eficiente ? Ágil ? garantia partes ? equilÍbrio...
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PROCESSO TRIBUTÁRIO
Profa. Dra. Mary Elbe [email protected]
• EFICIENTE ?
• ÁGIL ?
• GARANTIA PARTES ?
• EQUILÍBRIO PARTES ?
ALTERAÇÕES? OU
REMENDOS?
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TEMPESTADE PERFEITA
CRISE POLÍTICA
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Estímulo à litigância Eternização do litígio
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O GRANDE CONTENCIOSO TRIBUTÁRIO BRASILEIRO - 2014
Créditos inscritos na Dívida Ativa da União: R$ 1,5 trilhão
Créditos federais em discussão administrativa: R$ 620 bilhões
Créditos federais em discussãojudicial: R$ 330 bilhões
60% dos litígios judiciais são relativos à matéria tributária
Everardo Maciel – Palestra em Recife 02.06.2017 –TATE/PE
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JULGAMENTOS DO CARF
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JULGAMENTOS DO CARF
No ano passado, foram julgados 12.522 processos, que somaram R$ 286 bilhões em créditos tributários para a União (Dr. Carlos Alberto Barreto - 13.02.2017)
http://www.valor.com.br/legislacao/4866582/fisco-reduz-volume-de-recursos-para-o-carf
Mais de 95% das decisões da DRJ em recurso de ofício são mantidas no CARF (RFB 13.02.2017)
https://idg.receita.fazenda.gov.br/noticias/ascom/2017/fevereiro/portaria-mf-estabelece-novos-limites-para-interposicao-de-recurso-de-oficio-pelas-turmas-de-
julgamento-das-drj
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JULGAMENTOS DO CARF 01 a 08/2016
7http://idg.carf.fazenda.gov.br/noticias/2016/relatorio-julgamentos-do-carf-jan_ags_2016-1.pdf
APENAS 55% DOS RECURSOS SÃO JULGADOS FAVORAVELMENTE À FAZENDA
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JULGAMENTOS DO CARF 01 08/2016
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https://jota.info/colunas/observatorio-do-carf/observacoes-sobre-o-relatorio-das-decisoes-carf-publicado-pelo-carf-04112016
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JULGAMENTOS DO CARF 12/2015 a 06/2016
9https://jota.info/colunas/observatorio-do-carf/resultados-gerais-carf-1o-semestre-de-2016-08022017
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O voto de qualidade em números100% DOS VOTOS DE QUALIDADE
favoráveis à Fazenda Nacional na CSRF
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EURICO DINIZ DE SANTI – SUZI HOFFMANN –CRISTINE LEME
Site JOTA – 12.08.2016
1ª T – 46
43 FN
2ª T - 39
32 FN
3ª T 262
260 FN
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CNJ - TEMPO JULGAMENTO PROCESSO JUDICIAL – 2016/ 2015 =
11 ANOS
11http://www.cnj.jus.br/files/conteudo/arquivo/2016/10/b8f46be3dbbff344931a933579915488.pdf
1 ANO 6 M
3 ANOS
2 ANOS E 6 M
7 ANOS 9 M
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TEMPO PROCESSO TRIBUTÁRIO
FG
12
AI4a 4a TA 1a DA 1 a EF
EF
10 anos
7a 1ª TRF STJ
STF
3a 1a 11 anos
5a
16 anos
10 + 11 21 ANOS
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42% TOTAL CASOS PENDENTES 84% DAS EXECUÇÕES 94% CONGESTIONAMENTO DA JUSTIÇA
CNJ – 2016/ 2015IMPACTO DA EXECUÇÃO FISCAL
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DEFICIÊNCIAS DO ATUAL MODELO ADMINISTRATIVO
Duplicidade de julgamentos – A + J
Imparcialidade deficiente – VOTO QUALIDADE
Alteração da jurisprudência - INSEGURANÇA
Primeira instância administrativa -DRJ - FISCO
Argumento econômico – perda arrecadação
Demora no julgamento
Restituição – 4 anos
Interpretação pro-fisco (viola 112 CTN)
Disparidade de remuneração dos julgadores (Fisco e Contribuinte)
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MAIS AÇÕES JUDICIAIS MS Restituição – 4 anos (pagar, corrigir)
INADMISSIBILIDADE DE
Embargos
Recursos especiais
MS BÔNUS EFICIÊNCIA
Hoje IRDR – TRF 1
OAB ADI STF
VOTO QUALIDADE
MS liminares – OAB ADI
Repercussão geral – RE 835.291 – Lewandowski
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FIM DO MODELO HOJE EXISTENTE
ESGOTAMENTO
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PROPOSTAS EM TRAMITAÇÃO NO CONGRESSO NACIONAL
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
CONTENCIOSO TRIBUTÁRIO
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PROJETO DE LEI nº 6064 de 2016Deputado Carlos Bezerra
Altera Decreto nº 70.235/1972
Presidentes das Turmas e Câmaras do CARF serão representantes da Fazenda
Vice-Presidentes serão representantes dos contribuintes
Em caso de EMPATE nas deliberações aplica-se a interpretação mais favorável ao contribuinte,
podendo a PFN ingressar com ação judicial definitiva
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PROJETO DE DECRETO LEGISLATIVO Nº 56 DE 2015
Deputado Luiz Carlos Hauly
Art. 1º Ficam sustados os efeitos dos arts. 25, ii e seus parágrafos, bem como o art. 26, o art. 33 e o parágrafo único, o art. 35, os artigos 37 até 42, os artigos 66 e 67, todos do Decreto nº 70.235, de 06 de março de 1972, e os artigos 3º e 4º da Lei nº 8.748, de 9 de dezembro de 1993
Extingue a segunda instância do CARF
Mantém a primeira instância – as DRJs
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PROPOSTA DE EMENDA À CONSTITUIÇÃO – PEC Nº 112/2015
Lei complementar regular PAT: federal, estadual e municipal (art.146 CTN)
Altera:
Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá ....e, também, ao seguinte:
Os órgãos do contencioso fiscal serão integrados por bacharéis em direito, mínimo 30 anos e 5 anos de atividade jurídica na área tributária, aprovados em CONCURSO PÚBLICO de provas e títulos, vitaliciedade e com membro do ministério público (fiscal da lei)
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PROPOSTA DE EMENDA À CONSTITUIÇÃO – PEC Nº 112/2015
Art. 108. Compete aos Tribunais Regionais Federais - TRF:
II – julgar em grau de recurso
– b) pedidos de revisão formulados pela parte vencida no âmbito administrativo, do contencioso administrativo fiscal federal ficando suspensa a exigibilidade do crédito tributário até o trânsito em julgado
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PROPOSTA DE NOVA LEI EXECUÇÃO FISCAL
Inscrição e cobrança administrativa da Dívida Ativa
– Inscrito débito notifica para pagar, ´parcelar
ou dar garantia (depósito, fiança, seguro-garantia)
– Amplia hipóteses de responsabilidade – leis trabalhista, cível, empresarial
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PROPOSTA DE NOVA LEI EXECUÇÃO FISCAL
Execução judicial
– bens devedor e responsáveis solidários =
Prevenção do juízo da primeira execução
Embargos sem garantia e sem efeito suspensivo
Interrupção da prescrição retroage a data da propositura da ação (contra 174 CTN)
Honorários pelo novo CPC (Fazenda já tem encargos 20%)
Não aplica incidente de desconsideração CPC
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23
PROCESSO TRIBUTÁRIO
EXAURIDO MODELO ATUAL
• EFICIENTE ? NÃO
• ÁGIL ? NÃO
• GARANTIA PARTES ? NÃO
• EQUILÍBRIO PARTES ? NÃO
• IMPARCIALIDADE ????
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O QUE FAZER? RECUPERAÇÃO FISCAL (RJ)
ACORDOS ENTRE FISCO E CONTRIBUINTE
DAÇÃO EM PAGAMENTO
PARCELAMENTOS DE DÉBITOS (faturamento)
RAPIDEZ NAS COMPENSAÇÕES E RESTITUIÇÕES
LEGISLAÇÃO CONFIÁVEL E SIMPLIFICAÇÃO
ESTABILIDADE DA LEI E DAS INTERPRETAÇÕES (segurança jurídica)
BOA FÉ E CONFIANÇA LEGÍTIMA F e C24
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MARY ELBE QUEIROZ - [email protected]
Advogada – Sócia de QUEIROZ ADVOGADOS ASSOCIADOS
Pós–Doutoramento em Direito Tributário. Faculdade de Direito – Universidade de
Lisboa – PT
Doutora em Direito Tributário (PUC/SP) e Mestre em Direito Público (UFPE).
Pós-Graduação em Direito Tributário – Universidade de Salamanca - Espanha e
Universidade Austral - Argentina.
Presidente do IPET - Recife/PE.
Membro Titular Imortal da Academia Brasileira de Ciências Econômicas, Políticas e
Sociais - ANE.
Membro do Conselho Superior de Assuntos Jurídicos e Legislativos da FIESP –
CONJUR.
Membro da Comissão Permanente de Revisão e Simplificação da Legislação
Tributária do Estado de Minas Gerais.
Membro da Comissão de Juristas criada pelo Senado para Estudos
Desburocratização.
Coordenadora do curso de pós-graduação do IBET/SP – Recife-PE.
Professora de cursos de pós-graduação: IBET/SP, IDP-DF..
Autora dos livros: Planejamento tributário. Imposto sobre a Renda e Proventos de
Qualquer Natureza. Do Lançamento Tributário – Execução e Controle. Tributação das
Pessoas Jurídicas – Comentários ao Regulamento do Imposto de Renda/1994.
Autora de artigos publicados em revistas e livros e palestrante em vários
congressos e seminários no Brasil e exterior.