efektivitas pelaksanaan program bantuan … fileefektivitas pelaksanaan program bantuan. pendidikan...

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

i

EFEKTIVITAS PELAKSANAAN PROGRAM BANTUAN

PENDIDIKAN MASYARAKAT KOTA SURAKARTA (BPMKS)

OLEH DINAS PENDIDIKAN PEMUDA DAN OLAHRAGA

KOTA SURAKARTA

Oleh:

RATNA AMY PURWASIH

D1113019

SKRIPSI

Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan untuk Mencapai

Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Politik

Program Studi Ilmu Administrasi Negara

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2016


commit to user

ii

PERSETUJUAN

Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Panitia Penguji Skripsi

Program Studi Ilmu Administrasi Negara

Fakultas Ilmu Sosial dan Politik

Universitas Sebelas Maret

Surakarta

Pembimbing

Dr. H. Didik G. Suharto, S.Sos, M.Si

NIP. 19741107200312 1 001


commit to user

iii

HALAMAN PENGESAHAN

Skripsi ini telah disetujui dan disahkan oleh Panitia Penguji Skripsi

Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik

Universitas Sebelas Maret

Surakarta

Pada hari :

Tanggal :

Panitia Penguji :

1. Drs. Wahyu Nurharjadmo, M.Si Ketua ( )

NIP. 19641123 198803 1 001

2. Dra. Sudaryanti, M.Si Sekretaris ( )

NIP. 19570426 198601 2 002

3. Dr. H. Didik G. Suharto, S.Sos, M.Si Penguji ( )

NIP. 19741107 200312 1 001

Mengetahui,

Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik

Universitas Sebelas Maret Surakarta

Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti N., M. Si

NIP. 19610825 198601 2 001


commit to user

iv

MOTTO

Barang siapa berjalan untuk menuntut ilmu, maka Alloh akan

memudahkan baginya jalan ke surga (HR. Muslim)

Fighting Poverty Through Education

Yang penting bukanlah dari mana kamu dapat pengetahuan itu, tapi

dimana kamu bisa menerapkannya (Ai Habara- Detective Conan)


commit to user

v

PERSEMBAHAN

Dengan penuh rasa syukur kepada Allah SWT, karya sederhana ini penulis

persembahkan kepada:

1. Bapak (Alm) dan Mama (Almh) yang selalu menjadi penyemangat

belajar

2. Kakak-kakakku yang selalu memberi semangat yang tak pernah lelah

dan terimakasih atas doa serta dukungannya selama ini

3. Adikku serta keponakan-keponakanku yang selalu menghibur dan

selalu memberikan senyum semangat

4. Teman-teman Kos Shima (Shimaners)

5. Almamaterku


commit to user

vi

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT, karena rahmat

dankaruniaNya yang telah memberikan kemudahan dan kelancaran sehingga

penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi yang berjudul ”Efektivitas

Pelaksanaan Program Bantuan Pendidikan Masyarakat Kota Surakarta (BPMKS)

oleh Dinas Pendidikan Pemuda dan Olah Raga Kota Surakarta”. Skripsi ini

merupakan tugas akhir sebagai salah satu syarat untuk kelulusan dan meraih gelar

sarjana pada program studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan

Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Penulis mengucapkan terima kasih kepada pihak-pihak yang sudah terlibat

dalam proses penyusunan skripsi ini. Untuk itu pada kesempatan ini penulis

mengucapkan terima kasih kepada:

1. Dr. H. Didik G. Suharto, S.Sos, M.Si, selaku Dosen Pembimbing yang telah

memberikan bimbingan dan pengarahan kepada penulis dalam menyelesaikan

skripsi ini.

2. Dr. Kristina Setyowati, M.Si selaku Kepala Program Studi Ilmu Administrasi

Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.

3. Drs. Muchtar Hadi, M.Si selaku Pembimbing Akademik yang telah

membimbing penulis selama kuliah

4. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti N., M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan

Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.


commit to user

vii

5. Ibu Etty Retnowati, SH. MH selaku Kepala Dinas Pendidikan Pemuda dan

Olah Raga Kota Surakarta yang telah memberikan ijin bagi penulis untuk

melakukan penelitian di instansi yang dipimpinnya.

6. Bapak Kurnia Widianto, SE selaku Kepala Sub Bagian Perencanaan, Evaluasi

dan Pelaporan Dinas Dikpora Kota Surakarta yang sudah memberikan

informasi dan data-data yang dibutuhkan oleh penulis

7. Seluruh pengelola BPMKS di sekolah-sekolah, siswa-siswa serta orangtua

siswa yang sudah memberikan informasi yang dibutuhkan serta memberikan

kemudahan bagi penulis selama melakukan penelitian.

8. Bapak dan Ibu Dosen Jurusan Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial

dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta yang sudah memberikan

ilmunya kepada penulis. Semoga ilmu yang diberikan selama ini dapat

bermanfaat.

9. Semua teman-teman AN Transfer angkatan 2013 dan teman-teman AN

Transfer angkatan 2014.

10. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu yang turut

memberikan dukungan dan membantu dalam penyusunan skripsi ini.

Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih terdapat

kekurangan. Oleh karena itu, penulis mengharapkan kritik dan saran yang

membangun untuk perbaikan di masa mendatang. Akhirnya, penulis berharap

semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi pembaca dan semua pihak yang

membutuhkan.

Surakarta,

Penulis


commit to user

viii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................................. i

HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN .................................................................................... iii

MOTTO ...................................................................................................................... iv

HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................................ v

KATA PENGANTAR ................................................................................................. vi

DAFTAR ISI ............................................................................................................ . viii

DAFTAR TABEL ....................................................................................................... x

DAFTAR GAMBAR ................................................................................................. xi

ABSTRAK ................................................................................................................. xii

ABSTRACT ............................................................................................................... xiii

BAB I. PENDAHULUAN ....................................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah ........................................................................ 1

B. Rumusan Masalah ................................................................................. 7

C. Tujuan Penelitian ................................................................................... 7

D. Manfaat Penelitian . ............................................................................... 7

BAB II. TINJAUAN PUSTAKA .............................................................................. 9

A. Tinjauan Penelitian Terdahulu ............................................................... 9

B. Implementasi Program ........................................................................... 12

C. Evaluasi Implementasi Program ............................................................ 20

D. Program Bantuan Pendidikan Masyarakat Kota Surakarta (BPMKS) .. 29

E. Kerangka Pikir ....................................................................................... 32


commit to user

ix

BAB III. METODE PENELITIAN ........................................................................... 35

A. Jenis Penelitian ...................................................................................... 35

B. Lokasi Penelitian ................................................................................... 36

C. Teknik Pengumpulan Data .................................................................... 36

D. Sumber Data....... ................................................................................... 39

E. Teknik Penentuan Sampel ..................................................................... 41

F. Validitas Data ........................................................................................ 41

G. Teknik Analisis Data ............................................................................. 42

BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .......................................... 46

A. Deskripsi Umum ..................................................................................... 46

1. Deskripsi Lokasi Penelitian ............................................................... 46

2. Deskripsi Program Bantuan Pendidikan Masyarakat Kota

Surakarta (BPMKS) .......................................................................... 51

B. Deskripsi Hasil Penelitian ....................................................................... 58

1. Pelaksanaan Program Bantuan Pendidikan Masyarakat Kota

Surakarta (BPMKS) oleh Dinas Dikpora Kota Surakarta ................. 59

1) Tahap Sosialisasi ......................................................................... 60

2) Tahap Pelaksanaan ...................................................................... 66

C. Pembahasan ............................................................................................. 83

BAB V. PENUTUP .................................................................................................... 86

A. Kesimpulan.............................................................................................. 86

B. Saran ........................................................................................................ 88

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................. 89

LAMPIRAN


commit to user

x

DAFTAR TABEL

Tabel II.1 Matrik Penelitian Terdahulu ................................................................. 9

Tabel IV.1 Realisasi Anggaran BPMKS Tahun 2010-2013 .................................... 56

Tabel IV.2 Jumlah Siswa Penerima Kartu BPMKS Tahun Ajaran 2010 s/d 2013 . 56

Tabel IV.3 Jumlah Sekolah Penerima BPMKS ...................................................... 57

Tabel IV.4 Matrik Pelaksanaan Program BPMKS Oleh Dikpora Kota Surakarta.. 81


commit to user

xi

DAFTAR GAMBAR

Gambar II.1 Kerangka Pikir ................................................................................. 34

Gambar III.1 Model Analisis Interaktif.................................................................. 44

Gambar IV.1 Kartu BPMKS Jenis Platinum .......................................................... 78


commit to user

xii

ABSTRAK

Ratna Amy Purwasih. D1113019. Efektivitas Pelaksanaan Program Bantuan

Pendidikan Masyarakat Kota Surakarta (BPMKS) oleh Dinas Pendidikan

Pemuda dan Olahraga Kota Surakarta. Skripsi, Program Studi Ilmu

Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas

Maret Surakarta. Januari 2016. 91 halaman

Pendidikan merupakan salah satu pokok masalah yang mendapat perhatian

khususnya di Kota Surakarta. Dalam rangka mewujudkan pendidikan yang layak

dan bermutu dan pendidikan untuk semua. Kota Surakarta melakukan sebuah

inovasi terkait kebijakan pendidikan yaitu dengan mengadakan program Bantuan

Pendidikan Masyarakat Kota Surakarta (BPMKS) yang diatur dalam Perwali

No.11-A tahun 2012 tentang BPMKS. Namun pada pelaksanaan program Bantuan

Pendidikan Masyarakat Kota Surakarta (BPMKS) terdapat permasalahan seperti

ketidaktepatan sasaran program BPMKS, ketidaktepatan waktu pencairan dana

Bantuan Pendidikan Masyarakat Kota Surakarta (BPMKS) maupun rumitnya

persyaratan permohonan pengajuan kartu BPMKS. Tujuan penelitian ini adalah

untuk mengetahui Efektivitas Pelaksanaan Program Bantuan Pendidikan

Masyarakat Kota Surakarta (BPMKS) oleh Dinas Pendidikan Pemuda dan

Olahraga Kota Surakarta.

Jenis penelitian menggunakan deskriptif kualitatif. Lokasi penelitian di

Dinas Dikpora Kota Surakarta dan sekolah. Teknik pengumpulan data yaitu

dengan cara observasi, dokumentasi, wawancara dan rekaman.Teknik Penentuan

sampel dengan menggunakan purposive sampling. Validitas data dengan

triangulasi sumber. Teknik analisis data meliputi tiga hal yaitu reduksi data,

penyajian data dan penarikan kesimpulan dan verifikasi. Konsep efektivitas yang

digunakan dalam penelitian ini adalah konsep pendekatan proses yakni dilihat dari

aspek kepatuhan dari Ripley dan Franklin (dalam Spirit Publik oleh Nurharjadmo,

2008:217).

Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa pelaksanaan program Bantuan

Pendidikan Masyarakat Kota Surakarta (BPMKS) oleh Dinas Pendidikan Pemuda

dan Olahraga Kota Surakarta sudah cukup efektif dan sesuai dengan juklak-juknis

program BPMKS. Walaupun beberapa hal masih perlu dibenahi, yaitu persyaratan

permohonan kartu BPMKS dan pencairan dana BPMKS yang masih sering

mengalami keterlambatan. Namun, sosialisasi telah dilakukan dengan baik oleh

Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kota Surakarta kepada pihak sekolah.

Jadi, secara keseluruhan dinas telah memenuhi prinsip kepatuhan (Ripley dan

Franklin).

Kata Kunci: Efektivitas, Evaluasi, Bantuan Pendidikan Masyarakat Kota

Surakarta (BPMKS)


commit to user

xiii

ABSTRACT

Ratna Amy Purwasih. D1113019. The effectiveness of Community Education

Grant Program of Surakarta City (BPMKS) by the Education Youth and

Sport Office of Surakarta. Thesis. Study Program of Public Administration.

Faculty of Social and Political Sciences. Sebelas Maret University. Surakarta.

2015. 91 pages

Education is one of the main issues that get attention, especially in Surakarta

City. In order to achieve a decent and quality education. Surakarta perform an

innovation-related education policy is Community Education Grant programs of

Surakarta City (BPMKS) arranged in Perwali number 11-A in 2012 about

Community Education Grant Program of Surakarta City (BPMKS). However, the

implementation of the Community Education Grant Program of Surakarta City

(BPMKS) there are problems such as inaccuracy target BPMKS program,

inaccuracies time disbursement of Community Education Grant Program of

Surakarta City (BPMKS) and the complex requirements of filing of applications

BPMKS card. The research aimed to find out the Effectiveness of Community

Education Grant programs of Surakarta City (BPMKS) by the Education Youth

and Sport Office of Surakarta City.

This type was a descriptive qualitative research. The location of research the

Education Youth and Sport Office of Surakarta City and both public and private

schools as an example receiver BPMKS. Data collection technique was

observation, documentation, interview and record. The technique samples using

purposive sampling.The validity of the source data by triangulation. Data analysis

techniques include three things: data reduction, data presentation and conclusion

and verification. The concept of effectiveness used in this study is the concept of a

process approach that is viewed from the aspect of compliance of Ripley and

Franklin (the Public Spirit by Nurharjadmo, 2008: 217).

The results of research showed that the implementation of the Community

Education Grant Program of Surakarta City (BPMKS) by the Education Youth and

Sport Office of Surakarta City is quite effective and in accordance with the

guidelines-guidelines BPMKS program. Nevertheless, several things still needed

improvement: namely the requirement BPMKS card application and disbursement

BPMKS are still experiencing delays. However, socialization has been done by

the Ministry of Youth and Sports Surakarta City to the school. So, overall the

office had met the compliance principle (Ripley and Franklin).

Keywords: Effectiveness, Evaluation, Community Education Grant Program of

Surakarta City (BPMKS)

efektivitas pelaksanaan program bantuan … fileefektivitas pelaksanaan program bantuan. pendidikan...

Documents