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农村版 5

清风时评□高银芳

2015年5月27日 星期三编辑∶李东辉 电话：0371-65796175 E－mail∶ncbldh＠126.com 版式∶魏静敏 校对∶吴素纯

清风中原

“下不为例”当止

纪检动态

淇滨区

规范案件线索管理

艺术家范军领衔 廉洁曲艺进校园

信息速递

宁陵农民向领导干部赠阅《清风颂》

今年六月起，河南民心网联合范军等著名

艺术家开展的“廉洁教育进校园活动”将正式

开始，启动仪式将设在在郑州市二七区。

本次公益活动，将通过文艺演出的形式

宣传廉政文化，引导中小学生树立正确的审

美观，陶冶高尚的道德情操，激发想象力和创

新意识，培养孩子们清白做人处事的廉洁观，

同时培养孩子勤劳节俭、诚实守信、仁爱公

正、遵纪守法等良好品格，在孩子们幼小的心

灵里播下真、善、美的高尚种子。

如今社会上的一些不正之风已不知不

觉地侵蚀到了校园，影响到了孩子。孩子是

未来、是希望，无论他们今后从事什么职业，

都应该懂得廉洁的价值，在他们头脑中根植

廉洁的理念。

因此，主办方希望通过本次公益活动，

对廉政文化进校园形成制度，克服一阵风式

的形式主义廉政教育思维，丰富校园廉政文

化内容，营造浓厚的廉洁文化氛围。在长期

的教育教学渗透中，让孩子们形成廉洁理念

与反腐意识，使其在成长早期就形成廉洁印

象，从小培养他们的腐败免疫力，培养他们形

成正确的价值观念和道德情操。

（本报记者 邓开诚）

▶为有效遏制“村官”腐败，5 月 21

日，郑州市惠济区组织该区村“三委”200

多人到郑州市预防职务犯罪警示教育基

地接受警示教育，通过真实的案例和震

撼的场景让村党支部、村委会、村监委会

“三委”的“一把手”受到警醒。

段江卫 张巧玲 摄

5月21日，鹤壁市淇滨区纪委

案件监督管理室陆续收到了全区

各单位报送的《案件线索汇总

表》。该室将这些案件线索分类登

记、整理入档，并及时督促案件线

索办理和回复情况。淇滨区对案

件线索实行“月报送”、“零报送”，

重要案件随时报送，实现案件线索

管理规范化。

据了解，淇滨区按照《案件线

索集中管理和集体排查处置办

法》，从线索登记、线索排查与处

置、线索办理与督办、线索了结、保

障措施5个方面制定了24条具体

措施，绘制案件线索管理与处置流

程图，建立了规范化的案件线索管

理系统，疏堵线索管理漏洞。

该区对案件线索及时跟踪督

办，建立工作台账，做到全程留痕，

及时掌握案件线索查办情况或移

送审理情况，直至线索了结。严格

保密制度，举报线索的上报和移送

采用机要信件、专人移送。

（李玲）

今年以来，漯河市召陵区畜牧

局大力推行“阳光”行政，使该局各

项工作步入高效、规范有序状态。

为推进依法行政，强化对权力

的监督，从源头上预防腐败。近

日，该局召开专题会议，制订出台

了《权力公开透明运行工作方案》，

对各项工作进行责任细化。为确

保各项规章制度的实施，该局成立

了由局监察室负责落实的监督机

构，从而保证了职责清晰、权责明

确。与此同时，该局还开通了政务

微博、短信平台和廉政论坛，普及

廉政知识，采取设置公示栏、举报

信箱的形式畅通举报渠道，广泛接

受群众监督，将公权力推向“阳光”

地带。该项措施的落实，使该局的

各项政务工作步入规范高效、公平

公正的轨道，密切了广大干群关

系。 （蔡青 魏永）

近日，宁陵县一位年近七旬的农民

向全县近300名领导干部赠送了自己写

的《清风颂》一书。

这位农民叫屈效东，是省曲协会

员，商丘市政协委员。今年春，他把自

己在报刊上发表的好党员好干部的通

讯报道、反腐言论及文学作品汇总成

一本 18 万字的《清风颂》，向全县近

300名领导干部赠阅，希望这些党员干

部能努力做到为政清廉，完全彻底地

为人民服务。

该县民政局纪委书记阅读此书后

说：“《清风颂》一书所写的好党员好干部

是我们学习的榜样，反腐倡廉的评论为

党员干部敲响了警钟，反腐败的文学作

品展示出党内反腐倡廉的重要性和复杂

性。

（本报记者 侯博 通讯员 高卉 屈秀梅）

正风肃纪是在新形势下全面加强

街道党员干部作风建设，提升机关工

作效能的重要举措。郑州市中原区棉

纺路街道办事处坚持明确一个方向、

突出一个重点、抓住一个关键，逐步构

建纪律作风正、办事效率高、服务质量

好的工作新格局。

他们通过观看影视资料曝光的上

班时间聊天、玩电脑游戏、服务态度恶

劣、办事推诿扯皮等现象，提醒广大党

员干部对照查摆，引以为戒；结合工作

实际，每月编发1期学习专刊，学习专

刊内容涵盖区委区政府和区纪委的有

关文件、会议精神、作风纪律制度等，

为党员干部定制全方位的“正风大

餐”；编发正风小知识，以短信形式发

送给党员干部，提高全办事处干群参

与正风行动的积极性、自觉性，营造良

好宣传教育氛围。

（乔瑆）

召陵区

畜牧局大力推行“阳光”行政

棉纺路街道办事处“三个一”正风肃纪

▲为切实推进基层党风政风监督工

作，近日，孟津县召开推进基层党风政风

监督检查机制化建设试点现场会，在全县

推广了4个乡镇先行试点经验。图为与会

人员在试点镇观摩“权力规范清单”等监

督事项。 朱俊杰 魏国豪 摄

今年以来，濮阳市清丰县纪委

着力解决发生在群众身边的腐败

问题，在全县范围内集中开展了

“拍苍蝇，护民利，促稳定”活动，狠

拍基层侵害群众利益的“苍蝇”，收

到了较好的社会效果。至目前，该

县共立案34件，同比增长61.9%，

涉及科级干部12人，村党支部书

记5人；党政纪处分32人，同比增

长128.6%；科级干部重处分5人，

村党支部书记重处分1人；移交司

法机关5人，其中科级干部2人，村

党支部书记3人，一批“苍蝇”纷纷

落地。

该纪委通过鼓励群众举报“苍

蝇”、深入基层寻找“苍蝇”、研判舆

情捕捉“苍蝇”等多种形式，以案带

案挖掘“苍蝇”。一方面通过举报

人或受害人，从中挖掘“苍蝇”，在

弄清举报人举报意图、分析举报线

索可查性的同时，举一反三挖掘新

的“苍蝇”；另一方面通过与被调查

对象的谈话，从中挖掘“苍蝇”，在

与调查对象谈话过程中，办案人员

拓宽思路，在完成本案调查工作同

时，向对象宣讲政策，争取对象立

功揭发“苍蝇”。

（陈建玺）

为深入推进全县党风廉政建

设和反腐败工作，罗山县用“三个

明确”指导首轮专项巡察。

明确巡察内容。检查监督全

县各单位党组织领导班子及其成

员执行党风廉政建设责任制和廉

洁自律规定的情况；落实中央八项

规定精神，加强作风建设的情况；

贯彻执行严禁党政干部收受和赠

送现金、有价证券和支付凭证的情

况；严格执行统一津补贴政策规定

的情况；选人用人情况；干部履职

尽责和廉洁从政情况；基层四项制

度落实情况。

明晰巡察步骤。采取暗访、

受理举报、接待来访、听取汇报、

召开座谈会、个别谈话等方式，也

可以要求有关单位提供情况，查

阅有关资料和财务账目。巡察工

作领导小组办公室对巡察的每个

环节时间安排具体到位，环环相

扣。

严明巡察纪律。巡察组执行

规定范围内的任务，不干预被巡察

单位的日常工作，不具体承办案

件，不处理具体问题，对涉及的情

况和重大问题不作个人表态；要如

实反映情况，严格保守秘密，严格

遵守廉洁自律有关规定，深入实际

联系群众，遇到重要情况及时向县

委巡察工作领导小组报告。

（李巍 董恒建）

清丰县

毫不手软拍苍蝇

罗山县

开展首轮专项巡察

“下不为例”，《辞海》解释为：

下次不能援引为例，表示只能变

通或宽恕这一次。某机关一名干

部，因参与赌博，被公安机关查

获。问题反映到单位，在讨论对

其处理意见时，某领导一锤定音：

“该同志平时表现不错，这次就算

了，只此一回，下不为例！”在现实

生活中，“下不为例”论调很有市

场，已成为某些领导干部处理棘

手问题的一个拿手方法。于是，

一些投机者就利用这个特点大胆

违纪，甚至乱用职权吃、拿、卡、

要，假公济私，一旦事情败露，就

拿“只此一回，下不为例”当“挡箭

牌”。

笔者以为，这种变了调的“下

不为例”有百害而无一利。不仅有

碍于我们的干部队伍建设，助长歪

风，败坏社会风气，而且严重损害

了党在人民群众中的形象，必须下

力气除掉“下不为例”这一助长违

法违纪行为滋生蔓延的保护伞。

这就要求我们的各级领导干部挺

直腰板，不当老好人，对各种腐败

现象和各种违法违纪行为，要敢于

斗争，坚持原则，不心慈手软，姑息

迁就。这样“下不为例”就会失去

市场，社会风气就会一天天好起

来。

“俺村以前也有公开栏，但是很少

张贴这些收支明细表。现在每个月贴

一次，大事小事都公开，而且写得一清

二楚，俺一看就明白。”村民闫全卫指着

公开栏满意地说。5月10日，在商水县

练集镇闫桥村，10多名村民正围在公

开栏前看刚刚张贴上去的村务公开明

细。

据了解，今年以来，商水县练集镇以

扩大村民知情权、参与权和监督权为立

足点，切实加强村务公开工作。该镇要

求村“两委”干部不仅对财务进行公开，

而且要及时公开重点工作安排、重大决

策与执行、群众关心的热点问题处理、

强农惠农政策落实等内容，对涉及村民

切身利益的重大村务，村“两委”要做到

让群众全程参与，切实向村民交一份

“明白账”。该镇为确保村务公开不走

过场，不流于形式，由镇纪委牵头成立

了督查组，每月定期对23个村的村务公

开情况进行督查，对不公开、半公开、假

公开的行政村严肃追究村党支部书记和

村委主任的责任。 （李汝涛）

5月18日，一条新闻从河南省许多党员

干部的手机里蹦了出来：郏县俩副县长违规

被处分。与以往不同的是，此次是俩人“有

病”、大家“吃药”。

平顶山市纪委书记陈敬如是这剂药的

“开方者”。他对记者说，发挥案件查处的

教育、预防、治本作用，警醒更多的党员干

部，使其行有红线、心中有纪，这样才能达

到纪检监察工作“惩前毖后、治病救人”的

根本目的。

事实上，不仅平顶山如此。今年以来，河

南省各级纪检监察机关在“打虎拍蝇”的同

时，也在积极探索如何“治病救人”，如何“把

纪律和规矩挺在法律的前面”。抓早抓小，力

阻“好同志”变成“阶下囚”。

去年，河南省的反腐“战果”颇为引人注

目，一批“老虎”接连落马……这些落马官员

都曾是党员干部中的“佼佼者”，曾经的“好同

志”为何会成为“阶下囚”？能不能别等他们

上了“手术台”才开“感冒药”？

怎么办？抓早抓小！

为了“抓小”，“到饭店查公款吃喝，到景

区查违规旅游……”，仅今年就组织了14次

突击暗访行动，比去年全年的暗访次数还要

多。

为了“抓早”，河南省纪委相关部门提前

制定了工作计划，采取了一系列新举措。

对此，河南省委常委、省纪委书记尹晋华

表示，党员“破法”都是从“破纪”开始的，纪委

要着力防止“好同志”变成“阶下囚”。如果第

一次违纪就能对他当头棒喝、立即叫停，我们

的许多同志就会悬崖勒马，不至于小错酿成

大祸、“苍蝇”变“老虎”。

纪挺法前，用纪律管住“大多数”

采访中，周口市纪委的同志给记者讲了

一个真实的故事。

“请你到县纪委谈谈心！”一天，西华

县某局领导张某接到县纪委书记刘体锋

的电话。原来，在县纪委组织的一次检查

中，张某被发现有收取贿赂的意图。当天

的谈话使张某“冷汗直冒”，他说：“多亏纪

委发现提醒得早，把我从监狱门口拉了回

来。”

省纪委党风政风监督室副主任胡云生曾

细心地作过统计：1~4月，全省各级实施诫勉

谈话、当面约谈、提醒教育1459人次。“及时

管住、挽救了不少人。”

“执纪，要有执行的威力和惩罚的严厉，

不能挂‘空挡’。”河南省监察厅副厅长孙运

锋向记者讲述了省纪委从严执纪、从严问责

的“六个一律”规定：对不讲政治纪律和政治

规矩、造成恶劣影响的，对“四风”问题突出

或是顶风违纪、严重违反中央八项规定精神

的……一律从严问责、从严执纪。

纪在法前，既关爱了党员干部，又助推整

个社会风清气正。

不能等上了“手术台”才开“感冒药”——河南纪检监察机关积极探索把纪律和规矩挺在前面

□本报记者 邓开诚 通讯员 翟耀

商水县练集镇村村都有本“明白账”

14个月出台修订制度7个，问责793人。

5月25日，记者从洛阳市纪委获悉，继

2014年该市查处违反八项规定党政纪处分

人数在全省排名第一，今年一季度查处违反

八项规定问题数和党政纪处分数在全省均

排名第二，4月份，查处违反八项规定党政纪

处分数又在全省拔得头筹。谈及个中缘由，

该市纪委监察局副局长韩苏州深有感触：“这

主要得益于去年来我们坚持了以制度刚性

压茬正风肃纪、防‘四风’反弹。”

注重健全有效管用的制度体系。“无规

矩不成方圆。”该市纪委出台了《关于建立违

反中央八项规定精神典型问题的通报制

度》。此制度的出台，既倒逼了所属系统对

“四风”问题的查处，又规范了通报秩序，教育

了大多数人。5月份，经过缜密调研、反复征

求意见，该市纪委及时出台了《洛阳市党员干

部操办婚丧嫁娶事宜若干规定》。该规定根

据新的形势对党员干部操办婚丧嫁娶的报

告程序、邀请范围、收受礼金、车辆使用、宴请

规模包括其他喜庆事宜，监督检查和问责等

分别予以明确。

注重以制度化开展监督检查。5月25

日上午，记者来到该市纪委党风政风监督室

818房间探访，只见墙上记事板上清晰地写

着：要坚持以问题为导向，平时要组织派驻

机构轮流以每周不低于3次的频次进行暗

访。“重要节点必查、每天不少于2次，重要

敏感场所实施不间断检查。”韩苏州介绍。

不仅如此，今年初他们还在孟津县、涧西区

开展了防“四风”反弹等机制化监督检查试

点，制定了《基层党风政风监督检查制度（试

行）》。

据统计，2014年以来，该市、县（区）两级

共建立防“四风”反弹暗访组49个，开展不同

形式的监督检查5000余次，发现各类问题

线索1000余个。

据介绍，为深入抓好持续纠“四风”中的

问责工作，以问责促反弹，该市纪委于去年

10月专门编印了《违反中央八项规定精神问

题处理原则、办法及典型范例》。该范例从处

理原则、办法两方面对违反中央八项规定精

神问题拉出了统一处理标尺，并辑录了中央

纪委、省纪委查处的28个相关各类问题的实

际处理案例，供所属各级纪检监察机关查处

此类问题时参考。同时还利用下基层检查、

定期讲评等方式，对落实该范例进行了一丝

不苟督导。

按制度法规从严问责带来了防“四风”

反弹沉甸甸硕果。去年以来，该市纪检监

察机关共查处违反中央八项规定精神问题

754件，其中“一案双查”案件72件；给予党

政纪处分402人；组织处理373人。收缴

违纪款物折合人民币146.2万元。印发典

型案例通报201期485例，在媒体曝光7期

23人。

（本报记者邓开诚 通讯员陈念鹏郝广林）

洛阳以制度刚性防“四风”反弹