Efectividad del Regulador y Poder de

los Regulados

Maryleana MéndezDiciembre 2011

Efectividad del Regulador

Definición de efectividad:Según la Real Academia: Capacidad de lograr el efecto que se desea o se espera.

Efecto deseado o esperado:Cumplir con los objetivos establecidos en la Ley 8642 en su artículo 2 que en términos generales dicen:

Universalidad y Solidaridad del Servicio de Telecomunicaciones Protección de los derechos de los usuarios Promover la competencia efectiva Asegurar la eficiente y efectiva asignación, uso, explotación,

administración y control del espectro radioeléctrico y demás recursos escasos.

Incentivar la inversión en el sector de las telecomunicaciones

 

Efectividad del Regulador

:

Modelo

Marco Jurídico

Competencias

Efectividad del Regulador

Modelo:Tipo de regulador

MultisectorialIndependiente

Órgano decisorioUnipersonalColegiado

IndependenciaFinanciamientoRelación con el ejecutivo

Tres roles del estado

 

Efectividad del Regulador

Respecto al estudio de 15 reguladores en Hispanoamérica: (1)

100% - Autonomía necesaria y suficiente

64% están bajo la tutela de un superior jerárquico (Ministro del Ramo o Equivalente)

Autonomía administrativa, técnica y financiera

36% Ente estatal responsables de las políticas y regulación TICs sin subordinación jerárquica.

15% Reguladores con presupuesto nacional; 54% con tasa regulatoria de los operadores; 31% ambas fuentes

(1) Estudio de Regulatel 2011: Argentina, Bolivia, Brazsil, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, España, Guatemala, Honduras, Paraguay, Perú, Puerto Rico, República Dominicana, Venezuela

Efectividad del Regulador

Marco Jurídico:

Herramientas de trabajoLey 8642Ley 8660

Competencia regulatoria del Regulador MutlisectorialFlexibilidadAmbiente de cambio

 

Efectividad del Regulador

Competencias (Atribuciones y funciones)

Normativa – No reglamentaria

Control, Inspección y Fiscalización

Medidas cautelares: Minimiza el posible daño

Potestad sancionatoria – Proporcionalidad del régimenMuy graves (cero coma cinco por ciento (0,5%) y hasta un uno por ciento (1%) de los ingresos brutos del operador o proveedor)Graves(entre cero coma cero veinticinco por ciento (0,025%) y hasta un cero coma cinco por ciento (0,5%) de los ingresos brutos del operador o proveedor)

Efectividad del Regulador

Competencias (Atribuciones y funciones)

Ambito de acciónEspectro, Competencia, Fondo de Acceso, Protección al usuario, MercadoConcurrencia de otros organismos de control en otros ordenamientos

Control ex ante y ex postDefinición de mercados relevantesDefinición de Operador ImportanteIntervención subsidiaria

Resolución de conflictosPotestad resolutoria en materia de protección al usuario**

Plazos de resolución (Indicativos vrs perentorios)

Poder de los Regulados

Actividad privada de interés general que lo supedita al marco regulatorio (Relación de sujeción especial)

DerechosEjercer la actividad - HabilitaciónAmpliar los serviciosRégimen de acceso e interconexiónRégimen de competenciaRégimen de protección al usuario finalPrincipios de transparencia, no discriminación Regulador y ReguladosRegulados entre síCalidad de niveles de servicios

Muchas gracias