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神华集团有限责任公司《神华信息化建设项目计价与取费办法》
神华信息化建设项目
计价与取费办法
(试行)
二〇一四年九月
目 录
第一章 总则8
1.1适用范围8
1.2编制依据8
1.3基本要求9
1.4其他说明10
第二章 项目分类11
2.1规划与咨询项目11
2.2系统建设项目11
2.2.1商用（套装）软件实施11
2.2.2应用软件定制开发12
2.2.3IT基础设施建设13
2.2.3.1综合布线工程13
2.2.3.2机房建设工程13
2.2.3.3智能化系统工程14
2.2.3.4自动化系统工程14
2.2.3.5信息系统集成14
2.3运营维护项目15
2.3.1维保技术支持服务15
2.3.2运营支持服务16
2.3.3信息安全专项服务16
第三章 项目费用构成18
3.1.工程费用构成18
3.1.1软硬件购置费18
3.1.1.1软件产品购置费18
3.1.1.2硬件设备购置费19
3.1.2单项工程费19
3.1.2.1直接费19
3.1.2.2间接费20
3.1.2.3利润20
3.1.2.4税金20
3.2工程建设其他费用构成21
3.2.1建设单位管理费21
3.2.2建设项目前期咨询费21
3.2.3工程设计费22
3.2.4工程监理费22
3.2.5招标代理服务费22
3.2.6工程检测费22
3.2.7其他费用22
3.3预备费23
3.4建设期利息23
第四章 项目计价与取费24
4.1工程费用24
4.1.1软硬件购置费24
4.1.1.1软件产品购置费24
4.1.1.2硬件设备购置费25
4.1.2单项工程费26
4.1.2.1规划与咨询项目26
4.1.2.2商用（套装）软件实施项目26
4.1.2.3应用软件定制开发项目27
4.1.2.4IT基础设施建设项目28
4.1.2.5运营维护项目29
4.2工程建设其他费用32
4.2.1建设单位管理费32
4.2.2建设项目前期咨询费33
4.2.3工程设计费35
4.2.4工程监理费37
4.2.5招标代理服务费39
4.2.6工程检测费40
4.2.7其他费用40
4.3预备费41
4.4建设期利息42
第五章 项目人工取费标准43
5.1信息化项目人工费用构成43
5.2信息化项目人员分类与分级44
5.3信息化项目人工取费标准45
附录A 项目费用编制模板48
A.1信息化建设项目总费用表48
A.2软硬件购置费用总表49
A.2.1软件产品购置费用表50
A.2.2硬件设备购置费用表51
A.3信息化规划与咨询项目费用表53
A.4商用（套装）软件实施项目费用表54
A.5应用软件定制开发项目费用表56
A.6IT基础设施建设项目费用表58
A.7运营维护项目费用总表59
A.7.1维保技术支持服务项目费用表60
A.7.2运营支持服务项目费用表62
A.7.3信息安全服务项目费用表63
附录B 工程量评估工具集使用说明书64
B.1规划与咨询类（类推法）64
B.1.1概述64
B.1.2类推法评估工具导航64
B.1.3类推法评估工具使用说明65
B.1.3.1确定项目基本信息65
B.1.3.2类推法估算66
B.1.3.3维护项目库70
B.2规划与咨询类+商用套装软件（任务分解法）71
B.2.1概述71
B.2.2任务分解法评估工具导航71
B.2.3任务分解法评估工具使用说明71
B.2.3.1确定项目基本信息72
B.2.3.2制作WBS73
B.2.3.3其他工作量77
B.2.3.4统计结果77
B.3业务流程梳理类79
B.3.1概述79
B.3.2业务流程梳理类项目评估工具导航79
B.3.3业务流程梳理类项目评估工具使用说明80
B.3.3.1确定项目基本信息80
B.3.3.2流程定义81
B.3.3.3其他工作量83
B.3.3.4统计结果84
B.4 BI类86
B.4.1概述86
B.4.1.1总述86
B.4.2 BI项目评估工具导航86
B.4.3 BI项目评估工具使用说明87
B.4.3.1确定项目基本信息87
B.4.3.2项目假设88
B.4.3.3明确项目范围90
B.4.3.4计算配置开发工作量94
B.4.3.5计算调整因子工作量98
B.4.3.6统计结果101
B.5 SAP类102
B.5.1概述102
B.5.1.1方法总述102
B.5.1.2适用场景102
B.5.2信息化项目评估工具导航103
B.5.3信息化项目评估工具使用说明103
B.5.3.1确定项目基本信息104
B.5.3.2关键信息与假设104
B.5.3.3明确项目范围107
B.5.3.4使用模块计算配置工作量110
B.5.3.5计算开发工作量112
B.5.3.6计算调整因子对工作量的影响114
B.5.3.7统计结果117
B.6应用系统定制开发类（快速功能点法）119
B.6.1概述119
B.6.2应用系统定制开发类项目评估工具导航119
B.6.3应用系统定制开发类项目评估工具使用说明120
B.6.3.1确定项目基本信息120
B.6.3.2明确项目范围121
B.6.3.3使用功能点法计算开发规模/工作量123
B.6.3.4计算调整后的开发工作量127
B.6.3.5计算其他工作量131
B.6.3.6统计结果132
B.6.4附件：快速功能点计数元素判定标准134
B.6.4.1 简易识别规则134
B.6.4.2 ILF常见问题135
B.6.4.3 EIF常见问题137
附录C 信息化工程造价管理系统139
C.1系统概述139
C.2使用领域139
C.3系统特点139
C.4软件功能140
C.5典型界面140
第一章 总则
为规范神华集团有限责任公司（以下简称集团公司）信息化建设项目的计价方法与取费标准，依据国家信息化行业及集团公司信息化管理相关规定，针对信息化建设项目的特点与需求，特制定本计价与取费办法（以下简称：计价办法）。
1.1 适用范围
计价办法作为集团公司统一建设的信息化项目投资估、概算编制与审核的依据，各子分公司自建项目可参照执行。
1.2 编制依据
计价办法的编制依据包括：国家和行业有关工程造价的相关规定、计价办法和取费标准；信息化行业市场惯例和事实标准，集团公司信息化建设项目相关的管控要求等。其中：
(1) 项目的分类是根据集团公司的信息化规划及各类项目的专业差异进行划分；
(2) 项目费用构成是根据国家、行业有关建设工程造价的相关规定并针对信息化建设项目的特点编制；
(3) 计价方法和取费标准是在参考行业市场惯例和事实标准的基础上，结合集团公司信息化建设项目实际情况，经过综合分析确定。
1.3 基本要求
集团公司信息化建设项目在计价与取费时应遵循如下基本要求：
(1) 各类信息化建设项目应依据所属的项目类型按照相应的费用构成确定费用项；
(2) 依据相关的计价方法和取费标准对确定的费用项进行计价与取费，并按照本办法附录A项目费用编制模板编制费用清单。各项费用在计取时应遵循客观公正、从严控制的原则；
(3) 项目中软、硬件设备价格，应依据当前的市场行情，并参照历史价格水平进行合理定价；
(4) 各类以人力资源投入为主的规划与咨询、软件实施与开发、运营维护项目，应按照计价办法附录B 信息化建设项目工程量评估工具集的要求，对项目工程量评估后，依据计价办法规定的计价方法和相关人工取费标准进行计价与取费；
(5) 各专业板块和基础建设项目中的布线、机房、通信、智能化、自动化等建安工程的费用构成和计价与取费标准按照其现有的地方或行业的工程定额执行，对于项目中需再单独计取的系统集成费、软件开发或实施费、软硬件产品购置费按照计价办法执行；
(6) 各子分公司在参照计价办法计取费用时，应结合项目所属区域的经济水平，按计价办法规定的人工单价、系统集成费、维保费，参照表1的区域调整系数进行调整。
表1 区域调整系数
区域类型
一线城市
二线城市
三线及以下城市
调整系数
1
0.85
0.7
注：一线城市包括北京、上海、广州、深圳、天津；二线城市包括杭州、南京、济南、重庆、青岛、大连、宁波、厦门、成都、武汉、哈尔滨、沈阳、西安、长春、长沙、福州、郑州、石家庄、苏州、佛山、东莞、无锡、烟台、太原、合肥、南昌、南宁、昆明、温州、淄博、唐山；其它为三线及以下城市。
1.4 其他说明
在信息化建设项目中，各项费用的计取标准，国家、行业和地方有强制性要求时，需符合国家、行业和地方规定。
为适应集团公司信息化建设的发展与变化，集团公司信息化管理部门将根据计价办法的实际使用和行业市场状况，不定期动态调整计价方法和取费标准。
第二章 项目分类
2.
1.
2.
2.1
2.1 规划与咨询项目
1.
2.
2.1.
2.1.1.
项目定义：
以开展有关集团公司信息化建设所需的信息化专项咨询服务和软课题研究为主的项目。
项目类型：
信息化规划项目：信息化总体规划、各专业板块信息化规划等；
信息化方案设计项目：各类信息化建设方案设计、业务管理方案设计等；
信息化管控建设项目：各类信息化管理制度、体系和标准化建设、专项管理/治理课题研究等；
信息化流程优化项目：针对组织的业务流程优化、业务整合、业务应用深化设计等咨询服务。
主要工作事项：
项目启动准备、项目调研与现状分析、项目需求分析与确认、规划或方案设计（项目研究成果编制）、汇报评审。
2.2 系统建设项目
2.2
2.2.1 商用（套装）软件实施
项目定义：
指根据集团公司业务特点或管理模式的需要，对商用（套装）软件以客户化开发或业务组态等面向用户的特定配置方式进行软件实施的项目。
项目类型：
对SAP、Oracle、BI、CRM等各类ERP软件和大型商用软件的实施项目、优化提升项目。
主要工作事项：
建立实施策略、业务流程梳理、设计解决方案、业务流程或系统功能客户化配置开发、部署测试、系统上线、客户培训等。
2.2.2 应用软件定制开发
项目定义：
指为满足集团公司自身业务特点的需要，以定制开发方式为主，实现特定应用功能的软件开发项目。
项目类型：
集团公司建设的各类经营管理决策系统、生产执行系统、生产基础自动化系统中涉及的应用软件制定开发项目；各类内外网门户网站、通用业务管理和协同办公系统、专用业务系统等的定制开发。
主要工作事项：
软件的需求分析、系统设计（含概要设计、详细设计）、编码实现、软件测试、上线试运行、系统验收与交付、用户培训、跟踪服务等。
2.2.3 IT基础设施建设
1.
2.
2.1.
2.2.
2.2.1.
2.2.2.
2.2.3.
2.2.3.1 综合布线工程
项目定义：
指在IT基础设施中，能支持广泛应用范围（如语音、数据、图像等数字信息传输）的结构化综合布线工程。
项目类型：
包括网络系统、电话系统、监控系统等的布线工程。
主要工作事项：
技术方案设计及产品选型、施工图纸设计、线缆铺设、各子系统（包括工作区、配线子系统、干线子系统、设备间、管理间、建筑群子系统）的安装与测试。
2.2.3.2 机房建设工程
项目定义：
指为确保计算机机房（或数据中心）的关键设备和装置能安全、稳定和可靠运行而设计配置的基础工程。
项目类型：
包括信息设备机房、通信设备机房、安防监控中心机房、应急指挥中心机房、其它智能化和自动化系统设备机房建设工程。
主要工作事项：
技术方案设计及产品选型，施工图纸设计，机房装修，机房配电、照明、空调、防雷接地、消防、环境监控等子系统的设备安装与调试。
2.2.3.3 智能化系统工程
项目定义：
指通过对现代通信与信息技术、计算机网络技术、智能控制技术等的利用与整合，实现某一个方面应用的智能集合的系统工程。
项目类型：
包括楼宇自控、电子防控、公共广播、视频会议、大屏幕显示系统等智能化工程。
主要工作事项：
技术方案设计、施工图纸设计、设备采购安装、系统调试测试等。
2.2.3.4 自动化系统工程
项目定义：
指以自动控制理论为基础，通过自动控制技术、信息技术、通信技术等的应用，对生产过程与管理实现自动管控的系统工程。
项目类型：
包括各类自动化基础设施建设、自动化套装软件实施、自动化应用软件开发等。
主要工作事项：
自动化系统方案设计，自动化基础设施的安装、集成、调试，自动化应用软件的设计与开发、自动化套装软件的组态与配置实施等。
2.2.3.5 信息系统集成
项目定义：
指针对信息系统的硬件、软件、信息、数据和技术的集成及系统调试、测试等工作。
项目类型：
服务器部署、网络系统集成、信息安全系统集成、数据存储与容灾备份系统集成等。
主要工作事项：
根据系统集成方案要求进行系统软硬件设备的采购、安装、集成调试、系统测试等。
2.3 运营维护项目
1.
2.
2.1.
2.2.
2.3.
2.
2.2
2.3.1 维保技术支持服务
项目定义：
指为各类IT基础设施和应用系统提供过保后的维保服务，以保障各类系统的软件和硬件设备能够正常运行。
项目类型：
服务台服务；定期巡检及健康检查服务；软件和硬件故障诊断服务；故障抢修和紧急响应服务；备件更换服务；硬件维修服务；备件/备品保障服务；软件系统补丁更新、升级服务。
主要工作事项：
对各类软件和硬件故障依据服务级别协定，通过远程问题处理、远程紧急恢复、现场技术支持等技术手段在指定时间内进行故障诊断及问题解决；提供软件系统补丁更新、升级，对于损坏的硬件提供备品备件返修或更换；定期开展深度巡检，及时发现并记录设备故障。
2.3.2 运营支持服务
项目定义：
指提供面向用户的满足日常业务运营必需的IT运营支持服务。
项目类型：
包括服务台服务、信息安全防护系统的管控及运营支持服务、网络系统运营支持服务、通信系统运营支持服务、传输系统运营支持服务、视频会议系统运营支持服务、应用系统运营支持服务、增值服务等。
主要工作事项：
提供系统或设备基础维护、业务接入、端口开通、系统或设备巡检、系统或设备监控、业务分析、技术支持咨询服务、系统或设备配置、配置备份等。
提供针对应用软件的小幅增量开发（工作量小于20人日以下的软件开发）、系统迁移服务、小型网络集成服务（工作量小于10人日以下的IT系统集成）、IT设备安装调试、数据库设计及调优等。
2.3.3 信息安全专项服务
项目定义：
指为保障信息系统的安全，提供符合国家信息安全标准要求的各类信息安全专项服务。
项目类型：
信息安全测评服务：信息安全检查、安全风险评估、漏洞扫描、安全整改、加固、信息安全等级保护测评等；
信息安全咨询服务：信息安全管理咨询、信息安全等级保护咨询、商业秘密保护咨询、信息安全培训等服务。
主要工作事项：
安全设备部署、管控，安全检查，安全审计，安全事件处置，系统漏洞扫描，渗透测试，安全风险评估，信息安全报告，信息安全培训等。
2.
2.1
2.2
第三章 项目费用构成
5.
6.
7.
信息化建设项目总费用由工程费、工程建设其他费、预备费、项目建设期利息构成。各项费用的组成如图1所示。
图1 信息化建设项目总费用组成
3.1. 工程费用构成
信息化建设项目的工程费用由软硬件购置费、单项工程费构成。
3.
3.2
3.1.1 软硬件购置费
软硬件购置费是指信息化建设项目中各类单项工程建设所需购置的构成工程实体的软件产品、硬件设备的费用。
3.1.1.1 软件产品购置费
指各类单项工程中所需的软件产品，如系统软件、商用（套装）软件、中间件的采购费用。
3.1.1.2 硬件设备购置费
指各类单项工程中所需的硬件设备或设施，如网络设备、服务器、存储设备、终端设备、信息安全设备、智能化设备、自动化设备、机房设备等及其所附带的软件的采购费用。
3.1.2 单项工程费
单项工程费是指信息化建设项目中的各类规划与咨询、系统建设、运营维护项目的费用。
单项工程费由直接费、间接费、利润和税金构成。对于按工程定额执行的建安工程项目费用组成按《建筑安装工程费用项目组成》的通知（建标[2013]44号）执行。
3.1.2.1 直接费
直接费是指各类单项工程实施过程中发生的与其直接相关的费用。
直接费包括直接人力费和直接非人力费。
1）直接人力费
直接人力费是指在项目实施过程中需要支付给直接从事项目工作的项目组成员的费用，包括人员的工资、社保规费、奖金、福利等费用。
因不同项目的需要，项目组人员类型包括有：项目管理人员、项目咨询人员、软件开发人员、软件实施人员、系统集成人员、运营维护人员、质量管理人员、配置管理人员等。因人员性质不同可分为在职人员、外包人员。
2）直接非人力费
直接非人力费是指因项目实施而直接产生的非人力费用，如开发方为研发此项目而需特殊采购专用资产（不含在项目的软硬件采购费用中的）或服务的费用，如专用设备费、专用软件费、技术协作费、专利费等。
3.1.2.2 间接费
间接费是指企业因项目实施而分摊到项目中的各项间接费用。
间接费包括间接人力费和间接非人力费。
1）间接人力费
间接人力费是指企业分摊到项目中的非项目组人员的人力资源费用，包括企业管理、行政、后勤人员，项目管理办公室（PMO）、工程过程组（EPG）、产品规划、组织级质量保证、组织级配置管理等人员的工资、社保规费、奖金、福利等费用在项目中的分摊。
2）间接非人力费
间接非人力费是指企业服务于经营活动的非人力费用的分摊。
包括企业办公、业务招待、管理层及项目差旅、企业基础设施建设、固定资产折旧、各项开发平台、工具设备购买等费用的分摊。
3.1.2.3 利润
指计入各类单项工程费内的利润，是项目承建方或服务提供方完成所承包项目而获得的盈利。
3.1.2.4 税金
指按国家税法规定应计入各类单项工程费内的各项税费。
有关税费的计取按照国家税法规定要求执行。
1.
1.1.
1.2.
1.2.1.
1.2.2.
1.2.2.1.
3.2 工程建设其他费用构成
信息化建设项目的工程建设其他费用通常包括：
1) 建设单位管理费
2) 建设项目前期咨询费
3) 工程设计费
4) 招标代理服务费
5) 工程监理费
6) 工程检测费
7) 其他费用
以上费用项目不发生的则不需计列。
3.2.1 建设单位管理费
是指建设单位从项目开工之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性质的开支，包括工资性支出、社会保障费支出、办公费、差旅费、劳动保护费、工具用具使用费、施工现场津贴、竣工验收费和其他管理性质开支等。
3.2.2 建设项目前期咨询费
是指在建设项目前期工作中，建设单位自身或聘请专业的咨询公司进行项目专题研究、编制和评估项目建议书、可行性研究报告，以及其它与项目前期工作有关的咨询服务费用。
3.2.3 工程设计费
指建设单位自身或委托专业的咨询公司或设计单位进行信息化建设项目的方案设计所需的费用，通常为招标前的初步方案设计、施工图设计、投资概算编制等服务所需的费用。
3.2.4 工程监理费
指建设单位聘请具有监理资质的第三方机构对信息化建设项目进行监理所需的费用。
3.2.5 招标代理服务费
指建设单位委托招标代理机构，从事编制招标文件、组织招标活动等业务所需的费用。招标代理服务分为货物招标、服务招标和工程招标三类。
3.2.6 工程检测费
指建设单位委托第三方检测机构进行工程检测所需的费用。
3.2.7 其他费用
指以上未涉及的，但根据项目实际需要考虑的费用，如工程造价咨询费用、工程保险费用等。
以上各项工程建设其他费用的取费依据和标准详见计价办法第四章 4.2节。
3.3 预备费
指在项目立项阶段、可行性研究阶段、初步设计阶段中难以事先预料，而在建设期间发生的工程费用。
预备费包括基本预备费和价差预备费。
基本预备费是指项目建设过程中可能发生的难以预料的工程费用支出，如工程设计变更或施工过程中增加工程量所增加的费用。
价差预备费是指项目建设过程中由于物价、原料价格上涨、汇率、利息变化等因素影响而需增加的费用。
3.4 建设期利息
指建设项目投资中分年度使用银行或其他金融机构等贷款，在建设期内应归还的贷款利息。
第四章 项目计价与取费
3.
4.
4.1 工程费用
3.
3.1
8.
3.1
4.1.1 软硬件购置费
软硬件购置费按软件产品、硬件设备分别进行计价与取费。
1.
2.
3.
4.
4.1.
4.
5.
5.1
5.2.1
4.1.1.1 软件产品购置费
计价方法：
各类软件产品应根据设计方案所选型的品牌（版本）、功能与性能要求、用户许可数、售后服务要求等指标，确定购置费用。
取费依据：
按以下三种方式综合确定购置费用：
1）参考集团公司信息产品指导价格；
2）参考以往项目采购价格；
3）通过行业市场询价（重要软件产品应尽量综合不少于三家的询价）。
对于同一种产品，因产地、供应渠道不同而出现几种价格时，其综合价格可按其供应量的比例加权平均确定。
对于需要计费的自产软件，参照市场同类产品的价格进行定价或按其研发费用结合预期销售量合理定价。
4.1.1.2 硬件设备购置费
计价方法：
各类硬件设备应根据设计方案中所选型的品牌、型号、技术参数、配置、售后服务要求等指标，确定购置费用。
取费依据：
按以下三种方式综合确定购置费用：
1）参考集团公司信息产品指导价格；
2）参考以往项目采购价格；
3）通过行业市场询价（重要硬件设备应尽量综合不少于三家的询价）。
对于同一种产品，因产地、供应渠道不同而出现几种价格时，其综合价格可按其供应量的比例加权平均确定。
大宗硬件设备购置费，除设备价格，还包括设备购置时可能发生的手续费、包装费、运杂费、采购及保管费、运输保险费等附加费用。其计价方法与取费标准参照《电子建设工程概（预）算编制办法及计价依据》（HYD 41─2005）执行：
1）设备购置费＝设备原价＋运杂费＋运输保险费＋采购及保管费
2）设备原价＝设备价格＋包装费＋手续费
3）运杂费＝设备原价×运杂费费率（0.8%~2.6%）
4）运输保险费＝设备原价×保险费费率1%
5）需要安装的设备：采购及保管费＝设备原价×2.4%
不需要安装的设备：采购及保管费＝设备原价×1.2%
4.1.2 单项工程费
参考目前信息化行业市场惯例，对各类单项工程（执行工程定额和按费率进行计价与取费的项目除外），将其直接费中的直接人力费与间接费、利润、税金合并，折算为以人工费用的形式进行计价与取费，直接费中的直接非人力费则根据项目的实际需要单独支列。
4.2.
4.3.
1.
2.
3.
4.
4.1
4.2
5.2.2
5.2.3
1.
2.
3.
4.
4.1
4.1.1.
4.1.2.
4.1.2.1 规划与咨询项目
计价方法：
根据规划与咨询项目的工作量估算结果，对项目任务按阶段划分，根据每阶段所需投入的人员类型、工作量及相应的人工单价进行计价。
项目人工费用＝项目总工作量×标准人工单价
＝∑（各阶段不同人员的工作量×基准人工单价）
相关取费标准：
人工单价详见计价办法第五章规划与咨询类项目人工取费标准。
费用编制模版：
详见计价办法附录A中的信息化规划与咨询项目费用表。
4.1.2.2 商用（套装）软件实施项目
计价方法：
根据商用（套装）软件实施项目的工作量估算结果，对项目任务按阶段划分，根据每阶段所需投入的人员类型、工作量及相应的人工单价进行计价。
项目人工费用＝项目总工作量×标准人工单价
＝∑（各阶段不同人员的工作量×基准人工单价）
相关取费标准：
SAP、Oracle、BI、CRM等各类ERP软件和大型商用软件实施项目的人工单价详见计价办法第五章商用（套装）软件实施类项目人工取费标准；其他小型或通用类软件实施项目的人工单价参照应用软件定制开发项目的人工取费标准执行。
费用编制模版：
详见计价办法附录A中的商用（套装）软件实施项目费用表。
4.1.2.3 应用软件定制开发项目
计价方法：
根据应用软件定制开发项目的工作量估算结果，对开发任务按阶段划分，根据每阶段所需投入的人员类型、工作量及相应的人工单价进行计价。
项目人工费用＝项目总工作量×标准人工单价
＝∑（各阶段不同人员的工作量×基准人工单价）
相关取费标准：
人工单价详见计价办法第五章应用软件定制开发类项目人工取费标准。
费用编制模版：
详见计价办法附录A中的应用软件定制开发项目费用表。
4.1.2.4 IT基础设施建设项目1) 布线、机房、智能化、自动化工程
IT基础设施建设项目中的布线、机房、智能化、自动化工程的计价与取费按照其各自的工程定额执行（优先执行地方定额，不足部分执行行业定额）；有涉及软件开发与实施的人工费用参照计价办法中应用软件定制开发类项目的标准执行。
2) 信息系统集成
计价方法：
信息系统集成费按实施系统集成的软、硬件设备购置费的百分比进行计取：
系统集成费=软硬件设备购置费×系统集成费费率
相关取费标准：
参考目前行业惯例，系统集成费取费标准的参考值如表2所示。
表2系统集成费取费标准
单位：万元
序号
计费额
（系统集成的软硬件设备费用总额Xi）
系统集成费
取费费率
系统集成费值Yi
1
≤50
18%
≤9
2
200
15%
30
3
500
12%
60
4
1000
10%
100
5
2000
8%
160
6
5000
5%
250
7
>5000
按不超过5%计
＞250
注：
1、按以上费率计取的系统集成费含项目差旅费和税费，不含项目招标前的咨询与方案设计费用。
2、对于计费额处于两个数值区间的，采用直线内插法确定系统集成费取费费率。直线内插法计算公式：
Y＝Yi＋[ (X－Xi)/( Xi+1－Xi) ]×（Yi+1－Yi）…………公式1
其中：X为任意计费额；
Xi、Xi+1为表中计费额的区段值，Xi＜X＜Xi+1；
Yi、Yi+1为对应于Xi、Xi+1的收费基价；
Y为Yi和Yi+1区段间对应于X由直线内插法计算而得的取费费率。
举例：如计费额（X）为800万元，计算其系统集成费（Y）。
对应于800万元计费额（X）的区段为：Xi = 500；Xi+1 = 1000
系统集成费值（Y）的对应区间为：Yi = 60；Yi+1 = 100
则：Y＝60+ [(800-500)/(1000-500)]×(100-60)＝84万元。
4.1.2.5 运营维护项目1) 维保技术支持服务
计价方法：
根据不同类型的信息化资产维保费费率计算维保费用。
各类资产维保费用=各类资产原值×维保费费率。
对于需要另外聘请专业厂商提供服务的资产维保按购买原厂商服务方式计费，如大型数据库Oracle、DB2等。
相关取费标准：
不同类型资产的维保费取费标准参考表3。
表3不同类型资产的维保费取费标准
资产分类
维保费费率
备注
网络设备
7%
含交换机、路由器及配件
主机系统
8%
含操作系统
存储系统
10%
含存储设备及存储介质
安全系统
9%
含IDS（入侵检测）、防火墙、审计软件等
机房环境设备
6%
含机房UPS、空调、弱电、强电、消防等
视频监控系统
7%
含视频会议、监控设备、大屏幕设备、传输设备等
PC及外围终端设备
5%
含桌面PC、笔记本、手机、平板电脑等
数据库软件
按购买原厂商服务
如：Oracle、DB2等
中间件、商用套装软件
按购买原厂商服务
如：SAP、BI等
注：以上维保费费率包含税费。
各类维保项目有涉及到需要聘请原厂商服务的事项按原厂商实际报价计取并单列。
各子分公司系统维保费用除按费率取值的方式外，也可按人工方式计费（原则上不得高于按费率取值），运维人工费用标准参照计价办法第五章运营维护类项目人工取费标准执行。
费用编制模版：
详见计价办法附录A中的维保技术支持服务项目费用表。
2) 运营支持服务
计价方式：
按项目所需投入的人员类型、工作量及相应的人工单价进行计价。
项目人工费用＝项目总工作量×标准人工单价
＝∑（各阶段不同人员的工作量×基准人工单价）
其中小幅增量开发项目参照应用软件定制开发项目的计价方法和取费标准执行；系统迁移服务、小型网络集成服务、IT设备安装调试服务项目，参照IT基础设施建设项目计价方法和取费标准执行。
对于运营支持工作中涉及的工具耗材费用，按照运营支持的资产原值的6‰进行计价。
工具耗材费=∑各类运营资产的原值×6‰
例如：运营支持的资产原值总计为100万元，则年工具耗材费=100万元×6‰=6000元。
相关取费标准：
人工单价详见计价办法第五章运营维护类项目人工取费标准。
费用编制模版：
详见计价办法附录A中的运营支持服务项目费用表。
3) 信息安全专项服务
计价方法：
按项目所需投入的人员类型、工作量及相应的人工单价进行计价。
项目人工费用＝项目总工作量×标准人工单价
＝∑（各阶段不同人员的工作量×基准人工单价）
相关取费标准：
人工单价详见计价办法第五章运营维护类项目中的信息安全人工取费标准。
费用编制模版：
详见计价办法附录A中的信息安全服务项目费用表。
4.2 工程建设其他费用4.2.1 建设单位管理费
取费依据：《基本建设财务管理规定》（财建[2002]394号）。
取费标准：参见表4。
表4 建设单位管理费总额控制数费率表
单位：万元
工程总概算
费率（%）
算 例
工程总概算
建设单位管理费
1000及以下
1.5
1000
1000×1.5%=15
1001～5000
1.2
5000
15+(5000－1000)×1.2%=63
5001～10000
1.0
10000
63+(10000－5000)×1.0%=113
10001～50000
0.8
50000
113+(50000－10000)×0.8%=433
50001～100000
0.5
100000
433+(100000－50000)×0.5%=683
100001～200000
0.2
200000
683+(200000－100000)×0.2%=883
200000以上
0.1
280000
883+(280000－200000)×0.1%=963
4.2.2 建设项目前期咨询费
取费依据：《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》（计价格[1999]1283号）、《转发国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知》（粤价[2000]8号）。
取费标准：参见表5。
表5 工程前期咨询按建设项目估算投资额分档收费标准
单位：万元
估算投资额
咨询评估项目
3000万元
以下
3000万元
～1亿元
1亿元
～5亿元
5亿元
～10亿元
10亿元
～50亿元
50亿元
以上
一、编制项目建议书
1.5－6
6－14
14－37
37－55
55－100
100－125
二、编制可行性研究报告
3－12
12－28
28－75
75－110
110－200
200－250
三、评估项目建议书
1.5－4
4－8
8－12
12－15
15－17
17－20
四、评估可行性研究报告
1.5－5
5－10
10－15
15－20
20－25
25－35
注：1、建设项目估算投资额是指项目建议书或者可行性研究报告的估算投资额；
2、建设项目的具体收费标准，根据估算投资额在相对应的区间内用插入法计算，算法详见本计价办法公式1。
计算举例：如某信息化建设项目估算投资额为4000万元，则：项目建议书编制费＝6＋ (4000-3000)/（10000-3000）×（14-6）＝7.14万元，可行性研究报告编制费＝12＋ (4000-3000)/（10000-3000）×（28-12）＝14.29万元，前期咨询收费基价＝7.14＋14.29＝21.43万元。
根据项目的专业类型和复杂度，可在以上的取费基数上，乘以相应的取费调整参数：
专业调整参数如表6所示：
表6 项目前期咨询费专业调整参数
项目类别
专业调整参数
软件实施和软件开发项目
1.2
信息系统集成项目
1
布线、机房、智能化项目
0.8
项目复杂度调整参数：上下浮动20%，具体调整参数由工程咨询机构与委托单位根据工程实际情况协商确定。
4.2.3 工程设计费
取费依据：《工程勘察设计收费管理规定》（计价格[2002]10号文）。
取费标准：按照建设项目工程概算投资额分档定额计费方法收费，示如表7。
表7 工程设计收费基价表
单位：万元
序号
工程建设费用计费额（Xi）
收费基价（Yi）
收费基价占计费额百分比
1
200
9.0
4.50%
2
500
20.9
4.18%
3
1000
38.8
3.88%
4
3000
103.8
3.46%
5
5000
163.9
3.28%
6
8000
249.6
3.12%
7
10000
304.8
3.05%
8
20000
566.8
2.83%
9
40000
1054.0
2.64%
10
60000
1515.2
2.53%
11
80000
1960.1
2.45%
12
100000
2393.4
2.39%
13
200000
4450.8
2.23%
14
400000
8276.7
2.07%
15
600000
11897.5
1.98%
16
800000
15391.4
1.92%
17
1000000
18793.8
1.88%
18
2000000
34948.9
1.75%
注：计费额＜200万元的，以计费额乘以4.80%的收费率计算收费基价；计费额>2000000万元的，以计费额乘以1.6%的收费率计算收费基价；工程建设费用计费额在相对应的区间内用插入法计算，算法详见本计价办法公式1。
计算举例：如某信息化建设项目概算投资额费用为4000万元，则：工程设计收费基价＝103.8＋(4000－3000)/(5000－3000)×（163.9－103.8）＝133.85万元。
根据项目的专业类型和复杂度，可在以上的取费基数上，乘以相应的取费调整参数：
专业调整参数如表8所示。
表8工程设计费专业调整参数
项目类别
专业调整参数
软件实施和软件开发项目
1.2
信息系统集成项目
1
布线、机房、智能化项目
0.8
项目复杂度调整参数：上下浮动15%，具体调整参数由工程设计单位与委托单位根据工程实际情况协商确定。
4.2.4 工程监理费
取费依据：《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的通知（发改价格[2007] 670号）。
取费标准：按照建设项目工程概算投资额分档定额计费方法收费，示如表9。
表9 施工监理服务收费基价表
单位：万元
序号
工程建设费用计费额（Xi）
收费基价（Yi）
收费基价占计费额百分比
1
100
4.3
4.30%
2
300
11.4
3.80%
3
500
16.5
3.30%
4
1000
30.1
3.01%
5
3000
78.1
2.60%
6
5000
120.8
2.42%
7
8000
181.0
2.26%
8
10000
218.6
2.19%
9
20000
393.4
1.97%
10
40000
708.2
1.77%
11
60000
991.4
1.65%
12
80000
1255.8
1.57%
13
100000
1507.0
1.51%
14
200000
2712.5
1.36%
15
400000
4882.6
1.22%
16
600000
6835.6
1.14%
17
800000
8658.4
1.08%
18
1000000
10390.1
1.04%
注：计费额小于100万元的，以计费额乘以4.30%的收费率计算收费基价；计费额大于1000000万元的，以计费额乘以1.039%的收费率计算收费基价。工程建设费用计费额在相对应的区间内用插入法计算，算法详见本计价办法公式1。
计算举例：假定某信息化项目建设费用为4000万元，则：施工监理收费基价y＝78.1＋(4000－3000)/(5000－3000)×（ 120.8－78.1）＝99.45万元。
根据项目的专业类型和复杂度，可在以上的取费基数上，乘以相应的取费调整参数：
专业调整参数如表10所示。
表10 工程监理费专业调整参数
项目类别
专业调整参数
软件实施和软件开发项目
1.2
信息系统集成项目
1
布线、机房、智能化项目
0.8
项目复杂度调整参数：上下浮动15%，具体调整系数由监理单位与委托单位根据工程实际情况协商确定。
工程监理人员与相应人工费用参见表11。
表11 建设工程监理与相关服务人员人工日费用标准
建设工程监理与相关服务人员职级
工日费用标准（元）
一、高级专家
1000～1200
二、高级专业技术职称的监理与相关服务人员
800～1000
三、中级专业技术职称的监理与相关服务人员
600～800
四、初级及以下专业技术职称监理与相关服务人员
300～600
注：本表适用于提供短期服务的人工费用标准。
4.2.5 招标代理服务费
取费依据：《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格[2002]1980号）。
取费标准：按照差额定率累进法计算，示如表12。
表12 招标代理服务收费标准
中标金额（万元）
服务类型费率
货物招标（%）
服务招标（%）
工程招标（%）
100以下
1.5
1.5
1.0
100～500
1.1
0.8
0.7
500～1000
0.8
0.45
0.55
1000～5000
0.5
0.25
0.35
5000～10000
0.25
0.1
0.2
10000～100000
0.05
0.05
0.05
1000000以上
0.01
0.01
0.01
注：1、按本表费率计算的收费为招标代理服务全过程的收费基准价格，单独提供编制招标文件（有标底的含标底）服务的，可按规定标准的30％计收。
2、收费标准按本办法规定执行，上下浮动幅度不超过20%。具体收费额由招标代理机构和招标委托人在规定的收费标准和浮动幅度内协商确定。
计算举例：假定某信息化建设项目的工程费为4000万元，则该项目的工程招标代理服务收费按四级差价累进计算，F4S＝100×1.0%＋(500－100)×0.7%＋(1000－500)×0.55%＋(4000－1000)×0.35%＝17.05万元。
4.2.6 工程检测费
取费依据：参照检测行业市场收费。
取费标准：按照工程建设费用的百分比计取，示如表13。
表13工程检测费取费标准
序号
工程建设费M（万元）
检测取费费率%
1
M≤200
3
2
200＜M≤500
2.5
3
500＜M≤1000
2
4
1000＜M≤2000
1.8
5
2000＜M≤5000
1.5
6
5000＜M≤10000
1.0
7
M＞10000
0.8
4.2.7 其他费用
根据项目实际情况按有关规定或协商确定。
4.3 预备费
取费依据：参照国家相关规定和行业惯例。
取费标准：
基本预备费：取费标准如表14所示：
表14基本预备费取费标准
项目阶段
项目建议书阶段
可行性研究阶段
初步设计阶段
基本预备费
按总投资额的8%计
按总投资额的5%计
按总投资额的3%计
价差预备费：根据国家规定的投资总额和价格指数，按估算年份价格水平的投资额为基数，采用复利方法计算。
计算公式：
PF：价差预备费
n：建设期年份数
It：建设期第t年的投资计划额（工程费用+工程建设其他费用+基本预备费）
f：年涨价率，政府部门有规定的按规定执行，没有规定的由可行性研究人员预测
m：建设前期年限（从编制投资估算到开工建设，单位：年）
4.4 建设期利息
根据不同资金来源分别计算：
1）国内人民币贷款利息，按单利法计算：
建设期贷款利息=∑（年初贷款本金累计+本年贷款额/2）×年利率
2）外汇贷款利息，按复利法计算：
建设期贷款利息=∑（年初贷款本息累计+本年贷款额/2）×年利率
第五章 项目人工取费标准
5.
5.1 信息化项目人工费用构成
根据信息化建设项目的费用组成特点，结合对软件和信息技术服务企业人工成本构成的调查与分析，提出有关信息化项目人工费用构成如表15所示。
表15 信息化项目人工费用构成
序号
人工费用构成项
说明
以人员报酬为基数的
换算关系
1
直接人工成本
人员报酬
指企业支付给员工的劳动报酬（包括实得工资、奖金、各种补贴、企业为个人代缴的个人所得税及公积金、社保金个人缴纳部分）。
B
2
人员社保规费
指企业为员工交纳的五险一金，包括：养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险、公积金。
0.36B
3
人员福利
企业支付给员工的物质奖励和基本福利。
0.1B
4
人力资源储备
企业因人员流动、人员储备及人员的休假、学习、培养、知识更新等所需费用。
0.2B
5
间接费用分摊
企业管理费
企业办公（办公场地、水电物业、通信、办公用品消耗等），业务招待，管理层及项目差旅，企业基础设施建设，固定资产折旧，各项开发平台、开发工具、设备的购买等费用的分摊。
0.48B
6
管理人员费
公司管理层，部门管理层，人力资源、行政、财务等人员的费用分摊。
0.428B
7
利润与税金
企业正常经营获得的利润和需要缴纳的税费。
0.308B
以信息化项目人员报酬B为基数，则：
信息化项目人工费用
＝人员报酬＋规费＋福利＋人力资源储备费＋企业管理费
＋管理人员费＋利润与税金
＝1B+0.36B+0.1B+0.2B+0.48B+0.428B+0.308B
≈2.88B
5.2 信息化项目人员分类与分级
不同信息化项目人员的分类与分级如表16、17、18、19所示。
表16 规划与咨询类项目人员分类与分级标准
序号
人员类型
换算倍率
角色和任务
1
项目总监
/资深咨询顾问
3
部门经理、总监
/业务分析、架构设计、行业专家
2
项目经理
/高级咨询顾问
2
项目管理
/架构设计、业务分析、系统分析
3
咨询顾问
/QA
1
业务分析、系统分析
/质量保证工程师
4
配置管理
0.8
版本管理
5
助理咨询顾问
0.5
文档及辅助
表17 商用（套装）软件实施项目人员分类与分级标准
序号
人员类型
换算倍率
角色和任务
1
项目总监
3
部门经理、总监、行业专家
2
资深顾问
2.5
业务分析、架构设计
3
项目经理
/高级顾问
2
项目管理
/架构设计、业务分析、系统分析
4
软件实施顾问
1.5
业务分析、系统分析
5
软件实施工程师/QA
1
软件测试、软件部署
/质量保证工程师
6
配置管理
0.8
版本管理
7
助理工程师
0.5
文档及辅助
表18 应用软件定制开发类项目人员分类与分级标准
序号
人员类型
换算倍率
角色和任务
1
项目总监
3
行业专家
2
项目经理
/需求分析
2
项目管理
/业务顾问、系统架构师、设计师
3
高级程序员
1.5
高级测试工程师
4
程序员
/QA
1
实施工程师、测试工程师
/质量保证工程师
5
配置管理
0.8
版本管理
6
助理工程师
0.5
文档及辅助
表19 运营维护类项目人员分类与分级标准
序号
人员类型
换算倍率
角色和任务
1
总监
/运维经理
3
项目总监、服务总监、运营总监
/资深运维工程师、专业技术经理、
IT服务规划师、高级安全顾问
2
高级运维工程师
2
IT服务管理师、高级技术支持工程师、
安全顾问
3
中级运维工程师
1.5
系统级运维人员、中级技术支持工程师、
IT服务值班长、信息安全工程师
4
运维工程师
/QA
1
驻场运维服务人员、技术支持工程师、
信息安全助理/质量保证工程师
5
配置管理
0.8
版本管理
6
服务台
0.5
资产管理专员、文档及辅助
注：表中“换算倍率”可视为不同人员费用的倍差，如项目中运维工程师的人天费用为1500元，则运营总监的人天费用为1500×3=4500元。
5.3 信息化项目人工取费标准
根据项目工作量评估结果可为总工作量或分人员角色工作量两种情形，将信息化项目人工单价分为两种类型：
1）标准人工单价：适用于不区分项目人员类型，按项目总工作量×标准人工单价计取费用时使用。
如：某应用软件定制开发项目评估总工作量为100人天，每人天的标准人工单价为1800元，则项目人工费用为100×1800=180000元。
2）基准人工单价：适用于区分项目人员类型，按∑（各阶段不同人员的工作量×基准人工单价）计取费用时使用。
如：某应用软件定制开发项目评估工作量：
需求阶段：项目经理5人天、需求分析师10人天；
开发阶段：项目经理10人天，程序员30人天；
其中程序员基准人工单价为1300元/人天，项目经理和需求分析师人工单价均为1300×2=2600元/人天，则：
项目人工费用=（2600×5+2600×10）+（2600×10+1300×30）=104000元。
根据对行业的调研结合集团公司实际项目情况，经过综合的分析与测算，提出有关集团公司信息化建设项目人工取费标准，如表20、21所示。
表20 信息化建设项目标准人工单价取费标准
单位：元/人天
项目类型
标准人工单价
规划与咨询
2652
商用（套装）软件实施
2604
应用软件定制开发
1806
运营维护
1498
表21 信息化建设项目基准人工单价取费标准
单位：元/人天
项目类型
人员类型
基准人工单价
规划与咨询
咨询顾问
1734
商用（套装）软件实施
软件实施工程师
1659
应用软件定制开发
程序员
1328
运营维护
运维工程师
1198
注：
1、因项目需要，人工单价取值高于以上取费标准时须报集团审批。人工单价的可上调比例如下：
项目类型
人工单价上调比例
规划与咨询
≤60%
商用（套装）软件实施
≤38%
应用软件定制开发
≤51%
运营维护
≤43%
2、以上人工单价取费标准含项目差旅费用（涉及出国差旅费用另计）；
3、人天与人月的换算标准统一以每月工作日为20.83天计取。
附录A 项目费用编制模板
以下各表格栏目填写的内容仅供编制费用项时参考，具体填报内容应以实际项目需求为准。
A.1 信息化建设项目总费用表
序号
分项费用
工程量
单价
金额
备注
1
工程费
1.1
软硬件购置费
1.2
单项工程费
1.2.1
信息化规划与咨询项目
1.2.2
系统建设项目
1.2.2.1
商用（套装）软件实施项目
1.2.2.2
应用软件定制开发项目
1.2.2.3
IT基础设施建设项目
1.2.3
运营维护项目
1.2.3.1
维保技术支持服务项目
1.2.3.2
运营支持服务项目
1.2.3.3
信息安全服务项目
…
2
工程建设其他费
2.1
建设单位管理费
2.2
项目前期咨询费
2.3
工程设计费
2.4
招标代理服务费
2.5
工程监理费
2.6
工程检测费
2.7
其他费用
3
预备费
4
建设期利息
5
合计
A.2 软硬件购置费用总表
序号
分项费用
工程量
单位
金额
备注
1
软件产品购置费合计
2
硬件设备购置费合计
2.1
硬件设备原价
2.2
运杂费
2.3
运输保险费
2.4
采购及保管费
3
软硬件购置费合计
A.2.1 软件产品购置费用表
序号
分项名称
品牌型号
参数说明
数量
单价
金额
备注
（用途）
1
操作系统
1.1
操作系统1
1.2
操作系统2
…
2
数据库软件
2.1
数据库1
2.2
数据库2
……
3
中间件
3.1
应用中间件
3.2
消息中间件
……
4
开发工具
4.1
工具软件1
4.2
工具软件2
……
5
商品化应用软件
5.1
应用软件1
5.2
应用软件2
……
6
质保费*
7
合计
*指软件产品质保期内的质保费用，如提供免费质保则不计取
A.2.2 硬件设备购置费用表
序号
分项名称
品牌型号
参数说明
数量
单价
金额
备注
（用途）
1
网络设备
1.1
核心交换机
1.2
汇聚层交换机
1.3
接入层交换机
1.4
光纤模块
1.5
网管软件
1.6
路由器
1.7
VPN设备
1.8
无线控制器
1.9
无线接入点
…
2
主机设备
2.1
服务器
2.2
服务器配件
2.3
小型机
2.4
工作站
2.5
周边设备
……
3
存储和备份
3.1
磁盘阵列
3.2
磁带库
3.3
网络存储
3.4
存储备份管理软件
3.5
数据保护软件
……
4
安全设备
4.1
防火墙
4.2
入侵检测系统
4.3
安全审计
4.4
加密设备
……
5
安全软件
5.1
数字证书
5.2
身份认证
5.3
防病毒软件
5.4
终端安全管理软件
5.5
漏洞扫描
……
6
智能化设备
……
7
自动化设备
……
8
质保费*
9
合计
*指硬件设备质保期内的质保费用，如提供免费质保则不计取
A.3 信息化规划与咨询项目费用表
单位：元
序号
项目阶段
工作量
（人月或人日）
人员类型
人工单价
（元/人月或人日）
小计
1
项目启动与准备阶段
1.1
1.2
…
2
现状调研与分析
2.1
2.2
…
3
方案设计
3.1
3.2
…
4
实施蓝图设计
4.1
4.2
…
5
汇报评审验收
5.1
5.2
…
6
其他
（直接非人力费用）
7
合计
A.4
A.4 商用（套装）软件实施项目费用表
单位：元
序号
项目阶段
工作量
（人月或人日）
人员类型
人工单价
（元/人月或人日）
小计
1
需求分析
1.1
1.2
…
2
实施方案设计
1.1
1.2
…
3
软件实施
3.1
模块1
(1)
客户化定制/配置/组态
(2)
部署实施
……
3.2
模块2
4
系统测试
4.1
4.2
…
5
系统上线试运行
5.1
5.2
…
6
系统验收
6.1
6.2
…
7
用户培训
7.1
7.2
…
8
软件维保
9
其他
（直接非人力费用）
10
合计
*指软件质保期内的维保工作费用，如提供免费维保则不计取
A.5 应用软件定制开发项目费用表
单位：元
序号
项目阶段
工作量
（人月或人日）
人员类型
人工单价
（元/人月或人日）
小计
1
需求分析
1.1
1.2
…
2
概要设计
1.1
1.2
…
3
详细设计
3.1
3.2
…
4
开发（编码）
4.1
子系统一
（1）
功能模块1
（2）
功能模块2
……
4.2
子系统二
5
系统测试
5.1
5.2
…
6
系统上线试运行
6.1
6.2
…
7
系统验收
7.1
7.2
…
8
用户培训
8.1
8.2
…
9
软件维保
10
其他
（直接非人力费用）
11
合计
*指软件质保期内的维保工作费用，如提供免费维保则不计取。
A.6 IT基础设施建设项目费用表
序号
分项费用
工程量
单位
金额
备注
1
综合布线工程费
1.1
建筑工程费
1.2
安装工程费
2
机房工程费
2.1
建筑工程费
2.2
安装工程费
3
智能化工程费
3.1
建筑工程费
3.2
安装工程费
4
自动化工程费
4.1
建筑工程费
4.2
安装工程费
5
系统集成费
6
合计
A.7 运营维护项目费用总表
序号
分项费用
工程量
单位
金额
备注
1
维保技术支持服务项目费用
2
运营支持服务项目费用
3
信息安全服务项目费用
4
合计
A.7.1 维保技术支持服务项目费用表
单位：元
序号
系统分类
资产原值
维保费率%
维保费
1
网络系统
1.1
交换机
1.2
路由器
…
2
主机系统
2.1
服务器
2.2
小型机
…
3
存储系统
3.1
存储设备
3.2
存储介质
…
4
安全系统
4.1
IDS
4.2
防火墙
4.3
审计软件
…
5
机房环境
5.1
UPS
5.2
空调系统
…
6
视频及监控系统
6.1
大屏幕
6.2
视频会议
6.3
监控设备
…
7
PC及外围终端设备
7.1
PC机
7.2
笔记本
7.3
平板电脑
…
8
数据库软件
…
9
中间件
…
10
应用软件
…
11
合计
A.7.2 运营支持服务项目费用表
单位：元
序号
服务项目
任务描述
工作量
（人月或人日）
人员类型
人工单价
（元/人月或人日）
小计
1
网络系统运营
…
2
通信系统运营
…
3
视频会议系统运营
…
4
应用系统运营
…
5
服务台服务
…
6
数据迁移
…
7
机房搬迁
…
8
网络设备集成
…
9
其他
（如工具耗材费）
10
合计
A.7.3 信息安全服务项目费用表
单位：元
序号
服务项目
任务描述
工作量
（人月或人日）
人员类型
人工单价
（元/人月或人日）
小计
1
安全管理
1.1
管理制度建设
1.2
管理制度落实与优化
…
2
信息安全专项服务
2.1
安全核查
2.2
安全审计
2.3
安全加固与优化
2.4
风险评估
2.5
安全监测
2.6
渗透测试
2.7
漏洞扫描
2.8
应急演练
2.9
应急响应支持
…
3
信息安全咨询
3.1
安全通报
3.2
安全顾问咨询
3.3
安全培训
…
4
合计
附录B 工程量评估工具集使用说明书B.1规划与咨询类（类推法）
B.1.1概述
本方法适用情形：
· 当项目需求极其模糊或不明确，无法采用任务分解、流程分析、功能点等方法估算项目工作量时
· 存在在应用领域、环境和复杂度等方面相似的历史项目
· 类推法适用于各类信息化项目，包括规划与咨询、IT基础设施建设、综合自动化建设、（套装）软件实施、应用软件定制开发、系统运营维护，但本方法中的分析维度更适用于规划与咨询类项目，适用于其他类型项目的模板可参考本模板另行制定。
类推法估计结果的精确度取决于历史项目数据的完整性和准确度，因此，用好类推法的前提条件之一是组织建立起较好的项目后评价与分析机制，对历史项目的数据分析是可信赖的。
B.1.2类推法评估工具导航
使用类推法评估项目工程量包含以下步骤：
(1) 确定待评估项目的基本信息；
(2) 确定与评估项目类似的参考项目；
(3) 从模板中列举的各个维度对评估项目和参考项目进行比较，确定各个维度的调整系数，模板自动计算评估结果；
(4) 在项目结束后将本项目的信息记入项目库。
B.1.3类推法评估工具使用说明
本工具采用类推法评估规划与咨询类项目的工程量，共包括导航、类推法和项目库三个部分，每一部分对应一个单独的sheet页。
B.1.3.1确定项目基本信息B.1.3.1.1使用说明
根据项目的实际情况填写“导航”Sheet页。
（1）依据实际情况，在上表中填写“项目信息”，包括项目编号、名称、业主单位、实施单位、实施时间以及项目描述，每个项目的项目信息是唯一的；
（2）依据实际情况，在上表中填写“评估版本信息”，用以记录项目不同阶段、不同人编制的评估信息，包括评估名称、日期、评估人、联系方式、职位名称以及任职时间；
（3）操作导航介绍了本工具所有sheet页的内容，可以通过点击操作导航下的各行链接进入对应页面。
B.1.3.2类推法估算B.1.3.2.1概念解释
(1) 类推法
类推法适合用于估算存在历史项目在应用领域、环境和复杂度等相似的项目，通过新项目与历史项目的比较得到规模估计。参考的历史项目和待估算项目有高度的相似性。类推法在估算时应识别出待估算项目与参考历史项目的主要差异并对估算结果进行适当调整。
调整系数的取值没有客观标准，由评估者主观确定。
(2) 类推参考维度
针对咨询与规划类项目，本工具给出用于类推的7个参考维度。
1） 项目期望（单选）
指业主单位或集团对该项目的期望值，本工具将期望值定义为三档：
· 1-正常：指实现基本的业务流转
· 2-较高：指预期实现一定的业务提升、创新、变革等
· 3-非常高：指预期达到国内/行业/国际先进水平
2） 项目类别（单选）
对项目类别的定义依据信息管理部统一分类标准，包括规划与咨询、IT基础设施建设、综合自动化建设、（套装）软件实施、应用软件定制开发、系统运营维护。
3） 所属板块（单选）
对板块的定义依据神华集团的实际情况，包括煤炭板块、电力板块、铁路板块、港口板块、航运板块以及煤制油煤化工板块。
4） 业务领域（多选）
对业务领域的定义依据企业管理部对业务架构的统一定义，将神华集团的业务划分为30个领域，详情请参见本工具“类推法”sheet页。
5） 业务复杂度（单选）
此维度从业主角度衡量项目复杂性，分为低、中、高三级。本工具未给出明确定义，由评估者根据主观经验判断。
6） 用户规模（人工填写）
此处指用户数量的大致量级，如100，500，2000等。
7） 实施背景（人工填写）
此维度从实施角度衡量复杂性，考虑的方面有：（1）实施团队所在公司，（2）实施团队实施经验，（3）中国市场整体实施经验。
(3) 调整系数
评估项目的工作量（人天）=参考项目工作量（人天）*总调整系数。
总调整系数是7个维度的调整系数相乘的结果。
每个维度的调整系数是指：仅考虑当前维度的影响，所评估项目的工作量应为参考项目工作量的多少倍。例如参考项目的业务复杂度为中等，评估项目的业务复杂度为高，调整系数可定为1.3。
B.1.3.2.2使用说明
(1) 图例说明
根据项目的实际情况填写“类推法”Sheet页。表中不同颜色表明数据的不同来源、性质，详情参见图例说明。
(2) 历史项目选择
首先，用以参考的历史项目和待估算项目需有高度的相似性（至少项目类别是相同的）。
其次，可选择多个历史项目加以参考。对多个结果整体考虑，可选择最为相似的一个，也可将多个结果进行平均或加权平均，具体方式视实际情况而定。
如需增加一个“历史项目类推”表格，可以点击按钮实现，每一个表格表明一个参考项目与评估项目的对比分析结果。
(3) 表格填写
从上文所述的7个维度，对历史项目和新建项目进行对比。根据项目的实际情况填写“历史项目类推表”。
1) 填写参考项目和评估项目的“项目编号”和“项目名称”，需与投资项目管理系统中的编号、名称保持一致。
2) 依据3.2.1节对“类推参考维度”的定义，选择或填写参考项目和评估项目在七个维度的实际情况。
3) 根据第2条所填情况，依据3.2.1节对“调整系数”的定义，确定7个调整系数取值，填于“调整系数”列无色空格中，工具将自动计算出总调整系数（蓝色空格）。
4) 在每个调整系数右侧的说明列简要描述确定该数值的理由。
5) 填写参考项目的工程量，工具将自动计算出被评估项目的工程量。
B.1.3.3维护项目库B.1.3.3.1使用说明
用好类推法的前提条件之一是对历史项目信息具备长期、完整、准确的记录和维护。本sheet页仅从本工具设定的类推需求（上文7个维度）出发，列出使用本工具所需的历史项目信息，形成本工具的历史项目库。
B.2规划与咨询类+商用套装软件（任务分解法）
B.2.1概述
本方法适用情形：
· 项目有明确的目标、范围和内容，可以进行工作结构分解
· 适用于各类项目，目前有两个标准模板：规划与咨询类、商用（套装）软件类，两个非标准模板：基础设施运维类、信息安全类定制。
B.2.2任务分解法评估工具导航
使用任务分解法评估项目工程量包含以下步骤：
(1) 确定工作分解结构（WBS）类型；
(2) 对项目进行逐层细化分解，制作WBS；
(3) 对最底层任务逐个确定工作时间（天）；
(4) 对最底层的工作时间汇总得到项目的工作量；
(5) 根据以上信息提供项目工作量的总结报告。
B.2.3任务分解法评估工具使用说明
本工具采用任务分解法评估信息化项目的工程量，共包括导航、WBS分解和统计结果三个部分，每一部分对应一个单独的sheet页。
B.2.3.1确定项目基本信息B.2.3.1.1使用说明
根据项目的实际情况填写“导航”Sheet页。
(1) 依据实际情况，在上表中填写“项目信息”，包括项目编号、名称、业主单位、实施单位、实施时间以及项目描述，每个项目的项目信息是唯一的；
(2) 依据实际情况，在上表中填写“评估版本信息”，用以记录项目不同阶段、不同人编制的评估信息，包括评估名称、日期、评估人、联系方式、职位名称以及任职时间；
(3) 操作导航介绍了本工具所有sheet页的内容，可以通过点击操作导航下的各行链接进入对应页面。
(4) 本页还标明了本类项目的人员类型及其成本换算比例，这是由工程公司提供的标准，供信息公司报价时使用，未来如果有调整，应在本页修改，后面所有引用处将自动调整。
B.2.3.2制作WBSB.2.3.2.1概念解释
(1) 任务分解法
任务分解法是指在将复杂的项目逐步分解成一层一层的要素（工作），每下降一层就代表对项目工作更加详细的定义和描述，直到具体明确为止，通过对最底层任务工作量进行估计，再依据各类因子加以调整、汇总，以实现对项目规模的预测。
(2) 工作分解结构（WBS，Work Breakdown Structure）
通过对项目要素进行的分组，归纳和定义项目的整个工作范围，每下降一层代表对项目工作的更详细定义。WBS分解有两种类型，可基于交付成果，也可基于工作过程：
1） 基于交付成果
· 制定要求：上层以可交付成果为导向，下层为可交付成果的工作内容；
· 适用范围：在项目初期，根据项目目标、范围和内容，已经明确项目范围内所有交付物的规划咨询类项目。
2） 基于工作过程
· 制定要求：上层按照工作的流程分解，下层按照工作的内容划分；
· 适用范围：在项目初期，根据项目目标、范围和内容，无法明确项目范围内所有交付物的规划咨询类项目，则根据该项目所适用的工作流程进行分解。
(3) 三个时间估计法
本工具采用三个时间估计法确定所有最底层任务的工作时间（天）。根据最底层任务的实际情况，估计该项任务工作执行的三个时间，分别是最乐观时间O、最悲观时间P、最有可能的时间M，假设这三个时间服从β分布，则根据概率的方法得到该项任务的期望时间=。
B.2.3.2.2使用说明
根据项目的实际情况填写“WBS分解”Sheet页。本表是对WBS的统计，表中不同颜色表明数据的不同来源、性质，详情参见图例说明。
根据项目的实际情况，填写“WBS工作任务清单”中的各项内容。
(1) 确定工作分解结构（WBS）类型。
(2) 根据选取的WBS类型进行WBS分解，并填写“任务编号”列和“任务名称”列：
1） 基于交付成果的WBS分解
· 获取范围说明书（Scope Statement），明确该项目的总的工作范围；
· 确定项目范围内的主要交付物，为WBS的第一层，将分解结果填入“任务编号”列和“任务名称”列，若任务编号为整数，模板自动识别该项任务为第一层任务，本行将自动变灰，以方便使用者判断哪些任务是第一级任务；
· 对第一层的可交付成果的工作内容进行逐层细化，细分为更小的、易于管理的子任务，将分解结果填入“任务编号”列和“任务名称”列；
· 任务分解需满足以下要求：①应在各层次上保证项目内容的完整性，不能遗漏任何必要的组成部分；②一个项目单元只能从属于某一上层单元，不能同时属于两个上层单元；③保证分解后的任务是独立的、可管理的、可定量检查的、可分配的；④最底层任务完成时间应考虑80小时法则(80-HourRule)或两周法则(Two Week Rule)，即不超过80小时，在每个80小时或少于80小时结束时。在本模板中要求：第二层任务不应多余10天（即两周、半个月）
2） 基于工作流程的WBS分解
· 获取范围说明书（Scope Statement），明确该项目的总的工作范围；
· 将项目开展所经历的的阶段作为WBS的第一层，其余同上。
(3) 依据已有经验及项目情况，逐个确定WBS每一层任务的最乐观工作时间（天）、最可能工作时间（天）和最悲观工作时间（天），并将结果填入该任务的 “三种估算”列。
(4) 依据已有经验及项目情况，逐个确定WBS每一层任务、每一类人员的投入人数，并将该数字填入该任务、该类人员对应的 “人员投入”列，模板将自动计算出分人员类别的人天和合计人天。
B.2.3.3其他工作量B.2.3.3.1使用说明
质量管理和配置管理工作在此处单列，不需要做任务分解，使用者在“说明”列简单说明该数如何得出即可。
B.2.3.4统计结果B.2.3.4.1使用说明
根据项目的实际情况填写“统计结果”Sheet页。本表是对工作量的统计， 各类数据的来源、性质参见图例说明。
本页全部为自动计算，任务编号为整数的任务项（即第一级 WBS）将自动出现在本页“阶段工时报告”，需注意的是：
(1) 如果在 WBS 分解页出现两个编号相同的任务，例如两个2.0，模板无法识别，将只显示第一个2.0
(2) “阶段工时报告”是根据所有第一级任务行中填入的数据计算的，如果填写时一级任务的人天与其下所有二级任务的人天总和不一样，“阶段工时报告”不会显示错误，但“人员工时报告”与“阶段工时报告”和合计值会不等，可以据此检查是否填写错误。
B.3业务流程梳理类
B.3.1概述
本工具是适用于神华集团“规划与咨询类”项目中“业务流程梳理类”项目的工程量评估工具。
本工具使用流程分析法，对新增、根本性变革和优化改善三类四级流程计数，再依据角色数等因子加以调整，以实现对项目规模的度量。
本工具的使用前提是流程梳理即优化类项目的业务范围和需求明确。
B.3.2业务流程梳理类项目评估工具导航
使用本工具评估信息化业务流程梳理类项目工程量包含以下步骤：
(1) 流程定义。罗列四级流程清单，并对每个流程的处理方式、复杂度等具体情况进行估计，计算流程设计所需工作量，即项目主体工作量。
(2) 计算其他工作量。根据用户需求、项目范围、项目规模、项目风险等估算其他工作量。
(3) 统计结果。根据以上信息提供项目工作量的总结报告，为造价审查者提供一个造价编制结果的概览。
B.3.3业务流程梳理类项目评估工具使用说明
本工具用以评估信息化项目的工程量，共包括导航、流程定义、其他工作量、和统计结果四个部分，每一部分对应一个单独的sheet页。
B.3.3.1确定项目基本信息B.3.3.1.1使用说明
根据项目的实际情况填写“导航”Sheet页。
（1）依据实际情况，在上表中填写“项目信息”，包括项目编号、名称、业主单位、实施单位、实施时间以及项目描述，每个项目的项目信息是唯一的；
（2）依据实际情况，在上表中填写“评估版本信息”，用以记录项目不同阶段、不同人编制的评估信息，包括评估名称、日期、评估人、联系方式、职位名称以及任职时间；
（3）操作导航介绍了本工具所有sheet页的内容，可以通过点击操作导航下的各行链接进入对应页面。
B.3.3.2流程定义B.3.3.2.1概念解释
(1) 流程处理方式说明
流程新增：设计原本不存在的新业务流程。可分为三种，第一种是原工作中缺失的流程，第一种是由于新增工作而新增的流程，第三种是在原有工作基础上，为了完善工作而新增的流程；
流程根本性变革（BPR）：对原有业务流程进行根本性的变革，从而达到流程绩效大幅度提高的目的；
流程优化改善（BPI）：在原来业务流程的基础上，通过改善流程中的某些环节达到流程优化的目的。
(2) 流程级别说明：
本办法的流程级别定义沿用神华集团SH217工程业务流程框架分层设计的定义，评估对象为其中的第四阶业务流程。
第一阶流程地图
承接集团战略，关注集团整体产业结构，展示集团整体产业协同关系，体现集团的管控/管理模式。
第二阶业务领域图
体现各业务/职能领域战略，关注本领域的业务模式，展示二级公司业务协同关系，体现二级公司的管控/管理模式。
第三阶流程区域图
根据业务/职能对企业的经营活动进行划分，把类似的业务/管理活动归集在一个流程区域内，并根据具体的活动类型及其运作方式（场景）对流程进行细分。
第四阶业务流程图
描述具体业务活动实现的过程，体现了业务活动的主要逻辑步骤和相互协同关系，该阶流程关注的是各个业务环节的业务含义及岗位流转，有明确的流程接口、流程的输入输出及结果，具有明确的业务含义。
(3) 角色数
流程设计的复杂度与其中涉及到的角色数有关，本工具中设定流程每多一个角色则增加标准工作量0.97人天。
B.3.3.2.2使用说明
根据项目的实际情况填写“流程定义”Sheet页。
(1) 使用者首先识别四级流程（填于下表第四列），然后将其所处的流程区域、业务领域和流程地图分别填入表中第三、二、一列。
(2) 填写“处理方式”列。根据项目实际情况，从流程新增、流程根本性变革、流程优化改善中选择一个作为该流程相应的处理方式，填入表格。
注：必须填写，否则该流程的工作量将记为0。
(3) 填写“角色数”列。通过流程中出现的角色数来衡量流程的复杂度，使用者估算该流程涉及到的角色个数，填入该列即可。
注：此列必填，否则将默认为0，该流程的工作量也将记为0。
(4) 填写“是否计算”列。对于不能确定的流程梳理需求，可以选择“未定”（以0.5计）； 对于暂不考虑，由他人负责梳理的流程（对于多人进行同一项目的规模计数），可以不删除而选择“不计”。
注：若流程清单超过了黑框范围，请联系管理员调整模板，否则黑框外的流程工作量将不会计入。
B.3.3.3其他工作量
根据项目的实际情况，还有一些设计以外的工作量需要估算。
B.3.3.3.1概念解释
(1) 调研分析工作量：指在流程设计之前进行调研分析所需工作量，主要由项目的组织范围和业务范围决定。
(2) 实施计划工作量：指在流程设计之后设计能力提升路径所需工作量，主要由用户需求的详细程度决定。
(3) 其他工作量：指项目