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Ejercicio 2017

INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS DE LA COMUNITAT VALENCIANA

RESUMEN. Informe de fiscalización de las Universidades públicas de la Comunitat Valenciana. Ejercicio 2017

RESUMEN

Se han revisado los aspectos más significativos relacionados con la adecuada formalización, aprobación y rendición de las cuentas anuales de cada una de las Universidades de la Comunitat Valenciana, destacando las siguientes conclusiones:

- La Universitat de València no ha reclasificado a corto plazo laanualidad del ejercicio 2018 del convenio de financiación suscritocon la Generalitat en el ejercicio 2008, modificado en octubre de 2011y diciembre de 2014, por importe de 15.354.764 euros.

- La Universitat de València no ha incluido una referencia expresa alcumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria y dedeuda pública en la liquidación del presupuesto al considerar quecomputa en el cálculo de la Comunidad Autónoma Valenciana.

- No han sido rendidas a la Sindicatura las cuentas anuales deFundación Universitas, entidad dependiente de la UniversidadMiguel Hernández, la Fundación Agromuseu de Vera de laUniversidad Politécnica de Valencia ni la Fundación Parc Científic dela Universitat de València.

Recomendaciones

No se han realizado recomendaciones específicas sobre el ejercicio fiscalizado efectuándose un seguimiento sobre las medidas adoptadas respecto a las de ejercicios anteriores.

NOTA

Este resumen pretende ayudar a la comprensión de los resultados de nuestro Informe y facilitar la labor a los lectores y a los medios de comunicación. Recomendamos su lectura para conocer el verdadero alcance del trabajo realizado.

Informe de fiscalización de las Universidades públicas de la Comunitat Valenciana. Ejercicio 2017

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ÍNDICE Página

I. INFORME DE FISCALIZACIÓN UNIVERSIDADES PÚBLICAS DE LACOMUNITAT VALENCIANA

1. Introducción 4

2. Responsabilidad de los órganos de gobierno y direcciónde las universidades públicas valencianas con relaciónal control formal de la rendición de las cuentas anuales 4

3. Responsabilidad de la Sindicatura de Comptes 4

4. Conclusiones del control formal de la rendición decuentas 5

5. Recomendaciones 6

APÉNDICE 1. Aspectos generales 7

APÉNDICE 2. Marco normativo 10

APÉNDICE 3. Cuentas agregadas 14

APÉNDICE 4. Financiación de gastos corrientes y de inversión convenio suscrito en 2008 con la Generalitat 32

APÉNDICE 5. Observaciones del control formal 34

APÉNDICE 6. Seguimiento de las recomendaciones del ejercicio anterior 46

APROBACIÓN DEL INFORME 49

ANEXO Cuentas anuales de los cuentadantes

II. INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA UNIVERSIDAD DE ALICANTE.GASTOS DE PERSONAL.

Publicado previamente en el sitio web de la Sindicatura de Comptes

NOTA SOBRE LA UNIDAD MONETARIA

Todos los datos económicos de este Informe vienen expresados en euros. Se ha efectuado un redondeo para no mostrar los céntimos. Los datos representan siempre el redondeo de cada valor exacto y no la suma de datos redondeados.

https://www.sindicom.gva.es/web/informes.nsf/0/7BD12B574E8BF436C1258367004A98BC/$file/17C_UNIV_UA_Gastos_personal.pdf

I. INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LAS UNIVERSIDADESPÚBLICAS DE LA COMUNITAT VALENCIANA


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1. INTRODUCCIÓN

La Sindicatura de Comptes de la Comunitat Valenciana, en virtud de lo dispuesto en el artículo 61 de la Ley de la Generalitat Valenciana 6/1985, de 11 de mayo, de Sindicatura de Comptes, y conforme a lo previsto en el Programa Anual de Actuación de 2018, ha llevado a cabo un control formal de la rendición de cuentas de las cinco universidades públicas de la Comunitat Valenciana del ejercicio 2017, a fin de comprobar su adecuada formalización, aprobación y rendición. Además se han fiscalizado los gastos de personal de la Universidad de Alicante que es objeto de informe independiente.

El marco normativo que resulta aplicable se detalla en el apéndice 2 que se adjunta a este Informe.

2. RESPONSABILIDAD DE LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO Y DIRECCIÓN DE LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS VALENCIANAS CON RELACION AL CONTROL FORMAL DE LA RENDICIÓN DE LAS CUENTAS ANUALES

Los órganos de gobierno y de dirección de las universidades públicas de la Comunitat Valenciana son responsables de formular y aprobar las cuentas anuales de las respectivas universidades de forma que expresen la imagen fiel del patrimonio, de la situación financiera y de los resultados de las mismas, de acuerdo con el marco normativo de información financiera aplicable, que se identifica en las notas correspondientes de la memoria, y del control interno que consideren necesario para permitir la preparación de cuentas anuales libres de incorrección material, debida a fraude o error.

Las cuentas anuales de las universidades comprenden el balance a 31 de diciembre de 2017, la cuenta del resultado económico-patrimonial, la liquidación del presupuesto y la memoria correspondientes al ejercicio terminado en dicha fecha, y se adjuntan íntegramente en el anexo de este Informe.

En el apéndice 5 del presente Informe se detalla la forma y el plazo de formulación, aprobación y rendición de las cuentas anuales de cada una de las universidades públicas valencianas.

3. RESPONSABILIDAD DE LA SINDICATURA DE COMPTES

La responsabilidad de la Sindicatura de Comptes es expresar las conclusiones sobre el control formal de la rendición de cuentas anuales, efectuadas por las universidades públicas valencianas en el ejercicio 2017. Para ello, hemos llevado a cabo el trabajo de acuerdo con los Principios

1 Ley de la Generalitat Valenciana 6/1985, de 11 de mayo, de Sindicatura de Comptes, de acuerdo con la nueva redacción y artículos renumerados por la Ley 16/2017, de 10 de noviembre, de la Generalitat (DOGV núm. 8169 de 14/11/2017).


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fundamentales de fiscalización de las instituciones públicas de control externo y con las normas técnicas de fiscalización, aprobadas por el Consell de la Sindicatura, recogidas en el Manual de fiscalización de la Sindicatura de Comptes. Dichos principios exigen que cumplamos los requerimientos de ética, así como que planifiquemos y ejecutemos la fiscalización con el fin de obtener una seguridad limitada de que la rendición de cuentas ha sido conforme, en sus aspectos significativos, con la normativa aplicable.

Respecto al control formal, la revisión efectuada se ha limitado básicamente a aplicar procedimientos analíticos y actividades de indagación. No se ha llevado a cabo una auditoría financiera, por lo que las conclusiones del trabajo proporcionan solo seguridad limitada.

Consideramos que la evidencia de auditoría obtenida proporciona una base suficiente y adecuada para fundamentar las conclusiones del control formal de la rendición de cuentas.

4. CONCLUSIONES DEL CONTROL FORMAL DE LA RENDICIÓN DE CUENTAS

Los aspectos más significativos relacionados con la revisión de la adecuada formalización, aprobación y rendición de las cuentas anuales de cada una de las universidades de la Comunitat Valenciana se exponen a continuación:

a) La Universitat de València no ha reclasificado a corto plazo la anualidad del ejercicio 2018 del convenio de financiación suscrito con la Generalitat en el ejercicio 2008, modificado en octubre de 2011 y diciembre de 2014, por importe de 15.354.764 euros conforme se indica en el apartado 1 del apéndice 5.

b) La Universitat de València no ha incluido una referencia expresa al cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria y de deuda pública en la liquidación de su presupuesto2, al considerar que computa en el cálculo de la Comunidad Autónoma Valenciana y que la información se remite a la IGG mensualmente, según se indica en el apartado 4.8.2 de la memoria de sus cuentas anuales.

c) No han sido rendidas a la Sindicatura de Comptes las cuentas anuales de la Fundación Universitas (entidad dependiente de la Universidad Miguel Hernández), la Fundación Agromuseu de Vera (de la Universitat Politècnica de València) ni la Fundació Parc Científic (de la Universitat de València), incumpliéndose lo establecido en el artículo 84 de la Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre.

2 Artículo 15.1 de la Ley 14/2016, de 30 de diciembre, de Presupuestos de la Generalitat, de conformidad con el artículo 81.2 de la Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre.


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Hay que señalar además que en el apéndice 5 del Informe se recogen una serie de consideraciones y observaciones para cada una de las universidades públicas de la Comunitat Valenciana que, sin afectar de forma significativa a la adecuación de las áreas fiscalizadas a los principios contables que les son de aplicación, los órganos responsables de las universidades deben tener en cuenta.

5. RECOMENDACIONES

En el apéndice 6 del presente Informe se muestra un cuadro explicativo de la situación en la Universitat de València de las recomendaciones puestas de manifiesto en el informe de fiscalización de ejercicios anteriores.


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APÉNDICE 1. ASPECTOS GENERALES

1. Composición e integración en el sector público valenciano

La Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades (LOU) establece en su artículo 3 que las universidades públicas son las instituciones creadas por los órganos legislativos previstos en el artículo 4, que realicen todas las funciones establecidas en el apartado 2 del artículo 1 de dicha Ley Orgánica. Por su parte, el artículo 4.1 de la LOU dispone que la creación de universidades públicas se llevará a cabo por una ley de la asamblea legislativa de la comunidad autónoma en cuyo ámbito territorial hayan de establecerse, o por una Ley de las Cortes Generales, a propuesta del Gobierno, de acuerdo con el consejo de gobierno de la comunidad autónoma correspondiente.

El sector público universitario de la Comunitat Valenciana está integrado por las siguientes universidades:

Universitat de València – Estudi General (UV)

Universitat Politècnica de València (UPV)

Universidad de Alicante (UA)

Universitat Jaume I (UJI)

Universidad Miguel Hernández de Elche (UMH)

Las universidades públicas valencianas están obligadas a rendir cuentas de su actividad ante la Sindicatura de Comptes (sin perjuicio de las competencias del Tribunal de Cuentas) de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 81.5 de la LOU.

La Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, no incluye dentro del sector público de la Generalitat definido en su artículo 2.1 a las universidades públicas valencianas. No obstante, el artículo 2.5 de dicha Ley somete a las universidades públicas dependientes de la Generalitat a los principios y obligaciones contables regulados en su título VII, relativo a la contabilidad del sector público de la Generalitat. A este respecto, el artículo 135.2 de la Ley 1/2015 establece que las cuentas de las universidades públicas valencianas se adjuntarán a la Cuenta General de la Generalitat que deberá rendirse a la Sindicatura de Comptes de la Comunitat Valenciana antes del día 30 de junio del año siguiente al que se refieran.


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2. Funciones y autonomía de las universidades

Las universidades valencianas realizan el servicio público de la educación superior mediante la investigación, la docencia y el estudio; están dotadas de personalidad jurídica y realizan sus funciones en régimen de autonomía y coordinación entre todas ellas (artículos 1 y 2 de la LOU).

La autonomía de las universidades se extiende, entre otras, a las siguientes funciones:

- La creación de estructuras específicas que actúen como soporte de la investigación y de la docencia.

- La elaboración, aprobación y gestión de sus presupuestos y la administración de sus bienes.

- La selección, formación y promoción del personal docente e investigador y de administración y servicios, así como la determinación de las condiciones en que han de desarrollar sus actividades.

- El establecimiento y modificación de sus relaciones de puestos de trabajo.

El artículo 79 de la LOU dispone que las universidades públicas tendrán autonomía económica y financiera y, a tal efecto, se garantizará que dispongan de los recursos necesarios para un funcionamiento básico de calidad.

3. Órganos de gobierno y de representación

Los estatutos de las universidades públicas establecen los órganos de gobierno y representación de cada una de ellas, que pueden ser colegiados o unipersonales. Los órganos colegiados que, al menos, han de tener estas entidades, de acuerdo con lo previsto en el artículo 13 de la LOU, en su nueva redacción dada por la Ley Orgánica 4/2007, de 12 de abril, son los siguientes:

- Consejo Social

- Consejo de Gobierno

- Claustro Universitario

- Juntas de Escuela y Facultad

- Consejos de Departamento

Hay que señalar que los estatutos de las universidades pueden prever la existencia de otros órganos colegiados, además de los anteriores. En lo que se refiere a los órganos unipersonales, el citado artículo 13 de la LOU


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dispone la necesidad de que las universidades cuenten, al menos, con los siguientes:

- Rectorado

- Vicerrectorados

- Secretaría General

- Gerencia

- Decanatos de facultades

- Direcciones de escuelas, departamentos e institutos universitarios de investigación

La descripción de los órganos de gobierno de las universidades, así como de las competencias asignadas a cada uno de ellos, se regulan en los artículos 14 a 26 de la LOU, cuyas redacciones, salvo para los directores de escuelas, de departamentos y de institutos universitarios de Investigación, han sido modificadas por la Ley Orgánica 4/2007, de 12 de abril. Este hecho ha determinado la actualización de los estatutos de las universidades.

Entre las competencias asignadas por la LOU a las comunidades autónomas figura la de regular la composición y funciones del Consejo Social y la designación de los miembros no académicos del mismo. Estas competencias fueron reguladas por la Ley 2/2003, de 28 de enero, de la Generalitat, de Consejos Sociales de las Universidades Públicas Valencianas. Posteriormente, el Consell de la Generalitat aprobó los reglamentos de organización y funcionamiento de los consejos sociales de cada una de las universidades públicas valencianas.


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APÉNDICE 2. MARCO NORMATIVO

1. Normativa general

Las universidades públicas valencianas se rigen por lo dispuesto en la LOU y el resto de normas legales dictadas por el Estado o por la Comunitat Valenciana, así como por sus respectivos estatutos aprobados por decreto del Gobierno Valenciano, de acuerdo con lo previsto en el artículo 6.2 de la LOU.

Hay que tener en cuenta que el artículo 4.1.a) de la LOU dispone que la competencia para la creación de las universidades públicas corresponde a la Generalitat, competencia que se ejerce a través de una ley aprobada por les Corts Valencianes. El artículo 2.5 del citado texto legal encomienda a la Generalitat la coordinación de las universidades de la comunidad autónoma, precepto legal desarrollado mediante la Ley 4/2007, de 9 de febrero, de la Generalitat, de Coordinación del Sistema Universitario Valenciano.

El artículo 6 de la Ley 4/2007, de 9 de febrero, de Coordinación del Sistema Universitario Valenciano (LCSUV) establece que a las universidades públicas les resulta de aplicación, en el marco de la legislación básica del Estado, la legislación de la Generalitat sobre procedimiento Administrativo, régimen patrimonial y financiero, la normativa sobre contratación administrativa y el régimen de los funcionarios de la administración de la Generalitat, salvo el régimen estatutario aplicable a los funcionarios de los cuerpos docentes universitarios.

Cabe indicar que las competencias en materia de universidades fueron asumidas por la Generalitat, mediante el Real Decreto 2633/1985, de 20 de noviembre. Las funciones y servicios en esta materia fueron asignados a la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte en virtud del Decreto 7/2015, de 7 de junio, del president de la Generalitat. Por su parte, el Reglamento Orgánico y Funcional de esta Conselleria fue aprobado por el Decreto 155/2015, de 18 de septiembre, del Consell. Dicho reglamento ha sido sustituido por el Decreto 186/2017, de 24 de noviembre, del Consell.

A continuación se relacionan las disposiciones normativas de carácter general más relevantes para la presente fiscalización:

- Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades, modificada por la Ley Orgánica 4/2007, de 12 de abril.

- Decreto Ley 2/2017, de 14 de julio, del Consell, por el que se modifica la Ley 14/2016, de 30 de diciembre, de Presupuestos de la Generalitat para 2017.

- Ley 14/2016, de 30 de diciembre, de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2017.


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- Ley 1/2015, de 6 de febrero, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones.

- Ley 2/2009, de 14 de abril, de la Generalitat, de Investigación Científica y del Desarrollo Tecnológico.

- Ley 4/2007, de 9 de febrero, de la Generalitat, de Coordinación del Sistema Universitario Valenciano.

- Ley 2/2003, de 28 de enero, de la Generalitat, de Consejos Sociales de las Universidades Públicas Valencianas.

- Orden de 13 de diciembre de 2002, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se aprueba la Instrucción de Contabilidad para la Generalitat Valenciana.

- Orden de 16 de julio de 2001, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se aprueba el Plan General de Contabilidad Pública de la Generalitat Valenciana.

- Resolución de 30 de noviembre de 2001, de la Intervención General de la Generalitat Valenciana, aclaratoria del régimen de contabilidad y rendición de cuentas anuales al que están sujetas las entidades de la Generalitat Valenciana y las universidades públicas de la Comunitat Valenciana.

Los estatutos de las cinco universidades que han estado vigentes durante el ejercicio 2017 son los siguientes:

- Estatutos de la Universitat de València, aprobados mediante el Decreto 128/2004, de 30 de julio, del Consell de la Generalitat, modificados por el Decreto 45/2013, de 28 de marzo, del Consell de la Generalitat.

- Estatutos de la Universitat Politècnica de València, aprobados mediante el Decreto 182/2011, de 25 de noviembre, del Consell de la Generalitat.

- Estatutos de la Universidad de Alicante, aprobados mediante el Decreto 25/2012, de 3 de febrero, del Consell de la Generalitat.

- Estatutos de la Universitat Jaume I, aprobados mediante el Decreto 116/2010, de 27 de agosto, del Consell de la Generalitat y modificados por el Decreto 144/2015, de 18 de septiembre, del Consell de la Generalitat.

- Estatutos de la Universidad Miguel Hernández, aprobados mediante el Decreto 208/2004, de 8 de octubre, del Consell de la Generalitat y


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modificados por el Decreto 105/2012, de 29 de junio, del Consell de la Generalitat.

2. Régimen económico y financiero

El régimen económico y financiero de las universidades viene regulado en el artículo 79.2 de la LOU, que dispone su sujeción a las disposiciones recogidas en su título XI y a lo establecido en la legislación financiera y presupuestaria aplicable al sector público.

Por su parte, el artículo 3.e) y g) de la Ley 2/2003, de 28 de enero, de Consejos Sociales de las Universidades Públicas establece que corresponde a este órgano aprobar las cuentas anuales de la universidad, así como las de las entidades que dependan de la universidad y de aquellas otras en que la universidad tenga participación mayoritaria en su capital o fondo patrimonial equivalente.

En relación con la formación de las cuentas anuales, es cada estatuto el que determina el órgano y procedimiento correspondiente.

El artículo 81.2 de la LOU establece que para garantizar un mejor cumplimiento de la Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, el presupuesto deberá ser público, único y equilibrado, y comprenderá la totalidad de sus ingresos y gastos. Se añade que las universidades deberán aprobar un límite máximo de gasto de carácter anual y sus presupuestos y sus liquidaciones deberán hacer una referencia expresa al cumplimiento del equilibrio y sostenibilidad financiera.

La estructura del presupuesto, su sistema contable y los documentos que comprenden sus cuentas anuales deberán adaptarse, en todo caso, a las normas que con carácter general se establezcan para el sector público. En este sentido, el artículo 81.4 de la LOU admite la posibilidad de que las comunidades autónomas puedan establecer un plan de contabilidad para las universidades de su competencia.

En el caso de la Comunitat Valenciana, la Resolución de 30 de noviembre de 2001 de la Intervención General aclara el régimen de contabilidad y rendición de cuentas anuales al que están sujetas las universidades públicas de la Comunitat Valenciana, que es el Plan General de Contabilidad Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por la Orden de 16 de julio de 2001, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo.

La Ley 14/2016, de 30 de diciembre, de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2017, establece en su artículo 15.1 que las universidades y sus entidades dependientes deberán remitir la liquidación del presupuesto a la conselleria competente antes del 30 de abril. La liquidación deberá incluir una referencia expresa al cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria y de deuda pública, incorporando información


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suficiente y adecuada que permita relacionar el saldo resultante de los ingresos y gastos del presupuesto con la capacidad o necesidad de financiación, calculada conforme a las normas del Sistema Europeo de Cuentas.

La falta de remisión de la liquidación del presupuesto o la falta de adopción de medidas en caso de liquidación con remanente negativo, facultará a la comunidad autónoma para adoptar, en el ámbito de sus competencias, las medidas necesarias para garantizar la estabilidad presupuestaria de la universidad según se establece en el artículo 81.5 de la LOU.

3. Control interno

El artículo 82 de la LOU atribuye a las comunidades autónomas el establecimiento de las normas y procedimientos necesarios para el control de las inversiones, gastos e ingresos de las universidades públicas, mediante técnicas de auditoría y bajo la supervisión de los consejos sociales. A estos efectos, la Ley 14/2016 de Presupuestos de la Generalitat para 2017 establece, en su artículo 16.1, que el control financiero de las universidades públicas dependientes de la Generalitat se efectuará mediante auditorías anuales bajo la dirección de la Intervención General de la Generalitat. Dicho control tendrá por objeto evaluar que la actividad y los procedimientos se realizan de acuerdo con los principios de buena gestión financiera y, en especial, con los previstos en la Ley Orgánica 2/2012, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.

Los informes de auditoría de cuentas anuales realizados por la Intervención General deberán rendirse a la Sindicatura de Comptes, junto con las cuentas anuales, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 120.3 de la Ley 1/2015. En consecuencia, las cuentas anuales de 2017 de las universidades públicas, junto con los informes de auditoría de la Intervención General, han sido rendidas a esta Sindicatura antes del 30 de junio de 2017.

El control financiero asignado a la Intervención General se viene desarrollando de forma habitual en todas las universidades públicas valencianas, mediante la colaboración con empresas privadas, que elaboran un informe de auditoría integral. La última adjudicación, fue publicada en el BOE del día 7 de junio de 2017, para un periodo de ejecución de dos años.

Por lo que respecta al control interno de las universidades, los respectivos estatutos atribuyen a una oficina/servicio de control las competencias en materia de fiscalización y control de todos los actos de contenido económico.


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APÉNDICE 3. CUENTAS AGREGADAS

1. Presupuestos iniciales y definitivos

Presupuestos iniciales

El siguiente cuadro muestra los presupuestos iniciales agregados de las cinco universidades públicas valencianas de los ejercicios 2016 y 2017, en euros, junto con la variación entre ambos ejercicios:

Cuadro 1. Comparación de los presupuestos iniciales agregados de los ejercicios 2016 y 2017

Capítulos Presupuesto inicial

Variación presupuesto

2016 2017 2016-2017

III Tasas y otros ingresos 223.396.091 228.275.340 4.879.249 2,2%

IV Transferencias corrientes 726.405.519 735.703.252 9.297.733 1,3%

V Ingresos patrimoniales 4.245.950 4.169.589 -76.361 -1,8%

VII Transferencias de capital 79.864.564 172.002.111 92.137.547 115,4%

VIII Activos financieros 0 89.843 89.843 -

IX Pasivos financieros 0 3.411.857 3.411.857 -

Total Ingresos 1.033.912.124 1.143.651.992 109.739.868 10,6%

I Gastos de personal 628.253.416 625.786.770 -2.466.646 -0,4%

II Gastos de funcionamiento 169.997.586 173.935.188 3.937.602 2,3%

III Gastos financieros 16.503.509 17.444.653 941.144 5,7%

IV Transferencias corrientes 22.868.209 20.046.642 -2.821.567 -12,3%

VI Inversiones reales 174.829.889 197.314.654 22.484.765 12,9%

VII Transferencias de capital 4.732.056 4.584.296 -147.760 -3,1%

VIII Activos financieros 57.814 3.500 -54.314 -93,9%

IX Pasivos financieros 16.669.645 104.536.288 87.866.643 527,1%

Total Gastos 1.033.912.124 1.143.651.992 109.739.868 10,6%

El presupuesto inicial agregado de las universidades correspondiente al ejercicio 2017 se ha visto incrementado en un 10,6% con respecto al ejercicio anterior, con una variación en términos absolutos de 109.739.868 euros.

En el presupuesto de gastos destacan, por su importancia cuantitativa, los de personal (625.786.770 euros), que han disminuido un 0,4% en relación con el ejercicio anterior; mientras que los gastos de funcionamiento (173.935.188 euros) y las inversiones reales (197.314.654 euros), han aumentado en un 2,3% y un 12,9%, respectivamente.


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Se observa un incremento significativo en el capítulo IX “Pasivos financieros” del presupuesto de gastos (87.866.643 euros), que han aumentado un 527,1% en relación con el ejercicio anterior. Ello se debe a la amortización de obligaciones del plan de inversiones de la Universidad de Alicante y de la Universitat Jaume I de Castelló por importe de 63.106.270 euros y 25.843.520 euros, respectivamente; así como también a la devolución del préstamo del BEI de la Universitat Jaume I de Castelló y de la Universidad Miguel Hernández por importe de 3.632.490 euros y 6.598.847 euros, respectivamente.

En el presupuesto de ingresos destacan, por su importancia cuantitativa, el capítulo IV “Transferencias corrientes”, por importe de 735.703.252 euros, que han aumentado en un 1,3% en relación con el ejercicio anterior.

Asimismo, se aprecia un incremento del capítulo VII “Transferencias de capital” del presupuesto de ingresos por importe de 92.137.547 euros, debido a que la Generalitat Valenciana ha realizado una transferencia para el pago de la amortización de las obligaciones y del préstamo del BEI, mencionados anteriormente.

Modificaciones presupuestarias

El cuadro siguiente recoge las cifras agregadas de los presupuestos de las cinco universidades públicas, correspondientes a las previsiones iniciales, las modificaciones y las previsiones definitivas, tanto de ingresos como de gastos, en euros:


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Cuadro 2. Modificaciones presupuestarias agregadas del ejercicio 2017

Capítulos Presupuesto

inicial Modificaciones

Presupuesto definitivo

Incremento presupuesto defin/inic.

III Tasas y otros ingresos 228.275.340 28.189.680 256.465.020 12,3%


V Ingresos patrimoniales 4.169.589 617.066 4.786.654 14,8%

VI Enajenación inversiones reales 0 1.178 1.178 -


VIII Activos financieros 89.843 247.049.261 247.139.104 274.978,9%

IX Pasivos financieros 3.411.857 3.734.413 7.146.270 109,5%

Total Ingresos 1.143.651.992 344.148.984 1.487.800.976 30,1%

I Gastos de personal 625.786.770 15.611.085 641.397.855 2,5%

II Gastos de funcionamiento 173.935.188 47.594.283 221.529.471 27,4%

III Gastos financieros 17.444.653 -662.996 16.781.657 -3,8%


VI Inversiones reales 197.314.654 247.020.331 444.334.984 125,2%


VIII Activos financieros 3.500 0 3.500 0,0%

IX Pasivos financieros 104.536.288 237.501 104.773.789 0,2%

Total Gastos 1.143.651.992 344.148.984 1.487.800.976 30,1%

El presupuesto inicial agregado de las universidades públicas para el ejercicio 2017, por importe de 1.143.651.992 euros, se ha visto incrementado en un 30,1%, siendo el presupuesto definitivo de 1.487.800.976 euros, lo que supone un aumento de 344.148.984 euros.

Cabe destacar la incorporación del remanente de tesorería en el capítulo VIII del presupuesto de ingresos, por importe de 247.049.261 euros, para la financiación de las modificaciones en el presupuesto de gastos, entre las cuales cabe señalar las registradas en el capítulo VI “Inversiones reales”.

2. Ejecución del presupuesto de gastos

La liquidación agregada del estado de gastos del ejercicio 2017 de las cinco universidades públicas es la que se muestra en el siguiente cuadro, en euros:


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Cuadro 3. Estado agregado de ejecución del presupuesto de gastos del ejercicio 2017

Gastos Créditos

definitivos

Obligaciones

reconocidas

Pagos

líquidos

Obligaciones

ptes. pago.

Grado de

ejecución

Grado de

cumplim.

I Gastos de personal 641.397.855 629.278.385 614.642.129 14.636.256 98,1% 97,7%

II Gastos de funcionamiento 221.529.471 171.452.368 160.626.616 10.825.752 77,4% 93,7%

III Gastos financieros 16.781.657 15.896.050 15.896.038 12 94,7% 100,0%

IV Transferencias corrientes 50.453.920 31.181.133 30.478.355 702.778 61,8% 97,7%

VI Inversiones reales 444.334.984 225.548.172 214.526.915 11.021.258 50,8% 95,1%

VII Transferencias de capital 8.525.800 4.607.722 974.465 3.633.257 54,0% 21,1%

VIII Activos financieros 3.500 1.150 1.150 0 32,9% 100,0%

IX Pasivos financieros 104.773.789 104.745.204 104.427.080 318.124 100,0% 99,7%

Total 1.487.800.976 1.182.710.184 1.141.572.747 41.137.437 79,5% 96,5%

El presupuesto agregado de gastos presenta un grado de ejecución del 79,5%. Al igual que en ejercicios anteriores, este porcentaje se ve afectado sobre todo por el bajo nivel de ejecución del capítulo VI “Inversiones reales” (un 50,8%), que, en términos absolutos, representa un presupuesto no ejecutado de 218.786.812 euros. Asimismo, el capítulo II “Gastos de funcionamiento” muestra una ejecución del 77,4%, lo que supone un presupuesto no ejecutado de 50.077.103 euros.

Del total de los gastos contabilizados en el ejercicio se ha pagado el 96,5%.

3. Ejecución del presupuesto de ingresos

La liquidación agregada del estado de ingresos del ejercicio 2017 de las cinco universidades públicas se muestra en el siguiente cuadro, en euros:


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Cuadro 4. Estado agregado de ejecución del presupuesto de ingresos del ejercicio 2017

Ingresos Previsión definitiva

Derechos reconocidos

Ingresos líquidos

Dchos ptes de cobro

Grado de ejecución

Grado realizac.

III Tasas y otros ingresos 256.465.020 264.567.421 222.322.097 42.245.324 103,2% 84,0%

IV Transferencias corrientes 773.549.115 770.247.266 522.834.643 247.412.623 99,6% 67,9%

V Ingresos patrimoniales 4.786.654 5.362.352 4.067.920 1.294.433 112,0% 75,9%

VI Enajenación Inversiones 1.178 14.501.345 14.501.345 0 1.231.014,0% 100,0%

VII Transferencias de capital 198.713.635 201.458.540 159.814.063 41.644.478 101,4% 79,3%

VIII Activos financieros 247.139.104 140.370 140.370 0 0,1% 100,0%

IX Pasivos financieros 7.146.270 7.009.353 7.009.353 0 98,1% 100,0%

Total 1.487.800.976 1.263.286.647 930.689.790 332.596.857 84,9% 73,7%

En la ejecución del presupuesto de ingresos destaca, por su excepcionalidad, la enajenación de inversiones del capítulo VI, debido a la venta, por importe de 14.500.000 euros, de un inmueble de la Universitat Politècnica de València a la Generalitat Valenciana, la cual no estaba presupuestada inicialmente.

Los créditos definitivos del capítulo “Activos financieros” no suponen reconocimiento de derechos al incorporar el remanente de tesorería, de acuerdo con lo establecido en la normativa contable de aplicación. Teniendo en cuenta esta circunstancia, sin considerar el capítulo “Activos financieros”, el grado de ejecución ascendería a un porcentaje del 101,8%.

La principal fuente de ingresos de las universidades públicas la constituye las transferencias de la Generalitat, tal como puede observarse en el siguiente cuadro, en euros:

Cuadro 5. Ejecución presupuestaria de los ingresos agregados por transferencias corrientes y de capital, en el ejercicio 2017

Transferencias Presupuesto definitivo

Derechos reconocidos

Ingresos líquidos

Derechos ptes. cobro

Grado ejecuc.

Grado realiz.

Corrientes de la Generalitat 749.302.011 748.974.390 502.580.724 246.393.666 100,0% 67,1%

Corrientes de otros entes 24.247.104 21.272.876 20.253.919 1.018.957 87,7% 95,2%

Total capítulo IV 773.549.115 770.247.266 522.834.643 247.412.623 99,6% 67,9%

De capital de la Generalitat 136.974.469 138.286.940 103.389.149 34.897.791 101,0% 74,8%

De capital de otros entes 61.739.165 63.171.600 56.424.914 6.746.686 102,3% 89,3%

Total capítulo VII 198.713.635 201.458.540 159.814.063 41.644.478 101,4% 79,3%


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Los derechos reconocidos por transferencias corrientes y de capital de la Generalitat han ascendido a 887.261.330 euros, lo que representa el 91,3% del total de derechos reconocidos del presupuesto agregado.

4. Resultado presupuestario agregado del ejercicio

El resultado agregado de las liquidaciones de los presupuestos de las cinco universidades públicas es el que se muestra a continuación, en euros:

Cuadro 6. Resultado presupuestario agregado de 2017, junto con las cifras correspondientes al ejercicio 2016

CONCEPTO 2016 2017 Variación

(+) Derechos reconocidos operac. no financ. 1.101.376.096 1.256.136.924 14,1%

(-) Obligaciones reconocidas operac. no financ. 1.039.673.355 1.077.963.830 3,7%

(+) Derechos reconocidos operac. activos financ. 151.227 140.370 -7,2%

(-) Obligaciones reconoc. Operac. activos financ.

138.790 1.150 -99,2%

RESULTADO PRESUPUESTARIO DEL EJERCICIO 61.715.178 178.312.314 188,9%

VARIACIÓN NETA PASIVOS FINANCIEROS -5.896.005 -97.735.851 -1.557,7%

SALDO PRESUPUESTARIO DEL EJERCICIO 55.819.173 80.576.463 44,4%

Créditos financiados con remanente tesorería 8.948.936 11.793.766 31,8%

Desviaciones de financiación positivas -62.381.252 -73.943.284 -18,5%

Desviaciones de financiación negativas 42.129.424 45.051.482 6,9%

SUPERÁVIT DE FINANCIACIÓN 44.516.281 63.478.426 42,6%

El resultado presupuestario agregado se ha incrementado un 188,9% respecto a 2016. Tras la variación neta de pasivos financieros, queda un saldo presupuestario positivo en 2017 por importe de 80.576.463 euros, mientras que en el ejercicio anterior fue también positivo por importe de 55.819.173 euros. Una vez realizados los ajustes correspondientes se obtiene un superávit de financiación de 63.478.426 euros, que supone un incremento del 42,6% respecto al ejercicio anterior.

5. Remanente de tesorería agregado

A continuación se muestra el remanente de tesorería agregado de las cinco universidades públicas, en euros:


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Cuadro 7. Remanente de tesorería agregado de 2017, junto con las cifras correspondientes al ejercicio 2016

CONCEPTO 2016 2017 Variación %

1.- Derechos pendientes de cobro 272.946.406 342.077.558 69.131.152 25,3%

2.- Obligaciones pendientes de pago 66.205.188 74.198.043 7.992.855 12,1%

3.- Fondos líquidos 158.684.854 173.226.817 14.541.962 9,2%

REMANENTE TESORERÍA TOTAL (1-2+3) 365.426.072 441.106.331 75.680.260 20,7%

I.- Remanente de tesorería afectado 203.777.923 227.675.033 23.897.110 11,7%

II.- Remanente de tesorería no afectado 161.648.149 213.431.298 51.783.149 32,0%

Como se puede apreciar en el cuadro anterior, el remanente de tesorería agregado ha pasado de 365.426.072 euros en el ejercicio 2016 a 441.106.331 euros en 2017, lo que representa un incremento del 20,7%.

6. Balance agregado

A partir de los balances rendidos por cada universidad, se ha elaborado el balance agregado del ejercicio 2017, que se muestra en el siguiente cuadro, en euros, junto con las cifras del ejercicio 2016 y los porcentajes de variación entre ambos ejercicios:


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Cuadro 8. Balance agregado del ejercicio 2017, junto con las cifras correspondientes al ejercicio 2016

ACTIVO 2017 2016 Variación

INMOVILIZADO 2.253.347.307 2.303.753.433 -2,2%

Inversiones destinadas al uso general 40.975 35.512 15,4%

Inmovilizaciones inmateriales 9.143.902 10.551.144 -13,3%

Inmovilizaciones materiales 1.875.674.303 1.887.686.950 -0,6%

Inversiones financieras permanentes 234.706.597 271.698.297 -13,6%

Deudores y otras cuentas a cobrar l/p 133.781.530 133.781.530 0,0%

GASTOS A DISTRIBUIR VARIOS EJERCICIOS 778.188 1.092.661 -28,8%

ACTIVO CIRCULANTE 658.435.730 595.082.201 10,6%

Existencias 353.738 404.451 -12,5%

Deudores 467.126.908 394.150.107 18,5%

Inversiones financieras temporales 17.435.474 41.613.200 -58,1%

Tesorería 173.226.817 158.684.854 9,2%

Ajustes por periodificación 292.793 229.589 27,5%

Total activo 2.912.561.225 2.899.928.295 0,4%

PASIVO 2017 2016 Variación

FONDOS PROPIOS 2.194.153.985 2.119.345.103 3,5%

Patrimonio 1.806.806.803 1.832.351.925 -1,4%

Resultados de ejercicios anteriores 296.509.405 302.243.415 -1,9%

Resultados del ejercicio 90.837.777 -15.250.237 695,6%

INGRESOS DISTRIBUIR VARIOS EJERCICIOS 98.740.314 98.864.476 -0,1%

PROVISIONES PARA RIESGOS Y GASTOS 37.720.947 32.668.167 15,5%

ACREEDORES A LARGO PLAZO 228.257.654 235.440.597 -3,1%

Emisiones de obligac. y otros valores 99.166.997 99.166.997 0,0%

Otras deudas a largo plazo 129.090.657 136.273.600 -5,3%

ACREEDORES A CORTO PLAZO 352.494.668 412.906.466 -14,6%

Emisiones de obligac. y otros valores 279.162 89.302.590 -99,7%

Deudas con entidades de crédito 11.596.207 12.295.489 -5,7%

Acreedores 108.450.209 97.908.997 10,8%

Ajustes por periodificación 232.169.090 213.399.390 8,8%

PROVISIONES RIESGOS Y GASTOS C/P 1.193.657 703.486 69,7%

Total pasivo 2.912.561.225 2.899.928.295 0,4%


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7. Cuenta del resultado económico-patrimonial agregada

A partir de las cuentas de resultados de cada universidad, hemos elaborado la siguiente cuenta de resultados agregada:

Cuadro 9. Cuenta del resultado económico-patrimonial agregado del ejercicio 2017 comparada con el ejercicio anterior

GASTOS 2017 2016 Variación

REDUCCIÓN DE EXISTENC. PTOS TERMINADOS 50.713 58.698 -13,6%

GASTOS DE GESTIÓN ORDINARIA 1.052.942.347 1.020.332.471 3,2%

Gastos de personal 733.321.101 701.979.244 4,5%

Prestaciones sociales 1.688.224 2.477.622 -31,9%

Dotaciones para amortizaciones de inmovilizado 79.137.498 83.261.085 -5,0%

Variación de provisiones de tráfico 1.644.125 526.274 212,4%

Otros gastos de gestión 222.753.779 216.515.680 2,9%

Gastos financieros y asimilables 14.520.586 15.516.672 -6,4%

Variación de las provisiones de invers. financieras -151.742 55.894 -371,5%

Diferencias negativas de cambio 28.777 0 -

TRANSFERENCIAS Y SUBVENCIONES 38.894.735 29.909.159 30,0%

Transferencias corrientes 23.651.772 13.487.885 75,4%

Subvenciones corrientes 10.709.714 13.882.012 -22,9%

Transferencias de capital 3.955.194 1.995.623 98,2%

Subvenciones de capital 578.055 543.639 6,3%

PÉRDIDAS Y GASTOS EXTRAORDINARIOS 19.063.976 35.961.907 -47,0%

Pérdidas procedentes de inmovilizado 3.014.660 188.292 1.501,1%

Gastos extraordinarios 9.528.371 31.616.656 -69,9%

Gastos y pérdidas de otros ejercicios 6.520.945 4.156.959 56,9%

Total gastos 1.110.951.770 1.086.262.235 2,3%


23

INGRESOS 2017 2016 Variación

INGRESOS DE GESTIÓN ORDINARIA 267.722.886 232.188.778 15,3%

Ingresos tributarios 137.812.603 115.906.175 18,9%

Prestaciones de servicios y ventas 93.726.038 100.458.708 -6,7%

Reintegros 12.852.463 3.347.476 283,9%

Trabajos realizados para la entidad 194.454 97.571 99,3%

Otros ingresos de gestión 22.038.836 11.914.158 85,0%

Ingresos de participaciones en capital 0 29.919 -100,0%

Ingresos de otros valores neg. y créditos inmov. 46.488 98.435 -52,8%

Otros intereses e ingresos asimilados 1.051.219 328.130 220,4%

Diferencias positivas de cambio 784 8.206 -90,4%

TRANSFERENCIAS Y SUBVENCIONES 897.806.966 835.751.147 7,4%

Transferencias corrientes 574.483.912 513.882.441 11,8%

Subvenciones corrientes 161.103.494 217.211.260 -25,8%

Transferencias de capital 29.849.485 27.559.236 8,3%

Subvenciones de capital 132.370.075 77.098.210 71,7%

GANANCIAS E INGRESOS EXTRAORD. 36.259.695 3.072.073 1.080,3%

Beneficios procedentes de inmovilizado 29.416.723 169.772 17.227,2%

Ingresos extraordinarios 139.632 1.228.239 -88,6%

Ingresos y beneficios de otros ejercicios 6.703.340 1.674.062 300,4%

Total ingresos 1.201.789.547 1.071.011.998 12,2%

AHORRO (+) / DESAHORRO (-)

-15.250.237 695,6%

El resultado agregado del ejercicio muestra un ahorro de 90.837.777 euros, a diferencia del ejercicio anterior, en el que el desahorro ascendió a 15.250.237 euros. En 2017, los gastos agregados aumentaron en 24.689.535 euros con respecto a 2016 mientras que los ingresos agregados lo hicieron en 130.777.549 euros.

Los gastos de gestión ordinaria representan el 94,8% del total y destacan las partidas de “Gastos de personal” (69,6% del total) y “Otros gastos de gestión” (20,1%). Por su parte, la partida “Gastos extraordinarios” se ha reducido un 69,9% respecto al ejercicio anterior.

En relación con los ingresos del ejercicio, los registrados en “Transferencias y subvenciones” han ascendido a 897.806.966 euros y se han visto incrementados en un 7,4% con respecto al ejercicio anterior, al igual que los ingresos de gestión ordinaria, por importe de 267.722.886 euros han aumentado en un 15,3%.

90.837.777


24

Respecto a los “Beneficios procedentes de inmovilizado” del ejercicio 2017 por importe de 29.416.723 euros, que ha aumentado notablemente respecto a 2016, se debe principalmente a la venta de un inmueble por la Universitat Politècnica de València y a los beneficios procedentes de inmovilizado que ha contabilizado la Universidad de Alicante en 2017 al subsanar un error relacionado con un exceso de dotación de amortización del inmovilizado realizado en el ejercicio 2016.

8. Principales estados individuales y agregados

Los cuadros que se muestran a continuación han sido elaborados a partir de las cuentas anuales rendidas por las universidades y recogen los importes individuales del presupuesto definitivo, resultado presupuestario, remanente de tesorería, balance y cuenta de resultados. Además se añade el importe agregado del ejercicio 2017, junto con las cifras de 2016, expresados en euros, así como los porcentajes de variación entre ambos ejercicios.


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Cuadro 10. Presupuesto definitivo del ejercicio 2017 de cada universidad e importes agregados de 2017 y 2016

Capítulos UV UPV UA UJI UMH TOTAL AGREGADO

2017 2016 Variación

III Tasas y otros ingresos 95.748.108 75.947.437 38.580.450 24.241.319 21.947.706 256.465.020 246.323.647 4,1%

IV Transferencias corrientes 250.843.077 217.574.197 145.894.176 81.743.156 77.494.509 773.549.115 750.132.845 3,1%

V Ingresos patrimoniales 1.133.285 1.815.984 936.471 391.524 509.391 4.786.654 5.298.741 -9,7%

VI Enajenación Inversiones reales 1.178 0 0 0 0 1.178 35.493 -96,7%

VII Transferencias de capital 38.915.158 27.000.000 76.083.328 40.665.631 16.049.519 198.713.635 104.244.495 90,6%

VIII Activos financieros 96.700.575 59.076.934 58.425.192 12.518.159 20.418.243 247.139.104 226.920.763 8,9%

IX Pasivos financieros 6.855.547 0 0 0 290.723 7.146.270 7.253.566 -1,5%

Total Ingresos 490.196.927 381.414.552 319.919.616 159.559.790 136.710.090 1.487.800.976 1.340.209.550 11,0%

I Gastos de personal 226.452.906 181.904.318 118.316.892 60.565.350 54.158.390 641.397.855 649.909.131 -1,3%

II Gastos de funcionamiento 70.852.886 47.097.809 45.831.008 20.564.379 37.183.390 221.529.471 223.515.819 -0,9%

III Gastos financieros 4.727.422 4.255.760 4.252.000 2.603.090 943.385 16.781.657 17.347.770 -3,3%

IV Transferencias corrientes 20.717.307 12.335.654 8.637.663 3.283.155 5.480.140 50.453.920 43.745.674 15,3%

VI Inversiones reales 157.696.660 132.816.558 79.597.536 42.713.752 31.510.477 444.334.984 379.736.921 17,0%

VII Transferencias de capital 8.288.964 0 162.896 28.939 45.000 8.525.800 6.553.531 30,1%

VIII Activos financieros 0 0 0 1.500 2.000 3.500 157.162 -97,8%

IX Pasivos financieros 1.460.782 3.004.453 63.121.621 29.799.625 7.387.308 104.773.789 19.243.544 444,5%

Total Gastos 490.196.927 381.414.552 319.919.616 159.559.790 136.710.090 1.487.800.976 1.340.209.551 11,0%


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Cuadro 11. Resultado presupuestario de cada universidad e importes agregados del ejercicio 2017

CONCEPTO UV UPV UA UJI UMH TOTAL

AGREGADO 2017

(+) Derechos reconocidos operaciones no financieras 405.454.620 330.950.482 261.494.425 144.420.417 113.816.982 1.256.136.924

(-) Obligaciones reconocidas operaciones no financieras 375.947.008 308.597.038 186.301.517 110.058.849 97.059.418 1.077.963.830

(+) Derechos reconocidos operaciones activos financieros 0 0 0 50.467 89.903 140.370

(-) Obligaciones reconocidas operaci. activos financieros 0 0 0 250 900 1.150

RESULTADO PRESUPUESTARIO DEL EJERCICIO 29.507.612 22.353.444 75.192.908 34.411.785 16.846.567 178.312.314

VARIACIÓN NETA PASIVOS FINANCIEROS 1.992.272 271.177 -63.121.621 -29.786.266 -7.091.414 -97.735.851

SALDO PRESUPUESTARIO DEL EJERCICIO 31.499.884 22.624.621 12.071.287 4.625.519 9.755.153 80.576.463

Créditos gastados financiados con remanente de tesorería

9.455.490 0 0 1.212.246 1.126.031 11.793.766

Desviaciones de financiación positivas -29.072.194 -24.820.282 -7.518.396 -7.124.280 -5.408.133 -73.943.284

Desviaciones de financiación negativas 19.325.667 12.049.734 2.960.881 5.261.843 5.453.357 45.051.482

SUPERÁVIT DE FINANCIACIÓN 31.208.846 9.854.074 7.513.773 3.975.328 10.926.407 63.478.426


27

Cuadro 12. Estado del remanente de tesorería de cada universidad e importes agregados del ejercicio 2017

UV UPV UA UJI UMH TOTAL

AGREGADO 2017

1. (+)DERECHOS PENDIENTES DE COBRO 149.108.305 52.845.173 46.380.178 48.593.392 45.150.509 342.077.558

(+) Del Presupuesto corriente 142.084.441 51.179.041 46.407.551 48.841.470 44.084.354 332.596.857

(+) De Presupuesto cerrados 3.652.140 2.776.263 625.682 951.936 1.509.240 9.515.262

(+) De operaciones no presupuestarias 4.001.711 2.775.546 3.722.276 730.274 924.893 12.154.699

(-) De dudoso cobro 321.126 2.067.011 500.342 1.930.288 1.316.701 6.135.468

(-) Cobros realizados pdtes de aplicación definitiva 308.861 1.818.666 3.874.989 0 51.276 6.053.792

2. (-) OBLIGACIONES PENDIENTES DE PAGO 30.677.422 20.297.859 6.704.803 8.408.564 8.109.395 74.198.043

(+) Del Presupuesto corriente 20.855.517 8.880.190 1.821.709 4.839.358 5.463.132 41.859.906

(+) De Presupuesto cerrados 6.962 0 0 481.530 73.148 561.640

(+) Por devolución de ingresos 0 0 0 15.834 0 15.834

(+) De operaciones no presupuestarias 9.932.629 11.424.334 4.883.095 3.071.841 3.436.752 32.748.651

(-) Pagos realizados pdtes de aplicación definitiva 117.686 6.666 0 0 863.637 987.989

3. (+) FONDOS LÍQUIDOS 6.271.699 49.113.926 39.913.750 4.638.386 73.289.057 173.226.817

REMANENTE DE TESORERÍA TOTAL 124.702.582 81.661.240 79.589.125 44.823.214 110.330.171 441.106.331

I Remanente de Tesorería afectado 59.184.852 39.052.188 15.245.309 19.733.117 94.459.568 227.675.033

II Remanente de Tesorería no afectado 65.517.730 42.609.051 64.343.816 25.090.097 15.870.603 213.431.298


28

Cuadro 13. Balance de situación a 31 de diciembre de 2017 de cada universidad e importes agregados

ACTIVO UV UPV UA UJI UMH TOTAL

AGREGADO 2017

A. INMOVILIZADO 774.220.387 753.014.777 225.764.293 227.009.339 273.338.512 2.253.347.307

I. Inversiones destinadas al uso general. 0 0 0 0 40.975 40.975

II. Inmovilizaciones Inmateriales 6.058.955 1.073.871 290.580 557.839 1.162.658 9.143.902

III. Inmovilizaciones Materiales 607.022.202 617.922.578 210.442.278 198.760.016 241.527.229 1.875.674.303

V. Inversiones financieras permanentes 161.139.230 236.798 15.031.435 27.691.484 30.607.650 234.706.597

VI. Deudores y otras cuentas a cobrar a LP 0 133.781.530 0 0 0 133.781.530

B. GASTOS A DISTRIBUIR EN VARIOS EJERCICIOS 778.188 0 0 0 0 778.188

C. ACTIVO CIRCULANTE 189.459.557 128.354.212 120.408.151 77.352.468 142.861.342 658.435.730

I. Existencias 0 353.738 0 0 0 353.738

II. Deudores 182.023.425 78.877.352 80.494.401 62.758.292 62.973.438 467.126.908

III. Inversiones financieras temporales 1.164.434 9.197 0 9.662.997 6.598.847 17.435.474

IV. Tesorería 6.271.699 49.113.926 39.913.750 4.638.386 73.289.057 173.226.817

V. Ajustes por periodificación 0 0 0 292.793 0 292.793

TOTAL ACTIVO 964.458.132 881.368.989 346.172.444 304.361.806 416.199.854 2.912.561.225


29

PASIVO UV UPV UA UJI UMH TOTAL

AGREGADO 2017

A. FONDOS PROPIOS 638.224.171 654.372.712 294.583.516 243.205.895 363.767.691 2.194.153.985

I. Patrimonio 623.140.291 657.495.303 217.060.212 239.195.229 69.915.768 1.806.806.803

III. Resultados de ejercicios anteriores 0 0 0 0 296.509.405 296.509.405

IV. Resultados del ejercicio 15.083.880 -3.122.591 77.523.304 4.010.666 -2.657.482 90.837.777

B. INGRESOS DISTRIBUIR VARIOS EJERCICIOS 94.838.165 0 0 3.902.149 0 98.740.314

C. PROVISIONES PARA RIESGOS Y GASTOS 7.281.942 27.710.922 902.470 262.366 1.563.247 37.720.947

D. ACREEDORES A LARGO PLAZO 92.351.088 114.558.311 993.553 8.933.155 11.421.548 228.257.654

I. Emisiones de obligaciones y otros valores negociables 45.075.908 54.091.089 0 0 0 99.166.997

II. Otras deudas a largo plazo 47.275.180 60.467.222 993.553 8.933.155 11.421.548 129.090.657

E. ACREEDORES A CORTO PLAZO 131.762.767 84.727.044 49.692.904 46.864.585 39.447.368 352.494.668

I. Emisiones de obligaciones y otros valores negociables 130.411 148.751 0 0 0 279.162

II. Deudas con entidades de crédito 0 0 147.511 4.122.634 7.326.062 11.596.207

III. Acreedores 48.641.681 28.185.266 13.638.550 8.960.403 9.024.309 108.450.209

IV. Ajustes por periodificación 82.990.675 56.393.027 35.906.844 33.781.548 23.096.997 232.169.090

F. PROVISIONES PARA RIESGOS Y GASTOS C/P 0 0 0 1.193.657 0 1.193.657

TOTAL PASIVO 964.458.132 881.368.989 346.172.444 304.361.806 416.199.854 2.912.561.225


30

Cuadro 14. Cuenta del resultado económico-patrimonial a 31 de diciembre de 2017 de cada universidad e importes agregados

GASTOS UV UPV UA UJI UMH TOTAL

AGREGADO 2017

REDUCCIÓN DE EXIST. PROD. TERMINADOS Y EN CURSO 0 50.713 0 0 0 50.713

GASTOS DE GESTIÓN ORDINARIA 358.438.479 310.237.222 180.048.230 102.202.047 101.987.592 1.052.942.347

a) Gastos de personal 253.123.990 217.624.018 131.349.366 70.084.945 61.138.781 733.321.101

b) Prestaciones sociales 0 1.688.224 0 0 0 1.688.224

c) Dotaciones para amortizaciones de inmovilizado 21.808.050 29.747.485 10.111.286 7.972.931 9.497.747 79.137.498

d) Variación de provisiones de tráfico 0 40.316 0 1.462.600 141.209 1.644.125

e) Otros gastos de gestión 80.064.128 57.306.081 34.320.786 20.501.840 30.560.944 222.753.779

f) Gastos financieros y asimilables 3.442.312 3.831.099 4.266.792 2.179.730 800.654 14.520.586

g) Variación de las provisiones de inversiones financieras 0 0 0 0 -151.742 -151.742

h) Diferencias negativas de cambio 28.777 28.777

TRANSFERENCIAS Y SUBVENCIONES 15.332.623 12.485.805 6.986.448 2.861.384 1.228.474 38.894.735

a) Transferencias corrientes 207.954 12.485.805 6.955.712 2.846.827 1.155.474 23.651.772

b) Subvenciones corrientes 10.681.714 0 0 0 28.000 10.709.714

c) Transferencias de capital 3.864.901 0 30.736 14.557 45.000 3.955.194

d) Subvenciones de capital 578.055 0 0 0 0 578.055

PÉRDIDAS Y GASTOS EXTRAORDINARIOS 4.758.272 10.822.190 1.503.577 1.950.919 29.017 19.063.976

a) Pérdidas procedentes de inmovilizado 44.037 2.601.983 310.658 48.329 9.653 3.014.660

c) Gastos extraordinarios 2.077.325 6.494.363 3.237 934.082 19.363 9.528.371

d) Gastos y pérdidas de otros ejercicios 2.636.909 1.725.844 1.189.682 968.509 0 6.520.945

TOTAL GASTOS 378.529.374 333.595.931 188.538.255 107.014.351 103.273.859 1.110.951.770


31

INGRESOS UV UPV UA UJI UMH TOTAL

AGREGADO 2017

INGRESOS DE GESTIÓN ORDINARIA 109.567.810 75.601.554 39.435.858 23.089.734 20.027.930 267.722.886

a) Ingresos tributarios 68.284.704 0 34.757.053 16.520.566 18.250.280 137.812.603

b) Prestaciones de servicios y ventas 15.721.910 68.553.961 2.413.653 6.074.435 962.078 93.726.038

c) Reintegros 11.702.127 953.310 163.114 18.370 15.542 12.852.463

d) Trabajos realizados para la entidad 0 0 0 0 194.454 194.454

e) Otros ingresos de gestión 13.017.758 6.094.282 1.990.385 467.440 468.971 22.038.836

f) Ingresos de participaciones en capital 0 0 0 0 0 0

g) Ingresos de otros valores neg. y de créditos del inmov. 0 0 0 0 46.488 46.488

h) Otros intereses e ingresos asimilados 841.310 1 111.653 8.923 89.332 1.051.219

i) Diferencias positivas de cambio 0 0 0 0 784 784

TRANSFERENCIAS Y SUBVENCIONES 282.262.160 240.371.785 208.912.421 87.151.872 79.108.727 897.806.966

a) Transferencias corrientes 233.075.849 214.842.164 0 67.590.057 58.975.842 574.483.912

b) Subvenciones corrientes 13.737.549 0 133.235.211 8.646.909 5.483.824 161.103.494

c) Transferencias de capital 0 25.529.621 0 0 4.319.864 29.849.485

d) Subvenciones de capital 35.448.762 0 75.677.210 10.914.906 10.329.197 132.370.075

GANANCIAS E INGRESOS EXTRAORDINARIOS 1.783.284 14.500.000 17.713.280 783.410 1.479.720 36.259.695

a) Beneficios procedentes de inmovilizado 5.515 14.500.000 14.682.852 82.264 146.091 29.416.723

c) Ingresos extraordinarios 1.178 0 138.392 0 62 139.632

d) Ingresos y beneficios de otros ejercicios 1.776.591 0 2.892.036 701.146 1.333.567 6.703.340

TOTAL INGRESOS 393.613.254 330.473.340 266.061.559 111.025.017 100.616.377 1.201.789.547


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APÉNDICE 4. FINANCIACIÓN DE GASTOS CORRIENTES Y DE INVERSIÓN. CONVENIO SUSCRITO EN 2008 CON LA GENERALITAT

1. Antecedentes

En el mes de mayo de 2008 la Conselleria de Educación firmó con cada una de las cinco universidades públicas un convenio de colaboración de carácter plurianual (el Convenio), para la financiación de gastos corrientes y de inversión, cuya vigencia se mantendrá hasta el 31 de diciembre de 2022. En cuanto a los gastos corrientes, el Convenio supuso dar por liquidado el programa plurianual del sistema público universitario valenciano, así como la financiación universitaria correspondiente al ejercicio presupuestario de 2008, financiando un importe global de 729.718.024 euros. Respecto a los gastos de inversión, el Convenio desarrolló los protocolos suscritos en materia de infraestructuras docentes firmados en el año 2005 con las universidades públicas, financiando un importe global de 161.353.390 euros. En dichos convenios se establecía el pago durante 14 años de los importes indicados mediante subvenciones nominativas anuales, independientes de la subvención ordinaria a incluir en las leyes de presupuestos.

El 10 de octubre de 2011 se firmó, entre la referida Conselleria y cada una de las cinco universidades, una modificación del citado Convenio con objeto de hacer un reajuste de las anualidades, que tuvo como consecuencia la redistribución de las correspondientes a 2011 y 2012 entre las previstas para el periodo 2013-2022. El importe acumulado de dichas anualidades quedaba fijado en 768.867.075 euros (672.055.041 euros para gastos corrientes y 96.812.034 euros para gastos de inversión). Cabe señalar que las leyes de presupuestos de la Generalitat para los ejercicios 2013 y 2014 no incluyeron dotación para dar cumplimiento a esta nueva programación de anualidades.

Como consecuencia de los problemas derivados de la demora en la ejecución de los convenios, la Generalitat y las universidades suscribieron, con fecha 30 de diciembre de 2014, un nuevo convenio de modificación del Convenio de 2008, cuyos efectos fueron los siguientes:

- La asunción por la Generalitat de la carga financiera de los programas de inversión por un importe total de 23.616.609 euros.

- La extinción para cada universidad de una parte de la deuda pendiente, correspondiente a la repercusión financiera del aplazamiento, por un importe total de 18.007.039 euros.

- La financiación con cargo al programa “Convenio de colaboración para la financiación de gasto corriente” de un total de 394.598.887 euros y con cargo al programa “Convenio de colaboración para la financiación de gasto de inversión” de un total de 48.203.953 euros, correspondientes al periodo 2015-2022.


33

Por otro lado, mediante el Acuerdo del Consell de 12 de diciembre de 2014, la Generalitat asumió la titularidad de parte de la deuda contraída por las universidades, por un importe total máximo de 284.440.585 euros con efecto de 31 de diciembre de 2014.

El 6 de noviembre de 2015, la comisión de seguimiento de los convenios formalizados el 30 de diciembre de 2014 aprobó una reprogramación de anualidades derivada del menor ritmo de ejecución de ciertos proyectos de inversión de las universidades Jaume I y Miguel Hernández.

Así mismo, el 17 de noviembre de 2017 se reunió la comisión de seguimiento de dichos convenios y acordó aprobar el reajuste de las anualidades para gastos de inversión de la Universidad Miguel Hernández.

2. Situación a 31 de diciembre de 2017

A 31 de diciembre de 2017, se han atendido las anualidades previstas en la programación acordada de los compromisos adquiridos en el Convenio, mediante subvenciones nominativas consignadas en los presupuestos de la Generalitat. Las anualidades pendientes se muestran en el siguiente cuadro elaborado en euros:

Cuadro 15. Anualidades pendientes del convenio de financiación

Anualidad Gastos

corrientes Gastos de inversión

Total

2018 42.326.400 5.000.000 47.326.400

2019 55.628.983 2.200.000 57.828.983

2020 68.931.566 0 68.931.566

2021 82.234.149 0 82.234.149

2022 94.686.108 0 94.686.108

Total 343.807.207 7.200.000 351.007.207

En cuanto a la contabilización de la financiación de los gastos corrientes, cabe señalar que en informes de fiscalización de ejercicios anteriores ya se indicó que las universidades debían registrar en el activo de sus respectivos balances los derechos de cobro frente a la Generalitat. No obstante, no ha existido un criterio contable uniforme a este respecto; únicamente han registrado la totalidad de los respectivos derechos de cobro la Universitat de València y la Universitat Politècnica de València, mientras que no lo han hecho la Universidad de Alicante, la Universitat Jaume I y la Universidad Miguel Hernández en virtud del principio de prudencia.

En el apéndice 5 se detalla la información pertinente sobre la situación contable de cada una de las universidades.


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APÉNDICE 5. OBSERVACIONES DEL CONTROL FORMAL

1. Universitat de València

Formación y rendición de cuentas

Las cuentas anuales de la Universitat del ejercicio 2017 están formadas por el balance a 31 de diciembre de 2017, la cuenta del resultado económico-patrimonial, la liquidación del presupuesto y la memoria correspondientes al ejercicio terminado en dicha fecha. Estas cuentas se adjuntan en el anexo de este Informe, junto con el informe de auditoría de la Intervención General de la Generalitat. Dicho informe de auditoría muestra una opinión favorable.

La aprobación de las cuentas anuales fue acordada el 28 de marzo de 2018 por el Consejo Social, previo acuerdo del Consejo de Gobierno de la Universitat de 27 de marzo de 2018. Las cuentas fueron remitidas a la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte y a la Intervención General de la Generalitat el 30 de abril de 2018, para su consiguiente rendición a la Sindicatura de Comptes el 29 de junio de 2018, junto con el informe de auditoría de regularidad contable.

Posteriormente, el 18 de julio de 2018, la Intervención General de la Generalitat (IGG), remitió por correo electrónico a esta Sindicatura de Comptes los informes de auditoría de cumplimiento y de auditoría operativa.

La Universitat ha publicado en su página web sus cuentas anuales del ejercicio 2017 junto con las cuentas anuales de sus entidades dependientes. Así mismo, ha publicado los informes de auditoría realizados por la IGG sobre la Universitat.

Como resultado del trabajo efectuado, cuyo alcance se establece en el apartado 3 de este Informe, se ha puesto de manifiesto que en la aprobación y presentación del presupuesto, así como en la formulación y aprobación de sus cuentas anuales, la Universitat ha cumplido con los trámites y plazos establecidos en la normativa de aplicación.

Las cuentas anuales de la Universitat se ajustan, en términos generales, al Plan General de Contabilidad Pública de la Generalitat (PGCP), aunque en la memoria no se incluye el cuadro de financiación ni el estado del flujo neto de tesorería.

Así mismo, debe completarse la información sobre algunos aspectos de los convenios o del personal. Respecto a los convenios, no se distingue entre convenios de colaboración y convenios de cooperación, ni se informa sobre los capítulos presupuestarios a los que se ha aplicado; y en cuanto al personal, no se facilita el número de perceptores ni las


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retribuciones distinguiendo por categorías de altos cargos, personal funcionario, laboral, eventual y otros.

La Universitat de València no ha incluido una referencia expresa al cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria y de deuda pública en la liquidación de su presupuesto establecido en el artículo 15.1 de la Ley 14/2016, de 30 de diciembre, de Presupuestos de la Generalitat, de acuerdo con el artículo 81.2 de la Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre, al considerar que computa en el cálculo de la Comunidad Autónoma Valenciana y que la información se remite a la IGG mensualmente, según se indica en el apartado 4.8.2 de la memoria de sus cuentas anuales.

El 2 de julio de 2018, la Intervención General de la Generalitat rindió las cuentas anuales de las entidades dependientes de la Universitat, a excepción de las de la Fundación Parc Científic Universitat de València, a pesar de que la Universitat, en fecha 30 de abril de 2018, había remitido a la Intervención General de la Generalitat las cuentas anuales y el informe de auditoría de dicha fundación.

Situación a 31 de diciembre de 2017 del Convenio con la Generalitat para la financiación de gastos corrientes y de inversión

Mediante la modificación suscrita el 30 de diciembre de 2014 del Convenio de mayo de 2008 (ya modificado en octubre de 2011) se acordó la asunción por la Generalitat de deudas de la Universitat por importe de 104.501.997 euros, así como de la carga financiera de los programas de inversión por 9.452.811 euros. También se acordó la extinción de parte de la repercusión financiera del aplazamiento por 3.779.137 euros. El importe conjunto de la modificación ascendió a 117.733.945 euros.

Además, se reprogramaron los pagos pendientes de la Generalitat por gasto corriente (114.493.951 euros) en anualidades desde 2018 a 2022, y para la financiación de infraestructuras (13.000.000 de euros) en anualidades desde 2015 a 2017. El detalle de los vencimientos anuales pendientes a 31 de diciembre de 2017 se muestra en el siguiente cuadro elaborado en euros:

Cuadro 16. Anualidades pendientes del Convenio 2008. Universitat de València

Anualidad Gastos corrientes Gastos de inversión Total

2018 15.354.764 0 15.354.764

2019 18.648.057 0 18.648.057

2020 22.709.447 0 22.709.447

2021 26.937.282 0 26.937.282

2022 30.844.401 0 30.844.401

Total 114.493.951 0 114.493.951


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En 2014, la Universitat contabilizó en el activo del balance, dentro del epígrafe “Inversión financiera permanente”, el importe total en concepto de “Gastos corrientes” del Convenio de 2008 por 114.493.951 euros.

A 31 de diciembre de 2017 la Universitat no ha reclasificado del largo al corto plazo del balance la anualidad correspondiente al ejercicio 2018 por importe de 15.354.764 euros.

Información contractual

La Universitat ha remitido a la Sindicatura la información correspondiente al ejercicio 2017, de acuerdo con lo previsto en la Instrucción aprobada mediante el Acuerdo del Consell de la Sindicatura de Comptes, de 14 de enero de 2016, relativa a la remisión a esta Institución de la información contractual del sector público autonómico.

2. Universidad Politécnica de València

Formación y rendición de las cuentas de la Universidad

Las cuentas anuales de la Universidad del ejercicio 2017 están formadas por el balance a 31 de diciembre de 2017, la cuenta del resultado económico-patrimonial, la liquidación del presupuesto y la memoria correspondientes al ejercicio terminado en dicha fecha. Estas cuentas se adjuntan en el anexo de este Informe, junto con el informe de auditoría de la Intervención General de la Generalitat. Dicho informe de auditoría muestra una opinión favorable.

La aprobación de las cuentas anuales fue acordada el 26 de abril de 2018 por el Consejo Social, previo acuerdo del Consejo de Gobierno de la Universidad del mismo día. Las cuentas fueron remitidas a la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte el 10 de mayo de 2018 fuera del plazo establecido en el artículo 15.1 de la Ley 1/2016, de 30 de diciembre, de Presupuestos de la Generalitat que establece que deberá realizarse antes del 30 de abril. La remisión a la Intervención General de la Generalitat se realizó el 27 de abril de 2018 sin firmar y el 11 de mayo de 2018 firmadas.

La Universidad no ha remitido la liquidación del presupuesto de su entidad dependiente Fundación Agromuseu de Vera a la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte, incumpliendo lo establecido en el artículo 15.1 de la Ley 1/2016, de 30 de diciembre, de presupuestos de la Generalitat.

Las cuentas anuales de la Universidad fueron rendidas a la Sindicatura de Comptes el 29 de junio de 2018, junto con el informe de auditoría de regularidad contable. Posteriormente el 18 de julio de 2018, la Intervención General de la Generalitat, remitió por correo electrónico los informes de auditoría de cumplimiento y de auditoría operativa de la Universidad.


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El 2 de julio de 2018 la Intervención General de la Generalitat rindió a esta Sindicatura las cuentas anuales de las entidades dependientes de la Universidad, a excepción de las de la Fundación Agromuseu de Vera de la Comunitat Valenciana.

Por otro lado, la Universidad ha publicado en su página web sus cuentas anuales del ejercicio 2017 junto con las cuentas anuales de sus entidades dependientes, excepto las de la Fundación Agromuseu de Vera. Pero no han sido publicados en la misma los informes de auditoría realizados por la Intervención de la Generalitat sobre la Universidad.

Como resultado del trabajo efectuado, cuyo alcance se establece en el apartado 3 de este Informe, cabe concluir que las cuentas anuales se ajustan en términos generales al contenido establecido en el PGCP. No obstante, hay que señalar que no consta en la memoria un detalle sobre los derechos presupuestarios pendientes de cobro según su exigibilidad. Así mismo, las modificaciones de crédito que implican un incremento de créditos no incluyen su forma de financiación y en la ejecución de proyectos de inversión no consta información sobre las anualidades pendientes o el tipo de financiación.


Mediante la modificación suscrita el 30 de diciembre de 2014 del Convenio de mayo de 2008 (ya modificado en octubre de 2011) se acordó la asunción por la Generalitat de deudas de la Universidad por importe de 117.818.940 euros, así como de la carga financiera de los programas de inversión por 9.284.846 euros. También se acordó la extinción de parte de la repercusión financiera del aplazamiento por 7.224.063 euros. El importe conjunto de la modificación ascendió a 134.327.849 euros.

Además, se reprogramaron los pagos pendientes de la Generalitat por gasto corriente, por importe de 79.690.440 euros, en anualidades desde 2019 a 2022, como se muestra en el siguiente cuadro elaborado en euros:

Cuadro 17. Anualidades pendientes del Convenio 2008. Universidad Politécnica de València

Anualidad Gastos corrientes Gastos de inversión Total

2019 12.211.351 0 12.211.351

2020 18.105.314 0 18.105.314

2021 22.755.377 0 22.755.377

2022 26.618.397 0 26.618.397

Total 79.690.440 0 79.690.440


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La Universidad tiene contabilizado en el activo del balance la totalidad del Convenio por gasto corriente por importe de 79.690.440 euros, dentro del epígrafe “Deudores y otras cuentas a cobrar a largo plazo”.


La Universidad ha remitido a la Sindicatura la información correspondiente al ejercicio 2017, de acuerdo con lo previsto en la Instrucción aprobada mediante el Acuerdo del Consell de la Sindicatura de Comptes, de 14 de enero de 2016, relativa a la remisión a esta Institución de la información contractual del sector público autonómico.

3. Universidad de Alicante


Las cuentas anuales de la Universidad están formadas por el balance a 31 de diciembre de 2017, la cuenta del resultado económico-patrimonial, la liquidación del presupuesto y la memoria correspondientes al ejercicio terminado en dicha fecha y se adjuntan en el anexo de este Informe, junto con el informe de auditoría de regularidad contable realizado por la Intervención General de la Generalitat.

Dicho informe se emite con opinión favorable con cuatro salvedades. Una de ellas se refiere a una limitación al alcance de auditoría por la falta de un inventario físico de los bienes de la Universidad. Las otras salvedades se refieren a errores o incumplimientos de principios y normas contables y se corresponden con la valoración de unos inmuebles anteriores a 1986, con una reclasificación por importe de 10.131.597 euros de un saldo de una cuenta contabilizado en el epígrafe de “Tesorería” cuando debería constar en “Inversiones financieras temporales” y con un error en un cuadro de la memoria que presenta saldo cero en las desviaciones de financiación negativas acumuladas cuando debería ser 3,4 millones euros.

Además, el informe de auditoría contiene dos párrafos de énfasis, uno de ellos relacionado con el Convenio de 29 de mayo de 2008 suscrito con la Conselleria de Educación de la Generalitat Valenciana por la parte que la Universidad no ha contabilizado en el activo del balance por aplicación del principio contable de prudencia y, el otro, enfatiza la información facilitada en la memoria sobre las operaciones de endeudamiento asociadas al plan de inversiones concertado con la Generalitat.

Las cuentas anuales fueron aprobadas por el Consejo Social el 27 de abril de 2018, previo Acuerdo del Consejo de Gobierno de la Universidad del 26 de abril de 2018. El 27 de abril de 2018 fueron remitidas a la Intervención General de la Generalitat y a la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deportes, junto con las cuentas anuales de las entidades dependientes, de acuerdo con lo previsto en el artículo 15.1 de la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2017.


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Las cuentas anuales han sido rendidas a la Sindicatura de Comptes el 29 de junio de 2018 por la Intervención General de la Generalitat, junto con el informe de auditoría de regularidad contable. Respecto a los informes de auditoría de cumplimiento y de operativa fueron remitidos por correo electrónico en julio y septiembre de 2018 respectivamente.

El 2 de julio de 2018 la Intervención General de la Generalitat rindió a esta Sindicatura las cuentas anuales de las entidades dependientes de la Universidad.

Como resultado del trabajo efectuado, cuyo alcance se establece en el apartado 3 de este Informe, se ha observado que en la aprobación, presentación y publicación del presupuesto y su posterior liquidación, así como en la formulación, aprobación y rendición de sus cuentas anuales, la Universidad ha cumplido con los trámites y plazos establecidos en la normativa de aplicación.

Respecto a la información que debe contener la memoria de las cuentas anuales establecidas en el Plan General de Contabilidad Pública se han observado las siguientes circunstancias:

- No consta el estado operativo indicado en el apartado 2 del plan.

- Respecto a los gastos con financiación afectada, no se informa del coeficiente de financiación a fin de ejercicio ni de los datos generales identificativos de cada uno de ellos, al estar agregados.

- En las modificaciones de crédito que implican un incremento de créditos no incluyen su forma de financiación.

- Respecto a los gastos de personal, no se informa del número de personas incluidas dentro de cada uno de los grupos clasificadas en las categorías y escalas en que se distribuya cada grupo.

Además, en la cuenta del resultado económico-patrimonial se utiliza el modelo para entes que realicen operaciones de carácter industrial o comercial en lugar del modelo para entes administrativos.

En el remanente de tesorería, el saldo de dudoso cobro, no se utiliza para calcular los derechos pendientes de cobro sino que sirve para disminuir el remanente de tesorería total.

La Universidad ha publicado en su página web sus cuentas anuales y el informe de auditoría de regularidad contable, el de cumplimiento y el de operativa y gestión realizados por la Intervención General de la Generalitat.


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Mediante la modificación suscrita el 30 de diciembre de 2014 del Convenio de mayo de 2008 (ya modificado en octubre de 2011) se acordó la asunción por la Generalitat de deudas de la Universidad por importe de 40.925.018 euros, así como de la carga financiera de los programas de inversión por 1.951.581 euros. También se acordó la extinción de parte de la repercusión financiera del aplazamiento por 2.284.268 euros. El importe conjunto de la modificación ascendió a 45.160.867 euros.

Además, se reprogramaron los pagos pendientes de la Generalitat por gasto corriente (88.378.447 euros) en anualidades desde 2016 a 2022 y la reprogramación de pagos para la financiación de infraestructuras (8.950.677 euros) en anualidades desde 2015 a 2017. El detalle de los vencimientos anuales pendientes a 31 de diciembre de 2017 es el siguiente, en euros:

Cuadro 18. Anualidades pendientes del Convenio 2008. Universidad de Alicante

Anualidad Gastos corrientes Gastos de inversión

Total

2018 12.477.216 0 12.477.216

2019 11.657.916 0 11.657.916

2020 13.300.896 0 13.300.896

2021 15.422.714 0 15.422.714

2022 17.500.298 0 17.500.298

Total 70.359.040 0 70.359.040

Tal como se indicó en los informes de fiscalización de los ejercicios anteriores, la Universidad de Alicante no ha contabilizado en el activo del balance la totalidad de los compromisos de cobro acordados con la Generalitat. Al respecto, la Universidad ha contabilizado en el epígrafe “Inversiones financieras permanentes”, 14.521.383 euros, y en “Deudores no presupuestarios”, 12.477.216 euros. La diferencia con el importe previsto en el Convenio por importe de 43.360.431 euros no ha sido registrada contablemente a 31 de diciembre de 2017, atendiendo al principio contable de prudencia.


La Universidad ha remitido a la Sindicatura la información correspondiente al ejercicio 2017, de acuerdo con lo previsto en la Instrucción aprobada mediante el Acuerdo del Consell de la Sindicatura de Comptes, de 14 de enero de 2016, relativa a la remisión a esta Institución de la información contractual del sector público autonómico.


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4. Universitat Jaume I


Las cuentas anuales de la Universidad están formadas por el balance a 31 de diciembre de 2017, la cuenta del resultado económico-patrimonial, la liquidación del presupuesto y la memoria correspondientes al ejercicio terminado en dicha fecha. Estas cuentas se adjuntan en el anexo de este Informe, junto con el informe de auditoría de la Intervención General de la Generalitat. Dicho informe de auditoría muestra una opinión favorable.

Las cuentas anuales fueron aprobadas por el Consejo Social el 27 de abril de 2018, previo Acuerdo del Consejo de Gobierno de la Universidad de 24 de abril, siendo remitidas el 27 de abril de 2018 a la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deportes y a la Intervención General de la Generalitat junto con las cuentas anuales de las entidades dependientes.

Las cuentas anuales han sido rendidas a la Sindicatura de Comptes el 29 de junio de 2018 por la Intervención General de la Generalitat, junto con el informe de auditoría de regularidad contable. Respecto al informe de auditoría de cumplimiento, se remitió por correo electrónico el 18 de julio de 2018. No ha sido remitido a fecha de realización del trabajo de campo el informe de auditoría operativa de las cuentas anuales de la Universidad.

El 2 de julio de 2018 la Intervención General de la Generalitat rindió a esta Sindicatura las cuentas anuales de la las entidades dependientes de la Universidad.

Como resultado del trabajo efectuado, cuyo alcance se establece en el apartado 3 de este Informe, se ha observado que en la aprobación, presentación y publicación del presupuesto y su posterior liquidación, así como en la formulación, aprobación y rendición de sus cuentas anuales, la Universidad ha cumplido con los trámites y plazos establecidos en la normativa de aplicación.

No obstante, se ha observado que en la memoria no consta la siguiente información exigida por el PGCP: los derechos presupuestarios pendientes de cobro según su exigibilidad, las anualidades pendientes de los proyectos de inversión o el tipo de financiación y, respecto a la información a suministrar del personal, el número de perceptores y el importe correspondiente a altos cargos.

Se ha comprobado que la Universidad ha publicado en su página web sus cuentas anuales y la de las entidades dependientes. Así mismo ha publicado el informe de auditoría de regularidad contable, el de cumplimiento de legalidad y el de operativa y gestión.


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Mediante la modificación suscrita el 30 de diciembre de 2014 del Convenio de mayo de 2008 (ya modificado en octubre de 2011) se acordó la asunción por la Generalitat de deudas de la Universidad por importe de 21.194.631 euros, así como de la carga financiera de los programas de inversión por 1.517.896 euros. También se acordó la extinción de parte de la repercusión financiera del aplazamiento por 559.371 euros. El importe conjunto de la modificación ascendió a 23.271.898 euros. También se reprogramaron los pagos pendientes de la Generalitat por gasto corriente (41.335.452 euros) en anualidades desde 2017 a 2022 y la reprogramación de pagos para la financiación de infraestructuras (17.753.276 euros) en anualidades desde 2015 a 2017.

Adicionalmente el 6 de noviembre de 2015, la comisión de seguimiento de los convenios formalizados el 30 de diciembre de 2014 aprobó una reprogramación de anualidades, tal como se indica en el apéndice 4 de este Informe.

El detalle de los vencimientos anuales pendientes a 31 de diciembre de 2017, una vez aprobada dicha reprogramación, es el siguiente, en euros:

Cuadro 19. Anualidades pendientes del Convenio 2008. Universitat Jaume I

Tal como se indicó en los informes de fiscalización de los ejercicios anteriores, la Universidad no ha contabilizado la tot

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