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南韓南韓南韓南韓：：：：IT KoreaIT KoreaIT KoreaIT Korea 未來戰略未來戰略未來戰略未來戰略

資策會資策會資策會資策會 FINDFINDFINDFIND 研究員研究員研究員研究員 李國鼎李國鼎李國鼎李國鼎

（（（（一一一一）））） 政策背景政策背景政策背景政策背景

過去南韓 ICT 產業創造了半導體、Display、手機等 3 大產品以及 CDMA、IPTV 等服務，寬

頻網路等基礎建設方面的成就亦在國際間有目共睹。但南韓政府認為由於市場的成熟以及技術

發展成果，已不足以再帶動南韓 ICT 產業未來另一波成長。

圖 1 南韓 IT 產業發展現況

資料來源：未來企劃委員會、MKE、KCC 資料整理：資策會 FIND（2010/08）

2009 年 9 月由南韓總統府所屬的未來企劃委員會、知識經濟部、廣播通訊委員會聯合發布

國家級 ICT 產業整體性發展政策「IT Korea 未來戰略」。提出南韓整體 ICT 產業的未來發展願景

與策略，也為南韓建構下一波 ICT 成長的主要政策。

圖 2 IT KOREA 願景與目標

資料來源：未來企劃委員會、MKE、KCC 資料整理：資策會 FIND（2010/08）

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南韓「IT Korea 未來戰略」是 2009 年至 2013 年的 4 年計畫，內容包含了推動 10 大 IT 融合

重點產業的 IT 融合應用、以軟體（Software, SW）為產業競爭力之核心的軟體產業、成為全球主

力 IT 設備之供應基地的主力 IT 產品、提供便利與前瞻的廣播通訊服務，以及提供更快更安全的

網際網路的先進網路建設等 5 大重點領域，做為南韓整體 ICT 產業的發展方向。而政策願景為

藉由 ICT 與所有產業間的匯流，進一步擴增國家經濟成長潛力。進一步也要積極推動大企業與

中小企業之間的合作，間接帶動整體產業的技術創新與就業機會。其具體政策目標為 2013 年透

過 ICT 產業競爭力的強化，提升 0.5％經濟成長潛力。

（（（（二二二二）））） IT KOREAIT KOREAIT KOREAIT KOREA 各項政策目標與推動內容各項政策目標與推動內容各項政策目標與推動內容各項政策目標與推動內容

IT KOREA 5 大重點領域的預期效果與目標分別如下：

圖 3 IT KOREA 各項重點領域之預期效果與目標

資料來源：未來企劃委員會、MKE、KCC 資料整理：資策會 FIND（2010/08）

1. 10 大 IT 融合重點產業

南韓政府檢視所有的產業發展空間與產業帶動效果後，挑出 10 個效果較大的產業做為未來

的兆元產業，目前已選定汽車、造船、醫療、紡織、機械、航空、建設、國防、能源、機器人

等 10 大產業。

2. 讓軟體成為產業競爭力的核心

南韓軟體產業面臨了南韓國內市場規模不大、軟體產業生態較為落後、對於新市場的開發

力量不足等問題。因此，南韓政府的育成戰略，可以分成 4 階段：培育次世代軟體人才、強化

軟體品質競爭力、建構軟體產業新競爭結構、擴張全球軟體市場。

3. 成為全球主力 ICT 設備之供應基地

南韓政府則要培植半導體、顯示器、LED、網路及廣播等 5 大 ICT 設備產業，促進相關中堅

企業規模。其中，南韓政府對於半導體、顯示器及手機等 3 大產品的設備企業，將推動上下游

共同研發客製化設備、促進產業購併，使設備企業大型化、推動成立專利聯盟，使半導體生產

設備國產比重在 2013 年要達到 40％，顯示器零組件與生產設備國產比重在 2013 年要達到 50％，

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手機零組件與生產設備國產比重在 2013 年要達到 50％。

4. 便利與前瞻的廣播通訊服務

廣播通訊服務戰略的推動項目，分別為次世代行動通訊、IPTV（網路電視）、次世代廣播及

廣播通訊內容振興等四大主軸：

（1） 次世代行動通訊

南韓次世代行動通訊的主要目標是以技術競爭力為基礎，躍升全球 4G 領先國家，而發展方

向為促進 WiBro（Wireless Broadband，無線寬頻）市場活絡與領先次世代技術發展。

在活絡 WiBro 市場方面，一方面將 WiBro 覆蓋區域擴及全國，另一方面將 WiBro 出口至 12

個具市場代表性的國家，如美國、日本、俄羅斯、印度等。

在主導次世代行動通訊技術方面，除了平行開發 WiBro 與 LTE（Long Term Evolution）技術

之外，並主導 4G 技術世界標準。

（2） IPTV

南韓 IPTV 的主要目標是將 IPTV 培育為透過有／無線網路連接至所有終端設備的「生活創

新型主導服務」，使 IPTV 用戶從 2009 年的 150 萬戶，在 2012 年增加至 500 萬戶，主要發展方向

為擴大基礎建設與服務，以及提供開放式綜合資訊媒體。

在擴大基礎建設與服務方面，2010 年將 IPTV 服務推廣到全國學校教室以及軍中娛樂室；此

外也將提供交通、地方、觀光資訊等公共服務，以及視訊會議、遠距醫療、T-commerce 等差異

化服務。

在提供開放式綜合資訊媒體方面，將開發 Mobile IPTV 技術，也要公開提供檢索、金融、線

上購物、行政、各種生活娛樂等資訊，並建構在生活與商務層面，任何人均可存取的開放式 IPTV

服務。

（3） 次世代廣播

次世代廣播的主要目標是 2012 年要順利完成類比式廣播電視訊號的數位轉換（Digital

Switchover, DSO），並以數位轉換為契機，推動 3DTV 廣播。主要發展方向為推動訊號數位化，

促進 3DTV 產業與市場。

在推動廣播訊號數位化方面，2010 年在特定區域率先推動終止類比廣電示範計畫，2012 年

順利完成 KBS 等廣電數位化工作，並積極推動有線及衛星廣電之廣播設備升級。

在推動次世代廣電之推廣方面，藉由 3DTV 技術開發與標準制定，推動傳播設備國產化，

從 2008 年 6.3 億美元的傳播產值，2015 年擴大至 15 億美元。並於 2011 年大邱 IAAF 世界田徑錦

標賽（IAAF World Championships Daegu 2011）與 2012 年倫敦奧運的賽程，做 3DTV 示範轉播。

（4） 廣播通訊內容振興

廣播通訊內容振興的主要目標是藉由相關媒體法的修訂，建構內容產業發展基礎，透過促

進競爭、強化生存力培育具世界水準的媒體產業。主要發展方向是推動媒體良性競爭與強化內

容產業競爭力。

在推動媒體良性競爭方面，藉由既有的地面波與有線、衛星、IPTV 等廣播之間的良性競爭，

誘導出廣播產業與內容市場的正向循環。透過民營多媒體實驗室、間接／虛擬廣告的投入，擴

大廣播廣告市場規模，並活絡廣播產業。

在強化內容產業競爭力方面，修訂廣播法案，塑造廣播內容通路與製作業者間的公平競爭

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環境。導入如 App Store 的開放式行動內容交易系統，擴大中小企業進入市場機會。建立數位廣

播內容支援中心、廣播內容製作支援及專業創投基金。

5. 提供更快更安全的網際網路

先進網路戰略的目標是在 2013 年完成超級網路匯流網（Ultra Broadband convergence Network,

UBcN）的建構，並設立世界最高水準的資通安全應變中心。其中有 UBcN、Future Internet 及資

訊安全等三大發展主軸。

（1） UBcN

UBcN 的發展目標是 2012 年前建構比目前快 10 倍的超級網路匯流網（最高 1Gbps 的有線頻

寬、平均 10Mbps 無線頻寬）。提供國民便利又先進的廣播通訊匯流服務，並成為 ICT 與所有產

業匯流的基礎環境。

圖 4 南韓寬頻匯流網升級藍圖

資料來源：未來企劃委員會、MKE、KCC 資料整理：資策會 FIND（2010/08）

（2） Future Internet

Future Internet 的發展目標是推動開發具高度安全性、傳輸品質及移動性的新概念未來網路。

主要推動方向為設立未來網際網路推動委員會，制定中長期國家基本計畫。此外，藉由擴大核

心技術開發，確保關鍵技術取得，也要與全球先進國家合作，推動策略性國際共同研究。

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圖 5 南韓未來網際網路發展架構

資料來源：未來企劃委員會、MKE、KCC 資料整理：資策會 FIND（2010/08）

（3） 資訊安全

網路安全保護的發展方向為必須透過具完善資訊安全，才能透過網路升級可提供多元的廣

播通訊服務。分為強化因應體系能量以及產業扶植與因應未來威脅等兩大主軸。

補強南韓網路振興院網路入侵應變中心（KISC）之尖端專業人力與先進設備，並將其建置

為具世界最高水準的專職機構。提供優惠補助，誘導企業積極投資資訊安全設備。擴大學校資

訊安全教育，透過日報方式將資訊安全保護措施生活化。

在產業扶植與因應未來威脅部分，預防網路入侵、產學研究共同開發應變技術並將其商品

化。建置網頁攻擊防禦的測試平台，並提供應用支援。強化 IPTV、VoIP、雲端服務等新興服務

的安全措施。

（（（（三三三三））））預期投資規模預期投資規模預期投資規模預期投資規模

南韓預計在 2009 年至 2013 年共投資 189.3 兆韓圜，其中政府出資 14.1 兆韓圜，約佔整體投

資比重 7.4％，民間投資 175.2 兆韓圜，約占整體投資比重 92.6％。

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圖 6 IT KOREA 預期投資規模

資料來源：未來企劃委員會、MKE、KCC 資料整理：資策會 FIND（2010/08）

政府出資的 14.1 兆韓圜中，中長期研發項目投資金額為 12.6 兆韓圜，其中包含 IT 融合領域

2.6 兆韓圜、軟體領域 4.4 兆韓圜、主力 IT 產品領域 3.4 兆韓圜、廣播通訊領域 1.5 兆韓圜及先進

網路領域 0.7 兆韓圜。