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EFECTO DEL RETILAP EN LOS PROYECTOS DE EXPANSION DEL
ALUMBRADO PÚBLICO EN COLOMBIA
JAIME NAVARRO CASTAÑO
Código: 298324
Trabajo de grado presentado para optar al título de Especialista en
ILUMINACION PUBLICA Y PRIVADA
Dirigido
FERNANDO AUGUSTO HERRERA LEON
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA
FACULTAD DE INGENIERIA SEDE BOGOTA
DEPARTAMENTO DE INGENIERIA ELECTRICA Y ELECTRONICA
BOGOTÁ, D.C.
2009
2
DEDICATORIA
A mi hijo Daniel Navarro Giraldo
Por su constante apoyo
En el cumplimiento de mis metas
AGRADECIMIENTOS
Profesor: Ingeniero Fernando Augusto Herrera León.
Ingeniero diseñador: Daniel Sánchez Silva.
Ingeniero diseñador: Jairo Aranguren Pineda.
3
Contenido INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................................. 5
1. OBJETIVOS ........................................................................................................................................ 6
1.1. OBJETIVO GENERAL: ................................................................................................................ 6
1.2. OBJETIVO ESPECÍFICOS: ......................................................................................................... 6
2. PRESENTACIÓN DEL TRABAJO ....................................................................................................... 6
3. ANALISIS DE IMPLICACIONES Y REQUERIMIENTOS ................................................................. 9
3.1. TÉCNICO ...................................................................................................................................... 11
3.1.1. Redes de alimentación del sistema de alumbrado público. .......................................... 11
3.1.2. Estudios fotométricos.......................................................................................................... 12
3.1.3. Interventoría. ........................................................................................................................ 13
3.1.4. Niveles de iluminación ........................................................................................................ 13
3.1.5. Implementación del RETIE ................................................................................................ 14
3.2. LEGAL ........................................................................................................................................... 14
3.2.1. Certificado de conformidad de instalaciones de alumbrado público............................ 14
3.2.2. Interventoría del servicio publico ....................................................................................... 15
3.2.3. Sistemas de información de alumbrado publico ............................................................. 15
3.2.4. Régimen sancionatorio ....................................................................................................... 15
3.3. ECONÓMICO ............................................................................................................................... 16
3.3.1. Evaluación económica. ....................................................................................................... 16
3.3.2. Incrementos de tarifas ........................................................................................................ 24
3.3.3. Redes de alimentación del sistema de alumbrado publico ........................................... 24
3.4. AMBIENTAL ................................................................................................................................. 24
3.4.1. Contaminación visual, al hacer uso racional de los postes. ......................................... 24
3.4.2. Contaminación lumínica ..................................................................................................... 25
3.4.3. Manejo de desechos ........................................................................................................... 25
3.4.4. El alumbrado público en convivencia con la naturaleza ................................................ 25
3.5. SOCIAL ......................................................................................................................................... 26
3.5.1. Las autoridades municipales como responsables primarios del servicio de alumbrado público. .............................................................................................................. 26
3.5.2. Mejoramiento de la calidad de la vida, por control de los niveles de iluminación. .... 26
3.5.3. Mejoramiento de los espacios de esparcimiento y recreación pública ....................... 26
4. DIAGRAMAS COMPARATIVOS ........................................................................................................ 27
5. ANÁLISIS DOFA DEL RETILAP ........................................................................................................ 37
6. RECOMENDACIONES Y HALLAZGOS ........................................................................................... 39
7. CONCLUSIONES .................................................................................................................................. 41
8. BIBLIOGRAFIA ..................................................................................................................................... 42
4
EFECTO DEL RETILAP EN LOS PROYECTOS DE EXPANSION DEL
ALUMBRADO PÚBLICO EN COLOMBIA
EFFECT OF THE RETILAP IN THE EXPANSION PROYECTS OF PUBLIC LIGHT IN COLOMBIA
RESUMEN La globalización exige cada vez más la unificación de procesos, esto aunado a los
constantes y permanentes requerimientos mundiales en materia de conservación y
cuidado de los recursos entre ellos la energía, exigen el cumplimiento de una serie
de reglamentos técnicos, que a su vez dan cumplimiento las aplicaciones y las
características de las instalaciones eléctricas y algunos requisitos que pueden
incidir en las relaciones entre las empresas de servicios públicos y los usuarios, de
tal forma que se garantice la seguridad de las personas, la de la flora y la fauna y
la conservación del medio ambiente, previniendo, minimizando o eliminando los
riesgos de origen eléctrico.
Palabras clave: Electricidad, implicaciones, requerimientos, Alumbrado Público,
Normalización, NTC, Reglamento Eléctrico, RETILAP.
ABSTRACT
Globalization is increasingly demanding the unification process, this coupled with
the constant and permanent global requirements in relation to conservation and
care of resources including energy, require a series of technical regulations, which
in turn give effect applications and characteristics of electrical installations and
some requirements that may affect the relationship between utilities and users, so
as to ensure the safety of people, flora and fauna and conservation the
environment by preventing, minimizing or eliminating the hazards of electrical
origin.
Key words: Electricity, Implications, Requirements, Public Lighting, NTC, Electric
Rules, RETILAP.
5
INTRODUCCIÓN
Para dar respuesta a las necesidades del mercado nacional y a ese escenario
internacional, el Ministerio de Minas y Energía, con el apoyo de las instituciones
que representan a los diferentes actores del sector (ingenieros electricistas,
electrónicos, electromecánicos y quienes fabrican, diseñan y cumplen funciones
operativas), han formulado y desarrollado normas técnicas.
Este reglamento es de obligatoria aplicación en todo el territorio nacional a partir
del 20 de febrero de 2010, y tendrá inicialmente una vigencia de cinco años a
partir de esta fecha.
Con la actual globalización mundial, las normas técnicas cada vez cobran mayor
vigencia gracias a que, por medio de ellas los consumidores pueden tener a su
alcance bienes y servicios que cumplan sus expectativas y conserven el medio
ambiente.
Al entrar en vigencia el Reglamento Técnico de Alumbrado Público-RETILAP y al
aplicarse de forma correcta; dará a diseñadores, constructores, empresas de
mantenimiento, instaladores, productores, importadores y comercializadores de
productos eléctricos en Colombia un nivel competitivo, permitiéndoles realizar
acuerdos de diferente índole e incursionar en el mercado global.
Este reglamento será de gran impacto, pues desde su diseño hasta su
construcción se debe hacer con ética y calidad, exigiendo la preparación de
personal idóneo para los nuevos sistemas y métodos de iluminación.
El RETILAP, le dará al sector la posibilidad de modernizarse, pero al ser de
obligatorio cumplimiento exigirá a los integrantes asumir con mayor
responsabilidad los objetivos de éste, (garantizar el abastecimiento energético
6
mediante el uso de sistemas y productos que apliquen el Uso Racional de
Energía, la protección de la vida y la salud humana, de la vida animal y vegetal, la
prevención de prácticas que puedan inducir a error al usuario, la protección del
Medio Ambiente).
1. OBJETIVOS
1.1. OBJETIVO GENERAL:
Analizar el impacto del reglamento técnico (RETILAP) en los nuevos proyectos
de expansión de alumbrado público en Colombia.
1.2. OBJETIVO ESPECÍFICOS:
Analizar las implicaciones técnicas del RETILAP aplicado en proyectos de
expansión de alumbrado público.
Evaluar los requerimientos de tipo legal, económico, ambiental y social del
RETILAP para los proyectos de expansión en alumbrado público.
2. PRESENTACIÓN DEL TRABAJO
El Ministerio de Minas y Energía inició el proceso de elaboración del Reglamento
Técnico de Iluminación y Alumbrado público – RETILAP-, con la participación de
todas las partes interesadas, el cual tiene como propósito prevenir riesgos para la
seguridad nacional, para la vida, la salud humana y animal, propiciar el uso
racional y eficiente de energía y eliminar prácticas que puedan inducir a error a los
consumidores.1
Los planes de expansión de alumbrado público en Colombia tienen previstos
diseño, construcción, ampliación, remodelaciones, que se deben ajustar a lo
establecido en el nuevo Reglamento Técnico de Alumbrado Público-RETILAP- que
entrará en vigencia a partir del 20 de febrero de 2010.
1 Ministerio de Minas y Energía. Resolución Número 18 1331, Agosto 06 2009.
7
Hay que tener en cuenta que antes de la Resolución 181331 del 6 de agosto de
2009 RETILAP, los proyectos de expansión de alumbrado público se hacían con
base en manuales, normas, guías y criterios de las empresas que ejecutaban los
proyectos.
Los municipios o distritos podrán prestar el servicio de alumbrado público directa o
indirectamente, a través de empresas de servicios públicos, domiciliarios u otros
prestadores del servicio. Deben actualizar sus conocimientos en el RETILAP,
implementar sistemas de información del alumbrado público en lo que respecta a
la depreciación de la infraestructura y mantenimiento.
Para este análisis didáctico cuyo fin es alertar, ayudar para evitar cometer
omisiones a los actores que intervendrá en la aplicación del RETILAP y se
tomaron como referencia proyectos de dos (2) municipios de Colombia a los
cuales llamaremos caso 1 y caso 2, que son muy diferentes con relación al
número de habitantes y a la normatividad que se aplicaba en los proyectos de
expansión de alumbrado público.
CASO UNO (1) el primero de ellos es un modelo de ciudad intermedia de una
población aproximada de 365.000 habitantes, dicha población tiene en promedio
una tasa de crecimiento que se enmarca dentro del 4.5 y el 5.0% hecho que de
acuerdo a los datos censales de 2005 es tres veces mayor a la de la media
nacional que está determinada en el 1.6%, y aun mas está por encima de la media
de la ciudad capital por casi el doble.
El municipio tiene su propio manual de alumbrado público; Este modelo se estima
con un universo de 675 unidades residenciales con un área de construcción
29870 metros, para un nivel poblacional de estrato dos (2).
Es un proyecto que tiene licencia de construcción y Urbanismo aprobada por el
municipio para 333 unidades residenciales y 30 cuentas comerciales y el municipio
8
aprobó la expansión del alumbrado público para las vías y áreas de Cesión tipo A,
compuesta por dos parques de acuerdo al proyecto de Urbanismo, esta expansión
corresponde a 19 luminarias de 70 vatios de sodio, 13 luminarias de 150 vatios de
sodio y 4 luminarias de 250 vatios de sodio, de acuerdo con el POT y los nuevos
acuerdos municipales “en las Zonas urbanas se permite la instalación de
infraestructura de servicios públicos, sin aumentar el número de postes, ni la
contaminación visual o alteración del orden aéreo o subterráneo en el espacio
público, se exceptúan la postearía y semaforización y alumbrado público”2
En este proyecto el operador de la red es una empresa diferente a la encargada
del mantenimiento del servicio de alumbrado público, el urbanizador solicita la
aprobación de las redes de media tensión y baja tensión al operador de la red y la
parte de iluminación a la segunda empresa, de acuerdo con el RETIE.
CASO DOS (2) Ciudad colombiana con más de seis (6) millones de habitantes
supera el millón setecientas viviendas (1.700.000).
Tiene su propio manual de alumbrado público de acuerdo con normatividades
nacionales y municipales y armoniza con el POT de la ciudad.
El objeto y el alcance del Caso 2, consiste en la reubicación y traslado de redes de
media y baja tensión (dentro de las redes de baja tensión se encuentran las de
alumbrado público) diseñando una nueva iluminación para los carriles que
comprenden el transporte masivo y la circulación vehicular, ciclo rutas, andenes,
pasos elevados vehiculares, plazoletas, alamedas, puentes peatonales, pasos
subterráneos en cruce a desnivel, parques y senderos peatonales de zona dura,
intercesión con vías VO, V1, V2 y V3, los diseños fotométricos corresponden a
tres firmas con certificados de conformidad de acuerdo con la normatividad
vigente, los niveles de iluminación de acuerdo al manual de alumbrado público del
2 POT decreto 190 de 2004 capitulo 6
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municipio, el municipio cuenta con una interventoría para el servicio del alumbrado
público.
La distancia a iluminar del proyecto es aproximadamente a 16 kilómetros de
longitud con 596 puntos luminosos, con una potencia de 150,250, 600 vatios y
una alimentación de baja tensión por medio de transformadores exclusivos de
alumbrado público.
En este proyecto a diferencia del caso uno (1) el operador de la red y el operador
del servicio de alumbrado público es el mismo, los diseños fotométricos son
elaborados por profesionales de las fabricas de luminarias y revisados y avalados
por el operador del servicio y la interventoría del municipio, los diseños tienen
interventoría por parte de firmas externas.
3. ANALISIS DE IMPLICACIONES Y REQUERIMIENTOS
Tomando como muestra el caso uno (1) y caso dos (2), analizaremos las
diferentes implicaciones y requerimientos técnicos, legales, económicos,
ambientales y sociales del reglamento técnico RETILAP con respecto a los
procedimientos que se venían aplicando a los proyectos de expansión publica en
Colombia.
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CASO UNO (1) CASO DOS (2)
1. TECNICO
1- Redes de alimentación del sistema de alumbrado publico
Debe implementar protección contra tensión de contacto
Debe implementar protección contra tensión de contacto
2- Estudios Fotométricos No se evidencia, si es un profesional especializado quien verifica los estudios respectivos.
Se efectúa la revisión y aprobación por profesional especializado.
3 - Interventoría Debe implementarse.
Cambios menores.
4 - Niveles de Iluminación No sufre mayores cambios. No sufre mayores cambios.
5 - Implementación del RETIE No se evidencio los formatos diligenciados de certificado RETIE.
No se evidencio los formatos diligenciados de certificado RETIE.
2. LEGALES
1- Certificado de conformidad de instalaciones de alumbrado publico
No se venía aplicando. No se venía aplicando.
2 - Interventoría del Servicio Publico Debe ajustarse con cambios menores.
Debe ajustarse con cambios menores.
3 - Sistemas de información de alumbrado publico
Debe implementarse Viene realizando pero debe centralizar los archivos.
4 – Régimen sancionatorio No sufre modificación. No sufre modificación.
3. ECONOMICOS
1 - Evaluación económica No se evidencio, debe aplicarse. Se presentan modificaciones al número de años de análisis.
2 - Incrementación de tarifas Las sigue determinando el Consejo.
Las sigue determinando el Consejo.
3 - Redes de alimentación del sistema de alumbrado publico
Aumento de costos implementación protección
contra tensión contacto
Aumento de costos implementación protección contra tensión contacto
4. AMBIENTALES
1 - Contaminación visual Debe implementarse, de acuerdo a la reglamentación vigente.
Se viene desarrollando
2 - Contaminación lumínica Se viene cumpliendo Se viene cumpliendo
2 - Manejo de desechos Se debe hacer seguimiento. Se debe hacer seguimiento.
3 - Alumbrado público en convivencia con la naturaleza
Debe implementarse. Se viene cumpliendo.
5. SOCIALES
1 - Las autoridades municipales como responsables
Se debe implementar la socialización.
Se debe implementar la socialización.
2 - Mejoramiento de la calidad de vida No sufre cambios. No sufre cambios.
3 - Mejoramiento de los espacios de esparcimiento y recreación publica
Se cumple, se debe hacer un mayor seguimiento.
Se cumple, se debe hacer un mayor seguimiento.
Tabla 1. Análisis de implicaciones y requerimientos técnicos, legales, económicos, ambientales y sociales al ser aplicado el RETILAP, tomando como referencia los proyectos Caso uno (1) y Caso
dos (2)
11
3.1. TÉCNICO
3.1.1. Redes de alimentación del sistema de alumbrado público.
El neutro debe estar sólidamente aterrizado y la carcacaza de las luminarias
(puesta a tierra) debe cumplir con la norma NTC 22303, para garantizar la
permanencia de la varilla y la conexión de puesta a tierra del poste, se recomienda
que la varilla se ponga dentro de la base de anclaje del poste antes de fundir el
concreto. Es un tema que se deberá discutir ampliamente, porque el punto de
sistema de puesta a tierra según el artículo 15 y 37 del RETIE, donde prohíbe
expresamente el régimen en el cual las funciones de neutro y protección las
cumple el mismo conductor. 4
Con las excepciones establecidas en la NTC 2050 Primera Actualización, en las
demás instalaciones eléctricas, sólo se aceptan como regímenes de conexión a
tierra en baja tensión los de conexión sólida (TN-C-S o TN-S) o de impedancia
limitadora. Queda expresamente prohibido el régimen en el cual las funciones de
neutro y de protección las cumple el mismo conductor (TN-C). 5
De acuerdo con el RETIE capitulo siete (7) En toda instalación de uso final, el
conductor neutro y el conductor de puesta a tierra de un circuito deben ir aislados
entre sí, sólo deben unirse con un puente equipotencial en el origen de la
instalación y antes de los dispositivos de corte, dicho puente equipotencial
principal debe ubicarse lo más cerca posible de la acometida o del transformador.6
Es importante analizar este tema pues no cumpliría los valores establecidos en el
reglamento técnico de instalaciones eléctricas (RETIE) respecto a la tensión de
contacto admisible de 50 voltios de acuerdo a la tabla 2 (tomada del RETIE)
3 RETILAP 4 RETILAP Página 54 5 RETIE Página 138 6 RETIE Página 139
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Para los dos casos de este estudio, en las normas del operador de la red esta
normalizado que la carcaza de la luminaria debe estar aterrizada y el neutro cada
tercer poste y al final del circuito.
Tabla 2. Máxima tensión admisible de contacto para un ser humano.7
3.1.2. Estudios fotométricos.
El software para el diseño de alumbrado público deberá validarse ante organismos
o laboratorios acreditados, no siendo obligatorio el certificado de conformidad de
producto, además los resultados deben ser avalados por parte de un especialista
en diseño de iluminación.
En el caso uno (1), como en muchos municipios de Colombia las alcaldías o sus
interventorias tendrán que asesorarse de un especialista en iluminación para
verificar el cumplimiento de este requisito del RETILAP.
Para el caso dos (2), Los proyectos son verificados por un especialista, pero la
exigencia de la validación del software es una nueva exigencia la cual deberá
cumplirse.
7 Fuente RETIE Tabla 22, pág. 59
13
3.1.3. Interventoría.
Todo municipio deberá contratar una interventoría para el servicio de alumbrado
público con alcance técnico, operativo y administrativo, siguiendo las disposiciones
del presente Reglamento Técnico y las de ley para su selección.
Para el Caso uno (1) y el Caso dos (2) objeto de este estudio, se evidencia la
existencia de este requisito, es importante indicar como lo dice el RETILAP, los
municipios de menores recursos podrán asociarse para dar cumplimiento al
Reglamento técnico en este aspecto,
3.1.4. Niveles de iluminación
Los manuales de alumbrado público de la mayoría de los municipios del país
utilizan los parámetros establecidos en la NORMA NTC900, pero con relación a lo
que dice el RETILAP, los cambios son mínimos los cuales se indican en las tablas
3 y 4, para los casos planteados no habría modificación respecto a estos niveles
de iluminación, están dentro los limites indicados por el RETILAP.
Tabla 3. Requisitos fotométricos mantenidos por clase de iluminación para tráfico motorizado
en la luminancia de la calzada. 8
8 Fuente RETIILAP, Tabla 510 4.1.a) pág. 133
14
Tabla 4. Criterios de control.9
Los niveles de iluminación de acuerdo a los manuales de los dos casos, sufre
pequeñas variaciones como son las M2, M3, M4 Y M5, debido a que los manuales
de alumbrado público están basados en la NTC900
3.1.5. Implementación del RETIE
Los dos casos de este estudio el diseño se efectuó con base en el cumplimiento
del RETIE, pero en los documentos analizados no se evidencio los formatos
diligenciados de certificado de conformidad RETIE.
3.2. LEGAL
3.2.1. Certificado de conformidad de instalaciones de alumbrado público
Este procedimiento es nuevo y toda instalación de alumbrado público nueva,
ampliada o remodelada debe tener certificado de conformidad de acuerdo con el
RETIE y RETILAP. Es recomendable que el municipio no escoja al certificador,
9 Fuente NTC 900, Tabla 12
15
sino que sea por un sistema aleatorio, atraves de una firma distinta a los entes
certificadoras, que sea la encargada de asignar la inspectoria.
3.2.2. Interventoría del servicio publico
Todo municipio deberá contratar una interventoría para el servicio de alumbrado
público con alcance técnico, operativo y administrativo, siguiendo las disposiciones
del RETILAP.
Viene realizándose la interventoría en ambos casos de estudio, solo debe
ajustarse con cambios menores de acuerdo al nuevo reglamento.
3.2.3. Sistemas de información de alumbrado publico
Los municipios deberán disponer de un sistema de información actualizada con
una base de datos donde se indique las labores de modernización, expansión y
mantenimiento de la infraestructura de alumbrado público, así como de las quejas
y reclamos del servicio alumbrado público y los indicados en el RETILAP.
Para el caso dos (2) existe pagina web donde el ciudadano puede acceder a
información sobre el alumbrado público pero no existe en la alcaldía un sitio donde
el ciudadano del común pueda acceder a la información de los proyectos de
expansión de alumbrado público. Para el caso uno (1) no se evidencio.
3.2.4. Régimen sancionatorio
El reglamento nos recuerda las sanciones a que están abocados las Empresas de
Servicios Públicos, los diseñadores, constructores los interventores, los
profesionales que efectúen inspecciones, los productores, comercializadores,
proveedores e importadores, los prestadores del servicio público y los Organismos
acreditados.
16
Las sanciones se aplicarán según lo establecido en la legislación colombiana
vigente como se venía haciendo para los dos casos de este estudio.
3.3. ECONÓMICO
3.3.1. Evaluación económica.
De acuerdo al reglamento se debe considerar un período de evaluación de 25
años teniendo en cuenta la vida útil de los diferentes componentes tabla No.5.
Para el caso dos (2) se venía haciendo el análisis con un periodo de 20 años, esto
mejora la posibilidades de los municipios o distritos en obtener una mejor
rendimiento sobre la inversión, mostrándose como proyectos cada vez más
beneficiosos para la comunidad, y recibiendo mejores rentabilidades sobre la
inversión inicial, lo que implica un mayor nivel de los índices de evaluación de
proyectos. Para el caso uno (1) no se evidencio.
Haciendo un rápido análisis de los incrementos que puedan llegar a sufrir los
proyectos de expansión del alumbrado Público.
En estos proyectos van involucrados la remodelación o construcción de redes de
servicios públicos, redes de infraestructura vial y como para el caso uno (1)
construcción de nuevas viviendas.
Si se analiza para el costo total de un proyecto que involucra adecuación de redes
de servicios públicos, adecuación de vías y andenes como es el caso dos (2) de
acuerdo con la tabla No.7, el costo de las redes de media tensión, baja tensión y
alumbrado público no es muy representativa, es del orden del 0,27% del total del
proyecto.
Los incrementos por entrada del nuevo reglamento técnico como consecuencia
entre otros ítems como la socialización de los proyectos a la comunidad, los
certificados de conformidad RETIE, RETILAP y la protección contra tensión de
contacto de las luminarias, seria aproximadamente del 0.10%
17
Tabla 5. Análisis de costos iniciales de cada propuesta 10
10 Fuente RETILAP, tabla 610 -3.1.4.b) pág. 212
18
CANTIDAD COSTO C/U COSTO TOTAL CANTIDAD COSTO C/U COSTO TOTAL CANTIDAD COSTO C/U COSTO TOTAL
70 0 $ 14.200 $ 0 0 $ 14.200 $ 0 0 $ 14.200 $ 0
150 44 $ 20.800 $ 915.200 0 $ 20.800 $ 0 165 $ 20.800 $ 3.432.000
250 88 $ 22.500 $ 1.980.000 31 $ 22.500 $ 697.500 24 $ 22.500 $ 540.000
400 0 $ 23.800 $ 0 273 $ 23.800 $ 6.497.400 679 $ 23.800 $ 16.160.200
600 464 $ 66.500 $ 30.856.000 286 $ 66.500 $ 19.019.000 0 $ 66.500 $ 0
596 TOTAL $ 33.751.200 590 TOTAL $ 26.213.900 868 TOTAL $ 20.132.200
70 0 $ 0 $ 0 $ 0
70 Techo 0 $ 0 $ 0
150 44 $ 276.500 $ 12.166.000 $ 276.500 $ 0 165 $ 276.500 $ 45.622.500
250 88 $ 302.700 $ 26.637.600 31 $ 241.200 $ 7.477.200 24 $ 225.582 $ 5.413.968
400 $ 0 273 $ 402.000 $ 109.746.000 679 $ 251.033 $ 170.451.407
600 464 $ 697.500 $ 323.640.000 286 $ 863.400 $ 246.932.400
596 TOTAL $ 362.443.600 590 TOTAL $ 364.155.600 868 TOTAL $ 221.487.875
10 METROS 41 $ 335.000 $ 13.735.000 $ 335.000 $ 0 144 $ 335.000 $ 48.240.000
11 METROS METAL 8 $ 850.000 $ 6.800.000 $ 850.000 $ 850.000
12 METROS METAL $ 1.150.000 $ 0 $ 1.150.000 $ 0 $ 1.150.000
12 METROS 71 $ 485.000 $ 34.435.000 $ 485.000 $ 0 24 $ 485.000 $ 11.640.000
14 METROS METAL $ 1.650.000 $ 0 $ 1.650.000 $ 0 $ 1.650.000
14 METROS $ 700.000 $ 0 26 $ 700.000 $ 18.200.000 $ 700.000 $ 0
16 METROS 352 $ 990.000 $ 348.480.000 431 $ 990.000 $ 426.690.000 679 $ 990.000 $ 672.210.000
472 TOTAL $ 403.450.000 457 TOTAL $ 444.890.000 847 TOTAL $ 732.090.000
CABLE BT No 2 $ 1.250 $ 0 $ 1.250 $ 0 $ 1.250 $ 0
No 4 62788 $ 898 $ 56.383.624 62788 $ 898 $ 56.383.624 62788 $ 898 $ 56.383.624
$ 56.383.624 $ 56.383.624 $ 56.383.624
28540 $ 8.776 $ 250.467.040 28540 $ 8.776 $ 250.467.040 28540 $ 8.776 $ 250.467.040
596 $ 17.900 $ 10.668.400 590 $ 19.700 $ 11.623.000 868 $ 8.776 $ 7.617.568
472 $ 389.985 $ 184.072.920 457 $ 389.985 $ 178.223.145 847 $ 389.985 $ 330.317.295
$ 1.301.236.784 $ 1.331.956.309 $ 1.610.878.034
TOTAL TOTAL TOTAL
COSTO TOTAL LUMINARIAS
COSTO TOTAL POSTES
DUCTO DE 3" PVC.
CAMARAS CS 274
COSTO TOTAL CABLE BT
POSTES
Fotoceldas
COSTO TOTAL BOMBILLAS
POTENCIA WALTERNATIVA A
DESCRIPCIÓNALTERNATIVA B
CASO II
TOTAL COSTO INICIAL
ALTERNATIVA C
ANALISIS DE COSTOS INICIALES
LUMINARIAS
BOMBILLO
NOMBRE PROYECTO
FECHA
Tabla 6. (Parte 1 de 3) Evaluación económica, caso dos (2).11
FUENTE ADAPTADA DE LA UAESP
11 Fuente UAESP
19
CANTIDAD COSTO C/U COSTO TOTAL CANTIDAD COSTO C/U COSTO TOTAL CANTIDAD COSTO C/U COSTO TOTAL70 W 0,0 $ 14.200 $ 0 0,0 $ 14.200 $ 0 0,0 $ 14.200 $ 0
150 W 11,0 $ 20.800 $ 228.800 0,0 $ 20.800 $ 0 41,3 $ 20.800 $ 858.000
250 W 22,0 $ 22.500 $ 495.000 7,8 $ 22.500 $ 174.375 6,0 $ 22.500 $ 135.000
400 W 0,0 $ 23.800 $ 0 68,3 $ 23.800 $ 1.624.350 169,8 $ 23.800 $ 4.040.050
600 W 116,0 $ 66.500 $ 7.714.000 71,5 $ 66.500 $ 4.754.750 0,0 $ 66.500 $ 0
$ 8.437.800 $ 6.553.475 $ 5.033.050
LIM PIEZA 70 W 298,0 $ 6.000 $ 1.788.000 295,0 $ 6.000 $ 1.770.000 434,0 $ 6.000 $ 2.604.000
$ 1.788.000 $ 1.770.000 $ 2.604.000
70 W 0,0 $ 15.338 $ 0 0,0 $ 15.338 $ 0 0,0 $ 15.338 $ 0
150 W 4,4 $ 53.466 $ 235.250 0,0 $ 53.466 $ 0 16,5 $ 53.466 $ 882.189
250 W 8,8 $ 80.475 $ 708.180 3,1 $ 80.475 $ 249.473 2,4 $ 80.475 $ 193.140
400 W 0,0 $ 104.383 $ 0 27,3 $ 104.383 $ 2.849.656 67,9 $ 104.383 $ 7.087.606
600 W 46,4 $ 160.000 $ 7.424.000 28,6 $ 160.000 $ 4.576.000 0,0 $ 160.000 $ 0
$ 8.367.430 $ 7.675.128 $ 8.162.935
70 0 $ 88.695 $ 0 0 $ 88.695 $ 0 0 $ 88.695 $ 0
150 44 $ 185.055 $ 8.142.420 0 $ 185.055 $ 0 165 $ 185.055 $ 30.534.075
250 88 $ 305.505 $ 26.884.440 31 $ 305.505 $ 9.470.655 24 $ 305.505 $ 7.332.120
400 0 $ 481.800 $ 0 273 $ 481.800 $ 131.531.400 679 $ 481.800 $ 327.142.200
600 464 $ 755.550 $ 350.575.200 286 $ 755.550 $ 216.087.300 0 $ 755.550 $ 0
TOTAL $ 385.602.060 TOTAL $ 357.089.355 TOTAL $ 365.008.395
$ 404.195.290 $ 373.087.958 $ 380.808.380
DESCRIPCIÓN POTENCIA W ALTERNATIVA A ALTERNATIVA B ALTERNATIVA C
TOTAL TOTAL TOTAL
TOTAL TOTAL TOTAL
TOTAL COSTO ANUAL OPERACIÓN
REPOSICIÓN DE BALASTO
ANALISIS DE COSTOS ANUALES DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
COSTO CONSUMO ANUAL DE ENERGÍA
TOTAL TOTALTOTAL
CAMBIO DE BOMBILLO
Continuación Tabla 6. (Parte 2 de 3) Evaluación económica, caso dos (2).12
FUENTE ADAPTADA DE LA UAESP
12 Fuente UAESP
20
C OSTO IN IC IA L
C A O
ALTERNATIVA A $ 1.301.236.784 $ 404.195.290 $ 3.689.715.168 $ 4.990.951.952 $ 546.741.193,24 T . C A O A HOY
ALTERNATIVA B $ 1.331.956.309 $ 373.087.958 $ 3.405.750.467 $ 4.737.706.776 $ 518.999.076,92 V A LOR . P N ETO
ALTERNATIVA C $ 1.610.878.034 $ 380.808.380 $ 3.476.226.685 $ 5.087.104.719 $ 557.274.389,99 C A N U A L EQU IV
NOTAS
10- El perioodo de evaluación económica es de 20 años.
9- Se debe relacionar la totalidad del cable de AP tanto en los circuitos exclusivos como en los circuitos que comparten canalización con las redes de BT y MT.
7- Solo se considera el costo de canalización y excavación para los circuitos exclusivos de AP ( cámaras CS 274 y un ducto de 3")
2- El precio de los postes, camaras, empalmes y cables será f ijado por OR, de acuerdo a los precios actualizados
8- El Número de cámaras CS 274, se obtendran de contar las cámaras utilizadas en circuitos exlusivos de AP, las posibles cámaras CS276 que se instalen en los van redes de BT y AP, no se tendran en cuenta para esta valoración
1- El valor de las luminarias será el f ijado por los oferentes. Para todos los casos se considero igual valor de las bombillas, según información suministrada por OR
6- Los periodos de reposición , limpieza y mantenimiento seran los mismos para todos los oferentes. ( bombillos cada 4 años, balasto cada 10 años y limpieza cada 2 años.
5- El costo del KWH es la fecha de $250.oo
4- Tomar como taza de descuento el 9%, para efecto de traer el costo de operación y mantenimiento a valor presente
3- El valor de salvamento se tomara como cero ( 0 )
COSTO ANUAL DE OPERACIÓN PRIM ER AÑOVALOR. PRES NETO C ANUAL EQUIVT. CAO A HOY
COSTO INICIAL DE LA INVERSIÓN
1-ALTERNATIVA B considero las canalizaciones y ducterias en los dos costados y por el separador central. Los valores de las luminarias no incluyen la bombilla y la fotocelda. El diseño se basa en el uso de luminarias de 150, 250, 400 y 600 W
3- ALTERNATIVA C considero las canalizaciones y ducterias en los dos costados, no incluye por el separador central. Los valores de las luminarias no incluyen el costo de las bombillas y fotoceldas. El diseño se basa en el uso de luminarias de 150, 250 y 400 W
OBSERVACIONES
1- Como primer criterio de evaluación se toma el valor presente neto2- Como respaldo a este primer criterio, se evalua el costo anual equivelente y el costo inicial.
OFERENTES COSTO INICIAL CAO
ANÁLISIS ECONÓMICO
CRITERIOS DE EVALUACIÓN
TOTAL COSTOS ANUALES DE OPERACIÓN TRAIDOS A VALOR PRESENTE ( PERIODO 20 AÑOS)
TOTAL COSTO INICIAL M AS COSTOS ANUALES DE OPERACIÓN ( PERIODO 20 ANOS)
COSTO ANUAL EQUIVALENTE PERIODO 20 AÑOS
2- ALTERNATIVA A considero las canalizaciones y ducterias en los dos costados y por el separador central. Los valores de las luminarias no incluyen el costo de las bombillas y fotoceldas. El diseño se basa en el uso de luminarias de 150, 250 y 600 W
Continuación Tabla 6. (Parte 3 de 3) Evaluación económica, caso dos (2).13
13 Fuente adaptada de la UAESP
21
ITEM PORCENTAJE VALOR Costo aproximado del proyecto (involucra adecuación de redes de servicios públicos, adecuación de vías y andenes)
$ 500.000.000.000,00 Costo aproximado diseño eléctrico incluye redes de media tensión, baja tensión y alumbrado público. (*)
$ 5.400.000.000,00
Socialización del proyecto 2 (*) $ 108.000.000,00 Inspección RETIE (redes de media tensión, baja tensión y alumbrado público) $ 270.000.000,00 Diseño eléctrico del proyecto eléctrico (redes de media tensión, baja tensión y alumbrado público) 7(*) $ 378.000.000,00 Costos Iniciales eléctricos del las redes de alumbrado público de acuerdo a la Evaluación Económica (**). Tabla No. 6 alternativa B $ 1.331.956.309,00 Costos anuales de operación de las redes de alumbrado público de acuerdo con la Evaluación Económica Tabla No. 6 alternativa B
$ 373.087.958,00 Costo luminarias de acuerdo con la Evaluación Económica. Tabla No. 6 alternativa B
$ 364.155.600,00
Costo protección contra tensión de contacto de las luminarias. De acuerdo con el número de luminarias.
$ 177.000.000,00
Inspección RETILAP 5(**) $ 66.597.815,45
Tabla 7. Análisis de Costos
Si se analiza la expansión del alumbrado público donde involucra redes de de
servicios públicos y construcción de nuevas unidades de vivienda como es el
caso uno (1) de acuerdo con la tabla No.10, los incrementos por entrada del nuevo
reglamento técnico como consecuencia entre otros puntos los certificados de
conformidad RETIE, RETILAP y la protección contra tensión de contacto de las
luminarias, seria aproximadamente del 57%, para el caso uno (1) no hay evidencia
de evaluación económica, se incluye en este estudio como ejercicio didáctico.
22
CANTIDAD COSTO C/U COSTO TOTAL
70 19 $ 14.200 $ 269.800
150 13 $ 20.800 $ 270.400
250 4 $ 22.500 $ 90.000
400 0 $ 23.800 $ 0
600 0 $ 66.500 $ 0
36 TOTAL $ 630.200
70 19 $ 0
70 Techo 0 $ 0
150 13 $ 276.500 $ 3.594.500
250 4 $ 302.700 $ 1.210.800
400 $ 0
600 0 $ 697.500 $ 0
36 TOTAL $ 4.805.300
10 METROS 19 $ 335.000 $ 6.365.000
11 METROS MET 0 $ 850.000 $ 0
12 METROS METAL $ 1.150.000 $ 0
12 METROS 17 $ 485.000 $ 8.245.000
14 METROS METAL $ 1.650.000 $ 0
14 METROS $ 700.000 $ 0
16 METROS 0 $ 990.000 $ 0
36 TOTAL $ 14.610.000
CABLE BT No 2 $ 1.250 $ 0
No 4 2400 $ 898 $ 2.155.200
$ 2.155.200
0 $ 8.776 $ 0
36 $ 17.900 $ 644.400
0 $ 389.985 $ 0
$ 22.845.100
DESCRIPCIÓN POTENCIA WCASO I
BOMBILLO
COSTO TOTAL BOMBILLAS
LUMINARIAS
Fotoceldas
CAMARAS CS 274
TOTAL COSTO INICIAL
COSTO TOTAL LUMINARIAS
POSTES
COSTO TOTAL POSTES
COSTO TOTAL CABLE BT TOTAL
DUCTO DE 3" PVC.
Tabla 8. Evaluación económica, caso uno (1)14
14 Fuente adaptada de la UAESP
23
CANTIDAD COSTO C/U COSTO TOTAL70 W 4,8 $ 14.200 $ 67.450
150 W 3,3 $ 20.800 $ 67.600
250 W 1,0 $ 22.500 $ 22.500
400 W 0,0 $ 23.800 $ 0
600 W 0,0 $ 66.500 $ 0
$ 157.550
LIM PIEZA 70 W 18,0 $ 6.000 $ 108.000
$ 108.000
70 W 1,9 $ 15.338 $ 29.142
150 W 1,3 $ 53.466 $ 69.506
250 W 0,4 $ 80.475 $ 32.190
400 W 0,0 $ 104.383 $ 0
600 W 0,0 $ 160.000 $ 0
$ 130.838
70 19 $ 88.695 $ 1.685.205
150 13 $ 185.055 $ 2.405.715
250 4 $ 305.505 $ 1.222.020
400 0 $ 481.800 $ 0
600 0 $ 755.550 $ 0
TOTAL $ 5.312.940
$ 5.709.328
DESCRIPCIÓN POTENCIA W CASO I
COSTO CONSUMO ANUAL DE ENERGÍA
TOTAL
CAMBIO DE BOMBILLO
TOTAL
TOTAL COSTO ANUAL OPERACIÓN
REPOSICIÓN DE BALASTO
TOTAL
Tabla 9. Evaluación económica, caso uno (1)
ITEM PORCENTAJE VALOR Costos Iniciales eléctricos del las redes de alumbrado público de acuerdo a la Evaluación Económica. Tabla No. 8 $ 22.845.100.00 Costos anuales de operación de las redes de alumbrado público de acuerdo con la Evaluación Económica. Tabla No. 9
$ 5.709.328.00 Costo luminarias de acuerdo con la Evaluación Económica Tabla No. 8
$ 4.805.300.00
Costo protección contra tensión de contacto de las luminarias. De acuerdo con el numero de luminarias
$ 10.800.000.00
Inspección RETILAP 5 $ 1.142.255.00 Inspección RETILAP 5 $ 1.142.255.00
Tabla 10. Análisis de Costos
24
3.3.2. Incrementos de tarifas
Las tarifas a los usuarios para el impuesto de alumbrado público, en el nuevo
escenario, siguen siendo determinadas por los Concejos.
La CREG-Comisión Reguladora de Energía y Gas- tiene el encargo de establecer
la metodología para determinar los costos máximos que deberán aplicar los
municipios o distritos para remunerar a los prestadores del servicio, Las tarifas que
los municipios y distritos paguen a los prestadores se deberán fijar bajo los
criterios de eficiencia económica, suficiencia financiera, simplicidad, transparencia
e integralidad.
Para el caso dos (2) el servicio es prestado por el municipio a través del operador
de red mediante convenio de suministro, mantenimiento y expansión del servicio
de alumbrado público, el pago del servicio es facturado por la alcaldía mediante
recursos del erario público, se evidencia la eficiencia de esta expansión mediante
la evaluación económica, mientras que en el caso uno (1) el municipio presta el
servicio mediante una empresa diferente al operador de la red, y la eficiencia de
esta expansión no se puede evidenciar debido a que no hay evaluación
económica y solo hay un estudio fotométrico.
3.3.3. Redes de alimentación del sistema de alumbrado publico
3.4. AMBIENTAL
3.4.1. Contaminación visual, al hacer uso racional de los postes.
Se debe buscar obtener interdistancias más elevadas y minimizar el uso de postes
y apoyos para el alumbrado público. Además la ubicación de los postes indicados
en el estudio fotométrico primará sobre la interdistancia de ubicación de los
25
elementos del mobiliario urbano, también deben ser armoniosos con el Plan de
Ordenamiento Territorial (POT).
3.4.2. Contaminación lumínica
La contaminación lumínica es producto de un diseño o montaje inadecuado; por lo
que la solución se debe dar desde la etapa de diseño de proyectos, evitando la
propagación de luz artificial hacia el cielo nocturno o iluminando espacios que no
lo requieren.
Para ambos casos del proyecto en estudio, se cumple en el conjunto óptico de las
luminarias de alumbrado público, el grado de inclinación menor a 20 º con
respecto a la horizontal.
3.4.3. Manejo de desechos
Se debe tener en cuenta especialmente el Decreto 4741 de 2.005, disposiciones
emitidas por el Ministerio del Medio Ambiente especialmente el estudio realizado
por la Universidad Nacional sobre el manejo de residuos; el cual tiene por objeto
prevenir la generación de residuos o desechos peligrosos, así como regular el
manejo de los residuos o desechos generados, con el fin de proteger la salud
humana y el ambiente.
3.4.4. El alumbrado público en convivencia con la naturaleza
La arborización en el casco urbano de un municipio debe estar sometida, como
todo lo público, a unas normas regulatorias que faciliten la coexistencia tanto como
la red eléctrica aérea o subterránea, los andenes, la iluminación y demás
elementos del mobiliario urbano.
Para el caso dos (2) se viene aplicando de acuerdo al manual de alumbrado
público de este municipio, el cual no varía con relación al nuevo reglamento
26
RETILAP. En el caso uno (1) el manual de alumbrado público que venían
aplicando no está contemplado.
3.5. SOCIAL
3.5.1. Las autoridades municipales como responsables primarios del
servicio de alumbrado público.
Le corresponde a los municipios ordenar el desarrollo de su territorio y propender
por el mejoramiento social de sus habitantes.
Se debe examinar el proyecto desde el punto de vista local, describiendo los
procesos de generación de mecanismos de participación y comunicación efectiva,
entre la municipalidad y los ciudadanos, canalizados a través de las Juntas de
Acción Comunal u organizaciones locales.
En ambos casos correspondientes al estudio de este proyecto, la socialización se
debe implementar.
3.5.2. Mejoramiento de la calidad de la vida, por control de los niveles de
iluminación.
Los Proyectos de alumbrado público, como aquellos relacionados con la
iluminación de vías, plazoletas, alamedas, puentes peatonales, pasos
subterráneos en cruce a desnivel, parques, ciclo rutas, andenes, senderos en
zonas duras y en general la iluminación de espacios de libre circulación, son
proyectos de inversión que buscan aumentar la seguridad, productividad y
mejoramiento de la calidad de vida de la población.
Para el caso I y Caso II no sufre cambios.
3.5.3. Mejoramiento de los espacios de esparcimiento y recreación pública
27
Se busca con esto que todas las áreas de Cesión tipo A (de todo terreno en
proceso de urbanización se deberá ceder una proporción de su área destinada a
dotar a la comunidad de residentes y usuarios del sector y de la ciudad, de las
áreas requeridas como zonas recreativas de uso público, zonas de equipamiento
comunal público y zonas públicas complementarias a los sistemas viales). 15 Se
desarrollen con un mobiliario aprobado por la Alcaldía Municipal y cumpla los
niveles de iluminación de acuerdo con el Reglamento técnico.
Actualmente en ambos casos se viene cumpliendo, pero es conveniente hacer un
mayor control a los urbanizadores.
4. DIAGRAMAS COMPARATIVOS
A continuación se incluyen diferentes diagramas comparativos de los proyectos
antes y después del RETILAP
Diagrama 1. Tramite antes del RETILAP 16
15 Acuerdo 0690 de 1. 990, Artículo 423º. 16 Tomado del MUAP
28
TRAMITE DE ACUERDO A RETILAP Tomada del RETILAP
Diagrama 2. Tramite antes del RETILAP 17
17 Tomado del RETILAP
29
DIAGRAMA DE FLUJO 1 TRÁMITE DE PROYECTOS
ANTESTILA
FUENTE ADAPTADA DEL MUAP CAPITULO 8
30
DIAGRAMA DE FLUJO 1 TRÁMITE DE PROYECTOS
FUENTE ADAPTADA DEL MUAP CAPITULO 8
31
DIAGRAMA DE FLUJO 1 TRÁMITE DE PROYECTOS
FUENTE ADAPTADA DEL MUAP CAPITULO 8
32
DIAGRAMA DE FLUJO 1 TRÁMITE DE PROYECTOS
FUENTE ADAPTADA DEL MUAP (en estudio) CAPITULO 8
33
DIAGRAMA DE FLUJO 2 TRAMITE DE PROYECTOS CON RETILAP
FUENTE ADAPTADA DEL MUAP (en estudio) CAPITULO 8
34
DIAGRAMA DE FLUJO 2 TRAMITE DE PROYECTOS CON RETILAP
FUENTE ADAPTADA DEL MUAP CAPITULO 8
35
DIAGRAMA DE FLUJO 2 TRAMITE DE PROYECTOS CON RETILAP
FUENTE ADAPTADA DEL MUAP (en estudio) CAPITULO 8
36
DIAGRAMA DE FLUJO 2 TRAMITE DE PROYECTOS DESPUES RETILAP
FUENTE ADAPTADA DEL MUAP (en estudio) CAPITULO 8
Los diagramas de flujo indican los trámites antes de entrar en vigencia el RETILAP
y una proyección de cómo será los tramites con entrada del nuevo Reglamento
Técnico.
Para estos diagramas unifilares se tomo el caso dos (2), básicamente solo sufrirá
modificaciones menores, debiéndose implementar la socialización de los
proyectos y la implementación del certificado de conformidad del RETIE Y
RETILAP
37
5. ANÁLISIS DOFA DEL RETILAP
Mediante la matriz DOFA identificaremos del RETILAP sus debilidades,
oportunidades, fortalezas y amenazas. Mediante el cruce de estas variables se
identificarán las acciones apropiadas a seguir, para superar las debilidades y
amenazas que impiden la buena aplicación del RETILAP.
38
FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS
F1 Certificado de conformidad de instalaciones de alumbrado público Contaminación lumínica
D1 Falta de personal calificado en el tema
O1 Oportunidad para los especialistas en iluminación
A1 Falta de Ética en los profesionales y organismos de inspección
F2 Instalaciones eléctricas más seguras
D2 Falta de laboratorios más especializados
O2 Mejoramiento de la Calidad de la vida por control de los niveles de iluminación
A2 Contradicción con el RETIE
F3 Unificación de sistemas con la normativa internacional
D3 Concordancia con los actuales sistemas instalados
O3 Generación de empleo A3 resistencia al cambio de las empresas y/o usuarios
F4 Mayor contribución a los programas de R. S. E a todos los grupos de interés (Propietarios, clientes interno, sociedad, medio ambiente)
D4 Dificultad para su aplicación en municipios de menos de 100.000 habitantes
04 Uso eficiente de la Energía A4 Incremento de costos y tarifas
ESTRATEGIAS FORTALEZA OPORTUNIDAD
ESTRATEGIA FORTALEZA AMENAZA
ESTRATEGIAS DEBILIDAD OPORTUNIDAD
ESTRATEGIAS OPORTUNIDADAMENAZA
ESTRATEGIAS DEBILIDAD AMENAZA
La fortaleza F1 del RETILAP enfocada a O1, O2, O3 y O4: produce una estrategia de Crecimiento debido a que en la medida de que se haga más obligatoria la exigencia del certificado se incrementa la implementación de políticas de uso racional de Energía, esto genera oportunidades de empleo para los especialistas y por ende mejoramiento de la calidad de vida del consumidor y el medio ambiente por el control de los niveles de iluminación.
F1 frente a las amenazas de ética, exige supervisión de veracidad de los certificados, exigencia de soporte de idoneidad del personal que trabaje el área de iluminación, y unificación de criterios entre ambas normativas para que no entren en conflicto
D1 frente a O1 exige preparación de personal idóneo desde el nivel técnico hasta la maestría para el manejo de los nuevos sistemas y métodos de iluminación pues desde su diseño hasta su construcción se debe hacer con ética y calidad
O1 frente a las amenazas exige de mecanismos y organismos de control para evitar comportamientos anómalos y una entidad de control preparada para que resuelva diferencias entre las diferentes normativas
Alianza estratégica entre universidades y sector industrial para el montaje de laboratorios especializados
la fortaleza F2 del RETILAP frente a las oportunidades planteadas exige mayor preparación para los especialistas en iluminación, y mayor calidad de la iluminación
F2 requiere unificación y o conciliación de criterios entre las diferentes normativas
D1 Alianza estratégica para la formación de profesionales especializados en el área de iluminación
O2 y O3 pide mayores niveles de exigencia en cuanto a calidad educativa y laboral para enfrentar los cambios propuestos
Alianza estratégica entre universidades y sector industrial para la formación de profesionales especializados en el área de iluminación
F4 Mayor participación y veeduría
ciudadana que redundara en
menores costos de pago de
alumbrado público.
D2 exige de la unión del sector público y privado para crear los medios necesarios para garantizar la seguridad de las instalaciones, lo que redundara en mayores oportunidades laborales y seguridad para el consumidor mejorando su calidad de vida
F2 Sorteo aleatorio de inspectores para diferentes obras
Inclusión universitaria de pensum sobre iluminación
39
6. RECOMENDACIONES Y HALLAZGOS
1. Sería muy importante que el ministerio revisara la opción que los costos de
las inspectorías fueran determinados por un comité y las inspecciones
fueran escogidas en forma aleatoria donde no participe el representante del
proyecto, esto serviría para una mayor transparencia
2. Debería realizarse una implementación de políticas para el uso racional de
la energía, como para el caso uno (1), en las aéreas de Cesión tipo A,
donde se puede implementar un alumbrado con clasificación inferior al
indicado en el RETILAP, en las horas de la madrugada así como para el
caso dos (2) en la vía que hace uso el transporte masivo, soportado con el
estudio fotométrico y el aval de la autoridad responsable.
3. Es conveniente una alianza estratégica entre las universidades y el sector
industrial para el montaje de laboratorios especializados.
4. Es importante la inclusión en los pensum de estudio de las universidades el
tema de la iluminación, como entre otros: ingenieros electricistas,
ingenieros civiles y arquitectos.
5. No existen tarifas unificadas a nivel nacional del cobro de alumbrado
público. La CREG tiene competencia para regular las tarifas de energía,
pero existe el régimen de libertad tarifario de energía y para el cobro del
alumbrado es el concejo municipal quien tiene esta facultad.
6. Hasta el momento el país no cuenta con una normativa nacional ambiental
vigente que regule cual va a ser la disposición final de esta clase de
residuos o desechos
7. El RETILAP también establece la vida útil de los materiales a utilizar, por lo
cual es de suma importancia resaltar y exigir una impecable ética de los
profesionales que intervienen en el diseño e interventoría de los proyectos
de Alumbrado Público.
8. Es importante que las vías que tengan separación de servicio (municipios
de Colombia que tienen transportes masivos), ciclo rutas, parques de áreas
de Cesión tipo A, por criterios de uso racional y eficiente de energía se
40
debe considerar la posibilidad de reducir los consumos en las horas de baja
circulación de un alumbrado inferior al indicado en el reglamento.
9. El RETILAP evidencia la falta de especialistas en iluminación, por lo cual es
importante que la ley sea reglamentada y defina las funciones y
responsabilidades en que incurren los profesionales que efectúen proyectos
de alumbrado público. A los profesionales que intervienen en las
instalaciones de alumbrado público, en cualquier de sus etapas (diseño,
construcción, supervisión, interventoría e inspección, operación y
mantenimiento) de conformidad con las leyes que reglamenten el ejercicio
de las profesiones, que tengan la competencia tanto legal como técnica
para ejecutar tales actividades en proyectos de alumbrado público. A los
usuarios del alumbrado público para conocer la calidad de producto que le
deben entregar los operadores del servicio. Para los dos proyectos de
nuestro análisis se viene realizando con un proceso similar al indicado en el
reglamento técnico, debiéndose implementar el requisito del software para
el diseño del alumbrado público debe ser validado ante un organismo o
laboratorio acreditado.
10. Es necesario ante esta nueva normativa que los municipios incluyan planes
de expansión del alumbrado público dentro del POT, para dar cumplimiento
con las recomendaciones del RETILAP.
41
7. CONCLUSIONES
1. Si se aplica rigurosamente lo contemplado en el RETILAP se garantiza la
calidad y competitividad del alumbrado público del país, porque se regulan
actividades relacionadas con los diseños y cálculos de iluminación,
interventorías, materiales, software, especificaciones técnicas, que
finalmente van en beneficio de la sociedad.
2. El RETILAP jugara un muy importante papel en la generación de empleo
calificado para su adecuación en los municipios, así como para los
operadores del servicio, diseñadores, organismos de certificación, y a su
vez demostraría la necesidad latente de implementar laboratorios de
iluminación en el país.
3. Los reglamentos del RETILAP comprometen a los municipios y distritos
para que actualicen e implementen sistemas de información relacionados
con el alumbrado público y, a su vez tengan a disposición de los
ciudadanos y demás grupos de interés, la información relacionada con los
proyectos que existen y se ejecuten en sus áreas de influencia, como se
detectó en uno de los estudios de caso, donde no tenían los archivos de los
proyectos de iluminación de alumbrado público.
4. Se garantiza la ejecución y cumplimiento del RETILAP en la parte de
alumbrado público, cuando los diferentes grupos ocupacionales que
intervienen en la construcción de ello, lo conozca y aplique
adecuadamente.
5. En Colombia no existe una reglamentación única, sino una serie de
manuales y guías que se basan en la norma NTC 900, pero con este nuevo
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reglamento se unifican conceptos por lo cual se torna de obligatorio
cumplimento.
6. Es necesario ante esta nueva normativa que los municipios incluyan planes
de expansión del alumbrado público dentro del POT, para dar cumplimiento
con las recomendaciones del RETILAP.
8. BIBLIOGRAFIA
Ministerio de minas y energía, Resolución numero 181331 de agosto 06 de 2.009, reglamento técnico de iluminación y alumbrado público (RETILAP) fecha de publicación diario oficial 20 de agosto de 2.009 numero 47.447, Bogotá D.C. capítulos 1,2,3,5,6,7 y 8. Ministerio de Minas y Energía, resolución numero 181294 de agosto 06 de 2.008, Reglamento Técnico de Instalaciones Eléctricas (RETIE), fecha de publicación diario oficial 13 de agosto de 2.008, numero 47.080, Bogotá D.C , 59p,138p,139p Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación (ICONTEC), Código Eléctrico Colombiano (NTC 2050), primera actualización, Bogotá D.C., editada por el instituto colombiano de normas técnicas y certificación (ICONTEC), 1998-11-25, Alcaldía mayor de Bogotá D.C. Registro Distrital numero 3069, Manual Único de Alumbrado Público para Bogotá D.C., primera edición, Bogotá D.C, imprenta distrital, 2004-marzo -24, 1 Alcaldía mayor de Bogotá D.C, Manual Único de alumbrado público para Bogotá D.C: Documento en estudio, memorias de clase, especialización en Iluminación pública y privada; universidad Nacional de Colombia. Alcaldía Municipal de Soacha, Manual de alumbrado Público, Edición diciembre 2.007, Soacha, dirección de servicios públicos y Normas y procedimientos, diciembre 2007, 32p Esquemas de conexión a tierra en baja Tensión, características generales. En Uruguay, vol: No. 25, noviembre de 2.007, 5p (http://www.electromagazine.com.uy) Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación (ICONTEC),reglas generales y especificaciones para el alumbrado publico (NTC 900) tercera actualización, Bogotá D.C., editada por el instituto colombiano de normas técnicas y certificación (ICONTEC), 2006-11-08, 10p.
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Hernando Gasca Ch. (15 de junio 2007 (Modelo Comparación Económica de Propuestas
de Alumbrado Público) correo electrónico enviado a Jaime Navarro y otros
LEY 697 DE 2.001
DECRETO 070 DE 2001
DECRETO 2424 DE 2.006
DECRETO 2501 DE 2.007
www.google.com
www.creg.gov.co
http://www.electromagazine.com.uy