며 평가항목범위 획정시, , ․의무적으로 적용되어야 하는 사항은 아니다 사업별 체크리스트는 환경교통재해 등에. ․ ․관한 영향평가법 시행령 별표 의 사업 분류에 따라 개 사업으로 적성되었으며 체크리1 17 ,

스트에서는 각각의 사업유형별로 평가항목범위 획정시 검토해야할 사항들을 개 환경23․영향평가 항목 중 개 내지 개의 필요한 항목을 선택하였고 선택된 각 항목별 검토사13 21 ,

항으로 현황조사 영향예측 및 저감방안 환경영향조사로 구분하여 각각 평가가 이루어, ,

져야 할 세부내용 중에 평가항목범위 획정시 지역의 특성 및 환경영향의 중요도 등에․따라 필수적으로 평가범위를 정하여 검토가 이루어지도록 하였다.

전파 장해 항목 중 전자파장해에 대한 검토해야 하는 대상사업은 도시개발사업 산업,

입지 및 산업단지 조성사업 에너지개발사업 등이다 도시개발사업에 관한 체크리스트는, .

다음과 같다.

표 도시개발사업 체크리스트< 3-4>

항 목 구 분 평 가 범 위

전파장해

현황조사 전파 수신상황 및 고압선로 현황,․

영향예측

및 대책

전파장해 요인검토 및 전자파장해 요인검토․전파장해 정도와 저감대책․전자파 영향정도와 저감대책․

사후조사 이용시 년 또는 년 환경관리(3 5 )․


다 전기설비기술기준.

전기사업법은 전기사업에 관한 기본제도를 확립하여 전기사업을 합리적으로 운용함으

로써 전기사용자의 이익보호와 전기사업의 건전한 발전을 꾀하고 전기설비의 공사 유, ·

지 및 운용에 관하여 필요한 사항을 정함으로써 공공의 안전을 확보하기 위하여 제정된

법률이며 산업자원부장관은 국민의 생명과 재산을 보호하기 위하여 전기설비의 공사유, ․지 및 운용에 필요한 기술기준을 규정하였다 이러한 전기설비 기술기준 산업자원부. (

고시 제 호 은 전기사업법 제 조 및 동법 시행령 제 조의 규정에 의하여 발2004-19 ) 67 43

전 송전변전배전 또는 전기사용을 위하여 시설하는 기계기구전선로보안통신선로 기, ․ ․ ․ ․ ․타 시설물의 기술기준을 규정함을 목적으로 하며 이 고시의 기술적인 사항에 필요한,

세부규정 또는 지침 등을 따로 정하여 운용할 수 있다.

기술기준의 제정원칙은 사람이나 다른 물체에 위해 또는 손상을 주지 아니하도록 할

것이며 내구력 부족 또는 기기 오동작에 의하여 전기공급에 지장을 주지 아니하도록,

하고 다른 전기설비 그 밖의 물건의 기능에 전기적 또는 자기적인 장해를 주지 아니하도,

록 할 것이며 에너지의 효율적인 이용 및 신기술신공법의 개발활동에 지장을 주지, ․ ․아니하도록 해야 한다.

전기사업법의 규정에 의한 기술기준은 법적 최소요건으로 전기설비 기술기준 발전용,

화력설비 기술기준 발전용 수력설비 기술기준 발전설비용접 기술기준이 제정되어 산업, ,

자원부 장관 고시로 운용되고 있으며 전기사업법상의 기술기준 체계는 다음 그림, < 3-4>

와 같다.


전기사업법 제 조( 67 )

전기사업법 시행령 제 조( 43 )

전기설비

기술기준

발전용화력설비

기술기준

발전용수력설비

기술기준

발전설비용접

기술기준

산업자원부고시

제 호2003-45

(‘03. 6. 5)

통상산업부고시

제 호118

(‘96. 1. 22)


제 호119

(‘96. 1. 22)


제 호120

(‘96. 1. 22)

그림 전기사업법 상의 기술기준 체계도< 3-4>

대한전기협회는 전기사업법관련 기술기준의 개발과 유지에 대한 전담기관으로 지정되

어 있다 전기의 생산에서 사용까지의 전기설비를 대상으로 하고 있으나 주로 공공의.

안전확보와 공급의 안정에 대한 최소한의 의무사항만을 규정하고 있으며 그 외의 사항,

에 대하여는 기술자를 확보하고 있는 전기사업자 등의 자율에 위임하고 있다 설비기술.

기준 규제사항의 많은 부분이 전기상식이 없는 일반인이 취급 또는 접근하는 것에 대하여

구체적으로 규정하고 있으며 기자재의 관한 사항도 전기설비기술기준 규정상 필수적으,

로 필요한 것 이외에는 전기용품기술기준에 적합한 것을 사용토록 규정하고 전기사업자

등이 시설하여 운용하는 전력기기 등의 표준에 대하여는 자율에 맡기고 있다 현재의.

전기설비기술기준은 본문 개조에 항의 별표와 항의 부표로 구성되어 있으며304 70 38 ,

본문은 인허가에 관하여 구체적으로 시행되어야 할 안전기준이고 그에 대한 기자재에,

관한 구체적인 기준은 부속의 별표와 부표이다 년 월 일 상공부령 제 호로. 1974 1 9 411


공포된 후 차에 걸쳐 본문 및 별표 부표를 개정하였으며 산업자원부 고시 제12 , ,

호 가 최신의 기술기준으로서 전기설비기술기준의 구성은 다음2003-45 (2003. 6. 5)

표 와 같다< 3-5> .

표 산업자원부 고시 전기설비기술기준의 구성< 3-5>

제 장 총 칙1

제 절 통칙1

제 절 전선2

제 절 전로의 절연 및 접지3

제 절 기계 및 기구4

제 조 제 조1 5∼

제 조 제 조6 14∼

제 조 제 조15 30∼

제 조 제 조31 49∼

제 장 발전소변전소개폐소 또는 이에 준하는 곳의 시설2 ․ ․ 제 조 제50 65∼

제 장 전선로3

제 절 통칙1

제 절 저압 및 고압의 가공전선로2

제 절 옥측전선로 옥상전선로 인입선 및3 , ,

연접인입선

제 절 특별고압 가공전선로4

제 절 지중전선로5

제 절 터널 내 전선로6

제 절 수상 전선로 및 수저 전선로7

제 절 특수장소의 전선로8

제 조 제 조66 78∼

제 조 제 조79 107∼

제 조 제 조108 117∼

제 조 제 조118 150∼

제 조 제 조151 157∼

제 조 제 조158 161∼

제 조 제 조162 163∼

제 조 제 조164 169∼

제 장 전력보안통신설비4 제 조 제 조170 186∼

제 장 전기사용5

장소의 시설

제 절 옥내의 시설1

제 절 옥외의 시설2

제 절 터널갱도기타 이와 유사한 장소의 시설3 ․ ․제 절 특수시설4

제 조 제 조187 236∼

제 조 제 조237 245∼

제 조 제 조246 250∼

제 조 제 조251 269∼

제 장 전기철도 등6

제 절 통칙1

제 절 직류식 전기철도2

제 절 교류식 전기철도3

제 절 강색철도4

제 조 제 조270 271∼

제 조 제 조272 289∼

제 조 제 조290 299∼

제 조 제 조300 304∼


제 조 유도장해의 방지119 ( ) ③항에 의거 특별고압 가공전선로는 지표상 에서 전계1 m

강도가 이하 자계강도가 이하가 되도록 시설하는 이외에 정전 전자3.5 kV/m , 833 mG ·

유도작용에 의하여 사람에게 위험을 줄 우려가 없도록 시설하여야 한다 다만 논 밭. , · ·

산림 기타 사람의 왕래가 적은 곳에서 사람에 위험을 줄 우려가 없도록 시설하는 경우에

는 그러하지 아니한다로 개정함으로서 특별고압 가공전선로에서의 자계강도를 833 mG

이하로 기준치를 정하였다 자계강도 기준치의 정의는 의 전류가 흐르는. 833 mG 500 A

전선으로부터 떨어진 지점에서 형성된 자기장 수치이다 그러나 제 조특별고압1 m . 140 (

가공전선과 건조물의 접근 항에 의거 특별고압 가공전선이 건조물 사람이 거주 또는) 4 (

근무하거나 빈번히 출입하거나 모이는 조영물과 접근하는 경우에 특별고압 가공전선이)

건조물의 아래쪽에 시설될 때에는 상호간의 수평 이격거리는 이상으로 하고 또한3 m

상호간의 이격거리는 아래 표 와 같이 시설하여야 한다 따라서 고압선로와 건조< 3-6> .

물간에 최소한 이상 이격되어 있기 때문에 자계강도가 이상 될 수가 없다3m 833 mG .

표 특별고압 가공전선과 건조물과의 이격거리< 3-6>

사용전압의 구분 이 격 거 리

이하인 것35,000 V 3 m

이상인 것35,000 V에 사용전압이 를 넘는 또는 그3 m 35,000 V 10,000 V

단수마다 를 더한 값15㎝


전자파 영향평가의 분석2.

환경영향평가는 매년 여건의 사업을 대상으로 시행되어 왔으며 평가대상범위의180 ,

확대로 매년 증가일로에 있다 도시개발사업은 도로건설사업 다음으로 많은 단위사업.

중 하나다 도시개발사업에 대하여 한국환경정책평가연구원이 년 이후 매년 건. 1997 20․이상 검토하고 있으며 최근 년도는 건 년도에는 건 년도에는, 2003 30 , 2004 28 , 2005

건이다 이러한 도시개발사업 중 고압송전선와 관련된 개발사업의 환경영향평가서51 .

초안 접수현황이 년도에는 건이며 년도에는 건으로 감소하였다가2003 15 , 2004 4 2005

년도에는 건으로 다시 증가하였다14 .

표 연도별 고압송전선과 관련된 도시개발사업 현황< 3-7>

사업지구 내 고압선로에 대한 현황을 파악해 보면 고압송전선로가 개발사업지구 내로,

통과하거나 사업지구 내 전기공급시설인 변전소를 건립계획인 경우와 사업지구 내에,

인접하여 지나가는 경우로 크게 가지로 분류할 수가 있다 대부분의 경우에는 고압선로3 .

구 분 도시개발사업명

년2003

건(15 )

광주수완지구 대각지구 발산지구 상암지구 성남판교지구 세천지구, , , , , ,

아산배방지구 안산신길지구 오산세교지구 용인서천지구 원주무실 지구, , , , 2 ,

원주무실 지구 천안신방지구 파주운정지구3 , ,

년2004

건(4 )김포마송지구 인천청라지구 파주운정통합지구 강일지구, , ,

년2005

건(14 )

남양주별내지구 당진송악지구 대전관저 지구 대전노은 지구 덕명지구, , 5 , 3 , ,

서울우면 지구 수원호매지구 의왕포일 지구 용인신봉지구 의정부민락 지구2 , , 2 , , 2 ,

인천가정지구 죽곡 지구 진해자은지구 청주율량 지구, 2 , , 2


가 사업지구 내로 통과하고 있으며 사업지구 내 변전소 건설로 인한 경우는 광주수완지,

구 성남판교지구 아산배방지구 발산지구 오산세교지구 김포마송지구 수원호매지, , , , , ,

구 청주율량 지구 강일지구 상암지구로 건이며 천안신방지구와 용인신봉지구는, 2 , , 10 ,

지구경계지점에서 고압송전선로가 정도 이격되어 지나가고 있고 죽곡 지구50-80m , 2 ,

대전노은 지구 덕명지구의 경우에는 지구경계지점에서 이내로 인접하여 고압송전3 , 30m

선로 및 철탑이 위치하고 있다.

사업부지내로 고압선로가 통과하고 있을 경우에 대한 전자파와 관련된 검토의견은

표 와 같다 저감대책으로 주거지로부터 이상 충분히 이격하는 토지이< 3-8> . 50-100m

용계획을 재수립한 도시개발사업은 세천지구 안산신길지구 파주운정지구 파주운정통, , ,

합지구 남양주별내지구이며 나머지 진해자은지구를 비롯한 도시개발사업은 사업지구, ,

내 도로에 전력구식으로 지중화계획을 수립하도록 하였다.

표 사업부지내 고압송전선로 관련 검토의견< 3-8>

사업지구내 변전소 설치로 인한 전자파 영향을 검토하고 저감대책을 수립을 요구하는

검토의견은 표 와 같다 저감대책으로는 변전소의 위치변경으로 정온시설로부터< 3-9> .

최대한 이격하거나 지중화하는 계획을 수립하였으며 변전소와 연결되는 고압송전선로, ,

도시개발사업명 주요 검토의견

대각지구 세천지구 안산신길지구, , ,

용인서천지구 원주무실 지구, 2 ,

원주무실 지구 파주운정지구3 , ,

인천청라지구 파주운정통합지구, ,

남양주별내지구 대전관저 지구, 5 ,

서울우면 지구 의왕포일 지구2 , 2 ,

의정부민락 지구 인천가정지구2 , ,

진해자은지구

고압송전선로의 현황과 이격거리별 자기장을 측정하고,․고압송전선로 새경과지 인근에 분포하고 있는 정온시설을

포함한 주거지와의 이격거리 및 전자파의 영향이 예측되는

가구수 파악

고압송전선로 새경과지인근에 위치한 주거지에 대한․이격거리별 자기장을 적절한 모델을 사용하여 예측하고,

저감대책을 수립


는 전력구식 지중화계획을 수립하도록 하였다.

표 사업부지내 변전소 관련 검토의견< 3-9>

사업지구 인근을 통과하고 있는 고압송전선로로부터 주택건설용지 및 학교 등과 같은

정온시설에 대한 전자파 영향을 연간 최대부하 전류값에 의한 자기장을 측정하거나 또는

예측 후 저감대책 수립을 요구한 검토의견은 표 와 같다 저감대책으로는 사업지< 3-10> .

구 내 정온시설을 고압송전선로로부터 최대한 이격할 수 있는 토지이용계획을 수립하도

록 하였다.

표 사업부지외 송전선로 관련 검토의견< 3-10>


오산세교지구 광주수완지구 발산지구, , ,

상암지구 성남판교지구 아산배방지구, , ,

김포마송지구 강일지구 수원호매지구, , ,

청주율량 지구2

변전소에 연결되는 고압송전선로의 경과지 현황도를․포함한 현황 작성

사업지구내 변전소 설치로 주거지에 전자파 영향을․예측하고 충분한 이격거리 확보 변전소 위치변경 등의,

저감대책을 수립


천안신방지구 대전노은 지구, 3 ,

죽곡 지구 덕명지구 용인신봉지구2 , , ,

당진송악지구,

사업예정지구내 인근으로 통과하는 고압송전선로로 인한․전자파 영향을 예측하고 전자파 영향이 예상될 경우,

고압송전선로부터 충분한 이격거리 유지 등의 저감대책

수립

제 장4 ․전자파 노출영향 분석∣59

∣제 장 전자파 노출영향 분석4 ․ ∣년 이후 고압송전선로 와 연관된 택지개발사업을 중심으로2003 (154 kV, 345 kV)

환경영향평가서 검토의견을 제 장에서 면밀히 분석하였다 이 장에서는 계획 중인 주거3 .

단지에 자기장 노출영향이 클 것으로 예상되는 사업지구를 조사 분석하였다 사업지구.

및 주변지역에 위치하는 고압송전선로의 명칭 정격전압 연중 부하전류값 송전선로, , ,

인근 주거지와의 이격거리 등을 조사하였으며 조사범위는 고압송전선로로 인하여 자기,

장 영향이 미칠 것으로 예상되는 사업지구 및 인근지역으로 하였다.

연구대상지역에 위치하고 있는 고압송전선로로부터 연중 부하 전류값을 송전선로 전

자계 계산프로그램에 입력하여 이격거리별 자기장 노출범위를 예측하였다 이러한 자기.

장 노출범위를 토대로 사업지구 내 주거단지에 미치는 자기장 영향을 검토하였다.

환경영향평가 사례분석1.

가 세천지구 토지구획정리사업.

본 사업지구는 대구광역시 달성군 다사읍 세천리 일원으로서 주변지역에 비해 미약한

도시기반시설 등을 정비하여 지역주민에게 쾌적하고 체계적인 도시환경을 조성하고자

용도지역이 일반주거지역으로 지정되어 토지구획정리사업법을 적용하여 계획하였으며,

사업면적은 이고 주택건설용지가 공공시설용지가 공원녹438,460 , 63.85%, 37.26%,㎡

지가 나머지가 주차장 도로 등으로 토지이용계획을 수립하였다 환경영향평가5.20%, , .

의 실시근거는 토지구획정리사업법 제 조 항 호의 규정에 의한 토지구획정리사업 중2 1 1

면적이 만 이상인 사업이며 환경교통재해 등에 관한 영향평가법 제 조 및 동법30 , 4㎡ ․ ․시행령 제 조의 규정에 의한 환경영향평가 대상사업이다2 .


본 사업지역 주변으로 지구 북측에 금호강이 위치하며 서측 중앙부는 기존 주거지가,

분포하고 있으며 지구 동측 서제지역과 남서측 죽곡지구를 연결하는 도로 주변으로,

소규모 공장이 분포하고 있고 또한 지구남측에 토취장으로 사용한 나지가 있으며 북측, ,

에는 재활용품 야적장이 위치하고 있다.

그림 세천토지구획정리사업지구 주변현황< 4-1>

그림 은 지구 내 주변현황을 보여주고 있으며 개소의 송전선로가< 4-1> 2 154 kV

지구 내로 통과하고 있음을 보여준다 그림 의 고압송전철탑 까지는. < 4-2> “E-1" 154

회선 도체에서 달서 회선과 강창 회선으로 분리되며 고압송전철탑kV 4 2 T/L 2 T/L 2 ,

는 지구 내 남측방향으로 강창 에 위치하고 있다 고압송전철탑 의“E-2” T/L . E-1

지상고가 이며 고압송전철탑 에서의 지상고는 이다 지구 내 고압송전선16m , E-2 20m .

로 현황은 다음과 같다.


표 세천토지정리구획사업지구 내 송전선로 현황< 4-1>

그림 세천지구 토지구획정리사업 내 송전선로 경과지 현황< 4-2>

그림 의 토지이용계획도를 분석해 보면 전자파 노출 영향을 고려하지 않고< 4-3> ,

고압송전선로 경과지 인근에 주거단지를 계획하였고 달서 및 강창 인 송전철탑, T/L

으로부터 달서 의 경과지에 단지 내 도로계획을 수립하였다 고압송전선E-1 T/L No. 50 .

구 분 송전선로명 철탑번호 전력선종최대허용 전류값

(A)선로지상고 (m)

E-1달서 및T/L

강창 T/L

No. 49,

No. 21회선 도체4 2

1,670

1,70016

E-2 강창 T/L No. 22 회선 도체2 2 1,700 20


로 경과지상에 있는 도로의 북측으로 어린이 공원 및 단독주택지와 남측으로 단독주택지

가 고압송전선로로부터 이내에 인접하고 있어 전자파 노출영향이 예상되었으며 달5m ,

서 및 강창 인 송전철탑 으로부터 송전철탑 인 강창 의 경과지에T/L E-1 E-2 T/L No. 22

도 역시 지구 내 도로계획이 수립되어 있으며 경과지상에 있는 도로 양측으로 단독주택지

가 송전선로로부터 이내로 인접되어 있어 전자파 노출영향이 예상되었다5m .

그림 세천지구 토지정리구획사업 토지이용계획도< 4-3>

자기장 노출을 예측하기 위하여 달서 및 강창 인 송전철탑 과 송전철탑 인T/L E-1 E-2


강창 인 지점에서 자기장을 측정 한 결과 고압송전철T/L No. 22 (‘2004.7.22.16:00) ,

탑 직하지점에서의 자기장 측정값이 로 송전선로로부터 떨어진 단독E-1 32.2 mG 5m

주택지에는 전자파 영향이 예상되었고 이격거리가 지점에서의 자기장 측정값이, 35m

로 측정되었다 그러나 고압송전철탑 의 직하지점에서의 자기장 측정값이4.2 mG . E-2

로 비교적 낮게 측정되었으며 이격거리에서는 로 측정되었다12.3 mG , 20m 3.7 mG 5).

표 세천지구 내 고압송전철탑에서의 이격거리별 자기장 측정값< 4-2>

단위( : mG)

고압송전철탑 지점에서의 전자계를 계산하기 위하여 송전선로 전자계 프로그E-1 ,

램6)에 전압 전기방식을 상 선식 전력선종을 회선 도체 선로의 최대허용154 kV, 3 3 , 4 2 ,

전류는 철탑의 높이를 로 입력하여 계산하였다 연중 최대부하 전류값을1700A, 16m .

로 적용하여 자기장 노출값을 예측하였다1,000A .

5) 본 사업자가 한국전력공사 대구전력처에 전자파 측정을 의뢰한 결과 측정장비는(‘2004. 07. 08. 14:20,

철탑 직하지점에서의 자기장 측정값은 선로 측방 지점에는narda EFA-300), E-1 16.49 mG, 35m 1.07

로 측정되었고 철탑 직하지점에서는 선로 측방 지점에서는 로 측정되었mG , E-2 14.36 mG, 25m 2.06 mG

다.

6) 은 초고압 가공신설 및 기설 송전선로의 전기적인 환경영향을 평가할TLCALC 2001Version No. 1.0

수 있는 프로그램으로 전력선 설계자가 송전선로에 의한 환경장해 발생량을 선로 건설 전에 예측계산 분석하,

고 그 평가결과를 선로의 환경친화설계에 반영하는 데 이용되며 매우 실용적이다, .

구 분이격거리

직하지점0m( ) 20m 35m

고압송전철탑 E-1 32.2 9.5 4.2

고압송전철탑 E-2 12.3 3.7 1.9


표 에서의 이격거리별 자기장 예측값< 4-3> E-1

단위( : mG)

횡방향 거리 (m)

자계

(mG)

그림 으로부터 횡방향 거리별 자기장 예측값< 4-4> E-1

고압송전철탑 지점에서 최대 전류값이 일 경우 이격거리별 자기장을E-1 1,000A

예측한 결과를 나타낸 표 을 분석해 보면 이격거리가 이상일 때에는 자기장< 4-3> , 30m

값이 이하로 급격히 떨어지고 있으며 이상 이격될 경우 자기장이10 mG , 50m 4 mG

이하가 된다 따라서 본 사업지구내의 고압송전선로로부터 주거단지에 전자파 노출영향.

이 예상됨에 따라 토지이용계획을 그림 과 같이 변경하였다< 4-5> .

횡방향 거리(m) 0 10 20 30 35 40 45 50 55 60

자계 (mG) 54.27 40.69 21.18 10.89 8.07 6.11 4.72 3.71 2.96 2.36


그림 이격조치를 취하여 변경된 세천지구 토지이용계획< 4-5>

고압송전선로 경과지에 도로계획을 변경하고 최대한 경과지로부터 이격하는 세부계획

을 수립하였다 그림 고압송전선로 경과지 및 선하지에 주차장 어린이공원과< 4-6>. ,

유수지를 배치하였다 철탑 인 달서 지점으로부터 달서 까지. E-1 T/L No. 49 T/L No. 48

의 회선인 송전선로 경과지는 단독주택지로부터 이격하도록 하였으며 송전4 28-48m ,

선로 선하지를 주차장 및 어린이 공원으로 토지이용계획을 변경하였고 달서, T/L No.

에서 까지의 회선인 경과지는 단독주택지로부터 이격하였다 또한 철탑49 No. 50 2 35m .

인 강창 로부터 철탑 인 인 경과지로부터 이격하였으며E-1 T/L No. 21 E-2 No. 22 21m

또한 토지이용계획을 변경하여 어린이공원과 유수지로 계획하였다 이러한 토지이용계.

획 변경으로 지구 내 고압송전선로로 인한 자기장 노출영향을 최소화하였고 토지구역정,

리사업의 경제적인 측면을 크게 고려하여 고압송전선로로부터 주거지가 최대한 이격하

는 토지이용계획이라고 평가할 수가 있다.


그림 변경된 세천지구 상세 토지이용계획도< 4-6>


나 진해자은 지구 국민임대주택단지 조성사업. 3

본 사업은 경남 진해시 자은동 일원에 면적이 으로 진해시 개발제한구역678,616㎡

조정에 맞추어 본 지역을 계획적인 도시개발을 통하여 쾌적한 주거환경을 조성하고 지역

사회의 발전뿐 아니라 만호 국민임대주택의 효율적인 건설로 무주택주민의 주거안정100

을 도모하고 복지향상에 기여하는 데에 그 목적이 있다 또한 종래의 시가지 개발체계와.

주변의 여건을 고려하여 도시화에 따른 개발제한구역의 해제지역으로서 지구 내 환경보

전과 계획적인 개발을 통한 난개발을 방지하고자 한다 환경영향평가의 실시근거는 국민.

임대주택건설 등에 관한 특별조치법 제 조 항에 의한 국민임대주택단지 조성사업 중2 2

면적이 만 이상인 사업이며 환경교통재해 등에 관한 영향평가법 제 조 및 동법30 , 4㎡ ․ ․시행령 제 조의 규정에 의한 환경영향평가 대상사업이다2 .

그림 진해자은 국민임대주택단지 사업지구 위치도< 4-7>


그림 진해자은 국민임대주택단지 사업지구 주변현황< 4-8>

본 사업지구는 진해시청 북측 약 지점에 위치한 진해시 자은동 일원으로 진해도2.5km

시기본계획상 구시가지권 중 풍호소권에 속하며 사업예정지로의 주접근로는 일반국도,

호선에서 분기하여 진입이 가능하다 사업예정지구의 용도지역구역지구현황은 도시2 . ․ ․계획상 자연녹지지역 및 개발제한구역 군용항공기지법상 지원항공작전기지의 제 구역, 4

및 구역이 포함되며 경사도가 완만한 농경지 임야 대지 등을 포함하고 있다 사업지5 , , , .

구 서측은 일반주거지역인 석동 및 자은 택지개발사업으로 조성된 공동주택단지와(2) (2)

단독주택지가 혼재되어 있으며 주변 주요시설물로는 예정지 서측 지구계와 접한 진해변,

전소 군항 마천 조선 의 고압송전선로가 사업지구를 관통하여 지나, T/L, T/L, STX T/L

가고 있고 남측 지구계와 접한 군사시설인 충무공수련원이 입지하고 있다 수계는 동측, .

의 웅산에서 발원한 지방 급 하천인 신이천과 소하천이 사업지구를 가로질러 동에서2


서로 유하하여 자은천과 합류하고 있다.

그림 진해자은 국민임대주택단지 토지이용계획도< 4-9>

토지이용계획의 기본방향 그림 은 자연지형을 순응하는 계획의 수립으로 환경< 4-9>

주거단지를 조성하도록 계획하였으며 주택건설용지 준주거용지 공공용지로 구분하, , ,

며 주택건설용지에는 공동주택 그림 황색 과 단독주택 그림 노란색 으로, < 4-9: > < 4-9: >

나누어진다 공원녹지계획으로 어린이 공원은 단독 및 공동주택지를 대상으로 이용권.

및 보행동선체계를 고려하여 개소를 분산 배치하였고 개소당 면적이 이상이3 , 1,500㎡

되도록 계획하였다 교통소음 방지 및 쾌적한 주거환경의 조성을 위하여 지구 내 간선도.

로변 등에 폭이 이상의 완충녹지를 계획하였고 전기공급시설을 공동주택지에 근접10m ,


한 경관녹지에서 위치하도록 하였다 토지이용 세부계획은 다음 표 와 같다. < 4-4> .

표 진해자은 국민임대주택단지 토지이용 세부계획< 4-4>

본 사업예정지구 경계부에 위치한 변전소에서 연결되는 개소의 고압송전선로가 사업3

지구로 통과하기 때문에 주거지 입주주민에 전자파 노출영향이 예상됨에 따라 변전소를

기점으로 하여 지중화계획을 수립하였으며 각 의 사업지구 경계부에 전력공급설비, T/L

구 분 면적( )㎡ 구성비(%) 비 고

주택건설용지

단독주택 28,268 4.2 세대120

공동주택 268,139 39.5 개 블럭 세대5 , 4,080

근린생활시설 3,400 0.5

준주거용지 9,787 1.4

공공시설용지

도 로 106,567 15.7 보행자도로 등 포함

공 원 61,485 9.1 근린공원 어린이공원,

녹지 125,212 18.5

하천 22,940 3.4 유치원 개소1

학교 39,895 5.9

주차장 4,109 0.6

공공청사 3,291 0.5 동사무소 파출소 등,

종교시설 4,323 0.6 개소2

전기공급시설 1,200 0.1 케이블헤드 기2

합 계 678,616 100


인 케이블 헤드를 설치하여 사업지구 내 고압송전선로로 인하여 전자파장해가 거의 없을

것으로 예측하였고 케이블 헤드를 지구계 녹지대 그림 참고 에 설치토록 하여, (< 4-10> )

인접한 공동주택에 미치는 영향이 없다고 하였다환경영향평가서 초안 그러나 케이블( ).

헤드가 위치한 곳에서 약 정도의 완충녹지대를 계획하였으나 공동주택지가10-15m ,

바로 인접해 있다 또한 전력구의 지중화노선을 사업지구 내 도로로 계획을 수립해야.

하나 공동주택단지 아래로 계획되어 있으므로 다음과 같은 검토의견을 제시하였다, .

그림 진해자은지구 송전선로 지중화 계획도< 4-10>

사업지구 서측 인근지역에 변전소가 위치하고 있어 계획 중인 주거지에 전자154 kV

파 노출영향 여부를 검토하고 영향이 예측될 시 완충녹지를 포함한 충분한 이격거리

유지 토지이용계획 변경 등의 적절한 저감대책을 수립해야 한다 또한 사업지구 내를, .

통과하고 있는 개의 고압송전선로군항 진해 마천 조선3 154 kV ( T/L, - T/L, STX T/L)


를 지중화 계획한다고 하였으나 구체적인 계획이 없고 개의 고압송전선로의, , 3 154 kV

지중화 헤드가 주거지에 바로 인접하고 있기 때문에 전자파 노출영향이 예상되므로 주거

지로부터 충분한 이격거리를 두어 지중화 헤드를 설치하는 방안을 검토하여야 하며,

또한 사전에 지중화 가능성 여부를 관련기관해군 한전 조선과 필히 협의하여야( , , STX )

한다 이와 같은 검토의견에 따라 환경영향평가서 본안에서는 변전소 경계구역 및 각.

별 및 케이블 헤드 지역에서 자기장을 측정하고 최대부하 전류값을 입력한 자기장T/L

예측을 실시한 결과는 다음과 같다 사업지구의 경계지점에 위치한 변전소 울타리지점에.

서 최대 의 자기장이 조사되었으며 사업지구를 지나가는 송전선로의 경우 최대10 mG ,

로 측정되었다 각 고압송전선로별 최대부하 전류값을 입력한 자기장 예측값이4.03 mG .

최대 로 예측되었으나 지구 내 도로하부 이상 깊이에 전력구 형태로 지중화하15 mG , 3m

기 때문에 주거지에 전자파 영향은 미미할 것으로 예상되었다.

케이블 헤드부의 자기장 예측은 기존 송전선로에서 케이블 헤드부로 인입하기 위해서

송전케이블을 낮추어야 하기 때문에 최저 지상고를 로 하고 북측 케이블헤드의 최대5m ,

부하 전류값을 로 입력하여 예측하였다 이격거리별 자기장 방출값을 송전선로330 A .

전자계 계산프로그램에 의거 계산한 결과는 아래와 같다.

표 케이블 헤드로부터 이격거리별 자기장 예측값< 4-5>

단위( : mG)횡방향 거리(m) 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50

자계(mG) 118 107 43.1 18.0 9.01 5.08 3.13 2.05 1.42 1.02 0.75


그림 케이블 헤드로부터 횡방향 거리별 자기장 예측값< 4-11>

현 토지이용계획도 그림 에 대한 전자파 환경영향을 검토하고자 전기공급시설< 4-9> ,

인 지중화 헤드부가 북측 공동주택지에 근접한 경관녹지에 위치할 경우에 이격거리에

따른 자기장 예측을 하였다 케이블 헤드 직하지점에서의 자기장이 최대값인 로. 118 mG

예측되었으며 이격거리 이상 지점에서는 자기장 값이 급격히 감소됨을 알 수 있다, 10m .

또한 케이블 헤드지점으로부터 횡방향의 이격거리가 이상일 경우 자기장 값이35m 3

이하로 떨어지고 있다 이러한 자기장 값은 연중 최대부하 전류값인 를 적용할mG . 330A

경우에 해당되지만 일반적으로 이격거리가 일 경우 자기장 값이 이하로 예측30m 4 mG

되었다.

전기공급시설인 지중화 헤드부가 공동주택지에 인접할 경우 주거민에 전자파 장해가

예상되므로 그림 과 같이 전기공급시설이 주거지와 충분한 이격거리를 유지하도< 4-12>

록 케이블 헤드부의 위치를 변경할 필요가 있다.

자계

(mG)

횡방향 거리


그림 진해자은지구 전기공급설비 계획도< 4-12>

따라서 본 사업지구에서 전자파영향의 저감대책으로 북측에 계획된 케이블 헤드부를

인근 학교와 이격된 북측 근린공원 내에 설치하는 계획을 수립하였으며 또한100m ,

남동측의 케이블 헤드부도 공동주택과 이격된 거리에 설치하도록 하였다 그림90m (<

이와 같은 저감대책의 수립으로 고압송전선로에서 방출된 전자파로 인한 본4-12>).

사업지구 내 입주주민에 대한 전자파 노출영향이 아주 미미할 것으로 평가할 수 있다.


다 화성 일반주택단지 조성사업.

본 사업지역은 경기도 화성군 팔탄면 고주리 일원의 준농림지역에 전원주택을 건설하

고자 하는 사업이며 사업부지의 면적은 이다 전체 사업부지 중 건축부지가11,238 .㎡

차지하는 비율은 조경녹지가 도로부지가 나머지는 법면녹19.97%, 20.40%, 11.00%,

지 기타 부지로 이용하는 토지이용계획을 수립하였다 사전환경성검토의 실시근거는, .

국토의 계획 및 이용에 관한 법률에 의거 개발사업 면적이 만 미만인 사업이며 환경정3 ,㎡

책기본법 제 조 및 동법 시행령 제 조 제 항의 규정에 의한 사전환경성 검토 대상사업25 7 1

이다.

그림 화성 일반주택단지 조성사업 지구 현황< 4-13>

본 사업지역은 서고동저의 완만한 구릉지로 형성되어 있으며 호선 농어촌도로를, 301

중심으로 동측으로는 농경지가 위치하고 서측으로 산림이 분포하고 있으며 지구 동측고,

에 인접하여 서청 이 남북으로 지나가고 있고 사업부지 북측으로345 kV T/L 154 kV


송전선로가 지나가고 있다 사업지구에 대한 토지이용계획도는 그림 에 상세히. < 4-14>

표기되어 있다.

그림 화성 일반주택단지 조성사업 토지이용계획도< 4-14>

고압송전선로가 사업부지로부터 떨어져 통과하고 있으며 이 송전345 kV 12-35 m ,

선로는 높이가 전기방식이 상 선식 전력선종이 회선 도체28 m, 3 3 , ACSR(480 ) 2 4 ,㎟

선로의 최대부하전류는 이며 평균 유효전류가 이다1,400 A , 900 A .

사전환경성 검토서에 제시된 자계강도를 살펴보면 자기장 값은 철탑선하지에서는,

최대값이 이격된 부지경계 지점에서는 지점에서는4.5 mG, 12 m 3.0 mG, 35 m 2.0

지점에서는 로 측정되었다 따라서 철탑과 이격된 사업부지경mG, 50 m 0.9 mG . 12 m

계지점 이상에서는 자기장이 이하가 되므로 전자파영향이 없다고 할 수 있었다3.0 mG .

사업부지에 대한 전자파 노출로 인한 영향과 저감대책을 검토하기 위하여 자기장 측정


및 최대 부하 전류값을 토대로 이격거리별 자기장 예측을 하였다 자기장 측정은 레이저.

거리측정기 와 휴대용 자기장측정기 을 사용하여 선로Laser Ranging 100 PSMA- 04

경과지로부터 이격거리에 따라 측정하였고 측정주기를 초 간격으(2004.7.15.11:00), 5

로 분내 측정한 세 방향 합성 자기장 값의 최대값을 기준으로 하였다 고압송전선로로10 .

부터 이격거리별 자기장 측정값은 표 과 같다< 4-6> .

표 이격거리별 자기장 실제 측정값< 4-6>

단위( : mG)

평균 부하 전류값인 와 연간 최대 부하 전류값인 를 입력자료로 하여900 A 1,400 A

한전의 송전선로 전자계 계산 프로그램을 이용하여 각 전류값에 따른 이격거리별 자기장

을 예측하였다.

표 의 이격거리별 자기장 예측값을 분석해 보면 고압송전선로로부터 떨어< 4-7> , 12 m

진 부지경계지점에서의 자기장 예측값이 최대 부하전류가 일 경우 로1,400 A 24.9 mG

비교적 높은 자기장강도를 나타내고 있다 고압송전철탑으로부터 이격할 때 평균. 70 m

부하전류가 일 경우 자기장 예측치가 이고 여름철 과부하 상태로 전류가900 A 1.7 mG ,

일 경우 자기장 예측치가 이하가 되는 이격거리는 약 이다 자기장1,400 A 3 mG 70 m .

측정위치

측정값(mG)

최대값 최소값 평균값

선로직하 17.2 15.4 16.3

12m 12.8 10.2 11.5

35m 5.8 4.4 5.1

50m 2.5 2.3 2.4

70m 0.7 0.6 0.7


측정값의 편차는 측정시점에서의 전류세기와 측정위치에 따라 자기장 강도에 차이가

있음을 감안하여도 사전환경성 검토서에서 측정한 자기장 값과 재측정한 자기장 값,

사이에는 큰 차이가 있었다 자기장의 실제 측정값의 신뢰도를 확인하기 위하여 한전의.

송전선로 전자계 계산 프로그램을 이용한 예측값과 비교 검토한 결과 사전환경성 검토,

서에서 제시되었던 자기장 측정값에서 오류를 발견함에 따라 고압송전선로로부터 발생

되는 자기장이 사업부지에 미치는 노출영향에 대한 저감대책이 필요하다는 평가를 하게

되었다.

표 고압송전선로로부터 이격거리별 자기장 예측값< 4-7>

단위( : mG)

측정위치

예측값 (mG)

900 A 1,400 A

선로직하 20.0 29.5

12 m 16.1 24.9

35 m 6.6 10.2

50 m 3.5 5.4

70 m 1.7 2.6


라 덕명지구 도시개발사업.

대전광역시 유성구 덕명동 구암동 갑동 일원에 균형 있는 도시공간개발을 위해 계획, ,

중인 본 사업지구는 한밭대학교와 유성구 유스호스텔 수통골의 개발과 주거용지 내에,

무질서한 건축행위를 제한하고 합리적인 토지이용계획을 수립하여 도시개발사업을 통하

여 쾌적하고 체계적인 도시환경을 조성하고자 한다 사업면적은 이고 전체. 488,942 ,㎡

사업면적 중 주택건설용지가 준주거용지가 공원녹지가 하천이42.0%, 1.8%, 9.2%,

나머지가 주차장 도로 등으로 공공시설용지가 에 이르는 토지이용계획을4.1%, , 56.2%

수립하였다 환경영향평가의 실시근거는 도시개발법 제 조 항 호의 규정에 의한 도시. 2 1 2

개발사업 중 면적이 만 이상인 사업이며 환경교통재해 등에 관한 영향평가법 제30 , 4㎡ ․ ․조 및 동법 시행령 제 조의 규정에 의한 환경영향평가 대상사업이다2 .

그림 덕명지구 도시개발사업 주변현황< 4-15>

사업지구 서측으로는 계룡산국립공원이 위치하고 있고 인근에는 현충원 월드컵경기, ,


장이 있으며 사업부지내로 유성천이 흐르고 있다 사업지구의 동측에는 호남고속도로가, .

남북방향으로 통과하고 있으며 유성 가 위치하여 주요도시별 접근이 용이하고 사업, I.C ,

지구 북측으로 계룡로가 인접하고 있다 사업부지 동측 경계부에 인접하여 신계. 154 kV

룡 유성 이 남북방향으로 통과하고 있다 사업지구는 표고 내외의 임야T/L . 100-200 m

사이에 입지하고 있으며 표고 의 농경지와 주거지로 동측의 농경지가 약간, 70-80 m

낮은 평지를 이루고 있으나 표고의 큰 차이는 없다 또한 고압송전선로가 그림 과. < 4-16>

같이 일부 사업지구 내를 지나가고 있다.

현재 사업지구에는 임야 전 답 가옥 공장 창고시설 비닐하우스 등이 혼재되어, , , , , ,

있으며 고압송전선로 직하로부터 이격되어 공장 및 주거지가 분포되어 있다, 30-50 m .

그림 덕명지구 도시개발사업의 송전선로 경과지 현황< 4-16>

그림 의 토지이용계획도를 분석해 보면 기존의 임야 전 답 가옥 공장< 4-17> , , , , ,

등이 혼재되어 구성되어 있는 사업지구계를 본 사업의 시행으로 주택용지 준주거용지, ,


공공시설용지로 이용하는 계획을 수립하고 있다 특히 사업부지 북측의 왕가산 연접부는.

사업지구 내 높은 지대를 형성하고 있어 단독주택지역의 조성으로 인한 절토가 약 9

발생하게 되어 지형 변화가 클 것으로 예상된다 또한 사업부지 동측에서 남북으로m .

고압송전선로가 계획 중인 단독주택용지 인근으로 지나감에도 불구하고 고압송154 kV

전선로에서 방출되는 전자파 영향을 고려하지 않고 토지이용계획을 수립하였으며 특히,

동측 하단에 위치하는 단독주택지 바로 위로 고압송전선로가 지나가고 있다 그림<

따라서 고압송전선로에서 발생되는 전자파 노출로 인한 영향을 조사하고 분석할4-16>.

필요가 있으며 또한 단독주택용지에 전자파 노출영향이 예측될 경우에 이에 대한 저감,

대책의 수립이 요구된다.

그림 덕명지구 도시개발사업 토지이용계획도< 4-17>

고압송전선로로 인하여 전자계 영향이 미칠 것으로 예상되는 지구 및 인근지역인 신계

룡 유성 철탑 를 대상으로 현지 측정한 결과를 분석해 보면 철탑T/L No. 48-49 , No.

의 경간 중 이도가 가장 낮은 지점에서 자계값이 로 최대로 측정되었다48-49 7.98 mG

덕 명 지 구

토지이용계획도

블럭형 주택용지:단독 주택용지:공동 주택용지:준주거용지:공 원 녹 지: ,학 교:하 천:저 류 지:주 차 장:주 유 소:보행자 도로:기타 시설용지:

송전선로

154kV


그러나 측정이 이루어진 시점이 전력부하가 최대인 시기가(‘2005. 11.26. 11:40).

아니기 때문에 신계룡 유성 의 연간 최대부하가 걸리는 시점을 한국전력의 자료T/L

년 월 월를 참고하여 조사한 결과 회선에는 최대 전류가 회선에(2005 1 - 11 ) , #1 642 A, #2

는 가 걸리는 것으로 나타났다 따라서 이러한 최대부하가 걸렸던 시점을 기준으로929 A .

자기장 노출량을 예측하였다 토지이용계획에 의거 고압송전선로가 사업지구 위로 지나.

가는 구간인 단독주택용지에서의 자기장 노출값을 예측하기 위해서 입력 조건을 154

회선 도체의 송전시스템 최저 지상고를 로 선정하고 전류값으로 회선에kV 2 2 , 27 m #1

회선에 를 입력하여 한전의 송전선로 전자계 계산 프로그램을 이용하여642 A, #2 929 A

이격거리별 자기장을 예측하였다.

그림 고압송전선로로부터 횡방향 거리별 자기장 예측값< 4-18>

자계

(mG)

횡방향 거리 (m)


표 고압송전선로로부터 이격거리별 자기장 예측< 4-8>

단위( : mG)

표 의 이격거리별 자기장 예측값을 분석해 보면 고압송전선로 직하지점인 단독< 4-8> ,

주택지에서의 자기장 예측값이 로 높은 자기장 강도를 나타내고 있으며 고압송9.63 mG ,

전선로로부터 이격된 지점에서의 자기장 예측값이 이고 지점에서30 m 5.06 mG 40 m

는 로 예측되었다 따라서 기존의 고압송전선로로부터 자기장 영향이3.45 mG . 154 kV

예상되는 단독주택지에 대한 토지이용계획을 그림 과 같이 변경하였다 전자파< 4-19> .

영향이 예상되던 단독주택지 일부를 주차장 등으로 조성하기로 하였고 그에 따라 단독,

주택지는 고압송전선로로부터 최소한 이상 이격거리를 확보할 수 있었다30 m .

그림 이격거리를 취하여 변경된 덕명지구 토지이용계획도< 4-19>

횡방향 거리(m) 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50

자계(mG) 9.63 9.90 9.44 8.47 7.29 6.11 5.06 4.17 3.45 2.88 2.41


마 의정부 민락 지구 택지개발사업. 2

본 사업지구는 경기도 의정부시 낙양동 민락동 일원에 서민주거생활에 안정에 기여하,

고 주택건설용지의 효율적인 개발과 공급으로 주택난을 해소하며 공공 및 생활편익시, ,

설의 확충으로 쾌적한 주거환경을 창출하고자 계획된 택지개발 사업이며 목적에 따른

경제적이고 합리적인 택지를 조성하고자 한다 택지개발사업의 면적은 으. 2,620,521㎡

로 그 중 주택용지가 상업용지가 도시지원시설용지가 공원녹지가, 33.2%, 1.9%, 1.3%,

하천이 도로가 의 비율에 해당하며 나머지는 공공청사 학교25.7%, 3.9%, 16.7% , , ,

주차장 등으로 공공시설용지가 에 이르는 토지이용계획을 수립하였다 환경영향63.6% .

평가의 실시근거는 택지개발촉진법 제 조 항의 규정에 의한 택지개발사업 중 면적이7 1

만 이상인 사업이며 환경교통재해 등에 관한 영향평가법 제 조 및 동법 시행령30 , 4㎡ ․ ․제 조의 규정에 의한 환경영향평가 대상사업이다2 .

그림 의정부 민락 지구 택지개발사업 주변현황< 4-20> 2

본 사업지구는 국도 호선 대체 우회도로 국도 호선 서울외곽순환도로 등 간선교통3 , 43 ,


망과의 접근성이 양호하며 서측으로는 금오 송산 민락지구 택지개발지구가 인접해, ,

있다 또한 서측으로 약 이격된 용현지방산업단지가 있으며 사업부지 중앙으로. 410 m ,

민락천이 흐르고 있다 사업지구 내 다수의 고압송전 철탑이 분포하고 있으며. , 154 kV

송우 금포 과 의정부 이 사업부지 내 동서측 방향으로 지나가고 있다, T/L 345 kV T/L .

그림 의정부 민락 지구 사업부지 내 송전선로 경과지 현황< 4-21> 2

사업부지 내 의정부 철탑 기가 남측으로 분포하고 있으며 북측 사업부345 kV T/L 6 ,

지 내에 송우 철탑 기 회선 도체와 금포 철탑 기 회선154 kV T/L 4 (2 1 ) 154 kV T/L 2 (4 ,

도체 가 위치하고 있으며 또한 사업부지 인근 북측 동서 방향으로 송우금포2 ) , 154 kV ․이 지나가고 있다T/L .

사업부지 내 의정부 철탑 기를 지중화 계획을 수립함에 따라 철탑345 kV T/L 6

에서 가까운 지역에 전력공급설비인 케이블 헤드를 설치해야 하므로 케이블 헤드No. 61

인근에 계획 중인 단독주택용지에 전자파 노출영향이 예상된다 송우 철탑. 154 kV T/L

인근에 계획 중인 단독주택용지에도 케이블 헤드에 의한 전자파 노출영향을No. 16


검토해야 하고 또한 사업부지 인근 북측 동서 방향으로 지나가는 송우금포, 154 kV ․로부터 인근에 위치한 공동주택지 및 단독주택지의 전자파 노출영향에 대한 검토가T/L

필요하다.

그림 의정부 민락 지구 택지개발사업 토지이용계획도< 4-22> 2

표 의정부 민락 지구 내 고압송전선로 상세내역< 4-9> 2

의정부 전력소의 자료에 따른 선종별 허용전류는 표 와 같다 의정부< 4-9> . 345 kV

의정부 민락 지구2

택 지 개 발 사업

개 발 계 획 안( )

단독주택용지:

연합주택용지:

공동주택용지:

상업시설:

공원 녹지: ,

학 교:

저류지:

하 천:

주 차 장:

주 유 소:

보행자도로:

선로명 (T/L) 선종별 허용전류 (A) 철탑 높이 (m) 비 고

의정부345 kV ACSR 480 : 909㎟ 30-42 회선2

송우154 kV STACIR 330 : 1,327㎟ 20-38

회선4

금포154 kV ACSR 410 : 848㎟ 20-35


철탑 인근에 설치예정인 케이블 헤드로부터 단독주택지에 대한 자기장T/L No. 61

노출값을 예측하기 위한 입력 조건으로 회선 도체의 송전시스템을 적용하고345 kV 2 2 ,

케이블 헤드의 지상고는 지형 및 주변 여건에 따라 변경될 수 있지만 로 설정하10-30 m

고 최대 전류값을 로 하였다 위와 같은 조건으로 한전의 송전선로 전자계 계산, 909 A .

프로그램을 이용하여 이격거리별 자기장을 예측한 결과는 표 과 같다< 4-10> . 345 kV

의정부 의 케이블 헤드로부터 이격거리별 자기장 예측값을 분석해 보면 케이블T/L ,

헤드 높이가 일 때 직하지점에서의 자기장 예측값이 로 매우 높은 자기장10 m 75.47 mG

강도를 나타내고 있으며 케이블 헤드로부터 이격된 지점에서의 자기장이, 30 m 3.82

로 예측되었다 그러나 케이블 헤드의 높이가 증가함에 따라 자기장이 감소되어mG .

헤드의 높이가 일 경우 이격된 지점에서 자기장 강도가 로 예측되었30 m , 20 m 3.85 mG

다 따라서 철탑 인근에 설치예정인 케이블 헤드로부터 계획 중인 단독주택지가. No. 61

최소한 이상의 이격거리를 확보해야 자기장 노출영향을 최소화할 수 있다20-30 m .

표 설치예정 케이블 헤드로부터 이격거리별 자기장 예측 의정부< 4-10> (345kV )

단위( : mG)

다음으로 송우 철탑 인근에 설치예정인 케이블 헤드로부터 계획154 kV T/L No. 16

중인 단독주택용지에 대한 자기장 노출값을 예측하고자 하였다 예측 입력 조건으로.

회선 도체의 송전시스템을 적용하고 케이블 헤드의 높이를 최대154 kV 2 1 , 10-20 m,

전류값을 로 설정하여 한전의 송전선로 전자계 계산 프로그램을 이용하여 이격거1,327A

횡방향 거리 (m) 0 10 20 30 35 40

자계

(mG)

케이블헤드의 높이 (10m) 75.47 35.95 10.12 3.82 2.56 1.80

케이블헤드의 높이 (30m) 7.83 6.34 3.85 2.17 1.65 1.12


리별 자기장을 예측한 결과는 표 과 같다< 4-11> .

표 설치예정 케이블 헤드로부터 이격거리별 자기장 예측 송우< 4-11> (154 kV )

단위( : mG)

송우 철탑 인근 케이블 헤드로부터 이격거리별 자기장 예측값을154 kV T/L No. 16

분석해 보면 케이블 헤드 높이가 인 직하지점에서의 자기장 예측값이 로, 10 m 127.6 mG

높은 자기장 강도를 나타내고 있으며 케이블 헤드로부터 이격된 지점에서의 자기, 40 m

장이 로 예측되었다 케이블 헤드의 높이가 이며 이격된 지점에서4.0 mG . 20 m , 40 m

자기장 강도가 로 예측되었다 따라서 철탑 인근에 설치예정인 케이블3.11 mG . No. 16

헤드로부터 최소한 이상의 이격거리를 유지할 수 있도록 토지이용계획을 수립해야40m

만 단독주택지에 자기장 노출영향을 최소화할 수 있다.

다음으로 사업부지 인근 북측 동서 방향으로 지나가는 송우금포 로부터154 kV T/L․인근에 위치한 공동주택지 및 단독주택지에 대한 전자파 영향을 검토하고자 한다 송전.

선로 전자계 프로그램의 입력 자료로 전압 전기방식을 상 선식 전력선종154 kV, 3 3 ,

회선 회선 도체의 최대전류는 회선 도체은 철탑 높이4 , #1, 2 (2 ) 848 A, #3, 4 (1 ) 1,327 A,

는 로 구분하여 자기장 노출값을 예측하였다20-35 m .

횡방향 거리 (m) 0 10 20 30 35 40 45

자계

(mG)

케이블헤드의 높이 (10m) 127.6 65.11 20.98 8.3 5.65 4.0 2.94

케이블헤드의 높이 (20m) 24.06 18.58 10.4 5.53 4.11 3.11 2.39


표 설치예정 케이블 헤드로부터 이격거리별 자기장 예측 금포< 4-12> (154kV )

단위( : mG)

표 에서 이격거리별 자기장 노출값을 분석해 보면 철탑 높이가 일 경우< 4-12> , 20 m

직하지점에서의 자기장 노출값이 으로 최대값으로 예측되었으나 철탑 높이30.37 mG ,

가 일 경우 직하지점에서의 자기장 노출값이 로 자기장의 특성에 따라35 m , 8.46 mG

거리가 증가할수록 자기장값이 급격히 감소하는 경향을 알 수 있다 또한 철탑높이가.

인 경우 철탑으로부터 이격거리가 지점에서는 자기장 값이 로 급격20 m , 50 m 3.43 mG

히 떨어졌으며 철탑높이가 인 경우 철탑으로부터 이격거리가 지점에서, 30 m 40 m 3.31

로 예측되었다 따라서 송우금포 경과지에 계획된 북서측의 단독주택지mG . 154 kV T/L․에 대한 전자파 영향을 최소화하도록 고압송전선로로부터 이상의 이격거리를40-50 m

유지하는 토지이용계획의 변경이 요구된다.

횡방향 거리 (m) 0 10 20 30 40 50 60

자계

(mG)

철탑높이 (20m) 30.37 24.67 15.1 8.82 5.36 3.43 2.30

철탑높이 (35m) 8.46 7.78 6.23 4.61 3.31 2.38 1.73


연구대상사업의 전자파 노출 영향분석2.

본 연구에서는 택지개발사업 중 계획 중인 주거단지 내 및 인근으로 지나가는 고압송

전선로에서 방출되는 전자파 노출영향으로 향후 입주민의 건강 위해성에 대한 민원이

발생될 것으로 예상되는 지역을 자기장 노출영향 정도에 따라 가지 유형으로 분류하여3

연구대상지역을 선정하였다 연구대상지역으로는 고압송전선로가 지나가는 파. 345 kV

주운정지구 택지개발사업지구 내 중앙으로 고압송전선로가 지나가는 서울 우면, 154 kV

지구 사업지구 인근지역으로 고압송전선로가 지나가는 당진 송악지구이다2 , 154 kV .

가 파주운정 택지개발사업.

본 사업지역은 경기도 파주시 교하면 동패 목동 야당 와동리 일원으로 면적이, , ,

이고 일산신도시와 인접되어 있으며 지방도 호선 국지도 호선 경의4,692,000 310 , 56㎡

선 철도가 간선체계를 형성하고 있다 특히 경의선 복선전철의 활성화가 이루어질 수.

있도록 운정역으로의 접근성과 순환성을 형성하도록 하였다 표고 이하의 저산성. 50 m

구릉지와 농경지에 의한 굴곡이 있는 지세를 형성하고 있다 지구 내 산재하고 있는.

민간건설 아파트를 제척하였지만 주변에 충분한 녹지공간을 확보하였다 또한 존치문화, .

재 및 주변부는 공원 녹지 등으로 계획하여 보존관리를 할 것이다 계획 중인 산업용지는, .

지구계 최남서측에 배치하여 인근 주거생활환경의 질적인 도모를 하도록 고려하였다.

사업부지 내 서인천 이 서측에서 동측으로 지나가고 있고 사업부지 동측345 kV T/L ,

인근으로 송금 이 지나가고 있다154 kV T/L .

환경영향평가의 실시근거는 택지개발촉진법 제 조 항에 의한 택지개발사업 중 면적7 1

이 만 이상인 사업이며 환경교통재해 등에 관한 영향평가법 제 조 및 동법 시행령30 , 4㎡ ․ ․제 조의 규정에 의한 환경영향평가 대상사업이다2 .


그림 파주운정 택지개발 사업지구 주변현황< 4-23>

그림 파주운정 택지개발 사업 토지이용계획도< 4-24>


개발사업의 토지이용계획도 그림 는 공간의 쾌적성 안정성 접근성과 경관측< 4-24> , ,

면 및 녹지체계의 형성을 효율적으로 기할 수 있는 개의 대안을 설정한 후 각 대안별2

토지이용계획을 비교 분석한 결과로 채택되었다 그러나 사업지구 내 남서측 공동주택용.

지 및 초등학교로 지나가는 고압송전선로 인한 전자파 노출영향을 고려하지345 kV

않고 토지이용계획을 수립하였다.

그림 파주운정지구 내 서인천< 4-25> 345 kV T/L No. 88

고압송전선로가 지나가는 사업부지 남서측 공동주택지 울타리에 위치한 서인345 kV

천 철탑 인근에 가장 근접한 벽산아파트 그림 참고 에서 자기장T/L No. 88 (< 4-25> )

측정을 하였다 서인천 은 전압이 전기방식이 상 선식 전력선종이. T/L 345 kV, 3 3 , ACSR

회선 도체 선로의 최대허용전류는 철탑 의 높이가 지면으로480 2 4 , 3,668 A, No. 88㎟

부터 이다 연중 최대부하 전류값 년은 선로 은 선로32 m . ('2002-2004 ) #1 T/L 1,820 A,

은 이고 평균 전류값은 이다 측정기기로는 휴대용 자기#2 T/L 1,790 A , 1,240-1,540 A .

장측정기 주파수범위 측정범위PSMA-04 (Pulse: 30 Hz - 2 kHz, 0.1 - 199.9

와 레이저거리측정기 측정범위 오차mG) Laser Ranging100 (Bushnell: 15-1000 m,


범위 를 사용하였다 자기장 측정지점은 철탑 으로부터 수평거리가1 m) . No. 88 20

인 벽산아파트 동 호 라인이며 아파트 층간 높이가 로 아파트 가장 위층m 307 1 , 2.5 m

호 계단으로부터 지표면까지의 높이가 인 지점을 선택하였다 측정방법은1001 25 m .

아파트높이가 인 층을 기준으로 간격으로 아파트 높이별 계절별로 측정하25 m 10 5 m ,

였고 측정주기를 초 간격으로 분 이내 측정한 세 방향 합성 자기장 값의 최대값을, 5 10

선택하였다.

표 계절별 아파트 층고별 자기장 측정값< 4-13>

단위( : mG)

표 을 분석을 하면 차 측정시에 고압송전선로로부터 떨어진 아파트< 4-13> , 1 20 m

층인 지점에서 시에 측정하였을 때 자기장이 지점에서는10 25 m 15 29.0 mG, 20 m

층인 지점에서는 로 자기장 값이 급격히 떨어짐을 나타내고27.8 mG, 2 5 m 10.1 mG

있다 또한 차 측정인 여름철이 타 계절보다 상대적으로 자기장이 높다는 것은 가전제품. 3

구 분차측정1 (1/11)

(15:10-15:30)

차측정2 (4/5)

(11:20-11:40)

차측정3 (7/12)

(15:00-15:20)

차측정4 (10/13)

(15:40-16:00)

층1m(p ) 5.2 9.3 16.6 6.3

층5m(2 ) 10.1 15.1 20.9 11.2

층10m(4 ) 16.2 24.3 29.4 17.6

층15m(6 ) 21.8 33.5 39.5 23.8

층20m(8 ) 27.8 38.9 46.8 28.8

층25m(10 ) 29.0 49.8 54.1 35.9


의 사용 증가로 전력수요가 급격히 증가하였다고 분석할 수가 있다 그러나 계절에 따른.

전력수요 증가와 관계없이 자기장이 발생원으로부터 횡방향 뿐 아니라 종방향인 아파트

높이에 따라 감소하므로 자기장은 이격거리에 따라 급격히 감소한다고 분석할 수가 있

다.

연간 최대 부하 전류값을 토대로 아파트 높이별 및 이격거리별 자기장 노출값을 예측

산출하기 위하여 송전선로 전자계 프로그램7)을 이용하였다 프로그램의 입력자료로 선.

로 의 최대 전류값을 선로 은 를 설정하였으며 그에#1 T/L 1,820 A, #2 T/L 1,790 A ,

따른 자기장 노출값을 예측한 결과를 표 에 정리하였다< 4-14> .

표< 4-14> 이격거리별 아파트 층고별 자기장 예측값

단위( : mG)

표를 분석해 보면 고압송전선로 높이 지점에 인접할수록 자기장 값이 꾸준히, 32 m

7) 은 초고압 가공신설 및 기설 송전선로의 전기적인 환경영향을 평가할TLCALC 2001Version No. 1.0

수 있는 프로그램으로 전력선 설계자가 송전선로에 의한 환경장해 발생량을 선로 건설 전에 예측 계산하여,

분석할 수 있고 그 평가결과를 선로의 환경친화적 설계에 반영할 수 있는 등 매우 실용적인 프로그램이다.

아파트 높이이격거리 (m)

0 20 40 50 60 75 90

층p (0m) 26.6 18.6 8.9 6.1 4.3 2.6 1.7

층2 (5m) 36.5 23.6 10.2 6.7 4.6 2.7 1.7

층4 (10m) 57.2 32.7 12.1 7.6 5.0 2.9 1.8

층6 (15m) 97.1 46.3 14.1 8.5 5.4 3.1 1.9

층8 (20m) 181.8 66.7 16.3 9.4 5.8 3.2 1.9

층10 (25m) 374.9 95.2 18.4 10.2 6.2 3.3 2.0


증가하였다 층에서는 자기장 값이 이지만 층고가 높아질수록 자기장 값이. p 26.6 mG

꾸준히 증가하였고 층인 에서의 자기장 값은 이지만 층인 지점에, 6 15 m 97.1 mG 10 25 m

서는 로 큰 폭으로 증가하고 있다 또한 층의 경우 철탑과의 이격거리가374.9 mG . 10

지점에서는 자기장 값이 로 감소하기 시작하며 철탑으로부터 이격거리15 m 166.4 mG ,

가 일 경우에는 자기장 값이 로 떨어짐을 알 수 있다 따라서 철탑으로부터60 m 6.2 mG .

이격거리에 따라 자기장 값이 급격히 감소하는 경향을 볼 수 있다.

사업부지내로 통과하고 있는 고압송전선로로 인한 전자파 노출영향을 최소화할 수

있도록 고압송전선로 경과지를 자세히 분석하기 위해서 서인천 철탑345 kV T/L No.88

의 직하지점에서부터 이격거리별 자기장 노출값을 산출하여야 한다 자기장 노출값을.

예측하기 위해서 송전선로 전자계 계산 프로그램에 최대부하 전류 1,790 A - 1,820

회선 도체 철탑높이 를 입력자료로 하여 그림 와 같이 입력하여A, 2 4 , 32 m < 4-26>

계산하였다 그 결과는 그림 과 같이 나타났으며 거리별 정확한 예측값은 표. < 4-27> , <

에 정리하였다4-15> .

그림 에서의 이격거리에 따른 자기장 노출 예측값을 표 를 참고하여< 4-27> < 4-15>

분석해 보면 철탑 의 직하지점에서 자기장 방출값이 으로 비교적 높지, No.88 26.65 mG

만 자기장의 특성에 따라서 거리가 멀어질수록 급격히 감소하는 경향이 뚜렷하게 나타난

다 특히 이격거리가 지점에서는 자기장 방출값이 이하로 급격히 감소함을. 40 m 10 mG

알 수 있으며 이격거리가 이상일 경우 자기장 방출값이 이하로 떨어진다, 65 m 4 mG .

또한 이상의 이격거리에서는 자기장 방출값이 이하가 된다70 m 3 mG .


그림 송전선로 전자계 계산프로그램< 4-26>



표 와 같이 아파트층고에 관계없이 이격거리가 지점에서는 자기장강도< 4-15> 65 m

가 이하로 예측되었으며 이상 이격될 경우 자기장강도가 이하로4 mG , 70 m 3 mG

예측되었다.


단위( : mG)

따라서 고압송전선로로 전자파 영향을 최소화할 수 있도록 사업지구 내 고압송전선로

인근에 계획된 남서측 공동주택용지 및 초등학교의 위치를 변경하고 선로 경과지 양측으

로 이상 이격하여 충분한 녹지를 조성하도록 토지이용계획을 변경하는 것이 바람직70 m

하다 그림(< 4-28>).

횡방향

거리(m)0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50

자계(mG) 26.65 25.94 24.11 21.51 18.58 15.69 13.06 10.79 8.89 7.34 6.08

횡방향

거리(m)55 60 65 70 75 80 85 90 95 100 -

자계(mG) 5.07 4.25 3.58 3.04 2.6 2.23 1.93 1.68 1.47 1.29 -


그림 변경된 파주운정지구 토지이용계획도< 4-28>


나 당진송악지구 도시개발사업.

본 도시개발사업은 충남 당진군 송악면 기지시리에 위치하고 있으며 계획적인 도시개

발을 통하여 쾌적한 주거환경을 조성하고 지역사회발전을 도모함은 물론 국민주택 조성,

계획의 원활한 수행과 당진지역의 지속적인 택지확보를 위하여 시행하는 사업이다 본.

사업은 도시개발사업으로서 사업지구의 총 면적이 으로 환경영향평가의 실시271,866㎡

근거는 도시개발법 제 조 항 제 호의 규정에 의한 도시개발사업 중 면적이 만2 1 2 25 ㎡

이상인 사업으로 환경교통재해 등에 관한 영향평가법 제 조 및 동법 시행령 제 조의, 4 2․ ․규정에 의한 환경영향평가 대상사업이다.

그림 당진송악 도시개발사업지구 주변현황< 4-29>

본 사업지구는 산악과 구릉이 연결된 농촌지역으로 사업지구 남측으로 일반국도 호32

선 변에 위치하고 있고 서해안 고속도로 및 당진 가 인근을 지나가고 있으며 당진항, IC ,

이 인근에 위치하여 중부권 및 수도권지역 대외교역 및 산업중심지역으로 발전하는 지역


이다 사업지구 내에는 농수로가 부분적으로 존재하며 주변의 수계는 남동쪽의 소하천. ,

으로 유입하여 오봉천으로 흘러간다 본 사업지구는 대부분이 생태자연도 등급으로. 3

이루어져 있으며 국토 환경성 평가지도에 의하면 등급으로 나타났으며 일부 등급, 5 , 2,3

이 포함되어 있는 것으로 조사되었다 본 사업대상지역은 표고 약 에 위치하고. 30-70 m

있고 전체 면적 중 경사도가 미만이 를 차지하고 있어 비교적 완만한 지형에, 20° 96.1%

위치하고 있다.

사업지구 남동측 지구계 인근에 고압송전 철탑이 위치하고 있으며 이 고압송전선로는,

당진 송악 회선으로 본 사업지구 인근 북동측 방향으로 지나가고 있다154 kV T/L( ) 4 .

본 도시개발 사업은 주거용지가 도로가 공원이 완충녹지가51.6%, 27.4%, 6.7%,

문화시설이 나머지가 공공청사 도서관 주차장 등으로 도시기반시설용지2.4%, 10.0% , ,

가 에 이르며 가구수가 세대 근린공원이 개소 어린이공원이 개소 줄다48.4% , 1,950 , 1 , 3 ,

리기시연장인 민속 문화공원 등으로 이루어진 그림 과 같은 토지이용계획을< 4-30>

수립하였다.

그림 당진송악 사업지구 토지이용계획도< 4-30>

단독주택용지

공동주택용지

준주거용지

문화 시설 주 차 장

녹 지

공 원

도 서 관 Scale : 1/1200


사업부지 인근 남동측으로 지나가는 고압송전선로로부터 가장 인접한 단독주택지 경

계부로부터 의 완충녹지계획을 수립하는 상세한 토지이용계획도는 그림 와10 m < 4-31>

같다.

그림 당진송악지구 고압송전선로 관련 토지이용계획도< 4-31>

그림 에서 표시된 고압송전선로는 당진 송악 회선으로 송전철< 4-31> 154 kV T/L( ) 4

탑의 상부인 회선은 당진 로 구성되어 있으며 연평균 의 부하전류가#1, #2 T/L , 232 A

걸리며 철탑 하부인 회선은 송악 로 평균부하가 이다 특히 송악 은, #3, #4 T/L 757 A . T/L

송악 지방산업단지 내 향후 입주할 산업시설에 충분한 전력을 공급할 수 있도록 전력선이

도체 으로 계획되어 있으며 또한 최대 부하전류가 까지ACSR 410 x 2B(2 ) , 1,600 A㎟

걸릴 수가 있다.

자기장 측정지점은 고압송전선로와 사업지구계가 만나는 지점인 고압송전선로의 높이

가 인 선하지에서 계절별로 자기장을 측정하였다 자기장 측정값이23 m . 6.5- 10.5

범위내로 비교적 일정한 값을 유지하고 있음을 나타내고 있다mG .

송전선로

송 전 선 로

송 전 탑


표 고압송전선로로부터 계절별 자기장 측정값< 4-16>

단위( : mG)

철탑 상부인 회선의 연평균 부하전류를 철탑하부인 회선은 송악#1, #2 232 A, #3, #4

로 평균부하가 철탑높이를 로 송전선로 전자계 계산프로그램에 그림T/L 757 A, 23 m <

과 같이 입력하였다4-32> .


구 분차측정1

(1.12.11:30)

차측정2

(4.6.11:20)

차측정3

(7.13.10:40 )

차측정4

(10.11.11:40)

자기장 측정값 (mG) 6.5-9.4 7.2-10.1 9.1-10.5 8.2-9.8



향후 최대허용부하가 걸릴 수 있는 전류값인 를 적용하여 이격거리별 자기장1,600 A

노출값을 송전선로 전자계 계산프로그램을 이용하여 예측한 결과치는 다음 표 과< 4-17>

같다.


단위( : mG)횡방향 거리(m) 0 10 20 30 35 40 45 50

자계

(mG)

평균부하전류

(757A)8.11 6.95 4.80 3.12 2.52 2.05 1.67 1.38

최대허용전류

(1,600A)12.14 10.61 7.69 5.24 4.31 3.56 2.95 2.45


연평균 부하 전류값을 입력한 자기장 예측값을 분석해 보면 선하지 직하지점에서는,

로 높은 자계 노출이 예상되지만 이격거리에 따라 급격히 감소되고 있다 평균8.11 mG .

부하 전류값을 적용한 경우 이상의 이격거리에서 이하로 예측되었지만 송악25 m 4 mG ,

지방산업단지 내 철강공장 등이 입주할 예정이므로 전력소비가 증가할 것으로 예상됨에

따라 최대 허용 전류값을 입력하여 계산한 자계값은 선하지 직하지점에서는 로12.14 mG

예측되었고 자기장 노출값이 약 이하가 되기 위해서는 주거지를 고압송전선로로, 4 mG

부터 최소한 이상 이격하도록 하는 토지이용계획을 수립해야 한다고 분석할 수40 m

있다.

현재의 토지이용계획도에 의하면 송전선로 직하지점에서 약 의 완충녹지를 조성10 m

하도록 단독주택지를 계획하고 있지만 평균부하전류값을 적용한 예측값을 살펴보면,

이격거리 에서 자계값이 로 높게 예측되었으며 이상 이격되어야만10 m 6.95 mG 25 m

이하로 예측되었다 또한 최대허용 전류값인 를 적용할 경우 이상의4 mG . 1,600 A 40 m

이격거리가 필요하므로 단독주택지 등의 주거지를 사업예정부지 경계선에 위치한 고압

송전선로 경과지로부터 의 이격거리를 유지하는 토지이용계획의 변경이 요구25-40 m

된다.


다 서울 우면 지구 국민임대주택단지 조성사업. 2

사업지구는 서울특별시 서초구 우면동 번지 일원으로 개발제한구역 우선해제지역297

을 대상으로 시행하는 주택단지 조성사업이며 접근성이 양호하고 개발압력이 높은 지역,

의 난개발을 방지하는 합리적인 개발계획을 수립함으로써 주택시장을 안정화하고 쾌적,

한 전원형 주택단지를 조성하고자 한다 택지개발사업의 면적은 으로 그. 504,642 ,㎡

중 주택건설용지가 공원이 하천이 도로가 나머지 부분은36.4%, 21.0%, 3.2%, 13.7%

공공청사 학교 연구시설 주차장 등으로 공공시설용지로서 를 차지하는 토지이, , , 63.6%

용계획을 수립하였다 환경영향평가의 실시근거는 택지개발촉진법 제 조 항의 규정에. 7 1

의한 택지개발사업 중 면적이 만 이상인 사업이며 환경교통재해 등에 관한 영향평30 ,㎡ ․ ․가법 제 조 및 동법 시행령 제 조의 규정에 의한 환경영향평가 대상사업이다4 2 .

그림 서울 우면 지구 국민임대주택단지사업지구 주변현황< 4-34> 2

본 사업지구는 북서측에 우면산 생태공원이 위치하고 있으며 경부고속도로와 과천-

우면산 도시고속화 도로가 지구 동측과 서측에 인접해 있고 사업부지 남측경계로 강남,


순환도로 계획노선이 통과하고 있으며 동측에 양재천이 북쪽으로 유하하여 탄천을 거쳐

한강으로 유입되고 있다 사업지구와 인접하여 형촌마을과 성촌마을이 북측 지구계와.

접하고 있으며 사업지구 내는 대부분이 화원인 비닐하우스가 위치하고 있다 사업지구를.

관통하여 과천과 양재역을 연결하는 태봉로가 개설되어 있다.

사업지구는 자연녹지지역으로 우면산 줄기의 구릉이 최저가 최고 로17.3 m, 52.2 m

약 의 표고차가 있는 비교적 평탄한 지역으로 사업지구를 관통하는 태봉로를 중심35 m

으로 북서측은 높고 남동측은 낮다 양과 회선은 과천변전소에서 서초구. 154 kV T/L 2

양지변전소로 연결되어 있으며 사업지내 북동측 방향으로 지나가고 있다 그림, (<

또한 사업부지내 중앙으로 양과 철탑 기 철탑 호 가4-34>). 154 kV T/L 3 ( No.14-16 )

분포하고 있으며 이는 양과변전소로 연결되는 고압송전선로이다 사업지구 내 고압송전, .

선로를 중앙도로를 따라 전력구로 지중화 계획 아래 그림 과 같이 현재의 고압송< 4-35>

전선로 경과지에 공동주택단지 황색 를 조성하는 토지이용계획을 수립하였다( ) .

그림 서울 우면 지구 국민임대주택단지사업 토지이용계획도< 4-35> 2


본 사업예정지구 경계부 남서측에 위치한 철탑 인근인 하천변에 전력공급설비No. 16

인 케이블 헤드를 설치하는 계획을 그림 과 같이 수립하였다 또한 사업지구< 4-36> .

중앙으로 통과하고 있는 가공 고압송전선로를 사업지구 내 도로를 따라 전력구를25 m

두는 지중화계획을 수립하였다.

그림 서울 우면 지구 송전선로 지중화 계획도< 4-36> 2

자기장 측정위치는 철탑 호 인근 직하지점이며 고압송전선로의 높이는No.16 , 19 m

이다 해당 지점에서 계절별로 차례 자기장 측정을 하였으며 표 의 측정값을. 4 , < 4-18>

분석한 결과 여름철 전력수요의 증가로 다른 계절보다 전류 부하가 높아 자기장 값이,

상대적으로 높다는 것을 알 수 있다.

표 고압송전철탑으로부터 계절별 자기장 측정값< 4-18>

단위( : mG)구 분

차측정1

(1.13.10:20)

차측정2

(4.5.10:20)

차측정3

(7.15 11:40)

차측정4

(10.12.10:10 )

자기장 측정값 (mG) 5.2-7.6 5.5-7.5 9.6-14.3 4.9-7.0


동절기 최대부하가 걸리는 시점이었던 년 월 일의 부하 전류값 을2005 12 27 437 A

근거로 이격거리에 따른 자계값을 예측하였다 이격거리별 자기장 노출값을 송전선로.

전자계 계산프로그램을 이용하여 최대부하 전류값을 선로높이를 로 입력437 A, 19 m

계산하였다 그림 예측한 결과치는 표 와 같다(< 4-37>). < 4-19> .


표 고압송전철탑으로부터 이격거리별 자기장 예측값< 4-19>

단위( : mG)횡방향 거리 (m) 0 5 10 15 20 25 30 35 40

자계 (mG) 11.25 10.49 8.64 6.54 4.76 3.43 2.49 1.84 1.38


자기장 측정을 한 결과치와 최대부하 전류값을 입력한 자기장 예측을 실시한 결과를

비교 분석해 보면 고압송전선로 직하지점에서의 차 측정값이 로 측정, 1, 2 5.2-7.6 mG

되었으나 최대부하 전류값인 를 입력자료로 한 자기장을 예측한 결과 직하지점에, 437 A ,

서의 자기장값은 이었고 철탑으로부터 떨어진 지점에서의 자기장값이11.25 mG , 25 m

로 예측되었다3.43 mG .

케이블 헤드부의 자기장 노출 정도는 기존 고압송전선로에서 케이블 헤드부로 인입하

기 위해서 주변의 여건에 따라 변하지만 송전케이블의 지상고를 로 설정하고8-22 m ,

케이블 헤드의 최대부하 전류값을 로 입력하여 예측되었다 이격거리별 자기장437 A .

노출값을 송전선로 전자계 계산프로그램에 의거 예측한 결과치는 아래 표 와< 4-20>

같다.

표 케이블헤드로부터 이격거리별 자기장 예측값< 4-20>

단위( : mG)

표 에서 볼 수 있듯이 전력공급설비인 케이블 헤드를 설치할 경우 케이블헤드< 4-20>

의 높이에 따라 단독주택지인 주거지로부터 최소한 이상 이격되어야 자기장20-30 m

노출이 최소화될 수 있다.

위에서 살펴본 바와 같이 본 사업예정지구 경계부 남서측 위치한 철탑 인근No. 16

하천변에 케이블 헤드를 설치할 경우에는 공동주택지에 전자파 영향이 예상되며 또한,

사업부지 경계부 북동측에 위치한 철탑 인근에 케이블헤드를 설치할 경우 공동주No. 14

횡방향 거리 (m) 0 10 20 30 35 40

자계

(mG)

케이블헤드의 높이 (8 m) 75.47 35.95 10.12 3.82 2.56 1.80

케이블헤드의 높이 (22 m) 7.83 6.34 3.85 2.17 1.65 1.12


택단지 옆 사업지 경계부에 설치할 수 밖에 없다 고압송전선로의 지중화헤드가. 154 kV

주거지에 바로 인접하여 설치된다면 그에 따른 전자파 영향이 예상되므로 공동주택단지

로부터 충분한 이격거리를 두어 지중화헤드를 설치하도록 하거나 토지이용계획을 변경,

하여 케이블헤드 주변에 충분한 녹지를 형성하는 대안을 검토할 필요가 있다.

제 장5 ․전자파 노출범위 설정∣ 111

∣제 장 전자파 노출범위 설정5 ․ ∣택지개발예정지구내 또는 사업지구 인근지역으로 통과하는 고압송전선로에서 발생하

는 자기장으로부터 선로 경과지에 인접하여 계획 중인 주거단지에 자기장 노출영향을

최소화하기 위한 방안을 도출하기 위해서 제 장에서 분석한 자기장 노출사례 연구를4

토대로 평가대상사업에 적합한 자기장 노출평가 방법을 구체적으로 연구하였다 우선.

환경현황 조사방법을 구체화하였으며 우리나라에서는 자기장 노출기준값이 설정되어,

있지 않아 현재의 역학적 연구 결과와 외국에서 사용되고 있는 기준 에서 발표한, WHO

사전예방적 정책 등을 고려하여 자기장 노출범위를 구축하였다(precautionary) .

개발사업지구 내 주거지에 자기장 노출영향을 최소화하기 위해서는 환경현황 및 영향

의 예측 분석 평가를 하여 저감대책을 수립하되 합리적이며 과학적인 사실에 근거를, , ,

두어야 한다 특히 사업지구별 지형적인 특성이나 경제성을 고려한 토지이용계획을. ,

수립하도록 하였다.

환경현황 조사방법1.

환경현황조사는 현지조사를 원칙으로 하고 불가피하게 문헌 또는 기타 자료에 의한,

조사를 실사하게 되는 경우에는 가장 최근의 자료를 인용해야 한다 또한 현황조사의.

기간 횟수 등은 대상사업의 시행으로 인한 환경영향을 객관적으로 예측 분석할 수, ,

있도록 대상사업의 특성 지역의 환경적 특성 등을 고려하여 정한다 평가서 작성규정을, .

기준으로 현황조사는 조사항목 조사범위 조사방법 및 조사결과로 구분된다, , .

조사항목으로는 고압송전선로의 운영 중에 발생되는 자기장의 세기로 정하고 고압송,

전철탑 직하지점의 바닥에서 정도의 높이로 축 방향의 자기장 노출량이며1 m X, Y, Z ,

자기장의 단위로는 또는 를 사용한다mG T .μ


사업부지내 고압송전선로 경과지 주변의 시설물계획 주택건설용지계획 학교 및 유, ,

치원 등의 정온시설 설치계획 등 토지이용계획 실태파악도 중요한 조사항목이다 사업지.

구 내 계획대상지구 현황을 입지현황 도시계획현황 자연환경 인문환경 등으로 면밀하, , ,

게 조사 분석해야 하며 도시계획현황으로는 도시계획시설철탑 등의 존재 여부를 조사, , ( )

해야 한다.

또한 자기장의 발생원인 고압송전선로에 대한 상세한 현황도 조사항목이다 정격전압.

은 로 분류가 되며 전력선종 강심알루미늄연선154 kV, 345 kV, 765 kV , ( , ACSR

에 따라 연속 허용 전류값이 로 차이가 난다 유효 전류값을330-480 ) 810-1,045 A .㎟

기준으로 자기장 노출값을 예측할 수 있다 고압송전철탑의 지상높이는 사용목적에 따라.

다르며 특히 철탑이 위치하는 지형의 형태 철탑의 중량 경간에 따라 큰 차이가 있다, , , .

철탑의 높이는 회선을 기준으로 할 경우는 의 경우는154 kV 2 20-25 m, 345 kV 35-50

의 경우는 에 이른다m, 765 kV 100-110 m .

조사범위는 대상사업의 종류 규모 등을 고려하여 전자파가 환경에 미칠 것으로 예상,

되는 지역을 조사범위로 한다 전자파가 인근 계획 중인 주거지에 영향을 미칠 것으로.

예상되는 경과지 철탑지점으로부터 인근 주변지역 이내를 조사범위로 하며, 100 m ,

이격거리를 정밀 측정해야 할 경우에는 초음파레이저 측정기 등을 사용한다 또한 평가.

대상 사업미만이지만 환경영향평가대상사업과 연관된 경우 실제 사업시행으로 인한 전

자파 영향이 예상되는 지역도 조사대상 범위로 정한다.

조사방법으로는 현지조사에 의해 자기장측정을 실시하고 현지조사기간 및 빈도는 고

압송전선로에 과부하 전류 상태가 되는 시기를 고려한다.

자기장 측정방법은 방IEEE(Institute of Electrical and Electronics Engineers)

법8)을 토대로 한 자기장 측정 공정시험방법에 의거한다 시험방법은 운영 및 지중에.

8) 방법은 송전선에서 발생하는 자기장을 측정하는 방법으로 자기장 측정기의 일반적 특성 프로브IEEE ( ,

센서 검출기과 자기장 측정기 조작이론 및 특성 자기장 측정기 보정방법 및 보정과정 전파 장해의 내성, ) , , ,


위치한 송배전선 및 변전소에서 방출되는 자기장에 대해서 적용하며 측정지점은 지표면,

위로 높이에서 측정하며 가공선의 경우 지표면이 최단거리인 지점 선정을 원칙으로1m ,

하나 건축물 등의 옥상에서 더 높게 측정될 경우에는 대상시설에서 가장 높게 측정되는,

지점을 측정지점으로 한다 지중선의 경우는 지상지점 지상 에서 측정한다 측정. 1 m .

조건 및 방법으로는 자기장 측정은 측정주기를 초 이내에 측정하는 것을 원칙으로10

하되 세 방향 합성 자기장 값을 측정값으로 한다 평일 전류값이 높은 시간대에 시간, . 1

측정하며 당해지역 자기장노출을 대표할 수 있는 지점 중에서 제일 높은 측정값을 나타,

내는 지점으로 한다.

조사결과로는 사업부지내 및 인근으로 지나가는 고압송전선로에 관련된 조사자료를

정리한다 조사지점을 고압송전선로 경과지를 중심으로 토지이용계획도에 위치를 표기.

해야 하고 조사일시와 조사횟수를 정리한다 조사방법 및 사용기기도 상세히 명기한다, . .

조사지점으로부터 이격거리별 자기장을 측정하고 그 중 최대값을 기록한다 또한 조사지.

점에서의 지반 지형 및 주변 건조물현황 토지이용계획상황 고압송전선로 경과지에서, , ,

의 선로 지상고에 대한 기존 자료를 수집한다.

전자파 노출범위 설정2.

고압송전선로가 사업지구 내 및 인근으로 지나갈 때 택지개발사업 시행시 발생되는

전자파노출로 인한 영향 예측 및 분석은 환경현황조사 내용을 토대로 하여야 하고 개발,

사업의 시행에 따라 변화되는 환경인자를 필히 고려해야 한다.

자기장 노출범위를 예측하기 위한 기본방향은 연간 평균부하 전류를 기준으로 고압송

전선로 경과지로부터 이격거리별 자기장 노출값을 예측한다 제한적인 발암 가능성을.

자기장 측정기기 정확도에 영향을 주는 인자 송전선 근처에서 자기장 측정과정 자기장 측정시 주의사항, , ,

자기장 측정의 부정확성 등에 대해 자세하게 기술하고 있다 송전선 자기장 측정방법에 대해 자세히 기술되어.

있는 방법을 토대로 작성된 공정시험방법을 부록에 수록하였다IEEE .


보이는 역학적 연구결과를 기초로 국제적으로 엄격한 자기장 노출권고치 4 mG9)를 기준

으로 하고 고압송전선로로부터 자기장 영향을 미칠 수 있는 주거지 학교 등 정온시설로, ,

정하였으며 고압송전선로와 연관된 택지개발사업으로 한정하였다 이를 토대로 자기장, .

예측프로그램을 통하여 자기장 노출 영향범위를 설정할 수가 있다 고압송전선로로부터.

자기장 발생량은 회선 당 최대 연속허용전류의 부하를 기준으로 계산한 예측모델을60%

토대로 산정하였다 예측모델에서 자기장 예측값이 이상이 되는 거리를 노출. 4 mG

영향범위로 정하였다 고압송전선로의 자기장 노출 영향범위를 설정하기 위해서는 유효.

전류값이 자기장예측 프로그램의 입력자료로 매우 중요한 인자이다 최대유효 허용 전류.

값은 전력선종을 강심알루미늄연선 으로 이용할 경우 공칭단면적에 따라(ACSR) 330㎟

는 는 는 이며 표 와 같이 분류하였다720 A, 410 835 A, 480 925 A , < 5-1> .㎟㎟

표 전력선 별 최대연속허용전류값 및 유효전류값< 5-1>

단위( : A)

자료 송길영 최신 송배전공학 판: . 2003. (3 )「」

회선 당 유효전류값은 실제 송전선로 운영에 있어서 최대연속허용전류의 만 부하60%

9) 이상의 자기장에 장기간 노출로 소아백혈병 등의 암발생률이 높아진다는 역학적 연구결과4 mG(0.4 T)μ

와 최대부하전류값을 기준으로 한 스위스의 자기장 기준치인 를 평균 부하전류값으로 계산한10 mG(1 T)μ

네덜란드의 자기장 노출값 를 기준으로 하였다 본 연구에서는 자기장 노출권고치를 로4 mG(0.4 T) . mGμ

단위를 통일하였다.

구분최대연속허용전류값 (A)

연속사용최고온도( 90°C)부하시 회선당 유효전류값60% (A)

도체154 kV (2 )

330㎟ 720 864

410㎟ 835 1,002

345 kV

도체(4 )480㎟ 925 2,220


하는 점을 감안하여 연속 허용 전류의 를 산정하여 자기장 예측에 이용하였다60% . 154

고압송전선로는 택지개발사업의 지형상의 입지특성에 따라 평균 선로높이를kV 20 m,

예측지점을 지표면에서 높이로 설정하여 고압송전선로 직하지점으로부터 이격거리1 m

에 따른 자기장값을 예측하였다 자기장 예측프로그램에 전력선종이 일 경우 회선. 330㎟

당 유효전류값 를 적용하고 일 경우 유효전류값 를 적용하여 계산864 A , 410 1,002 A㎟

된 자계의 횡방향 거리별 분포는 다음 그림과 같다.

그림 자계의 횡방향 거리별 분포 회선< 5-1> (154kV 2 : 864A, 330 )㎟

그림 자계의 횡방향 거리별 분포 회선< 5-2> (154kV 2 : 1,002A, 410 )㎟


그림 자계의 횡방향 거리별 분포 회선< 5-3> (154kV 4 : 864A, 330 )㎟


그림 와 그림 는 회선 도체의 경우의 예측값이며 그림 와 그림< 5-1> < 5-2> 2 2 , < 5-3> <

는 회선 도체의 경우의 예측값이다 종방향의 단위는 자기장 값인 횡방향의5-4> 4 2 . mG,

단위는 이격거리를 나타내는 이다m .

위 그래프의 상세한 자계 예측값은 표 에 정리하였다 자기장 노출권고치< 5-2> . 4

를 기준으로 표 를 분석한 결과 고압송전선로에서 회선인 경우mG < 5-2> , 154 kV 2


전력선종이 일 때 발생원으로 이격되는 지점에서의 자기장이330 , 864 A 35 m 3.51㎟

이며 전력선종이 일 때 지점에서 로 예측되었다mG , 410 , 1,002 A 35 m 4.07 mG .㎟

표 고압송전선로로부터 이격거리별 자기장 예측값< 5-2> 154kV

단위( : mG)

주 예측기준 위치는 지표면에서 이다: 1 m .

회선인 경우에 대하여 분석한 결과는 다음과 같다 전력선종에 따른154 KV T/L 4 .

횡방향 자계분포 전력선종이 일 때 발생원인 철탑의 선로중심지로부터330 , 864 A㎟

이격되는 지점에서의 자기장이 이며 전력선종이 일45 m 3.70 mG , 410 , 1,002 A㎟

경우 이격지점에서 로 예측되었다 따라서 고압송전선로에서50 m 3.42 mG . 154 kV

회선인 경우에는 발생원인 고압송전철탑으로부터 회선인 경우에는 이상2 35 m, 4 50 m

의 이격거리를 두어야 할 것으로 예측되었다.

그러나 공동주택지와 고압송전선로가 인접하는 경우 회선 및 회선 고압송, 2 4 154 kV

전선로 인근에 아파트가 신축되면 아파트 주거층의 높이가 고압송전선로의 높이인 20

에 근접할 가능성이 있다 이럴 경우에 대한 분석을 위해 예측지점을 지표면으로부터m . ,

구 분

이격거리

0m 5m 10m 15m 20m 25m 30m 35m 40m 45m 50m

회선2

864A 19.62 18.39 15.36 11.84 8.76 6.41 4.71 3.51 2.66 2.05 1.61

1,002A 22.75 21.32 17.81 13.73 10.16 7.43 5.46 4.07 3.08 2.38 1.86

회선4

864A 28.69 27.14 23.18 18.37 13.98 10.52 7.94 6.07 4.7 3.7 2.95

1,002A 33.27 31.47 26.89 21.31 16.22 12.2 9.21 7.04 5.45 4.29 3.42


으로 설정하여 자기장값을 예측하였다 송전선로 높이와 근접한 층에 대하여 예측20 m .

한 이격거리별 자기장 노출정도를 표 에 정리하였다< 5-3> .

표 고압송전선로 높이에서 이격거리별 자기장 예측값< 5-3> 154 kV

단위( : mG)

주 예측기준 위치는 선로의 높이와 같이 지표면으로부터 이다: , 20 m .

따라서 자계노출 권고치 를 기준으로 고압송전선로 높이와 같은 높이에 대한4 mG

표 의 이격거리별 자기장 예측값을 분석한 결과 회선의 고압송전선로에< 5-3> , 154 kV 2

대하여 자계 이상의 노출범위는 회선인 경우에는 로 설정할4 mG 40 m, 4 50-55 m

수 있다.

다음으로 고압송전선로의 자기장 노출범위를 설정하기 위하여 자계값을 예측345 kV

하였다 고압송전선로의 형태는 크게 회선 도체 회선 도체로 분류되며. 345 kV 2 4 , 4 4 ,

회선당 유효 허용 전류값은 강심알루미늄 합금연선 를 사용하는 경우 표(ACSR) 480 <㎟

와 같이 이다 또한 주로 평지인 대상사업의 지형적인 특성을 고려하여5-1> 2,220 A .

구 분

이격거리

0m 10m 15m 20m 25m 30m 35m 40m 45m 50m 55m

회선2

864A 561.43 183.75 60.53 27.58 14.75 8.79 5.65 3.86 2.76 2.04 -

1,002A 651.1 213.1 70.2 31.99 17.11 10.19 6.56 4.48 3.2 2.37 -

회선4

864A 440.49 271.03 83.52 39.47 22.73 14.56 9.93 7.08 5.22 3.95 3.06

1,002A 510.84 314.32 96.86 45.77 26.36 16.88 11.52 8.21 6.05 4.58 3.54


평균적인 고압송전선로의 높이는 기준위치는 지표면에서 로 설정하여 선로직35 m, 1 m ,

하로부터 이격거리별 자기장 노출범위를 예측한 자계의 횡방향 분포도는 다음 그림과

같다 그림 는 회선 그림 은 회선의 경우를 나타내었다. < 5-5> 345 kV 2 , < 5-6> 345 kV 4 .



위 그림에서의 자계 분포에 대한 상세값은 표 에 정리하였다 자기장 노출권고< 5-4> .

치 를 기준으로 표 를 분석해 보면 고압송전선로에서 회선인4 mG < 5-4> , 345 kV 2


경우 자기장 발생원인 고압송전선로로부터 이격되는 지점에서의 자기장이70 m 3.68

로 예측되었고 회선인 경우 발생원인 철탑 직하지점으로부터 이격되mG , 345 KV 4 90m

는 지점에서의 자기장이 로 예측되었다 따라서 고압송전선로에서3.27 mG . 345 kV

회선인 경우에는 이상의 자계에 노출되는 범위가 이내 회선인 경우에는2 4 mG 70 m , 4

발생원인 고압송전선로로부터 이내인 것으로 분석되었다 이러한 노출범위는 고압85 m .

송전선로 인근에 위치한 비교적 낮은 높이의 건축물로 이루어진 단독주택지에 대한 자계

노출범위를 예측한 것이다.

표 고압송전선로 이격거리별 자기장 예측값< 5-4> 345 kV

단위( : mG)

주 예측기준위치는 지표면에서 이다: 1 m .

그러나 회선 및 회선 고압송전선로에 근접하여 공동주택을 신축할 경우에2 4 345 kV

는 고압송전선로에서 직선거리가 매우 가까운 높이에 아파트 거주층이 위치하게 될 가능

성이 있다 이와 같은 경우의 분석을 위하여 공동주택의 높이를 지표면으로부터. 30

인 지점으로 가정하고 그에 따라 고압송전선로의 높이는 예측기준높이m , 345 kV 35 m,

는 를 입력하여 이격거리별 자기장을 예측하였고 상세 예측값을 표 에30 m , < 5-5>

정리하였다.

구 분

이격거리

0m 10m 20m 30m 40m 50m 60m 70m 80m 90m 100m

회선2

(2,220A)26.41 24.32 19.44 14.22 10.04 7.07 5.05 3.68 2.74 2.08 1.62

회선4

(2,220A)32.91 30.48 24.75 18.55 13.5 9.84 7.27 5.47 4.19 3.27 2.59


고압송전선로의 높이와 비슷한 지표면으로부터 높이에 대한 회선30 m 345 kV 2

고압송전선로로부터의 자계 예측값은 선로중심지로부터 이격거리 지점에서6 m 695.37

로 최대값을 보이지만 이상 떨어질 경우에는 급격히 감소함을 알 수 있다mG , 25 m .

고압송전선로 중심으로부터 이격되는 지점에서의 자계값이 로 예측되었80 m 3.57 mG

으므로 자기장 노출범위는 이내인 것으로 분석되었다80 m .

회선인 경우 발생원인 고압송전선로로부터 이격거리 인 지점에서345 kV T/L 4 , 7 m

로 최대값이지만 이격되는 지점에서의 자기장이 로 예측되었다705 mG , 90 m 4.28 mG .

따라서 고압송전선로와 비슷한 높이의 높이의 거주지에 대한345 kV 30 m 4 mG

이상의 노출범위는 회선인 경우에는 선로중심지로부터 이내 회선인 경우에는2 80 m , 4

약 이내로 예측되었다90 m .

표 고압송전선로 높이에서 이격거리별 자기장 예측값< 5-5> 345 kV

단위( : mG)

주 예측기준위치는 지표면으로부터 이다: 30 m .

지금까지 및 고압송전선로에 대한 부하전류값에 따른 이격거리별154 kV 345 kV

자기장 예측값을 분석하였으며 이를 토대로 자계의 노출범위를 종합적으로 설정할 수,

있었다 우선 적용대상사업범위는 택지개발사업으로 한정하며 노출 발생원으로부터. ,

구 분

이격거리

0m 10m 20m 30m 40m 50m 60m 70m 80m 90m 100m

회선2

(2,220A)613.7 523.2 135 50.94 24.21 13.25 8.01 5.2 3.57 2.57 1.91

회선4

(2,220A)597.6 581.5 149 57.89 29.98 18 11.73 8.07 5.78 4.28 3.25


주거지를 최대한 이격하도록 하는 사전예방적 정책에 의거하여 노출 영향범위를 설정하

도록 하고 노출기준은 국제적으로 엄격한 자계노출 권고기준치인 로 정하였다, 4 mG .

고압선로의 형태는 회선 도체 회선 도체 및 회선 도체154 kV (2 2 , 4 2 ) 345 kV (2 4 ,

회선 도체로 구분하였고 전력선종은 강심알루미늄연선으로 각각의 회선당 유효부하4 4 ) ,

전류값을 기준으로 하여 선로 중심으로부터 횡방향 거리에 따른 자계노출 분포도를 예측

하였다 고압송전선로 인근에 위치할 수 있는 주거지는 단독주택지와 공동주택지로 구분.

하여 자기장 노출범위를 다음 표 과 같이 분류하였다< 5-6> .

표 고압송전선로 자기장 노출범위< 5-6> 154kV

단위( : m)

표 을 분석한 결과 유효부하전류값이 인 고압송전선로는 회선< 5-6> , 864 A 154 kV 4

일 경우가 회선일 경우보다 단독주택지로부터의 이격거리로 나타낸 자기장 노출범위가2

약 정도 더 넓으며 자계가 그만큼 강하게 노출된 것으로 분석되었다 또한 선종에10 m , .

따라 유효부하전류값이 에서 로 커지면 노출범위가 넓어지는 것을 알864 A 1,002 A

수 있다 공동주택단지에서도 이와 동일하였다 사업예정부지 내 단독주택지에서의 자기. .

장 노출범위는 회선인 경우 최대 이내로 예측되지만 고압송전선로의 경과지2 30-35 m ,

높이와 고압송전선로의 부하 전류값 변화에 따라 편차가 있으므로 자기장 노출범위가

구 분

회선2 회선4

864 A 1,002 A 864 A 1,002 A

단독주택지로부터

이격거리 (m)30-35 35 45 50

공동주택지로부터

이격거리 (m)40 45 50 55


이내인 경우가 대부분이다 실제 이루어진 도시개발사업의 예를 들면 덕명지구35 m . ,

도시개발사업에서 고압송전선로가 계획 중인 사업부지 동측 하단에 위치하는154 kV

단독주택용지 바로 위로 고압송전선로가 지나가는 토지이용계획을 수립하였으나 자기,

장 노출범위를 예측하여 계획 중인 단독주택지 용지를 고압송전선로로부터 최소, 30

이상 이격할 수 있도록 토지이용계획을 변경 수립하도록 하였다m .

공동주택지인 경우 자기장 예측지점을 고압송전선로의 높이로 선정하여 자기장 노출

범위를 예측하였기 때문에 단독주택지의 노출범위보다 넓은 이내로 예측되었40-55 m

지만 고압송전선로의 부하 전류값 변화에 따라 편차가 있어 부하전류값이 감소한다면,

자기장 노출범위가 이내가 될 가능성도 있다40 m .

종합적으로 고압송전선로로부터의 자계 노출은 주거지에 영향을 미칠 수 있는154 kV

노출범위가 인 것으로 분석되었고 부하 전류값이 낮고 고압송전선로의 높이가30-55 m ,

높을 경우에는 이내가 될 수 있다30 m .

표 고압송전선로 자기장 노출범위< 5-7> 345 kV

단위( : m)

고압송전선로는 회선보다 회선일 경우가 대부분이며 회선의 경우 유효345 kV 4 2 , 2

부하전류값 을 적용할 때 송전선로 중심지로부터 이내가 노출범위임을2,220 A , 70 m

알 수 있다 표 사업예정부지 내 공동주택지에서의 자기장 노출범위는 회선인(< 5-7>). 2

경우 이내로 예측되며 이것은 고압송전선로의 높이와 전력선의 부하 전류값 변화80 m ,

구 분

단독주택지 기준 공동주택지 기준

회선2 회선4 회선2 회선4

이격거리 (m) 70 85 80 90


에 따라 약간의 편차가 있다 실례로 파주 운정 택지개발사업에서 개발사업 계획 시.

서인천 이 사업부지내 서측에서 동측 중앙으로 지나가고 있는데 주거지에345 kV T/L ,

대한 전자파 영향의 고려 없이 고압송전선 경과지에 공동주택용지 및 초등학교345 kV

건설계획을 수립하였다 그러나 고압송전선로로부터의 자계 노출범위를 예측하. 345 kV

여 고압송전선로에 인접한 남서 측 공동주택용지 및 초등학교의 위치를 변경하고 선로,

경과지 양측으로 이상의 충분한 녹지를 조성하는 등의 전반적인 토지이용계획이90 m

변경되었다.

고압송전선로의 자계노출범위는 단독주택지에 대하여 선로의345 kV 70-80 m,

높이와 비슷한 높이의 공동주택지의 경우에는 가 자기장 노출범위로 분석되었80-90 m

다.


자기장 노출 저감대책3.

저감대책은 환경현황 및 영향의 예측분석평가 등의 내용을 토대로 합리적이고 구체적․ ․인 내용으로 수립되어야 하며 현재의 기술적 경제적 수준으로 실시 가능한 최선의, ,

방안을 수립해야 한다 또한 저감방안에 대한 가능한 여러 가지 대안의 장단점을 비교분. ․ ․석한 후 이 중에서 적용할 최적안을 선정하여야 한다 따라서 자기장 발생원인 고압송전.

선로로부터 자기장노출을 최소화할 수 있도록 이에 대한 방지대책을 강구하는 것이 저감

대책의 주요한 목적이다 자기장 노출을 줄일 수 있는 방법으로는 고압송전로로부터.

충분한 이격거리를 유지하도록 토지이용계획을 변경하거나 실제 발생하는 자기장을,

저감시키는 대책으로 지중화 및 전력선의 자계 저감기법 등이 있다.

가 지중화.

지중화를 위해서는 필수적으로 절연 케이블을 사용하기 때문에 전계를 발생하지 않으

나 자계는 차폐되지 않는다 그러나 지중화를 하면 절연 케이블을 사용하기 때문에, .

전선간의 간격을 아주 작게 할 수 있어 자계 저감효과를 크게 기대할 수 있다.

지중선로는 대부분 차도나 보도 지하에 매설되는데 그 포설방법은 일반적으로 직접매,

설식 관로식 및 전력구식으로 구분된다 직접매설식은 전력케이블을 직접 지중에 매설, .

하는 방식이고 관로식은 미리 케이블을 포설할 관로를 만들어 사용하여 매설하며 전력, ,

구식은 터널과 같은 형태의 지하 구조물로써 내부의 좌우측벽에 케이블 행거를 설치한

후 행거 위에 케이블을 포설하는 방식이다, .

전기설비기술기준 제 조의 규정에 의거 케이블을 지중에 케이블을 직접 매설하는151

경우에는 매설깊이를 차량 등 기타 중량물의 압력을 받을 우려가 있는 곳에서는 매설깊이

를 이상 기타 압력을 받을 우려가 없는 곳에서는 이상의 깊이에 묻고1.2 m , 60 ,㎝


지중전선을 견고한 트러프에 넣어 시설하도록 하고 있다.

그림 케이블 매설깊이< 5-7>

지중으로 송배전선로를 포설하는 방법 중 최근 들어 다회선 포설이 용이하여 가장

많이 사용하는 전력구 터널은 수십 미터 깊이의 지중에 터널을 뚫은 후 터널내부에 송배

전선로를 포설하여 전기를 통전하는 방식이다 전력구 터널은 관로식과 마찬가지로 맨홀.

을 설치한다 최근 들어 많이 쓰이고 있는 공동구식도 전력구식의 일종으로 같은 도로.

아래에 전기 전화 가스 상하수도 등의 지중 공작물을 시설할 경우 같은 지하구에, , , ․시공하는 도시 시설이다.

전력구 터널의 종류 중 지하수위 하부에 설치되는 터널은 지하수 처리방식별로 구분할

경우 크게 배수형과 비배수형으로 나뉘게 된다 터널시공에 따른 지하수위의 변화정도와.

인접구조물의 안정성 터널 유지 관리상의 경제적 안정적 측면 등을 고려하여 터널의, ,

배수방식이 결정되게 된다.


그림 공동구식 케이블 설치도< 5-8>

자료 송길영 최신 송배전공학 판: . 2003. (3 )「」

나 자계 저감기법.

고압송전선로에서의 자계 저감기법으로는 크게 도체 간격축소 도체(compaction),

연가 백터상쇄 로 구분할 수 가 있다(transposed lines), (shielding with wire loops) .

도체 간격축소는 유도전류값을 작게 하여 자계를 저감하고자 하는 방법이다 평행한.

송전선로의 전선 간격을 일괄적으로 축소하는 일반적인 방법이며 이때 전선이 절연되어,

있으면 그 간격을 더욱 축소할 수 있으나 가공선로인 송전선로와 같이 매우 높은 전압을

절연하려면 절연층이 매우 두터워져 너무 무겁기 때문에 주로 지중선로에 활용한다.

가공선로에서 적용하기 위하여 일괄적으로 전선간격을 축소하는 방법은 전선을 지지

하는 철탑 전신주 등을 새로 설계해야 하는 부담이 있어 이러한 문제점을 보완하기,

위한 방법이 경간 내부 축소이다 실제 송배전선로에서는 경간 중심에서 전선의 지상고.

가 가장 낮은 것이 일반적이므로 자계의 크기도 경간 중심에서 가장 커지게 되는데,

경간 중심의 전선간격만 축소함으로써 저비용으로 효율적인 자계 저감 효과를 가져 올

전기

전화

전화

상수

하수

가스

전기

전화

전화

상수

하수

가스


수 있다.

그림 일반 축소< 5-9> (Compact Tower)

자료 전자기장의 생체 영향에 관한 워크숍 한국전자파학회: KEES. 2004. . . p.107-119

그림 경간내부 축소< 5-10> (In-Span Compaction)


Unit : [m]

C2

B2

A2

A1

B1

C1

31.76

2.74

2.74

2.74

4.34

3.34

Unit : [m]

C2

B2

A2

A1

B1

C1

31.76

2.74

2.74

2.74

4.34

3.34

Unit : [m]

C2

B2

A2

A1

B1

C1

31.76

7.7

8.6

6.7

8.3

7.3

170 1706.7 1.6

7.3

Tower Spacer23.96

2.74

2.74

Unit : [m]

C2

B2

A2

A1

B1

C1

31.76

7.7

8.6

6.7

8.3

7.3

170 1706.7 1.6

7.3

Tower Spacer23.96

2.74

2.74


도체연가는 철탑마다 도체의 위치를 바꾸는 방법이다 도체연가의 형태로 철탑마다.

도체의 위치를 한 칸씩 옮겨가게 배치하면 경간 가운데에는 도체간격이 줄어든다 이것, .

은 유도 전류값이 작게 되어 경간 가운데에서는 자계의 크기가 일반 배치 때 보다 작게

된다 그러나 송전철탑 근처에서는 유도 전류값의 변화가 없어 자계의 크기도 변화가.

없다 상 회선 도체연가 방식에서는 경간마다 전선이 한 바퀴 회전하게 되기 때문에. 3 2 6

경간 가운데에서의 전선 간격 축소효과 이외에도 전선의 나선형태로 인한 자계 저감효과

를 라고 한다 그러나 경간이 인 송전선로처럼 가 매우helix effect . 300-500 m pitch

큰 경우에는 큰 효과가 없다.

그림 도체연가< 5-11> (Transposed)


벡터 상쇄방법은 반대방향의 자계가 생성되도록 추가 전선을 배치하여 자계를 저감하

는 기법이며 수동적 방식 과 능동적 방식 이 있다 수동적, (passive loop) (active loop) .

방식은 전력선에서 발생된 자계를 상쇄시켜 주는 방향으로 유도전류가 발생하는 원리이

다 적당한 구간에 루프를 만들어 주면 그 내부를 통과하는 자계에 의해 루프에는 유도전.

#7 C2 A1B2 B1A2 C1

#4 C1 A2B1 B2A1 C2

#6 B2 C2A2 A1C1 B1

#3 B1 C1A1 A2C2 B2

#5 A2 B2C1 C2B1 A1

#2 A1 B1C2 C1B2 A2

#7 C2 A1B2 B1A2 C1

#4 C1 A2B1 B2A1 C2

#6 B2 C2A2 A1C1 B1

#3 B1 C1A1 A2C2 B2

#5 A2 B2C1 C2B1 A1

#2 A1 B1C2 C1B2 A2

Unit : [m]

C2

B2

A2

A1

B1

C1

31.76

7.7

8.6

6.7

8.3

7.3

Tower #1

Unit : [m]

C2

B2

A2

A1

B1

C1

31.76

7.7

8.6

6.7

8.3

7.3

Tower #1

350

Tower#1

Tower#2

Tower350

Tower#1

Tower#2

Tower


류가 발생하고 이에 의해 자계를 상쇄시키는 방법이다 수동 루프 방식은 기존 철탑에.

도체 루프를 설치하는 약간의 구조 변경으로 가능하기 때문에 비용이 저렴하다는 장점이

있다.

그림 수동루프와 능동루프를 채용한 송전선로 단면도< 5-12>

자료 윤창대 등 능동 수동루프에 의한 송전선로의 자계저감효과 비교 대한전기학회: . 2003. “ / ” .

능동적 방식은 수동적 방식의 루프에 직접 전류를 흘려주어 반대 방향 자계를 발생시

켜 총 자계를 상쇄시키는 방법이다 선로의 제일 하단 전선 직하에 설치하는 것으로.

별도의 전원을 인가하여 전류가 흘러 갈 수 있도록 전선 조를 좌우로 설치하여 하나는2 ․순방향으로 나머지는 역방향으로 전류를 흘러주어 자계를 저감한다 수동적 방식에 비해.

루프의 권선수를 줄일 수 있는 장점이 있지만 전원공급 장치가 추가로 필요하다.

루프방식의 장점은 기존 철탑에 어느 정도의 구조변경을 주어 도체를 설치하면 되기

때문에 실현이 용이하지만 루프를 선로의 하단에 설치해야 하므로 대지와의 이격거리가

감소되고 철탑의 하중이 증가되는 구조적인 문제점으로 실제 적용에 제한이 된다.

능동루프와 수동루프의 자계 저감효과를 분석해 보면 수동루프가 설치 구간에 대해,

평균적으로 의 저감효과를 얻었다 또한 능동루프를 설치할 경우 선로에서30% . 345 kV

최대 저감율이 약 로 가장 우수한 저감효과를 보이고 있으며 와 는43% , 154 kV 765 kV

A

B

C

C

B

A

Passive Loop/ Active Loop

A

B

C

C

B

A

Passive Loop/ Active Loop


정도의 저감효과를 나타내고 있다 이러한 저감효과로 송전선로별 철탑형태에33-40% . ,

따라 달라질 수가 있다.

다 자기장 차폐재.

자기장을 저감하기 위해서는 효과적인 차폐재가 필요하다 차폐재에서 가장 중요한.

물성은 투자율이며 투자율이 높은 재료일수록 주위의 자기력선을 더 많이 포함함으로써,

주변의 자기장을 더욱 낮추게 된다 이러한 효과이외에도 높은 투자율은 재료 내부에.

더 큰 유도전류를 발생시켜 주변의 자기장을 더욱 더 낮추게 되는데 전기전도도가 높을수

록 더 커진다 투자율이 높고 전기전도도가 좋은 재료가 양호한 차폐재이다 이러한. .

가능성을 가진 재료들은 주로 강자성 금속들이다 차폐 효율은 전기전도도와 투자율의.

곱에 반비례한다 예를 들어 구리와 같이 전기전도도는 아주 좋지만 투자율이 이면. 1

자기장 차폐재로서는 부적합하다 지금까지 이러한 자기장 차폐재로써 펌얼로이60 Hz .

나 뮤메탈 이 대표적으로 사용되어 왔지만 이 재료는 니켈(permalloy) (mu-metal) (Ni)

이 정도 들어가 있어서 매우 고가이다 펌얼로이는 당 원 인데 비해80% . kg 40,000

고급 규소강판이라 하더라도 불과 원 정도로 가격 대비 차폐 효율은 규소강판이2,500

월등히 앞서지만 규소강판의 투자율이 펌얼로이의 절반 정도이어서 차폐 효과도 절반

정도밖에 되지 않는다 그러나 차폐제의 두께에 비례하여 차폐효과가 커지기 때문에.

규소강판에 두 배의 두께를 적용하면 펌얼로이와 동일한 차폐 효과를 기대할 수 있지만

차폐제가 두꺼워질수록 실용도는 떨어지게 된다 현재 상용화되어 있는 규소강판의 두께.

는 정도인데 이 정도의 두께를 케이블 방호관을 감싸기에는 너무 두꺼워 작업이0.3 mm

쉽지 않는 단점이 있다.


∣제 장 요약 및 제언6 ․ ∣고압송전선로에서 발생되는 자기장에 지속적으로 노출될 경우 소아백혈병과 같은 암

질병이 발병할 확률이 배 높아진다는 역학적 연구논문에 의해 스위스 이탈리아2-3 ,

등 일부 유럽국가에서는 전자파의 장기적인 노출에 대한 엄격한 가이드라인을 정하고

있으며 네덜란드 및 아일랜드 캘리포니아 주에서는 주거지로부터 자기장 발생원인, ,

고압송전선로를 최대한 이격하는 사전예방적 정책을 채택하고 있다(precautionary) .

우리나라도 년대 이후 고압송전선로에서 발생되는 전자파에 대한 인체유해성이1990

사회적인 논란으로 심화됨에 따라 장기적인 자기장 노출에 대한 사전예방적 정책을 근거

로 본 연구를 수행하였다. 따라서 사업지구 내 계획 중인 주거지에 대한 전자파 노출

영향범위를 설정하고 합리적으로 평가할 수 있는 예측기법 평가방법 및 자기장 노출,

저감대책을 개발하게 되었다 본 연구를 통하여 향후 새로운 택지개발사업지구 내 주거.

단지에 대한 전자파 노출영향을 최소화할 수 있을 뿐 아니라 에서 발표한 국가별WHO

전자계 보호조치에 대응하는 기초연구로 매우 의미가 있다고 하겠다.

제 장에서는 우리나라의 전력설비에 대한 전반적인 전력계통 및 운용에 대한 현황을2

분석하였으며 전자파 인체 위해성에 대한 분석결과는 다음과 같다 전자파 노출에 대한, .

반응은 역학적생리학적인 상관관계를 분석하여 이루어지고 있다 인체가 극저주파에.․장기간 노출이 되면 인체 내에 유도전류가 생성되고 세포막 내외에 존재하는 나트륨, ,

칼륨 마그네슘이온 등 각종 이온의 방출로 전류가 비선형적 파형을 보여주기 때문에,

인체에 불균형을 초래하여 호르몬 분비의 변화 및 면역세포에 영향을 주는 것으로 알려져

있다 통계학적인 관련성을 이끌어내는 간접적인 비교 연구방법인 역학적 연구는 상대적.

위험도를 고찰하고 노출에 대한 위험인자와 질병 발생 사이의 상관관계를 통계학적으로,

분석하게 된다 년 와 에 의해 고압선로와 소아암에 대한 역학. 1979 Wertheimer Leeper

제 장6 ․요약 및 제언∣ 133

적 연구가 최초로 수행된 이후 많은 역학적인 연구가 이루어졌으며 년, 2001 Schuez

의 연구결과에 의하면 주간노출 보다 야간에서 상대적 위험도가 로 상승함이et al. , 3.21

밝혀져 자기장 노출과 소아 백혈병 발병률에 대한 상관관계를 통계학적으로 입증하게

되었다 따라서 고압송전선로에서 발생되는 이상의 자기장에 노출될 경우 소아. 3-4 mG

백혈병 발병률이 높아진다는 사실이 밝혀졌다.

자기장 노출기준치에 대한 세계보건기구 및 각 국의 자기장 노출기준을 분석해(WHO)

보면 대부분의 나라는 자계의 단기적인 영향에 근거를 두어 국제 비전리 복사방호위원,

회 의 국제기준치인 년 로 정하였으나 일반적인 생활환경에서(ICNIRP) 833 mG(1998 ) ,

지속적인 자계 노출의 영향에 대해서 일반인들은 우려하고 있으며 국제암연구위원회,

의 극저주파 자계를 암분류 등급 로 분류한 이후 스위스 및 이탈리아 등 여러(IARC) 2B

국가에서는 노출 기준치를 낮추거나 추가적인 조치를 시행하고 있다.

년 세계보건기구가 저주파 자기장에 대한 보호대책 안‘2005 (Protective Measure)

을 발표하였으며 주요내용은 전자파가 무해하다는 증거가 있을 때까지 사전 예방적,

접근방법을 중간정책 수단으로 채택하여 각 국가별로 전자계 저감을 위한 적합한

사전예방적인 조치를 취하도록 권고하고 있다.

이탈리아는 하루에 시간 이상 머물고 있는 주거지 학교 아동들이 활용하는 인근지4 , ,

역으로 고압선로를 신설할 계획일 경우 고압선로로부터 극저주파 자기장 노출이 30

이하가 되도록 목표 노출치를 년도에 법령으로 정하였다mG 2003 .

스위스는 전자기장에 대해 매우 엄격한 인체보호기준을 년 월에 채택하였으며2000 2 ,

특히 유치원 초등학교 병동 침실 등의 정온시설지역에서는, , , 이하의10 mG(1 T)μ

시설한계치로 제한하였고 년 월 이전의 고압선이 이러한 시설한계치를 초과하는, 2000 2

경우 자기장을 최대한 감소할 수 있는 방안을 수립하도록 하였다.

네덜란드는 어린이들에게 예상되는 자기장 노출이 를 초과하지 않도록4 mG(0.4 T)μ

하기 위해서 신설되는 전력선으로부터 주거지 학교 등과 같은 정온시설이 위치하는,


지역에는 충분한 이격거리가 되도록 제안하고 있으며 고압선에 의한 건강위해성의 관점,

에서 고압선로 양측으로부터 약 지점 이내에서는 주거지를 신축하지 못하도록35 m

권고하고 있다.

아일랜드의 전력회사는 현재의 주거지로부터 이내에 새로운 고압선이나 전력설22 m

비를 신축하지 못하게 하고 있고 이러한 이격거리 내에 새로운 건물을 건축하는 것을,

허락하지 않고 있다 또한 지방정부는 학교나 보육시설 인근에 전력설비의 신축을 인가.

하지 않고 있다.

캘리포니아 교육청은 고압선로 및 철탑과 신설되는 학교 사이에 고압선이50-133 kV

지나가는 경우에는 약 이상 이격거리 고압선의 경우는100 feet ( 30m) , 220-230 kV

약 고압선의 경우에는 약 의 이격거리를150 feet ( 45m), 500-550 kV 350 feet ( 107m)

요구하는 가이드라인을 설정하였다.

제 장에서는 전자파와 연관된 법체계를 분석하였다 에너지개발사업 중 이상3 . 345 kV

의 지상송전선로와 이상의 옥외변전소 건설사업은 전원개발촉진법 제 조 제 항765 kV 5 3

과 동법 시행령 제 조 제 항에 의거 실시계획에 포함될 사항으로 환경교통재해 등에15 2 ․ ․관한 영향평가법 제 조의 규정에 의해 환경영향평가서를 첨부하여야 하며 그 외의 사업5 ,

에 있어서는 환경에 관한 검토서를 첨부하도록 하였다 특별고압 가공전선로는 전기설비.

기술기준 제 조 제 항에 의거 자계강도가 이하가 되도록 규정하고 있다119 3 833 mG .

고압송전선로와 관련된 택지개발사업을 중심으로 환경영향평가서를 년부터2003

년까지 총 건을 검토하였다 대부분의 경우에는 고압선로가 사업지구내로 통과2005 32 .

하고 있어 평가서 검토의견에 의해 주거지로부터 이상 이격하도록 토지이용50-100 m

계획을 재수립하거나 사업지구 내 도로에 전력구식으로 지중화계획 등의 저감대책을

수립하도록 하였다 사업지구 인근을 통과하고 있는 고압선로로부터 주거지 학교 등과. ,

같은 정온시설에 대한 자기장 영향이 예측되어 저감대책으로 지구 내 주거지 등의 정온시

설이 고압송전선로로부터 최대한 이격하도록 토지이용계획을 변경하고 있다.

제 장6 ․요약 및 제언∣ 135

제 장은 년 이후 고압송전선로와 관련된 택지개발사업에 대한 사례연구를 통하4 2003

여 전자파 노출영향을 분석하였고 자기장 노출이 예상되는 주거지역을 연구대상지역으,

로 선정하여 이격거리별 자기장 노출 영향범위를 조사 분석하였다.

전자파 노출영향에 대한 환경영향평가 사례를 다음과 같이 분석하였다 세천지구 토지.

구역정리사업은 지구 내를 통과하고 있는 고압송전선로 선하지에 계획 중인154 kV

도로 북측으로 어린이 공원 및 단독주택지와 남측으로 단독주택지가 고압송전선로로부

터 이내에 계획되어 있어 전자파 노출영향이 예상되었다 이격거리별 자기장을5 m .

예측한 결과 이격거리가 이상일 때 자기장값이 이하로 급격히 감소하며, 30 m 10 mG ,

이상 이격될 경우 자기장이 이하로 예측되었다 따라서 본 사업지구 내55 m 3 mG .

고압송전선로 경과지 및 선하지에 주차장 공원과 유수지를 배치하여 고압송전선로로부,

터 주거지가 최대한 이격하도록 토지이용계획을 변경하였다.

진해자은 지구 국민임대주택단지 조성사업은 사업지구 서측에 접한 진해변전소 군3 ,

항 마천 조선 의 고압송전선로가 사업지구 내 주거단지로 통과하고T/L, T/L, STX T/L

있어 입주주민에 전자파 노출영향이 예상되므로 변전소를 기점으로 지중화계획을 수립

하였으나 전력공급설비인 케이블 헤드가 각 의 사업지구 경계부인 공동주택지로부, T/L

터 약 정도의 완충녹지대에 계획되어 있어 전자파 영향이 예상되었다 이에10-15 m .

대한 전자파 노출영향을 검토한 결과 케이블 헤드 직하지점에서 연중 최대부하 전류값,

인 를 적용할 경우 자기장이 로 예측되었으며 케이블 헤드지점으로부터330 A 118 mG ,

횡방향의 이격거리가 이상일 경우 자기장 값이 이하로 예측되었다 따라서35 m 2 mG .

전기공급시설인 지중화 헤드부가 공동주택지에 인접할 경우 주거민에 전자파 노출영향

이 예측되므로 주거지와 충분한 이격거리를 유지하도록 케이블 헤드부의 위치를 변경하

는 저감대책을 재수립하게 되었다.

덕명지구 도시개발사업은 사업부지 동측에서 남북으로 고압송전선로가 계획154 kV

중인 동측 하단에 위치하는 단독주택지로 지나감에 따라 전자파 노출 영향을 조사 분석,


하기 위하여 최대부하가 걸렸던 시점을 기준으로 자기장 노출량을 예측하였다 고압송전.

선로로부터 이격된 지점에서 자기장 예측값이 이하로 예측되었으므로30 m 5.06 mG

단독주택지가 기존의 고압송전선로로부터 최소한 이상 이격거리를 확보하154 kV 30 m

는 저감대책을 수립하게 되었다.

의정부 민락 지구 택지개발사업은 사업부지내 의정부 철탑 기가 남측2 345 kV T/L 6

으로 분포하고 있으며 북측 사업부지내에 송우 철탑 기와 금포, 154 kV T/L 4 154 kV

철탑 기가 위치하고 있고 사업부지 인근 북측 동서 방향으로 송우금포T/L 2 , 154 kV ․이 지나가고 있다 사업부지내 의정부 철탑 기에 대한 지중화계획T/L . 345 kV T/L 6

수립시에 철탑 가까운 지역에 전력공급설비인 케이블 헤드를 설치해야 하므로No. 61

케이블 헤드 인근에 계획 중인 단독주택용지에 전자파 노출영향을 예측한 결과 케이블,

헤드로부터 최소한 이상의 이격거리를 확보해야 자기장 노출영향을 최소화할20-30 m

수가 있다 또한 사업부지 인근 북측 동서 방향으로 지나가는 송우금포 로부. 154 kV T/L․터 인근에 위치한 공동주택지 및 단독주택지에 대한 전자파 영향을 최소화할 수 있도록

고압송전선로로부터 이상의 이격거리를 유지하는 토지이용계획 변경이 요구된다50 m .

자기장 노출이 예상되는 지역인 파주 운정지구 서울 우면 지구 당진 송악지구를, 2 ,

연구대상지역으로 선정하여 발생원으로부터 이격거리별 자기장 노출 영향범위를 조사․분석하였다.

파주운정지구 내에는 서인천 이 서측에서 동측으로 지나가고 있고 동측345 kV T/L ,

인근으로 송금 이 지나가고 있다 그러나 지구 내 남서측 공동주택용지154 kV T/L .

및 초등학교로 지나가는 고압송전선로로 인한 전자파 노출영향을 고려하지345 kV

않고 토지이용계획을 수립하였다 사업부지내로 통과하고 있는 고압송전선로로. 345 kV

인한 전자파 영향을 최소화하기 위하여 고압송전선로 경과지를 분석하고 이격거리별

자기장 노출값을 예측한 결과 철탑 직하지점에서 자기장 노출값이 로 비교적, 26.65 mG

높지만 자기장의 특성에 따라 이격거리가 지점에서는 자기장 방출값이40 m 10 mG

제 장6 ․요약 및 제언∣ 137

이하로 급격히 감소하였으며 이격거리가 이상일 경우 자기장 방출값이, 75 m 3 mG

이하로 떨어진다 따라서 전자파 노출영향을 최소화할 수 있도록 사업지구 내 고압송전.

선로 인근에 계획된 남서측 공동주택용지 및 초등학교의 위치를 변경하고 선로 경과지

양측으로 충분한 녹지를 조성하는 토지이용계획변경이 필요하다.

당진 송악지구는 남동 측 지구계 인근에 고압송전 철탑이 위치하고 있으며 이 고압송,

전선로는 당진 송악 회선으로 본 사업지구 인근 북동 측 방향으로 지나가154 kV T/L ( ) 4

고 있으며 고압송전선로로부터 가장 인접한 단독주택지 경계부로부터 의 완충녹지, 10 m

계획을 수립하였다 연간 평균 부하전류값을 입력한 자기장 예측값을 분석한 결과 선하. ,

지 직하지점에서는 로 높은 자계가 예측되었으나 이상의 이격거리에서는8.11 mG , 25 m

이하로 예측되었다 그러나 송악 지방산업단지 내 철강공장 등이 향후 입주할4 mG .

예정이므로 유효 허용전류값을 입력하여 계산한 자계값은 선하지 직하지점에서는 12.14

로 예측되었고 자기장 노출값이 약 이하로 되기 위해서는 고압송전선로 경과mG , 4 mG

지로부터 주거지가 최소한 이상 이격되는 토지이용계획 변경이 필요하다40 m .

서울 우면 지구는 사업부지내 중앙으로 양과 철탑 기철탑2 154 kV T/L 3 ( No.14-16

호 가 분포하고 있으며 사업지구 내 고압송전선로를 중앙도로를 따라 전력구로 지중화) ,

계획을 수립하기 위해서 케이블 헤드를 경계부 남서 측 공동주택지 인근 하천변에 설치하

게 되었다 케이블 헤드부의 자기장 노출을 분석한 결과 케이블 헤드가 계획 중인 주거지. ,

로부터 최소한 이상 이격되어야 자기장 노출이 최소화될 수 있으므로 토지이20-30 m

용계획 변경이 필요하다.

제 장에서는 전자파와 관련된 택지개발사업에 대한 자기장 노출 영향범위를 설정하기5

위해서는 스위스 네덜란드 및 캘리포니아 주에서 정온시설에 대해 적용하는 자기장,

노출기준 및 권고치를 토대로 자기장 노출 영향범위를 예측하고 전력설비별 개발사업에,

대한 자기장 노출 영향범위 설정 및 평가방법 자기장 노출 저감대책을 조사 분석하였다, .

자기장 노출 영향범위를 설정하기 위해서는 우선 현황조사방법을 구축할 필요가 있다.


현황조사방법으로는 조사항목 조사범위 조사방법 및 조사결과로 구분한다 조사항목, , .

으로는 고압송전선로 운영 중에 발생되는 자기장 노출량과 자기장의 발생원인 고압송전

선로에 대한 경과지 및 상세한 현황도이다 조사범위는 대상사업의 종류 규모 등을. ,

고려하여 전자파가 환경에 미칠 것으로 예상되는 지역을 조사범위로 한다 조사방법은.

현지조사에 의해 자기장측정을 실시하고 현지조사기간 및 빈도는 고압송전선로에 부하

전류 상태가 되는 시기를 고려해야 한다 자기장 측정방법은 송배전선 및 변전소에서.

방출되는 자기장에 대해서 적용하며 지표면 위로 높이에서 측정하고 측정주기를, 1m

초 이내에 측정하는 것을 원칙으로 하되 세 방향 합성 자기장 값을 측정값으로 한다10 , .

조사결과로는 사업부지내 및 인근으로 지나가는 고압송전선로에 관련된 조사자료를 정

리한다.

고압송전선로로부터 자기장 예측은 유효전류값을 기준으로 송전선로 전자계 프로그램

을 이용한 이격거리별 자기장 발생량을 계산하였다 고압송전선로와 연관된 택지개발사.

업에 한정하며 장기적인 노출로 암발생율이 높아진다는 역학적인 연구결과와 사전예방,

적 정책에 의한 국제적으로 엄격한 자기장 노출기준인 이상을(precautionary) 4 mG

노출영향 범위로 정하였다 전력선종은 강심알루미늄연선으로 회선 도체. , 154 kV (2 2 ,

회선 도체 및 회선 도체 회선 도체로 구분하여 유효 허용 전류값에4 2 ) 345 kV (2 4 , 4 4 )

따른 자계의 횡방향 거리분포도를 예측하였고 고압송전선로 인근에 계획 중인 주거지에,

대한 자기장 노출영향 범위는 다음과 같다 고압송전선로로부터 주거지에 미칠. 154 kV

수 있는 자기장 노출영향 범위가 인 것으로 분석되었으며 사업예정부지 내30-55 m ,

인근 위치한 고압송전선로로부터 자기장 노출범위가 로 예측되었으345 kV 70-90 m

나 고압송전 철탑높이와 고압송전선로의 부하 전류값 변화에 따라 약간의 편차가 있다, .

자기장 노출 저감대책으로 고압송전선로로부터 자기장노출을 최소화할 수 있도록 하

여야 하며 자기장 노출을 줄일 수 있는 방법으로는 고압송전로로부터 충분한 이격거리,

를 유지하도록 토지이용계획을 변경하거나 실제 발생하는 자기장을 저감시키는 대책으,

제 장6 ․요약 및 제언∣ 139

로 지중화 및 전력선의 자계 저감기법이 있다 자계 저감기법으로는 도체 간격축소. ,

도체연가 벡터상쇄 등이 있다, .

에서 전자파가 인체에 무해하다는 증거가 있을 때까지 사전예방적인WHO

정책을 중간정책 수단으로 채택하기를 권고하였고 각 국가별로 전자(precautionary) ,

계 저감을 위한 대책을 수립할 것을 제안하고 있다 본 연구에서는 사전예방적 정책의.

일환으로 국제적으로 엄격한 장기적인 노출기준 인 이상을(long term exposure) 4 mG

적용하여 자기장 노출 영향범위로 설정하고 과학적인 평가기법을 적용하여 전자파 환경,

영향평가 작성방법을 체계화하였으며 자기장 노출을 최소화할 수 있는 저감대책을 마련,

하였다.

에서 발표한 전자계 정책결정을 위한 권고사항에 대하여 우리나라에 적용가능성WHO

여부를 면밀히 검토하여 단계별 세부 추진계획수립이 요구되고 네덜란드와 같이 우리나,

라도 전력설비별 이격거리에 따른 주거지에 대한 노출영향 조사와 인체영향에 대한 과학

적인 사실에 근거한 전자파 노출에 대한 권고치 또는 기준치를 설정하거나 선로 경과지,

로부터 최소한의 이격거리 설정 등 우리나라의 실정에 적합한 가이드라인을 구축할 필요

가 있다 향후 개발사업부지내 변전소 설치 및 주거지 인근에 신규 변전소 건설사업으로.

인근 거주민에 관련된 전자파 영향 및 경관 훼손에 대한 과학적인 예측평가기법 연구를

통하여 변전소 건설에 따른 환경훼손을 최소화할 수 있도록 해야 한다 또한 전력설비로.

부터 자기장노출에 대한 통계학적인 관련성을 추론하는 역학적 연구 작용 메커니즘을,

추적하는 세포실험 특히 위험도 평가에서 최종적으로 적용이 가능한 자원자연구 등이,

심도 있게 수행되어야 한다.


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부록 전자기장과 건강 위해성< 1> 10)

전자기장 유해성1.

농산물은 성장이 더디고 젖소들의 우유 생산량은 감소하며 기형 송아지가 증가하는

등의 고압선로 부근에서 발생하는 일단의 현상들에 대하여 미국에서 관심을 갖기 시작한

것은 년경부터였다 고압선로 부근에 사는 주민들도 두통 나른함 불면 등을 호소1950 . , ,

하였다 이를 시발점으로 데모 법정소송 여론 등이 비등하자 년 와. , , 1979 Wertheimer

가 콜로라도 주 고압선로 부근에 사는 아동들의 백혈병 발생률을 조사한 결과Leeper

일반 아동들에 비해 두 배나 높은 사실을 보고하여 최초로 전자파의 유해 가능성을 제기

하였다11)12).

이 연구결과의 발표 후 수많은 연구들이 수행되어 강한 마이크로파나 라디오파 등의

고주파는 조직의 온도를 상승시키는 열적 작용에 의해 인체에 유해한 것으로 결론이

났으나 미약한 극저주파 이하에 장기간 노출시의 비열적 유해성에 대해서는 아직, (3 )㎑

도 논란의 여지가 많은 실정이다 여기서 비열적 유해성이라 함은 세포에서의 각종 이온.

농도의 변화 면역 세포수의 변화 멜라토닌을 포함한 각종 호르몬 분비의 변화 혈액성, , ,

분의 변화 심박수 및 뇌파 등의 변화 등을 포함하는 것으로서 논란의 초점은 이러한,

변화가 외부 자극에 의한 일시적 현상이냐 혹은 인체에 유해한가 하는 것이다13).

최근 논란이 되고 있는 전자파 유해논쟁은 극저주파주로 나 초고주파의 미약( 60 Hz)

한 전자파에 인체가 장기간 노출될 경우 건강의 위해성에 관한 것이다 그러나 강한.

10) 김덕원 전자기장과 건강위해성 청탁원고. 2006. ‘ ’

11) Wertheimer N., Leeper E. 1979. "Electrical wiring configuration and childhood cancer". Am.

J. Epidemiol., 109:273-284

12) 김덕원 전자파 공해 수문사. 1996 .「」

13) 유창용 김덕원 전자파 위해성 연구 전력전자학회지, . 1999. " ". 4(6)「」

부 록∣147

전자파의 경우에는 과학적으로 유해성이 검증되었다 인체가 저주파의 전자파에 장기간.

노출되면 인체 내에 유도전류가 생성되어 세포막 내외에 존재하는 등의Na+, K+, Cl-

각종 이온의 불균형을 초래하여 호르몬 분비 및 면역세포에 영향을 줄 수 있는 것으로

알려져 있다14)15).

인체가 전기장에 노출되는 경우 인체는 전기가 잘 통하는 물이 이상으로 구성되, 70%

어 있는 일종의 도체이므로 대부분의 전류가 피부를 통해 흘러 습진 등의 피부질환을

유발할 수 있고 자기장은 거의 모든 물질을 통과하므로 인체를 투과하면서 혈액 속의,

철분자에 영향을 주는 것으로 추정된다 전자파도 일종의 물리적 에너지이므로 최근에는.

이 전자파 에너지가 인체에 물리적 스트레스를 가하여 면역 저하를 가져올 수 있다는

가설이 설득력을 얻고 있다.

또한 전자파는 세포 증식이 빠른 혈구 생식기 임파 등과 같은 조직과 아동들에게, ,

더 해로운 것으로 알려져 있다 전자파가 일으킬 수 있는 증상으로서는 나른함 불면증. , ,

신경예민 두통 숙면에 관여하는 멜라토닌 호르몬의 감소 맥박의 감소 등이 있으며, , ,

질병으로서는 백혈병 임파암 뇌암 중추 신경계 암 유방암 치매 유산 및 기형아, , , , , ,

출산 등이 있다 한편 전자파 고노출 직업군에서는 발전소 및 변전소 근무자 전기 선로. ,

공 대전력 사용 공장 근로자 레이더 기지 근무자 통신병 방송국 송신소 및 중계소, , , ,

근무자 컴퓨터를 장시간 사용하는 프로그래머 전화번호 안내원 컴퓨터 그래픽 디자이, , ,

너 관제사 조종사 등이 있다, , .

14) 유창용 김덕원 각종 전기기기 및 생활주변에서의 전자기장 전자공학회지, . 2001. " 60 Hz ". 28(2)「」

15) Walleczek J. 1992. "Electromagnetic field effects on cells of the immune system : the role

of calcium signaling". FASEB Lett. 6:3177-3185


전자파 유해성 연구 방법2.

전자파의 유해성을 연구하는 방법은 크게 나누어 시험관연구 동물연구(in-vitro),

역학조사 및 자원자 연구 수학적 모델을 이용한 이론 연구가 있다 시험관연(in-vivo), , .

구 는 생체의 세포를 떼어내 시험관에서 배양을 하여 전자파를 가하는 방법으(in-vitro)

로서 복잡한 생체의 단순화 여러 변수들의 컨트롤 가능 반복실험의 가능 경제적이며, , ,

단기간 연구의 가능 등의 장점이 있으나 실험결과를 인체에 적용하기가 곤란하다는 단점

이 있다 한편 동물이나 인체를 대상으로 하는 동물연구 는 윤리적인 문제로. (in-vivo)

인체는 제외되고 거의 모든 실험이 동물을 대상으로 이루어지고 있다 이 방법은 시험관.

연구 방법에 비해 전자파가 인체에 미치는 영향에 좀 더 직접적이나 역시(in-vitro)

동물연구 의 실험결과를 인체에 적용하는데 어려움이 있으며 실험의 복잡성(in-vivo) ,

장기간의 연구 고비용 등의 단점이 있다, .

역학조사는 질병과 요인과의 관계를 평가하는 의학의 한 분야로 그 수단은 통계학이

다 역학조사는 크게 과거의 노출평가를 필요로 하는. Retrospective study(case

와 선정된 노출 군의 장기추적을 필요로 하는control study) Prospective

로 나눌 수 있는데 장기간의 연구 및 고비용이 들지만 정확한study(cohort study) ,

프로토콜과 통계처리가 수반되면 가장 이상적인 방법이라고 할 수 있다 자원자 연구는.

자원자를 대상으로 단기간의 노출에 의한 인체반응을 조사하는 방법으로서 위험도 평가

의 적용가능 전체 내분비 시스템에 대한 평가 등이 장점이다 예를 들면 휴대폰 통화, .

중의 심혈관계 인지능력 뇌파 신경계통 등의 변화를 조사하는 것이다, , , .

마지막으로 수학적 모델을 이용한 연구방법이 있으나 생체를 모델링 하는 것은 한계가

있으며 모델의 선정에 따라 반대되는 결과의 도출 등 신빙성에 문제가 많은 방법이다.

여러 가지 전자파의 유해성의 연구 방법에 대한 지금까지의 연구 결과들은 다음과

같다.

부 록∣149

가 시험관 연구 실험. (In-vitro )

면역체계1)

은 항원 파괴를 돕는 백혈구인 임파구의 활동이 전기장D. B. Lyle T 60 Hz (electric

에 의해 감소함을 보고하였다 은 또한 전자기장field) 25% . Lyle 60 Hz

에 노출된 임파구에서 칼슘이동이 배 증가하였다고 보고(electromagnetic field) T 3.9

하였는데 칼슘은 세포막 내부와 외부 사이의 신호전달에 중요한 역할을 한다고 알려져

있다16).

그리고 은 미약한 전자기장이 인체 및 동물의 면역반응에 영향을 줄J. Walleczek

수도 있다고 보고 하였고 이 사실은 동물실험에서도 확인되었다, .

이처럼 실험결과는 전자기장이 이론적으로 생체에 영향을 주기에 미약하나In-vitro ,

생체의 중요한 면역체계와 대사과정에 영향을 줄 수 있다는 가능성을 제시하였다.

전자기장과 단백질 합성2)

세포 안에서의 단백질 합성은 로부터 분자로 정보를 복사하는 과정에DNA RNA

가 관여하는데 대학의 은 저주파mRNA(messenger RNA) , Columbia R. Goodman

전자기장이 복사율을 증가시킬 수 있다는 것을 보여주었다mRNA 17).

뇌세포에서의 칼슘 방출3)

년대 말 는 체외실험에서 미약한 전자파가 뇌세포에서 칼슘결합에 영향을1970 Adey

미칠 수 있다는 것을 보여 주었으며 사용된 전자파는 매우 미약한 라디오 주파수였AM

다18).

16) Lyle D.B., Schechter P., Adey W.R., Lundak R.L. 1983. "Suppression of T-Lymphocyte

Cytotoxicity Following Exposure to Sinusoidally Amplitude Modulated Fields"

Bioelectromagnetics 4:281-292.

17) Goodman R., Bumann, J., Wei, L.-X., Shirley-Henderson A. 1992. "Exposure of human

cells to electromagnetic fields : effect of time and field strength on transcript levels". Electroand Magnetobiology 11:19-28.


미국 환경보호국 의 은 년 닭의 뇌를 이용한 실험에(EPA) C. Blackman 1979 in-vitro

서 밝힌 칼슘결합의 변화는 조직의 온도상승에 의한 것이 아니라 modulation

에 의한 것이라고 주장하였다 칼슘이 세포막 바깥으로의 이동이 증가하는frequency .

것은 변조된 전자기장의 어떤 특정한 세기에서만 가능하였는데 이러한 주파수와 세기의

효과는 매우 흥미롭고 풀리지 않는 현상이다 이러한 효과는 매우"window" . "window"

중대한 발견으로서 그 당시에는 전자파의 열작용에 의해서만이 생체에 영향을 주는 것으

로 생각했었다.

년 은 변조된 고주파에 의한 칼슘이동의 변화가 전자기장에1982 , Blackman 16 Hz

의해서도 발생한다는 것을 발견하였으며 구소련 과학자들이 발표한 다수의 의50 Hz

비열적 현상을 칼슘이동의 변화에 의한 것으로 주장하였다.

년 은 다른 학자가 위와 같은 실험을 하였으나 상반된 결과가 나온1985 , Blackman

이유에 대해 실험실의 위치에 따라 지자기의 세기가 다르기 때문일 것으로 설명하였다.

년 그는 또한 인간의 중추신경세포가 고주파 전자파에 민감한 것을 확인하고1989 , ,

닭의 뇌세포에서 발생한 칼슘결합의 변화는 인간의 세포에서도 발생할 것이라고 예측하

였다19).

전자기장과 세포막의 수용기4) (Receptor)

년 는 미약한 전자기장이 암을 촉진 하는데 중요한 역할을 한1988 , Adey (promotion)

다는 증거를 제시하면서 세포막이 전자기장과 세포간의 상호작용하는 장소이며 전자기

장은 세포막에 있는 수용기에서 세포막 내로 보내는 신호에 영향을 미칠 수 있다고 주장

18) Adey W.R., Schmitt F.O., Schneider D.M., Crothers D.M.(eds) 1975. "Evidence for cooperative

mechanisms in the susceptibility of cerebral tissue to environmental and intrinsic electric fields",

In Functional Linkage in Biomolecular Systems, Raven Press, Publishers, New York, pp.325-342

19) Blackman C.F., Bename S.G., Rabinowitz J.R., House D.E., Joines W.T. 1985 "A role for

the magnetic field in the radiation-induced efflux of ions from brain tissue in vitro".

Bioelectromagnetics, 6:327-337.

부 록∣151

하였다 세포막에 있는 수용기는 호르몬 항체 신경전달체 및 암 촉진 인자와 반응하므. , ,

로 암 촉진은 전자기장과 암촉진 인자간의 상승 작용에 의해 가능할 것이라고 하였다.

는 결론적으로 온도상승이 일어나지 않는 미약한 세기의 전자기장이 생체에 미치Adey

는 영향에 대한 단계 모델을 제시하였다 첫째 세포막 표면에는 전자기장과 호르몬3 . ,

및 신경전달체의 결합에 예민한 높은 극성을 띤 단백질 분자가 존재하고 둘째 이러한,

단백질 분자는 세포막과 세포막내에 걸쳐 존재하며 셋째 신호가 세포막 내에 있는 효소,

에 영향을 주거나 세포핵까지 전달될 수 있다고 주장하였다(enzyme) .

나 동물 연구 실험. (In-vivo )

동물의 행동은 주변 환경변화에 매우 민감하여 실험의 많은 연구가 전자기장in-vivo

노출에 대한 행동변화에 대해 수행되어 왔다 과학자들은 특히 전자기장이 신경계통의.

중요한 화학요소인 신경 전달체 에 미치는 영향에 대하여 많은 연구(neurotransmitter)

를 하였다 또한 미약한 전자기장이 생식과 발육에 미치는 영향에도 많은 관심을 기울였.

다.

전자파가 치료에 이용되고 있다는 한 가지 흥미 있는 사실이 있다 펄스 형태의 자기장.

이 골절되어 접합되지 않는 뼈 를 접합시키는(magnetic field) (non-unionized bone)

효과를 보이는 것으로 이러한 제품은 이미 오래 전에 상품화되어 임상에서 사용되고

있다 그러나 정현파의 자기장은 전혀 효과가 없는 것으로 밝혀져 파형이 접합효과에.

매우 중요한 요인인 것으로 사료된다.

동물의 심장과 면역체계에 관한 연구도 많이 수행되었으며 암 관련 연구도 소수의

학자들에 의해 수행되고 있으며 실험동물로는 쥐 개 돼지 고양이 원숭이 등이 주로, , , ,

이용되고 있다.


초기의 실험1) In-vivo

초기의 동물실험은 대부분이 라디오파와 마이크로파의 열적 효과와 매우 강한 극저주

파 전장의 효과에 초점을 두었다 는 년 강한 전장에 노출된. R. Becker 1980 60 Hz

쥐의 각 세대의 생물학적 변화에 대하여 연구한 결과 강한 전계는 각 세대의 사망률을,

증가시키며 제 세대까지 체중을 증가시킴을 발견하였다 저자는 이러한 결과를 전장이3 .

스트레스 요인의 하나로 작용한다고 설명하였다.

년 연구팀은 에 미약한 전장이 원숭이의 행동변화를 일으켰다1976 UCLA "Nature"

고 발표하였다 이 연구에서 원숭이들은 스케줄에 따라 레버를 누르도록 훈련을 시키고.

미약한 전장에 원숭이들을 노출시킨 결과 스케줄에 따라 레버를 누르지 않는다는 사실을

발견하였다 이 연구팀은 이러한 발견을 비둘기의 귀소 본능에 대한 자기장의 영향. ,

물고기를 잡아먹는 물고기의 전장을 이용한 노획물 감지 및 인간의 전장에 의한10 ㎐

시간 주기의 리듬 에 대한 영향 등과 관련지었다24 (daily circadian) .

년 이전에는 극저주파 자기장의 동물에 미치는 영향에 관한 연구가 거의 없었으1980

나 년 일본학자가 자기장이 쥐의 관절 염 치료에 효과가 있다는 사실을1975 , 50 ㎐

발표하였는데 일본에서는 류머티즘과 염증치료에 자기장으로 많이 치료하고 있다.

전자기장과 동물의 생체리듬2)

시간의 주기리듬은 정신적 스트레스 및 면역체계와 밀접한 관련이 있다고 알려져24

있기 때문에 전자기장이 멜라토닌을 비롯한 생리학적으로 중요한 화학물질을 분비하는

송과선에 미치는 영향에 대한 연구가 활발히 수행되고 있다 예를 들어 은. Sulzman

고압선과 원숭이의 시간의 주기 리듬과 관련된 행동 변화에 대하여 연구한 결과 밀접24

한 관계가 있음을 발견하였다.

은 쥐를 전장에 노출시킨 결과 야간의 멜라토닌과 송과선에서 분비되는 다른Wilson

호르몬들도 감소한다는 사실을 보고하였다 그는 또한 멜라토닌 분비의 감소가 전자기장.

부 록∣153

의 암발생 뿐만 아니라 생식 및 발육에 영향을 준다고 주장하였다.

발육 연구3)

이 분야에 대한 연구는 전기요나 가 임신부에 미치는 영향에 대한 관심으로 인해VDT

발달하였다 이 분야에 있어서 중요한 연구는 년 대학의 가. 1990 Brooklyn Salzinger

전자기장을 노출시킨 임신한 쥐에서 태어난 새끼들에게 레버를 누르면 먹이를 주는 방법

으로 훈련시킨 결과 비노출군에 비해 반응이 유의하게 낮았다고 발표하였다.

년 스페인의 는 특정 주파수와 세기에서 달걀의 태아 발육에 이상이1982 Delgado

있다고 발표하였는데 이러한 효과는 가 닭의 뇌에서의 칼슘결합 실험에"window " Adey

서 발견한 것과 일맥상통한 것이었다 이 연구에서 비노출 달걀의 가 정상적인 발육. 80%

을 보였으나 노출된 달걀은 가 비정상적인 발육을 보였다고 하면서 미약한 극저주파80%

의 자기장이 태아형성에 영향을 준다고 주장하였다 이 연구결과는 대단한 반향을 일으.

켜 똑같은 실험을 곳의 연구소에서 행한 결과 곳에서 노출된 달걀이 더 비 정상적인6 5

발육을 보인 것으로 보고되었다.

다 역학연구.

전자기장의 역학연구에서는 대부분 를 기준으로 노출군과 비노출군으로60 Hz 2 mG

구분하고 있다 고압선로 부근에 사는 아동들의 백혈병 유발률이 배 정도 높을 확률이. 2

있으나 성인의 경우는 별 영향이 없는 것으로 보고 있다, .

라 자원자 연구.

자원자 연구는 연구에 자원한 인체를 대상으로 단기간 전자기장 노출에 의한 자원자의

인체 반응을 조사하는 연구이다 지금까지 자원자 연구에서는 전자기장 보다는. 60 Hz


주로 전자기장과 관련된 휴대폰 사용 중의 혈압상승 및 맥박의 변화Radio Frequency ,

자극에 대한 반응속도 변화 기억력 변화에 대한 연구들이 수행되었다, .

전자파와 건강3.

가 송전선로 부근 주민들의 암 유발률.

현재까지 송전선로와 아동들의 각종 암에 관한 개의 연구가 수행되었다 그 중에서14 .

개의 연구에서 상관관계가 있음이 밝혀졌으며 또한 개의 연구에서 백혈병과 송전선8 , 4

로가 통계학적으로 유의하다는 것이 밝혀졌다.

송전선로와 암에 관한 첫 번째 연구는 년 미국 덴버에서 와1979 Wertheimer Leeper

에 의해 수행되었고 이 연구에서 고압선로에서 이내에 거주한 아동들이 다른, 40 m

아동들에 비해 백혈병으로 사망한 숫자가 배 정도 높은 것으로 나타났으며 그 원인은2-3

송전선로에서 발생하는 자계에 의한 것으로 확인되었다 이 연구에서 가정의 자계는.

측정하지 않고 대신 송전선로와 주택 간의 거리를 이용하여 자계 강도를 추정하였다.

그 후 년 덴버와 년 에서의 연구에서도 고압선로와 아동들의 암 사이에1988 1991 LA

유의한 관계가 있음을 발견하였다 연구에서는 아동들의 백혈병과 고압선로와의. LA

유의한 관계를 덴버에서의 연구는 모든 암과 고압선로와의 유의한 관계를 밝혔다 이, .

두 연구에서 실제로 가정에서 측정한 자계 강도와 암과의 관련성은 통계학적으로 유의하

지는 않았다 년 스웨덴과 년 멕시코에서의 연구에서도 고압선로 부근에 사는. 1992 1993

아동들의 백혈병 발생이 높다는 것이 확인되었다 한편 년 덴마크 연구에서도. 1993 1988

년의 덴버 연구와 마찬가지로 아동들의 모든 암 발생이 높다는 것을 밝혔으나 백혈병의

경우에는 그렇지 않았다 핀란드 연구에서는 아동들의 중추 신경암과 고압선로와의 높은.

관련성이 밝혀졌다 고압선로에 의한 성인의 암 유발에 관한 개의 연구 중 개의 연구에. 8 2

부 록∣155

서만 유의성이 확인되었다 다음 표는 고압선로와 암과의 관련성에 대한 연구를 요약한.

것이다 이 표에서 은 상대적 위험도라고 하는데 이 클수록 고압선로. OR(odd ratio) OR

의 전자파와 암과의 상관관계가 높게 된다 이 인 경우는 위험도에 변화가 없음을. OR 1

뜻하며 표시는 통계학적으로 유의함을 뜻한다“ ” .＊

부록 표 고압 선로와 소아암에 관한 대표적 연구< 1-1>

연 구 자 장 소 백 혈 병 다른 암

Wertheimer(1979) Denver OR = 2.35* 모든 암OR = 2.22* ( )

등Fulton (1980) Rhode Island OR = 1.09

Tomenius(1986) Sweden OR = 0.30 중추신경계암OR = 3.70* ( )

등Savitz (1988) Denver OR = 4.54 모든 암OR = 1.53* ( )

등Coleman (1989) 영 국 OR = 1.50

과Lin Lu (1989) 대 만 OR = 1.31 모든 암OR = 1.30 ( )

등Myers (1990) 영 국 OR = 1.14 모든 암OR = 0.98 ( )

등London (1991) L.A. OR = 2.15*

등Lowenthal (1991) 호 주 OR = 2.00

등Feychting (1993) Sweden OR = 3.80* 모든 암OR = 1.30 ( )

등Olsen (1993) 덴마크 OR = 1.50 모든 암OR = 5.60* ( )

등Petridou (1993) 그리스 OR = 1.19

등Verkasalo (1993) 핀란드 OR = 1.60 모든 암OR = 1.50 ( )

등Fajardo (1993) 멕시코 OR = 2.63*


부록 표 고압 선로와 성인암에 관한 대표적 연구< 1-2>

각각의 연구 방법이 서로 다르기 때문에 위와 같은 다양한 연구 결과를 단순한 합으로

인체에 미치는 유해성을 결론지을 수는 없다 과거에는 통계학적으로 유의하지 않다고.

보고된 연구가 최근에는 유의하다고 보고되기도 한다.

년 스웨덴 학자들 과 이 고압선로 부근에 사는 주민들의 암1993 (Feychting Ahlbom)

발생률에 대한 결과를 보고하였는데 이 보고는 과학자 일반 대중 매스컴의 상당한, ,

관심을 끌었다 그 결과는 고압선로에서 이내에 살았던 스웨덴 아동들의 백혈병. 50 m

유발률이 높았으며 이 유발률은 연간 자계 노출량에 따라 비례적으로 증가한다는, 50 ㎐

것이었다유럽에서는 전원 주파수가 임 스웨덴 학자들은 이 연구로 자계와 아동( 50 ).㎐

들의 백혈병 사이에는 높은 관련성이 있다는 것으로 결론을 내렸으나 다른 의견을 보인

과학자들도 있었다 어떤 학자들은 이 연구가 암으로 진단된 시기에 노출된 자계 강도를.

연 구 자 장 소 백혈병 다른 암

등Wertheimer (1982) Denver OR = 1.00 모든 암OR = 1.28* ( )

McDowall (1986) 영 국 OR = 1.43 폐암OR = 2.15* ( )

등Severson (1988) Seattle OR = 0.80

등Coleman (1989) 영 국 OR = 0.90

등Youngson (1991) 영 국 OR = 1.29

등Eriksson (1992) Sweden 골수종OR = 0.94 ( )

등Feychting (1992) Sweden OR = 1.00

등Schreiber (1993) 네덜란드모든 암OR = 0.85 ( )

병OR = 4.69 (Hodgkins )

부 록∣157

근거로 하였기 때문에 중요하다고 확신하는 반면 또 어떤 학자들은 환자군의 숫자가

적기 때문에 이 연구에 대해 회의적이었다 스웨덴에서는 매년 아동들의 백혈병이 명. 70

정도 발생하고 있다 스웨덴 국립 전기 안전 협회. (National Electrical Safety Board

는 이 연구 결과가 제시하듯이 고압선로 부근에 사는 아동들이 백혈병에of Sweden)

걸릴 위험이 증가하더라도 년에 두 명 정도가 이러한 경우에 해당될 것이라고 예측하였1

다 그러나 고압선로의 설치 방법 고압선로 부근에 사는 인구 등의 차이가 있기 때문에. ,

우리의 경우에 있어서 똑같게 이러한 예측을 적용할 수는 없다.

또한 이 연구에서는 성인의 암 유발률에 대한 데이터를 수집하고 분석하여 년에1994

년 이상 고압선로에 노출된 성인의 급성 및 만성 골수 백혈병 유발률이 정상인에15

비해 두 배 높다고 보고하였다 비록 환자군의 수가 적어 통계학적 유의성에 약간의.

문제는 있지만 이 연구는 자계 노출량과 성인의 골수 백혈병과의 인과관계가 존재함을

밝혔다는데 의의가 있다.

스웨덴 암 연구의 요약< >

년 년간 와 고압선로에서 이내에 거주했던 만1960 ~ 1985 220 400 300m 50㎸㎸

명을 대상으로 조사하였다.

자계 노출은 가정에서의 자계 고압선로와의 거리 암 진단 당시의 연간 평균자계, ,

등으로 예측하였다.

에 노출된 아동군의 백혈병 유발률은 배 이상에 노출된1 ~ 2.9 mG 1.5 , 3 mG

군은 배였으며 노출 증가에 따라 백혈병 유발률이 통계학적으로 유의하게 증가하였3.8

다.

일반 가정에서의 측정되는 자계 강도와 암은 상관관계가 없다.

고압선로 이내에 있는 주택의 경우 아동 백혈병의 유발률은 배로서 통계적50m 2.9

유의성의 경계치이다.


대조군에서 대기오염 및 수입 정도는 암 유발률과 관계가 없었다.

고압선로에 의한 누적 노출이 가장 심한 성인의 경우 급성 및 만성 골수 백혈병

유발률은 대조군에 비해 두 배 높게 나타났다.

나 전기 기술자의 암 유발률.

박사가 년 처음으로 전기기기를 취급하는 직업군의 백혈병 유발률이Milham 1982

높다고 보고하였는데 이 연구는 워싱턴 주의 사망 진단서를 기초하여 전자파에 많이

노출되는 개의 직업군을 대상으로 하였다 그 후 년에 발표된 연구에 의하면10 . 1990

전력 소모량이 가장 큰 알루미늄 정제 공장에서 근무하는 근로자들의 백혈병 및 임파암의

유발률이 높았다고 하였다.

현재까지 약 여 개의 연구에 의하면 전자파 고노출 직업군의 암 유발률이 통계학적50

으로 유의하게 높았다고 한다 이 연구에서 암 유발률의 대부분 배 이하였으며 화학약품. 2

같은 요소의 영향은 배제하지 않았다 한편 약 여 개의 연구에서는 전기공의 암 유발률. 30

이 높지 않았다고 발표하였다 대부분 초기의 직업 연구에서는 전기와 관련된 직업군의.

전자파 노출량을 측정하여 전자파와 암과의 관계를 밝히고 있다.

년 박사는 여러 직업의 전기 기술자들이 얼마나 전자파에 노출되는가를1992 Bowman

조사하였는데 아래 표에서처럼 와 시애틀의 전기 기술자들의 노출량이 비 전기 기술, LA

자들에 비해 높다는 사실을 발표하였다.

부록 표 와 시애틀 전기 기술자들의 전자파 노출량< 1-3> L.A.

직업군전 계(V/m) 자 계(mG)

L.A. 시애틀 L.A. 시애틀

전기 19.0 51.2 9.6 27.6

비전기 5.5 10.6 1.7 4.1

부 록∣159

위의 표에서 전계 및 자계의 수치는 평균값이며 전기 직업군에는 전기 기사 전기“ ” ,

엔지니어 전공 전기 선로공 전화 선로공 발전소 및 변전소 근무자 및 라디오, , , , , TV

수리공 용접공 등이 포함되었다 년 과 은 자계 노출량이 증가함, . 1994 London Bowman

에 따라 전기 기술자들의 백혈병 유발률도 증가한다는 사실을 밝혔는데 이러한LA ,

사실은 직업만으로 분류해 전기 기술자의 백혈병 유발률이 높다는 연구 결과와 일치한

다.

박사는 년 캘리포니아의 한 전력 회사에 근무하는 전기 기술자 만 천명을Sahl 1993 3 6

대상으로 한 연구에서 자계 노출량과 암 유발률은 상관관계가 별로 없음을 발표하였다.

임파종과 백혈병 유발률이 약간 높았으나 통계학적 유의성은 없었다고 하였다 그러나.

년 스웨덴 학자 는 평균 전자파 노출량과 만성 임파성 백혈병과는 연관성1992 Floderus ,

이 있으나 급성 골수 백혈병과는 연관성이 없다고 보고하였다 노출량이 증가함에 따라.

암 유발률도 증가한다는 보고들이 있는데 는 또한 높은 자계에 노출되는 젊은, Floderus

근로자들의 뇌암 유발률이 높다고 밝힌 것이 그 보고들 중의 하나다.

년 캐나다와 프랑스 전기 기술자들에 대한 중요한 연구가 발표되었는데 이 연구1994 ,

에서 박사는 만 명의 전기 기술자 중에 명의 암 환자를 대상으로Theriault 22 4,151

조사한 결과에 의하면 누적 자계 노출량이 이상인 기술자의 급성 골수 백혈병31 mG

유발률이 배 이상 현저하게 높다는 사실을 확인하였다 또한 최대 자계 노출군에서3 .

일종의 뇌암인 세포종 유발률이 배나 높다고 하였으나 환자가 명밖에 안되어 통계학12 5

적으로 신뢰도에 문제가 있었고 또한 단시간에 매우 높은 자계에 노출될 경우 폐암이,

증가한다고 밝혔다 앞에서 언급한 개의 대규모 연구에서 일관성 있는 결과는 백혈병. 3

및 뇌암의 유발률과 전원 주파수 또는 의 전자파와의 연관성이다(50 60 ) .㎐

년 박사는 만 천명의 전력 회사 근로자를 대상으로 한 연구에서 다음과1995 Savitz 13 8

같은 높은 자계 노출과 백혈병과는 관련성이 없으나 뇌암과는 연관성이 있다 라는“ , .”

결론을 내렸다.


한편 년 월 전선과 가전제품 등에서 발생하는 전자파가 백혈병 등 심각한1995 10 , “

질환을 일으킬 위험이 있다 고 권위 있는 미국 국립 방사선 보호 위원회 가” (NCRP)

최근 경고했다 는 영국 과학 전문지 에 보고된 장기간의 연구. NCRP “New Scientist"

보고서를 통해 아주 낮은 전자파라도 이에 노출된 사람은 건강에 미묘하고도 장기적인

영향을 받는다고 밝혔다 명의 전문 과학자들이 년간의 연구 끝에 작성한 보고서는. 11 9

전자파가 인체의 수면 사이클을 조절하고 심장병 파킨스씨병 알츠하이머 환자에게, ,

나타나는 것과 같은 퇴행성 변화를 막아 주는 중요한 호르몬인 멜라토닌 분비를 방해할

수 있다고 하였다 이 보고서는 특히 아이들이 이러한 전자파에 노출될 경우 백혈병에.

걸릴 위험이 커진다는 강력한 증거가 있다고 밝혔고 자계의 안전 한계는 라고, 2 mG

밝혔는데 이는 가정용 전기제품에서 발생하는 자계에 비하면 매우 약한 수준이다.

다 전자파와 유방암.

전자파에 많이 노출되면 유방암 유발률이 높아진다는 보고가 있는 반면 그렇지 않다는

보고도 있다 년 박사는 전기제품과 관련된 직업에 종사하였던 여성들의. 1994 Loomis

사망 진단서를 조사한 결과 유방암으로 인한 사망률이 높은 것으로 보고하였으나 식생

활 임신 여부 가족력 등과 같이 유방암에 영향을 주는 요소를 고려하지 않았기 때문에, ,

결과의 신뢰도에 문제가 있었다 같은 해 노르웨이 연구에서는 선박의 여성 무선 통신사.

의 유방암 유발률이 매우 높다고 보고하였으나 년 덴마크 연구에서는 전자파와1993

여성의 유방암과는 관련성이 없다고 하였다 몇몇 연구에서 직업적으로 전자파에 많이.

노출되는 남성의 경우 유방암 유발률이 높다고 보고하였으나 년 캐나다와 프랑스, , 1994

공동 연구에서는 그렇지 않다고 하였다.

현재 미국을 비롯한 몇 나라에서 전자파 노출이 높은 가정에 사는 여성들의 유방암

유발률에 대한 대대적인 연구가 수행되고 있다 최근의 전자파와 유방암과의 관련성에.

대한 많은 관심은 역학적인 면보다 생물학적인 면에 있으며 특히 유방암과 관련 깊은

부 록∣161

멜라토닌이라는 호르몬과 전자파와의 관련성에 대한 연구가 활발히 진행되고 있다.

라 전력 소비량과 암.

전자파가 암을 유발하거나 암의 진행을 가속시킨다면 전력 소비량의 증가만큼 암 환자

의 발생도 증가하여야 하지 않을까 꼭 그렇지만은 않다 왜냐하면 부록 그림 에서? . 1-1

처럼 미국의 경우 인당 전력 소비량이 년에 비해 배 이상 증가하였으나 전자파에1 1950 5

대한 노출은 배 이상으로 증가하지 않았다 왜냐하면 빌딩 내의 배선 방법 및 전기기기5 .

의 발달로 전자파 방출이 과거에 비해 많이 감소하였기 때문이다.

여러 종류의 암에 있어 발생률이 증가 혹은 감소하여 왔다 예를 들면 아동들에게, . ,

가장 흔한 백혈병과 뇌 및 신경암으로 인한 사망률은 치료법의 발달로 감소하였으나,

이러한 암 유발률의 원인은 알 수 없으나 증가 추세에 있다 암 유발률은 다양한 환경.

요소에 의해 결정되며 또한 어떻게 암을 진단하며 등록하는가에 따라 달라질 수 있다.

부록 그림 년대부터 년까지의 미국의 인당 전력소비량< 1-1> 1950 1991 1

현재는 흡연이 폐암의 유발 인자로서 부정할 수 없는 사실로서 인정되고 있으나 처음

이러한 보고가 있은 후 여 년이 지나서야 학계에서 인정이 되었다 전자파는 다른20 .

환경적 요소 대기오염 수질오염 유전 식생활 습관 스트레스 등과 혼합되어 인체에( , ), , ,


영향을 미치므로 전자파만의 인체에 대한 영향을 분리할 수 없는 어려움이 있다 이러한.

사실도 전자파에 관한 유해 논쟁이 끊이지 않는 이유 중의 하나이다.

마 전자파의 그 밖의 영향.

전자파가 임신이나 일반적인 건강 상태에 어떠한 영향을 주는가에 대한 역학적 연구들

도 수행되었었다 예를 들면 고압선로 변전소 전기담요 물침대 컴퓨터 모니터 및. , , , ,

등에서 발생하는 각종 전자파가 유산에 미치는 영향들VDT(Visual Display Terminal)

에 관한 연구들이다 어떤 연구는 이러한 전자파가 유산의 가능성을 높인다고 보고한.

연구도 있고 그렇지 않다는 것도 있었다 아직은 역학적으로 전자파와 유산과의 관련성.

유무가 밝혀지지 않고 있다.

몇몇 연구에서는 직업적으로 고압에 노출되는 근로자들의 전체적인 건강 상태를 어떤,

연구에서는 고압선로 부근에 사는 주민들의 자살율이나 우울증 유발률을 조사하기도

하였다 이러한 연구들의 결과는 서로 상반되었으며 전자파에 예민한 사람들이 알레르기.

반응을 일으키는가에 대한 연구도 있었다 년에 보고된 연구에 의하면 고노출 직업. 1994

군에 종사하는 근로자 재단사 재봉사 등이 알츠하이머 치매 에 걸릴 확률이 높다고, , ( )

하였다 공업용 미싱에서는 모터로부터 강한 자계가 발생된다( ).

바 전자파와 멜라토닌.

멜라토닌은 뇌에 있는 작은 송과선 에서 주로 밤에 분비되는 호르몬으(pineal gland)

로서 매일 분비되며 안구를 통한 광선에 의해 조절된다 멜라토닌 분비는 낮에는 매우.

낮고 밤에는 급속하게 높아지며 분비량은 밤의 길이에 비례한다 이러한 멜라토닌 분비.

에 의해 인체의 생체리듬이 결정된다.

멜라토닌의 대 기능에는 동물의 계절적 번식의 조절 시간 주기의 조절 암 억제3 , 24 ,

부 록∣163

등이 있다 야생 동물 및 많은 가축들은 년 중 특정한 시기에만 번식을 하는데 이것은. 1

멜라토닌의 조절에 의한 것이며 만일 멜라토닌의 분비에 이상이 생기면 번식 시기가

달라질 수 있다 또한 멜라토닌은 수면 기상과 같은 매일의 생체리듬을 조절하며 기분과. -

행동에 영향을 미치는 것으로 알려져 있다 우울증과 장시간 비행으로 인한. “jetlag”

도 멜라토닌 리듬의 변화와 관계가 있는 것으로 보고되었다 멜라토닌은 또한 항암 효과.

를 발휘하는 것으로 알려져 있으며 어떤 보고에 의하면 여성의 유방암과 멜라토닌의

양의 저하와 관련이 있다고 한다 동물실험과 세포학적 연구에 의하면 멜라토닌이 암세.

포의 증식을 감소시킨다고 하였다 어떤 특정한 조건하에서는 광선 스트레스 알코올. , , ,

전자파 등에 의해 멜라토닌 분비가 억제될 수도 있다.

년대에 처음으로 전계가 쥐의 멜라토닌 분비를 감소시켰다는 보고가 있었1980 60 ㎐

으며 그 후 자계가 멜라토닌 분비에 영향을 주었다는 보고와 함께 그렇지 않았다는60 ㎐

서로 상반되는 보고도 있었다 햄스터를 이용한 두 연구에서 자계가 멜라토닌. 60 ㎐

레벨을 감소시켰다고 하였는데 이 자계는 낮 시간에 분간 가해졌다 미국에서는 양을15 .

고압선로 밑에서 기르면서 멜라토닌의 레벨을 측정하였는데 특이한 변화는 확인500 ㎸

하지 못하였으며 생식 주기의 변화도 없었으나 면역 체계에 변화가 있었다 인체를 대상.

으로 한 한 연구에서는 전기담요를 사용한 여성에게서 멜라토닌의 변화가 있었음을 보고

하였고 현재 실험실에서 인체를 대상으로 연구 중이며 시애틀에서도 여성의 유방암과

전자파와의 관계를 규명하기 위한 연구가 수행 중에 있다 또한 멜라토닌 분비가 감소하.

게 되면 숙면을 취하지 못하고 알츠하이머병치매에 걸릴 확률이 높아진다는 여러 연구( )

들이 발표되었다 과학자들은 멜라토닌이 전자파에 대한 여러 상반되는 연구 결과들의.

분석에 매우 중요한 단서가 될 것으로 추측하여 이에 대한 관심들이 매우 높다 멜라토닌.

이 몇 종류의 암 특히 유방암 세포의 증식을 억제한다는 보고도 있으며 이러한 보고들은

고노출 직업군에 종사하는 근로자들의 유방암 유발률이 높다는 역학적 연구 결과를 뒷받

침 해 줄 수 있는 것이다.


극저주파 전자기장과 질병의 최근 연구 사례4. (ELF)

가 소아 백혈병.

년에 노출과 소아백혈병과의 관계를 밝힌 연구가 에 의해 처음1979 ELF Wertheimer

으로 발표되었다 이 연구를 시작으로 이후에 많은 연구가 수행되었으며 최근 년에. , 2000

수행된 개의 대규모 연구가 노출과 소아백혈병과의 밀접한 관련성을 보고하였다2 ELF .

첫째 은 자기장 이상에 노출되었을 때 발병률이 배 이상 증가한다, Ahlbom ELF 4 mG 2

고 보고하였고20) 둘째 는 이상에 노출되었을 때 발병률이 배 이상, Greenland 3 mG 2

증가한다고 보고하였다21).

년에 는 아동의 뇌종양 및 그 밖의 암과 전자기장 주거환경은2001 Kheifets ELF

일관된 관련성이 없다고 보고하였다 그러나 이 연구는 규모가 작고 연구의 질이 떨어진.

다는 지적이 있었다22).

같은 해에 도 가정용 전기제품과 다양한 소아암과의 관계 연구에서 전기제품Meizei

사용시간의 증가 및 사용빈도는 소아암 유발과 뚜렷한 관계가 없다고 보고하였다23)24).

20) Ahlbom A., Day N., Feychting M., Roman E., Skinner J., et al. 2000 “A pooled analysis

of magnetic fields and childhood leukaemia”, Br. J. Cancer, 83:692-698

21) Greenland S., Sheppard A.R., Kaune W.T, Poole C., Kelsh M.A., 2000. “A pooled analysis

of magnetic fields, wire codes, and childhood leukemia”, Childhood Leukemia-EMF Study

Group, Epidemiology. 11:624-634.

22) Kheifets L.I. 2001. “Electric and magnetic field exposure and brain cancer : a review”,

Bioelectromagnetics, 22(Suppl. 5):S.120-131.

23) Mezei G., Kheifets L.I., Nelson L.M., Mills K.M., Iriye R., Kelsey J.L. 2001. “Household

appliance use and residential exposure to 60Hz magnetic fields”, J. Expo. Anal. Environ.Epidemiol., 11:41-49.

24) Savitz D.A., John E.M., Kleckner R.C. 1990. “Magnetic field exposure from electric

appliances and childhood cancer”, Am. J. Epidemiol., 131:763-773.

부 록∣165

나 성인암.

현재까지 노출과 성인암 유발의 관계 연구에서 노출과 성인암 유발의 관계ELF ELF

를 밝힌 사례가 거의 없었다 최근 완료된 개의 대규모 유방암연구에서도 전자기장. 3

노출과 유방암의 관계를 찾아내지 못하였다25)26)27).

이전 연구에서 년 는 전자기장 노출과 여성 유방암은 관련성이 있다고1999 Kheifets

보고한 사례가 있었다28) 그러나 최근 년 에 의해 수행된 대규모의 역학. 2005 Forss'en

연구에서 전자기장 노출과 여성 유방암은 관계가 없다고 밝혀졌다29) 그밖에 폐암과의.

관련성에 대한 연구도 있었는데 이 연구에서도 관련성에 대한 명확한 근거를 제시하지,

못하였다30).

다 심혈관계 질환.

년 에 의해 전자기장이 심박수에 영향을 줄 수 있다는 이론을 제시하였2000 , Sastre

고31) 년에는 와 가 직업군에서 자기장 노출이 심근경색 및 부정맥과, 1999 Savitz Sastre

25) Davis S., Mirick D.K., Stevens R.G. 2002. “Residential magnetic fields and the risk of

breast cancer”, Am. J. Epidemiol., 155:446-454.

26) London S.J., Pogoda J.M., Hwang K.L., Langholz B., Monroe K.R., et al. 2003. “Residential

magnetic field exposure and breast cancer risk : a nested case-control study from a multiethnic

cohort in Los Angeles County, California”, Am. J. Epidemiol., 158:969-980.

27) Schoenfeld E.R., Leary E.S., O'Henderson K., Grimson R., Kabat G.C., et al. 2003.

“Electromagnetic fields and breast cancer on Long Island: a case-control study”, Am. J.Epidemiol., 158:47-58.

28) Kheifets L.I., Matkin C.C. 1999. “Industrialization, electromagnetic fields, and breast

cancer risk”, Environ. Health. Perspect., 107(Suppl. 1):145-154.

29) Forss´en U.M., Rutqvist L.E., Ahlbom A., Feychting M. 2005. “Occupational magnetic

fields and female breast cancer: a case-control study using Swedish population registers and

new exposure data”, Am.J. Epidemiol. In press.

30) Armstrong B., Theriault G., Guenel P., Deadman J., Goldberg M., Heroux P. 1994.

“Association between exposure to pulsed electromagnetic fields and cancer in electric utility

workers in Quebec, Canada, and France”, Am. J. Epidemiol., 140:805-820.


관련이 있으며 그 결과로 사망률이 증가하였다고 보고하였다32) 그러나 이 연구결과를.

규명하기 위해 여러 연구가 다시 진행되었다.

년 과 년 은 각각 년 이 수행했던 연구를 수행하였2002 Sahl 2004 Sorahan 1999 Savitz

으나 다른 결과를 보였다33)34) 마찬가지로 년 은 부정맥에 관련된 연구. 2002 Johansen

를 수행하였고35) 년 은 심혈관계 질환과 사망률에 대한 연구 수행하였으, 2004 Ahlbom

나 이들의 연구 결과도 년 가 수행했던 연구 결과와 다른 연구 결과를 얻었1999 Savitz

다36).

년 은 직업군을 대상으로 전자기장 노출과 심혈관계 질환 사망률과2003 Hakansson

의 관련성을 보고하였다37).

이처럼 대부분의 연구에서 전자기장 노출과 특정 심혈관 질병과의 관련성은 규명하지

못하였다 반면에 전자기장 노출로 인한 심혈관계 질환 사망률 연구에서는 관련성을.

31) Sastre A., Graham C., Cook M.R. 2000. “Brain frequency magnetic fields alter cardiac

autonomic control mechanisms”, Clin.Neurophysiol., 111:1942-1948.

32) Savitz D.A., Liao D., Sastre A., Kleckner R.C., Kavet R. 1999. “Magnetic field exposure

and cardiovascular disease mortality among electric utility workers”, Am. J. Epidemiol.,149:135-142.

33) Sahl J., Mezei G., Kavet R., McMillan A., Silvers A., et al. 2002. “Occupational magnetic

field exposure and cardiovascular mortality in a cohort of electric utility workers”, Am. J.Epidemiol., 156:913-918

34) Sorahan T., Nichols L. 2004. “Mortality from cardiovascular disease in relation to magnetic

field exposure : findings from a study of UK electricity generation and transmission workers,

19731997”, Am. J. Ind. Med., 45:93-102

35) Johansen C., Feychting M., Moller M., Arnsbo P., Ahlbom A., Olsen J.H. 2002. “Risk

of severe cardiac arrhythmia in male utility workers : a nationwide Danish cohort study”,

Am. J. Epidemiol., 156:857-861

36) Ahlbom A., Feychting M., Gustavsson A., Hallqvist J., Johansen C., et al. 2004.

“Occupational magneticfield exposure and myocardial infarction incidence in the SHEEP

study”, Epidemiology, 15:403-408

37) Hakansson N., Gustavsson P., Sastre A., Floderus B. 2003. “Occupational exposure to

extremely low frequency magnetic fields and mortality from cardiovascular disease”, Am. J.Epidemiol., 158:534-542

부 록∣167

규명하여 보고하였으나 사망률 연구는 연구 결과가 사망진단서에 의존한 결과이고 연구,

에 사용된 사망진단서는 부정확 할 수 있기 때문에 사망률에 대한 연구 결과는 신뢰하기

어렵다.

라 신경변성질환. (neurodegenerative disease)

아직까지 전자기장과 신경변성 질환에 대한 연구가 제대로 진행되지 않았다 여러.

가지의 신경변성 질환 중 파킨슨병에 대한 연구가 가장 적게 수행되었으며 어떠한 연구도

전자기장과 파킨슨병과의 관계를 밝혀내지 못하였다.

또 다른 신경변성 질환 중 하나인 알츠하이머와 전자기장과의 관계는 더욱 밝히기

힘들다 년 처음으로 은 알츠하이머 유발과 전자기장은 관련이 있다고. 1995 Sobel ELF

보고하였으나38) 이후 수행된 연구들은 다른 결과를 보였고 알츠하이머 병과 전자, ELF

기장의 관계는 약하다고 보고하였다39).

근위축성 축삭 경화증에 관한 연구는 파킨슨 병 및 알츠하이머 병 보다 많이 수행되었

다 년 과 년 은 전기회사에서 근무하는 사람들은 근위. 1997 Davanipour 1998 Johansen

축성 측삭 경화증의 위험도가 높을 수 있다고 보고하였다40)41).

그러나 년 영국에서 노출보다 감전 이 근위축성 측삭 경화2001 EMF (electric shock)

증에 영향을 미친다는 흥미로운 결과가 보고된 바 있다42).

38) Sobel E., Davanipour Z., Sulkava R., Erkinjuntti T., Wikstrom J., et al. 1995. “Occupations

with exposure to electromagnetic fields: a possible risk factor for Alzheimer's disease”, Am.J. Epidemiol., 142:515-524

39) Ahlbom I.C., Cardis E., Green A., Linet M., Savitz D., Swerdlow A. 2001. “Review of

the epidemiologic literature on EMF and health”, Environ. Health Perspect.,109(Suppl.6):911-33

40) Davanipour Z., Sobel E., Bowman J.D., Qian Z., Will A.D. 1997. “Amyotrophic lateral

sclerosis and occupational exposure to electromagnetic fields”, Bioelectromagnetics, 18:28-35

41) Johansen C., Olsen J.H. 1998 “Mortality from amyotrophic lateral sclerosis, other chronic

disorders, and electric shocks among utility workers”, Am. J. Epidemiol., 148:362-368


마 임신.

년 와 년 은 각각 역학연구에서 전기담요 및 전열침대1998 Belanger 1995 Brancken

사용이 유산 또는 태아 발달 저하와 관계가 없다고 밝혔다43)44).

년 캘리포니아에서 와 가 수행한 역학연구에서는 의 높은 자기장에2002 Lee Li 16 mG

노출되었을 때 유산확률이 높아진다는 연구결과를 보고하였다45)46).

그리고 년 는 그동안 발표되었던 역학 연구들의 결과를 종합하여 분석1999 Robert E

한 결과 컴퓨터 모니터 사용자 집단에서 선천적, (Video display terminal operator)

기형 뇌 종양 유산 등의 증상이 나타났다고 보고하였다, , 47).

기타5.

미 의회는 년 전자파 특별법안을 통과시켜 년간 만 달러의 예산으로 전자1992 5 6,000

파가 인체에 미치는 영향에 대한 연구를 지원하여 년 최종보고서를 의회에 제출하였1999

42) NRPB. 2001. “ELF Electromagnetic Fields and the Risk of Cancer”, Report of an Advisory

Group on Non-Ionising Radiation, Didcot, UK, NRPB. 12(1)

43) Belanger K., Leaderer B., Hellenbrand K., Holford T.R., McSharry J., et al. 1998.

“Spontaneous abortion and exposure to electric blankets and heated water beds”,

Epidemiology. 9:36-42

44) Bracken M.B., Belanger K., Hellenbrand K., Dlugosz L., Holford T.R., et al. 1995.

“Exposure to electromagnetic fields during pregnancy with emphasis on electrically heated beds

: association with birthweight and intrauterine growth retardation”. Epidemiology. 6:263-270

45) Lee G.M., Neutra R.R., Hristova L., Yost M., Hiatt R.A. 2002. “A nested case-control

study of residential and personal magnetic field measures and miscarriages”. Epidemiology.13:21-31

46) Li D.K., Odouli R., Wi S., Janevic T., Golditch I., et al. 2002. “A population-based

prospective cohort study of personal exposure to magnetic fields during pregnancy and the risk

of miscarriage”, Epidemiology. 13:9-20

47) Robert E. 1999. “Intrauterine effects of electromagnetic fields(low frequency,

mid-frequency RF, and microwave) : review of epidemiologic studies”, Teratology. 59:292-298.

부 록∣169

다 미국 보건환경부. NIEHS(National Institute of Environmental Health

보고서에 따르면 의 자기장을Sciences) 60 Hz IARC(International Agency of

등급으로 결론지었다Research on Cancer) 2B(possibly carcinogenic) 48) 그리고 아.

동의 백혈병 및 고노출 직업군의 임파성 백혈병의 원인이 될 수 있으며 그 이외의 질병과,

는 인과관계가 명확치 않다고 하였다 질병 이외의 인체영향으로 심박수의 변화 불면증. , ,

멜라토닌의 감소를 인정하였다49)50).

48) IARC, 2002. “Static and Extremely Low- Frequency (ELF) Electric and Magnetic Fields”,

Non-Ionizing Radiation, Lyon, Vol. 80, Part 1

49) NIEHS. 1999. "Health Effects from Exposure to Power-Line Frequency Electric and Magnetic

Fields", NIH Pub, USA

50) NIEHS. 2002. "Questions and Answers About EMF", NIH Pub, USA


부록 의 극저주파계 환경보건 기준< 2> WHO (WHO EHC ELF)51)

의 환경보건기준 은 환경오염물질의WHO (EHC, environmental health criteria) (1)

노출과 인체 건강 사이의 관계에 대한 정보를 평가하고 노출 제한 기준을 정하기 위한,

지침을 제공하기 위해서 새로운 또는 가능성 있는 오염물질을 확인하기 위해서, (2) , ,

오염물질의 건강에 미치는 악영향에 대한 우려를 확인하기 위해서 국제적으로(3) , (4)

비교 가능한 결과를 보유하기 위한 독성학적이고 역학적인 실험방법들을 조화시키기

위해서 년부터 시작되었다1973 .

전자계에 대한 환경보건기준은 극저주파 정계와 극저주파 자계(WHO, 1984), (WHO,

무선주파계 의 건강 영향을 다루었고 환경보건기준 보고서는 평가1987), (WHO, 1993) ,

에 대한 근본적인 변경을 가져올 만한 새로운 데이터가 나오거나 노출의 위험이 커짐에,

따라 그에 대한 환경 보건 영향에 대한 대중의 우려가 발생하거나 마지막 평가 이후, ,

일정한 시간이 경과한 경우에 개정하게 된다 전자계에 대한 환경보건조건는 개정되고.

있는 중이고 상용주파수범위 정계 극저주파계 이하 무선주, (0-300 GHz), , (100 kHz ),

파수계 에 대한 보고서로서 출판될 것이다(100 kHz-300 GHz) .

환경보건기준 보고서는 환경의 화학물질 물리적 생물학적 물질들의 환경 및 인체, ,

건강에 미치는 영향에 대한 엄밀한 리뷰를 제공하고자 한다 그런 면에서 평가에 대해. ,

직접적인 관련이 있는 연구내용을 포함하고 리뷰하였으나 수행된 모든 연구에 대하‘ ’

여 소개하지는 않는다 전세계의 연구결과들이 사용되고 인용되었으며 초록이나 다른. ,

리뷰를 참고한 것이 아니라 실제의 연구결과들을 참고하였다 대부분 출판된 연구 논문.

을 참고하였고 출판하지 않은 연구자료는 관련한 출판 자료가 없거나 위해성 평가에,

51) 이 부록은 에서 발간한WHO WHO. 2005. “Environmental Health Criteria/Extremely Low

를 요약 번역한 내용이다 그 중 장의 의 요약 정리에 보다Frequency Fields” , . 13 Protective measures ,

초점을 두었다.

부 록∣171

매우 중요한 정보를 제공하는 경우에만 이용되었다.

인체 건강 위해성 평가에 있어서 적절한 인체 자료가 사용가능할 경우 동물실험 자료

보다 더 많은 정보를 줄 수 있다 동물이나 연구는 인체 연구에서 부족한 증거를. in vitro

공급하기 위해 주로 이용되었다 인체에 대한 연구는 헬싱키 선언의 규정을 포함한 윤리.

적 원칙에 따라 수행되었다 일반적으로 연구는 반복하여 검증되어야 하고 비슷한. , ,

연구들과 같은 결과를 보여야 한다 영향에 대한 증거는 다양한 종류의 연구 결과역학적. (

및 실험실 연구 에서 같은 결과를 나타내도록 더 확실해야 한다) .

환경보건조건 보고서는 국가기관 및 국제기관이 위해성 평가를 하고 결과적인 위해성

관리 결정에 있어서 도움이 되고자 한다 극저주파 환경 보건 조건 은 질병카. (ELF EHC)

테고리별로 구성되어 있다 장에서는 신경발생학적인 장애 장에서는 심혈관계 장애. 7 , 8 ,

장에서는 발암성과 더불어 소아 백혈병 장에서는 보호조치를 다루고 있다11 , 13 .

장에서는 전자계의 발생원과 측정방법 노출에 대하여 다루고 있다 전계와 자계의2 , .

전계와 자계의 계산 방법 및 전자계의 특성에 대하여 설명하며 역학연구에 있어서 노출,

평가에 대하여 정리한다 역학연구를 위한 노출평가에 있어서 일반적인 고려사항에 대하.

여 다음과 같이 설명하고 있다 전계와 자계는 복합적이며 많은 다양한 요인들이 전계와. ,

자계의 특성을 완전히 밝히는데 필요하다 다양한 요인 중에서 어떤 요인이 혹은 어떤.

조합이 발암성과 관련 있는 것인지 아직 알려지지 않았다 발암성에 대한 생물물리학적.

작용기작이 알려져 있다면 노출 시간을 포함하여 결정적인 노출요인을 알아낼 수 있을,

것이다 그러나 발암성에 대하여 일반적으로 수용되는 기작이 없는 가운데 대부분 역학. ,

연구에서 노출 평가는 자계의 평균노출시간에 근거하고 있는데 이러한 방법은 노출시간,

외에 다른 다양한 전자계의 특성이 관련되어 있다 전계 및 자계 노출의 다음과 같은.

특성은 역학적 연구의 목적을 가진 노출평가를 특별히 어렵게 만든다.

노출의 편재 대부분 사람들이 어느 정도의 극저주파 전자계에 노출되고 있으며-


따라서 비교적 알아내기 쉬운 노출여부와 더불어 개개인의 노출정도에 있어서 더,

많이 노출되는 사람과 더 적게 노출되는 사람이 구분되어야 한다.

노출을 인지하는 주체의 무감 전자계에 노출된 사람에 의해 측정하기 어렵고 잔류- ,

하지도 않는다 그러므로 역학적 연구는 과거노출이 적절했는지에 대한 설문자료에.

의해서 이루어질 수밖에 없다.

고노출과 저노출 사이의 명확한 대비 부족 고노출군과 저노출군에 대한 전자계-

크기의 차이가 크지 않다 가정에서 평균적으로 노출되는 자계는 약. 0.5-1

이다 소아 백혈병과 자계 사이의 관계를 조사한mG(0.05-0.1 T) . Ahlbom etμ

al.(2000)52)에 의한 역학조사에서는 이상이 고노출군으로 사용되었4 mG(0.4 T)μ

다 그러므로 노출평가 방법은 작은 요인변화에 의해 바뀔 수 있는 노출정도를 신뢰할. ,

수 있도록 구분해야 한다 대부분의 직업 노출군에서는 고노출의 평균 자계는 가정.

노출군에서 측정되는 것 보다 단지 한자리 수 높은 크기를 가지는 것으로 측정된다.

단기간 노출의 편차 전자계 특별히 자계는 초당 혹은 그 이상의 시간 동안 계속- ,

변화한다 개인 노출의 평가는 큰 차이를 가지고 변화하는 양에 대하여 하나의 값을.

이용하여 이루어지게 된다.

장기간 노출의 편차 전자계는 계절이나 연간 혹은 그 이상의 시간에 대해서도 변화-

한다 그러므로 과거 얼마간의 기간에 대한 노출자료가 평가될 때 대체로 노출이 변하. ,

지 않는다는 가정이 만들어져야 한다 어떤 과학자들은 전기소비에 대한 사용가능한.

데이터로부터 시간에 대한 노출의 편차를 추정하였다 이러한 편차추정은 개인에 적용.

하기보다 인구평균에 적용하는 것이 적절하다.

공간에 대한 노출의 편차 자계는 사람들이 다니는 공간 안에서도 그 크기가 변화한-

다 자계에 노출되는 사람들은 변화하는 세기의 자계에 노출될 것이고 개별적인 노출. ,

52) Ahlbom A., Day N., Feychting M., Roman E., Skinner J. 2002. “A pooled analysis of

magnetic fields and childhood leukaemia”, Br. J. Cancer, 83:692-698.

부 록∣173

모니터링은 이것을 기록할 수 있겠지만 다른 평가 방법은 보통 그렇게 하기 어렵다, .

사람들은 가정 학교 일터 외부로 여행갈 때와 같이 다양한 환경에서 자계에 노출되, , ,

고 있으며 이러한 환경 사이에 자계의 크기는 매우 큰 편차를 보인다 다양한 발생원과, .

공간에 대한 노출량의 분산정도를 이해하기 어렵다 대부분 연구들은 사람이 노출될.

수 있는 다양한 공간에 대하여 노출평가를 하지 못하고 거주지 연구를 할 때는 가정에서,

만 직업노출 연구를 할 때는 일터에서만 노출평가를 하게 된다 최근의 어떤 연구들은, .

한 가지 이상의 환경에서 노출을 측정하기도 하였다 역학연구에서 노출의 분산정도는. ,

연구의 통계적인 신뢰성에 대한 결과를 가진다 노출 분포에 대한 준비조사는 효율적인.

연구설계를 발전시키는데 중요하다.

장은 내부 선량 측정 에 대해 다루고 있다 내부 선량 측정이란3 (internal dosimetry) .

전계와 생물학적 체내에서의 전류 밀도 사이의 관계로 정의된다 세포나 조직의 내부.

자계와 외부 자계가 같은 경우 내부 선량측정에는 전계와 결과적으로 세포나 조직 안에,

서의 전류 밀도만이 고려된다 선량측정은 외부의 전계 및 자계의 적절한 상호작용으로.

정의될 수 있는 생물학적으로 영향을 미치는 물리적 양이라는 명제에 기초한다 주요한.

선량 측정 방법은 국지적으로 유도된 전계를 대상으로 한다 이것은 조직을 자극시키는.

역치수준이 전계와 그 공간에 따른 변동에 의해 정의되기 때문에 선택된 방법이다 장에. 3

서는 이러한 전계 선량측정의 방법과 계산 방법 및 계산과 측정값의 비교에 대해 다루고,

있다.

장은 생물물리학적인 기작 에 대해 다루고 있다 만약4 (biophysical mechanisms) .

전자계가 인체나 동물에 건강치 못한 영향을 끼친다면 일련의 작용 순서에 따른 마지막,

결과여야 할 것이다 첫째로 전자계는 인체가 구성되는 원자 분자 및 원자나 이중극자. , ,

모멘트 같은 분자의 성질을 가지는 기초적인 구성물질과 상호작용이 있어야 한다 이러.

한 원자나 분자 수준의 상호작용은 세포수준의 영향을 발생시키고 세포수준의 상호작용,

은 몸의 전체 기관에 대한 영향을 야기한다 결과적으로 그러한 영향이 악영향을 미치게.


된다 작용에 따른 각 단계는 건강에 전체적인 영향을 미치는 적절한 순서로 진행되어야.

한다 완전한 일련의 작용은 건강 영향을 나타내는 기작 을 구성한다 기작. (mechanism) .

에 있어서 어느 단계가 생략되고 나타나는 것도 가능하다 전자계가 아닌 분야에서 예를.

들면 세포 손상이 발생했지만 생체에는 어떠한 악영향도 미치지 않는 경우가 수도 없이

존재한다 이와 유사하게 실제로 원자나 분자 수준 및 세포나 생체에서도 확실한 영향을.

가지고 있지만 건강에 악영향을 미치지 않는 물리적인 자극의 많은 예가 존재한다, .

그러므로 건강에 악영향을 끼치는 전자계에 대한 유효한 기작이 각 작용의 순서에 따라

설명되어야 한다 전자계 노출로 일어난 건강의 악영향을 설명하기 위해서 생물학적.

영향을 끼치는 완전한 기작을 아는 것이 필요하다 예를 들어 만약 역학조사나. in vivo

연구에서 전자계가 일으키는 질병에 대해 확실한 설명이 충분히 존재한다면 기작에,

대한 이해 없이도 건강영향이 있다는 것을 받아들이게 되지만 그러함에도 기작의 증명은

실제로 영향이 있다는 사실에 힘을 더할 것이고 영향을 최소화 하거나 예방하는데 도움,

을 줄 수 있다 이것은 영향이 있다는 것에 대한 다른 증거가 명쾌하지 않을 때 특별히.

중요하다.

장에서는 신경행동적인 반응들에 관한 내용을 다룬다 신경행동학 연구란 극저주파5 .

전자계의 노출이 신경계에 미치는 영향과 다양한 수준의 유기체에서 그 반응을 포함한

다 말초신경계와 중추 신경계의 직접적인 자극과 더불어 신경 자극에 의한 지각적 반응.

과 중앙신경계 기능에 미치는 영향을 포함한다 신경계 자극과 자각적 반응에 대한 영향.

은 전자물리학적으로 뇌의 전자적 활동을 기록하거나 지각시험 분위기 평가 및 다른,

연구에 의해서 평가될 수 있다.

장에서는 신경내분비계에 대한 내용을 다룬다 송과선이나 뇌하수체 신경내분비선은6 .

뇌에 위치해 있으며 혈액으로 호르몬을 분비하는데 이 호르몬은 체내의 대사나 생리, ,

기능 특별히 발달이나 생식 기관에 깊은 영향을 끼친다 부분적으로는 체내에 존재하는, .

다른 내분비계에서의 호르몬 분비에 영향을 끼치는 것을 통해서도 영향을 미치게 된다.

부 록∣175

자원자 연구의 대부분은 송과선 호르몬인 멜라토닌의 순환 수준이나 멜라토닌의 대사체

의 요중 분비량에 있어서의 전자계 노출의 영향 특히 전력상용 주파수에 대한 전자계,

영향을 연구하고 있다 다소의 연구는 뇌하수체 호르몬이나 갑상선 및 부신피질 생신기. ,

관의 내분비선의 호르몬 순환 수준에 대하여 이루어지고 있다 송과선 호르몬인 멜라토.

닌에 초점을 맞추어 보면 멜라토닌은 뇌의 송과선에서 분비되며 독특한 주기 리듬으로,

분비되며 낮 길이에 의해 조정된다 수면과 기상 주기와 같은 일일 활동이나 생식의.

연중 주기를 보여주는 동물에서 생식에 관련된 계절적 리듬에 깊이 관련되어 있다 최대.

혈청 농도는 밤에 나타나고 낮에 최저 농도를 보인다 멜라토닌이 인체의 생식관련, .

생리기능에 부정적 영향을 가지고 있지만 실험 동물에서 보이는 것과 비교해서 변화량,

은 적은 것으로 제안되고 있다.

Stevens53)에 의해 처음 제안된 가설은 전자계 노출은 멜라토닌의 분비를 줄일 수

있고 그에 따라 유방암 발생의 위험성을 높인다는 것인데 이러한 가정의 제시로 가정이,

나 일터에서 전자계에 노출된 사람들의 주기적 멜라토닌 수준의 연구 및 많은 실험실

연구가 이루어졌지만 전체적인 증거는 인체 멜라토닌 리듬이 자계 노출에 의해 크게

지연되거나 감소되지 않았다는 것을 보여준다 뇌하수체 및 다른 호르몬에 대한 전자계.

영향을 알아보고자 하는 연구는 다소 적게 이루어졌다.

상용 주파수의 전자계나 자계의 급성노출영향을 연구한 실험실 연구에서는 다양한

뇌하수체 호르몬에 대하여 대체로 별 다른 영향이 없는 것으로 나타났다 극저주파의.

자계 노출 실험에서는 젊은 남자의 밤 동안의 혈청 TSH, throxin, cortisol, FSH,

를 조사하였고 남여의 밤 동안의 혈청 을 조사하였지만LH , GH, cortisol, prolactin ,

영향이 없는 것으로 나타났다 의 전력선에서 일하는 근로자의 직업적인 노출영. 400 kV

향을 살펴본 연구에서도 낮 동안의 혈청 TSH, cortisol, FSH, prolactin, LH,

53) Stevens R.G. 1987. “Electric power use and breast cancer: A hypothesis.” Am J Epidemiol,125: 556-561.


을 조사하였으나 영향이 없는 것으로 나타났다testosterone .

동물연구에서 멜라토닌의 전자계 영향은 에 의해 전계의 만성노출이 멜라토Stevens

닌의 분비를 감소시켜 유방암의 위험성을 높인다고 제시되었다 이 연구를 뒤따라 다른.

연구진에서 쥐에서 전계에 만성적으로 노출되었을 때 송과선 멜라토닌의 상당한60 Hz

감소를 관찰하였고 등, Tamarkin 54)에 의해 멜라토닌의 분비가 감소된 쥐에서 DMBA-

유도 포유류 발암성이 증가함을 관찰하였다 그러나 인체에 대한 이러한 관찰은 명확하.

게 증명되지 않았다.

실험연구의 결과와 국내 및 직업적인 연구 결과는 인체에 대하여 특별한 호르몬의

순환 수준이 상용 주파수 전계 및 자계의 노출에 의해 악영향을 미치지 않는 것으로

나타났다 이것은 특별히 신경내분비계의 호르몬 특히 멜라토닌 에 대해 적용된다 한. ( ) .

가지 사전 연구가 상용 주파수 자계에 노출된 소그룹의 지원자에서 밤 동안의 멜라토닌

수준의 지연이나 감소를 보고하였다.

동물 실험에서는 쥐를 이용한 상용주파수 전자계 영향을 조사한 모든 연구결과가 아닌

몇 가지 연구결과에서 멜라토닌이 감소하는 결과를 보였다 상용주파수의 전자계 노출.

영향을 계절적인 번식을 하는 동물인 정가리언 햄스터나 서퍽 양에서 멜라토닌의 분비량

과 멜라토닌 의존적인 생식 상태를 관찰하였지만 대부분 영향이 없는 것으로 나타났다, .

사전 연구에서 간헐적이고 비정규적인 상용주파수의 전자계 노출에 대한 영장류 실험에,

서 멜라토닌의 감소가 보고된 바 있지만 대부분의 실험에서는 영장류의 만성노출연구에,

서 확신할 만한 멜라토닌 영향은 없었다 극저주파 전계 노출에 따른 일시적인 스트레스.

를 예외상황으로 가지는 연구에서 다양한 포유류의 종에서 뇌하수체 부신의 스트레스, -

관련 호르몬에 일관된 영향은 없었다 이와 유사하게 적은 수의 연구만이 수행된 결과에.

54) Tamarkin L. Cohen M. Roselle D. Reichert C. Lipman M. Chabner B. 1981. “Melatonin

inhibition and pinealectomy enhancement of 7,12-dimethylbenz(a)anthracene-induced

mammary tumours in the rat.” Cancer Res, 41:4432-4436.

부 록∣177

서 대부분 성장호르몬과 대사활동 조절 호르몬 생식과 성 발달을 조절하는 호르몬의,

수준에서 영향이 없거나 모순적인 영향이 관찰되었다.

장에서는 신경발달 장애에 대하여 다루었다 많은 수의 연구가 전자계 노출과 알츠하7 .

이머 운동신경원 질병 및 파킨슨씨 병 사이의 상관관계를 조사하였다 이러한 질병은, .

신경발달 질병으로 분류될 수 있으며 모두 특정 신경세포의 사멸과 관련이 있다 이러한.

질병은 병인학적으로 다르긴 하지만 병원적인 작용기작의 부분은 동일하다 대부분, .

연구자는 이러한 질병을 분리하여 조사하였다 전자계와 연관하여 근 위축성 측색 경화. ,

증 루게릭 질병 도 자주 연구되었다( ) .

나 같은 다른 라디칼의 생성에 의한 산화적 스트레스는 일반적인 노화를ROS RNS

일으키는 적절한 신경 발생에서 중대한 영향을 주는 요인이다 라디칼은 일반적인 생화.

학 반응을 통해서 생성되며 따라서 다양한 보호 기작에 의해서 해를 미치지 않는 정도의

농도를 유지하게 된다 신경세포는 다양한 항산화 기작을 가지고 있으나 이런 보호 체계.

는 흥분독성 상태에서 발생하는 의 생성속도에 미치지 못할 수 있다 이것은 손상된ROS .

신경세포에서 방출되는 과도한 글루타민산염에 노출되기 때문이며 글루타민산염은,

수용체에 작용하여 칼슘이나 나트륨 양이온의 유입을 야기한다NMDA .

신경세포에서 칼슘이온의 교환에 대한 전자계의 영향이나 신경조직기능에 대한 다른

직접적인 영향이 연구되었다 신경발생장애에 관련이 있을만한 다양한 전자계 노출의.

영향이 보고되어왔는데 뇌조직에서 칼슘의 유출이 다소 증가한 경우도 있고 감소한,

경우도 있다 배양된 신경세포에서 신경돌기의 과도 증식의 억제를 보였다 호중성백혈. .

구로부터 과산화체 발생이 증가되기도 하였다 증거가 영향력을 갖기에는 부족한 것.

같지만 산화적인 스트레스는 알츠하이머 질병의 산발적인 발생에 관여하는 것 같다, .

Barbier55) 등은 쥐의 뇌하수체 세포에서 의 정현파 에 분에50 Hz 500 mG(50 T) 30μ

55) Barbier, E., Duffy, B., Veyret, B. 1996. “Stimulation of Ca2+ influx in rat pituitary cells

under exposure to a 50Hz magnetic field.” Bioelectromagnetics. 17:303-311.


서 시간까지 노출되었을 때 세포내 칼슘이온의 증가를 보고하였다 전기제품에서 나오3 .

는 전자계에 지속적으로 노출되는 경우 신경세포에서 칼슘이온의 수준이 변화될 수 있

고 따라서 그것이 미토콘드리아 대사에 영향을 주어 산화적 스트레스를 유발할 수 있다,

고 보여진다 자계의 변화가 화학반응에 미치는 영향이 연구되었다. (McLaughlan

등56) 별로 크지 않은 자계에서 자유 라디컬의 생성이 증가하며 효소활성이나 다른). ,

생물분자에 영향을 미친다 와. Eichwald Walleczek(1998)57)는 이러한 기작이 세포안으

로 칼슘이온의 유입 변화를 설명할지도 모른다고 제시하였다 이런 현상이 살아있는.

세포에서도 발생할 것인지 아직 모르지만 최근 연구에서는 의 전자계, 50 Hz 1 G(100

에 시간 노출된 시리안 햄스터 표피세포에서는 산화 라디컬 손상의 증가가 감지되T) 1μ

지 못했다.

등Sobel 58)은 적은 수의 케이스 컨트롤 연구를 보고하였다 치매환자와 그렇지 않은- .

대조군에 대한 직업력을 얻었다 개인의 초기 직업이 전자계 저노출 중간 노출 고노출. , ,

군으로 분류되었다 직업적으로 중간 이상의 전자계 노출군으로 분류된 실험군과 대조군.

에 대한 은 실험군 명 대조군 명을 조사한 핀란드 조사 결과에서 실험군OR 53 , 70 2.7,

명 대조군 명을 조사한 다른 핀란드 조사 결과에서 실험군198 , 289 3.2(P 0.001), 136≤

명 대조군 명을 조사한 캘리포니아 대학의 조사 결과에서 를 보였다 이후의, 106 2.4 .

연구결과에서는 알츠하이머 질병을 앓고 있는 실험군 명과 대조군 명을 조사하였326 152

는데 중간 이상의 고노출 직업군을 가지고 있던 실험군과 그렇지 않은 대조군의 은, OR

56) McLaughlan, K.A., Brocklehurst B., Hore P.J. 1999. “Magnetic field effects on radical

reactions.” Proc.EMF biological Research Trust Workshop on Biological Interactions of

Low-Frequency Fields, London

57) Eichwald, C. and Walleczk, J. 1998. “Magnetic field perturbations as a tool for controlling

enzyme-regulated and oscillatory biochemical reactions.” Biophys.Chem. 74:209-224.

58) Sobel E., Davanipour Z., Sulkava R., Erkinjunnti T., Wikstorm J., Henderson V.W., Bowman

J.U.D.,Lee P,J. 1995. “Occupations with exposure to electromagnetic fields: a possible risk

factor for Alzheimer's disease.” Amer J. Epidemiol. 142:515-524.

부 록∣179

을 보였다 그러나 이후에 다른 연구자들에 의해 이루어진 케이스 컨트3.93(P 0.01) . -≤

롤 연구에서는 알츠하이머 질병에 의해 사망한 환자와 그렇지 않은 대조군에 대하여

조사하였지만 일관되지 못한 결과를 보였다, .

일명 루게릭씨 병으로 알려진 근위축성 측삭 경화증 에 대하여 수행된 직업적으(ALS) ,

로 전기에 접촉한 사람이나 전기사고를 당한 사람들 낙뢰나 기타 다른 전기 충격을,

받았던 사람들에 대한 몇 가지 연구 결과들이 있다 과. Haynal Regli59)에 의해 이루어진

연구에서 환자 명과 대조군 명을 상대로 조사한 결과 직업적으로 전기에ALS 73 150

접촉한 사람에 대하여 이 로 계산되었다 이후의 몇 가지 연구에서도OR 4.1(P 0.05) .≤

전기충격을 받았던 사람에 대하여 발병을 조사하여 유사한 결과를 얻었다 전기자극ALS .

에 의해 근 위축성 측색 경화증의 위험성이 증가한다고 제안되었다 전류는 순환을 교란.

시켜 뇌조직에 손상을 줄 수 있다 극심한 전기자극은 신경세포가 동조 방전되도록 유도.

할 수 있을 것으로 추측된다 신경세포의 동조 방전은 독성을 일으킬 수 있을 정도로.

충분한 글루타민산염을 방출하게 된다 전자계나 전기자극과 이러한 신경발생 질병 사이.

에 관찰된 이러한 연관성을 설명할 수 있을만한 일관적인 작용기작은 밝혀지지 않았다.

장에서는 심혈관계 장애에 대하여 다루고 있다 전자계 노출로 발생하는 심혈관계8 .

변화에 대한 우려는 년대에서 년대 초에 러시아 고압 조차장 기술자와 근로자1960 1970

사이에서 발생한 증후군으로부터 시작되었다 비록 이러한 보고들은 확립된 것으로 남아.

있지는 않지만 최근의 연구들은 전자계 노출에 의한 직접적인 심장 영향에 초점을 맞추고

있으며 대부분 심박변이와 결과적인 급성 심혈관계 장애에 관계되어 있다 전자계 노출.

에 의한 주요한 심혈관 영향은 전기충격과 같은 인체를 통한 전류의 흐름 때문인 것으로

나타났다 보통 전기 충격은 인체에 직접적인 전기적 접촉이 있을 때 일어나지만 인체가. ,

매우 강한 전자계에 노출 될 때에도 일어날 수 있다 저 수준의 전자계 노출 상황에서.

59) Haynal A., Regli F. 1964. “Zusammenhang der amyotrophischen lateralsclerose mit

gehaufter elektrotraumata.” Confinia Neurologica. 24:189-198.


사소한 영향도 보고 된 바가 있다 전자계 노출에 의한 심혈관계 영향을 연구한 인체.

연구는 대부분 장기간 영향 보다 단기간 급성영향에 초점을 맞추었다 인체 노출에 대한.

이론적인 계산과 원숭이를 이용한 실험에 기초하여 등, Tenforde 60)은 인체노출이 1.5

이상일 때 심혈관계 스트레스가 나타난다는 것을 제시하였다T , .

전자계에 대한 직업적인 노출은 심부정맥 관련 증상과 급성심근경색의 위험도를 높인

다는 가설이 제시되었다 전자계 노출과 심혈관계 질환 사이의 연관관계에 대한 가설은.

심박변이도에 대한 실험적인 결과에 기초하였다 등(Sastre 61) 이 실험결과에서는). 200

의 간헐적인 자계에 노출되었을 때 심박변이도의 정상 변동이 감소함mG(20 T) 60 Hzμ

을 관찰하였다 그러나 이 관찰은 다른 실험에서 일관된 결과를 얻지 못하였다. .

추가적인 여러 연구에서 심박속도의 변화의 어떤 내용에서의 감소는 심장병 위험과

심근경색의 생존자에서 전체적인 사망률을 높이고 심혈관 관련 급사의 위험을 증가시킨,

다는 것이 밝혀졌다 변화된 심박변이도가 심장의 자율 신경 조절이 변화하였다는 것을.

보여주며 심장에 전자계 노출 영향에 대한 가능한 작용기작을 제시하였다, .

단기간과 장기간의 노출 실험에서 전기충격은 명백히 건강에 악영향을 가지지만 극저,

주파와 관련한 다른 심혈관계에 대한 악영향은 환경에서 혹은 직업적으로 노출될 수

있는 수준에서는 발생하지 않는 것으로 보인다 비록 다양한 심혈관계 변화가 논문에서.

보고되기는 하지만 주요한 영향은 미미하며 결과들이 항상 일관되게 나타나지 않고,

있다 전자계 노출과 변화된 심장의 자율신경조절 사이에 연관관계가 존재하는지에 대하.

여 더 연구되어야 할 것으로 보인다.

장에서는 면역체계와 혈액학적인 관점에서 전자계의 영향을 조사한 내용을 다룬다9 .

60) Tenforde TS, Gaffey CT, Moyer BR, Budinger TF. 1983. “Cardiovascular alterations in

Macaca monkeys exposed to stationary magnetic fields: experimental observation and theoretical

analysis.” Bioelectromagnetics 4:1-9.

61) Sastre A, Cook MR, Graham C. 1998. “Nocturnal exposure to intermittent 60-Hz magnetic

fields alters human cardiac rhythm.” Bioelectomagnetics 19:98-106.

부 록∣181

면역체계는 침입한 바이러스 박테리아 등의 미생물과 단백질이나 다당체 같은 외부물질,

에 대하여 식별하여 반응한다 개체를 질병감염으로부터 보호하며 암세포를 공격할. ,

수도 있다 면역 기능에 대하여 인체 연구는 년에 수행된 영향이 없다는 연구 결과. 1996

이후로 몇 가지 수행된 바는 없지만 년에 오스트리아의 연구진 등, 2000 (Tuschl 62) 이)

전열기구에 의해 년간 정도 까지 자계에 노출된 명의 근로자에2 50-600 Hz, 2 mT 10

대하여 면역체계 지표물질들을 연구한 결과가 출판되었다 전체적으로 실험체에 대하여.

세포와 세포 사이토카인 항체의 수준에서 대조군과 다른 점이 없었지만 세포의B T , , , NK

수와 단핵백혈구의 산화적 파괴는 노출된 실험체에서 크게 증가하였으며 단핵적혈구는,

비 노출군과 비교하여 대식활성이 현저하게 감소하였다 저자는 노출군에서 전체적인.

비특이적 면역이 정상이었고 가장 특이한 점은 세포의 수가 증가한 것이었음을 고찰, NK

하였다.

최근 전력시설에서 일하는 명의 근로자에 대하여 의 자계가 백혈구의 오르니, 60 60 Hz

틴 탈탄산효소와 세포의 활성과 여러 세포의 수에 미치는 영향이 보고되었다NK

등(Ichinose 63) 세포의 활성과 세포 수 호중성 호산성 호염기성 백혈구 수). NK T , , ,

등에는 영향이 없었지만 노출 강도에 따라서 오르니틴 탈탄산효소의 활성 감소와, NK

세포의 수 감소에는 연관관계가 있었다 면역계에 대한 극저주파 자계 노출 영향에 관한.

연구결과가 부족하며 연구결과들은 일관적이지 못하고 노출로 인한 면역 지표물질의, ,

변화도 건강관련성을 가지기에는 미미하다 세포 활성 변화와 자유라디컬 생성 등에. NK

관해서는 더 연구가 필요할 것으로 보인다.

장에서는 생식과 발생의 분야에서 극저주파 전자계 노출의 영향에 대하여 다루었다10 .

62) Tuschl H, Neubauer G, Schmid G, Weber E, Winker N. 2000. “Occupational exposure to

static, ELF, VF and VLF magnetic fields and immune parameters.” Int J Occup Med EnvironHealth. 13:39-50.

63) Ichinose TY, Burch JB, Noonan CW, Yost MG, Keefe TJ, Bachand A, Mandeville R, Reif

JS. 2004. “Immune markers and ornithine decarboxylase activity among electric utility

workers.” J Occup Environ Med 46:104-112.


저주파 전자계의 노출이 수정 및 생식과 태아의 성장 및 발생에 미칠 수 있는 영향이

역학연구 및 실험실에서 수년간 연구되었다 역학연구는 영상표시장치 사용에 관련한.

생식적인 결과 특별히 전기담요에 관련한 주거노출에 대하여 조사되었다 또한 실험적, .

으로 포유류와 조류에 대한 노출영향 연구가 수행되었다.

많은 수의 역학연구가 임신기간 영상표시장치 의 사용으로 인하여 임신영향을(VDT)

미쳤는지에 대해 수행되었다 영상표시장치에서 방출되는 전자계는 극저주파를 포함하.

여 까지의 고주파도 있다 보통 이러한 연구들은 유산이나 저체중 태아 조산100 kHz . , ,

태아 성장지연 선천적 기형 등 에 대한 위험성은 없었다 전기담요나 전기물침대 같은, .

전열 침구류는 수면시간동안 내내 전자계 노출의 영향을 받을 수 있기 때문에 이러한

전열침구류의 사용은 임산부에게 열적 스트레스를 비롯한 영향을 더 증가시킬 수 있다.

전기담요는 약 까지 자계를 방출하며 전기물침대는22 mG(2.2 T) 3-5 mG(0.3-0.5μ

의 자계를 방출한다 전열침구류의 사용과 선천적 결손증 신경관 결손 등의 질병과T) . ,μ

는 상관관계가 없는 것으로 나타났으나 등의 연구, Li (Li et al.64) 에서는 전기담요를)

사용했던 여성 잠재불임에 대한 위험도가 로 높았다 저주파 자계에 대한 조류OR 4.4 .

실험에서 수준의 자계노출에서도 조류배아의 초기 발달을 저해하는 것으로 나타났Tμ

으나 다른 연구진에서 재실험 시도가 성공하지 못 했다 또한 어류 성게 등의 실험결과. ,

역시 미약한 발생을 관찰하였다 포유류에서는 태아기의 자계노출이 발생에 영향을 미치.

지 못했다.

장은 암에 관련한 여러 실험자료 및 역학 자료 그리고 에서 평가한 내용에11 IARC

대하여 다루었다 저주파 전자계 노출이 발암의 위험도를 증가시킨다는 가능성은 지난.

년 동안 많은 역학연구와 실험 연구의 주제로 다루어졌고 나 등의 국가20 , NIEHS IARC

64) Li DK, Checkoway H, Mueller BA. 1995. “Electric blanket use during pregnancy in relation

to the risk of congenital urinary tract anomalies among women with a history of subfertility.”

Epidemiology 6(5):485-489.

부 록∣183

및 국제기관에 의해 리뷰되어 왔다 의 전자계의 발암성에 대한 평가는 특히 이. IARC

환경보건조건 보고서에 관련되어 있으나 평가 이후에 새로운 관련 연구들이 수행IARC

되어오고 있다 이 장에서는 소아암 특히 소아 백혈병 성인암에 대한 역학적 증거. , ,

및 실험동물 등의 실험적 증거에 대하여 리뷰한다.

년 평가 보고서는 전자계 위해성 평가에서 역학 조사를 통해 밝혀진 소아2000 IARC

백혈병 관련성을 주요 결과로 보았고 이것은 동물 실험에서 영향이 있다는 결과가 나오,

지 않았기 때문에 자계 노출을 인체 발암가능성군 으로(possible human carcinogen)

분류하였다(IARC, 200065)).

년 거주지역 극저주파 전자계와 소아 백혈병사이의 연관관계를 제시한 첫 보고서1979

가 출판된 이래로 많은 수의 정교한 역학조사가 이 연관관계를 조사하였다 최근에, .

여러 연구결과를 합동 분석한 두 가지 분석결과가 있다 개의 잘 수행된 연구결과를. 9

근거로 한 합동 분석에서 이하의 자계 노출에 대한 영향은 사실상 없는4 mG(0.4 T)μ

것으로 나타났지만 이상의 자계노출은 배 가량 위험도가 증가하였다, 4 mG(0.4 T) 2 .μ

다른 개 연구결과에 대한 합동 분석에서도 이상의 자계에 노출되었을15 3 mG(0.3 T)μ

때 상대적인 위험도가 배 증가하는 것으로 나타났다 이 두 가지 분석은 극저주파1.7 .

자계에 의한 영향으로 보이는 서로 유사한 결과를 보였으나 전계와 소아 백혈병의 상관,

관계에 대한 증거는 불충분하다 다른 소아암의 경우는 소아 뇌암과 거주지역의 극저주.

파 전자계의 관계에 대하여 일관적이지 않은 연구결과들이 발표되었다 거주지역 노출과.

성인암에 대한 연구에서 빈약한 증거와 방법적으로 제한된 증거를 보였으며 비록 상당,

한 수의 보고가 있지만 거주지역 노출과 성인 백혈병이나 뇌암에 대한 일관된 상관관계,

는 성립되지 않았다 유방암과 다른 암에 대하여 존재하는 연구결과들은 전계나 자계와.

의 상관관계를 알아보는 데에 적절치 못한 것으로 여겨지고 있다 직업적인 노출에 대한.

65) IARC. 2000. “Globocan 2000: Cancer Incidence, Mortality and Prevalence Worldwide.”

Lyon, France: International Agency for Research on Cancer.


연구는 대부분 백혈병과 뇌암에 대해 초점을 맞추고 있지만 노출영향 관계의 연구사이,

에 일관된 발견은 없으며 다른 곳의 암에 대한 증거도 평가하기에 적절한 것으로 여겨지

지 않는다.

전자계노출의 발암성에 대한 IARC(2002)66)의 평가를 종합하면 다음과 같다.

소아 백혈병에 관련한 극저주파 자계의 인체에 대한 발암성은 제한된 증거를 가지고

있다.

다른 모든 암에 대한 극저주파 자계의 인체 발암성에 대한 증거는 부적절하다.

극 저주파 전계와 정전자계의 인체에 대한 발암성에 대한 증거는 부적절하다.

실험동물에서 극저주파 자계의 발암성에 대한 증거는 부적절하다.

실험동물에서 극저주파 전계의 발암성에 관련한 이용 가능한 결과가 없다.

극저주파 전계는 인체에 발암가능성 인 에(possible human carcinogen) Group 2B

속한다.

극저주파 전계는 인체 발암성으로 분류될 수 없는 에 속한다Group 3 .

여러 종합된 연구결과 이후에 새로운 연구 결과가 추가되었다. Kabuto et al.67)는

일본에서 세 사이의 전체 천만 어린이들 중에서 천 십만 명 을 포함하는0-15 2 1 7 (53.5%)

개 현이 포함된 주거지역에서의 년에서 년 사이에 급성 림프구성 백혈병18 1999 2002

급성 골수구성 백혈병 을 진단받은 세 이하 어린이들에 대한 연구를(ALL), (AML) 15

수행하였다 각 주택에서 가장 가까운 송전선 의 거리는 미터 안에. (22 kV-500 kV) 100

위치하는 것으로 측정됐다 측정은 현재의 집에서 이루어졌다 주요 노출 계량은 아이들. .

66) IARC. 2002. “Static and extremely low frequency electric and magnetic fields.” IARC

Monographs on the Evaluation of Carcinogenic Risks to Humans, 80. Lyon, International Agency

for Research on Cancer.

67) Kabuto M, Hiroshi N, Yamamoto S, Yamaguchi N, Akiba S, Honda Y, Hagihara J, Isaka

K, Saito T, Ojima T and others. 2002. “A Japanese case-control study of childhood leukemia

and residential power-frequency magnetic fields.” In press.

부 록∣185

침실에서의 매주 산술적인 평균 자기장으로 이루어졌고 전체 분석에서 비교가능성을,

위해 분별치 로 분류하였다 최종 분석은 명의 급성 림프구성 백혈병1, 2, 4 mG . 251 ,

명의 급성 골수구성 백혈병 환자와 각각의 경우 명 명의 대조군에 대하여61 495 , 108

이루어졌다 미만의 자기장에 노출된 아이들과 비교하였을 때 이상의. 1 mG , 4 mG

자기장에 노출된 어린이의 관련 백혈병 발병가능성은 이었다2.63 (95% CI:0.77-8.96) .

아래에서 위험 증가는 나타나지 않았다 급성 림프구성 백혈병 의 경우의4 mG . ALL( )

위험성이 로 더 높았으며 급성 골수구성 백혈병의 경우에 대하4.73(1.14-19.7) , AML( )

여는 위험성이 증가하지 않았다 이 새로운 연구결과도 기존의 연구결과와 상반되지.

않은 결과를 보였으며 아직 출판되지 않았다, .

장에서는 극저주파 전계 및 자계 노출에 의한 인체 건강에 대한 가능한 영향을12

여러 역학연구와 생물학적 연구 결과를 리뷰하여 평가하고자 한다 각 장에 대한 생물학.

적 평가에 대한 요약 내용은 앞서 설명하였으니 장에 대한 정리는 생략하도록 한다12 .

장은 예상되는 생물학적 영향에 대한 보호 대책 마련에 관한 권고를 싣는다 전력13 .

상용 주파수 전자계 노출은 우리 사회 도처와 일터에 편재하고 있으(Power frequency)

며 전력의 발전 송전 배전 및 전기의 사용으로 인한 결과로 나타난다 발생원의 세기, , . ,

발생원으로부터의 거리 노출 지역에서 머문 시간의 크기 등이 노출의 정도를 결정한다, .

환경에서 보통 노출되는 수준의 전력 주파수 전자계 노출 영향은 확실히 수립되어 있지

않지만 급성의 고수준 노출 이상의 영향은 에 의해 다루어져서 수립되, (100 mT ) ICNIRP

어 있다 극저주파 자계는 에 의해 인체 발암성 군으로 분류되어 있다 전통적인. IARC .

위해성 평가 방법에 근거하여 노출 제한범위를 정하기에는 과학적 증거가 너무 약하나,

소아 백혈병에 관한 염려와 사회 도처에 편재하는 노출기회 그리고 쉽게 노출을 저감할

수 있는 가능성 때문에 임시적 정책 조치로서 사전 예방적 조치를 사용할 필요가 있다, .

단기 급성 영향에 대한 보호 기준의 사용과 장기 저수준 노출이 일으킬 수 있지만 아직

알려지지 않은 건강 영향을 고려한 사전 예방적 접근 방안의 사용에 대한 권고사항과


함께 전자계에 대한 정책의 개요를 제공하고자 한다 사전예방에 기초한 접근은 기존에.

받아들여지고 있는 과학의 근거기준과 통합되어야 한다.

보건정책에 관한 일반적인 이슈1)

과학적인 증명은 위해성을 명확히 하고 정책결정자들이 건강 위해성을 관리하기 위한,

가능한 방안을 수립하는 것을 돕는 가장 효과적인 방법이다 그러나 과학적인 기초가.

불완전할 때는 과학적 연구가 지식의 차이를 채울 수 있을 때까지 사전 예방적 접근에

근거한 정책방안을 중간적 정책으로 채택할 수 있다 사전 예방적 접근 방안의 주요.

내용에는 불확실성을 줄일 수 있는 추가적인 연구를 수행하는 것과 이해관계자들에 대한

효과적인 의사소통 프로그램을 구축하고 노출저감을 위한 적절한 사전 예방적 조치를,

채택하는 것을 포함한다.

보건정책에 영향을 주는 요소는 다음과 같다 정책을 수립하는데 있어서 정책 규정자.

들은 이익을 최대화하고 사회적 비용을 최소화하도록 한다 이 과정의 부분으로서 다음.

의 이슈들이 고려된다.

공중보건 안전 정책의 주요 목적은 인구에 대한 위해를 저감하거나 제거하는 것이/ :

다 보건에 대한 위해 영향은 노출에 의한 사망률 사망가능성의 측면에서 측정된다. , .

또한 노출로 인한 특별 사례 노출저감에 의해 회피된 사례의 수로서 측정되기도 한다, .

환경보호 정책 결정자는 환경 생태에 미칠 수 있는 가능성이 있는 영향과 다음: ,

세대로 이전될 수 있는 환경 위해성을 고려해야 한다.68)

정책을 위한 총비용 사회에 대한 총 정책비용은 노출 저감을 위하여 전체 사회에:

부과될 직접 비용과 기술의 최적사용이 제한됨으로 인한 간접비용 및 신기술 적용과

같은 정책을 통해 절감된 비용 등의 내용으로 구성된다.

68) Available: http://www.who.int/peh-emf/publications/facts/environimpact/en/

부 록∣187

공공신뢰 정책에 대한 공공 신뢰의 정도와 공중 보건을 보호하기 위한 대중의 수용:

정도는 대부분 나라에서 중요한 목적이다 대중의 안전에 대한 인식은 그 자체로 중요.

하다 는 건강을 대중의 참살이 와 질병의 부재라고 말하고 있다. WHO (Well-being) .

이해관계자 참여 공정하고 열린 과정이 좋은 정책 수립에 필수적이다 이해관계자: .

참여는 정책 수립의 각 단계에서 참여와 더불어 적용 이전에 입안될 정책에 대한 의견제

시 및 재고할 기회를 포함해야 한다 다양한 이해관계자의 참여로 과학 전문가만으로.

선택된 것 보다 합리적인 결과를 가져올 수 있다.

사회적 평등성 일반적으로 정책의 적용에 따르는 사회에 대한 영향은 사회 경제적: -

상황 및 개인적 특성에 독립적이다.

발생원 취급의 공정성 집에서 가전제품에서 전력선에서 변전소에서 접지를 통한: , , ,

자계 저감에 의해 노출의 발생원 처리나 노출이 동등하게 처리되어야 한다 정책은.

최대한 비용과 효율적이어야 하며 정책결정자는 기시설물과 신설시설물 간에 고려사,

항의 차이가 있는지 자발적 혹은 비자발적 노출에 관한 다른 정책이 정당성이 있는지,

에 대하여 결정해야 한다.

법적 방책 정책적 실행은 국가 법 체계 내에서 다루어 져야 하는 법적 관련성을:

가질 수 있다.

합의 정책은 실행되는 정도만큼 좋은 효율성을 가질 수 있다 적용하기 위해 과도한: .

합의를 요구하는 프로그램은 과도한 재정적 관료적인 부담을 야기하므로 비형식적인, ,

접근보다 성공적이지 못하다.

윤리적 도덕적 문화적 종교적 제한 이해관계자들의 자문에도 불구하고 어떤, , , - ,

개인이나 단체는 윤리적 도덕적 문화적 종교적인 면에서 정책 수용여부에 대한 관점, , ,

이 다를 수 있다 이러한 이슈들은 정책의 실행에 영향을 줄 수 있고 따라서 고려할. ,

필요가 있다.

철회할 수 없음 정책시행 영향을 면밀히 검토하여야 한다 정책은 현 정보에 기초할: .


필요가 있으며 신규 정보 발생시 반영할 수 있도록 충분히 유연성을 가지고 있어야

한다.

규정자는 다양한 반대와 제약 사이에서 적당한 타협점을 결정해야 한다 만약 아무런.

관용이 허락되지 않는다면 그것은 비용은 중요하지 않다는 것이다 반대로 위해성이, . ,

입증되지 않은 채로 새로운 기술의 도입을 받아들이는 것은 그것이 건강에 미칠 영향을

무시하게 되거나 사회가 부담하지 않으려고 하는 비용을 가지게 된다.

비용 이익 분석은 가격과 같은 일반적인 기준으로 다양한 변수를 정량하고 비용을- ,

비교하여 선택된 정책에서의 총이익에 기초하여 그 대체 실행방안을 채택하여야 하는지

를 평가한다 비용 효율성 분석은 동일한 건강목표를 달성할 수 있는 다양한 대안들에. -

대한 비용을 비교한다.

전자계 정책 입안을 위한 과학적인 배경2)

이상의 상대적으로 높은 자계에서 전자계에 대한 급성 노출은 특히 중앙신경100 mT ,

계의 조직에 급성영향을 가져온다 이러한 급성 영향은 역치값에 대한 정확한 값과. ,

주파수 의존성에 대한 논의는 있지만 일반적으로 받아들여진 역치값, (ICNIRP, 199

8)69)에서부터 나타난다.

는 극저주파 자계를 인체 발암 가능성 군인 암분류 등급 로 분류하IARC(2000) ‘ ‘ 2B

였다 이 분류는 상대적으로 낮은 자계에서 만성적으로 노출되었을 때 소아 백혈병에.

대한 제한된 역학적 증거와 실험 동물을 이용한 만성 노출 연구결과에 근거한 것이다.

이 증거는 Greenland70)와 Ahlbom71)에 의해 요약되었는데 가정에서, 3~4

69) International Commission on Non-Ionizing Radiation Protection. 1998. "Guidelines for

limiting exposure to time-varying electric, magnetic, and eletromagnetic fields(up to 300 GHz)."

Health physics. 74:494-522.

70) Greenland S., Sheppard A.R., Kaune W.T, Poole C., Kelsh M.A. 2000. "A pooled analysis

부 록∣189

이상의 자계에 노출된 어린이에 대하여 백혈병의 위험도가 배가mG(0.3~0.4 T) 2μ

됨을 증거로 제시하였다 이 연관성에 대하여는 편차에서부터 우연적인 연관에 이르기까.

지의 몇 가지 해석이 가능하다 는 가지 발암성을 지닌 물질을 구분하기 위한. IARC 3

기본 기준을 가지고 있다 그룹 은 인간에 대한 발암성을 나타내며 물질과 암 사이에. 1 ,

강한 연관성을 뒷받침하는 확실한 과학적 증거를 가진 물질에 해당한다 그룹 는. 2A

인간에 발암성 을 나타낼 가능성이 큰 물질이며 인간에 대하여 제한적인 과학(probably) ,

적 증거와 실험실에서 이루어진 연구에서 강력한 증거가 있는 물질들이 이에 해당한다, ,

그룹 는 인간에 발암성 을 나타낼 가능성이 있는 물질이며 인간과 실험실2B (possibly) ,

연구에서 제한된 과학적 증거가 있는 물질이 해당한다 분류에서 그룹은 극저. IARC 2B

주파와 소아 백혈병 사이에 연관성을 내포하지는 않으나 그 가능성을 무시할 수는 없다, .

는 그 연관관계에 영향을 미칠 수 있는 다른 요인에 대해 언급하고 있으며 다음과IARC

같은 이유로 과학적 증거가 약하다고 보고 있다.

발암성의 작용 메커니즘이 밝혀지지 않았다.

노출의 특성에 따른 적절한 측정기준이 마련되지 않았다 노출시 기간적 차이를 다소.

줄이기 위해서 가정에서 이루어진 역학 연구에서 장기간 가중 평균 자계 노출이 많이,

사용되었는데 대부분 편의에 의해 이루어졌고 역학연구에서 사용되는 계량법은 자계의

최대량이나 유도된 전류 같은 생물학적으로 적절한 노출의 대용일 뿐인 것으로 보인다.

노출과 질병사이에는 용량에 대한 반응 관계의 형식에서 매우 큰 불확실성이 존재한

다.

of magnetic fields, wire codes, and childhood leukemia." Epidemiology 11:624-634

71) Ahlbom A., Day N., Feychting M., Roman E., Skinner J. 2000. "A pooled analysis of magnetic

fields and childhood leukaemia." Br. J. Cancer .83:692-698.


노출 제한은 가장 제한적인 정책옵션이며 건강영향이 명확히 확립되어 있을 경우,

사용된다 따라서 소아 백혈병에서 보이는 약한 과학적인 증거는 적절한 노출 계량방법.

과 만성노출 영향의 용량 반응에 존재하는 불확실성 때문에 사전 예방적 조치를 통해

다루어지는 것이 적당하다 자계 노출 저감을 위해 소아 백혈병 결과를 기초로 한 노출제.

한을 실행하는 것은 고비용을 발생시키고 사회에 그만큼 이익을 주지 못할 것이다, .

노출 제한의 엄격한 실행보다는 적절한 사전 예방정책이 고려되어야 한다고 생각된다.

이것을 위한 지침은 캘리포니아 보건부 하의 프로그램을 통해 제공되고 있다.72)

존재하는 전자계 정책3)

대부분의 나라에서 노출 지침은 상대적으로 높은 자계에서의 급성 영향에 근거하여

시행하고 있다 현재 국제적인 노출 지침은 대중에 대하여 상용 주파수의 경우. 50 Hz

일 경우 이다 만성 영향에1 G(100 T), 60 Hz 833 mG(83.3 T) (ICNIRP,1998).μ μ

대한 종합적인 과학 증거는 노출 지침을 만들기에는 부족한 것으로 판단되고 있다 실제.

대중에 대한 자계 노출은 이 노출 지침보다 보통 확연히 낮지만 저수준의 지속적인,

노출의 영향에 대한 가능성에 대해 우려가 높아지고 있다 몇몇 나라에서는 극저주파.

자계를 가능한 발암물질군 으로 분류한 것으로 인해 전자계에 대(possible carcinogen)

한 지침이 적절한지에 대해 각기 재검토하고 있으며 노출제한치를 낮추거나ICNIRP ,

다른 방책 연구를 유도하고 있다.73)

전자계 정책안에 주의 적인 조치를 도입하려는 시도는 사전 예방적 원칙이나(caution)

현명한 회피의 적용에 기초한다 사전 예방적 조치는 비록 과도한 과학적인 불확실성이.

있지만 추가적인 과학적 연구의 결과를 기다리지 않고 조치를 취할 필요가 있는 상황에

적용할 만한 위험 조정 정책으로서 여겨지고 있다 현명한 회피는 시설물의 위치 변경을.

72) Available: http://www.dhs.ca.gov/ps/deodc/ehib/emf/general.html

73) Available: http://www.who.int/peh-emf/standards/en/

부 록∣191

통하여 혹은 적절한 비용으로 전기시설이나 전기제품을 재설계함으로 인체 자계노출을

줄이려는 시도로 정의된다 현명한 회피는 전자계 위해 관리에 대한 사전 예방적인 접근.

에서 사용될 수 있는 한 가지 방법이다 소아백혈병의 발병가능성 저감에 주어진 비중과.

자발적 비자발적 위험에 대한 수용성 정책결정과정에서 불확실성에 주어진 비중 등의, ,

문화적 사회적 법적 고려사항에 기초하여 세계 각국에서는 다양한 정책을 실행하고, , ,

있다.

가 급성영향에 기초한 노출 제한)

세계 각국은 전형적으로 문헌의 형식적인 리뷰를 포함한 위해성 평가를 실시한 이후에

노출 지침이나 기준을 세웠으며 대부분의 경우 에 의해 세워진 지침에 따랐다, ICNIRP .

유럽연합은 년에 대중 노출에 대한 권고를 도입하였고 년에 직업적인 노출에1999 , 2004

대한 지령을 도입하였는데 둘 다 의 지침을 기초로 한 것이다, ICNIRP .

는 비전리 방사의 모든 주파수에 대한 노출 제한을 권고한 지침을 만들었다ICNIRP .

의 노출 지침은 과학적으로 성립된 위해 건강영향에서 보호하고자 수립되었으ICNIRP

며 지침을 만들기에는 부족한 저수준의 장기간 노출의 역학적 증거를 고려하고 있다, .

극저주파에 대한 지침은 생물학적으로 영향이 나타나는 적절한 최소한의 수준을 밝히거

나 특정한 역치값을 보이는 신경 및 근육자극 등의 급성 영향에 근거하여 수립되었다, .

이런 평가에서 결정적인 위해 영향이 나타날 수 있는 역치값 이하에서 노출제한치를

설정함으로 불확실성을 보완할 수 있다 위해 영향은 노출의 가장 낮은 수준에서 발생하.

는 확립된 위해 건강영향을 말한다 는 극저주파의 직업적인 노출에 대한 제한을. ICNIRP

위해 확립된 영향이 발생하는 역치값 수준에 대한 안전 요인을 으로 적용하며 일반10 ,

대중에 대한 노출 제한을 하기 위한 안전요인을 으로 적용한다 직업적인 노출에서50 .

더 낮은 안전 요인이 이용되는데 왜냐하면 근무자들은 대부분 알고 있는 상황 하에서,

노출된 성인일 것이며 적당한 사전 예방조치를 취하고 가능성 있는 위험에 대해 알고, ,


있도록 훈련 받았기 때문이다 반면 일반 대중은 연령과 건강 상태가 다양한 개인으로. ,

이루어져 있고 보통 그들이 전자계에 노출되는지 모르고 있는 민감한 그룹을 포함하기

때문에 대중에 대하여 추가적인 안전 요인이 사용된다.

극저주파에 대한 의 제한치나 기준제한치는 영향을 받을 수 있는 조직에서ICNIRP

유도된 전류 밀도로 표현한다 유도전류밀도는 보통 실험실에서만 측정되기 때문에. ,

참조 수준은 기준 제한치가 결정될 수 있는 곳에서 측정가능한 양으로 사용된다 일반대.

중에 대한 참조 수준은 에서 전계에 대하여 자계에 대하여50Hz 5,000 V/m, 1,000

이며 에서 전계에 대하여 자계에 대하여mG(100 T) , 60 Hz 4,200 V/m, 830 mG(83μ

이다 근로자에 대한 참조수준은 에서 전계 자계T) . 50 Hz 10,000 V/m, 5,000μ

이며 에서 전계 자계 이다mG(500 T) , 60 Hz 8,300 V/m, 4,200 mG(420 T) .μ μ

년 영국 국제 방사능 보호 위원회 는 영국은 보통의 대중 과2004 , (NRPB) (1,000 mG)

직업적인 노출 에 대하여 전자계 노출에 대한 의 지침을 수용하였다(5,000 mG) ICNIRP

고 밝혔다 의 지침을 수용하기 전의 지침은 직업적 및 대중 노출에 대해. ICNIRP NRPB

참조 수준이 였다 년 는 전자계 노출의 급성 효과에16,000 mG(1,600 T) . 2002 IEEEμ

근거하여 지침을 공표하였는데 전자계에 노출시 일반인에 대하여 전계, 60 Hz 5,000

자계 이며 직업적인 노출에서는 에서 전계V/m, 9,040 mG(904 T) , 60 Hz 20,000μ

자계 이다V/m, 27,100 mG(2,710 T) .μ　

나 사전 예방적 정책에 기초한 노출제한)

국제적으로 몇몇 나라는 의 치침보다 보통 배에서 배 낮은 수준으로ICNIRP 10 100

사전 예방적 노출 제한을 수립하고 있다 년 스위스는 전기 에너지를 송전하는. 1999

송전선이나 케이블 선 변전소 조차장 변압소 국내 전기 설비 철도 송신 설비 전파, , , , , , ,

설비 등의 정지된 전기 설비로부터의 자계 노출을 제한하는 규정을 도입하였다 자계의.

노출제한은 로 설정되어 있지만 지속적이고 오랜 기간 남아 있는1,000 mG(100 T) ,μ

부 록∣193

사람들이 있는 곳이나 민감한 사용 지역에 대하여 의 제한이 수립되었다10 mG(1 T) .μ

기술적이거나 경제적인 곳에서는 예외적인 제한된 면제가 주어진다.74)

이스라엘 환경부는 신설되는 전기 설비에 대하여 시간비중에 대한 평균으로 10 mG(1

의 노출 수준을 초과하지 말 것을 제안하는 사전 예방 조치를 시행하였다T) .μ

년 이탈리아는 일반인에 대한 노출 제한치를 자계 로 수정하2003 1,000 mG(100 T)μ

였다 이 지침은 전선로에 대해 하루에 시간 이상 노출시 적용되는 주의값으로. 4 100

새로운 집이나 새로운 전기선에 적용되는 목표값으로 를mG(10 T), (2) 30 mG(3 T)μ μ

제시하고 이와 같이 제한하고 있다, . (ANPA75))

다 현상 유지를 기본으로 한 사전 예방적 정책)

미국은 아직 국가적 노출 제한선이 없지만 년 는 의 지침보다 다소, 2003 IEEE ICNIRP

높은 제한치를 전자계 노출기준으로 제시하였다 그러나 몇 개의 주와 지역사회에서는.

송전선 용지 송전선의 영향범위 안에 있는 용지 에서 전자계에 대한 노출을 제한한다( ) .

플로리다를 비롯한 몇 개의 주에서 규제에 의해 미네소타 등의 주에서 비형식적인 지침,

에 의해 이러한 노출 제한이 수립되었으며 송전선 용지 안에서 전계노출, 10000 V/m,

송전선 용지 끝에서 으로 제한되며 자계노출은 송전선 용지 끝에서 최대2000 V/m ,

노출량으로 로 제한된다 이러한 제한은 대체로 사전 예방적150-250 mG(15-25 T) .μ

인 조치로서 신설 전력선은 기설 전력선보다 더 큰 전자계를 내보내선 안 된다 캘리포니.

아 주는 전자계 노출제한에 많은 일을 하고 있으며 전력선 건설에 대해 강도 높은 지침을,

가지고 있다.76)

74) Available: http://www.umwelt-schweiz.ch/imperia/md/content/luft/nis/vorschriften/2.pdf

75) ANPA. 2002. "Statement of the International Evaluation Committee to investigate the health

risks of exposure to electric, magnetic and electromagnetic fields (EMF)." Agenzia Nazionale

per la Protezione dell'Ambiente(ANPA), Roma, Italy pp.219.

76) Available: http://www.dhs.ca.gov/ps/deodc/ehib/emf/general.html


라 발생원으로부터 이격에 근거한 사전 예방적 정책)

사전예방정책의 또 다른 전략은 전력선에서의 일정 거리 안에 새로운 전력설비의 건설

을 제한하는 것을 포함한다 이러한 정책은 특별히 어린이들이 시간의 대부분을 보내는.

곳에 대해서 이루어진다 아일랜드는 전력회사가 건물로부터 미터 안에 새로운 송전. 22

선로나 변전시설을 건설하지 못하도록 규제하고 있으며 지방 정부는 학교나 탁아소,

근처에 전력설비의 건설 허가를 내주지 않는다.

네덜란드에서는 소아에 대해 계산된 노출량이 를 초과하지 않도록4 mG(0.4 T)μ

하기 위해 집이나 학교 등의 거주지역과 새로운 전기설비 사이를 이격하는 계획을 가지,

고 있다 이것은 신설시설에 대해서만 적용되며 기존의 시설에 대하여는 변화가 없다. .

캘리포니아에서는 교육부가 송전선용지의 끝으로부터 일정한 거리 이상으로 학교를

이격하는 정책을 가지고 있다 특히 도시 지역에서는 학교를 송전선으로부터 충분히.

이격하도록 하는 새로운 학교 부지를 찾는 것이 어렵다 학생과 직원에 대한 노출이.

의 목표 수준을 초과하지 않을 경우 예외적으로 현행유지가 가능하다1 mG(0.1 T) .μ

이격 거리와 목표 수준에 대한 기준치는 확립된 건강 영향에 근거하지 않았다.

마 비용 총액에 근거한 사전 예방적 정책)

캘리포니아 주의 공공시설위원회는 새로운 전력선 건설에 있어서 무비용 및 저비용

정책을 가지고 있다 이상의 상당한 자계 저감효과가 있을 경우 자계 저감을 위하여. 15%

계획비용의 까지 사용하도록 허가한다 실제로 자계저감을 위하여 적절한 조정을4% . ,

하거나 도체 간격 감소 및 지상고를 약 증가시키는 방법 등이, 5-10 feet ( 1.5-3.05m)

사용되어 왔다.77)

77) Available: http://www.dhs.ca.gov/ps/deodc/ehib/emf/pdf/DecisionMakerGuide.PDF

부 록∣195

바 비정량적 목표에 근거한 사전 예방적 정책)

스위스 방사 보호 위원회는 일반에 대한 노출 저감을 권고하고 있으나 목표 수준에

대한 상세한 지침을 제공하지 않는다 호주 정부도 사전 예방적 접근에 대한 지침을.

수립하고 있고 쉽게 달성할 수 있는 노출 저감을 권고하고 있다 이 지침은 새로운 송전.

및 배전 시설을 설계할 때와 정온지역으로부터 전력 시설이나 전력선을 이격 할 때,

자계의 노출수준을 보고하도록 하고 있다.

의 사전예방 체계4) WHO

앞서 설명된 대부분 정책들은 비용을 고려하지 않고 노출을 제한하거나 노출 저감을

얼마나 되는지 정량하지 않고 비용을 구체화하여 제시하고 있다 이러한 정책들은 이익.

과 비용을 일관적으로 평가하지 않는다 는 불확실성에 대하여 실현가능한 정책에. WHO

대한 필요성에 의해 사례연구의 하나로서 극저주파 전자계를 다룬 사전 예방적 체계의

초안을 작성해왔다 에 의해 정의된 사전 예방적 체계는 공공보건 정책의 발전을. WHO

돕고 과학적인 불확실성 면에서 건강 위해성을 최소화하는 사전 예방 조치의 적용을,

돕는 과정이다 사전예방체계의 목적은 어떤 물질이나 기술의 도입 이전에 가능한. (1)

위험에 대해 예측하고 대응할 것 대중의 관심에 대해 부응하고 물질이 도입된, (2) ,

이후에 불확실한 건강 위해성을 최소화할 것 과학적인 불확실성의 정도 위험의, (3) ,

정도 영향을 받는 인구의 크기와 특성 사회정의의 이슈 비용에 대해 고려하면서 정책, , ,

을 수립하고 선택한다는 것에 둔다 사전예방체계는 모든 위해성 평가와 관리 활동을.

보강하는 접근방안으로 여겨지며 특정한 상황 하에서만 발생되거나 야기되거나 하지,

않는다.

국가 기관에 대한 권고5)


과학적 증거에 근거한 기준치는 확립된 영향에 존재하는 불확실성을 보완하고 직업적

인 근로자와 비교하여 일반 대중의 나이나 건강상태의 차이를 보완하기 위하여 노출

제한에 안전 요인을 통합하게 된다 안전 요인은 확립되지 않은 영향에 대한 참작은.

포함하지 않는다 사전 예방은 일반적으로 무비용이나 아주 적은 비용으로 물리적. , ,

화학적 물질에 대한 노출을 저감하기 위한 좋은 위생 실행방안 이라는 점에서 국가의,

보건 정책의 일부로 포함되고 있다 정책 옵션의 비용과 이익은 최대한 광범위한 수준에.

서 고려되어야 하며 다양한 이해관계자들이 비용과 가능한 이익을 이해할 수 있는 방법,

으로 표현되어야 한다 산업체나 소비자 및 다른 주체에 의해 발생된 것은 총 비용에.

포함되어야 한다 전자계에 대한 아주 적은 비용의 조치만이 안전성에 치우친 합법적인.

요구를 허가하는 것을 정당화할 수 있을 것이다.

다음은 국가적 기관에 대하여 전자계 노출로부터 일반인이나 직업근로자를 보호하기,

위한 프로그램을 수립하고 실행할 시기를 고려한 권고사항의 요약이다.

는 에서 권고한 전자계 노출에 대한 국제적인 지침의 사용을 지지한다WHO ICNIRP .

소아 백혈병 등의 만성 노출 영향에 근거한 전자계 노출 제한치의 변경은 이 목적에

대하여 과학적 증거가 불충분하기 때문에 사전 예방적 조치로서 권고하지는 않는다.

기기로부터 발생하는 전자계 노출을 저감할 수 있는 공학적인 보완을 포함한 조치는

더 나은 안전성이나 무비용 또는 저비용 같은 추가적인 이익이 있을 시에만 정당화될

수 있다.

전자계 저감만을 위한 사전 예방적 접근은 접지 배분 변경을 정당화 하지 못하지만,

변경을 고려해야 할 때는 전자계 저감은 안전하고 안정적이고 경제적인 관점에서, , ,

고려되어야 한다.

전자기기 제조자는 전자제품으로부터 나오는 전자계의 발생이 저비용으로 감소될

수 있는지 소비자에게 저자계 전자제품에 대한 선택권을 주는 것이 판매 전략상 유리,

부 록∣197

한지 검토하여야 한다.

지방정부에서는 비의도적인 대지전류를 줄이기 위해서 기존의 접지코드를 보완하여

야 한다 그러나 접지 상에 존재하는 문제점을 알아보기 위한 주도적인 조치는 비용이.

많이 들고 정당화 될 수 없다.

특고압송전선로에 대한 제도를 계획하는 것은 저비용 정책에 성실히 협조하여야

한다 그러나 설계제도의 변경에 따른 비용과 결과는 국가별 환경에 따라 다를 것이다. .

전자계 분야에서 과학적 증거의 불확실성을 해소하기 위해 연구활동을 지속적으로

증진시켜야 한다.

국가적인 프로그램으로서 이해관계자를 포함한 모든 분야의 정책결정자에게 정보를

제공할 수 있도록 효율적이고 공개적인 정보전달전략이 수립되어야 하며 개인이 저비,

용으로 노출을 줄일 수 있는 방법에 대한 정보도 제공하여야 한다.

전자 장비 및 전기 수송 제조업체에서 저비용으로 극저주파 자계를 저감할 수 있는

방법을 연구하도록 장려하여야 한다.

관련 당국에서는 몇몇 나라에서 비의도적인 접지전류와 배선 문제로 인해 전자계에

매일 노출되는 주요 요인이 될 수 있었던 점을 감안하여 거주지나 학교 다른 건물의,

접지상태를 점검하도록 장려하여야 한다 배선이나 접지 상태를 조사하기 위한 대규모.

조치는 고비용 때문에 정당화할 수 없지만 전기보수가 예정되어 있을 때 배선이나, ,

접지 상태를 주도적으로 평가하도록 장려되어야 한다.

경과지 선정과 토지 사용을 포함한 특고압송전선로의 계획 시 무비용 저비용의 전자,

계 저감옵션만을 수용할 수 있다 그러나 계획 방식의 변경에 따른 결과와 비용은.

나라별 사정에 따라 다를 것이다.

행정당국이나 위원회는 다양한 옵션에 대해 분석을 수행한 뒤에 적절하고 나라별 특이

성을 지닌 옵션을 선택하여 실행하여야 할 것이다 각 정책 옵션 분석을 위한 관계 요인들.


은 부록 표 에 정리하였다< 2-1> .

보통 장려와 협력적인 프로그램을 통하여 실행되는 사전 예방적 조치는 강제적인 방법

보다 훨씬 적절하다 사법권은 자발적인 사전 예방 조치를 수용하는 것에 대한 법적.

규정을 평가하여야 하고 그 법적 체계에 대한 제약 안에서 책임을 지우는 것 등과 같은

제재 방법을 수용해야 한다 이것은 자발적인 사전 예방적 조치를 장려할 수 있을 것이다. .

이러한 법적 규정에는 위험성 있음을 인정 노출에 대한 책임을 인정 노출저감의 의무, ,

인정 책임감 있는 행동의 표명과 같은 사항을 포함하여야 한다, .

는 극저주파 전자계에 대한 정책에 관련한 논의에 있어 다양한 이해관계자의WHO

참여를 권장한다 극저주파계 관련 이해관계자는 정부 위원회 과학 및 의학계 집단. , ,

지지자 단체 도시계획가 부동산전문가 등의 관련전문가와 전기산업과 전자제품 생산자, ,

를 포함한 산업계 종사자를 포함한다 선택된 조치는 주기적으로 특히 새로운 과학적인. ,

정보가 발표될 때 재평가되어야 한다 평가는 노출 저감 정책의 효율성과 그 정책의.

수용성에 대하여 이루어진다.

부 록∣199

부록 표 각 정책옵션의 분석에 관계된 요인들< 2-1>

옵션 세부 옵션 이익에 관련한 요인 비용에 관련한 요인

아무것도 하지

않는다.

현재기준유지(

)

소아 백혈병은 상대적으로 드문

질병이며 아주 적은 수의 인구만 역학

연구에 언급된 전자계 수준에 노출되고

있다 정책의 효율성을 재고하도록.

하는 불확실성이 존재하며 이,

불확실성은 과학의 진보에 따라 줄어들

수 있다 실행 가능한 정책옵션의.

비용이 클 때 공식적인 조치를 취하지,

않는 것이 현명할 것이다.

질병에 대한 부담 저감에 대한

가능성이 없다.

미래에 더 나은 지식과 불확실성

제거로 향한 진보가 없다.

정책 규정자에 대한 신뢰 부족으로

이어질 수 있다.

관련된 시민들이 자체적으로

조치를 취할지도 모른다.

의사소통

식견있는일반인은다른수준의위험에

대해 수용할지도 모른다 극저주파에.

대한 감지된 위험으로 인한 일반인의

우려를 저감시키고 지식 있는 일반인은

새로운 전력선이나 변전소관련 지역을

결정하는 과정에 관여할 수 있다.

가전제품을 구입하는 것이나 노출을

최소화하기위한장소선정방법에대한

결정에 정보를 줄 수 있다 시장은.

발생원의 설계자를 강제하여

전기담요와 같은 전자제품의 노출을

최소화할 수 있도록 한다.

과도한 경각심이나 우려를

발생시킬 가능성 있다l .ㅇ

노출을 깨닫기 쉽지 않다거나

비자발적이고 피하기 어려울 때

제한된 효율성을 가질 수 있다.

연구불확실성을 줄이고 더 나은 결정을,

장려하며 새로운 발견이 가능하다, .

연구비용이나 고정예산이 주어져,

다른 분야의 연구를 못 하게 되는

기회비용이 발생한다.

저감

신규

설비의

계획 방식

변경

새로운 설비에 대한 필요의 재평가

노출을 최소화하기 위한 다른 계획

시나리오 비교에 의한 불필요한 노출을

회피한다.

최선 이용가능 기술에 대한 장려한다.

새로운 설비의 건설에 제시되는

대안기술 설계가 요구된다 옵션이.

새로운 설비의 계획 단계에서

다루어짐에따른 비용 저감이 된다.

땅을 볼모지로 만들거나 재산의

저평가 보상을 포함한 비용들이,

발생한다 그러나각나라에기존에.

존재하는 제도에 매우 의존적이다.


주 현재기준 옵션 을 제외하고 모든 옵션은 현재기준유지 옵션에 상대적으로 평가되었음: ‘ ’ ‘ ‘ .

기전력시설

의 공학적

변경

방패막을 설치하거나 주택과 송배전

체계에서 접지방식의 변경 상 분할( ,

지상고 증대 지중화 등 같은, )

보호조치를 취함으로서 노출저감을

시킨다.

비용의 주요한 부분은 실례나

개선을 확인하는데 있다.

기 시설물에 변경을 가할 경우 더

고비용이 든다 비용은 땅의.

불모지화 재산의 저평가, ,

보상비용이 포함되지만 각 나라에,

기존에 존재하는 제도에 매우

의존적이다 충격과 같은 다른.

이유로부터 실제적 위해에 대한

위험성 증가는 자계저감의 이익에

반한다.

가전제품의

공학적

변경

자계의 노출 저감.

노출 발생원과 다양한 가능성 면에서

가전제품은 역학적 연구에 관련된

측정치와 연관성이 없었다 그러므로.

이익요소도 이 불확실성을

반영시키도록 적절하게 감소되어야

한다.

가전제품의 가격상승이나 크기나

무게의증가가한요인이다 하지만.

만약 적절한 정보와 맞물려

소비자의 선택으로 나타난다면

상쇄될 수 있는 비용이다.

수치화된 기준 노출제한

일반인에게 정책 규정자가 건강을

보증할만한 조치를 취하고 있다는

인상을 준다.

임의적 수준에 기초한다면 안전에

대한 잘못된 인상을 줄 수 있다.

기술적으로 얻어질 수 있는 만큼

낮은 기준을 넘어선 노출 저감에

대한 보상을 저해할 수 있다.

새로운 과학증거에 따라 요구되는

경우 특히 덜 엄격한 기준으로,

변경하는 것이 어렵다.

부 록∣201

부록 송전선에서의 자기장 측정 공정시험방법< 3> 78)

목적1.

이 시험방법은 전력선에서 방출되는 자기장을 측정함에 있어 측정의 정확 및 통일을

위하여 필요한 제반사항에 대하여 규정함을 목적으로 한다.

적용범위2.

이 시험방법은 가동 및 지중에 위치한 송배전선 및 변전소에서 방출되는 자기장에

대하여 적용한다.

용어의 정의3.

가 자기장 발생원을 중심으로 원형으로 형성되는 특성을 가지며. (Magnetic field):

어떤 물체나 재료 등에 의해 쉽게 제거 또는 약해지지 않는 특성을 보인다 전류에 의해.

발생된다 발생원으로부터 멀어질수록 급격히 감소하는 특성을 보인다. .

나 자기장 강도 방향은 전류강도와 이동전류강도로 되는. (Magnetic field strength):

회전 방향이다 이것은 도체 투과성에 의해 나누어지는 유동강도(rotation) . (flux

의 수치와 같다density) .

다 송전선 발전소에서 발전된 전력을 변전소까지 수송하는. (Transmission lines):

도선

라 배전선 변전소에서 변환된 전력을 각 가정까지 분배하는. (Distribution lines):

도선

마 가공선 송배전선의 전선 상단에 평행으로 가설되어 공중에서 각 철탑에 접지되는. :

78) 장성기 등 국내전자장 수준실태조사 의 자기장 측정공정시험방법. 2003. “ ” (pp. 83-87)


도선

바 지중선 송배전선이 지표면 아래에 매설되어 있는 도선. :

측정기기 및 성능기준4.

가 측정기기의 기본구조.

자기장의 측정에 사용되는 측정기는 자기장 센서 차폐도선 검출기 표시계기로 구성, , ,

된다.

자기장 센서1) (Magnetic sensor or probe)

자기장 센서는 기본적으로 세 축 을 동시에 측정할 수 있는 센서로 구성되(three-axis)

어야 하며 만약 한 축 만을 측정할 수 있는 센서를 사용하여 측정할 경우에, (single-axis)

는 합성 자기장 값을 구해야 한다.

도선2) (Shield coil)

센서 주위를 감고 있는 코일로서 자기장에 대한 주파수 대역을 측정할 기능을 담당하

는 장치를 말한다.

검출기3) (Detector)

검출기는 보통 센서에 포함되어 있으며 안정한 상태의 유도된 흐름이나, charge

을 두개로 나누어진 전도체인 센서에 의해 측정하는 기능을 담당하는 장치를oscillating

말한다.

표시계기4) (Display)

측정된 자기장 측정값을 디지털 또는 아날로그 표시창에 표시하는 기능을 담당하는

장치를 말한다.

부 록∣203

나 부속장치.

삼각대1) (Tripod)

자기장을 측정할 때 측정기의 지지장치로서 사용되거나 측정기를 고정할 때 사용하는

장치를 말한다.

연결케이블2) (Connection cable)

측정된 자기장의 저장을 목적으로 에 연결할 수 있는 케이블 장치를 말한다PC .

다 측정기기의 성능기준.

자기장 측정단위는 및 및 단위로 제시되어야 한다1) T mG mA/m .μ

자기장 측정기는 견고하고 빈번한 사용에 견딜 수 있어야 하며 항상 정도를2) ,

유지할 수 있어야 한다.

측정가능 주파수는 우리나라 사용 전력주파수인 가 포함되어야 한다3) 60Hz .

측정가능 자기장 범위는 이어야 한다4) 0.01-30 T (0.1-300 mG) .μ

측정 정확성은 이내여야 한다5) 1% .

표시계기 및 저장된 데이터의 측정결과는 소수점 둘째자리까지 나타내야6)

한다.

측정단위5.

자기장 측정단위는 측정길이 당 전류 로 표기할 수(milli-ampere/meter [mA/m])

있다 자기장의 세기는 가 흐르는 전선으로부터 떨어진 지점에서 형성된 자기. 500A 1m

장을 로 정의한다 자기장의 측정단위는 다음의 세가지로 나타내며 각 단위들의 관계1G . ,

는 다음과 같다.


1 T = 10 mG = 800 mA/mμ

측정점6.

가 측정점은 지표면 위로 높이에서 측정한다. 1m .

나 가공선의 경우 지표면이 최단거리인 지점 선정을 원칙으로 하나 건축물 등의. ,

옥상에서 더 높게 측정될 경우에는 대상시설에서 가장 높게 측정되는 지점을 측정점으로

한다.

다 지중선인 경우에는 직상지점 지상 에서 측정한다. ( 1m) .

측정 조건 및 방법7.

가 측정기는 측정위치에 받침장치를 설치하여 측정하는 것을 원칙으로 한다. .

나 자기장 측정은 측정주기를 초 이내에서 측정하는 것을 원칙으로 하되 세 방향. 10

합성 자기장 값을 측정값으로 한다.

다 측정기는 가능한 한 측정한 데이터를 저장한 후 에 연결할 수 있는 측정기를. PC

사용하여야 한다.

라 자기장 측정은 평일 전류량이 높은 주간 시간대 에 시간 측정한다. (09:00-18:00) 1 .

마 측정지점은 당해지역 자기장 노출을 대표할 수 있는 지점중에서 제일 높은 측정값.

을 나타내는 지점으로 한다.

측정결과 평가 및 기록8.

가 측정된 자료는 소수점 셋째자리에서 반올림한다. .

나 수집된 전체 자기장 측정값들은 평균값 중앙값 편차 최대값 최소값으로 구분하. , , , ,

며 중앙값을 대표값으로 한다, .

부 록∣205

정도관리9.

가 자기장 측정기 보정은 표준 자기장 발생장치에서 수행한다. .

나 자기장 보정은 년에 회 이상 실시한다. 1 1 .

다 보정결과는 년간 보관한다. 5 .


Abstract

Recently, concerns about health risks exposed to electromagnetic fields havebeen brought in the safety of electric power lines. They are based on theepidemiological study suggesting association between childhood leukemia andlong‐term exposure to electromagnetic fields from high‐voltage transmissionlines. A number of governmental and international organizations have advisedto avoid the magnetic field exposure to the schools and residential areas asprecautionary approaches. In Korea, as well, it would be necessary to developproper estimation methods and improve specific assessment methods for thehousing development project related to the high‐voltage transmission line. Forthis, it would be set up exposure ranges of electromagnetic fields. It wouldbe also needed to study for mitigation methods of the electromagnetic fieldsexposure. This study is intended to minimize environmental problems thatcould happen to the housing development project and to lead the plan to theenvironmentally sound and sustainable development beforehand.Chapter 2 attempts to investigate the present electric power system andapplications of electric facilities in Korea and to survey human health risksdue to electromagnetic fields and international measures on electromagneticfields with reference to Protective Measures published by World HealthOrganization.Chapter 3 analyses the law system related to electromagnetic fields and studiesthoroughly the 32 practical Environmental Impact Assessments from 2003 to2005 on the housing development project, which are related to the high‐voltagetransmission line. In most cases, the high‐voltage transmission line was crossedin the planned area, so the land‐use‐plan was changed to distance residential

Abstract∣207

areas more than 50‐100m far from the transmission line, or the mitigationmethod was planned to bury transmission lines in the underground tunnel.Chapter 4 analyses the exposure extent of magnetic fields as case study onhousing development projects related to the high‐voltage transmission linesince 2003. It is investigated, as well, the exposure range of magnetic fieldsin exposure‐expected areas.Chapter 5 furnishes methods of setting up the exposure of electromagneticfields range and assessing the exposure in the housing development projectrelated to electromagnetic fields. The mitigation methods are also investigated.Through the estimation model using available electric current of specific wire,magnetic fields were calculated based on distances.As exposure limits based on Precautionary Principle, a limit of 4mG wasestablished for sensitive use locations such as homes or schools and this valuewas based upon the epidemiological studies for long term exposure. In thehousing development project, the exposure‐effective range for new residencewas set up as a distance exposed to magnetic field strengths above 4mG fromexpected electric facilities. Based on the estimated value of magnetic fields fromeach specific high‐voltage transmission line, it was analysed the exposure rangewould be 30‐55m from 154kV transmission lines and 70‐90m from 345kVtransmission lines.The assessment methods were categorized into assessment items including thepresent condition study, assessment ranges, survey methods and assessmentresults and each category was embodied easily to use.For exposure diminution, one of methods was changing the land‐use‐plan toincrease the distance between planned residence areas(such as homes orschools) and high‐voltage transmission lines so that the estimated exposuredoes not exceed 4mG. Mitigation methods include under‐grounding,compaction of lines, transposed line, shielding with wire loops etc.In this study, the principles, ranges and survey methods of the assessmenton power‐frequency electromagnetic fields were reviewed from the relevant


research papers and documents. As precautionary approaches arerecommended by WHO Protective Measures, it was set up ranges ofelectromagnetic fields in the housing development project related toelectromagnetic fields. Scientific assessment methods were developed and themitigation methods to minimize exposure effect of magnetic fields wereinvestigated.As well, as the Dutch precaution, the Korea government needs to investigatethe exposure effects on residence according to distances from the electricfacilities and to set up guidelines for exposure of electromagnetic fields suchas exposure limits or minimum distance from the power line, based on thescientific information.In the further study, because of expected problems caused by new constructionof the transformer substation, it is necessary to develop specific assessmentmethods for various transformer substations to minimize environmental impacton the exposure of electromagnetic fields and to preserve the natural landscapein planned areas.

고압송전선로전자파에대한...

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