egov 3 - kiemelt adatvagyon területek szabályozása

8/9/2019 eGov 3 - kiemelt adatvagyon terletek szablyozsa

1/39

1

eGov Tancsad Kft.

1056 Budapest, Belgrd rkp. 27.

Tel.:+36(1)411-1668

Fax.:+36(1)411-1669

www.egc.hu2008. 10. 28.

Hazai kiemelt adatvagyon-terletekrevonatkoz szablyozs rtkelse

PSI projekt 3. fzis


2/39

2

Tartalomjegyzk

1 Bevezets ..................................................................................................................... 3

2 Az rtkels mdszere ................................................................................................ 5

3 zleti informcik ........................................................................................................ 7

3.1 Cginformcik ....................................................................................................... 7

3.2 Mrlegadatok .........................................................................................................12

3.3 rtkels ................................................................................................................13

4 Fldrajzi informcik ..................................................................................................16

4.1 Fldtani, Geofizikai s Bnyszati Adattr, az ptsi Geotechnikai Adattr, s abnyaterletek nyilvntartsa ...........................................................................................16

4.2 rtkels ................................................................................................................18

5 Meteorolgiai adatok ..................................................................................................21

5.1 Meteorolgiai alapadatok .......................................................................................22

5.2 OMSZ ltal kezelt egyb adatok .............................................................................23

5.3 rtkels ................................................................................................................24

6 Jogi informcik .........................................................................................................27

6.1 2005 eltti szablyzs ............................................................................................27

6.2 A jogalkots nyilvnossga ....................................................................................28

6.3 A Magyar Kzlnykiad jelenlegi feladatai, a kzlnyk kiadsnak mdja ...........28

6.4 rtkels ................................................................................................................30

7 Trsadalmi informcik ..............................................................................................33

7.1 Vizsglt nyilvntartsok ..........................................................................................33

7.2 rtkels ................................................................................................................35

8 Kzlekedsi informcik ............................................................................................37

9 sszegzs ...................................................................................................................38


3/39

3

1 Bevezets

A kzszfra informciinak tovbbi felhasznlsrl szl 2003/98/EK irnyelv (2003.

november 17.) (a tovbbiakban /PSI/ irnyelv) preambulumban nyolc olyan adatkategritsorol fel, amelyeket a kzszfra szervei rendszeresen gy jtenek, feldolgoznak, ellltanaks terjesztenek. Ezek a kategrik: szocilis, gazdasgi, fldrajzi, idjrsi, turizmusra, zletiletre, szabadalomra s oktatsra vonatkoz informcik. Ezen adatok tekintetben azirnyelv szerint lehetv kell tenni a magnszfra ltali tovbbi felhasznlst a bels piacfejldse rdekben (elssorban a digitlis tartalomszolgltatsi piac el grdl akadlyoklekzdshez), ez pedig gy lehetsges, ha a tagllamok megteszik a megfelel jogi segyb intzkedseket sajt adatvdelmi s informciszabadsgra vonatkoz jogszablyaikkal sszhangban. Az emltett adatkategrik egy rszhez a magyarszablyozs szerint szabadon hozz lehet frni, ugyanis nagy rszket a magyar jog

kzrdek adatnak nyilvntja. E minsgbl egyenesen kvetkezik, hogy azok nyilvnosaks brki szmra ingyenesen hozzfrhetk, megismerhetk.1

Jelen tanulmny clja, hogy a hazai hat, a megbzval kzsen kivlasztott - kiemeltadatvagyonra vonatkoz hozzfrsi, megismersi, illetve felhasznlsi szablyozstmegvizsglja s rtkelje abbl a szempontbl, hogy az mennyiben felel meg az irnyelvkvetelmnyeinek. A hat kivlasztott adatvagyon-terlet:

- zleti informcik: az Igazsggyi Minisztrium Cginformcis s az ElektronikusCgeljrsban Kzremkd Szolglat ltal kezelt cgnyilvntartsi adatok, valamintmrlegadatok

- fldrajzi informcik: a Magyar Bnyszati s Fldtani Hivatal nyilvntartsai,

- meteorolgiai informcik: az Orszgos Meteorolgiai Szolglat ltal kezelt adatok,

- jogi informcik: jogszablyok s ms jogi aktusok nyilvnossga, a jogalkotsnyilvnossga

- trsadalmi informcik: a Kzponti Statisztikai Hivatal ltal vezetett nyilvntartsok:statisztikai regiszter, adatgyjtsek eredmnyeinek felhasznlsa, valamint

- a Budapesti Kzlekedsi Vllalat ltal kezeltkzlekedsi informcik.

Mieltt azonban elkezdennk a fenti adatokra vonatkoz hozzfrsi szablyok elemzst,fontosnak tartjuk nhny mondatban megemlteni az irnyelv hazai implementcijt s azabbl fakad, jelen rtkels kapcsn felmerlt nehzsgeket. Az rtkels sorn az egyesadatvagyon-terletek hozzfrsi szablyait vizsgltuk, pontosabban azt, hogy az adatokmilyen felttelek mellett, milyen eljrsrendben ismerhetk meg tovbbi felhasznlsicllal. Nhny terleten specilis gazati szablyok rendezik a felhasznls feltteleit

1 Lsd: A szemlyes adatok vdelmrl s a kzrdek adatok nyilvnossgrl szl 1992. vi LXIII. trvny 19-20.


4/39

4

(zleti informcik), mshol az ltalnos, adatvdelmi trvnyben meghatrozott eljrsrautalnak vissza, vagy az gazati s ltalnos szablyokat egyttesen, egymstkiegsztve rendelik alkalmazni (meteorolgiai s fldrajzi informcik), megint mshol pedigsem gazati, sem ltalnos szablyok nincsenek (kzlekedsi informcik).

Jelezni kvnjuk, hogy az elemzs sorn az rtkelst helyenknt eltorzthatja annak tnye,hogy a magyar jogrendszerbe nem kerltek tltetsre az irnyelv alapvet fogalmai(dokumentum, tovbbi felhasznls) s maga a tovbbi felhasznlsi rezsim sem. Azirnyelv dokumentum fogalma helyett a magyar jog s ennek megfelelen jelen tanulmnyis az adat, illetve informci fogalmat hasznlja. Ugyancsak eltrs mutatkozik abban,hogy a tovbbi felhasznls fogalma nem kerlt bevezetsre a magyar jogi terminolgiba;ehelyett a megismersre, hozzfrsre vonatkoz szablyok megfelelsgt tudtukmegvizsglni.

Az albbiakban teht fentiek fnyben vizsgljuk meg s rtkeljk a hat kiemelt hazai

adatvagyon-terlet hozzfrsi s felhasznlsi szablyozst.


5/39

5

2 Az rtkels mdszere

Jelen tanulmnyban az egyes szektorlis informcikhoz, nyilvntartsokhoz val

hozzfrs irnyelvnek val megfelelsgt a kvetkez mdszer szerint kvnjuk rtkelni.A kzszfra informciinak tovbbi felhasznlsrl szl 2003/98/EK irnyelv (PSIirnyelv) nyolc (plusz egy) olyan kvetelmnyt tmaszt, amelyet a tagllamoknakteljestenik kell abban az esetben, ha a tovbbi felhasznlst engedlyezik. Ezek akvetelmnyek a kvetkezk:

1. Tovbbi felhasznls irnti krelmek teljestsnek eljrsrendje: a krtdokumentumok rendelkezsre bocstsa, a krelem elintzse sszer hatridnbell trtnjen (20 munkanap, mely bizonyos esetekben egyszer, 20 munkanappalmeghosszabbthat), elutast dnts esetn indoklsi ktelezettsg, valamint a

jogorvoslati lehet

sgekre val figyelmeztets.2. Rendelkezsre ll formtumok: a krt dokumentumokat az rintett szervnek

lehetleg a rendelkezsre ll formtumban s nyelven kell elrhetv tenni.

3. Djazsra vonatkoz elvek: amennyiben az rintett kzigazgatsi szerv gy dnt,hogy a tovbbi felhasznlsra rendelkezsre bocstsrt vagy engedlyezsrt djatszed, annak sszegbl ered teljes bevtel egy sszer nyeresghnyaddal egyttsem haladhatja meg a dokumentumok ellltsnak, gy jtsnek, feldolgozsnak,terjesztsnek kltsgt.

4. tlthatsg: e kvetelmny lnyege, hogy a tovbbi felhasznls feltteleit -amennyiben engedlyezett - s djait amennyiben vannak egyrszt elzetesenkell rgzteni, msrszt lehetleg elektronikus ton kzz kell tenni. Amennyiben azignyl kri, meg kell jellni a kzztett dj kiszmtsnak alapjt.

5. Felhasznlsi engedlyek: a tovbbi felhasznls engedlyezse a kzigazgatsiszerv dntstl fggen lehetsges felttelek meghatrozsval vagy feltteleknlkl. Felttelek tmasztsa esetn azokat felhasznlsi szerzdsek tjn kellmeghatrozni s elektronikus ton elrhetv tenni.

6. Gyakorlati intzkedsek: szksges olyan gyakorlati intzkedsek meghozatala,

amelyek a potencilis tovbbi felhasznlkat a tovbbi felhasznlsra rendelkezsrell dokumentumok keressben segtik (pl.: online elrhet jegyzkek, internetesportlok).

7. Megklnbztets tilalma: e kvetelmny lnyege, hogy a tovbbi felhasznlsfelttelei nem lehetnek megklnbztetk a tovbbi felhasznls hasonl eseteikrben (akkor sem, ha a tovbbi felhasznl maga a kzigazgatsi szerv, s efelhasznlst kzfeladatai elltsa krn kvl teszi).

8. Kizrlagossgot biztost megllapodsok tilalma: e tilalom jelentse, hogy adokumentumok tovbbi felhasznlsnak lehetsge minden potencilis piaci


6/39

6

szerepl szmra nyitva kell, hogy lljon, valamint a kzigazgatsi szervek sharmadik szemlyek kztt fszably szerint nem llhatnak fenn olyanmegllapodsok, melyek a tovbbi felhasznls tekintetben kizrlagos jogokatbiztostanak e harmadik szemly szmra.

+1. Elektronikus kzzttel: A fenti 8 kvetelmnyhez kapcsoldan az irnyelvelrsaibl kitnik, hogy az elektronikus kzzttelt s elrhetsget preferlja, egy helyen(a felhasznlsi engedlyek tekintetben) pedig ktelezv teszi azt. gy lehetlegelektronikus eszkzket kell ignybe venni a tovbbi felhasznls irnti krelmek elintzsesorn, a dokumentumokat (adatokat, informcikat) szintn lehetleg elektronikus eszkzktjn elrhetv kell tenni, valamint a tovbbi felhasznls elre meghatrozott feltteleit sdjait elektronikusan kell kzztenni.

Az rtkels sorn minden egyes adattr, nyilvntarts tekintetben az tfog rtkelsentl egyenknt is megvizsgljuk azt, hogy az adott hozzfrsi, megismersi (tovbbi

felhasznlsi) szablyok mennyiben teljestik az irnyelv fenti kvetelmnyeit akknt,hogy vgignzzk minden egyes kvetelmny teljeslst.

Az elemzs sorn azonban kifejezetten a szablyozs szintjn vizsgltuk az irnyelvikvetelmnyek teljeslst, annak gyakorlati tapasztalatait, a szablyozs gyakorlatirvnyeslst nem vizsgltuk (ez a prhuzamosan zajl projekt trgya, amelynek sorn azinterjk megfelel informcikat szolgltatnak erre vonatkozan is).

Szintn nem vizsgltuk rszletesen gazdasgi szempontbl a djazsra vonatkoz elvektnyleges rvnyeslst, vagyis az olyan krdseket (mivel ez szintn a prhuzamosanzajl kzgazdasgi projekt trgya), mint (i) a djazs kltsgalap-e vagy sem, s (ii) az

esetleges nyeresg sszer mrtk-e. Egyes esetekben (pl. kirvan magaskltsgtteleknl) azonban jeleztk a hangslyozottan tjkoztat, a tovbbi elemzsszmra figyelemfelhv jelleg vlemnynket.


7/39

7

3 zleti informcik

A cginformcis szolglat ltal kezelt zleti informcik esetben kt terletet vizsglunk

meg rszletesen: az egyik a cginformcik, a msik pedig a mrlegadatok kre. Az zletiinformcikhoz val hozzfrs albb ismertetett gazati szablyozs szerint trtnik, saz ltalnos, a szemlyes adatok vdelmrl s a kzrdek adatok nyilvnossgrl szl1992. vi LXIII. trvny hozzfrsi szablyai nem alkalmazandk.

3.1 Cginformcik

A tbbi vizsglt adatkrrel sszehasonltva a cgnyilvntarts helyzete specilis, ez esetbenugyanis a vizsglt nyilvntarts kezel je s az adatszolgltat elvlikegymstl; a cgekadatainak nyilvntartst, a cgnyilvntarts vezetst a cgbrsgok vgzik, mg az abbl

trtn adatszolgltatsra mind a cgbrsg, mind pedig a cgszolglat jogosult (skteles). Az e fejezetben vizsglt, a cginformcis szolglat ltali adatszolgltatsokesetben teht a cginformcis szolglat tulajdonkppen nem a sajt, hanem a cgbrsgadatbzisbl (nyilvntartsbl) szolgltat adatot.

A cginformcikhoz val hozzfrs tbbflekppen trtnhet:

- egyedicginformci-ignylssel,

- egyedi-online szerzdsmegktsvel, valamint

- disztribtori on-line szerzdsmegktsvel.

A fenti hrom kategrin kvl szksges mg megemlteni a csoportostott cginformcikrst, valamint a kzfeladatot ellt szervek specilis helyzett. A jogszablyok azadatignylsi mdok kzl kizrlag az egyedi hozzfrsrl, a kzfeladatot ellt szervekcginformcihoz val hozzfrsrl, valamint a csoportos cginformci krsrlrendelkeznek, rszletes hozzfrsi szablyokat azonban csak az els esetben hatroznakmeg.

3.1.1 Egyedi cginformci-ignylsAz egyedi cginformci-ignylsi szablyokat az albbi jogszablyok tartalmazzk:2

- a cgnyilvnossgrl, a brsgi cgeljrsrl s a vgelszmolsrl szl 2006. viV. trvny (a tovbbiakban Ctv.),

- 1/2006 (VI.26.) IRM rendelet a Cginformcis s az Elektronikus CgeljrsbanKzremkd Szolglat mkdsrl, valamint a cginformci kltsgtrtsrl,

- 47/2007 (X.20.) IRM rendelet az ingyenes cginformcirl.

2 Az elemzs gyakorlati szempontjainl ezen tl figyelembe vettk a www.irm.gov.hu honlapon kzztett

tjkoztatkat, gyakorlati tudnivalkat is


8/39

8

A Ctv. cljaknt jelli meg a kzhiteles cgnyilvntarts adatainak teljes krnyilvnossgt kzvetlenl s elektronikus ton egyarnt: a cgadatok nyilvnossgnakbiztostsa teht a trvny alapvet clja, a cgnyilvntarts nyilvnossga pedig az egyiklegfontosabb alapelve.

A cgnyilvnossgot a Ctv. 3 egyenrang pillre biztostja: a Cgbrsg, a CginformcisSzolglat, valamint a Cgkzlnyben trtn kzzttel. Ennek kzponti eszkze azalbbiakban lert egyedi adatkrsek teljestse

i) A cgbrsgokon megismerhet adatok kre szkebb, mint a CginformcisSzolglat esetben, ugyanis az egyes cgbrsgokon kizrlag az ott bejegyzettcgek adatairl krhet cginformci, mg a Cgszolglattl az orszg mindencgbrsgnl nyilvntartott adatok megismerhetk.

Tovbbi klnbsg a cgbrsgoktl s a Cgszolglattl trtnadatszolgltatsnl, hogy a kizrlag papr alapon rendelkezsre ll cgiratokcsak a cgbrsgokon ismerhetk meg, a Cgszolglat csupn az elektronikusformtumban is nyilvntartott adatokrl tud tjkoztatst adni.

ii) A 2. pillr a IRM Cginformcis s az Elektronikus Cgeljrsban KzremkdSzolglat (rviden: cginformcis szolglat), amely brki krelmretjkoztatst ad a fennll vagy trlt, valamint bejegyzs alatt llcgjegyzkben szerepl adatokrl, illetve az elektronikus ton benyjtott, vagyelektronikus okiratt alaktott cgiratokrl. Mindezt a Cgszolglat akkor biztostja,ha az informcit elektronikus ton krik (Ctv. 15. (1) bek.). A fenti adatokon tliadatszolgltatsrt, illetve ha a krelmez az informcit kzokirati formban kri,

kln rendeletben meghatrozott a jogszably megfogalmazsa szerint aszolgltats kltsgeivel sszhangban ll kltsgtrtst kell fizetni.

A Cgszolglat tovbb biztostja a beszmolkba s elektronikus cgiratokbatrtn ingyenes betekintst a cginformcis szolglat helysgeiben.Betekintsre a Cginformcis Szolglat gyflszolglati Irodjban elhelyezettszmtgpeken van lehetsg gyflfogadsi idben. A fent emltett adatok,illetve cgiratok szabadon, brki ltal megismerhetk a cginformcis szolglatholnapjn, illetve a kormnyzati portlon keresztl is. Az on-line ingyenescginformci a fent emltett www.e-cegjegyzek.hu honlapon rhet el.

Adatvdelmi szempontbl fontos rendelkezs, miszerint a nyilvntartsbl trtnadatszolgltats idpontjt az elektronikus rendszerben rgzteni kell, s argztstl szmtott 5 vig meg kell rizni, azokat krsre az rintettrendelkezsre kell bocstani.

Fontos azonban megjegyezni, hogy a Ctv.-ben biztostott ingyenessg kizrlag acgjegyzk adataihoz val hozzfrst fedi le, egyb rtknvelt szolgltatst (pl.cgfigyels, klnbz szempontok szerint levlogatott adatok (csoportosadatkzls) ignylse, kzvetlen gpi kapcsolat kialaktsa stb.) nem.


9/39

9

iii) A nyilvnossg 3. pillre a Cgkzlny, mely az igazsggyrt felels miniszter ltalvezetett minisztrium hivatalos lapja. A Cgkzlny elektronikus formban trtnkzzttelre az erre a clra fenntartott honlapon kerl sor, biztostva ezzel aCgkzlny egyes lapszmaiba val ingyenes betekints s a lapszmok

ingyenes letltsnek lehet

sgt. A cg cgjegyzknek adatait, illetve azokvltozsait tartalmaz vgzst a cgbrsg a Cgkzlnyben hozzanyilvnossgra, illetve ha a cg gy hatrozott a Cgkzlny helyett a sajthonlapjn teszi kzz a cgjegyzkadatokat s azok vltozsait az adatokigazolsnak alapjul szolgl iratok felsorolsval egytt.

A fentiek kzl elemzsnk elssorban a ii) pontban jelzett hozzfrs szablyaira irnyul,de ennek kapcsn termszetesen rinti a msik kt tpus adathozzfrst is.

A cgnyilvntarts kt rszbl ll:

1. egyrszt a cgadatokbl3(cgjegyzkbl),

2. msrszt a cgadatok igazolsra szolgl okiratokbl, illetve egyb, a cgrevonatkoz, kzrdekbl, a forgalom biztonsga rdekben, vagy hitelezi rdekekvdelme okn benyjtand iratokbl.

A Ctv. szerint a nyilvnossg teljes kr, azaz kiterjed mind a fennll, illetve trlt valamint a bejegyzsi krelemben szerepl cgadatokra, mind a fent emltett (a bejegyzsikrelem mellklett kpez) okiratokra is az adatok, illetve iratok trolsi formjtlfggetlenl (papr alapon vagy elektronikusan).

A cginformcik egy rsze ingyenesen, mg msik rsze illetk/kltsgtrts ellenben

hozzfrhet mind papr alap, mint elektronikus adatignyls esetn.

a) Papr alapon a Ctv. 12. szerint a cgbrsgon a cgiratokat brki ingyenesenmegtekintheti, azokrl feljegyzst kszthet. A cgjegyzk adatairl papr alapon

3 Ctv. 24. A cgjegyzk valamennyi cg esetben tartalmazzaa) a cg cgjegyzkszmt,b) a cg nevt,c) a cg szkhelyt, valamint ha a cg szkhelye nem azonos a kzponti gyintzs helyvel, a kzpontigyintzs helyt,d) a ltest okirat keltt,e) a cg ltest okiratban meghatrozott tevkenysgi kreit, azok statisztikai nmenklatra szerinti besorolsa

nlkl,f) a cg jegyzett tkjt,g) a kpviselet mdjt (nll vagy egyttes),h) a cg kpviseletre jogosultak nevt (cgt) s lakhelyt (szkhelyt), valamint tisztsgt, e jogviszonyukkeletkezsnek idpontjt, hatrozott idre szl kpviselet esetben a jogviszony megsznsnek idpontjt is,illetve ha a jogviszony megsznsre a cgjegyzkben feltntetett idpontnl korbban kerl sor, a megsznstnyleges idpontjt,i) a cg adszmt, valamint statisztikai szmjelt, tovbb ha a cg adszma alkalmazst felfggesztettkvagy azt trltk, akkor a felfggesztst, a felfggeszts megszntetst, a trlst, illetve e hatrozatokmegsemmistst vagy hatlyon kvl helyezst, tovbb a hatrozat jogerre emelkedsnek napjt,

j) a cg valamennyi pnzforgalmi szmljt, valamint az azokat vezet pnzgyi intzmnyek nevt sszkhelyt,k) a cgbejegyzsi (vltozsbejegyzsi) vgzs meghozatalnak idpontjt,l) a k) pontban foglalt vgzsnek megfelelen - elektronikus bejegyzssel - a cgjegyzkadatok, illetve azoktrlse bejegyzsnek Cgkzlnyben trtn kzzttelnek napjt.


10/39

10

(vagy elektronikusan) hiteles vagy nem hiteles formban cgmsolatot,cgkivonatot vagy cgbizonytvnyt brki krhet, ezekrt azonban illetket kell fizetni.Ezen informcikat a cgbrsgon kvl a Cgszolglat is rendelkezse bocstja,jogszablyban meghatrozott mrtk kltsgtrts megfizetse ellenben.

b) Az ingyenes cginformci elektronikus formban a www.e-cegjegyzek.huhonlapon rhet el. Az ingyenes cginformci tjkoztat jelleg, kzhitelesokiratknt nem hasznlhat fel. A honlapon megismerhet cginformci cgnv,vagy cgjegyzkszm, vagy adszm megadsval rhet el. Az adatkrskeretben elrhet egy n. trolt cgkivonat4, illetve az albbi hatlyos (valsidej)adatok: a cg fennll vagy trlt, cgjegyzkszma, cgneve, szkhelye, telephelye,fiktelepe, ftevkenysge, jegyzett tkje, adszma tovbb annak tnye, hogyfelszmols vagy vgelszmols alatt ll-e.

A fenti adatokon tli cginformcirt jogszablyban meghatrozott mrtk illetket, illetve

kltsgtrtst kell fizetni.

3.1.2 Egyedi online szerzds megktsvel trtn cginformci-ignyls

Egyedi on-line szerzds megktsvel szlesebb krben lehetsges a Cgszolglatszmtgpes adatbzishoz val kzvetlen hozzfrs, ehhez azonban szerzdstszksges ktni s kltsgtrtst kell fizetni. Az ilyen tpus hozzfrshez a Cgszolglathonlapjn tallhat ltalnos Szerzdsi Felttelekletltse szksges, amely tartalmazza aregisztrcis lapot (melyet vissza kell kldeni a szolglathoz), valamint az rlistt. Eztkveten a krelmeznek egy az Igazsggyi s Rendszeti Minisztrium hivatalos

szolgltatja, a Microsec Kft. ltal megkldtt adattovbbtsi szerzdstkell alrnia s aszolgltatnak visszakldeni. A hozzfrs internetes hlzaton keresztl a fenti lpseketkveten lehetsges.

Ezen hozzfrsi md azonban nem terjed ki a Ctv. 14. szerinti csoportostottcginformci krsre, tovbb nem jogostja fel a krelmezt arra, hogy a felhasznlsijogokat harmadik szemlyek rszre tengedje, vagy az ignyelt cginformcikatharmadik szemlyek szmra tadja, hozzfrhetv tegye.

Specilis cginformcis szolgltats a cgfigyels, amelynek keretben a felhasznlkrtestst kaphatnak a figyeltetett cgekkel kapcsolatban a Cgkzlny klnbz

fejezeteiben megjelent kzlemnyekrl, illetve a figyeltetett cgekkel kapcsolatosbeadvnyokrl. Ez azt jelenti, hogy amikor valamelyik figyeltetett cggel kapcsolatosankzztteli kzlemny jelenik meg a Cgkzlnyben, vagy a cgnyilvntartsban vezetettadatokban valamilyen vltozs kvetkezik be, akkor a vltozs tnyrl az Igazsggyi s

4 A trolt cgkivonat esetben az adatszolgltats elvben nem valsidej. A cginformcis szolglatrendszeresen szinkronizlja adatbzist a cgbrsgi adatbzissal, s az adatszolgltats ebbl trtnik. gyelfordulhat, hogy a szolgltatott adat mr nem hatlyos. A gyakorlatban azonban valjban szinte azonnal frisslaz adatbzis, mivel a cgbrsg jelzi a cginformcis szolglat fel, hogy mely adatok vltoztak, s ezek azadatok szinte azonnal szinkronizlsra kerlnek. Ez a megolds ennek a tpus hozzfrsnek amegbzhatsgt nagyban nveli.


11/39

11

Rendszeti Minisztrium Technikai Szolgltatja elektronikus levelet kld az gyflelektronikus postacmre. Ez a szolgltats fszably szerint ingyenes, azonban ha azt acg nem a r vonatkoz tnyek tekintetben kri, valamint, ha az rtests megkldst tbbmint 10 cgre vonatkozan krik, a szolgltatsrt djat kell fizetni. a cgfigyels szolgltats

ignybevtelhez azonban szksges egyedi on-line szerz

dst ktni a Cgszolglattal.3.1.3 Disztribtori online szerzds megktsvel trtn cginformci

ignyls

Lehetsges hozzfrsi md a disztribtori szerzds megktse, amelyet szintn aminisztrium honlapjrl letlthet ltalnos Szerzdsi Felttelek cginformcisszolglathoz trtn elkldse, majd az adattovbbtsi szerzds megktse utnlehetsges. A Disztribtori szerzds megktse a cginformcik tovbbi felhasznlsralnyegesen szlesebb lehetsgeket nyjt, mint a msik kt hozzfrsi md, ugyanis:

- disztribtorknt a krelmez jogosult a cginformcik felhasznlsra, valamintazok felhasznlsnak engedlyezsre harmadik szemlyek szmra,

- ennek keretben a cginformcikat jogosult harmadik szemlyek szmrahozzfrhetv tenni.

A fent emltett jogosultsgoknak azonban sz szerint magas ra van, ugyanis adisztribtorok ktelesek a szerzds alapjn havonta igen magas elfizetsi talnydjatfizetni, amelyen fell minden egyes informci lekrsrt a szerzds mellkletbenmeghatrozott kltsgtrtst kell fizetni. Ezen kltsgeken fell az adattovbbtsiszerzdsben meghatrozott djakat is szksges a Cgszolglat szmra befizetni.

3.1.4 Kzfeladatot ellt szervek hozzfrse s a csoportostottcginformci-ignyls

A kzfeladatot ellt szervek specilis helyzetben vannak cginformcikhoz valhozzfrs tekintetben, ugyanis 2008. december 27. ta ingyenesen jogosultakhozzfrni a cginformcikhoz (Ctv. 15. (3) bek.). Ezen szervek listjt a https://gov.e-cegjegyzek.hu honlap tartalmazza, de ide tartoznak tbbek kztt a brsgok, gyszsgek,nyomoz hatsgok, ms kzigazgatsi szervek, kzjegyzk, brsgi vgrehajtk,felszmolk, bizonyos szakmai s gazdasgi kamark abban az esetben, ha azinformcira kzfeladatuk elltsa rdekben van szksgk.

A cgadatok csoportostott cginformciknt trtn szolgltatsa a Ctv. 14. rendelkezsei szerint lehetsges. Az adatszolgltats eljrsrendje attl fgg, hogy azinformcikrs milyen adatokra vonatkozik:

- valamely jogi szemly, jogi szemlyisg nlkli gazdasgi trsasg, vagy egybszervezet cgtulajdonosi (tagi, rszvnyesi) minsgre, kpviseleti jogosultsgra,vagy termszetes szemly tekintetben arra vonatkoznak, hogy mely cgeknl lt elvezet tisztsget vagy felgyelbizottsgi tagsgot: ingyenesen, brki szmramegismerhetk;


12/39

12

- az adatot termszetes szemlyre vonatkozan krik, az adatszolgltats tnyt acginformcis szolglat kteles az elektronikus rendszerben oly mdon rgzteni,hogy az rintettet az adatszolgltats idpontjrl, a krt adatokrl azadatszolgltats idpontjtl szmtott t vig tjkoztathassa;

- a krt adatok valamely termszetes szemly cgtulajdonosi (tagsgi, rszvnyesi)minsgre vonatkoznak, ez a cginformci akkor teljesthet, ha az brsg,gyszsg, nyomoz hatsg, illetve ms kzigazgatsi szerv, brsgi vgrehajt,felszmol vagy nemperes eljrst lefolytat kzjegyz kln trvnybenmeghatrozott feladatainak teljestshez, illetve ms informcikrnek atrvnyben biztostott jogai gyakorlshoz vagy trvnyes rdekei vdelmbenszksges; trvnyes jogcm hinyban az informcikrnek az rintettekhozzjrulst igazolnia kell.

3.2 MrlegadatokA cgek mrlegadataihoz val hozzfrsrl a Ctv. 18-19. rendelkeznek. Aszablyozsban a tovbbi felhasznls szempontjbl is - nagy jelentsg vltozs lltbe 2008. december 27-tl. Ezen idponttl kezdve ugyanis a cgek szmviteli trvnyszerinti beszmolikat elektronikus ton, a kormnyzati portlon keresztl ktelesekelkldeni (a papr alap beszmol beszkennelt vltozatnak elkldse nem lehetsges). Abeszmolhoz ezen kvl (szemlyazonosts vgett) elektronikus rlapot szksgesmellkelni. A Ctv. 18. (8) bekezdse szerint a beszmol kzzttelre (melyrt a cgkteles kltsgtrtst fizetni) a cginformcisszolglat honlapjn, napi feltltssel kerlsor, amelyek a megkldst kveten haladktalanul s ingyenesen megismerhetv

vlnak. A beszmolk a cginformcis szolglat honlapjn cgnv vagy cgjegyzkszmmegadsval, keresprogram segtsgvel is megismerhetek.

A beszmolkba trtn betekints, teht azok megismerse lehetsges szemlyesen vagyelektronikus ton. Szemlyesen a Cgszolglatnl biztostott szmtgpeken keresztllehet ingyenesen megtekinteni a beszmolkat, illetve a cgek elektronikusan is feltltttiratait. A cgszolglat honlapjn azt is kzzteszi, hogy mely vekre vonatkoz beszmolktekinthetk meg.

Elektronikus ton trtn betekints szintn ingyenesen trtnik, amennyiben ahozzfrs havonta nem haladja meg a 15 lekrdezst. E limit tllpse utn a

Cginformcis Szolglat rszre a szmtgpes rendszer hasznlatval kapcsolatoskltsgeket kell megtrteni.

A beszmolkrl ahogy az egyb cgiratokrl mind a cgbrsgnl, mind pedig aCgszolglatnl krhet msolat, ezrt jogszablyban meghatrozott mrtkilletket/kltsgtrtst kell fizetni.


13/39

13

3.3 rtkels

Irnyelvi kvetelmny rtkels

tovbbi felhasznls irnti krelmekelintzse

A krelmeket (sszer) hatridbenteljestik, az adatok egy rsze brki ltalmegismerhet, msik rsze pedig klnkrelemre; az adathozzfrs jelentsmrtkben automatizlt mdon, azonnaltrtnik.

rendelkezsre ll formtumok Az elektronikus formtum (cgadatokesetben elre megadott XML-alapformtumban) elvben minden esetbenelrhet. Egyes kivtelekkel a papr alapon

meglv informcik elektronikussalaktsa is ignyelhet.

djazsravonatkoz elvek A cgadatok s cgiratok alapesetbeningyenesenhozzfrhetk.

Elektronikus hozzfrs esetn egy rszeazadatoknak (alapadatok) ingyenesenelrhet, msik rsze djazs ellenben(rszletesebb, hiteles informcik egy adottcgrl).

Habr a rszletes gazdasgi elemzst agazdasgi szakrtk elemzsbl leszmegllapthat, ktsges, hogy a djakesetben a kltsg-alapsg kvetelmnyeteljesl-e. Felvethet pldul, hogy adisztribtori szerzds magas alapdja nemversenykorltoz hats-e.

tlthatsg A djak s a megismers felttelei brki ltalelektronikus formban elrhetek az

interneten keresztl, illetve a vonatkozjogszablyokban.

felhasznlsi engedlyek A felhasznlsi felttelek jelents rszbenjogszablyban rendezettek.

Az ingyenesen elrhet cginformciktekintetben rszletes felhasznlsifelttelek nincsenek meghatrozva, brazokat az irnyelv szerint nem is ktelezmeghatrozni, gy a kvetelmny


14/39

14

rvnyeslst a magyar jog nemakadlyozza.

Krdses, hogy a djazs ellenbenhozzfrhet informcik (egyedi on-line

szerzds, illetve disztribtori szerzdsmegktsre vonatkoz ltalnosszerzdsi felttelek) korltozzk-e aversenyt. Mindenesetre az irnyelv azonkvetelmnynek, miszerint az ltalnosfelhasznlsi feltteleket digitlisformtumban elrhetv s elektronikusanfeldolgozhatv kell tenni, a magyarszablyok megfelelnek: az SZF-ek acgszolglat honlapjn elrhetk s

letlthetk.

gyakorlati intzkedsek Vannak ilyen intzkedsek, a legjelentsebba cgszolglat ltrehozsa s az onlineingyenesen elrhet cgjegyzk. Acgszolglat ugyanis adatszolgltatst akkornyjt, ha az informcikat elektronikus tonkrik.

A mrlegadatok a cginformcis szolglathonlapjn cgnv vagy cgjegyzkszm

megadsval, keresprogram segtsgvelmegismerhetek.

megklnbztets tilalma A cgadatokat, mrlegadatokat brkimegismerheti, azokba betekinthet,feljegyzst, msolatot krhet. Trtsellenben brki krhet hiteles vagy nemhiteles cginformcit, brki kthet egyedivagy disztribtori szerzdst.

kizrlagossgot biztostmegllapodsok tilalma

Ilyen megllapodsok ezen a terletentudomsunk szerint nincsenek.

elektronikus kzzttel Az ingyenes cginformci elektronikusformban a www.e-cegjegyzek.hu honlaponrhet el. Informcik elektronikus ton isignyelhetk, s a szemlyes betekintssorn a Cgszolglat/Cgbrsghelysgeiben az elektronikus terminlokonislehetsges a cginformcik lekrse.


15/39

15

Ezen tl az ltalnos szerzdsi felttelekmind az egyedi, mind a disztribtori onlineszerzds esetn az internetrl letlthetks digitlisan feldolgozhatk.


16/39

16

4 Fldrajzi informcik

A fldrajzi informcik krben a Magyar Bnyszati s Fldtani Hivatal (MBFH) Adattris Informcis Osztlya ltal vezetett nyilvntartsokat, illetve ezen nyilvntartsokadataihoz val hozzfrst vizsgltuk meg. Az MBFH ltal vezetett szmos nyilvntartskzl jelen tanulmnyban csak a fldrajzi informcikkal kapcsolatos adatkrre vonatkozadattrakat vizsgltuk.

A bnyszatrl szl 1993. vi XLVIII. trvny szerint a geotermikus energia kinyersekizrlag a fld e clra elhatrolt rtegbl lehetsges. Ez a rteg a geotermikus vdidom,amelyrl a bnyafelgyelet nyilvntartst vezet. Ugyancsak nyilvntartst kell vezetni atrvny szerint a geotermikus energiavagyonrl, a fld alatti trol trsgekrl. A fentitrvny vgrehajtsra kiadott 203/1998. (XII.19.) Kormnyrendelet ugyancsak megllapt

nhny, ktelezen vezetend nyilvntartst, tbbek kztt a bnyajradk fizetsrl szlnyilvntartst, az svnyi nyersanyagokrl szl orszgos nyilvntartst.

A 267/2006. (XII.20.) Korm. rendelet a Magyar Bnyszati s Fldtani Hivatalrl rendelkezik,s a Hivatal elsfok hatskrbe utalja tbbek kztt:

- a bnyajradk, illetve felgyeleti djnyilvntartst,

- a Magyar llami Fldtani, Geofizikai s Bnyszati Adattr,

- az llami svnyvagyon Nyilvntarts, az ptsi Geotechnikai Adattr, valamint a

Fldtani s Bnyszati Informcis rendszermkdtetst,

- az orszgos svnyi nyersanyag s geotermikus energiavagyon nyilvntartsvezetst, ebbl adatszolgltats s igazols kibocstst, valamint

- a fldtani szakrti engedlyekkiadst, a fldtani szakrtknyilvntartst.

Az MBFH ezen kvl a bnyatelkekrl kln nyilvntartstvezet, amelyben az MBFH s abnyakapitnysgok hatskrbe tartoz bnyatelek hatrozatok szerepelnek. Ezen kvlkln nyilvntartsban szerepelnek a bnyszati terleteka www.mbfh.hu honlap szerint. Ahttp://www.foldtanikutatas.hu/home/html/index.asp?msid=1&sid=0&HKL=146&lng=1 linkrl

letlthet az rvnyes hatsgi engedllyel rendelkez bnyszati terletek digitlis trkpe.

4.1 Fldtani, Geofizikai s Bnyszati Adattr, az ptsi GeotechnikaiAdattr, s a bnyaterletek nyilvntartsa

A fenti nyilvntartsok kzl a Fldtani, Geofizikai s Bnyszati Adattrat, az ptsiGeotechnikai Adattrat, valamint a bnyaterletek nyilvntartst elemezzk.

A fenti kt adattr adataiba trtnbetekints rendjrl s djairl a Magyar Bnyszati sFldtani Hivatal elnke utastst adott ki. Az utastsok szerint a nyilvntartsok adatai az


17/39

17

adatvdelmi trvny szerinti kzrdek adatnak minslnek s nyilvnosak. A ktutasts:

- Magyar Bnyszati s Fldtani Hivatal elnknek 1/15/2007. MBFH szm utastsaa Magyar llami Fldtani, Geofizikai s Bnyszati Adattr kezelsben lv

adatokba trtn betekintsnek s az adatok kiadsnak mdjrl, valamint azadatkzlssel kapcsolatos, felszmthat kltsgtrts mrtkrl, illetve

- A Magyar Bnyszati s Fldtani Hivatal elnknek 1/16/2007. MBFH szmutastsa az ptsi Geotechnikai Adattr mkdsi rendjrl.

A Hivatalon bell az Adattri s Informcis Osztly - mely a Fldtani s AdattriFosztly osztlyszint egysge - alapfeladata az orszg fldtani, geofizikai, bnyszatimegismerse sorn keletkez adatok, dokumentumok kezelse, a kapcsoldadatszolgltats fogadsas a betekints biztostsa-- a mindenkori adatvdelmi szablyokfigyelembevtelvel. A honlapon (www.mbfh.hu) szerepl tjkoztats rgzti: A kezeltadatok kzrdek adatok. Az adatok felhasznlhatk tudomnyos, fldtani, bnyszati stb.kutatsokban, ill. (szak)hatsgi, llamigazgatsi eljrsokban. E megllaptssalkapcsolatban krdsknt merl fel, hogy a fenti lista zrt, azaz a fenti clokon kvlfelhasznlhatk-e az adatok azonos felttelekkel egyb nevezetesen zleti clokra. Akrds megvlaszolsa a tovbbi felhasznlsra rendelkezsre lls szempontjblrendkvl fontos.

A fenti utastsok szerint teht a fldtani, geofizikai s bnyszati adatok, valamint ageotechnikai adatok hozzfrhetsg szempontjbl kzrdekek s nyilvnosak. Ennekellenre az adatokrl val msolat ksztse, az adatok MBFH munkatrsai ltali

elkutatsa, az adatkiads rdekben vgzett adatkezels, vagy pldul az elektronikusadathordozn trolt adatok kiadsa csak rendkvl magas djazs ellenbenengedlyezett. Ez egyrszt a PSI irnyelv ltalnos kvetelmnyvel (maximlisan egysszer nyeresghnyaddal nvelt djazs), msrszt pedig az adatvdelmi trvnykzrdek adatok megismersre irnyul szablyaival is ellenttes. (Mivel ezen adatokkrben az gazati jogszablyok nem llaptanak meg specilis hozzfrsi szablyokat,valamint mert a kezelt adatok kzrdek adatnak minslnek, azokra az Avtv. 20. rendelkezsei irnyadk.)

Ugyancsak ktsges az irnyelv kvetelmnyeinek megfelel rvnyeslse amiatt, hogy a1/15/2007. sz. MBFH utasts szerint a konkrt dj befejezett rnknt van meghatrozva,ami azt jelenti, hogy az adatignylsnl nem lehet elre meghatrozni, hogy pontosanmennyibe fog kerlni az adatszolgltats. Ez nem csak az tlthatsg irnyelvikvetelmnybe tkzik (lehetleg elektronikusan kzz kell tenni a djakat s afelhasznls feltteleit), hanem az Avtv. 20. (3) bekezdsbe is miszerint a megllaptottkltsgtrts sszegt az ignyl krsre elre kzlni kell. Ezen tl a felmerl, elreszintn nem meghatrozhat szlltsi kltsgek is felmerlnek, melyeknl ugyancsak nemrvnyesl mr az Avtv. vonatkoz rendelkezse sem, gy az irnyelvi kvetelmnyek semteljeslnek. A fenti szablyok ltalnos problmja, hogy gazdasgi korltot jelentenek atovbbi felhasznls (de ltalnossgban a megismers) eltt, ezzel pedig az irnyelvcljnak megvalsulst veszlyeztetik.


18/39

18

4.2 rtkels


tovbbi felhasznls irnti krelmek

elintzse

A szablyzatok rtelmben a krelmekre az

adatvdelmi trvny kzrdek adatokmegismersre vonatkoz szablyait kellalkalmazni, az pedig megfelel az irnyelvelrsainak: a krelmeket 15 napon bellteljestik, elutasts esetn indokoljk, s ajogorvoslati lehetsgekre felhvnak.

rendelkezsre ll formtumok A formtumok tekintetben szintn az Avtv.szablyai szerint kell eljrni, abban pedig akrelmet abban a formban kell teljesteni,amilyen formban a megkeress rkezett.

djazsra vonatkoz elvek Djazs az Avtv. szerint kizrlag a msolatksztsrt krhet. Azonban megltsunkszerint az adatvdelmi trvny s gy azirnyelv szablyaival ellenttesrendelkezseket tartalmaz a vonatkozelnki utasts. Az utasts szerint a krtadatok elkutatsrt, a msolatksztsrt, az adatkiads rdekbenvgzett adatkezels, illetve az elektronikus

adathordozn trolt adatok kiadsrtvlemnynk szerint indokolatlanul magas(nem kltsg-alap) djat kell fizetni.

Az irnyelvi kvetelmnyeket az a szablysem teljesti, miszerint a konkrt djbefejezett rnknt van meghatrozva, gyazt nehz lehet elre meghatrozni habraz utasts szerint elzetes djkalkulcit kella krelmeznek elfogadnia ahhoz, hogydjazs ellenben teljesthet krelmnekeleget tegyenek (az irnyelv s azadatvdelmi trvny szerint azonban krsreelre kzlni kell az adatkrs kltsgeit).

Problematikus lehet a szlltsi kltsgek,mint djak meghatrozsa, ugyanis azoktekintetben nem felttlenl rvnyesl azsszer nyeresghnyad s akltsgorientlt djazs kittele.


19/39

19

tlthatsg E kvetelmnynek az MBFH megfelel, mivela megismers feltteleit s djait elrergztette a vonatkoz elnki utastsban,valamint azt a honlapon elrheten

elektronikusan kzztette.Azonban megltsunk szerint nehezenteljesthet az irnyelvnek azonkvetelmnye, miszerint krelemre akzigazgatsi szerv kteles megjellni a djkiszmtsnak alapjt (fknt az radjbanmeghatrozott adatszolgltats esetn).

felhasznlsi engedlyek Felhasznlsi feltteleket, illetve ltalnosszerzdsi feltteleket a MBFH nem hatroz

meg, ezzel megfelel az irnyelvkvetelmnyeinek, ugyanis aszerint nemktelez a felhasznlsi felttelek elrsa.

A honlap tjkoztatsa szerint tovbb azadatok felhasznlhatk tudomnyos,fldtani, bnyszati stb., kutatsokban, ill.(szak)hatsgi, llamigazgatsieljrsokban. Krds, hogy e lista zrt, vagyegyb, itt fel nem sorolt clokra isfelhasznlhatk-e a nyilvntarts adatai,

vagyis: engedlyezett-e a tovbbifelhasznls (cltl fggetlenl).

Az ptsi Geotechnikai Adattrrl szlutasts tbb, tovbbi felhasznlstkorltoz rendelkezstis tartalmaz expressisverbis: az adattri szolgltatsokignybevtele sorn kapott adatok harmadikszemlynek nem adhatk tovbb, valamintaz egyszerre kikrhet dokumentum

mennyisget is korltozza: 10 db/alkalomra.gyakorlati intzkedsek Az MBFH honlapjn az ltala vezetett

nyilvntartsok adatait, adattrakatelektronikusan elrhetv teszi, azonban azirnyelv szerinti gyakorlati intzkedseket,jegyzkeket nem hozott ltre.

megklnbztets tilalma Az adatok brki szmra elrhetek, illetveazon adatok, melyekrt trtst kell fizetni,mindenki szmra ugyanazon dj


20/39

20

megfizetsrt vlnak hozzfrhetv, arrlazonban nem szl a szablyozs, hogy amegismerst kveten ezen adatok hogyans milyen formban dolgozhatk fel, vagy

lehetsges azok tovbbi felhasznlsa.kizrlagossgot biztostmegllapodsok tilalma

Habr a bnyszati tevkenysg kizrlagkoncesszis szerzds keretbengyakorolhat, az itt vizsgltnyilvntartsokbl trtn adatszolgltatsras az adatok tovbbi felhasznlsravonatkozan kizrlagos megllapodsrlnincs tudomsunk.

elektronikus kzzttel A djakat s az adatkrs feltteleit

tartalmaz elnki utasts a www.mbfh.huhonlapon elrhet. Vlemnynk szerintazonban a djakat knnyen elrhet slthat formban kellene kzztenni.


21/39

21

5 Meteorolgiai adatokAz Orszgos Meteorolgiai Szolglat ltal kezelt adatok kt csoportba sorolhatk ahozzfrs szempontjbl:

- beszlhetnk egyrszt a Szolglat ltal kezelt meteorolgiai alapadatokrl,valamint

- a Szolglat ltal kezeltegyb adatokrl.

Az alapadatok az OMSZ-rl szl kormnyrendelet szerint kzrdek adatnakminslnek, melyek a vonatkoz utasts szerint a forrs feltntetse mellett szabadonfelhasznlhatk. Az adatok msik kre, amelyek nem minslnek alapadatnak, azutastsban meghatrozott dj fizetse ellenben hasznlhatk fel. A szablyozs rszleteitaz albbiakban szeretnnk bemutatni.

A meteorolgiai adatokhoz val hozzfrs rtkelsnl a

- 277/2005. (XII.20.) Korm. rendelet, valamint

- OMSZ elnknek utastst

vettk figyelembe.

A 277/2005. (XII.20.) Korm. rendelet rendelkezik az Orszgos Meteorolgiai Szolglatrl(OMSZ), amely meghatrozza tbbek kztt a Szolglat feladatt, szervezett,gazdlkodsnak alapvet szablyait, valamint az adatszolgltatsrl is rendelkezik. A 6. szerint a meteorolgiai alapadatok, amennyiben nemzetkzi megllapods eltren nemrendelkezik, a szemlyes adatok vdelmrl s a kzrdek adatok nyilvnossgrl szltrvny alapjn kzrdek adatnak minslnek, s az ott meghatrozott eljrs alapjnkteles a Szolglat az adatszolgltatsra. Ez azt jelenti, hogy ezen adatok tekintetben nincskln gazati szablyozs a hozzfrsre s megismersre (gy az irnyelv szerinti tovbbifelhasznlsra sem), hanem az adatvdelmi trvny 20. -ban meghatrozott, kzrdekadatok megismersre vonatkoz rendelkezsek irnyadk.

Az OMSZ ltal nyilvntartott adatokbl trtn adatszolgltats rendjrl s a szolgltatsokdjairl a Szolglat ltal kezelt kzrdek adatok megismersre irnyul ignyekteljestsi rendjrl szl 24/2006. (VII. 17.) OMSZ utasts mdostsrl szl

12/2007. (VIII.13.) OMSZ utasts rendelkezik.

Az utasts 1. szerint a kormnyrendelet 6. -ban meghatrozott (kzrdek) alapadatok a forrs feltntetse mellett szabadon felhasznlhatk. Az adatszolgltats rendje azadatvdelmi trvny kzrdek adatok megismersre irnyul eljrsrendjvel teljessszhangban ll. Az utasts szerint Szolglat honlapjn kzzteszi az Eitv.-benmeghatrozott adatokat s meteorolgiai adatokat, de ezen adatok rsban is krhetk. Akrelemnek az Avtv. rendelkezseinek is megfelelen - legksbb 15 napon bell rsbankell eleget tenni.


22/39

22

Az adatignyls elutastsnak szablyai szintn megegyeznek az adatvdelmi trvny saz irnyelv szablyaival is, ugyanis mind a jogorvoslati lehetsgekrl val tjkoztats,mind elutasts esetn az indoklsi ktelezettsg, a hatridben trtn gyintzs szerepelaz utastsban.

2007 ta a kzponti llamigazgatsi szervek specilis helyzetben vannak, ugyanis ezenszervektl rkez, kzrdek adatra vonatkoz ignyt 15 napon bell kltsgtrtsmegllaptsa nlkl kell tovbbtani.

Az OMSZ teht honlapjn (www.met.hu) kzzteszi azon adatok krt, melyek szabadonhozzfrhetk, ezen bell megklnbztetve az ingyenesen, a forrs feltntetse mellettfelhasznlhat adatokat (fent emltett meteorolgiai alapadatok), valamint a djktelesadatszolgltats al es informcikat. Az adatok msik kre az OMSZ jogszablybanmeghatrozott alapfeladatait meghalad tevkenysg sorn ellltott adat s informci (pl.:ghajlati adatok, replsmeteorolgiai csomagok).

5.1 Meteorolgiai alapadatok

A meteorolgiai alapadatok teht a 277/2005 (XII.20.) Kormnyrendelet szerint kzrdekadatnak minslnek, melyek a forrs feltntetse mellett szabadon felhasznlhatk azOMSZ elnknek utastsa rtelmben. Ezen adatok megismersre az Avtv. 20. szerinti eljrs alkalmazand. Ez azt jelenti, hogy a meteorolgiai alapadatok megismerseirnt brki szban, rsban, elektronikus ton ignyt nyjthat be, melynek az adatotkezel szerv az igny tudomsra jutstl szmtott legksbb 15 napon bell kteleseleget tenni. (Elutasts esetn ennek tnyrl az indokok megjellsvel 8 napon bell

rtesteni kell a krelmezt.) A krt adatot tartalmaz dokumentumrl, annak egy rszrl azignyl msolatot kaphat. Djat legfeljebb a msolat ksztsrt lehet felszmtani, amelyetaz ignyl krsre elre kzlni kell.

Az adatignylsnek kzrthet formban s lehetleg az ignyl ltal kvnt technikaieszkzzel, illetve mdon kell eleget tenni. Fontos kittel, hogy az adatignylst nem lehetelutastani arra val hivatkozssal, hogy annak kzrthet formban nem lehet eleget tenni.

Az OMSZ honlapjnak tjkoztats szerint szabadon hozzfrhets a forrs feltntetsemellett szabadon felhasznlhat 0 Ft dj meteorolgiai alapadatok a kvetkezk:

1. A fldfelszni szlelsek kzl az RBSN (Regional Basic Synoptic Network) s nhnytovbbi lloms (Budapest, Debrecen, Gyr, Kecskemt, Kkestet, Srmellk, Miskolc,Pcs, Sifok, Szeged, Szolnok) rnknti SYNOP tviratai, valamint a krzeti idjrsjelentsben elhangz llomsok adataiaz elhangzst kveten (naponta ktszer).

2. Az OMSZ id jrsi radarllomsainak mrseibl kszlt orszgos kompozit kp ne-gyedrs bontsban.

3. Rszletes, rvidtv, szveges orszgos idjrs - elrejelzs, naponta egyszer frisstve.

4. let-s vagyonvdelmi riasztsokkal kapcsolatos id jrsi informcik(webes riasztsifelleten).


23/39

23

5. A hazai replterek id jrs jelent (METAR) s ahol van- elrejelz (TAF) tviratai(LHBP, LHDC, LHUD, LHPP, LHKE, LHSN, LHPA).

Fenti adatok is azonban csak akkor ingyenesen felhasznlhatk, ha azokat a krelmezmaga tlti le a holnaprl. Amennyiben ugyanis a felhasznl az OMSZ honlapjra

elhelyezett 0 Ft informcis dj meteorolgiai alapadatot, informcit nem maga tlti le,hanem az OMSZ - krelemre - kln szolgltatja szmra, akkor a felhasznlnak megkell trtenie az adatok msolsval kapcsolatosan felmerl kltsget. A katalgusbankzlt djak az ltalnos forgalmi adt (FA) nem tartalmazzk.

A msols kltsge az 1-5-ig terjed csoportban felsoroltakra:

Brmelyik, de csak 1csoport szolgltatsa 1.500 Ft/h

Brmely 2 csoport egyttes szolgltatsa 1.900 Ft/h

Brmely 4 csoport egyttes szolgltatsa 2.350 Ft/h 1-5 csoportok mindegyiknek szolgltatsa 2.800 Ft/h

5.2 OMSZ ltal kezelt egyb adatokAz OMSZ ltal kezelt egyb adatok krbe azon adatok s informcik tartoznak, melyeketaz Orszgos Meteorolgiai Szolglat jogszablyban meghatrozott alapfeladatait meghaladtevkenysg sorn lltott el. Ezen adatok az OMSZ honlapjn szabadon hozzfrhetk, detovbbi felhasznlsuk minden esetben djkteles. Ilyen adatok pldul az albbiak:

- replsmeteorolgiai tviratok,

- replsmeteorolgiai csomagok,

- ghajlati adatok,

- nyers vals idej radarkpek,

- nyers archv radarkpek,

- villm adatok,

- mholdas adatok,

- numerikus modell outputok.

Ezen adatok felhasznlsrt teht djat kell fizetni. Ezen djon fell a felhasznlnak megkell trtenie az adatok msolsval kapcsolatosan felmerl kltsget s az informcis djfelt is, amennyiben a felhasznl a djkteles, nem meteorolgiai alapadatnak minslinformcit az OMSZ honlapjrl nem linkeli, nem maga tlti le, hanem azt az OMSZ


24/39

24

krelemre - kln szolgltatja szmra. A kezelsi kltsgrl s az informcis djrl [email protected] cmen kaphat tjkoztats.5

5.3 rtkels



Az OMSZ kezelsben lv adatok kzl ameteorolgiai alapadatoknak minslinformcikhoz val hozzfrs azadatvdelmi trvny szablyai szerinttrtnik, teht a krelmek elintzsemegfelelaz irnyelvi kvetelmnyeknek.

A nem meteorolgiai alapadatnak minsl

informcikat azonos szablyok szerint kella krelmez rendelkezsre bocstani, brerrl kifejezetten nem rendelkezik azutasts.

rendelkezsre ll formtumok Az OMSZ adatait elektronikusan nem teszikzz honlapjn, azokat krelemre bocstjarendelkezsre. A formtumokrl a vonatkozelnki utasts nem rendelkezik. Azalapadatok tekintetben az Avtv. szablyai

irnyadk, azok teht megfelelnek azirnyelvnek, az egyb adatokrl azonbannincs informci a honlapon.

djazsra vonatkoz elvek Az alapadatok vonatkozsban az Avtv.vonatkoz rendelkezsei szerint egyedl amsolat ksztsrt szedhet dj, az isbizonyos korltok kztt. Az egyb adatoktekintetben amennyiben az adatot afelhasznl nem maga tlti le, hanem azOMSZ maga szolgltatja a krelmeznek

az informcis dj felt, valamint a msolsdjt meg kell trtenie a meghatrozottdjttelen fell.

tlthatsg Megfelel a vonatkoz szablyozs, a djaks a felhasznls felttelei a www.met.huhonlapon, a szolgltatsi djkatalgus,valamint a kzrdek adatok menpont alatt

5http://www.met.hu/doc/OMSZdijkatalogus.pdf


25/39


26/39

26

amennyiben az ignyt gy terjesztik el,annak teljestst is ilyen formban kellmegtenni.


27/39

27

6 Jogi informcik

Jogi informcik tekintetben a PSI irnyelvet tltet trvnynek nevezett elektronikusinformciszabadsgrl szl 2005. vi XC. trvny (Eitv.) tartalmaz alapvetrendelkezseket, s hozott jelents vltozsokat a jogi informcik rendelkezsrebocstsban s tovbbi felhasznlsban. Ezen informcik tekintetben a nyilvnossgtbbfle jelentssel br: egyrszt jelenti a jogalkots nyilvnossgt, msrszt a mrmeglv jogszablyok, s ms jogi aktusok nyilvnossgt.

6.1 2005 eltti szablyzsAz Eitv. hatlyba lpse eltt azonban jelentsen eltr volt a jogszablyok kzzttele saz azokhoz val hozzfrs szablyozsa a magyar jogban. A Magyar Kzlny Lap- s

Knyvkiad (a tovbbiakban: Kzlnykiad) az llami feladatok elltsval kapcsolatos jogihelyzett 2006 kzepig a Miniszterelnki Hivatalrl szl 148/2002. (VII. 1.) Korm. rendeletszablyozta. E rendelet 11. (1) bekezdsnek c) pontja alapjn jogszablyikizrlagossggal ltta el a Magyar Kzlny s a Hatrozatok Tra, tovbb aznkormnyzatok Kzlnynek a Belgyminisztriummal kzsen trtn szerkesztst.Ezen kiadvnyok, valamint a kzponti kzigazgats hivatalos lapjainak kiadsrl sterjesztsrl a Miniszterelnki Hivatal a kzvetlen irnytsa alatt ll szervezet, aKzlnykiad tjn gondoskodik.

A kizrlagos jogok miatt gazdasgi erflnnyel val visszals okn a GazdasgiVersenyhivatal hivatalbl eljrst is indtott 2004-ben a Kzlnykiad ellen. Az eljrs

indtsra okot az adott, hogy a Kzlnykiad a hivatalos kzlnykiads piacn jogszablyikizrlagossgon alapul gazdasgi erflnyes helyzett kihasznlva a kapcsoldelektronikus jogszablygy jtemnyek piacn versenytrsaihoz kpest indokolatlan elnyretehet szert, egyebek kztt azzal, hogy az ltala kizrlagosan birtokolt hivatalosjogszablyszvegek adatbzisnak tadst megtagadja versenytrsai szmra. Az eljrstazonban a Versenytancs utbb megszntette (158/2004. VJ). A vizsglati jelents,illetve az gy iratai alapjn ugyanis a Versenytancs azt llaptotta meg, hogy a jelenleghatlyos hazai jogszablyalkots s kihirdetsi krlmnyek kztt a Kzlnykiadmagatartsa nem korltozza szmottev mrtkben a versenytrsak termkeinek forgalmtaz rintett piacon. Az elektronikus jogszablygyjtemnyeket forgalmaz vllalkozsok

ugyanis zleti clbl felhasznl(hat)jk a Magyar Kzlnyt, illetve ms, a jogszablybanmeghatrozott hivatalos jogforrst az adatbzisaik ltrehozsra, illetve frisstsre; aMagyar Kzlny brmelyik versenytrs szmra elrhet. Tovbb a jogszablyok szvegeaz Orszggyls weboldalrl is letlthet.

Az Eitv. s a jogalkotsrl szl trvny jelenlegi szablyai szerint azonban a jogszablyoknyilvnossgra s kzzttelre egszen ms szablyozs vonatkozik, melyet azalbbiakban kvnunk bemutatni.


28/39

28

6.2 A jogalkots nyilvnossga

Az Eitv. clja annak biztostsa, hogy a kzvlemny pontos s gyors tjkoztatsardekben a kzrdek adatok e trvnyben meghatrozott krt elektronikus ton brkiszmra szemlyazonosts s adatignylsi eljrs nlkl, folyamatosan s

djmentesen kzztegyk.

A trvny harmadik rsze rendelkezik a jogszably-alkots nyilvnossgrl. Eszerint a jogszablyalkotsra irnyul koncepcikat, jogszablytervezeteket, a miniszteri rendeletektervezeteit, valamint a fenti tervezetekhez kapcsold elterjesztseket vagy szakmaiindokolsokat az adott jogszablyt elkszt miniszter ltal vezetett minisztrium (trcanlkli miniszter esetn a Miniszterelnki Hivatal) honlapjn kzz kell tenni az egyeztetsllapotnak megjellsvel. Ezek a kzztett tervezetek s az azokhoz kapcsolddokumentumok a jogszably elfogadst kvet1 vig nem tvolthatk el a minisztriumhonlapjrl, teht addig ingyenesen s korltlanul hozzfrhetk.

A jogalkots nyilvnossga az tlthatsg kvetelmnynek rvnyeslse miatt fontosrsze a trvnynek. Az Orszggyls a honlapjn kzzteszi pldul atrvnyjavaslatokat, a trvnyjavaslatokhoz kapcsold dokumentumokat (pl.: mdost javaslatokat, bizottsgi ajnlsokat), a trvnyjavaslat plenris lsen folytatott ltalnosvitjrl, a zrszavazsrl kszlt jegyzknyveket, bizottsgi lsek jegyzknyveit. Ezendokumentumok az Orszggyls honlapjrl nem tvolthatak el, azaz korltlan ideigbrki ltal megismerhetk.

6.3 A kzlnyk kiadsnak jelenlegi mdjaA jogszablyok s egyb jogi aktusok azonban szabadon hozzfrhetk s brki ltal

elrhetk a honlaprl (a jogszably szvege rtelmben az elektronikus vltozat a hitelesapapr alapval szemben).

A jogllamisg alapvet felttele az, hogy az llampolgrok az ket ktelez s jogostszablyokat megismerhessk; ehhez szksges az, hogy azok kzzttelrl az llamgondoskodjon. Ez lehetsges elektronikus vagy papr alap kzzttel formjban.

A trvny szerint mind az elektronikus, mind a papr alap kiads lehetsges, de hiteless azelektronikus vltozatot teszi. A Magyar Kzlnyt a hatlyos szablyok szerint (Eitv. 12. ) akormnyzati portlon trtn, olyan elektronikus dokumentumknt val kzzttellelkell kiadni, amelyet a Magyar Kzlny felels szerkeszt je (az Igazsggyi s Rendszeti

Minisztrium erre kijellt vezet je) a minstett elektronikus alrsval s minstettszolgltat ltal kiadott idblyegzvel lt el.

A helyi nkormnyzati rendeletek kivtelvel minden jogszablyt, s szmosAlkotmnybrsgi hatrozatot, vgzst, orszggylsi hatrozatot, jogegysgi hatrozatot,az Orszgos Vlasztsi Bizottsg hatrozatait a Magyar Kzlnyben kzz kell tenni.Magyar Kzlny kzztett szmaia honlaprl nem tvolthatk el, arra az elektronikusarchivls szablyai irnyadk. Ez utbbi szably garantlja, hogy az egyes lapszmokkorltlan ideig megismerhetk legyenek.


29/39

29

A fentiek alapjn teht mind a mr elfogadott jogszablyokhoz, hatrozatokhoz, mind pedigaz elkszletben lv jogszablyokhoz brki szabadon, ingyenesen hozzfrhet.

A trvny rtelmben nem csak a jogszablyok s fent emltett hatrozatok, hanem abrsgi tletek s vgzsek trvnyben meghatrozott kre is brki szmra

szemlyazonosts nlkl ingyenesen, korltozstl mentesen, digitlis formbanhozzfrhetk.

A Magyar Kzlny mellkleteknt kell kiadni a Hatrozatok Trt s a Hivatalosrtestt hasonl mdon a honlapon, mint a Magyar Kzlnyt. Ugyancsak elektronikus tonkell kzztenni a Hatlyos Jogszablyok Elektronikus Gyjtemnyt, melyben aMiniszterelnki Hivatalt vezet miniszter s az igazsggyrt felels miniszter gondoskodik

a) az nkormnyzati rendeletek kivtelvel az adott naptri napon hatlyos valamennyi jogszably hatlyos szvegnek az esetleges mdostsokkal egysgesszerkezetben, tovbb

b) az llami irnyts a Magyar Kzlnyben kzztett egyb jogi eszkze hatlyosszvegnek az esetleges mdostsokkal egysges szerkezetben trtnkzzttelrl.

A kzzttel teht a jogszablyok rtelmben a www.magyarorszag.hu weblapon trtnik. Agyakorlatban ez a hozzfrhetv ttel nem valsul meg: a Magyar Kzlny lapszmai akormnyzati portlon jelenleg nem elrhetk (ezt telefonon a Kormnyzati gyfltjkoztatKzpont is megerstette szmunkra).

Br a fenti szablyozs az informcis trsadalomnak megfelel rendelkezseket tartalmaz,de azok csak a jogszablyok s ms jogi aktusok megismersre s a hozzfrsrevonatkoznak, nem szlnak azonban az esetleges tovbbi felhasznls feltteleirl s djairl.Feltehetleg ezekrl egyedi megllapodst kell ktni, amennyiben egy piaci felhasznlhasznostani kvnja a jogi informcikat valamilyen formban.

6.4 A Kzlnykiad jelenlegi feladatai

A Kzlnykiad feladata jelenleg a hivatalos kzlnyk nyomdai, kiadsi, terjesztsitevkenysgvel kapcsolatos munkk elvgzse, a honlapon val kzzttel, illetve anyomdai ton val terjeszts. Mivel a hatlyos szablyozs rtelmben a kiad mr nemjogszablyban meghatrozott mdon

A Magyar Kzlny lapszmai gy jelenleg csak a Kzlnykiad honlapjn rthetk elelektronikus formtumban. Erre a hozzfrsre azonban mr nem terjed ki az Eitv.hatlya, gy kiemeljk, hogy

(i) a Magyar Kzlny e lappldnyai nem hitelesek, azokon nem szerepel a felelsszerkeszt elektronikus alrsa, s


30/39

30

(ii) a hozzfrs nem korltozsmentes: a .pdf dokumentum tartalma nem kereshet,abbl nem lehetsges a szvegek kimsolsa.

A Kzlnykiad erre rendelt honlapjn kifejezetten szerepel az erre val utals:

Tjkoztatjuk nket, hogy a Magyar Kzlny, a Magyar Kztrsasg hivatalos lapjnakhiteles, elektronikus vltozata a 2008. vi XXV. trvny rtelmben amely az elektronikusinformciszabadsgrl szl 2005. vi XC. trvny mdostsrl rendelkezik 2008. jlius1-jtl a www.magyarorszag.hu kormnyzati portlon rhet el. Honlapunkon a MagyarKzlny-szmok tovbbra is elrhetk.

Megtlsnk szerint a kormnyzati portl e hinyossga a jogbiztonsg jelents srelmtvalstja meg. Jelen elemzsnek azonban nem trgya ennek rszletes vizsglata; azelemzsben ugyanis alapveten a Kzlnykiad ltali hozzfrhetv ttelt elemeztk.

Mivel azonban a fent kifejtettek szerint a Kzlnykiad ltali kzzttelre a hatlyos

szablyozs alapjn az Eitv. rendelkezsei nem vonatkoznak, gy a hozzfrs s a tovbbifelhasznls a Kzlnykiad ltal egyedileg meghatrozott felttelek szerint trtnhet (haltrejn ilyen megllapods).

6.5 rtkels


tovbbi felhasznls irnti krelmek

elintzse

A megismersre vonatkoz szablyokat az

Eitv. tartalmazza, miszerint az adatoknyilvnosak, azokat elektronikusan brkimegismerheti; e szablyok azonban akormnyzati portlon trtn kzzttelrevonatkoznak. A Kzlnykiad ltalimegjelentets s hozzfrhetv ttel,valamint e jogi informcik tovbbifelhasznlsa jelenleg jogszablyban nincsszablyozva.

Ezen informcik tovbbi felhasznlsra

vonatkoz szablyokban hinyossgotltunk nemcsak ezen kvetelmny, hanemaz egyb irnyelvi elrsok vonatkozsbanis.

rendelkezsre ll formtumok A honlapon kzztett jogi informcikelektronikus formbanjelennek meg. A papralap megismersrt (vagyis pl. a MagyarKzlny papr alap, Kzlnykiad ltaliterjesztsrt) djat kell fizetni. Ezen


31/39

31

kvetelmny megfelel rvnyeslse afentiekhez hasonlan ktsges.

djazsra vonatkoz elvek A felhasznls djai egyedi megllapodstrgyt kpezik, mivel azokrl jogszably

nem rendelkezik, sem felhasznlsifelttelek nem kerltek meghatrozsra.

tlthatsg A tovbbi felhasznls felttelei s djainincsenek elre meghatrozva, gy aztlthatsg kvetelmnye ezen jogiinformcik vonatkozsban nemrvnyesl.

felhasznlsi engedlyek Mivel felhasznlsi felttelek nincsenekmeghatrozva (s azok meghatrozsa azirnyelv szerint egybknt sem ktelez)ezen kvetelmny tovbbi vizsglata nemszksges. A magyar szablyozs brvannak hinyossgok ezenkvetelmnnyel nem ellenttes.

gyakorlati intzkedsek Vannak: az Eitv. szerinti kzrdek adatokkzponti elektronikus jegyzke, valamint azegysges kzadatkeres rendszer, amely ajegyzkben val kereshetsget biztostja. A

jegyzk az Eitv. szerint elektronikusankzztett adatokat tartalmazza (ezek kzttszerepelnek a jogszablyok s ms jogiaktusok, a jogszablytervezetek, miniszterirendeletek tervezetei stb.)

megklnbztets tilalma Ezen kvetelmny rvnyeslse a tovbbifelhasznls vonatozsban ugyancsakkrdseket vet fel. Az adatokhoz valhozzfrs nyilvnos, azokat a honlapon

brki, azonos felttelekkel megismerheti. Atovbbi felhasznls lehetsgei, feltteleireazonban hinyzik a szablyozs.


A monoplium, illetve a kizrlagosmegllapods tilalmba tkzs ugyancsakfelmerl a jogi informcik vonatkozsban,ugyanis jelenleg a Magyar Kzlny Lap- sKnyvkiad jogosult a Magyar Kzlnyelektronikus vagy papr alap terjesztsre,illetve a jogi adatbzisok hasznlatnak


32/39


33/39

33

7 Trsadalmi informcik

7.1 Vizsglt nyilvntartsokA statisztikrl szl 1993. vi XLVI. trvny szerint a Kzponti Statisztikai Hivatal ahivatalos statisztikai szolglathoz tartoz szerv, kormnyhivatal, amely adatgyjtseket,adatfelvteleket vgez, statisztikai adatokat szolgltat a klnbz llamhatalmi,kzigazgatsi szervek, trsadalmi szervezetek, helyi nkormnyzatok stb. szmra, irnytjaa szervek statisztikai tevkenysgt, kapcsolatot tart fenn a nemzetkzi statisztikaiszervezetekkel.

7.1.1Adatgyjtsek eredmnyeiA hivatalos statisztikai szolglathoz tartoz szervek ltal vgrehajtott adatgyjtsekeredmnyei fszably szerint nyilvnosak. A nyilvnossgra hozsrl e szervek6 sajthatskrkben gondoskodnak.

A nyilvnossg fszablya all bizonyos adatok kivtelt kpeznek, gy:

- az llamtitoknak vagy szolglati titoknak minstett adatokat, valamint

- a statisztikai clt szolgl termszetes s jogi szemly, valamint a jogiszemlyisggel nem rendelkez adatszolgltatval kapcsolatba hozhat adatot, amita trvny egyedi adatknt7 definil. Egyedi adatot nyilvnossgra hozni csak azadatszolgltat elzetes rsbeli hozzjrulsval lehet.

7.1.2 Statisztikai regiszterA statisztikrl szl trvny 6. -a elrja a statisztikai regiszter vezetst, amely azadatszolgltatk nyilvntartsa rdekben a jogi szemlyisg gazdasgi szervezet, agazdasgi tevkenysget (vllalkozst) folytat termszetes szemly s jogi szemlyisggelnem rendelkez szervezet albbi adatait tartalmazza:

6 1993. vi XLVI. trvny 3. (2) A hivatalos statisztikai szolglathoz tartoz szervek:a) a Kzponti Statisztikai Hivatal;b) a minisztriumok s a Miniszterelnki Hivatal;

c) az Orszgos Igazsgszolgltatsi Tancs Hivatala;d) a Legfbb gyszsg;e) a Magyar Nemzeti Bank;f) a Gazdasgi Versenyhivatal;g) a Kutatsi s Technolgiai Innovcis Tancs;h)i) a Pnzgyi Szervezetek llami Felgyelete.

7 Egyedi adat: csak statisztikai clra hasznlhat, mssal csak akkor kzlhet, s abban az esetben adhat t,valamint hozhat nyilvnossgra, ha ehhez az adatszolgltat elzetesen rsban hozzjrult. Ez a korltozsnem vonatkozik az azonos szerven bell statisztikai tevkenysget vgz szemlyek egyms kzttiadatkzlsre.Kzrdek feladatot ellt szerv, illetleg trsadalmi szervezet, valamint a kltsgvetsi szerv ezentevkenysgre vonatkoz egyedi adat az adatszolgltat rsbeli hozzjrulsa nlkl is nyilvnossgrahozhat.


34/39

34

- nevt,

- statisztikai azonostjt,

- statisztikai csoportkpz ismrveinek kdjt, valamint az azok meghatrozshoz

szksges alapadatokat,

- szkhelyt s levelezsi cmt,

- telefon- s telefax-szmt, valamint telepnek cmt,

- tevkenysgi krt, nyitvatartsi jellegt (lland jelleggel, idnyjelleggel mkdtelep).

A statisztikai regiszter tartalma fszably szerint nyilvnos. A hivatalos statisztikaiszolglathoz tartoz szervek rszre - az orszgos statisztikai adatgy jtsi programbanszerepl adatgy jtseik megszervezse rdekben - a regiszter tartalma az ehhezszksges mrtkben kiegszthet.

A KSH honlapja szerint (www.ksh.hu) klnbz szolgltatsok keretben lehetsgesbizonyos adatok ingyenes megismerse, illetve egyb adatok trts ellenben valfelhasznlsa.

A KSH Informciszolglat klnbz szolgltatsokat nyjt gy, mint:

- adatokatszolgltat szban s ellenrtk fejben rsban, magyarul s idegen nyelvena KSH ltal brmilyen formban (nyomtatsban, CD-n, interneten) megjelentetett,illetve a tjkoztatsi adatbzisunkban az internettel rendelkezk szmrahozzfrhetv tett adatokbl,

- koordinlja a KSH belsadatbzisblellenrtk fejben trtn adatszolgltatst,

- tevkenysgek (TEOR), termkek (BTO, J) szolgltatsok (SZJ) konkrtbesorolsra vonatkoz krdsekre, megkeressekre vlaszol, illetve (kizrlagosan,egyedli felelsknt) hivatalos llsfoglalst ad ki,

- lehetsg van az Informciszolglaton teleptett PC segtsgvel a KSHhonlapjnak megismersre, az interneten kzztett adatok, kiadvnyokmegtekintsre.

Ugyancsak az internetes honlapon ismerhet meg az n. Kutatszoba, melyneksegtsgvel trtsmentesen lehet hozzfrni bizonyos kutathat tmakrkhz (melyeklistja folyamatosan bvl), a kutati kzssg szmra biztostja az anonimizlt elemistatisztikai adatokhoz val tudomnyos cl hozzfrst.

Mkdik tovbb egy EU-INFO statisztikai szolglat, amelyhez a KSH 2005 oktberbencsatlakozott. A szolglat clja, hogy mindenki, akinek az Eurpai Uni statisztikairendszerrl informcira, az Eurostat EU-ra s tagllamaira vonatkoz adataira,mdszertani magyarzatra, unis statisztikai kiadvnyokra van szksge, segtsget kapjonahhoz, hogy megtallja a kvnt informcit, ingyenesen.


35/39

35

Lehetsg van tovbb bizonyos adatok megvsrlsra, melynek djai ahttp://portal.ksh.hu/portal/page?_pageid=37,112507&_dad=portal&_schema=PORTAL linkenkeresztl rhetk el. E gyorstjkoztatssal kapcsolatosan azonban nincs informci arravonatkozan, hogy ezen adatok hogyan hasznlhatk fel a tovbbiakban, milyen

felttelekkel adhatk t pl. harmadik szemlyek rszre.

7.2 rtkels



A statisztikai adatok vonatkozsban nincsszablyozs sem gazati szinten, semltalnosan (Avtv. szablyaialkalmazhatsgnak hinya).

rendelkezsre ll formtumok Br a statisztikai adatok fszably szerint

nyilvnosak, s azok egy rsze az internetenis elrhet, a formtumokra vonatkozkvetelmny nem felttlenl rvnyesl.Ennek oka, hogy nincsenek tovbbifelhasznlsra rendelkezsre bocstottadatok, kizrlag azok megismersre, ahozzfrsre vannak szablyok.

djazsra vonatkoz elvek Bizonyos adatok, gy a statisztikai regiszteradatai s az adatgy jtsek eredmnyei

nyilvnosak, s az interneten keresztltrtsmentesen megismerhetek.

A KSH Informciszolglat a KSH belsadataibl ellenrtk fejben teljestadatszolgltatst, azonban ezen krelmekelterjesztsnek mdja, a teljests rendjenincs leszablyozva. A szolgltats djaazonban a www.ksh.huhonlaponelrhet.

tlthatsg Ezen kvetelmny rszben rvnyesl: a

felhasznls felttelei ugyan nem, de amegismers djai elzetesen rgztettek(brcsak bizonyos adatok vonatkozsban), sazok elektronikusan elrhetek a honlaponkeresztl.

felhasznlsi engedlyek Ezen kvetelmny rvnyeslst astatisztikai adatok vonatkozsban nemlehet vizsglni, mivel felhasznlsi feltteleknincsenek meghatrozva.


36/39

36

gyakorlati intzkedsek Gyakorlati intzkedsnek tekinthet az EU-INFO statisztikai szolgltats, melyhez aKSH 2005. oktber 1-jn csatlakozott. Aszolgltats clja, hogy mindenki, akinek

adatra, informcira, mdszertanimagyarzatra, unis statisztikai kiadvnyravan szksge, segtsget kapjon ahhoz,hogy megtallja a kvnt informcit. Ezenszolgltats ingyenes.

megklnbztets tilalma Bizonyos adatok brki szmra ingyenesenelrhetek az interneten. Egyb adatokvonatkozsban pedig mindenkrelmeznek azonos djazs ellenbenadjk t az informcikat, vagy a krt

tjkoztatst.


Ilyen, kizrlagossgot biztostmegllapodsokrl nincs informcink.

elektronikus kzzttel Bizonyos adatok elektronikusan is elrhetk,illetve az ellenrtk fejben teljestettadatszolgltatsok djai elzetesenrgztetten, elektronikusanelrhetk.

Megjegyezzk ugyanakkor, hogy a Kzlnykiad ltal kezelt informcik nyilvnossgt semrja el hatlyos jogszably, mivel megtlsnk szerint a Kzlnykiad a hatlyosszablyozs s a jelenlegi szerzdses viszonyok alapjn nem kzfeladatot ellt szerv. AKzlnykiad ezen tl az Irnyelv rtelmben sem minsl kzigazgatsi szerv-nek, ennekeredmnyeknt pedig az Irnyelv kvetelmnyei sem irnyadk a Kzlnykiad ltal kezeltadatok vonatkozsban.


37/39

37

8 Kzlekedsi informcikA kzlekedsre vonatkoz adatok, informcik vonatkozsban sem jogszably vagy msjogi aktus, sem pedig ltalnos szerzdsi felttelek nem szablyozzk az adatokmegismersre, tovbbi felhasznlsra vonatkoz eljrsrendet.

A kzlekedsi adatokat haznkban jelenleg az tinform s a Fvinform szolgltatjk,internetes honlapon keresztl ingyenesen. A Fvinform informcii a fvrosi kzlekedsiadatokat tartalmazzk, melyeket elektronikus ton brki megismerhet, megtekinthet. AFvinform honlapja szerint a kzlekedsi adatokat az ott felsorolt informtoroktl szerzi be,kztk a Budapesti Kzlekedsi Rszvnytrsasgtl.8

Az tinform az orszgos kzlekedsrl ad tjkoztatst, informcikat. A honlaptjkoztatsa szerint az tinform a Magyar Kzt Nonprofit Zrt. t regionlisfmrnksgnek gyeletrl kapja a hreket, melyeket a www.kozut.hu honlaprl lehet

ingyenesen megismerni.Arrl azonban, hogy ezen kzlekedsi adatokat milyen felttelekkel, s milyen djazsellenben lehet megismerni, felhasznlni, vagy harmadik szemlyeknek tovbbifelhasznlsra tadni, egyik honlapon, vagy vonatkoz jogszablyban sem olvashattjkoztats. ltalnos felttelek hinyban a kzlekedsi adatok tovbbi zleti vagynem zleti cl felhasznlsa egyedi megllapodsok fggvnye.

Megjegyezzk ugyanakkor, hogy a kzlekedsi vllalat az Irnyelv rtelmben nem minslkzigazgatsi szerv-nek, ennek eredmnyeknt pedig az Irnyelv kvetelmnyei semirnyadk a Kzlnykiad ltal kezelt adatok vonatkozsban.

8 A Fvinform a BKV szervezetn bell mkdik.


38/39

38

9 sszegzsllspontunk szerint ahogy arra a fentiekben s korbbi tanulmnyainkban is tbb helyenutaltunk a PSI irnyelvben foglalt ktelezettsgek nem minden eleme kerltmaradktalanultltetsre a magyar jogba (habr egyelre a Bizottsg mg nem jelezteMagyarorszgnak az ezzel kapcsolatos hinyossgokat). Megtlsnk szerint a fentielemzs egyrtelm altmasztja az ezzel kapcsolatos megllaptst.

- A hozzfrs a legtbb esetben tnylegesen nem a jogalkot ltal hivatkozott, akzrdek adatok nyilvnossgra vonatkoz szablyok szerint trtnik, hanemgazati jogszablyok alapjn, szmos esetben pedig teljes mrtkben azadatszolgltat sajt beltsa alapjn.

- Az gazati szablyok sor esetben nem teljestik az Irnyelv kvetelmnyeit.

- Mg ahol a hozzfrs elvben a kzrdek adatok nyilvnossgra vonatkoz

szablyok szerint is trtnik, a kzigazgatsi szerv a gyakorlatban korltozza ahatkony hozzfrst s a tovbbi felhasznlsokat, fknt indokolatlanul magaskltsgtrts megllaptsval.

- Szmos esetben a hozzfrs s a tovbbi felhasznls jelents rszben nemjogszablyban rendezett, a feltteleket az adatforrs egyedileg, sajt beltsa szerinthatrozhatja meg.

gy gondoljuk, hogy szksg lenne arra, hogy azon hinyossgokat, melyekre jelentanulmnyban rmutattunk, az rintett kzigazgatsi szervek olyan mdon orvosoljk,hogy a magyar szablyozs s gyakorlat ne szolglhasson alapul egy esetlegesktelezettsgszegsi eljrs megindtsra haznk ellen. Ennek eszkze lehet pldul,ha minden, a PSI irnyelv hatlya al tartoz kzigazgatsi szerv sajt honlapjn, arendelkezsre ll formtumban s nyelven kzzteszi azon adatok krt, melyeknektovbbi felhasznlst engedlyezi, valamint elektronikusan kzzteszi a felhasznlsifelttelekre s djazsra vonatkoz informcikat. Termszetesen a kzigazgatsi szervekenkvl az llamnak is vannak feladatai: gy gondoljuk, hogy az irnyelv 8. cikke elrsnakval megfelels rdekben jogi s nem jogi eszkzkkel tnylegesen sztnzni kellenea kzigazgatsi szerveket a tovbbi felhasznls ltalnos felhasznlsi szerzdsifeltteleinek alkalmazsra s elektronikus kzzttelre.

A vizsglat s az rtkels sorn nehzsget okozott, hogy az irnyelv implementcijasorn a magyar jogalkot kizrlag a kzrdek adatok megismersre vonatkozmeglv szablyozst vette alapul s nem hajtott vgre komplex elemzst az irnyelvkvetelmnyeinek teljeslsrl. Az elmlt vek tapasztalatai s a Bizottsg ltal eddigindtott ktelessgszegsi eljrsok azt mutatjk, hogy ez az tltetsi mdszer nem feleltmeg az irnyelv clkitzseinek. Kutatsaink alapjn gy gondoljuk, hogy szksges lenne atanulmnyban megvizsglt gazati szablyozsok fellvizsglatas pontostsa mind azeljrs rszletei, mind a fogalmak tekintetben.

A magyar szablyozs szintn nem rendezi kellkppen a kizrlagossgot biztostmegllapodsok tilalmt, illetve azon szempontokat, melyek alapjn az ilyen jelleg


39/39

megllapodsok megengedettnek minslnek. Ezen megllapodsok fellvizsglatravlemnynk szerint nem csak azrt van szksg, hogy a PSI irnyelvnek megfeleljenhaznk, hanem azrt is, mert versenyjogi agglyok is felmerlhetnek. Az ilyenmegllapodsokat fel kell szmolni s csak ott fenntartani, ahol azt a szolgltats jellege

kzrdekb

l indokolja.sszegzskppen gy gondoljuk, hogy a PSI irnyelv megfelel tltetse, az ltala elrtszablyok alkalmazsa az gazati szablyozsokban megkezddtt, bizonyosadatkategrik esetben tbb, mshol kevesebb lthat eredmnnyel, azonban azirnyelvnek val megfelelshez s ahhoz, hogy a kzszfra adatai Magyarorszgon istnylegesen a magnszfra rendelkezsre lljanak s szabadon felhasznlhatk legyenek(ezltal a bels piac fejldsnek sztnzi s ne akadlyozi legyenek), mg szmos jogis nem jogi lpst kell megtenni.

egov 3 - kiemelt adatvagyon területek szabályozása

Documents